Sunteți pe pagina 1din 12

RO

CONSILIUM

Schengen

Poarta ta ctre libera circulaie n Europa

IUNIE2011

Cuprins
INTRODUCERE LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR COOPERAREA POLIIENEASC I VAMAL
La frontierele interne La frontierele externe SIS Sistemul de Informaii Schengen

1 2 2 2 3 4 5 6 7 8

COOPERAREA JUDICIAR VIZE AZIL HARTA SCHENGEN

Prezenta brour este publicat de Secretariatul General al Consiliului i este pus la dispoziie doar cu titlu informativ. Pentru orice informaii cu privire la Consiliu, putei consulta site-ul internet www.consilium.europa.eu Uniunea European, 2011 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Schengen, numele unui sat din sudul Luxemburgului pe rul Moselle, a devenit sinonim cu eliminarea controalelor la frontierele interne i libera circulaie n Europa. Evoluia Spaiului Schengen a fost treptat:
* La 14 iunie 1985, cinci ri (Belgia, Frana, Germania, Luxemburg i rile de Jos) au semnat Acordul Schengen. Cinci ani mai trziu, Convenia Schengen reglementa modul n care se aplic n practic eliminarea controalelor la frontierele interne. De asemenea, Convenia stabilea o serie de msuri compensatorii necesare privind intensicarea controalelor la frontierele externe, denirea procedurilor pentru eliberarea vizelor uniforme, adoptarea de aciuni mpotriva tracului de droguri i instituirea unui sistem comun de schimb de informaii, Sistemul de Informaii Schengen (SIS). Eliminarea efectiv a controalelor la frontiere a nceput la 26 martie 1995, cnd apte ri (cele cinci ri iniiale plus Portugalia i Spania) au desinat controalele la frontierele lor interne. De atunci, spaiul Schengen s-a extins n mod susinut i, n viitor, odat cu aderarea la Spaiul Schengen a Bulgariei, a Romniei i a Liechtensteinului, va cuprinde 28 de ri europene. Un numr dintre acestea nu sunt membre ale UE: Elveia, Islanda, Liechtenstein i Norvegia. Trei state membre (Cipru, Irlanda i Regatul Unit) nu fac parte din spaiul Schengen, dei particip la unele dintre normele Schengen. Fiecare ar Schengen este evaluat cu regularitate pentru a se asigura c normele convenite sunt aplicate corect de ctre toi.
UE

* *

* *

Eliminarea controalelor la frontierele interne are consecine pentru alte domenii de politic, precum abordarea infracionalitii transfrontaliere, cltoriile transfrontaliere, comerul transfrontalier i justiia transfrontalier. Prin urmare, normele privind spaiul Schengen nu se refer doar la libera circulaie a persoanelor, ci i la vize, azil i poliie, vmi i cooperarea judiciar.
Fotolia

LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR


* Libera circulaie a persoanelor n spaiul Schengen este un drept, nu doar pentru mai mult de o jumtate de miliard de ceteni europeni, ci i pentru resortisanii din rile tere care se a n mod legal n spaiul Schengen. Cetenii strini care rezid n spaiul Schengen beneciaz de acest drept, fr a avea nevoie de viz, pe perioada de valabilitate a permisului lor de reziden. Cetenii strini care cltoresc n interiorul spaiului Schengen sunt liberi s fac acest lucru pentru perioade care nu depesc 90 de zile n decurs de ase luni. *
Fo tolia

Libera circulaie nseamn: eliminarea cozilor la aeroporturi, la frontierele maritime sau la cele terestre i eliminarea controlului paapoartelor. Infrastructurile de control precum cabinele pentru poliia de frontier i alte bariere zice au fost desinate.

Cu toate acestea, ecare ar participant are dreptul de a efectua controale ale persoanelor i controale vamale oriunde pe teritoriul su naional, ca parte a activitii curente a autoritilor de poliie, vam i control al imigraiei. Exemplele variaz de la vericri de trac rutier la combaterea criminalitii organizate.

COOPERAREA POLIIENEASC I VAMAL


La frontierele interne
* rile nvecinate coopereaz ndeaproape i au dreptul de a desfura operaiuni i controale comune de ambele pri ale frontierei comune. Exemplele includ livrrile controlate de droguri, precum i patrulele comune de poliie. Funcionarii responsabili cu aplicarea legii pot, de asemenea, s efectueze supravegherea i urmrirea transfrontalier pe teritoriul statelor membre vecine, de exemplu atunci cnd o persoan suspectat de infraciune ncearc s evite poliia unei ri trecnd frontiera ntr-o ar vecin. n eventualitatea unei ameninri grave la adresa ordinii publice sau a securitii interne, un stat membru poate s reintroduc n mod excepional controalele la frontier la toate sau la unele dintre frontierele sale interne pentru o perioad limitat care nu depete 30 de zile. Exemplele includ evenimente sportive majore care pot genera un risc la adresa securitii.

Fotolia

Frontex

La frontierele externe
* Frontiera extern a spaiului Schengen are o lungime de peste 50 000 de km (aproximativ 80 % maritim i 20 % terestr) i include sute de aeroporturi i porturi, precum i puncte terestre de trecere a frontierei. Fiecare stat Schengen este responsabil de controlul frontierelor sale externe. Standardele i nivelul de control sunt aceleai la toate punctele externe de trecere a frontierei din spaiul Schengen, indiferent de locul unde acestea sunt situate. Normele comune sunt stabilite n Codul Frontierelor Schengen. Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (Frontex) (1) a fost creat i i-a nceput activitatea n 2005. Rolul su principal este de a suplimenta sistemele naionale de gestionare a frontierelor ale statelor membre care particip la spaiul Schengen prin promovarea gestionrii integrate a frontierelor externe i coordonarea cooperrii operaionale la nivelul UE. Obiectivul su este de a consolida securitatea la frontiera extern a spaiului Schengen. Poliitii de frontier dintr-o ar pot detaai ntr-o alt ar pentru a participa la operaiuni comune i pentru a oferi sprijin statelor membre care se confrunt cu presiuni deosebite. n conformitate cu normele UE privind tracul local de frontier la frontierele externe, un numr de state Schengen au ncheiat aranjamente bilaterale cu rile tere vecine, care ORIS-MULTIMEDIA DPTO AUDIOVISUALES presupun permise de trac local de frontier pentru a facilita tracul local de frontier, comerul, schimburile sociale i culturale i cooperarea regional.

(1)

www.frontex.europa.eu

SIS Sistemul de Informaii Schengen


* Una dintre cele mai importante msuri compensatorii pentru eliminarea controalelor la frontierele interne este SIS (1). SIS este o baz de date comun pentru autoritile de frontier i cele responsabile pentru migraie, precum i pentru autoritile de aplicare a legii din rile participante. SIS poate accesat de autoriti la frontiere, pe teritoriul naional i n strintate, la consulate. SIS face obiectul unor norme specice stricte de protecie a datelor. n mai 2011, SIS coninea mai mult de 38 de milioane de intrri, referitoare la: persoane (mai mult de 1 milion): crora nu li se permite intrarea i ederea n spaiul Schengen (77 %); care urmeaz s e arestate (mandatul european de arestare) (4 %); care sunt date disprute (6 %); care au fost citate pentru a se prezenta n faa unei autoriti judiciare (9 %); vizate pentru controale discrete sau controale specice (4 %) i obiecte pierdute sau furate (aproape 37 de milioane), n vederea conscrii sau a utilizrii ca probe n procedurile penale: documente n alb sau documente eliberate (86 %), de exemplu paapoarte, cri de identitate, permise de conducere, permise de reziden, documente de cltorie, documente ale vehiculelor; vehicule i plcue de nmatriculare (12 %); arme de foc (1 %) i bancnote (mai puin de 1 %).
ORIS-MULTIMEDIA DPTO AUDIOVISUALES

Fotolia

n 2010, numrul de rezultate pozitive a depit 90 000: aproximativ 70 000 de persoane i 20 000 de obiecte au fost detectate, inclusiv mai mult de 13 000 de vehicule furate. Acest lucru nseamn c aproximativ 250 de rezultate pozitive se nregistreaz n ecare zi (dintre care, n medie, 25 se refer la vehicule furate).
www.sirene.europa.eu
Fotolia

(1)

Europol

UE

Fotolia

COOPERAREA JUDICIAR
* rile Schengen aplic norme specice pentru facilitarea procedurilor referitoare la cooperarea judiciar reciproc. Aceste norme includ principiul ne bis in idem, potrivit cruia o persoan nu poate urmrit i sancionat de dou ori pentru aceleai fapte n ri diferite din spaiul Schengen. Cele mai multe dintre dispoziiile Schengen iniiale, referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar, au fost ntre timp integrate n acte UE aplicabile n toate statele membre ale UE.

UE

VIZE
* Cetenilor strini care viziteaz spaiul Schengen li se elibereaz o viz comun Schengen. Aceast viz acord dreptul la libera circulaie n ntregul spaiu Schengen pe durata perioadei de valabilitate a acesteia. Aceast perioad nu poate depi 90 de zile. ederile cu o durat mai mare de 90 de zile, precum i rezidena n rile Schengen sunt reglementate de legislaia naional. Cteva cifre pentru anul 2009: Spaiul Schengen: aproape 10 milioane de vize Schengen au fost eliberate n ntreaga lume. Numrul vizelor pe termen lung (pentru ederi pe o durat mai mare de 90 de zile) eliberate de rile Schengen a fost de peste 1 milion. * * Statele Schengen coopereaz pentru a facilita procedura de solicitare a vizei Schengen pentru solicitani n rile sau regiunile acestora. Toate consulatele din rile Schengen din lume aplic aceleai norme pentru eliberarea unei vize. n curnd va operaional o baz de date comun: VIS (Sistemul Central de Informaii privind Vizele).

Fotolia

Fotolia

Fotolia

Fotolia

ORIS-MULTIMEDIA DPTO AUDIOVISUALES

Fotolia

AZIL
* n 2010, toate cele 27 de state membre ale UE mpreun au emis peste 220 000 de hotrri n prim instan referitoare la cererile de azil. Aproape un sfert din aceste hotrri au fost pozitive i trei sferturi au fost respinse. S-a instituit un mecanism (Regulamentul Dublin) pentru determinarea statului membru responsabil cu examinarea unei cereri de azil, pentru a se evita cazurile n care aceeai persoan prezint cereri de azil multiple n diferite ri Schengen i riscul ca niciuna dintre aceste ri s nu trateze astfel de cereri. n acest scop, s-a creat o baz de date pentru schimbul de amprente digitale (Eurodac). Statele membre ale UE colaboreaz, de asemenea, n vederea instituirii unui sistem european comun de azil (SECA) pn n 2012. Aceasta presupune actualizarea unei serii de msuri legislative existente, pentru a garanta standarde ridicate n materie de protecie i proceduri ecace i eciente, i va presupune, de asemenea, consolidarea cooperrii practice prin Biroul European de Sprijin pentru Azil, nou instituit.

Fotolia

Fotolia

STATELE MEMBRE ALE UE CARE PARTICIP LA SPAIUL SCHENGEN * 1995: 1997: 2000: 2001: 2007: Belgia Frana Germania Luxemburg Portugalia Spania rile de Jos Austria Italia Grecia Danemarca Finlanda Suedia Republica Ceh Estonia Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Ungaria

STATELE TERE CARE PARTICIP LA SPAIUL SCHENGEN * 2001: 2008: Islanda Norvegia Elveia

STATELE MEMBRE ALE UE N CURS DE ADERARE LA SPAIUL SCHENGEN * Bulgaria Romnia

STATELE TERE N CURS DE ADERARE LA SPAIUL SCHENGEN * Liechstenstein

STATELE MEMBRE ALE UE CARE NU PARTICIP LA SPAIUL SCHENGEN * Cipru Irlanda Regatul Unit

(*) iunie 2011

LI

LI : Liechtenstein

QC-30-11-151-RO-C

CONSILIUM

Rue de la Loi/ Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGI Tel. +32 22816111 www.consilium.europa.eu

doi:10.2860/2763
ISBN 978-92-824-2991-4