Sunteți pe pagina 1din 38

Strategia Naional a Tineretului Democrat Liberal pentru combaterea omajului n rndul tinerilor

Cuprins
Preambul .......................................................................................................................... 3 I. Profilul socio-demografic al tinerilor din Romnia ...................................................... 4
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Trsturi ale tinerilor ............................................................................................................... 6 Principalele probleme cu care tinerii se confrunt ................................................................. 6 Repartizarea tinerilor n funcie de domeniile de activitate ................................................... 8 Evaluarea din punct de vedere economic a guvernrii USL .................................................. 12

II.

Obiectivele Tineretului Democrat Liberal ...................................................................15

III. Europa pentru tineri ..................................................................................................17 IV. Protecia social a tinerilor ........................................................................................20
4.1. 4.2. 4.3. Prioriti:............................................................................................................................. 20 Iniiative n sfera ocuprii: .................................................................................................... 20 Legislaia care faciliteaz ocuparea pe piaa forei de munc a tinerilor............................. 21

V. Soluii n vederea rezolvrii problemei omajului n rndul tinerilor ...........................23


5.1. Msuri de reducere a poverii fiscale pentru persoanele care angajeaz tineri i pentru tinerii antreprenori ............................................................................................................................ 23 5.2. Adaptarea sistemului educaional la cerinele pieei muncii ................................................ 27

5.2.1. Msuri pentru reducerea omajului n rndul tinerilor din Romnia din perspectiva practicizrii sistemului de nvmnt .......................................................................................... 27 5.2.2. Msuri pentru persoanele care prsesc timpuriu coala i pentru tinerii slab calificai . 29 5.2.3. Descentralizarea nvmntului preuniversitar pn la nivelul programei colare ........ 30 5.2.4. Tranziia la un loc de munca nc de pe bncile liceului profesional ( de meserii ) .......... 30 5.2.3. 5.3. Reglementarea stagiului de practica ............................................................................. 30 antreprenoriatului ................. 31

Combaterea omajului n rndul tinerilor prin stimularea

B ..................................................................................................................................................... 32 A. Realizarea unui Plan Naional n domeniul Antreprenoriatului ................................................ 32 B. Extinderea consultanei gratuite pentru tinerii antreprenori ................................................... 34 C. Crearea a dou direcii adresate tinerilor antreprenori, n cadrul a dou fonduri de garantare, n funcie de specificul proiectului. ............................................................................................... 36

VI. Concluzii ..................................................................................................................37

Preambul
Romnia este astzi ntr-un moment crucial. O investiie vizibil, puternic i cuprinztoare n tinerii acestei ri va proiecta creterea, stabilitatea i bunstarea societii n ansamblul su. Att criza economic ct mai ales lipsa de aciune a guvernului USL, n aceast direcie, au agravat poziia tinerilor pe piaa muncii, omajul crescnd la un nivel fr precedent! Deoarece ocuparea forei de munc n rndul tinerilor este un indicator pentru dezvoltarea viitoare, nivelul ridicat al omerilor pe acest segment necesit o aciune imediat. Antreprenoriatul tinerilor absolveni poate determina n acest sens o reducere semnificativ a omajului n rndul tinerilor i poate produce idei de afaceri inovatoare. n prezent, tinerii sunt descurajai de lipsa de perspective, de resurse i de sprijin. Sunt mpiedicai de barierele birocratice, de lipsa suportului financiar necesar pentru a ncepe o afacere sau nu au cunotiine fundamentale cu privire la modul n care se poate aciona cu success n acest mediu. Experiena este alt factor care le lipsete, dar care poate fi echilibrat prin nivelul ridicat de creativitate. Astfel, considerm c este de datoria Tineretului Democrat Liberal s ofere factorilor decizionali mijloacele prin care tinerii din Romnia s se poat dezvolta profesional i personal fr s prseasc ara. Ca organizaie membr a Tineretului Popular European (YEPP), dar i a celorlalte organisme politice internaionale, TDL urmrete promovarea propriei viziuni i reprezentarea intereselor generale ale tinerilor romni n aceste foruri. Ca atare, Strategia Naional a Tineretului Democrat Liberal pentru Combaterea omajului n rndul Tinerilor respect i urmrete valorile i direciile trasate la nivel european, avnd ca principal scop soluionarea acestei probleme presante: omajul n rndul populaiei tinere.

I.

Profilul socio-demografic al tinerilor din Romnia

Populaia total stabil a Romniei este de 19.042.936 persoane i 18.180.175 persoane nscrise pe listele electorale permanente2.

n Romnia exist 5.593.147 ceteni cu drept de vot, cu vrsta cuprins ntre 15 i 35 de ani, reprezentnd 30,76% din numrul total al cetenilor cu drept de vot.

Ceteni cu drept de vot

18-35 ani peste 35

Din numrul total al cetenilor cu drept de vot, cu vrsta cuprins ntre 15 i 35 de ani, n mediul urban sunt 3.207.963, reprezentnd un procent de 57,35% din numrul total, iar n mediul rural sunt 2.385.184, reprezentnd un procent de 42,65% din numrul total.

Din numrul total al cetenilor cu drept de vot, cu vrsta cuprins ntre 18 i 35 de ani, 3.448.360 sunt persoane de sex masculin, reprezentnd un procent de 61,65% din numrul total i 2.144.787 sunt persoane de sex feminin, reprezentnd un procent de 38,35% din numrul total.

Profilul socio-demografic al electoratului tnr din Romnia a fost efectuat cu ajutorul datelor provenite din Anuarul

Statistic al Romniei, efectuat de Institutul Naional de Statistic, 2012.


2

Confrom datelor furnizate de Biroul Electoral Central, la alegerile parlamentare din Noiembrie 2012.

Repartizarea cetenilor cu drept de vot


Total ceteni cu drept de vot ( % ) 61.65

57.35 42.65

38.35

Brbai

Femei

Urban

Rural

n anul 2012, din persoanele cuprinse cu vrsta ntre 15 i 24 de ani, 68,9% erau inactive pe piaa forei de munc, 7,4% erau omeri i 23,7% reprezentau persoane active pe piaa muncii. n acelai an, din persoanele cuprinse cu vrsta ntre 25 i 35 de ani, 21,3% erau inactive pe piaa forei de munc, 6,2% erau omeri i 72,5% reprezentau persoane active pe piaa muncii.

Inactivi pe piaa muncii ( % ) 68.9

omeri ( % )

Activi pe piaa muncii ( % ) 72.5

23.7 7.4

21.3 6.2 Tineri ntre 25-35 ani

Tineri ntre 15-24 ani

1.1.

Trsturi ale tinerilor

Tinerii cu vrste cuprinse ntre 15 i 35 de ani prezint un grad ridicat de scepticism n ceea ce privete clasa politic, fapt rezultat din procentul sczut al participrii la vot.

O analiz a participrii la vot pe grupe de vrst3, bazat pe exist poll-urile CCSB arat c tinerii nu sunt interesai de procesul electoral. n cadrul acestei analize a rezultat faptul c participarea cea mai sczut la procesul electoral se nregistreaz n jurul vrstei de 25 de ani (23-30 de ani), urmat de grupa de vrst cuprins ntre 18-22 de ani, unde interesul este puin mai ridicat, ca urmare a faptului c cei mai muli tineri se afl la primul vot. Analiza a artat i faptul c interesul de vot crete proporional cu vrsta, procesul electoral fiind un subiect ce devine agreat n aproprierea vrstei de 30 de ani i se menine la grupa de vrst 30-35 de ani. Aceast cretere se datoreaz faptului c la aceast vrst tinerii se angajeaz, se cstoresc, i ntemeiaz o familie i n consecin sunt mai preocupai de modul n care statul interacioneaz cu ei.

Lipsa implicrii n procesul electoral nu este o trstur doar a electoratului tnr romnesc ci este prezent i la nivelul statelor memebre ale Uniunii Europene. Astfel prezena tinerilor n procesul electoral la nivelul Uniunii Europene este de numai 29%, rata participrii la vot tinznd a fi n scdere.4

1.2.

Principalele probleme cu care tinerii se confrunt

n urma unei cercetri amnunite a datelor publice se evideniaz existena, n

rndul tinerilor, cu vrsta cuprins ntre 15 i 35 de ani, a unei stri de frustrare, team i confuzie asupra evoluiei lor viitoare, din cauza faptului c tinerii resimt nevoia nesatisfacut de informare i comunicare. Aceast nevoie este specific acestei perioade

3 4

Idei conturate n baza datelor publice ale Companiei de Cercetare Sociologic i Branding, Romnia. Idei conturate n baza Sondajului postelectoral www.europa.eu

de vrst cnd tinerii au nevoia de orientare i consiliere, att personal, ct i profesional5. Un alt aspect important este nevoia cu care se confrunt tinerii, i anume aceea de

a avea modele cu valori sociale general acceptate n cadrul societii, mai ales din rndul clasei politice. Lipsa modelelor se concretizeaz ntr-o stare de pasivitate, neimplicare i neparticipare activ n viaa social-politic. Dintre principalele probleme cu care tinerii se confrunt pot fi enumerate

urmtoarele: o Lipsa de proiecte sociale pentru implicarea tinerilor; o Lipsa resurselor locative; o Lipsa resurselor financiare; o Absena serviciilor care s se adreseze tinerilor conform resurselor lor financiare; o Lipsa de consiliere profesional i educaional; o Lipsa unei corelaii ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc; o Lipsa existenei unor modele/exemple pozitive, demne de urmat; o Lipsa acumulrii de cunotiine practice n sistemul educaional preuniversitar, implicit i lipsa de timp destinat aciunilor de voluntariat; o Lipsa unor organizaii non-guvernamentale puternice care s se adreseze tuturor tinerilor, indiferent de mediul social din care acetia provin; o Existena dezinteresului autotitiilor locale n ceea ce privete iniiativele adresate tinerilor; o Prezena unui sistem administrativ birocratic greoi i lipsa unui mediu stimulativ;

Aceasta este asociat cu nevoia de suport adecvat din parte structurilor instituionale.

Dintre principalele direcii de dezvoltare identificate de ctre tineri 6 putem enumera urmtoarele: o Realizarea la nivelul comunitiilor a unor programe educaionale destinate tinerilor; o Modificarea statutului de voluntar (considerarea voluntariatului ca experien pe cmpul muncii); o Schimbarea mentalitii autoritiilor locale i nfiinarea consiliilor locale ale tinerilor; o Promovarea oportunitiilor deja existente; o Sprijinirea autoritiilor statului n nfiinarea ONG-urilor destinate exclusiv tinerilor: o Dezvoltarea capacitii tinerilor de a selecta informaia corect; o Dezvoltarea unui sistem de consiliere profesional i flexibilizarea sistemului de nvmnt; o Susinerea derulrii unui numr semnificativ de competiii sportive i ncurajarea sportului de performan n cadrul sistemului educaional;

1.3.

Repartizarea tinerilor n funcie de domeniile de activitate

Tinerii reprezint un model de electoral atipic, sceptic la actuala clas politic, iar cunoaterea exact a principalelor problemele cu care acetia se confrunt i cunoaterea principalelor domenii de activitate n care acetia sunt implicai reprezint un ghid n construcia aciunilor ntreprinse n cadrul unei campanii electorale.

Idei conturate n urma consultrii rezultatelor unor focus grupuri, cuprinse n lucrarea Studiu: Indentificarea nevoilor de

informare i de alte servicii pentru tineri, Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor

n urma unui studiu al structurii populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale i pe grupe de vrst, putem deduce n ce msur sunt implicai tinerii n diverse medii de activitate7. Astfel am extras urmtoarele date8: o Agricultur, silvicultur i pescuit aprox. 28% tineri din numrul total 2.612.000 persoane; o Industrie extractiv aprox. 18,6% tineri din numrul total de 85.000 persoane; o Industrie prelucrtoare aprox. 32,2% tineri din numrul total de 1.672.000 persoane; o Producie i furnizare de energie electric i termic, ap cald, gaze i aer condiionat aprox. 17,1% tineri din numrul total de 115.000 persoane; o Distribuia apei, salubritate, gestinarea deeurilor, activiti de decontaminare aprox. 21,5% tineri din numrul total de 79.000 persoane; o Construcii aprox. 38,8% tineri din numrul total de 681.000 persoane; o Comer - aprox. 45% tineri din numrul total de 1.165.000 persoane; o Transport i depozitare aprox. 28,2% tineri din numrul total de 434.000 persoane; o Hoteluri i restaurante aprox. 50,6% tineri din numrul total de 185.000 persoane; o Informaii i comunicaii aprox 54,3% tineri din numrul total de 128.000 persoane; o Intermedieri financiare i asigurri aprox. 50,7% tineri din numrul total de 145.000 persoane;

Numrul aproximativ de tineri, cu vrsta cuprins ntre 15 i 35 de ani, este calculat procentual din numrul total de persoa ne

implicate activ pe piaa forei de munc, n funcie de domeniile de activitate.


8

Conform datelor Institutului Naional de Statistic n ceea ce privete structura populaiei ocupate pe activiti ale economiei

naionale i grupuri de vrsta n anul 2011.

o Tranzacii imobiliare aprox. 47,7% tineri din numrul total de 18.000 persoane; o Activiti profesionale, tiinifice i tehnice aprox. 45,8% tineri din numrul total de 170.000 persoane; o Activiti de servicii administrative aprox. 37,8% tineri din numrul total de 157.000 persoane; o Administrare public i aprare; asigurri sociale din sistemul public aprox. 34,3% tineri din numrul total de 466.000 persoane; o nvmnt aprox. 31,9% tineri din numrul total de 392.000 persoane; o Sntate i asisten social aprox. 29,7% tineri din numrul total de 402.000 persoane; o Activiti de spectacole culturale i recreative aprox. 42,2% tineri din numrul total de 56.000 persoane; o Alte activiti ale economiei naionale aprox. 40% tineri din numrul total de 176.000 persoane; Principalele domenii de activitate, n care tinerii sunt implicai sunt reprezentate de

agricultur, industrie prelucrtoare, construcii i comer. Astfel putem sublinia faptul c agenda politic a candidatului trebuie s conin puncte eseniale ale rezolvrii principalelor problemelor din domeniile mai sus menionate.

10

Tineri angajati raportat la totalul angajatilor


Procent din total persoane angajate in domeniu

Alte activiti ale economiei naionale Activiti de spectacole culturale i recreative Sntate i asisten social nvmnt Administrare public i aprare; asigurri sociale din sistemul public Activiti de servicii administrative Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Tranzacii imobiliare Intermedieri financiare i asigurri Informaii i comunicaii Hoteluri i restaurante Transport i depozitare Comer Construcii Distribuia apei, salubritate, gestinarea deeurilor, activiti de decontaminare Producie i furnizare de energie electric i termic, ap cald, gaze i aer condiionat Industrie prelucrtoare Industrie extractiv Agricultur, silvicultur i pescuit 18.6 28 21.5 17.1 32.2 28.2 29.7 31.9 34.3

40 42.2

37.8 45.8 47.7 50.7 54.3 50.6

45 38.8

11

1.4.

Evaluarea din punct de vedere economic a guvernrii USL

Conform promisiunilor electorale ale USL, anul 2012 trebuia s fie cel n care relansarea economic lua avnt n Romnia. Premisele pentru aceasta existau nc din momentul guvenrii PDL, acesta traversnd o criz economic epuizant i mpovrtoare de trei ani de zile, finalizndu-se n anul 2011 cu 2,2% cretere economic. USL nu a fcut, de cnd este la guvernare, dect s revizuiasc de nenumrate ori previziunea asupra creterii economice. De la o cretere economic de 1,7% prognozat pe anul 2012, USL a obinut doar 0,7%. Nici n Programul de convergen nu se dezice de vechiul obicei: creterea economic este din nou prognozat n scdere comparativ cu Programul de convergen anterior, trimis la Bruxelles n aprilie 2012. Mai grav este c inta de cretere economic a fost redus fr menajamente, cu peste un punct procentual n fiecare an. Graficul 1 semnalizeaz reducerea semnificativ a perspectivelor de cretere economic de la un an la cellalt, conform celor dou Programe de convergen. Perspectiva pe anul 2013 se nrutete, dat fiind c este redus la jumtate fa de ce se atepta anul trecut n luna aprilie. Pentru anul 2013 se ateapt o cretere a PIB de 1,6%, fa de 3,1% conform anteriorului Program de convergen, i nici aceast cifr nu este definitiv, pentru c asupra ei planeaz perspectivele evoluiilor economice sumbre din statele UE. Conform previziunilor USL nici n anul 2014 economia nu va crete cu mai mult de 2,2%. De altfel, abia dac vom atinge o cretere economic de 3% pn n anul 2016, fr nicio ans de a prinde din urm restul rilor europene. O cretere economic de 1-2% pe an nu este mulumitoare pentru o ar ca Romnia, care trebuie s recupereze un decalaj important de dezvoltare i standard de via fa de celelalte state membre ale UE.

12

Numai n anul 2013, folosindu-se de mijloacele oferite de ordonanele de urgen, guvernul Ponta a ngreunat povara fiscal a romnilor introducnd o serie de noi taxe ( 28 de noi taxe i impozite ) ce nu au fost la fel de mediatizate, precum scderea nesemnificativ a TVA-ului la pine, singura msur de relaxare fiscal realizat de USL. n ceea ce privete tinerii, guvernul a demarat, prin Ministerul Tineretului si Sportului, Strategia Naional in domeniul tineretului 2014-2020. Dei strategia acoper o plaj variat de probleme ale tinerilor, aceasta se poate caracteriza prin mai multe puncte slabe: generalizarea tuturor punctelor pn la ambiguitate; 193 de direcii de aciune, o cifr mult prea mare pentru a asigura eficiena unei strategii; nici una din cele 193 de direcii de aciune nu prezint o soluie clar i concis pentru a rezolva problemele tinerilor; nu exist nici o raportate la Legea Educaiei sau alte legi care privesc n mod direct tinerii; de altfel singur raportare la o lege se refer la Legea Voluntariatului, ignornd astfel toate celelalte legiferri ale domeniilor de interes pentru tineri;

13

obiectivele nu sunt nsoite de posibilitatea unui rezultat cuantificabil; perioada de 6 ani este mult prea mare n contextul unei economii instabile i al unui viitor nesigur din aceast perspectiv; este necesar i o strategie pe termen mediu i scurt pentru rezolvarea problemelor urgente ce nu pot atepta 6 ani;

se pune accent pe ceea ce se dorete s se obin n viitor i nu pe modalitatea de a obine aceste obiective;

se repet obiective din 2005 i 2008, multe dintre ele iniiate de ctre PDL ( ex: stimularea financiar a ntreprinztorilor pentru a angaja tineri ); pe lng aceasta, majoritatea msurilor se refer la tinerii pn n 25 ani ( inclusiv facilitile fiscale ce aduc beneficii doar tinerilor cu vrsta mai mic de 25 de ani );

problema lipsei caracterului practic al sistemului de nvmnt este doar foarte succint menionat;

lipsa unui plan concret i coerent pentru rezolvarea problemei omajului n rndul tinerilor, accentul fiind pus mai degrab pe facilitarea angajrii tinerilor romni n strintate dect pe crearea unui mediu propice angajrii n interiorul rii;

nu se menioneaz despre o latur extrem de important a antreprenoriatului: atragerea de fonduri europene; tinerii sunt cei care au cel mai mare potenial pentru a accesa astfel de fonduri ns nu exist nici o direcie de aciune prin cele 193 care s i sprijine pe tineri n acest sens;

De asemenea, n ceea ce privete perspectiva implementrii acestei strategii, pot fi remarcai o serie de factori ce reprezint ameninri pentru scopul declarat al strategiei: generalitatea obiectivelor poate duce la imposibilitatea cuantificrii rezultatelor; cifra mare a direciilor de aciune va face imposibil acoperirea tuturor, chiar i n 6 ani; bugetul necesar pentru a ndeplini chiar i doar o parte din aceste obiective ar putea depi cu mult posibilitile de care dispune Ministerul Tineretului i Sportului;

14

faptul c lipsesc msurile concrete i direciile de aciune care s urmreasc un rezultat cuantificabil poate duce la eecul majoritatea obiectivelor;

deasemenea exist pericolul ca Ministerul Tineretului i Sportului s nu i asume eecul obiectivelor, tocmai datorit faptului c acestea nu sunt cuantificabile, i deci nu se poate spune concret dac un obiectiv a fost ndeplinit sau nu;

n definitoriu, ntreaga strategie se poate dovedi a fi doar un document ce i propune obinerea unor obiective generaliste, idealiste i extrem de greu de atins; pe scurt, obiectivele acestei strategii ignor situaia dificil n care se afla Romnia i nu sunt nici pe departe adaptate la starea economic i social actual

II.
-

Obiectivele Tineretului Democrat Liberal

sa creem un mediu propice dezvoltrii personale i profesionale a tinerilor din Romnia;

s rezolvm problemele cu care se confrunt tinerii; s propunem un plan eficient i sustenabil pentru relansarea economiei; s oferim tinerilor soluii pentru ca acetia s aib oportuniti de carier n interiorul rii cu aceleai beneficii precum cele din strintate;

s militm pentru un stat care stimuleaz liberalizarea, transparena i sustenabilitatea; s protejm mediul concurenial; s stimulm dezvoltarea mediului de afaceri; s i ajutm pe tinerii antreprenori i i dezvolte afacerile; s rezolvm problema omajului n rndul tinerilor ca scop primordial; s fim capabili s ne recunoatem greelile i s le corectm; s reducem birocraia;

15

s asigurm stabilitate economic pentru a exista previziuni corecte pe care mediul de afaceri s le realizeze n vederea dezvoltrii sustenabile;

Ca obiectiv specific, Tineretul Democrat Liberal i propune s asigure un mediu economic stabil i de perspectiv pentru tinerii din Romnia, acetia fiind motorul de dezvoltare al societii la nivel european, prin: 1. Msuri de reducere a poverii fiscale pentru persoanele care angajeaz tineri i pentru antreprenori; a. stimularea angajatorilor prin acordarea de faciliti fiscale n cazul n care acetia angajeaz tineri ( scdere a impozitului pe profit/venit ); b. scutirea integral, pe termen de 1 an, de la plata impozitului pe profit/venit, pentru companiile nou nfiinate de tineri sub 35 de ani, condiia fiind asigurarea a cel puin 5 locuri de munc i minim 3 ani de funcionare activ; 2. Adaptarea sistemului educaional la cerinele pieei muncii. a. Msuri pentru reducerea omajului n rndul tinerilor din Romnia din perspective practicizrii sistemului de nvmnt; b. Msuri pentru persoanele care prsesc timpuriu coala i pentru tinerii slab calificai; c. Legea uceniciei i nvmntul profesional - o ans pe piaa forei de munc; 3. Combaterea omajului n rndul tinerilor prin stimularea

antreprenoriatului a. Realizarea unui Plan Naional n domeniul Antreprenoriatului; b. Extinderea consultanei gratuite pentru tinerii antreprenori, n vederea accesrii i/sau derulrii de proiecte din fonduri europene; c. Crearea a dou direcii adresate tinerilor antreprenori, n cadrul a dou fonduri de garantare, n funcie de specificul proiectului; Astfel, reducem semnificativ rata omajului n rndul tinerilor dar i pe cea general, oferim tinerilor ansa de a-i dezvolta cariera i le dm posibilitatea de a creea o firm de perspectiv i ce poate s aduc valoare adaugat economiei romneti.

16

III. Europa pentru tineri

Importana Europei i n deosebi a Uniunii Europene pentru tinerii romni este un subiect de interes n societatea actual. Pentru a putea descrie impactul pe care l are Uniunea European asupra vieii tinerilor, este necesar s cunoatem opiniile lor. Astfel, un studiu realizat n luna aprilie a anului 2013 la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu a artat opiniile tinerilor asupra Uniunii Europene. Printre lucrurile pe care le apreciaz tinerii se numr: libera circulaie n rile membre UE, posibilitatea mult mai facil de a studia ntr-o instituie din orice ar din UE, posibilitatea de informare cu privire la ce se ntmpl n alte state dar i susinerea i promovare egalitii ntre ceteni i ntre state, dar i a drepturilor omului. Pe de alt parte, ngrijorrile tinerilor se refer n special la faptul c UE pare s nu ofere nimic fr s cear altceva n schimb ( cel mai probabil referindu-se la acordurile FMI dar i la condiiile impuse de UE n perioada de convergen ) sau c n ciuda mobilitii nu exist posibiliti sporite de angajare a tinerilor cu studii superioare ci mai degrab a muncitorilor necalificai. Din toate acestea concluzionm c una dintre cele mai importante faciliti acordate tinerilor de ctre Uniunea European este posibilitatea de a studia ntr-o instituie ce le poate aduce mai multe beneficii. Drept dovad, peste 25.000 de elevi au plecat la studii n strintate n anul 2012, iar numrul este n continu cretere. Numrul studenilor ce au plecat n strintate pentru studii:

surs: INS

17

Scopul UE n acest sens a fost i este n continuare de a crete mobilitatea studenilor i de a-i ajuta pe acetia s i gseasc programe i cursuri ct mai apropiate de dorinele lor. Deasemenea se dorete dezvoltarea studiului limbilor strine dar i a integrrii dimensiunii europene n nvmnt. Programe precum Erasmus sau Leonardo da Vinci au ajutat la dezvoltarea acestor principii i le-au dat elevilor i studenilor romni oportunitatea de a vedea ce nseamn un sistem de nvmnt dintr-o alt ar membr UE i care sunt modalitile de predare adoptate de acetia. ntr-un sistem de nvmnt n care nu exist nici mcar o facultate n top 500 european, nlesnirea mobilitii ctre alte faculti europene cu un prestigiu mai ridicat este extrem de benefic. Este cert faptul c, de la aderare i pn astzi, Romnia a evoluat din toate punctele de vedere sub lumina Uniunii Europene. De la dezvoltare economic bazat pe investiii strine directe, comer i dezvoltare durabil, pn la dezvoltarea antreprenoriatului prin alocarea de fonduri europene nerambursabile. Numeroasele documente ale Uniunii Europene adresate tinerilor ( Youth for Europe, The White Paper of Youth, EU Strategy for Youth Investing and Empowering. A renewed open method of coordination to address youth challenges and opportunities, Europa 2020 etc. ) arat faptul c aceasta acord o importan sporit tinerilor. De altfel, principal preocupare a Uniunii Europene este reprezentat de omajul n rndul tinerilor, acesta fiind i motivul pentru care au fost alocate 6 miliarde de euro n scopul reducerii acestui tip de omaj. Deasemenea, principiile fundamentale promovate de Uniunea European se axeaz pe libertate, egalitate de anse, democraie, statul de drept, respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale reprezint elemente eseniale pentru buna desfurare a societii, inclusiv n rndul tinerilor. ntr-o ar n care democraia este prezent de doar 24 de ani, tinerii de astzi reprezint prima generaie cu adevrat capitalist. Desigur, pe lng aspectele pozitive pe care Uniunea European le exercit fa de tinerii din Romnia, exist i pri negative. De pild, o dat ce mobilitatea a devenit extrem de facil n interiorul Uniunii Europene, populaia Romniei i n general a rilor estice a nregistrat un declin mult mai mare dect cel imprimat de sporul natural negativ. Pe baza unui sondaj realizat de CURS n anul 2009 pe un eantion naional de 1602 persoane, se estimeaz c exist ntre 2.8 milioane i 3 milioane de romni n strintate.

18

Aceast statistic nu are neaprat un rezultat negativ pentru tineri, ns este un indicator bun cu privire la tendine i evoluia acestor tendine. Este din ce n ce mai clar faptul c tinerii prefera s se orienteze ctre emigrare i este ngrijortor faptul c mbtrnirea natural a populaiei ( o caracteristic din ce n ce mai frecven a rilor europene ) este accentuat de plecarea tinerilor n strintate. Avnd n vedere acest ultim aspect dar innd cont i de toate caracteristicile pe care Uniunea European le are n raport cu tinerii, Strategia Naional a Tineretului Democrat Liberal se axeaz pe crearea unui mediu primitor i mult mai atractiv pentru tineri, n aa fel nct acetia s i poate ndeplini scopurile personale i mai ales profesionale n Romnia, fr s fie nevoii s emigreze ntr-un alt stat. Dorim ca Romnia i mediul de afaceri romnesc s reprezinte un exemplu pentru toi tinerii antreprenori i vrem ca aceti tineri antreprenori s fie sprijinii n vederea dezvoltrii afacerii lor. Deasemenea, vom milita pentru ca tinerii omeri s i poat gsi un loc de munc i s beneficieze n mod direct de ajutorul acordat de Uniunea European n vederea ndeplinirii acestui scop.

19

IV. Protecia social a tinerilor

4.1.

Prioriti:

n momentul de fa obiectivul major n ceea ce privete protecia social a tinerilor la nivelul Uniunii Europene, conform Strategiei Europa 2020, este acela de a creea locuri de munc mai multe i mai bune pe tot teritoriul Uniunii Europene. n acest scop, sunt ncurajate msurile menite s asigure atingerea, pn n 2020, a trei obiective majore: 1. 75% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani s fie active pe piaa muncii; 2. reducerea abandonului colar la mai puin de 10% i creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani; 3. reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i excluziunii sociale.

4.2.

Iniiative n sfera ocuprii:

Tineretul n micare: pentru a le oferi tinerilor mai multe anse de a-i gsi un loc de munc, este necesar s-i ajutm pe studeni i pe stagiari s capete experien n alte ri, s ameliorm calitatea sistemului european de educaie i formare i s-l facem mai atractiv; O agend pentru noi competene i locuri de munc: este nevoie s reformm piaa muncii, pentru a-i ajuta pe cetenii europeni s dobndeasc noi competene profesionale, pentru a crea noi locuri de munc i pentru a adapta legislaia UE n domeniul muncii; Platforma european mpotriva srciei i excluziunii sociale i propune s stimuleze munca la toate nivelurile, n vederea atingerii obiectivului principal al UE, acela ca pn n

20

2020, cel puin 20 de milioane de persoane s nu mai sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale.

Aciunea organizaiei de tineret pentru susinerea tinerilor: o Informare privind reglementrile legislative referitoare la domeniul ocuprii; o Informare privind oportunitile de formare, angajare pe piaa local, ragional, naional, european a muncii ( SPO, operatori privai,LLP, reeaua EURES); o CONSILIERE privind identificarea locurilor de munca vacante n ar i n strintate, ntocmirea dosarelor de candidatur ( oferta local, naional, european prin diferii operatori publici i privai, dar mai ales prin PDL local) o CONSILIERE privind pregatirea si prezentarea la un interviu de recrutare (CV EUROPASS, SCRISOARE DE INTENTIE, PREGTIREA INTERVIULUI) o CONSILIERE privind cuprinderea ca grup int n proiectele FSE contractate i aflate n curs de implementare. o CONSILIERE PRIVIND ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE (pentru iniierea-dezvoltarea unei afaceri, pentru dobndirea de noi competene cerute pe piaa actual a muncii din Romnia i Europa, pentru reconversie profesional, formare continu, etc)

4.3.

Legislaia care faciliteaz ocuparea pe piaa forei de munc a tinerilor

Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial nr. 103 din 6 februarie 2002. "Legea omajului, cu modificarile si completarile ulterioare confer informrii i consilierii profesionale un loc important Msuri active dedicate tinerilor: Subvenionarea locurilor de munc Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat absolveni ai unor instituii de nvmnt primesc lunar, pe o perioad de 12 luni, pentru fiecare

21

absolvent de o sum difereniat n funcie de nivelul studiilor: 500 lei pentru nivelul de pregtire primar i gimnazial; 600 lei pentru nivelul de pregtire liceu i postliceal; 750 lei pentru nivelul universitar.

Acordarea de prime absolvenilor Absolvenii crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaia de omaj si se angajeaz n perioada de acordare a indemnizaiei beneficiaz de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul, pn la expirarea perioadei de acordare a acesteia dac nu s-ar fi angajat.

Legea nr. 116/2002 privind prevenirea si combaterea marginalizrii sociale Angajatorii care ncadreaz n munc tineri n condiiile unui contract de solidaritate, vor ncheia convenii cu ANOFM, care va rambursa lunar salariul de baz stabilit la data angajrii tinerilor, dar nu mai mult de 75% din ctigul salarial mediu net pe economie. Dac la data ncetrii contractului de solidaritate angajatorii vor angaja tinerii cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat, acetia beneficiaz, de rambursarea lunar a unei sume, n cuantum de 50% din indemnizaia de omaj cuvenit, pe care tnrul ar fi primit-o dac ar fi fost disponibilizat la acea dat. Legea uceniciei - Legea nr. 106/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc Angajatoul primete lunar o sum egal cu 60% din valoarea indicatorului social de referin (n prezent este n cuantum de 500 de lei). Prin urmare, angajatorul va primi 300 de lei lunar, pe durata contractului. Ucenicul va primi un salariu care este cel puin egal cu salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat. Angajatorii care doresc s ncadreze n munc ucenici pot ncheia contracte cu aceste persoane i cu agenia prin care vor primi o subvenie pe o perioad ntre 1-3 ani de zile, n funcie de durata contracului de ucenicie.

Legea 72/2007 privind stimularea incadrarii in munca a elevilor si studentilor

22

ANOFM acorda angajatorilor, pentru fiecare elev i student care dorete s lucreze temporar pe perioada vacantelor, un stimulent financiar lunar egal cu 50% din valoarea indicatorului social de referinta, respectiv 250 lei, pentru maxim 60 de zile lucratoare ntr-un an calendaristic.

V.

Soluii n vederea rezolvrii problemei omajului n rndul tinerilor

5.1.

Msuri de reducere a poverii fiscale pentru persoanele care angajeaz tineri i pentru tinerii antreprenori

Stimularea angajatorilor prin acordarea de faciliti fiscale n cazul n care acetia angajeaz tineri este cu siguran o soluie eficient. Alturi de propunerile concretizate anterior de PDL, care au vizat scderea taxelor cu asigurrile sociale pentru 1 an de zile n cazul n care o firm angajeaz un tnr n primul an de la absolvire, TDL propune o accentuare a acestor beneficii. Astfel, propunem o scdere a impozitului pe profit/venit, aplicat unei persoane juridice, pe o perioad de 1 an de zile. Condiiile pentru aceast facilitate fiscal sunt difereniate n funcie de cifr de afaceri astfel: Pentru companiile cu o cifr de afaceri cuprins ntre 0 50.000.000 euro ( IMM-uri ), se vor realiza urmatoarele reduceri: a. Reducere de 25% din impozitul pe profit ( de la 16% la 12% ) sau 50% din impozitul pe venit ( de la 3% la 1,5% ) cu urmtoarele condiii: Firma angajatoare s nregistreze profit procentul noilor angajai cu vrste cuprinse ntre 15-35 ani ( perioad n care, din punct de vedere legal, o persoan este considerat tnr ) s fie de minim 50% din totalul noilor angajai procentul noilor angajai cu vrste cuprinse ntre 15-24 ani s fie minim 30% din totalul noilor angajai

23

contractul de munc realizat cu fiecare dintre aceti tineri noi angajai s aib o perioad de minim 3 ani

firma angajatoare s creeze minim 10 noi locuri de munc

b.

Reducere de 50% din impozitul pe profit ( de la 16% la 8% ) sau peste 66% din impozitul pe venit ( de la 3% la 1% ) cu urmtoarele condiii: Firma angajatoare s nregistreze profit; Procentul noilor angajai cu vrste cuprinse ntre 15-35 ani s fie de minim 75% din totalul noilor angajai; Procentul noilor angajai cu vrste cuprinse ntre 15-24 ani s fie minim 50% din totalul noilor angajai; Contractul de munc realizat cu fiecare dintre aceti tineri noi angajai s aib o perioad de minim 3 ani; Firma angajatoare s creeze minim 15 noi locuri de munc;

c.

Reducere de 75% din impozitul pe profit ( de la 16% la 4% ) sau peste 83% din impozitul pe profit ( de la 3% la 0,5% ) cu urmtoarele condiii: Firma angajatoare s nregistreze profit; Procentul noilor angajai cu vrste cuprinse ntre 15-35 ani s fie de minim 90% din totalul noilor angajai; Procentul noilor angajai cu vrste cuprinse ntre 15-24 ani s fie minim 70% din totalul noilor angajai; Contractul de munc realizat cu fiecare dintre aceti tineri noi angajai s aib o perioad de minim 3 ani; Firma angajatoare s creeze minim 20 noi locuri de munc;

24

se definete conceptul de nou angajat ca fiind persoana cu care un angajator

ncheie un contract de munc la o dat ulterioar celei a promulgrii legii n discuie. Deasemenea, noul angajat trebuie s fie la primul loc de munc sau s nu mai fi fost angajat ntr-o alt instituie de cel puin 6 luni calendaristice la data ncheierii contractului; companiile economice beneficiare ale acestor reduceri pot cumula facilitatile fiscale

menionate ( reducerea impozitului pe profit sau reducerea impozitului pe venit ) cu cele deja existente ( scutirea de la plata CAS ) dac indeplinesc toate condiiile necesare. companiile economice beneficiare ale acestor reduceri se oblig s nu realizeze

disponibilizri n interiorul firmei pentru a atinge condiiile necesare, excepie fcnd cazurile n care motivaia disponibilizrilor este nsoit de dovada ineficientei angajailor pe postul respectiv; Deasemenea, TDL propune scutirea integral, pe termen de 1 an, de la plata impozitului pe profit/venit, pentru companiile economice nou nfiinate de tineri sub 35 de ani, condiia fiind asigurarea a cel puin 5 locuri de munc i minim 3 ani de funcionare activ. n cazul n care nu este respectat perioada minim de funcionare sau, dup caz, a perioadei minime de meninere a unui angajat tnr n firm, se va activa rspunderea patrimonial a firmei sau, dac aceasta nu va acoperi pierderile, se va trece la rspunder ea patrimonial a administratorul firmei. n cazul n care firma respectiv iese de pe piaa din cauze ce nu in de voina conducerii sale ( faliment ), atunci att firma, ct i administratorul sunt absolvii de orice obligaie n fata statului, cu specificaia c, un tnr nu va putea beneficia de aceast facilitate fiscale dct n cazul primei companii economice create dup data implementrii legii n cauz. n cazul n care, din cauze diverse, o firm ce beneficiaz de facilitile fiscale mai sus menionate este nevoit s concedieze unul sau mai muli tineri angajai, scznd astfel procentele necesare acordrii respectivei faciliti sub limita solicitat, compania economic va trebui s angajeze noi tineri pe postul respectiv sau pe alte posturi, astfel nct condiiile solicitate s fie ndeplinite n maxim 2 luni calendaristice.

Impactul bugetar: conform statisticilor din anul 2012 prezentate de INS, totalitatea veniturilor obinute

din impozitul pe profit au reprezentat 193,1 miliarde lei iar cele din impozitul pe venit 1,78

25

miliarde lei, cu un total de 653.418 firme active n acelai an, aratnd faptul c firmele aleg in general impozitul pe profit. Dintre aceste firme, 178.020 au declarat n 2012 cifra de afaceri 0 ( 3.395 anunnd profit ), 301.499 au declarat o cifr de afaceri mai mare de 0 i mai mic de 100.000 euro ( 143.140 fiind i profitabile ), 88.418 au declarat o cifr de afacere ntre 100.000 i 1.000.000 euro ( 63.756 fiind profitabile ), 19.428 au declarat o cifr de afaceri ntre 1.000.000 i 10.000.000 euro ( 15.900 fiind profitabile ) si 2.199 au declarat o cifr de afaceri ntre 10.000.000 euro si 50.000.000 euro ( 1.774 fiind profitabile ) . Totalizm un numr de 227.965 firme profitabile cu o cifr de afaceri ntre 0 50.000.000 euro. avnd n vedere aceste date i innd cont de faptul c ne dorim integrarea n cmpul muncii a cel puin 25.000 de tineri cu vrste ntre 15-25 ani i ali 25.000 de tineri cu vrste ntre 25-35 ani cu ajutorul acestor stimulente, scderea veniturilor la bugetul de stat din ncasrile impozitelor pe profit i pe venit ar fi acoperite n 3 ani de zile de: - creterea veniturilor bugetare din taxe i impozite ca urmare a angajrii de cel puin 50.000 tineri; - veniturile obinute din impozitele indirecte ( ca urmare a introducerii pe pia a veniturilor suplimentare ale celor 50.000 de tineri noi angajai ); - reducerea omajului i deci o economie a statului cu indemnizaiile de omaj, economie ce va depi suma de 15 milioane de euro in 6 luni ( calcul raportat la indemnizaia minim de omaj pentru tinerii ce nu au avut un loc de munc ); - aducerea la suprafa a unei pri din economia subteran, care nu este altceva dect o cheltuial suplimentar a statului; - reducerea omajului n rndul tinerilor cu peste 20% ( de la 25% la 19% ) n mai puin de 1 an i reducerea omajului general cu pn la 15% (de la 7,5% la 6% ); n mod concret, am realizat o simulare innd cont de caracteristicile pieei. Astfel, media angajailor din IMM-uri ( cu cifra de afaceri ntre 0 i 50.000.000 euro ) este de 50. Media profitabilitii companiilor situate n intervalul acesta se estimeaz a fi n jurul valorii de 3% n 2012 ( dup 0,53% in 2011 ). Calculele au artat c, pentru a ne atinge inta de 50.000 noi tineri angajai, este necesar ca aproximativ 4000 de firme s rspund pozitiv la aceste faciliti fiscale i s ndeplineasc condiiile necesare acordrii lor. innd cont de aceste lucruri, veniturile din impozitele pe profit i pe venit ar scdea cu aproximativ 33 milioane de euro n primul an de la adoptare, sum ce ar fi acoperit parial chiar din primele

26

luni ale implementrii acestei relaxri fiscale prin reducerea cheltuielilor cu indemnizaiile de omaj, urmnd ca pierderea s fie acoperit total dupa 1 an de zile doar din aceast economie ( 2.8 milioane euro economie pe lun, deci peste 33 milioane de euro pe an ). Mai mult dect att, bugetul de stat ar nregistra o cretere a veniturilor n urmtorii ani, ca urmare a taxelor pltite de noii tineri angajai. n cazul scutirii de la impozitul pe profit sau venit pentru companiile economice nfiinate de tineri sub 35 de ani, impactul bugetar nu poate fi dect pozitiv, datorit faptului c o dat cu pornirea activitii, compania va crea minim 5 locuri de munc, reducnd astfel cheltuiala statului cu minim 5 omeri i contribuind la reducerea att a omajului n rndul tinerilor ct i a celui general, stimulnd deasemenea i funcionarea economiei ntr-un mod sustenabil. Concluzia acestei soluii este c beneficiile vor fi resimite chiar ntr-un termen scurt i mediu, iar impactul bugetar este nesemnificativ i chiar se poate dovedi a fi pozitiv pe termen mediu n situaia n care tinerii noi angajai se vor adapta la condiiile de munc i vor aduce valoare adugat pentru firm angajatoare.

5.2.

Adaptarea sistemului educaional la cerinele pieei muncii

5.2.1. Msuri pentru reducerea omajului n rndul tinerilor din Romnia din perspectiva practicizrii sistemului de nvmnt n Romnia exist, n mod evident, problema lipsei educaiei practice, elevii i studenii fiind pregtii n cadrul procesului educaional mai degrab din punct de vedere teoretic. Companiile din Romnia se plng c absolvenii romani nu i cunosc nici mcar domeniul de activitate din punct de vedere practic i c nu pot pune n aplicare aspectele teoretice. n urm cu cteva zile, ntr-un interviu acordat cotidianului britanic The Guardian, cancelarul german Angela Merkel a afirmat, pe lng faptul c omajul n rndul tinerilor este cea mai presant problema a Europei la momentul actual, c nu ar trebui s ndrumm tinerii numai ctre cariere academice. Din pcate, sistemul nostru de nvmnt nu este ndeajuns de performant nct s reueasc s ndeplineasc aceast int, ns, cu siguran exist soluii la

27

ndemn pentru practicizarea acestui sistem i pentru a oferii tinerilor ansa de a se adapta mai repede la necesitile pieei muncii. Astfel, propunerile TDL pentru reducerea omajului n rndul tinerilor din

Romnia din perspectiva practicizrii sistemului de nvmnt sunt: Creterea programelor colare/universitare de practic; Adresarea de programe speciale pentru tinerii dezavantajai ; acele persoane care dup terminarea perioadei de studiu nu au nicio perspectiv de angajare nepotrivindu-se niciunui loc de munc. Eforturile lor nu au dus la nivelul de formare dorit, astfel muli dintre ei nu sunt suficient de pregtii pentru un loc de munc. Ei au adesea un nivel prea sczut de competene pentru a construi o perspectiv de via orientat spre obiective (profesionale); Propunerea ca n anumite licee s se implementeze o zi de practic sptmnal pentru clasele a IX-a i a X-a. Prin stabilirea unei zile de lucru complete pe sptmn, pentru o perioad de cel puin un an, conectivitatea la educaia general a lumii profesionale i rata de tranziie v fie mbuntit n formare dual. n plus, elevii vor fi pregtii cu sarcini speciale de nvare, care sunt dezvoltate n strns cooperare a profesorilor i formatorilor corporatiti pentru o carier profesional. Pentru acest program al zilei de practic, tinerilor nu li s e ofer o remuneraie financiar a activitii efectuate dar vor primi note asemeni tuturor celorlalte materii. Cu toate acestea, elevii i fac o alegere de carier i primesc, pentru dosarul lor profesional, un certificate foarte important n procesul de dezvoltare profesional. Implementarea n licee a anumitor ore ce urmresc pregtirea liceenilor pentru diferite domenii profesionale, a mai multor metode pe predare orientate spre practic, a planurilor individuale de dezvoltare i a asistenei social-pedagogice pentru o mai bun integrare a cunotinelor generale i de specialitate. Liceeni au posibilitatea astfel de a ctiga o diplom de calificri profesionale. Creterea ofertelor de munc pentru tineri ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc;

28

Creterea perioadelor de practic, astfel nct firmele s aib timp s-i cunoasc practicanii, i prin urmare s creasc ansele acestora din urm s primeasc un loc de munc stabil.

Introducerea organismului de control care s se asigure c practicantul realizeaz ndatoririle din convenia de practic n conformitate cu profilul facultii la care studiaz.

Trebuie specificat faptul c astfel de propuneri regsim n oferta educaionala a diferitor programe politice din Germania, ar unde omajul n rndul tinerilor are cel mai sczut nivel din ntreaga Uniune European. 5.2.2. Msuri pentru persoanele care prsesc timpuriu coala i pentru tinerii slab calificai Plecnd de la faptul c abandonul colar este n cretere n Romnia, urcnd pn la 16% n perioada 2010-2011 ( dup ce cu un an nainte fusese de 15% ) i c rata de promovare a bacalaureatului n 2012 la nivel naional a fost de 43%, considerm c sunt absolut necesare luarea unor msuri pentru persoanele care prsesc timpuriu coala i pentru tinerii slab calificai, oferirea de posibiliti de reintegrare n sistemul educaional i de formare sau n programele de educaie care acord o a doua ans fiind eseniale. Ca cifre exacte, au picat bacalaureatul aproximativ 100.000 de elevi n anul 2012 i nu s-au prezentat ali 120.000 trecui pe liste. Aceste cifre, adugate la procentul abandonului colar, prezint o situaie cel puin ngrijortoare. Pentru o astfel de msur, Romnia poate accesa sprijin financiar din Fondul social european. n Irlanda s-au redirecionat 25 milioane EUR ctre programului Youthreach integrat, care ofer educaie, formare i experien de munc pentru tinerii care au abandonat timpuriu coala fr calificare sau formare profesional. Se ateapt ca prin aceast msura Irlanda s menin 3.700 de locuri de formare pn la sfritul lui 2013. Pentru o integrare eficient a acestor tineri n piaa muncii, considerm necesar efectuarea unei analize care s arate sectoarele economiei n care exist un deficit de for de munc necalificat, iar pentru aceste meserii tinerii care au prsit timpuriu coala sau cei slab calificai i necalificai s primeasc o a doua ans de integrare social. Astfel, pentru a

29

obine rezultatele dorite este necesar ca acest program s se deruleze de ctre Ministerul Educaiei n colaborare cu Ministerul Muncii. Alturi de schema Garanii pentru tineri aprobat de Guvernul Romniei pe data de 15.05.2013, care propune ncercarea de introducere pe piaa muncii a 5000 de tineri ce nu au trecut proba de bacalaureat, propunem adugarea n ecuaie a tinerilor ce au abandonat timpuriu coal. Deasemenea, avnd n vedere numrul extrem de mare al celor ce nu au trecut proba de bacalaureat ( 100.000 n 2012 mpreun cu 120.000 neprezentai ) considerm c este neaprat necesar o investiie suplimentar din fondul de 400 milioane EUR stabilit de Comisia European pentru combaterea omajului n rndul tinerilor.

5.2.3. Descentralizarea nvmntului preuniversitar pn la nivelul programei colare - prin descentralizare, comunittile locale i regionale trebuie s aib puterea de a elabora propriile programe colare, n funcie de necesitile de pe piaa forei de munc; - fiecare jude va putea decide asupra profilului liceului profesional n funcie de industriile locale i nevoile acestora ncepand din anul scolar 2014-2015.

5.2.4. Tranziia la un loc de munca nc de pe bncile liceului profesional ( de meserii ) - ultimul an de liceu se va desfsura ca an de practic sau ucenicie la unul dintre angajatorii locali, care au ncheiate protocoale de colaborare cu instituiile de nvmnt; - n al doilea semestru din ultimul an de liceu, elevii pot intra ntr-un program de integrare pe piaa forei de munc (Primul job), avnd competene certificate oficial de ctre instituia de nvmnt i angajator. - tinerii vor beneficia de consiliere n cariera nca din primul an de liceu.

5.2.3. Reglementarea stagiului de practica - Implementarea unui cadru legislativ pentru un program de tip internship prin completarea legii 258/2007 privind practica elevilor si studenilor astfel nct studenii de la specializarile tehnice, economice, de tiine exacte, IT, etc s beneficieze de posibilitatea de a lucra cte 2 luni/an n instituii de profil ( maxim 20 de ore pe sptmn )

30

- aceste luni de practic s fie considerate, prin lege, experienta la absolvire. (se cunoate problema absolvenilor crora li se cere experien, dar n acelai timp la faculti se cere prezen de minim 70% la cursuri i 100% la laboratoare). - n acelai cadru legislativ se va introduce posibilitatea unor ageni economici de a asigura burse colare studenilor cu potenial, cu condiia ca acetia s lucreze apoi, pe durata vacanei i dupa terminarea facultii, o perioad prestabilit, pentru compania respectiv.

5.3.

Combaterea omajului n rndul tinerilor prin stimularea antreprenoriatului

Context Principalele documente strategice europene adresate tinerilor, care trateaz i tema antreprenoriatului, sunt: Youth for Europe iniiat n 1988, fiind i primul document n domeniu; o parte dintre msuri sunt actuale i n prezent The White Paper on Youth primul document strategic; este iniiat n 2001 Tineretul Investiie i Capacitare (EU Strategy for Youth Investing and Empowering. A renewed open method of coordination to address youth challenges and opportunities); document cu arie de cuprindere, perioada 2010 2018; are 2 axe prioritare: 1. asigurarea accesului tinerilor la educaie i n piaa muncii 2. participare civic, incluziune social i solidaritate Europa 2020 document strategic actualizat n 2010; i propune ca Europa s devin o societate inclusiv, cu o economie durabil, bazat pe cunoatere i inovare. La nivel naional, informaii despre antreprenoriat n rndul tinerilor se regsesc n:

31

PND Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 DCI POSDRU n sensul menionrii indicatorilor cantitativi referitori la cei sub 35 ani care se formeaz n domeniu.

Se propun trei soluii pe aceast latur, ce se refer la: A. Realizarea unui Plan Naional n domeniul Antreprenoriatului, cu un capitol dedicat antreprenoriatului n rndul tinerilor. Planul trebuie s fie bazat pe definirea unui scop, a unor obiective (cantitative, calitative) i msuri concrete pentru urmtorii 2 ani. Planul trebuie s coreleze sursele de finanare i indicatorii urmrii de ct re fiecare surs.

B. Extinderea consultanei gratuite pentru tinerii antreprenori, n special din mediul rural, n vederea accesrii i/sau derulrii de proiecte din fonduri europene.

C. Crearea a dou direcii adresate tinerilor antreprenori, n cadrul a doua fonduri de garantare, n funcie de specificul proiectului. Cele dou fonduri sunt FNGCIMM - Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii, respectiv Fondul de Garantare a Creditului rural, cu ajutorul crora tinerii de pn n 35 ani s i poat asigura cofinanarea i/sau sumele necesare pn la rambursare, cu plata ulterioar.

A. Realizarea unui Plan Naional n domeniul Antreprenoriatului, cu un capitol dedicat antreprenoriatului n rndul tinerilor. Exista nevoia realizrii unui astfel de document la nivel naional, care s coreleze pe orizontal obiectivele Romniei n domeniul antreprenoriatului cu indicatorii i sursele de finanare avute la dispoziie.

32

n mod normal am avea nevoie de realizarea ntregului pachet de documente: Strategie naional, Politic Public i Plan, ns va trebui s inem cont c antreprenoriatul atinge mai multe domenii de activitate, iar datele statistice i indicatorii specifici se regsesc n mai multe zone i exist necesitatea corelrii i adaptrii lor continue. Exist dou categorii de msuri ce se vor nscrie n planul naional: msuri de natura cantitativ i calitativa. Msurile de tip cantitativ se vor corela cu indicatorii de output urmrii n prezent prin intermediul planurilor/programelor naionale i de finanare n domeniu: PND 20072013, Erasmus pentru tineri antreprenori, PNDR (pentru domeniul agricol),, POSDRU, POSCCE, etc.

Msurile de tip calitativ se vor corela cu indicatorii de rezultat urmrii n prezent prin intermediul planurilor/programelor naionale i de finanare n domeniu: PND 20072013, PNDR (pentru domeniul agricol), POSDRU, etc. n ceea ce privete accesarea de proiecte din fonduri europene, n perioada exerciiului financiar urmtor 2014-2020, este nevoie urgent de o redefinire a unor indicatori de tip calitativ i de includere a acestora n Documentele Cadru de Implementare ale fiecrui Program Operaional atins. Mai mult dect att, pornind de la o tem dat, cum este antreprenoriatul, avem nevoie de corelarea i armonizarea indicatorilor cerui de un Program Operaional cu celelalte Programe Operaionale, pentru a ndeplini n mod real obiective naionale n domeniul vizat. Msurile i impactul crerii unei mase de antreprenori tineri asupra macroeconomiei trebuie s fie privite pe orizontal, corelnd posibilitile de finanare cu indicatorii cerui. Din punct de vedere al finanrii proiectelor de antreprenoriat n rndul tinerilor exist trei mari categorii de surse: Credite bancare Finanri nerambursabile din fonduri europene/ surse de finanare naional Surse proprii.

33

Deoarece antreprenorii tineri au la dispoziie fonduri europene i un program naional, n funcie de scopul i obiectivele urmrite prin proiect, ei pot accesa bani din urmtoarele

programe: Erasmus pentru tineri antreprenori dac antreprenorul tnr dorete s petreac pn la 6 luni de munc alturi de un antreprenor experimentat dintr-un alt stat UE, pentru a nva cum s i dezvolte i s i mbunteasc propria lor afacere PNDR dac obiectul de activitate al antreprenorului tnr din mediul rural este n domeniul agricol POSDRU dac proiectul destinat antreprenorilor vizeaz component de formare POSCCE pentru activiti de antreprenoriat deja consolidate, care se refer la dezvoltarea capacitii de producie; activitatea se deruleaz n mediul urban Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri (50% nerambursabili dintr-un total de 10.000 euro; sursa de finanare este exclusiv naional).

B. Extinderea consultanei gratuite pentru tinerii antreprenori, n special din mediul rural, n vederea accesrii i/sau derulrii de proiecte din fonduri europene. Soluia pe aceast latur se refer la nfiinarea unor Centre de consultan gratuit pentru tinerii de pn n 35 ani care vor s dezvolte o afacere cu ajutorul fondurilor europene. Aceste Centre de consultan gratuit vor fi obligatorii pentru toi acei beneficiari/parteneri finanai din POSDRU care acord consultan/consiliere i formare tinerilor antreprenori Camerele de Comer i Industrie, Ministerul Educaiei Naionale, firme private, ong-uri, etc Pentru implementarea cu succes a msurii menionate anterior, este nevoie de urmtoarele: S fie prevzute n Ghidul Solicitantului nfiinarea Centrelor de consultan, care s ating unul sau mai multe niveluri de tipul, iar cuantumul finanrii s in cont pe lng grup inta i de acestea:

34

Nivel de baz: formare i consultan pentru ncadrarea ideii de proiect n program de finanare, axa prioritar i DMI Domeniu Major de Intervenie.

Nivel de mijloc: nivel de baz + consultan n vederea ntocmirii Planului de Afaceri i dup caz a Cererii de Finanare pentru un procent de x% beneficiari

Nivel avansat: nivel anterior + consultan n anumite momente cheie de implementare proiect (naintea depunerii unei CR Cereri de Rambursare mai importante i la CR final)

Beneficiarii/ partenerii s i ia angajamentul c asigur sustenabilitatea de minim 3 ani dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, monitorizat de ctre OI/OIR-uri.

n perioada 2007 2013, diferii parteneri sau beneficiari de fonduri europene, precum sunt Camerele de Comer i Industrie, Ministerul Educaiei Naionale, firme private, Ong-uri, etc. au derulat proiecte finanate prin POSDRU, n care grupul tin erau antreprenori su viitor antreprenori. Se propune ca n perioada exerciiului financiar urmtor al POSDRU s fie ncurajate i mai mult astfel de iniiative, dar cu reprezentativitate naional, astfel nct s nu rmn Regiuni de Dezvoltare neacoperite. O propunere complementar aici este de realizare i gestionare a unei baze de date de ctre Organismul Intermediar al MEN privind toate proiectele derulate pentru tinerii antreprenori n perioada 2007-2020. n acest mod, se pot identifica realist urmtoarele: - nevoile reale de cursuri i consultan n realizarea de proiecte de antreprenoriat n anumite regiuni care n-au fost atinse; - indicatori privind numrul naional de antreprenori tineri formai/ajutai s i scrie un plan de afaceri/ s i construiasca cererea de finanare, pn n prezent; - numrul tinerilor care au implementat deja un proiect de antreprenoriat i statusul acestuia n prezent, etc.

35

Considerm c tipul acesta de ajutor este esenial n primul rnd pentru agricultur, sector n care ponderea excesiv de mare a agricultorilor vrstnici de peste 60 i chiar 70 de ani, eligibili pentru sprijin prin pli directe, reprezint un fenomen ngrijortor pentru viitorul exploataiilor respective. Cum o mare parte din banii alocai de Uniunea European pentru Romnia sunt pentru agricultur, aceasta msur trebuie s se concentreze n primul rnd ctre tinerii care doresc nfiinarea de exploataii agricole. Faptul c aproape 60%, respectiv 644.000 dintre agricultori, au vrste peste 60 de ani i dein n exploatare, conform datelor APIA, 2,31 milioane de hectare de teren agricol (peste 25% din terenul arabil al rii) este una dintre problemele majore ale politicii agricole romneti din perspectiva disponibilului de resurse umane n spaiul rural. Numrul total al agricultorilor, n 2010, era de aproape 1,102 milioane. Din total, peste 10.200 de agricultori au vrsta sub 30 de ani, iar 74.700 au ntre 31 i 40 de ani. ntre 61 i 70 de ani sunt aproape 300.000 de agricultori, iar 351.400 au peste 70 de ani. Suprafaa medie a exploataiei era, la acea dat, de 4,5 hectare, conform Agerpres. Considerm c pe lng mrirea sprijinului acordat tinerilor prin msura 112 de la 40000 de euro la 70000 de euro i prin creterea cuantumului plilor directe ncepnd cu 2014, consultana gratuit a proiectelor este o msur esenial n atragerea ct mai multor tineri din mediul rural dar i urban ctre utilizarea facilitailor oferite de Uniunea European.

C. Crearea a dou direcii adresate tinerilor antreprenori, n cadrul a dou fonduri de garantare, n funcie de specificul proiectului. Cele dou fonduri sunt FNGCIMM - Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii, respectiv Fondul de Garantare a Creditului rural, cu ajutorul crora tinerii de pn n 35 ani s i poat asigura cofinanarea i/sau sumele necesare pn la rambursare, cu plata ulterioar. Beneficiile pe termen scurt constau n faptul c se creaz linii de creditare pentru cofinanare i/sau cheltuieli avansate pn la rambursri, cu ajutorul crora se diminueaz riscul de nefinalizare la timp a proiectului din partea tinerilor antreprenori de pn n 35 ani.

36

Pe termen lung, susinerea financiar la dobnzii minime corelat cu pli realizate la timp favorizeaz creterea n pia a numrului de astfel de proiecte antreprenoriale i implicit pune n circulaie sume de bani la nivel macroeconomic.

VI. Concluzii

Avnd n vedere faptul c obiectivele centrale ale acestei strategii sunt reducerea semnificativ a omajului n rndul tinerilor i acordarea de faciliti pentru c acetia s i poat dezvolta o carier de succes n Romnia, considerm c implementarea msurilor propuse n prezenta strategie trebuie urgentat, Guvernul fiind obligat s in cont de nevoile tinerilor. Acest set de msuri a fost realizat n concordan cu recomandrile Uniunii Europene i n special a Young European Peoples Party, care propune soluii pe cele trei axe abordate i n Strategia Tineretului Democrat Liberal pentru combaterea omajului n rndul tinerilor, i anume relaxarea fiscalitii, corelarea sistemului educaional cu piaa muncii i stimularea antreprenoriatului. De asemenea, analizele economice care stau la baza acestei strategii au artat c pierderea suferit de stat ca urmare a adoptrii msurilor propuse n prezena strategie poate fi cu siguran acoperit de cei 400 de milioane de euro alocai Romniei de ctre Uniunea European n vederea rezolvrii problemei omajului. n plus, ne-am asigurat de faptul c msurile propuse sunt msuri cu impact imediat ns cu perspective clare pentru susinerea unei economii sustenabile, eficiente i dezvoltate. Desigur, sunt necesare reforme intensive pe toate cele trei planuri ( fiscalitate, educaie i antreprenoriat ) ns primii pai pentru rezolvarea acestor probleme pot fi fcui prin adoptarea msurilor propuse de Tineretul Democrat Liberal. n cadrul analizei economice realizate, s-a inut cont de evoluiile urmtorilor indicatori: rata omajului, rata omajului n rndul tinerilor, rata inflaiei, creterea economic, produsul intern brut raportat la numrul de locuitori, rata profitabilitii, impozit pe profit, impozit pe venit. n acelai timp, am inut cont de locul n care Romnia se afla pe axa ciclurilor politice ( ntr-o perioad de cretere economic discret, la nceputul pantei

37

ascendente care anuna un ciclu expansionist ) i am adaptat msurile la ciclul economic corespondent situaiei actuale. Astfel, dac USL i propune s susin tinerii la viaa economic, social, cultural i politic a rii prin dezvoltarea unor idei fr sustenabilitate, generaliznd problemele pn la ambiguitate, Strategia Naional n Domeniul Tineretului 2014-2020 lansat de Ministerul Tineretului i Sportului avnd nu mai puin de 193 de direcii de aciune, Tineretul Democrat Liberal, dup o analiz profund a situaiei tinerilor, a reuit s aduc soluii concrete pentru rezolvarea unor probleme specifice ale tinerilor. n acest context Tineretul Democrat Liberal susine faptul c trebuie intervenit responsabil, punctual i gsite soluii optime pentru rezolvarea problemelor, ntr-o cu totul alt manier fa de cea a actualei guvernri.

38

S-ar putea să vă placă și