UNIVERSITAEA POLITEHNIC BUCURETI

FACULTATEA DE TRANSPORTURI SECIA AUTOVEHICULE RUTIERE

REFERAT

PRINCIPIUL SEPARAIEI I ECHILIBRULUI PUTERILOR N DEMOCRAIA CONSTITUIONAL

Coordonator: Prof St!d"nt: MUAT MIRCEA #ABRIEL An!$ II % #r!&a

BUCURETI '()*

PRINCIPIUL SEPARAIEI I ECHILIBRULUI PUTERILOR + LE#ISLATIV, E-ECUTIV I .UDECTOREASC/ N CADRUL DEMOCRAIEI CONSTITUIONALE

Teoria separaiei puterilor este o teorie celebr, de larg audien i frecvent invocat. Cunoaterea acestei teorii nlesnete explicarea sistemelor constituionale contemporane. Aparut n secolul Luminilor, alturi de alte teorii la fel de tulburtoare i de penetrante, ea a fost ndreptat mpotriva obscurantismului feudal i a inchistrii medievale, impotriva abu urilor de putere. Teoria separaiei puterilor a fost o reacie mpotriva monarhiei absolute de drept divin, forma de guvernm!nt n care regele concentra n m!inile sale puterea suprem, consider!ndu"se ca o personificare a statului de unde i celebra formul a regelui Ludovic al #$%"lea &statul sunt eu &. Teoria separaiei puterilor a avut un rol aparte, decisiv n promovarea sistemului repre entativ, adic n valorificarea democratic a relaiei dintre deintorul suveran al puterii 'poporul, naiunea( i organi area statal a puterii politice, n cautarea, n chiar organi area statal i funcionarea puterii, a garaniilor exercitrii drepturilor omului i ale cetenilor. )ste o teorie care a stat la ba a elaborrii constituiilor, afirmaiile din *eclaraia drepturilor omului i ceteanului '+,-., /rana(, este asigurat i nici separaia puterilor nu este determinat, nu are o constituie. )nunat de ctre 0ohn Lo1e '&Trate de governement civil2, +3.4(, teoria separaiei puterilor n stat este defintivat i explicat pe larg de ctre 5ontes6ueu n celebra lucrare &*espre spiritul legilor2. )l nu s"a mulumit doar cu enumerarea celor trei puteri distincte7 puterea legiuitoare, executiv i ju ectorea!c, merg!nd mai departe i stabilind, n mod riguros atribuiile fiecreia . Aceste puteri trebuie s fie atribuite unor organe separate i independente unele de altele pentru ca, spune 5ontes6uieu 8orice om care are o putere este nclinat s abu e e de ea8 astfel 8 pentru a nu se abu a de putere trebuie ca prin ae area lucrurilor puterea s opreasc puterea8. 9n forma sa clasic, teoria separaiei puterilor n stat fundamentea existena a trei puteri n stat7 puterea legi!lativ, puterea executiv i puterea juri! ic"io#al $ju ectorea!c%, noiunea de puteri fiind utili at n acest context pentru a desemna activitile fundamentale ale statului. Aceste trei puteri trebuie s fie atribuite unor organe separate i independente unele de altele. 9n acest sens, este necesar s se gseasc un mi:loc pentru ca s nu se poat abuza de putere, pentru ca puterea s opresc puterea . st!nd mrturie n acest sens. Astfel potrivit declaraiei menionate, o societate n care garania drepturilor nu

; Acest de iderat se poate nfptui prin opunerea unei puteri celeilalte, cre!ndu"se astfel un echilibru de fore. <umai astfel atribuiile fiecrei puteri vor fi respectate, nu vor fi nclcate, iar libertile individuale vor fi exercitate n respectul legii. =elativ la aceast teorie, doctrina constituional nu cunoate consacrarea expres a acestuia n nicio constituie din lume i pentru simplul motiv c mecanismul statal s"ar &loca . *in acest punct de vedere, n perioada interbelic doctrina a venit cu un amendament al teoriei, fundament!nd principiul separaiei i colaborrii puterilor. 9n pre ent, se acord o importan tot mai mic principiului separaiei puterilor tocmai datorit revi uirii tiinifice a fundamentrii acestui principiu. > asemenea revi uire tiinific nu poate fi reali at dec!t plec!nd de la limitele obiective ale principiului. Aceste limite privesc urmtoarele aspecte 7 a( ?intagma separaie a puterilor conine o co#tra ictio# i# ter'i#i!, deoarece puterea este unic, este una singur, prin referendum . b( Teoria separaiei puterilor a fost elaborat c!nd nu existau partide politice n forma modern situaie care n present a dus la reconsiderarea raportului de fore, a raportului dintre majoritate i opoziie. c( /unciilor tradiionale @legislativ, executiv, :udectoresc @ li s"au asociat funcii noi, moderne, impuse de noua realitate social. d( Separaia dintre legislativ i executiv devine tot mai inoperant din moment ce asistm, ntr" o mic msur, este adevrat, la inversarea clasicelor funcii 7 puterea executiv adopt norme 'inclusiv cu caracter primar, prin intermediul delegrii legislative(, iar puterea legislativ execut legi 'ca ul adoptrii de legi organice n ba a unor dispo iii exprese ale legii fundamentale(. e( 9nsi atribuia puterii executive consacrat constituional de a executa legile, adoptate de parlament vine s rstoarne independena sau echilibrul puterilor, mai cur!nd fiind vorba de o colaborare. Ast i, sintagma separaia puterilor apare ca o metafor, nu ca un concept tiinific riguros. Cu c!teva excepii '=epublica 5oldova( ma:oritatea constituiilor lumii nu menionea n mod expres principiul separaiei puterilor statului . Cea dint!i aplicaie practic a principiului separaiei puterilor n stat a fost reali at de statele americane care n secolul al +-"lea se gseau n plin revoluie constituional. ea aparine numai poporului. 9n calitatea sa de deintor al suveranitii naionale, poporul exercit suveranitatea prin organele sale reprezentative i

A 9ncep!nd din +,-4, primele constituii ale statelor 5assachussetts, 5arBland, %irginia, <eC" Dampshire, <orth Carolina .a introduc acest principiu. Elterior, Constituia statelor federale, ai crei creatori au fost Damilton, 5adison i 0aB adopt principiul separaiei puterilor sub forma ntreit de putere legislativ, executiv i :udectoreasc. 9n anul +,.+, =evoluia burghe a din /rana introducea acest principiu n 8*eclaraia drepturilor omului8, iar mai t!r iu acest principiu a stat la ba a organi rii de stat a tuturor statelor burghe e, el fiind consacrat, explicit sau implicit, n constituiile acestor state. $niial principiul separaiei puterilor a fost introdus n cele ; principate rom!ne prin =egulamentele >rganice din +-A+ i +-A;, fiind ulterior adoptat n urma Conveniei de la Faris din +-G-, i apoi meninut n constituiile din +-33 i +.;A . S&"01f10!$ Con2t1t!31"1 Ro45n1"1 ?tatul se organi ea potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor " legislativ, executiv i :udectoreasc " n cadrul democraiei constituionale 'conform Constituiei =om!niei din ;44A(. Conform prevederilor constituionale, atributele statului sunt reali ate de cele trei puteri ale sale astfel7 a( puterea legi!lativ, nfptuit de ctre (arla'e#t cu cele ou ca'ere) Se#atul i Ca'era *eputa"ilor+ b( puterea executiv, exercitat de (ree i#te, ,uver#, 'i#i!tere, orga#e e !pecialitate ale a 'i#i!tra"iei pu&lice ce#trale i orga#ele a 'i#i!tra"iei pu&lice localeH c( puterea ju ectorea!c, reali at de ctre instanele :udectoreti7 ju ectorii, tri&u#ale, cur"i e apel, -#alta Curte e Ca!a"ie i .u!ti"ie/ 9n =om!nia organi area statal a exerciiului suveranitii naionale este reglementat clar prin articolul ; din Constituie. Termenul de e'ocra"ie provine din limba greac, fiind tradus prin o'i#a"ia poporului, fiind o form de organi are i conducere statal, n care puterea vine de la popor i n care acesta i"o exprim n mod direct sauIi indirect. *oar democraia poate crea o ordine constituional, social i politic, care s garante e statul de drept. *e"i#torul puterii !uvera#e e!te poporul ro'0# i el exercit acea!t putere pri# orga#ele repre1e#tative i pri# re2ere# u'/ *in anali a articolului doi din Constituie re ult mai multe constatri. Astfel orga#elor repre1e#tative li !e 3#cre i#tea1 oar exerci"iul puterii, eci a#u'ite 3'puter#iciri i #u puterea ca atare/ 4u e!te vor&a e elegarea puterii ci e elegarea u#or 2u#c"ii

J ale puterii/ Titularul puterii e!te i r'0#e #u'ai poporul ro'a# , de aici re ult!nd importante consecine :uridice, inclusiv cele referitoare la responsabilitatea autoritilor publice n faa acestuia. )ste explicaia tiinific a aliniatului ; al articolului ; n sensul cruia niciun grup i nicio persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. ?e poate pune problema de a ti dac n Constituia =om!niei i gsete exprimarea clasicul principiu al separrii puterilor n stat. Acest principiu a fost puternic afirmat n =evoluia rom!n din +.-.. =spunsul corect poate fi formulat numai prin interpretarea sistematic i logic a prevederilor constituionale. Aceste prevederi !t1$16"a67 t"r4"n11 d": &!t"r1 81 a!tor1t731 dar n! 81 &" 0"$ d" 2"&ara31" E91t5nd!:2" t"r4"n!$ d" 2"&ara31", 0ar" &oat" "9o0a r!&"r"a &!t"r1$or, 2"&arar"a $or r1;1d7, d5nd!:2" t"r4"n!$!1 <&!t"r1= 2"4n1f10a311 0or"0t" d1n &!n0t d" 9"d"r" 8t11n31f10, do0tr1na >!r1d107 a0t!a$7 81 d"21;!r Con2t1t!31a 9a$or1f107 "0?1$1@r!$ &!t"r1$or. Examinnd dispoziiile Constituiei argumente sunt convingtoare i pertinente7 a( Cele trei puteri clasice se regsesc exprimate n Constituie7 legislativul n normele privitoare la Farlament 'art. 3+ i urm.(H executivul n normele privitoare la preedintele =om!niei i Kuvern 'art. -4 i urm.(H :ustiia n normele cu privire la autoritatea :udectoreasc 'art. +;J i urm.(. b( >rdinea reglementrii puterilor n Constituie este ordinea clasic fireasc. Constituia d exprimarea :uridic relaiilor si activitilor politice statale n succesiunea lor fireasc. c( Av!nd n vedere legitimitatea mputernicirilor Farlamentului, compo iia sa numeroas i larg repre entativ, Constituia asigur acestuia o anumit preeminen n raport cu celelalte autoriti statale. #stfel $arlamentul este singura autoritate legiuitoare a rii 'art. 3+(, el are funcii de formare, alegere, numire, investire a altor autoriti statale i desigur a altor funcii de control. C5iar i !tructura &ica'eral a (arla'e#tului expri' ec5ili&rul 3# executarea puterii legi!lative. *e altfel, acesta este i singurul argument solid al bicameralismului Farlamentului fa de faptul c =om!nia este un stat naional unitar. Raporturile co#!titu"io#ale cola&orare i co#trol/ =aporturile Farlament")xecutiv, n reglementarea constituional, pot fi examinate prin implicarea legislativului "n activitatea efului de stat i a guvernului. i#tre autorit"ile pu&lice !e caracteri1ea1 pri# i'plicri omniei putem constata c ea consacr ec!ilibrul puterilor "n stat "n coninutul i semnificaia sa tiinific i desigur modern . 5ai multe

reciproce ale u#ora 3# !2era e activitate ale celorlalte, i'plicri ce !e'#i2ic ec5ili&rul pri#

G Astfel (arla'e#tul primete :urm!ntul $reedintelui 'art.-;(H poate hotr punerea sub acu are a efului de stat pentru nalta trdare 'art. -J(H ascult mesa:ele efului de stat 'art. --(H ratific tratatele internaionale n condiiile' art. .+(H aprob declararea de ctre eful de stat a mobili rii pariale sau generale a forelor armate 'art. .;(H ncuviinea instituirea strii de asediu sau a strii de urgen 'art. .A(H poate suspenda din funcie Freedintele =om!niei n ca ul sv!ririi unor fapte grave prin care acesta a nclcat prevederile Constituiei 'art. .G(. 9n ceea ce privete raporturile cu %uvernul vom meniona ndeosebi c Farlamentul7 acord votul de ncredere asupra programului ' art. +4;( H poate cere informaii i documente 'art. +++(H prin deputai i senatori se pot pune ntrebri i adresa interpelri 'art. ++;(H poate retrage ncrederea acordat Kuvernului ' art. ++A (, poate cere urmrirea penal a membrilor Kuvernului pentru fapte sv!rite n exerciiul funciei lor, stabilete prin lege ca urile de rspundere i pedepsele aplicabile membrilor Kuvernului 'art +4.(H abilitea Kuvernul pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice 'delegarea legislativa, art. ++G(. Compatibilitatea calitii parlamentare cu cea de membru al Kuvernului este i ea un aspect al implicrii reciproce. Lineneles c i executivul se implic "n activitatea legislativului. Astfel $reedintele =om!niei7 promulg legile, put!nd cere, o singur dat reexaminarea legii 'art. ,,(H poate di olva parlamentul n condiiile art. -.. C!t privete %uvernul acesta7 are iniiativ legislativ 'art. ,J(H poate solicita adoptarea, cu procedura de urgen, a proiectelor sau propunerilor legislative 'art ,J(H i poate anga:a rspunderea n faa Farlamentului asupra unui program, declaraii de politic general, sau proiect de lege 'art. ++J(H poate fi abilitat s emit ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice 'art. ++G(. C!t privete raporturile dintre legislativ i puterea :udecatoreasc ele trebuie apreciate cu luare n considerare a principiului independenei :udectorilor i a supunerii lor numai legii 'art. +;J(. Aadar intervenia n sfera :ustiiei a altor puteri contravine principiului constituional. Aceasta nu exclude ns anumite raporturi constituionale care re ult firesc din sistemul organi arii statale a puterii. Trebuie menionat c organi area i funcionarea instanelor :udectoreti se reali ea potrivit legii 'art. +;G, +;3, +;-(. Ca atare Farlamentul este cel care stabilete prin lege competene i proceduri pentru instanele :udectoreti. Ca o conclu ie la cele preci ate mai sus se poate preci a c ne aflam n pre ena unei co#lucrri a !tructurilor !tatale 3# reali1area voi#"ei poporului/ Aceast conlucrare presupune7 competene clar delimitate prin Constituie, autonomie organi atoric i funcional, control reciproc fr imixtiune, garanii constituionale ale ndeplinirii mandatulului i ale respectrii drepturilor cetenilor.

3 Asistm la o "mbtrnire a teoriei separaiei puterilor, explicaia fiind urmtoarea7 teoria a fost elaborat ntr"o perioad n care nu se nfiinaser nc partidele politice i c!nd principalele probleme puse de putere erau de ordin instituional. Apariia partidelor politice, rolul lor deosebit n configurarea instituiilor :uridice i politice, determin ca ast i, separarea sau echilibrul s nu se reali e e ntre Par$a4"nt 81 #!9"rn, ci ntre o 4a>or1tat", for4at7 d1ntr:!n &art1d 2a! &art1d" An91n;7toar" An a$";"r1 81 o o&o6131" BIBLIO#RAFIE ) ' * D F B Con2t1t!31a Ro45n1"1 Ioan M!rar!, S141na T7n72"20! % Dr"&t 0on2t1t!31ona$ 81 1n2t1t!311 &o$1t10","d )', Vo$ II, '((B Cr12t1an Ion"20! % Dr"&t 0on2t1t!31ona$ 81 1n2t1t!311 &o$1t10", "d ', Ed1t!ra A$$ B"0C, B!0!r"8t1, '((D Ion D"$"an! % Dr"&t 0on2t1t!31ona$ 81 1n2t1t!311 &o$1t10", T"or1" ;"n"ra$7, 9o$ I, B!0!r"8t1, )EE) A Ior;o9an % Dr"&t 0on2t1t!31ona$ 81 1n2t1t!311 &o$1t10" % T"or1" ;"n"ra$7, "d1t!ra #a$"r11$" Ca$d"ron, B!0!r"8t1, )EED T!dor Dr7;an! % Dr"&t 0on2t1t!31ona$ 81 1n2t1t!311 &o$1t10", 9o$ I, "d1t!ra L!41na L"G, B!0!r"8t1, '((( 7. www.ccr.ro % 21t":!$ C!r311 Con2t1t!31ona$" H E Porta$!$ 1n2tan3"$or >!d"07tor"8t1 No!$ Cod d" &ro0"d!r7 0191$7 % )F (' '()*

SPE PRACTIC SEPARAIA PUTERILOR N STAT D"0161a nr )E d1n '' 1an!ar1" '()* INSTANA % 2"216at7 81 0o4&"t"nt7: CURTEA DE APEL #ALAI @ PRILE LITI#ANTE: R"0$a4ant: MUNICIPIUL SLOBOIIA &r1n Pr14ar 'municipiile au calitate procesual activIpasiv prin primari( P5r5t: RE#IA AUTONOM a DISTRIBUIEI 81 E-PLOATRII FILMELOR JROMKNIA FILMJ +RADEF JROMKNIA FILMJ/ Int"r9"n1"n31: : CONSILIUL LOCAL SLOBOIIA : S C JEDA IMPE-J SRL BRILA O@1"0t!$ do2ar!$!1: O@$1;ar"a &5r5t!$!1 $a An0?"1"r"a &orto0o$!$!1 d" &r"dar":&r141r" &r"976!t d" L";"a nr *(*L'((H, &"ntr! 4od1f10ar"a 81 0o4&$"tar"a O # nr *EL'((F, &r191nd 01n"4ato;raf1a, r"f"r1tor $a tr"0"r"a An do4"n1!$ &!@$10 a$ !n1t731$or ad41n12trat19 t"r1tor1a$" a !nor 27$1 81 ;r7d1n1 d" 2&"0ta0o$ 01n"4ato;raf10 PRECIIRI CU PRIVIRE LA OBIECTUL CERERII: slile i grdinile de spectacol cinematografic enumerate n >.K. nr. A.I;44G, privind cinematografia, au trecut, prin "f"0t!$ $";11, din domeniul privat al statului i din administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8 n domeniul public al unitilor administrativ" teritoriale i n administrarea consiliilor locale respectiveH prin dispo iiile Legii nr. A;-I;443, pentru aprobarea >.K. nr. A.I;44G, privind cinematografia, s"a dispus ncheierea de protocoale ntre primarii unitilor administrativ" teritoriale i =A*)/ 8=om!nia /ilm8H >.K. nr. J,I;4++ a inter is ncheierea unor astfel de protocoal, ns ordonana nu poate modifica o lege, astfel nc!t modificrile la lege trebuiau efectuate pe calea procedurii obinuite de legiferare, Kuvernul av!nd o competen excepional de legiferare n situaii extraordinare 'ceea ce a condus la nclcarea principiul serapaiilor puterilor n stat(H autorul excepiei '5unicipiul ?lobo ia( consider c starea vansat de degradare a cinematografelor se datore =A*)/ M=om!nia /ilm2 care are drept de adminsitrare a imobilelor, astfel nc!t nu se impunea emiterea ordonanei. Frin 9ncheierea de edin din data de 4, martie ;4+; Curtea de Apel Kalai a sesi at Curtea Constituional. O@1"0t!$ 2"2167r117 ?oluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor >.K. nr. J,I;4++H S"031a Cont"n01o2 Ad41n12trat19 81 F120a$

" Ca urmare a sesi rii Curii Constituionale, dosarul Curii de Apel Kalai a fost suspendat. SPE PRACTIC La data de +G.+;.;4++ C!rt"a d" A&"$ #a$a31 @ ?ecia de Contencios administrativ i fiscal, a fost investit cu soluionarea cererii formulate de M!n101&1!$ S$o@o61a, :udeul $alomia, prin primar, n calitate de reclamant, n contradictoriu cu =egia Autonom a *istribuiei i )xploatrii /ilmelor 8=om!nia /ilm8 '=A*)/ 8=om!nia /ilm8(, av!nd ca obiect obligarea p!r!tei la An0?"1"r"a Proto0o$!$!1 &r"976!t d" d12&o61311$" art !n10 &0t H d1n L";"a nr *(*L'((H, &r191nd a&ro@ar"a O U # nr ML'((H, &"ntr! 4od1f10ar"a 81 0o4&$"tar"a O # nr *EL'((F, &r191nd 01n"4ato;raf1a, &r"0!4 81 &"ntr! 4od1f10ar"a L";11 nr *'HL'((B, &"ntr! a&ro@ar"a O # nr *EL'((F, &r191nd 01n"4ato;raf1a, r"f"r1tor $a tr"0"r"a An do4"n1!$ &!@$10 a$ !n1t731$or ad41n12trat19:t"r1tor1a$", a !nor 27$1 81 ;r7d1n1 d" 2&"0ta0o$ 01n"4ato;raf10 Do2ar!$ a fo2t Anr";12trat &" ro$!$ C!r311 d" A&"$ #a$a31 2!@ nr nr. FEDBLEHL'()( Pr"0167r1 &r"a$a@1$" 2!@ a2&"0t!$ $";11 a&$10a@1$" 7 n raport de dispo iiile art. A alin. + din Legea nr. ,3I;4+; privind punerea n aplicare a Legii nr. +AJI;4+4 privind Codul de procedur civil, av!nd n vedere data nregistrrii cererii pe rolul instanei de fond, legea de procedur aplicabil litigiului este repre entat de vechiul cod, fiind vorba de un proces nceput nainte de intrarea n vigoare a <oului Cod de procedur civil. 9n cadrul dosarului figurea ca 1nt"r9"n1"n31 i Consiliul Local ?lobo ia i ?.C. 8)da $mpex8 ?=L Lrila. 9n vederea soluionrii litigiului dedus :udecii, ca urmare a invocrii de ctre 5unicipiul ?lobo ia a "G0"&31"1 d" n"0on2t1t!31ona$1tat" a &r"9"d"r1$or O U # nr DML'()), privind reglementarea situaiei :uridice a unor sli i grdini de spectacol cinematografic, precum i a altor imobile, prin An0?"1"r"a d" 8"d1n37 &ron!n3at7 $a data d" (M (* '()', instana a sesi at Curtea Constituional n vederea soluionrii acesteia, obiectul dosarului Curii Constituionale fiind nregistrat sub nr. EMBDL'()'. Astfel, Curtea Constituional a fost legal sesi at fiind competent potrivit dispo iiilor art.+J3 lit.d( din Constituie, precum i ale art.+ alin.';(, ale art.;, A, +4 i ;. din Legea nr.J,I+..;, s soluione e excepia invocat, obiectul excepiei de neconstituionalitate, repre ent!ndu"l prevederile >rdonanei de urgenta a Kuvernului nr.J,I;4++ privind reglementarea situaiei :uridice a unor sli i grdini de spectacol cinematografic, precum i a altor imobile, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.A3G din ;G mai ;4++. 9n urma invocrii excepiei i formrii dosarului nr. EMBDL'()' &" ro$!$ C!r311 Con2t1t!31ona$", cau a aflat pe rolul Curii de Apel Kalai a fost suspendat n temeiul art. ;JJ pct. + C.pr.civil p!n la soluionarea acesteia. Cu privire la &r"9"d"r1$" $";a$" 0r1t10at", 2:a ar7tat d" 07tr" a!tor!$ "G0"&31"1 07 a0"2t"a 0ontra91n d12&o61311$or Con2t1t!31ona$" 0!&r1n2" An art ) a$1n +D/ r"f"r1toar" $a &r1n01&1!$ 2"&ara31"1 81 "0?1$1@r!$!1 &!t"r1$or An 2tat, art B) a$1n +)/ r"f"r1tor $a ro$!$ Par$a4"nt!$!1 81 art ))F a$1n +D/ &r191nd 21t!a311$" An 0ar" #!9"rn!$ ar" 0o4&"t"n3a d" a "41t" Ordonan3" d" !r;"n37 *e asemenea, dei nu s"a menionat n mod expres, din motivarea excepiei s"a constatat c aceasta s"a referit i la nclcarea dispo iiilor art.+A3 alin.';( referitoare la proprietatea public a unitilor administrativ"teritoriale. Frin urmare se constat c au invocate critici de neconstituionalitate extrinsec raportate la prevederile art. ++G alin. J din Constituie i ale art. 3+ alin. +, c!t i critici de neconstituionalitate intrinsec, prin invocarea dispo iiilor constituionale cuprinse n art. + alin. J

a( 9n ceea ce privesc 4ot19"$" d" n"0on2t1t!31ona$1tat" 1ntr1n2"07, autorul excepiei a artat c argumentele pre entate n preambulul ordonanei de urgen criticate, nu reflect existena unor situaii extraordinare la data emiterii acesteia, astfel nc!t necesitatea i urgena reglementrii acestor ; situaii s nu poat fi am!nat, n vederea reglementrii pe calea procedurii obinuite de legiferare. ?"a artat c expunerea de motive a >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ a reflectat mai degrab aspecte ce in de oportunitatea iIsau utilitatea reglementrii, raportate la faptul c autoritile administraiei publice locale nu au ntreprins msurile legale i procedurale pentru preluarea cinematografelor n domeniul public al acestora. 9n opinia autorului excepiei, susinerile Kuvernului, cuprinse n preambulul ordonanei de urgen criticate, referitoare la situaia administrativ i juridic incert a imobilelor ce au fcut obiectul de reglementare a actului normativ criticat, nu este real, dat fiind faptul c tot Kuvernul, n cuprinsul art. + al aceluiai act normativ, arat c acele imobile care nu au fost preluate n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale se afl n domeniul privat al statului i n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8. 9n consecin, pre:udiciile i consecinele negative imediate n ceea ce privete asigurarea integritii i exploatrii cinematografelor, respectiv starea avansat de degradare, sau chiar pericolul prbuirii, se datorea exclusiv managementului defectuos asigurat de menionata regie autonom, deintoare a dreptului de administrare. Conform opiniei autorului excepiei, motivarea necesitii emiterii ordonanei de urgen criticate repre int, n fapt, o invocare a propriei culpe a Kuvernului, pentru a :ustifica situaia extraordinar, precum i urgena reglementrii. 5ai mult, s"a artat c atitudinea Kuvernului este n total contradicie cu voina autoritii legiuitoare, care a adoptat o msura legislativ 'respectiv articolul unic pct.- din Legea nr. A4AI;44-(, prin care a transferat autoritilor administraiei publice locale dreptul de proprietate asupra slilor i grdinilor de spectacol cinematografic, n vederea reabilitrii, dotrii i moderni rii acestora, n termen de J ani. ?"a mai artat c at!t 9nalta Curte de Casaie i 0ustiie, prin *eci ia nr.+.G4G din , aprilie ;4++, pronunat n *osarul nr.+,.,G-IAI;44., c!t i Curtea Constituional, prin *eci ia nr.;3. din +3 martie ;4+4, au statuat ca slile i grdinile de spectacol cinematografic au trecut, prin efectul legii, n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale, indiferent de existena sau inexistena unui protocol de predareIprimire. =eferitor la invocarea nclcrii dispo iiilor art.3+ alin.'+( din Legea fundamental, referitor la rolul Farlamentului, s"a artat c msurile legislative instituite prin emiterea unei >rdonane de urgen nu pot fi opuse celor de:a adoptate de Farlament, prin lege. Astfel, atribuiile legislative delegate Kuvernului nu se pot constitui n piedici mpotriva punerii n aplicare a unui act de reglementare adoptat de ctre puterea legiuitoare n exercitarea competenei sale primare de legiferare. ?"au invocat, n acest sens, deci iile Curii Constituionale nr.+.;;+ din +; noiembrie ;44-, nr.-J; din ; iunie ;44., nr..-J i nr..-. din A4 iunie ;44.. b( 9n ceea ce privesc 4ot19"$" d" n"0on2t1t!31ona$1tat" 1ntr1n2"07, relevate prin invocarea dispo iiilor art.+ alin.'J( din Constituie, s"a artat de ctre autorul excepiei @ 5unicipiul ?lobo ia, 07 pri#cipiul !epara"iei puterilor 3# !tat &r"2!&!n" "0?1$1@r! 81 0o$a@orar" Antr" a0"2t"a, 1ar n! &o61311 1r"4"d1a@1$ anta;on10" S:a &r"016at 07 a a00"&ta &!n0t!$ d" 9"d"r" 0ontrar, An 2"n2!$ 07 #!9"rn!$, &r1n ado&tar"a ordonan3"$or d" !r;"n37, "2t" $";1t14at d1n &!n0t d" 9"d"r" 0on2t1t!31ona$ 27 0ontra0ar"6" 472!r1$" $";12$at19" ado&tat" d" Par$a4"nt, ar "0?19a$a 0! tran2for4ar"a 0o4&"t"n3"1 2a$" "G0"&31ona$" d" $";1f"rar" Antr:!na ;"n"ra$7, $!0r! d" n"ad412 Antr:!n 2tat d" dr"&t 9n subsidiar, s"a mai artat c adoptarea Legii nr.A4AI;44-, prin care toate slile i grdinile de spectacol cinematografic, enumerate n anexa nr.+ cuprinsa n >rdonana Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, au trecut, prin efectul legii 'fr a mai fi necesara o hotr!re de Kuvern, aa cum prevedea >rdonana de urgen a Kuvernului nr.,I;44- pentru modificarea i completarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, precum i pentru modificarea Legii

nr.A;-I;443 pentru aprobarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia(, din domeniul privat al statului i din administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8 n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale i n administrarea consiliilor locale respective, a fost determinat de A necesitatea urgentrii reformrii domeniului cinematografiei, fiind constatat ineficiena practic a modalitii de reali are, prin hotr!re de Kuvern, a transferului slilor i grdinilor de spectacol cinematografic. 9n acest context, s"a mai artat c, prin emiterea >rdonanei de urgen criticate, Kuvernul ncearc s bloche e, prin "G0"2 d" &!t"r", aplicarea concret a Legii nr.A;-I;443, modificat prin Legea nr.A4AI;44-, prin inter icerea ncheierii protocoalelor de preluare efectiv n posesie a imobilelor respective, n scopul readucerii acestora n domeniul privat al statului, n vederea v!n rii ctre entitile private ce le dein n pre ent n calitate de chiria sau de locatar. Cu privire la excepia invocat, C!rt"a d" A&"$ #a$a31 % S"031a d" 0ont"n01o2 ad41n12trat19 81 f120a$ a&r"01a67 0a "G0"&31a d" n"0on2t1t!31ona$1tat" "2t" Ant"4"1at7 , fiind nclcate dispo iiile constituionale cuprinse n art.+ alin.'J( i art.3+ alin.'+(. 9n raport de prevederile art.A4 alin.'+( din Legea nr.J,I+..;, ncheierea de sesi are a fost comunicata preedinilor celor doua Camere ale Farlamentului, Kuvernului i Avocatului Foporului, pentru a"si exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate invocate. #!9"rn!$ a apreciat c excepia de neconstituionalitate este inadmisibil. 9n acest sens s"a artat c, n realitate, criticile de neconstituionalitate vi ea aspecte de interpretare i aplicare a legii n vigoare de ctre instana de :udecat, autorul excepiei fiind nemulumit de refu ul ne:ustificat al =A*)/ 8=om!nia /ilm8 de a ncheia protocolul de predareIprimire al bunurilor la care face referire art. $$ pct.G din Legea nr.A;-I;443, cu modificrile i completrile ulterioare. 9n subsidiar, s"a apreciat c nu sunt ntemeiate susinerile referitoare la faptul c scopul ordonanei de urgen criticate ar fi fost acela de contracarare a unei msuri de politic legislativ adoptat de Farlament. *impotriv, adoptarea acestei >rdonane de urgen s"a impus ca urmare a reali rii doar pariale a msurilor impuse prin lege, n spe, art. $$ pct.G din Legea nr.A;-I;443, precum i a necesitii adoptrii unor masuri legislative n vederea clarificrii regimului :uridic al imobilelor rmase n domeniul privat al statului i n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8, dup expirarea termenului de 3 luni n care se putea ncheia protocolul de predareIprimire ntre repre entantul mandatat de regia autonom i, respectiv, primarul unitii administrativ"teritoriale beneficiare. A9o0at!$ Po&or!$!i a artat c prevederile legale criticate sunt neconstituionale. 9n acest sens, s"a apreciat c emiterea >rdonanei de urgen criticate nu a fost motivat de necesitatea reglementrii ntr"un domeniu n care legiuitorul primar nu a intervenit, ci, dimpotriv, de contracararea unei msuri de politica legislativ n domeniul cinematografiei adoptate de Farlament. Aa fiind, n condiiile n care legiuitorul primar a stabilit de:a, prin Legea nr.A4AI;44-, lista slilor i grdinilor de spectacol cinematografic aflate n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8, Kuvernul, prin intervenia sa ulterioar, a intrat n conflict cu prevederile art.3+ alin.'+( din Constituie. Freedinii celor dou Camere ale Farlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate. Anali !nd cererea de chemare n :udecat i av!nd n vedere coninutul normativ al >rdonanei de urgen nr. J,I;4++, C!rt"a Con2t1t!31ona$7 a reinut pe de o parte, c litigiul de fond vi ea imobilele prev ute la po iiile nr.-; i -A din anexa nr.+ care face parte integranta din >rdonana de urgen criticat, iar, pe de alt parte, ca situaia :uridic a acestora, precum i a tuturor imobilelor prev ute n anexa nr.+ este reglementat prin art.+ alin.'+( i 'J( al aceluiai act normativ. *e

asemenea, din motivarea excepiei, Curtea a constatat c titularul acesteia este nemulumit de prevederile >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ care se refer la imobilele nominali ate n cadrul anexei nr.+ cuprinse n acelai act normativ. 9n aceste condiii, Curtea a constatat c obiectul J excepiei de neconstituionalitate l constituie prevederile art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, prevederi care vi ea regimul :uridic al imobilelor prev ute la anexa nr.+ si, implicit, al celor de la po iiile nr.-; i -A din actul normativ criticat, care au urmtorul cuprins7 2'+& $entru slile i grdinile de spectacol cinematografic, "mpreun cu terenurile i bunurile mobile aferente, prevzute "n anexa nr.', aflate "n domeniul privat al statului i "n administrarea egiei #utonome de (istribuie i Exploatare a )ilmelor * omnia )ilm+, "ncepnd cu data intrrii "n vigoare a prezentei ,rdonane de urgen #u 'ai pot 2i 3#c5eiate protocoale "ntre primarul unitii administrativ-teritoriale beneficiare i reprezentantul mandatat de ctre conducerea egiei #utonome de (istribuie i Exploatare a )ilmelor * omnia )ilm+, astfel cum prevd dispoziiile art... pct./ din 0egea nr.12342556 pentru aprobarea ,rdonanei %uvernului nr.174255/ privind cinematografia, cu modificrile i completrile ulterioare. 8...& 89& #nexele nr.' i 2 fac parte integranta din prezenta ,rdonana de urgen.2 Textul de lege criticat face referire la prevederile art.$$ pct.G din Legea nr.A;-I;443 pentru aprobarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.3J. din ;, iulie ;443, astfel cum au fost modificate prin articolul unic pct.- din Legea nr.A4AI;44- privind aprobarea >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.,I;44- pentru modificarea i completarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, precum i pentru modificarea Legii nr.A;-I;443 pentru aprobarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.-.J din A4 decembrie ;44-, care au urmtoarea redactare7 M$unerea "n aplicare a dispoziiilor pct.'-9 se face pe baza unui protocol "nc!eiat "ntre primarul unitii administrativ-teritoriale beneficiare i reprezentantul mandatat de ctre conducerea egiei #utonome de (istribuie i Exploatare a )ilmelor * omnia)ilm+, "n acest scop, "n termen de 6 luni de la intrarea "n vigoare a prezentei legi. $rotocolul "nc!eiat va fi asumat de ctre consiliile locale respective prin !otrre.+ n o&1n1a a!tor!$!1 "G0"&31"1 d" n"0on2t1t!31ona$1tat", &r"9"d"r1$" $";a$" 0r1t10at" 0ontra91n d12&o61311$or Con2t1t!31ona$" 0!&r1n2" An art ) a$1n +D/ r"f"r1tor $a &r1n01&1!$ 2"&ara31"1 81 "0?1$1@r!$!1 &!t"r1$or An 2tat, art B) a$1n +)/ r"f"r1tor $a ro$!$ Par$a4"nt!$!1 81 art ))F a$1n +D/ &r191nd 21t!a311$" An 0ar" #!9"rn!$ ar" 0o4&"t"nta d" a "41t" Ordonan3" d" !r;"n37 *e asemenea, dei autorul excepiei nu menionea n mod expres, din motivarea excepiei re ult c acesta se refer i la nclcarea dispo iiilor art.+A3 alin.';( referitoare la proprietatea public a unitilor administrativ"teritoriale. )xamin!nd excepia de neconstituionalitate, C!rt"a a 0on2tatat 07 a0"a2ta "2t" Ant"4"1at7, motiv pentru care a procedat la admiterea acesteia. ?"au avut n vedere urmtoarele considerente7 I Autorul excepiei de neconstituionalitate a susinut, n esen, c imobilele vi ate prin art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, cu referire la anexa nr.+ cuprins n acelai act normativ, au intrat n proprietatea public a unitilor administrativ teritoriale n temeiul articolului unic pct.- din Legea nr.A4AI;44-. 9n aceste condiii, includerea acelorai imobile n domeniul privat al statului i n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8 echivalea , n opinia autorului excepiei, cu contracararea msurilor legislative adoptate de Farlament, n spe articolul unic pct.- din Legea nr.A4AI;44-, tran2for45nd 0o4&"t"nta "G0"&31ona$7 d" $";1f"rar" &" 0ar" #!9"rn!$ o d"31n", &r1n 1nt"r4"d1!$ Ordonan3"$or d" !r;"n37, Antr:!na ;"n"ra$7, $!0r! d" n"ad412 Antr:!n 2tat d" dr"&t 9n legtur cu regimul :uridic al slilor i grdinilor de spectacol cinematografic, Curtea reine c imobilele cu destinaia de cinematografe au trecut n proprietatea publica a unitilor administrativ"

teritoriale locale i n administrarea consiliilor locale respective prin efectul Legii nr.A4AI;44-, iar protocolul de predare"primire care se ncheia, punctual, pentru fiecare imobil n parte, ntre unitatea administrativ"teritorial i administratorul =A*)/ 8=om!nia /ilm8 nu avea natur :uridic a unui titlu G de proprietate, fiind, aa cum s"a statuat n :urisprudena Curii, modalitatea practic de preluare a acestor imobile. 9n acest sens sunt i deci iile Curii Constituionale nr.;3. din +3 martie ;4+4, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.;3G din ;A aprilie ;4+4, nr..-4N( i nr..-+NN( din ;; noiembrie ;4+;, nepublicate nc la data pronunrii pre entei deci ii prin care s"a statuat ca, n conformitate cu prevederile art.$$ pct.+ din Legea nr.A;-I;443, modificat prin Legea nr.A4AI;44-, slile i grdinile de spectacol cinematografic au trecut din domeniul privat al statului n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale locale. 5ai mult, n legtur cu natura :uridic a protocolului de predareIprimire a imobilelor n cau , reglementat prin dispo iiile art.$$ pct.G din Legea nr.A;-I;443, cu modificrile i completrile ulterioare, s"a statuat, n deci iile menionate, ca acesta repre int Mmodalitatea practic prin care unitatea administrativ-teritorial preia "n proprietate public i spre administrare bunurile mobile i imobile prevzute la pct.'-9 din actul normativ criticat+, adic obligaia de predare a acestor imobile.

6& (ecizia nr.735 din 22 noiembrie 25'2 a fost publicata "n :onitorul ,ficial al omniei, $artea .,
nr./; din 2/ ianuarie 25'1.

<<& (ecizia nr.73' din 22 noiembrie 25'2 a fost publicata "n :onitorul ,ficial al omniei, $artea .,
nr./3 din 2/ ianuarie 25'1. II 9n ceea ce privete cadrul legal prin care au fost reglementate modalitile de desfurare a activitilor din domeniul cinematografiei, n general, precum i administrarea bunurilor care fac parte din patrimoniul cinematografiei naionale, n special, Curtea a reinut urmtoarele7 $niial, potrivit prevederilor art.3G din >rdonana Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, publicata n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.,4J din J august ;44G, aprobat cu modificri prin Legea nr.A;-I;443, slile i grdinile de spectacol cinematografic, precum i terenurile aferente acestora, se aflau n proprietatea privat a statului i n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8. Frin >rdonana de urgen a Kuvernului nr.,I;44- pentru modificarea i completarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, precum i pentru modificarea Legii nr.A;-I;443 pentru aprobarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.+;4 din +G februarie ;44-, legiuitorul a modificat Legea nr.A;-I;443 i a instituit posibilitatea trecerii, prin hotr!re a Kuvernului, a imobilelor cu destinaia de cinematografe din domeniul privat al statului i din administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8 n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale i n administrarea autoritilor publice locale. Elterior a fost adoptata Legea nr.A4AI;44- privind aprobarea >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.,I;44- pentru modificarea i completarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, precum i pentru modificarea Legii nr.A;-I;443 pentru aprobarea >rdonanei Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, prin care s"a prev ut, n articolul unic pct.-, ca slile i grdinile de spectacol cinematografic, prev ute n anexa nr.+ la >rdonana Kuvernului nr.A.I;44G privind cinematografia, cu modificrile i completrile ulterioare, aflate n domeniul privat al statului i n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8, mpreun cu terenurile i bunurile mobile aferente, trec n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale locale, comunale, oreneti, municipale i al sectoarelor municipiului Lucureti, dup ca , i n administrarea consiliilor locale respective. Curtea Constituional, n :urisprudena sa, s"a pronunat asupra acestei modaliti de trecere a bunurilor imobile respective n domeniul public al unitilor administrativ"teritoriale, statu!nd c aceasta s"a fcut prin efectul legii, ca mod de dob!ndire a proprietii . *ar, potrivit acelorai dispo iii legale, predarea imobilelor se face pe ba a unui protocol

ncheiat ntre primarul unitii administrativ"teritoriale beneficiare i repre entantul mandatat de ctre conducerea =A*)/ 8=om!nia /ilm8 n acest scop, n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a Legii nr.A4AI;44-, i aprobat de ctre consiliile locale respective prin hotr!re. 3 9n acest context legislativ, emiterea >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, criticat n pre enta cau , precum i a >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.,JI;4++ privind reglementarea situaiei :uridice a unor imobile, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.3J, din . septembrie ;4++, este de natur s cree e un climat de instabilitate :uridic, care generea o stare de incertitudine n privina subiectelor de drept vi ate de aceste msuri legislative. Curtea a constatat c emiterea >rdonanei de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, fr a ine seama de efectele :uridice de:a produse de reglementarea anterioar, respectiv Legea nr.A4AI;44-, i fr respectarea regimului :uridic al proprietii publice a unitilor administrativ teritoriale, n general, precum i a procedurii de trecere din domeniul public al acestora n domeniul public al statului, astfel cum este reglementat prin prevederile art.. alin.';( din Legea nr.;+AI+..- privind bunurile proprietate public, n special, obligaie care incumb i legiuitorului delegat, nfr!nge principiul securitii raporturilor :uridice civile, ca urmare a lipsei de coeren, claritate i previ ibilitate a normei legale, n condiiile existenei unor soluii legislative contradictorii. Totodat Curtea a reinut c principiul securitii raporturilor :uridice civile constituie o dimensiune fundamental a statului de drept, astfel cum acesta este consacrat n mod expres prin dispo iiile art.+ alin.'A( din Legea fundamental. Cu privire la acest aspect, i Curtea )uropean a *repturilor >mului a statuat c principiul securitii raporturilor :uridice decurge implicit din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i constituie unul dintre principiile fundamentale ale statului de drept. 9n acest sens sunt hotr!rile din ;4 octombrie ;4++ sau din 3 decembrie ;44,, pronunate n cau a Leian mpotriva =om!niei. *e asemenea, prin Dotr!rea din + decembrie ;44G, pronunat n Cau a Fduraru mpotriva =om!niei, 'paragraful .;(, instana de la ?trasbourg a statuat c M'...( odat ce ?tatul adopt o soluie, aceasta trebuie s fie pus n aplicare cu claritate i coeren re onabile pentru a evita pe c!t este posibil insecuritatea :uridic i incertitudinea pentru subiectele de drept vi ate de ctre msurile de aplicare a acestei soluii.2 9n acest sens, Curtea a constatat c, potrivit prevederilor art.. alin.';( din Legea nr.;+AI+..privind bunurile proprietate public, publicat n 5onitorul >ficial al =om!niei, Fartea $, nr.JJ- din ;J noiembrie +..-, trecerea unui bun din proprietatea public a unei uniti administrativ teritoriale n proprietatea public al statului se face, la cererea Kuvernului, prin hotr!re a consiliului :udeean, respectiv a Consiliului Keneral al 5unicipiului Lucureti sau a consiliului local. Aadar, nerespectarea acestei proceduri legale este de natur s contravin dispo iiilor Constituionale cuprinse n art.+A3 alin.';( referitoare la proprietatea publica a statului sau a unitilor administrativ"teritoriale, i pe cale de consecin, i dispo iiilor Constituionale cuprinse n art.+ alin. 'A( privind statul de drept i alin.'G( referitor la obligativitatea respectrii Constituiei i a legilor. /a de considerentele expuse n precedent, Curtea a constatat c, pentru considerentele reinute mai sus, prevederile art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ privind reglementarea situaiei :uridice a unor sli i grdini de spectacol cinematografic, precum i a altor imobile, cu referire la imobilele menionate la po iiile nr.+"+;, nr.+J".+, nr..A"+G3 i nr.+G-"+33 din anexa nr.+, care face parte integrant din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, sunt neconstituionale, neconstituionalitatea astfel constatat referindu"se la imobilele menionate n anexa nr.+ din actul normativ criticat, iar nu i la anexa nr. ;. III *e asemenea, Curtea a constatat c, prin deci iile nr..-4 i nr..-+ din ;; noiembrie ;4+;, nepublicate la data pronunrii pre entei deci ii, Curtea a admis excepia de neconstituionalitate a prevederilor art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ privind reglementarea situaiei :uridice a unor sli i grdini de spectacol cinematografic, precum i a altor imobile, cu referire la imobilele menionate n anexa nr.+, po iiile nr.+A, .; i +G,, astfel nc!t, cu privire la aceste prevederi legale, pre enta excepie de neconstituionalitate a devenit inadmisibil.

IV 9ntruc!t in!nd cont de dispo iiile art.A+ alin.';( din Legea nr.J,I+..;, conform crora n ca de admitere a excepiei, Curtea este competent s se pronune i asupra constituionalitii altor prevederi , din actul atacat, de care n mod necesar i evident nu pot fi disociate prevederile menionate n sesi are, s"a constatat de ctre Curte c astfel de prevederi sunt cele ale art.+ alin.';( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, care reglementea trecerea din proprietatea privat a statului n proprietatea public a statului i n administrarea =A*)/ 8=om!nia /ilm8 a imobilelor prev ute la po iiile +AJ" +33 din anexa nr.+, care face parte integrant din aceeai >rdonan de urgen. Frin urmare, Curtea a constatat c cele reinute cu privire la neconstituionalitatea prevederilor art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ sunt aplicabile mutatis mutandis i prevederilor art.+ alin.';( din aceeai >rdonan de urgen. V Totodat, av!nd n vedere inconsecvena reglementrii legale privind regimul :uridic al bunurilor din domeniul cinematografiei, n general, precum i regimul :uridic al bunurilor imobile @ sli i grdini de spectacol cinematografic, prev ute n anexa nr.+ la >rdonana Kuvernului nr.A.I;44G, respectiv n anexa nr.+ din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, i a bunurilor mobile aflate n inventarul slilor i al grdinilor de spectacol cinematografic, n special, Curtea a constatat c este necesar elaborarea unei reglementri unitare n domeniu, care s in cont de toate actele normative emise anterior, precum i de :urisprudena Curii Constituionale n aceast materie. Fentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art.+J3 lit.d( i al art.+J, alin.'J( din Constituie, al art.+"A, al art.++ alin.'+( lit.A.d( i al art.;. din Legea nr.J,I+..;, C!rt"a 0on2t1t!31ona$a a d"012 &r1n d"0161a nr )E "4127 $a data d" '' () '()*, admiterea excepiei de neconstituionalitate ridicat de 5unicipiul ?lobo ia, prin primar, n *osarul nr.G.J3I.-I;4+4 al Curii de Apel Kalai @ ?ecia de contencios administrativ i fiscal, constat!nd c prevederile art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ privind reglementarea situaiei :uridice a unor sli i grdini de spectacol cinematografic, precum i a altor imobile, cu referire la imobilele menionate la po iiile nr.+"+;, nr.+J".+, nr..A"+G3 i nr.+G-"+33 din anexa nr.+ care face parte integrant din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, precum i cele ale art.+ alin.';( din aceeai >rdonan de urgen sunt neconstituionale. ?"a respins, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a prevederilor art.+ alin.'+( i 'J( din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++ privind reglementarea situaiei :uridice a unor sli i grdini de spectacol cinematografic, precum i a altor imobile, cu referire la imobilele menionate la po iiile nr.+A, nr..; i nr.+G, din anexa nr.+ care face parte integrant din >rdonana de urgen a Kuvernului nr.J,I;4++, d"0161a f11nd d"f1n1t197 81 o@$1;ator1".