2

ICCV este unul dintre cele mai importante institute de cercetare n domeniul social din Romnia. Rezultatele activitii cercettorilor ICCV au fost publicate n peste 200 de cri i culegeri de studii, 1.000 de studii de specialitate, o parte dintre acestea n reviste i volume din strintate. ICCV nu produce doar cri i studii pentru specialiti. Un obiectiv prioritar este contribuia la dezvoltarea societii romneti. Un produs important al ICCV l reprezint rapoartele sociale difuzate larg n publicul interesat: specialiti, actori politici, mass media, instituii naionale i internaionale. Unele Rapoarte sunt realizate la iniiativa Institutului, altele la solicitarea unor instituii naionale i internaionale. Din 1990 pn n prezent ICCV a difuzat n diferite forme 98 de Rapoarte sociale. Lansm acum o nou serie a Rapoartelor sociale ale ICCV 1. 2. 3. 4. Dup 20 de ani: Opiuni pentru Romnia 2010 Calitatea Vieii n Romnia 2010 Romnia: Rspunsuri la criz - 2011-10-13 Situaia srciei n Romnia n context european - 2011

Directorul seriei de Rapoarte ICCV: prof. Dr. Ctlin Zamfir Redactor ef: Dr. Codrin Scutaru Rapoartele ICCV, ct i informaii despre Institut, pot fi gsite pe Internet la www.iccv.ro. Seria nou de Rapoarte este disponibil i pe site-ul Revistei Inovaia Social www.inovatiasociala.ro. Contact: Casa Academiei Romne Calea 13 Septembrie nr. 13, etaj 2 Sector 5, Bucureti Tel: 021 318 24 61 Fax: 021 318 24 62 Email: secretariat.iccv@yahoo.com; iccv.comunicare@gmail.com Rapoartele ICCV nu exprim punctul de vedere al Institutului, ci al autorilor lor. Rapoartele sunt publicate sub egida ICCV pentru c sunt realizate n Institut, de ctre membrii ai Institutului i se conformeaz standardelor tiinifice i deontologice ale Institutului.

Academia Romn Institutul Naional de Cercetri Economice Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Bucureti

STAREA SRCIEI DIN ROMNIA N CONTEXT EUROPEAN

Mariana Stanciu Adina Mihilescu

2011

CUPRINS: 1. Romnii cei mai sraci europeni.............................................................................. 6 2. Este munca o garanie a unui trai decent ? ............................................................ 11 3. Familiile cu copii - cea mai dificil situaie economic ........................................ 14 4. O via de munc nu garanteaz ieirea din srcie la vrsta treia........................ 16 5. Lipsa unor resurse indispensabile vieii normale n societate ............................... 20 Bibliografie ................................................................................................................ 23

1. Romnii cei mai sraci europeni

Srcia ca problem social recunoscut la nivel european. n medie, trei sferturi dintre cetenii rilor membre ale UE consider srcia o problem grav pentru ara lor (*** Eurobarometer, CE, 2009). n Eurobarometrul din septembrie 2009 Romnia se situeaz pe locul trei n clasamentul ponderii percepiei cetenilor cu privire la rspndirea srciei n ara lor; 90% dintre romni afirm c srcia este larg rspndit n ara noastr, n timp ce pentru Bulgaria ponderea a fost de 92%, iar pentru Ungaria de 96%. La nivel mediu european, 56% din populaie apreciaz c omerii sunt cei mai expui srciei, n timp ce 41% consider c persoanele cele mai vulnerabile sunt vrstnicii. Gradele de srcie. n Uniunea European sunt luate n considerare dou nivele ale srciei: srcia relativ i srcia extrem /absolut. La summit-ul mondial pe problemele dezvoltrii sociale de la Copenhaga din 1995, srcia absolut sau extrem a fost definit ca o condiie uman caracterizat prin deprivare sever privind trebuinele de baz, incluznd alimentaia, accesul la ap potabil, faciliti sanitare, sntate, adpost, educaie i informare. Definiia srciei relative a fost agreat ntia oar de Consiliul European n anul 1975: oamenii triesc n srcie relativ dac venitul i resursele lor sunt att de inadecvate nct i mpiedic s aib un standard de via considerat acceptabil n societatea n care triesc. Din cauza srciei, acetia se confrunt cu dezavantaje multiple prin omaj, venituri prea mici, condiii improprii de locuire, asisten medical precar, lips de acces la sistemul de educaie permanent, la serviciile culturale, sport i recreere. Acetia sunt frecvent exclui ori marginalizai de la participarea n activiti economice, sociale i culturale care constituie o norm pentru largi categorii de ceteni, iar exercitarea drepturilor lor fundamentale este restricionat din cauza lipsei de mijloace economice. n condiiile n care srcia extrem afecteaz doar grupuri sociale relativ restrnse, n Uniunea European srcia relativ tinde s devin preocuparea central. De aceea, n mod legitim, pragul srciei relative este cel mai frecvent utilizat ca mijloc de delimitare a populaiei srace din UE. Caracteristicile srciei relative pot varia n funcie de gen, categoria de vrst, modul locuirii .a. (*** Combating poverty..., Eurostat, 2010, p.7-8).

Pragul srciei relative n UE este fixat la 60 % din venitul median1 /mediu aflat la dispoziia persoanelor /gospodriilor, iar pentru srcia absolut se utiliza pragul de 40% din venitul median/ mediu. Profilul srciei n Uniunea European. n anul 2007, doar 6 % din populaia european realiza venituri sub 40 % din venitul median al UE, situndu-se n consecin n situaia de srcie absolut/ extrem. Una din 10 persoane realiza venituri sub 50 % din venitul median la nivel UE i aproximativ 24% din populaie realiza venituri sub 70% din venitul median (pragul de srcie cel mai relaxat n spaiul UE). n anul 2011, n jur de 81 milioane de persoane din Uniunea European (17% din populaie, 19 % dintre copii) triau n srcie, deprivare material i excluziune social, realiznd venituri sub 60 % din venitul median pe UE (European Commision, 2011) Polarizare social. Srcia este legat organic de inegalitatea economic. n anul 2007, venitul celor mai bogai 20 % rezideni din UE-27 este de cinci ori mai mare dect cel obinut de cei mai sraci 20% europeni. n interiorul rilor, acest indicator variaz larg, de la mai puin de 3,5 n Slovenia i Suedia, la mai mult de 6,0 n Bulgaria, Portugalia i Letonia, iar n Romnia raportul s-a ridicat la 7,8. Rolul proteciei sociale n prevenirea srciei. Principalul instrument de realizare a solidaritii sociale este protecia social. n 2006, statele Uniunii Europene au utilizat pentru protecia social n jurul a 27% din PIB, fa de doar 14% n Romnia. Protecia social a redus n UE srcia cu 38 %. n funcie de atenia acordat proteciei sociale, reducerea srciei a variat de la ar la ar, cu ponderi cuprinse ntre chiar mai puin de 10 % i spre 60 %. n Romnia, cheltuielile sociale au cptat, n ultimii ani, o conotaie negativ, fiind considerate de partidele de la guvernare, un gen de asisten social. Raportnd cheltuielile sociale publice la totalul cheltuielilor publice, n anul 2008, situaia este urmtoare: Romnia cu 37% se plaseaz pe penultimul loc n UE, naintea Letoniei (32,5 %). n acelai an, media european a cheltuielilor sociale este de 56,2 % din cheltuielile publice, statele foste socialiste alocnd sensibil mai mult sectorului social dect Romnia: Bulgaria 41 %, Slovacia 45,8 %, Ungaria 46,5 %. Dintre vechile state membre ale UE-15, cea mai sczut pondere a cheltuielilor sociale n

Venitul median este venitul sub care se plaseaz jumtate din populaie.

cheltuielile publice totale s-a nregistrat n M.Britanie 50 %, iar cea mai ridicat pondere, n Germania 63,4 % (Zamfir (coord.), 2011) Romnii - cei mai sraci europeni. Ca efect al performanei economice sczute n Romnia n ultimele dou decenii, complementar cu nivelul cel mai sczut al proteciei sociale, nivelul srciei n ara noastr este cel mai ridicat din Europa. n anul 2007, aproape o treime din populaia Romniei (32%) realiza venituri sub 70 % din valoarea venitului median din spaiul UE, situndu-se n situaie de srcie relativ.
Tabelul nr. 1. Venitul mediu i venitul median disponibil (pe persoan echivalent), la paritatea puterii de cumprare, n rile membre UE n anul 2007
Tara Venitul median pe categorii de vrste (ppc) 18-24 25-49 50-64 Luxembourg 33539 29292 26324 30656 33967 M.Britanie 22262 18943 19429 21595 20889 Cipru 21100 18230 18931 19384 19732 Irlanda 20978 17843 18322 20484 18303 Olanda 20196 17718 17327 18999 19599 Germania 19787 17338 16633 18727 18861 Danemarca 18245 16958 13529 18099 20065 Belgia 18217 16726 16444 18586 17558 Frana 17411 15604 13949 16260 17700 Suedia 17101 15968 13485 16881 20011 Finlanda 17099 15372 13429 16973 17644 Italia 16725 14580 13606 15568 16502 Spania 14753 13011 13493 14264 14095 Slovenia 14388 13298 13379 13934 13914 Grecia 13763 11577 10596 12440 12598 Malta 13714 12572 14226 13552 13080 Portugalia 11699 8933 8885 9572 9952 R.Ceh 10098 8913 9170 9743 9689 Estonia 8069 6765 7322 7854 6922 Slovacia 7592 6888 6909 7456 7566 Ungaria 7369 6631 6362 6843 7240 Lituania 7037 5854 6396 6721 6260 Letonia 6823 5594 6112 6477 5693 Polonia 6756 5704 5294 5956 6187 Bulgaria 3871 3343 3345 3697 3632 Romania 3526 2942 2948 3293 3135 Sursa: ***Combating poverty and social exclusion A statistical portrait of the EU, Eurostat, 2010 Venitul mediu (ppc) Venitul median (ppc)

Dac raportm veniturile la medianele naionale, nu la mediana european, atunci avem urmtoarea situaie: n Romnia, n 2007, 18 % din populaie obine mai puin de 40 % din venitul median la nivel naional, plasndu-se ntr-o situaie de srcie absolut/ sever. Romnia fiind, nainte de criza financiar din 2009 dar i n prezent, ara cu cea mai ridicat proporie de populaie srac din UE. n alte ri din UE, populaia aflat ntr-o situaie economic similar (cu nivelul veniturilor sub 40 % din veniturile mediane naionale) deine ponderi mult mai sczute - 2% n R.Ceh, 4 % n Suedia sau Irlanda.
Tabelul nr.2 Rata srciei n ri ale Uniunii Europene, pe categorii de gospodrii, n anul 2007, n raport cu pragul de 60 % din venitul median la nivel UE
ara Gospodrii cu copii dependeni 2 aduli cu 3 sau mai muli copii dependeni 2 prini cu 2 copii dependeni Printe singur cu copil dependent Persoan singur Gospodrii fr copii dependeni 3 sau mai muli aduli

EU.27 Bulgaria R.Ceh Danemarca Germania Estonia Spania Frana Italia Cipru Lituania Ungaria Olanda Polonia Portugalia Romania Slovacia Finlanda Suedia M.Britanie Norvegia

18 25 13 8 12 16 21 15 23 10 18 16 11 21 18 27 14 10 10 19 10

25 71 29 15 12 21 37 18 41 16 46 28 19 36 43 55 26 13 13 31 8

14 22 8 4 8 12 22 10 23 9 16 14 5 20 17 22 12 5 5 13 5

34 30 37 17 34 44 34 27 31 33 34 29 30 31 34 42 26 22 24 44 29

25 44 16 25 27 49 35 17 27 46 59 16 15 16 33 36 17 32 21 30 28

16 18 6 15 17 23 18 11 17 26 26 8 9 11 19 22 6 16 12 19 15

10 10 2 3 9 8 12 18 11 7 10 4 7 10 9 17 4 6 5 11 6

Sursa: ***Combating poverty and social exclusion A statistical portrait of the EU, Eurostat, 2010

Din tabelul nr.2 rezult situaia deosebit de grea a familiilor cu copii din Romnia, ara noastr prezentnd cele mai ridicate ponderi ale ratei srciei la gospodriile cu copii dependeni, ndeosebi la cele cu 3 sau mai muli copii. Observm ns c n UE sunt i ri unde prin politicile lor de protecie social adresate familiilor cu copii,
9

acestea reuesc mai frecvent dect familiile fr copii s depeasc pragul srciei (Norvegia. Suedia, Finlanda, Lituania, Cipru, Estonia, Germania, Danemarca) Distribuia zonal a srciei. Pe lista celor mai srace 20 de regiuni din Europa, Romnia se nscrie cu ase zone, ce acoper aproape toat ara (exceptnd zona Bucureti-Ilfov). n Romnia i Bulgaria, PIB pe locuitor, (exprimat la paritatea puterii de cumprare standard 2) a fost, n anul 2010, cu aproximativ 55% mai mic fa de PIB-ul mediu pe locuitor din Uniunea European (Eurostat, 2011). n anul 2008 cea, mai srac regiune din UE era Severozapaden, din Bulgaria, cu un PIB pe locuitor de 28% din PIB-ul mediu european pe locuitor. Pe locul al doilea era regiunea Nord-Est Romnia, care cuprinde judeele Suceava, Botoani, Neam, Iai, Bacu i Vaslui, unde puterea de cumprare era de 29% din PIB-ul mediu pe locuitor al UE. Dup nc trei regiuni aparinnd Bulgariei, pe locul al aselea se plasa regiunea Sud-Vest Oltenia, cu judeele Dolj, Gorj, Mehedini, Olt i Vlcea, unde puterea de cumparare era de 36% din PIB-ul mediu pe locuitor din Uniunea European. n anul 2011, Oltenia a urcat n topul regiunilor srace din Europa, puterea de cumprare devenind acolo, mai sczut dect n regiunea bulgar Severoiztochen. Regiunea Sud-Est a Romniei (Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, i Vrancea) se situa pe locul opt. De asemenea, cea mai srac zon din Polonia, aflat pe locul al noulea, cu 39% din puterea de cumprare medie a rilor UE, a fost devansat de regiunea Sud-Muntenia din Romnia, care include judeele Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova i Teleorman. Pe locul al 15-lea se afla regiunea Nord-Vest din Romnia, cu judeele Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare Slaj (Eurostat 2011). Criza financiar nu a mpiedicat unele dintre regiunile europene srace, precum cele din Polonia sau Spania, s-i intensifice eforturile de ieire din srcie, prin utilizarea fondurilor europene. Nu la fel s-a ntmplat ns n Romnia, Portugalia sau Bulgaria, care se menin nc pe lista rilor cu cei mai numeroi sraci din Europa. n cazul Romniei, prin msurile de austeritate excesive adoptate de Guvernul Romniei n anul 2010, puterea de cumprare a romnilor a sczut dramatic - cu peste 9%, din martie 2010 pn n martie 2011. n intervalul respectiv, creteri ale

Paritatea puterii de cumprare (PPC) este o metod folosit n economie pentru a calcula o rat de schimb alternativ ntre monedele a dou ri. PPC msoar puterea de cumprare a unei monede, ntr-o unitate de msur internaional (de regul, dolari), deoarece bunurile i serviciile au preuri diferite n unele ri comparativ cu altele. Ratele de schimb ale paritii puterii de cumprare sunt folosite pentru compararea nivelului de trai din ri diferite. Diferenele dintre PPC i ratele de schimb reale pot fi semnificative.
.

10

salariului real s-au nregistrat doar n fabricarea produselor din tutun, n prelucrarea ieiului i n producia video i TV. Salariul mediu net pe economie a sczut i n martie 2011 cu 16 lei fa de aceeai lun din 2010, ajungnd de la 1.493 la 1.477 de lei (INS, 2011). Strategia Europa 2020 (European Commission, 2011) n Strategia European 2020, Uniunea European sunt formulate liniile generale de dezvoltare pentru n urmtorul deceniu, pornind de la datele contextului economic mondial creat de actuala criz financiar. Multe dintre evenimentele anilor 2007-2010 au atestat c, de fapt, managementul practicat de unele bnci implicate n susinerea pieelor imobiliare din SUA, n-a fost dect factorul declanator al crizei. Criza se afla ns pe punctul de a exploda i n alte domenii unde, prin ignorarea pe termen lung a semnalelor de tip early warning, se acumulaser deja suficiente contradicii i tensiuni economice nu numai n SUA, ci i n Europa. Strategia Europa 2020 include ntre obiectivele sale i reducerea cu 20 de milioane a populaiei ce triete n srcie, evaluarea rezultatelor urmnd a se raporta la urmtorii indicatori sociali: persoane care triesc sub pragul naional al srciei, persoane deprivate material sever i persoane n gospodrii cu nivel redus de angajare n munc. Aciunile sociale ale UE se ndreapt pe urmtoarele direcii:

eradicarea srciei din rndurile copiilor prin spargerea cercului vicios al motenirii intergeneraionale promovarea unei incluziuni sociale active n societate i pe piaa muncii pentru grupurile cele mai vulnerabile asigurarea unei locuiri decente pentru fiecare eliminarea practicilor discriminatorii i creterea integrrii sociale a persoanelor cu dizabiliti, a minoritilor etnice, a imigranilor i altor grupuri vulnerabile atenuarea excluziunii financiare i a consecinelor sociale ale suprandatorrii

2. Este munca o garanie a unui trai decent ? Salariul cel mai mic n Europa. n UE, o persoan srac este aceea al crei
ctig salarial se ridic la mai puin de 60 % din salariul mediu la nivel naional.

11

Potrivit acestei definiii, n UE, peste 16 % din populaia salarial se afl ntr-o asemenea situaie (79 milioane de salariai). Dac n Marea Britanie un angajat ce triete n srcie ctig un salariu minim de 967 euro (841,49), un un angajat romn ce triete n srcie ctig un salariu minim de 159 euro (141,49), adic cel mai mic salariu minim din rile UE.
Tabelul nr.3 Salariul minim n unele ri ale UE (anul 2010) ara M.Britanie Austria Irlanda Germania Danemarca Suedia Belgia Frana 967 937 912 885 877 864 845 811 ara Finlanda Italia Spania Grecia Portugalia Polonia Bulgaria Romnia 802 752 699 604 480 326 233 159

Sursa : Observatoire des inegalites, Les seuils de pauvret en Europe, 28.01.2010 http://www.inegalites.fr/spip.php?article1194&id_mot=114

Politicile salariale practicate n ultimele dou decenii n Romnia au meninut n srcie o pondere ridicat a celor care muncesc. Plasarea Romniei n urma Bulgariei n ceea ce privete salariul minim pe economie este un factor determinant al distribuiei mult mai inegal a veniturilor din Romnia.
Graficul nr.1 Dinamica veniturilor familiei de 2 salariai cu salariul minim, plus 2 copii, n funcie de minimul decent de trai (MD) i de minimul de subzisten (MS), n intervalul octombrie 1990 mai 2011
160 140 120 105,8 100 81,6 80 64,2 60 41,6 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 mai 31,7 68,7 52,3 44,2 26,8 49,9 44,6 30,2 27,1 29,6 48,8 45 36,7 22,3 20,5 33,8 33,3 46 38,9 40,1 27,5 47,3 36,3 45,2 56,8 51,3 60,9 58,2 61,1 64,2 70 51,8 47,4 49,9 54,4 43 45,8 55,2

134,6

27,3

Raportul dintre 2 sal min+2aloc/MD

Raportul dintre 2 sal min+2aloc/MS

Not: Minimul decent de trai i minimul de subzisten sunt calculate prin metoda normativ, n Institutul de Cercetare a Calitii Vieii din Bucureti

12

Dup anul 1990, srcia din Romnia s-a extins i adncit n rndurile persoanelor salariate. Deinerea unui loc de munc nu consolideaz statutul economic al celor angajai i nu garanteaz meninerea familiei deasupra pragului de srciei, situaie care persist chiar i la nivelul anului 2011 (graficul nr.1). De altfel, n Romnia, chiar i un salariu mediu net de 1.411 lei (luna februarie 2011) menine n srcie familia de doi aduli cu doi copii minori care beneficiaz de un singur salariu, potrivit standardelor romneti (mult mai austere dect cele vest europene) privind costul total al coului minim de consum decent (elaborat de ICCV). Ca urmare, pentru numeroase familii din Romnia, n special pentru cele care au copii n ntreinere, stresul economic de a nu putea asigura prin propria munc nici mcar trebuinele nivelului de subzisten sau ale unui trai decent este extrem de ridicat (graficele nr.1-7).
Graficul nr.2. Raportul dintre un salariu mediu plus 2 alocaii pentru copii i minimul decent de trai, pentru familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere
120,0

110,0 100,1 97,2 79,9 83,8 75,7 66,1 65,2 54,6 52,6 69,7 61,0 59,3 53,652,3 59,6 59,6 63,7 69,3

109,5

101,4

100,0

97,2

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

mai

Not: Minimul decent de trai i minimul de subzisten sunt calculate prin metoda normativ, n Institutul de Cercetare a Calitii Vieii din Bucureti, ncepnd din anul 1990 pn n prezent

Venitul provenind dintr-un salariu mediu plus alocaiile a 2 copii a reuit s satisfac trebuinele de consum aferente minimului decent de trai unei familii de 2 aduli plus 2 copii, abia dup anul 2007, dar pentru foarte scurt timp (2 ani). Criza economic de dup anul 2009, a situat din nou venitul total al acestui tip de familie sub valoarea monetar a minimului decent de trai. (graficul nr.2).

13

Graficul nr.3 Minimul de subzisten: o familie (2 aduli + 2 copii n ntreinere)/ 1 salariu mediu + 2 alocaii copii
180,0 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

165,0 131,8 107,5 86,8 90,0 109,0 115,0 100,7 83,6 88,4 86,2 82,4 84,2 90,0 98,0 97,5 107,9 117,1 141,6 125,1 141,0 122,1

mai

n perioad a octombrie 1990 - mai 2011, au existat dou lungi intervale (ntre anii 1992-1995 i 1997-2006) n care veniturile dintr-un salariu mediu plus alocaiile a 2 copii nu au reuit s acopere nici mcar trebuinele minimului de subzisten ale unei familii de 2 aduli plus 2 copii (graficul nr. 3)

3. Familiile cu copii - cea mai dificil situaie economic

Familiile de 4 persoane dispunnd doar de un salariu minim plus alocaiile a 2 copii nu au reuit niciodat s-i satisfac trebuinele de consum ale minimului de subzisten i, cu att mai puin pe cele ale minimului decent (graficele nr.4 i 5).
Graficul nr.4 Minimul de subzisten: familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere/ 1 salariu minim + 2 alocaii de copii
120,0

105,4
100,0

81,7
80,0

60,0

53,2 41,1 34,5 38,9 41,9 34,9 32,4 30,0 27,1 37,2 31,4 44,0 45,9 43,9 45,7 47,7 39,7

56,2 40,0 42,2

40,0

20,0

0,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

mai

14

Graficul nr.5 Minimul decent de trai: familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere/ 1 salariu minim + 2 alocaii de copii
70,0

63,9
60,0

50,0

49,6 43,7 32,2 24,9 20,9 23,6 25,4 21,2 23,0 18,2 16,4 26,9 22,2 35,6 34,1 28,1 35,5 37,0 33,2 35,0

40,0

31,1

30,0

20,0

10,0

0,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

mai

Politica meninerii la un nivel sczut a salariului minim a fcut neoperant, din perspectiva stimulrii angajrii n munc, politica venitului minim garantat. Familiile care au beneficiat doar de un salariu minim plus alocaiile a 2 copii au trit la un nivel comparabil cu familiile n care adulii au preferat s nu se angajeze n munc i s triasc din venitul minim garantat (de comparat graficele nr. 4 - 5 i 6 7).
Graficul nr.6 Raportul dintre venitul minim garantat (VMG) + 2 alocaii copii i minimul decent de trai pentru familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere
30,0

27,1 23,2 19,1 17,3 19,0 16,6 19,5

26,1

25,0

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

mai 2011

15

Graficul nr.7 Raportul dintre venitul minim garantat (VMG) + 2 alocaii copii i minimul de subzisten pentru familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere
35,0

32,6 29,9 27,0 22,3 24,4 21,3 25,1

31,4

30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

mai 2011

Oricum, dac prin cuantumul su extrem de sczut, VMG constituie, poate, o ultim ans pentru supravieuirea biologic, acesta nu face posibil subzistena social acest din urm obiectiv social fiind asociat acestui tip de beneficiu social n rile vest-europene.

4. O via de munc nu garanteaz ieirea din srcie la vrsta treia

Din perspectiva gradului de acoperire a trebuinelor aferente nivelului minim decent de trai, familia de doi pensionari avnd dou pensii medii, s-au apropiat de nivelul real al pensiilor aferente anului 1989 fr a-l atinge ns - abia n anul 2009; pentru scurt vreme ns, deoarece dup 2009, pensiile au sczut sensibil, din nou. Este adevrat, n acelai interval, salariul mediu pe economie a crescut mai puin, ponderea pensiei medii n salariul mediu net crescnd de la 46% n 1989, la 56% n 2010, cea mai mare parte a creterii venind n anii 2007-2008 (Zamfir, Ilie, Stnescu, 2010). Dincolo de asemenea considerente de ordin comparativ ns, realitatea este c un pensionar de asigurri sociale i-a ctigat prin contribuii pe termen lung dreptul la pensie i, indiferent de dinamica salarial dintr-o etap sau alta a dezvoltrii sociale, dup o via de munc, pensionarii sunt ndreptii, dac nu la pensii foarte mari, mcar la pensii care s le permit acoperirea trebuinelor de consum la un nivel decent. Realitatea este ns c, nivelul mediu net al pensiei de asigurri sociale de stat nu a permis acoperirea trebuinelor minimului decent al familiei de pensionari dect dup anul 2007, i asta numai n situaia existenei a 2 pensii medii ntr-o familie (graficul nr.8).
16

Graficul nr.8 Gradul de acoperire a trebuinelor aferente minimului decent de trai, respectiv minimului de subzisten, n familia de pensionari cu 2 pensii medii nete de asigurri sociale de stat
250
232.2 191.5 154.1 158.7 136.2 213.4

200

150
163.6 114.7 101.8 91.4 78.5 67.2 70.1 69.7 57.3 51 38 45.7 52.8 52.5 39.2 40.6 47.5 45.5 91.6 78.8 82.3 105.7 104.9 81.2 95.1 91 88.5 92.2 91.8 101.4 110.7 103.8 123.4 114.6

140.9 141

100
95.8 75.8

119 113.1

50

0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 m ai Raportul dintre doua pensii medii nete raportate la minimul decent de trai pentru o familie de doi pensionari Raportul dintre doua pensii medii nete raportate la minimul de subzistenta pentru o familie de doi pensionari

Au existat ns intervale de timp n care dou pensii medii nete nu au putut acoperi nici trebuinele minimului de subzisten: anii 1993-1994, 1997-2003 (graficul nr.8).
Graficul nr.9 Gradul de acoperire a trebuinelor aferente minimului decent de trai, respectiv minimului de subzisten, n familia de pensionari cu 1 pensie medie net de asigurri sociale de stat
140 120 100 81.8 80 60 40 20 0
89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 19 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 i 10 ma 20 1 1 20

116.1 106.7 95.8 77 68.1 67.5 40.4 35.9 57.3 50.9 37.9 52.8 45.7 52.5 40 51.9 55.4 47.8 46.1 45.9 45.5 44.3 41.9 33.2 31.6 33.6 35 34.9 61.7 57.3 50.7 79.4 70.5 70.4 56.5 59.5

45.8 39.4 41.2 29.7

37.2 37.2 26.7 32.2 28.3

O pensie medie neta raportata la minimul decent de trai pentru o familie de doi pensionari O pensie medie neta raportata la minimul de subzistenta pentru o familie de doi pensionari

Cnd familia de pensionari a dispus numai de o pensie medie net, aceasta nu a putut satisface nici trebuinele minimului de subzisten (cu excepia anilor 1989 i 2009).
17

O asemenea categorie de familie ns, niciodat nu i-a putut permite un nivel minim decent de trai (graficul nr.9). Aceasta se explic i prin nivelul extrem de sczut al valorii reale a punctului de pensie, dar i prin creterea extrem de lent a acesteia (tabelul nr. 4).
Tabelul nr. 4 Evoluia VALORII REALE A PUNCTULUI DE PENSIE (VRPP) n perioada aprilie 2001 - ianuarie 2010
ANUL LUNA 2001 Aprilie Iunie Septembrie Decembrie Martie Iunie Septembrie Decembrie Ianuarie Martie Iunie Septembrie Decembrie Ianuarie Martie Iunie Septembrie Ianuarie Ianuarie Septembrie Decembrie Septembrie Noiembrie Ianuarie Octombrie Aprilie Octombrie Ianuarie ACTUL NORMATIV Legea nr. 191/2001 HG nr. 523/2001 HG nr. 781/2001 HG nr. 1169/2001 HG nr. 195/2002 HG nr. 518/2002 HG nr. 920/2002 HG nr. 1301/2002 Legea nr. 632/2002 HG nr. 218/2003 HG nr. 614/2003 HG nr. 1006/2003 HG nr. 1383/2003 Legea nr. 519/2003 HG nr. 263/2004 HG nr. 808/2004 HG nr. 1297/2004 OUG nr.67/2004 Legea nr. 380/2005 OG nr. 42/2006 OUG nr.90/2006 OG nr. 40/2007 OUG nr. 111/2007 Legea nr. 387/2007 OUG nr. 226/2008 Legea nr. 19/2009 Legea nr. 19/2009 Legea nr. 12/2010 VALOAREA PUNCTULUI 1.597.232 ROL 1.693.066 ROL 1.762.482 ROL 1.885.856 ROL 1.999.008 ROL 2.098.959 ROL 2.161.928 ROL 2.252.729 ROL 2.265.701 ROL 2.345.001 ROL 2.408.317 ROL 2.472.138 ROL 2.548.775 ROL 2.652.000 ROL 2.705.040 ROL 2.759.141 ROL 2.869.507 ROL 2.955.592 ROL 323 RON 339,3 RON 396,2 RON 416 RON 541 RON 581,3 RON 697,5 RON 718,4 RON 732,8 RON 732,8 RON RATA INFLAIEI 34,5 34,5 34,5 34,5 22,5 22,5 22,5 22,5 15,3 15,3 15,3 15,3 15,3 11,9 11,9 11,9 11,9 9,0 6,56 6,56 6,56 4,84 4,84 7,85 7,85 5,59 5,59 6,09 VRPP (n RON) 104,6 110,9 115,4 123,5 154,9 162,6 167,6 174,6 191,8 198,6 204,0 209,3 215,5 233,6 238,3 243,1 252,8 269,0 301,8 317,0 370,2 395,9 514,8 535,7 642,7 678,2 771,4 688,2

2002

2003

2004

2005 2006

2007

2008

2009

2010

18

Surse: Ministerul Muncii, http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Statistica/Statistici% 20lunare/Ev_punct_pensie.pdf, I.N.S., 2011, INDICII ANUALI AI PRETURILOR DE CONSUM SI RATA ANUALA A INFLATIEI IN PERIOADA 1971-2010*) http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do; jsessionid=0a02458c30d550d7fda54cdc43fab67a95089cf660cf.e38QbxeSahyTbi0Se0, calcul VRPP M.Stanciu

Dinamica valorii reale a punctului de pensie indic tendina absolut de majorare, stagnare sau scdere a cuantumului pensiilor de asigurri de stat, sub influena variaiilor inflaiei. Corelnd dinamica aparent sensibil a punctului real de pensie aferent pensiilor asigurrilor de stat din Romnia (VRPP), de dup anul 2001 (tabelul nr.5), cu datele graficului nr.8, respectiv graficului nr.9, privind acoperirea prin cuantumul pensiei reale a trebuinelor minimului decent i ale minimului de subzisten pentru familia de pensionari, observm c, mult invocata cretere mai rapid a pensiilor n raport cu salariile, din ultimii ani, este de fapt, n mare msur un mit. Realitatea este c, relativ recent, au existat intervale de timp n care nici mcar dou pensii medii nete nu au putut acoperi trebuinele minimului de subzisten: anii 1993-1994, 19972003.

19

5. Lipsa unor resurse indispensabile vieii normale n societate

Viaa n societatea actual nu este posibil pentru familiile care nu dispun de un cuantum minim de bunuri i servicii specifice civilizaiei moderne, de tipul celor inserate n tabelul nr.5.
Tabelul nr. 5 Lipsa unor resurse materiale de larg necesitate ce afecteaz ri din UE n anul 2007
ara Lips Tele- TV Main Autofon color de splat mobil rufe EU-27 6 2 7 22 Bulgaria 39 20 55 67 R.Ceh 6 3 2 43 Spania 1 0 1 10 Germania 1 1 1 17 2 1 3 11 Frana Lituania 10 5 19 47 Ungaria 10 2 8 42 Polonia 6 2 2 33 Romnia 43 9 55 75 Slovacia 6 3 4 48 M.Britanie 1 0 2 20 Suedia 0 3 0 14 Norvegia 1 1 2 20 (% din populaia afectat de srcie) Capacitatea De a achita De a nclzi De a face fa rata (chiria) locuina pe unor cheltuieli timpul iernii locuinei neateptate 7 21 57 5 17 96 14 18 82 4 15 49 4 15 70 13 11 66 4 42 89 10 24 88 2 39 81 0 44 69 13 14 76 9 9 50 9 9 50 12 2 29

Sursa: Eurostat, 2010, Combating poverty and social exclusion, A statistical portrait of the EU

Not: n cadrul cercetrii realizate n vederea furnizrii datelor ctre Eurostat, n eantionul populaiei srace din Romnia nu au fost identificate cazuri de familii cu credite la locuine (tiut fiind c acordarea unor credite bancare pentru cumprarea de locuine n Romnia este permis numai n cazul atestrii existenei unor salarii situate cel puin n jurul valorii salariului mediu pe economie). O explicaie similar este valabil n cazul chiriailor. Numai cei cu salarii n jurul valorii salariului mediu pe economie i pot permite i aceia cu mari dificulti i eventual cu ajutor financiar din partea familiei lrgite - susinerea n cadrul bugetului total al cheltuielilor de consum, a costurilor unei chirii pentru locuin.

La nivel naional, proporia locuinelor care dispun de baie i toalet n incint nu depete 60%. Totui, dotarea gospodriilor romneti este puternic difereniat, fiind mai echilibrat n urban. Locuinele urbane au acces relativ larg la reelele publice de canalizare, gaze naturale i electricitate. Cu toate acestea 12 % dintre locuinele urbane nu au nc baie proprie.

20

Condiiile de via din rural . Din cele 7,4 milioane de gospodrii din Romnia, 44% sunt n rural, iar dintre acestea, 88% nu dispun de baie proprie. n cele mai multe zone, satul romnesc actual pare mai aproape de Evul Mediu (din punctul de vedere al accesului la apa curent i al prezenei bilor n interiorul locuinelor) dect de modernitate. Un motiv obiectiv al lipsei bilor din casele rurale din Romnia este acela c nu exist nc ap curent i canalizare n toate satele. n anul 2009, numai 13% dintre locuinele rurale erau racordate la reeaua central de canalizare, ponderea respectiv fiind cea mai redus din UE (INS, 2010).
Tabelul nr.6 Situaia condiiilor de locuit n state ale UE n anul 2009 (%)
ara La bloc Media la nivel UE Bulgaria Polonia Ungaria Grecia Belgia Danemarca Austria Irlanda Frana R.Ceh Romnia Suedia Italia Germania Slovacia Spania 41,7 42,1 47,8 29,5 56 19,6 28,8 42,6 3,1 34 52,7 37,7 40,1 53,4 53,1 49,9 64,6 Supraaglomerate (o camer din cadrul locuinei revine la mai mult de o persoan) 17,8 47 49,1 55 25 3,9 7,8 13,2 3,7 9,6 26,6 55, 10,5 23,3 7 39,7 3,2 Fr WC (n interiorul locuinei) 3,5 26,2 4,8 7,1 1,8 0,6 0 1,3 0,3 0,8 0,7 42,5 0 0,2 1,2 1,1 0 Fr baie sau du (n interiorul locuinei) 3,1 15,6 5,6 4,2 1,1 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 41,2 0,5 0,4 0,3 0,3 0

Sursa : Europe in figures, Eurostat yearbook 2010 http://epp.eurostat.ec.europa.eu /portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-CD-10-220

A dispune de un nivel de trai decent se delimiteaz radical de orice situaie economic inferioar, nu prin aceea c oamenii cu venituri peste pragul srciei ar tri deja fr griji de ordin material, ci prin faptul c o asemenea stare permite manifestarea libertilor eseniale ale demnitii umane, printr-o integrare social normal n viaa societii n care trim. n actuala etap, dimensiunea material a bunstrii sociale a devenit o premis de baz a existenei unei ordini sociale echitabile i durabile, ce presupune ca toi membrii comunitilor umane s dispun de un stoc minim de bunuri economice.

21

n anul 2007 (ultimele date disponibile), pentru circa 42 milioane de rezideni europeni (circa 17 % din populaia UE), condiiile materiale de via erau sever afectate prin lipsa unor resurse de larg necesitate. Atunci cnd acetia au dispus totui de un adpost, unii dintre ei nu i-au putut achita la timp facturile de ntreinere a locuinei, alii nu au beneficiat de o locuin nclzit pe timp de iarn, alii nu au deinut un automobil sau un telefon etc. Proporia populaiei afectate astfel a fost net diferit n diverse zone ale UE: mai puin de 1 din 10 persoane n ri ca statele nordice sau Olanda i Luxemburg, o treime din populaie n ri ca Ungaria i Polonia, jumtate din populaie n Romnia i Letonia i aproape trei sferturi din populaie n Bulgaria. Deprivarea material este extrem de rspndit n rndurile populaiei cu venituri mici (dou treimi din populaia cu venituri mici din Cipru, Slovacia i Polonia i chiar mai mult n Ungaria (71 %), Letonia (76 %), Romnia (85 %), Bulgaria (94 %). Aa cum rezult i din tabelul nr.5, populaia srac i chiar cea cu venituri ce se apropie de media din Romnia se detaeaz net n context european, i prin aceea c, n cele mai multe cazuri, fr a-i fi rezolvat n mod acceptabil problema locuirii, nui poate permite schimbarea locuinei sau achiziionarea unei noi locuine, deoarece att nivelul chiriilor ct i costul locuinelor exced cu mult posibilitile lor de susinere financiar. n Romnia actual, deficitul sau necesarul locativ este de cel puin un milion de locuine, dintre care cel puin 300.000 n Bucureti. Cei care dispun de o locuin sunt, n proporie de 97%, proprietarii acesteia (dat fiind nesigurana economic ridicat asociat statutului de chiria n Romnia, spre deosebire de Occident, unde ponderea locuirii cu chirie este mult mai ridicat, deoarece este mai accesibil i, n unele ri, chiar mai avantajoas). nzestrarea gospodriilor este direct corelat cu creterea nivelului de educaie al capului de gospodrie i cu gradul de ocupare n munc. Populaia din urban locuiete n cea mai mare parte n apartamente cu doua camere dotate cu obiectele casnice de strict necesitate (aragaz, frigider, main de splat rufe, aspirator, telefon fix). Totui, n Romnia, numai 36% dintre locuine sunt nzestrate cu computere, iar cu autoturisme, doar 29%.

22

Bibliografie
- Barbu Gh., 1992, Nivelul minim de trai concept i instrument operaional n realitatea romneasc, Revista Calitatea Vieii 3-4, Ed. Academiei Romne, Bucureti - Berindei M., 2010, 1 milion de romni muncesc 12 ore pe zi, http://www.click.ro/ actualitate/bucuresti/milion-romani-muncesc-ore-i_0_925107632.html, accesat n 20 iulie 2011 - Mihilescu A., 2001, Nivelurile minime de trai n condiiile actuale n mediul urban, Revista Calitatea Vieii 1-2, Ed. Academiei Romne, Bucureti - Mihilescu A., 2002, Nivelurile minime de trai decent i de subzisten n Romnia n mediul rural, Revista Calitatea Vieii 1-4, Ed. Academiei Romne, Bucureti - Mihilescu A., 2004, Minimul de trai i costurile sociale concepte operaionale n analiza calitii vieii, Ed. A 92, Iai - Mincu I., 1975, Alimentaia raional a omului sntos, Ed. Medical, Bucureti, - Zamfir C., Ilie S., Stnescu I. coord., 2010, Raportul social al ICCV Dup 20 de ani : Opiuni pentru Romnia, Academia Romn, INCE, ICCV - Zamfir, C., coord., 1995, Dimensiuni ale srciei, Ed. Expert, Bucureti - Zamfir, C., coord., Ilie S., Stnescu I., Scutaru C., Zamfir E., 2011, Raport social al ICCV Romania: rspunsuri la criz, Academia Romn, INCE C.Kiriescu, ICCV Bucureti - Eurofound, 2010, Condiii de via i de munc n Europa, Fundaia European pentru Imbuntirea Condiiilor de Via i de Munc, http://www.eurofound. europa.eu/pubdocs /2010/16 /ro/1/EF1016RO.pdf - Eurostat, 2010, EUROPE. Eurostat poverty report, http://www.vita.it/news /view/109141 - Eurostat, 2011, Romania de ase ori n topul celor mai srace regiuni din UE, http://www.9am.ro /top/Social/208388/Romania-de-sase-ori-in-topul-celor-mai-sarace-regiuni-din-UE.html - European Commission, 2011, Employment, Social Affairs and Inclusion, Poverty and social exclusion, http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751& langId=en, accesat n 20 iulie 2011 - *** Europe makes 2010 its year for fighting poverty and social exclusion Europe makes, The European Magazine, http://www.cafebabel.co.uk/article/33409/2010-year-poverty-europe-social-exclusion-facts.html, accesat 25 o7, 2010 - *** Institutul Naional de Statistic, 2010, Condiiile de via ale populaiei din Romnia *** Institutul Naional de Statistic, 2011, Ctigul salarial 2011, http://www.insse.ro/cms/rw/pages/comunicate/castigulSalarial.ro.do;jsessionid=0a02458c30d52c14391699 52499bbeaead3671b57803.e38QbxeSahyTbi0Me0

23