1.

INTRODUCERE

.ntegrarea rii noastre n Uniunea European la nceputul anului 944> presupune ntrirea capacitii (om%niei de a-!i asuma obligaiile de stat membru al UE#

Una din condiiile cheie impuse de aquis-ul comunitar este aplicarea corect a exigenelor comunitare privitoare la Piaa Unic European, definit ca fiind o zon fr frontiere interne, care garanteaz cele patru liberti: libera circulaie a produselor, persoanelor, serviciilor i capitalului este fundamentat pe economia de pia deschis, n care concurena !i coeziunea economic !i social "oac un rol esenial# $!a cum este stipulat anterior, o cerin de baz a programului de negociere n vederea aderrii este asigurarea liberei circulaii a produselor !i serviciilor, av%nd la baz acreditarea# &n acest context, 'uvernul (om%niei a adoptat politici de dezvoltare a infrastructurii calitii, siguranei ambientale !i alimentare, sntii !i securitii n munc, responsabilitii sociale !i dezvoltrii resurselor umane )cercetare, reintegrare social, calificare !i recalificare etc#* n acord cu practicile !i principiile UE, consider%nd drept o prioritate intensificarea efortului propriu pentru semnarea Protocoalelor de (ecunoa!tere +ultilateral )+,$* )detalii n capitolul dedicat acreditrii externe* !i pentru ndeplinirea condiiilor necesare semnrii Protocolului European de Evaluare a -onformitii )PE-$*# .mplementarea acestor politici se reflect n primul r%nd prin programul naional -onsolidarea .nfrastructurilor /tandardizriii !i -alitii care are drept scop principal dezvoltarea activitilor din domeniul evalurii conformitii !i standardizrii n concordan cu principiile !i practicile internaionale destinate eliminrii barierelor tehnice din calea comerului ) n mod special cu cele ale Uniunii Europene* menite s promoveze libera circulaie !i recunoa!terea internaional a produselor !i serviciilor# Pe de alt parte, n ultimii ani se observ manifestarea unui interes cresc%nd fa de problemele performanei sectorului productiv la nivel naional# /e vorbe!te tot mai insistent de 0fenomenul1 standardelor din familiile ./2 3444, ./2 56444, 27/$/ 58445, /$ 8444 !i ./2 99444, standarde cu impact deosebit asupra comerului internaional# -operarea ntre UE !i noile ri membre n domeniul evalurii conformitii, acreditrii !i standardizrii reprezint un indicator important al progresului spre integrare a sectorului productiv !i a serviciilor# :n condiiile enunate mai sus, calitatea produselor !i serviciilor s-a impus pe piaa rom%neasc ca factor determinant al competitivitii ntreprinderilor# Politica european de promovare a calitii constituie unul dintre instrumentele principale !i eseniale care se refer la investiiile intangibile ale politicii privind competitivitatea industrial# Ea se orienteaz ctre intreprinderi ) n special ctre .++-uri care contribuie cu un procent anual de ;;,8< la P.=*, autoriti publice !i consumatori !i are drept scop stabilirea unui cadru general !i a unui punct de referin pentru dezvoltarea unui cadru tehnic sau politic, acesta fiind esenial pentru mbuntirea calitii produselor sau serviciilor ) n special a celor din 1

domeniile: electric, .?, alimentaie public !i restaurante, industria hotelier* !i pentru cre!terea competitivitii intrepriderilor n vederea susinerii, dup 944>, a exportului de bunuri !i servicii# &n aceste condiii reu!esc s supravieuiasc numai acele organizaii care se pot adapta rapid cerinelor n continu schimbare, oferind produse !i servicii de calitate nalt, sigure pentru mediu, pentru anga"ai !i beneficiari, dar la preuri avanta"oase# ,a nivel macroeconomic )regional, macroregional*, calitatea produselor, serviciilor !i personalului este evaluat tot mai mult n str%ns legtur cu evoluia calitii vieii# /e acord o importan deosebit caracteristicilor economice ale produselor, diminurii impactului ambiental negativ al unor produse !i procese, siguranei echipamentelor !i personalului, calitii resursei umane, fiind introduse, n acest sens, tot mai multe restricii: reglementri, standarde obligatorii referitoare la protecia sntii persoanelor !i a mediului ncon"urtor# Pentru a putea ine sub control procesele tot mai complexe relaionate cu realizarea produselor !i@sau furnizarea serviciilor, se impune o nou abordarea a acestora, total diferit de cea a proceselor anterioare simple, pun%ndu-se accent pe abordarea integrat a proceselor, dar mai ales, pe abordarea integrat a standardelor din seria ./2 3444, ./2 56444 !i 27/$/ 58445 n procesul decizional de la nivelul unei organizaii#

2. GLOSAR DE TERMENI agrement tehnic euro ean )conform 7' ;99@9446* - specificaie tehnic ce exprim o evaluare tehnic favorabil a adecvrii unui produs la o utilizare preconizat, bazat pe satisfacerea cerinelor eseniale aplicabile construciei n care produsul urmeaz a fi utilizatA 2

ate!tarea con"ormit#$ii ro%u!e&or entru con!truc$ii )conform 7' ;99@9446* sistem procedural prin care este evaluat !i stabilit conformitatea produselor pentru construcii cu specificaiile tehnice aplicabile, n vederea aplicrii marca"ului european de conformitate -E, denumit n continuare marca" -EA acre%itare )conform ,egii ;48@9445* - procedura prin care organismul national de acreditare, recunoscut conform legii, atesta ca un organism sau un laborator este competent sa efectueze sarcini specificeA au%itor - persoana care poseda competenta necesara pentru realizarea unui audit au%itat - organizatie, activitate sau persoana care este auditata autoritate com etent# )conform ,egii ;48@9445* - organ al administratiei publice centrale responsabil cu reglementarea unui domeniuA ca&i"icare - demonstraie a nsu!irilor personale, educaie, pregtire !i@sau experien profesional# can%i%at - aplicant care a ndeplinit cerinele specifice !i cruia i este permis participarea la procesul de certificare# cerin$# e!en$ia&# )conform ,egii ;48@9445* - cerinta care are in vedere protectia sanatatii, securitatea utilizatorilor, protectia animalelor domestice, a proprietatii si a mediului, asa cum este prevazuta in actele normative in vigoareA certi"icare a con"ormit#$ii )conform ,egii ;48@9445* - actiune a unui organism care este independent fata de clientii lui si alte parti interesate si care dovedeste existenta increderii adecvate ca un produs, identificat corespunzator, este conform cu un anumit standard sau cu un alt document normativA certi"icat %e con"ormitate )conform ,egii ;48@9445* - document emis pe baza regulilor unui sistem de certificare si care indica existenta increderii adecvate ca un produs, identificat corespunzator, este conform cu un anumit standard sau cu un alt document normativA com eten$# - abilitate demonstrat pentru a pune n aplicaie cuno!tinele !i@sau talentele !i, unde este relevant, nsu!irile personale demonstrate, a!a cum sunt definite n programul de certificare# conc&u'ii&e au%itu&ui - (aport de audit# (ezultatul unui audit furnizat de o echipa de audit dupa ce au fost luate in considerare scopul si toate constatarile auditului# conte!ta$ie - cerere a aplicantului, candidatului sau persoanei certificate a unei noi analize a oricrei decizii adverse luat de un organism de certificare n legtur cu statutul lui@ei de certificare dorit# con!truc$ii )conform 7' ;99@9446* - orice obiect care este construit sau rezult din operaii !i@sau lucrri de construcii !i este fixat de pm%nt, termenul desemn%nd at%t cldirile, c%t !i lucrrile de inginerie civilA contro& a& ro%uc$iei (n "a)ric# )conform 7' ;99@9446* - controlul intern permanent exercitat de productor# $cesta trebuie s conin toate elementele, cerinele !i dispoziiile adoptate de productor, documentate n mod sistematic sub forma unor politici !i proceduri scrise# Bocumentaia scris asupra sistemului de control al produciei n fabric trebuie s asigure stabilirea corespondenei cu elementele aplicabile ale unui sistem de asigurare a calitii !i s permit verificarea realizrii caracteristicilor cerute pentru produs !i a modului efectiv de operare al sistemului de control al produciei n fabric# criterii %e au%it - (ECE(.D?E ansamblul politicilor, procedurilor sau cerintelor luate drept referential %ec&aratia %e con"ormitate EC )conform 7' ;99@9446* E parte a procedurii de evaluare a conformitatii, prin care un producator sau un reprezentant autorizat al acestuia da o asigurare scrisa ca un produs satisface cerintele esentiale din reglementarile tehnice aplicabile sau este in conformitate cu tipul pentru care s-a emis un certificat de examinare de tip si satisface cerintele esentiale din reglementarile tehnice aplicabileA 3

%ocument normati* )conform ,egii ;48@9445* - document care prevede reguli, linii directoare ori caracteristici pentru activitati sau pentru rezultatele acestoraA termenul este generic si include standarde, specificatii tehnice, coduri de buna practica si reglementariA %omeniu reg&ementat )conform ,egii ;48@9445* - ansamblul activitatilor economice si produselor asociate acestora, pentru care se emit reglementari tehnice specifice privind conditiile de introducere pe piata si@sau de punere in functiuneA %o*e'i %e au%it - DE-2DC2(+.?$?. inregistrari sau alte informatii, care se raporteaza la criteriile de audit si se pot verificaA %e!emnare )conform ,egii ;48@9445* - procedura prin care o autoritate competenta aproba, prin ordin al conducatorului sau, un laborator, un organism de certificare sau de inspectie recunoscut, dreptul de a actiona pe piata in legatura cu o procedura de evaluare a conformitatii, prevazuta de o reglementare tehnicaA e*a&uare a con"ormit#$ii )conform ,egii ;48@9445* - activitate al carei obiect este determinarea faptului ca un produs satisface cerintele esentiale din reglementarile tehnice aplicabile sau ca un produs este in conformitate cu tipul pentru care s-a emis un certificat de examinare de tip si satisface cerintele esentiale din reglementarile tehnice aplicabile produsuluiA e+aminare - mecanism care face parte din evaluare, care msoar competena unui candidat prin unul sau mai multe mi"loace cum ar fi: scris, oral, practic !i prin observaie# "ami&ie %e ro%u!e )conform 7' ;99@9446* - grup de produse generice care au utilizri prevzute similare, cum ar fi: finisa"e pentru perei interiori sau nvelitori de acoperi!A in! ec$ie )conform ,egii ;48@9445* - examinarea proiectului unui produs, a unui produs, a unui serviciu, a unui proces sau a unei instalatii si determinarea conformitatilor cu conditiile specifice sau cu conditiile generale, pe baza unei aprecieri profesionaleA im ortator )conform ,egii ;48@9445* - orice persoana fizica autorizata sau persoana "uridica cu domiciliul, respectiv cu stilul sediul, in (omania sau in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, care introduce pe piata romaneasca sau pe piata Uniunii Europene un produs provenit din afara acestui spatiuA (ncercare )conform ,egii ;48@9445* - operatiune tehnica ce consta in determinarea uneia sau mai multor caracteristici ale unui produs, in concordanta cu o procedura specificataA marca, %e con"ormitate )conform ,egii ;48@9445* - simbolul care se aplica de producator sau de reprezentantul autorizat al acestuia, inainte de introducerea pe piata si@sau de punerea in functiune, pe un produs, pe o placa de marca" atasata, pe ambala"ul si@sau pe documentele insotitoare si care are semnificatia conformitatii produsului cu toate cerintele esentiale prevazute in reglementarile tehnice aplicabile: -/-marca" national de conformitate, denumit in continuare marcaj CS, conform prevederilor anexei nr# 9 -E-marca" european de conformitate, denumit in continuare marcaj CE, conform prevederilor anexei nr#FA noti"icare )conform ,egii ;48@9445* - procedura prin care o autoritate competenta informeaza -omisia Europeana si statele membre ale Uniunii Europene cu privire la laboratorul sau organismul de certificare ori de inspectie, aflat sub "urisdictia romana, desemnat pentru a indeplini sarcini specifice in legatura cu evaluarea conformitatii si pentru care -omisia Europeana a alocat anterior un numar, conform prevederilor reglementarii tehnice specificeA organi!m %e certi"icare )conform ,egii ;48@9445* - organism independent fata de clientul lui si alte parti interesate, care aplica regulile unui sistem de certificare in scopul evaluarii, certificarii si supravegherii conformitatiiA 4

organi!m noti"icat )conform ,egii ;48@9445* - laborator de incercari, organism de certificare sau de inspectie, persoana "uridica cu sediul in (omania sau intr-un stat membru al Uniunii Europene, care a fost desemnat si notificat de catre o autoritate competenta ori, respectiv, de catre un stat membru, pentru a realiza evaluarea conformitatii intr-un domeniu reglementat si care este cuprins in lista organismelor notificate, publicata in Gurnalul 2ficial al Uniunii EuropeneA ro%uc#tor )conform ,egii ;48@9445* - persoana fizica autorizata sau persoana "uridica, responsabila pentru proiectarea si realizarea unui produs, in scopul introducerii pe piata si@sau al punerii in functiune in (omania ori intr-un stat membru al Uniunii Europene, in numele sau# (esponsabilitatile producatorului se preiau de orice persoana fHzica autorizata sau persoana "uridica care asambleaza, ambaleaza ori eticheteaza produse in vederea introducerii pe piata si@sau a punerii in functiune, sub nume propriuA ro%u! entru con!truc$ii )conform ,egii ;48@9445* - orice produs realizat n scopul de a fi ncorporat n mod permanent n construcii, termenul desemn%nd materiale, elemente !i componente individuale sau alctuind un set, inclusiv pentru sisteme prefabricate sau instalaii, plasate pe pia n forma n care urmeaz a fi ncorporate, asamblate, aplicate sau instalate n construcii prin operaii !i@sau lucrri de construciiA re re'entant autori'at a& ro%uc#toru&ui )conform ,egii ;48@9445* - persoana fizica sau "uridica cu domiciliul, respectiv cu sediul, in (omania sau intr-un stat membru al Uniunii Europene, imputernicita de producator sa actioneze in numele acestuiaA !tan%ar% euro ean armoni'at )conform ,egii ;48@9445* - standard european, elaborat in baza unui mandat al -omisiei Europene si adoptat de catre o organizatie europeana de standardizare, care confera prezumtia de conformitate cu cerintele esentiale dintr-o directiva aplicabila, acoperita de un astfel de standard# ,ista standardelor europene armonizate se publica in Gurnalul 2ficial al Uniunii EuropeneA Stan%ar% ocu ationa& - !ta)i&e!te !i %e!crie com etente&e !i a titu%ini&e profesionale specifice unei anumite ocupatii, astfel incat performantele stabilite de o persoana la locul de munca avand acea ocupatie sa poata fi optime iar produsele@serviciile realizate in cadrul acelei ocupatii sa fie doar de calitate ! eci"ica$ie tehnic# )conform 7' ;99@9446* - document care stabile!te caracteristicile unui produs, cum ar fi niveluri de calitate, performan, securitate sau dimensiuni, inclusiv cerine care se aplic produsului cu privire la denumirea sub care acesta este comercializat, terminologie, simboluri, ncercri !i metode de ncercare, ambalare, marcare sau etichetare !i proceduri pentru evaluarea conformitiiA ! eci"ica$ii tehnice armoni'ate )conform 7' >3;@944I* - standarde rom%ne care adopt standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii sau standarde naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene care adopt standarde europene armonizate n domeniul produselor pentru construcii !i agremente tehnice europeneA ! eci"ica$ii tehnice recuno!cute )conform 7' >3;@944I* - specificaii tehnice rom%ne !i@sau ale statelor membre ale Uniunii Europene, care au fost recunoscute de -omisia European !i de statele membre ca fiind conforme cu cerinele eseniale n cadrul unei proceduri coordonate de -omisia European !i ale cror indicative de referin sunt publicate n Gurnalul 2ficial al Uniunii Europene, seria -AJ uti&i'are reconi'at# )conform 7' ;99@9446* - rol sau funcie care urmeaz a fi ndeplinita de produs pentru satisfacerea cerinelor eseniale ale construciei#

.. CERTI/ICAREA. NOIUNI GENERALE Prin definiie, certificarea este K o procedur prin care un organism calificat i de ter parte - independent deci de productor @ prestator dar !i de consumator - atest n scris faptul c un produs, un serviciu, un proces sau o persoan este con"orm0#1 cu anumite cerine specificate, menionate ntr-un referenial prestabilit L# &n consecin, orice certificare implic evaluarea conformitii !i existena unui referenial acceptat de toi cei implicai# Ce alte avantaje mai poate avea certificarea ? -ertificarea este astzi utilizat pe larg n comerul internaional E mai ales dup apariia standardelor seriei ISO 9000 E ntruc%t permite re%ucerea !u)!tan$ia&# a num#ru&ui co!ti!itoare&or te!t#ri 0(ncerc#ri1 %e ro%u!e2 !er*icii , efectuate at%t de productor/ prestator c%t !i de distribuitorii !i chiar clienii acestuia# $ltfel spus, prin certificare !e ot e*ita ncerc#ri&e 0te!t#ri&e1 mu&ti &e i, deci, irosirea timpului !i a banilor M Cum faciliteaz certificarea libera circulaie a produselor ntre statele niunii !uropene ? ,a realizarea acestui o)iecti* e!en$ia& contribuie at%t legislaia c%t !i unele structuri existente n aceste state# /unt deosebit de importante n acest sens Re oluiile Consiliului de !initri intitulate: K "oua #bordare a armonizrii te$nice % )538I* !i K #bordarea &lobal a evalurii conformitii L)5334*# Ele au contribuit n mod considerabil la re%i!tri)uirea re! on!a)i&it#$i&or (ntre autoritile publice i a'enii economici pentru asigurarea securitii produselor !i serviciilor, n scopul protejrii sntii / vieii consumatorilor !i a mediului ambiant" -onform primei (ezoluii, &egi!&a$ia comunitar# are n vedere doar (cerinele eseniale) )referitoare la securitate* ale produselor / serviciilor, urm%nd ca specificarea detaliat a acestora s se realizeze doar prin !tan%ar%e tehnice adecvate )elaborate de agenii economici interesai !i aprobate n anumite condiii *# 6

CARACTERUL DE O3LIGATI4ITATE AL STANDARDELOR SR ! 5 cu caracter o)&igatoriu SR cu caracter "acu&tati* Prin cea de-a doua (ezoluie, a fost atribuit com eten$a e*a&u#rii con"ormit#$ii fie unor organi!me in%e en%ente )denumite organisme de certificare de ter parte*, fie nii agen$i&or economici )doar n anumite circumstane, n special atunci c%nd !i-au certificat un sistem al calitii *" $ceste importante (ezoluii se bazeaz, n aplicarea lor, pe %ou# o&itici comunitare importante* (politica de re'lementare) )viz%nd conformitatea cu cerinele eseniale* !i Npolitica industrial1 )viz%nd dezvoltarea responsabilitii agenilor economici pentru creterea ro riei &or com etiti*it#$i6 rin romo*area ca&it#$ii *# $ctualmente, n statele europene, exist numeroase organi!me %e certi"icare specializate )pentru anumite tipuri de produse sau servicii, pentru sistemele calitii, pentru sistemele de mediu, pentru diferite speciali ri / ocupaii, etc*# Unele !i-au adoptat refereniale comune, !i-au armonizat procedurile de lucru !i s+au recunoscut reciproc, form%nd re$e&e euro ene specializate %e certi"icare7 !ste obli'atorie certificarea pentru a'enii economici din ,om-nia? &n Uniunea European, certificarea produselor / serviciilor poate fi o)&igatorie ) n cazul acelor produse @ servicii care pot pune n pericol viaa !i sntatea oamenilor sau calitatea mediului ambiant !i care constituie obiectul a!a-numitului N domeniu reglementat* sau "acu&tati*# 2 8*o&untar#9 ) n cazul celorlalte produse @ servicii Eaparin%nd domeniului nereglementat- exclusiv n scopul promovrii lor pe pia*# &n -EE, certificarea sistemului calitii !i certificarea persoanelor nu !unt o)&igatorii prin legislaie dar ot %e*eni o)&igatorii prin deci ia unor autoriti publice ca !i prin efectul unor contracte #nc$eiate #ntre agenii economici # -ategorii institutionale obligate prin normative nationale de a fi certificate: - -onstructii - .nvatamant superior - ?ransporturi - Oalorificarea si transportul deseurilor - +onta" centrale termice - Executie instalatii gaze naturale /e recomand agenilor economici din (om%nia ce au relaii comerciale cu agenii economici din statele -EE !#-i certi"ice produsele, serviciile i sistemele calitii6 con"orm reg&ement#ri&or CEE i contracte&or cu artenerii &or. -redibilitatea (om%niei pe plan european@ internaional depinde at%t de gradul de extindere c%t si de eficiena acreditrilor !i certificrilor efectuate n ara noastr# #vantajele certificarii

.mplementarea si eficientizarea sistemelor de management in cadrul organizatiilor din (omania, ofera urmatoarele avanta"e pe termen lung: - .mpact global asupra comertului prin liberalizarea acestuia pe plan nationalA - redresarea exporturilor )care inregistreaza un declin anual de aproximativ I<*A - cresterea volumului comertului si imbunatatirea balantei de platiA 7

/caderea preturilor prin eliminarea unor cheltuieli asociate externalitatilor de mediu sau non-calitatiiA +odernizarea infrastrucurii din sectorul productiv si cresterea performantei serviciilorA Cavorizarea unei adevarate competitii si eliminarea concurentei neloialeA -resterea securitatii mediuluiA -resterea securitatii munciiA -re!terea ncrederii consumatorului n produsele achiziionate -resterea gradului de incredere a clientilor externi in oferta romaneascaA -ontrolul integrat al poluarii#

Cum se confirm n practic obinerea certificrii ? Exist trei modaliti u uale )la toate, certificrile emise av%nd, de regul, o valabilitate limitat n timp !i spaiu* : - : certi"icatu& %e con"ormitate ; - preciz%nd produsul / serviciul, sau organi aia n care este implementat sistemul calitii, referenialul !i emitentul - : marca %e con"ormitate ; - la produse - : &icen$a 2 certi"icatu& %e ca&i"icare ; .