SPAIUL EUROPEAN AL NVMNTULUI SUPERIOR

Col. prof.univ.dr. Mircea Cosma

Abstract In the general processes and phenomena that influence the characteristics and the development of the society from the beginning of this millenium, the education, caring the main progress item and higher educational system, comes as more and more convincing presences in a new world and in a now society. There are presented some significant arguments of the necessity of building the European zone of the higher education system and of the real possibilities of fulfilling this. n ansamblul general al proceselor i fenomenelor care i pun amprenta asupra caracteristicilor i evoluiei societii la nceput de mileniu, educaia cu principalul su purttor de progres, nvmntul superior, apar ca prezene tot mai convingtoare ale unei noi lumi i ale unei noi societi. 1. Educaia universitar la nceput de mileniu Astzi se exprim tot mai mult convingerea c viitorul umanitii depinde ntr-o larg msur de dezvoltarea cultural, tiinific i tehnic ce poate fi realizat n centrele de cultur, de cunoatere i cretere devenite adevrate universiti. Misiunea de cultivare a atitudinilor, de transmitere a cunotinelor i de formare a principiilor i deprinderilor nalt calificate pe care universitile trebuie s i-o asume n faa noilor generaii implic, n zilele noastre, ca ea s se adreseze ansamblului societii n mod egal, societate al crei viitor social, cultural i economic necesit n mod special un considerabil efort de pregtire permanent. Universitatea este chemat s asigure generaiilor viitoare o educaie i o pregtire care s le permit s contribuie la meninerea echilibrului din mediul natural i din cel al vieii, formarea la fiecare absolvent a acelor noi trsturi de personalitate n msur s le asigure integrarea rapid la dinamica des schimbtoare a societii viitoare. n cadrul universitii, activitatea educativ-formativ nu poate i nu trebuie disociat de activitatea de cercetare n aa fel, nct nvmntul s aib capacitatea de a ine pasul cu evoluia cerinelor i exigenelor societii, a cunoaterii n general i a cunoaterii tiinifice. Universitatea, prin ansamblul propriilor sale mecanisme normative structurale i funcionale, trebuie s garanteze i s promoveze respectarea acestor cerine fundamentale. Indiferent de zona geografic i de condiiile istorice n care funcioneaz nvmntul superior, universitatea rmne o instituie autonom care n mod critic produce i transmite cultura prin intermediul cercetrii i nvmntului. Prin refuzul intoleranei i prin dialog permanent, universitatea devine un loc de ntlnire privilegiat dintre profesori care au capacitatea de a transmite cunotinele i mijloacele de dezvoltare ale acestora prin cercetare i inovaie i studeni, care au dreptul, voina i capacitatea de a se mbogi cu aceste valori speciale. Intrm ntr-o perioad de schimbri majore n educaie, o perioad caracterizat de modificri structurale, de diversificare calitativ a modului de desfurare a carierelor profesionale, n care educaia i formarea permanent devin o obligaie evident. Universitatea datoreaz studenilor si i ntregii societi un sistem de nvmnt superior care s le ofere anse optime de gsire rezolvatoare a propriului domeniu de excelen.

nsemntatea deosebit a educaiei universitare, a ntemeierii i dezvoltrii unor relaii de colaborare n domeniul nvmntului superior este dat tot mai mult de capacitatea i puterea real pe care aceasta o are pentru fundamentarea i consolidarea stabilitii, democraiei, libertii i pcii. Timpul de astzi, dar mai ales cel al zilelor de mine, n care aceste valori fundamentale pot deveni tot mai prezente n viaa societii, ne arat c aceast posibilitate devine realitate i prin fora educaiei universitare, care nu numai c trebuie s-i menin tria dar, printr-o schimbare calitativ, s poat s-i multiplice influena n construcia noului edificiu uman, social, naional, european i universal. Depozitar i continuatoare responsabil a tradiiei umanismului european, dar cu grija constant de a accede la sistemul universal de valori ale cunoaterii, universitatea, pentru a-i asuma misiunea, ignor orice frontier geografic, politic sau ideologic i i afirm necesitatea imperioas a cunoaterii reciproce i a interaciunii culturilor. n acest context larg al afirmrii tot mai evidente a educaiei universitare, ca productoare a unor valori purttoare de viitor, nvmntul universitar din Europa dar mai ales nvmntul universitar european capt noi valene i semnificaii. 2. Necesitatea spaiului european al nvmntului Construcia european, dorit i visat de generaii ntregi datorit excepionalelor realizri de la sfritul secolului trecut i de la nceputul acestui secol, devine o realitate tot mai concret i mai consistent att pentru Europa n ntregul ei ct i pentru fiecare locuitor al acesteia. Necesitatea istoric a nfptuirii unei Europe Unite a prins contur tot mai clar n ultimii ani, cnd relaiile dintre statele europene se mbogesc i se consolideaz tot mai mult. Suntem martorii unei atitudini pozitive tot mai evidente n opinia public, n mediile politice, diplomatice i universitare cu privire la necesitatea de a construi raional o Europ a tuturor, pentru toi, avnd ca fundamente pozitive susinerea dat de valorile intelectuale, culturale, sociale, tiinifice i tehnologice. Progresele nregistrate n realizarea construciei europene sunt foarte importante, ns orict de prezente i rsuntoare ar fi acestea, ele nu trebuie s ne fac s uitm c Europa pe care o dorim i o construim nu este doar a monedei Euro, a bncilor, finanelor i economiei, a infrastructurii i demografiei, ea trebuie s fie i o Europ a tiinei de carte, a cunoaterii i educaiei. Fr punerea n aciune, n demersurile care se fac, i a demersurilor intelectuale, culturale, sociale i tehnice ale continentului nostru riscm s construim un edificiu mereu neterminat. Este de remarcat faptul c primele instituii care au neles i promovat ntr-o msur larg modelarea acestor valori au fost universitile care de fapt continu s joace un rol central n dezvoltarea lor. Universitile s-au creat n Europa, unele dup altele, de aproape trei sferturi de mileniu. Odinioar, studenii i profesorii circulau liber i rspndeau rapid cunotinele lor n ntregul continent. n zilele noastre exist nc mult prea muli studeni care-i obin diplomele fr a fi beneficiat de oportunitatea unei perioade de studii eficiente n afara hotarelor naionale. Exist de asemenea, profesori din universiti care ajung s ias la pensie fr a se putea deplasa pentru documentare dar mai ales pentru a desfura activiti didactice ntr-o instituie de nvmnt superior din afara granielor naionale. Muli europeni au neles foarte bine i caut s pun n aciune eficient i oportun mecanisme specifice noii societi a cunoaterii, s fructifice aportul extraordinar pe care aceasta l poate aduce progresului uman i social, recunoaterii i promovrii unei autentice cetenii europene. Realizarea ceteanului european nseamn nu numai aderarea la un set semnificativ al valorilor comune i trirea ntr-un spaiu social i cultural comun ct mai ales construirea unui potenial uman european competent, n msur s acioneze eficient la orice provocare a secolului XXI, a mileniului trei.

S-au produs numeroase reforme, inclusiv n Romnia, iar acum ne aflm n etapa post modern a nfptuirii acestora, cnd n toate sistemele de nvmnt universitar a aprut ca direcie distinct deschiderea universitii ctre noile educaii i n care educaia european devine una prioritar. Instituiile de nvmnt superior din Europa au neles provocarea de a realiza un spaiu european al nvmntului superior, respectnd i principiile fundamentale enunate prin Magna Carta Universitatum, n 1988. Aceast atitudine are o semnificaie i importan capital pentru afirmarea independenei i libertii nvmntului superior european ca o condiie i o garanie pentru o permanent adaptare n funcie de cerine, de ateptrile societii i de progresele cunoaterii tiinifice. Aducerea n prim plan a rolului didactic al universitii, n cadrul dezvoltrii dimensiunilor culturale europene, evideniaz necesitatea constituirii unui spaiu european al nvmntului superior ca mijloc privilegiat de ncurajare a mobilitii cetenilor, de favorizare a integrrii acestora pe piaa european a muncii, i de promovare a dezvoltrii globale a continentului nostru. 3. Dimensiuni ale spaiului european al nvmntului superior Este cunoscut preocuparea pe plan european, i mai ales, la nivelul Uniunii Europene, de a susine crearea unui spaiu european al nvmntului superior. Conveniile europene [1] care abordeaz cel puin una din dimensiunile spaiului european universitar provin, cu o singur excepie, din anii '50 sau nceputul anilor '60, Convenia pentru recunoaterea studiilor i diplomelor din nvmntul superior din Statele Regiunii Europa a UNESCO care dateaz din 1979. Dup 1999 a fost reluat organizarea unor ntlniri la nivel european, n care s-au dezbtut probleme ce vizeaz strategia integrrii europene a instituiilor de nvmnt superior. Ca momente importante, aceste reuniuni, organizate la Bologna n 1999, n 2001 la Salamanca i Praga i la Lisabona n 2002 [2], au adus n discuie punctual probleme de interes major care vizeaz dezvoltarea nvmntului european, adoptnd fiecare n parte documente de importan deosebit pentru viitorul unui spaiu european al nvmntului superior. Spaiul european deschis al nvmntului superior ofer mari perspective pozitive, respectndu-se diversitile, dar impune pe de alt parte eforturi susinute pentru eliminarea barierelor i dezvoltarea unui cadru favorabil de nvmnt pentru a putea promova politici educaionale universitare, naionale i europene. O prim problem care se pune este compatibilitatea sistemelor de nvmnt att intern ct i extern. Pentru nceput se pune n discuie cadrul de calificri cu att mai mult cu ct n Europa exist de la 200 la 800 de calificri n unele ri. Este nevoie de un nomenclator european standard al calificrilor europene care ns s nu fie impus prin forme birocratice, ci s asigure o flexibilitate instituional la nivelul fiecrei universiti i ri. Se pare astfel c este pe cale de formare un sistem n care pot fi recunoscute dou cicluri principale pre-licen i post-licen pentru a nlesni comparaii i echivalene la nivel internaional. Originalitatea i supleea unui asemenea sistem este dat de utilizarea de credite i de semestre. Acest lucru poate permite validarea creditelor dobndite de ctre cei care vor opta s-i continue educaia iniial sau permanent n diferite universiti europene, i care vor dori s dobndeasc diplomele n ritm propriu, pe parcursul ntregii viei. Astfel, studenii vor putea s aib acces n lumea universitar n orice moment al vieii lor profesionale, putnd proveni din cele mai diverse medii. n ciclul care duce la obinerea licenei, studenii vor trebui s beneficieze de programe suficient de diversificate care s conin n special posibilitatea de a face studii pluridisciplinare, s dobndeasc o competen n limbi moderne i s utilizeze noile

tehnologii informaionale. Recunoaterea internaional a diplomei, ncununarea ciclului pre-licen confer astfel transparen sistemelor europene de nvmnt superior. n ciclul post-licen exist deja opiunea pentru o diplom mai redus ca timp de tip master sau pentru doctorat cu o perioad mai lung. n aceste etape se pune accentul pe cercetare i pe munca individual. La cele dou niveluri pre-licen i post-licen studenii vor fi ncurajai s efectueze cel puin un semestru n universiti strine. Majoritatea statelor europene au de acum tot mai mult contiina necesitii de a promova aceast evoluie. Mobilitatea n aria Educaional European i-a dovedit deja avantajele, care devin argumentele realizrii unui proiect universitar european. Dificultile legate de mobilitate, determinate de cauze de ordin structural, legislativ, de tradiie universitar dar i de particularitile psihocomportamentale ale studentului, pot fi diminuate prin punerea la dispoziie a unor informaii ct mai complete despre instituiile de nvmnt i prin angajarea responsabil a fiecrei universiti. De fapt fiecare universitate, pe bazele unei caliti recunoscute a nvmntului, va putea foarte bine regla mobilitatea studenilor att ctre alte universiti strine dar i de la alte universiti strine ctre sine. Globalizarea educaiei teriare pune universitile n faa realizrii unui dublu rol, aparent paradoxal: promovarea dimensiunii globale, universale i, n acelai timp, aprarea i promovarea valorilor culturale naionale [3] deci realizarea unui echilibru ntre naional i universal. ntre obiectivele majore evideniate prin Declaraia de la Bologna i prin Comunicatul de la Praga recunoaterea i evoluia calitii apare ca una din consecinele logice ale diversificrii i ca o necesitate de asigurare a calitii nvmntului prin standarde europene compatibile [4]. n faa largilor posibiliti ale nvmntului superior, ntre care multe nu in de regimul naional tradiional, devine tot mai necesar distincia dintre programele de bun calitate i cele mai puin bune calitativ. Calitatea unei universiti este dat n primul rnd, de calitatea resursei umane didactice i manageriale angajate n desfurarea i meninerea educaiei, n formarea i dezvoltarea studenilor. Msura n care absolvenii unei universiti se regsesc ca personaliti recunoscute prin statutul lor de productori de valori ne arat nivelul eficienei i calitii nvmntului din acea instituie. Exist ns un sistem naional al evalurii academice ce se desfoar n universitate pentru a evalua formarea acestor personaliti. Obiectivitatea i exactitatea standardelor ca i a activitii nsi devin repere i condiii necesare realizrii unui nvmnt calitativ productor de autentice personaliti valoroase. Dimensiunea naional a evalurii este relevant pentru c exist posibilitatea unui contact direct i permanent cu realitatea social beneficiar a produselor formative universitare. Putem spune c s-au parcurs pai importani i n procesul de internaionalizare a evalurii academice i acreditrii, c exist multe simililariti n rile europene care au instituit mecanisme naionale n acest scop. Un exemplu concludent este dat de includerea n programele de cooperare dintre universitile europene a recunoaterii reciproce a diplomelor. Dincolo de aceste legturi bilaterale exist create reelele ENICi NARIC

Comunicatul de la Praga evideniaz urmtoarele obiective majore de dezvoltare a educaiei n spaiul european al nvmntului superior: responsabilitatea public a educaiei superioare; adaptarea unui sistem de comparare a gradelor de educare; adoptarea unui sistem bazat pe dou cicluri de educaie; instituirea unui sistem european de credite; promovarea mobilitii; promovarea cooperrii n asigurarea calitii i promovarea valorilor europene n nvmntul superior. ENIC- Reeaua European a Cerinelor Naionale de Informare n probleme de recunoatere i de mobilitate universitar, creat de Consiliul European i UNESCO

de informare n probleme de recunoatere i mobilitate universitar i reeaua ENQA de evaluare a calitii. Apreciind n mod cu totul deosebit crearea acestor instituii, important rmne ca mecanismele europene ce urmeaz a fi standardizate n domeniul calitii, evalurii academice i acreditrii s asigure o mbinare armonioas a autonomiei instituionale, naionale, cu un sistem comun de standarde la nivel european. Nu se pune n nici un fel sub semnul ntrebrii necesitatea constituirii unei instituii paneuropene de evaluare academic i acreditare ci numai flexibilitatea i capacitatea anticipativ n realizarea unei compatibilizri deschise i maleabile. Ar fi regretabil ca internaionalizarea nvmntului superior n loc s uneasc forele intelectuale, i nu numai, n jurul spiritului european s menin sau s genereze noi nenelegeri, noi suspiciuni i astfel, n loc s apropie tot mai mult pe locuitorii Europei s-i ndeprteze unii de alii. Cu siguran, aa cum ne arat rezultatele obinute n alte domenii sau chiar n sistemul educaiei i al nvmntului superior, exist n mod real o strategie i o dorin constructiv de nalt responsabilitate a cadrelor didactice universitare pentru destinul ceteanului european i al Europei. Desigur nu ne ateptm la soluii miraculoase i la rezolvri neateptate, dar cu certitudine viitorul va fi al unui nvmnt superior european pus n slujba fiecrui cetean european. Note bibliografice [1] Ca nceput al constituirii unei strategii comune europene legate de nvmntul superior sunt recunoscute i apreciate urmtoarele documente: Convenia european pentru echivalarea diplomelor care dau acces la instituii universitare (1953); Protocol adiional la Convenia de mai sus (1954); Convenia european pentru echivalarea perioadelor de studii universitare (1956); Convenia european pentru recunoaterea academic a calificrilor universitare (1959). [2] Documentele, locul i datele de desfurare a ntlnirilor reprezentanilor guvernelor, ministerelor educaiei i nvmntului, rectorilor i studenilor ne arat intrarea n normalitate att a interesului ct i a stabilirii unor msuri favorabile dezvoltrii nvmntului superior european. Aceste documente adoptate ntr-o ordine cronologic, sunt: a. Declaraia comun a minitrilor europeni ai educaiei, Bologna, 19 iunie 1999; b. Mesajul Conveniei de la Salamanca transmis de instituiile europene de nvmnt superior, Salamanca, 29-30 martie 2001; c. Comunicat al Conferinei minitrilor nvmntului superior, Spre spaiul european al nvmntului superior, Praga, 19 mai 2001; d. Raportul raportorului general al Senatului Consiliului Europei asupra problemelor referitoare la recunoatere n cadrul Procesului de la Bologna, Lisabona, 11-12 aprilie 2002. [3] Mihilescu, I., Pnzaru, I., Construcia propriului viitor n aria european a nvmntului superior, Actualitatea Academic, Anul I, nr. 2, 2001, p. 46.

NARIC Reeaua Centrelor Naionale de informare n probleme de recunoatere academic a Comisiei Europene ENQA Reeaua European de Evaluare a Calitii.

[4] Chiriacescu, S., Educaia superioar un bun public, Actualitatea academic, Anul I, nr.2, 2001, p.7.