Sunteți pe pagina 1din 163

CZU 324 (478) A 36

Proiect al Asociaiei pentru Democraie Participativ ADEPT realizat cu sprijinul Ambasadei Regatului rilor de Jos Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT este un centru independent, de analiz i consultan privind procesul decizional, politic, electoral i social-economic din Republica Moldova i regiune. Misiunea ADEPT este de a promova valorile democratice i sprijini participarea activ la viaa public.

ADEPT, str. V. Alecsandri nr. 97, Chiinu, MD 2012 Tel.: (373 22) 210422, 212992, tel./fax: (373 22) 213494 E-mail: adept@e-democracy.md, www.e-democracy.md

ALEGERI 2005 Volum coordonat de Sergiu Bucaneanu

La apariia publicaiei au mai contribuit: Igor Boan Tamara Chitoroag Natalia Grdea Lector: Coperta: Prezentare grafic i tehnoredactare: Prepress: Lucia Ciocanu Mihai Bacinschi Marin Bulat Editura GUNIVAS

D CIP C N C Alegeri 2005/ coord.: Sergiu Bucaneanu. Ch.: Gunivas, 2005 (Tipogr...). 164 p. ISBN 9975-908-54-3 1000 ex. 324 (478)

Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reprezint n mod neaprat punctul de vedere al instituiei finanatoare.

ISBN 9975-908-54-3

Proiect al Asociaiei pentru Democraie Participativ ADEPT realizat cu sprijinul Ambasadei Regatului rilor de Jos

Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT

Ambasada Regatului rilor de Jos

CUPRINS
PREFA ........................................................................................................... 7 CAPITOLUL I. ALEGERI PARLAMENTARE 2005 ..................................... 8 1. Alegerile parlamentare 2005 viziune de ansamblu ............... 8 1.1. Radiograe general ............................................................ 8 1.2. Prolul sociologic al listelor de candidai ......................... 9 1.3. Reprezentarea femeilor pe listele de candidai............... 10 2. Concureni electorali principali ................................................. 11 2.1. Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) ... 11 2.2. Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) ............... 21 2.3. Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) ................... 35 3. Rezultatele alegerilor................................................................... 53 3.1. Rezultatele votrii pe ar ................................................. 53 3.2. Rezultatele votrii pe circumscripii................................ 54 4. Observarea i evaluarea alegerilor ............................................ 58 4.1. Observatori internaionali ................................................. 58 4.2. Observatori naionali ......................................................... 59 5. Hotrrea Curii Constituionale cu privire la validarea mandatelor deputailor alei n cadrul scrutinului parlamentar din 6 martie 2005 (extras) ................................... 59 CAPITOLUL II. PARLAMENTUL DE LEGISLATURA A XVI-A ............ 62 1. Lista deputailor ........................................................................... 62 2. Structura i conducerea Parlamentului .................................... 64 2.1. Structura Parlamentului .................................................... 64 2.2. Conducerea Parlamentului................................................ 65 CAPITOLUL III. ALEGERI PREZIDENIALE ........................................... 68 1. Alegerea Preedintelui Republicii Moldova ............................. 68 1.1. Stabilirea datei alegerilor i instituirea comisiei speciale pentru alegerea Preedintelui ............................ 68 1.2. Candidai la funcia de Preedinte ................................... 68 1.3. Votarea Preedintelui ......................................................... 68 1.4. Fia biograc a Preedintelui Republicii Moldova Vladimir Voronin ............................................................... 71 2. Hotrrea Curii Constituionale cu privire la conrmarea rezultatelor alegerii Preedintelui Republicii Moldova ............. 72

Discursuri la nceput de mandat. Desemnarea primului-ministru al RM..................................... 74 3.1. Discursul de nvestitur al domnului Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, 7 aprilie 2005 ............. 74 3.2. Decretul privind desemnarea candidatului pentru funcia de prim-ministru ..................................... 76 3.3. Alocuiunea domnului Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, rostit n edina Parlamentului, 8 aprilie 2005 .............................................. 77 CAPITOLUL IV. GUVERNUL TARLEV-II .................................................. 81 1. Structura Guvernului .................................................................. 81 2. Conducerea Guvernului ............................................................. 82 3. Programul de activitate a Guvernului pe anii 20052009 Modernizarea rii bunstarea poporului .................................. 93 CAPITOLUL V. ANALIZE I COMENTARII ........................................... 127 1. Semne bune anul are? ............................................................... 127 2. Un nceput defectuos al campaniei electorale ....................... 130 3. Ce oferte economice au principalii concureni electorali? ............ 132 4. Faza nal a campaniei electorale ........................................... 134 5. Programele electorale ale partidelor din Republica Moldova: context i substan ......................... 137 6. Electorala 2005 n viziunea egalitii genurilor ......................141 7. Constatri postelectorale .......................................................... 142 8. ansa democratizrii Republicii Moldova .............................. 145 9. Alegerile prezideniale .............................................................. 155

3.

PREFA
Scopul acestei publicaii este de a pune mpreun un ir de materiale relevante pentru o imagine de ansamblu asupra alegerilor Parlamentului din 6 martie 2005, urmate de alegerea efului statului. Rezultatele acestor alegeri, documentele elaborate i fcute publice de ctre garnitura guvernamental aleas vor determina actul de guvernare n perioada 20052009. Alegerile desfurate periodic reprezint evenimente de importan major care focalizeaz atenia opiniei publice interne i a celei internaionale asupra ntregului spectru de probleme cu care se confrunt societatea n plan intern i extern. De aceea radiografia general a desfurrii alegerilor, vzut att prin prisma percepiilor actorilor electorali, ct i prin cea a monitorizrilor efectuate de observatorii naionali i internaionali fixeaz principalele puncte de reper pentru estimarea unei stri de fapt, pe care ofertele electorale ale concurenilor angajai n cursa alegerilor promit s le depeasc. Starea de fapt, profilul democraiei moldoveneti prfecum i ateptrile cetenilor pentru urmtoarea perioad de guvernare pot fi desprinse din structura sociologic a noii garnituri parlamentare care reflect modul de reprezentare a diferitelor categorii de ceteni. Structura i componena organelor de conducere ale forului legislativ snt determinate n mare msur de principalele sarcini ce urmeaz a fi realizate n baza ofertelor electorale ale formaiunilor reprezentate. Votul unanim al deputailor din toate fraciunile parlamentare n susinerea declaraiei din 24 martie 2005 a fixat reperele unui consens naional n privina vectorului strategic de integrare european, precum i n privina soluionrii celei mai dificile probleme cu care se confrunt Republica Moldova conflictul transnistrean. Cu toate acestea, diferena fireasc de opinii dintre diferite pri ale opoziiei i majoritatea parlamentar las destul spaiu pentru concurena de idei i pentru abordarea fenomenului politic, dar mai ales a celui social-economic. Astfel, doar dou fraciuni parlamentare de opoziie au acceptat condiionat s susin la 4 aprilie 2005 candidatura formaiunii majoritare la funcia de ef al statului. Condiionarea s-a referit la asumarea obligaiei de ctre eful statului de a ntreprinde msuri pentru democratizarea societii moldoveneti. Ct privete programul de guvernare al majoritii, ndreptat spre soluionarea necesitilor social-economice ale cetenilor, acesta i aparine n exclusivitate partidului de guvernmnt. Structura Guvernului, programul de activitate al acestuia, alturi de alte documente menionate, au fost inserate n aceast publicaie pentru a oferi principalele puncte de reper pentru monitorizarea calitii guvernrii i a felului n care cei care au primit mandatul cetenilor de a-i guverna i onoreaz promisiunile. n sfrit, volumul cuprinde un set de comentarii care reflect de o manier mai mult sau mai puin obiectiv modul n care a nceput i s-a desfurat campania electoral, problemele cu care s-au confruntat concurenii, efectele factorilor interni i externi asupra unor evoluii cu caracter contradictoriu pentru stabilitatea politic din Republica Moldova.

CAPITOLUL I ALEGERI PARLAMENTARE 2005


1.
1.1.

Alegerile parlamentare 2005 viziune de ansamblu


Radiograe general

Alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au fost cea de a IV-a competiie electoral de acest fel dup proclamarea independenei Republicii Moldova. n vederea organizrii scrutinului, pe ntreg teritoriul Republicii Moldova i peste hotarele acesteia au fost deschise 1970 de secii de votare, arondate la 37 de circumscripii electorale de nivelul doi. Din ntreg numrul seciilor de votare, 9 dintre acestea au fost deschise pentru cetenii moldoveni din regiunea transnistrean, n localiti subordonate administrativ autoritilor de la Chiinu, iar 23 de secii de votare pe lng misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova din strintate. La scrutinul parlamentar au participat 23 de concureni electorali, inclusiv 2 blocuri electorale, 9 partide sau micri social-politice i 12 candidai independeni1. Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) a fost constituit din Aliana Moldova Noastr (AMN), Partidul Democrat din Moldova (PDM) i Partidul Social-Liberal (PSL), iar Blocul electoral Patria- (BEPR) din Partidul Socialist din Moldova i Partidul Socialitilor din Republica Moldova. n urma modificrii Codului electoral n 2002, la alegerile parlamentare din 2005, pentru prima dat n istoria electoral a Republicii Moldova, a fost aplicat pragul electoral succesiv de 6% pentru o formaiune politic, de 9% pentru un bloc electoral format din dou formaiuni i de 12% pentru o alian electoral din trei i mai multe formaiuni. Pentru candidaii independeni a fost meninut acelai prag electoral de 3%, utilizat i la alegerile parlamentare din 2001. La scrutin au participat 64,84% din alegtorii inclui n listele electorale. Cea mai mare rat de participare la alegeri (82,01%) a fost nregistrat n raionul Basarabeasca, iar cea mai mic rat de participare (55,03%) n mun. Chiinu. n urma alegerilor, doar Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM), Blocul electoral Moldova Democrat i Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) au reuit s acumuleze suficiente voturi pentru a depi pragul de reprezentare n Parlament. Astfel, PCRM a ntrunit 45,98% din voturile valabil exprimate, BMD 28,53%, iar PPCD 9,07%. Drept urmare, dup distribuirea proporional a celor 16,42% din sufragiile valabil exprimate pentru ceilali 20 de concureni electorali, PCRM a intrat n posesia a 56 mandate de parlamentar, BMD 34 mandate, iar PPCD 11 mandate. Scrutinul electoral din 2005 a fost monitorizat de 817 observatori internaionali, de 158 jurnaliti din strintate, precum i de peste 2300 observatori locali independeni. Misiunea Internaional de Observare a Alegerilor (MIOA), care a reunit observatori din partea BIDDO/ OSCE, Adunrii Parlamentare a OSCE, Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei i Parlamentului European, a conchis c alegerile parlamentare din 6 martie 2005 s-au desfurat n general n conformitate cu standardele internaionale n materie de alegeri.

A se vedea lista complet a concurenilor electorali la paragraful nr. 3 Rezultatele alegerilor.

1.2.

Prolul sociologic al listelor de candidai


Apartenena politic Vrsta medie (ani) Membri de partid Candidai neafiliai politic 24

Domiciliul Concureni electorali Numrul total de candidai

mun. Chiinu

alte localiti

Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) Partidul Social-Democrat din Moldova (PSDM) Blocul electoral Patria (BEPR) Micarea social-politic Republican Ravnopravie (MSPRR) Uniunea Centrist din Moldova (UCM) Uniunea Muncii Patria- (UMPR) Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova (PCDM) Partidul Republican din Moldova (PRM) Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova (PDSEM) Total

103

53

50

50

79

103

41

62

44

99

103

59

44

47

99

103

44

59

47

103

100

47

53

46

78

22

69

30

39

45

54

15

103

50

53

45

88

15

99

27

72

45

99

103

50

53

38

100

57

42

15

46

38

19

103 1046

67 510

36 536

42 45

99 936

4 110

1.3.

Reprezentarea femeilor pe listele de candidai


Numrul total de candidai Femei printre primii 20 pe list

Concureni electorali

Numrul femeilor

n procente %

Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) Partidul Social-Democrat din Moldova (PSDM) Blocul electoral Patria- (BEPR) Micarea social-politic Republican Ravnopravie (MSPRR) Uniunea Centrist din Moldova (UCM) Uniunea Muncii Patria- (UMPR) Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova (PCDM) Partidul Republican din Moldova (PRM) Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova (PDSEM) Total

103

21

20,38

103

51

49,51

10

103

25

24,27

103

22

21,35

100

25

25,00

69

25

36,23

103

16

15,50

99

34

34,34

103

12

11,65

57

29

50,87

103

28

27,18

1046

288

28,75

49

10

2.
2.1.

Concureni electorali principali


Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM)

Vladimir Voronin preedinte al PCRM

Platforma electoral
La 6 martie 2005 vor avea loc alegerile noului parlament al rii. De rezultatele acestor alegeri va depinde n mare msur viitorul rii i al poporului. Noi am reuit s obinem stabilitatea, iar acum obiectivul pe care ni-l propunem s-l realizm mpreun cu dumneavoastr este modernizarea. Partidul Comunitilor este ferm convins c Moldova poate i trebuie s renasc din punct de vedere economic i spiritual. n decurs de patru ani de guvernare a PCRM s-a realizat, cu eforturi susinute, ceea ce partidul i-a propus n cadrul alegerilor parlamentare precedente, chiar dac multe din obiectivele trasate preau a fi irealizabile. Noi ns am realizat imposibilul! * S-a dublat bugetul de stat. * A crescut de dou ori volumul produciei n industrie i de 1,5 ori n agricultur. * S-au creat 100 de mii de noi locuri de munc. * S-a majorat de dou ori salariul mediu lunar real pe ar. * S-au majorat mai mult de dou ori pensiile i bursele. * S-a asigurat asistena medical garantat pentru pturile social-vulnerabile ale populaiei (pensionari, copii, invalizi, omeri), s-a implementat sistemul de medicin prin asigurri i s-au restabilit spitalele. * S-a reuit indexarea i achitarea depunerilor bneti ale populaiei, devalorizate la nceputul anilor 90. * S-au mrit de 2,5 ori alocaiile bugetare pentru tiin i nvmnt. * S-a revizuit Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova i s-a restabilit statutul raioanelor. * A fost semnat documentul de importan strategic Planul individual de aciuni Uniunea European Moldova. * S-a redus substanial, aproape cu 140 de milioane dolari SUA, povara datoriei externe de stat. * S-a asigurat stabilitatea, s-a stopat degradarea social i s-a restabilit ncrederea n viitor. Dar acesta e doar NCEPUTUL! Noi trebuie s nvingem definitiv srcia i napoierea. n urmtorii patru ani, n Moldova vor avea loc i alte reforme eseniale. Pentru aceast perioad Partidul Comunitilor nainteaz patru prioriti strategice:

11

* o nou calitate a vieii; * modernizarea economic; * integrarea european; * consolidarea societii. Acesta este programul nostru comun, stimai conceteni, pe care l vom realiza mpreun! Acesta este CUVNTUL nostru pe care l dm n faa tuturor alegtorilor i pe care din nou l vom confirma prin FAPTE. 20052009. NOUA CALITATE A VIEII NSEAMN: * * 300 de mii de noi locuri de munc i majorarea de trei ori a salariului mediu lunar, care ar depi suma de 300 de dolari. Majorarea salariului n sfera bugetar (pedagogi, medici, lucrtori ai culturii, savani, funcionari, lucrtori ai organelor de drept) de trei ori. Triplarea mrimii pensiilor. Dublarea numrului de locuri de studii finanate de la buget n instituiile de nvmnt superior ale rii i majorarea de trei ori a burselor. Dublarea pachetului garantat de servicii medicale prestate cetenilor rii i creterea calitii lor n baza reutilrii tehnice a tuturor structurilor republicane i raionale de ocrotire a sntii. Realizarea programului naional Satul moldovenesc munc bine pltit, gazificarea fiecrei locuine (conectarea gratuit la reeaua de gaze a locuinelor pedagogilor i medicilor de la sate), telefon pentru fiecare doritor, INTERNET n fiecare coal.

20052009. MODERNIZAREA ECONOMIC PRESUPUNE: * * * Dublarea, ctre anul 2009, a investiiilor n economia Moldovei i a bugetului. Realizarea Strategiei de Cretere Economic i de Reducere a Srciei, strategie recunoscut pe plan internaional. Omul srac nu poate fi liber. ncurajarea business-ului mic i mijlociu, sporirea, cu 30%, a ponderii sectorului privat n volumul total al produsului intern brut, reducerea, cu 15%, a impozitului pe venit i micorarea de 1,5 ori a contribuiilor de asigurri vrsate n fondul de salarizare. Realizarea programului de redresare economic a regiunilor rii, sporirea cotei lor n volumul total al produsului intern brut cu 50%. Promovarea n continuare a cursului de creare n ar a unui sector agrar complex, competitiv i stimularea modernizrii tehnologice n mediul rural pe baza recunoaterii necondiionate a dreptului ranilor de a dispune de pmntul care le aparine.

* *

20052009. INTEGRAREA EUROPEAN PRESUPUNE: * Transformarea Moldovei ntr-un stat al standardelor europene i al investiiilor eficiente n economia rii, deschiderea pieelor occidentale pentru mrfurile moldoveneti. Circulaia liber, fr vize, a cetenilor Moldovei n rile Europei, protecia

12

juridic i social sigur a compatrioilor notri aflai peste hotare. Promovarea unei susineri sociale moderne sigure a populaiei, realizarea programelor prioritare, a principiilor educaiei europene deschise i a celor ale culturii europene. Consolidarea bunelor relaii cu vecinii notri Ucraina i Romnia ca baz pentru dezvoltarea potenialului CSI la o nou etap i ntrirea parteneriatului strategic cu Rusia.

20052009. CONSOLIDAREA SOCIETII NSEAMN: * * Unificarea rii noastre i a poporului nostru multinaional pe principiile stimei reciproce, toleranei i dezvoltrii democratice generale. Unificarea rii noastre pe baza garantrii juridice a dezvoltrii tuturor formelor de proprietate i a iniiativei private, continurii combaterii active a corupiei i a birocratismului. Unificarea rii noastre pe baza dezvoltrii libere a tuturor culturilor naionale originale i a iniiativelor sociale promitoare, pe baza respectrii sentimentelor celor credincioi. Crearea unei astfel de societi n care libertatea persoanei i libertatea opiunii vor fi asigurate de bunstare i prosperitate.

Stimai alegtori! n cei 4 ani care s-au scurs am realizat ceea ce n deceniile precedente nu a reuit s realizeze nici un partid, nici un guvern. Am demonstrat c putem soluiona cele mai complicate sarcini. n toate aciunile noastre ne-am cluzit de bine, echitate i lege. Vom proceda la fel i pe viitor. Noi garantm numai ceea ce putem i sntem datori s facem pentru ara noastr i poporul ei. Toate scopurile noastre snt prin excelen raionale. Ne snt clare cile i metodele de realizare a lor. Avem voin i competena necesare pentru a le realiza. Avem nevoie doar de ncrederea i susinerea Dumneavoastr, mpreun, prin munc insistent i temeinic, vom asigura prosperarea i bunstarea fiecrei familii! mpreun vom transforma Moldova ntr-o ar bogat, cu oameni avui! CU NOI MOLDOVA VA CTIGA! REPUBLIC, PUTERE A POPORULUI, SOCIALISM!

Lista de candidai ai PCRM


Nr. Numele, prenumele 1 Voronin Vladimir Domiciliul mun. Chiinu Anul naterii 1941 Apartenena politic PCRM

Inginer-economist, politolog, jurist, Preedinte al Republicii Moldova, preedinte al PCRM mun. Chiinu 1947 PCRM Inginer-tehnolog, preedinte al Parlamentului Republicii Moldova

Ostapciuc Eugenia

13

3 4 5 6

Tarlev Vasile Stepaniuc Victor Postoico Maria Cristea Valerian

mun. Chiinu

1963

Inginer-mecanic, prim-ministru al Republicii Moldova mun. Chiinu 1958 PCRM Pedagog, jurist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1950 PCRM Jurist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1950 PCRM Inginer-energetician, viceprim-ministru al Republicii Moldova s. Unguri, 1947 PCRM r-nul Ocnia Pedagog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1945 PCRM Jurist, doctor n drept, deputat n Parlamentul Republicii Moldova

Mantorov Oleg

Miin Vadim

9 10 11

12

13

14 15 16

17

or. Clrai 1955 PCRM Inginer-mecanic, politolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Bli 1949 Panciuc Vasilii Inginer n telecomunicaii, primar al municipiului Bli mun. Chiinu 1952 Camerzan Mihail Pedagog, vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova mun. Chiinu 1944 PCRM Garev Valerii Inginer, politolog, preedinte al fraciunii PCRM n Consiliul municipal Chiinu, pensionar mun. Chiinu 1949 PCRM Eriomin Iurie Inginer-tehnolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1966 PCRM Tkaciuk Marc Istoric, doctor n istorie, consilier al Preedintelui Republicii Moldova mun. Chiinu 1942 PCRM Pasecinic Arcadii Inginer-electrician, consilier al preedintelui PCRM mun. Chiinu 1951 PCRM Prijmireanu Dumitru Pedagog, economist-organizator, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Ocnia 1951 PCRM Eremciuc Vladimir Medic-sanitar, deputat n Parlamentul Republicii Moldova Stoicov Iurie mun. Chiinu 1954 Jurist, ambasador extraordinar i plenipoteniar al Republicii Moldova n Federaia Rus

18 urcan Vladimir

14

19 Bondarenco Elena 20 Ceaicovschi Alexandr

or. Soroca mun. Chiinu

1965 1943

PCRM PCRM

Economist, prim-secretar al CR al PCRM Soroca Inginer-constructor, pensionar s. Slobozia-irui, 1974 PCRM r-nul Briceni Pedagog, primar al satului Slobozia-irui mun. Chiinu 1935 PCRM Agronom-savant, politolog, diplomat, doctor n economie, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1966 Economist, ministru al Economiei or. Floreti 1951 -

21 Gherman Stela

22 Calin Ivan

23 Lupu Marian

24 Antosii Vladimir

Inginer, manager general al SA Natur-Bravo, Chiinu mun. Chiinu 1942 PCRM Inginer-tehnolog, politolog, doctor n economie, viceprim-ministru al Republicii Moldova or. Edine 1954 PCRM Pedagog, politolog, vicepreedinte al raionului Edine mun. Bli 1972 PCRM Manager-economist, politolog, vicedirector al Combinatului de produse alimentare din mun. Bli mun. Chiinu 1953 PCRM Inginer-constructor, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1952 PCRM Specialist n radiofizic i electronic, consilier al Preedintelui Republicii Moldova mun. Chiinu 1941 PCRM Inginer-electrician, politolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Orhei 1952 PCRM Economist, politolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. tefan Vod 1944 PCRM Pedagog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Rezina 1942 PCRM Zooinginer, politolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1961 PCRM Profesor de istorie, viceministru al Afacerilor Externe

25 Iovv Vasile 26 Zimina Larisa 27 Vitiuc Vladimir

28 Dragan Semion

29 Reidman Oleg

30 Bondarciuc Nicolae

31 Ivanov Alexei 32 Dragomir Vladimir 33 Borgan Serafima

34 Stati Sergiu

15

35 Petrenco Grigore

mun. Chiinu 1980 PCRM Economist, prim-secretar al CC al Comsomolului din Republica Moldova mun. Chiinu 1941 Medic-chirurg, pediatru, doctor habilitat n medicin, membru corespondent al AM, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Taraclia 1948 PCRM Inginer-economist, ef al filialei Bncii Sociale, or. Taraclia or. Streni 1961 PCRM Pedagog, jurist, secretar al Consiliului raional Streni mun. Comrat 1974 -

36 Gudumac Eva

37 Cavlac Ecaterina

38 Balmo Galina

39 Vlah Irina

Jurist, ef al Seciei Juridice a Executivului UTA Gguzia or. Glodeni 1947 -

40 Boditeanu Vasile

Agronom, preedinte al Uniunii teritoriale a sindicatelor agriculturii i alimentaiei Agroindsind or. Ungheni 1950 PCRM Inginer-electrician, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1959 PCRM Constructor-tehnolog, ef al Oficiului Teritorial Chiinu al Aparatului Guvernului Republicii Moldova mun. Chiinu 1940 PCRM Inginer-tehnolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Glodeni 1949 PCRM Pedagog, politolog, manager, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1944 PCRM Agronom-savant, ministru al Agriculturii i Industriei Alimentare or. Anenii Noi 1942 PCRM Tehnician-planificator, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Cantemir 1956 PCRM Inginer-economist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Floreti 1963 PCRM Inginer-constructor, ef al Oficiului Teritorial Floreti al Aparatului Guvernului Republicii Moldova

41 Calmaui Valeriu

42 Mndru Victor

43 Borgula Ludmila

44 tepa Boris

45 Todoroglo Dmitrii

46 Anton Mircea

47 Popa Gheorghe

48 Afonin Alim

16

49

50

51

52

53 54 55

mun. Chiinu 1943 Economist, mecanic, preedinte al consiliului companiei Oleinic Nicolae Agropetrol, preedinte al Organizaiei Comunitatea Ucrainean com. Cobusca Nou, 1957 Cotorobai Alexandru r-nul Anenii Noi Inginer-mecanic, preedinte al cooperativei de producie agricol Aroma, com. Cobusca Nou mun. Chiinu 1962 Mocan Mihail Jurist, preedinte al Uniunii Veteranilor Rzboiului din Afganistan mun. Chiinu 1951 Gozun Petru Inginer-electrofizician, conductor al colectivului de dansuri Codreanca or. Ocnia 1947 Guu Ivan Profesor de istorie, ef al Oficiului Teritorial Edine al Aparatului Guvernului Republicii Moldova mun. Chiinu 1946 Sidorov Mihail Jurist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Cimilia 1945 PCRM Chetraru Iosif Zootehnician, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1960 PCRM Daco Albert Inginer-mecanic, preedinte al Uniunii Organizaiilor Invalizilor din Republica Moldova mun. Chiinu 1932 PCRM Jdanov Alexandru Agronom-savant, doctor n economie, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Hnceti 1973 PCRM Zagarodni Anatolie Jurist, ef al Oficiului Teritorial Hnceti al Aparatului Guvernului Republicii Moldova mun. Chiinu 1972 Domenti Oxana Economist, doctor n economie, consilier al Preedintelui Republicii Moldova mun. Chiinu 1955 Guul Nicolai Istoric, preedinte al Organizaiei pentru Aprarea Drepturilor Slavilor Vece din Republica Moldova mun. Chiinu 1959 PCRM Bulgacov Ghenadii Inginer-mecanic, director al filialei Goieni SA Mezon or. oldneti 1961 PCRM Merceolog, prim-secretar al CR al PCRM oldneti mun. Chiinu 1941 PCRM Agronom-savant, deputat n Parlamentul Republicii Moldova

56

57

58

59

60 61

62 Mustea Gheorghe

63 Miron Anton

17

or. Teleneti 64 Ursul Ala

1961

PCRM

Tehnician-tehnolog, specialist n administraia public, psiholog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Nisporeni or. Basarabeasca or. Vulcneti or. Drochia 1970 1952 1942 1965 PCRM PCRM PCRM PCRM Inginer n silvicultur, director al S Nisporeni-Silva Pedagog, vicepreedinte al raionului Basarabeasca Zootehnician, deputat n Parlamentul Republicii Moldova Medic, ef al Centrului de sntate Drochia or. Cueni 1949 PCRM Fizician, specialist n optic i spectroscopie, ef al Seciei Asisten Social Cueni, prim-secretar al CR al PCRM Cueni mun. Chiinu 1956 PCRM Inginer-constructor, deputat n Parlamentul Republicii Moldova s. Sarata Nou, 1949 PCRM r-nul Leova Profesoar de limba i literatura moldoveneasc, vicedirector al colii medii de cultur general, satul Sarata Nou or. Rcani 1966 PCRM nvtor de munc, viceprimar al oraului Rcani mun. Chiinu 1941 PCRM Profesoar de limba i literatura rus, doctor n pedagogie, rector al Academiei de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova or. Fleti 1955 PCRM Psiholog, ef al Seciei Asisten Social Fleti mun. Chiinu 1959 PCRM Jurist, ministru al Reintegrrii or. Ocnia 1960 Silvicultor, ef al ocolului silvic Ocnia or. Cinari, 1955 PCRM r-nul Cueni Contabil, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Bli 1948 PCRM Inginer-mecanic, ef al Depoului de vagoane, mun. Bli com. Cotiujenii Mari, 1947 PCRM r-nul oldneti Agronom, deputat n Parlamentul Republicii Moldova

65 Sococol Sergiu 66 Dobrovolscaia Victoria

67 Mandaji Afanasii 68 Morcov Ghenadie

69 Grigoriev tefan

70 Panfilov Vladimir

71 Parpalova Elena

72 Turea Oleg

73 Mironic Ala

74 Ursachi Zinaida 75 ova Vasilii 76 Beleu Vladimir 77 Cicanci Maria 78 Covali Victor

79 Silivestru Petru

18

mun. Chiinu 80 Semenovker Igor

1958

Manager, director general al Departamentului Construcii i Dezvoltarea Teritoriului mun. Chiinu 1950 PCRM Economist, doctor habilitat n economie, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1972 PCRM Istoric, politolog, conductor al Centrului Analitic al PCRM

81 Doga Valeriu

82 Petcov Alexandr

mun. Chiinu 1978 PCRM Burakovski-Butnari 83 Filolog, operator-mecanic la Direcia Teritorial Chiinu, Lilia Curtea de Conturi mun. Chiinu 84 Gurin Corneliu 1975 Jurist, director general al Aparatului Parlamentului Republicii Moldova mun. Chiinu 1980 PCRM Antropolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1958 Medic-stomatolog, director al Colegiului de Medicin, mun. Chiinu or. Ungheni 87 Filimon Ivan 1955 PCRM Agronom-savant, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Orhei 88 Nasalciuc Ion 1950 PCRM Inginer-mecanic, ef al Oficiului Teritorial Orhei al Aparatului Guvernului Republicii Moldova mun. Chiinu 89 Bstricaia Svetlana 1952 PCRM Specialist n domeniul culturii, secretar al CR al PCRM Buiucani or. Criuleni 1954 PCRM Tehnician-constructor, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1976 PCRM Jurist, ef-adjunct al Direciei Generale a Aparatului Preedintelui Republicii Moldova mun. Chiinu 1964 PCRM Specialist n matematic i cibernetic, consultant la SRL Oxil-imobil, prim-secretar al CR al PCRM Ciocana s. Grimncui, 1959 PCRM r-nul Briceni Agronom-savant, preedinte al raionului Briceni

85 Poleanschi Mihail

86 Golovin Boris

90 Burca Valerii

91 Russu Alina

92 Popa Svetlana

93 Cerevati Victor

19

94 Deresco Pentelei

s. Miletii Mici, r-nul Ialoveni s. Congazcicul de Sus, UTA Gguzia

1952

PCRM

Agronom, primar al comunei Miletii Mici, r-nul Ialoveni 1978 PCRM

95 Comur Ivan

Profesor de fizic i matematic, coala nr. 2, mun. Comrat 96 Rusnac Angela 97 Dubrovschi Anatolie or. Soroca mun. Chiinu or. Ungheni 98 Cambur Anatolie 1969 1953 1952 PCRM PCRM PCRM Medic, medic-ef al spitalului raional Soroca Istoric, doctor n istorie, viceministru al Educaiei Inginer-mecanic, specialist la S Calea Ferat din Moldova, staia Ungheni mun. Chiinu 99 Srbu Alexandru 1961 Inginer n radiocomunicaii i radiodifuziune, preedinte al Companiei M Sun Communications SRL mun. Chiinu 100 Telnov Vladimir 1976 PCRM Profesor de geografie i biologie, consultant principal n Aparatul Preedintelui Republicii Moldova or. Floreti 1967 PCRM Medic-internist, medic-specialist la spitalul raional Floreti com. Pcani, 1948 r-nul Hnceti Agronom, conductor al cooperativei agricole de producere Pac-Mlad, s. Pcani or. Cahul 1957 Inginer mecanic, Concernul Apele Moldovei, manager fil. Cahul

101 Platon Lilia

102 Lazr Haralambie

103 Gali Gheorghe

20

2.2.

Blocul electoral Moldova Democrat (BMD)

Serafim Urechean lider al BMD

Componena BMD: Aliana Moldova Noastr (AMN) Partidul Democrat din Moldova (PDM) Partidul Social-Liberal (PSL)

Platforma electoral
Republica Moldova se afl ntr-un moment decisiv al evoluiei sale. Timp de patru ani, condus de un regim politic autoritar, ara a ajuns s fie umilit, izolat i srcit. Moldova nu are astzi o economie de pia funcional, iar Europa ne consider o ar cu o democraie bolnav. Este momentul s alegem ntre dezvoltare i regres, ntre demnitate i lips de speran, ntre integrare european i izolare. Aceste circumstane dicteaz cerine noi fa de clasa politic, dar i fa de ntreaga societate, pentru realizarea obiectivului fundamental evitarea unei crize profunde i a unei izolri totale, iminent sub guvernarea partidului retrograd al comunitilor. Moldova are nevoie de SCHIMBARE i MODERNIZARE: * schimbarea regimului politic autoritar, reprezentat de un partid al trecutului, al unei ideologii compromise i primejdioase pentru societate i civilizaia democrat; * schimbarea i modernizarea modului de guvernare, care utilizeaz un stil sovietic administrativ de comand; * schimbarea i modernizarea politicii interne i externe, care s asigure stabilitatea real n societate. Formarea unui stat democratic autentic e posibil doar pe un fundament economic trainic. Nu poate fi liber un popor srac i flmnd, preocupat numai de supravieuirea sa fizic. Blocul MOLDOVA DEMOCRAT proclam drept obiectiv principal al politicilor sale economice eradicarea srciei, asigurarea unui nivel decent de trai tuturor cetenilor i a unei orientri stabile spre bunstare, dezvoltare durabil. Blocul MOLDOVA DEMOCRAT dispune de programe concrete orientate spre soluionarea problemelor rii i integrarea ei n Uniunea European. Mai nti ceteanul! Orice reform, orice investiie va urmri obiectivul nostru primordial bunstarea ceteanului! n acest scop, Blocul MOLDOVA DEMOCRAT:

21

* *

* *

Va crea anual 100 de mii de noi locuri de munc; va organiza cursuri gratuite de calificare, recalificare i un proces de formare profesional pentru omeri. Va asigura, pn n anul 2009, un salariu mediu pe economie echivalent cu 250 300 de dolari. Va corela salariul mediu al lucrtorilor din sfera bugetar cu salariul mediu pe economie. Va indexa anual salariile, corelndu-le cu rata inflaiei. Va majora anual, cu 30 %, numrul burselor universitare de la bugetul de stat. Bursa minim va constitui echivalentul a 50 de dolari. Va reduce, pn la 10-12%, impozitul pe venitul persoanelor fizice. Va reduce cota contribuiilor de asigurri sociale de la 27%, n anul 2005, pn la 22%, n anul 2009. Va majora i indexa n permanen pensiile, astfel nct, pn n anul 2009, pensia medie s fie de, cel puin, 120-150 de dolari. Pentru lucrtorii din agricultur pensii la nivelul celor pe ar. Va unifica sistemul de calculare a pensiei pentru cetenii care au ieit la pensie pn i dup anul 1999, n vederea asigurrii de pensii egale pentru munc egal. Va perfeciona sistemul de asigurri medicale, va dubla programul unic de servicii medicale necesare, realizat prin sistemul de asigurare obligatorie medical. Va garanta dreptul fiecrui cetean la alegerea liber a medicului i a instituiei medicale. Va pleda pentru introducerea sistemului de circulaie fr vize pentru cetenii notri n rile UE. Va obine un sistem facilitar de circulaie a cetenilor n Ucraina, Rusia i Romnia.

Familia adresa politicilor sociale! Sntatea moral a societii i capacitatea unei naiuni de a convieui ntr-o lume modern depind de trinicia familiei. Politicile sociale ale Blocului MOLDOVA DEMOCRAT vor fi ndreptate prioritar spre protejarea familiei. n acest scop, Blocul MOLDOVA DEMOCRAT: * Va scuti de impozite mijloacele cetenilor cheltuite pentru construcia i procurarea spaiului locativ, inclusiv prin creditarea ipotecar. Pentru familiile social vulnerabile construcia spaiului locativ se va face din contul bugetelor de stat i locale. * Va asigura respectarea strict a principiului de susinere social a populaiei cu venituri mici prin compensaii direcionate, astfel ca nivelul plilor comunale s constituie nu mai mult de o treime din bugetul familiei. * Va compensa, n proporie de 50%, costul utilitilor (servicii comunale, carburani, ap curent, canalizare etc.) pentru familiile care au venituri sub 500 de lei de persoan. * Va stabili indemnizaii unice, n mrime de 3000 de lei, la naterea primului copil, i de 1000 de lei pentru urmtorii. * Va indexa anual plile de asigurri sociale pentru familiile defavorizate. * Va oferi indemnizaii unice pentru colarizarea copiilor din familiile defavorizate. * Va majora cuantumul indemnizaiilor pentru familiile adoptive i pentru copiii orfani luai sub tutel i al plilor pentru susinerea social a elevilor i a studenilor orfani din instituiile de nvmnt. * Va garanta copiilor din localitile rurale aceleai posibiliti pe care le au copiii de la ora: studii liceale de calitate, coli sportive i artistice, acces la internet, la cunotine moderne.

22

* *

* *

Va redeschide grdinie cu program prelungit, le va moderniza i dota, pentru un proces de educaie timpurie, corelat cu procesul de instruire colar. Va garanta anse egale pentru ncadrarea n cmpul muncii, salarizarea i promovarea n funcii de conducere a femeilor. Va organiza cursuri gratuite de calificare, de la bugetul asigurrilor pentru omaj, pentru femeile angajate, care revin din concediul de ngrijire a copilului. Va implementa un program naional, n parteneriat cu sectorul nonguvernamental, privind crearea centrelor de plasament pentru btrnii singuri i pentru femeile-victime ale violenei n familie. Va garanta plasarea n cmpul muncii a tinerilor specialiti, prin faciliti fiscale acordate agenilor economici. Va stimula oferirea de credite fr dobnd pentru studii i pentru iniierea unei afaceri de ctre tineri.

Comuniti moderne ntr-un stat prosper! Puterea unui stat rezid n nivelul de dezvoltare a localitilor sale. Republica Moldova are ansa s devin un stat dezvoltat numai revigornd infrastructura acestora la nivelul standardelor europene. n acest scop, Blocul MOLDOVA DEMOCRAT: * Va crea n localiti o infrastructur social-cultural modern. Va construi i reabilita drumurile locale, va asigura conexiunea fiecrei localiti la traseele naionale. * Va asigura trecerea treptat a oraelor i satelor la aprovizionarea centralizat cu ap potabil de calitate. Va reduce poluarea mediului prin construirea de ntreprinderi de prelucrare i valorificare a deeurilor. * Va asigura pn la finele mandatului gazificarea integral a rii. Va contribui la termoficarea localitilor. * Va asigura, pn n 2008, cu staii de telefonie fix toate localitile, garantnd accesul la aceste servicii pentru toi solicitanii. * Va transfera n gestiunea administraiei publice locale obiectivele ce constituie bunuri naturale: iazuri, pduri, cariere. Va implementa un program naional de mpdurire. * Va reconstrui colile i grdiniele, instituiile medicale i cele culturale din localitile rurale. * Va ncuraja angajarea tinerilor specialiti n colile i n instituiile de sntate de la sate prin stimulente salariale, prin compensarea plilor pentru chirie i serviciile comunale. * Va reconstrui stadioanele i va amenaja noi sli de sport, va diversifica formele de odihn a tineretului din mediul rural. * Va stimula dezvoltarea turismului rural, a meteugurilor populare i apariia pensiunilor agricole. * Va asigura ordinea public i securitatea personal a cetenilor. Un viitor pentru Moldova! Blocul MOLDOVA DEMOCRAT pornete de la postulatul c statul este doar un instrument pentru realizarea intereselor societii i ale ceteanului, ale familiei i comunitii. Pentru a orienta activitatea administraiei publice centrale i locale n aceast direcie, Blocul MOLDOVA DEMOCRAT:

23

* *

* *

* *

Va realiza separaia real a puterilor, prin: consolidarea puterii executive, eliminnd birocraia i plasnd administraia public n serviciul ceteanului; sporirea responsabilitii Parlamentului; restabilirea independenei puterii judectoreti, plasarea ei n afara influenelor politice i asigurarea proteciei reale a ceteanului. Puterea judectoreasc va fi independent i activ n combaterea corupiei. Blocul MOLDOVA DEMOCRAT va iniia desfurarea unui referendum privind alegerea preedintelui rii i a judectorilor direct de ctre populaie. Va reforma sectorul de securitate i de aprare, n scopul excluderii practicilor de poliie politic i va forma o armat profesionist, pe baz contractual. Va institui un control riguros al societii civile asupra sistemului de securitate i de aprare. Va reforma sectorul public, ajustndu-l structural i funcional la cerinele economiei de pia moderne, va reduce numrul de ministere i departamente, de funcii de control ale aparatului de stat, precum i numrul funcionarilor. Va asigura democraia real participativ, n cadrul creia populaia va avea un control nemijlocit la adoptarea deciziilor. Va asigura dreptul ceteanului de a decide pentru sine i pentru comunitatea sa. Va stimula dezvoltarea societii civile partener egal al statului n realizarea politicilor naionale. Va garanta independena real i neamestecul forelor politice i al statului n activitatea sindicatelor, a patronatului, a societii tiinifice i a organizaiilor nonguvernamentale. Va asigura o cretere economic real i durabil, de 15% anual, drept baz pentru creterea bunstrii cetenilor i reducerea decalajului fa de statele din Uniunea European. Va asigura un mediu concurenial i de afaceri atractiv, pentru intensificarea procesului investiional. Va restabili relaiile cu organismele financiare internaionale. Va relansa industria prin crearea ntreprinderilor mixte cu participarea companiilor strine, care vor aduce tehnologii performante. Va extinde domeniul de aplicare a patentei de ntreprinztor; va introduce sistemul de nregistrare a ntreprinderilor mici i mijlocii prin pot; va simplifica procedura de eviden i de prezentare a drilor de seam pentru ntreprinderile din businessul mic i mijlociu. Va introduce un sistem stabil de asisten financiar pentru productorii agricoli. Va susine ranii, prin subvenii de stat n mrime de 300 de lei per hectar. ranii vor beneficia de credite i de sprijin n desfacerea produselor agricole competitive, n aplicarea unor sisteme eficiente de irigare. Va asigura, n parteneriat cu sectorul privat, crearea a 30 de centre (case de ambalare) pentru colectarea, condiionarea, pstrarea i desfacerea produselor agricole i stimularea exportului, prin rambursarea parial a cheltuielilor de ambalare. Va corela programele economice, sociale, de alt ordin, cu rigorile europene de protecie a mediului natural. Va promova o politic extern dinamic i consecvent, asigurnd Republicii Moldova un loc meritat n Europa Unit, iar cetenilor si un statut de europeni cu drepturi depline.

24

Oferta electoral a Blocului MOLDOVA DEMOCRAT va constitui baza Programului de guvernare, care este axat pe urmtoarele PRINCIPII FUNDAMENTALE : 1. Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar i indivizibil. 2. Obiectivul strategic al Republicii Moldova este integrarea n Uniunea European i n structurile euroatlantice, precum i edificarea unui parteneriat durabil cu SUA. 3. Republica Moldova constat c structurile Comunitii Statelor Independente i-au demonstrat ineficiena i i va retrage calitatea de membru al CSI, plednd pentru relaii bilaterale profunde i reciproc avantajoase cu Rusia, Ucraina i alte state din spaiul ex-sovietic. 4. Republica Moldova consider drept ilegal prezena armatelor strine pe teritoriul su i cere retragerea imediat, necondiionat i complet a acestora i a arsenalelor lor militare. 5. Republica Moldova i asigur, n baza Declaraiei de Independen, unitatea poporului i armonia relaiilor interetnice, prin integrarea cetenilor de alt origine etnic n societatea moldoveneasc, conform criteriilor de la Copenhaga. 6. Statul ncurajeaz solidaritatea social i asigur un nivel de via decent fiecrui cetean, prin pli compensatorii, la nivelul bugetului minim de consum. 7. Republica Moldova asigur respectarea principiilor economiei de pia funcionale, care s garanteze creterea bunstrii cetenilor. 8. Statul asigur funcionarea optim a instituiilor democratice i independena real a justiiei. 9. Sectorul public este depolitizat, funcionarii publici snt angajai pe baz de concurs i contribuie la sporirea rolului structurilor administrative centrale i locale n mbuntirea mediului de afaceri i ridicarea eficienei economiei. 10. Actul de guvernare este transparent, consecvent i asigur continuitatea n atingerea obiectivelor strategice ale Republicii Moldova. Garaniile realizrii acestei oferte snt: * Un lider politic naional, hotrt i consecvent. * O echip profesionist, experimentat, capabil s-i asume riscurile i responsabilitile guvernrii. * Programe realiste i eficiente, menite s-i asigure fiecrui om bunstare, btrnilor o via asigurat, copiilor cldura familiei. INTEGRAREA EUROPEAN este posibil doar cu O NOU GUVERNARE! VIITORUL APARINE MOLDOVEI DEMOCRATE! MPREUN PENTRU O VIA MAI BUN!

Lista de candidai ai BMD


Nr. Numele, prenumele 1 Urechean Serafim Domiciliul mun. Chiinu Anul naterii 1950 Apartenena politic AMN

Inginer-constructor, politolog, doctor habilitat n economie, primar general al mun. Chiinu

25

mun. Chiinu 2 Braghi Dumitru

1957

AMN

Inginer-energetician, doctor n economie, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu mun. Chiinu 1952 1956 PDM AMN Jurnalist, preedintele Partidului Democrat din Moldova Inginer-mecanic, jurist, doctor n drept, confereniar, lector superior la Academia de Drept din Moldova mun. Chiinu 1969 PSL Istoric, politolog, doctor n tiine politice, confereniar universitar la Universitatea Liber Internaional din Moldova mun. Chiinu mun. Chiinu 1954 1969 AMN PDM Economist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova Jurist, preedinte al SC Dosoftei SA din mun. Iai, Romnia mun. Chiinu 1955 AMN Istoric, profesor de istorie i tiine sociale, pretor sector Centru, mun. Chiinu mun. Chiinu 1959 AMN Inginer, economist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1959 AMN Economist, doctor n economie, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1964 PDM Inginer-economist, preedinte al Consiliului de administraie al Companiei de Asigurri Galas SA mun. Chiinu mun. Chiinu 1957 1953 AMN Jurist, judector la judectoria Botanica, mun. Chiinu Inginer-economist, doctor n economie, preedintele raionului Ialoveni mun. Chiinu 1955 AMN Inginer-mecanic, manager, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1961 PDM Farmacist, manager de secie la Compania de Asigurri QBE ASITO, colaborator tiinific la Institutul de Farmacie

Diacov Dumitru

Until Veaceslav

Serebrian Oleg

Guu Lidia

Filat Vladimir

Bujor Leonid

Oleinic Alexandru

10

Bolboceanu Iurie

11

Guma Valeriu

12

Pleca Ion

13

Braga Vladimir

14

Cosarciuc Valeriu

15

Buliga Valentina

26

16

Balan Vasile

s. Teleeu, r-nul Orhei mun. Chiinu

1950

AMN

nvtor, primar, satul Teleeu, raionul Orhei 1953 AMN 17 Pavlicenco Vitalia Filolog, profesoar de limba i literatura romn, doctor n filologie, coordonator de programe la grupul editorial Litera mun. Chiinu 18 Deatovschi Nicolai 1957 AMN Inginer, manager, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu s. Funduri Vechi, r-nul Glodeni 1980 PDM Politolog, magistru n tiine politice 1968 PSL

19

ulea Oleg

20

Klipii Igor

Politolog, director executiv al Institutului de Studii Europene din Moldova mun. Chiinu 1951 AMN

21

Onceanu Anatolie

Istoric, profesor de istorie, temporar neangajat n cmpul muncii mun. Chiinu 1951 AMN

22

ranu Anatol

Istoric, doctor n istorie, directorul Centrului de politologie i istorie politic al Universitii de Stat din Moldova mun. Chiinu 1967 PDM

23

Rducan Marcel

Inginer-mecanic, director executiv al ntreprinderii cu capital strin Avirom-Prod mun. Chiinu 1943 AMN Economist, politolog, doctor habilitat n economie, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Ungheni 1959 AMN Profesor de istorie, liceniat n drept, avocat-stagiar la Biroul de avocai din Ungheni or. Hnceti 1953 AMN

24

Guu Ion

25

Lipcan Alexandru

26

Cola Vasile

Inginer-constructor, jurist, temporar neangajat n cmpul muncii mun. Chiinu 1946 PDM

27

Ivanov Dumitru

Pedagog, preedinte al Consiliului Republican al Sindicatului Educaiei i tiinei mun. Chiinu 1953 AMN Inginer-mecanic, vicedirector SRL Fortuna plus

28

Ciobanu Vladimir

27

mun. Chiinu 29 Golban Valentina

1962

PSL

Felcer-sanitar, biolog, specialist n administraia public, doctor n biologie, cercettor tiinific la Institutul Oncologic din Moldova s. Trueni, mun. Chiinu or. oldneti, r-nul oldneti 1950 AMN

30

Grozav Vasile

Inginer-mecanic, preedintele Universitii Real-Umanistice 1959 PDM 31 Grosu Lora

Bibliograf, specialist principal al Consiliului raional oldneti or. Cueni, r-nul Cueni 1958 AMN

32

Ciontoloi Ivan

Economist-marchetolog, organizator de comer, preedintele UCOP Cueni mun. Bli 1955 AMN Inginer-mecanic, manager, directorul filialei Bli a Camerei de Comer i Industrie mun. Chiinu 1951 AMN Inginer-mecanic, vicepretor, sectorul Ciocana, mun. Chiinu or. Soroca, r-nul Soroca mun. Chiinu mun. Chiinu 1942 PDM

33

Banari Ivan

34

Pntea Vasile

35

Agachi Efim

Inginer-constructor, pensionar 36 urcanu Anatol 1949 1976 AMN AMN Inginer, temporar neangajat n cmpul muncii Inginer-tehnolog, manager de vnzri la ntreprinderea cu capital strin Trigor AVD SRL mun. Chiunu 38 Hioar Gheorghe 1948 AMN Jurist, ef al Departamentului juridic al Asociaiei MOLDAN mun. Chiinu mun. Chiinu 40 Ciurea Cornel 1945 1972 PDM PSL Pedagog, politolog, secretar general al PDM Economist-manager, magistru, politolog, lector universitar ISPRI, redactor la ziarul Democraia or. Leova, r-nul Leova 41 Gudumac Ivan 1961 AMN

37

Godoroja Dumitru

39

tirbu Eugeniu

Inginer-tehnolog, vinificator, ef al ntreprinderii SA Leova a Departamentului Moldova-Vin

28

mun. Chiinu 42 Sagaidac Svetlana

1962

AMN

Economist, referent n relaii internaionale la Parlamentul Republicii Moldova or. Hnceti, r-nul Hnceti or. Anenii Noi, r-nul Anenii Noi 1947 PDM

43

Mahu Vasilii

Inginer silvic, director SC Dendrocultagro SRL 1950 AMN 44 Cornienco Leonid

Politolog, locotenent-colonel de poliie n rezerv, pensionar s. Vleni, r-nul Cahul or. Streni, r-nul Streni 1958 AMN

45

Vasilachi Gheorghe

Agronom, inginer-tehnolog, manager APA Agrounic 1957 AMN

46

Robu Nicolae

Farmacist, director, nreprinderea mixt moldo-bulgar Evelin 29 SRL mun. Chiinu 1979 PDM Filolog, translator, magistru n studii americane, preedintele Consiliului Naional al Tineretului din Moldova mun. Chiinu 1959 Jurist, magistru n drept, ef al Cabinetului ministrului Afacerilor Interne, colonel de poliie s. Tigheci, r-nul Leova 1962 PSL

47

urcanu Mariana

48

Maican Eduard

49

Florena Alexandru

Pedagog, specialist n domeniul administrrii publice, antreprenor or. Grigoriopol, r-nul Grigoriopol 1960 AMN

50

Cercavschi Eleonora

Filolog, directorul liceului teoretic tefan cel Mare i Sfnt din or. Grigoriopol or. Drochia, r-nul Drochia 1960 PDM

51

Marcu Oleg

Medic-chirurg, eful seciei chirurgie a spitalului raional Drochia mun. Chiinu or. Floreti, r-nul Floreti 1954 AMN Inginer, deputat n Parlamentul Republicii Moldova 1952 AMN

52

Untu Ion

53

Crbune Anatolie

Pedagog, politolog, jurist, temporar neangajat n cmpul muncii

29

54

Patra-Pulbere Valentina

com. Grtieti, mun. Chiinu

1950

AMN

Profesoar, primar al com. Grtieti, mun. Chiinu or. Cueni, r-nul Cueni 1946 PDM

55

Gluh Ilie

Inginer-hidrotehnician, vicepreedinte al raionului Cueni mun. Chiinu 1956 AMN

56

Enciu Valeriu

Medic-veterinar, doctor n tiine medicale veterinare, profesor universitar interimar, ef de catedr la Universitatea Agrar de Stat din Moldova s. Czneti, r-nul Teleneti 1950 AMN

57

Burc Boris

Inginer-mecanic n agricultur, director al SRL Cmpina-Agro mun. Bli 1976 AMN Jurist, consultant la Camera de Comer i Industrie din mun. Bli or. Cahul, r-nul Cahul 1951 PDM

58

Mura Iolanta

59

Papana Tamara

Pedagog, specialist n relaii internaionale, eful Seciei Asisten Social i Protecie a Familiei a raionului Cahul mun. Chiinu 1958 PSL Profesor, magistru n tiine politice, director al SRL VAD-COM mun. Chiinu 1950 AMN Profesor, doctor n filozofie, temporar neangajat n cmpul muncii mun. Chiinu 1948 AMN

60

Manole Vasile

61

Usati Adrian

62

u Nicolae

Inginer-mecanic, doctor n economie, profesor la Universitatea Liber Internaional din Moldova or. Ceadr-Lunga, UTA Gguzia 1949 PDM

63

Chiseev Dmitrii

Inginer-constructor, preedintele SA Dost, or. Ceadr-Lunga or. Vulcneti, UTA Gguzia 1957 AMN

64

Nicolaev Nadejda

Profesoar, directoare a Liceului Teoretic nr. 2 din or. Vulcneti

30

65

Haret Mariana

or. tefan Vod, r-nul tefan Vod

1968

AMN

Medic, pediatru, prim-adjunct al medicului-ef, spitalul raional tefan Vod s. Larga, r-nul Briceni 1964 AMN

66

tirbu Vitalie

Istoric, director al gimnaziului din satul Larga, raionul Briceni s. Pacani, r-nul Criuleni 1953 PDM

67

Lucaenco Lidia

Jurist, specialist-coordonator al Seciei Asisten Social i Protecie a Familiei a raionului Criuleni s. Javgur, r-nul Cimilia or. tefan Vod, r-nul tefan Vod 1962 AMN

68

Vacarciuc Gheorghe

Inginer-constructor, primar al satului Javgur 1960 PSL

69

urcan Ion

Profesor, jurist-economist, eful Serviciului Ecologic al raionului tefan Vod mun. Chiinu or. Ungheni, r-nul Ungheni 1949 AMN Inginer-silvic, director general al SA FPSP Ranel 1953 PDM

70

Vdovi Gheorghe

71

Rusu Ilie

Pedagog, director al ntreprinderii individuale Rusu Ilie mun. Chiinu 1955 AMN Profesoar, directoare a Liceului Nicolae Iorga, mun. Chiinu mun. Chiinu 1956 AMN Matematician, specialist n teoria i practica administrrii publice, preedinte al ONG-ului Clubul politic al femeilor 50/50, preedinte al fundaiei AGAPEDIA din Moldova s. Brviceni, r-nul Orhei 1958 AMN

72

Iurco Valentina

73

Mardarovici Ecaterina

74

Cociorv Vladimir

Zootehnician, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Briceni, r-nul Briceni 1956 PDM

75

Borodachi Victor

Hidrotehnician, politolog, manager-ef al Asociaiei interraionale de reparaie i exploatare a Concernului Apele Moldovei din raionul Briceni

31

mun. Chiinu 76 uuc Victor

1954

AMN

Tehnolog, cercettor tiinific, doctor habilitat n tiine agricole, ef de laborator al Institutului Naional de Vinificaie i Viticultur or. Cantemir, r-nul Cantemir 1959 AMN

77

Hncu Ion

Farmacist, specialist n administrarea public, director SRL Hidinis or. Sngerei, r-nul Sngerei 1955 AMN

78

Bejenaru Victor

nvtor, profesor de informatic la Liceul Olimp din or. Sngerei or. Nisporeni, r-nul Nisporeni 1948 PDM

79

Sturza Ion

Veterinar, politolog, economist, director al Societii pe Aciuni de tip nchis GREG mun. Chiinu 1961 PSL

80

Nicolenco Olga

Medic generalist, magistru n tiine politice, director adjunct al Institutului de Studii Europene din Moldova or. Codru, mun. Chiinu 1950 -

81

Gamurar Anton

Jurist, general-maior de poliie n rezerv, pensionar s. Cimieni, r-nul Criuleni 1972 AMN

82

Ravei Ghenadie

Contabil-economist, primarul s. Cimieni mun. Bli 83 Begu Galina 1948 PDM

Inginer-economist, eful Seciei Planificare la SA Incomlac, mun. Bli or. Nisporeni, r-nul Nisporeni 1953 AMN

84

Botnari Feodor

Inginer-silvicultor, vicepreedinte al raionului Nisporeni mun. Chiinu 1945 AMN Medic-igienist, epidemiolog, doctor habilitat n medicin, temporar neangajat n cmpul muncii s. Colonia, mun. Chiinu 1954 AMN

85

Magdei Mihail

86

Ceban Vasile

nvtor, doctor n pedagogie, lector la Universitatea de Stat din Moldova

32

87

Tabuic Valeriu

or. Ocnia, r-nul Ocnia

1965

PDM

Inginer-economist, director al ntreprinderii individuale VIS-Tabuica or. Basarabeasca, r-nul Basarabeasca or. Orhei, r-nul Orhei 1957 AMN

88

Chendighilean Nicolai

Constructor-tehnolog, director general al SRL Alfa i C 1972 PSL

89

Golub Tudor

Istoric, magistru n istorie, colaborator tiinific la muzeul de istorie din oraul Orhei mun. Chiinu 1951 AMN Fizician, profesor, doctor n pedagogie, preedintele Federaiei de Volei din Republica Moldova s. Gura Bcului, r-nul Anenii Noi 1966 PDM

90

Mocrac Anatolie

91

Osipov Victor

Inginer-mecanic, primar s. Gura Bcului, raionul Anenii Noi s. Climui, r-nul Dondueni 1966 AMN

92

Chiriac Victor

Medic internist, primar al satului Climui, raionul Dondueni or. Edine, r-nul Edine 1962 AMN

93

Lapteanu Anatolie

Inginer-mecanic, referent relaii internaionale, temporar neangajat n cmpul muncii mun. Chiinu 1960 AMN

94

Ciumac Eugenia

Contabil, economist, eful Direciei Management, Finane i Audit a Primriei mun. Chiinu mun. Chiinu 1979 PDM Pedagog, lector la Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale or. Clrai 1945 AMN Jurist, locotenent-colonel de poliie n rezerv, pensionar or. oldneti 1957 AMN Pedagog, psiholog-colar la coala medie din oraul oldneti mun. Chiinu 1956 Jurist, maior de poliie n rezerv, pensionar

95

Cernomore Liliana

96

Delegeanu Gheorghe

97

Zaiev Svetlana

98

Tomacinschi Mihai

33

mun. Chiinu 99 Poclitari Ecaterina

1984

PDM

Student la Institutul de Relaii Internaionale din Moldova mun. Chiinu mun. Chiinu 1946 1980 PSL AMN Medic-stomatolog, Asociaia Teritorial Botanica

100

Drosu Ecaterina

101

Vlad Corneliu

Liceniat n drept, magistru n drept, avocat stagiar la Biroul de avocai A. Bodrug mun. Chiinu mun. Chiinu 1965 1982 AMN PDM Filolog, profesoar, preedinta asociaiei Prof-Art Liceniat n economie, asistent universitar la Academia de Studii Economice din Moldova

102

Boico Adelaida

103

Ciobanu Sergiu

34

2.3.

Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD)

Iurie Roca preedinte al PPCD

Platforma electoral
Prezenta Platform este documentul de referin pentru elaborarea viitorului Program de Guvernare al Partidului Popular Cretin Democrat. Partidul Popular Cretin Democrat, membru al Internaionalei Democrat Cretine i partener al Partidului Popular European, fiind expresia curentului politic de centru-dreapta i avnd un Program constructiv axat pe doctrina clasic a democraiei cretine europene, i asum promovarea democraiei, a valorilor europene i a economiei de pia funcionale, cu scopul dezvoltrii economice durabile a Republicii Moldova, creterii bunstrii cetenilor i redobndirii demnitii naionale. OBIECTIVE FUNDAMENTALE Obiectivele fundamentale ale Partidului Popular Cretin Democrat pentru perioada urmtorilor 4 ani snt: 1. Reducerea srciei, crearea locurilor de munc, creterea veniturilor i oprirea migraiei. 2. Sprijinirea i consolidarea clasei mijlocii, asigurarea dezvoltrii economice durabile, realizarea unei economii de pia funcionale. 3. Combaterea corupiei i a crimei organizate, optimizarea i eficientizarea administraiei publice. 4. Depirea strii de ocupaie i restabilirea unitii teritoriale a rii. 5. Restabilirea i consolidarea instituiilor democratice, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, sporirea siguranei ceteanului i a familiei. 6. Susinerea tinerei generaii, a pensionarilor i a altor grupuri social-vulnerabile. 7. Revigorarea sistemului de nvmnt i creterea prestigiului social al profesorilor. 8. Dezvoltarea infrastructurii i asigurarea securitii energetice a rii. 9. Adoptarea de msuri practice pentru respectarea drepturilor minoritilor. 10. Elaborarea i implementarea strategiilor de preaderare a Republicii Moldova la Uniunea European i NATO.

35

PRIORITI I MSURI DE REALIZARE Democratizarea societii prin: * aezarea Parlamentului n centrul construciei instituionale a statului n corespundere cu Constituia; * consolidarea i aplicarea principiului separaiei puterilor n stat; * restabilirea independenei puterii judectoreti i ajustarea statutului procuraturii la normele statului de drept; * realizarea reformei administraiei centrale i reducerea numrului de ministere i funcionari n structurile guvernamentale; * asigurarea libertii de exprimare i a independenei mass-media; * reorganizarea Companiei Teleradio Moldova i constituirea a dou instituii publice ale audiovizualului, de radio i televiziune, libere de orice amestec n politica lor editorial; * garantarea libertii ntrunirilor. ncetarea strii de ocupaie i restabilirea unitii teritoriale a rii prin: * denunarea Acordului moldo-rus din 21 iulie 1992 Cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova; * retragerea armatei ruse i a arsenalului ei militar n conformitate cu angajamentele internaionale asumate de aceast ar; * dezvoltarea unui parteneriat strategic cu SUA, Uniunea European, Romnia i Ucraina n vederea implicrii lor directe n procesul de reglementare a diferendului moldo-rus din partea de est a Republicii Moldova; * aplicarea Strategiei 3D (Demilitarizare, Decriminalizare, Democratizare) i a Planului de Aciuni pentru reglementarea conflictului din zona nistrean; * cooperarea cu autoritile Ucrainei n vederea prelurii controlului asupra frontierei de est a statului i instituirea unui control vamal mixt moldo-ucrainean; * intentarea unor dosare penale mpotriva criminalilor regimului de la Tiraspol i darea lor n urmrire internaional; * urmrirea penal i tragerea la rspundere a complicilor de la Chiinu ai regimului de ocupaie; * naionalizarea averilor acumulate ilegal de reeaua criminal de la Tiraspol i Chiinu prin traficul cu armament, droguri i fiine umane, precum i prin contraband de orice fel. Combaterea i prevenirea corupiei prin: * dezrdcinarea clanurilor mafiote ale nomenclaturii comuniste i ale fostelor guvernri corupte; * adoptarea legii rspunderii ministeriale; * reformarea i fortificarea organelor de anchet i a justiiei; * asigurarea transparenei actului guvernrii i a activitii organelor puterii locale; * nsprirea pedepselor pentru darea i luarea de mit, abuzul n serviciu i traficul de influen; * perfecionarea legislaiei privind accesul la informaie i nsprirea pedepselor pentru tinuirea informaiilor de interes public; * depolitizarea i asigurarea independenei Curii de Conturi i a organelor de control fiscal; * micorarea poverii fiscale i simplificarea procedurii de achitare a impozitelor;

36

reducerea numrului de birocrai, promovarea n structurile de stat a profesionitilor oneti i mrirea salariilor pentru acetia.

Restabilirea autonomiei puterii locale prin: * reorganizarea administrativ-teritorial a rii; * transmiterea integral a patrimoniului public local n administrarea organelor publice locale; * reproiectarea sistemului de relaii interbugetare pentru asigurarea cu resurse financiare suficiente i proporionale competenelor ce le revin autoritilor locale; * restructurarea sistemului de prestare a serviciilor publice, transferul unor activiti n sectorul privat; * crearea condiiilor pentru creterea gradului de cooperare ntre colectivitile locale n soluionarea problemelor, inclusiv cooperarea cu autoriti locale de peste hotare; * computerizarea i conectarea la reeaua Internet a tuturor primriilor. Restrngerea interveniei statului n economie prin: * instituirea unui cadru economico-social adecvat i a unui sistem clar de reguli de funcionare a ntregii economii; * diminuarea funciei distributive a statului i sporirea celei stimulative; * reducerea aparatului birocratic i simplificarea reglementrilor; * redistribuirea veniturilor prin politica bugetar i fiscal, stabilirea de prioriti pentru cheltuielile bugetare. Consolidarea proprietii private prin: * promovarea principiilor tratrii egale a proprietii de stat i private; * ocrotirea proprietii private ca fundament al bunstrii sociale; * asigurarea transparenei procesului de privatizare, elucidarea i contracararea aciunilor de nstrinare ilicit a proprietii de stat; * accelerarea procesului de privatizare a ntreprinderilor din domeniul telecomunicaiilor, a celor viniviticole i de prelucrare a tutunului, precum i a celor din sectorul electroenergetic; * restabilirea dreptului istoric la proprietatea de care au fost lipsii cetenii n perioada ocupaiei sovietice, prin aplicarea metodelor directe i indirecte de despgubire bazate pe acordarea de faciliti n procesul de privatizare, la pensionare, la asigurarea i mbuntirea condiiilor de trai. O politic monetar-valutar echilibrat prin: * corelarea politicii monetare cu implementarea reformelor structurale, creterea economic, reducerea inflaiei i sporirea veniturilor populaiei; * promovarea unui curs valutar protecionist, avnd drept scop majorarea competitivitii mrfurilor autohtone i neadmiterea devalorizrii veniturilor populaiei; * respectarea regulilor pieei valutare de ctre agenii economici n scopul prevenirii speculei valutare i formrii decalajului dintre rata de referin i cea real; * reducerea dobnzilor bancare; * completarea rezervelor valutare ale statului, lundu-se n considerare impactul asupra ratei de schimb a leului.

37

O politic fiscal stimulativ prin promovarea principiului 4S: * Simplitate: reguli clare pentru toi contribuabilii, contabilii, managerii i inspectorii fiscali; * Stabilitate: reguli nemodificate cel puin n decursul unui an bugetar; * Selectivitate: acordarea de faciliti i nlesniri numai ramurilor prioritare i activitilor care genereaz venituri la buget; * Sancionabilitate: sancionarea oricror eschivri de la plata impozitelor. O politic eficient a cheltuielilor publice prin: * transparena alocrii cheltuielilor bugetare; * descentralizarea fiscal i autonomia financiar; * atragerea de fonduri pentru programe finanate de Uniunea European i orientarea lor ctre proiecte investiionale; * eliminarea subvenionrii de la buget a pierderilor din economie i reorientarea acestor fonduri ctre dezvoltarea economic; * reformarea i finanarea adecvat a organelor de meninere a ordinii publice; * alocarea de resurse bugetare suficiente pentru nvmntul de stat; * asigurarea minimului de asisten medical garantat; * asigurarea unor condiii decente de existen pturilor socialmente vulnerabile (pensionari, invalizi, omeri, familii cu muli copii etc.) mbuntirea mediului de afaceri prin: * micorarea poverii fiscale pn la nivelul celor mai performante ri din regiune; * excluderea implicrii abuzive a statului n business i asigurarea respectrii egalitii condiiilor de funcionare a tuturor agenilor economici, indiferent de forma de proprietate; * eliminarea barierelor administrative din calea investiiilor; * eficientizarea serviciilor cu plat acordate de autoritile publice, inclusiv prin transferul lor n sectorul privat; * modificarea Codului fiscal la capitolul TVA pentru asigurarea unui mecanism dinamic de restituire a TVA i a posibilitii de a deveni pltitor de TVA din momentul nregistrrii; * implementarea msurilor pentru nlesnirea crerii noilor afaceri prin sporirea accesului la finane, infrastructur i pia; * simplificarea procedurilor privind deschiderea unei noi afaceri i perfecionarea legislaiei falimentului; * susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii prin prghii i resurse interne, precum i prin nlesnirea sprijinului extern. Dezvoltarea concurenei prin: * crearea unui mediu concurenial onest i deschis; * anihilarea fenomenului de concuren neloial, bazat pe protecionism, acordarea de faciliti fiscale, financiare i juridice nentemeiate, precum i pe anularea voluntar i subiectiv a impozitelor i/ sau a penalitilor fiscale; * reglementarea monopolurilor naturale i neadmiterea monopolurilor economice; * crearea Oficiului Concurenei autoritate public neguvernamental; * punerea n aplicare a Legii insolvabilitii, indiferent de forma de proprietate i forma organizatorico-juridic a agenilor economici, generatori de pierderi i datorii; * privatizarea ntreprinderilor de stat sau municipale falimentare.

38

Stimularea exporturilor prin: * reorientarea i diversificarea exporturilor, reducerea dependenei de o singur pia; * nlesnirea accesului produselor autohtone pe pieele externe prin valorificarea oportunitilor oferite de Acordul de Parteneriat i Cooperare cu Uniunea European, Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova, acordurile bilaterale de comer liber etc. * restructurarea exporturilor n sensul sporirii ponderii produselor care ncorporeaz valoare adugat mare; * transformarea produciei de tip lohn n producie autohton, n special industria uoar; * aducerea legislaiei Republicii Moldova n materie de export n deplin concordan cu standardele i directivele Uniunii Europene n acest domeniu; * simplificarea controalelor vamale, reducerea esenial a numrului de acte necesare, precum i simplificarea mecanismului de coordonare i eliberare a acestora n procesul executrii contractelor de export; * stabilirea, promovarea insistent i aplicarea adecvat n practic a modelului de export al produselor agricole perisabile conform mecanismului Coridorul verde; * dezvoltarea reelei externe de promovare a exporturilor, n special pe pieele occidentale, organizarea de birouri comerciale i reprezentane cu participare i susinere financiar din partea patronatelor, asociaiilor profesionale i a agenilor economici interesai. Consolidarea clasei mijlocii prin: * implementarea cadrului legislativ stimulator i acordarea unui sprijin real micului business; * stabilirea mecanismului de eliberare a autorizaiilor, certificatelor etc. conform principiului ghieu unic; * realizarea unor programe de dezvoltare a spiritului de ntreprinztor pentru omeri, femei, tineri etc.; * dezvoltarea infrastructurii de susinere a afacerilor: centre de consultan, firme de cercetare/ implementare a tehnologiilor noi n economie, companii de cretere a afacerilor, companii financiare de leasing, fonduri de garantare a creditelor, incubatoare de afaceri; * implementarea programelor de creditare i microcreditare pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) cu subvenionarea dobnzii; * constituirea Ageniei de dezvoltare a IMM-urilor; * dezvoltarea capacitilor de marketing i vnzri ale IMM: elaborarea i prezentarea informaiilor i studiilor de pia, training-uri pentru creterea abilitilor profesionale n marketing, implementarea programelor pentru mbuntirea calitii produselor; * implementarea programelor de instruire i de pregtire profesional pentru antreprenori, manageri, specialiti, cu precdere din spaiul rural, recalificarea i reprofilarea forei de munc. Dezvoltarea regional i a sistemului urban prin: * crearea regiunilor de dezvoltare n conformitate cu standardele europene n domeniu;

39

* *

* * * *

adoptarea cadrului normativ necesar pentru elaborarea i implementarea unui Plan Naional de Dezvoltare Regional; stabilirea i acordarea unor largi competene autoritilor regionale n domeniul colaborrii interregionale interne i transfrontaliere, inclusiv n cadrul euroregiunilor; asigurarea unui mediu investiional favorabil n orae; programe naionale de dezvoltare a infrastructurii urbane, utilitilor i serviciilor publice; eficientizarea prestrii serviciilor comunale i publice (privatizare, concesionare, arend); consolidarea oraelor ca centre de cretere economic regional i de reducere a decalajelor social-economice existente, dezvoltarea legturilor dintre ora i sat.

Dezvoltarea satului prin: * gazificarea a cte 50 de localiti anual, adic a 200 de localiti n patru ani; * finanarea construciei reelelor de asigurare cu ap potabil a cte 60 de localiti anual, adic a 240 de localiti n patru ani; * susinerea activitilor neagricole n spaiul rural, extinderea patentei de ntreprinztor ca sistem unic de impozitare asupra unor ntreprinderi ale micului business de la sate; * stimularea investiiilor n agricultur; * ncurajarea activitilor de prelucrare la ar a produselor agricole, a crnii i a laptelui; * sprijinirea dezvoltrii reelelor de comunicaii n sate ca factor de baz n promovarea afacerilor; * acordarea de subvenii gospodriilor rneti pentru irigaii, semine selecionate, material sditor, material seminal i combaterea duntorilor; * crearea cooperativelor de creditare agricol; * anularea taxelor vamale la importul tuturor tipurilor de tehnic i inventar agricol; * dezvoltarea infrastructurii tehnice a agriculturii (transport, depozitare, irigaii, mbuntiri funciare); * dezvoltarea serviciilor agricole (asisten veterinar, consultan agricol, reparaia mainilor agricole); * pstrarea tradiiilor satului autohton; * dezvoltarea turismului rural. Dezvoltarea infrastructurii i asigurarea securitii energetice prin: * reabilitarea reelei naionale de drumuri prin atragerea de fonduri europene, amenajarea, restabilirea i repararea a cte 600 km de drumuri anual, adic a 2400 km n patru ani; * reorganizarea i privatizarea transportului feroviar, atragerea de fonduri europene pentru integrarea cilor ferate moldoveneti n reeaua de ci ferate europene prin trecerea la ecartamentul european; * conectarea reelei rutiere la sistemul internaional de comunicaii; * diversificarea surselor de aprovizionare cu resurse energetice; * implementarea programelor de sporire a eficienei sectorului energetic i de micorare a consumului de energie.

40

Edificarea societii informaionale prin: * anularea taxelor vamale la importul de computere i tehnologii informaionale; * informatizarea administraiei publice centrale i locale prin implementarea conceptului de guvernare electronic; * dezvoltarea infrastructurii informaionale la sate; * acordarea de ajutoare financiare pentru elevi i studeni n vederea procurrii de calculatoare i conectrii la Internet; * stimularea investiiilor strine n domeniul tehnologiilor informaionale i al comunicaiilor; * susinerea dezvoltrii parcurilor tehnologice; * faciliti pentru productorii de produse software. Eradicarea srciei prin: * perfecionarea cadrului legislativ i normativ care s asigure accesul populaiei la un set minim de servicii sociale garantate de stat; * crearea unui fond de solidaritate din care se vor acorda alocaii pentru categoriile socialmente vulnerabile: omeri, btrni, copii, invalizi, familii cu venituri mici; * reducerea discrepanei dintre veniturile obinute de diverse categorii sociale i consolidarea coeziunii sociale; * combaterea marginalizrii sociale prin educaie i munc; * restabilirea a 148 000 de locuri de munc desfiinate din 2001 pn n prezent i crearea a 50 000 de locuri de munc noi; * acordarea de reduceri i faciliti fiscale ntreprinderilor care vor mri anual numrul de locuri de munc; * majorarea salariului minim pn la echivalentul a 100 euro, a salariului mediu pn la echivalentul a 250 euro, a pensiei minime pn la echivalentul a 90 euro; * atragerea de investiii strine i autohtone prin crearea unui sistem de nlesniri i a unei fiscaliti stimulatorii; * diminuarea exodului forei de munc prin dinamizarea dezvoltrii economice a societii i prin creterea substanial a veniturilor populaiei; * acordarea de asisten pentru cetenii moldoveni care lucreaz peste hotare. Revigorarea sistemului educaional prin: * restabilirea respectului pentru nvtor, aprarea demnitii i prestigiului cadrelor didactice; * majorarea alocaiilor bugetare pentru nvmnt pn la 7% din PIB, finanarea centralizat a nvmntului de stat i asigurarea pentru pedagogi a unui salariu mediu lunar de la echivalentul a 100 euro (n 2005) pn la echivalentul a 250 euro (n 2008); * introducerea religiei ca obiect de studiu n coal, constituirea unei conduite sociale pe lanul firesc Familie coal Biseric; * reabilitarea sistemului colar din mediul rural i acordarea de faciliti profesorilor i educatorilor pentru a stimula aezarea acestora la sate; * conferirea statutului de limb strin pentru limba rus, care s fie studiat opional n colile de stat; * derusificarea nvmntului minoritilor naionale i susinerea nvmntului n limbile minoritare;

41

* * * * *

recunoaterea i garantarea dreptului minoritilor etnice de a nsui limba oficial i cultura majoritii, ceea ce face posibil depirea izolrii i integrarea lor plenar n societate; dotarea anual a cte 100 de coli steti cu clase de calculatoare i conectarea acestora la Internet; crearea unui sistem eficient de evaluare, obiectiv i onest, care ar exclude cazurile de corupie din instituiile de nvmnt; restructurarea sistemului de nvmnt superior conform standardelor europene; nfiinarea unor extensiuni universitare n oraele Soroca i Orhei; sprijinirea centrelor de cercetare i dezvoltare a diverselor forme de proprietate.

Ameliorarea sntii publice prin: * eficientizarea sistemului de asigurri n medicin; * asigurarea autonomiei decizionale a Casei Naionale de Asigurri n Medicin; * stoparea exodului masiv de cadre medicale prin majorarea salariilor cadrelor medicale i crearea condiiilor adecvate de munc; * anularea taxelor vamale la importul de aparataj i instrumentar medical care nu se produce pe piaa intern; * subvenionarea procurrii unui minim necesar de medicamente pentru pensionari; * implementarea sistemului de prevenire a maladiilor prin crearea infrastructurii medicale moderne; * acces universal gratuit la consiliere i testare a HIV/SIDA, a bolilor cu transmitere sexual i a tuberculozei; * finanarea de ctre stat a tiinei medicale i a nvmntului medical, formarea personalului medical naional la nivelul exigenelor contemporane; * ncurajarea nfiinrii lcaurilor de cult pe lng instituiile spitaliceti, facilitarea asistenei spirituale pentru pacieni; * introducerea obligativitii evidenierii cheltuielilor efectuate pentru fiecare pacient pentru toate actele medicale; * dezvoltarea sistemului privat de prestare a serviciilor medicale; * implementarea unor programe naionale de promovare a modului sntos de via; * impulsionarea luptei contra fenomenelor socialmente periculoase pentru sntatea public (narcomania, toxicomania, prostituia). Dezvoltarea culturii prin: * adoptarea unui sistem fiscal stimulativ pentru toate tipurile de activitate cultural; * finanarea de la bugetul de stat a unui program de investiii pentru refacerea instituiilor culturale; * transferarea tuturor lucrtorilor din domeniul culturii n categorii salariale superioare, astfel nct nici un salariu lunar s nu fie mai mic dect coul minim de consum; * completarea pn n 2006 cu 50% a fondului de carte naional n toate bibliotecile publice, iar pn n 2009 cu 100%; * computerizarea tuturor instituiilor de cultur; * promovarea valorilor culturii naionale; * pstrarea i restaurarea obiectelor de cultur i art, conservarea patrimoniului cultural naional;

42

* *

lrgirea accesului la programe i proiecte culturale interne i internaionale; garantarea respectrii dreptului de proprietate intelectual.

O protecie social activ prin: * unificarea sistemului public de pensii i excluderea discriminrii n asigurarea cu pensii; * dezvoltarea sistemului de pensii cu noi componente de asigurare; * indexarea trimestrial cu rata de inflaie a salariilor bugetare, pensiilor, burselor i indemnizaiilor; * acordarea de asisten pentru recalificare i pregtire profesional; * crearea condiiilor de integrare social a persoanelor cu dizabiliti; * implicarea societii civile n prestarea serviciilor sociale; * crearea unui mecanism eficient i echitabil n prestarea serviciilor de asisten social nominativ, astfel nct resursele alocate s fie ndreptate spre cele mai vulnerabile pturi sociale; * stimularea agenilor economici la crearea de noi locuri de munc i pstrarea celor existente prin acordarea de credite i subvenii; * susinerea din partea statului (garanii la credite, acoperirea dobnzilor, nlesniri fiscale) a populaiei apte de munc pentru organizarea unei activiti proprii. Susinerea tinerei generaii prin: * eliberarea de la plata contribuiilor de asigurri sociale a ntreprinderilor care angajeaz tineri specialiti; * facilitarea angajrii tinerilor n mediul rural prin implementarea unui sistem de faciliti fiscale i ajutoare financiare din partea autoritilor publice centrale i locale; * crearea unui sistem de creditare pentru efectuarea studiilor; * ncurajarea tinerilor n lansarea de noi afaceri prin acordarea de credite prefereniale, crearea i dezvoltarea reelei de incubatoare de afaceri, organizarea cursurilor de instruire i perfecionare; * facilitarea i egalizarea anselor accesului la studii de diferite niveluri al tinerilor dotai provenii din mediul rural, din orfelinate, din familii cu dificulti, precum i a celor cu handicap i deficiene prin acordarea de burse, mprumuturi prefereniale, ajutoare; * dezvoltarea infrastructurii de servicii sociale pentru tineri prin crearea unei reele de centre informaionale, de consiliere i orientare profesional, de consultan pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; * susinerea participrii tinerilor la activiti internaionale i la proiecte de integrare european (acces la burse pentru studii i proiecte internaionale, programe regionale i internaionale, turism internaional i schimb de experien); * sprijinirea asociativitii tinerilor prin crearea cadrului organizaional la nivel local i regional, care s promoveze integrarea tinerilor n structurile administrative. Sprijinirea familiei prin: * asigurarea stabilitii familiei, sprijinirea familiilor cu copii, creterea bunstrii familiilor, educarea copiilor la un nivel corespunztor din punct de vedere material, spiritual, sentimental i moral;

43

* * * *

sprijinirea familiilor tinere n edificarea unui cmin prin crearea unui fond de garantare a creditelor pentru tinerele familii n vederea construciei/ procurrii locuinelor, inclusiv prin sistemul ipotecar; extinderea pn la un an a concediului cu plat pentru naterea copiilor i majorarea indemnizaiei lunare pentru creterea lor pe parcursul a doi ani pn la echivalentul a 75 euro; reabilitarea i dezvoltarea reelei de instituii precolare, n special n spaiul rural; implementarea unui sistem de sprijinire a copiilor din familiile monoparentale; creterea rolului Bisericii i a iniiativelor ei n vederea sprijinirii materiale i morale a familiei; dezvoltarea serviciilor de consiliere care vor avea drept scop pregtirea tinerilor pentru csnicie, ajutorarea n soluionarea conflictelor i n prevenirea divorurilor.

Protecia mediului prin: * stabilirea i aplicarea la nivel naional a unor norme i legi care ar asigura includerea obligatorie a proteciei mediului n orice proces de luare a deciziilor de ordin social, economic sau politic; * ncurajarea produciei ecologic pure i a proceselor tehnologice fr un impact negativ asupra mediului; * atragerea investiiilor pentru crearea ntreprinderilor de colectare, selectare, procesare i nhumare a deeurilor menajere i industriale; * protejarea cetenilor mpotriva calamitilor naturale i a accidentelor ecologice; * ntrirea parteneriatului transfrontalier cu instituiile similare din alte ri n scopul monitorizrii stadiului de implementare a proiectelor de mediu. Integrarea european, cooperarea regional i internaional prin: * realizarea unui parteneriat special cu Romnia n vederea elaborrii unei strategii de preaderare a Republicii Moldova la Uniunea European; * armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu cea a rilor Uniunii Europene, ajustarea la aquis-ul comunitar; * iniierea negocierilor de asociere a Republicii Moldova la Uniunea European i depunerea cererii de aderare la UE; * ntrirea cooperrii politice, economice i culturale cu statele membre ale UE; * anularea obligativitii vizelor pentru cetenii din rile UE i obinerea din partea Uniunii Europene a unui regim de vize favorabil pentru cetenii Republicii Moldova; * participarea activ la procesele de asociere regional; * utilizarea cu maxim eficien a programelor comunitare de asisten i colaborare; * implementarea standardelor europene n economia naional, obinerea accesului la sursele externe de finanare i investiii; * valorificarea posibilitilor pe care le ofer situarea geografic favorabil a Republicii Moldova n context european pe axa Est-Vest i pe axa Nord-Sud; * lansarea i promovarea, cu sprijin european, a unor noi iniiative n cadrul euroregiunilor Dunrea de Jos, Prutul de Sus i Siret-Prut-Nistru; * dezvoltarea n continuare a relaiilor prieteneti cu Ucraina, avnd ca baz relaiile tradiionale formate;

44

* * * *

promovarea ferm a politicii de cooperare regional cu rile vecine i rile din bazinul Mrii Negre; stabilirea relaiilor bilaterale i regionale n vederea diversificrii pieei de desfacere a produselor i serviciilor autohtone; integrarea economic, social, cultural i spiritual cu Romnia; denunarea documentelor de aderare a Republicii Moldova la CSI, dezvoltarea relaiilor bilaterale cu rile din aceast comunitate innd cont de necesitile economico-comerciale.

Securitate naional i integrare euroatlantic prin: * elaborarea unei Strategii de securitate naional care s reflecte interesele majore ale Republicii Moldova n acest domeniu; * implicarea activ a Republicii Moldova n structurile regionale de securitate i parteneriatele/ tratatele de preaderare la structurile euroatlantice de securitate (Parteneriatul pentru Pace, SECI etc.); * abandonarea conceptului perimat de neutralitate permanent a statului i depunerea instrumentelor de aderare la Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO); * realizarea unui parteneriat de securitate cu Romnia, dup modelul PoloniaUcraina; * reforma sectorului de aprare, care presupune controlul civil asupra instituiilor de securitate (Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii Naionale, Serviciul de Informaii i Securitate etc.) n conformitate cu normele internaionale i standardele NATO; * alocarea unui procent corespunztor din bugetul naional care s permit desfurarea proceselor de reform i modernizare n sectorul de aprare; * programe de securizare a frontierelor n conformitate cu normele i standardele euroatlantice; * reformarea i democratizarea Consiliului Suprem de Aprare, astfel nct acesta s includ forele politice i sociale cele mai importante din Republica Moldova; * profesionalizarea forelor armate i elaborarea unei strategii de reintegrare social a militarilor disponibilizai ca urmare a proceselor de reform; * adaptarea/ alinierea la standardele NATO privind nivelurile de secretizare i regulile de acces la documente. Aa s ne ajute Dumnezeu!

Lista de candidai ai PPCD


Nr. 1 Numele, prenumele Roca Iurie Domiciliul mun. Chiinu Anul naterii Apartenena politic 1961 PPCD

Jurnalist, preedinte al Partidului Popular Cretin Democrat, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1965 PPCD Traductor (limba spaniol), jurnalist, director Comunicare i Relaii Externe n cadrul RE mun. Chiinu SA

Chiriac Adriana

45

mun. Chiinu 3 Secreanu tefan

1959

PPCD

Jurnalist, vicepreedinte al Partidului Popular Cretin Democrat, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1963 Jurnalist, eful Departamentului Cultur, redacia revistei Capitala mun. Chiinu 1965 PPCD Jurnalist, vicepreedinte al Partidului Popular Cretin Democrat, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Orhei 1957 PPCD Profesoar de istorie, director adjunct al Gimnaziului Mihail Eminescu din oraul Orhei mun. Chiinu 1953 PPCD Inginer-hidrotehnician, secretar general al Partidului Popular Cretin Democrat or. Clrai 1954 PPCD Inginer-tehnolog, ef de secie la M Clrai Divin SA, or. Clrai mun. Chiinu 1956 Jurist, viceprimar al municipiului Chiinu mun. Chiinu 1959 PPCD Profesoar, magistru n management educaional, neangajat mun. Chiinu 1958 PPCD Doctor n istorie, Institutul de Istorie al Academiei de tiine din Moldova, eful Direciei Istorie Modern mun. Chiinu 1959 PPCD nvtoare, neangajat mun. Chiinu 1965 Jurist, avocat, preedinte al Organizaiei Neguvernamentale Juritii pentru Drepturile Omului, mun. Chiinu s. Saharna Nou, 1961 PPCD r-nul Rezina Profesoar de istorie i metodist n domeniul muncii educative, redactor stilizator la publicaia periodic Flux SRL, mun. Chiinu mun. Chiinu 1958 PPCD Istoric, Institutul de Istorie al Academiei de tiine din Moldova, cercettor tiinific superior or. Ungheni 1970 PPCD Profesoar de limba romn, ef de departament la Casa Limbii Romne, filiala Ungheni or. oldneti 1962 PPCD Medic-chirurg, Spitalul raional oldneti

Leahu Angela

Cubreacov Vlad

Jalb Zoia

Neagu Ion

Cunir Valentina

9 10

Susarenco Gheorghe erpul Valentina

11 12

Varta Ion Strcea Eugenia

13

Nagacevschi Vitalie

14

Stavinschi Liuba

15

Adauge Mihail

16 17

Petre Violeta Tinic Alexandru

46

18

19

20

21

22

23

24 25

26

27

28

29 30 31

32

s. Abaclia, 1961 PPCD r-nul Basarabeasca Strtil Valentina Profesoar de matematic i informatic, director al Liceului Teoretic din satul Abaclia, raionul Basarabeasca mun. Chiinu 1953 PPCD Corduneanu Alexandru Inginer electronist, Asociaia Rsritul Romnesc, director de programe mun. Chiinu 1964 PPCD Babuc Monica Istoric, Filiala nr. 1 Chiinu a Bncii de Economii, ef al serviciului personal mun. Chiinu 1953 PPCD Grl Eugeniu Economist, matematician, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1957 PPCD Economist, doctor n economie, director al Institutului Rocovan Mihai de Cercetri i Consultan n Management Business Consulting Institute mun. Chiinu 1971 PPCD Buzdugan Viorel Jurist, director general al Tipografiei Prag III, mun. Chiinu mun. Chiinu 1957 Groza Andrei Jurist, ef al Catedrei Drept Civil i Procedur Civil a Universitii Libere Internaionale din Moldova or. tefan Vod 1952 PPCD Beril Valeriu Inginer constructor, SRL Bercut, or. tefan Vod or. Cahul 1959 PPCD Jurist, profesoar, preedinte al Uniunii Teritoriale Susarenco Tamara Raionale a Sindicatelor din Agricultur i Alimentaie Agroindsind or. Cueni 1956 PPCD Brldeanu Nicolae Profesor, preedinte SRL Lucid-Com din oraul Cueni or. Leova 1949 PPCD Ciobanu Vasile Pedagog, profesor de chimie la Liceul Teoretic C. Sptaru din oraul Leova or. Sngerei 1947 PPCD Gherman Petru Profesor de istorie, director al colii medii nr. 2 Anton Crihan, or. Sngerei mun. Bli 1981 PPCD Ciuru Igor Jurist, neangajat mun. Chiinu 1981 PPCD Vaculovschi Ghenadie Jurist, neangajat s. Horeti, 1980 PPCD r-nul Ialoveni Dogot Daniel Inginer electromecanic, eful Serviciului Paz la Tipografia Prag III, mun. Chiinu

47

s. Cioclteni, r-nul Orhei 33 Duminica Ion

1971

PPCD

Cercettor tiinific, eful Seciei Istoria i Cultura Romilor din Republica Moldova, Institutul de Cercetri Interetnice al Academiei de tiine din Moldova or. Rcani 1982 PPCD Inginer liceniat n transporturi, neangajat mun. Chiinu 1954 PPCD Profesor de fizic, director i cofondator al Editurii Epigraf SRL, mun. Chiinu s. Aluatu, 1958 PPCD r-nul Taraclia Inginer-economist, secretar al primriei Aluatu, raionul Taraclia s. Baraboi, 1959 PPCD r-nul Ocnia Profesor, deputat n Parlamentul Republicii Moldova mun. Chiinu 1954 PPCD Filolog, Academia de Studii Economice din Moldova, eful Serviciului Relaii Externe i Specializarea Cadrelor or. Teleneti 1956 PPCD Medic-igienist, Centrul de Medicin Preventiv Teleneti s. Sofia, 1960 PPCD r-nul Hnceti Asistent medical de profil general, Oficiul Medicului de Familie din s. Sofia , r-nul Hnceti or. Hnceti 1951 PPCD Inginer energetician, director al ntreprinderii Individuale Feodora, or. Hnceti s. Cotiujeni 1965 PPCD r-nul Briceni nvtoare, coala medie Cotiujeni, raionul Briceni s. Tigheci, 1981 PPCD r-nul Leova Profesoar de geografie i biologie, omer mun. Chiinu 1970 PPCD Jurist, pedagog, neangajat or. Dondueni 1980 PPCD Profesoar de geografie i limba francez, Liceul Al. Mateevici din oraul Dondueni mun. Chiinu 1959 PPCD Profesoar, specialist principal la Direcia General Educaie, tiin, Tineret i Sport din mun. Chiinu

34 35

urcanu Denis Bujor Oleg

36

Filipov Maria

37

Chilat Valentin

38

Grebencikov Victor

39

Manoli Eugen

40

Sava Vera

41

Gangan Vasile

42

Rusnac Angela

43 44 45

Pavlenco Silvia Vasilache Ana Suhalitca Eugenia

46

Curtescu Tamara

48

47

Purice Natalia

48 49 50

Cornogolub Mariana Caramelea Nicolae Robu Elena

51

Gurduza Ion

52 53

Odaini Eugenia Sochirc Greta

54

Ciumac Irina

55 56

Guu Simion Iacinschi Nadejda

s. olcani, 1960 PPCD r-nul Soroca Medic de familie, Oficiul Medicilor de Familie olcani, raionul Soroca or. Streni 1962 PPCD Profesoar, coala nr. 1, mun. Chiinu or. Streni 1944 PPCD Jurist, neangajat or. Nisporeni 1944 PPCD Profesoar de matematic, director adjunct al Gimnaziului nr. 2 Vrzreti, r-nul Nisporeni s. Albineul Vechi, 1947 PPCD r-nul Fleti Defectolog, director al colii-internat Albineul Vechi, raionul Fleti or. Streni 1950 PPCD Profesoar de matematic, Gimnaziul Mihai Viteazul, oraul Streni or. Floreti 1948 PPCD Profesoar de limba englez, pensionar s. Pepeni, 1963 PPCD r-nul Sngerei Profesoar de educaie tehnologic, Liceul Teoretic Agapie, din s. Pepeni, r-nul Sngerei mun. Bli 1960 PPCD Profesor, coala Polivalent nr. 4 din or. Bli mun. Chiinu 1961 PPCD Manager-economist, neangajat s. Holercani, 1953 PPCD r. Dubsari Agronom pentru protecia plantelor, inginer cadastral, primria Holercani, raionul Dubsari mun. Chiinu 1954 PPCD Profesoar de fizic i matematic, specialist principal la Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului, sectorul Ciocana, mun. Chiinu or. Cantemir 1950 PPCD Medic, ef al Substaiei Zonale Asisten Medical Urgent, Cantemir mun. Chiinu 1943 PPCD Doctor n pedagogie, confereniar universitar, Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang, Catedra Psihopedagogie Special i Asisten Social

57

Grigoraenco Ion

58

Mocanu tefana

59

Butuc Ion

60

Racu Aurelia

49

61

Barduc Raisa

62

Mustea Ana

63

Vasilache Ignat

64 65 66

Coneanu Valentina Bogatu Vasile Cocieru Galina

s. Iargara, 1958 PPCD r-nul Leova Profesoar, director adjunct al Liceului Teoretic din s. Iargara, raionul Leova mun. Chiinu 1942 PPCD Doctor n medicin, confereniar la Catedra Obstetric-Ginecologie, Universitatea de Medicin i Farmaceutic Nicolae Testemieanu or. Cimilia 1953 PPCD Jurnalist, filolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova or. Orhei 1958 PPCD Medic de familie, Centrul Medicilor de Familie din oraul Orhei or. Drochia 1956 PPCD Pedagog, neangajat mun. Chiinu 1948 PPCD Medic de familie, Centrul Medicilor de Familie nr. 3, sectorul Botanica, mun. Chiinu mun. Chiinu 1948 PPCD Inginer-mecanic, Piaa Agro-Mondial, inginer pentru tehnica securitii i protecia muncii, mun. Chiinu mun. Chiinu 1947 PPCD Profesoar, defectolog-logoped, Gimnaziul nr. 23, mun. Chiinu or. Anenii Noi 1957 PPCD Profesor, ef de catedr la Liceul Teoretic Hyperion, or. Anenii Noi s. Camenca, 1956 PPCD r-nul Glodeni Profesoar de matematic, Gimnaziul din satul Camenca, raionul Glodeni or. Dondueni 1957 PPCD Jurist, primar al satului Baraboi, raionul Dondueni mun. Chiinu 1964 PPCD Profesoar de limba romn, Liceul Teoretic Ginta latin, mun. Chiinu s. Crneni, 1982 PPCD r-nul Cueni Asistent medical, student Politologie USM, neangajat mun. Chiinu 1963 PPCD

67

Nastas Vasile

68

Varnic Veronica

69

Lungu Petru

70

Galer Nina

71

urcanu Andrei

72

Barbacaru Efimia

73

Popov Victor

74

Dolgoter Ala

Profesoar de limba francez, Liceul Gheorghe Asachi, mun. Chiinu

50

75

Efros tefan

76 77

Btc Viorica Lungu Sergiu

78

Cordun Tamara

79

Gheivu Tudor

s. Drsliceni, 1942 PPCD r-nul Criuleni Profesor de educaie fizic i sport, Liceul Teoretic din satul Mgdceti, raionul Criuleni mun. Chiinu 1963 PPCD nvtoare, directoare a colii medii nr. 70 s. Gleni, 1976 PPCD r-nul Rcani Jurist, neangajat mun. Chiinu 1958 PPCD Profesoar de matematic, Colegiul Industrial i de Construcii, mun. Chiinu or. Cahul. 1956 PPCD Tehnician mecanic, ef al I Ghiocel-Gheivu s. Cla, 1966 PPCD r-nul Teleneti Profesoar, primar al satului Cla, raionul Teleneti or. Orhei 1953 PPCD Medic, medic-ef adjunct al Spitalului raional Orhei or. Cahul 1968 PPCD Medic coordonator la Centrul Medicilor de Familie, Cahul mun. Chiinu 1952 PPCD Inginer constructor, inginer constructor la Tmplarul SA, mun. Chiinu mun. Chiinu 1948 PPCD Profesoar de limba romn, Liceul Iulia Hasdeu, mun. Chiinu or. Hnceti 1945 PPCD Medic ORL, Spitalul raional Hnceti mun. Chiinu 1957 PPCD Profesoar, bibliotecar la Liceul Hyperion din or. Durleti, mun. Chiinu or. Streni 1941 PPCD Profesor de matematic i fizic, pensionar mun. Chiinu 1982 PPCD Student la Universitatea de Medicin i Farmaceutic Nicolae Testemieanu or. Nisporeni 1935 PPCD Pedagog, pensionar s. Cumirca, 1985 PPCD r-nul oldneti Jurist-economist, controlor-casier, merceolog, I Sfecl Liviu-Stron

80

Bor Olga

81

Amoaii Ilie

82

Mihalache Corina

83

Gorin Tudor

84 85 86 87 88 89

Mahu Vera Postolache Dumitru Ermicioi Elena Stratulat Nicolae Cunir Victoria Iancu Mihail

90

Clapatiuc Eugenia

51

91

Roman Vasile

or. Orhei Jurnalist, neangajat

1957

PPCD

92

Zagoreanu Maria

or. Streni 1959 PPCD Profesoar, director al Grdiniei din s. Negreti, raionul Streni or. Rezina 1949 PPCD Inginer mecanic, inginer la Inspectoratul Energetic de Stat din or. Rezina mun. Chiinu 1975 Contabil-audit, contabil al IMGFL-7 or. Cahul 1955 s. Neculeuca, r-nul Orhei PPCD PPCD

93

Lisnic Petru

94 95

Sidor Silvia eremet Nicolae

Medic de familie, Centrul Medicilor de Familie Cahul 1964 PPCD

96

Bejenaru Claudia

Moa, primar al satului Neculeuca, raionul Orhei 97 Nastas Nicolae or. Cahul 1955 PPCD Inginer-economist, administrator al SC NAVI Gabi SRL, or. Cahul or. Soroca 1948 PPCD Pedagog, profesoar de limba i literatura romn la Colegiul de Arte, or. Soroca or. Rcani 1951 PPCD nvtor la coala medie din or. Rcani or. Orhei 1958 PPCD Profesoar de istorie i drept, nvtoare la Gimnaziul Mihail Eminescu din oraul Orhei or. Nisporeni 1983 PPCD Profesoar, Gimnaziul din oraul Nisporeni mun. Chiinu 1954 PPCD Hidroameliorator, contabil la Publicaia Periodic Flux SRL mun. Chiinu 1970 PPCD Contabil, contabil-ef al Publicaiei Periodice Flux SRL

98 99 100 101 102

Sngereanu Raisa Salagor David Corobcean Claudia Trocin Galina Ciobanu Ioana

103

Bu Ludmila

52

3.
3.1.

Rezultatele alegerilor
Rezultatele votrii pe ar

Date generale Numrul de alegtori inclui n listele electorale Numrul de alegtori inclui n listele suplimentare Numrul de alegtori care au primit buletine de vot Numrul de alegtori care au participat la votare Numrul buletinelor de vot declarate nevalabile Numrul total de voturi valabil exprimate Voturi acumulate i mandatele obinute Concureni electorali Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) Partidul social-democrat din Moldova (PSDM) Blocul electoral Patria- (BEPR) Kirillov Silvia (candidat independent) Micarea Social-Politic Republican Ravnopravie (MSPRR) Uniunea Centrist din Moldova (UCM) Bumachiu Alexandru (candidat independent) Uniunea Muncii Patria- (UMPR) Laguta Maia (candidat independent) Matei tefan (candidat independent) Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova (PCDM) Ivanoc Andrei (candidat independent) Arsenii Alexandru (candidat independent) Busuioc Alexei (candidat independent) Ttaru Tudor (candidat independent) Ghelici Fiodor (candidat independent) Slivinschi Victor (candidat independent) Soloviov Anatolii (candidat independent) Partidul Republican din Moldova (PRM) Tiron Mircea (candidat independent) Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova (PDSEM) Voturi % Mandate 56 11 34 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 270 668 159 869 1 576 203 1 576 079 18 251 57 828

716 336 45,98% 141 341 9,07% 444 377 28,53% 45 551 2,92% 77 490 4,97% 3145 0,2% 44 129 11 702 747 14 399 1011 1934 21 365 1678 572 983 2273 1102 495 452 592 284 25 870 2,83% 0,75% 0,05% 0,92% 0,06% 0,12% 1,37% 0,11% 0,04% 0,06% 0,15% 0,07% 0,03% 0,03% 0,04% 0,02% 1,66%

53

3.2.

Rezultatele votrii pe circumscripii


Micarea social-politic Republican Ravnopravie Partidul Comunitilor din Republica Moldova Blocul electoral Moldova Democrat Bumachiu Alexandru

Uniunea Centrist din Moldova

Partidul Popular Cretin Democrat

Partidul Social-Democrat din Moldova

Blocul electoral Patria-

Uniunea Muncii Patria- 4880 1,45% 1256 2,39% 509 1,26% 653 4,96% 196 0,51% 370 0,70% 57 0,21% 43 0,12% 272 0,69% 53 0,21% 65 0,19% 206 0,91% 503 1,20% 46 0,28% 234 0,57% 265 0,61% 268 0,59% 260 0,92% 167 0,33% 181 0,43%

Circumscripie electoral

Kirillov Silvia

127877 37,97% 21471 mun. 2 Bli 40,83% 20826 Anenii 3 Noi 51,52% 7564 Basara4 beasca 57,49% 19 269 5 Briceni 50,14% 20796 6 Cahul 39,08% 13617 7 Cantemir 49,52% 16571 8 Clrai 47,46% 19 266 9 Cueni 49,05% 15724 10 Cimilia 61,09% 16249 11 Criuleni 48,45% 12557 Dondu12 eni 55,19% 20988 13 Drochia 49,92% 11510 14 Dubsari 69,04% 19781 15 Edine 48,50% 24529 16 Fleti 56,45% 24789 17 Floreti 54,47% 13 399 18 Glodeni 47,58% 24269 19 Hnceti 47,97% 18547 20 Ialoveni 43,74% 1 mun. Chiinu

50026 14,86% 2822 5,37% 3690 9,13% 510 3,88% 1 752 4,56% 7 769 14,60% 2 278 8,28% 3 395 9,72% 3 719 9,47% 2166 8,42% 3297 9,83% 1219 5,36% 2503 5,95% 575 3,45% 1733 4,25% 2058 4,74% 2343 5,15% 1 138 4,04% 4708 9,31% 5201 12,27%

104372 30,99% 12067 22,95% 9788 24,21% 2886 21,93% 11590 30,16% 16941 31,83% 8959 32,58% 11963 34,26% 10 581 26,94% 4967 19,30% 11041 32,92% 4999 21,97% 12005 28,55% 3171 19,02% 10045 24,63% 11508 26,49% 13620 29,93% 8 007 28,43% 15920 31,47% 15247 35,96%

10247 3,04% 1838 3,50% 1818 4,50% 250 1,90% 461 1,20% 1 656 3,11% 715 2,60% 724 2,07% 1 850 4,71% 679 2,64% 757 2,26% 588 2,58% 1086 2,58% 440 2,64% 579 1,42% 1313 3,02% 615 1,35% 328 1,16% 2177 4,30% 798 1,88%

15835 4,70% 4123 7,84% 1497 3,70% 563 4,28% 1 024 2,66% 1 665 3,13% 325 1,18% 286 0,82% 849 2,16% 400 1,55% 318 0,95% 565 2,48% 1699 4,04% 277 1,66% 869 2,13% 1309 3,01% 2027 4,45% 2 341 8,31% 640 1,27% 340 0,80%

611 0,18% 77 0,15% 77 0,19% 17 0,13% 37 0,10% 92 0,17% 29 0,11% 44 0,13% 97 0,25% 74 0,29% 69 0,21% 49 0,22% 141 0,34% 15 0,09% 59 0,14% 62 0,14% 45 0,10% 76 0,27% 125 0,25% 45 0,11%

11068 3,29% 7103 13,51% 274 0,68% 68 0,52% 2 337 6,08% 1 990 3,74% 34 0,12% 74 0,21% 238 0,61% 80 0,31% 96 0,29% 1 488 6,54% 1188 2,83% 34 0,20% 5270 12,92% 698 1,61% 114 0,25% 454 1,61% 247 0,49% 72 0,17%

1583 0,47% 138 0,26% 168 0,42% 214 1,63% 229 0,60% 155 0,29% 152 0,55% 147 0,42% 506 1,29% 546 2,12% 190 0,57% 273 1,20% 363 0,86% 79 0,47% 357 0,88% 151 0,35% 466 1,02% 540 1,92% 263 0,52% 212 0,50%

228 0,07% 34 0,06% 65 0,16% 13 0,10% 9 0,02% 21 0,04% 11 0,04% 6 0,02% 18 0,05% 8 0,03% 6 0,02% 12 0,05% 9 0,02% 3 0,02% 25 0,06% 5 0,01% 5 0,01% 8 0,03% 14 0,03% 27 0,06%

482 0,14% 25 0,05% 37 0,09% 16 0,12% 16 0,04% 22 0,04% 14 0,05% 9 0,03% 16 0,04% 6 0,02% 24 0,07% 6 0,03% 17 0,04% 8 0,05% 25 0,06% 21 0,05% 17 0,04% 13 0,05% 15 0,03% 19 0,04%

54

Laguta Maia

Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova

Partidul Republican din Moldova

Arsenii Alexandru

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

213 0,06% 25 0,05% 68 0,17% 28 0,21% 21 0,05% 41 0,08% 49 0,18% 64 0,18% 80 0,20% 42 0,16% 77 0,23% 54 0,24% 38 0,09% 27 0,16% 40 0,10% 57 0,13% 58 0,13% 27 0,10% 83 0,16% 79 0,19%

1950 0,58% 547 1,04% 603 1,49% 118 0,90% 975 2,54% 998 1,88% 605 2,20% 876 2,51% 579 1,47% 275 1,07% 563 1,68% 335 1,47% 426 1,01% 228 1,37% 869 2,13% 809 1,86% 471 1,04% 986 3,50% 684 1,35% 528 1,25%

459 0,14% 39 0,07% 41 0,10% 11 0,08% 24 0,06% 38 0,07% 21 0,08% 29 0,08% 243 0,62% 18 0,07% 26 0,08% 27 0,12% 33 0,08% 13 0,08% 39 0,10% 27 0,06% 38 0,08% 23 0,08% 33 0,07% 23 0,05%

230 0,07% 19 0,04% 20 0,05% 6 0,05% 6 0,02% 13 0,02% 10 0,04% 3 0,01% 7 0,02% 7 0,03% 10 0,03% 7 0,03% 11 0,03% 5 0,03% 14 0,03% 18 0,04% 11 0,02% 6 0,02% 11 0,02% 15 0,04%

198 0,06% 26 0,05% 33 0,08% 4 0,03% 30 0,08% 17 0,03% 263 0,96% 18 0,05% 12 0,03% 15 0,06% 20 0,06% 5 0,02% 20 0,05% 4 0,02% 19 0,05% 15 0,03% 14 0,03% 3 0,01% 31 0,06% 19 0,04%

484 0,14% 39 0,07% 80 0,20% 16 0,12% 33 0,09% 109 0,20% 37 0,13% 55 0,16% 75 0,19% 55 0,21% 45 0,13% 58 0,25% 69 0,16% 12 0,07% 53 0,13% 56 0,13% 50 0,11% 34 0,12% 85 0,17% 151 0,36%

527 0,16% 33 0,06% 26 0,06% 4 0,03% 2 0,01% 26 0,05% 12 0,04% 13 0,04% 13 0,03% 8 0,03% 48 0,14% 10 0,04% 11 0,03% 8 0,05% 4 0,01% 11 0,03% 10 0,02% 11 0,04% 25 0,05% 13 0,03%

137 0,04% 17 0,03% 15 0,04% 5 0,04% 14 0,04% 12 0,02% 7 0,03% 8 0,02% 10 0,03% 11 0,04% 10 0,03% 2 0,01% 20 0,05% 4 0,02% 7 0,02% 9 0,02% 8 0,02% 5 0,02% 16 0,03% 12 0,03%

231 0,07% 22 0,04% 17 0,04% 4 0,03% 9 0,02% 16 0,03% 5 0,02% 12 0,03% 8 0,02% 2 0,01% 4 0,01% 2 0,01% 4 0,01% 3 0,02% 5 0,01% 4 0,01% 3 0,01% 5 0,02% 7 0,01% 4 0,01%

144 0,04% 20 0,04% 19 0,05% 3 0,02% 17 0,04% 14 0,03% 7 0,03% 8 0,02% 14 0,04% 11 0,04% 9 0,03% 10 0,04% 15 0,04% 6 0,04% 11 0,03% 12 0,03% 10 0,02% 8 0,03% 16 0,03% 14 0,03%

102 0,03% 6 0,01% 10 0,02% 0 0% 4 0,01% 7 0,01% 0 0% 10 0,03% 6 0,02% 3 0,01% 8 0,02% 3 0,01% 9 0,02% 2 0,01% 6 0,01% 7 0,02% 4 0,01% 4 0,01% 9 0,02% 5 0,01%

4871 1,45% 840 1,60% 744 1,84% 205 1,56% 379 0,99% 450 0,85% 293 1,07% 561 1,61% 822 2,09% 589 2,29% 605 1,80% 277 1,22% 886 2,11% 202 1,21% 740 1,81% 506 1,16% 520 1,14% 485 1,72% 1 046 2,07% 847 2%

55

Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova

Soloviov Anatolii

Slivinschi Victor

Ivanoc Andrei

Busuioc Alexei

Ghelici Fiodor

Ttaru Tudor

Matei tefan

Tiron Mircea

Partidul Comunitilor din Republica Moldova

Micarea social-politic Republican Ravnopravie

Blocul electoral Moldova Democrat

Bumachiu Alexandru

Uniunea Centrist din Moldova

Partidul Popular Cretin Democrat

Partidul Social-Democrat din Moldova

Blocul electoral Patria-

Uniunea Muncii Patria- 165 0,69% 39 0,14% 301 1,09% 234 0,43% 91 0,36% 488 1,42% 346 0,87% 167 0,36% 152 0,37% 148 0,72% 110 0,35% 269 1,26% 84 0,25% 210 0,44% 1 111 2,01% 98 1,21% 47 0,47%

Circumscripie electoral

Kirillov Silvia

21 Leova 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

11901 49,64% 13 083 Nisporeni 47,80% 17717 Ocnia 64,03% 22609 Orhei 41,15% 13322 Rezina 53,24% 15831 Rcani 46,17% 17766 Sngerei 44,63% 23520 Soroca 51,29% 17065 Streni 41,92% 12484 oldneti 60,86% 14169 tefan Vod 44,52% 10629 Taraclia 49,86% 14389 Teleneti 42,32% 25282 Ungheni 53,30% 16970 UTA Gguzia 30,75% 2550 Transnistria 31,42% 1157 Misiuni diplomatice 11,61%

2035 8,49% 3 190 11,65% 923 3,34% 5626 10,24% 2181 8,72% 2009 5,86% 2264 5,69% 2318 5,06% 5019 12,33% 1790 8,73% 3761 11,82% 485 2,28% 3201 9,41% 3189 6,72% 448 0,81% 683 8,41% 3220 32,32%

8004 33,38% 8 551 31,24% 4742 17,14% 18653 33,95% 6912 27,62% 10053 29,32% 11977 30,09% 14387 31,38% 13531 33,24% 4450 21,70% 9927 31,19% 3953 18,54% 13087 38,49% 13111 27,64% 3362 6,09% 3376 41,59% 4295 43,11%

191 0,80% 627 2,29% 257 0,93% 3041 5,53% 988 3,95% 815 2,38% 3548 8,91% 1372 2,99% 759 1,86% 313 1,53% 661 2,08% 451 2,12% 1534 4,51% 1553 3,27% 522 0,95% 564 6,95% 381 3,82%

479 2% 240 0,88% 1014 3,66% 757 1,38% 409 1,63% 1740 5,07% 1663 4,18% 922 2,01% 372 0,91% 185 0,90% 435 1,37% 2557 12% 230 0,68% 1122 2,37% 28413 51,48% 488 6,01% 490 4,92%

66 0,28% 54 0,20% 24 0,09% 149 0,27% 74 0,30% 72 0,21% 76 0,19% 185 0,40% 70 0,17% 106 0,52% 130 0,41% 72 0,34% 65 0,19% 63 0,13% 98 0,18% 18 0,22% 10 0,10%

118 0,49% 24 0,09% 2023 7,31% 229 0,42% 163 0,65% 1497 4,37% 511 1,28% 901 1,96% 54 0,13% 22 0,11% 337 1,06% 1 770 8,30% 14 0,04% 592 1,25% 2 947 5,34% 116 1,43% 72 0,72%

196 0,82% 376 1,37% 111 0,40% 1 299 2,36% 99 0,40% 386 1,13% 199 0,50% 168 0,37% 176 0,43% 110 0,54% 245 0,77% 753 3,53% 195 0,57% 179 0,38% 478 0,87% 26 0,32% 49 0,49%

14 0,06% 18 0,07% 10 0,04% 19 0,03% 15 0,06% 19 0,06% 16 0,04% 23 0,05% 16 0,04% 4 0,02% 28 0,09% 8 0,04% 3 0,01% 11 0,02% 16 0,03% 6 0,07% 13 0,13%

8 0,03% 9 0,03% 8 0,03% 14 0,03% 15 0,06% 13 0,04% 9 0,02% 19 0,04% 8 0,02% 11 0,05% 18 0,06% 11 0,05% 9 0,03% 18 0,04% 33 0,06% 9 0,11% 6 0,06%

56

Laguta Maia

Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova

Partidul Republican din Moldova

Arsenii Alexandru

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

40 0,17% 39 0,14% 17 0,06% 122 0,22% 65 0,26% 46 0,13% 60 0,15% 54 0,12% 134 0,33% 35 0,17% 51 0,16% 1 0% 47 0,14% 44 0,09% 8 0,01% 3 0,04% 4 0,04%

345 1,44% 501 1,83% 144 0,52% 953 1,73% 286 1,14% 605 1,76% 560 1,41% 486 1,06% 464 1,14% 548 2,67% 1 133 3,56% 176 0,83% 469 1,38% 990 2,09% 280 0,51% 53 0,65% 66 0,66%

15 0,06% 20 0,07% 19 0,07% 56 0,10% 26 0,10% 39 0,11% 28 0,07% 40 0,09% 38 0,09% 19 0,09% 41 0,13% 18 0,08% 23 0,07% 80 0,17% 11 0,02% 12 0,15% 27 0,27%

3 0,01% 13 0,05% 3 0,01% 17 0,03% 22 0,09% 9 0,03% 8 0,02% 13 0,03% 14 0,03% 2 0,01% 20 0,06% 1 0% 3 0,01% 10 0,02% 5 0,01% 2 0,02% 10 0,10%

16 0,07% 22 0,08% 7 0,03% 16 0,03% 5 0,02% 20 0,06% 14 0,04% 19 0,04% 30 0,07% 5 0,02% 23 0,07% 3 0,01% 13 0,04% 12 0,03% 12 0,02% 8 0,10% 4 0,04%

42 0,18% 38 0,14% 35 0,13% 96 0,17% 25 0,10% 50 0,15% 56 0,14% 81 0,18% 64 0,16% 19 0,09% 56 0,18% 5 0,02% 41 0,12% 56 0,12% 13 0,02% 8 0,10% 16 0,16%

10 0,04% 2 0,01% 7 0,03% 19 0,03% 4 0,02% 6 0,02% 21 0,05% 7 0,02% 16 0,04% 8 0,04% 12 0,04% 29 0,14% 7 0,02% 17 0,04% 122 0,22% 6 0,07% 10 0,10%

5 0,02% 9 0,03% 4 0,01% 11 0,02% 8 0,03% 14 0,04% 7 0,02% 53 0,12% 8 0,02% 4 0,02% 5 0,02% 4 0,02% 6 0,02% 11 0,02% 17 0,03% 8 0,10% 0 0%

8 0,03% 1 0% 6 0,02% 6 0,01% 8 0,03% 2 0,01% 5 0,01% 7 0,02% 10 0,02% 4 0,02% 3 0,01% 9 0,04% 1 0% 6 0,01% 9 0,02% 12 0,15% 8 0,08%

8 0,03% 11 0,04% 17 0,06% 23 0,04% 6 0,02% 15 0,04% 12 0,03% 13 0,03% 19 0,05% 2 0,01% 15 0,05% 12 0,06% 7 0,02% 20 0,04% 44 0,08% 0 0% 14 0,14%

2 0,01% 4 0,01% 4 0,01% 7 0,01% 9 0,04% 3 0,01% 7 0,02% 11 0,02% 9 0,02% 3 0,01% 5 0,02% 3 0,01% 0 0% 5 0,01% 7 0,01% 6 0,07% 4 0,04%

306 1,28% 500 1,83% 275 0,99% 987 1,80% 290 1,16% 559 1,63% 651 1,64% 1 087 2,37% 2 677 6,58% 239 1,17% 639 2,01% 98 0,46% 576 1,69% 849 1,79% 269 0,49% 65 0,80% 60 0,60%

57

Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova

Soloviov Anatolii

Slivinschi Victor

Ivanoc Andrei

Busuioc Alexei

Ghelici Fiodor

Ttaru Tudor

Matei tefan

Tiron Mircea

4.

Observarea i evaluarea alegerilor

Comisia Electoral Central (CEC) a reafirmat i detaliat drepturile observatorilor electorali prin adoptarea la 30.12.04 a Regulamentului privind statutul observatorilor. Regulamentul a avut la baz Codul electoral, precum i alte acte naionale i internaionale n domeniu.

4.1.

Observatori internaionali

n scopul asigurrii unei monitorizri largi a campaniei pentru alegerea Parlamentului, autoritile moldovene au adresat o invitaie oficial n acest sens BIDDO/ OSCE i altor organizaii internaionale de profil. Scrutinul electoral pentru alegerile Parlamentului Republicii Moldova a fost monitorizat de 817 observatori internaionali i de 158 jurnaliti din strintate. Misiunea Internaional de Observare a Alegerilor (MIOA) a fost principalul organism de monitorizare a alegerilor constituit din observatori internaionali. MIOA a reprezentat o operaiune comun la care au luat parte BIDDO/ OSCE, Adunarea Parlamentar a OSCE (AP OSCE), Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (APCE) i Parlamentul European (PE). n ziua alegerilor MIOA a dislocat aproape 500 observatori din 36 state-membre ale OSCE, inclusiv 65 parlamentari din cadrul AP OSCE, APCE i PE. MIOA a observat scrutinul pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n aproximativ 1400 secii de votare, iar numrarea voturilor a fost monitorizat n 120 secii de votare. MIOA a fost, de asemenea, prezent i n 24 consilii electorale de circumscripie pentru a monitoriza totalizarea rezultatelor alegerilor. n pofida existenei unui cadru, n general, prielnic pentru monitorizarea procesului electoral de ctre observatorii internaionali, au fost nregistrate mai multe cazuri de expulzare a reprezentanilor ctorva organizaii din spaiul CSI, dar n special din Rusia, care au anunat c intenionau s depun cereri de acreditare la Ministerul Afacerilor Externe (MAE) al Republicii Moldova. Potrivit observatorilor naionali, MAE a respins patru cereri de acreditare a observatorilor internaionali din partea Partidului Republican Assar (Kazahstan), a Adunrii Parlamentare a Uniunii Rusia-Belarus, a Adunrii Internaionale pentru Aprarea Drepturilor Omului (Rusia) i a organizaiei neguvernamentale CIS-EMO (Rusia). Persoanele venite n calitate de observatori din partea ultimei, la invitaia organizaiei locale Adjuta-Cives, au fost reinute i expulzate, fr a li se invoca motive plauzibile i a li se prezenta o decizie oficial n acest sens. n opinia observatorilor electorali, aceast situaie a putut fi evitat dac procedura de acreditare a observatorilor internaionali ar fi fost mult mai clar i stipulat expres n Regulamentul privind statutul observatorilor. MIOA a constatat, la 7 martie 2005, n raportul su preliminar de observare a scrutinului c alegerile parlamentare din 6 martie 2005 din Republica Moldova s-au desfurat n general n conformitate cu majoritatea angajamentelor OSCE, cu standardele Consiliului Europei i cu alte standarde internaionale referitoare la alegeri. Cu toate acestea, nu au reuit s ndeplineasc unele angajamente i standarde indispensabile pentru un proces electoral cu adevrat competitiv. n special, condiiile desfurrii campaniei electorale i accesul la mass-media nu au fost suficient de echitabile; n aceast privin, s-au confirmat tendinele negative constatate nc de la alegerile locale din 2003. Au existat numeroase tentative mai ales prin intermediul autoritilor publice locale de a mpiedica desfurarea alegerilor ntr-o manier pe deplin liber i

58

competitiv. Acest mediu restrictiv, ndeosebi restriciile privind acoperirea mediatic a campaniei, au sporit avantajele partidului de guvernmnt i nu au servit la crearea unor condiii de campanie suficient de echitabile2.

4.2.

Observatori naionali

Alegerile parlamentare au fost monitorizate i de numeroi observatori naionali. Acetia au fost acreditai din partea concurenilor electorali i din partea mai multor organizaii neguvernamentale de profil din Republica Moldova. Majoritatea covritoare a observatorilor naionali independeni, peste 2200, au reprezentat Coaliia 2005 o uniune benevol a circa 200 de organizaii neguvernamentale din Republica Moldova. Peste 60 dintre observatorii Coaliiei 2005 au fost observatori pe termen lung, acetia desfurnd activiti de monitorizare a procesului electoral n perioada preelectoral, electoral i postelectoral. Ceilali au fost observatori pe termen scurt, ei monitoriznd organizarea scrutinului doar n ziua alegerilor. Dei, n linii generale, activitatea observatorilor a decurs n limitele stabilite de reglementrile naionale i internaionale n domeniu, au fost atestate cteva cazuri de intimidare a acestora de ctre reprezentanii organelor de for. n plus, n aproximativ 15% din secile de votare la nivel naional observatorii pe termen scurt au ntmpinat probleme de nregistrare. Coaliia 2005 a conchis, la 7 martie 2005, n raportul su preliminar de monitorizare a scrutinului c n linii generale, alegerile parlamentare din 6 martie 2005 s-au desfurat cu respectarea parial a standardelor i principiilor OSCE n domeniul alegerilor, consfinite prin Documentul de la Copenhaga adoptat n 1990 i a angajamentelor i obligaiilor pe care i le-a asumat Republica Moldova n calitatea sa de stat membru al Consiliului Europei. Cu toate acestea, se arat n raportul Coaliiei, campania electoral pentru alegerile parlamentare din 6 martie 2005 s-a desfurat cu nclcarea standardelor privind alegerile autentice, libere i corecte. Votul exprimat de alegtori n ziua alegerilor a fost exprimat n general n mod liber, ns acest vot nu a fost bazat pe o informare ampl i deplin a alegtorilor cu privire la procesul electoral3.

5.

Hotrrea Curii Constituionale cu privire la validarea mandatelor deputailor alei n cadrul scrutinului parlamentar din 6 martie 2005 (extras)

n numele Republicii Moldova, Curtea Constituional n componena: Victor Puca preedinte, judector-raportor; Alina Ianucenco judector ; Mircea Iuga judector; Dumitru Pulbere judector; Elena Safaleru judector-raportor; Ion Vasilati judector-raportor,

2 3

www.osce.org/documents/odihr/2005/03/4371_mo.pdf. www.e-democracy.md/files/2005monitoringreport06.pdf.

59

cu participarea grefierului Aliona Balaban, a preedintelui Comisiei Electorale Centrale Petru Railean, a vicepreedintelui Comisiei Electorale Centrale Ivan Cucu, a secretarului Comisiei Electorale Centrale Valentin Vizant, n prezena secretarului Comitetului Central al Partidului Comunitilor din Republica Moldova Victor Stepaniuc, a reprezentanilor Blocului electoral Moldova Democrat Constantin Lazari i Nicolae Grbu, n lipsa reprezentantului Partidului Popular Cretin Democrat, legal citat, conducndu-se dup prevederile art. 38 alin. (3), art. 62, art. 69 alin. (1) i art. 135 alin. (1) lit. e) din Constituie, art. 4 alin. (1) lit. e) din Legea cu privire la Curtea Constituional, art. 4 alin. (1) lit. e) din Codul jurisdiciei constituionale, a examinat n edin plenar public dosarul privind validarea mandatelor deputailor alei n scrutinul parlamentar din 6 martie 2005. Drept temei pentru examinarea dosarului au servit raportul Comisiei Electorale Centrale cu privire la desfurarea alegerilor parlamentare din 6 martie 2005, procesul-verbal al Comisiei Electorale Centrale privind totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XVI-a din 6 martie 2005, Avizul Curii Constituionale din 17 martie 2005 Cu privire la confirmarea legalitii alegerii Parlamentului Republicii Moldova. Examinnd actele menionate, analiznd materialele asupra rezultatelor alegerilor parlamentare, inclusiv hotrrile Comisiei Electorale Centrale: nr. 974 din 11 martie 2005 Cu privire la participarea alegtorilor la votare n ziua de 6 martie 2005 i informaia privind totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova din 6 martie 2005; nr. 975 din 11 martie 2005 Cu privire la totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a aisprezecea din 6 martie 2005 i procesul-verbal respectiv; nr. 978 din 11 martie 2005 Cu privire la irul descresctor de voturi valabil exprimate i distribuirea mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova ntre concurenii electorali n urma alegerilor din 6 martie 2005; nr. 979 din 11 martie 2005 Cu privire la atribuirea mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova concurenilor electorali n urma alegerilor din 6 martie 2005 i lista valorilor lanului descresctor pentru repartizarea mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova; lista concurenilor electorali, crora li s-au atribuit mandate de deputat n Parlamentul Republicii Moldova n urma alegerilor din 6 martie 2005, audiind raportul prezentat de judectorii-raportori i explicaiile participanilor la proces, Curtea Constituional a constatat: Ca urmare a desfurrii scrutinului parlamentar din 6 martie 2005, au fost stabilite urmtoarele: a) numrul de alegtori nscrii n listele electorale 2 270 668 b) numrul de alegtori nscrii n listele suplimentare 159 869 c) numrul de alegtori care au primit buletine de vot 1 576 203 d) numrul de alegtori care au participat la votare 1 576 079 e) numrul buletinelor de vot declarate nevalabile 18 251 f) numrul total de voturi valabil exprimate 1 557 828. Curtea Constituional a constatat c, dintre concurenii electorali nregistrai de Comisia Electoral Central, au obinut mai mult de ase la sut i, respectiv, dousprezece la sut din voturile valabil exprimate n ansamblu pe ar: Partidul Comunitilor din Republica Moldova 716 336 Blocul electoral Moldova Democrat 444 377 Partidul Popular Cretin Democrat 141 341.

60

Prin Avizul din 17 martie 2005 Curtea Constituional a confirmat legalitatea alegerii Parlamentului Republicii Moldova din 6 martie 2005. n conformitate cu art. 86, 87 i 88 din Codul electoral, Comisia Electoral Central a ntocmit i, prin hotrrile nr. 978 i nr. 979 din 11 martie 2005, a confirmat irul descresctor de voturi obinute de concurenii electorali care au ntrunit cel puin ase i, respectiv, dousprezece la sut din voturile valabil exprimate n ansamblu pe ar la alegerile parlamentare, lista valorilor lanului descresctor pentru repartizarea mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova i lista concurenilor electorali crora li s-au atribuit mandate de deputat n Parlament. Potrivit art. 87 alin. (1) i art. 88 alin. (1) din Codul electoral, Comisia Electoral Central a stabilit numrul mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova atribuite urmtorilor concureni electorali: a) Partidul Comunitilor din Republica Moldova 56 de mandate; b) Blocul electoral Moldova Democrat 34 de mandate; c) Partidul Popular Cretin Democrat 11 mandate. Conform art. 88 alin. (4) din Codul electoral, candidaii care au fost nscrii n list, dar nu au fost alei snt declarai supleani. Prin Hotrrea Comisiei Electorale Centrale nr. 980 din 11 martie 2005 au fost confirmate listele candidailor supleani la funcia de deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVI-a: din partea Partidului Comunitilor din Republica Moldova 47 de candidai; din partea Blocului electoral Moldova Democrat 69 de candidai; din partea Partidului Popular Cretin Democrat 92 de candidai. La atribuirea de ctre Comisia Electoral Central a mandatelor concurenilor electorali, Curtea Constituional nu a constatat nclcri ale prevederilor Codului electoral. Avnd n vedere c n edina plenar nu au fost stabilite circumstane ce ar putea mpiedica validarea mandatelor de deputat, Curtea Constituional este competent s valideze mandatele de deputat n Parlament conform propunerii Comisiei Electorale Centrale. Pentru motivele artate, n baza dispoziiilor art. 69 alin. (1) i art. 140 alin. (1) din Constituia Republicii Moldova, art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituional, art. 61 alin. (1) i art. 62 lit. d) din Codul jurisdiciei constituionale, Curtea Constituional hotrte: 1. Valideaz mandatele deputailor alei n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVI-a, //4. 2. Hotrrea se remite, potrivit art. 90 alin. (1) din Codul electoral, Parlamentului i Comisiei Electorale Centrale. 3. Prezenta Hotrre este definitiv, nu poate fi supus nici unei ci de atac, intr n vigoare la data adoptrii i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Preedintele Curii Constituionale Victor Puca Chiinu, 17 martie 2005 Nr. 6
Sursa: Monitorul oficial al Republicii Moldova, an. XII (1641-1644), nr. 42-45, 21 martie 2005.

A se vedea lista deputailor n capitolul al II-lea.

61

CAPITOLUL II PARLAMENTUL DE LEGISLATURA A XVIa


1.
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) 27) 28) 29) 30) 31) 32) 33) 34) 35) 36) 37) 38) 39) 40) 41) 42)

Lista deputailor
Voronin Vladimir* PCRM Urechean Serafim BMD Ostapciuc Eugenia PCRM Tarlev Vasile* PCRM Braghi Dumitru BMD Stepaniuc Victor PCRM Diacov Dumitru BMD Postoico Maria PCRM Roca Iurie PPCD Cristea Valerian* PCRM Until Veaceslav BMD Mantorov Oleg PCRM Miin Vadim PCRM Serebrian Oleg BMD Stoicov Iurie PCRM Guu Lidia BMD Panciuc Vasilii* PCRM Chiriac Adriana PPCD Camerzan Mihail PCRM Filat Vladimir BMD Garev Valerii PCRM Bujor Leonid BMD Eriomin Iurie PCRM Tkaciuk Marc* PCRM Oleinic Alexandru BMD Pasecinic Arcadii PCRM Secreanu tefan PPCD Prijmireanu Dumitru PCRM Bolboceanu Iurie BMD Eremciuc Vladimir PCRM Guma Valeriu BMD urcan Vladimir PCRM Bondarenco Elena PCRM Pleca Ion BMD Ceaicovschi Alexandr PCRM Leahu Angela PPCD Braga Vladimir BMD Gherman Stella PCRM Calin Ivan PCRM Cosarciuc Valeriu BMD Lupu Marian PCRM Antosii Vladimir* PCRM 43) 44) 45) 46) 47) 48) 49) 50) 51) 52) 53) 54) 55) 56) 57) 58) 59) 60) 61) 62) 63) 64) 65) 66) 67) 68) 69) 70) 71) 72) 73) 74) 75) 76) 77) 78) 79) 80) 81) 82) 83) 84) Buliga Valentina BMD Iovv Vasile PCRM Cubreacov Vlad PPCD Balan Vasile BMD Zimina Larisa PCRM Vitiuc Vladimir PCRM Pavlicenco Vitalia BMD Dragan Semion PCRM Reidman Oleg* PCRM Deatovschi Nicolai BMD Bondarciuc Nicolae PCRM Jalb Zoia PPCD ulea Oleg BMD Ivanov Alexei PCRM Dragomir Vladimir PCRM Klipii Igor BMD Borgan Serafima PCRM Onceanu Anatolie BMD Stati Sergiu PCRM Petrenco Grigore PCRM ranu Anatol BMD Neagu Ion PPCD Gudumac Eva PCRM Cavlac Ecaterina PCRM Rducan Marcel BMD Balmo Galina PCRM Guu Ion BMD Vlah Irina PCRM Boditeanu Vasile PCRM Lipcan Alexandru BMD Cunir Valentina PPCD Calmaui Valerii PCRM Cola Vasile BMD Mndru Victor PCRM Borgula Ludmila PCRM Ivanov Dumitru BMD tepa Boris PCRM Todoroglo Dmitrii PCRM Ciobanu Vladimir BMD Susarenco Gheorghe PPCD Anton Mircea PCRM Golban Valentina BMD

62

85) 86) 87) 88) 89) 90) 91) 92) 93)

Popa Gheorghe PCRM Afonin Alim PCRM Grozav Vasile BMD Oleinic Nicolae PCRM Grosu Lora BMD Cotorobai Alexandru PCRM erpul Valentina PPCD Mocan Mihail PCRM Ciontoloi Ivan BMD

94) Gozun Petru PCRM 95) Guu Ivan PCRM 96) Banari Ivan BMD 97) Sidorov Mihail PCRM 98) Pntea Vasile BMD 99) Chetraru Iosif PCRM 100) Varta Ion PPCD 101) Daco Albert PCRM

Not: Dup ce Voronin Vladimir, Tarlev Vasile, Cristea Valerian, Panciuc Vasilii, Tkaciuk Marc, Antosii Vladimir i Reidman Oleg i-au depus mandatele de deputai pentru a intra n exerciiul altor funcii publice, mandatele vacante au fost ocupate de Jdanov Alexandru, Zagarodni Anatolie, Domenti Oxana, Guul Nicolai, Bulgacov Ghenadii, Musta Gheorghe i de Miron Anton, promovai n Parlament de pe lista candidailor supleani din partea PCRM.

Portretul sociologic al Parlamentului 5


Concureni electorali Deputai Deputai fr de partid Vrsta medie a deputailor (ani) Numrul de femei-deputat Domiciliai n Chiinu Domiciliai n raioanele de centru Domiciliai n raioanele de nord Domiciliai n raioanele de sud Domiciliai n afara RM Funcionari ai administraiei publice centrale Deputai n Parlamentul de legislatura XV Primari Funcionari ai administraiei publice locale PCRM 56 15 52,7 11 31 7 13 4 1 BMD 34 1 48,1 5 27 4 3 0 0 PPCD 11 2 45,9 5 9 2 0 0 0 Parlamentul n ntregime 101 18 50,4 21 67 13 16 4 1

13 24 3 4

0 7 2 4

0 3 0 1

13 34 5 9

Tabelul reflect situaia creat imediat dup ziua alegerilor.

63

Economiti Politologi Manageri Diplomai Ingineri Agronomi Pedagogi Istorici Jurnaliti Medici Filologi Sindicaliti Conductori SA

12 11 2 2 23 4 10 2 0 3 0 1 2

9 6 4 0 12 0 5 4 1 1 1 1 4

0 0 1 0 2 0 2 1 5 0 0 0 0

21 17 7 2 37 4 17 7 6 4 1 2 6

Numrul femeilor alese n Parlament 6


Concureni electorali Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) Total Numrul de deputai 56 11 34 101 Numrul femeilor-deputat 11 5 5 21 n procente % 19,64 45,45 14,70 20,79

2.
2.1.

Structura i conducerea Parlamentului


Structura Parlamentului

La 24 martie 2005, la prima edin a Parlamentului de legislatura a XVI-a au fost constituite patru fraciuni parlamentare. n mod surprinztor pentru o parte din electorat, deputaii PDM, condui de Dumitru Diacov, promovai n Legislativ pe lista de candidai ai BMD, au constituit o fraciune parlamentar distinct. Ulterior, din cauza unor nenelegeri legate de comportamentul fraciunii BMD n cazul alegerii efului statului, deputaii PSL, condui de Oleg Serebrian, s-au detaat i ei de colegii lor de fraciune, care n consecin a preluat denumirea AMN.

Idem.

64

Drept urmare, structura Parlamentului de legislatura a XVI-a se prezint dup cum urmeaz: Fraciunea PCRM 56 deputai (lider Eugenia Ostapciuc); Fraciunea AMN 23 deputai (lider Serafim Urechean); Fraciunea PPCD 11 deputai (lider Vlad Cubreacov); Fraciunea PDM 8 deputai (lider Dumitru Diacov); Grupul parlamentar al PSL 3 deputai (lider Oleg Serebrian).

2.2.

Conducerea Parlamentului

Preedinte i vicepreedini

Marian Lupu preedinte al Parlamentului (deputat din partea PCRM)

Fi biografic: Nscut la 20 iunie 1966 n municipiul Bli. Este moldovean de naionalitate. A absolvit actualul Liceu Gheorghe Asachi din Chiinu (1983). A obinut diploma cu meniune la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Economie (1987). A urmat studii postuniversitare (1987-1991). Doctor n economie. Cursuri de macroeconomie la Institutul FMI din Washington (1994) i comer internaional la Institutul OMC din Geneva (1996). Din anul 1991 a activat n cadrul Departamentului Relaii Economice Externe, iar n anul 1997 a devenit directorul acestuia. Concomitent, n perioada 1992-2000, a fost director executiv al Programului TACIS-Moldova. Din iunie 2001 este viceministru, iar din august 2003 ministru al Economiei. La 6 martie 2005 a fost ales deputat n Parlament pe lista PCRM. La 24 martie 2005 este ales n funcia de preedinte al Parlamentului Republicii Moldova. Posed limbile francez, englez, rus. Este cstorit, are doi copii.

Maria Postoico vicepreedinte al Parlamentului (membru al PCRM) Fi biografic: Nscut la 4 aprilie 1950 n satul Horodite, raionul Dondueni. Este moldoveanc de naionalitate. A absolvit Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept (1978). n perioada anilor 1970-1983 este inspector la Ministerul Afacerilor Interne, efa Seciei Juridice la ntreprinderea republican Moldhoztorg.

65

Din anul 1983 este numit arbitru de stat, ulterior membru al Colegiului Arbitrajului de Stat (1989), judector, membru al Prezidiului Judectoriei Economice a Republicii Moldova (1997). Deputat n Parlamentul Republicii Moldova (pe lista PCRM) de legislatura a XIV-a i a XV-a, vicepreedinte al Comisiei juridice, pentru numiri i imuniti (1998-2000), preedinte al Comisiei pentru securitatea statului i asigurarea ordinii publice (20002001), preedinte al Comisiei juridice, pentru numiri i imuniti (2001-2005). La 6 martie 2005 este aleas deputat n Parlamentul Republicii Moldova pe lista PCRM. La 31 martie 2005 este aleas n funcia de vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova. Este cstorit, are o fiic.

Iurie Roca vicepreedinte al Parlamentului (preedinte al PPCD) Fi biografic: Nscut la 31 octombrie 1961 n oraul Teleneti. A absolvit Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Jurnalistic. A activat n calitate de redactor la Teleradio-Moldova, ulterior cercettor tiinific. n anii 19942005 a fost deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislaturile XIII-XV, membru al Biroului Permanent al Parlamentului, preedinte al fraciunii FPCD, ulterior PPCD. n perioada 19982001 a fost vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova. La 6 martie 2005 este ales deputat n Parlament pe lista PPCD. La 8 aprilie 2005 este ales n funcia de vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova. Este preedinte al Partidului Popular Cretin Democrat. Posed limbile francez, rus. Este cstorit, are trei copii.
Sursa: www.parlament.md

Biroul Permanent
Biroul Permanent al Parlamentului de legislatura a XVI-a are n componena sa urmtorii deputai: Marian Lupu, Maria Postoico, Eugenia Ostapciuc, Victor Stepaniuc, Vladimir Eremciuc, Ivan Calin (fraciunea PCRM); Serafim Urechean, Dumitru Braghi (fraciunea AMN); Iurie Roca (fraciunea PPCD); Dumitru Diacov (fraciunea PDM); Oleg Serebrian (grupul parlamentar al PSL).

Comisii permanente
Nr. 1. Comisii permanente Comisia juridic pentru numiri i imuniti Preedinte Vladimir urcan Fraciunea PCRM

66

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Comisia pentru politica economic, buget i finane Comisia pentru securitatea naional, aprare i ordinea public Comisia pentru politic extern i integrare european Comisia pentru cultur, tiin, tineret, sport i mijloace de informare n mas Comisia pentru administraia public, ecologie i dezvoltarea teritoriului Comisia pentru agricultur i industria prelucrtoare Comisia pentru drepturile omului Comisia pentru protecie social, sntate i familie

Nicolae Bondarciuc Iurie Stoicov Sergiu Stati Victor Stepaniuc Veaceslav Until Valeriu Cosarciuc tefan Secreanu Valentina Buliga

PCRM PCRM PCRM PCRM AMN AMN PPCD PDM

67

CAPITOLUL III ALEGERI PREZIDENIALE


1.
1.1.

Alegerea Preedintelui Republicii Moldova


Stabilirea datei alegerilor i instituirea comisiei speciale pentru alegerea Preedintelui

n temeiul art. 2 din Legea nr. 1234-XIV din 22.09.2000 cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentul a adoptat la 24.03.2005 Hotrrea nr. 5-XVI prin care a fixat data alegerii efului statului pentru ziua de 4 aprilie 2005. Prin Hotrrea nr. 6-XVI din 24.03.2005 cu privire la comisia special de desfurare a alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova, Parlamentul a stabilit componena acestei comisii din urmtorii membri: Semion Dragan, Vladimir Eremciuc, Mihail Sidorov, Victor Stepaniuc, Larisa Zimina (PCRM), Ivan Banari, Oleg Serebrian7 (BMD), Ion Neagu (PPCD) i Valentina Buliga (PDM).

1.2.

Candidai la funcia de Preedinte

Primul candidat nregistrat la funcia de ef al statului a fost liderul PCRM, Vladimir Voronin, propus de un grup de 34 de deputai comuniti. Propunerea candidaturii lui Vladimir Voronin a avut loc n conformitate cu decizia Plenarei CC al PCRM din 23 martie 2005. Dat fiind faptul c celelalte fraciuni parlamentare nu i-au propus propriii candidai la funcia de Preedinte al rii, ali 16 deputai ai PCRM au mai propus pentru aceast funcie candidatura preedintelui Academiei de tiine din Moldova, Gheorghe Duca, cu scopul de a se respecta condiia de participare a cel puin doi competitori pentru validarea procedurii de votare.

1.3.

Votarea Preedintelui

Alegerea noului ef al statului a avut loc la edina special a Parlamentului din 4 aprilie 2005. Din cei 78 de deputai participani la votare, 75 i-au exprimat votul n favoarea liderului PCRM, Vladimir Voronin. Pentru contracandidatul su, Gheorghe Duca, a votat 1 deputat, 2 buletine de vot fiind declarate nevalabile. Vladimir Voronin a fost reales n funcia de ef al statului de deputaii comuniti, cu sprijinul celor din partea PPCD, PDM i PSL. Fraciunea parlamentar a AMN a boicotat procedura de alegere a efului statului. Preedintele PPCD, Iurie Roca, a motivat decizia fraciunii cretin-democrate fcnd trimitere la interesul naional i enunnd acordul i disponibilitatea lui Vladimir Voronin de a da curs unui ir de msuri, formulate de comun acord cu deputaii socialliberali, menite s contribuie la modernizarea societii moldoveneti i la apropierea progresiv a acesteia de UE. Msurile respective snt urmtoarele:
7

Deputaii PSL, component a BMD la scrutinul parlamentar din 2005, Oleg Serebrian, Igor Klipii i Valentina Holban s-au detaat la 4 aprilie 2005 de colegii lor de bloc de la AMN, constituind grupul parlamentar social-liberal.

68

1. Adoptarea unei noi redacii a Legii cu privire la audiovizual n schimbul celei vechi adoptate n 1995 i formarea pe principii noi, democratice, a unui alt Consiliu Coodonator al Audiovizualului, liber de orice ingerine de ordin politic sau administrativ. 2. Adoptarea unei noi Legi cu privire la posturile naionale de televiziune i radio, instituii care trebuie s devin cu adevrat publice, avnd o politic editorial independent i angajai profesioniti, instituii care s promoveze dreptul la libera exprimare a ideilor i opiniilor fr nici un fel de cenzur i amestec de ordin politic. 3. Adoptarea unei noi Legi cu privire la procuratur, n corespundere cu amendamentul asumat de Republica Moldova n faa Consiliului Europei n 1995. 4. Asigurarea real a independenei puterii judectoreti i sporirea eficienei acesteia, n conformitate cu standardele europene, prin modificarea legilor cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, cu privire la Curtea Suprem de Justiie, cu privire la organizarea judectoreasc i cu privire la statutul judectorului. 5. n vederea asigurrii transparenei actului guvernrii se vor opera modificri ale legislaiei n vigoare pentru transmiterea n direct la posturile naionale de televiziune i radio a edinelor plenare ale Parlamentului i a edinelor Guvernului, precum i publicarea pe paginile web ale Parlamentului i Guvernului a stenogramelor lucrrilor acestor instituii. 6. Guvernul va suprima editarea ziarelor guvernamentale Moldova suveran i Nezavisimaia Moldova. 7. n vederea sporirii eficienei modului de utilizare a finanelor publice, a transparenei cheltuielilor publice i a neadmiterii deturnrii banilor publici, Parlamentul va adopta o nou redacie a Legii cu privire la Curtea de Conturi, care s consolideze caracterul autonom al acestei instituii, precum i calitatea activitii sale. 8. Modificarea Codului electoral n vederea schimbrii modului de formare i a componenei nominale a Comisiei Electorale Centrale, astfel nct s fie asigurat independena acestei instituii de orice abuzuri de ordin politic sau administrativ. Comisia Electoral Central va verifica minuios listele tuturor alegtorilor. Codul electoral va cuprinde toate precizrile necesare privind utilizarea urnelor mobile astfel nct s se exclud orice posibiliti de manipulare i falsificri ale voturilor. 9. Realizarea de modificri n legislaie n vederea asigurrii unei reale autonomii locale, n special n ceea ce privete excluderea unui amestec arbitrar al puterii centrale n activitatea administraiei publice locale i lrgirea bazei fiscale care s consolideze finanele publice locale. 10. Perfecionarea legislaiei privind serviciile secrete care s asigure sigurana naional, drepturile i libertile fundamentale ale omului i s instituie un control eficient asupra acestor servicii din partea societii prin intermediul Parlamentului. Totodat, Parlamentul va forma o Comisie special pentru modificarea i completarea Constituiei, care s vizeze consolidarea instituiilor fundamentale ale statului. Aceste modificri i completri trebuie s perfecioneze procedurile care in de: modul de alegere a Preedintelui republicii; modul de formare a Guvernului; modul de formare i de funcionare a puterii judectoreti; modul de alegere a procurorului general i statutul procuraturii. Pe de alt parte, fraciunea PDM i-a explicat votul su n favoarea lui Vladimir Voro-

69

nin prin acordul acestuia de a determina n timpul celui de-al doilea mandat de Preedinte al Republicii Moldova urmtoarele transformri n structura societii moldoveneti: Depolitizarea funciei de ef al statului i modernizarea PCRM: Aprobarea de ctre actualul Parlament a modificrilor Constituiei Republicii Moldova n vederea introducerii prevederii conform creia Preedintele republicii nu poate ocupa funcii n partid. Transformarea Partidului Comunitilor din Moldova ntr-o formaiune politic modern prin renunarea la dogmele ortodox-marxiste i modificarea scopurilor programatice n conformitate cu valorile i principiile democratice europene. Aprofundarea reformelor democratice: Aplicarea n practic a principiului separrii puterilor legislative, executive i judectoreti, sporirea gradului de eficien n funcionarea institutelor democratice ale statului, reformarea lor n conformitate cu standardele europene. Asigurarea independenei reale a sistemului judectoresc, reformarea i democratizarea justiiei n ansamblu, element indispensabil crerii unui stat de drept n cadrul cruia va fi asigurat supremaia legii. Descentralizarea puterii n stat i consolidarea administraiei publice locale n conformitate cu normele i principiile europene. Neadmiterea amestecului statului n treburile sindicatelor i ale altor asociaii benevole ale cetenilor. Transformarea radioului i televiziunii naionale ntr-o instituie cu adevrat public prin modificarea componenei Consiliului Coordonator al Audiovizualului i asigurarea n CCA a cel puin 30 procente de reprezentani ai opoziiei, 30 procente reprezentani ai puterii i 40 procente reprezentani ai societii civile. Depolitizarea i demilitarizarea treptat n conformitate cu rigorile procesului de democratizare a organelor i instituiilor de for ale statului Ministerul de Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, procuratura i subdiviziunile acesteia. Crearea condiiilor optime pentru dezvoltarea de mai departe a sistemului de partide politice din Republica Moldova n primul rnd prin coborrea pragului electoral pentru o formaiune social-politic de la 6 la 4 procente, pentru blocuri i aliane, respectiv, de la 9 i 12 procente la 6 i 8 procente. Politica extern a statului: Asigurarea continuitii n promovarea politicii de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European, de colaborare eficient cu Aliana Atlanticului de Nord, cu alte organizaii i instituii internaionale n scopul consolidrii vectorului european n dezvoltarea rii, stabilizrii democratice a situaiei interne i restabilirii integritii teritoriale i politice a Republicii Moldova. Activizarea i finalizarea n termen de 2-3 ani a procesului de soluionare a diferendului transnistrean n baza aplicrii noului format cu participarea SUA, UE, Romniei, Ucrainei i Federaiei Ruse n baza principiului respectrii necondiionate a principiului integritii teritoriale a Republicii Moldova n limitele frontierelor recunoscute n plan internaional. Restabilirea unui dialog constructiv cu Federaia Rus n baza respectrii necondiionate a integritii teritoriale i a suveranitii Republicii Moldova, evacurii contingentului forelor armate i a muniiilor din estul rii n confor-

70

mitate cu angajamentele internaionale ale acestei ri. Crearea condiiilor optime pentru reluarea relaiilor reciproc avantajoase cu principalele instituii financiar-creditare internaionale Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial.

Aspecte ale politicii interne i economice: Iniierea i meninerea unui dialog activ i constructiv ntre majoritatea guvernant i opoziie, ntre putere i sindicate ca reprezentani ai societii civile avnd drept scop asigurarea dezvoltrii durabile i n condiii de stabilitate a democraiei n Republica Moldova. Acordarea unui sprijin economic, financiar i logistic business-ului mic i mijlociu, capabil n scurt timp s reactiveze procesele economice din ar, n primul rnd prin scutiri de la plata impozitelor n caz de creare a noilor locuri de munc, atragerea investiiilor prin eliminarea hruirii din partea organelor puterii de stat. Reorientarea politicii economice i financiare a statului de la subvenionarea exclusiv a sectorului bugetar spre realizarea programelor de dezvoltare a diferitelor sectoare ale economiei naionale, n primul rnd, n agricultur i procesarea activitilor agricole.

1.4.

Fia biograc a Preedintelui Republicii Moldova Vladimir Voronin

S-a nscut la 25 mai 1941 n satul Corjova, Dubsari. n anul 1961 a absolvit Tehnicumul Cooperatist din Chiinu, n anul 1971 Institutul Unional pentru Industria Alimentar, n anul 1983 Academia de tiine Sociale de pe lng CC al PCUS, iar n anul 1991 Academia Ministerului Afacerilor Interne al URSS. De specialitate este inginer-economist, politolog i jurist. Are gradul militar de general-maior. Activitatea de munc i-a nceput-o n anul 1961 n calitate de ef al brutriei din satul Criuleni. Din 1966 pn n 1971 a deinut funcia de director al Fabricii de pine din Dubsari. n urmtorii zece ani a activat n organele administrative de stat: comitetele executive raionale Dubsari i Ungheni, Comitetul executiv orenesc Ungheni. Din anul 1983 pn n anul 1985 ocup funciile de inspector, ef adjunct al Seciei organizare a CC al PCM. n anul 1985 este numit n funcie de ef de secie n Consiliul de Minitri al RSSM. Din 1985 i pn n 1989 a lucrat n calitate de prim-secretar al Comitetului orenesc Bender al PCM. n anii 1989 i 1990 a ocupat funcia de ministru al Afacerilor Interne al RSSM. n 1993 copreedinte al Comitetului organizatoric al Partidului Comunitilor din Republica Moldova. n anul 1994 este ales prim-secretar al CC al PCRM. n 1996 a candidat la funcia de Preedinte al Republicii Moldova. A fost deputat al Sovietului Suprem al RSSM de legislaturile a X-a i a XI-a. n martie 1998 a fost ales deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIV-a, membru al Biroului Permanent al Parlamentului, preedinte al fraciunii parlamentare a PCRM. n februarie 2001 a fost ales deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XV-a. La 4 aprilie 2001 este ales Preedinte al Republicii Moldova. La 6 martie 2005 este ales deputat n Parlamentul Republicii Moldova pe lista PCRM. La 4 aprilie 2005 este reales n funcia de Preedinte al Republicii Moldova. Este cstorit, are o fiic i un fecior.
Sursa: www.moldova-suverana.md

71

2.

Hotrrea Curii Constituionale cu privire la conrmarea rezultatelor alegerii Preedintelui Republicii Moldova

n numele Republicii Moldova, Curtea Constituional n componena: Victor Puca preedinte, judector-raportor; Alina Ianucenco judector; Mircea Iuga judector; Dumitru Pulbere judector; Elena afaleru judector; Ion Vasilati judector, cu participarea grefierei Maia urcan, a dlui Mihail Sidorov, deputat n Parlament, preedintele Comisiei speciale de desfurare a alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova (n continuare Comisia special), a dnei Valentina Buliga, deputat n Parlament, secretar al Comisiei speciale, n prezena dlui Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, a dlui Marian Lupu, preedintele Parlamentului, a dnei Maria Postoico, vicepreedinte al Parlamentului, conducndu-se dup art. 79 alin. (1), art. 135 alin. (1) lit. e) din Constituie, art. 4 alin. (1) lit. e) din Legea cu privire la Curtea Constituional, art. 4 alin. (1) lit. e) din Codul jurisdiciei constituionale, a examinat n edin plenar public dosarul privind confirmarea rezultatelor alegerii Preedintelui Republicii Moldova din 4 aprilie 2005. Drept temei pentru examinarea dosarului a servit Hotrrea Parlamentului nr. 13-XVI din 4 aprilie 2005 Cu privire la confirmarea alegerii Preedintelui Republicii Moldova i actele Comisiei speciale prezentate Curii Constituionale la 5 aprilie 2005, n conformitate cu art. 11 alin. (3) din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova. La 5 aprilie 2005, prin decizia Curii Constituionale, dosarul a fost acceptat spre examinare n fond i nscris n ordinea de zi. Audiind informaiile prezentate de judectorul-raportor, de reprezentantul Comisiei speciale i examinnd materialele dosarului, Curtea Constituional a constatat: Prin Hotrrea nr.5-XVI din 24 martie 2005 Parlamentul Republicii Moldova, n baza art. 78 din Constituie, a fixat alegerea Preedintelui Republicii Moldova pentru data de 4 aprilie 2005. Prin Hotrrea nr. 6-XVI de la aceeai dat, Parlamentul a stabilit componena nominal a Comisiei speciale de desfurare a alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova. Potrivit Legii cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova, Comisia special a nregistrat n calitate de candidai pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova, prin Hotrrea nr. 7 din 29 martie 2005, pe dl Vladimir Voronin cu nr. 1 i, prin Hotrrea nr. 8 din 30 martie 2005, pe dl Gheorghe Duca cu nr. 2. n conformitate cu Hotrrea nr. 9 din 31 martie 2005, Comisia special a aprobat lista candidailor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova, nscriind n ordinea nregistrrii pe dnii Vladimir Voronin i Gheorghe Duca i anexnd copiile actelor depuse de fiecare candidat, i a remis-o deputailor n Parlament. La 4 aprilie 2005 a avut loc edina special a Parlamentului pentru alegerea Preedintelui Republicii Moldova. Potrivit procesului-verbal nr. 8 din 4 aprilie 2005 al Comi-

72

siei speciale, n urma votrii s-a stabilit urmtoarele: a) numrul total de deputai care au primit buletine de vot b) numrul total de buletine introduse n urn c) numrul total de buletine declarate nevalabile d) numrul total de voturi acumulate de fiecare candidat: Vladimir Voronin Gheorghe Duca 75 1.

78; 78; 2;

Conducndu-se de art. 9 din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova, Comisia special a constatat c dl Vladimir Voronin a ntrunit 75 de voturi valabil exprimate, ceea ce constituie mai mult de trei cincimi din numrul deputailor alei, n baza informaiei prezentate de Comisia special, Parlamentul a adoptat Hotrrea nr. 13-XVI, prin care a confirmat c dl Vladimir Voronin a fost ales n funcia de Preedinte al Republicii Moldova. Analiznd Hotrrea Parlamentului nr. 13-XVI i actele prezentate de Comisia special, Curtea Constituional reine urmtoarele: Candidaii nregistrai corespund cerinelor art. 78 alin. (2) din Constituie i art. 3 din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova. Scrutinul s-a desfurat n mod democratic, pe baz de alternativ. Nu au fost atestate nclcri de natur s influeneze rezultatele lui. La Curtea Constituional nu au fost depuse contestaii asupra scrutinului prezidenial. n exercitarea atribuiei ce-i revine potrivit Constituiei, Curtea Constituional confirm c alegerile Preedintelui Republicii Moldova din 4 aprilie 2005 s-au desfurat conform principiilor democratice, cu respectarea dispoziiilor constituionale, legale i a standardelor internaionale n domeniu. Curtea atest c la 4 aprilie 2005, n conformitate cu art. 78 din Legea Suprem, Parlamentul Republicii Moldova, prin vot secret, exprimnd voina suveran a poporului i reprezentndu-i interesele cu bun-credin i onestitate, transpunnd n decizii politice opiunile majore ale acestuia, a ales Preedintele Republicii Moldova. n baza celor enunate, conform dispoziiilor art. 78 alin. (1), alin. (2) i alin. (3), art. 79 alin. (1) i art. 140 alin. (2) din Constituie, art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituional, art. 61 i art. 62 din Codul jurisdiciei constituionale, Curtea Constituional hotrte: 1) Confirm constituionalitatea alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova din 4 aprilie 2005. 2) Valideaz alegerea dlui Vladimir Voronin n funcia de Preedinte al Republicii Moldova. 3) Prezenta Hotrre este definitiv, nu poate fi supus nici unei ci de atac, intr n vigoare la data adoptrii i se public n Monitorul oficial al Republicii Moldova. Preedintele Curii Constituionale Victor Puca Chiinu, 6 aprilie 2005 Nr. 8
Sursa: Monitorul oficial al Republicii Moldova, an. XII (1654-1657), nr. 55-58, 8 aprilie 2005.

73

3.
3.1.

Discursuri la nceput de mandat. Desemnarea primului-ministru al RM


Discursul de nvestitur al domnului Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, 7 aprilie 2005

Dragi compatrioi, Stimat Parlament, Stimat Curte Constituional, Stimai reprezentani ai corpului diplomatic, Stimai invitai, Evenimentele din ultimele zile se constituie, fr doar i poate, ntr-un fel de prolog al unei etape absolut noi n istoria rii noastre. Pentru prima dat alegerea Preedintelui statului a servit drept prilej, unic n felul su, pentru unirea i consolidarea celor mai diverse fore politice. Pentru prima dat procesul politic concurenial s-a ncheiat cu un compromis concludent i pe termen lung al unor oponeni ce preau a fi ireconciliabili. i nu este deloc vorba de un concurs ntmpltor de mprejurri! Este, ntr-un anumit sens, un rezultat al acelei evoluii politice pe care a suferit-o societatea noastr n ultimii ani. Confruntarea de ast dat s-a ncununat, n final, prin cristalizarea unui scop comun, unui sens comun privind dezvoltarea noastr statal. i, astzi, pentru toat lumea este evident faptul c acest scop i c acest sens l constituie numai i numai viitorul european al rii noastre, mobilizarea tuturor forelor anume pentru realizarea acestei perspective. Necesitatea obiectiv a aderrii la Europa Unit, la marele continent al valorilor universale, la acest pol vast al libertilor economice, al toleranei politice i a celei interetnice, precum i al naltei responsabiliti sociale, ne determin s lsm n cel mai hotrt mod la o parte vechile suprri i s continum, mpreun, s edificm noua Moldov. Noi tim c n urmtorii patru ani ara noastr trebuie s se transforme ntr-un stat european unit, integru din punct de vedere teritorial, cu o economie dezvoltat, cu venituri nalte ale populaiei, cu o protecie social eficient, cu o infrastructur contemporan i cu o agricultur modern. Noi tim c n urmtorii patru ani sntem datori s facem tot posibilul nu numai pentru ca n ar s intre investiiile strine, dar i pentru aceea ca n Moldova s existe un sistem de nvmnt modern, pentru aceea ca starea de sntate, ct i necesitile culturale ale cetenilor notri s devin un obiect de mndrie pentru noi. Noi tim c ntr-o perioad scurt de timp trebuie s nfptuim o adevrat modernizare a edificiului nostru statal, ncrcnd instituiile puterii nu numai cu atribuiile ce le revin, dar i cu un nivel de competen ireproabil, asigurndu-le, astfel, cea mai mare ncredere din partea societii. Noi sntem siguri c vom face din Moldova o ar cu adevrat european, o ar cu oameni nstrii! Noi vom face aceasta de aceea c, n sfrit, am contientizat ferm acel avantaj i acea putere pe care ni le asigur unitatea noastr naional i pacea civic n ar. Noi vom face aceasta de aceea c anume acest lucru l dorete poporul nostru i ara noastr, care nu s-au lsat tentate s fac n aa fel ca timpul istoric s nceap a curge ndrt. Noi vom face aceasta i de aceea c ne-am convins n fapt de avantajele adevratei democraii, de utilitatea ei i de fora ei tmduitoare. Rafalele mprospttoare ale revoluiilor europene, revoluii de importan hotrtoare, din Gruzia i Ucraina au umplut cu aer i pnzele democraiei moldoveneti. i astzi Moldova nu nainteaz de una singur pe calea sa mult prea anevoioas spre Europa.

74

Pentru noi este un mare noroc faptul c avansm spre naltele obiective ale integrrii europene mpreun cu nite prieteni vechi i devotai, iar aceasta constituie o chezie c drumul nostru nu se va ncheia cu o dezamgire. Vedem cu toii c vin vremuri noi, mai umane i mai drepte. Timpurile unor ncercri extrem de grele se duc s nu se mai ntoarc, iar munca tenace, depus n ultimii ani, ncepe s-i aduc roadele. Noi ne-am smuls din mocirla unor experimente lipsite de perspective i umilitoare, noi am fcut dovada faptului c tim s ne realizm planurile i s rspundem pentru cuvintele noastre. Noi am reuit s unim poporul, care acum este gata s-i asume rspunderea istoric pentru viitorul su. Spiritul acestei noi epoci reclam din partea noastr deschidere, toleran i constructivism. Noi trebuie s contientizm definitiv faptul c toate deosebirile noastre politice, naionale i confesionale nu snt dect un msurariu al bogiei noastre, de idei i culturale, i nu un motiv pentru scindri i confruntri. Noi trebuie s ne ferim de ispita de a ne irosi iari forele pe reprouri lipsite de sens i pe confruntri necrutoare n lupta pentru putere. i aceasta deoarece fiecare spiral a confruntrii, fiecare ciocnire a egoismelor ne vor arunca n trecut, ne vor ndeprta de perspectiva european pentru care am optat. De aceea, toate energiile, toate forele trebuie s fie orientate spre furire, spre consolidarea prestigiului rii noastre, spre aprarea demnitii cetenilor notri. Ne ateapt o munc imens. n urmtorii civa ani noi trebuie s realizm trei lucruri. Anume ele vor determina succesul dezvoltrii noastre i atitudinea comunitii internaionale fa de noi. n primul rnd, noi trebuie s demonstrm ntregului nostru popor c edificm cu adevrat un stat al democraiei reale, dezvoltate, n care nu exist loc pentru duble standarde, n care niciodat nu vor prinde rdcin mrcinii autoritarismului, izolaionismului i dispreului fa de drepturile omului i ale minoritilor naionale. n serviciul societii noastre trebuie s se afle instane judectoreti neprtinitoare i incoruptibile, mijloace de informare n mas competente i moderne, totalitatea celor mai moderne mecanisme de exprimare a voinei. Toate discuiile privind edificarea unei democraii cu specific local distinct sau dezbaterile sterile despre aceea c noi, chipurile, nu sntem pregtii pentru adevrata democraie trebuie lsate la o parte. Democraia ori exist, ori nu exist. i lucrul acesta nu depinde de nici un specific. Poporul nostru merit s dispun att de totalitatea instituiilor democratice moderne, ct i de avantajele materiale, tehnice i spirituale de care dispune comunitatea european. n al doilea rnd, noi trebuie s realizm o strpungere economic. Noi trebuie s folosim capul de pod pe care-l reprezint actualul reviriment economic pentru a nfptui un mare salt postindustrial, pentru ca dezvoltarea economic s se bazeze nainte de toate pe aa resurse cum snt tiina i tehnologiile de vrf. Numai aceast cale ne va permite s asigurm competitivitatea economic a rii noastre, ne va da posibilitate s folosim mai pragmatic capitalul nostru uman, va crea condiii pentru accelerarea creterii sociale. Este, desigur, o sarcin ambiioas, dar absolut realist. Noi nu avem timp pentru o dezvoltare stabil gradual. Noi avem nevoie de o calitate structural nou, capabil s asigure i un aflux masiv de investiii, i ocuparea ct mai larg n cmpul muncii a populaiei, i un nivel de via nalt. n al treilea rnd, noi sntem datori s crem un sistem modern de garanii sociale. Nu este vorba doar de garanii pentru un sistem accesibil de asisten medical, pentru susinerea material a mamelor, pentru un nivel nalt de asigurare cu pensii. Aceasta mai nseamn i garanii privind creterea nivelului de instruire i o dezvoltare cultu-

75

ral corespunztoare. Muzeele, bibliotecile, cinematografele, serviciile de nalt calitate trebuie readuse din nou n localitile noastre, pentru ca s devin atribute ale unei viei pline de sens i confortabile. Europenizarea Moldovei trebuie s nceap de la Giurgiuleti i Criva, de la fiecare sat i orel. Numai atunci vom fi siguri c proiectul unei Moldove europene reprezint cu adevrat o cale ireversibil i serioas de transformri n numele ntregului popor, dar nu un nou slogan nscut n cabinetele din Chiinu. Stimate doamne i stimai domni, Calea Moldovei n istoria modern mai este i calea cutrii unor aliai siguri i devotai, care respect independena i integritatea teritorial a rii noastre, voina suveran a poporului ei multinaional. Vedei i Dumneavoastr c opiunea european a Moldovei a sporit numrul prietenilor notri, al celor care cred n forele noastre, care doresc succesul nostru. Acest sprijin devine tot mai puternic i snt convins c anume el ne va permite s reunificm n cel mai scurt timp Patria noastr, s-i izbvim pe locuitorii Transnistriei de un regim primitiv i umilitor. Anume de aceea calea aleas de noi spre Europa reprezint i o speran pentru sutele de mii de ceteni ai notri din Transnistria de a ajunge s aib parte de drepturi, de securitate i de bunstare n cadrul unei ri unite. Snt sigur c n urmtorii patru ani nu vom cunoate dezamgiri i pierderi. tiu c Moldova va reui s fac n aa fel nct s se bucure de reputaia unei ri n care poi i trebuie s trieti, s munceti i s-i creti copiii. Aceast zi de primvar, a Bunei-Vestiri, ne d sperana c istoria dramatic a rii noastre va cunoate, n sfrit, un deznodmnt optimist, c ngerii luminoi ai binelui se afl deja prin preajm i c nemsuratele puteri ale rului ne prsesc pentru totdeauna. i, dup ct se pare, altfel nici c poate fi. Anume aceasta ateapt de la noi poporul nostru, pmntul nostru, Patria noastr Republica Moldova.
Sursa: www.president.md

3.2.

Decretul privind desemnarea candidatului pentru funcia de prim-ministru

n temeiul art. 98 alin. (1) i (2) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova decreteaz: Art. 1. Domnul Vasile Tarlev se desemneaz n calitate de candidat pentru funcia de prim-ministru i se autorizeaz s ntocmeasc programul de activitate i lista Guvernului i s le prezinte Parlamentului spre examinare. Art. 2. Prezentul decret intr n vigoare la data semnrii. Preedintele Republicii Moldova Vladimir Voronin Chiinu, 8 aprilie 2005 Nr. 1-IV
Sursa: Monitorul oficial al Republicii Moldova, an. XII (1658-1660), nr. 59-61, 15 aprilie 2005.

76

3.3.

Alocuiunea domnului Vladimir Voronin, Preedintele Republicii Moldova, rostit n edina Parlamentului, 8 aprilie 2005

Stimai deputai, Astzi, noi toi, mi se pare c fr excepie, pornim de la faptul c linia general a Guvernului (n anii 2005-2009) trebuie s fie modernizarea Moldovei. Parametrii i indicatorii cantitativi ai acestei modernizri snt expui clar n programele preelectorale, foarte apropiate ca esen, ale tuturor partidelor reprezentate n organul nostru legislativ. De aceea, nu m voi opri acum la cifre. Voi aminti doar c n faa Executivului stau apte sarcini strategice: 1. Realizarea calificat i competent a Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS). 2. Realizarea calificat i competent a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European. 3. Realizarea calificat i competent a Programului de cheltuieli pe termen mediu (CCTM). 4. Realizarea calificat i competent a Programului Naional Satul Moldovenesc. 5. Realizarea calificat i competent a Programului naional de informatizare a societii. 6. Elaborarea i realizarea unui program de dezvoltare uman durabil (reforma nvmntului, dezvoltarea sportului de mas i a culturii, precum i continuarea reformei n tiin). 7. Elaborarea i realizarea unui program de liberalizare economic, de debirocratizare i de dereglementare, inclusiv reducerea nivelului de corupie n organele de for (n poliie). n acelai timp, Executivul are i alte sarcini permanente. Cele mai importante dintre ele snt: 1. Reintegrarea teritorial a rii. 2. Meninerea stabilitii politice interne i a echilibrului politic extern. 3. Meninerea orientrii sociale a tuturor programelor i proiectelor de stat, a tuturor aciunilor practice. 4. Realizarea Programului naional de studiere a limbii de stat, pstrnd i dezvoltnd, totodat, diversitatea etnocultural i lingvistic. 5. Crearea unui spaiu mediatic modern i competitiv, care s corespund att standardelor democratice, ct i intereselor de stat. 6. Formarea unei noi generaii de alegtori, ataai valorilor de baz ale statului moldovenesc (libertatea, deschiderea, dinamismul, creterea economic rapid, polietnismul i bilingvismul). 7. Promovarea activ a imaginii rii ca regiune cu avantaje strategice n domeniile investiional i cultural unic n Europa de Est. n legtur cu aceast niruire de sarcini, apare o ntrebare simpl. Pot fi oare ele realizate, meninnd structura actual a puterii executive? Rspunsul este unul. Nu, i nc o dat nu. n primul rnd, pentru c, ntr-o anumit msur, Executivul, n formatul n care exist deja de 15 ani, nu este capabil s realizeze o astfel de modernizare. n repetate rnduri, mi-am expus univoc viziunea asupra relaiilor ce s-au creat ntre aparatul de funcionari i societate. Esena lor const n faptul c majorarea de

77

nou ori, n ultimii 15 ani, a personalului administrativ al Executivului a condus la o deformare politic i social-economic serioas. A aprut o clas a birocraiei de stat cu largi atribuii de reglementare, care urmrete obinerea unei rente garantate din orice decizie luat. Cosmopolitismul de conjunctur, spiritul de clan, conservatismul, calificarea joas n domeniul administrativ, necorespunderea politic scopurilor dezvoltrii statale, lipsa unor stimulente financiare legale pentru creterea profesional adecvat n condiiile n care snt disponibile bogii considerabile (inclusiv bunuri imobiliare, mijloace de transport auto de prestigiu, obiecte de lux etc.) i fac pe birocrai adevrai stpni pe situaie sub orice putere. Ce ar trebui de fcut n asemenea situaie? Cum s procedm pentru ca aparatul de stat s serveasc intereselor statului? Exist un singur rspuns: nainte de a moderniza ara, se impune modernizarea Executivului nsui. Este necesar s fie propus o structur principial nou a Guvernului i un sistem eficient de selectare a unor cadre capabile s ia decizii de rspundere. Voi meniona c actuala structur a Guvernului este obiectul unor atacuri permanente. Ideea cea mai rspndit privind reformarea Guvernului este cea de a reduce numrul de ministere i personalul. Justeea acestor preri este evident, ns nu putem s nu recunoatem c reducerea numrului de angajai n aparatul de stat i a numrului de ministere este o sarcin deloc simpl. Prin urmare, soluionnd problema crerii unei puteri executive eficiente, noi trebuie s inem cont de suma tuturor factorilor, pentru ca noua structur s fie de la bun nceput una maximal organic. in s v amintesc c n economia modern se consider c, n proporie de 80 la sut, succesul este asigurat de un sistem de administrare conceput cu pricepere i orientat spre inovare, construit pe corespunderea lui ntocmai scopurilor propuse, pe profesionalism, pe stimulente interne clare i pe controlul executrii deciziilor. Pentru Moldova, care nu are o baz serioas de materii prime, aceast concluzie trebuie s devin o dogm. Pe de alt parte, este ct se poate de clar c realizarea corect a reformei puterii executive n Moldova nseamn meninerea cheltuielilor bugetare actuale pentru ntreinerea organelor puterii, reducnd cu 70 la sut personalul. Aceasta va face posibile: 1. Majorarea salariului personalului (inclusiv al minitrilor) pn la pragul anticorupional (valoarea salariilor constituind echivalentul a 400-1500 dolari). 2. Asigurarea unui aflux de specialiti de nalt calificare din businessul privat i din alte sfere concurente (o mare parte a experilor este concentrat n diferite proiecte, pe lng misiunile strine n Moldova etc.). 3. Simplificarea conducerii structurilor ministerelor pe baza automatizrii de reea (dup exemplul rilor Baltice i al altor ri din Europa) i sporirea considerabil a responsabilitii i a operativitii la adoptarea deciziilor. Este important s nelegem i faptul c nsi sarcina reducerii personalului poate provoca dezorganizare. n condiiile n care lipsesc exigenele clare fa de personal, instrumentele de selectare deschis, pe baz de concurs, a personalului (care s substituie principiile nepotismului i nnismului), reducerea de personal ar putea s se ncheie cu o rfuial obinuit. De aceasta, se pare, nu este interesat nimeni. Anume din aceast cauz, sarcina crerii unui Guvern puin numeros i eficient nu poate fi soluionat imediat. Pentru realizarea ei fr conflicte i, principalul, n cunotin de cauz, va fi nevoie de circa un an. Altfel spus, nsui obiectivul modernizrii puterii executive trebuie s devin o parte inseparabil a programului viitorului Guvern.

78

n opinia mea, procesul de reorganizare trebuie s se desfoare n dou etape. Prima etap va consta n formarea unitilor structurale ale puterii executive, pornind de la obiectivul general i de la sarcinile strategice. Astzi, anume o atare abordare este nu mai puin important dect sarcina simplei reduceri de personal. n cadrul structurii propuse, principala modalitate de abordare nu va fi reducerea numrului de ministere, ci a numrului de departamente i absorbirea lor de ctre ministere. Aceast modalitate de abordare va permite crearea unei structuri orizontale cu un singur nivel i cu un nalt grad de responsabilitate i eficacitate, chiar de la prima etap. Astfel, n locul celor 16 ministere i 14 departamente, vom crea o structur format din cel mult 17 ministere, o bun parte din care va fi capabil ca, pn la 14 noiembrie 2005, s-i reduc statele de personal cu 70 la sut. Ca urmare, noi vom putea concentra ntreaga putere executiv (cu excepia departamentelor de for) ntro singur cldire, vom putea reduce cu mult cheltuielile pentru serviciile comunale i pentru alte servicii, pentru exploatarea parcului auto. n afar de aceasta, noi vom elibera o bun parte din cldirile publice pentru a le folosi n alte scopuri, mai atractive din punct de vedere financiar. n plan organizaional, aceasta va fi o structur care va putea fi condus deosebit de eficient i va asigura un nalt nivel de coordonare reciproc a activitii componentelor sale. Principala sarcin const n a nu crea un al doilea nivel al puterii executive, aa-zisele departamente. Etapa a doua va consta n propunerea unui program clar de reducere pe etape a personalului ministerelor i a unui plan paralel de finanare a noilor uniti de personal, precum i de asigurare financiar, conform prevederilor legale, a funcionarilor disponibilizai. Acest program trebuie s conin un grafic flexibil pentru procedura de optimizare a organizrii interne a ministerelor, bazat pe principii legale de selectare prin concurs a funcionarilor, pe criterii i pe cerine clare privind personalul. Programul trebuie s fie gndit astfel nct s nu permit ca procesul de reorganizare intern, de reducere a personalului i de angajare pe baz de concurs a noilor colaboratori s se rsfrng negativ asupra eficienei activitii Guvernului. Anume de aceea graficul trebuie s fie flexibil (de la minister la minister). n ansamblu, ntreaga reorganizare, de la primul minister pn la ultimul, nu trebuie s dureze mai mult dect un an. Adic, bugetul pe anul 2006 trebuie s fie elaborat deja pornind de la faptul c pe parcursul lui reorganizarea i reducerea se vor ncheia, iar noul sistem anticorupional de retribuire a muncii va fi introdus n fiecare subdiviziune modernizat. Cu alte cuvinte, propun s trecem la o variant de structur a puterii executive care va fi constituit doar dintr-un singur nivel de subdiviziuni guvernamentale; va fi compact; va face posibil automatizarea hotrrilor de rutin; va necesita un personal mai puin numeros, format din specialiti de nalt calificare i remunerai cu un salariu anticorupional. Adic, pe Dumneavoastr, stimai deputai, nu trebuie s v pun n gard faptul c nu se va micora numrul de ministere. Important este c se va reduce numrul de funcionari i intermediari ntre procesele economice i sociale i cel de adoptare a unor decizii corecte. Acest mod de abordare a problemei este cu mult mai radical dect cele despre care era vorba mai nainte. Consider c aceasta constituie un plus, dar nu un minus. Desigur, pentru realizarea sarcinii de reducere pe etape a personalului, n fruntea organelor puterii executive (ministerelor) trebuie s se afle oameni capabili s analizeze n detalii eficiena propriei subdiviziuni i, de la un anumit moment (stabilit n plan), s nceap procesul de reducere a personalului i de selectare prin concurs a colaboratorilor. Adic, atunci cnd vom numi n funcie minitrii, noi trebuie s inem seama i de aceast circumstan. Pe de alt parte, snt necesare i: susinerea

79

financiar a programului de modernizare a puterii executive de ctre structurile internaionale (care s acopere cheltuielile aferente programului n cauz); asigurarea obligatorie a aspectului instructiv al programului de ctre Academia de Administrare Public (pentru realizarea unui program de recalificare a personalului disponibilizat); asigurarea obligatorie a cadrului juridic necesar (de ctre Parlament). Pe ultimul aspect contez foarte mult. Stimai deputai, Eu am expus astzi principiile de baz de abordare a reformei care, dup prerea mea, va pune capt practicii de guvernare existente din primele zile de independen i pn n prezent. Sistemul de organizare a puterii noastre executive trebuie s fie de aa natur nct s poat acumula cele mai bune fore intelectuale ale societii i s fac posibil eliminarea corupiei i incompetenei. V mulumesc pentru atenie.
Sursa: www.president.md

80

CAPITOLUL IV GUVERNUL TARLEVII


1. Structura Guvernului

n urma prezentrii n Parlament, la 8 aprilie 2005, de ctre Preedintele Vladimir Voronin a concepiei de reformare a Guvernului, legiuitorii au adoptat Legea pentru amendarea Legii cu privire la Guvern. Potrivit amendamentelor introduse, acesta va avea n componena sa 15 ministere: Ministerul Economiei i Comerului; Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Aprrii; Ministerul Finanelor; Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor; Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale; Ministerul Justiiei; Ministerul Dezvoltrii Informaionale; Ministerul Reintegrrii; Ministerul Industriei i Infrastructurii; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului; Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; Ministerul Culturii i Turismului.

Pe lng acestea, n structura Guvernului vor mai intra altele 13 organisme: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; Camera de Liceniere; Serviciul Standardizare i Metrologie; Serviciul Vamal; Serviciul Grniceri; Biroul Naional de Statistic; Biroul Naional Migraiune; Biroul Relaii Interetnice; Agenia Agroindustrial Moldova-Vin; Agenia pentru Silvicultur Moldsilva; Agenia Relaii Funciare i Cadastru; Agenia pentru Dezvoltare Regional; Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare.

81

2.

Conducerea Guvernului

Vasile Tarlev prim-ministru

Fi biografic: Nscut la 9 octombrie 1963 n satul Bacalia, raionul Basarabeasca, unde i-a petrecut copilria i a urmat coala primar. Dup absolvirea colii medii din satul natal n anul 1980, a lucrat ca ofer n sovhozul Pobeda. Din anul 1981 pn n 1983 se afl n serviciul militar. Din anul 1985 pn n 1990 i face studiile la Institutul Politehnic S. Lazo din Chiinu, Facultatea Tehnologie. Dup absolvirea institutului este numit mecanic principal la Asociaia de producere Bucuria. Din 1991 ocup funcia de inginer principal adjunct i, ulterior, inginer principal la SA Bucuria. n 1993 (septembrie-octombrie) a studiat n SUA la cursuri de Dezvoltare a industriei, comerului i organizare a pieei de desfacere n relaiile economice de pia. Din 1993 este numit n funcia de director general adjunct, iar apoi n 1995 director general al SA Bucuria. n aceast funcie a activat pn n 2001. n 1995 este ales preedinte al Asociaiei Naionale a Societilor pe Aciuni din Moldova (ANSAM). n 1997, pentru merite deosebite n munc i activitate obteasc desfurat, a fost decorat cu ordinul Gloria Muncii. n 1998 este ales n funcia de preedinte al Asociaiei Naionale a Productorilor din Moldova (ANPM). Membru al consiliilor economice pe lng Preedintele Republicii Moldova i primministru (anii 1997-2000). Din 1998 este membru (academician) al Academiei Internaionale a tiinelor i Sistemelor Computaionale. n anul 1998, la Kiev, a susinut teza de doctor n tiine tehnice, a publicat peste 83 de lucrri tiinifice. Este autor a 13 brevete de invenie, deine medalie de onoare, 4 de aur, 3 de argint i una de bronz, 7 diplome. Rezultatele cercetrilor au fost comunicate la conferinele din Craiova, Piteti, Lvov i Kiev. Elaborrile practice realizate n baza cercetrilor tiinifice au fost prezentate n cadrul a mai multe expoziii din SUA, Elveia, Belgia, Maroc i Moldova, unde au fost apreciate la un nivel foarte nalt. A fost decorat cu diploma Businessmanul anilor 1995-2000. Este deintor al premiului Omul care determin imaginea Planetei i al insignei de aur personale. La 3 iulie 2000 a fost decorat cu medalia de aur Pentru management efectiv. La 19 aprilie 2001, n baza votului de ncredere acordat de Parlament, a fost ales n funcia de prim-ministru.

82

La 6 martie 2005 a fost ales deputat n Parlamentul Republicii Moldova. La 8 aprilie 2005 a fost desemnat n calitate de candidat pentru funcia de prim-ministru. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de prim-ministru. Cstorit, tat a doi copii.

Valerian Cristea viceprim-ministru Fi biografic: Nscut la 1 august 1950 n satul Viprova, raionul Orhei. A absolvit Institutul Politehnic din Chiinu, specialitatea inginer-electrician. Doctor n tiine sociologice. Posed limba englez. Dup absolvirea Institutului Politehnic, din 1976 pn n 1979, este maistru, ef de antier al Trustului Moldenergostroi. n perioada anilor 1979-1982 este instructor al Comitetului raional Octombrie de partid, Chiinu. Din 1982 este preedinte al Comitetului sindical al ntreprinderii de Stat Energoreparaia. ntre anii 1986-1994 activeaz n funciile de vicepreedinte, preedinte al Comitetului republican al sindicatelor din energetic i electrotehnic din Moldova. Din 1994 este vicepreedinte al Federaiei Generale a Sindicatelor din Moldova. Din 1998 este deputat n Parlamentul Republicii Moldova, preedinte al Comisiei pentru protecia social, sntate i familie. La 19 aprilie 2001, n baza votului de ncredere acordat de Parlament, este numit n funcia de viceprim-ministru. La 6 martie 2005 a fost ales deputat n Parlamentul Republicii Moldova. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de viceprim-ministru. Cstorit, tat a unui copil.

Andrei Stratan viceprim-ministru, ministru al Afacerilor Externe i Integrrii Europene Fi biografic: Ziua naterii: 3 septembrie 1966 Locul naterii: Chiinu, Republica Moldova Naionalitatea: moldovean Studii: 1983-1988 Universitatea Tehnic din Moldova, Facultatea de Economie 1989-1991 Universitatea Tehnic din Moldova, doctorantura 1996-2000 Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept Activitatea profesional: 1991-1992 Departamentul General de Control Vamal al Consiliului de Minitri ai URSS. 1992-2002 Departamentul Vamal al Republicii Moldova

83

1992-1995 ef de direcie 1995-1997 director general adjunct al Departamentului Vamal al Republicii Moldova 1997-1999 prim-vicedirector general al Departamentului Vamal al Republicii Moldova 1999-2002 director general al Departamentului Vamal al Republicii Moldova 2002-2003 Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova, ambasador cu misiuni speciale; coordonator naional al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, eful Biroului Naional al Pactului de Stabilitate 11.06.2003 prim-viceministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova 04.02.2004 ministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova 21.12.2004 viceprim-ministru, ministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova 19.04.2005 viceprim-ministru, ministru al Afacerilor Externe i Integrrii Europene Grad academic: doctor n economie Grad special: general-maior Limbi: rusa, engleza Starea civil: cstorit, un copil

Valeriu Lazr ministru al Economiei i Comerului Fi biografic: Nscut la 20 mai 1968 n satul Mingir, r-nul Hnceti. n anul 1992 a absolvit cu meniune Universitatea Agrar de Stat din Moldova, Facultatea de Mecanizare i Automatizare. Ulterior a urmat cursuri de instruire i stagii la prestigioase instituii de peste hotare, printre care Institutul European de Administraie Public (Belgia) i Institutul Internaional de Administraie Public din Paris (Frana) n domeniul funcionrii mecanismelor de gestionare a activitii economice n statele europene. Din ianuarie 1994 activeaz n funcia de specialist coordonator n cadrul Ministerului Relaiilor Economice Externe. Din 1994 pn n 1996 este consilier (referent) la Departamentul Relaii Economice Externe al Ministerului Economiei, iar din mai 1996 pn n octombrie 1998 este consilierul ministrului Economiei i Reformelor. Din 1998 pn n 1999 activeaz n funcia de consilier al viceprim-ministrului, ministrului Economiei. n perioada martie-decembrie 1999 a exercitat funcia de prim-viceministru de Stat al Republicii Moldova. Din 2000 pn n 2004 activeaz n sectorul privat n calitate de director al Companiei de consultan Business Intelligent Services SRL. La 18 februarie 2004 este numit n funcia de viceministru al Economiei. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Economiei i Comerului. Vorbete fluent limbile rus i francez. Este cstorit, are doi copii.

84

Zinaida Greciani ministru al Finanelor Fi biografic: Nscut la 7 februarie 1956 n regiunea Tomsk, Federaia Rus. A absolvit colegiul Financiar-Economic din Chiinu i Universitatea de Stat din Moldova, economist de specialitate. Dup absolvirea Colegiului, din 1974 pn n 1991, activeaz n funcia de contabil superior, inspector superior, inspector-revizor superior, eful seciei bugetare n Direcia financiar Briceni. Din anul 1991 pn n 1994 este ef al seciei bugetare, ef-adjunct al Direciei economico-financiare Briceni, vicepreedinte interimar al Comitetului executiv raional Briceni, ef-interimar al Direciei raionale financiar-economice. Din 1994 pn n 1996 este ef-adjunct al Direciei Generale Elaborarea i Analiza Bugetului, ef al Seciei Bugetelor Locale a Departamentului Bugetului, Ministerul Finanelor. Din 1996 pn n 2000 este ef al Direciei Generale Elaborarea i Sinteza Bugetului, director al Departamentului Bugetului. Din 2000 pn n 2001 este viceministru al Finanelor. Din 2001-2002 prim-viceministru al Finanelor. La 8 februarie 2002, n conformitate cu decretul Preedintelui Republicii Moldova, este numit n funcia de ministru-interimar al Finanelor, iar la 26 februarie 2002 ministru al Finanelor. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Finanelor. Cstorit, mam a doi copii.

Vladimir Antosii ministru al Industriei i Infrastructurii Fi biografic: Nscut n anul 1951 n satul Gura Bcului, raionul Anenii Noi. A absolvit Institutul Politehnic S. Lazo din Chiinu, inginer-energetician de specialitate. Dup absolvirea institutului n 1973, i ncepe activitatea n cmpul muncii n calitate de inginer la Institutul de Proiectri, Chiinu. Din 1974 pn n 1975 activeaz n funcia de inginer-ef la Combinatul de producere, Floreti. n perioada anilor 1975-1979 este ef-adjunct la Asociaia de Producere a Nutreurilor, Floreti. Din 1979-1987 ndeplinete funcia de preedinte al colhozului Kotovski, Floreti. Din 1987 pn n aprilie 2005 activeaz n funcia de director al SA Fabrica de Conserve Floreti, din 2003 manager principal al SA Natur Brabo. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Industriei i Infrastructurii. Cstorit, tat a trei copii.

85

Anatolie Gorodenco ministru al Agriculturii i Industriei Alimentare Fi biografic: Nscut la 5 noiembrie 1958 n satul Viioara, raionul Glodeni. A absolvit Institutul Agricol M. V. Frunze din Chiinu, specialitatea inginermecanic n agricultur, Facultatea de Politologie la coala Superioar de Partid din Kiev, Facultatea Relaii Internaionale a Academiei de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova. Dup absolvirea institutului i ncepe activitatea n calitate de inginer organizator la Asociaia de Mecanizare i Electrificare din Glodeni. n perioada 1983-1986 a activat n organele de conducere ale Comitetului raional al comsomolului din Glodeni. Din 1986-1988 activeaz n funcia de ef al seciei organizatorice al Comitetului raional al PCM, Glodeni. n perioada anilor 1990-1991 a activat n funcii de conducere n Comitetul raional al PCM, Glodeni. Din 1991 pn n 2003 este director al SA Glodeni-Reparaie. La 16 iunie 2003 este ales n funcia de preedinte al raionului Glodeni. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Agriculturii i Industriei Alimentare. Cstorit, tat a doi copii.

Miron Gagauz ministru al Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Fi biografic: Nscut n satul Tabaki, raionul Bolgrad, Ucraina. A absolvit Institutul Cilor Ferate din Dnepropetrovsk, Ucraina. De specialitate este inginer. Dup absolvirea institutului i ncepe activitatea de munc, conform specialitii, n funcia de acar superior, de serviciu, ef adjunct, ef n domeniul exploatrii cilor ferate din Moldova. n perioada anilor 19971998 este prim-vicedirector general al Cii Ferate din Moldova. Din 1998-1999 activeaz n calitate de ef al staiei Cii Ferate din Bender. ncepnd cu 1999 pn n 2000 i prelungete activitatea n funcia de prim-vicedirector general al Cii Ferate din Moldova. Din 2000 pn n prezent activeaz n funcia de director general, Calea Ferat din Moldova. Este decorat cu insigna Feroviarul de onoare, medalia Meritul Civic i este cavaler al Ordinului Republicii. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Transporturilor i Gospodriei Drumurilor. Cstorit, tat a doi copii.

86

Constantin Mihailescu ministru al Ecologiei i Resurselor Naturale Fi biografic: Nscut la 4 aprilie 1959 n satul Crpeti, raionul Cantemir. A absolvit Institutul Pedagogic de Stat din Tiraspol, Facultatea de Geografie i Biologie. Doctor habilitat n tiine geografice. Posed limba englez. Dup absolvirea institutului i ncepe activitatea n calitate de profesor de geografie la coala nr.1 din Ciobruci, raionul Slobozia. Din 1983 pn n 1986 este doctorand al seciei de zi a Institutului de Geografie al A a URSS din Moscova. n perioada anilor 1986-1990 este asistent, lector superior al Catedrei de Geografie, Fizic General a Universitii de Stat din Tiraspol. Din 1990-1998 activeaz n calitate de colaborator tiinific superior, ef al laboratorului paleogeografie i secretar tiinific al Institutului de Geografie al Academiei de tiine din Moldova. n perioada anilor 1998-1999 este consultant principal al Comisiei pentru cultur, tiin, nvmnt i mijloace de informare n mas a Parlamentului Republicii Moldova. Din 1999-2000 este coordonator n dezvoltarea capacitilor instituionale ale ONGurilor ecologice, Centrul Regional de Mediu (REC-Moldova). ntre anii 2000-2004 activeaz n funcia de director executiv al Asociaiei tiinifice INAUA-Moldova. Din martie 2004, prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova, este numit n funcia de ministru al Ecologiei i Resurselor Naturale. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Ecologiei i Resurselor Naturale. Cstorit, tat a unui copil.

Victor vircun ministru al Educaiei, Tineretului i Sportului Fi biografic: Nscut la 18 octombrie 1955 n oraul Chiinu. A absolvit Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Istorie i tiine Sociale. Posed limba englez. Doctor n tiine istorice. Paralel cu studiile la Universitatea de Stat a activat n funcia de laborant al Catedrei de Istorie, laborant superior la Institutul de Istorie al Academiei de tiine din Moldova. Din 1981 pn n anul 1984 este asistent la Catedra de Istorie a Institutului Pedagogic de Stat Ion Creang din Chiinu, iar apoi asistent la Catedra de Istorie a Universitii de Stat din Moldova. Concomitent cu activitatea pedagogic, a nfptuit i investigaii tiinifice n domeniul istoriei, ceea ce i-a permis s susin cu succes nainte de termen aspirantura de pe lng Universitatea de Stat din Moldova. n decursul anilor 1987-1993 activeaz ca docent al Catedrei de Istorie Modern i Contemporan a Universitii de Stat din Moldova. n 1993-1995 este ef-adjunct al Direciei Europa i America de Nord, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Pe parcursul anilor 1995-1998 este consilier al Ambasadei Republicii Moldova n Republica Turcia.

87

n 1999-2001 este consilier i nsrcinat cu afaceri al Ambasadei Republicii Moldova n Republica Ungar. Din 2001 activeaz n funcia de ambasador extraordinar i plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Turcia i, prin cumul, ambasador extraordinar i plenipoteniar n Quatar, Kuwait, Emiratele Arabe Unite, Regatul Arabiei Saudit, Liban. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Educaiei, Tineretului i Sportului. Cstorit, tat a doi copii.

Valerian Revenco ministru al Sntii i Proteciei Sociale Fi biografic: Nscut la 1 decembrie 1939 n oraul Bli. A absolvit Institutul de Stat de Medicin din Chiinu, specialitatea medic-pediatru. Dup absolvirea institutului, din 1962 pn n 1971, activeaz n calitate de medicpediatru, medic-ef al circumscripiei rurale Pelenia, r-nul Rcani, pediatru-ef al oraului Bli, ef adjunct al Direciei Cadrelor i Instituiilor de nvmnt al Ministerului Ocrotirii Sntii. n 1971-1976 este preedinte al Comitetului Republican al Sindicatelor Lucrtorilor Medicali. n anii 1976-1987 este eful Seciei Ocrotirii Sntii a Comitetului executiv orenesc Chiinu. Pe parcursul anilor 1987-1992 activeaz n funcia de ef al Seciei Asigurri Sociale i Protecia Muncii a Consiliului Sindicatelor din Moldova. Din 1992 pn 1999 este viceministru, prim-viceministru al Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. La 21 decembrie 1999 este numit n funcia de ministru al Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Este decorat cu ordinele Drapelul Rou de Munc i Gloria Muncii. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Sntii i Proteciei Sociale. Cstorit, tat a unui copil.

Artur Cozma ministru al Culturii i Turismului Fi biografic: Nscut la 22 aprilie 1967 n oraul Chiinu. A absolvit Universitatea de Stat M. V. Lomonosov din Moscova, Facultatea de Istorie. Dup absolvirea universitii, din 1991 pn n 1993, face studii postuniversitare la coala Naional de Studii Politice i Administrative din Bucureti, iar n 1994 urmeaz cursuri de studii diplomatice pe lng Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Suediei i al Regatului Olandei. Din 1993 pn n 1995 este secretar I al Direciei ONU a Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova, iar din 1995-1998 activeaz n funcia de secretar I al Ambasadei Republicii Moldova n Romnia.

88

n perioada anilor 1998-1999 este vicedirector al Serviciului de Stat Protocol Diplomatic al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Din 1999 pn n 2000 activeaz n funcia de consultant n probleme speciale i de protocol al Preedintelui Republicii Moldova. ntre anii 2000-2001 i continu activitatea n funcia de director al Serviciului de Stat Protocol Diplomatic al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Din 2001 este numit n funcia de ambasador extraordinar i plenipoteniar al Republicii Moldova n Statul Israel. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, este numit n funcia de ministru al Culturii i Turismului. Cstorit, tat a unui copil.

Victoria Iftodi ministru al Justiiei Fi biografic: Nscut la 13 ianuarie 1969 n satul Lalova, raionul Rezina. A absolvit Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept. Dup absolvirea universitii este notar de stat la Biroul notarial de stat din Chiinu. n perioada anilor 1994-1996 este specialist principal la serviciul notarial i avocatur pe lng Ministerul Justiiei, apoi notar de stat la Biroul notarial de stat nr.2 din Chiinu. Din 1996 pn n 1998 activeaz prin cumul ca lector la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova. Din 2003 pn n 2004 este numit n funcia de viceministru, apoi prim-viceministru al Justiiei. n anul 2004 n conformitate cu decretul Preedintelui Republicii Moldova este numit n funcia de ministru al Justiiei. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Justiiei. Mam a unui copil.

Gheorghe Papuc ministru al Afacerilor Interne Fi biografic: Nscut la 6 mai 1954, originar din satul Frsineti, raionul Ungheni. A absolvit coala Superioar Militar M. E. Dzerjinski din oraul Saratov, Institutul Juridic al MAI din Federaia Rus i Institutul de Economie i Drept din Moscova, Facultatea de Drept. Dup absolvirea colii Superioare Militare din oraul Saratov, n perioada 1973-1989 a activat n diverse funcii militare, inclusiv: plutonier de companie, comandant de pluton, adjunct al comandantului companiei de escort, ajutor superior al efului statuluimajor al regimentului 583 de escort al MAI al fostei URSS. n perioada anilor 1989-1992 a exercitat funcia de ef al seciei de front a cursurilor superioare a MAI al fostei URSS. n perioada 1992-1997 este promovat n funcia de comandant al Batalionului separat cu destinaie special l MAI Kabardino-Balcar, transferat ulterior n funcia de ef al Direciei operative a aceluiai minister.

89

n anul 1997 este detaat la dispoziia MAI al Republicii Moldova i confirmat n funcia de comandant al Brigzii de Poliie cu Destinaie Special Fulger. n anul 2002 n conformitate cu decretul Preedintelui Republicii Moldova este numit n funcia de ministru al Afacerilor Interne. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Afacerilor Interne. Cstorit, tat a trei copii.

Valeriu Pleca ministru al Aprrii Fi biografic: Nscut la 8 noiembrie 1958 n satul Dumitreni, raionul Floreti. A absolvit Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept, Academia de Studii Economice, specialitatea manager-economist. Posed limba englez. Dup absolvirea instituiei, n perioada anilor 1983-1986 i ncepe activitatea n cmpul muncii n calitate de colaborator la Ministerul Asistenei Sociale. Din 1986 pn n 1991 activeaz n organele procuraturii, Chiinu. n perioada anilor 1991-1998 desfoar activitate de antreprenoriat. Din 1995 pn n 1998 este audient al Academiei de Studii Economice. Din 1998 pn n 2001 deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIV-a. n anii 2001-2004 deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XV-a. n decembrie 2004, n conformitate cu decretul Preedintelui Republicii Moldova, este numit n funcia de ministru al Aprrii. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Aprrii. Cstorit, tat a doi copii.

Vladimir Molojen ministru al Dezvoltrii Informaionale Fi biografic: Nscut la 14 iulie 1946, n oraul Bli. A absolvit Institutul de Mineri din Dnepropetrovsk i Academia MAI, Federaia Rus. Doctor n tiine tehnice. Doctor habilitat n filozofie. Dup absolvirea instituiei, n perioada anilor 1970-1977, activeaz n funcia de inginer superior la Uzina V. I. Lenin din or. Bli. n perioada 1977-1978 este instructor al Comitetului orenesc de partid Bli. n 1978-1982 este vicepreedinte al Comitetului executiv orenesc Bli. n perioada anilor 1987-1996 a activat n funcia de viceministru al Afacerilor Interne. n 1996-1998 exercit funcia de viceministru al Afacerilor Interne, ef al Departamentului Informaii i Documentare a Populaiei, MAI. ntre anii 1998-2001 este viceministru al Afacerilor Interne, ef al Departamentului Eviden i Documentare a Populaiei, MAI. Din aprilie 2001 este numit n funcia de director general al Departamentului Tehnologii Informaionale.

90

n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Dezvoltrii Informaionale. Cstorit, tat a doi copii.

Vasili ova ministru al Reintegrrii Fi biografic: Nscut la 18 iulie 1959 n satul Crasnoarmeiskoie, raionul Hnceti. A absolvit coala de Construcii Navale din Nikolaev (Ucraina) i Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept. Dup absolvirea colii de Construcii Navale, n perioada anilor 1979-1983 a nceput activitatea n funcia de asamblor la Direcia de Construcii nr. 2 din Chiinu. n anul 1983-1988 a fost angajat n cadrul Ministerului Afacerilor Interne ndeplinind diverse funcii n efectivul mediu de comand. n 1988-1990 este ales n funcia de prim-secretar al Comitetului raional al ULCTM. n 1990-1994 este ales deputat n Parlamentul Republicii Moldova, membru al Comisiei parlamentare pentru problemele combaterii criminalitii. n perioada anilor 1994-1995 deine funcia de ef al seciei, ef adjunct al direciei, n cadrul Ministerului Afacerilor Externe, Direcia CSI. Din 1995 pn n 1998 este viceministru al Afacerilor Externe. n 1998-2002 deine funcia de ambasador extraordinar i plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Popular Chinez. La 12 decembrie 2002, prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova este numit n funcia de ministru al Reintegrrii Republicii Moldova. Este decorat cu medalia Meritul Civic. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Reintegrrii. Cstorit, tat a doi copii.

Gheorghe Tabuncic guvernator (bakan) al Gguziei (Gagauz-Yeri) Fi biografic: Nscut la 1 august 1939, n satul Copciac, raionul Taraclia. A absolvit Institutul Agricol M. V. Frunze din Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, aspirantura. Este doctor n tiine filozofice. Dup absolvirea Institutului Agricol, n anul 1962, este agronom-ef, apoi lociitor al preedintelui colhozului, secretar de partid i preedinte al colhozului Pobeda, satul Copciac, raionul Taraclia. Din 1975 pn n 1979 activeaz n funcia de preedinte al Sovietului Colhozurilor, Ceadr-Lunga. n 1979-1987 este prim-secretar al Comitetului raional de partid, Comrat. n 1987-1990 este numit n funcia de vicepreedinte al Comitetului de Stat pentru Planificare din Moldova. n perioada anilor 1990-1991 este membru al Biroului Comitetului Central al Partidului Comunist al RSSM, preedinte al Comisiei de Control i Revizie.

91

Din 1991 pn n 1992 este preedinte al Comisiei de Stat a Guvernului Republicii Moldova pentru problemele Zonei de Sud. La 1 iulie 1992 este numit n funcia de vicedirector al Reprezentanei Asociaiei Internaional-Financiare MENATEP. n iunie 1995 este ales n funcia de guvernator (bakan) al Gguziei (GagauzYeri). Prin decretul Preedintelui Republicii Moldova din 19 iunie 1995 este confirmat n funcia de membru al Guvernului Republicii Moldova. Din septembrie 1999 ndeplinete funcia de consilier al preedintelui Bncii Sociale, deputat n Parlamentul Republicii Moldova. n noiembrie 2002 este ales n funcia de Guvernator (Bacan) al Gguziei (GagauzYeri). Prin decretul Preedintelui Republicii Moldova din 15 noiembrie 2002 este confirmat n funcia de membru al Guvernului Republicii Moldova. n conformitate cu decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este confirmat n funcia de membru al Guvernului Republicii Moldova. Cstorit, tat a doi copii.

Gheorghe Duca preedinte al Academiei de tiine din Moldova Fi biografic: Data naterii 29 februarie 1952, satul Copceni, raionul Sngerei. Studii: 1969-1974 studii la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Chimie, cu meniune. 1976-1979 doctorantura la Universitatea de Stat din Moldova, Catedra de Chimie Fizic. 1985-1986 instruire postdoctoral la Institutul de Fizic Chimic al Academiei de tiine din Rusia. 1989-1990 stagiere n domeniul ingineriei mediului la Universitatea La Sapienza din Roma, Italia. 1993 cursul de instruire Ecological Management la EERO, Olanda. 1996 cursul de instruire Environmental Impact Assessment la Universitatea Central European, Budapesta, Ungaria. 2000 cursul de instruire Environmental Education la Universitatea din California, Riverside, SUA. Titluri tiinifice i onorifice: 1979 doctor n tiine, specialitatea 02.00.04 Chimie Fizic, Universitatea de Stat din Moldova. 1983 laureat al premiului pentru tineret n domeniul tiinei i tehnicii din Moldova. 1989 doctor habilitat n tiine, specialitatea 11.00.11 Protecia Mediului Ambiant, 02.00.44 Cinetica i Cataliza, Universitatea din Odesa, Ucraina. 1990 profesor, Universitatea de Stat din Moldova. 1992 membru corespondent al Academiei de tiine din Moldova. 1996 conferirea titlului onorific Om emerit. 1997 membru al Societii Chimice din SUA, Departamentul Mediul Ambiant. 1999 membru al Academiei Central-Europene de tiin i Art. 1999 membru al Academiei Internaionale de Informatic. 1999 membru al Academiei Pedagogice din Rusia.

92

2000 membru al Academiei de tiine din Moldova. 2000 doctor honoris causa, Universitatea Gh. Asachi din Iai, Romnia. 2000 laureat al premiului de stat pentru tiin, tehnic i producie. 2003 decorat cu ordinul pentru invenii al Regatului Belgiei. 2004 membru al Academiei de Cosmonautic din Rusia. 2004 ordinul Crucea Comandorului pentru merite n faa Republicii Polonia. 2004 laureat al premiului naional pentru tiin, tehnic i producie. Experien managerial: 1988-1992 eful Catedrei de Chimie Fizic a USM. 1992-1998 eful Catedrei de Chimie Industrial i Ecologic a USM. 1992-1995 decan al Facultii de Ecologie a Universitii Libere Internaionale din Moldova. 1992-2003 preedintele Comitetului republican pentru decernarea premiilor pentru tineret n domeniul tiinei i tehnicii. 1994 preedinte al Consiliului tiinific specializat pentru confirmarea titlului de doctor n tiin. 1998-2001 preedinte al Comisiei pentru cultur, tiin, nvmnt i mijloace de informare n mas a Parlamentului Republicii Moldova. 2000 preedinte al Asociaiei de Cercetare i Dezvoltare din Moldova (MRDA). 2001-2004 ministru al Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului. 2004 preedinte al Academiei de tiine din Moldova. Publicaii tiinifice: Autor a peste 30 de monografii i manuale, 65 de brevete, 350 de articole tiinifice n domeniile chimiei fizice, chimiei ecologice i tehnologiei chimice.
Sursa: www.molodova-suverana.md

3.

Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului

Drzenie i norocul ne va favoriza. INTRODUCERE Guvernul are ferma convingere c Republica Moldova poate i trebuie s se dezvolte dinamic n plan economic, social i spiritual, pentru a ocupa un loc demn printre rile Comunitii Europene. Totalurile ultimilor ani demonstreaz existena premiselor pentru creterea economic durabil, combaterea srciei, dezvoltarea unui sistem sigur de protecie social, atingerea unor standarde nalte ale calitii vieii oamenilor. A fost atins stabilitatea social-economic, cu ncepere din anul 2001 are loc o cretere economic constant. n aceast perioad PIB-ul s-a majorat cu 1/3. Cresc veniturile populaiei, a fost depit situaia de srcie. Actualmente, n condiii nesatisfctoare de via se afl de 2,5 ori mai puini ceteni ai rii dect n anul 1999, s-a redus de la 11 la 7 ori stratificarea societii n funcie de nivelul veniturilor. Totodat, starea de lucruri n ar i n societate oblig Guvernul s-i concentreze eforturile asupra soluionrii multor probleme existente. Nivelul vieii rmne nc destul de

93

sczut att la capitolul venituri, ct i sub aspectul accesului cetenilor la mrfuri i servicii. n 2004 a fost elaborat i adoptat Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS), susinut de organizaiile internaionale i de societatea civil. Guvernul consider c Moldova se afl la etapa iniial de realizare a Planului de aciuni prevzut n Strategie i c obiectivul su prioritar este ndeplinirea integral i n termen a acestuia. Guvernul contientizeaz faptul c factorii extensivi ai creterii practic s-au epuizat societatea moldoveneasc urmeaz s pun temelia unei noi economii, bazate pe valorificarea deplin a potenialului intelectual al rii, innd cont de particularitile geopolitice, economice i sociale ale Republicii Moldova. PRIORITILE GUVERNULUI Guvernul va promova democraia i valorile europene n scopul dezvoltrii economice a Moldovei, creterii bunstrii cetenilor i reabilitrii demnitii naionale. n acest sens, prioritile fundamentale ale Guvernului snt urmtoarele: integrarea european; modernizarea economic i social, reducerea srciei; integritatea teritorial; consolidarea statului de drept i a democraiei; garantarea i dezvoltarea proprietii private; stimularea spiritului de ntreprinztor; stimularea investiiilor i mbuntirea climatului investiional; ajustarea politicilor monetar-creditare i fiscal-bugetare la normele i standardele Comunitii Europene; respectarea drepturilor minoritilor; asigurarea libertilor individuale, sporirea siguranei ceteanului i a familiei; egalitatea anselor. Prioritile enunate vor fi asigurate prin: realizarea eficient a Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei; realizarea eficient i n termene optime a Planului de Aciuni Moldova Uniunea European; ndeplinirea consecvent i eficient a Programului Naional Satul Moldovenesc; aplicarea adecvat a principiilor de planificare bugetar i extinderea utilizrii Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu la nivel regional i local; elaborarea i realizarea unui Program de dezvoltare uman durabil (reforma nvmntului pe principiile educaiei continue, promovarea sportului i culturii fizice, continuarea reformelor n tiin, susinerea culturii naionale); elaborarea i implementarea unui Program de liberalizare activ i ampl a economiei, bazat pe debirocratizare i reforma regulatorie. OBIECTIVELE ACTIVITII GUVERNULUI Obiectivele principale ale activitii Guvernului snt: dezvoltarea economic durabil social orientat; reintegrarea rii; integrarea european. Stabilind obiectivele principale n activitatea sa, Guvernul se va conduce de principiile bazate pe consecven i continuitate. Realizarea calificat i eficient a Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS), Programului Naional Satul Moldovenesc (2005-2015) reprezint mecanismele necesare pentru atingerea unor obiective globale pe termen lung, ce deriv din prevederile Constituiei Republicii Mol-

94

dova, ale Programului de activitate a Guvernului Renaterea Economiei Renaterea rii i corespund standardelor i practicilor general acceptate pe plan internaional, european i naional. Indicii macroeconomici Creterea produsului intern brut Creterea economic va fi asigurat prin mbuntirea echilibrului macroeconomic. Politicile economice vor avea drept scop atingerea unei creteri a PIB-ului cu minimum 6% anual. Se prevede ca nivelul inflaiei medii anuale s fie redus sub 10%, n condiiile promovrii unei politici bugetar-fiscale i monetare echilibrate. Implementarea consecvent a reformelor structurale va consolida potenialul de cretere economic. Ritmurile de cretere a produciei industriale vor fi mai nalte dect ritmurile de cretere a PIB-ului. La formarea i creterea produsului intern brut vor contribui: tiina i tehnologiile avansate, care i vor gsi aplicare n agricultur i industrie; dezvoltarea corespunztoare a sferei serviciilor n turism i comer; crearea de produse noi, moderne, ecologic pure. Toate acestea luate n ansamblu vor contribui la majorarea volumului exporturilor i meninerea unor ritmuri de cretere superioare nivelului obinut, ceea ce va conduce la diminuarea deficitului balanei comerciale. Meninerea ritmurilor de cretere economic va fi asigurat prin majorarea volumului de investiii n capital fix, fiind prevzute ritmuri de cretere mai mari comparativ cu cele ale PIB-ului. Creterea economic va fi nsoit de o participare mai larg a forei de munc n sectorul de producie i prestri servicii, ceea ce va contribui la sporirea rolului veniturilor salariale n reducerea srciei. REINTEGRAREA RII Obiectivele Guvernului n realizarea procesului de reintegrare snt: integritatea teritorial i unificarea statului pe baza concilierii societii; crearea unui spaiu vamal unic; unificarea sistemului bancar i monetar-creditar; consolidarea i modernizarea infrastructurii economice i sociale. Sarcina de baz const n restabilirea unitii statului sub aspect politic, juridic, economic, social i cultural. Dup reglementarea politic a conflictului, principala problem va deveni reintegrarea economic a rii prin formarea unui spaiu economic unic. Procesul crerii unui spaiu economic unic are drept scop eliminarea barierelor interne n calea circulaiei libere a mrfurilor, capitalului i persoanelor, crearea condiiilor pentru creterea economic stabil i dezvoltarea social dinamic pe ntreg teritoriul rii. Acest proces va ncuraja dezvoltarea liber a activitilor de ntreprinztor i cooperarea agenilor economici n interiorul rii, crearea unor condiii stabile pentru activitatea investiional, integrarea sistemelor bancare i creterea potenialului economic pentru mbuntirea calitii vieii. INTEGRAREA EUROPEAN Guvernul va continua s construiasc cu Uniunea European relaii politice, de securitate, economice i culturale eficiente, s promoveze cooperarea transfrontalier i

95

s-i asume responsabilitatea pentru prevenirea i soluionarea conflictelor. Planul de Aciuni Moldova Uniunea European va constitui pentru Guvern un punct de reper solid pentru integrarea economic bazat pe adoptarea i implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale avnd potenialul s sporeasc comerul, investiiile i dezvoltarea. Mai mult ca att, el va ajuta la elaborarea i aplicarea politicilor i msurilor viznd promovarea creterii economice i protejarea mediului, contribuind astfel la realizarea obiectivului pe termen lung al dezvoltrii durabile, inclusiv libera circulaie a cetenilor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor. MEDIUL DE AFACERI Politica Guvernului n domeniul afacerilor va fi orientat spre susinerea ntreprinztorilor i stimularea liberei iniiative. Pentru atingerea acestor obiective este necesar, n primul rnd, nlturarea barierelor din calea iniiativei private. Este nevoie de contientizarea faptului c prosperitatea ceteanului se regsete ntr-o economie de pia funcional, care, la rndul ei, nu poate exista n afara statului de drept, a proprietii private, a unei clase de mijloc puternice. Ameliorarea mediului de afaceri pentru ncurajarea i sprijinirea productorului autohton se va efectua prin perfecionarea cadrului juridic normativ i instituional. Printre prioriti se numr: reforma cadrului regulatoriu; dezvoltarea i protecia concurenei; optimizarea managementului corporativ; susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii; optimizarea politicii fiscale; promovarea comerului exterior; crearea cadastrului bunurilor imobile. Reforma cadrului regulatoriu Guvernul va promova activ reforma cadrului regulatoriu. Scopul final al acestei reforme este deplasarea accentului de la reglementarea excesiv de ctre autoritile administraiei publice a activitii de ntreprinztor la estimarea i monitorizarea impactului reglementrilor asupra acesteia. Reforma regulatorie va fi orientat spre: simplificarea i optimizarea procedurilor de nregistrare i postnregistrare a afacerilor i a procedurilor de obinere a autorizaiilor, permiselor, licenelor i a altor acte similare, precum i reducerea gradului de implicare a instituiilor publice n procedurile menionate; reducerea numrului formelor de control din partea statului, acordarea sprijinului instructiv-consultativ; eficientizarea i optimizarea sistemului de servicii contra plat, acordate de instituiile publice, prin stabilirea tarifelor pentru servicii la nivelul cheltuielilor reale i prin prestarea gratuit a serviciilor care nu implic cheltuieli adiionale; optimizarea cerinelor administrative pentru companii (aprobarea unui cadru juridic adecvat); implementarea unei scheme simplificate de raportare; limitarea la minimum a numrului de licene i permise necesare pentru iniierea activitilor economice;

96

examinarea i implementarea celor mai bune practici privind consultarea i informarea agenilor economici referitor la noile msuri de reglementare (transparena) i asigurarea unei perioade suficiente de timp pentru adaptarea la aceste noi modaliti de desfurare a afacerilor (previzibilitatea); dezvoltarea dialogului cu investitorii i antreprenorii privind factorii care sporesc atractivitatea climatului de afaceri (parteneriatul dintre sectorul public i cel privat); optimizarea politicii i procedurilor fiscale. Reforma cadrului regulatoriu va fi nsoit de trecerea la aplicarea benevol a standardelor i introducerea reglementrilor tehnice. Obiectivul n acest domeniu rezid n alinierea la practica legislativ i administrativ a UE i la practica internaional de evaluare a conformitii produselor. Aceste sisteme interdependente reunesc reglementrile propriu-zise i ali parametri ai activitii de ntreprinztor piaa, inofensivitatea produselor, protecia sntii i a drepturilor consumatorului, inspecia pieei. Dezvoltarea pieelor este calea prin care actul de administrare al statului va ndeplini o seam de cerine ale unei economii de pia funcionale: stabilitatea mediului de afaceri, utilizarea eficient a resurselor, libera circulaie a forei de munc, a mrfurilor, serviciilor i capitalurilor, limitarea exceselor birocratice i diminuarea corupiei. Dezvoltarea i protecia concurenei Politica Guvernului n domeniul proteciei concurenei are la baz urmtoarele principii: dreptul agenilor economici, asigurat de legislaie, la concuren loial i respectarea regulilor de realizare corect i onest a activitii de ntreprinztor; nelimitarea concurenei, inadmisibilitatea abuzului de situaia dominant pe pia i a lezrii drepturilor legitime ale consumatorilor; obligaia autoritilor administraiei publice centrale i locale de a contribui la dezvoltarea i protecia concurenei. Asigurarea condiiilor instituional-normative pentru libera concuren va constitui un deziderat major al activitii Guvernului. Crearea Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei i Reglementarea Monopolurilor este primul pas n promovarea politicii de stat n acest domeniu. Agenia va prelua funciile de reglementare antimonopol, inclusiv n sfera monopolurilor naturale. Aceasta va permite concentrarea atribuiilor de reglementare antimonopol ntr-un singur organ, ceea ce va asigura aplicarea uniform a principiilor i practicii, precum i promovarea politicii competitive coerente n toate domeniile economiei naionale. Un aspect important este elaborarea legilor ce in de protecia concurenei, inclusiv a celor privind monopolurile naturale, companiile holding, piaa serviciilor financiare. Reglementarea activitii de ntreprinztor propus de autoritile publice la nivel naional i local va conine elemente pentru dezvoltarea concurenei, inclusiv pentru reducerea costurilor i protecia drepturilor consumatorilor. Susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii Sprijinirea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii reprezint o soluie viabil pentru contrabalansarea efectelor negative ale procesului de ajustare structural i de restructurare a industriei, genernd alternative economice, sociale i susinnd dezvoltarea clasei de mijloc.

97

Politica Guvernului privind susinerea i dezvoltarea acestor ntreprinderi se va baza pe urmtoarele aciuni: revizuirea i perfecionarea cadrului legislativ i instituional ce ine de activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii i transformarea acestuia n unul stimulativ; promovarea concepiei dezvoltrii ntreprinderilor din acest sector, elaborate n baza celor mai bune practici internaionale; introducerea de stimulente economice pentru ntreprinderile mici i mijlocii, pentru ca acestea s devin furnizori de servicii pentru marile ntreprinderi din economia naional; facilitarea accesului ntreprinderilor la finanare prin: dezvoltarea organizaiilor de microfinanare pentru majorarea ofertei de microcredite cu o rat accesibil a dobnzii; asigurarea folosirii eficiente a resurselor financiare alocate din/ prin bugetul public naional, inclusiv a suportului financiar din partea instituiilor financiare internaionale i a altor donatori; crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea fondurilor de capital de risc; reducerea costului creditelor prin mbuntirea cadrului legislativ privind instituiile financiare private, adaptate nevoilor ntreprinztorilor mici i mijlocii: cooperative de credit, bnci populare, instituii specializate pentru finanarea lucrrilor agricole, fonduri de garantare a creditului; administrarea transparent a fondurilor comunitare destinate dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii din Moldova; mbuntirea accesului acestor ntreprinderi la serviciile de informare i consultan, dezvoltarea iniiativei de ntreprinztor i promovarea schimbului de experien, inclusiv prin crearea unei reele naionale de centre informaional-consultative, business-incubatoare, cu participarea activ a autoritilor administraiei publice locale i atragerea asistenei tehnice; stimularea nfiinrii, pe baza modelului Uniunii Europene, a cooperativelor pentru valorificarea produselor agroalimentare; implementarea unor proiecte destinate stimulrii cooperativelor meteugreti; pregtirea personalului calificat pentru ntreprinderile mici i mijlocii i promovarea culturii de afaceri prin punerea accentului pe instruirea economic a tinerilor. Promovarea comerului exterior Dezvoltarea comerului are o importan deosebit pentru creterea economic. Moldova dispune de un regim comercial liberalizat att pentru export, ct i pentru import. Extinderea rapid a procesului de globalizare impune reformarea strategiei de promovare a intereselor comerciale ale rii prin diversificarea partenerilor comerciali i stimularea exporturilor cu valoare adugat nalt. n scopul promovrii comerului exterior, Guvernul i va concentra eforturile asupra soluionrii urmtoarelor sarcini de baz: revizuirea cadrului juridic normativ pentru asigurarea stabilitii, accesibilitii i previzibilitii; nlturarea i neadmiterea introducerii barierelor netarifare nejustificate; optimizarea procedurilor regulatorii n vederea reducerii la minimum a costurilor n tranzaciile comerciale internaionale;

98

dinamizarea procesului de ptrundere pe pieele externe; promovarea capacitilor de export ale Moldovei i diversificarea exportului mrfurilor, ceea ce presupune: o rat de schimb competitiv realizat prin intervenii adecvate ale Bncii Naionale a Moldovei; o politic industrial orientat spre consolidarea unor sectoare concrete, n concordan cu regulile OMC; o structur instituional de export independent n sectorul public, care ar stabili relaii contractuale cu agenii comerciali mari (supermarketuri i magazine) din Europa de Vest i ar purta negocieri cu Comisia pentru Standardele Internaionale din Geneva; susinerea grupurilor sectoriale de productori n realizarea de aciuni comune pentru promovarea exporturilor pe pieele externe; perfecionarea cadrului instituional i a procedurilor de control al originii mrfurilor prin consolidarea serviciului vamal i revizuirea divizrii competenelor acestuia n eliberarea i controlul certificatelor de origine prefereniale i neprefereniale cu cele ale Camerei de Comer i Industrie, n vederea crerii unei baze solide pentru un eventual regim preferenial de comer asimetric; asigurarea controlului eficient al originii mrfurilor pentru a putea beneficia completamente de avantajele Sistemului Generalizat de Preferine; optimizarea administrrii vamale.

Ameliorarea climatului investiional Investiiile reprezint o necesitate vital pentru restructurarea i modernizarea economiei i introducerea tehnologiilor inovaionale competitive, ca o precondiie pentru creterea productivitii, profitabilitii, veniturilor populaiei i pentru reducerea omajului. n acest domeniu aciunile Guvernului vor fi orientate spre: crearea unui mediu de afaceri stabil i previzibil; perfecionarea legislaiei n direcia consolidrii garaniilor i proteciei drepturilor investitorilor i creditorilor, precum i a proteciei drepturilor de proprietate industrial i intelectual; eliminarea monopolurilor nejustificate din punct de vedere economic sau al siguranei naionale; sporirea nivelului de transparen a mediului de afaceri i a politicilor guvernamentale; neadmiterea introducerii barierelor n calea activitii investiionale i, dup caz, eliminarea operativ a unor asemenea impedimente; perfecionarea i uniformizarea regimului fiscal facilitat, precum i a modalitilor de aplicare a acestuia fa de investitori. Crearea cadastrului bunurilor imobile Cadastrul bunurilor imobile va fi implementat n conformitate cu Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile. Cadastrul bunurilor imobile este chemat s impulsioneze creterea economic prin: garantarea drepturilor de proprietate, de posesie i de dispoziie; dezvoltarea pieei funciare;

99

sprijinirea planificrii urbane; ncurajarea dezvoltrii sectorului privat i a proceselor investiionale; implementarea unui nou sistem de evaluare i impozitare; administrarea eficient a resurselor funciare.

POLITICA FISCAL-BUGETAR n scopul creterii i dezvoltrii economice, consolidrii fiscale, dezvoltrii clasei de mijloc, Guvernul va aciona n domeniul politicii fiscale atribuind impozitelor i taxelor un rol stimulativ i orientativ. Politica fiscal va funciona i se va baza pe un parteneriat real ntre stat i contribuabil. Obiectivele generale ale politicii fiscal-bugetare decurg din necesitatea realizrii: Concepiei reformei fiscale n Republica Moldova; Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS); Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu; stabilitii i previzibilitii veniturilor n buget. Principalele caracteristici ale politicii fiscal-bugetare snt subordonate obiectivelor creterii economice susinute i se refer la: stabilirea deficitului bugetului naional public la un nivel corelat cu obiectivele macroeconomice; susinerea procesului de convergen a economiei naionale cu economiile europene; optimizarea presiunilor fiscale asupra muncii, venitului i capitalului; asigurarea transparenei cheltuielilor publice; armonizarea n continuare a legislaiei fiscal-bugetare cu normele Uniunii Europene. Obiectivele politicii fiscale privind impozitul pe venit i contribuiile de asigurri sociale snt: reducerea cotei impozitului pe venit aplicabil persoanelor juridice pn la 15%; reducerea cotelor minime i maxime ale impozitului pe venitul persoanelor fizice, fr modificarea grilelor de impozitare anuale, de la 9%, 14% i 20% la 7%, 10% i 15%; majorarea scutirilor personale anuale de la 3960 lei n 2005 la 5400 lei; majorarea scutirilor anuale pentru persoanele ntreinute de la 600 lei n 2005 la 1440 lei; examinarea posibilitilor de reducere a cotei contribuiilor de asigurri sociale achitate de patron; reglementarea impozitrii persoanelor fizice care practic o activitate profesional independent i care obin venituri din nchirieri de bunuri mobile i imobile, precum i a nerezidenilor care activeaz n Republica Moldova, prin simplificarea modalitilor de desfurare a activitii, nregistrarea n scopuri fiscale i declararea veniturilor impozabile. n acest sens, pentru determinarea surselor de venit obinut de nerezideni n Republica Moldova, se propune implementarea unui nou mecanism de impozitare pentru o anumit categorie de contribuabili, prin reinerea impozitului la surs, fr declararea acestuia la momentul prezentrii declaraiei privind veniturile, n mrime de: 15% pentru persoanele fizice care obin ctiguri din jocuri de noroc n mrime total i din aciunile de publicitate n mrimea care depete 10% din scutirea personal anual, precum i pentru persoanele fizice care nu practic

activitate de ntreprinztor, dar care obin venituri de la transmiterea n posesie i/ sau n folosin a proprietii mobile i imobile; 3% pentru persoanele fizice care nu practic activitate de ntreprinztor la livrarea produciei agricole neprelucrate. Realizarea obiectivelor politicii fiscale privind impozitul pe venit va contribui la extinderea bazei fiscale i mbuntirea administrrii fiscale. Obiectivele politicii fiscale privind accizele snt: ajustarea cotelor accizelor; reexaminarea cotei compuse a accizelor la producia alcoolic tare; reexaminarea cotelor accizelor la autoturisme; excluderea din lista mrfurilor supuse accizelor a licenei pentru activitate n domeniul jocurilor de noroc, cu majorarea concomitent a taxei pentru licen cu suma accizelor ce urmeaz a fi calculat la momentul eliberrii licenei 25% din costul licenei. Obiectivele politicii fiscale privind impozitul pe bunurile imobiliare snt: determinarea valorii de pia a categoriilor de bunuri imobiliare potrivit Titlului VI Impozitul pe bunurile imobiliare al Codului fiscal, fa de care impozitul pe bunurile imobiliare va fi aplicat pe etape; implementarea treptat a noului sistem de impozitare asupra tuturor bunurilor imobiliare n funcie de valoarea acestora. Impozitul pe bunurile imobiliare va fi aplicat la valoarea de pia a acestora. Principalele obiective ale politicii fiscale privind alte impozite snt elaborarea, adoptarea i punerea n aplicare a altor titluri ale Codului fiscal, precum i revizuirea prevederilor titlurilor existente ale Codului fiscal i ale legilor pentru punerea n aplicare a titlurilor respective. Obiectivele politicii administrrii fiscale snt urmtoarele: perfecionarea mecanismului de colectare a impozitelor; evaluarea procedurilor de control fiscal i stabilirea unor reguli stricte de etic n activitatea de control fiscal, prin cooperarea autoritilor publice cu comunitatea oamenilor de afaceri; eficientizarea metodelor de control, optimizarea i coordonarea activitilor de control, precum i reducerea numrului acestora; computerizarea procedurilor fiscale; popularizarea legislaiei fiscale i educarea contribuabililor n spiritul achitrii voluntare a obligaiilor fiscale. Va fi aplicat un set de msuri de ameliorare a administrrii fiscale pentru mrfurile supuse accizelor prin: substituirea timbrelor de acciz cu timbrele de control la producia alcoolic i din tutun; reducerea numrului posturilor fiscale permanente la ntreprinderile productoare de alcool etilic i buturi alcoolice tari precum i la depozitele vamale. Obiectivele n domeniul gestionrii mijloacelor publice n domeniul gestionrii mijloacelor publice va fi asigurat eficiena alocrilor bugetare pe baz de prioriti, transparen a cheltuielilor publice i de asigurare a efectului multiplicator al cheltuielilor publice asupra economiei reale. Obiectivele politicii bugetare vizeaz urmtoarele: ajustarea n continuare a serviciilor publice la posibilitile reale de acumulare a veniturilor la buget i obinerea unei stabiliti bugetare;

101

optimizarea cheltuielilor publice i reconsiderarea politicii sociale prin asigurarea proteciei sociale pe baza unor msuri focalizate asupra celor mai defavorizate categorii ale populaiei; aplicarea modului de programare bugetar la fundamentarea bugetului i alocarea fondurilor publice pe baz de programe. Programele vor fi elaborate pentru sectoarele prioritare, lund n calcul influena acestora asupra creterii economice i nivelului de via al populaiei; consolidarea finanelor publice prin crearea sistemului informaional integrat, care va asigura transparena fiscal, precum i dezvoltarea unui sistem de control i audit intern n conformitate cu cele mai bune practici i standarde n domeniu; optimizarea structurii cheltuielilor publice n vederea acoperirii financiare a prioritilor sectoriale i intersectoriale stabilite n SCERS. n acest sens, prioritate vor avea serviciile publice cu impact major asupra reducerii srciei i creterii economice; dezvoltarea continu a planificrii bugetare pe termen mediu. Va fi stabilit un control strict asupra cheltuielilor prin mbuntirea managementului cheltuielilor, optimizarea numrului de personal, lichidarea instituiilor cu activitate ineficient, implementarea unor noi forme (alternative) de prestare a serviciilor cu costuri mai mici, utilizarea noilor tehnologii, identificarea unor servicii de calitate superioar. innd cont de impactul direct asupra nivelului de trai, n domeniul cheltuielilor publice, n urmtorii ani, se va acorda o atenie sporit transferurilor sociale ctre populaie i cheltuielilor de salarizare. Alocarea resurselor pe sectoare se va efectua n baza analizei programelor sectoriale de cheltuieli, cu luarea n considerare a factorilor de influen strategic asupra dezvoltrii sectoarelor, precum i a rezervelor de eficientizare a cheltuielilor n unele sectoare, identificate de analizele Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu. Prioritile n alocarea resurselor ntre sectoare i n cadrul sectoarelor vor fi determinate de urmtorii factori: intensificarea controlului asupra cheltuielilor administrative din cadrul instituiilor publice; extinderea pachetului de servicii medicale acordate prin intermediul asigurrilor obligatorii de asisten medical i lrgirea categoriilor de persoane asigurate de ctre stat; raionalizarea sistemului educaional pentru sporirea eficienei utilizrii resurselor, direcionarea de alocaii suplimentare pentru majorarea normelor de alimentaie n instituiile precolare i internate, precum i pentru majorarea burselor; asigurarea unei distribuiri optime a cheltuielilor pentru protecia social, care include: o echitate mai mare a sistemului de pensionare; restructurarea programelor de asisten social, accentul fiind pus pe criteriile de selecie a beneficiarilor, inndu-se cont de venituri i nivelul srciei; reforma serviciilor pe piaa forei de munc; orientarea cheltuielilor sectorului real spre susinerea agriculturii i dezvoltrii rurale, a infrastructurii drumurilor publice i a sectorului energetic; modificarea volumului cheltuielilor de implementare a proiectelor investiionale, ca urmare a finalizrii unor proiecte sau a demarrii proiectelor investiionale noi, n conformitate cu prioritile SCERS. n scopul asigurrii principiului complexitii n planificarea bugetar, precum i al sporirii transparenei bugetar-fiscale i reducerii treptate a operaiunilor n afara bu-

102

getului, este important ca proiectele cu finanare extern s fie tratate ca parte integrant a cheltuielilor publice generale pe sectoare. Gestionarea datoriei publice Aceast sfer prevede: continuarea unei colaborri active i permanente cu instituiile financiare internaionale, precum i cu donatorii i creditorii; continuarea negocierilor cu creditorii bilaterali n scopul diminurii poverii deservirii datoriei de stat externe, precum i soluionrii definitive a problemelor existente n relaiile cu creditorii; extinderea spectrului de instrumente financiare de finanare ale bugetului, n special al celor cu perioada de circulaie pe termen lung, precum i extinderea i diversificarea cercului de investitori pe piaa hrtiilor de valoare de stat; atragerea mijloacelor financiare n condiii concesionale pentru realizarea proiectelor investiionale. SECTORUL FINANCIAR Politicile privind dezvoltarea sectorului financiar-bancar, n contextul integrrii europene, se bazeaz pe principiile stabilitii macroeconomice, dezvoltrii sectorului real prin promovarea reformelor structurale, intensificarea relaiilor comerciale externe, a activitii investiionale i au drept scop: dezvoltarea i perfecionarea n continuare a sistemului financiar; reducerea nivelului inflaiei, n scopul asigurrii unui mediu adecvat pentru desfurarea activitilor antreprenoriale i investiionale, precum i pentru protecia veniturilor reale ale populaiei; elaborarea, promovarea i corelarea politicilor bugetar-fiscale, monetare, valutare, de credit i investiionale n vederea dezvoltrii continue a unui sistem financiar (inclusiv bancar) viabil, stabil, armonizat cu principiile i standardele internaionale, capabil s asigure mijloacele financiare necesare transformrilor structurale, crerii unui climat antreprenorial i investiional maxim favorabil pentru susinerea creterii economice durabile; crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea i consolidarea pieei de capital; promovarea unei politici privind cursul de schimb al monedei naionale determinate de cererea i oferta pe piaa valutar; crearea unor condiii favorabile pentru activitatea economic extern; asigurarea stabilitii situaiei n domeniul datoriei de stat externe i optimizarea gestionrii datoriei ntru diminuarea riscurilor. POLITICA MONETAR I BUGETAR Politica monetar i valutar, component a politicii economice a statului, poate fi definit ca un ansamblu de aciuni n vederea crerii unor condiii monetare favorabile pentru meninerea stabilitii macroeconomice i ncurajarea creterii economice durabile. Astfel, scopurile politicii monetare i valutare snt coordonate cu politicile bugetarfiscal i instituional, ceea ce contribuie la dezvoltarea economic. Scopurile principale ale politicii macroeconomice ale statului snt creterea economic i ameliorarea nivelului de trai al populaiei. Politica monetar i valutar n cadrul politicii economice unice reiese din necesitatea crerii unor condiii favorabile pentru atingerea obiectivelor propuse.

103

Una dintre aceste condiii este stabilitatea monedei naionale, ce presupune o dinamic previzibil a nivelului preurilor i evitarea fluctuaiilor brute i neprevzute ale cursului de schimb al monedei naionale fa de alte valute. Stabilitatea monedei naionale va contribui la reducerea incertitudinilor i a riscurilor n procesul de adoptare a deciziilor n domeniul investiional, consolidarea ncrederii populaiei n sistemul financiar al statului, implementarea mai eficient a reformelor sociale. Stabilizarea dinamicii preurilor pe termen lung va conduce la creterea bunstrii economice i a potenialului de dezvoltare a economiei naionale. O alt sarcin a politicii monetare i valutare este diminuarea ratelor dobnzilor la creditele bancare. Reieind din caracterul transparent al economiei, precum i lund n considerare sensibilitatea ei la influena factorilor economici externi, un rol important n cadrul politicii monetare i valutare l va deine cursul de schimb al monedei naionale. Sarcinile ce in de implementarea politicii monetare i valutare vor fi realizate cu luarea n considerare a urmtoarelor aspecte: dependena Republicii Moldova de factorii externi, precum conjunctura economic pe pieele internaionale la produsele petroliere i resursele energetice, dezvoltarea macroeconomic a rilor-partenere, dinamica preurilor pe pieele internaionale la produsele similare celor exportate din ar; evoluia indicilor bugetului public naional; dinamica dezvoltrii sectorului bancar; rezultatele implementrii reformelor n sectorul real al economiei. Politica privind dezvoltarea durabil a sistemului bancar Scopul principal urmrit prin politica i aciunile statului n domeniul vizat este perfecionarea n continuare a modului de funcionare a bncilor, fapt ce va asigura creterea gradului de siguran n activitatea acestora, precum i va spori capacitatea bncilor de a satisface necesitile economiei naionale i ale persoanelor fizice n servicii bancare. Pentru realizarea acestui scop, vor fi stimulate aciunile orientate spre consolidarea sistemului bancar. n cadrul sistemului bancar va fi susinut procesul de consolidare, prin limitarea sau suspendarea activitilor bncilor cu probleme, n vederea atragerii depozitelor de pe piaa financiar. Astfel vor fi create condiii favorabile pentru concentrarea mijloacelor temporar libere, disponibile pe pia, n bncile care i desfoar activitatea cu un grad mai nalt de pruden. De asemenea, vor fi susinute procesele de fuziune i asociere a bncilor care vor decide s-i majoreze capacitatea de competitivitate pe pia i vor fi create condiiile necesare pentru dezvoltarea unui sector bancar puternic i competitiv. n acest scop, vor fi susinute investiiile strategice, care vor stimula consolidarea n continuare a sistemului bancar. Un sistem financiar eficient va contribui la realizarea scopurilor politicii economice a statului creterea economic durabil, stabilitatea financiar, asigurarea unui nivel nalt al ocuprii forei de munc. REFORMA SECTORULUI PUBLIC Principalul obiectiv al reformrii sectorului public este instituirea unui sistem modern i eficient al administrrii publice, care va consolida procesele democratice i economia de pia, va fi imparial i depolitizat, ale crui principii de funcionare vor corespunde celor mai avansate practici europene.

104

n domeniul administraiei publice Guvernul va elabora i aplica o strategie naional, care va avea urmtoarele obiective: reforma serviciilor publice de baz i a utilitilor publice de interes local; consolidarea procesului de descentralizare administrativ i fiscal; fortificarea capacitii instituionale a structurilor din administraia public central i local; perfecionarea administrrii politice i economice; implementarea sistemului informaional e-Government; schimbarea rolului autoritilor administraiei publice n vederea eficientizrii proceselor de administrare i prestare a serviciilor. Principiile fundamentale ale reformei administraiei publice snt urmtoarele: abordarea unic a elementelor reformei funcionale, structurale i organizatorice a administraiei publice; armonizarea standardelor administrrii publice cu cele ale UE; definirea clar a rolului i funciilor de baz ale autoritilor administraiei publice, reducerea considerabil a numrului acestora i a atribuiilor ce in de reglementarea activitilor antreprenoriale; excluderea paralelismului i a dublrii funciilor n activitatea autoritilor administraiei publice, n scopul utilizrii eficiente a resurselor; utilizarea raional a resurselor bugetare i mbuntirea managementului resurselor, prin orientarea acestora spre domeniile prioritare; delegarea rezonabil ctre autoritile administraiei publice locale i sectorul privat a mputernicirilor i obligaiilor legate de activitatea de asigurare cu bunuri i servicii; raionalizarea sistemelor de rapoarte i management pentru evitarea dispersrii responsabilitilor manageriale; angajarea cadrelor n organele puterii executive pe baz de concurs; stabilirea unui sistem de salarizare capabil s asigure consolidarea potenialului i profesionalismului personalului, prin stabilirea unui prag anticorupional al salarizrii funcionarilor; separarea funciilor de elaborare i promovare a politicii de funciile de reglementare i prestare a serviciilor, n scopul concentrrii asupra activitii de baz. Consolidarea administraiei publice Perfecionarea sistemului de gestionare n domeniul administraiei publice locale va fi realizat prin: consolidarea administraiei publice locale, n conformitate cu principiile i standardele n domeniul administrrii publice, n special cu cele consfinite n Constituia Republicii Moldova i Carta European pentru Autoadministrare Local; examinarea oportunitii crerii unui organ central de specialitate n domeniul administrrii locale i formrii institutului de reprezentant al Guvernului pe plan local, avnd drept obiective realizarea conducerii generale a organelor administraiei publice locale de ctre Executiv, implementarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS) i a Programului Naional Satul Moldovenesc; promovarea intereselor naionale pe plan local, formarea funcionarilor publici i a aleilor locali, asigurarea controlului administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale;

105

perfecionarea, evaluarea i atestarea sistematic a performanelor funcionarilor; elaborarea principiilor politicii de promovare profesional i dezvoltare a resurselor umane. n scopul descentralizrii administrative i fiscale, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni: continuarea procesului de descentralizare administrativ i fiscal a administraiei publice i a serviciilor publice; determinarea procedurii de transferare a funciilor i de delegare de ctre stat a responsabilitilor ctre autoritile administraiei publice locale, revizuirea mecanismelor de defalcri de la bugetul de stat n bugetele unitilor administrativ-teritoriale etc.; elaborarea concepiei privind departajarea administrativ i financiar a domeniilor de competen ntre autoritile administraiei publice de diferite niveluri i serviciile publice aflate n subordinea acestora; identificarea surselor suplimentare pentru sporirea veniturilor proprii ale unitilor administrativ-teritoriale, proporional competenelor i responsabilitilor autoritilor administraiei publice locale; perfecionarea procesului de elaborare, aprobare i supraveghere a executrii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale; colaborarea cu Consiliul Europei i Uniunea European n domeniul autonomiei locale; acordarea unei atenii sporite realizrii proiectelor, programelor i planurilor Consiliului Europei i/ sau Uniunii Europene pentru Republica Moldova la compartimentul consolidrii autonomiei locale, n special n ceea ce privete managementul bugetelor unitilor administrativ-teritoriale i garantarea autonomiei financiare a colectivitilor locale pe termen lung; expertizarea i obinerea recomandrilor organizaiilor instituionalizate ale Consiliului Europei asupra proiectelor de acte normative de importan major n domeniile administrrii publice locale, formrii funcionarilor publici i aleilor locali. Obiectivele principale ale Guvernului n domeniul organizrii serviciilor publice locale i cooperrii transfrontaliere snt: stimularea procesului de organizare a serviciilor publice locale, inclusiv a celor cu caracter edilitar-gospodresc, i implicarea mai activ a sectorului privat n diversificarea i dezvoltarea acestora; organizarea serviciilor publice n funcie de necesitile populaiei i posibilitile financiare ale unitilor administrativ-teritoriale; sporirea responsabilitii autoritilor administraiei publice locale pentru stabilirea standardelor de calitate la prestarea serviciilor publice, ameliorarea i simplificarea condiiilor locale n desfurarea activitii de ntreprinztor, folosirea raional a bunurilor i mijloacelor financiare la organizarea i prestarea serviciilor publice; susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale n domeniul cooperrii transfrontaliere ca unul dintre instrumentele polivalente de politic regional cu obiective pe termen lung, ceea ce va avea drept rezultat obinerea mai multor avantaje bilaterale: mbuntirea infrastructurii, inclusiv a celei economice, protecia mediului, dezvoltarea resurselor umane,

106

consolidarea relaiilor culturale, educaionale i pregtirea pentru aderarea la Uniunea European. n vederea definirii statutului patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale, vor fi realizate urmtoarele: definitivarea procesului de delimitare a patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale de patrimoniul statului; finalizarea procedurilor de transmitere i nregistrare a acestuia de ctre organele cadastrale; asigurarea gestionrii eficiente a proprietii unitilor administrativ-teritoriale de ctre autoritile administraiei publice locale, prin crearea registrelor patrimoniale. Dialogul dintre Executiv, autoritile administraiei publice locale i societatea civil va fi susinut prin: consfinirea legislativ a mecanismelor concrete de consultare a autoritilor administraiei publice locale i/ sau asociaiilor acestora n procesul elaborrii de ctre Executiv i organele centrale de specialitate a actelor normative care in de interesele locale; asigurarea transparenei n activitatea Guvernului i a autoritilor administraiei publice locale; stimularea implicrii active a cetenilor n viaa public i participrii acestora la procesul de luare a deciziilor la nivel local; instituionalizarea dialogului dintre Guvern i asociaiile autoritilor administraiei publice locale; facilitarea controlului societii civile asupra activitii administraiei publice locale; asigurarea accesului asociaiilor obteti (neguvernamentale), mass-media i cetenilor la informaia privind activitatea autoritilor administraiei publice locale. Informatizarea la nivel local (e-Government) va fi realizat prin: crearea condiiilor optime pentru satisfacerea necesitilor informaionale i realizarea drepturilor colectivitilor locale n baza formrii i utilizrii resurselor informaionale; acordarea asistenei autoritilor locale ntru facilitarea accesului la baza de date a legislaiei Republicii Moldova i la baza de date interguvernamental a Consiliului Europei. n domeniul eticii publice obiectivele de baz snt: promovarea bunelor practici ale eticii publice; elaborarea ghidurilor privind democraia local, etica public la nivel local i a altor acte ce rezult din angajamentele Republicii Moldova asumate pe plan internaional. Politica de dezvoltare regional Obiectivele principale ale politicii de dezvoltare regional snt: creterea competitivitii la nivel regional; dezvoltarea social-economic echilibrat i durabil pe ntreg teritoriul rii i reducerea deosebirilor n dezvoltarea social-economic dintre regiuni, n special dintre centru i periferii; orientarea resurselor spre soluionarea problemelor ce in de dezvoltarea social-economic a regiunilor;

107

realizarea unui progres semnificativ n soluionarea problemei de reintegrare a rii n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova; promovarea economiei cunoaterii, cercetrii i inovrii. Politica de dezvoltare regional va lua n considerare relaiile de complementaritate ce exist ntre politicile sectoriale, precum i necesitatea de a mbunti capacitatea instituional. n acest sens, Guvernul va ine cont de urmtoarele aspecte: asigurarea stabilitii macroeconomice, ca fundament pentru orice programare a obiectivelor dezvoltrii i investiiilor, utiliznd fonduri structurale, precum i alte fonduri publice; consolidarea fiscal i mbuntirea managementului financiar; susinerea dezvoltrii regionale pe o baz stabil i asigurarea cu resurse financiare i instrumente necesare; susinerea dezvoltrii regionale n baza strategiilor de dezvoltare naionale i regionale, avnd obiective, prioriti i mecanisme bine definite; asigurarea participrii autoritilor administraiei publice din unitatea teritorial autonom Gguzia n activitile autoritilor administraiei publice centrale de specialitate n problemele privind consolidarea autonomiei i dezvoltarea ramurilor economiei naionale ce in de interesele unitii teritoriale autonome; planificarea msurilor de susinere a dezvoltrii regionale, coordonate la nivel naional, regional i local; planificarea, elaborarea i efectuarea msurilor de susinere a dezvoltrii regionale n baza colaborrii dintre autoritile administraiei publice centrale, ale unitii teritoriale autonome Gguzia i cele locale, sectoarele publice i private, precum i instituiile societii civile, pe principii de parteneriat; asigurarea transparenei procesului de distribuire, alocare i utilizare a resurselor pentru implementarea strategiei, programelor i proiectelor de dezvoltare a regiunilor i unitii teritoriale autonome Gguzia; descentralizarea aplicrii politicilor i alocrii resurselor; corelarea i integrarea politicilor sectoriale n politicile de coeziune, concomitent cu operaionalizarea mecanismelor de cooperare interministerial i de parteneriat: Guvern consilii economice regionale autoriti locale. POLITICI ANTICORUPIE Guvernul va aplica o strategie naional de combatere a corupiei. Strategia se va axa pe politici de prevenire, aplicarea eficient a legilor, asigurarea monitorizrii i evalurii acestor politici, avnd ca suport cooperarea dintre Preedinie, Guvern, Parlament, puterea judectoreasc, puterile locale i societatea civil. Guvernul va colabora permanent cu societatea civil prin organizaii civice i asociaii ale oamenilor de afaceri, pentru reactualizarea Planului naional anticorupie n baza strategiei, precum i pentru realizarea unor evaluri instituionale periodice, pentru a mbunti politicile anticorupie. Msurile anticorupie n cadrul administraiei publice centrale i locale in de: reglementarea sistemului de subvenii n corelaie cu eliminarea tuturor actelor normative care deformeaz libera concuren; realizarea unui sistem independent de monitorizare i evaluare a fenomenului corupiei, inclusiv a implementrii strategiei naionale anticorupie; controlul civic asupra veniturilor i averii demnitarilor i funcionarilor publici; simplificarea procedurilor de emitere a actelor administrative;

108

evaluarea sistemului de control fiscal-financiar i a altor controale de natur administrativ; simplificarea procedurilor de emitere a avizelor, licenelor, permiselor i autorizaiilor. Principalele msuri anticorupie care vor fi ntreprinse n scopul mbuntirii mediului de afaceri snt: retragerea ireversibil a statului din administrarea economiei; dezvoltarea pieelor financiare, a burselor de mrfuri i a burselor de valori; renunarea definitiv la poziia de monopol n furnizarea utilitilor publice. Combaterea criminalitii i corupiei n scopul combaterii criminalitii i corupiei, Guvernul i propune urmtoarele obiective: implementarea Planului de aciuni pentru realizarea Strategiei naionale de prevenire i combatere a corupiei; crearea unui sistem instituional eficient n prevenirea i combaterea corupiei i n reducerea riscurilor de corupie n cadrul instituiilor publice; contracararea criminalitii (ndeosebi a actelor de terorism i de antaj; depistarea, documentarea i tragerea la rspundere penal a gruprilor criminale etc.); relevarea infraciunilor de ordin economico-financiar i combaterea fenomenului economiei subterane, ce afecteaz substanial economia statului, concentrnd activitatea operativ de investigaii n sistemul financiar-bancar, energetic, al pieei hrtiilor de valoare, al fondurilor de investiii, contrabandei, importului i comercializrii ilicite a mrfurilor supuse accizelor; implementarea n continuare a programelor informaionale i dotarea tehnico-material a subdiviziunilor centrale i teritoriale ale organelor de drept; elaborarea i realizarea unui complex de msuri eficace pentru combaterea fenomenului traficului de fiine umane; negocierea i semnarea acordurilor interguvernamentale privind colaborarea n domeniul combaterii criminalitii i corupiei pe plan regional i internaional, aprofundarea cooperrii cu Uniunea European la acest capitol; elaborarea i implementarea programelor de instruire anticorupie a cetenilor; intensificarea activitii de depistare i nlturare a cauzelor i condiiilor ce favorizeaz svrirea infraciunilor; intensificarea cooperrii instituiilor publice cu societatea civil n profilaxia i prevenirea infraciunilor. INDUSTRIA Obiectivele dezvoltrii industriei pe termen mediu snt: dezvoltarea durabil i modernizarea industriei, sporirea contribuiei ramurii la creterea economic i crearea de noi locuri de munc; diversificarea produciei industriale pe seama dezvoltrii i creterii ponderii ramurilor ce nu snt legate de prelucrarea materiei prime agricole; ameliorarea tuturor caracteristicilor calitative ale activitii n domeniul produciei industriale (management, competitivitate, nivel tehnologic etc.); diminuarea treptat a produciilor nerentabile i neviabile, concomitent cu dezvoltarea sectoarelor cu un potenial de cretere puternic; dezvoltarea accelerat a produciei industriale n regiuni, pentru a contribui la relansarea economiilor regionale i la ridicarea nivelului de trai n teritoriu.

109

Aciunile prioritare ale politicii industriale snt: accelerarea proceselor de restructurare a ntreprinderilor industriale, demararea procesului de insolvabilitate a ntreprinderilor ineficiente; elaborarea programelor de dezvoltare pentru sectoarele industriale prioritare n scopul atragerii investiiilor; formarea cadrului juridic normativ necesar pentru elaborarea i implementarea programelor inovaionale, n vederea retehnologizrii ntreprinderilor; asigurarea legislativ a proceselor de consolidare a capitalului industrial, a formrii i dezvoltrii diferitelor forme de asociaii; dezvoltarea infrastructurii de promovare a exportului produciei industriale, de acordare a serviciilor informaionale i de consultan; implementarea sistemelor de management al calitii n industrie, ce corespund standardelor internaionale; examinarea posibilitilor de creare a Bncii Industriale Investiionale. POLITICI N SFERA TIINEI I INOVRII Creterea economic i dezvoltarea durabil a societii noastre impune asigurarea unei ample dimensiuni inovaionale de dezvoltare drept condiie obligatorie pentru modernizarea bazei tiinifico-tehnologice. Obiectivele de baz ale politicii de stat a Guvernului n sfera tiinei i inovrii snt: sporirea nivelului calitii investigaiilor tiinifice efectuate n institutele academice i instituiile de nvmnt superior universitar; susinerea prioritar a cercetrilor tiinifice care au influen asupra creterii economice i reducerii srciei; dezvoltarea sferei inovaionale n baza comercializrii rezultatelor cercetrilor tiinifice, n vederea utilizrii eficiente a acestora n economie; valorificarea pe deplin a potenialului intelectual existent i dezvoltarea lui continu. Aciunile prioritare ale politicii de dezvoltare a cercetrilor i inovaiilor snt: ajustarea legislaiei naionale n domeniul proteciei proprietii intelectuale la normele acordurilor i conveniilor internaionale la care Republica Moldova este parte, nsprirea controlului i responsabilitii pentru utilizarea ilegal a obiectelor de proprietate intelectual; elaborarea unor mecanisme de ordin juridic i organizatoric n vederea transmiterii drepturilor asupra proprietii intelectuale, create din contul mijloacelor bugetare i mijloacelor speciale ale instituiilor publice, organizaiilor care au executat lucrrile respective; inventarierea patrimoniului instituiilor de cercetri tiinifice de stat, comercializarea bunurilor nefolosite i utilizarea mijloacelor obinute pentru mbuntirea bazei tehnico-materiale n domeniul cercetrilor; elaborarea unui cadru juridic normativ, formarea i funcionarea infrastructurii moderne n domeniul cercetrilor i inovaiilor, precum instituii financiare specializate, fonduri i agenii, parcuri inovaionale, business-incubatoare; aplicarea mecanismelor de asigurare a riscurilor legate de elaborarea i implementarea inovaiilor; perfecionarea procedurilor de amortizare i impunere fiscal a obiectelor proprietii intelectuale i a altor rezultate ale activitii inovaionale, evaluarea i includerea acestor obiecte n capitalul social al persoanelor juridice;

110

elaborarea unor msuri de ordin juridic i organizatoric n vederea dezvoltrii leasingului pentru utilajele i aparatajele moderne unice, utilizate n cercetri tiinifice i n implementarea programelor i proiectelor inovaionale; elaborarea i reglementarea mecanismelor ce asigur transferul tehnologic n scopul integrrii eficiente a tiinei i producerii; crearea unei baze de date electronice unice, care ar asigura nregistrarea inovaiilor, obiectelor de proprietate intelectual, precum i efectuarea expertizei tehnologice i a know-how-ului n vederea brevetrii acestora; instruirea i perfecionarea specialitilor n inovare, acordarea sprijinului necesar instituiilor de nvmnt superior n desfurarea acestor activiti; ajustarea programelor de studiu din nvmntul superior universitar i postuniversitar la standardele europene i mondiale de pregtire a cadrelor n domeniul cercetrilor i inovaiilor.

METROLOGIA, STANDARDIZAREA, EVALUAREA CONFORMITII, PROTECIA CONSUMATORILOR n domeniul standardizrii i metrologiei vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni: armonizarea bazei legislative i normative n domeniul standardizrii i metrologiei cu standardele europene i internaionale; ajustarea Sistemului Naional de Metrologie la cerinele directivelor europene Noua Abordare n domeniul metrologiei. Aciunile prioritare n domeniul supravegherii pieei i proteciei consumatorilor snt: delimitarea funciilor de control ale organelor abilitate cu astfel de funcii; crearea unui sistem de tip european, capabil s asigure creterea gradului de protecie a drepturilor consumatorilor i condiiile necesare pentru dezvoltarea asociaiilor obteti n domeniul proteciei consumatorilor. ENERGETICA Pentru soluionarea sarcinilor i problemelor specifice sectorului energetic, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni: extinderea interconexiunilor cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine, prin construcia liniilor de transportare a energiei electrice de nalt tensiune 110 kV, 330 kV i 400 kV; realizarea obiectivelor strategice ale politicii energetice trasate n Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2010, ntru promovarea eficienei energetice, conservarea energiei i asigurarea securitii energetice a rii; elaborarea i realizarea unui program complex de aciuni privind interconexiunea sistemelor electroenergetic i de gaze ale Moldovei cu cele ale Uniunii Europene; realizarea integral a Programului naional de gazificare a localitilor. TRANSPORTUL Obiectivele principale n domeniul transporturilor snt: elaborarea i iniierea implementrii Strategiei naionale n domeniul transportului, precum i dezvoltarea infrastructurii transportului; dezvoltarea politicii naionale durabile privind transportul, axat pe ajustarea n continuare a cadrului legislativ la standardele europene i internaionale, n special pentru sporirea fiabilitii i securitii (pentru toate tipurile de transport); crearea i dezvoltarea reelei naionale a coridoarelor internaionale de transport;

111

crearea unui sistem transparent i pe termen lung de finanare a gospodriei rutiere, care ar asigura ntreinerea corespunztoare a reelelor de drumuri publice existente; demararea programului de reabilitare a reelei drumurilor naionale principale, inclusiv prin atragerea investiiilor externe; reabilitarea i modernizarea reelei feroviare publice a rii, n primul rnd pe coridoarele i liniile de importan internaional; actualizarea i demararea procesului de realizare a proiectului de electrificare a liniei de cale ferat: frontiera cu Ucraina Bender Chiinu Ungheni frontiera cu Romnia; implementarea msurilor primordiale n vederea asigurrii dezvoltrii durabile a aviaiei civile: extinderea i amplificarea relaiilor cu statele Europei Occidentale (n special cu Germania, Frana, Olanda, Italia, Marea Britanie, Spania i Portugalia) i cu rile CSI; realizarea angajamentelor Republicii Moldova asumate n conformitate cu Planul de Aciuni Moldova Uniunea European; consolidarea bazei tehnico-materiale pentru asigurarea securitii aeronautice i siguranei zborurilor. Obiectivele generale privind edificarea societii informaionale snt: dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii i implementarea pe scar larg a acestora n industrie, agricultur, transporturi, comer etc.; asigurarea accesului universal la resursele informaionale i de telecomunicaii; dezvoltarea culturii informaionale; integrarea n spaiul informaional regional i internaional; ajustarea legislaiei naionale, a regulamentelor i procedurilor speciale la standardele UE, OMC i ale Conferinei Europene a Administraiilor Potale i de Telecomunicaii; elaborarea programului de implementare a tehnologiilor comunicaionale i informaionale n activitatea autoritilor administraiei publice. CONSTRUCIA I DEZVOLTAREA TERITORIULUI Obiectivele principale n domeniul construciilor i dezvoltrii teritoriului snt: perfecionarea cadrului legislativ pentru exploatarea, ntreinerea i construcia locuinelor, precum i aplicarea i monitorizarea respectrii prevederilor legale ce in de domeniul locuinelor; cooperarea internaional i atragerea investiiilor strine; perfecionarea mecanismelor financiar-economice de formare a pieei de locuine; implementarea sistemului naional privind casele de economii i mprumuturi pentru construcia de locuine; majorarea capacitilor de fabricare a materialelor de construcie autohtone i micorarea importului acestor materiale; implementarea materialelor noi i a tehnologiilor performante n construcii; dotarea tuturor localitilor i teritoriilor cu documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului. APROVIZIONAREA CU AP I CANALIZAREA Principalele obiective ale dezvoltrii sectorului, pornind de la necesitatea soluio-

112

nrii problemelor privind creterea accesului populaiei la apa potabil de calitate i la serviciile de canalizare, snt: asigurarea cu ap potabil a tuturor localitilor rii; ajustarea tarifelor la serviciile de aprovizionare cu ap; amenajarea i restabilirea fntnilor din orae i localitile rurale; implementarea proiectelor privind epurarea apelor subterane poluate; implementarea proiectelor privind aplicarea metodelor mecanice i biologice de epurare a apelor reziduale; crearea zonelor i a fiilor de protecie a apelor, precum i a zonelor sanitare; asigurarea consumatorilor cu contoare de ap; perfecionarea cadrului juridic n domeniul aprovizionrii cu ap. AGRICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL n domeniul agriculturii Guvernul va susine procesele de reformare a complexului agroindustrial, vor fi continuate aciunile de realizare a obiectivelor Programului de restabilire i dezvoltare a viticulturii i vinificaiei, ale Programului de redresare i ameliorare a ramurii avicole, ale Programului de restabilire a sistemelor de irigare. Pentru dezvoltarea complexului agroindustrial, snt preconizate urmtoarele msuri: susinerea i stimularea procesului de optimizare i creare a exploatrilor agricole eficiente din punct de vedere tehnologic i economic; consolidarea terenurilor agricole n baza proprietii private; perfecionarea sistemului de acordare a subveniilor pentru direciile prioritare ale complexului agroindustrial; subvenionarea asigurrii culturilor agricole i animalelor; extinderea numrului staiunilor tehnologice de maini; susinerea msurilor de protecie antigrindin, exploatarea sistemelor de irigare i compensarea cheltuielilor la resursele energetice utilizate la pomparea apei pentru irigare; extinderea numrului oficiilor locale pentru prestarea serviciilor zooveterinare la sate, finanarea msurilor antiepizootice i a activitilor de cretere a animalelor de ras; majorarea contribuiilor statului la implementarea proiectelor investiionale, extinderea numrului de proiecte finanate de organismele financiare internaionale i ageniile donatoare strine; facilitarea accesului productorilor agricoli la proiectele investiionale finanate de organismele financiare internaionale i ageniile donatoare strine; sporirea viabilitii i competitivitii ntreprinderilor agricole prin susinerea asocierii proprietarilor funciari att pe baz de arend, ct i prin dezvoltarea pieei funciare; susinerea asocierii i integrrii pe orizontal i vertical a productorilor agricoli; introducerea unor prghii stimulatorii care ar permite promovarea produciei finite pe pieele externe i reducerea costurilor la efectuarea tranzaciilor i procurarea mijloacelor de producie i a componenilor tehnologici; susinerea i orientarea productorilor i procesatorilor din complexul agroindustrial ctre noi piee de desfacere, prin diversificarea acestora; optimizarea sistemului fiscal (introducerea impozitului unic, crearea condiiilor fiscale stimulatorii pentru dezvoltarea ramurilor strategice); sporirea exportului produciei agroalimentare prin armonizarea actelor normative de standardizare naional cu cerinele Comunitii Europeane n do-

113

meniul igienei i prelucrrii produciei, implementarea sistemelor de management al calitii i de securitate i igien alimentar; regenerarea i sporirea fertilitii solurilor; susinerea crerii i dezvoltrii reelei de piee agricole angro, extinderea punctelor de colectare a produciei agricole la sate de ctre cooperaia de consum i procesatorii de materie prim n vederea crerii la nivel local a oportunitilor pentru productorii agricoli de a-i comercializa producia; dezvoltarea pieei funciare; crearea i implementarea cadrului normativ pentru producerea i comercializarea produciei agricole ecologice. Guvernul va utiliza toate prghiile i mecanismele de care dispune pentru a menine n continuare stabilitatea macroeconomic ca baz pentru relansarea agriculturii i creterea bunstrii populaiei rurale, ceea ce va asigura realizarea eficient i calitativ a Programului Naional Satul Moldovenesc. Direciile prioritare n domeniul proteciei mediului i gestionrii durabile a resurselor naturale snt: implementarea directivelor de mediu ale Uniunii Europene, a prevederilor conveniilor i acordurilor internaionale, armonizarea bazei legislative i normative n domeniul proteciei mediului i gestionrii durabile a resurselor naturale; promovarea msurilor stipulate n Programul de alimentare cu ap i canalizare a localitilor din Republica Moldova n scopul utilizrii durabile a resurselor acvatice i sporirii accesului populaiei la surse de ap potabil calitativ; implementarea Programului naional de valorificare a deeurilor de producie i menajere i perfecionarea monitoringului calitii mediului n scopul diminurii polurii solului, apei i aerului; implementarea prevederilor Strategiei naionale i ale Planului de aciuni n domeniul conservrii diversitii biologice n scopul extinderii ariilor naturale protejate de stat, a zonelor umede i a fiilor forestiere; promovarea activitilor stipulate n Programul de valorificare a terenurilor noi i de sporire a fertilitii solurilor n scopul diminurii eroziunii, stoprii alunecrilor de teren i reducerii ritmurilor de degradare a solurilor; realizarea programelor de educaie, contientizare i cercetare n domeniul proteciei mediului, conservrii diversitii biologice i utilizrii durabile a resurselor naturale; crearea bazei de date privind resursele minerale ale Republicii Moldova n scopul optimizrii valorificrii lor. Reieind din Strategia dezvoltrii durabile a sectorului forestier naional i din Planul general de aciuni privind implementarea acesteia, snt considerate prioritare urmtoarele direcii: implementarea Programului de stat de regenerare i mpdurire a terenurilor fondului forestier; realizarea aciunilor ce in de dezvoltarea turismului forestier i rural; implementarea Planului de aciuni n scopul valorificrii produselor nelemnoase ale pdurii. TURISMUL Turismul reprezint un sector al economiei naionale cu posibiliti de generare a beneficiilor socioeconomice pentru ar i comunitile ei, presupunnd venituri directe, noi locuri de munc, ctiguri de valut, contribuii la bugetul de stat. Totodat, turismul

114

poate servi drept catalizator pentru dezvoltarea altor sectoare ale economiei naionale. Aciunile prioritare de dezvoltare a turismului: elaborarea proiectelor-pilot de dezvoltare a turismului rural; implicarea mai larg a autoritilor administraiei publice locale n dezvoltarea i promovarea turismului rural; dezvoltarea turismului ecologic prin amenajarea i crearea parcurilor naionale; elaborarea proiectelor de restaurare, renovare i dezvoltare a infrastructurii turistice, cu atragerea investiiilor externe i interne pentru efectuarea mbuntirilor necesare; identificarea obiectelor patrimoniului cultural-istoric cu valoare turistic; crearea Centrului naional pentru perfecionarea cadrelor din industria turismului, n scopul pregtirii profesionale de baz i instruirii continue a specialitilor pentru toate sectoarele din industria turismului; extinderea clasificrii asupra tuturor tipurilor de structuri de primire turistic; acordarea asistenei metodologice agenilor economici la elaborarea i promovarea proiectelor investiionale; elaborarea unor mecanisme eficiente de control al calitii serviciilor prestate turitilor; elaborarea programelor de promovare a produsului turistic pe pieele-int. CONSOLIDAREA SOCIAL-CULTURAL I MORAL Guvernul consider necesar abordarea ferm a problemelor de perspectiv n trei direcii de baz: promovarea solidaritii sociale; protejarea i consolidarea identitii culturale; dezvoltarea uman. Orientarea eforturilor n aceste direcii va asigura consolidarea social, cultural i moral a societii, ca o condiie esenial a stabilitii i o premis de baz a dezvoltrii rii. Solidarizarea social Solidarizarea social, ca fenomen eticosocial, poate fi realizat doar prin metode de comunicare social, prin care urmeaz s se promoveze i s se afirme valorile de baz ale poporului moldovenesc, valori comune, practic, tuturor grupurilor etnoculturale din societate. n acest scop vor fi promovate pe toate cile mass-media programe de stat, iniiative ale administraiei publice locale, iniiative personale ale liderilor clasei politice, ale fruntailor obteti etc., valorile sociale tradiionale i modelele comportamentale bazate pe acestea, precum: spiritul de ntrajutorare; rspunderea moral i juridic a tinerilor pentru prini i a prinilor pentru copiii minori i/ sau cu handicap; modestia n comportament; grija pentru persoanele cu dificulti btrni, copii, invalizi, mame singure, bolnavi. Guvernul va elabora un ir de msuri juridice, financiare i organizatorice pentru a ncuraja: acordarea de ctre instituiile de nvmnt de toate nivelurile a burselor pentru copiii i tinerii dotai, disciplinai, cu un comportament social model, provenii din medii defavorizate; rezervarea de ctre clinicile private a unui anumit numr de paturi i de ore de

115

consultare medical, de servicii medicale pentru persoanele defavorizate, iar de ctre farmacii a unui anumit volum i sortiment de produse farmaceutice i sanitare pentru distribuie gratuit sau la preuri sociale pentru aceeai categorie de persoane; angajarea de ctre ntreprinztori a persoanelor cu handicap i a persoanelor din medii defavorizate, precum i stimularea profesional i managerial a acestora; contribuia ntreprinderilor de alimentaie public de toate categoriile la activitatea cantinelor sociale. Guvernul va sprijini efortul persoanelor fizice nvtori, medici, meteri, profesioniti de orice specializare orientat spre asistarea pe baze gratuite a formrii profesionale a persoanelor defavorizate. Va fi elaborat cadrul juridic i instituional necesar pentru a oferi autoritilor administraiei publice posibiliti mai largi n sprijinirea informaional i organizatoric a aciunilor de solidarizare social iniiate att de persoane particulare, ct i de organizaii obteti sau ntreprinderi. Guvernul va ncuraja, de asemenea, formarea parteneriatelor publice i private, centrale i locale, n vederea soluionrii problemelor generale stringente, inclusiv crearea unor fundaii specializate n finanarea aciunilor de interes obtesc. n acest context, va fi stimulat participarea orenilor la ndeplinirea Programului Naional Satul Moldovenesc. Identitatea cultural Identitatea cultural este inseparabil de asemenea valori fundamentale ca limba, memoria colectiv, spiritualitatea, continuitatea generaiilor. De aceea, Guvernul, innd seama de experiena vechilor i noilor membri ai Uniunii Europene, va promova printre toi cetenii rii, indiferent de originile etnoculturale: cunoaterea, respectul i devotamentul fa de cultura, limba, religia, istoria, realizrile i sacrificiile poporului moldovenesc n ntemeierea, pstrarea i dezvoltarea statalitii, precum i fa de aportul reprezentanilor diferitelor grupuri etnoculturale locale la meninerea integritii culturale i teritoriale a Moldovei; restabilirea unui mediu informaional-lingvistic de utilizare nestingherit i general a limbii de stat n condiiile respectrii diversitii i toleranei culturale; studierea ct mai larg i profund a limbii de stat n paralel cu crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea limbilor i culturii grupurilor etnoculturale locale; consolidarea identitii culturale a populaiei rii, ca o condiie determinant pentru edificarea unui viitor panic i prosper pentru ntreaga societate. Dezvoltarea uman Dezvoltarea uman presupune formarea la membrii societii a capacitilor profesionale, culturale i civice necesare i suficiente pentru abordarea cu succes a sfidrilor individuale i comunitare, pentru participarea personal i plenar ca membru onest i demn al comunitii locale, profesionale, sociale i naionale la viaa societii. POLITICA SOCIAL Prin activitatea sa Guvernul va asigura continuitatea politicii social orientate, promovate n anii precedeni, i va realiza urmtoarele:

116

Protecia social Ocuparea forei de munc i protecia social a omerilor Sporirea accesului i a calitii serviciilor prestate persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc va fi asigurat prin: promovarea unor activiti i cercetri de marketing pe piaa muncii i eficientizarea serviciilor de plasare n cmpul muncii n vederea crerii a 300 mii de noi locuri de munc; stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor i dezvoltarea parteneriatului privind integrarea social-economic a tinerilor; formarea profesional a omerilor n conformitate cu necesitile actuale i de perspectiv ale pieei forei de munc, prin implementarea treptat a sistemului modular de instruire; creditarea agenilor economici n condiii avantajoase i mbuntirea condiiilor stimulatorii de ordin fiscal pentru crearea noilor locuri de munc. Politica salarial i reglementarea raporturilor de munc n domeniile vizate activitatea Guvernului va fi direcionat spre: implementarea unui nou sistem de salarizare n sectorul bugetar, bazat pe performanele individuale ale salariailor, prin crearea unui cadrul legal nou de salarizare i aplicarea pe etape a acestuia; majorarea permanent a salariului minim n scopul egalrii acestuia cu cuantumul minimumului de existen; majorarea salariului mediu lunar pe economie pn la echivalentul a 300 dolari SUA, iar n sectorul bugetar triplarea salariilor; elaborarea cadrului juridic privind negocierile colective n scopul asigurrii funcionalitii tuturor mecanismelor dialogului social; perfecionarea mecanismelor juridice de protecie a muncii. Asigurrile sociale Consolidarea stabilitii financiare a sistemului de asigurare social va fi obinut prin finalizarea evidenei nominale a persoanelor asigurate i a contribuiilor de asigurri sociale. Perfecionarea sistemului actual de asigurri sociale se va efectua prin: elaborarea unei noi metodologii de calculare a contribuiilor; majorarea cuantumului mediu al pensiei de 3 ori; sporirea mrimii prestaiilor de asigurri sociale prin indexare; unificarea sistemului de pensionare pentru toate categoriile beneficiarilor de pensii, indiferent de sursa de primire a pensiilor; adoptarea i implementarea Strategiei de reformare a sistemului de asigurare cu pensii pentru persoanele care activeaz n sectorul agricol; instituirea unui sistem de control public transparent i eficient al gestionrii fondurilor nestatale de pensii. Asistena social mbuntirea calitii i diversificarea serviciilor sociale specializate vor fi realizate prin: elaborarea standardelor minime de calitate pentru instituiile prestatoare de servicii sociale i ajustarea lor la cerinele europene; reformarea sistemului actual de prestaii sociale (n primul rnd de compensaii nominative) prin elaborarea cadrului juridic pentru implementarea treptat a principiului de evaluare a necesitilor beneficiarilor n baza rezultatelor anchetei sociale;

117

formarea bugetului asistenei sociale separat de bugetul asigurrilor sociale de stat i instituirea registrului unic al beneficiarilor de asisten social; dezvoltarea reelei centrelor de reabilitare i integrare social a persoanelor cu dizabiliti i a azilurilor pentru persoanele n etate i cele cu dizabiliti; susinerea activitii organizaiilor veteranilor, pensionarilor i persoanelor cu dizabiliti.

Politici familiale i oportuniti egale Consolidarea i dezvoltarea capacitilor instituionale pentru implementarea reformei n domeniu vor fi obinute prin: elaborarea unor programe comunitare ce vor prevedea acordarea de locuine sociale copiilor orfani i celor rmai fr ngrijirea printeasc, precum i familiilor aflate n dificultate; crearea centrelor de protecie a familiei i copilului, n funcie de necesitile comunitii, i conectarea lor la sistemul informaional computerizat; prevenirea riscurilor sociale i reducerea abandonului i instituionalizrii copiilor prin susinerea familiilor aflate n situaii dificile; prevenirea i combaterea violenei n familie, inclusiv prin crearea comisiilor pentru probleme sociale; acordarea de asisten victimelor n cadrul centrelor psihosociale de reabilitare a victimelor violenei; dezvoltarea reelei serviciilor de asisten social n problemele ce in de prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, violenei n familie, inclusiv a serviciilor de consiliere a victimelor violenei i, dup caz, a abuzatorilor; realizarea Planului de msuri n vederea implementrii Strategiei naionale privind protecia copilului i familiei. Ocrotirea sntii n domeniul ocrotirii sntii eforturile Guvernului vor fi canalizate spre: consolidarea sistemului asigurrilor obligatorii de asisten medical; garantarea acordrii asistenei medicale corespunztoare, care va fi asigurat prin instituirea procedurilor de evaluare i acreditare a prestatorilor de servicii medico-sanitare i farmaceutice; dotarea instituiilor medico-sanitare n conformitate cu prevederile Strategiei naionale privind utilarea cu aparataj medical a ramurii ocrotirii sntii; asigurarea accesului universal al cetenilor la servicii, precum i a receptivitii la necesitile i aspiraiile populaiei; orientarea sistemului sntii la prestarea unor servicii de calitate, efective i eficiente, utilizndu-se n mod optimal resursele financiare, umane i mijloacele fixe disponibile; implementarea unui mecanism eficient de planificare strategic financiar, bazat pe evaluarea continu a necesitilor populaiei i identificarea direciilor prioritare de utilizare a resurselor financiare; dezvoltarea n continuare a asistenei medicale primare; consolidarea sistemului naional de urgen prespitaliceasc, care va contribui la accesul la serviciile medicale de urgen, asigurnd calitatea acestora. Vor fi ntreprinse n continuare msuri pentru sporirea calitii tratamentului spitalicesc intensiv aplicat pacienilor n cadrul spitalelor raionale.

118

Va fi meninut i consolidat un anumit numr de spitale de performan ce acord asisten specializat mono- i multiprofil populaiei, spitale dotate cu tehnologii avansate, pentru efectuarea celor mai complicate intervenii. Sistemul informaional din domeniu va fi nzestrat n mod adecvat pentru monitorizarea strii sntii populaiei, performanei serviciilor, fluxului financiar din sfera serviciilor de sntate n baza unor programe analitice moderne. Va fi creat reeaua unic informaional de sntate, la care vor fi conectate toate unitile medico-sanitare din ar. Vor fi implementate mecanisme ce vor asigura accesul universal la medicamentele eseniale, de calitate i sigure, precum i utilizarea raional a preparatelor farmaceutice. Va fi dezvoltat n continuare reeaua farmaciilor de stat. Statul va crea un sistem eficient i transparent de reglementare a preurilor la medicamente, pentru a oferi posibilitate populaiei de a le procura; va acoperi costul medicamentelor eseniale prin sistemul de asigurri obligatorii de asisten medical; va crea condiii de competitivitate ntre agenii economici. Un compartiment aparte n activitatea Guvernului rmne promovarea modului sntos de via i combaterea viciilor. Perfecionarea cadrului legislativ i normativ va avea drept scop promovarea drepturilor i responsabilitilor pacienilor i respectarea eticii medicale n exercitarea profesiei de medic. Vor fi ntreprinse msuri de consolidare a instituiilor de medicin preventiv, ceea ce va permite de a ine la control problemele legate de situaiile ce prezint pericol pentru securitatea statului (epidemii, stri ecologice excepionale, bioterorism). Va fi asigurat i n continuare un climat prielnic i condiii egale pentru activitatea prestatorilor privai de servicii medico-sanitare i farmaceutice. Educaia n domeniul educaiei activitatea Guvernului va fi axat pe executarea Programului de modernizare a sistemului educaional n Republica Moldova. n acest sens, Guvernul va asigura fundamentarea conceptual-strategic a modernizrii sistemului educaional prin elaborarea unor noi concepii i strategii de dezvoltare a nvmntului n Moldova, n baza crora va fi elaborat i adoptat proiectul Codului de legi n domeniul nvmntului, ajustat la standardele europene, ce va asigura aderarea Moldovei la Procesul de la Bologna. Vor fi elaborate i aprobate nomenclatorul serviciilor educaionale acordate de stat n mod gratuit i normele didactice pentru fiecare treapt i nivel de nvmnt, nomenclatorul lucrrilor i serviciilor contra plat, efectuate i prestate de instituiile de nvmnt, precum i modul de stabilire a mrimii taxelor la servicii i de utilizare a mijloacelor speciale. Vor fi asigurate colarizarea tuturor copiilor de vrsta 7-16 ani, majorarea numrului studenilor bugetari i sporirea de 3 ori a cuantumului burselor. n domeniul nvmntului preuniversitar, Guvernul preconizeaz urmtoarele aciuni prioritare: mbuntirea calitii i accesului la educaia precolar i promovarea unei noi culturi educaionale i de sntate prin elaborarea i implementarea sistemului de normative viznd baza tehnico-material pentru instituiile de educaie precolar, implementarea unui curriculum flexibil i unitar de educaie precolar, menit s pregteasc copiii pentru integrarea lor colar i social; dezvoltarea abilitilor de comunicare i formarea cunotinelor elementare pentru munca artistic, deprinderilor de via i atitudinii grijulii fa de plaiul natal, educarea spiritului de patriotism, demnitate naional etc.;

119

pregtirea obligatorie a tuturor copiilor de 5-7 ani pentru coal i asigurarea gratuit a acestora cu manuale i materiale didactice necesare; instituirea unui sistem coerent de formare continu a educatorilor din instituiile precolare; organizarea alimentaiei copiilor conform normelor bneti ajustate treptat la normele naturale aprobate; asigurarea accesului la nvmntul secundar general de calitate pentru toi copiii de vrst colar prin evaluarea integral a curriculumului i asigurarea flexibilitii acestuia n contextul pregtirii elevilor pentru via ntr-o societate n permanent schimbare; optimizarea reelei instituiilor de nvmnt n conformitate cu necesitile comunitii i tendinele demografice, crearea circumscripiilor colare; elaborarea i implementarea proiectului Relansarea nvmntului n mediul rural, crearea unui sistem de selectare i promovare a copiilor dotai, dezvoltarea alternativelor educaionale comunitare; elaborarea i implementarea unui nou sistem de salarizare a cadrelor didactice, axat pe indicii de performan; crearea i implementarea unui sistem de stimulare profesional a cadrelor didactice prin conferirea titlurilor onorifice pentru toate treptele de nvmnt din sistemul educaional i elaborarea unui nou concept de atestare a cadrelor didactice, orientat spre ameliorarea calitii demersului educaional; integrarea colar i social a copiilor cu cerine educaionale speciale prin elaborarea i implementarea standardelor de ngrijire, educaie, asisten medical, recuperare i reabilitare a acestora; reformarea sistemului naional de evaluare a rezultatelor colare n baza unei noi concepii de evaluare; elaborarea unor noi condiii de atribuire a gradelor manageriale conductorilor instituiilor de nvmnt, orientate spre asigurarea unui management eficient al mijloacelor publice. n nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate se preconizeaz modernizarea procesului de formare profesional prin: optimizarea reelei instituiilor de formare profesional; diversificarea programelor de studii n conformitate cu nomenclatorul ocupaiilor i necesitile pieei muncii; renovarea bazei tehnico-materiale i didactice a instituiilor de nvmnt secundar profesional i mediu de specialitate; elaborarea cadrului normativ privind organizarea i desfurarea practicii de producie. n vederea modernizrii nvmntului superior universitar i postuniversitar, Guvernul va opta pentru: asigurarea cadrului normativ de integrare european a nvmntului superior n baza reconceptualizrii structurii i coninutului acestuia conform rigorilor europene; asigurarea accesului la studii superioare de calitate; susinerea social-economic a tineretului studios prin elaborarea cadrului normativ privind diversificarea surselor de finanare a studiilor n nvmntul superior i antrenarea activ a tinerilor n procesele de administrare a instituiilor de nvmnt; instituirea unui control strict asupra stabilirii taxei de studii prin contract;

120

asigurarea dezvoltrii i funcionalitii infrastructurii i bazei didactice a nvmntului superior. Un obiectiv prioritar va deveni informatizarea sistemului educaional prin: implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n sistemul educaional, conform Programului SALT; informatizarea managementului educaional la toate nivelurile sistemului de nvmnt: primar, secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate i superior; implementarea modulelor de instruire la distan i a manualelor electronice n instituiile-pilot din nvmntul universitar i cel mediu de specialitate; asigurarea condiiilor adecvate fiecrui absolvent al colii profesionale, colegiului, instituiei de nvmnt superior pentru a cunoate i a aplica TIC (Tehnologiile informaionale i ale comunicrii) n volumul prevzut de ECDL (European Computer Driving License). Cultura n domeniul culturii urmeaz a fi create condiii favorabile pentru dezvoltarea creaiei artistice, protejarea patrimoniului cultural, asigurarea accesului la valorile culturale. Se va opta pentru perfecionarea cadrului legislativ, normativ i a mecanismului de finanare a artei i culturii. Protejarea i valorificarea patrimoniului cultural naional, ca factor esenial al dezvoltrii culturii, se vor realiza prin: restaurarea, conservarea i includerea n circuitul turistic naional i internaional a unor obiecte din patrimoniul cultural naional; susinerea aciunilor de implementare a proiectelor de turism rural i a Programului naional Drumul Vinului; coordonarea activitilor de amplasare a monumentelor consacrate unor evenimente remarcabile din istoria rii sau unor personaliti notorii. Perfecionarea reelei instituiilor de cultur i crearea condiiilor egale de acces al cetenilor la valorile culturale i la procesul cultural se vor realiza prin: efectuarea unor turnee ale colectivelor de artiti profesioniti n teritoriu; renovarea i dezvoltarea infrastructurii instituiilor de cultur, inclusiv a celor amplasate n spaiul rural; modernizarea i informatizarea, inclusiv asigurarea accesului la INTERNET, a instituiilor de cultur i transformarea lor n centre atractive pentru ceteni; extinderea serviciilor culturale prestate de instituiile naionale de cultur n zona rural. O problem important ce urmeaz a fi soluionat ine de ameliorarea situaiei bibliotecilor prin: implementarea Programului naional de revitalizare a bibliotecilor publice; dezvoltarea reelei de comercializare a crii n localitile rurale; realizarea Proiectului SIBIMOL (Sistemul informaional integrat al bibliotecilor din Moldova). Se impune impulsionarea activitii muzeelor prin: organizarea n localitile rii a unor expoziii din coleciile muzeelor naionale; consolidarea bazei tehnico-materiale a muzeelor i informatizarea acestora. Dezvoltarea i reanimarea meteugurilor populare se vor nfptui prin perfecionarea cadrului legislativ-normativ n scopul crerii unor condiii atractive pentru agenii economici care investesc n renovarea i dezvoltarea ramurii.

121

Prin semnarea acordurilor de colaborare cultural bilateral cu rile Europei, se vor stabili contacte cu organisme i fundaii internaionale n vederea implementrii unor proiecte n contextul Programului Naional Satul Moldovenesc. Tineret i sport Politica pentru tineret, promovarea culturii fizice i a sportului vor fi orientate spre: implementarea eficient a Strategiei cu privire la tineret; sporirea accesibilitii tinerilor la serviciile educaionale i de sntate, precum i la informaia privind modul sntos de via n cadrul centrelor pentru tineret; stimularea participrii tinerilor la procesul de luare a deciziilor; sporirea anselor de angajare i autoangajare a tinerilor n cmpul muncii, susinerea antreprenoriatului n mediul tinerilor; promovarea tinerilor n calitate de parteneri egali i activi n viaa politic i economic a rii; crearea unui mecanism de consultare permanent intersectorial (educaie, sntate, protecie social, poliie, armat, autoriti ale administraiei publice locale) n domeniul tineretului; elaborarea i promovarea unui Program naional de susinere a tinerelor familii; elaborarea i implementarea Concepiei naionale de dezvoltare a culturii fizice i sportului; promovarea culturii fizice i a sportului n rndurile copiilor, adolescenilor, juniorilor, tineretului, persoanelor mature i de vrst naintat, persoanelor cu dizabiliti fizice; elaborarea unui Program special de dezvoltare a sportului n mas pentru diverse categorii de populaie, n special n licee i colile de cultur general; acordarea de consultaii i sprijin metodic n organizarea i desfurarea aciunilor sportive n teritoriu; construcia i revitalizarea edificiilor sportive la nivel naional i local (stadioane, centre de sport, sli sportive sau polivalente); susinerea i promovarea, inclusiv pe arena internaional, a sportului de performan. Relaiile interetnice n sfera relaiilor interetnice activitatea Guvernului va fi orientat spre realizarea unei depline uniti a poporului, bazate pe armonia interetnic, pe recunoaterea i garantarea drepturilor tuturor cetenilor de a-i pstra, dezvolta i exprima specificul etnic, cultural, lingvistic i religios. n acest scop vor fi asigurate: perfecionarea legislaiei naionale n domeniul drepturilor omului, inclusiv ale minoritilor etnice, racordnd-o la standardele internaionale; facilitarea pstrrii i dezvoltrii diversitii culturale i lingvistice; crearea condiiilor pentru studierea de ctre minoritile naionale a limbii de stat i a valorilor spirituale ale poporului moldovenesc; susinerea diasporei moldoveneti n meninerea i promovarea limbii materne, a culturii i tradiiilor naionale, n consolidarea relaiilor cu Republica Moldova; aprarea drepturilor i intereselor cetenilor aflai peste hotare, n conformitate cu normele dreptului internaional.

122

MIGRAIUNEA n domeniul migraiunii va fi asigurat implementarea eficient a politicii migraionale a statului, ceea ce va permite: crearea condiiilor adecvate pentru utilizarea veniturilor cetenilor provenite din munca prestat peste hotare n scopul dezvoltrii economiei, facilitarea transferurilor bneti; reglementarea fluxului migraional; securizarea frontierei de stat; prevenirea i combaterea migraiei ilegale i a traficului de fiine umane; asigurarea proteciei sociale, rezolvarea problemelor sociale i educaionale ale familiilor de migrani; crearea condiiilor pentru repatrierea migranilor. SECURITATEA MILITAR A STATULUI n scopul consolidrii securitii militare, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni: perfecionarea legislaiei naionale n vederea planificrii aprrii, securitii naionale i militare, ajustarea legislaiei la standardele internaionale, elaborarea Strategiei cu privire la securitatea naional, a Strategiei militare naionale i a Planului strategic de aprare naional, asigurarea, sub aspect tiinific, a aprrii naionale; implementarea Concepiei de restructurare i modernizare a Forelor Armate, inclusiv a Armatei Naionale, perfecionarea sistemului de conducere i a infrastructurii militare, renzestrarea unitilor militare cu sisteme de tehnic i armament moderne, conform standardelor europene; modernizarea i ajustarea sistemului de aprare a spaiului aerian al rii la standardele internaionale prin perfecionarea mijloacelor de control i management; realizarea angajamentelor Armatei Naionale asumate de ctre Republica Moldova pe plan internaional n cadrul Programului Parteneriat pentru Pace i n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite; definitivarea i implementarea aciunilor privind asigurarea integral a securitii frontierei de stat; elaborarea i realizarea Planului de nfiinare i dezvoltare a Serviciului Grniceri; armonizarea legislaiei naionale privind protecia social i juridic a militarilor i colaboratorilor organelor de drept i aplicarea unor mecanisme eficiente de implementare a legislaiei respective. ASIGURAREA LEGALITII, GARANTAREA DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI. PERFECIONAREA CONTINU A CADRULUI LEGISLATIV NAIONAL Realizarea Programului de activitate a Guvernului este indisolubil legat de asigurarea legalitii, garantarea drepturilor i libertilor omului i perfecionarea continu a cadrului legislativ naional, cu ajustarea acestuia la prevederile legislaiei rilormembre ale Uniunii Europene. Pentru atingerea acestui scop, Guvernul i va orienta eforturile n mod special spre: adoptarea msurilor necesare pentru consolidarea independenei i sporirea eficienei i calitii actului de justiie; garantarea accesului real al cetenilor la justiie i adoptarea unor politici adecvate, menite s conduc la mbuntirea activitii instanelor judectoreti, creterea ncrederii cetenilor n actul de justiie;

123

promovarea propunerilor privind continuarea reformei sistemului judectoresc; evaluarea cadrului legislativ naional n sensul reformulrii unor prevederi echivoce, care permit dubla interpretare i aplicarea lor inadecvat; asigurarea continu a armonizrii legislaiei naionale cu legislaia rilormembre ale UE, expertizarea proiectelor actelor normative elaborate n comun cu organele Consiliului Europei i ajustarea acestora conform recomandrilor formulate de experi; monitorizarea realizrii drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor i ntreprinderea msurilor ce se impun; promovarea formelor i metodelor de familiarizare a cetenilor cu legislaia naional i impunerea respectrii cadrului normativ existent condiie a edificrii statului de drept; eficientizarea procedurii de executare a deciziilor judectoreti ntru aprarea i realizarea drepturilor i libertilor persoanelor fizice i ale asociaiilor lor, precum i aprarea intereselor persoanelor juridice prin executarea silit a hotrrilor, deciziilor, ncheierilor, ordonanelor, sentinelor cu caracter civil ale instanelor de judecat, precum i ale altor organe; dezvoltarea instituiilor de mediere i arbitraj drept ci alternative de soluionare a litigiilor; examinarea prioritar a pactelor i tratatelor internaionale referitoare la drepturile fundamentale ale omului i iniierea procedurilor de aderare la acestea.

POLITICA ECONOMIC EXTERN Politica n domeniul relaiilor economice externe are drept scop integrarea continu a rii n economia mondial i asigurarea creterii economice, care va fi axat, n mod prioritar, pe dezvoltarea schimburilor comerciale externe prin consolidarea cooperrii internaionale, promovarea exporturilor i a investiiilor, n baza crerii unei imagini favorabile a rii pe plan extern. Politica economic extern va fi promovat n condiiile asigurrii unei dezvoltri durabile, realizrii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n Moldova, reintegrrii teritoriale, integrrii europene, consolidrii statalitii. Pornind de la interesele naionale, Guvernul va colabora cu rile partenere din cadrul CSI i GUUAM n baza unor programe economice concrete i principii de cooperare reciproc avantajoase. Realizarea obiectivelor expuse n cele ce urmeaz vor sta la baza materializrii politicii economice externe: asigurarea accesului rii la resursele financiare externe concesionale, necesare susinerii balanei de pli, dezvoltrii sectorului real al economiei, prin aprofundarea relaiilor de colaborare cu organizaiile financiare internaionale; sprijinul politic al businessului naional n activitatea de peste hotare; studierea condiiilor de promovare pe pieele externe a produselor economiei naionale; realizarea msurilor complexe orientate spre micorarea deficitului n balana de comer (promovnd operaiunile de export); perfecionarea cadrului juridic bilateral i multilateral care ar favoriza comerul exterior i investiiile (acordurile privind colaborarea comercial-economic, acordurile de comer liber, de evitare a dublei impuneri, de protejare a investiiilor); perfecionarea structurii de export al mrfurilor;

ameliorarea n continuare a mediului de afaceri i a celui investiional n scopul sporirii gradului de atractivitate pentru investitorii strini; mbuntirea imaginii rii pe plan extern, inclusiv prin reeaua INTRANET. Colaborarea cu organismele financiare internaionale rmne a fi o direcie prioritar de activitate a Guvernului, care va asigura consecvena consolidrii relaiilor de colaborare cu BM, FMI, BERD, CFI, FIDA i FDS. POLITICA EXTERN Obiectivele politicii externe vor reflecta aspiraiile europene ale Republicii Moldova. Integrarea european i integritatea teritorial a rii rmn a fi intele prioritare n politica extern a Moldovei. Guvernul va promova n continuare cooperarea regional, interesele economice externe care coincid cu interesele naionale, cooperarea n domeniul securitii internaionale a rii i n cadrul organizaiilor internaionale (Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, Iniiativa CetralEuropean, Comunitatea Statelor Independente, Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est), intensificarea relaiilor cu rile lumii, protejarea intereselor statului i ale cetenilor moldoveni aflai peste hotare, promovarea imaginii Republicii Moldova pe arena internaional, integrarea n economia mondial. Guvernul, prin aciunile sale de politic extern, va respecta principiile politicii mondiale de soluionare a problemelor n baza cooperrii multilaterale i supremaiei dreptului internaional. n raporturile bilaterale cu rile lumii se va pune accent pe dezvoltarea economic. Imperativul obiectivului de integrare n Uniunea European, ca politic prioritar, va fi promovat de Guvern prin realizarea Planului de Aciuni Moldova Uniunea European i a Programului naional de implementare a acestuia, care se bazeaz pe politicile de integrare i urmrete: consolidarea independenei i suveranitii, favorizarea racordrii legislaiei naionale la standardele europene; asigurarea unui ritm stabil de dezvoltare social-economic, extinderea relaiilor comercial-economice cu rile-membre ale Uniunii Europene; valorificarea plenar a programelor de cooperare n cadrul strategiilor comunitare destinate Europei de Sud-Est; colaborarea cu instituiile comunitare n reglementarea conflictului transnistrean, antrenarea Republicii Moldova n iniiativele de cooperare i integrare regional n Europa de Sud-Est; simplificarea regimului de vize i obinerea dreptului la libera circulaie a cetenilor; obinerea regimului de liber schimb cu statele sud-europene i asigurarea condiiilor necesare pentru a beneficia de Preferinele Comerciale Asimetrice cu Uniunea European. Sarcina principal n dialogul Moldova-Uniunea European este obinerea acceptului Uniunii Europene de a asigura realizarea obiectivului trasat ntr-un viitor previzibil. Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Moldova Uniunea European prevede: asigurarea condiiilor necesare pentru a beneficia de Preferinele Comerciale Asimetrice cu Uniunea European; extinderea comerului i relaiilor economice cu Uniunea European;

125

asigurarea controlului eficient al frontierei Moldovei, n special pe segmentul transnistrean, eficientizarea activitii de combatere a traficului de fiine umane; valorificarea plenar a oportunitilor oferite de Planul de Aciuni; iniierea consultrilor cu Uniunea European referitor la semnarea unui acord de readmisie, semnarea, n conformitate cu prevederile Planului de Aciuni, a acordurilor de readmisie cu principalele ri de origine i de tranzit; ntreprinderea aciunilor necesare pentru dezvoltarea coridoarelor paneuropene de transport i a infrastructurii de transport naionale; ndeplinirea criteriilor necesare pentru schimbarea statutului de observator al Moldovei prin cel de membru cu drepturi depline al Tratatului privind piaa energetic din Europa de Sud-Est; pregtirea Moldovei pentru aderarea la Procesul de la Bologna i pentru participarea ct mai activ la programele comunitare din domeniul tiinei, culturii, educaiei i tineretului.

126

CAPITOLUL V ANALIZE I COMENTARII


1. Semne bune anul are?

Igor Boan 10 ianuarie 2005 n ajunul srbtorilor de iarn, la 24 decembrie 2004, forul legislativ a adoptat hotrrea nr. 444-XV prin care a stabilit data desfurrii alegerilor parlamentare. Stabilirea datei alegerilor pentru ziua de 6 martie a.c. este n perfect conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova (RM), ale Codului electoral i ale unui ir de hotrri ale Curii Constituionale referitoare la termenele expirrii mandatului Parlamentului i la desfurarea alegerilor pentru un nou Parlament. Este remarcabil faptul c au fost luate n consideraie prevederile legii nr. 1234-XIV privind procedura de alegere a preedintelui RM, astfel nct noul ef al statului s poat fi, n principiu, ales de noul Parlament pn la expirarea la 8 aprilie a.c. a mandatului Preedintelui n exerciiu. Un alt eveniment comentat n termeni pozitivi de ctre mass-media este Apelul Preedintelui RM Vladimir Voronin ctre Consiliul de observatori al instituiei publice naionale a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova n care a cerut organului respectiv s adopte msuri pentru a exclude interpretarea eronat sau tendenioas a apariiei oricrei informaii despre activitatea curent a puterii. n sfrit, alocuiunea Preedintelui Voronin din cadrul edinei de nchidere a sesiunii de toamn-iarn a Parlamentului a fixat repere comune pentru putere i opoziie: asigurarea n 2005 a unui scrutin parlamentar care s exprime adevrata voin a poporului; avansarea solidar spre principiile europene; realizarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei; modernizarea rii cu scopul obinerii statutului de membru asociat, iar apoi i de membru al Uniunii Europene. Cele trei evenimente enumerate mai sus, care au precedat nceputul campaniei electorale, indic la prima vedere faptul c exist tendine cu caracter pozitiv n politica moldoveneasc. Nu ncape ndoial c orice for politic de opoziie cu o anumit pondere din RM cu excepia Uniunii Cetenilor Patria-Rodina, promotoare a unei politici de integrare exclusiv cu Rusia, poate subscrie la principiile desemnate de ctre eful statului. Totui nu trebuie exagerat caracterul pozitiv al tendinelor menionate. n primul rnd, pare a fi evident c tendinele pozitive snt, mai degrab, o manifestare a instinctului de autoconservare la putere a actualilor guvernani. Aripa pragmatic a partidului de guvernmnt a decis, probabil, s se resemneze n faa pericolului a ceea ce eful statului a numit epidemia din Georgia i Ucraina. n al doilea rnd, aa-ziii pragmatici din partidul de guvernmnt au neles, probabil, c nu pot ignora n totalitate ndemnurile instituiilor democratice internaionale i pe cele ale liderilor celor mai influente democraii de a organiza alegeri libere i corecte. n sfrit, principalele fore de opoziie Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD), Blocul Moldova Democrat (BMD) i Partidul Social Democrat (PSD) au transmis guvernanilor mesaje foarte clare c nu cred n bunele intenii ale acestora. Astfel, Biroul Permanent al PPCD, adoptnd la 15 decembrie 2004 hotrrea cu privire la culoarea electoral, a transmis tuturor urmtorul mesaj: Culoarea portocalie a devenit deja n spaiul regiunii noastre simbolul nnoirilor benefice. Dup Romnia

127

i Ucraina, Republica Moldova este ara care trebuie s resimt impactul puternic al SCHIMBRII, schimbare care vine sub semnul culorii ORANJ. La rndul su, BMD a organizat un ir de manifestri de lansare a blocului n cadrul crora a nvinuit guvernanii de promovare a unei politici dictatoriale, de intimidare a opoziiei, avertizndu-i c vor trebui s rspund n fa legii pentru abuzurile comise. n sfrit, perioada electoral a nceput cu un scandal legat de atacarea de ctre PSD n Curtea Suprem de Justiie a hotrrii Comisiei Electorale Centrale (CEC), din 26 decembrie 2004, prin care a fost stabilit data, locul i timpul prezentrii documentelor de ctre potenialii concureni electorali. PSD a nvinuit CEC i partidul de guvernmnt de nclcare a legislaiei i falsificare a alegerilor pe motiv c n conformitate cu articolul 44(2) al Codului electoral informaia privind locul i timpul primirii documentelor potenialilor concureni electorali este dat publicitii n termen de 2 zile de la nceperea perioadei de desemnare a candidailor. Argumentele PSD se bazeaz pe articolul 1 din Codul electoral n conformitate cu care perioada electoral ncepe n ziua aducerii la cunotin public a datei alegerilor, considernd c se are n vedere ziua intrrii n vigoare a hotrrii Parlamentului, adic ziua publicrii hotrrii respective n Monitorul oficial. De fapt, esena acuzaiilor PSD la adresa guvernanilor se reduce la faptul c acetia au manipulat irul de evenimente astfel nct s asigure nregistrarea partidului de guvernmnt drept primul concurent electoral, lucru care n conformitate cu articolul 48(3) din Codul electoral avea s nsemne c partidul respectiv va figura primul i n buletinele de vot. ntr-adevr, fraciunea parlamentar majoritar, fr a consulta n prealabil celelalte fraciuni parlamentare, abia n a doua jumtate a zilei de 23 decembrie 2004 a fcut public intenia de a introduce pe ordinea de zi a edinei plenare din 24 decembrie proiectul de hotrre privind stabilirea datei pentru alegerea Parlamentului. n opinia fraciunii Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD), procednd astfel fraciunea majoritar a nclcat un ir de articole din capitolele 1 i 2 ale Titlului II al Regulamentului Parlamentului referitoare la ordinea de zi i procedura legislativ. Mai mult, hotrrea respectiv a fost votat de majoritatea parlamentar, n pofida faptului c articolul 2 al acesteia stabilea c hotrrea intr n vigoare la data adoptrii, lucru ce contravine legii nr. 173-XIII din 6.07.1994 privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale. Fraciunea majoritar nu a luat n consideraie nici hotrrea nr.20 din 29.04.1999 care stabilise n mod expres c n conformitate cu art.1 alin. (4) din legea precitat, hotrrile Parlamentului intr n vigoare: la data publicrii n Monitorul oficial sau la data indicat n text (adic la data publicrii lor sau la o dat ulterioar, prevzut de legiuitor). Actele oficiale ce intr n vigoare la data prevzut n textul respectiv se public n Monitorul oficial n termen de 10 zile de la data adoptrii. A doua zi dup adoptarea hotrrii privind data alegerilor, partidul de guvernmnt a convocat Plenara Comitetului Central la care a adoptat lista de candidai, iar nc peste o zi, duminic, pe 26 decembrie 2004, CEC a convocat o edin n cadrul creia a adoptat hotrrea privind locul i timpul primirii documentelor de nregistrare a concurenilor electorali. n ziua urmtoare, la 27 decembrie 2004, partidul de guvernmnt a fost primul care a depus la CEC actele necesare pentru nregistrare n calitate de primul concurent electoral. n acest mod, articolul 2 din hotrrea Parlamentului referitor la intrarea acesteia n vigoare n ziua adoptrii a indus n eroare CEC, care nu putea convoca edina de stabilire a locului i timpului primirii documentelor dect n conformitate cu articolul 25(2) care stabilete c edinele CEC se anun cu 48 de ore nainte de desfurarea lor, cu excepia edinelor din perioada electoral, cnd trebuie anunate ntr-un termen

128

mai scurt, n virtutea faptului c problemele cer o examinare urgent. ntrebarea care se impune este: ce a obinut partidul de guvernmnt prin aceste aciuni de luare prin surprindere a oponenilor politici cu scopul de a fi nscris primul n buletinele de vot? Rspunsul pare a fi nimic, n afar de un scandal politic care promite s fie de mare rezonan, de ifonare a imaginii i de alimentare a suspiciunilor opoziiei, a organizaiilor internaionale specializate n monitorizarea alegerilor, n timp ce preedintele partidului de guvernmnt asigur opinia public despre intenia de a garanta n mod unilateral alegeri oneste. De fapt, aciunile ntreprinse au un efect invers. ntr-adevr, n alegerile din 1998 Partidul Comunitilor a figurat primul n buletinele de vot, acumulnd 30% din sufragii, n timp ce n 2001, figurnd pe poziia a treia a cumulat 50%. Deci nu avea sens luarea prin surprindere a oponenilor i goana dup locul nti n buletinele de vot. n al doilea rnd, prin aciunile sale partidul de guvernmnt a provocat ridicarea unui ir de alte ntrebri delicate, precum cea referitoare la nclcarea prevederilor Conveniei privind standardele alegerilor democratice, drepturilor i libertilor electorale n statele membre ale CSI, care a fost ratificat n iulie 2004, dar despre care, chiar i dup anunarea datei alegerilor nu se cunoate dac a intrat n vigoare sau nu. Deci nu este clar cadrul legislativ care asigur desfurarea alegerilor. n al treilea rnd, refuzul de a recunoate greelile atrage dup sine altele. Astfel, aciunile ndreptate spre justificarea postfactum a deciziei CEC oricum nu par convingtoare. n acest sens, este curios c Monitorul oficial nr. 241, pe care este indicat data apariiei 27 decembrie 2004 i n care a fost publicat hotrrea Parlamentului referitoare la stabilirea datei alegerilor, a fost distribuit beneficiarilor abia pe 31 decembrie 2004 mpreun cu nr. 242-245 al Monitorului oficial, lucru care poate indica faptul c data publicrii hotrrii Parlamentului a fost indicat post-factum, dup ce PSD s-a adresat justiiei. ntr-adevr, ce sens avea s fie publicat la 27 decembrie un numr aparte, de doar 18 pagini, al Monitorului oficial, care s fie distribuit mpreun cu un alt numr de 130 de pagini, pe 31 decembrie, n timp ce practica arat c unele numere ale monitoarelor oficiale conin i cte 250 de pagini, aceasta mai cu seam c datele adoptrii documentelor publicate n cele dou numere, practic, coincid. ns acest lucru nu salveaz situaia n principiu, deoarece decizia CEC privind locul i timpul acceptrii documentelor concurenilor electorali oricum a fost adoptat cu o zi nainte, pe 26 decembrie. n al patrulea rnd, adresarea PSD n justiie o punea pe aceasta din urm ntr-o situaie extrem de delicat. ntr-adevr, o decizie judiciar n favoarea guvernanilor ar putea avea consecine imprevizibile pentru actualul proces electoral din RM, pe cnd o decizie de invalidare a hotrrii CEC atrage dup sine i invalidarea hotrrii Parlamentului privind fixarea datei alegerilor, dat fiind faptul c nu este clar cnd a intrat aceasta n vigoare. Din nefericire, n aceast situaie, toate ocurile le va avea de suportat CEC, care va trebui s gseasc o modalitate de revenire la normal, lucru care pare a fi imposibil fr implicarea forului legislativ, singurul abilitat cu dreptul de modificare i tlmcire a prevederilor actelor normative. ns Parlamentul se afl n vacan pn n luna februarie, de aceea, pn atunci poate fi convocat doar n edin extraordinar. Nu este exclus ca fraciunile de opoziie s insiste asupra unei sesiuni extraordinare motivnd necesitatea aducerii procesului electoral n albia normalitii, dar mai ales pentru a obine tribuna suprem pentru acuzarea public a partidului de guvernmnt c acioneaz dup principiul bunului rege Dagobert la ce bun s deii puterea dac nu abuzezi de ea, precum i de a le aminti cetenilor c exist temei ca n noul an al Cocoului aceasta s anune Deteptarea i eventual SCHIMBAREA.
Sursa: www.e-democracy.md

129

2.

Un nceput defectuos al campaniei electorale

Igor Boan 18 ianuarie 2005 A demarat cea de a patra campanie electoral pentru alegerea Parlamentului. n mod curios demararea fiecrei din cele patru campanii electorale parlamentare de dup declararea independenei Republicii Moldova (RM) a fost precedat de anumite probleme, inclusiv legate de numirea datei alegerilor. Data alegerilor parlamentare din 27 februarie 1994 a fost fixat prin hotrrea nr. 1608-XII privind alegerile anticipate n Parlament, semnat de fostul Preedinte al forului legislativ, Petru Lucinschi, la 12 octombrie 1993, cu dou zile naintea adoptrii legii 1609-XII din 14 octombrie 1993 privind alegerea Parlamentului. Argumentarea era legat de necesitatea urgentrii reformelor social-economice, dezvoltrii democraiei i pluralismului politic, de contientizarea imperativului crerii unui Parlament profesionist pe baz de pluripartitism. Adic era nevoie de ales un nou organ legislativ care s substituie, de fapt, fostul Soviet Suprem al RSSM, ales la 10 martie 1990, cruia prin legea nr. 589-XII i-a fost schimbat denumirea n Parlamentul RM. Nu ncape ndoial c fostul preedinte al Parlamentului a jucat un rol determinant n promovarea reformei electorale din 1993, susinnd grupul de experi care au elaborat proiectul de lege de o calitate foarte bun. Atunci a fost curios doar faptul c nu s-a adoptat mai nti legea privind alegerea Parlamentului, n conformitate cu care s fie numit i data alegerilor, aa cum prevedea articolul 7(1) data alegerii Parlamentului se stabilete prin decret de ctre Preedintele RM. Oricum, acestui lucru nu i-a fost acordat nici o importan, el neavnd vreun impact remarcabil asupra alegerilor parlamentare din 1994. Faptul c numirea datei alegerilor este privit drept o oportunitate de creare a anumitor avantaje a fost remarcat n noiembrie 1997, cnd urma s fie adoptat Codul electoral, menit s standardizeze ntreaga legislaie electoral a RM. Atunci, Petru Lucinschi era deja Preedinte al RM i i schimbase radical prerea despre sistemul electoral proporional pe care l-a promovat n 1993, lsnd s se neleag c nu susine adoptarea Codului electoral. Una din cauze era c articolul 76(2) al proiectului Codului electoral stipula c data alegerii Parlamentului se stabilete prin hotrrea Parlamentului. De aceea, anticipnd votarea n Parlament a Codului electoral, cu trei zile mai nainte, pe 18 noiembrie 1997, el a numit prin decretul nr. 373-II data alegerilor parlamentare pentru ziua de 22 martie 1998, n baza articolului 7(1) al legii privind alegerea Parlamentului din 1993. Evident, acest comportament a strnit nedumeriri i diverse interpretri. Parlamentul a votat n edina din 21 noiembrie 1997 legea nr. 1381-XIII Codul electoral, ns a evitat s intre n conflict cu eful statului pe marginea fixrii datei alegerilor. Oricum, eful statului era obligat s promulge Codul electoral n anumite condiii stipulate de Constituie. Acest caz ns a scos n eviden importana pe care o acord factorii de decizie dreptului de a decide cnd ar trebui s se desfoare alegerile. Urmtoarele alegeri din 25 februarie 2001 au fost anticipate, acestea fiind precedate de probleme care au fost soluionate prin hotrrea nr. 4 a Curii Constituionale din 26 decembrie 2000 prin care au fost constatate circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului. Preedintelui Lucinschi i-a revenit a treia oar dreptul de a numi data alegerilor, dat fiind faptul c n conformitate cu articolul 76(3) n cazul dizolvrii Parlamentului, data alegerilor se stabilete printr-un decret al Preedintelui RM. eful

130

statului stabilise data alegerilor parlamentare anticipate prin decretul nr.1843-II din 31 decembrie 2000, care fusese publicat n Monitorul oficial n aceeai zi. Trebuie remarcat ns faptul c data intrrii n vigoare a decretului fusese stabilit pentru ziua de 12 ianuarie 2001, nu ca anterior cnd acestea intrau n vigoare la data publicrii. Acesta este singurul exemplu care demonstreaz c la numirea datei alegerilor pot fi luate n consideraie interesele concurenilor, ale organelor electorale i ale cetenilor. n cazul dat, ntre aducerea la cunotin public a zilei alegerilor prin publicarea ei n Monitorul oficial i intrarea n vigoare a decretului au fost lsate 12 zile, perioad n care au loc principalele srbtori de iarn, care paralizeaz orice activitate, dar mai ales una cu caracter electoral. Mai mult, ntre intrarea n vigoare a decretului i ziua alegerilor anticipate au fost lsate exact 45 de zile aa cum prevede Codul electoral. S-ar prea c dup experiena celor trei campanii electorale, n condiii absolut normale, Parlamentul putea fixa data urmtoarelor alegeri n strict conformitate cu legislaia electoral a RM. ns nu a fost s fie. n conformitate cu opinia principalelor formaiuni de opoziie, fraciunea majoritar din Parlament a nclcat prevederile a cel puin dou acte normative, atunci cnd prin hotrrea nr. 444-XV din 24 decembrie 2004 a stabilit data alegerilor parlamentare care urmau s se desfoare n ziua de 6 martie 2005, indicnd c hotrrea respectiv intr n vigoare la data adoptrii, adic imediat. Este vorba despre legea nr. 797-XIII din 2 aprilie 1996 cu privire la adoptarea Regulamentului Parlamentului, mai exact a regulamentului propriu-zis, i despre legea nr. 173-XIII din 6 iulie 1994 privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale, care stabilete c actele oficiale intr n vigoare la data publicrii sau la o dat indicat, ulterioar publicrii. Este interesant c prin hotrrile Curii Constituionale nr. 32 din 29 octombrie 1998, nr. 4 din 4 februarie 1999 i nr. 20 din 29 aprilie 1999 acesta a relevat n mod clar c actele normative (legile, hotrrile Guvernului i cele ale Parlamentului) intr n vigoare doar la data publicrii sau la o dat ulterioar publicrii n Monitorul oficial. Este curios c toate hotrrile menionate au fost adoptate dup sesizarea unui fost membru al fraciunii Partidului Comunitilor (PC), Victor Cecan, i al unui actual membru al Guvernului susinut de aceeai fraciune, lucru care dovedete c hotrrea nr. 444-XV care este n contradicie cu prevederile legale a fost adoptat n cunotin de cauz. Evident, scopul urmrit poate fi doar nregistrarea PC n calitate de prim concurent electoral, pentru a figura primul n buletinele de vot. Poate fi neles faptul c Comisia Electoral Central a nceput nregistrarea concurenilor electorali n baza principiului prezumiei constituionalitii actelor normative pn la adoptarea unei hotrri a Curii Constituionale care s declare contrariul. ns este dificil de neles de ce Curtea Constituional a refuzat s examineze o contestaie a Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD), invocnd motive de procedur, iar Curtea Suprem de Justiie a refuzat s examineze contestaia Partidului Social Democrat (PSD). Toate aceste lucruri pot avea un impact negativ asupra desfurrii campaniei electorale. Pare a fi evident c formaiunile de opoziie acumuleaz tot mai multe fapte i probe care ulterior s fie invocate pentru o eventual contestare a rezultatului final al alegerilor. n acest sens, nu ncape ndoial c subminarea accesului la justiie n campania electoral poate fi considerat un lucru grav. Astfel, articolul 7(3) al legii nr. 793-XIV din 10.02.2000 stabilete n mod expres c n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti. Codul electoral este tocmai acea lege foarte special, cu prioritate absolut n reglementarea problemelor cu caracter electoral, care prin articolul 66(3) stabilete n mod expres c contestaiile privind aciunile i hotr-

131

rile CEC se depun la Curtea Suprem de Justiie. Pe de alt parte, articolul 67(5) din Codul electoral prevede c contestaiile depuse la instanele de judecat se examineaz n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil i ale legii contenciosului administrativ. Aceeai lege a contenciosului administrativ prin articolul 8(4) stabilete c n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor CEC cu privire la nclcarea legislaiei electorale. Dup cum am artat, Codul electoral spune cu totul altceva. Evident, contradicia respectiv las loc pentru speculaii i interpretri, subminnd principiul soluionrii rapide a conflictelor cu caracter electoral. De aceea, concurenii electorali obinuiesc s se adreseze concomitent Curii Supreme de Justiie i Curii de Apel. Oricum, articolul 34(7) al legii contenciosului administrativ obliga Guvernul s pregteasc modificrile necesare pentru eliminarea contradiciilor, lucru care nu a fost fcut timp de 5 ani.
Sursa: www.e-democracy.md

3.

Ce oferte economice au principalii concureni electorali?

Igor Volnichi 7 februarie 2005 Principalii concureni electorali i-au fcut deja publice programele cu care merg n alegeri, inclusiv platformele economice, de aceea putem trage primele concluzii referitoare la: n ce direcie va merge Moldova (n plan economic) n cazul victoriei unui partid (bloc). Din start trebuie de menionat c, indiferent de ce partid sau bloc va ctiga alegerile, schimbri de ordin major nu vor fi toi concurenii electorali se angajeaz s respecte i n continuare principiile economiei de pia, toi concurenii electorali leag preconizatele realizri de ordin economic strict de impactul social al acestora i, n final, toi concurenii electorali propun cam aceleai perspective de dezvoltare economic a republicii pn n 2009. Spre exemplu, n primul rnd, se pune accentul pe creterea PIB-ului, care, de la o formaiune politic la alta, variaz ntre se va dubla i se va tripla. n al doilea rnd, se pune accentul pe majorarea salariului care, iari n funcie de partide i blocuri concrete, ar putea constitui n 2009 de la 100 dolari SUA pn la 200 dolari SUA. O alt latur comun pentru ofertele economice ale partidelor i blocurilor de baz n aceste alegeri este reorientarea exporturilor att comunitii, ct i cretin-democraii, bmditii i social-democraii pledeaz pentru majorarea exporturilor moldoveneti n rile UE. Ca s nu mai vorbim de faptul c toi concurenii electorali de baz pledeaz pentru modernizarea economiei. Un alt aspect comun care trebuie de menionat la concurenii electorali de baz este superficialitatea i populismul exagerat al platformelor economice. O privire sumar ne convinge c, de fapt, platformele economice propuse alegtorilor snt mai degrab nite declaraii de intenii, dar nu teze extrase dintr-un program complex de dezvoltare economic de durat. Spre exemplu, comunitii promit dublarea, ctre anul 2009, a investiiilor n economia Moldovei, ns nu indic ce msuri vor fi ntreprinse n acest sens. Dac inem cont de situaia nregistrat n ultimii ani de guvernare comunist, cnd investiiile nu numai c nu au crescut, ci s-au diminuat considerabil, ne dm seama c aceast lozinc frumoas atragerea de noi investiii nicidecum nu poate deveni realitate.

132

O situaie similar poate fi observat i n cazul cretin-democrailor: instituirea unui cadru economico-social adecvat i a unui sistem clar de reguli de funcionare a ntregii economii; diminuarea funciei distributive a statului i sporirea celei stimulative; promovarea principiilor tratrii egale a proprietii de stat i private; ocrotirea proprietii private ca fundament al bunstrii sociale; asigurarea transparenei procesului de privatizare, elucidarea i contracararea aciunilor de nstrinare ilicit a proprietii de stat etc. Se creeaz impresia c, n mare parte, cretin-democraii i-au constituit oferta electoral economic din spicuiri din Constituie i din alte documente internaionale, n care se indic bazele unei economii de pia. n programul BMD n genere lipsete viziunea formaiunii asupra perspectivei de dezvoltare a economiei naionale n ansamblu. Unicii indicatori economici propui de BMD locuri noi de munc, majorarea salariilor, pensiilor, indemnizaiilor, burselor, acordarea diferitel or faciliti n ceea ce ine de creditare sau de achitarea serviciilor comunale au o pronunat tent social. n acelai timp, nu se vorbete nimic, de exemplu, despre cum intenioneaz blocul s transforme economia naional din una de consum n una de producere sau ce mecanisme va folosi BMD pentru mbuntirea soldului balanei comerciale etc. Cci, fr realizarea acestor obiective nici vorb nu va putea fi de majorri de salarii, pensii etc., din simplul motiv c nobilele intenii nu vor avea acoperire practic. O impresie puin mai bun o produce platforma economic a Partidului SocialDemocrat. Cu certitudine, PSDM este singurul concurent electoral care nu i-a generalizat oferta economic, ci a mers pe calea unor propuneri concrete n domenii concrete. Spre exemplu, social-democraii propun: introducerea unui impozit unic pentru micul business, simplificarea evidenei contabile prin utilizarea unui singur formular; efectuarea drilor de seam o singur dat pe an; eliberarea patentei de ntreprinztor pentru familie; anularea plilor suplimentare, neprevzute de Legea despre patent; rentoarcerea patentrilor a dreptului de eliberare a facturilor de expediie i a actelor de cumprare-vnzare pentru deduceri contabile; reducerea TVA pn la 10%; reducerea impozitului pe profit pn la 10%; stabilirea unui impozit unic social n proporie de 12-15% etc. Problema cea mare a PSDM este ns (la fel ca i n cazul altor partide) c nici nu se face mcar aluzie la ce mecanisme vor fi folosite pentru atingerea scopurilor propuse i care vor fi sursele de acoperire a respectivelor iniiative. Dac ar fi s facem un top al platformelor economice ale principalilor concureni electorali din punctul de vedere al populismului, atunci toate formaiunile menionate mai sus au anse egale de a ocupa prima poziie. De fapt, superficialitatea cu care principalii concureni electorali i-au abordat platformele economice poate fi neleas mai bine de 90% din alegtori nu citesc astfel de documente i, prin urmare, calitatea platformelor practic nu influeneaz deloc votul electoratului. ns cum rmne n acest caz cu imaginea i cu cultura politic spre care tind majoritatea partidelor din Moldova? Cci, dup cum bine se tie, un bun gospodar nu face curat n cas doar atunci cnd ateapt oaspei.
Sursa: www.azi.md

133

4.

Faza nal a campaniei electorale

Igor Boan 17 februarie 2005

Concurenii electorali
Campania electoral pentru alegerile parlamentare programate pentru 6 martie a intrat n faza final. n total Comisia Electoral Central (CEC) a nregistrat 23 de concureni electorali 11 formaiuni i 12 candidai independeni. Dat fiind faptul c alegerile parlamentare se desfoar n baza sistemului electoral proporional deplin (o ar o circumscripie electoral), formaiunile politice i candidaii independeni for fi introdui n acelai buletin de vot, cetenii avnd dreptul la o singur opiune. Concurenii electorali pot renuna la participarea la alegeri cu cel trziu 5 zile nainte de data alegerilor. La alegerile din 6 martie pentru prima oar va fi aplicat pragul electoral succesiv pentru reprezentarea n Parlament. Candidaii independeni urmeaz s acumuleze cel puin 3% din numrul de voturi valabil exprimate pentru a obine mandate de deputai. Nou formaiuni politice nregistrare n calitate de concureni electorali urmeaz s obin cel puin 6%, Blocul Patria-Rodina (BPR) format din dou partide socialiste 9%, iar Blocul Moldova Democrat (BMD) format din trei formaiuni 12% din voturile valabil exprimate pentru a fi reprezentat n Parlament. Distribuirea mandatelor se va face n conformitate cu formula lui Victor dHondt.

Desfurarea campaniei
Campania electoral se desfoar n dou etape. Prima etap a nceput o dat cu anunarea datei alegerilor la 24 decembrie 2004 i s-a ncheiat o dat cu terminarea nregistrrii concurenilor electorali, adic cu 23-30 de zile nainte de ziua alegerilor. Ea a fost caracterizat printr-un comportament relativ pasiv al formaiunilor de opoziie, care au preferat preponderent s conteste comportamentul partidului de guvernmnt, nvinuindu-l de abuzuri n mass-media publice, de utilizarea resurselor administrative pentru: a-i promova imaginea i oferta electoral; a intimida i obstruciona prin intermediul poliiei concurenii electorali din partea opoziiei, ntlnirile acestora cu alegtorii; a influena deciziile instanelor de judecat n cazul litigiilor cu caracter electoral. Multe din aceste aprecieri s-au regsit i n rapoartele de monitorizare ale Coaliiei 2005, instituite de 152 de ONG-uri din RM. A doua faz a campaniei electorale a nceput cu aproximativ 3-4 sptmni naintea zilei alegerilor, caracterizndu-se prin trei factori: a. n conformitate cu articolul 47 al Codului electoral, pentru aceast perioad snt planificate dezbateri publice ale concurenilor electorali la radio i televiziune, nefiind admis reflectarea la televiziune a vizitelor de lucru ale candidailor deintori de funcii publice din partea partidului de guvernmnt. Tocmai vizitele de lucru ale guvernanilor reprezentau principalul instrument de abuz la televiziune prin care acetia i promovau imaginea i oferta electoral n afara timpilor de anten distribuii relativ uniform concurenilor electorali; b. a nceput misiunea de observare pe termen lung a OSCE. Dat fiind faptul c eful statului i liderul partidului de guvernmnt a promis nc n iulie 2004 c va garanta un proces electoral democratic, iar instituiile internaionale i liderii statelor occidentale au ndemnat i continu s ndemne autoritile mol-

134

doveneti s fac anume acest lucru, autoritile nu-i pot permite s continue practicile de pn la sosirea misiunii OSCE; c. concurenii electorali din partea opoziiei s-au activizat substanial anume n faza final a campaniei electorale datorit celor doi factori menionai mai sus care le ofer pe o perioad relativ scurt condiii relativ prielnice i egale pentru o confruntare electoral cu partidul de guvernmnt. Pentru estimarea potenialului electoral al concurenilor pot fi relevani trei factori: a) rezultatele ultimelor alegeri din 2003; b) tendinele desprinse din sondajele de opinie; c) modul n care concurenii electorali i-au organizat i desfurat campaniile. Alegerile din 2003 au fost alegeri locale, avnd specificul de a fi n egal msur politice i administrative. n acest sens, pentru estimri snt relevante rezultatele la nivel raional unde snt votate listele de partid. n 2003 a fost atestat o descretere uoar a rating-ului Partidului Comunitilor (PC ~ 48%) i o cretere la fel de uoar a rating-ului Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD ~ 10%) fa de rating-urile din 2001. ns participarea la alegerile locale este de obicei mai mic cu aproximativ 10%, de aceea, fluctuaia ponderii electorale poate fi explicat i prin acest factor. Rezultatele alegerilor locale din 2003 ne ofer un punct de reper pentru estimarea potenialului electoral al Blocului Moldova Democrat (BMD). Formaiunile constituente ale BMD au acumulat mpreun aproximativ 30% din voturi. Sondajele de opinie efectuate dup alegerile din 2003 la comanda Institutului de Politici Publice (IPP) cu o periodicitate de o jumtate de an nu au pus n eviden tendine de schimbri dramatice ale rating-urilor principalelor formaiuni politice i ale liderilor acestora. De aceea, ultima etap a campaniei electorale n desfurare este, fr ndoial, cea mai important pentru influenarea deciziei alegtorilor. De fapt, n afara celor trei formaiuni menionate deja ceilali 20 de concureni pot conta doar pe realizarea unei campanii foarte reuite care s le permit s depeasc pragurile electorale. Este un lucru extrem de dificil.

Factorii care pot inuena rezultatele alegerilor


Exist un ir de factori care pot influena rezultatele alegerilor. Cei menionai mai sus indic faptul c ponderea electoral a PC a atins starea de saturaie, mai ales c n 2003 PC a utilizat pe larg factorul administrativ care nu a contribuit la ridicarea ratingului acestei formaiuni. Dimpotriv, schimbrile substaniale n promovarea politicilor interne i externe, a modernizrii formaiunii, puteau avea un efect negativ pentru PC, ns acesta a reuit s intre consolidat n campania electoral, ceea ce este o performan incontestabil. Dat fiind faptul c PC nu are aliai politici cu o anumit pondere electoral i c modernizarea formaiunii a condus la apariia opoziiei de stnga, strategia care pare s fi fost adoptat de PC s-a axat pe defimarea principalilor oponeni politici, lucru realizat constant prin intermediul mass-media publice, mai ales a audiovizualului, pe parcursul ultimilor ani. Este dificil de estimat dac defimarea oponenilor i-a adus PC noi adereni, ns cu certitudine acest lucru a contribuit cel puin n mod implicit la dispersarea forelor opoziiei. n aceste condiii, cea mai sigur miz a PC n aceste alegeri poate fi bazat pe repetarea rezultatului mai mult dect satisfctor din 2001. Atunci, din cele 28% de voturi risipite de concurenii care nu au putut trece pragul electoral, PC a primit de pe urma redistribuirii proporionale 21% i respectiv 21 de mandate n plus la cele 50 obinute n mod direct.

135

n campania curent numrul de concureni electorali este cu patru mai mic, ceea ce nu reprezint o diminuare semnificativ. Totui n competiie au intrat cu ase formaiuni politice mai puin, ceea ce va contribui la micorarea numrului de voturi pierdute i redistribuite ulterior. n 2001 segmentelor electorale crora li se adresa PC li se mai adresau dou formaiuni Partidul Democrat Agrar i Micarea Ravnopravie, care nu erau n relaii antagoniste cu PC i care mpreun au acumulat doar 2% din voturi. n campania curent, unui segment electoral tradiional al PC, cetenilor rusolingvi, li se adreseaz trei formaiuni care snt n relaii antagoniste cu PC, contestnd schimbarea vectorului politic al acestuia din unul declarat proest, n unul declarat proeuropean. Evident, ultimul factor este o consecin a altor factori. n 2001 PC avea suportul autoritilor Federaiei Ruse, al liderilor transnistreni i al Bisericii ortodoxe ruse. n actuala campanie, lucrurile stau exact invers. n primul rnd, Duma de Stat a Federaiei Ruse nu a gsit nimic mai nelept dect s recurg la un antaj primitiv la adresa RM prin ameninarea cu introducerea unor sanciuni economice pe motiv c Preedintele Voronin nu a semnat Memorandumul Kozak de soluionare a conflictului transnistrean. Chiar dac aceast ameninare este foarte departe de a fi realizat, ea submineaz ntro anumit msur stabilitatea politic din RM i are un impact negativ asupra poziiilor PC. n al doilea rnd, i atitudinea extrem de ostil a liderilor transnistreni fa de PC poate avea un impact asupra votului cetenilor rusolingvi, votani tradiionali ai PC. n sfrit, ierarhii Bisericii Ortodoxe au decis s nu se implice n nici un fel n actuala campanie electoral, dei anumite fee bisericeti au nceput s publice articole favorabile guvernanilor n presa de stat. Cu toate acestea, se pare c PC a calculat posibilele pierderi i a cutat s le compenseze. Oferta electoral a PC a fost ndreptat mai ales spre pensionari, cea mai masiv i disciplinat categorie de alegtori, fa de care PC a practicat, de fapt, psihoterapia politic prin mrirea pensiilor mizere (anihilat de creterea preurilor) i asigurarea unui cuantum minim de servicii medicale fr plat, lucru pe care guvernrile anterioare nu l-au fcut sau nu-l puteau face. n al doilea rnd, PC a avut n obiectiv necesitile populaiei rurale (gazificarea, tehnologizarea lucrrilor agricole), care o depete pe cea urban. Acetia ar putea fi nite factori compensatori semnificativi. Un alt factor extrem de important este cel al schimbrii produse recent n urma alegerilor din Romnia i Ucraina. El ar putea fi unul mobilizator i pentru RM. Acest lucru a fost sesizat imediat de ctre PPCD care prin adoptarea culorii oranj, simbol al schimbrii n cele dou ri vecine, n calitate de culoare electoral a formaiunii respective a transmis mesaje foarte clare guvernrii. Liderul PPCD Iurie Roca a afirmat recent ntr-un interviu pentru oficiosul Nezavisimaia Moldova c revoluia oranj nu este iminent n RM, ns dac alegerile vor fi fraudate, atunci riposta se va face simit. Faptul c eful statului i liderul fraciunii parlamentare a PC au organizat conferine de pres n cadrul crora s-au referit n termeni persiflani la eventuala revoluie de popuoi denot c oricum aceast perspectiv deranjeaz. Nervozitatea liderilor PC a ieit n eviden mai ales datorit faptului c au atacat Coaliia 2005, o comunitate de ONG-uri susinut financiar de ctre fundaii occidentale pentru monitorizarea procesului electoral, pe motiv c ar fi prtinitoare n favoarea BMD i a liderilor separatiti transnistreni. Concluzia ciudat a liderilor PC nu s-a bazat pe contestarea fraudelor comise de PC care snt fixate n rapoartele de monitorizare, ci pe pretinsa lips a elucidrii i a fraudelor electorale comise de formaiunile de opoziie. n consecin, PC a primit un rspuns prompt din partea ambasadelor occidentale i a instituiilor internaionale acreditate n RM, trebuind s se resemneze, lucru care vorbete implicit despre multe lucruri.

136

Evident, atacul la adresa Coaliiei 2005 poate fi motivat de faptul c rapoartele acesteia ar putea fi invocate de ctre opoziie pentru justificarea eventualelor proteste postelectorale. Curiozitatea const n faptul c PC nvinuiete Coaliia 2005 de partizanat n favoarea BMD, iar protestele ar urma s fie organizate de PPCD, fore politice care, potrivit presei guvernamentale, se dumnesc i niciodat nu vor putea aciona i protesta de comun acord. Astfel, se poate constata c exist un ir de factori care pot avea un impact neateptat. Cert este c evitarea comiterii fraudelor este cel mai indicat remediu mpotriva unei eventuale instabiliti.
Sursa: www.e-democracy.md

5.

Programele electorale ale partidelor din Republica Moldova: context i substan

Iulian Fruntau 18 februarie 2005

Puncte de reper
Alegerile parlamentare se desfoar n baza sistemului electoral proporional, ntreaga ar formnd o singur circumscripie electoral. Considerentul de baz pentru alegerea i meninerea acestui sistem a fost incapacitatea gestionrii procesului electoral pe teritoriul aflat temporar sub ocupaia armatei ruse (regiunea transnistrean) i a regimului instaurat la Tiraspol cu sprijinul Moscovei. Electoratul Republicii Moldova din stnga Nistrului este invitat de ctre autoritile autoproclamatei republici nistrene s voteze la seciile de votare de pe malul drept. O alt problem major o reprezint pragul electoral ridicat de la 4 la 6 % n 2001 de ctre vechiul Parlament. Aparent, aceast schimbare a fost promovat n dorina de a descuraja fragmentarea politic i de a ncuraja consolidarea partidelor prin intermediul fuziunilor i alianelor. Chiar dac vom accepta onestitatea argumentelor aduse de autorii iniiativei n cauz, ridicarea pragului electoral la 6 % distorsioneaz foarte mult sistemul preferinelor electorale deoarece procentele perdanilor care nu trec acest prag snt utilizate prin redistribuire de concurenii electorali ce trec pragul, favoriznd net partidul nvingtor. Analiza comparat a programelor electorale: promisiuni fr acoperire, lips de viziune sau pur i simplu eec intelectual? Politica moldoveneasc este dominat de partide sau mai degrab de pseudopartide care, n lipsa viziunii i consistenei ideologice, ncearc s formuleze teze universaliste, n tentativa de a cuprinde dac nu ntregul electorat, cel puin o parte ct mai mare a acestuia. n Republica Moldova exist puine partide cu ideologie i fizionomie clar. Totui se poate spune c Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) corespunde ntr-o msur tot mai mare dezideratului unui partid cu ideologie i fizionomie bine conturate. i PSDM (Partidul Social-Democrat din Moldova) corespunde ntr-o anumit msur. Partidul Social-Liberal (PSL), a crui prestan ideologic, dar i intelectual au fost iniial promitoare, a decis s participe la alegeri n cadrul BMD, fapt care probabil i mrete ansele de a avea 2-3 deputai, dar care submineaz imaginea PSL de partid al tinerilor intelectuali proeuropeni din cauza asocierii cu alte partide a cror imagine este una de reprezentani ai fostei elite sovietice.

137

Analiza programelor electorale ale partidelor cu cele mai mari anse de a trece pragul electoral n viitoarele alegeri parlamentare din Moldova ne ofer prilejul de a contempla populismul politic practicat la limitele decenei. Interesant este faptul c populismul este cel mai pronunat n cazul partidelor cu procentul cel mai mare de nomenclaturiti i gerontocrai, anume PCRM i Blocul Moldova Democrat (BMD), dar el este caracteristic i pentru PSDM i PPCD. Analiza comparat a doar cteva elemente semnificative din programele electorale relev urmtoarele: Promisiuni electorale
locuri noi de munc

PCRM

PPCD
restabilirea a 148 000 locuri de munc i crearea a 50 000 noi 250 Euro 90 Euro x x x

BMD

PSDM
dublarea numrului locurilor de munc x x creterea 14-16%, dublarea PIB pn la 10% 10%

300 000

100 000 anual

salariu mediu pensia minim investiii, cretere economic, PIB reducerea impozitului pe venit reducerea TVA

300$ triplarea dublarea PIB ctre 2009 cu 15% x

350-300$ mediu 120-150$ creterea economic 15% pn la 10-12% x

Uniunea European

iniierea negocierilor de asociere standarde euroi depunerea ce- integrarea n UE, integrare, aderapene, fr re, vize Schenrerii de aderare circulaia circulaia liber gen la UE; anularea vize i fr vize obligativitii vizelor ntrirea parteneriatului strategic dezvoltarea potenialului x denunarea documentelor de aderare depirea strii de ocupaie; parteneriat strategic cu SUA, UE, Romnia i Ucraina n vederea implicrii lor directe n procesul de reglementare relaii profunde retragerea calitii de membru parteneriat strategic x

Rusia

CSI

conflictul moldo-rus n partea de est a RM (regiunea transnistrean)

denunarea prezenei ilegale a importana Ruarmatelor strine, siei n rezolvarea retragerea imediferendului diat, necondiionat i complet

138

NATO

depunerea cererii de aderare

integrarea n structurile euroatlantice, edificarea unui parteneriat durabil cu SUA

Romnia

consolidarea bunelor relaii cu vecinii

parteneriat special, integrare economic, social, cultural i spiritual

Chiar la o parcurgere sumar a programelor electorale se fac remarcate promisiunile privind impozite sczute, faciliti fiscale nemaivzute i toate acestea n contextul promisiunilor de majorri triple-cvadruple ale salariilor, pensiilor i asistenei sociale n general. Atunci cnd nu snt oferite surse credibile de cretere economic prin intermediul investiiilor intensive de capital i alte msuri, asemenea discrepane indic faptul c partidele sfideaz bunul-sim i inteligena electoratului. E adevrat, statele avansate din lumea nti au fost ajunse din urm de o serie de ri (catch-up countries), cum ar fi Singapore sau Hong Kong (n primul caz venitul pe cap de locuitor avansnd de la .20 n 1960 la .99 n 1988 n raport cu venitul similar n SUA i de la .24 la .79 n cazul al doilea). ns n rile catch-up rolul fundamental a aparinut politicilor economice i instituiilor n ce privete crearea stimulentelor ndreptate spre investiii, tehnologii productive, capitalul fizic i uman. Dincolo de absena unor politici economice credibile n programele electorale, exist i dificulti obiective care fac improbabil atingerea obiectivelor stipulate de partidele moldoveneti. Atitudinea partidelor, prin intermediul programelor electorale, se nscrie n contextul corupiei ideologice, unde populismul nu este limitat de nici cel mai simplist exerciiu de matematic i reprezint o sfidare la adresa inteligenei cetenilor. Pe anumii parametri PPCD i PSDM au preferat, precaut, s nu divagheze i aceast reinere este mai degrab n favoarea acestora. Mai exist dou formaiuni ale partidei extreme ruse care au o ans s treac de pragul electoral de 6%: Blocul Patria-Rodina i Micarea Ravnopravie. Acestea nu au publicat deocamdat programele electorale, dar exist alte materiale n presa electronic i scris care relev caracterul ovin i profund antioccidental al acestor formaiuni. Acestea critic vehement PCRM pentru ndeprtarea de Rusia, de CSI, de idealurile comunismului n sperana de a atrage ct mai multe voturi din rndul populaiei minoritare rusolingve care i-a votat masiv pe comuniti la alegerile trecute. n ceea ce privete platformele electorale economice i sociale, aceste formaiuni nu reprezint dect un melanj de economie socialist, relaii strnse cu statele ex-sovietice, puin proprietate privat i un accent social pronunat, n particular, n raport cu pensionarii i veteranii. n plan politic Patria-Rodina i Ravnopravie se pronun pentru o dependen total a Moldovei fa de Rusia i o politic anti-NATO i antiamerican, acceptnd Uniunea European doar n sensul mercantil al asistenei financiare. Aceti marginali de origine ovin rus au anse electorale bune dac vor demara o serie de aciuni n msur s le atrag voturile populaiei minoritare rusofone.

139

Realiti politice dincolo de propaganda electoral


Migraia politicienilor dintr-un partid n altul nu ar fi o problem deosebit dac nu ar fi cptat proporii mari. n contextul politic moldovenesc schimbarea cu uurin a partidelor indic o lips de principialitate, care n societile democratice consolidate ar fi fost sancionat n modul corespunztor att de alegtor, ct i prin intermediul procedurilor democratice interne ale partidelor. Majoritatea transfugilor consacrai au intrat n trecut pe listele componentelor BMD, cu excepia evident a PSL, care doar urmeaz s participe la primele sale alegeri parlamentare. Procentul nalt de traseiti nu reprezint doar absena de disciplin, ci reflect populismul i un angajament ideologic practic inexistent. Personificarea politicii este extrem de pronunat n asemenea condiii. De exemplu, calitatea lui Vladimir Voronin de preedinte al PCRM ofer anse mai mari partidului de a se menine la putere datorit carismei de lider autoritar care se bucur de popularitate ntr-o societate postsovietic paternalist. n asemenea condiii se pare c staff-ul PCRM nici nu are stimulentul de a pregti materiale electorale mai serioase. O metod de lupt electoral a partidelor aflate la guvernare a fost i continu s fie fragmentarea deliberat a electoratului, prin apariia partidelor de moment care sustrag voturi de la partidele de opoziie. Adevrat, exist i outsideri self-made, pentru care participarea la scrutin este, dintr-un considerent sau altul, important. Avnd ns n vedere pragul electoral de 6%, o asemenea metod de subversiune electoral constituie o atracie deosebit pentru partidele aflate la guvernare care sper s repete succesul electoral, consumnd i voturile pierdute ale pierdanilor. Electoratul alege n funcie de preferine greu cuantificabile, pentru c deseori lipsesc raionamentele necesare pentru o alegere sau alta. Se voteaz de multe ori n baza unor imaginaii aproximative despre orientarea partidelor, dar n special n baza prestaiei liderilor de partide, n spiritul unui paternalism de origine sovietic. Elaborarea de programe electorale serioase pare, n acest context, un exerciiu nu tocmai util, avnd n vedere nivelul de pregtire al electoratului. ns, pe de alt parte, coborrea intenionat sau fireasc a nivelului de abordare prin intermediul materialelor electorale respinge alegtorii cei mai bine pregtii din punct de vedere profesional i nucleul clasei mijlocii. Onestitatea i abordarea realist a problemelor ar fi n msur s intereseze clasa mijlocie incipient i s opreasc distanarea indivizilor de politic.

Concluzii: domin populismul extrem


Partidele care particip la scrutinul parlamentar programat pentru 6 martie snt marcate profund de un populism extrem, n special n domeniile economic i social. Promisiunile creterii spectaculoase a numrului locurilor de munc, a salariilor, asistenei sociale nu au la baz nici o viziune credibil de modernizare a rii. n plan politic PPCD devanseaz concurenii printr-un mesaj mult mai clar i tranant att n ce privete aderarea la UE i NATO, ct i privind atitudinea clar i principial fa de Rusia. Este lamentabil faptul c nu s-a reuit mbuntirea programului electoral al BMD, avnd n vedere c una din componentele Blocului, PSL, s-a remarcat mereu prin substana intelectual a documentelor sale politice.
Sursa: www.romania-moldova.org

140

6.

Electorala 2005 n viziunea egalitii genurilor

Larisa Ungureanu 28 februarie 2005 Conform listelor publicate de cotidianul Moldova suveran (16, 17, 18, 22, 23 februarie 2004), dar i a datelor oferite de site-ul www.alegeri2005.md, n actuala campanie electoral s-au nscris 853 de candidai n deputai. Cel mai nalt grad de activism al femeilor se atest n Partidul Republican 57 de persoane, din care 30 snt femei, Partidul Popular Cretin Democrat (din 103 candidai la funcia de deputat 52 snt femei), dup care urmeaz Micarea social-politic Republican (din 69 de candidai la funcia de deputat 29 snt femei). n rest, listele snt alctuite preponderent din candidai-brbai: Partidul Social-Democrat din Moldova vine la alegeri cu o list de 103 persoane, din care doar 24 snt femei, Blocul electoral Patria- propune o list alctuit din 100 de candidai la funcia de deputat, din care doar 25 snt femei, Blocul electoral Moldova Democrat vine la alegeri cu 103 candidai, din ei numai 24 snt femei. Partidul rnesc Cretin Democrat propune 103 de candidai, din care doar 12 snt femei, n schimb, Partidul Uniunea Muncii Patria- din 100 candidai ofer 39 de locuri femeilor. n listele Partidului Dreptii Social-Economice din Moldova figureaz 103 de candidai, din care 27 snt femei, iar Partidul Comunitilor vine la alegeri cu 24 de femei din cei 103 de candidai naintai. Din cele 24 de pretendente la mandatul de deputat, 7 au fost n aceast funcie n ultimul parlament. Dei nu toate partidele au oferit anse egale femeilor, oricum se face observat tendina de a acorda mai multe locuri dect n anii precedeni. Att doar c cele mai multe femei figureaz la sfritul listelor, iar cei mai muli brbai la nceput. Din pcate, nu se face remarcat activismul femeilor printre candidaii independeni. Din cei 12 pretendeni, doar 2 snt femei. n fruntea listelor de candidai la funcia de deputat n Parlamentul Republicii Moldova se plaseaz doar o singur femeie: Galina Hortolomei, lider a Partidului Republican, pedagog-psiholog, pensionar (poate de aceea i numrul de candidate-pensionare pe list e mare 19, celelalte fiind omere i doar 8 ocupnd anumite funcii, cum ar fi: pianist, educatoare, contabil, asistent medical, medic pediatru etc.). Foarte curioas se anun a fi profesia candidatelor. Prevaleaz ndeosebi profesoarele i nvtoarele, ceea ce nseamn c activismul n acest sector social, preponderent ocupat de femei, este foarte mare. n lista PPCD figureaz cele mai multe profesoare i nvtoare (33 la numr), Micarea include pe listele sale 13 femei-nvtoare, dup care urmeaz Blocul Moldova Democrat cu 9 femei-profesoare pe liste, PCRM cu 6 profesoare, PSDM cu 5 femei-profesoare, Blocul Patria- cu 4 nvtoare, Uniunea Centrist cu 7 profesoare. Alte profesii: juriste, asistente medicale, medici, jurnaliste, contabile. PCD face o anumit abatere de la regul: pe lista lor candideaz 3 studente i o elev din ultima clas de liceu. De menionat c toate partidele, cu excepia Partidului Comunitilor, au pe listele lor studente (i studeni), ceea ce ne vorbete de o apropiere a forelor politice de tineretul studios. Este divers i aria geografic: candidatele n deputai vin din centre raionale, sate, orele mici, precum i din capitala Republicii Moldova, oraul Chiinu. E regretabil, dar nu ntlnim pe liste foste parlamentare. Exist doar o singur excepie: Mardarovici Ecaterina (Blocul electoral Moldova Democrat) plasat pe list la nr. 73.

141

De remarcat c profesia, mai n toate cazurile, se indic greit (cu excepia profesoar): jurist n loc de jurist, jurnalist n loc de jurnalist, inginer n loc de inginer, economist n loc de economist, contabil n loc de contabil etc. Conform normelor gender, profesia femeilor se indic la genul feminin, i nu la genul masculin. n total, la scrutinul din 2005 particip 288 de femei i 565 de brbai, proporia fiind de unu la doi. La actualele alegeri, femeile nu snt excluse cu totul din listele partidelor, dar nici nu snt admise n mod egal de toate partidele. Iar o societate democratic se construiete pe principiul egalitii genurilor, care presupune o egalitate de reprezentare masculin i feminin, n primul rnd, n listele electorale. E greu de prezis cte femei anume vor ajunge n funcia de deputat. Cele mai multe, 16 la numr, au fost n ultimul Parlament. Anume n aceast perioad a fost elaborat i pus n discuie Legea despre egalitatea genurilor care n prezent se afl la Guvern, fiind supus expertizelor. S sperm c actualul Parlament va vota pn la urm respectiva lege care va crea premise egale i pentru activismul socio-politic al femeilor. Copiilor americani, scria Rut Mandel, directorul Institutului de cercetri politice din Iglton de pe lng Universitatea din Ratghers, nscui n anul 2000, le va fi greu s neleag, cnd vor crete mari, de ce n ara lor, n care domin idealurile libertii i egalitii i care a pus la temelie principiile democratice, a fost nevoie de 200 de ani ca reprezentanilor majoritii populaiei s li se permit s ocupe nalte funcii politice. Aceast inechitate li se va prea generaiilor viitoare la fel de absurd, precum ni se pare nou astzi faptul c, la hotarul dintre secolele XIX i XX, femeile erau lipsite de dreptul la vot (Buletin informativ, nr. 4 2001, Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii, p. 10). Am adus acest citat ca un argument la faptul c participarea femeilor la viaa politic s devin i n Republica Moldova o realitate. S construim o societate bazat pe drept i pe anse egale ntre ambele genuri.
Sursa: www.azi.md

7.

Constatri postelectorale

Igor Boan 14 martie 2005

Desfurarea procesului electoral


Recentele alegeri parlamentare din Republica Moldova (RM) s-au desfurat cu abateri de la standardele internaionale. Totui, Misiunea Internaional de Observare a Alegerilor (MIOA) parlamentare, misiune comun la care au luat parte OSCE/BIDDO, Adunarea Parlamentar a OSCE (AP OSCE), Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (APCE) i Parlamentul European (PE), a constatat c alegerile parlamentare din 6 martie 2005 din Republica Moldova s-au desfurat n general n conformitate cu majoritatea angajamentelor OSCE, cu standardele Consiliului Europei i cu alte standarde internaionale referitoare la alegeri. Cu toate acestea, nu au reuit s ndeplineasc unele angajamente i standarde indispensabile pentru un proces electoral cu adevrat competitiv. n special, condiiile desfurrii campaniei electorale i accesul la massmedia nu au fost suficient de echitabile; n aceast privin, s-au confirmat tendinele negative constatate nc de la alegerile locale din 2003. Aceast concluzie a fost susinut de Departamentul de Stat al SUA. i observatorii naionali ntrunii n Coaliia 2005 au reiterat, practic, concluzia.

142

n acest context merit menionat i comentariul Departamentului de Informaii al Ministerului Afacerilor Externe al Federaiei Ruse, n care se afirm: Dac estimm alegerile din RM din punctul de vedere al transparenei, atunci exist dubii n acest sens. n cadrul desfurrii campaniei electorale comunitatea internaional a semnalat utilizarea de ctre autoritile moldoveneti a resurselor administrative, reflectarea prtinitoare, tendenioas a procesului electoral mai ales n mass-media de stat. Aceste concluzii ar fi putut fi confirmate sau infirmate de observatorii din CSI, inclusiv din Rusia, participarea crora la monitorizarea alegerilor a fost nedorit de Chiinu. S-ar putea ca autoritile RM s fi avut ce ascunde dac au procedat n acest fel, recurgnd chiar la reinerea i deportarea din RM a reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale i de aprare a drepturilor omului, preponderent a cetenilor rui, care n baze legale au dorit ca i colegii lor din strintate s participe la observarea alegerilor. Un ir de nclcri a fost fixat n procesul de votare. Astfel, un numr semnificativ de ceteni moldoveni aflai peste hotare au fost, de fapt, lipsii de posibilitatea de a-i realiza dreptul de vot, consfinit n Constituia RM. Din cteva sute de mii de moldoveni aflai n Rusia au putut vota doar aproximativ trei mii. O situaie similar s-a observat i n cazul cetenilor RM domiciliai n Transnistria. Din pcate, astfel de fapte au rmas n afara cmpului de vedere al observatorilor internaionali, care au activat n RM. Este vorba despre aceeai practic a dublelor standarde creia este necesar a i se pune capt prin intermediul elaborrii criteriilor unice de monitorizare a procesului electoral, oriunde s-ar desfura acesta. Nu ncape ndoial c aceste aprecieri, pe lng cele ale formaiunilor politice angajate n lupta electoral, vor avea un impact major asupra asigurrii stabilitii sau, dimpotriv, asupra unei eventuale destabilizri politice din RM. n perioada imediat urmtoare alegerilor parlamentare, atunci cnd vor fi alese organele de conducere ale Parlamentului, cnd va fi numit Guvernul i cnd va fi ales eful statului de ctre Parlament vor iei la iveal toate antagonismele mai vechi, precum i cele mai noi, generate de modul n care a fost desfurat campania electoral.

Rezultatele alegerilor
n conformitate cu datele preliminare ale Comisiei Electorale Centrale (CEC), la alegeri au participat 1 576 203 alegtori din cei 2 430 537 inclui n listele de baz i n cele suplimentare, adic 64,84%. n listele suplimentare au fost inclui aproximativ 7% din cetenii cu drept de vot. Pentru comparaie vom meniona c la alegerile parlamentare din 2001 au participat 1 607 095 de alegtori, cu aproximativ 30 000 mai mult, rata de participare fiind de 67,52%. Atunci n listele electorale suplimentare au fost introdui 5,5% din alegtori. Merit menionat faptul c pentru participarea la recentele alegeri parlamentare, n listele de alegtori au fost introdui cu 53 429 mai multe persoane, iar rata de participare a fost cu aproximativ 3% mai joas. Diferena dintre numrul de buletine eliberate cetenilor i numrul de buletine gsite n urnele de vot a fost de 124. n 2001 aceast diferen a fost de 392. Numrul de voturi nevalabile a fost de 18 251 sau 1,16%, fiind foarte aproape de cel din 2001 19 446 (1,21%). n urma alegerilor din 6 martie, din cei 23 de concureni electorali doar trei Partidul Comunitilor, Blocul Moldova Democrat i Partidul Popular Cretin Democrat au depit pragul electoral, urmnd s fie reprezentai n noul Parlament al RM. Ceilali 20 de concureni electorali au acumulat mpreun 16,42% din voturile alegtorilor, voturi care au fost distribuite celor trei nvingtori n mod proporional, n conformita-

143

te cu formula lui dHondt. n 2001 numrul de voturi acumulate de concurenii care nu au trecut pragul electoral a fost de aproximativ 28%. a. Partidul Comunitilor (PC) a acumulat, n conformitate cu datele preliminare fcute publice de ctre Comisia Electoral Central (CEC), 716 336 voturi, ceea ce reprezint 45,98%. Redistribuirea celor 16,42% de voturi acumulate de concurenii care nu au depit pragul electoral i-a adus PC 10 mandate n plus. n noul Parlament PC va dispune de 56 de mandate din 101. Pe listele PC au fost alei 15 deputai care nu snt membri de partid. Astfel, n noul Parlament PC va deine o majoritate absolut, putnd s aleag organele de conducere ale Parlamentului i s numeasc Guvernul de unul singur. Totui, comparnd recenta victorie a PC cu victoria n alegerile din 2001 cnd acesta a acumulat 50,07% i 71 de mandate, se constat c PC va avea n noul Parlament cu 15 mandate mai puin. Acesta nseamn c PC nu va mai putea modifica Constituia RM de unul singur, pentru aceasta fiind nevoie de 68 de mandate (2/3 din voturile deputailor alei). De asemenea, PC nu va putea de unul singur alege nici eful statului, pentru aceasta fiind necesare 61 de voturi (3/5 din voturile deputailor alei). Aceti doi factori, n special ultimul, implic necesitatea cooperrii cu celelalte dou fraciuni parlamentare. b. Blocul Moldova Democrat (BMD) a acumulat, n conformitate cu aceleai date preliminare ale CEC, 444 377 voturi, sau 28,53%. Dup redistribuirea voturilor dup formula lui dHondt, BMD a primit 34 de mandate. Dei unele voci din cadrul BMD i-au exprimat insatisfacia, totui rezultatul obinut poate fi considerat drept un succes incontestabil al acestei formaiuni. Anume faptul c BMD a reuit s se constituie din trei formaiuni diferite (Aliana Moldova Noastr, Partidul Democrat i Partidul Social-Liberal), care dup alegerile din 2001, la rndul lor, au nsumat altele vreo 15 formaiuni mici, se datoreaz micorrii dramatice a numrului de voturi pierdute de formaiunile care nu au trecut pragul electoral de la 28% n 2001 la 16,42% n 2005. c. Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) a acumulat 141 341 voturi, ceea ce constituie 9,07%. Astfel, PPCD a obinut n recentele alegeri cu aproximativ 10 000 de voturi mai mult dect n alegerile precedente, ceea ce echivaleaz cu un spor de aproximativ 0,8%. Dup redistribuirea proporional a voturilor formaiunilor care nu au trecut pragul electoral, PPCD a obinut 11 mandate, la fel ca n legislativul precedent. Dei liderii PPCD s-au artat nemulumii de scorul obinut pe motiv c formaiunea a trebuit s-i desfoare campania n condiii inegale i chiar ostile din partea partidului de guvernmnt, totui PPCD a confirmat tendina observat mai de mult de ascensiune foarte lent, dar sigur. d. Formaiunile politice care nu au depit pragul electoral au acumulat mpreun aproximativ 15,5% de voturi. Aceste formaiuni pot fi mprite n trei categorii: formaiunile care au avut lideri relativ bine cunoscui i au dispus, mai mult sau mai puin, de resurse financiare pentru a se ambiiona s se lanseze singure n campania electoral. Printre acestea pot fi menionate: Partidul Social-Democrat (2,95%), Partidul Dreptii Social-Economice (1,66%), Partidul rnesc Cretin Democrat (1,37%) i Uniunea Centrist

144

(0,75%). Ofertele electorale ale acestor formaiuni au fost destul de consistente, unele chiar foarte bune. PSD i PCD au reuit s desfoare campanii foarte active, uneori chiar agresive, ns se pare c fenomenul votului util n conformitate cu care alegtorii prefer s voteze formaiunile cu anse de a trece pragul electoral a deturnat o parte din potenialii simpatizani ai acestor formaiuni; formaiunile care au exploatat aa-zisul vot etnic. Este vorba despre Blocul Patria-Rodina (4,97%), Micarea Ravnopravie (2,83%) i Uniunea Muncii Patria-Rodina (0,92%). Dei aceste formaiuni s-au lansat separat n campania electoral, mesajele lor n linii mari aveau acelai coninut antioccidental, prorusesc i protransnistrean. inta atacurilor acestor formaiuni a fost liderul PC, Vladimir Voronin, pe motiv c acesta ar fi schimbat vectorul politicii externe din unul prorusesc n unul prooccidental i c ar promova o politic de nbuire economic i diplomatic a regimului transnistrean. n alegerile precedente formaiunile respective acumulau sub un procent din voturile alegtorilor. De aceast dat au acumulat mpreun 8,72%, mai ales n regiunile n care locuiesc compact minoritile naionale i unde, tradiional, dominaia PC era exclusiv. Partidul Republican s-a evideniat prin faptul c a acumulat doar 592 de voturi (0,04%), ceea ce ar nsemna c pentru el a votat doar 10% din propriii membri. e. Candidaii independeni au acumulat mpreun 14 676, cea ce reprezint 0,94% din numrul de voturi valabil exprimate. Pentru comparaie vom aminti c n 2001 candidaii independeni au acumulat mpreun 2,29%; n 1998 5,63%; n 1994 2,54%. Este evident c votul util al alegtorilor diminueaz dramatic ansele candidailor independeni, mai ales dup ce n 1997 a fost introdus pentru acetia pragul electoral de 4%, diminuat ulterior pn la 3%. Prestaia candidailor independeni devine tot mai slab. n recenta campanie electoral patru dintre acetia s-au manifestat doar prin faptul c nu i-au utilizat timpii de anten gratuii pentru a ncerca s ias din anonimatul cvasiabsolut, ci au oferit aceti timpi de anten pentru un atac coordonat la adresa PPCD.
Sursa: www.e-democracy.md

8.

ansa democratizrii Republicii Moldova

Igor Boan 23 martie 2005

Revoluie vs evoluie
Premise pentru revoluia oranj? n pofida unor declaraii i ateptri, alegerile parlamentare desfurate la 6 martie n Republica Moldova (RM) nu au devenit catalizatorul revoluiei oranj menite s elimine pata roie din oceanul portocaliu. De la bun nceput, iniiativa schimbrii sau revoluiei oranj, lansat de Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD), a pornit de la

145

premisa schimbrilor pe care le-au cunoscut Ucraina i Romnia n decembrie 2004. A existat un ir de factori care i-a fcut pe mai muli observatori naionali i internaionali s presupun c PPCD va da prioritate variantei ucrainene: a. pentru a-i crea avantaje guvernarea a comis un ir de abuzuri n perioada preelectoral, n timpul campaniei electorale i chiar atunci cnd a fixat data alegerilor, provocnd reacii de rspuns din partea opoziiei; b. opoziia, n special PPCD, a reacionat la abuzurile comise de partidul de guvernmnt, adoptnd un comportament (simbolica electoral i mesajele) sugestiv care invoca, mai degrab, o schimbare n stil ucrainean (culoarea oranj i principalul poster electoral cu imaginea liderului PPCD, Iurie Roca, i a liderului revoluiei ucrainene, Victor Iucenko) etc.; c. PPCD a obinut cu o lun i jumtate nainte de ziua alegerilor autorizaia primriei Chiinu de a organiza timp de dou sptmni ntlniri n regim nonstop cu alegtorii imediat dup votarea din 6 martie, lucru care a fost interpretat drept intenie de a urma scenariul ucrainean, dei liderii PPCD au specificat c vor transforma mitingul cu alegtorii n manifestaie de protest doar n cazul msluirii rezultatelor alegerilor de ctre autoriti; d. cteva formaiuni politice angajate n campania electoral, printre care Blocul Moldova Democrat (BMD) i Partidul Social-Democrat (PSD) au declarat sau au lsat s se neleag c ar susine eventualele manifestri postelectorale declanate de PPCD pentru a protesta mpotriva modului n care s-au desfurat alegerile. De ce nu a avut loc revoluia oranj? Dei au existat anumite premise, revoluia oranj nu a avut loc. Presa i observatorii locali au invocat un ir de explicaii n acest sens: 1. RM are un specific, care o deosebete de Ucraina i Romnia, aici abuzurile i derapajele antidemocratice producndu-se pe fundalul unui rating foarte nalt al partidului de guvernmnt. Acest lucru se explic prin faptul c dup un ir de crize politice, economice i financiare provocate, inclusiv, din exterior, revenirea PC la guvernare n 2001 s-a produs pe fundalul unei conjuncturi politice i economice, deopotriv interne i externe, relativ favorabile. PC, cu preul renunrii la propriile principii ideologice, a reuit s foloseasc aceast conjunctur pentru meninerea i chiar mbuntirea, ntr-o anumit msur, a situaiei social-economice. Pe de alt parte, opoziia nu a reuit s conving majoritatea cetenilor c o guvernare comunist este conjugat cu eseniale oportuniti pierdute. Tentativele, n acest sens, nici nu prea aveau sori de izbnd, dat fiind faptul c majoritatea absolut a populaiei RM, preponderent rural, nu are o alt experien social-politic relativ satisfctoare dect pe cea comunist. n plus, partidul de guvernmnt a avut grij s construiasc verticala puterii de stat i s ia sub control principalele mijloace electronice de informare cu acoperirea cvasitotal a teritoriului RM. n aceste circumstane ar fi fost imposibil susinerea larg i de lung durat de ctre ceteni a demonstraiilor de protest ale opoziiei; 2. iniiativele Preedintelui Vladimir Voronin n domeniul politicii externe, lansate n plin campanie electoral, au fcut ca opoziia, n special PPCD, s recunoasc c acestea snt ndreptate spre realizarea interesului naional. Vizita la Chiinu a Preedintelui Romniei, Traian Bsescu, cu o lun i jumtate nainte de alegeri, la iniiativa Preedintelui Voronin, a indus sperane c relaiile moldo-romne pot fi mbuntite. Vizitele cu o sptmn naintea

146

alegerilor a Preedintelui Voronin la Kiev pentru o ntlnire cu Preedintele Victor Iucenko i a Preedintelui georgian, Mihail Saakavili, cu o zi mai trziu la Chiinu, au fost interpretate ca o replic dat implicrii abuzive a Dumei de Stat a Federaiei Ruse n alegerile din RM i a ameninrilor acesteia de a introduce sanciuni economice mpotriva RM ca rspuns la blocada economic pe care aceasta din urm ar fi instituit-o mpotriva regimului separatist din Transnistria. Discuiile purtate de Preedintele Voronin cu omologii ucrainean i georgian au vizat: combaterea separatismului, diversificarea surselor de ageni energetici, revitalizarea GUUAM pentru soluionarea cu eforturi comune a problemelor regionale, coordonarea eforturilor n vederea integrrii europene i convocarea summit-ului GUUAM la 22 aprilie 2005 la Chiinu. Toate acestea nu aveau cum s nu gseasc un ecou pozitiv n aprecierile PPCD. n acest sens, liderul PC i-a atras o parte din aura revoluionar a liderilor revoluiilor rozelor i oranj; 3. observatorii internaionali au calificat alegerile parlamentare din 6 martie 2005 drept desfurate n general n conformitate cu majoritatea angajamentelor OSCE, cu standardele Consiliului Europei i cu alte standarde internaionale referitoare la alegeri. Cu toate acestea, nu au reuit s ndeplineasc unele angajamente i standarde indispensabile pentru un proces electoral cu adevrat competitiv. Astfel, un motiv formal pentru declanarea protestelor, aa cum a fost n cazurile Georgiei i Ucrainei, nu prea exista; 4. cu aproximativ o sptmn nainte de ziua alegerilor, PPCD, n calitate de locomotiv a eventualei revoluii oranj a lsat s se neleag c ar putea renuna la proteste dac n ziua alegerilor nu vor fi fixate fraude masive. Aceast poziie a PPCD a fost motivat prin faptul c anumite cercuri din Federaia Rus i Transnistria, care s-au implicat brutal n campania electoral din RM, ar fi avut un plan de a utiliza manifestrile panice cu scopul de a infiltra ageni pentru a provoca autoritile i protestatarii la o baie de snge, scopul fiind compromiterea att a autoritilor, ct i a PPCD n favoarea unei tere fore proruse, dispuse s reia negocierile cu autoritile transnistrene. n aceste condiii, PPCD a declarat c nu dorete ca simpatizanii si, participani la proteste, s devin carne de tun. A fost evident aluzia PPCD la adresa BMD, care n opinia primului devenise favoritul anumitor cercuri politice ruseti, menit s substituie PC n calitate de for politic proruseasc. Drept dovad n acest sens, PPCD a invocat suportul pe care BMD l-ar fi obinut din partea gastarbaiterilor moldoveni care au constituit la Moscova, cu suportul autoritilor ruse, asociaia Patria-Moldova, precum i ndemnul autoritilor transnistrene, adresat cetenilor domiciliai n aceast regiune, de a vota BMD. n plus, liderul BMD, Serafim Urechean, a calificat vizitele lui Bsescu i Saakavili la Chiinu i a lui Voronin la Kiev ca fiind utilizate masiv n campania electoral de ctre comuniti, ceea ce este un amestec n treburile interne ale rii. De asemenea, liderul BMD s-a artat dezamgit de verdictul observatorilor strini care au declarat ca alegerile au decurs n general conform majoritii standardelor europene democratice i a afirmat c Occidentul a susinut Partidul Comunitilor, deoarece i plac atacurile acestuia la adresa Rusiei. Aceste declaraii ale liderului BMD se coreleaz foarte bine cu declaraiile ministrului Afacerilor Externe al Federaiei Ruse care a acuzat observatorii internaionali de aplicarea standardelor duble n cazul estimrii alegerilor din RM.

147

Exist un substituent pentru revoluia oranj? Mai sus a fost pus n eviden un ir de factori care au justificat renunarea la revoluia oranj. Pe de alt parte, puini erau cei care credeau c n RM este posibil schimbarea prin obinerea victoriei n alegeri de ctre opoziie, aa cum s-a ntmplat n Romnia. Drept dovad n acest sens servesc chiar declaraiile liderului PPCD, Iurie Roca, care cu aproximativ un an nainte de alegeri afirma c viitorul Parlament va fi unul de tranziie i c scopul minimal pentru opoziie este s obin cel puin 41 de mandate pentru a putea bloca alegerea efului statului, care urmeaz a fi ales cu 3/5 din voturile deputailor, i a declana astfel, n conformitate cu prevederile Constituiei, alegeri parlamentare anticipate. n urma alegerilor s-a realizat varianta atingerii scopului minimal PC a acumulat 56 de mandate fa de 45 de mandate ale opoziiei. Probabil, acesta a fost unul din principalele argumente care a motivat renunarea la proteste. Nu ncape ndoial c PPCD a tratat cu mult seriozitate anume aceast variant. Vorba e c fraciunea parlamentar a acestei formaiuni a fost cea care a elaborat i propus Parlamentului spre examinare proiectul de modificare a Legii privind procedura de alegere a Preedintelui RM, prin care a obinut ca eful statului s fie votat doar de noua componen a Parlamentului. Dac acest lucru nu ar fi fost fcut, atunci PC nu ar fi avut nici un fel de probleme, vechea componen a Parlamentului, n care acesta avea 71 de mandate, putnd alege cu uurin eful statului. n condiiile actuale, PC are destule mandate pentru a alege de unul singur organele de conducere ale Parlamentului, pentru a numi Guvernul, dar nu i pentru a alege eful statului. Astfel, alegerile noi, pe care opoziia din Georgia i Ucraina le-a obinut prin revoluii, n RM pot fi obinute pe cale constituional, prin blocarea de ctre opoziie a procedurii de alegere a efului statului. Dar i un astfel de scenariu poate fi evitat dac PC va negocia cu opoziia o variant de compromis, pe care unii analiti au calificat-o deja drept schimbarea sau evoluia oranj din RM. Oricum, aceast variant este preferabil dect cea care se desfoar n prezent n Krgstan, mai cu seam c PC a renunat la propriile principii i declar scopuri absolut compatibile cu cele ale opoziiei.

Stabilitate vs destabilizare
Care pot fi evoluiile? ntr-o conferin de pres susinut de Preedintele Voronin imediat dup alegerile din 6 martie acesta declarase c PC nu va forma coaliii cu nici una din cele dou formaiuni de opoziie. El s-a artat convins c nu va prezenta o mare problem atragerea de partea sa a cel puin cinci voturi ale deputailor din opoziie, fcnd aluzii mai mult dect transparente la faptul c lucruri similare s-au mai ntmplat n Parlamentul care i-a ncheiat mandatul. eful statului a apelat la spiritul civic al deputailor din opoziie care vor trebui s participe la alegerea noului Preedinte al RM. n aparen, aceasta este cea mai simpl i natural abordare a problemei. Latura negativ este c liderii formaiunilor de opoziie au comentat atitudinea respectiv drept o dovad c PC este dispus s recurg la antaj i corupie politic pentru a-i realiza interesele. n consecin, att PPCD, ct i BMD au fcut declaraii publice c fraciunile lor nu vor participa la procedura de alegere a efului statului, provocnd astfel alegeri parlamentare anticipate. Aceste luri de poziie arat foarte clar c evoluiile de dup alegerile parlamentare se pot realiza n trei variante: blocarea procedurii de alegere a efului statului i provocarea alegerilor parlamentare anticipate; cumprarea voturilor de la opoziie de

148

ctre PC pentru a-i asigura suportul la alegerea Preedintelui rii i negocierile dintre partidul de guvernmnt i cele dou componente ale opoziiei parlamentare. Blocarea procedurii de alegere a efului statului este, probabil, cea mai proast variant. Ea se poate realiza n cazul n care PC renun la negocieri cu cele dou componente ale opoziiei, care la rndul lor rmn consolidate i renun s participe la alegerea efului statului sau dac particip nu voteaz pentru candidatul PC. Fraciunea PC dispune de 56 de mandate, pentru alegerea efului statului fiind necesare 61. n conformitate cu articolul 78 din Constituie, alegerea Preedintelui RM are loc n dou tururi n care un candidat trebuie s obin cel puin 3/5 din voturile deputailor alei. Dac deputaii nu reuesc s fac acest lucru, se recurge la alegeri repetate n aceleai condiii. Dac nici dup alegerile repetate eful statului nu este ales, atunci Preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i anun alegeri parlamentare anticipate. Provocarea alegerilor parlamentare anticipate s-ar putea solda, cel mai probabil, cu o destabilizare de proporii a situaiei politice i economice a RM. Exist civa factori care pot transforma alegerile parlamentare anticipate ntr-o aventur cu perspective dezolante: Pentru opoziie efectele negative ar putea fi urmtoarele: a. convingerile i simpatiile politice ale alegtorilor moldoveni se caracterizeaz printr-un grad nalt de inerie, de aceea nu se poate conta pe schimbri semnificative dect n situaii de criz social-economic acut; b. majoritatea cetenilor RM nu va agrea ideea alegerilor parlamentare anticipate pe motiv c acest eveniment ar fi interpretat drept un lux nepermis n cel mai srac stat din Europa; c. opoziiei i va fi dificil s explice cetenilor de ce a blocat procedura alegerii efului statului, provocnd alegeri parlamentare anticipate, n condiiile n care observatorii internaionali au calificat alegerile parlamentare din 6 martie drept conforme n linii mari cu standardele internaionale. n consecin, acest lucru s-ar putea reflecta negativ asupra prezenei cetenilor la urnele de vot, fr a se cunoate cine ar putea beneficia mai mult n urma eventualei participri mai reduse a electoratului; d. opoziia nu poate conta s obin de pe urma provocrii alegerilor anticipate efecte similare celor ale revoluiei rozelor georgiene i ale revoluiei oranj ucrainene. n Georgia i Ucraina alegerile repetate au fost obinute n urma contestrii n strad a rezultatele alegerilor msluite. Anume asumarea riscului de a contesta prin revolt abuzurile autoritilor n organizarea alegerilor, fixate n rapoartele misiunilor internaionale de monitorizare a alegerilor, a consolidat electoratul liderilor protestatari care au obinut i simpatiile cetenilor care au votat pentru alte formaiuni i lideri cu mai puin pondere, precum i simpatiile celor indecii; e. nu ncape ndoial c mainria propagandistic a guvernanilor va fi repus n funcie pentru a exploata la turaii maxime iresponsabilitatea opoziiei i lipsa de contiin civic a deputailor acesteia. Aceast maina propagandistic va avea grij s le explice cetenilor c alegerile anticipate au fost provocate n pofida faptului c observatorii internaionali, dei cu mari rezerve, au considerat alegerile din RM n conformitate cu standardele internaionale. n plus, alegerile anticipate au fost obinute ca urmare a jocurilor de cabinet, n condiii de confort; f. este puin probabil ca reaciile comunitii internaionale s fie favorabile unui scrutin parlamentar anticipat. Evident, cu excepia Rusiei, care prin

149

intermediul Ministerului Afacerilor Externe a lsat s se neleag c alegerile din RM au fost defectuoase, ceea ce poate nsemna c ntr-un eventual scrutin anticipat s-ar putea implica mult mai pregnant pentru a influena obinerea unui rezultat favorabil pentru realizarea intereselor acesteia. Este adevrat c riscurile pentru formaiunile de opoziie snt diferite: PPCD, n principiu, nu ar trebui s se team de posibilele alegeri parlamentare anticipate. Formaiunea respectiv are un electorat stabil i contient, care ntr-un eventual scrutin parlamentar anticipat i-ar asigura aproximativ acelai procentaj. n recentele alegeri parlamentare s-a confirmat tendina de cretere lent dar stabil a ratingului formaiunii, i aceasta n pofida unor atacuri foarte dure, care ntr-o campanie ct de ct onest ar fi considerate nepermise. Mai mult, PPCD a demonstrat c nu aa-ziii clui de traciune determin soarta electoral a formaiunii, argument invocat de unii observatori cu referire la suportul pe care formaiunea l-a obinut datorit lui Ilie Ilacu n alegerile din 1994, lui Mircea Snegur n 1998 i lui Nicolae Alexei n 2001, ci, dimpotriv, i creeaz singur noi oportuniti. Anume insistena PPCD a creat situaia n care eful statului nu a putut fi ales de vechea componen a Parlamentului. n acelai timp, factorii menionai mai sus arat c nu exist motive de optimism exagerat n ceea ce privete ansele electorale ale PPCD ntr-un eventual scrutin parlamentar anticipat. Mai degrab, scorul acestuia ar varia n jurul celui obinut recent, ns consumul de energie i resurse financiare ar fi semnificative. BMD nu poate avea o perspectiv clar de mbuntire a scorului electoral n eventualitatea unor alegeri parlamentare anticipate. n primul rnd, cele trei formaiuni constituente ale BMD (Aliana Moldova Noastr, Partidul Democrat i Partidul Social-Liberal) au viziuni diferite n ceea ce privete un ir de probleme strategice, precum i n privina necesitii provocrii alegerilor anticipate. n al doilea rnd, presa neafiliat BMD abund n zvonuri precum c pentru meninerea coeziunii postelectorale a deputailor BMD (unii dintre care ar putea s se lase cumprai sau corupi de PC) i acceptului acestora de a nu participa la procedura de alegere a efului statului s-ar fi recurs la ameninri. Replica pe care au dat-o liderii PPCD colegilor lor de opoziie din BMD a fost urmtoarea: de ce au introdus pe listele de candidai ale BMD persoane pasibile s cedeze n faa antajului i a actelor de corupie? Acest lucru poate avea cele mai grave consecine pentru coeziunea formaiunii. n al treilea rnd, BMD a declarat c este deschis pentru aderarea altor formaiuni care nu au trecut pragul electoral la 6 martie, ceea ce poate provoca suspiciuni printre deputaii alei deja pe listele formaiunii. ntr-adevr, nu este exclus ca unii deputai proaspt alei pe listele BMD s poat, mai degrab s intre de dou ori n acelai ru dect pe lista de candidai ai BMD. n al patrulea rnd, n eventualele alegeri parlamentare anticipate BMD ar deveni principala int a atacurilor PPCD i PC, fiind acuzat c este favoritul cercurilor revanarde de la Moscova i al separatitilor transnistreni. n astfel de condiii, ar fi greu de ateptat un scor electoral mai bun dect cel de la recentele alegeri din 6 martie. Efectele negative ale alegerilor parlamentare anticipate se vor rsfrnge mai ales asupra PC: a. n eventualul duel propagandistic dintre opoziie i partidul de guvernmnt pe marginea declanrii alegerilor anticipate, prima ar putea totui oferi argumente plauzibile pentru justificarea provocrii acestor alegeri. n primul rnd, recenta campanie electoral s-a desfurat cu grave nclcri generate tocmai din cauza instaurrii aa-zisei verticale a puterii,

150

care a alimentat aplicarea resurselor administrative, a supus controlului mass-media publice, organele justiiei etc. n al doilea rnd, PC s-a ales n urma recentelor alegeri parlamentare cu 15 mandate parlamentare mai puin, acumulnd mai puin de 30% din voturile cetenilor RM inclui n listele electorale. De aceea, dorina PC de a obine i alegerea propriului candidat n funcia de ef al statului, alturi de dreptul de a alege organele de conducere ale Parlamentului i de dreptul de a forma Guvernul, nu este tocmai justificat. Dimpotriv, alegerea n funcia de Preedinte al RM a unui candidat din partea PC ar nsemna conservarea verticalei puterii mpotriv creia opoziia a luptat ultimii patru ani. Mai mult, verticala puterii este n contradicie vdit cu scopul strategic de integrare n UE, enunat chiar de PC i, de aceea, trebuie demontat; b. implicarea abuziv a factorului extern n alegerile din RM a ieit la iveal atunci cnd n preajma votrii din 6 martie, n doar dou sptmni, Duma de Stat a Federaiei Ruse a adoptat trei decizii referitoare la RM(!) n care a ameninat-o pe aceasta cu aplicarea unui ir ntreg de sanciuni de ordin economic i politic. n ateptarea eventualelor alegeri anticipate Duma de Stat este dispus s menin starea de tensiune n relaiile cu RM, cernd Guvernului Federaiei Ruse s prezinte propuneri concrete privind realizarea ameninrilor de a introduce sanciuni economice mpotriva RM. Presa ruseasc a calificat implicarea autoritilor ruseti n recentele alegeri din RM drept una nereuit. De aceea, declanarea alegerilor anticipate ar oferi autoritilor ruse oportunitatea de a-i lua revana; c. n ateptarea eventualelor alegeri anticipate autoritile separatiste transnistrene au nceput s recurg la provocri extrem de periculoase, precum recenta ptrundere a militarilor transnistreni n localitatea Vasilievca i devastarea staiei de telecomunicaii din aceast localitate. Oricare ar fi sursele provocrilor i destabilizrii, responsabilitatea pentru situaiile de criz i va reveni PC n calitatea sa de partid de guvernmnt; d. chiar i n eventualitatea obinerii mai multor voturi de ctre PC, acesta risc s piard mai multe mandate dat fiind faptul c numrul voturilor pierdute de formaiunile care nu pot trece pragul electoral se va micora dramatic. n primul rnd, majoritatea concurenilor care nu au trecut pragul electoral nu vor mai participa la alegeri, nu are rost. n al doilea rnd, cu o foarte mare probabilitate, cele trei formaiuni de orientare proruseasc, protransnistrean, antioccidental i anti-PC (dou Patria-Rodina i Ravnopravie) se vor uni pentru a participa la scrutinul parlamentar cu o singur list de candidai. Recentele alegeri au demonstrat c acestea mpreun pot lua pn la 10% din voturile alegtorilor, ceea ce poate determina liderii acestor formaiuni s uite de disensiunile care-i dezbin. n plus, n eventualitatea unirii celor trei formaiuni, acestea au mai multe anse s atrag simpatiile unei pri din electoratul PC, dect invers; e. dup alegerile anticipate PC ar avea, cel mai probabil, de convins trei, i nu dou formaiuni s participe la alegerile prezideniale, situaia complicndu-se dat fiind faptul c toate trei vor fi n relaii foarte proaste cu PC, cu una dintre acestea relaiile fiind chiar extrem de antagoniste. Acest lucru ar putea avea consecine neprevzute pentru nsi unitatea PC; f. din cele menionate mai sus se poate desprinde c alegerile parlamentare anticipate comport cele mai mari riscuri anume pentru PC. Formaiunile

151

de opoziie pot pierde cteva mandate, oricum ele vor rmne n opoziie. n schimb, PC se poate face responsabil pentru destabilizarea situaiei politice i pierde oportunitatea de a se menine la guvernare. Deci, PC ar trebui s se team cel mai mult de alegerile anticipate, iar opoziia ar trebui s profite de aceast situaie pentru a obine democratizarea societii prin demontarea verticalei puterii de stat i asigurarea unor condiii adecvate pentru activitatea de opoziie. Cumprarea voturilor de ctre PC pare a fi cea mai probabil soluie, putndu-se realiza n condiiile n care PC ar convinge, apelnd la contiina civic, o parte din deputaii din fraciunile de opoziie s susin candidatul acestuia, indiferent dac liderii fraciunilor de opoziie decid s nu participe la procedura de votare a efului statului sau dac decid s voteze pentru o candidatur de alternativ. PPCD nu dispune de numrul minim de 15 deputai pentru a-i nainta propria candidatur, de aceea ar putea proceda la fel ca i la alegerile de acum patru ani, abinndu-se de la participarea la votare. Este dificil s se afirme n ce condiii PPCD ar putea participa la alegerea efului statului n condiiile lipsei unei candidaturi consensuale, o dat ce a meninut i continu s menin o retoric anticomunist. Pe de alt parte, renunnd la declaraiile anterioare, BMD a declarat c ar putea participa la alegerile prezideniale n condiiile naintrii unui candidat necomunist sau a unui candidat propriu. Astfel, este important decizia principial de a participa la votarea secret, care deschide, n principiu, posibilitatea unor deputai BMD de a vota altfel dect declar liderii acestuia, care au anunat asumarea de ctre deputaii BMD a obligaiunii morale de a nu vota un candidat comunist. Deci efortul de cumprare de ctre PC a cel puin cinci voturi de la opoziie pare s aib sens. ns soluia respectiv ar putea avea consecine extrem de riscante, mai ales n eventualitatea apariiei ulterioare a unor situaii de criz: a. PC se afl ntr-un proces de modernizare care a fost impus de sus de ctre liderul formaiunii, Vladimir Voronin. PC a ezitat s se modernizeze la congresul din decembrie 2005, pentru a evita o eventual scindare naintea nceperii campaniei electorale. Pe de alt parte, aceast tactic reuit, la prima vedere, ar putea nsemna c lista de candidai ai PC, la fel ca i calul troian a adus pericolul eventualei scindri din afar n interiorul noii fraciuni a PC. Astfel, monolitul de altdat al fraciunii PC ar putea cunoate fisuri periculoase care se pot manifesta, inclusiv, n cabina de vot n timpul alegerii secrete a efului statului. Pescuind voturi n relaiile tulburi ale opoziiei, PC se poate, n principiu, trezi n situaia c o parte din proprii deputai l va da de sminteal. De fapt, un ir de analiti este de prerea c liderul PC a inclus n lista de candidai doar persoane cere-i snt devotate sau care pot fi controlate. Totui un astfel de scenariu nu poate fi exclus, dat fiind faptul c PC de mult nu mai este o organizaie politic bazat pe o ideologie care modeleaz reperele clare ale politicii interne i externe. Singurul atu al PC, care ine cohorta de partinici mpreun, este figura carismatic a liderului acestuia, care se bucur de cea mai mare ncredere i susinere a cetenilor RM i care a demonstrat c poate asigura victoria n alegeri. ns tocmai liderul PC a devenit obiectul atacurilor anumitor cercuri politice i mass-media din Federaia Rus. Intensitatea, periodicitatea i coerena acestor atacuri au menirea s conving o parte a opiniei publice moldoveneti, mai cu seam aa-ziii ceteni rusolingvi, c Vladimir Voronin ar promova o politic antiruseasc;

152

b. cumprarea voturilor unor deputai din opoziie ar submina dramatic posibilitatea de principiu a unei concilieri cu PC n vederea promovrii interesului naional, chiar dac acesta ar duce la bun sfrit anunata-i modernizare, renunnd i la propria denumire. Se va confirma proverbul c lupul pru-i schimb, iar nravul ba. PC s-ar lipsi de credibilitatea care ar putea s-i fie de un mare folos atunci cnd ar putea invoca necesitatea unirii forelor pentru atingerea interesului naional, mai ales n eventualitatea continurii exercitrii presiunilor externe din partea Federaiei Ruse. Aripa reformist a PC ar trebui s se gndeasc la necesitatea asigurrii spatelor n eventualitatea scindrii PC sub presiunea cercurilor externe, care, dup cum a declarat deputatul Dumei de Stat al Federaiei Ruse, directorul Institutului CSI, Constantin Zatulin, Rusia i va face pe cei care n-o iubesc, cel puin s-o stimeze. Evident, politicienii rui neleg dragostea fa de Rusia ca dragoste fa de ceea ce iubesc ei, inclusiv regimul transnistrean. Preedintele Voronin nu iubete regimul transnistrean, de aceea el a fost calificat drept politician antirus i este pasibil de a fi obligat s stimeze Rusia, care va continua s amenine cu aplicarea sanciunilor economice. Aceasta n pofida faptului c Voronin l iubete pe Smirnov, mult mai mult dect, spre exemplu, Putin i politicienii rui i iubesc pe Iandarbiev i Mashadov. Nu e vorba de aplicarea standardelor duble, este vorba doar despre iubire care, dup cum se tie, este iraional; c. drept tentative de scindare i de izolare a componentelor BMD de liderul acestuia, Serafim Urechean, snt interpretate recentele evenimente legate de arestarea la 11 martie, la cteva zile dup alegeri, a lui Valeriu Pasat, fost ministru al Aprrii al RM, fost director al Serviciului de Informaii i Securitate (SIS) n actualul Cabinet de minitri al lui Vasile Tarlev i actual consilier al conductorului gigantului rusesc RAO EES Rossii, Anatoli Ciubais, precum i de arestarea unor persoane care ar fi mituit funcionari ai primriei municipiului Chiinu. Urechean este, de trei ani, n permanen acuzat c n calitatea lui de primar de Chiinu ar fi implicat n grave acte de corupie i abuzuri. n pofida multiplelor acuzaii i arestrii unui ir de funcionari de la primrie, justiiei nu i-au fost transmise spre examinare dosarele cu probe care ar dovedi vinovia acestuia. Urechean i-a articulat n campania electoral pretenia de a-l substitui pe Vladimir Voronin la funcia de ef al statului. Presa afiliat partidului de guvernmnt a scris despre Valeriu Pasat c ar fi fost unul dintre animatorii organizaiei gastarbaiterilor moldoveni Patria-Moldova din Rusia, organizaie care s-a pronunat n mod deschis n favoarea BMD. Mai mult, s-a presupus c Pasat ar fi fost veriga de contact ntre Urechean i cercurile ruseti care l-ar fi susinut pe acesta. Este dificil a afirma ce este adevr i ce este brf n aceast situaie, ns nu trebuie trecut cu vederea faptul c, la 1 martie 2005, Preedintele Voronin a oferit un interviu publicaiei moscovite Kommersant nr. 35 n care afirma: Avem informaii potrivit crora, anumite fore din Rusia, pregtesc un atentat la adresa mea, dat fiind faptul c nu pot suferi o persoan care prin eforturile sale apropie soluionarea problemei transnistrene. Tocmai de aceea, suscit un interes deosebit arestarea fostului director al SIS i pare simptomatic coincidena arestrii lui Pasat cu evenimentele electorale din RM. Au trecut 8 ani dup ce Pasat, n calitatea lui de ministru al Aprrii al RM, a ncheiat tranzacia de vnzare a 21 de avioane MIG-29 din patrimoniul Armatei Naionale ctre SUA. De atunci, subiectul respectiv a fost cercetat de dou comisii parlamentare speciale, iar autoritile

153

moldoveneti au declarat c nu au nici un fel de pretenii fa de SUA. Cazul respectiv este att de ncurcat nct concluziile pot fi eronate. Cert este ns c acest caz a iritat i mai mult anumite cercuri influente din Rusia i c o soluie de dezbinare a BMD i de atragere a unui numr de voturi din partea PC este riscant, fiind nevoie de o soluie mult mai durabil. Compromisul o variant ideal? O variant ideal i de aceea puin probabil este totui posibil. n mod paradoxal, situaia care s-a creat ofer o ans extraordinar, att opoziiei, ct i partidului de guvernmnt de a nu admite lunecarea ntr-un eventual impas cu consecine nefaste pentru RM. Mai mult, este posibil chiar de a gsi o soluie care ar oferi oportuniti pentru a soluiona un ir de probleme de ordin strategic pentru RM, recurgnd la aa-zisul consens naional. Pentru aceasta eventuala soluie de compromis ar trebui s aib drept efecte consolidarea democraiei i avansarea n procesul de integrare european. Exist i premise pentru o astfel de soluie. Toate cele trei formaiuni care vor fi reprezentate n forul legislativ au avut n platformele lor electorale practic aceleai oferte: dezvoltarea economiei n baza principiilor de pia, mbuntirea asistenei sociale, crearea noilor locuri de munc, mrirea salariilor, integrarea european. Animozitile antagoniste dintre formaiuni ar putea fi depite dac liderii acestora ar accepta s judece despre adversarii politici n baza faptelor, i nu n baza clieelor stereotipice, utilizate n scopuri propagandistice de defimare reciproc. Evident, este absolut necesar s existe garanii mpotriva eventualelor derapaje antidemocratice. Nu este vorba despre iluzia c formaiunile de opoziie i PC ar putea forma un guvern al unitii naionale. PC a ctigat destule mandate pentru a guverna de unul singur. Formaiunile de opoziie ar trebui doar s-i articuleze foarte clar condiiile pentru participarea la procedura de alegere a efului statului. Aceste condiii ar putea fi bazate exclusiv pe valori i argumente foarte clare, pe nelesul partidului de guvernmnt, organismelor internaionale i simplilor ceteni ai RM. Acest lucru este necesar pentru ca formaiunile de opoziie care in la imaginea lor i doresc s influeneze i n continuare viaa politic din RM, pstrndu-i perspectiva accederii la guvernare n campaniile ulterioare, s poat argumenta convingtor de ce au renunat la poziiile anunate iniial de a bloca procedura de alegere a efului statului, acceptnd, n anumite condiii, s renune la ideea provocrii alegerilor parlamentare anticipate. Este vorba despre: a. insistarea asupra alegerii n funcia de Preedinte al RM a unei figuri care nu ar fi membru de partid sau care s-ar obliga s-i sisteze o atare calitate imediat dup alegerea n funcie. Exist cteva argumente n acest sens. n primul rnd, Preedintele RM, n conformitate cu prevederile Constituiei reprezint statul i este garantul unitii rii. Spiritul normei constituionale referitoare la faptul c eful statului este ales cu votul majoritii calificate de 3/5 din numrul deputailor alei indic asupra figurii de compromis a efului statului. Votarea n acest caz reprezint o simpl procedur de afirmare a compromisului atins ntre fraciunile parlamentare; n al doilea rnd, mputernicirile constituionale ale efului statului, precum i cele oferite prin legi, snt destul de vaste, presupunnd aplicarea lor n exclusivitate n interesul naional. Astfel, eful statului are atribuii constituionale excepionale n domeniul politicii externe, aprrii, numirii preedinilor i vicepreedinilor instanelor de judecat etc. Prin Legea securitii statului Preedintele rii este i preedinte al Consiliului Suprem de Securitate care

154

ntrunete toate organele de for din RM. Toate aceste instituii snt obligate prin lege s-i exercite atribuiile n baza principiului nonpartizanatului politic. Or, experiena ultimilor 4 ani de preedinie a lui Vladimir Voronin a demonstrat pericolul derapajului antidemocratic, atunci cnd eful statului este i membru de partid: construirea verticalei puterii de stat pe osatura PC, implicarea n alegerile locale din 2003 n favoarea candidatului PC i mpotriva altor candidai etc.; b. formaiunile de opoziie ar trebui s negocieze compromisul legat de participarea la alegerile prezideniale prin acceptul partidului de guvernmnt de a susine revizuirea unor acte normative n vederea asigurrii independenei justiiei i mass-media, administraiei publice locale etc. De fapt, alegerea unui ef al statului nemembru de partid ar reprezenta o garanie n acest sens, dat fiind faptul c eful statului are dreptul de veto, precum i dreptul de iniiativ legislativ; c. opoziia ar trebui s ncerce s conving PC s accepte o adresare ctre Curtea Constituional (CC) care s rspund la ntrebarea dac eful statului poate fi i membru de partid. Acum patru ani PPCD a adresat o astfel de cerere CC, care a refuzat s-o examineze invocnd faptul c nu este de competena ei. Pe de alt parte, CC n calitatea sa de instituie politico-juridic a demonstrat c accept spre examinare sesizrile deputailor n funcie de conjunctura politic. Spre exemplu, CC a acceptat spre examinare trei sesizri referitoare la termenele de intrare n vigoare a legilor, hotrrilor Guvernului, hotrrilor Parlamentului, iar cnd a fost solicitat s se pronune asupra intrrii n vigoare a scandaloasei hotrri a Parlamentului privind fixarea datei alegerilor parlamentare s-a eschivat de a face acest lucru. Deci este foarte important ca examinarea problemei de ordin politico-juridic referitoare la posibilitatea ca eful statului s fie membru de partid s fie susinut i de PC. Atunci, s-ar putea ca CC s decid s se pronune asupra acestei probleme, mai cu seam c dup modificarea Constituiei RM n 2000, problema alegerii efului statului genereaz n mod constant crize politice, dac nici o formaiune nu deine majoritatea calificat de 3/5, lucru care se poate ntmpla foarte rar. O hotrre a CC, n acest sens, ar reprezenta garania c eful statului va fi un moderator al proceselor politice n care snt angajate forele politice cu interesele lor specifice. Atingerea unui consens n aceast problem ar fi chezia stabilirii unei minime ncrederi reciproce ntre forele politice, care n situaie de criz ar putea apela la necesitatea unirii eforturilor n scopul atingerii interesului naional.
Sursa: www.e-democracy.md

9.

Alegerile prezideniale

Igor Boan 7 aprilie 2005 Realegerea lui Vladimir Voronin n funcia de ef al statului Configuraia noului Parlament, ales la 6 martie 2005 (Partidul Comunitilor (PC) 56; Blocul Moldova Democrat (BMD) 34; Partidul Popular Cretin Democrat 11 mandate), lsa loc pentru o intrig legat de procedura de alegere la 4 aprilie 2005 a efului statului de ctre deputai.

155

Intriga avea la baz antagonismele dintre PC i restul opoziiei care au persistat n ultimii patru ani. PC nu-i ajungeau 5 mandate pentru alegerea liderului formaiunii, Vladimir Voronin, de aceea erau examinate cteva variante de evoluie a evenimentelor: a. boicotarea de ctre opoziie a procedurii de alegere a efului statului cu scopul de a provoca alegeri parlamentare anticipate; b. obinerea de ctre PC a acordului unei pri a opoziiei de a susine candidatura acestuia la funcia de ef al statului; c. posibilitatea atingerii unui consens larg cu opoziia n privina susinerii unei candidaturi de compromis la alegerea preedintelui. Iniial, se considera c scenariile de mai sus se puteau realiza cu probabiliti diferite, dar comparabile. Situaia s-a schimbat chiar n ziua primei edine a noului Parlament, la 24 martie 2005, cnd deputaii Partidului Democrat (PD), parte component a BMD (compus din: Aliana Moldova Noastr (AMN) 23 de deputai, Partidul Democrat (PD) 8 deputai i Partidul Social-Liberal (PSL) 3 deputai), au decis s-i nregistreze propria fraciune parlamentar i s participe, n anumite condiii, la alegerea preedintelui. n pofida condiionrii participrii PD la votare, intriga alegerilor se mai pstra dat fiind faptul c ipotetic exista posibilitatea scindrii fraciunii PC. Componentele opoziiei nu au propus vreun candidat propriu la funcia de ef al statului. Ambele candidaturi nregistrate de comisia special pentru alegerea Preedintelui RM au fost propuse de grupurile de deputai ai PC pentru a satisface cerinele Curii Constituionale care, interpretnd articolul 78 al Constituiei, specifica: la alegerile pentru funcia de Preedinte al RM trebuie s participe cel puin doi candidai. Cu toate acestea, la procedura de alegere a efului statului au participat 56 de deputai ai fraciunii PC, 8 deputai ai fraciunii PD, 11 deputai ai fraciunii PPCD, precum i 3 deputai ai PSL. Surpriza s-a produs deoarece chiar i dup nceperea procedurii de votare nu se tia c fraciunea PPCD i grupul parlamentar al PSL se vor altura fraciunilor PC i PD, participnd la votare. 18 deputai ai fostului BMD, care i-au nsuit titulatura formaiunii pe care o reprezint AMN, nu au participat la votare, iar ali 5 deputai AMN au fost lips. n consecin, din cei 78 de deputai care au participat la alegerea efului statului 75 au votat pentru Vladimir Voronin (vezi CV-ul). Contracandidatul lui Voronin, Gheorghe Duca (vezi CV-ul), a obinut un singur vot, 2 buletine au fost declarate nevalabile. Acum patru ani, din 89 de deputai participani la votare 71 au susinut candidatura lui Vladimir Voronin. Prin urmare, dei n urma recentelor alegeri parlamentare Partidul Comunitilor (PC) a obinut cu 15 mandate mai puin dect n 2001, liderul acestuia a fost reales n funcia de ef al statului cu un numr de voturi cu 4 mai mare dect atunci. Influena factorului extern Realegerea lui Vladimir Voronin este prezentat ca un rezultat al negocierilor liderului PC cu liderii PPCD, PD i PSL, negocieri care s-au soldat cu un larg consens politic, dat fiind faptul c formaiunile respective snt reprezentative pentru ntreg spectrul politic de la stnga la dreapta. Aceast abordare este susinut de analistul Vladimir Socor de la revista electronic Eurasia Daily Monitor din cadrul Jamestown Foundation. Socor afirm c consensul dintre liderul PC, Vladimir Voronin, i liderii opoziiei, care i-au susinut candidatura la funcia de ef al statului, a fost mediat timp de dou sptmni de ctre fostul congresman american John Conlan, cruia i-a revenit sarcina s dezamorseze animozitile personale nrdcinate de mult ntre acetia. Astfel, s-a confirmat existena factorului extern, despre care se bnuia c persist, dar care nu putea fi estimat.

156

Se poate afirma c, n linii mari, n RM s-a repetat situaia din Ucraina unde implicarea iniial a Federaiei Ruse n alegerile prezideniale din toamna anului 2004 a primit o replic ulterioar din partea unor cercuri politice occidentale. n cazul RM efectul celor trei rezoluii ale Dumei de Stat, adoptate cu doar cteva sptmni naintea alegerilor parlamentare i coninnd ameninri de aplicare a sanciunilor economice pe motiv c acesta nu agreeaz politicile autoritilor RM fa de regimul transnistrean, a provocat o replic din partea unor importani factori externi, care sau manifestat prin contribuirea la medierea unui consens ntre Preedintele Voronin i o parte a opoziiei. Acest lucru a fost recunoscut i de Iurie Roca, liderul PPCD, care a explicat suportul acordat candidaturii lui Vladimir Voronin n felul urmtor: Ne-am consultat cu partenerii notri externi. Am discutat personal cu prietenii mei de la Bucureti, Tbilisi, Kiev, Washington i Bruxelles. Am pus pe cntar timpul restrns pe care l are de valorificat din plin Republica Moldova pentru realizarea Planului de Aciuni RM-UE Atunci cnd am de luat o decizie politic dificil procedez n felul urmtor. Studiez cu grij ce vrea de la mine adversarul meu politic i procedez exact invers. Timp de o lun de zile, m-am convins de nenumrate ori c adversarii politici externi ai Republicii Moldova urmresc mpiedicarea alegerii lui Voronin. Logica elementar, simul rspunderii i interesele statului m-au condus la concluzia s optez pentru candidatura domnului Voronin. Pe de alt parte, a vorbi despre un larg consens nu ar fi tocmai corect, dat fiind faptul c AMN, cea mai important formaiune a fostului bloc centrist BMD, a boicotat alegerile prezideniale. Condiiile negociate de Preedintele Voronin i liderii opoziiei care l-au votat n discursul su adresat deputailor nainte de procedura de vot Vladimir Voronin a recunoscut c n ultimii patru ani de guvernare a comis un ir de greeli generate de ateptri exagerate. Oferta pentru obinerea unui nou mandat prezidenial s-a rezumat la realizarea intereselor naionale n baza principiilor suveranitii i integritii teritoriale. n acest sens, el a propus ca n cadrul noului su mandat s realizeze: a. implementarea Planului de Aciuni RM-UE n vederea asigurrii integrrii europene a RM, semnat la 22 februarie 2005; b. mbuntirea situaiei social-economice n baza Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei care a fost votat n calitate de lege a RM la 2.12.2004; c. democratizarea societii n conformitate cu primul criteriu de la Copenhaga privind integrarea n UE (principalul domeniu de nenelegeri cu opoziia n care a fost nevoie de consens); d. soluionarea conflictului transnistrean cu sprijinul SUA, UE, Romniei, Ucrainei i realizarea potenialului relaiilor bilaterale dintre Moldova i Federaia Rus etc. n general, oferta Preedintelui Voronin a reiterat clauzele Declaraiei cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, votat unanim de toi deputaii noului Parlament n prima edin la 24 martie 2005. Astfel, lansarea Declaraiei respective a avut menirea s testeze compatibilitatea scopurilor i aspiraiilor politice ale tuturor fraciunilor parlamentare. Votarea unanim a acesteia de ctre deputai a demonstrat c nu exist disensiuni politice de ordin strategic, putnd exista doar disensiuni legate de personalitatea principalului candidat la funcia de Preedinte al RM i de comportamentul politic anterior al acestuia. Atitudinea respectiv a fost confirmat prin comportamentul fraciunii AMN, care a boicotat participarea la votare.

157

i liderul PPCD, Iurie Roca, n luarea sa de cuvnt, imediat dup votare, sublinia: Marea noastr polemic controversat dintre Putere i Opoziie care ne-a meninut pe poziii diferite a fost politica intern a guvernanilor. Viziunile noastre difer asupra modului de funcionare a instituiilor democratice i asupra felului n care trebuie s fie asigurate drepturile i libertile fundamentale ale omului. Pentru a depi aceste nenelegeri, liderii PPCD i PSL i-au nmnat lui Vladimir Voronin un ir de propuneri pe care ultimul le-ar fi acceptat s le ndeplineasc n urmtoarele 4 luni, adic pn la ncheierea sesiunii de var a Parlamentului. n linii mari, propunerile care ar fi fost acceptate integral de ctre Vladimir Voronin se refer la: a. asigurarea independenei mass-media (adoptarea unei noi redacii a Legii cu privire la audiovizual, formarea pe principii democratice a unui alt Consiliu Coodonator al Audiovizualului, adoptarea unei noi legi cu privire la posturile naionale de televiziune i radio care s funcioneze fr nici un fel de cenzur i amestec de ordin politic); b. asigurarea independenei justiiei prin adoptarea unei noi legi cu privire la procuratur, modificarea legilor cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, cu privire la Curtea Suprem de Justiie, cu privire la organizarea judectoreasc i cu privire la statutul judectorului; c. asigurarea autonomiei locale, sporirea eficienei modului de utilizare a finanelor publice prin adoptarea unei noi redacii a Legii cu privire la Curtea de Conturi, care s consolideze caracterul autonom al acestei instituii, precum i calitatea activitii sale; d. modificarea Codului Electoral n vederea schimbrii modului de formare i a componenei nominale a Comisiei Electorale Centrale, astfel nct s fie asigurat independena acestei instituii de orice abuzuri de ordin politic sau administrativ; e. perfecionarea legislaiei privind serviciile secrete care s asigure sigurana naional, drepturile i libertile fundamentale ale omului i s instituie un control eficient asupra acestor servicii din partea societii prin intermediul Parlamentului; f. formarea unei Comisii speciale pentru modificarea i completarea Constituiei, care s vizeze consolidarea instituiilor fundamentale ale statului prin perfecionarea procedurilor referitoare la alegerea efului statului, formarea Guvernului, formarea i funcionarea puterii judectoreti, desemnarea Procurorului General precum i la statutul Procuraturii. Cteva zile mai nainte, PD formulase condiii, practic, similare, cernd suplimentar: a. aprobarea de ctre actualul Parlament a modificrilor Constituiei n vederea introducerii prevederii conform creia Preedintele republicii nu poate ocupa funcii n partid; b. transformarea PC din Moldova ntr-o formaiune politic modern prin renunarea la dogmele ortodox-marxiste i modificarea scopurilor programatice n conformitate cu valorile i principiile democratice europene. Garanii pentru onorarea promisiunilor Dei Vladimir Voronin a obinut suportul unei pri a opoziiei, a rmas fr rspuns o ntrebare fundamental: care snt garaniile c Preedintele reales se va ine de cuvnt i va da curs promisiunilor date opoziiei? La prima vedere, nu exist nici un fel de garanii explicite. n ncheierea discursului su adresat deputailor

158

nainte de votare, Vladimir Voronin a afirmat doar c fiecare cuvnt spus astzi de ctre mine l percep ca pe un imperativ, ca pe un angajament. n acelai discurs Voronin accentua mai nuanat c snt gata s discut operarea modificrilor necesare n legislaie, conform crora funcia de preedinte va fi incompatibil cu apartenena la un partid sau altul. Imediat dup alegeri, ntr-un interviu acordat mass-media, el specifica i mai nuanat c problema compatibilitii funciei de ef al statului i apartenena la un partid nu va fi soluionat foarte repede, abia dup ce va fi ncheiat modernizarea PC. Nu se poate afirma c liderii opoziiei care l-au votat pe Vladimir Voronin i-au fcut iluzii n privina realizrii rapide a tuturor condiiilor negociate. Liderul PPCD a menionat c decizia politic de a susine candidatura lui Vladimir Voronin a fost luat deosebit de greu, ea este riscant, dar mai ales responsabil. La fel i vicepreedintele PSL afirma pe paginile ziarului Democraia c nu avem acum n calitate de garanie dect cuvntul de onoare al unui ofier. Sperm c nobleea militar nu a disprut nc de pe faa pmntului. Totui exist anumite garanii c Preedintele Voronin mpreun cu noua guvernare i va onora promisiunile date opoziiei. Pentru aceasta eful statului i noua guvernare trebuie doar s respecte legislaia RM i documentele internaionale semnate de autoriti. Astfel, Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS 20042006) aprobat prin Legea nr.398 din 2.12.2004 prevede n mod expres c integrarea european este stabilit n calitate de obiectiv fundamental al dezvoltrii rii, fapt ce impune implementarea consecvent a valorilor democratice, a modelului de dezvoltare economic i a standardelor de via europene. Este singura lege a RM care afirm acest lucru n mod explicit. n plus, la 22 februarie 2005 la Bruxelles a fost semnat Planul de Aciuni RM-UE care prevede n linii mari realizarea condiiilor naintate de ctre opoziie. Sigur, se poate admite c guvernanii nu se vor ine de cuvnt i vor nclca prevederile legii i ale acordului internaional menionate mai sus, ns n cazul acesta se poate presupune c orice alte garanii orale sau scrise date opoziiei pot fi ignorate cu o probabilitate mult mai mare. Ce va urma? a. Sarcinile partidului de guvernmnt snt mai mult dect clare. Chiar n prima jumtate a mandatului, noua garnitur guvernamental pe care o va numi fraciunea PC i Preedintele Voronin va trebui s implementeze Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS 20042006) i Planul de Aciuni RM-UE. Snt sarcini extrem de ample i de complicate, mai ales c aplicarea unora din ameninrile Federaiei Ruse la adresa RM ar putea mpiedica dramatic realizarea lor. n primul rnd, declaraia lui Aleksandr Reazanov, vicepreedinte al Gazprom, c concernul respectiv ar putea majora preurile pentru livrrile de gaze naturale ctre RM la nivelul celor europene, precum i anunata intenie a autoritilor transnistrene de a crea o ntreprindere de import a gazului natural care va fi separat de Moldova-gaz snt semnale foarte clare c Federaia Rus intenioneaz s aplice tarife difereniate pentru livrarea gazelor naturale ctre Chiinu i Tiraspol. Astfel, provocrile de ordin energetic le vor amplifica pe cele de ordin economic general. n al doilea rnd, summit-ul GUUAM programat s se desfoare la 22 aprilie 2005 la Chiinu ar putea imprima noi dimensiuni politicii externe a RM

159

i modalitii de soluionare a conflictului transnistrean. Deocamdat nu se tie ce formul de soluionare a conflictului va propune, aa cum se ateapt, Preedintele ucrainean Victor Iucenko. Se consider c poziia Ucrainei este crucial n soluionarea conflictului, mai ales dac aceasta va fi coordonat cu SUA i UE. Autoritile ruse au declarat deja c nu doresc nici un fel de schimbri n procesul de negocieri, iar internaionala separatist (Transnistria, Abhazia i Osetia de Sud) susinut de Rusia amenin cu crearea unei aliane militare. n acest sens, este semnificativ c n ultima vreme provocrile militarilor transnistreni se in lan. n al treilea rnd, este dificil de pronosticat cum va evolua anunata modernizare a PC. Deocamdat, Preedintele Voronin a reuit s evite complicaiile majore din interiorul formaiunii. Proclamarea inteniei de modernizare a PC s-a produs la plenara PC din luna mai 2002, ns nu a putut fi realizat formal nici la congresul al V-lea al formaiunii din decembrie 2004, fiind amnat pentru perioada postelectoral. n aceste circumstane, este extrem de interesant a ti dac Preedintele Voronin a consultat fraciunea PC atunci cnd a negociat cu opoziia condiiile susinerii candidaturii sale. Este la fel de interesant a ti care ar fi fost reaciile membrilor fraciunii PC. Mai cu seam c nu este exclus ca cele trei voturi date mpotriva sa la alegerea preedintelui ar putea aparine membrilor fraciunii PC, indicnd asupra unor poteniale disensiuni interne. Prea dramatice au fost schimbrile prin care a trecut PC. ntr-adevr, la 22 aprilie 2001, de ziua lui Lenin, n cadrul celui de al IV-lea congres al PC delegaii erau gata s transforme RM ntr-o Cub a Europei, s dea un exemplu cum trebuie renscut comunismul n fostele republici sovietice, care urmau s formeze o nou federaie. Peste patru ani, la 22 aprilie 2005 la Chiinu va avea loc summit-ul GUUAM, trei componente ale cruia au declarat c doresc s-i conjuge eforturile pentru integrarea n UE. De fapt, aceste schimbri au constituit rspunsul Preedintelui Voronin la sfidrile provocate de extinderea UE i NATO, dar mai ales la susinerea deschis de ctre Rusia a regimului separatist din Transnistria. b. Relaiile Putere Opoziie Dup alegerile prezideniale partidul de guvernmnt va avea de nfruntat n lupta politic intern cteva opoziii. Liderii PPCD, PD i PSL, care au susinut realegerea Preedintelui Voronin, au fcut declaraii publice referitoare la faptul c formaiunile pe care le conduc vor rmne n opoziie. Preedintele PPCD Iurie Roca a lsat s se neleag care va fi comportamentul fa de guvernare imediat dup alegerile prezideniale: De azi nainte vechile relaii de ostilitate i nencredere ntre preedintele Voronin i PPCD rmn n trecut. Noi am hotrt s constituim ntre Putere i Opoziie nite relaii de dialog constructiv, de parteneriat, de cooperare, de complementaritate. n numele intereselor naionale ale rii, n numele concordiei sociale, n numele viitorului european al Republicii Moldova. Aceasta nu nseamn c relaiile dintre guvernare i aazisa opoziie constructiv, care ntrunete n total 22 de mandate, nu vor fi marcate de complicaii. Anume opoziiei constructive i va reveni sarcina s elaboreze proiectele de legi, adoptarea i modificarea crora a cerut-o, testnd reaciile guvernanilor i modul de implementare a prevederilor documentelor strategice SCERS i Planul de Aciuni RM-UE. O relaie pragmatic bazat pe efortul atingerii de pe poziii diferite a scopurilor declarate ar putea fi reciproc avantajoas att pentru guvernare, ct i pentru opoziia constructiv.

160

Prima ar putea conta pe un comportament neagresiv i chiar cooperant al celei din urm, n eventuale situaii de criz, mai ales a celor provocate din exterior. Pe de alt parte, opoziia constructiv ar avea doar de beneficiat de pe urma faptului c PC ar ndeplini sarcinile strategice anunate, care coincid cu cele ale opoziiei, i, pe de asupra, s-ar mai moderniza, devenind un partid de factur european. Sun prea frumos ca s fie real. AMN a fost deja etichetat ca fiind opoziie obstrucionist pentru faptul c fraciunea respectiv s-a abinut de a participa la alegerea efului statului. Nu exist motive de ordin strategic care ar explica un comportament deosebit al AMN fa de cel al fotilor parteneri PD i PSL din cadrul BMD. Sigur, se poate admite c deputaii AMN snt mult mai principiali dect fotii lor colegi din BMD. Totui o explicaie mai plauzibil a comportamentului diferit rezid n conflictul personal dintre liderul PC Vladimir Voronin i liderul AMN Serafim Urechean. O astfel de concluzie se bazeaz pe faptul c n 2001 Serafim Urechean, n calitatea sa de primar al capitalei, salutase victoria PC n alegeri i i exprimase deschiderea spre o cooperare cu noua guvernare. Un an mai trziu, mass-media afiliat guvernrii a dat startul unei campanii permanente de denigrare i acuzaii la adresa lui Urechean c ar fi corupt, lucru care nu a fost probat n justiie i care a fcut ca Urechean s devin principalul oponent politic al lui Vladimir Voronin, mai ales dup ce la alegerile din mai 2003 pentru funcia de primar al Chiinului l-a nvins pe candidatul PC naintat i susinut de Voronin. n plus, un alt lider al AMN, Dumitru Braghi, este cel care nc n 2001, n calitatea sa de lider al unei fraciuni de opoziie din Parlamentul precedent, a introdus n lexiconul politic moldovenesc noiunea de opoziie constructiv, cernd n mod absolut justificat stabilirea unor relaii normale dintre Putere i Opoziie. Dup toate aparenele, deocamdat, relaiile dintre PC i AMN vor rmne antagoniste. n cadrul unei conferine de pres, dup alegerea efului statului, liderii AMN au declarat c vor forma o opoziie activ i nu constructiv care va fi critic, va scoate la iveal toate greelile coaliiei de guvernmnt i va sensibiliza organismele internaionale despre nclcrile puterii. ntr-un interviu acordat recent ageniei transnistrene Olvia-press Urechean afirma c nu exclude c represiunile ar putea ncepe n zilele apropiate. Liderii AMN au lsat s se neleag i ce aciuni concrete, de rezonan, ar putea ntreprinde. Este vorba despre iniierea referendumurilor privind modalitatea de alegere direct a efului statului, precum i privind schimbarea sistemului electoral. Sondajele de opinie sugereaz c 70-80% din cetenii RM snt n favoarea alegerii directe a efului statului, precum i n favoarea alegerii deputailor n circumscripii uninominale. Astfel, liderii AMN intenioneaz s testeze promisiunile PC de democratizare a societii prin reaciile guvernanilor la aceste iniiative. Dup toate probabilitile, PC va trebui s fac fa i unei eventuale confruntri cu opoziia extraparlamentar. Din formaiunile extraparlamentare doar cele trei de orientare proruseasc (constituentele Blocului Patria-Rodina, Uniunea Muncii Patria-Rodina i Ravnopravie) vor continua s erodeze electoratul PC cu viziuni de stnga i proruse. c. Relaiile Opoziie Opoziie Triumful Preedintelui Voronin, reales n funcie cu suportul opoziiei constructive, mai are o dimensiune important. ntr-un viitor previzibil, aa-zi-

161

sele opoziii constructiv i obstrucionist vor fi preocupate preponderent de clarificarea relaiilor dintre ele. Presa democratic afiliat celor dou opoziii s-a angajat deja ntr-o polemic menit s justifice, pe de o parte, aciunile opoziiei constructive i, pe de alt parte, s-o acuze de trdare pe aceasta. AMN cu tot dinadinsul ncearc s acrediteze ideea c PC i opoziia constructiv au constituit, de fapt, o coaliie de guvernmnt. Liderii ultimei neag acest lucru, afirmnd c au contribuit doar la evitarea unei situaii de criz, pstrndu-i calitatea de fore de opoziie. Nu este vorba nici mcar de o alian dintre formaiunile opoziiei constructive, care snt foarte diferite i pentru care chiar i riscurile aciunii ntreprinse difer. PD cu rating-ul su de aproximativ 8% nu a riscat prea mult susinnd candidatura lui Vladimir Voronin, dat fiind faptul c n ultimii 3 ani a ntreprins aciuni de convertire a PC la social-democraie prin organizarea diferitelor forumuri, de participare, mpreun cu PC, la constituirea alianei politice de orientare stnga i centru-stnga, precum i de formare a unor coaliii ad-hoc cu PC la nivelul administraiilor locale. Cei trei deputai din PSL i-au asumat un risc proporional cu fora politic a acestei formaiuni, rating-ul creia nu depete 3%. Cel mai mult a riscat PPCD, care a pus n joc imaginea sa de lupttor anticomunist consecvent. Tocmai de aceea, liderul PPCD specifica: vechile relaii de ostilitate i nencredere ntre preedintele Voronin i PPCD rmn n trecut. Deci nu este vorba despre relaiile dintre PPCD i PC, care oricum urmeaz s fie modernizat i chiar s-i schimbe denumirea. Nu trebuie exagerate nici riscurile PPCD, care a mai ntreprins aciuni neordinare atunci cnd a format coaliii cu fore considerate inamici politici sau au votat chestiuni deosebit de importante mpreun cu acestea: susinerea candidaturii Preedintelui Mircea Snegur la funcia suprem n stat n 1996; formarea coaliiei de guvernmnt Aliana pentru Democraie i Reforme mpreun cu PD n 1998; votarea mpreun cu fraciunea PC a debarcrii guvernului Sturza i instaurarea guvernului Braghi n 1999. Cu toate acestea, rating-ul PPCD a cunoscut o foarte lent dar constant cretere. Se pare c tocmai necesitatea izbvirii de etichetarea persiflant de venic opoziie sau de partidul celor 9% i-a fcut pe liderii PPCD s ntreprind aciuni de depire a imaginii de formaiune naionalist i extremist, imagine care i-a fost creat i meninut prin intermediul mass-media, n mod premeditat i ruvoitor, de toate guvernrile anterioare. Ct privete recenta susinere a candidaturii lui Vladimir Voronin, dac PPCD a greit, atunci a greit doar fiindc a crezut n onestitatea acestuia. PC i liderul acestuia au mbriat ncetul cu ncetul obiective strategice care coincid cu cele ale PPCD, i nu invers. n ceea ce privete AMN, formaiunea ar putea avea cea mai spectaculoas evoluie n funcie de decizia lui Serafim Urechean de a activa n calitate de deputat sau de a rmne primar de Chiinu. Decizia n favoarea ultimei opiuni va nsemna c este pregtit s se confrunte n continuare cu PC i, eventual, cu opoziia constructiv, lupta decisiv urmnd s se dea peste doi ani, la alegerile pentru funcia de primar. Pentru supravieuirea i dezvoltarea formaiunii, liderul acesteia va trebui s-i creeze o nou imagine, depind-o pe cea creat sub presingul permanent al guvernanilor. n recenta campanie electoral, Serafim Urechean s-a afirmat ca un lider cu un mesaj mai mult ovitor dect ferm. Pe de o parte, mesajul lui se ncadra n albia trend-ului general de integrare european. Pe de alt parte, era evident dorina de a

162

se prezenta drept un politician moderat, capabil s restabileasc bunele relaii cu Rusia i Ucraina, s deblocheze negocierile cu liderii transnistreni. Nu erau sarcini care se contraziceau, numai c el a comis un ir de greeli: 1. a fost confuz cu felicitarea lui Ianukovici dup alegerile din Ucraina; 2. a publicat interviuri n presa din Federaia Rus n care fcea afirmaii contradictorii, negndu-le ulterior; 3. a acuzat misiunea observatorilor internaionali din partea OSCE c ar fi fost prtinitoare n favoarea PC pe motiv c liderul acestuia promoveaz o politic antiruseasc, nvinuiri care au coincis ntocmai cu cele aduse de Ministerul de Externe al Federaiei Ruse. Acest comportament a fost interpretat de ctre mass-media guvernamentale drept o confirmare a faptului c Urechean este susinut de cercurile politice ruse i ucrainene interesate de asigurarea supravieuirii regimului separatist transnistrean. Alte aa-zise dovezi aduse de presa guvernamental s-au referit la: a. suportul autoritilor ruse n organizarea la Moscova a congresului organizaiei Patria Moldova care a ndemnat alegtorii s voteze BMD; b. ndemnul autoritilor transnistrene ctre cetenii din RM de a vota BMD. n calitatea sa de lider al BMD, Urechean nu a putut oferi o perspectiv clar propriilor colegi n eventualitatea neaccederii la guvernare, aceasta manifestndu-se prin faptul c: a. anunata participare la proteste stradale s-a bazat pe ncrederea c acestea vor fi organizate de PPCD, developnd doar interesul pentru proteste, nu i capacitatea de a le organiza; b. n mass-media s-au strecurat informaii c unitatea BMD, dup alegerile parlamentare, era asigurat cu ajutorul ameninrilor la adresa membrilor acestuia; c. chiar i peste o lun dup alegerile parlamentare liderul BMD a evitat s le rspund propriilor colegi dac rmne deputat sau se ntoarce la primrie; d. BMD nu a fost n stare s-i nainteze propriul candidat la funcia de Preedinte al RM i nici nu a fost n stare s explice foarte concludent de ce a boicotat alegerea etc. Cea mai elocvent dovad a caracterului inconsecvent al liderului BMD a ieit la iveal n istoria cu Condiiile principale naintate de BMD pentru alegerea Preedintelui RM. Condiiile respective reitereaz, n mare parte, condiiile naintate de PD, PPCD i PSL, doar c mai includeau cteva suplimentare: a. denunarea Acordului dintre Republica Moldova i Federaia Rus din 1992 privind soluionarea problemei nistrene; b. adoptarea imediat a unei Legi privind plasarea n afara legii a trupelor ruseti care staioneaz pe teritoriul Republicii Moldova; c. nlocuirea forelor de pace ruse prin trupe internaionale ale ONU, UE sau NATO; d. denunarea Acordului privind crearea Comunitii Statelor Independente; e. modificarea art. 13 din Constituia Republicii Moldova pentru schimbarea denumirii limbii de stat n limba romn. Fiind ntrebat dac el nsui susine implementarea acestor condiii, liderul AMN a afirmat c acestea nu snt condiii, ci doar ntrebri adresate efului statului. Cteva zile mai trziu, ntr-un interviu pentru agenia transnistrean Olvia-press, Urechean afirma deja c: nou ne-a fost atribuit n mod eronat naintarea ctre Preedintele Voronin a aa-ziselor 22 de condiii printre care i denunarea Acordului dintre Republica Moldova i Federaia Rus din 1992 privind soluionarea problemei nistrene, alte inepii. Noi niciodat nu am fcut acest lucru. Ulterior, liderul AMN a mai revenit la cele 22 de condiii, afirmnd c acestea ar fi fost difuzate de serviciul de pres al AMN fr tirea lui.

163

Istoria cu cele 22 de condiii este relevant n contextul oportunitilor pierdute. Dac liderul AMN ar fi fcut un lucru foarte simplu, invitnd candidaii la funcia de preedinte al RM i pe ceilali lideri ai fraciunilor parlamentare la dezbateri publice televizate la postul TV Moldova 1, atunci el ar fi putut deveni nvingtor absolut, cel puin din punct de vedere moral. Aceasta fiindc: a. preedintele Voronin nu ar fi putut evita participarea la aceste dezbateri, n caz contrar AMN ar fi fost ndreptit s afirme c nu poate participa la votarea unui Preedinte care se eschiveaz de la un dialog public televizat n faa alegtorilor; b. AMN ar fi avut excelenta ocazie de a-i aminti Preedintelui Voronin c n campania pentru alegerile parlamentare s-a eschivat de la participarea la dezbateri publice ntr-un mod arogant, i iat c, silit de mprejurri, a trebuit s apar la dezbateri, justificndu-se; c. preedintelui Voronin, n contextul discuiilor asupra ofertei sale electorale, i puteau fi formulate i cele 22 condiii-ntrebri, doar ntrebarea vin n-are; d. eventuala organizare a dezbaterilor ar fi servit drept cea mai bun dovad a libertii mass-media, lucru care ar fi lsat opoziia constructiv fr replic. Pentru c nu a fcut acest lucru, AMN i liderul acesteia au lsat impresia c au dorit doar s-l sfideze pe Preedintele Voronin, fiind siguri c acesta nu va accepta cele 22 de condiii. Aceasta nu justific deloc boicotarea alegerilor. De aici i caracterul obstrucionist al aciunii. De fapt, comportamentul lui Serafim Urechean era previzibil de mult. nc naintea constituirii BMD, la nceputul lui 2004, el publicase un articol programatic n ziarul Moldavskie vedomosti (nr. 613) intitulat Moldova trebuie s aib neaprat un vis. n concepia lui ulterior visul ar fi trebuit s se transforme ntr-o idee naional integratoare cu denumirea de Proiectul european. Urechean se ntreba retoric: Oare autoritile nu neleg c prietenia cu Rusia nu este o derivat a conjuncturii politice sau economice, ci este o alegere istoric a Moldovei?. Potrivit lui, scopul strategic alfa i omega micrii noastre nainte este integrarea european, aderarea RM la UE. Pentru realizarea visului Moldovei autoritile ar trebui s evite pendularea ntre Est i Vest, acceptnd calea de mijloc a bunelor relaii att cu Vestul, ct i cu Estul. Acest lucru i-ar permite RM s devin o Elveie a Balcanilor prin valorificarea avantajelor oferite de amplasarea geografic a rii. Calea mijlocului de aur semnific n concepia lui Urechean integrarea organic a RM n spaiul comerului liber din Europa de Sud-Est, precum i n spaiul economic unic din CSI, format de Rusia, Ucraina, Kazahstan i Belarus. Astfel, conflictul dintre scopul strategic i alegerea istoric, amplificat de conflictul personal dintre Serafim Urechean i Preedintele Voronin, au fcut ca BMD s se destrame imediat dup alegeri, avnd drept efect apariia opoziiilor constructiv i obstrucionist. Miza n competiia acestora este semnificativ, iar rezultatul competiiei va depinde, n mod curios, de aciunile Preedintelui Voronin. Dac acesta din urm i va onora promisiunile, atunci nvingtoare va iei opoziia constructiv, care va obine argumente puternice pentru scoaterea de pe carosabil a AMN obstrucioniste i asimilarea electoratului acesteia, electorat destul de impuntor, constituind aproximativ 20% din alegtorii activi din RM. Dimpotriv, dac Preedintele Voronin nu-i va onora promisiunile, atunci, cel mai probabil, o parte a opoziiei constructive va degenera ntr-o banal opoziie colaboraionist, iar cealalt parte va trece tacit i umilit n tabra opoziiei obstrucioniste, cu toate consecinele negative evidente.
www.e-democracy.md

164