Sunteți pe pagina 1din 24

INTRODUCERE Actualitatea temei Cu toi tim c n ultima perioad numrul ONG-urilor a crescut n Republica Moldova i acesta nu nceteaz s nu urce

ns foarte puine dintre ele au i succes pe partea financiar. Indiferent dac e ONG sau firm, este nevoie de o gestiune a propriilor finane ct mai eficient i ct mai bine astfel nct aceasta s supraveuiasc ct mai mult. Se tie faptul c societatea civil i organizaiile neguvernamentale sunt actori cruciali n construirea i dezvoltarea unei naiuni i n derularea proceselor democratice. Acestea constituie arene de dezbateri pentru publicul larg i pentru formularea de critici constructive adresate statului. Realizrile unei organizaii depind ntr-o oarecare msur de resursele disponibile i de modul n care sunt administrate i folosite. O organizaie neguvernamental viabil va avea sisteme i proceduri bine stabilite pentru planificarea bugetului astfel nct s ndeplineasc cerinele financiare, s se asigure c are la dispoziie fondurile necesare pentru achiziionarea de bunuri i obinerea de servicii utile desfurrii activitii organizaiei. O organizaie viabil trebuie s se asigure c se face nregistrarea contabil a tranzaciilor financiare, exist un sistem de control i de raportri financiare. O organizaie neguvernamental nu trebuie s adopte proceduri i sisteme mult prea complicate i neaplicabile n cadrul unui ONG. Oricum, e mult mai bine s utilizeze mecanisme simple pentru structurarea cheltuielilor efectuate n numerar i prin transfer bancar, s se asigure c exist registre contabile. Pe lng ndeplinirea propriilor necesiti, aceste sisteme i proceduri vor fi administrate n aa fel nct s se asigure integrarea lor n cadrul planificarii strategice i operationale a organizaiei i s poat fi revizuite i modificate n mod corespunzator. De asemenea, se ine cont i de cerinele furnizorilor resurselor financiare fie ei finanatori, sponsori, creditori sau clieni care pltesc pentru bunurile i serviciile primite.

Organizaia va demonstra capacitatea sa de a ndeplini aceste cerine prin intermediul unor raportri i furnizarea de informaii sub forma i la momentul cerut de finanator i naintnd regulat spre examinare unei expertize contabile sistemele i procedurile aplicate. n plus fa de obinerea unor resurse adecvate, organizaia trebuie s aib o baz de resurse ct mai diversificat i planuri de lung durat pentru a acoperi necesitile. Sprijinul pe termen lung doar din partea unui sau ctorva finanatori poate s duc la o stare de suficien a ONGului vis-a-vis de viitorul su financiar, precum i la ignorarea posibilitilor care i -ar permite s se susin singur. Dac, dintr-un motiv sau altul finanarea nceteaz poate avea probleme serioase cu continuarea activitii i cu furnizarea serviciilor. O organizaie poate elimina acest risc prin planificarea finanrii pe o perioada de 1 -3 ani, prin apelarea la surse diverse de finanare precum i prin potenialul de a gsi ci alternative de finanare i derulare a programelor. Aceste metode pot nltura pericolul lipsei totale a unei finanri pe o perioada de timp, precum i dependena excesiv de unul sau chiar mai muli finanatori. Organizaia este mult mai puin vulnerabil din punct de vedere financiar dac gsete metode de a recupera unele costuri din taxe i comisioane de la beneficiari, prin identificarea altor surse de susinere ca de exemplu contribuii n natura sau prin activiti generatoare de venituri. Obiectivele raportului de practic n lucrarea de fa vom studia Cile de perfecionare a gestiunii fluxurilor financiare i evidenei acesteia n ONG-uri. Proiectul de fa se va axa n special pe AO Centrul de Caritate pentru Refugiai. asigurarea documentrii preliminare pentru a cunoate tot ceea ce s-a realizat mai valoros n plan teoretic i aplicativ, pentru a nu porni pe un loc gol, sau a bate pasul pe loc, investignd probleme ce au fost deja cercetate;

elaborarea ipotezei tiinifice i de lucru specifice temei cercetrii din lucrarea de fa. organizarea i desfurarea activitii de investigaie experimental n baza AO Centrul de Caritate pentru Refugiai; stabilirea concluziilor i alegerea soluiei optime, pe baze tiinifice i eficiente. Ipotezele cercetrii Identificarea zonelor de necesar i imediat intervenie i urmrirea unor direcii considerate iniial prioritare pentru perfecionarea fluxurilor financiare n cadrul ONG-urilor. Dat fiind complexitatea tematicii i insuficienta abordare a acesteia de ctre literatura de specialitate, cercetarea nu-i poate propune rezolvarea ansamblului problematicii n noul context de evoluie macroecoomic ci clarificarea unor anumite probleme, precis identificate i formulate, intenionnd n acelai timp definirea unor noi puncte de plecare, ct mai stabile i ferm conturate, pentru dezvoltarea unor cercetri ulterioare n domeniu. n proiectul de fa am ncercat s prezint ct mai multe elemente cu caracter general. Lucrarea m ajut n acelai timp s pun n valoare i abilitile dobndite n orele de studiu. Finaliznd proiectul, sper c am demonstrat nivelul de cunotine i abiliti. Structura raportului Conform obiectivelor propuse raportul cuprinde: introducere, dou capitole, concluzii i bibliografie. Lucrarea este alctuit din 24 pagini.

CI DE PERFECIONARE A GESTIUNII FLUXURILOR FINANCIARE I EVIDENEI ACESTEIA N ONG-uri


STUDIU EFECTUAT N BAZA AO CENTRU DE CARITATE PENTRU REFUGIAI

CAPITOLUL I Cile de perfecionare a gestiunii fluxurilor financiare n cadrul ONG-urilor 1.1. Oferta de servicii - indicator al succesului i eficacitii unei organizaii Cel mai bun indicator al succesului i eficacitii unei organizaii este domeniul prestrii de servicii. Un ONG poate avea sisteme i proceduri de administrare excelente, o echip cu nalte calificri sau o structur de conducere angajat dar, mai presus de orice, trebuie s foloseasc aceste resurse n vederea prestrii unor servicii de calitate ctre comunitatea/beneficiarii si. n schimb, exist organizaii care presteaz servicii excepionale i care au impact pozitiv asupra comunitii pe care o deservesc dar care sunt n urm n ceea ce privete sistemele i procedurile care pot asigura c aceste rezultate pozitive vor continua. Astfel, pe lng faptul c trebuie s asigure prestarea unor servicii de calitate care in seama de eficiena costurilor, o organizaie trebuie s fie sigur c acestea sunt durabile, c vor putea fi continuate1. Aceasta se poate realiza fie prin continuarea activitilor organizaiei, fie prin asimilarea de ctre comunitate/beneficiari a responsabilitii prestrii de servicii. Primul element care asigura prestarea de servicii este expertiza n domeniul propriului program2. Totodat organizaia va fi nevoit s puna aceast expertiz sectorial i tehnic deasupra interesului unui anumit grup de oameni, din dorina de a face lumea s mearg mai bine. Aceast expertiz include informaia la zi despre teoriile existente n domeniu, metode i tehnici; aptitudini n folosirea informaiei; accesul spre asistena specializat n domeniu atunci cnd se cere acest lucru.

Babu I, Modaliti de reducere a cheltuielilor cu aprovizionarea i desfacerea, articol, Tribuna Economic, nr. 3/2005, Bucureti; 2 Elena Cristea, Analiza strategic a mediului concurenial, p.62, Editura Arc, Chiinu 2004
4

Al doilea element al calitii serviciilor este implicarea i participarea clienilor /comunitii/beneficiarilor n programe i satisfacerea acestora n legtur cu serviciile care au fost prestate. Aceasta iese la iveal prin supravegherea i facilitarea aportului comunitii/beneficiarilor la definirea problemelor i elaborarea soluiilor; prin utilizarea metodelor care sunt cele mai adecvate i relevante pentru situaia lor; prin a percepe i a lucra cu comunitatea ca cu un partener n proces. Pe lng abilitatea de a planifica i implementa proiecte i programe n cea mai profesional i eficient manier, al treilea element esenial este capacitatea de a determina i msura impactul programului organizaiei i de a adapta programul n funcie de informaiile primite, referitoare la acest impact. Acest lucru necesit informaii de baza despre condiiile i situaiile pe care organizaia ncearc s le redreseze prin programul su, obiectivele msurbile i indicatorii clari ai succesului acestui program.3 n final, al patrulea element se refer la programul sau serviciile care su nt prestate i care trebuie s aib o validitate i o via proprie. Aceasta se obine n parte prin faptul c comunitatea particip n programul respectiv pe baza celor discutate anterior privitor la mprtirea unor valori culturale i prin pai operaionali specificai n vederea implicrii comunitii/beneficiarilor n planificare i luarea deciziilor.4 Aceasta vine de asemenea prin faptul c prestarea de servicii care satisface cerinele n mod adecvat este vazut de comunitate/beneficiari ca avnd o real valoare i aceasta are ca rezultat o rentoarcere a investiiei din partea comunitii. Prin obinerea unui anumit nivel de recuperare a costurilor i chiar a unui suport parial al comunitii se indic faptul c comunitatea/beneficiarii preuiesc cu adevrat ceea ce li s-a oferit i de asemenea faptul c o cerin real a fost acoperit.

3 4

Vlad Condrea, Managementul resurselor materiale, p.104, Editura tiina, Chiinu 2009 Kotler P., Managementul marketingului, p.74, Editura Economic, Bucureti, 1999;
5

ntrebari la care ar trebui s rspund organizaia: Expertiza n domeniu Exist o cerere din partea comunitii pentru extinderea i diversificarea serviciilor pe care le oferii? Cum apreciai activitatea organizaiei dvs. n comparatie cu a altor ONG -uri similare? Ce instrumente de evaluare a eficienei serviciilor folosii? Care sunt rezultatele acestor evaluri? Cum sunt aceste rezultate integrate n procesul de planificare i cum sunt folosite n vederea schimbrii i adaptrii direciei programului n conformitate cu informaiile primite? Exist produse sau servicii oferite de organizaie care nu sunt satisfctoare? Cum s-ar putea mbunti calitatea acestora? n ce msur recunoate organizaia necesitatea de a realiza propria dezvoltare instituional?5 Care sunt fondurile (n procente) pe care organizaia le recupereaz din partea comunitii/beneficiarilor sau care este nivelul donaiilor n natur pe car e le primete? Participarea comunitii n ce msur nelege organizaia s serveasc, reprezinte i s pledeze pentru beneficiarii ei? n ce msur participanii la proiecte au posibilitatea de a contribui la conceperea, managementul i evaluarea proiectelor? n ce msur comunitatea se implic i particip la managementul i finanarea serviciilor pe care le oferii? Ce procent din cheltuielile organizaiei sunt acoperite prin contribuia bneasc sau de alt natur a comunitii?
5

Eco Economic, nr.9, august 2011


6

n ce msur organizaia cultiv relaia cu comunitatea, pentru a o face pe aceasta capabil s-i asume responsabiliti manageriale i financiare n cadrul serviciilor oferite? Evaluarea impactului Care sunt instrumentele pe care le utilizai pentru evaluarea rezultatelor i impactului pe care le are organizaia? n ce fel ine seama organizaia de rezultatele acestor evaluri? Relaii externe Pentru a fi eficient, organizaia trebuie s fie capabil s i administreze relaiile din interior i din exterior. Acesta este un aspect legat de interactiunea necesar care trebuie s existe ntre organizaie i mediul su pentru a se asigura c rspunde, reacioneaz n mod adecvat la factorii i evenimentele sociale, politice, ecologice, economice sau de alt natur din jur. Este deasemenea esenial din punct de vedere al strategiei organizaiei s se stabileasc relaiile de colaborare i de sprijin. 6 Aceste relaii se bazeaz pe faptul c organizaia devine cunoscut n comuniti importante i c i stabilete o imagine i un portofoliu al performanelor care ilustreaz realizrile sale. Organizaia trebuie s se fac cunoscut ct de mult posibil, n afara grupului de colaboratori i s prezinte publicului un profil competent. Aceste relaii vor permite ntrirea i lrgirea impactului prin stabilirea de parteneriate i colaborri cu administraia local sau central sau alte agenii i ONG-uri active n acelai domeniu i arie geografic. Ele contribuie de asemenea la meninerea unor relaii de succes cu reeaua sa de finanatori. Prima relaie a organizaiei este cea stabilit cu comunitatea sau beneficiarii pe care i deservete, fie ca o aprtoare a drepturilor acesteia, fie prin prestarea de servicii sau n amndou ipostazele. Cu acetia, ONG-ul trebuie s menin relaii de parteneriat dac aceasta servete scopurilor sale, ca organizaie

1.2.

Revista de Gestiune i contabilitate, nr.5, iulie 2012


7

Aa cum a fost descris anterior, este necesar ca beneficiarii s fie implicai n planificarea i managementul activitilor programului. Organizaia va fi mai eficient dac va fi cunoscut ca fiind implicat fizic i emoional n comunitate i accesibil acesteia n special cnd beneficiarii sunt n mediul rural sau izolai, este necesar ca organizaia s fie deschis, accesibil acelei comuniti i situat n interiorul ei. Organizaia va stabili contacte cu ageniile guvernamentale i i va ntri reputaia n relaiile cu acetia. Organizaia va dori nu numai s i integreze activitile sale unei planificri sectoriale, la nivel regional sau local dar i s stabileasca relaii de lucru cu acei membri ai administraiei care iau decizii privitoare la ONG ca i despre comunitatea pe care aceasta o reprezint. Arena organizaiilor neguvernamentale este o alt comunitate n care organizaia dorete s i stabileasca relaii de colaborare n vederea promovrii unor proiecte i coalitii n domeniu i pentru participarea n reelele de lobby i de advocacy. Cteva dintre aceste colaborri pot cpta forme de parteneriat n vederea realizrii unor programe/proiecte7. Pe lng abilitatea de a lucra cu beneficiarii sau cu comunitatea local unde i presteaz serviciile, cu organismele guvernamentale sau cu alte organizaii, ONG-ul trebuie s demonstreze autonomia sa i, n special referitor la resursele financiare, abilitatea de a nu depinde numai de un singur finanator iar n final c este n curs de a deveni durabil. ntrebri la care organizatia ar trebui sa raspunda: Relaii publice n ce msur organizaia este cunoscut publicului i sectorului crui a i se adreseaz? Exist materiale scrise care descriu scopul i realizrile organizaiei? n ce fel se folosete organizaia de mass-media pentru a rspndi informaii despre sine i despre realizrile sale? Ce alte mijloace folosete n acest scop?

Michel Didier, Economia: regulile locului; pag.17, Editura Humanitas, Bucureti, 1994
8

Relaii cu beneficiarii n ce relaie se afl organizaia cu comunitatea/membrii/simpatizanii/ beneficiarii? La ce distan fizic se afl organizaia fata de comunitatea creia i se adreseaz? Cum procedeaz organizaia pentru a aduna informaii referitoare la nevoile comunitii / beneficiarilor precum i la punctele lor de vedere? n ce msur ONG-ul este implicat n aciuni de advocacy n numele comunitii/beneficiarilor? Colaborarea cu autoritile publice Colaboreaz organizaia cu alte sectoare ale comunitii, publice sau private ? Particip organizaia n procesele de planificare i/sau structurile autoritii publice? Care sunt relaiile cu autoritile publice relevante pentru organizaie? Colaborarea cu alte ONG-uri Colaboreaz organizaia cu alte organizaii? Stabilete legturi cu alte organizaii naionale sau internaionale? Resurse locale n ce relaii se afl organizaia cu finanatorii? Ce acces are organizaia la resursele locale, financiare i umane etc?

1.3.

Colectarea de fonduri Una din misiunile organizaiilor necomerciale este stabilirea relaiei dintre cei

care au nevoie de susinere i cei care pot oferi susiner e. Organizaia neguvernamental vine s ajute alte organizaii obteti, grupurile de iniiativ n efortul lor de realizare a misiunii sale, prelund partea ce ine de colectarea fondurilor, astfel, organizaiile necomerciale pot s se concentreze pe aria problemelor i necesitilor beneficiarilor.
9

Colectarea de fonduri este o tiin de a convinge pe alii c activitatea organizaiei comunitare are rost. Este o tiin de a motiva oamenii spre fapte bune, de a le oferi oportunitatea s contribuie cu timpul i resursele lor. Colectare de fonduri nu nseamn doar colectare de bani ! Scopul principal const n identificarea i dezvoltarea susintorilor i a prietenilor organizaiei, oamenilor care cred n misiunea ei, care doresc s ajute i s participe la realizarea obiectivelor sale.8 Colectarea de fonduri are drept scop i dezvoltarea organizaiei ntr-un mod care ar invita i primi participarea tuturor membrilor comunitii. Sursele de venit pentru fundaiile comunitare pot fi mprite n 4 categorii mari: Donaii de la persoane fizice, de la populaie Donaii de la organizaiile finanatoare internaionale sub form de granturi Surse guvernamentale Venituri proprii Donaiile private pot fi sub form de bani sau sub form de bunuri materiale. Granturile sunt, de regul, principala surs a organizaiilor necomerciale, dar pot constitui i o important surs de venit pentru fundaiile comunitare, care, fiind o persoan juridic cu renume n comunitate au toate ansele s fie acceptate de ctre donatorii externi. Contribuia financiar oferit de guvern este o practic internaional i se concretizeaz prin scutiri de plat a anumitor taxe, acordarea de subvenii sau finanare direct. Fundaiile comunitare pot obine granturi pentru o anumit categorie de beneficiari, pot presta servicii la nivel local.9 Veniturile proprii se constituie din prestare de servicii sau alte activiti generatoare de profit. Ponderea acestui tip de venituri n sectorul asociativ din Republica Moldova este suficient, dar mai mic n comparaie cu rile dezvoltate.
8

Elena Calistru, Planul de afaceri: cum s ncepi i s redactezi un plan de afaceri. p.28, Editura Arc, Chiinu 2009 9 Caluschi C Relaii Publice Moderne; p.67, Ed. Nord Est, Bucureti 2006
10

Figura 1 Sursele veniturilor organizaiilor nonprofit n diferite ri

SURSA: Diversificarea surselor de finanare a organizaiilor necomerciale - MANUAL, Formare a formatorilor n domeniul fundraising, Republica Moldova, septembrie 2011, 2011, Jan Kroupa, Jana Ledvinov, UNDP Moldova

11

Figura 2

Sursele de venit ale organizaiilor nonprofit din Moldova n Studiu privind dezvoltarea organizaiilor neguvernamentale din Moldova, PNUD Moldova, Chiinu, 2012. Tipuri de fonduri Pentru a merge n ntmpinarea doleanelor donatorilor, dar i pentru a satisface mai bine necesitile diferitor categorii de beneficiari, fundaiile comunitare pot crea i administra mai multe tipuri de fonduri10. n ceea ce privete crearea unor fonduri speciale n funcie de interesele donatorilor, inem s accentum c n practica fundaiilor comunitare exist experiena de a lucra cu dou tipuri de fonduri: direcionate i nedirecionate.

10

Burdus, Eugen. Tratat de management. Bucureti: Editura Economic, 2009, 860 p., cota 658 BURt, sala Nicolae Iorga i Sala Moxa;
12

Fondurile direcionate - sunt fonduri separate sau constituie o parte a unui fond comun care este direcionat, n rezultatul negocierilor cu donatorii, spre susinerea unui proiect sau a unui program concret, or pentru realizarea scopurilor unei anumite organizaii. De exemplu, donatorul X prefer ca donaia s fie utilizat strict pentru ntreinerea unui centru pentru copii cu dizabiliti. Sau, donatorul dorete ca donaia s fie utilizat de ctre o organizaie concret, cum ar fi ONG-ul Y. 11 Fondurile nedirecionate sunt fonduri care, n rezultatul negocierii cu donatorii, pot fi utilizate la discreia Consiliului Organizaiei n vederea realizrii obiectivelor organizaiei comunitare. Aceste fonduri ofer organizaiei un grad nalt de flexibilitate n alegerea programelor sau direciilor de finanare. Astfel, fundaiile pot utiliza aceste donaii pentru finanarea unor programe noi, inovaionale, sau chiar pentru unele cheltuieli operaionale ale organizaiei, n caz dac ele nu sunt acoperite pe deplin din alte surse. Fondurile direcionate se mpart, la rndul lor, n: Fonduri pe domenii de interes, Fonduri la recomandarea donatorilor Fonduri cu restricii, Fonduri de burse, Fonduri de granturi, Vom ncerca n continuare s caracterizm aceste tipuri de fonduri, pentru a prezenta fundaiilor comunitare interesate un spectru ct mai larg i mai variat de informaie despre modalitile de lucru cu donatorii. Astfel, cu referin la fondurile pe domenii de interes, menionm c ele se axeaz pe susinerea programelor sau pe aciuni de binefacere ntr-un anumit domeniu, stabilit n rezultatul negocierii cu donatorii, cum ar fi: ocrotirea sntii, dezvoltarea social a copiilor, protecia mediului ambiant, cultura, arta, educaia, cercetri medicale, protecia locurilor istorice, etc.
11

Bland, Glenn, Succes, p.13, Bucureti, Business Tech International Press, 2000
13

Un exemplu elocvent n acest sens este organizaia neguvernamental din Banska Bistria, Slovacia, care a constituit urmtoarele fonduri pe domenii de interes: Fondul pentru copiii n dificultate, Fondul pentru constituirea unei biblioteci internaionale, Fondul pentru femeile n pericol, Fondul pentru reconstrucia i meninerea cimitirului evreiesc etc. Valoarea fondurilor pe domenii de interes i impactul lor asupra comunitii este mult mai mare dect n cazul altor fo nduri din considerentul c permite cumularea donaiilor mai multor persoane sau instituii interesate n susinerea acelorai domenii. Fondurile la recomandarea donatorului sunt distribuite prin implicarea activ a donatorilor n procesul de selectare a cererilor de grant. Astfel, donatorul poate alege, la discreia sa, propunerea i organizaia pe care dorete s-o finaneze. Fondurile cu caracter restrictiv sunt fonduri utilizate n scopuri strict delimitate de ctre donatori (de exemplu, binefaceri efectuate de ctre biseric). Fondurile de burse reprezint sursele financiare utilizate pentru susinerea studenilor sau elevilor dotai din familii social vulnerabile. Fondurile de granturi. Donatorii efectueaz donaii pentru susinerea programului de granturi fr a nominaliza domeniul sau organizaia care ar putea beneficia.

1.4.

Endowmentul ca form de asigurare a durabilitii ONG-urilor

De rnd cu susinerea programelor de granturi i aciunilor de caritate, fiecare fundaie comunitar este orientat spre crearea i dezvoltarea endowmentului. Prin noiunea de endowment se subnelege o sum de bani donat unei organizaii sau fundaii comunitare, sub form de capital, n scopul de a aduce venit. Capitalul rmne constant i nu poate fi folosit. Iar venitul obinut poate fi utilizat doar pentru finanarea anumitor programe sociale conform statutului organizaiei comunitare i/sau la discreia donatorului.

14

Contribuia donatorilor la crearea capitalului n form de bani sau bunuri (endowmentului) devine irevocabil din momentul cnd ea este acceptat de ctre organizaia neguvernamental. Din experiena altor fundaii comunitare menionm c formarea endowmentului are o importan deosebit pentru fundaiile comunitare i rezid n urmtoarele: Contribuie la asigurarea stabilitii financiare a organizaiei. De obicei organizaiile nonprofit, printre care sunt i fundaiile comunita re nu dispun de surse sigure de finanare. Programele de granturi depind de donaiile obinute din exterior12. Venitul provenit din endowment poate fi o surs de finanare sigur i constant pentru completarea bugetului i susinerea planului de aciune. Endowmentul poate fi utilizat n calitate de capital de risc. Deseori fundaiile comunitare sunt n situaia de a exclude din planurile de aciune proiectele inovaionale i programele noi, care sunt destul de necesare pentru comunitate, din considerentul c donatorii nu sunt interesai n susinerea acestora. Venitul din endowment poate fi utilizat pentru acoperirea acestor necesiti i evitarea riscurilor. Contribuie la asigurarea activitii continue a organizaiei. Pentru organizarea activitii fiecare fundaie comunitar are cheltuieli operaionale pentru ntreinerea localului i salarizarea personalului. Aceste cheltuieli operaionale, acoperite de obicei din granturi i programe, nu pot fi planificate pe o perioad ndelungat. n acelai timp, lipsa de granturi din exterior poate conduce la o discontinuitate a activitii organizaiei. n cazul cnd fundaia dispune de un venit constant rezultat din endowment, acest pericol poate fi evitat, iar activitatea organizaiei poate fi considerat relativ stabil.13

12

Dogaru, Irina Mihaela. Managementul prin obiective. n: Tribuna economic, v. 17, nr. 3, p. 2023,2006, cota PI3810, Sala Ion Raducanu; 13 Cocris, Vasile; Isan, Vasile. Economia afacerilor. Iai: Graphix, 1995, 344 p., cota 658 COC, Sala Nicolae Iorga;
15

Conduce la atragerea unor noi donaii. Din experiena activitii fundaiilor se poate afirma c donatorii sunt mai dispui s fac donaii organizaiilor nonprofit care deja dispun de endowment, datorit faptului c ele sunt considerate mai stabile din punct de vedere financiar. De rnd cu asigurarea durabilitii activitii organizaiei, endowmentul joac un rol pozitiv i reprezint un beneficiu pentru ntreaga comunitate. Fiind irevocabil, acest capital constituie n permanen o surs generatoare de investiii n scopul soluionrii problemelor sociale din comunitate. Constituirea endowmentului este un proces destul de dificil pentru fundaiile comunitare, mai ales dac nu exist o practic a donaiilor n regiunea unde activeaz organizaia. Donatorii trebuie s fie convini de faptul c capitalul donat sub form de endowment este n siguran i c veniturile din acest capital vor servi intereselor comunitii. Muli donatori manifest interes pentru susinerea unor programe sau aciuni concrete din endowmentul acumulat ca rezultat al investiiei. Reprezentanii organizaiei comunitare trebuie s in cont de aceste doleane i s specifice aceste clauze n contractul de donaie ncheiat cu donatorii 14 . Un moment important pentru dezvoltarea endowmentului este alctuirea unui business plan sau a unui plan de investiii a capitalului donat pentru acumularea endowmentului. n unele ri acest capital este depozitat sub form de hrtii de valoare, sub form de ba ni pentru obinerea unei dobnzi, sau este investit n construcia caselor de locuit, a hotelurilor etc. De investiia reuit a capitalului depinde suma endowmentului acumulat pentru susinerea unor programe de granturi sau a unor aciuni filantropice. Deseori conductorii organizaiei sau instituiei donatoare sunt interesai n selectarea personal a unor merceologi pentru identificarea mai eficient a modalitilor de investiie a capitalului donat pentru acumularea endowmentului. Evident, Consiliul Organizaiei trebuie s fie personal convins de profesionalismul i responsabilitatea persoanei angajate i s accepte modalitatea propus de investiie a capitalului.
14

Olivesi S. Comunicare managerial: o critic a unor forme de putere n organizaie, p.31; Editura Principes, Chiinu 2007;
16

CAPITOLUL II Analiza fluxurilor financiare n cadrul AO Centru de Caritate pentru Refugiai


Centrul de Caritate pentru Refugiai Forma organizatorico-juridic: Asociaia Obteasc Tipul: Republican Localitatea: MUN.CHISINAU Nr. de nregistrare: 1183 IDNO: 1010620003124 Codul fiscal: 20325018 Data nregistrrii: 15 noiembrie 1999 Certificatul de nregistrare Nr. certificatului: 002344 Adresa: MUN.CHISINAU, 31 August 1989 87 Centrul de Caritate pentru Refugiai este o asociaie obteasc, apolitic, nonprofit, al crei scop este de a contribui la protecia drepturilor civile, sociale, economice, culturale, etc. ale persoanelor refugiate i ale celor deplasate intern.

2.1. Gestiunea resurselor financiare ale AO Centru de Caritate pentru Refugiai Conform analizei mele n baza articolelor spicuite din presa local, am constat c marea majoritate a resurselor financiare ale AO Centru de Caritate pentru Refugiai se formeaz din granturi (84%). n perioada de criz, AO Centru de Caritate pentru Refugiai a preferat s-i sporeasc eforturile n scrierea proiectelor, respectiv obinerea granturilor, dect s-i diversifice sursele de finanare (formare a bugetelor), drept consecin bugetul AO Centru de Caritate pentru Refugiai, per ansamblu, a crescut, ns dependena de granturi nu s-a diminuat. Tocmai de aceea, actualmente, este nevoie de o gestiune a propriilor finane ct mai eficient i ct mai bine astfel nct aceasta s supraveuiasc ct mai mult. n primul rnd, n cadrul AO Centru de Caritate pentru Refugiai ar trebui s se realizeaz planificarea, organizarea, controlul i raportarea resurselor financiare prin ndeplinirea misiunii i atingerea obiectivelor acesteia. Dac aplicm aceast definiie la AO Centru de Caritate pentru Refugiai, acesta are nevoie de o eviden financiar pentru:

17

gestionarea eficient a resurselor; atingerea mult mai rapid a misiunii/valarii organizaiei; informarea cu privire la analizele realizate pentru luarea unor decizii financiare; planificarea, monitorizarea i evaluarea financiar a activitilor; ilustrarea ct mai n detaliu a situaiei financiare a AO Centru de Caritate pentru Refugiai; setarea unor obiective pe termen lung care duc la o dezvoltare sustenabil a organizaiei. Comparativ cu managementul financiar dintr-o firm care are ca scop creterea

profitabilitii prin scderea costurilor i creterea veniturilor, ntr-un ONG acesta are rolul de a reduce costurile i de a crete veniturile cu scopul de a realiza investiii pentru o dezvoltare pe termen lung a ONG-ului. Pentru gestiunea eficient a fluxurilor financiare n cadrul AO Centru de Caritate pentru Refugiai recomanda implimentarea urmtoarelor instrumete:

Buget de proiect sau de eveniment care va ajuta AO Centru de Caritate pentru Refugiai s planifice financiar toate activitile acestora. Cash flow de proiect sau de eveniment care va ajuta s monitorizeze fluxurile de intrri i de ieiri. Acesta va ajuta organizaia s realizeze o imagine clar a situaiei financiare sptmnale a proiectului sau evenimentului. Analiza financiar a proiectului sau evenimentului care va ajuta organizaia s evalueze financiar perioada activitilor i care va facilita luarea deciziilor pentru viitoare proiecte sau evenimente.

Cash flow de organizaie un cash flow mai avansat care include fluxul de intrri i ieiri de pe fiecare proiect i de pe fiecare activitate a organizaiei.

18

Plan financiar pe termen lung cu rolul de a monitoriza att din punct de vedere al planificrii ct i din punct de vedere al realizrii toate activitile financiare a organizaiei pe durata unui an.

2.1. Perfecionarea surselor de venit Donaii individuale Donaia reprezint procesul prin care o persoan fizic (membr sau nu a organizaiei) sau juridic transmite n mod gratuit dreptul asupra unor bunuri sau sume n favoarea AO Centrului de Caritate pentru Refugiai. Donaiile fcute de membrii sunt diferite de cotizaiile percepute de organizaie, iar odat fcute, aceste donaii sunt ireversibile, AO Centrul de Caritate pentru Refugiai avnd drepturi depline asupra acestora, de cele mai multe ori recunoscute n baza unui contract de donaie. Direcionarea a 2 % din impozitul pe venit de ctre persoanele fizice Orice persoan fizic are dreptul de a direciona 2 % din impozitul pe venit ctre AO Centrul de Caritate pentru Refugiai. Direcionarea acestui procentaj se poate face n perioada ianuarie-mai prin completarea unui simplu formular de ctre orice salariat. Aceste formulare trebuie depuse la administraiile financiare locale, iar veniturile provenite din acestea intr n contul AO Centrului de Caritate pentru Refugiai abia la nceputul anului urmtor. Sponsorizri n bani/bunuri/servicii din partea companiilor O surs important de venit este bineneles cea provenit din sponsorizrile fcute de diverse companii ctre AO Centrul de Caritate pentru Refugiai. Scopul acestor sponsorizri este de a susine activitatea acestuia, prin sprijin financiar (sponsorizri n bani), dar i prin oferire de bunuri sau produse care pot ajuta AO Centrul de Caritate pentru Refugiai n desfurarea activitilor.
19

Un alt mod de a sponsoriza AO Centrulde Caritate pentru Refugiai este acela prin servicii (training, consultan, etc.). Aceste sponsorizri se fac pe baza unui contract, iar persoanele juridice care acord sponsorizri beneficiaz, potrivit prevederilor legii de scderea din impozitul pe profit datorat a sumelor aferente, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: Granturi UE Granturile sau aa numitele proiecte finanate din fonduri nerambursabile ce reprezint o modalitate de susinere a activitilor AO Centrului de Caritate pentru Refugiai. n ultimii ani fondurile europene au fost accesate i de ctre tot mai multe organizaii din RM. Procesul de accesare a unui grant este unul de durat atunci cnd vine vorba de cele de la UE, datorit procedurilor care necesit a fi ndeplinite ( realizarea documentaie, completarea unui formular, stabilire parteneriate, etc.), ns dac acest prin pas este trecut, abia atunci ncepe greul i anume implementarea, dup care evaluarea proiectelor, care trebuie realizat cu cea mai mare atenie i n concordan cu cerinele finanatorilor pentru a nu risca pierderea finanrii oferite. Avantajul unei astfel de surse de venit este acela c reprezint un mare ajutor n ceea ce privete realizarea proiectelor care nu pot fi susinute financiar din cauza bugetelor foarte mari. Un dezavantaj l reprezint accesarea fondurilor n dou etape: prima anterior proiectului i cea de-a doua dup evaluarea acestuia. n urma evalurii este posibil ca cea de-a doua tran de bani s nu mai corespund cu cea solicitat datorit nerespectrii cerinelor finanatorului. Granturi de la autoriti publice din RM (bugetul de stat/bugete locale) n ceea ce privete granturile de la autoritile publice, lucrurile nu stau foarte diferit fa de cele UE, ns sunt mult mai uor de accesat, lucru care reprezint un avantaj.

20

Autoritile publice lanseaz apelul o dat pe an (n perioada aprilie-mai) iar proiectele pot fi depuse timp de aproximativ o lun, perioad de timp destul de scurt, fiind un dezavantaj pentru ONG-urile care nu au experien n a accesa astfel de granturi. Un alt dezavantaj l constituie bugetele autoritilor, care sunt vizibil mai mici dect cele oferite de UE. Granturi de la instituii guvernamentale strine (altele dect UE) n aceast categorie se ncadreaz diversele instituii guvernamentale strine, care investesc n dezvoltarea social, educaie, mediu, etc. Un exemplu de astfel de instituie l reprezint ambasadele, care de cele mai multe ori promoveaz i se implic n proiecte ce trateaz diversitatea cultural i educaia. Granturi de la fundaii strine sau de la alte organizaii internaionale O alt surs de venit pentru AO Centrul de Caritate pentru Refugiai, din mediul internaional, o reprezint granturile oferie de fundaii strine i chiar i de organizaii internaionale. Aceste tipuri de finanri sunt i mai greu de accesat dect cele locale, naionale sau europene, datorit simplului fapt c este competiia mult mai mare ntre ONG-urile aplicante, iar procesul de aplicare poate s difere.

21

CONCLUZII I RECOMANDRI Aadar, dup cum am vzut i-n raportul de fa, organizaia neguvernamental este o organizaie care, pe lng promovarea ideilor de filantropie, sponsorizare i ajutor reciproc, urmrete obiectivul de a crea o surs financiar stabil pentru soluionarea problemelor locale. Activitile de baz ale organizaiei sunt: colectarea resurselor financiare de la diferii donatori, gestionarea chibzuit a fondurilor i distribuirea banilor acumulai sub form de granturi pentru proiecte de dezvoltare comunitar. Este important ca din start organizaia s fie gata pentru a se ncadra n acest proces, iar analiza gradului de pregtire se face cu ajutorul unor instrumente analitice, artate n manual. Exist indiscutabil mai multe surse de venit i posibiliti de completare a fondului de granturi pentru organizaie prezentate n acest ghid, iar managerii trebuie s cunoasc obligatoriu att tipurile de fonduri, prevederile legale referitor la formarea patrimoniului organizaiei, ct i s tie cum s identifice potenialii donatori. Felului n care abordm fiecare donator n parte i se dedic un capitol separat n acest ghid, fiind prezentate diverse metode de colectare, lsnd s se neleag c este important s se recurg la ct mai multe dintre acestea, folosind din plin posibilitile locale. Din experiena altor state s-a vzut c procesul de colectare de fonduri este mai eficient dac fundaia reuete s creeze parteneriate n acest scop cu sectorul public, cu mediul de afaceri i cu alte organizaii neguvernamentale. Colectarea de fonduri nu e de dorit s se realizeze n mod haotic i necesit stabilirea unui plan, aciunile ntreprinse trebuie s fie ncadrate ntr-o strategie de acumularea a resurselor financiare i materiale. Strategia este eficient dac are scop, dac sunt clar definite obiectivele, dac aciunile sunt ordonate n timp, pe etape, dac sunt implicate suficiente resurse materiale i umane. Credibilitatea i reputaia organizaiei n comunitate vor depinde n mare msur de ceea ce vor reui s fac concret n comunitate, de problemele rezolvate, dar, pn atunci, nsui procesul de colectare de fonduri trebuie s fie transparent, s se desfoare dup anumite rigori legale i etice.
22

nsi raiunea de a exista a unei organizaii comunitare este strns legat de reuita procesului de acumulare a resurselor financiare. Ghidul conine informaii utile pentru persoanele care vor gestiona acest amplu, complex i (de dorit) permanent proces de colectare de fonduri la nivel local i nu numai. n concluzie, pentru o gestiune ireproabil a fluxurilor financiare i evidenei acesteia n ONG uri, recomandm: Informarea corect i din timp; Asigurarea cofinanrii proiectului i a fondurilor necesare acoperirii cheltuielilor neeligibile; Asigurarea unei capaciti adecvate pentru gestionarea proiectului; Implementarea corect a proiectelor prin respectarea activitilor prevzute n proiectul aprobat, a cheltuielilor prevzute i a calendarului de implementare (conform contractului de finanare); Respectarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice, a regulilor privind eligibilitatea cheltuielilor, legislaia privind protecia mediului i ajutorul de stat; Pstrarea unei evidene contabile separate pentru proiect; Asigurarea unei piste de audit corespunztoare; Respectarea cerinelor de informare i publicitate (prin informarea publicului cu privire la proiect i la finanarea obinut).

23

BIBLIOGRAFIE 1. Babu I, Modaliti de reducere a cheltuielilor cu aprovizionarea i desfacerea, articol, Tribuna Economic, nr. 3/2005, Bucureti; 2. Elena Cristea, Analiza strategic a mediului concurenial, Editura Arc, Chiinu 2004 3. Vlad Condrea, Managementul resurselor materiale, Editura tiina, Chiinu 2009 4. Kotler P., Managementul marketingului, Editura Economic, Bucureti, 1999; 5. Eco Economic, nr.9, august 2011 6. Revista de Gestiune i contabilitate, nr.5, iulie 2012 7. Michel Didier, Economia: regulile locului; Editura Humanitas, Bucureti, 1994 8. Elena Calistru, Planul de afaceri: cum s ncepi i s redactezi un plan de afaceri. Editura Arc, Chiinu 2009 9. Caluschi C Relaii Publice Moderne; Ed. Nord Est, Bucureti 2006 10.Burdus, Eugen. Tratat de management. Bucureti: Editura Economic, 2009, cota 658 BURt, sala Nicolae Iorga i Sala Moxa; 11.Bland, Glenn, Succes, Bucureti, Business Tech International Press, 2000 12.Dogaru, Irina Mihaela. Managementul prin obiective. n: Tribuna economic, v. 17, nr. 20-23,2006, cota PI3810, Sala Ion Raducanu; 13.Cocris, Vasile; Isan, Vasile. Economia afacerilor. Iai: Graphix, 1995, cota 658 COC, Sala Nicolae Iorga; 14.Olivesi S. Comunicare managerial: o critic a unor forme de putere n organizaie, Editura Principes, Chiinu 2007;

24