Sunteți pe pagina 1din 94

Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca Facultatea de Studii Europene Specializarea ela!ii "nterna!

ionale, anul "

# $%N"&%'"" "N(E N%'"#N%)E - suport de se*inar +

asist,univ,drd, -arcela .o*u!a

/001
1

(e*atic2 3 4, Considera!ii 5enerale asupra or5aniza!iilor interna!ionale /, Consiliul Europei 6, #r5anizaia (ratatului %tlanticului de Nord 7N%(#8 9, #r5anizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa 7#SCE8
5. #r5aniza!ia Cooper2rii Econo*ice la -area Nea5r2 7#CE-N8

:, ;rocesul de Cooperare .un2rean2 <, %cordul de )iber Sc=i*b Central-European 7CEF(%8


8. "ni!iativa de Cooperare >n Sud-Estul Europei 7Sout=east

European Cooperative "nitiative - SEC"8 1, ;rocesul de Cooperare >n Europa de Sud-Est 7SEEC; 40, "ni!iativa Central European2 7"CE8 44, Consiliul Cooper2rii e5ionale 7Regional Cooperation Council CC8

4, Considera!ii 5enerale asupra or5aniza!iilor interna!ionale


4,4, Scurt istoric. Organizaiile internaionale actuale reprezint rezultatul unui lung proces de dezvoltare, care a nceput o dat cu constituirea societii moderne, n secolul XIX. omentul !ormrii primelor organizaii internaionale a coincis cu cel al apariiei acestei noiuni n interiorul societilor industriale, la s!"r#itul secolului al XIX-lea. $ceste cadre de des!#urare a relaiilor umane au ncercat s rspund noilor necesiti ale societii moderne, determinate de e%pansiunea economic, multiplicarea #i diversi!icarea sc&im'urilor #i a cooperrii. (ooperarea interstatal s-a mani!estat la nceput n plan 'ilateral ca apoi s se e%tind n plan multilateral, n domenii precise #i limitate, ca mai t"rziu s cuprind ntreg ansam'lul domeniilor internaionale, care, la r"ndul lor, s-au diversi!icat.. Iniial, cadrul de ntrunire a statelor l-au reprezentat con!erinele #i congresele periodice, !r o structur organizatoric clar delimitat. )reptat aceste cadre de reuniune s-au instituionalizat n !orme permanente de cooperare interstatal, prezent"nd o structur de organizare identic cu cea a organizaiilor actuale. 4,/, .eli*it2ri conceptuale, #r5aniza!iile interna!ionale reprezint un ansam'lu structurat de participani, constituit pe 'aza unui acord, av"nd o !uncionare continu n vederea atingerii unor o'iective comune, prin coordonarea resurselor #i aciunilor. *in de!iniia dat se pot deduce elementele principale ale unei organizaii+ a. In primul r"nd, organizaia este un cadru organizat ce reune#te mai muli participani, care pot !i state ,n cazul organizaiilor guvernamentale-, asociaii private sau particulare ,n cazul organizaiilor neguvernamentale de tipul $mnest. International, de e%emplu'. In al doilea r"nd, organizaia rezult dintr-un act de voin al participanilor, mani!estat ntr-un acord care m'rac !orma actului constitutiv, care poart di!erite denumiri - /tatut, 0act, (art, (onvenie etc .

c. Organizaia reprezint un mecanism de coordonare a resurselor #i aciunilor n vederea atingerii unor o'iective. d. Organizaia are o materialitate distinct de cea a mem'rilor care o compun+ un sediu permanent, o structur organizatoric #i o autonomie !uncional proprie. #r5aniza!iile 5uverna*entale sunt asociaii de state, constituite printr-un tratat, dotate cu un statut #i organe proprii, av"nd o personalitate 2uridic distinct de cea a statelor care le compun. 3%ist #i un drept al or5aniza!iilor interna!ionale !ormat din normele cuprinse n actele lor constitutive, din cele cuprinse n tratatele nc&eiate de statele mem're, din normele proprii incluse n rezoluiile emise de organele organizaiei #i din norme cutumiare . Caracteristicile or5aniza!iilor interna!ionale3 a. sunt !ondate de ctre state #i !uncioneaz prin voina acestora. Organizaiile internaionale sunt su'iecte de drept internaional, aceasta nsemn"nd c au o personalitate juridic2 , intern #i internaional- distinct de cea a statelor mem're. /tatele sunt considerate subiecte pri*are de drept internaional, cu capacitate deplin, n timp ce organizaiile internaionale sunt subiecte derivate, ntruc"t sunt create de ctre state iar capacitatea lor este limitat prin actul constitutiv, la o'iectul #i scopul pentru care au !ost n!iinate. '. actul constitutiv al organizaiei tre'uie s re!lecte acordul de voin al statelor mem're !ondatoare. *e regul, acest acord m'rac !orma unui tratat care n ma2oritatea cazurilor este un tratat multilateral. )ratatul de constituire conine anga2amente mutuale #i impune statelor o anumit cooperare n cadrul organizaiei #i cu organizaia ns#i. 0rin tratatele constitutive se creeaz drepturi #i o'ligaii reciproce, opoza'ile tuturor mem'rilor. c. asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea unor o'iective #i scopuri comune. d. organizaia internaional tre'uie s ai' o structur instituional proprie. 3a tre'uie s dispun de un numr de organe, cu !uncionare periodic sau

permanent, prin intermediul crora s #i poat des!#ura activitatea, con!orm statutului. e. asocierea dintre statele mem're tre'uie s se sta'ileasc #i s se des!#oare n 'aza normelor de drept internaional. Structura or5aniza!iilor interna!ionale /c&ema clasic a sistemului de organe al acestor organizaii cuprinde+ a- 5 6n organ plenar sau o adunare plenar, ca organ suprem al organizaiei, n care sunt reprezentate toate statele mem're, prin delegai ai parlamentelor naionale. '- 5 6n organ cu compunere restr"ns, ca entitate e%ecutiv, !ormat din reprezentani ai guvernelor naionale. c- 5 6n secretariat av"nd sarcini e%ecutorii #i administrative. %ctul constitutiv al unei organizaii reprezint un tratat multilateral la ela'orarea cruia particip toate statele !ondatoare ale organizaiei. 7egimul su 2uridic este supus regulilor prevzute n Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969), Convenia privind dreptul tratatelor ncheiate ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale ,1889-. Orice tratat #i, implicit, orice act constitutiv al unei organizaii conine o structur tripartit+ a. ;rea*bul 5 este partea introductiv a tratatului, n care sunt menionate statele pri la tratat, considerentele pentru care a !ost nc&eiat tratatul, principiile de 'az ale organizaiei, scopul pentru care a !ost n!iinat. '. .ispozitivul 5 reprezint coninutul e!ectiv al tratatului, redactat pe articole, ce conin o'iectivele concrete ale organizaiei #i mi2loacele prin care acestea se vor realiza, anga2amentele asumate de statele mem're, structura organizatoric, atri'uiile organelor principale, modul lor de !uncionare, procesul decizional, modaliti de soluionare a di!erendelor, posi'ilitatea aplicrii de sanciuni n

cazul nerespectrii anga2amentelor, organismele a'ilitate s controleze aplicarea tratatului. c. Clauze ?inale, n care se prevd data sau modalitile de intrare n vigoare a tratatului, posi'ilitatea de aderare a altor state la tratat, posi'ilitatea de denunare a tratatului #i de ie#ire din organizaie, aplicarea geogra!ic a tratatului, data, locul semnrii tratatului, lim'ile n care a !ost adoptat etc.. d, Se*n2turile@ 4,6 (ipolo5ie, In decursul evoluiei lor istorice, se pot delimita trei generaii de organizaii internaionale, dup cum urmeaz+ a. 0rima generaie ,sec.XIX- include !ormele incipiente de organizaii aprute n conte%tul e%pansiunii unor sectoare ale vieii economice, al progresului #tiini!ic #i te&nic, #i al dezvoltrii comerului #i telecomunicaiilor, ce au determinat impulsionarea #i diversi!icarea cooperrii dintre state n cadrul relaiilor internaionale. 3%emple+ 6niunea )elegra!iei Internaionale ,1895-, 6niunea Internaional a 0o#telor ,18:8- - devenite ulterior instituii specializate ale O.;.6.- , sau comisiile create de ctre state pentru a reglementa un regim internaional pentru !olosirea !luviilor ,de e%emplu, (omisia pentru navigaia pe 7in -1815 5 sau pe *unre - 1859-. '. $ doua generaie de organizaii internaionale este reprezentat de cele create n perioada inter'elic + /ocietatea ;aiunilor, Organizaia Internaional a uncii. /ocietatea ;aiunilor a !ost prima organizaie cu caracter general #i permanent. Instituit n anul 1818, prin 0actul adoptat la (on!erina de pace de la <ersailles, ea a avut ca scop promovarea cooperrii, realizarea pcii #i securitii prin rezolvarea pe cale pa#nic a di!erendelor, reducerea armamentelor, dezvoltarea unor relaii 2uste ntre naiuni, respectarea dreptului internaional, meninerea 2ustiiei. (ontradiciile din perioada premergtoare celui de5al doilea rz'oi mondial, aplicarea discreionar a regimului internaional sta'ilit, n de!avoarea statelor mici, au dus la ncetarea activitii organizaiei, des!iinat e%pres n anul 1849. In aceea#i epoc au !ost create Organizaia Internaional a uncii,

(omisia Internaional de ;avigaie $erian ,devenite ulterior instituii specializate ale O.;.6.-. c. $ treia generaie de organizaii s-a instituit dup cel de5al doilea rz'oi mondial o dat cu crearea Organizaiei ;aiunilor 6nite, prin (arta adoptat n anul 1845, la /an =rancisco. In anii urmtori apar noi organizaii, la nivel universal sau regional, cu activiti #i !uncii diverse+ alte instituii specializate ale O;6, 6niunea 3uropei Occidentale, (onsiliul 3uropei, iar mai t"rziu, Organizaia /tatelor $mericane, Organizaia 6nitii $!ricane etc O tipolo5ie a or5aniza!iilor interna!ionale este di!icil de sta'ilit datorit numrului mare #i a varietii acestora. In !uncie de c"teva criterii mai importante, distingem mai multe tipuri de organizaii, dup cum urmeaz+ a. *up compoziia lor + or5aniza!ii universale - desc&ise aderrii tuturor statelor comunitii internaionale+ e%emple, O.;.6. #i instituiile sale specializate #i or5aniza!ii re5ionale 5 n care participarea statelor e limitat la state dintr-un anumit spaiu geogra!ic+ (onsiliul 3uropei, Organizaia /tatelor $mericane, Organizaia 6nitii $!ricane, >iga $ra' etc. '. *up calitatea mem'rilor lor+ or5aniza!ii 5uverna*entale, n care calitatea de mem'ru este deinut de ctre state #i or5aniza!ii ne5uverna*entale, !ormate din persoane !izice, grupuri de particulari, asociaii naionale iar statutul organizaiei e determinat de dreptul naional al statului unde #i au sediul. c. *up speci!icul raporturilor dintre state, n cadrul organizaiei?instituiei, se disting+ or5aniza!ii de cooperare inter5uverna*ental2 7!orma de cooperare clasic8, n care statele relaioneaz de pe poziii de egalitate, pstr"nd integritatea suveranitii lor naionale ,O.;.6., (onsiliul 3uropei, O./.(.3. etc - sau de inte5rare, n care statele renun la o parte din competenele suveranitii lor n !avoarea instituiilor comune, dotate cu puteri proprii #i ale cror decizii au aplicare direct #i imediat n ordinea intern a statelor mem're , instituiile 6niunii 3uropene-

d. *up ntinderea activitii lor+ or5aniza!ii 5enerale, cu competen nespecializat ,e%. (onsiliul 3uropei etc-, #i or5aniza!ii sectoriale, cu vocaia de a !acilita cooperarea ntr-un sector te&nic particular ,e%. instituiile specializate ale O.;.6.e. *up natura o'iectului lor de activitate+ or5aniza!ii politice ,e%. (onsiliul 3uropei-, or5aniza!ii econo*ico-?inanciare i politice ,instituiile 6niunii 3uropene-, or5aniza!ii de securitate, cooperare, ap2rare, ;.$.).O, 6.3.O., O./.(.3.-., or5aniza!ii tiin!i?ice, te=nice ,instituii specializate ale O;6- etc Biblio5ra?ie 3 4, -i5aABeteliu, aluca + #r5aniza!ii internationale inter5uverna*antale, Ed, C,B,BecC, Bucureti, /00:

/, Consiliul Europei
/,4, "storic. In conte%tul internaional de dup cel de al doilea rz'oi mondial ideea uni!icrii europene 5 e%primat, de alt!el, n numeroase proiecte anterioare 5 cunoa#te o nou amploare. <a tre'ui luat, ns, n considerare con!iguraia mondial din acea perioad, dominat de cele dou mari puteri 5 /.6.$. #i 6.7././. 0rocesul de instituionalizare a relaiilor dintre statele europene a avut ca punct de plecare discursul lui (&urc&ill din 1849, inut la @uric&, n care acesta propunea un proiect de creare a A/tatelor 6nite ale 3uropeiB. 6n prim pas n materializarea acestui proiect urma s !ie realizat prin reconcilierea !ranco-german, un con!lict tradiional n inima 3uropei. *ar ideea unei aliane occidentale a trezit suspiciunea 7usiei staliniste care s-a anga2at n scurt timp n ceea ce s a numit Arz'oiul receB. 0e acest !ond s-au conturat n 3st instituii de legitimare a puterii comuniste, urmrind s asigure dominarea sovietic asupra 3uropei orientale, iar n <est, instituii europene n asociere cu /.6.$, pe de o parte #i instituii autonome europene, pe de alt parte. (onte%tul politic internaional a adus ast!el n prim plan, ideea realizrii unei C3urope 6niteB, construit pe !undamentul unui sistem articulat de valori comune statelor europene care au optat pentru o democraie de tip li'eral. O serie de mi#cri ideologice #i

politice s5au declan#at n 3uropa, susin"nd adoptarea unei !ormule pan-europene, n spiritul ideilor promovate de (&urc&ill. >a iniiativa Comitetului Internaional de Coordonare a ic!rilor pentru "nitate #uropean!, n mai 1848 s-a organizat, la Daga, un (ongres al statelor europene. *ez'aterile purtate la acest (ongres au urmrit concilierea unor concepte divergente, n privina realizrii, !ie a unei #urope supranaionale - idee susinut de =rana, - !ie a unei structuri organizaionale de cooperare, care s respecte suveranitatea naional a statelor mem're, n tradiia O.;.6. ,$nglia-. 7ezoluiile adoptate la !inalul reuniunii vizau convocarea unei $dunri 0arlamentare, n care s !ie reprezentate naiunile continentului, ela'orarea unei C(arte a *repturilor OmuluiB #i instituirea unei B(uri de EustiieB, menit s asigure respectarea de ctre state a drepturilor nscrise n (art. $ceste instituii urmau s devin operante n cadrul organizaional care, un an mai t"rziu, va !i (onsiliul 3uropei. >a c"teva luni dup (ongresul de la Daga s-au concretizat o parte din aspiraiile europene, prin crearea a dou organizaii+ Uniunea Europei #ccidentale 7UE#8 5 o alian militar ce grupa cele cinci state semnatare ale )ratatului de la Fru%elles din 1: martie 1848+ Felgia, =rana, >u%em'urg, Olanda #i $ngliaG #r5aniza!ia European2 de Cooperare Econo*ic2 7#ECE8 + menit s asigure aplicarea 0lanului ars&all, prin asocierea a 19 state semnatare ale (onveniei de la 0aris din 19 aprilie 1848. $ceste demersuri au prut ns insu!iciente n raport cu o'iectivele a!irmate n cadrul (ongresului, iar escaladarea tensiunilor 3st-<est, riscul sporit al ameninrii sovietice au determinat statele 3uropei occidentale s acioneze n sensul realizrii unei legturi mai str"nse ntre ele. Iniiativa n!iinrii (onsiliului 3uropei a aparinut statelor mem're ale 6niunii 3uropei Occidentale, negocierile purtate n cadrul acesteia conduc"nd la adoptarea /tatutului, la 5 mai 1848. /ediul organizaiei s-a sta'ilit la /tras'ourg. /,/, Scop i obiective. (onsiliul 3uropei a !ost proiectat, ca organizaie interguvernamental! de cooperare politic! i economic!, n care statele au acceptat s pun n comun anumite drepturi suverane. 3ste de remarcat aprecierea unor autori care

considerau la acea dat (onsiliul 3uropei drept Csingura organizaie n care toate rile europene ata#ate unor idealuri democratice pot s se regseasc pentru a e%amina orice c&estiune europeanB1. $ctul constitutiv al (onsiliului 3uropei, prevedea ca scop al organizaiei $realizarea unei uniuni mai str"nse ntre statele europene mem're pentru a salvgarda #i promova idealurile #i principiile care constituie patrimoniul lor comun #i a !avoriza progresul lor economic #i social C,art.1-. <alorile ce constituie Cpatrimoniul comunB al statelor mem're sunt cele enunate n pream'ulul /tatutului, respectiv principiul Cli'ertii individualeB, cel al Cli'ertii politiceB #i cel al Cpreeminenei dreptuluiB, valori considerate a !i temeiul oricrei democraii autentice. Hn /tatut se stipuleaz, printre modalitile de n!ptuire a scopului propus, Csalvgardarea #i dezvoltarea drepturilor omului #i a li'ertilor sale !undamentaleB. Organizaia #i-a propus ca o%iective principale+ aprarea drepturilor omului #i a democraiei pluraliste, !avorizarea recunoa#terii #i a valori!icrii identitii culturale europene #i identi!icarea soluiilor pentru rezolvarea diverselor pro'leme ale societii, cu e&cepia celor re'eritoare la ap!rare( *up cderea (ortinei de =ier, (onsiliul 3uropei #i-a e%tins s!era o'iectivelor ctre rile central #i est-europene, n sensul dezvoltrii unui parteneriat politic cu noile democraii care se conturau n aceast zon. 6na din prioritile organizaiei a devenit spri2inirea statelor 3uropei centrale #i orientale n realizarea re!ormelor lor politice, legislative #i constituionale, n principal, n domeniul drepturilor omului. /c&im'area con!iguraiei (onsiliului 3uropei dup 1888, prin cooptarea unui numr tot mai mare de state con!er n prezent organizaiei un caracter paneuropean. i2loacele 2uridice #i politice de care dispune (onsiliul 3uropei, au determinat O;6 s acorde un rol esenial organizaiei n asigurarea securitii democratice #i a meninerii pcii pe continentul european, n special n domeniile n care organizaia are o activitate meritorie+ preeminena dreptului, respectarea drepturilor omului #i asigurarea democraiei parlamentare. Ine!iciena O;6 n realizarea unor operaiuni de meninere a pcii au impus ca !actor de e!icientizare antrenarea organizaiilor regionale n aciuni de

Fur'an, E.->., >e (onseil de lI3urope, dup 7euter, 0.6.=., 0aris,1881 pag.:

1J

meninere a securitii n anumite zone2. /istemul 2urisdicional de protecie a drepturilor omului instituit n cadrul (onsiliului 3uropei poate !i considerat un mi2loc e!icace de prevenire a con!lictelor n aceast zon. /,6, Calitatea de *e*bru al or5aniza!iei, (onsiliul 3uropei reune#te n prezent 4: de state, a primit candidatura unui nou stat 5 Felarus 5 #i a acordat statutul de o'servator altor 5 state+ <atican, /.6.$, (anada, Eaponia #i /tatutul organizaiei. )tatutul Consiliului #uropei nu numai c situeaz respectarea drepturilor #i li'ertilor omului printre o'iectivele organizaiei, dar o #i consacr ca principiu de %az! al acesteia organizaiei. $st!el, n art.1 al /tatutului, se precizeaz c C!iecare mem'ru al (onsiliului 3uropei tre'uie s accepte principiile statului de drept #i principiul n virtutea cruia !iecare persoan a!lat su' 2urisdicia sa tre'uie s se 'ucure de drepturile #i li'ertile !undamentale ale omuluiB. $ceast reglementare o'lig statele mem're s asigure respectarea drepturilor #i li'ertilor nu numai n !avoarea propriilor ceteni, ci #i n !avoarea tuturor persoanelor 5 strini, apatrizi, re!ugiai, etc. 5 asupra crora statul #i e%ercit, la un moment dat autoritatea, prin intermediul organelor sale pu'lice. $dmiterea unui stat ca mem'ru al (onsiliului 3uropei este determinat, potrivit art.4 al /tatutului, de ndeplinirea de ctre statele candidate a condiiilor enunate mai sus. Organul decizional #i politic al organizaiei - (omitetul de ini#tri - urmeaz s aprecieze dac un stat ntrune#te condiiile cerute pentru a putea deveni mem'ru, con!irm"nd sau in!irm"nd calitatea acestuia de stat democratic. 0rocedura statutar de admitere a su!erit n timp unele modi!icri, n prezent !iind consultat n acest sens #i $dunarea 0arlamentar 5 organul deli'erativ al organizaiei - care a adugat condiiilor de aderare la organizaie #i cerina rati!icrii de ctre state a Conveniei #uropene a *repturilor +mului( #i ca o condiie preala%il! i necesar! pentru a deveni mem'ru al e%ic. /tatele invitate s devin mem're do'"ndesc aceast calitate din momentul depunerii instrumentului de aderare la

vezi aciunile (onsiliului 3uropei n Kosovo pentru aplicarea res.1244 a (onsiliului de /ecuritate a O;6,7aportul (omisiei O;6 pentru pro'leme politice din 2.J9.1888-

11

In cazul n care un stat mem'ru Ca nclcat n mod gravB drepturile omului #i principiile democratice ale statului de drept, /tatutul prevede posi'ilitatea sancionrii acestuia de ctre (omitetul de (omitetul de ini#tri. In 'aza art. 8, statului i pot !i suspendate drepturile de reprezentare n cadrul $dunrii 0arlamentare, iar ini#tri i poate cere s se retrag din organizaie. 7e!uzul statului de a da curs cererii !ormulate poate determina e%cluderea sa din (onsiliul 3uropei . /,9, Structura or5anizatoric2, %tribu!iile or5anelor principale, ;rocesul decizional, #r5anele principale3 a, %dunarea ;arla*entar2 b, Co*itetul de -initri c, Secretariatul $eneral #r5an consultativ3 d, Con5resul autorit2!ilor re5ionale i locale (on!orm /tatutului, scopul (onsiliului 3uropei se realizeaz cu suportul organelor proprii, prin e%aminarea pro'lemelor de interes comun, prin nc&eierea de acorduri #i convenii #i adoptarea unei aciuni comune n domeniul economic, social, cultural, #tiini!ic, 2uridic sau administrativ #i prin salvgardarea #i dezvoltarea drepturilor omului #i a li'ertilor !undamentale. i2loacele de aciune disponi'ile n cadrul organizaiei se nscriu n cadrul cooperrii tradiionale ntre state #i se concretizeaz n nc&eierea de acorduri sau tratate #i n adoptarea unor rezoluii sau recomandri ale organelor statutare, '!r! aplicare direct! n ordinea intern a statelor mem're. (orpul consultativ al (onsiliului 3uropei 5 %dunarea ;arla*entar2 5 reprezint un adevrat !orum european n cadrul cruia statele, prin reprezentanii parlamentelor naionale, pot s pun n discuie pro'leme ce in de construcia european, e%cept"nd cele re!eritoare la aprare. (ei 118 mem'ri #i cei 118 supleani ai lor sunt ale#i de parlamentele naionale. =iecare ar dispune de la 2 p"n la 18 reprezentani, n !uncie de mrimea populaiei ei. $dunarea numr cinci grupuri politice+ Lrupul socialist, Lrupul partidului popular european, Lrupul democrailor europeni, $liana democrailor #i li'eralilor pentru 3uropa #i Lrupul pentru st"nga european unit.

12

/istemul de vot n cadrul $dunrii este cel al ma2oritii simple sau cali!icate, n !uncie de pro'lema adus n discuie. $dunarea 0arlamentar adopt rezoluii i recomand!ri destinate aciunii (omitetului de stat ca mem'ru, urmat de decizia (omitetului de ini#tri sau adresate direct statelor. ini#tri. Hn e%ercitarea acestei atri'uii, Organul deli'erativ al organizaiei este cel care recomand, printr-un aviz, admiterea unui raportorii $dunrii 0arlamentare adreseaz recomandri statelor candidate n legtur cu ordinea legal #i cu situaia drepturilor omului la nivel naional. *up admiterea n organizaie a statului, $dunarea 0arlamentar continu monitorizarea respectrii anga2amentelor asumate de acesta n 'aza /tatutului, a (onveniei 3uropene a *repturilor Omului sau a altor convenii rati!icate. Hn acest demers, Comisia asupra pro%lemelor ,uridice i a drepturilor omului i Comisia pe pro%leme politice , dein prerogative speci!ice. *in anul 188:, !uncioneaz o Comisie permanent! de supraveghere, menit s asiste rile din spaiul est-european admise ca mem're n organizaie, n tranziia lor spre un regim democratic. /unt prevzute #i modalit!i de sancionare a statelor a!late su' supraveg&ere n cazul n care acestea ncalc o'ligaiile asumate. /anciunile pot s m'race !orma unei recomand!ri sau rezoluii de condamnare a statului1, sau pot consta n re!uzul de a rati!ica puterile unei delegaii parlamentare sau n anularea puterilor rati!icate. Hn cazuri de nclcare grav a o'ligaiilor statale, $dunarea 0arlamentar poate s solicite (omitetului de ini#tri anga2area aciunilor prevzute de art.8, 8 din /tatut e%cluderea statului din organizaie. 7ecomandrile $dunrii 0arlamentare determin aciunea organului decizional al (onsiliului 3uropei - Co*itetul de -initri. $cestuia i revine misiunea de a e%amina pro'lemele politice ma2ore legate de uni!icarea 3uropei #i de a adopta programe de aciune comun n cadrul cooperrii interstatale. Iniiativele de proiecte se concretizeaz la nivelul organului interguvernamental n convenii #i acorduri, cele mai multe dintre acestea n domeniul drepturilor omului. (omitetul de atri'uii legate de controlul aplicrii tratatelor. (on!igurarea unor noi o'iective ale (onsiliului 3uropei 5 consolidarea securitii democratice n statele mem're, contri'uia la meninerea pcii n zon prin mi2loace
1

ini#tri ndepline#te o serie de

vezi 7es 124J ,2JJ1- privind situaia drepturilor omului n (ecenia,

11

proprii 5 con!er organizaiei un rol de pilon esenial al O.;.6. pe continentul european. Hn acest conte%t a !ost adoptat *eclaraia Comitetului de initri asupra respect!rii anga,amentelor statelor mem%re ,1884- prin care s-a instituit un sistem e'icient de monitorizare a situaiei drepturilor omului la nivel naional. /istemul are la 'az c"teva posi'ile proceduri de monitorizare+ - O prim procedur const n analiza unor situaii care ridic pro'leme pe terenul respectrii drepturilor omului, a valorilor statului de drept, de!erite (omitetului de ini#tri de ctre statele mem're, de /ecretarul Leneral al organizaiei sau de $dunarea 0arlamentar, printr-o recomandare. , a !ost !olosit n (ecenia-. *ac o anumit situaie reclam o aciune speci!ic, (omitetul de ini#tri poate s recurg la soluii alternative+ s mandateze /ecretarul general al organizaiei s ia contact cu autoritile statului vizat pentru a culege in!ormaii necesare pentru o eventual consiliere, s adreseze el nsu#i o recomandare statului, s comunice situaia $dunrii 0arlamentare sau s ia decizii cu privire la acel stat, n 'aza puterilor con!erite de /tatut. - 0rocedura de supraveg&ere implic #i o monitorizare tematic, pe domenii precise ale drepturilor omului + li'ertatea de e%presie #i in!ormareG !uncionarea #i prote2area instituiilor democraticeG !uncionarea sistemului 2udiciarG democraie localG pedeapsa capital, poliie #i securitateG e!ectivitatea cilor de recurs 2urisdicionale #i nediscriminare. 3!iciena sa const n !aptul c autoritile naionale sunt antrenate ntr-un dialog cu organele (onsiliului 3uropei, pentru a conlucra cu acestea din urm - prin comentarii scrise #i dez'ateri - la a2ustarea unor programe de cooperare interguvernamental, identi!icarea situailor de!icitare #i gsirea unor soluii pentru remedierea lor . 0rocedura m'in etape con!ideniale ,comentariile #i uneori dez'aterilecu etape pu'lice , pu'licarea deciziilor !inale-. Secretariatul $eneral . In 2JJ4, $dunarea 0arlamentar a ales n !uncia de /ecretar Leneral al (onsiliului 3uropei pe )err. *avis , area Fritanie- pentru o durat de cinci ani. >ui i revine responsa'ilitatea orientrii strategice a programului de activitate #i 'ugetului (onsiliului #i a supraveg&erii managementului de zi cu zi al organizaiei #i al /ecretariatului.

14

Con5resul autorit2!ilor locale i re5ionale, %tribu!ii3 3ste un organ consultativ al (onsiliului 3uropeiG funcioneaz din 1994
Elaboreaz periodic rapoarte de ar privind situaia democraiei locale n toate statele membre;

onitorizeaz aplicarea principiilor Cartei europene a autonomiei locale; /pri2in noile state membre ale organizaiei n ndeplinirea sarcinilor practice
necesare realizrii unei autonomii locale si regionale efective.

Hncura2eaz crearea de euroregiuni $sigur o'servarea alegerilor locale #i regionale

/,D .irec!ii de activitate ale or5aniza!iei /,D,4,Domeniul drepturilor omului a, Conven!ia European2 a .repturilor #*ului 741D08 $ria activitilor (onsiliului 3uropei este !oarte vast, dar realizrile cele mai semni!icative se nregistreaz n domeniul drepturilor omului. *ocumentul de re!erin al organizaiei rm"ne Convenia #uropean! a *repturilor +mului(19-.), un tratat multilateral prin care statele mem're au urmrit s asigure o garanie colectiv a drepturilor civile #i politice, n !avoarea tuturor persoanelor ,ceteni,strini, apatrizi, re!ugiai etc- a!late su' 2urisdicia statelor. b, Curtea European2 a .repturilor #*ului (urtea a !ost instituit prin (onvenia 3uropean a *repturilor Omului #i reprezint mecanismul 2urisdicional prin care se asigur prote2area #i garantarea drepturilor recunoscute n tratat. (urtea este competent s soluioneze pl"ngeri provenind de la persoane !izice, grupuri de particulari, organizaii neguvernamentale #i de la statele mem're ale organizaiei, cu privire la situaii de nclcare a drepturilor omului. 0entru a putea accesa aceast instan internaional este necesar ca autorii pl"ngerilor individuale sau statele s !i epuizat n preala'il remediile o!erite de dreptul naional. *eciziile o'ligatorii ale (urii sunt aduse la ndeplinire cu spri2inul (omitetului de ini#tri care monitorizeaz e%ecutarea acestora. 0l"ngerile pot avea ca o'iect cazuri

15

de nclcare a dreptului la viat, la li'ertate #i siguran, a dreptului la un proces ec&ita'il, a li'ertii de e%presie, a dreptului de proprietate, sau respectarea dreptului la via privat #i de !amilie etc c, Co*isarul pentru drepturile o*ului Ideea instituirii n cadrul (onsiliului 3uropei a unui Comisar pentru drepturile omului a !ost apro'at cu ocazia (on!erinei la nivel nalt de la /tras'ourg 188:. 4 3l este ales de ctre $dunarea 0arlamentar dintre candidaii propu#i de state cu e%perien n domeniul drepturilor omului. /copul acestei instituii independente este de a promova conceptul drepturilor omului #i de a asigura respectarea e!ectiv a drepturilor de ctre statele mem're ale organizaiei. 3ste o instituie non2udiciar, care nu poate sesiza organisme internaionale sau naionale la cererea unor particulari, dar poate adopta concluzii sau lua msuri de ordin general 'azate pe pl"ngeri individuale. *e asemenea, poate primi in!ormaii sau sesizri din partea parlamentelor naionale, a avocatului poporului, a indivizilor sau O;L 5urilor. d, Conven!ia european2 pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau trata*entelor inu*ane i de5radante 741E<8 0rin adoptarea acestui tratat statele mem're ale (onsiliului 3uropei au urmrit s prent"mpine comiterea pe teritoriul lor a unor asemenea acte. 6n comitet compus din e%peri independeni este mandatat s e!ectueze vizite periodice n locurile de detenie de pe teritoriul statelor - pri la (onvenie pentru a o'serva modul n care sunt tratate persoanele private de li'ertate, condiiile n locurile de detenie, urmrind prin aceste msuri s ntreasc protecia deinuilor mpotriva torturii, tratamentelor #i pedepselor inumane sau degradante. e, Carta Social2 European2 741:48 0entru a asigura protecia drepturilor economice #i sociale ale individului, (onsiliul 3uropei a adoptat Carta )ocial! #uropean!, primul tratat internaional care prevede Cdreptul la protecie mpotriva srciei #i a e%cluderii socialeB ,art.1J- - dou
4

#i s-a materializat prin 7ez 88,5J- a (omitetului de

ini#tri din : mai 1888

19

atingeri ma2ore aduse demnitii umane. *repturile incluse n (art pot !i clasate n trei categorii+ ,1- 0rotecia muncii+ dreptul la munc, dreptul la condiii de munc #i la o remuneraie ec&ita'il, drepturi sindicale, dreptul la protecie social n cazul unor categorii de anga2ai ,copii, !emei, migrani etc,2- 0rotecia social pentru ansam'lul populaiei+ dreptul la protecia sntii, la securitate social, la asisten social #i medical, dreptul de a 'ene!icia de servicii sociale. ,1-. 0rotecia special n a!ara mediului muncii n !avoarea unor categorii care necesit o atenie special din partea societii+ copii, persoane &andicapate, imigrani, v"rstnici. (ontrolul aplicrii tratatului este asigurat prin Comitetul #uropean al *repturilor )ociale, !ormat din e%peri independeni, competent s veri!ice rapoartele in!ormative prezentate periodic de ctre statele pri la tratat #i s soluioneze eventualele reclamaii colective nainte de asociaii naionale ale anga2ailor #i anga2atorilor . ? , ;rotec!ia drepturilor *inorit2!ilor 3venimentele care s-au produs n 3uropa central #i oriental ncep"nd cu anul 1888 au sensi'ilizat statele mem're ale (onsililui 3uropei n legtur cu pericolele inerente trezirii unor pasiuni minoritare, stvilite mult timp de regimurile comuniste totalitare. 0ro'lema proteciei drepturilor minoritilor, s-a ridicat cu prioritate n cadrul Con'erinei /e'ilor de state i de guverne ale mem'rilor (onsiliului 3uropei, reunii la <iena n 1881, tocmai pentru a preveni dezintegrarea progresiv a unei pri din 3uropa central #i de est, cu consecine inevita'ile asupra prii occidentale a continentului. >a scurt timp dup acest moment, a !ost adoptat Conven!ia-cadru pentru protec!ia *inorit2!ilor na!ionale 741198, considerat a !i primul tratat internaional multilateral privind drepturile minoritilor. 7om"nia a !ost prima ar care a semnat tratatul. 0erspectiva trasat de acest instrument este cea a integrrii minoritilor, !ondat pe multiculturalism. Hn acela#i domeniu a mai !ost adoptat Carta li*bilor re5ionale i *inoritare 7411/8, O'iectivul dominant al (artei, este unul de ordin 1:

cultural, n considerarea acestor lim'i ca !aete ale identitii culturale europene. O serie de rezoluii ale $dunrii 0arlamentare a (onsiliului 3uropei vin n completarea reglementrilor organizaiei n aceast materie. 5, Co*isia europeana >*potriva rasis*ului si intoleran!ei 7EC "8 3ste un mecanism independent de monitorizare a crui sarcin este com'aterea rasismului, %eno!o'iei, antisemitismului #i intoleranei n statele mem're ale (onsiliului 3uropei prin perspectiva proteciei drepturilor omului. $ !ost n!iinat n anul 1881. =, E5alitatea >ntre seFe O serie de reglementri ale (onsiliului 3uropei vizeaz asigurarea egalitii de #anse #i de tratament pentru !emei #i 'r'ai, n toate domeniile vieii pu'lice #i private. (urtea 3uropean a *repturilor Omului soluioneaz, la r"ndul ei, situaii de discriminare pe criterii de se%, cu care a !ost sesizat prin pl"ngeri ale particularilor. 6n Comitet director pentru egalitatea ntre 'emei i %!r%ai a !ost creat cu atri'uii n acest domeniu. i, Conven!ia european2 privind lupta >*potriva tra?icului cu ?iin!e u*ane 7/00D8 %lte do*enii de activitate ale or5aniza!iei3 /,D,/, -edia i de*ocra!ie /,D,6, Cooperare juridic2 /,D,9, .e*ocra!ie local2 i re5ional2 /,D,9, Coeziune social2 /,D,D, Cultur2 i patri*oniu /,D,D, Educa!ie /,D,: Sport i tineret /,D,<, ;rotec!ia s2n2t2!ii /,D,E, ;rotec!ia *ediului >nconjur2tor Biblio5ra?ie3 4, -anualul Consiliului Europei /, Burban, G,-),, )e Conseil de lHEurope, ;,U,F,, ;aris,4116 6, III,coe,int 9, III,coe,ro

18

6, #r5aniza!ia (ratatului %tlanticului de Nord 7N%(#8

6,4 Scurt istoric al >n?iin!2rii or5aniza!iei In *artie 419E, Felgia, =rana, >u%em'urg, Olanda #i area Fritanie au semnat

0ratatul de la 1ru&elles, prin care au decis constituirea unui sistem comun de aprare #i ntrirea relaiilor politice #i militare. $u urmat negocieri cu /tatele 6nite #i (anada, precum #i cu *anemarca, Islanda, Italia, ;orvegia #i 0ortugalia, n scopul crerii unei alian!e unice a %tlanticului de Nord, !ondat pe garanii de securitate #i anga2amente mutuale ntre 3uropa #i $merica de ;ord. >a 9 aprilie 4191 a !ost semnat, la Mas&ington, )ratatul Organizaiei $tlanticului de ;ord ,;$)O-, care a instituit un regim de aprare colectiv, 'azat pe un parteneriat ntre cele 12 state. Islanda, singura ar care nu a avut o !or militar proprie, s-a alturat organizaiei cu condiia de a nu !i o'ligat s participe la rz'oi. /ta'ilirea scopurilor #i misiunilor $lianei, coro'orat cu prevederile 2egii a,utorului militar pentru ap!rarea mutual!, promulgat de pre#edintele Leorge )ruman la 9 octom'rie 1848, #i cu apro'area 3lanului de ap!rare integrat! a regiunii 4tlanticului de 5ord #i desc&iderea unui credit de 8JJ de milioane de dolari, cu titlu de a2utor militar, a reprezentat demararea procesului de ela'orare #i implementare a strategiei iniiale a $lianei. (a replic la crearea acestei organizaii, 6niunea /ovietic a iniiat 5 adoptarea 3actului de la Varovia ,numit o!icial A)ratatul de prietenie, cola'orare #i asisten mutual de la <ar#ovia-, o alian politico-militar semnat n mai 1855 de ctre opt state ,$l'ania, Fulgaria, (e&oslovacia, 7*L, 0olonia, 7om"nia, 6ngaria #i 67//-, cons!inind divizarea n cele dou 'locuri antagoniste.

Iniiativa a aparinut lui ;iNita Dru#ciov

18

Organizaia ;ord $tlantic reprezint, n prezent, o alian a 29 de state 9 ale 3uropei #i $mericii de ;ord constituit cu scopul de a salvgarda li'ertatea #i securitatea statelor mem're prin mi2loace politice #i militare. /ediul organizaiei s-a sta'ilit la Fru%elles. 6,/ (ratatul Nord %tlantic, ;revederi statutare 0ream'ul+ ,principiile #i scopurile organizaieirea!irmarea scopurilor #i principiilor O;6 respectarea principiilor democraiei, li'ertaii individuale #i a statului de drept scopul+ asigurarea unei aprri colective, prezervarea pcii #i a securitii statele mem're se o'lig s soluioneze orice di!erend pe cale pa#nic, s nu recurg la !or #i la ameninarea cu !ora n relaiile internaionale ,principiu consacrat n (arta O;6prile se anga2eaz s se consulte n cazul n care integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre ele este ameninat cea mai important clauz a tratatului este cea prevzut, n articolul <, prin care se stipuleaz urmtoarele+ statele - pri convin s considere un atac armat asupra unuia sau mai multora dintre ele, ca reprezent"nd un atac diri2at mpotriva tuturor statelor pri #i s acioneze 5 individual sau colectiv, n virtutea legitimei aprri, ,recunoscut de art 51 din (arta O;6- inclusiv prin recurgere la !or, pentru resta'ilirea securitii n zona $tlanticului de ;ord ,principiul indivizibilit2!ii securit2!ii8 G statele vor in!orma imediat (onsiliul de /ecuritate al O;6 n legtur cu situaia aprut #i vor avea dreptul s acioneze p"n la intervenia (onsiliului de /ecuritate pentru resta'ilirea pcii mi2loacele prin care aliana #i e%ercit politicile de securitate+ dezvoltarea unei capaciti militare su!iciente pentru a preveni un eventual rz'oi #i a asigura o

*ispozitiv+

ri mem're ,Felgia, Fulgaria, (anada, 7epu'lica (e&, *anemarca, 3stonia, =rana, Lermania, Lrecia, Islanda, Italia, >etonia, >ituania, >u%em'urg, area Fritanie, Olanda, ;orvegia, 0olonia, 0ortugalia, 7om"nia, /lovacia, /lovenia, /pania, /6$, )urcia, 6ngaria-, ri asociate ,$l'ania, $rmenia, $ustria, $zer'ai2an, (roaia, 3lveia, =inlanda, =O7O , Leorgia, oldova, =ederaia 7us, /uedia, 6craina-, rile cu statut de mem'ri asociai mediteraneeni ,$lgeria, Israel, Iordania, aroc-

2J

aprare adecvatG o capacitate general de gestionare a crizelor G controlul armamentului #i al dezarmriiG crearea #i dezvoltarea de parteneriate cu alte state. $rt.1J al )ratatului prevede desc&iderea alianei spre cooptarea de noi mem'ri state europene 5 urmrind e%tinderea sta'ilitii n zona euro-atlantic. (lauze !inale+ teritoriile asupra crora tratatul are aplicare modalitatea intrrii n vigoare a tratatului condiiile n care alte state pot adera la tratat posi'iliti de denunare a tratatului #i de retragere din organizaie

6,6 Structura or5anizatoric2 i procesul decizional $liana este structurat pe dou niveluri+ politic?civil #i militar. 6,6,4, Structura politic2Jcivil23 a. Consiliul Nord-%tlantic a !ost creat n 'aza actului constitutiv al $lianei #i constituie !orul decizional central, n cadrul cruia se discut #i se iau &otr"ri cu privire la politicile #i activitatea organizaiei. /e reune#te, de regul, sptm"nal, la nivel de reprezentani ai tuturor statelor mem're ,dup caz, mini#tri a!acerilor e%terne sau ai aprrii, #e!ii statelor #i am'asadori-. $dopt declaraii, comunicate, recomandri, rapoarte #i decizii. *eciziile se iau cu unanimitate de voturi. 3ste a'ilitat s constituie comitete su'sidiare, grupuri politice de lucru sau de e%peri, necesare ndeplinirii activitii sale. (ele mai importante organisme su'sidiare ale (onsiliului+ Co*itetul pentru ;lani?icarea %p2r2rii 5 atri'uii+ plani!icarea aprrii colective, orientarea activitii autoritilor militare. $rupul pentru ;lani?icare Nuclear2 5 trateaz pro'leme cu privire la rolul !orelor nucleare n cadrul politicii de securitate a $lianei. Co*itetul de coordonare a spa!iului aerian european 5 competent s asigure coordonarea necesitilor utilizatorilor civili #i militari ai spaiului aerian. b, %dunarea ;arla*entar2 5 !or independent, care reune#te delegai ai parlamentelor naionale ale statelor mem're. )ratatul de la Mas&ington nu includea nici o prevedere re!eritoare la crearea unui organism parlamentar. $cesta a !ost instituit n timpul

21

7z'oiului 7ece, c"nd s-a apreciat c decizia nu poate !i lsat doar n seama guvernelor.

Organul de decizie al Adunrii este Comisia permanent. (omisiile $dunrii


ela'oreaz rapoarte, recomandri #i rezoluii, care sunt supuse dez'aterii #i apro'rii sesiunilor plenare. $cestea sunt+ P (omisia pentru dimensiunea civil a securitii P (omisia pentru aprare #i securitate P (omisia pentru economie #i securitate P (omisia politic P (omisia pentru #tiin #i te&nologie. Hn cadrul $dunrii mai !uncioneaz Lrupul special pentru editerana #i Orientul i2lociu, (onsiliul Interparlamentar 6craina-;$)O #i (omisia parlamentar ;$)O7usia. Lrupuri politice reprezentate+ Lrupul conservator, democrat cre#tin #i asociaiG $liana democrailor #i li'eralilorG Lrupul socialist. c, Secretariatul $eneral are n su'ordine o serie de departamente pe domenii speci!ice de activitate #i este prezidat de /ecretarul Leneral ,n prezent, Eaap de Doop /c&e!!er-, mandat s promoveze #i s diri2eze procesul de consultare #i de luare a deciziilor la nivel de organizaie. /ecretarul Leneral, conduce, de asemenea, (onsiliul ;ord $tlantic, celelalte comitete su'sidiare, (onsiliul 0arteneriatului ;ord-$tlantic #i comitetele instituite n cadrul parteneriatelor ,;$)O-7usia, ;$)O-6craina etc6,6,/, Structura *ilitar2 a, Co*itetul *ilitar reprezint instana militar suprem, su' autoritatea politic a (onsiliului ;ord $tlantic #i este responsa'il de conducerea general a a!acerilor militare. /e compune din reprezentanii #e!ilor de /tat ma2or ai statelor mem're. 0rincipalul su rol este de a sta'ili orientrile #i de a o!eri consiliere asupra doctrinei #i strategiei militare. (omitetul a2ut la ela'orarea conceptelor strategice generale ale $lianei #i realizeaz o evaluare anual pe termen lung a !orei #i capacitilor rilor #i zonelor care prezint un risc la adresa intereselor ;$)O. Hn plus, responsa'ilitile sale pe timp de criz, tensiune sau rz'oi sunt acelea de a o!eri (onsiliului #i (omitetului pentru 0lani!icarea $prrii, s!aturi cu privire la situaia militar #i de a !ace recomandri pentru utilizarea !orei militare #i aplicarea planurilor de circumstan.

22

b, Co*andan!ii Strate5ici ai N%(# ,/(-, respectiv (omandantul suprem al !orelor aliate din 3uropa ,/$(367- #i (omandantul suprem al !orelor aliate din $tlantic ,/$(>$;)-, sunt rspunztori, n !aa (omitetului comand. 3i consiliaz #i (omitetul (omitetul ilitar. a2or ilitar Internaional ,I /- este condus ilitar, pentru orientarea #i coordonarea general a pro'lemelor militare ale $lianei, n cadrul ariilor lor de c. Statul -ajor -ilitar interna!ional este compus din personal militar #i civil #i asist ilitar n activitatea sa. /tatul de un *irector cu rang de general sau amiral, desemnat de ctre rile mem're. I / este responsa'il cu plani!icarea, evaluarea #i recomandarea politicii privind pro'lemele militare, pe care le supune analizei (omitetului imediate a politicilor #i deciziilor (omitetului. d, .eparta*ente+ - .eparta*entul plani?icare i politic2 sta'ile#te #i coordoneaz contri'uia (omitetului ilitar la politica de aprare #i plani!icare strategic a ;$)O. ilitar n ela'orarea planurilor - .eparta*entul opera!iuni - spri2in (omitetul ilitar, precum #i cu asigurarea aplicrii

operaionale curente #i n a'ordarea pro'lemelor legate de situaia !orelor armate ale ;$)O #i a aspectelor de gestiune militar legate de rolul ;$)O n crizele internaionale. - .eparta*entul in?or*a!ii - spri2in cu in!ormaii strategice organele ;$)O. - .eparta*entul cooperare i securitate re5ional2 - serve#te drept punct central pentru contactele militare #i cooperarea cu rile (onsiliului 0arteneriatului 3uro-$tlantic #i ale 0arteneriatului pentru 0ace, cu 7usia - n cadrul $ctului =ondator ;$)O-7usia #i cu 6craina - n cadrul (artei ;$)O-6craina. - .eparta*entul pentru lo5istic2, ar*a*ente i resurse - responsa'il cu dezvoltarea principiilor #i politicilor logistice, incluz"nd asistena medical, transportul #i deplasrile. - Centrul de criz2 al N%(# - spri2in (onsiliul ;ord-$tlantic, (omitetul pentru 0lani!icarea $prrii #i (omitetul ilitar n ndeplinirea !unciilor lor din domeniul consultanei. /erve#te drept punct de convergen pentru primirea, sc&im'ul #i di!uzarea in!ormaiilor politice, militare #i economice. e, For!ele *ilitare inte5rate+ /tructura militar integrat include !ore armate puse la dispoziia ;$)O de ctre rile mem're participante. $ceste !ore sunt clasate n trei

21

categorii+ For!ele de reac!ie i*ediat2 i rapid2, For!ele principale de ap2rare #i For!ele de >nt2rire. 6,6,6 ;rocesul decizional3 )oate deciziile n cadrul alianei sunt adoptate prin consens ,cu unanimitate de voturi-, cu respectarea suveranitii statelor mem're #i a voinei lor li'er e%primate. $cest principiu !uncioneaz la toate nivele de organizare a alianei #i presupune consultarea tuturor mem'rilor si, anga2ai n negocieri colective, un rol esenial n !acilitarea acestora revenind /ecretarului Leneral. (onsultrile se realizeaz prin mai multe modaliti, de la simple sc&im'uri de in!ormaii #i opinii, la comunicarea unor decizii de aciune de2a adoptate de ctre guvernele statelor #i organizarea de discuii n cadrul unor !orumuri, dintre care cel care 2oac rolul esenial este (onsiliul ;ord-$tlantic. 6,9, Cronolo5ia evolu!iei Nord - %tlantice i a conceptului strate5ic< Conceptul strate5ic7"8 pentru aprarea zonei nord-atlantice, dezvoltat n perioada octom'rie 1848 - aprilie 1858 a implicat o strategie de operaiuni la scar larg n aprarea teritorial. /trategiile ;$)O ulterioare au !ost adaptate la riscurile #i ameninrile speci!ice di!eritelor perioade ale 7z'oiului 7ece. /pre e%emplu, anunul 67// c deine 'om'a cu &idrogen ,8 august 1851- #i nc&eierea 0actului de la <ar#ovia au stat la 'aza ela'orrii #i dezvoltrii strategiei represaliilor masive, 'azat pe tactica descura2rii 5 materializat n avertizri potrivit crora ;$)O va rspunde, prin orice mi2loace a!late la dispoziia sa, inclusiv prin !olosirea armelor nucleare, oricrui act de agresiune mpotriva rilor mem're. 41D/ 5 Lrecia #i )urcia au aderat la ;$)O. 41DD 5 7epu'lica =ederal Lermania a !ost acceptat n $lian, uni!icarea din 188J e%tinz"nd participarea cu regiunile Lermaniei de 3st.

(onceptul strategic reprezint declaraia o!icial a !unciilor #i scopurilor ;$)O #i o!er cadrul instruciunilor asupra mi2loacelor politice #i militare pentru realizarea scopurilor alianei

24

41D: 5 $ !ost lansat

aportul Co*itetului Celor (reiE privind Colaborarea

Ne-*ilitar2 >n N%(#1, prin care rile mai mici din cadrul $lianei au solicitat consultri #i o cola'orare real la nivelul consiliilor ;$)OG n anul urmtor, (onsiliul ;ord-$tlantic a apro'at 7aportul, dar recomandarea sa e%plicit n privina consult!rilor i a cooper!rii e&tinse n 'azele iniiale ale ela%or!rii politicilor a !ost, n mare msur, ignorat n urmtorul deceniu. 41:: 5 la iniiativa lui (&. *e Laulle, =rana s-a retras din comanda militar a $lianei, decizie motivat prin !aptul c )tatele "nite au violat, n repetate r6nduri, 0ratatul din 1979. Dotr"rea a necesitat relocarea (artierului Leneral ;$)O din 0aris la Fru%elles. In martie 2JJ8, =rana revine n structurile militare integrate ale organizaiei. .ece*brie 41:< 5 >a reuniunea (onsiliului ;ord-$tlantic de la Fru%elles a !ost prezentat 7aportul Darmel1J, consemnat n istoria ;$)O drept vocea naiunilor mai mici solicit6nd ca detenta i ap!rarea s! constituie, n mod egal, 'unciile ma,ore ale 4lianei. Ipoteza din acest raport era c e%istau semne potrivit crora politicienii sovietici #i est - europeni erau con#tieni de avanta2ele cooperrii pentru realizarea sta'ilitii n 3uropa. *etensionarea relaiilor est-vest reprezenta un mi2loc n acest scop. ;$)O putea dezvolta mi2loace mai credi'ile pentru e%tinderea contactelor politice #i economice cu 'locul 0actului de la <ar#ovia. *eoarece a generat trecerea de la strate5ia represaliilor *asive la riposta !le%i'il, documentul a !ost apreciat drept 'aza uneia dintre cele mai de seam modernizri ale conceptului strategic al ;$)O. ;oul concept strate5ic ,II- 'azat pe strate5ia ripostei ?leFibile a condus la asigurarea unei structuri mai ec&ili'rate a !orelor ;$)O #i a unei game mai largi de opiuni politico 5 militare, n !uncie de comple%itatea situaiei internaionale. (onceptul a !ost ast!el g"ndit
8

Dalvard >ange, Laetano artino #i >ester F. 0earson, mini#trii a!acerilor e%terne ai ;orvegiei, Italiei #i (anadeiG Hn mai 1859, (onsiliul ;ord $tlantic a desemnat un comitet !ormat din cei trei o!iciali pentru Aa o!eri e%pertiz (onsiliul n privina cilor #i mi2loacelor prin care s e%tind cooperarea n domeniile nemilitare #i s ntreasc unitatea n cadrul comunitii atlanticeB. 8 <ezi te%tul raportului &ttp+??QQQ.nato.int?docu?revieQ?2JJ9?issue1?romanian?&istor..&tml 1J 0ierre Darmel, ministru de e%terne al FelgieiG a se vedea &ttp+??QQQ.nato.int?docu?revieQ?2JJ:?issue1?romanian?&istor..&tml

25

nc"t s o!ere garania c orice tip de act de agresiune va !i perceput ca implic"nd riscuri inaccepta'ile #i contracarat pe msur. "unie 41:E 5 >a 7e.N2aviN s-a des!#urat reuniunea (onsiliului ;ord-$tlantic, n cadrul creia a !ost semnalat interesul ;$)O pentru reducerea reciproc #i ec&ili'rat a !orelor militare, concomitent cu demersurile similare ale rilor din )ratatul de la <ar#ovia. 41<6 5 $u avut loc, la <iena, negocieri ale $lianei cu reprezentani ai 67//, pentru reducerea !orelor militare. 41<D 5 $ !ost semnat 4cordul 8inal de la 9elsin:i, prin care a !ost recunoscut legitimitatea granielor post'elice. 60 *ai 41E/ 5 /pania a aderat la ;$)O. Noie*brie 41E1 + dece*brie 4114 5 (derea @idului Ferlinului, reuni!icarea Lermaniei, dezintegrarea 6niunii /ovietice #i sc&im'rile politice survenite n 3uropa (entral #i de 3st au marcat s!"r#itul 7z'oiului 7ece, sc&im'"nd !undamental imperativele de securitate ale $lianei. Noie*brie 4114 5 /-a des!#urat /ummit-ul de la 7oma, n cadrul cruia a !ost adoptat un nou Concept Strate5ic ,III- care a integrat, ntr-un ansam'lu coerent, aspectele politice #i militare ale doctrinei ;$)O n materie de securitate #i cooperare cu statele din 3uropa (entral #i de 3st, devenite partenere. (onceptul a de!init, n capitole distincte+ conte%tul geopolitic, determinat de noul climat strategic #i de evoluia riscurilor la adresa securitiiG o'iectivele #i !unciile de securitate ale $lianei, insist"nd pe natura #i pe sarcinile !undamentale ale acesteiaG o concepie larg asupra securitii, 'azat pe dialog, cooperare, aprare colectiv, precum #i pe prevenirea #i gestionarea con!lictelorG orientri pentru aprare, ce vizau noua structur de !ore, misiuni #i dispozitivul militar al $lianei, determinate de caracteristicile !orelor convenionale #i nucleare ale ;$)O. )otodat, au !ost rea!irmate caracterul de!ensiv al $lianei #i voina mem'rilor si de a-#i apra securitatea, suveranitatea #i integritatea teritorial, dar #i intenia de a participa la gestionarea crizelor #i con!lictelor, la asigurarea securitii n spaiul

29

euro-atlantic. (onceptul a orientat politica de securitate a ;$)O, 'azat pe dialog, cooperare #i pe o aprare colectiv e!icient, ast!el nc"t s menin securitatea, apel"nd la nivelul cel mai sczut de !ore militare pe care l permit necesitile de aprare. Hn acela#i cadru s-a decis ntrirea rolului Con'erinei pentru )ecuritate i Cooperare #uropean! ,ulterior trans!ormat n +rganizaia pentru )ecuritate i Cooperare #uropean! ; +)C#), accentu"nd consensul e%istent ntre rile aliate asupra dezvoltrii "dentit2!ii europene de securitate i ap2rare. $ !ost adoptat #i &otr"rea crerii Consiliului de Cooperare Nord-%tlantic ,;$((-, av"nd drept scop consultarea #i cooperarea politic, militar, economic #i #tiini!ic dintre rile mem're ;$)O #i democraiile emergente din 3uropa (entral #i de 3st. -artie 411/ 5 (ele 11 state succesoare ale 6niunii /ovietice, care au constituit Comunitatea )tatelor Independente (C)I), s-au alturat procesului derulat de ;$((, !iind de!inite drept parteneri de cooperare. %prilie + iunie 411/ 5 Leorgia #i $l'ania au urmat e%emplul statelor (/I. 411/ + 4116 5 0e !ondul situaiei tensionate din Iugoslavia, rile mem're, n cooperare cu partenerii ;$(( #i cu alte state cu care au sta'ilit relaii de cooperare #i dialog, au consolidat #i dezvoltat rolul $lianei n gestionarea crizelor #i, n special, spri2inul acordat aciunilor de meninere a pcii des!#urate de Organizaia ;aiunilor 6nite. 4119 5 ;$)O s-a anga2at n prima sa aciune militar, ca parte a unui e!ort internaional de a pune capt rz'oiului civil din Fosnia-Deregovina. "anuarie 4119 5 >a Fru%elles s-a des!#urat reuniunea #e!ilor de stat #i de guvern din rile mem're ;$)O, n cadrul creia a !ost rennoit ata#amentul pentru un parteneriat transatlantic puternic ntre 4merica de 5ord i #uropa, care i construiete o politic! e&tern! i de securitate comun!, pentru a avea o responsa%ilitate sporit! n pro%leme de ap!rare. Hn acest cadru a !ost lansat conceptul de 'ore multinaionale inter;arme de intervenie, precum #i programul

2:

3arteneriat pentru 3ace ,0!0-, !iind analizat modul n care acesta ar putea contri'ui la procesul de e%tindere a ;$)O. : mai 188: 5 (onsiliul $tlanticului de ;ord a apro'at 4ctul de 8undamentare a <elaiilor utuale, de Cooperare i )ecuritate dintre 540+ i 8ederaia <us!( 6n document similar a !ost semnat cu 6craina ,(arta ;$)O - 6craina-, imediat dup cel cu 7usia. /emnarea celor dou tratate a avut loc nainte de /ummit-ul de la adrid, urmrindu-se o'inerea acordului de principiu al 7usiei !a de lrgirea $lianei #i o'inerea de garanii din partea 6crainei c #i va pstra statutul de putere neposesoare de arme nucleare. 60 *ai 411< 5 trans!ormarea Consiliului de Cooperare Nord-%tlantic ,;$((-, n Consiliul ;arteneriatului Euro-%tlantic11 ,3$0(-, n scopul e%tinderii cooperrii politice #i militare ntre statele ;$)O #i rile partenere. iulie 411< 5 Su**it-ul de la -adrid, n cadrul cruia 7epu'lica (e&, 6ngaria #i 0olonia au primit invitaia de a se altura $lianei. $u mai !ost adoptate decizii re!eritoare la+ dezvoltarea 0!0 ca un program de cooperare militar, menit s per!ecioneze a'ilitatea aliailor #i a partenerilor acestora de a aciona mpreun n situaii de crizG dezvoltarea unei Identiti de /ecuritate 3uropean n cadrul ;$)OG asigurarea capa'ilitii 6niunii 3uropene Occidentale ,63O- de a conduce operaii militare ale ;$)OG realizarea unui dialog cu rile din Fazinul editeraneean, destinat cre#terii securitii #i sta'ilitii n zon. aprilie 4111 5 Su**it-ul de la Kas=in5ton, n cadrul cruia 7epu'lica (e&, 0olonia #i 6ngaria au !ost admise o!icial n $lian. $ !ost !ormulat #i un nou Concept Strate5ic 7"L8 al ;$)O. (onceptul a con!irmat c scopul esenial al $lianei este de a garanta li'ertatea #i securitatea mem'rilor si prin mi2loace politice #i militare. /-au de!init, n capitole distincte+ o'iectivul #i misiunile $lianei, 'azate pe securitate, consultare, descura2are #i aprare, gestionarea crizelor #i parteneriatG perspectivele determinate de mediul strategic n evoluie #i de ameninrile #i riscurile la adresa securitiiG modul de a'ordare a securitii n secolul XXI, incluz"nd, ca elemente eseniale, legtura transatlantic, meninerea capacitilor militare ale $lianei, Identitatea 3uropean de /ecuritate #i $prare,
11

<ezi &ttp+??QQQ.s!erapoliticii.ro?s!era?118?art8-enac&escu.&tml

28

e%tinderea controlului armamentelor, dezarmarea #i neproli!erareaG orientri pentru !orele ;$)O, cu re!erire la principiile strategiei $lianei #i dispozitivul militar, pentru a rspunde la e%igenele misiunilor impuse de !olosirea !orelor convenionale #i nucleare. 0ro'lema crizei din Mosovo a constituit su'iectul principal de dez'atere al summit-ului de la Mas&ington, !iind evaluat situaia din zon n vederea ntririi deciziei comunitii internaionale de a rezolva con!lictul pe cale politic #i de a crea condiiile pentru reinstaurarea pcii #i pstrarea securitii n regiune. In octom'rie 1888, ca urmare a deteriorrii situaiei din Kosovo, Consiliul N%(# autorizase ini!ierea ordinelor de atac aerian . $ceast decizie a !ost prezentat ca un spri2in pentru e!orturile diplomatice de a determina regimul ilosevic s retrag !orele armate din Kosovo, s coopereze pentru nc&eierea violenelor #i s !aciliteze ntoarcerea re!ugiailor. Ordinele au !ost anulate n ultimul moment. In martie 1888, a !ost declan#at operaiunea militar a ;$)O n Kosovo, la care au participat+ /6$, (anada, =rana, area Fritanie, Lermania, Italia, Felgia, 0ortugalia, /pania, )urcia, Olanda, *anemarca #i ;orvegia. noie*brie /00/ 5 >a Su**it-ul de la ;ra5a, Fulgaria, 3stonia, >etonia, >ituania, 7om"nia, /lovacia #i /lovenia au !ost invitate s nceap procesul de aderare. /: *artie /006 5 $ avut loc, la Fru%elles, semnarea protocoalelor de accedere n structurile $lianei a celor #apte state candidate. 4: aprilie /006 5 ;$)O a preluat comanda =orei ;aionale de $sisten pentru /ecuritate ,I/$=- din $!ganistan, decizie adoptat la cererea Lermaniei #i Olandei, care conduceau I/$= n acel moment. $ !ost prima dat n istoria $lianei c"nd a !ost organizat o misiune n a!ara zonei euro-atlantice. / aprilie /009 5 /-a cons!init ultima e%tindere a $lianei, prin ceremonia de nlare a drapelelor celor #apte state. aprilie /00E 5 are loc /ummit ul de la Fucure#ti 12

12

<ezi declaraia + &ttp+??QQQ.summit'uc&arest.ro?ro?docR2J1.&tml

28

6,D ;arteneriatele N%(# a, Consiliul pentru ;arteneriatul Nord %tlantic 7411<8 (oordoneaz cadrul politic de cooperare al organizaiei cu statele partenere #i relaiile 'ilaterale dezvoltate de ;$)O cu statele, n 0rogramul C0arteneriatul pentru paceB. 3ste compus din reprezentani ai 29 state mem're #i 24 state partenereG se reune#te periodic la nivel de am'asadori #i de mini#trii de e%terne #i ai aprrii Organizeaz consultri n domenii cum sunt+ gestionearea crizelor, operaiuni de meninere a pcii, pro'leme regionale, controlul armamentului #i al proli!errii armelor de distrugere n mas, plani!icarea interveniilor n cazuri de urgen, cooperare #tiini!ic etc b, ;arteneriatul pentru pace 3ste un program de cooperare 'ilateral ntre statele partenere #i ;$)O, iniiat de ctre (onsiliul ;ord $tlantic n anul 1884. Fazat pe anga2amente asumate de participani, prin intermediul documentelor internaionale, ,(arta O;6, *6*O, $ctul !inal de la DelsinNi etc-G scopul urmrit este ntrirea sta'ilitii, diminuarea ameninarilor la adresa pcii #i dezvoltarea securitii. c, .ialo5ul -editeranean al %lian!ei $ !ost lansat de ctre (onsiliul ;ord-$tlantic n 1884. Sapte state din regiunea mediteranean 5 $lgeria, 3gipt, $liana. $liana a promovat conceptul de 3rogram Individual de Cooperare, instrument destinat s structureze adecvat cooperarea cu statele mediteraneene. O'iectivul este de a contri'ui la consolidarea securitii #i sta'ilitii regionale prin dezvoltarea cooperrii practice, inclusiv prin intensi!icarea dialogului politic, dezvoltarea interopera'ilitii, promovarea re!ormei aprrii #i contri'uia la lupta mpotriva terorismului. aroc, Israel, Iordania, auritania #i )unisia 5 #i-au e%primat interesul de a-#i intensi!ica cooperarea politic #i practic cu

1J

*ialogul se des!#oar la di!erite niveluri ,e%peri, am'asadorial, mini#trii aprrii, mini#trii a!acerilor e%terne-. 0rima reuniune la nivelul mini#trilor a!acerilor e%terne a avut loc la Fru%elles n decem'rie 2JJ4 pentru a marca cea de-a zecea aniversare a *ialogului editeranean. Hn !e'ruarie 2JJ9 a avut loc la )aormina ,Italia- prima reuniune la nivelul mini#trilor aprrii.

7om"nia a spri2init lansarea, la summit-ul de la 7iga din noiem'rie 2JJ9, a Iniiativei de (ooperare n domeniul Instruirii, n vederea intensi!icrii cooperrii cu statele din *ialogul Istan'ul. editeranean ,* - #i din Iniiativa de (ooperare de la

d, Consiliul N%(#- usia 7elaia ;$)O-7usia a de'utat !ormal n 1881, iar (onsiliul ;$)O-7usia a !ost creat pe 28 mai 2JJ2, prin *eclaraia de la 7oma a #e!ilor de state #i de guverne ai mem'rilor ;$)O #i al 7usiei, privind <elaia 540+;<usia= + nou! dimensiune #i a reunit statele aliate #i 7usia ca parteneri egali. (onsiliul ;$)O-7usia este principalul organism care serve#te ca !or de dialog, cooperare #i dezvoltare a relaiei dintre ;$)O #i 7usia. 3ste prezidat de /ecretarul general al ;$)O #i se ntrune#te cel puin lunar la nivel de am'asadori #i de reprezentani militari. *e dou ori pe an au loc reuniuni la nivel de mini#tri de e%terne #i ai aprrii #i #e!i ai statelor ma2ore #i, ocazional, la nivel de summit. $u !ost realizate consultri politice constructive pe su'iecte ca $!ganistan, Falcani, *ar!ur, Leorgia, IraN, regiunea Orientului sau 6craina. (onsiliul ;$)O-7usia lucreaz pentru a spori cooperarea practic ntr-o serie de domenii, cum ar !i lupta mpotriva terorismului, gestionarea crizelor, neproli!erarea, controlul armamentelor, aprarea antirac&et n teatrul de operaiuni, cutarea #i salvarea pe mare, cooperarea militar ,e%. participarea naval a 7usiei n operaiunea ;$)O de interdicie maritim $ctive 3ndeavour#i urgenele civile. (onsiliul ;$)O-7usia #i-a concentrat de cur"nd e!orturile asupra realizrii 0roiectului-pilot privind antrenarea personalului a!gan #i din $sia (entral n com'aterea tra!icului de droguri 11 i2lociu 3%tins

O dat cu aderarea la ;$)O n 2JJ4, 7om"nia a devenit #i mem'r a (onsiliul ;$)O-7usia.

e, Co*isia N%(# -Ucraina >a 'aza relaiilor ;$)O-6craina se a!l (arta pentru un 0arteneriat *istinctiv, lansat n 188: la adrid #i 0lanul de $ciune ;$)O-6craina, lansat la /ummitul de la 0raga ,2JJ2-. )otodat, 6craina a nceput un *ialog Intensi'icat asupra aspiraiilor sale de integrare euro-atlantic la reuniunea mini#trilor de e%terne ;$)O din 21 aprilie 2JJ5 de la <ilnius. (omisia ;$)O-6craina, creat n 188:, reprezint principalul !orum de decizie politic responsa'il pentru dezvoltarea relaiei ;$)O-6craina #i direciile de aciune. (ooperarea practic se deruleaz prin intermediul Lrupului de >ucru (omun privind 7e!orma $prrii ,EML*7-, su' egida cruia au !ost lansate o serie de proiecte menite s spri2ine re!orma sectorului de aprare #i securitate. 0rintre proiectele la iniierea #i materializarea crora 7om"nia a contri'uit se a!l 3rogramul de dezvoltare a segmentului civil din sectorul ucrainean de securitate, cu relevan pentru consolidarea controlului democratic asupra !orelor armate #i de securitate.*e asemenea, 7om"nia particip la <eeaua de parteneriat 540+; "craina pentru dezvoltarea e&pertizei societ!ii civile. $ceasta iniiativ lansat n 2JJ9 la /intra, promoveaz trans!erul de e%pertiz ntre O;L-urile aliate #i O;L-urile din 6craina privind rolul societii civile n !ormularea #i implementarea poiticilor de securitate #i aprare #i modul n care societatea civil se poate implica n spri2inirea re!ormei sectorului de aprare #i securitate ?, "ni!iativa de cooperare de la "sta*bul $re n vedere e%tinderea intereselor $lianei spre regiunea Orientului i2lociu

>rgit prin lansarea Iniiativei de cooperare de la Istan'ul cu scopul de a contri'ui la securitatea glo'al #i regional, prin promovarea cooperrii practice ntre ;$)O #i di!erite state interesate din regiune. 12

0"n n prezent, patru state au aderat la Iniiativ. KuQeit, la 1 decem'rie 2JJ4 Tatar #i Fa&rein, la 19 !e'ruarie 2JJ5 3miratele $ra'e 6nite, la 22 iunie 2JJ5 *omenii de cooperare+ re!orma aprrii, relaiile civili-militari, promovarea cooperrii mil-to-mil, lupta mpotriva terorismului prin cooperarea n domeniul maritim #i a sc&im'ului de in!ormaii, contracararea proli!errii armelor de distrugere n mas #i com'aterea tra!icului ilegal.

5, ela!iile cu !2rile de contact Llo'alizarea ameninrilor la adresa securitii impune ;$)O dezvoltarea dialogului politic #i a cooperrii cu state ,precum $ustralia, ;oua @eeland, (oreea de /ud, Eaponia- care mprt#esc acelea#i valori #i care pot spri2ini $liana n misiunea de asigurare a securitii, indi!erent de spaiul geogra!ic de apartenen. $ceasta nu nseamn aderarea acestor state la ;$)O #i nici o e%tindere la dimensiuni glo'ale a um'relei ;$)O, ci doar o e%tindere a relaiilor de parteneriat ale $lianei, determinat de natura glo'al a ameninrilor de securitate. 6,: Cronolo5ia ader2rii o*Nniei la N%(# 0rocesul aderrii 7om"niei la ;$)O s-a derulat pe o perioad de c"iva ani, !iind marcat de o serie de evenimente semni!icative, care au 2alonat etapele nscrierii statului roman n cadrul $lianei+ $cest proces a avut ca punct de plecare invitaia adresat, n iulie 4110, de ctre premierul ro*Nn de la acea dat2 + ;etre -an?red Korner, de a vizita o*an - secretarului 5eneral al N%(#, "n luna dece*brie a o*Nnia, Scrisoarea a con!inut i propunerea

acredit2rii unui a*basador ro*Nn pe lNn52 N%(#,

aceluiai an au avut loc pri*ele >ntNlniri la (artierul Leneral al ;$)O de la

11

Fru%elles, ntre secretarul general al ;$)O, reprezentaii permaneni militari ai statelor mem're ale $lianei #i #e!ul /tatului a2or Leneral rom"n. "ulie 4114 + /ecretarul general al ;$)O a vizitat 7om"nia, pentru prima oar, dup 7evoluia din 1888. #cto*brie 4114 5 0re#edintele Ion Iliescu i-a transmis secretarului general al ;$)O un mesa2 diplomatic n care a a!irmat disponi'ilitatea 7om"niei de a se anga2a ntr-o cooperare str"ns cu $liana ;ord-$tlantic. .ece*brie 4114 5 inistrul rom"n al a!acerilor e%terne a participat la prima nt"lnire

a (onsiliului de (ooperare ;ord-$tlantic ,;$((-. /: ianuarie 4119 5 7om"nia a devenit prima ar post-comunist care s-a alturat programului 0arteneriat pentru 0ace ,0!0-. "unie 411: 5 0arlamentul de la Fucure#ti a lansat un apel !orurilor parlamentare ale statelor mem're ;$)O de a spri2ini aspiraiile 7om"niei de integrare n $lian. "ulie 411< 5 7om"nia a !ost nominalizat, n cadrul /ummit-ului ;$)O de la adrid, ntre statele care au realizat progrese n ndeplinirea criteriilor de aderare la $lian. 1 - 46 octo*brie 411< 5 $ avut loc cea de-a 41-a sesiune a $dunrii 0arlamentare a $lianei ;ord-$tlantice ,$$;-, la Fucure#ti. #cto*brie 411E 5 0arlamentul rom"n a apro'at cererea ;$)O ca avioanele $lianei s utilizeze spaiul aerian al rii noastre pentru posi'ile operaiuni militare mpotriva Iugoslaviei, numai n situaii e%cepionale #i de urgen. /D noie*brie 411E 5 /-a des!#urat ultima reuniune n !ormat C19U1B din cadrul C*ialogului Individualizat Intensi!icat ntre ;$)O #i 7om"niaB, la sediul ;$)O din Fru%elles. 4E - // aprilie 4111 5 ;$)O a solicitat 7om"niei desc&iderea spaiului aerian pentru avioanele aliate, (onsiliul /uprem de $prare al Vrii ,(/$)-, Luvernul 7om"niei #i 0arlamentul adopt"nd documentele prin care s-a autorizat ca avioanele ;$)O s utilizeze spaiul aerian rom"nesc n timpul operaiunilor din Iugoslavia. /6 - /D aprilie 4111 + 7om"nia a !ost menionat pe lista rilor candidate, n articolul : din (omunicatul !inal al /ummit-ului ;$)O de la Mas&ington.

14

/000 - /004 - /00/ + /006 - au avut loc reuniuni anuale ale (onsiliului de (ooperare ;ord-$tlantic n care s-a evaluat stadiul implementrii 0lanului ;aional de $derare al 7om"niei.

Septe*brie /004 + 0arlamentul rom"n a adoptat decizia privind participarea rii noastre ca aliat de 'acto al ;$)O n lupta mpotriva terorismului internaional. /D - /: *artie /00/ 5 $ avut loc /ummit-ul C0rimvara noilor aliaiB al rilor candidate la ;$)O - Lrupul <ilnius. /4 noie*brie /00/ + )a ;ra5a s-a des!#urat Su**it-ul N%(#, n cadrul cruia 7om"nia a primit invitaia de a iniia negocierile de aderare la $liana ;ord-$tlantic /: *artie /006 5 /-a des!#urat ceremonia de semnare a protocoalelor de aderare, la Fru%elles. /D iulie /006 5 /-a des!#urat ceremonia de predare - primire a pre#ediniei (omitetului de (oordonare a 0rocesului 7euniunilor ini#trilor $prrii din /ud3stul 3uropei ,/3* -((-, a (omitetului *irector 0olitico- ilitar ,0 /(- al =orei ultinaionale de 0ace din /ud-3stul 3uropei , 0=/33-, a comenzii Frigzii ultinaionale de eninere a 0cii n /ud-3stul 3uropei ,/33F7IL- #i de mutare la (onstana a (artierului Leneral al /33F7IL.

/: ?ebruarie /009 + 0arlamentul a adoptat >egea de aderare a 7om"niei la )ratatul $tlanticului de ;ord. /0 aprilie /009 5 inistrul rom"n al a!acerilor e%terne a organizat prima nt"lnire cu am'asadorii statelor mem're ;$)O acreditai n 7om"nia. 4/ *ai /00: 5 7om"nia a semnat documentele de lansare a 8ondului de 4sisten! 540+> 3arteneriatul pentru 3ace ; +)C#> #5V)#C (Iniiativa de <epu%lica oldova. ediu i )ecuritate) pentru distrugerea de su%stane chimice periculoase i pesticide din

/E *artie /00< 5 >a reuniunea (onsiliului de (ooperare ;ord-$tlantic de la Fru%elles a !ost adoptat decizia privind gzduirea, de ctre 7om"nia, a /ummit-ului ;$)O din 2JJ8 ,2 - 4 aprilie-.

Hn prezent, ara noastr particip la urmtoarele misiuni ;$)O+ CKosovo =orceB? K=O7 ,cu un contingent de 148 de militari-G

15

=ora Internaional pentru $sisten #i /ecuritate din $!ganistan? I/$= #i C3nduring =reedomB? O3= ,cu 592 de soldai-G C;$)O )raining ission IraNB, de instruire a o!ierilor iraNieni ,cu doi o!ieri-.

Biblio5ra?ie3 aior, Leorge-(ristian 5 A;oul $liat. 7eg"ndirea politicilor de aprare a 7om"niei la nceputul secolului XXIB, 3ditura 7ao International 0u'lis&ing (ompan., Fucure#ti, 2JJ8 -anualul N%(# 7&ttp+??QQQ.nato.int?docu?ot&er?ro?&and'ooN2JJ1.pd!QQQ.nato.int &ttp+??QQQ.centru-studii-nato.ro?pu'licatii.&tmlG &ttp+??QQQ.nato-romania.ro? &ttp+??QQQ.summit'uc&arest.ro?ro?docR2J1.&tml &ttp+??QQQ.nato.int?docu?revieQ?2JJ9?issue1?romanian?contents.&tml

%neFa 4 , %)"%N'% $)#B%)O S%U N#U) SENS %) EP("N.E "" N%(# 7<alentin =ilip>ordul F.ron spunea c Atrecutul este cel mai 'un pro!et al viitoruluiB sau, cu alte cuvinte, viitorul poate !i neles #i c&iar anticipat numai printr-o cunoa#tere atent a trecutului. 0str"nd proporiile #i cu rezervele de rigoare, sc&iarea unei paralele ntre trecut #i prezent ar putea o!eri rspunsuri, printr-un e%erciiu de imaginaie, unor ntre'ri de genul+ Hncotro se ndreapt $lianaW (are sunt limitele e%tinderii saleW Hn acest sens, ar !i util o scurt trecere n revist a unor momente din evoluia $lianei ;ord-$tlantice, ncep"nd cu anii X8J. Si*ilitudini >ntre decenii $cum, ca #i atunci, evenimente comple%e au tul'urat scena internaional, iar undele lor de #oc se resimt n ntreaga lume ,s!"r#itul 7z'oiului 7ece #i, respectiv, atentatele de la 11 septem'rie-. $liana se regse#te la un moment de rscruce, ncerc"nd

19

s se adapteze noilor realiti geostrategice. A)rans!ormarea ;$)OB constituie o'iectul unor intense dez'ateri, at"t n structurile aliate, n cercurile diplomatice din statele mem're, c"t #i n mediul academic. *ac primii pa#i erau imaginai n cele'ra *eclaraie de la >ondra, din 188J, n care se vor'ea despre A$liana ;ord-$tlantic trans!ormatB, n ultimii ani s-a a2uns la adevrate A/ummit-uri ale trans!ormriiB, dar este vor'a de acela#i proces care a urmat o progresie constant, !ireasc. $cum, ca #i atunci, $liana se implic n aciuni inedite, at"t prin natura, c"t #i prin anvergura lor sau teatrele n care sunt des!#urate. *ac la mi2locul deceniului trecut, ;$)O s-a artat capa'il s se implice n primele misiuni de lupt #i operaiuni n spri2inul pcii din istoria sa, n Fosnia #i Deregovina, iat c la nceputul noului mileniu ntreprinde misiuni comple%e de sta'ilizare #i de reconstrucie n $!ganistan. Hn s!"r#it, n am'ele perioade, $liana reg"nde#te modul n care relaioneaz cu statele cu care mprt#e#te interese sau valori comune, !ie c este vor'a de integrare e!ectiv n structurile aliate sau de sta'ilire a unor relaii de cooperare. Hn anii X8J, avem de-a !ace cu o dinamic deose'it datorit admiterii unui prim val de mem'ri #i lansrii unor parteneriate #i !oruri consultative sau de dialog ,(onsiliul (ooperrii ;ord$tlantice, 0arteneriatul pentru 0ace etc.-. *up 2JJ1, procesul de aderare nu numai c este continuat, dar numrul statelor acceptate c&iar se du'leaz, iar !ormele de cooperare, de pregtire #i asisten pentru statele partenere se ra!ineaz ,0lanuri de $ciune pentru $derare, Iniiativa de (ooperare de la Istan'ul, dialoguri intensi!icate etc.-. ai mult, apare c&iar #i conceptul de Astate de contactB, n categoria crora intr acele ri care nu au ,ncY- relaii instituionalizate cu ;$)O, dar care i mprt#esc preocuprile n domeniul securitii sau, alt!el spus, contri'uie la operaiunile $lianei ,$ustralia, (oreea de /ud, Eaponia, ;oua @eeland 5 I/$=-. *esigur, acest su'iect al relaionrii cu ali actori nu poate omite legturile politico-militare cu 7usia sau cu 6niunea 3uropean. >a mai 'ine de 1J ani distan, acelea#i pro'leme, dar pe o alt scar, par s persiste+ c&estiunea rus rm"ne n continuare tensionat, iar relaia cu 63 tre'uie tratat n continuare cu gri2 pentru a evita poteniale paralelisme sau duplicri ntre cele dou organizaii. $ceasta nu nseamn ns c nu s-au !cut progrese+ (onsiliul ;$)O-7usia rm"ne un instrument important al dialogului cu oscova #i a avut, de e%emplu, o contri'uie ma2or la acceptarea, de ctre

1:

liderii de la Kremlin, a intrrii rilor 'altice n $lian ,primele !oste repu'lici sovietice care au !cut acest pas-. 0e de alt parte, cooperarea cu 63 a a2uns la un asemenea nivel nc"t a permis preluarea cursiv, e!icient, a unor misiuni ale $lianei de ctre 6niune. 0entru a nc&ide aceast !ereastr n trecut, analogia dintre provocrile de acum 15 ani #i cele de astzi pare evident. >ucruri care preau inimagina'ile n deceniul trecut, acum sunt de2a istorie. $liana a parcurs o etap a evoluiei sale, iar acum se pregte#te pentru o nou !az n care tre'uie s se readapteze, dar di!erena dintre cele dou este doar de magnitudine, nu neaprat #i de viziuneY EFtinderea, ca lo5ic2 a trans?or*2rii N%(# /-au scris nenumrate r"nduri cu privire la necesitatea adaptrii $lianei la noul conte%t strategic #i, cum nu ne propunem s disecm argumentele #i raiunile acestui proces de trans!ormare, l-am putea sintetiza n c"teva cuvinte. (ineW $liana. (eW /e pregte#te s devin un !urnizor de securitate mai e!icient #i mai e!icace. 6ndeW Hntr-o lume glo'alizat, cu riscuri #i ameninri neconvenionale. (umW 0rin m'untirea capa'ilitilor operaionale #i consolidarea relaiilor cu ali actori, statali sau instituionali. $#adar, se poate spune c e%tinderea este parte a trans!ormrii, numai c aici tre'uie realizat o di!eren de nuan. (on2ugarea celor dou componente, cel puin la nivel conceptual, a !ost e!ectuat prima dat, ntr-un document o!icial, n 1885, c"nd a !ost ela'orat A/tudiul privind lrgirea ;$)OB #i n care erau e%puse o'iectivele #i principiile acestui proces. *oi ani mai t"rziu, la adrid, odat cu invitarea primelor state din !ostul )ratat de la <ar#ovia ,(e&ia, 0olonia, 6ngaria-, a !ost con!irmat anga2amentul aliailor de a accepta n continuare noi candidai, ntr-un proces desc&is #i continuu. 3ra, de !apt, a!irmarea e%plicit a cele'rei Apolitici a u#ilor desc&iseB, la al crei apogeu am !ost martori acum c"iva ani, atunci c"nd #apte ri, printre care #i 7om"nia, au aderat la ;$)O, n ceea ce avea s !ie #i cel mai mare val al e%tinderii $lianei. *ar cu toate c este un proces de succes #i cu e!ecte 'ene!ice, e%tinderea ;$)O, n accepiunea sa clasic, de ncorporare a unor mem'ri cu drepturi depline, se apropie de s!"r#it. (u e%cepia c"torva state din 3uropa care !ie au o ad"nc tradiie de neutralitate sau nealiniere ,e%+ /uedia, 3lveia-, !ie nu-#i doresc s adere la ;$)O ,e%.+ Felarus-, lrgirea

18

$lianei va s!"r#i prin a include toate statele candidate care ndeplinesc criteriile de aderare. 3ste doar o c&estiune de timp. Odat cu invitarea #i, ulterior, aderarea $l'aniei, (roaiei #i acedoniei , Alista de a#teptareB se diminueaz considera'il. Si n cazul acestora mai e%ist mici pro'leme, de ordin politic ,independena Nosovar poate avea implicaii asupra c&estiunii al'aneze din toat regiuneaG Lrecia rm"ne reticent n a vota integrarea aderarea acedoniei su' acest nume-, dar nu de nesoluionat. 6n val viitor ar putea s securizeze complet Falcanii de <est ,prin untenegrului #i c&iar a Fosniei #i Deregovinei- sau ar putea s ating zona area editeran, (aucazului ,Leorgia-, sigur c numai n condiiile n care aceste state ndeplinesc criteriile de aderare. >imitele e%tinderii ;$)O sunt ns trasate de area (aspic #i unii 6ral, cel puin at"t timp c"t nu este modi!icat articolul 1J al

)ratatului !ondator al $lianei care stipuleaz clar apartenena la continentul european ca un criteriu de eligi'ilitate pentru statele candidate. Si aceasta !r a lua n calcul pro'lemele de ordin 'irocratic care apar din cauza cre#terii numrului de state mem're ,de2a sunt voci care contest e!iciena #i operativitatea sistemului de vot unanim, prin consens, pe 'aza cruia !uncioneaz structurile decidente din cadrul $lianei n momentul de !a-. $ici intervine di!erena de nuan menionat mai devreme. *e !apt, este vor'a despre un nou mod de a g"ndi e%tinderea ;$)O. ;u ca pe un proces de integrare de noi mem'ri, ci ca pe o interconectare cu alte state #i instituii. Hn conte%tul glo'alizrii, ;$)O poate #i tre'uie s devin o alian glo'al. 3ste de2a un truism c securitatea este indivizi'il #i c poate !i garantat cel mai e!icient doar n comun. Hn acest caz, dac am !cut de2a un prim salt, conceptual, atunci c"nd am trecut de la securitate naional la securitate euroatlantic, de ce s nu continum ctre securitatea glo'alW *ac o ameninare transnaional necesit o reacie transnaional, atunci nu i se rspunde unei ameninri glo'ale tot printr-o a'ordare glo'alW )rans!ormarea paradigmei n care g"ndim e%tinderea ;$)O este susinut de o serie de argumente. Hn primul r"nd, valoarea adugat a acestor noi parteneri n materie de capa'iliti, mai ales acum c"nd $liana este suprasolicitat n operaiuni. $poi, aportul de cunoa#tere. Llo'alizarea ne aduce n !aa unor state, societi care !ac parte din alte lumi #i civilizaii #i pe care nu le-am putea nelege dec"t prin intermediul unor

18

vectori care provin din acela#i mediu. Hn !ine, este vor'a de considerente geostrategice. Hn ciuda progresului te&nologic #i militar, care spore#te considera'il capacitatea #i viteza de dislocare #i susinere a !orelor n teatrele de operaii, nimeni #i nimic nu poate contesta rolul geogra!iei ca plat!orma de proiectare a puterii. 7etoric vor'ind, ce ar nsemna accesul deplin #i !r ec&ivoc pe teritoriul indian pentru des!#urarea unor misiuni n zonele cu potenial de criz din sud-estul $sieiW $ceast Aglo'alizareB a ;$)O ar presupune, !r doar #i poate, #i unele provocri. 0e de o parte, reglementarea relaiilor cu noii parteneri glo'ali n cadrul unor structuri 'ine sedimentate. 3ste greu de crezut c $ustralia #i Eaponia, de e%emplu, ar accepta s contri'uie cu !onduri, te&nic #i personal la operaiunile ;$)O !r a avea un cuv"nt de spus n cercurile de decizie aliate. 0e de alt parte, rearan2area acestui nou tip de relaii n reeaua mai larg de legturi cu partenerii actuali. 6n asemenea comple% sau sistem de securitate presupune ca !iecare component a sa s-#i cunoasc 'ine rolul #i locul, drepturile #i responsa'ilitile. Ordinea genereaz #i e!icien #i predicti'ilitate. Hn acest sens, tre'uie re!lectat asupra modului n care ;$)O a'ordeaz 7usia, 63 #i, mai ales, /tatele 6nite, n condiiile n care cooperarea cu acestea din urm constituie nucleul relaiei transatlantice. Hn concluzie, $liana traverseaz, nc o dat, un moment al sc&im'rii, proces n care e%tinderea 2oac un rol esenial. ;umai c, acum, parametrii la care tre'uie s ne raportm se gsesc la nivel glo'al. *e unde #i imperativul strategic de Aa g"ndi glo'alB ntr-o er n care poate c A in>out o' areaB nu-#i mai a!l sensul, iar vec&ile concepte de teritorialitate cad n derizoriu. $cest demers intelectual nu se dore#te a !i nici prescriptiv, nici e%&austiv, ci doar imaginativ sau, alt!el spus, A'ood 'or thoughtB.

%neFa /,

#)U) N%(# "N C#NF)"C(U) ."N M#S#L# 7sursa3 -anualul

N%(#, /0048 Scena con?lictului Kosovo este situat n partea de sud a /er'iei #i are o populaie mi%t, n care ma2oritatea o reprezint etnicii al'anezi. 7egiunea s-a 'ucurat de un grad ridicat de autonomie n cadrul !ostei Iugoslavii p"n n anul 1888, c"nd liderul s"r' /lo'odan 4J

ilo#evici a sc&im'at statutul regiunii, retrg"ndu-i autonomia #i trec"nd-o su' controlul direct al Felgradului, capitala s"r'. $l'anezii Nosovari s-au opus energic acestei decizii. 0e parcursul anului 1888, con!lictul desc&is dintre !orele militare #i de poliie s"r'e#ti #i cele ale al'anezilor Nosovari a provocat moartea a peste 15JJ de al'anezi #i a alungat 4JJ JJJ de persoane de la casele lor. 3scaladarea con!lictului, consecinele umanitare #i riscul e%tinderii acestuia #i n alte ri au provocat o ngri2orare pro!und n r"ndurile comunitii internaionale. ;esocotirea de ctre pre#edintele ilo#evici a e!orturilor diplomatice ndreptate ctre rezolvarea pe cale pa#nic a crizei #i rolul desta'ilizator al !orelor militante al'aneze din Kosovo au constituit alte motive de ngri2orare. >a data de 28 mai 1888, (onsiliul ;ord-$tlantic, ntrunit la nivel de mini#tri de e%terne, a sta'ilit cele dou o'iective ma2ore ale ;$)O cu privire la criza din Kosovo, #i anume+ P s !aciliteze o'inerea unei rezolvri pe cale pa#nic a crizei, prin contri'uia adus la reacia comunitii internaionaleG #i P s promoveze sta'ilitatea #i securitatea n rile vecine, cu precdere n $l'ania #i n !osta 7epu'lic Iugoslav a acedoniei. >a data de 12 iunie 1888, (onsiliul ;ord-$tlantic, reunit la nivel de mini#tri ai aprrii, a solicitat evaluarea posi'ilelor msuri suplimentare pe care ;$)O le-ar putea lua n condiiile ad"ncirii crizei din Kosovo. $ceasta a dus la luarea n considerare a unui numr mare de opiuni.>a data de 11 octom'rie 1888, n urma nrutirii situaiei, (onsiliul ;$)O a autorizat ordine de activare pentru atacuri aeriene. $ceast msur era menit s susin e!orturile diplomatice pentru determinarea regimului lui ilo#evici s #i retrag !orele din Kosovo, s coopereze pentru ncetarea violenei #i s !aciliteze ntoarcerea re!ugiailor la casele lor. Hn ultimul moment, n urma altor iniiative diplomatice ale o!icialilor ;$)O #i ai /tatelor 6nite, pre#edintele s cola'oreze, iar atacurile aeriene au !ost anulate. 7ezoluia 1188 a (onsiliului de securitate al O;6 ,6;/(7- e%prima, printre altele, ad"nca ngri2orare privind !olosirea e%cesiv a !orei de ctre trupele de securitate s"r'e#ti #i armata iugoslav #i cerea ncetarea !ocului de ctre am'ele pri implicate n con!lict. Hn spiritul rezoluiei, au !ost sta'ilite limite re!eritoare la numrul de !ore s"r'e#ti n ilo#evici a acceptat

41

Kosovo #i la scopul operaiunilor e!ectuate de ctre acestea, con!orm unui acord separat nc&eiat cu guvernul s"r'. Hn plus, s-a convenit ca Organizaia pentru /ecuritate #i (ooperare n 3uropa ,O/(3- s instituie o isiune de veri!icare n Kosovo ,K< - care s se asigure de respectarea condiiilor n teren #i ca ;$)O s sta'ileasc o misiune de supraveg&ere aerian. /ta'ilirea celor dou misiuni a !ost apro'at prin 7ezoluia 12J1 a (onsiliului de /ecuritate al ;aiunilor 6nite. ("teva naiuni nemem're ;$)O au !ost de acord s contri'uie la misiunea de supraveg&ere. <enind n spri2inul O/(3, $liana a constituit o !or militar operativ special care s a2ute la evacuarea de urgen a mem'rilor K< , n cazul n care renceperea con!lictului i-ar e%pune riscului. $ceast !or operativ a !ost des!#urat n !osta 7epu'lic Iugoslav a acedoniei, su' controlul general al (omandantului /uprem al =orelor $liate n 3uropa. Hn ciuda acestor msuri, situaia din Kosovo s-a sc&im'at la nceputul anului 1888, n urma unor acte de provocare venite din am'ele pri #i a !olosirii e%cesive #i disproporionate a !orei de ctre armata #i poliia special, s"r'e#ti. O parte din aceste incidente au !ost dezamorsate prin e!orturile de mediere ale inspectorilor O/(3, dar la 2umtatea lui ianuarie situaia s-a deteriorat, n urma escaladrii o!ensivei s"r'e#ti mpotriva al'anezilor din Kosovo. $u !ost ntreprinse e!orturi noi internaionale pentru a impulsiona cutarea unor soluii pa#nice ale con!lictului. (ele #ase naiuni ale Lrupului de (ontact n!iinat n 1882, la (on!erina de la >ondra pentru !osta Iugoslavie, s-au ntrunit la data de 28 ianuarie. /-a &otr"t organizarea de urgen a negocierilor ntre prile implicate n con!lict, care s se des!#oare su' mediere internaional. ;$)O a spri2init #i a rentrit e!orturile Lrupului de (ontact, apro'"nd la data de 1J ianuarie !olosirea atacurilor aeriene n caz de necessitate, =rana, Lermania, Italia, area Fritanie, 7usia #i /tatele 6nit transmi"nd un avertisment am'elor pri implicate n con!lict. $ceste iniiative concertate au culminat cu o prim rund de negocieri la 7am'ouillet, l"ng 0aris, ntre 9 #i 21 !e'ruarie, urmate de o a doua rund la 0aris, ntre 15 #i 18 martie. >a s!"r#itul celei de-a doua runde de convor'iri, delegaia al'anezilor Nosovari a semnat acordul de pace propus, dar convor'irile s-au nc&eiat !r ca o semntur similar s !ie o'inut #i din partea delegaiei s"r'e#ti. Imediat dup aceea, !orele de poliie #i militare s"r'e#ti au intensi!icat operaiunile mpotriva etnicilor

42

al'anezi din Kosovo, deplas"nd trupe #i tancuri suplimentare n regiune, ntr-o nclcare !lagrant a acordului din octom'rie. Hn !aa acestei o!ensive sistematice, zeci de mii de persoane #i-au prsit casele. >a data de 2J martie, isiunea O/(3 de veri!icare n Kosovo a !ost retras din regiune, din cauz c o'strucionrile !orelor s"r'e#ti nu i mai permiteau s #i continue activitatea. $m'asadorul /tatelor 6nite, 7ic&ard Dol'roocNe s-a deplasat la Felgrad, ntr-o ultim ncercare de a-l convinge pe pre#edintele ilo#evici s pun capt atacurilor asupra al'anezilor Nosovari, pentru a evita atacurile aeriene iminente din partea ;$)O. ilo#evici a re!uzat s se supun, a#a nc"t la 21 martie a !ost dat ordinul de declan#are a atacurilor aeriene ,Operaiunea $llied =orce-. #biectivele N%(# O'iectivele ;$)O privind con!lictul din Kosovo au !ost sta'ilite n declaraia ntrunirii e%traordinare a (onsiliului ;ord-$tlantic, des!#urat la sediul ;$)O la data de 12 aprilie 1888, #i au !ost recon!irmate de ctre #e!ii de stat #i de guvern la Mas&ington, la data de 21 aprilie 1888+ P ncetarea controla'il a tuturor aciunilor militare #i ncetarea imediat a violenelor #i actelor de represiuneG P retragerea din Kosovo a !orelor de poliie, militare #i paramilitareG P staionarea n Kosovo a unei prezene militare internaionaleG P repatrierea n siguran #i necondiionat a tuturor re!ugiailor #i persoanelor deportate #i accesul nesting&erit al organizaiilor de a2utor umanitar n scopul asistrii acestoraG P sta'ilirea unui anga2ament-cadru politic pentru Kosovo pe 'aza acordurilor de la 7am'ouillet, n con!ormitate cu legile internaionale #i (arta ;aiunilor 6nite. 0e parcursul des!#urrii con!lictului, realizarea acestor o'iective, alturi de msurile de asigurare a implementrii lor totale, au !ost considerate de ctre $lian drept condiii necesare pentru ncetarea violenelor #i su!erinelor umane din Kosovo. >a data de 1J iunie 1888, dup o campanie aerian care a durat :: de zile, /ecretarul Leneral al ;$)O, Eavier /olana, a anunat c i dduse instruciuni generalului Mesle. (larN, (omandantul /uprem al =orelor $liate din 3uropa, privind ncetarea operaiunilor aeriene ntreprinse de ;$)O. $ceast decizie a !ost adoptat dup consultri alturi de

41

(onsiliul ;ord-$tlantic #i con!irmarea din partea generalului (larN a nceperii retragerii complete a !orelor iugoslave din Kosovo. 7etragerea se e!ectua n con!ormitate cu $cordul te&nico-militar nc&eiat ntre ;$)O #i 7epu'lica =ederal Iugoslavia, n seara datei de 8 iunie. $cordul a !ost semnat de general locotenent, /ir #i de ctre general colonel /vetozar locotenent O'rad /te!anovic din ic&ael EacNson, din partea ;$)O, ar2anovic, din partea armatei iugoslave #i general inisterul $!acerilor Interne, din partea guvernelor

7epu'licii =ederale Iugoslavia #i 7epu'licii /er'ia. 7etragerea s-a e!ectuat, de asemenea, n 'aza prevederilor acordului nc&eiat la data de 1 iunie ntre 7epu'lica =ederal Iugoslavia #i trimi#ii speciali ai 6niunii 3uropene #i ai 7usiei. >a data de 1J iunie, (onsiliul de /ecuritate al ;aiunilor 6nite a adoptat rezoluia 1244, salut"nd acceptarea de ctre 7epu'lica =ederal Iugoslavia a principiilor pentru o soluie politic a crizei din Kosovo, incluz"nd ncetarea imediat a violenelor #i retragerea rapid a !orelor iugoslave militare, poliiene#ti #i paramilitare. 7ezoluia adoptat cu 14 voturi !avora'ile, nici unul mpotriv, #i o a'inere ,(&ina-, a anunat decizia (onsiliului de /ecuritate de a sta'ili o prezen civil #i de securitate n Kosovo, su' auspiciile ;aiunilor 6nite. $cion"nd n virtutea (apitolului <II al (artei O;6, (onsiliul de /ecuritate a decis c soluia politic a crizei avea s !ie 'azat pe principiile generale adoptate la data de 9 mai de ctre mini#trii de e%terne din Lrupul celor #apte ri industrializate #i =ederaia 7us - Lrupul celor 8 - #i pe principiile incluse n documentul prezentat la Felgrad de pre#edintele =inlandei #i reprezentantul special la =ederaiei 7use, care !useser acceptate de 7epu'lica =ederal Iugoslavia la data de 1 iunie. 0rincipiile includeau, printre altele, ncetarea imediat #i veri!ica'il a violenelor #i a represiunii n KosovoG retragerea !orelor iugoslave militare, poliiene#ti #i paramilitareG des!#urarea unei prezene internaionale civile #i de securitate e!ective cu participarea su'stanial a ;$)O n cadrul acesteia #i su' control #i comand uniceG n!iinarea unei administraii interimareG repatrierea sigur #i li'er a tuturor re!ugiailorG o trans!ormare politic prin care s se asigure o auto-guvernare su'stanial a provinciei KosovoG demilitarizarea $rmatei de 3li'erare din Kosovo ,K>$-G #i o a'ordare glo'al a dezvoltrii economice a regiunii de criz.

44

(onsiliul de /ecuritate a autorizat statele mem're #i principalele organizaii internaionale s sta'ileasc prezena internaional de securitate #i a &otr"t ca responsa'ilitile acesteia s includ descura2area reiz'ucnirii ostilitilor, demilitarizarea K>$ #i asigurarea unui mediu de siguran pentru ntoarcerea re!ugiailor, #i care s permit prezenei internaionale civile s #i des!#oare activitatea. )otodat, (onsiliul de /ecuritate l-a autorizat pe /ecretarul general al O;6 s sta'ileasc prezena internaional civil #i i-a solicitat s numeasc un reprezentant special care s supraveg&eze realizarea acestui proiect n practic. Hn urma adoptrii 6;/(7 1244, generalul EacNson, desemnat drept comandant al noii !ore civile #i de securitate #i acion"nd la instruciunile (onsiliului ;ord-$tlantic, a declan#at imediat pregtirile pentru des!#urarea rapid a =orei de /ecuritate, care urma s opereze su' mandatul (onsiliului de /ecuritate al O;6. For!a de Stabilizare 7MF# 8 condus2 de N%(# 0rimele e!ective K=O7 au intrat n Kosovo la data de 12 iunie 1888. *up cum se convenise n $cordul te&nico-militar, des!#urarea trupelor K=O7 a !ost sincronizat cu plecarea !orelor s"r'e#ti din Kosovo. 0e 2J iunie, retragerea s"r'ilor se nc&eiase, iar K=O7 #i ndeplinise misiunea iniial de des!#urare a !orelor. >a ntreaga lor capacitate, e!ectivele K=O7 au a2uns la apro%imativ 5J JJJ de oameni. )oi cei 18 mem'ri ;$)O, precum #i 2J de ri nemem're ale $lianei particip la K=O7, su' comand #i control comune ,printre acestea se numr 19 ri partenere, inclusiv un contingent rusesc de 1 JJJ de oameni-. )ot la data de 2J iunie, n urma con!irmrii de ctre (omandantul /uprem al =orelor $liate din 3uropa ,/$(367- c !orele s"r'e#ti de securitate eli'eraser Kosovo, /ecretarul Leneral al ;$)O a anunat c, n con!ormitate cu $cordul te&nico-militar, pusese capt n mod o!icial campaniei aeriene. 0e tot parcursul crizei, !orele ;$)O au !ost n prima linie a e!orturilor umanitare de alinare a su!erinelor miilor de re!ugiai care !useser o'ligai s prseasc teritoriul Kosovo n urma campaniei de epurare etnic ntreprinse de s"r'i. Hn !osta 7epu'lic Iugoslav a acedoniei, trupele ;$)O au construit ta'ere pentru re!ugiai, centre de primire a re!ugiailor, cantine pentru situaii de urgen #i au transportat sute de tone de a2utoare umanitare pentru cei a!lai n su!erin.

45

Hn $l'ania, ;$)O a des!#urat !ore considera'ile care s asigure acela#i tip de asisten #i a spri2init Hnaltul (omisariat O;6 pentru 7e!ugiai - 6;D(7 - prin coordonarea z'orurilor cu a2utoare umanitare, precum #i prin suplimentarea acestor z'oruri, utiliz"nd avioane puse la dispoziie de ctre rile mem're. (entrul 3uro-$tlantic de (oordonare a surilor mpotriva *ezastrelor ,3$*7((-, n!iinat la ;$)O n iunie 1888, a 2ucat, la r"ndul su, un rol important n coordonarea spri2inirii operaiunilor de a2utorare ntreprinse de ctre 6;D(7. Hnc de la nceputul crizei, rile mem're ;$)O #i comunitatea internaional n general au !ost deose'it de ngri2orate de situaia al'anezilor Nosovari care au rmas n provincie, ale cror su!erine erau descrise de re!ugiaii care o prsiser. )oate mrturiile indicau persecuii organizate, care includeau e%ecuii n masG !olosirea civililor ca scuturi umaneG violuriG e%pulzri n masG arderea #i 2e!uirea caselor #i satelorG distrugerea culturilor agricole #i a animalelorG eliminarea actelor certi!ic"nd identitatea, originea etnic #i drepturile de proprietateG n!ometare, inaniie #i epuizareG #i multe alte nclcri ale drepturilor omului #i normelor internaionale ale comportamentului civilizat. Sprijinul pentru !2rile >nvecinate $liana a recunoscut pe deplin imensele pro'leme umanitare, politice #i economice cu care se con!runtau rile din regiune ca rezultat al con!lictului din Kosovo. 3!orturile $lianei s-au concentrat n special asupra acordrii imediate de asisten practic n rezolvarea crizei re!ugiailor, prin reorientarea spre misiuni umanitare a unei pri a !orelor ;$)O prezente n regiune. >a nceputul lunii aprilie 1888, (omandantul ;$)O din !osta 7epu'lic Iugoslav a acedoniei a primit autoritatea deplin de a coordona a2utorul acordat de ;$)O acestei ri #i de a n!iina un alt cartier general avansat n $l'ania, n cooperare cu autoritile al'aneze #i cu 6;D(7, pentru a evalua situaia umanitar de acolo #i a o!eri spri2in. Hn plus, (onsiliul ;ord-$tlantic a nsrcinat autoritile militare ale ;$)O s continue plani!icrile n acest domeniu. $sistena pe care $liana a asigurat-o n continuare a constat n acordarea de adpost de urgen #i construirea de ta'ere de re!ugiai #i spri2inirea organizaiilor umanitare prin asigurarea transportului, sau prin alte modaliti, printre care distri'uirea de &ran #i a2utoare. Vrile mem're ;$)O au acordat spri2in

49

!inanciar #i alte tipuri de a2utoare $l'aniei #i !ostei 7epu'lici Iugoslave a

acedoniei #i

au recon!irmat c vor riposta oricrei provocri la adresa securitii lor din partea Iugoslaviei, cauzate de prezena !orelor ;$)O #i de activitile acestora pe teritoriile lor. Se!ii de stat #i de guvern ai ;$)O #i-au e%pus la Mas&ington opiniile cu privire la realizarea unei pci, sta'iliti #i viitoare prosperiti dura'ile, 'azate pe integrarea sporit a rilor din regiune n curentul general european #i pe conlucrarea cu alte instituii internaionale n scopul atingerii acestor o'iective. $ce#tia au sta'ilit un proces de consultri #i discuii individuale ntre cele 18 ri mem're ;$)O #i rile din regiune #i s-au anga2at s promoveze cooperarea regional n cadrul (onsiliului 0arteneriatului 3uro-$tlantic ,3$0(-. )otodat, au convenit s !oloseasc resursele 0arteneriatului pentru 0ace ,0!0- pentru a asigura o asisten mai direct #i mai concentrat n privina pro'lemelor n materie de securitate. $liana a salutat msurile complementare adoptate n cadrul altor !orumuri, inclusiv propunerea 6niunii 3uropene de a convoca la s!"r#itul lunii mai 1888, o con!erin pe tema unui pact de sta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st. $liana a mai recunoscut c rile grupului L: #i instituii !inanciare, precum Fanca ondial #i =ondul onetar Internaional, vor 2uca un rol vital n procesul de reconstrucie care va urma dup ncetarea crizei din Kosovo. /ituaia din Kosovo a !ost monitorizat ndeaproape de (onsiliul ;ord-$tlantic. >a nt"lnirile ministeriale din mai 2JJJ, rile ;$)O #i-au rea!irmat &otr"rea de a contri'ui pe deplin la ndeplinirea o'iectivelor comunitii internaionale, a#a cum au !ost sta'ilite n 6;/(7 1244, de a depune e!orturi pentru trans!ormarea provinciei Kosovo ntr-un teritoriu pa#nic, democratic, multietnic #i multicultural, unde toi locuitorii s se poat 'ucura de drepturile #i li'ertile universale. ini#trii de e%terne ai ;$)O #i-au e%primat isiunea O;6 din Kosovo ,6; IK- #i spri2inul &otr"t pentru sarcina asumat de ctre

de ctre 7eprezentantul special al /ecretarului Leneral al O;6, precum #i pentru continuarea cooperrii la nivel nalt dintre 6; IK #i K=O7. )otodat, ei #i-au rea!irmat &otr"rea de a asigura meninerea e!ectivelor de !ore #i capacitilor K=O7 la toate nivelele cerute de provocrile crora aceasta va tre'ui s le !ac !a. $cestea includ meninerea unui mediu de securitate ntr-un Kosovo nc nesta'ilizat, descura2area #i prevenirea violenelor interetnice, asigurarea securitii #i proteciei tuturor minoritilor, asistena pentru ntoarcerea re!ugiailor, !ie ei al'anezi,

4:

s"r'i sau din alte comuniti, #i spri2inirea O/(3 n organizarea de alegeri li'ere, corecte #i sigure.

9, #r5aniza!ia pentru Cooperare i Securitate >n Europa 7#,S,C,E,8


9,4, ;rezentare 5eneral2 Organizaia pentru /ecuritate #i (ooperare n 3uropa ,O/(3- a aprut n anul 18:1, iniial su' numele de (on!erina pentru /ecuritate #i (ooperare n 3uropa. (unoscut ulterior drept Zprocesul de la DelsinNiZ, (/(3 a constituit un !orum de dialog #i negocieri multilaterale intre 3st #i <est. Istoria (/(3 se mparte n dou perioade+ Hntre anii 18:5-188J ,semnarea $ctului =inal de la DelsinNi #i, respectiv, a (artei de la 0aris pentru o nou 3uropa-, n care (/(3 a !uncionat ca un proces de con?erin!e i reuniuni periodice. 3voluiile pe planul securitii europene aprute n anii [8J au impus sc&im'ri !undamentale at"t n ceea ce prive#te structura #i caracterul instituional al procesului nceput la DelsinNi, c"t #i rolul acestuia. (on!erina la nivel nalt de la Fudapesta, 1884, a &otr"t adoptarea denumirii de #r5aniza!ie pentru Securitate i Cooperare >n Europa 7#SCE8, 0rin dimensiunea sa geogra!ic, #SCE se ntinde Cde la <ancouver pana la <ladivostoNB, reunind toate statele europene, /6$, (anada #i toate repu'licile din !osta 67//. )oate statele mem're ,55- au statut egal, iar regula de 'az n adoptarea deciziilor este consensul. O/(3, asemeni altor structuri de securitate regional, a cunoscut trans!ormri su'staniale, ca urmare a !aptului c a devenit tot mai evident c nici o instituie european nu-#i poate asuma de una singur gestionarea ntregului comple% de pro'leme cu care se con!runt continentul. Hn etapa actual, O/(3 se a!l n !aza de de!inire a identit2!ii de securitate european2, 'azat pe patru elemente+ geopolitic, !uncional, normativ #i operaional. 48

$vanta2ele O/(3 n aceast privin rezid in+ abordarea atotcuprinz2toare a securit2!ii 7*ilitar2, politic2, econo*ic2 i u*an28Q participarea, pe baz2 de e5alitate, a tuturor !2rilor participanteQ principii, nor*e, valori i standarde co*uneQ instru*ente, *ecanis*e i eFperien!2 unic2 >n do*eniul diplo*a!iei preventive, *atorit capacitaii #i e%perienei sale unice n domeniul diplomaiei preventive, prevenirii con!lictelor #i gestionrii crizelorG consolidrii respectrii drepturilor omului, a democraiei #i statului de drept #i promovrii tuturor aspectelor societii civile, O/(3 va continua s 2oace un rol important n promovarea unui spaiu comun de securitate. 3a va contri'ui la consolidarea ncrederii n domeniul militar #i promovarea securitii prin cooperare. 9,/, Scurt istoric Originile O/(3 au aprut n anii 185J, odat cu ideea convocrii unei con?erin!e 5eneral-europene pentru securitate. 3!orturile pentru realizarea acestei idei intensi!icate intr-o perioad caracterizat drept Zdestindere n relaiile 3st-<estZ, c"nd o politic de Zacomodare ntre state av"nd interese divergenteZ era pre!era'il rz'oiului au cuprins un proces ndelungat #i comple% de aciuni des!#urate n di!erite !oruri sau de di!erite grupuri de ri. 6n rol deose'it n cadrul acestor aciuni au 2ucat rile mici #i mi2locii, printre care #i 7om"nia. (on!erina era vzut de unii ca o cale pentru a dep#i divizarea 3uropei rezultat dup cel de-al doilea rz'oi mondial, iar de alii - pentru a consacra status-\uo-ul post'elic. Oricum, mesa2ul principal al celor care au acionat pentru convocarea ei a !ost Zasi5urarea securit2!ii printr-o politica de desc=idereZ. $ceste e!orturi au dus la convocarea, la 22 noiem'rie 18:2, la *ipoli ,l"ng DelsinNi-, a reprezentanilor statelor europene, /6$ #i (anadei, pentru consultri n vederea pregtirii (on!erinei. Consult2rile *ultilaterale pre52titoare s-au prelungit pana la 8 iunie 18:1, iar rezultatele acestora au !ost cuprinse n eco*and2rile ?inale de la BelsinCi ,(artea 'leu-, adoptate de ctre mini#trii de e%terne ai statelor participante . $cestea au stat la 'aza negocierilor propriu-zise ale (on!erinei pentru securitate #i cooperare n 3uropa, conceput, iniial a se des!#ura n trei !aze+ a- la nivel de ministru de e%terneG '- la nivel de e%periG c- la nivel nalt. >a 18 septem'rie 18:1, la Leneva,

48

e%perii statelor participante au nceput activitatea de ela'orare a $ctului =inal, care a durat p"n n vara anului 18:5. >a 1 august 18:5, la DelsinNi, a !ost semnat, la nivel nalt, %ctul Final al Con?erin!ei pentru securitate i cooperare >n Europa, cunoscut #i su' denumirea de acordurile de la BelsinCi. (uprinz"nd principiile de 'az ,decalogul de principii- care guverneaz relaiile dintre statele participante #i atitudinea guvernelor respective !a de cetenii lor, precum #i prevederi de cooperare n di!erite domenii, $ctul =inal a pus 'azele viitoarei evoluii a procesului (/(3. .ecalo5ul de principii care 5uverneaz2 rela!iile >ntre state, >nscris >n %ctul ?inal de la BelsinCi + principiul egalitaii suverane a statelor principiul nerecurgerii la !or #i la ameninarea cu !ora principiul inviola'ilitii !rontierelor principiul integritii teritoriale a statelor principiul reglementrii pe cale pa#nic a di!erendelor principiul neinterveniei n a!acerile interne ale unui stat principiul respectrii drepturilor omului #i a li'ertilor !undamentale dreptul egal al popoarelor la autodeterminare principiul cooperrii internaionale principiul e%ecutrii cu 'un credin a o'ligaiilor internaionale *ocumentul nu conine o'ligaii 2uridice, ci politice, mprite n trei mari categorii ,cunoscute, iniial, su' denumirea de Zco#uriZ, iar ulterior ZdimensiuniZ-+ pro'leme privind aspectele politico-militare ale securitii n 3uropaG cooperarea n domeniul economic, te&nico-#tiini!ic #i al mediului ncon2urtorG cooperarea n domeniul umanitar #i alte domenii. un al patrulea capitol - 6rmrile (/(3 - se re!er la reuniuni #i aciuni de continuare a procesului nceput. In anii X:J #i X8J, asemenea reuniuni au avut loc la Felgrad ,18::-18:8-, adrid ,188J-1881-, /tocN&olm ,1881-1889- #i <iena ,1889-1888-. 3le au !ost marcate de evoluiile sinuoase ale climatului politic internaional, n special de con!runtrile ideologice intre 3st #i <est, precum #i de raporturile tensionate dintre /6$ #i 67//.

5J

Carta de la ;aris, semnat la nivel nalt n noiem'rie 188J, a marcat un punct de cotitur n istoria (/(3 desc&iz"nd calea trans!ormrii sale ntr-un !orum instituionalizat de dialog #i negocieri, cu o structura operaional. =iind prima (on!erin la nivel nalt dup adoptarea $ctului =inal de la DelsinNi, /ummit-ul (/(3 de la 0aris a desc&is o pagina noua n raporturile dintre statele europene, punNndu-se o?icial cap2t r2zboiului rece #i !iind adoptate documente de importanta ma2or n domeniul dezarmrii - )ratatul privind reducerea armelor convenionale n 3uropa, *eclaraia statelor mem're ale ;$)O #i ale )ratatului de la <ar#ovia privind nerecurgerea la !or #i la ameninarea cu !ora, $cordul asupra unui pac&et de msuri de cre#tere a ncrederii #i securitii ,*ocumentul de la <iena - 188J-. Carta de la ;aris pentru o nou2 Europ2 pune 'azele instituionalizrii procesului (/(3 prin nt"lniri regulate la nivel nalt ,din doi n doi ani-, reuniuni ale mini#trilor de e%terne #i ale (omitetului Hnalilor =uncionari. /unt create, totodat, /ecretariatul permanent ,cu sediul la 0raga-, (entrul pentru 0revenirea (on!lictelor ,<iena- #i Firoul pentru $legeri >i'ere ,<ar#ovia-. $ !ost de!init o'iectivul edi!icrii unei 3urope a democraiei, pcii #i unitii, const"nd n asi5urarea securit2!ii, dezvoltarea unei cooper2ri lar5i >ntre toate statele participante i pro*ovarea drepturilor i libert2!ilor ?unda*entale ale o*ului. 6n nou impuls pentru aciune concertat n cadrul O/(3 a !ost dat de (on!erina la nivel nalt de la DelsinNi, 1882. *ocumentul adoptat cu acea ocazie - .eclara!ia de la BelsinCi, denumita sim'olic RS?id2rile sc=i*b2riiR - conine prevederi viz"nd ntrirea contri'uiei #i rolului (/(3 n asigurarea drepturilor omului, gestionarea crizelor #i tensiunilor. *ocumentul prevede asumarea unui rol activ al CSCE >n alerta ti*purie, prevenirea con?lictelor i 5estionarea crizelor, ;oul instrument - Snaltul Co*isar pentru -inorit2!i Na!ionale - este nsrcinat s se ocupe, intr-o !az c"t mai timpurie, de tensiuni etnice care pot escalada ntr-un con!lict. )ot prin *ocumentul de la DelsinNi, 1882, a !ost creat un nou organ - Foru*ul de Cooperare >n do*eniul Securit2!ii, - care se ntrune#te, la <iena, pentru a se consulta #i negocia masuri concrete viz"nd ntrirea securitii #i sta'ilitii n regiunea euro-atlantic. (onsiliul inisterial al (/(3, ntrunit la /tocN&olm, n decem'rie 1882, a creat inisterial de la 7oma, din decem'rie 1881, a !uncia de Secretar $eneral, iar (onsiliul

sta'ilit o structur consolidat #i uni!icat a Secretariatului CSCE, cu sediul la Liena,

51

0rin crearea, n aceea#i perioad, a (omitetului 0ermanent ,trans!ormat ulterior n Consiliul ;er*anent-, au !ost lrgite #i instituionalizate posi'ilitile de dialog, consultri #i decizie politic. 0e 'aza &otr"rilor #i posi'ilitilor create prin *ocumentul de la DelsinNi, 1882, (/(3 #i-a adugat un nou pro!il, operaional, av"nd capacitatea de a n!iina misiuni de lung durat pentru prevenirea con!lictelor #i gestionarea crizelor n zone de con!lict sau potenial con!lictuale. 0entru a con!eri un nou impuls politic (/(3, /ummit-ul de la Fudapesta, 1884, a &otr"t sc&im'area denumirii procesului nceput la DelsinNi n #r5aniza!ia pentru Securitate i Cooperare >n Europa, care a devenit, totodat, primul instrument pentru prevenirea con!lictelor #i gestionarea crizelor, e%prim"ndu-se voina politica statelor mem're de a se trimite o misiune O/(3 de meninere a pcii n ;agorno-Kara'a&. )ot la Fudapesta a !ost adoptat Codul de conduit2 privind aspectele *ilitare ale securit2!ii , conin"nd principiile care s guverneze rolul #i !olosirea !orelor armate n societi democratice. *ocumentul de la Fudapesta prevedea, totodat, nceperea discuiilor n cadrul O/(3 privind *odelul co*un i atotcuprinz2tor de securitate pentru Europa secolului PP", 'azat pe principiile #i anga2amentele O/(3, materializat prin adoptarea la /ummit-ul de la Istam'ul a Cartei pentru securitate europeana. *up semnarea $cordurilor de pace de la *a.ton, O/(3 #i-a asumat responsa'iliti importante n aplicarea acestora. 0rin isiunea sa din Fosnia-Derzegovina #i prin alte instrumente speci!ice ,Firoul de la <ar#ovia, 7eprezentani personali sau speciali ai pre#edintelui n e%erciiu s.a.-, O/(3 a 2ucat un rol important n organizarea #i des!#urarea alegerilor prezideniale, parlamentare #i municipale n Fosnia-Derzegovina, asigurarea respectrii drepturilor omului, edi!icarea instituiilor speci!ice unui stat de drept, realizarea dezarmrii, sta'ilitii #i securitii regionale. Hn prezent, #SCE ocup2 un loc unic >n siste*ul or5aniza!iilor interna!ionale . (aracteristicile principale ale O/(3 se re!er la numrul de mem'ri ,toate statele spaiului euro-atlantic-, a'ordarea atotcuprinztoare a securitii, instrumente #i mecanisme speci!ice pentru prevenirea con!lictelor, procesul decizional, 'azat pe consens, realizat n urma consultrilor intense, dialog politic constant #i desc&is, normele

52

#i valorile comune asumate de state prin documentele adoptate, precum #i un sistem de contacte #i cooperare cu alte organizaii #i instituii internaionale. ;riorit2!ile #SCE sunt+ consolidarea valorilor comune #i asistarea statelor mem're n edi!icarea unor societi democratice, civile, 'azate pe statul de dreptG prevenirea con!lictelor locale, restaurarea sta'ilitii #i pcii n zone de tensiuneG eliminarea unor de!icite reale #i percepti'ile de securitate #i evitarea crerii de noi diviziuni politice, economice sau sociale, o'iectiv ce se realizeaz prin promovarea unui sistem de securitate prin cooperare. 9,6, Structurile i institu!iile #SCE 1. Con?erin!e ale e?ilor de stat sau de 5uvern 7Su**it8 ai statelor mem're traseaz prioritile #i liniile directoare la cel mai nalt nivel politic. *up sta'ilirea, prin (arta de la 0aris, a tinerii periodice a acestora, la !iecare doi ani, (on!erinele (/(3?O/(3 la nivel nalt au avut loc la DelsinNi ,1882-, Fudapesta ,1884-, >isa'ona ,1889- #i Istam'ul ,18-18 noiem'rie 1888-. n prezent, aceasta periodicitate nu mai este respectata cu rigurozitate. 2. Consiliul -inisterial, care se reune#te, de regul, o dat pe an ,atunci c"nd n anul respectiv nu are loc /ummit-ul O/(3-, la nivel de ministru al a!acerilor e%terne, este or5anul central de decizie i orientare politic2 al #SCE, gazd a reuniunii (onsiliului are loc n luna decem'rie. 1. Consiliul Superior ,care a nlocuit (omitetul Hnalilor =uncionari- rspunde de orientarea, coordonarea #i gestionarea tuturor activitilor O/(3. 3%amineaz #i sta'ile#te politica #i orientrile 'ugetar-!inanciare. $nual, (onsiliul /uperior se ntrune#te ca Foru* Econo*ic la 0raga. *e notat c periodicitatea reuniunilor acestei structuri, de la crearea ei prin (arta de la 0aris, a !ost de cel puin dou ori pe an, la care se adug reuniuni speciale, n aplicarea mecanismului de urgen. 6ltima reuniune a (onsiliului /uperior a avut loc n anul 1889 la 0raga. *e#i nu e%ista o decizie !ormal privind inistrul de e%terne al rii inisterial deine !uncia de preedinte >n eFerci!iu al

O/(3. 0erioada de pre#edinie se nc&eie odat cu reuniunea ministerial care, de regul,

51

des!iinarea acestei structuri, unele state participante consider inutil meninerea acesteia, datorita e%istenei (onsiliului 0ermanent. 4. Consiliul ;er*anent ,!ostul (omitet 0ermanent- se ocup de activitatea politic, decizional #i operaional curent a O/(3. /e ntrune#te la <iena, de regul, sptm"nal, n #edine plenare, precum #i ori de cate ori se consider necesar n reuniuni speciale, e%traordinare sau de urgent. /u' egida (onsiliului 0ermanent !uncioneaz di!erite grupuri de lucru ad-&oc, desc&ise participrii tuturor statelor mem're. 0entru cre#terea transparenei procesului decizional #i lrgirea ariei de consultri n cadrul acestuia, prin (arta asupra securitii europene adoptata la Istan'ul n 1888, a !ost creat (omitetul 0regtitor, ca structur su'ordonat (onsiliului 0ermanent. euniunile structurilor *en!ionate *ai sus 7>n a?ara Su**it-ului #SCE8 sunt prezidate de reprezentan!ii preedin!iei >n eFerci!iu, euniunile 5rupurilor de lucru pot ?i prezidate i de reprezentan!ii !2rilor din troica #SCE, din >ns2rcinarea preedin!iei >n eFerci!iu, ;reedin!ia edin!elor Su**it-elor #SCE se asi5ur2 prin rota!ie, 5. Foru*ul de Cooperare >n do*eniul Securit2!ii este parte integrant a O/(3, se ntrune#te sptm"nal, la <iena, pentru consultri #i negocierea de msuri concrete viz"nd ntrirea ncrederii, securitii #i sta'ilitii n aria euro-atlantica. O'iectivele principale ale acestui !or sunt+ a- negocieri privind controlul armamentelor #i masuri de dezarmare, cre#tere a ncrederii #i securitiiG '- consultri regulate #i cooperare intens n pro'leme de securitateG c- reducerea, n continuare, a riscurilor unui con!lict armat. =orumul se ocup, de asemenea, de aplicarea masurilor de cre#tere a ncrederii #i securitii ,(/F -, pregtirea seminariilor privind doctrinele militare, organizarea reuniunilor anuale de evaluare a aplicrii anga2amentelor asumate n domeniul militar, precum #i e%aminarea #i clari!icarea sc&im'ului de in!ormaii convenit con!orm msurilor de ncredere. /u' auspiciile =orumului, au loc reuniunile anuale de evaluare a aplicrii *ocumentului de la <iena privind msurile de cre#tere a ncrederii #i securitii, reuniunile de evaluare a aplicrii (odului de (onduit, ca #i seminarii pe di!erite teme. =orumul #i des!#oar activitatea n #edine plenare #i n cadrul a dou grupuri de lucru.

54

9. ;reedintele >n eFerci!iu - ministrul de e%terne al rii care gzduie#te reuniunea (onsiliului inisterial al O/(3 pe anul n curs - este investit cu responsa'ilitatea general asupra activitii e%ecutive a O/(3.

o*Nnia a de!inut *andatul de ;reedinte >n eFerci!iu al #SCE >n anul /004 . Hncep"nd cu 1 ianuarie 2JJ2, pre#edinia organizaiei a !ost preluat de 0ortugalia, 0entru anul 2JJ1 !uncia a !ost preluat de Olanda, iar pentru 2JJ4 #i-a prezentat candidatura Fulgaria. 0re#edintele n e%erciiu, n ndeplinirea atri'uiilor sale, poate !i asistat de+ troica #SCE, !ormat din !ostul, actualul #i viitorul pre#edinte al O/(3 ,n prezent, troica O/(3 este !ormat din 0ortugalia, Olanda #i Fulgaria-G 5rupuri ad-=oc, create pentru di!erite pro'leme, ndeose'i n domeniul prevenirii con!lictelor #i gestionrii crizelorG reprezentan!i personali, numii de pre#edintele n e%erciiu cu un mandat clar #i precis, pentru a-l asista ntr-o situaie de criz sau con!lict. :. Secretarul 5eneral este numit de (onsiliul ministerial pentru o perioad de trei ani. $v"nd sediul la <iena, el acioneaz ca reprezentant al pre#edintelui n e%erciiu #i-l spri2in pe acesta n toate activitile viz"nd promovarea o'iectivelor O/(3. /arcinile /ecretarului general includ, de asemenea, gestionarea structurilor #i operaiunilor O/(3. 0rimul /ecretar general al O/(3 a !ost dr. Mil&elm Do.ncN ,Lermania-, urmat de Liancarlo $ragona ,Italia-, iar din 1888 - Ean Ku'is ,/lovacia-. /ecretarul general are n su'ordinea sa Secretariatul #SCE, cu sediul la <iena ,#i o unitate la 0raga-, structurat pe trei departamente+ - politic ,pro'leme generale - spri2inirea activitii pre#edintelui n e%erciiu, pregtirea reuniunilor, contacte cu organizaii internaionale etc.-G - Centrul pentru ;revenirea Con?lictelor , n competena cruia intra activitatea operaional a O/(3 n domeniul prevenirii con!lictelor #i gestionarii crizelor, spri2inirea activitii misiunilor O/(3. (0( mai urmre#te ndeplinirea o'ligaiilor pe care #i le-au asumat statele n domeniul politico-militar al securitii europene ,*ocumentul de la <iena privind masuri de cre#tere a ncrederii #i securitii, (odul de (onduit etc.-

55

- .eparta*entul ad*inistrativ-?inanciar i pentru or5anizarea con?erin!elor ,traduceri, documentaie, protocol-. Hn cadrul /ecretariatului !uncioneaz, totodat, un #?iciu de presa al #SCE. Hn cadrul /ecretariatului e%ist, de asemenea, un Coordonator pentru activit2!i econo*ice i de *ediu ale O/(3, n ale crui sarcini intr consolidarea capacitaii (onsiliului 0ermanent #i ale altor instituii O/(3 de a e%amina aspectele economice, sociale #i de mediu ale securitii. 8. Snaltul Co*isar pentru -inorit2!i Na!ionale - instrument creat pentru a se ocupa de tensiuni etnice n !aza incipient a acestora, cu potenial de a se dezvolta ntr-un con!lict ce poate pune n pericol pacea, sta'ilitatea sau relaiile dintre statele participante - are rolul de a preveni situaiile con!lictuale #i de criz #i de a identi!ica soluii pentru reducerea tensiunilor. Hnaltul (omisar acioneaz independent, mandatul su conine prevederi ce-i impun pstrarea con!idenialitii in!ormaiilor #i aciunilor sale. Hnaltul (omisar, asistat de e%peri, ela'oreaz rapoarte n legtur cu di!erite situaii sau pro'leme cu care a !ost sesizat #i !ormuleaz recomandri pentru prile implicate. $ceste recomandri nu au un caracter o'ligatoriu. O'iectivul acestora este de a ncura2a prile n identi!icarea de soluii pa#nice pentru soluionarea pro'lemelor. *e la 1 iulie 2JJ1, potrivit deciziei (onsiliului inisterial de la <iena din noiem'rie 2JJJ, am'asadorul ol? ECeus ,/uedia- a !ost numit n aceast !uncie pentru o perioad de trei ani. 8. eprezentantul #SCE pentru libertatea presei, !uncie nou creata ,n 188:-, n care a !ost numit dl. Frei*ut .uve ,Lermania-, pentru o perioad de trei ani, ncep"nd cu 1 ianuarie 1888, mandatul sau !iind prelungit n cadrul (onsiliului din noiem'rie 2JJJ #i din nou n cursul anului 2JJ1. 1J. Biroul pentru "nstitu!ii .e*ocratice i .repturile #*ului 7#."B 8 , cu sediul la <ar#ovia este instituia O/(3 responsa'il cu promovarea drepturilor omului, democraiei #i a statului de drept. /e ocup de organizarea reuniunilor #i seminariilor privind ndeplinirea anga2amentelor asumate n domeniul dimensiunii umane. *irectorul acestei instituii este am'asadorul $erard Stoud*an ,3lvetia-. O*ID7 are un rol deose'it n monitorizarea alegerilor #i dezvoltarea instituiilor electorale naionale, acord"nd asisten te&nic pentru dezvoltarea instituiilor 2uridice, promovarea aciunii organizaiilor neguvernamentale #i a societii civile, pregtirea o'servatorilor pentru inisterial de la <iena

59

alegeri #i respectarea drepturilor omului, a ziari#tilorG !uncioneaz ca punct de contact pentru pro'lemele 7oma #i /inti, o!er spri2in logistic pentru seminariile O/(3. n anul 188:, aceasta instituie a marcat evoluii considera'ile, de!inind un nou concept de !uncionare, prin consolidarea mi2loacelor operaionale #i sporirea implicrii sale n di!erite aciuni ale O/(3, ndeose'i n zone de tensiune, n !avoarea structurilor democratice #i drepturilor omului. n anul 1888, n cadrul O*ID7 a !ost creat postul de consilier pentru pro'lemele populaiei 7oma, ocupat n prezent de Nicolae $=eor5=e 7 o*Nnia8, 11. -isiuni ale #SCE sunt amplasate n Mosovo, Bosnia-Berze5ovina, Croa!ia, F " -acedonia, $eor5ia, (adjiCistan si Bel5rad. isiunile O/(3 sunt unul din instrumentele O/(3 pentru prevenirea con!lictelor #i gestionarea crizelor. Hn a!ar de misiuni, e%ist #i alte activiti O/(3 n domeniul prevenirii con!lictelor, gestionrii crizelor #i reconstruciei post-con!lict. *in di!erite motive, rile pe teritoriul crora ele se des!#oar au evitat acceptarea denumirii de ZmisiuniZ. *intre acestea, menionm+ 7eprezentantul personal al pre#edintelui n e%erciiu #i ec&ipa sa de asistenta pentru pro'lema din ;agorno Kara'a&G Lrupul de asistenta din (ecenia, 0rezenta O/(3 n $l'aniaG Lrupul de consultan #i monitorizare din FelarusG (oordonatorul pentru proiectele O/(3 n 6craina. 12. Curtea de Conciliere i %rbitraj, creat con!orm (onveniei privind concilierea #i ar'itra2ul n cadrul O/(3, intrat n vigoare n decem'rie 1884 ,dup depunerea instrumentelor de rati!icare de ctre 12 state semnatare-. n !unciile (urii intr reglementarea di!erendelor ce-i sunt supuse de ctre statele semnatare ale (onveniei, prin conciliere sau ar'itra2, dup caz. /ediul (urii este la Leneva. 7om"nia a semnat #i rati!icat aceast (onvenie. 11. O/(3 este depozitarul ;actului de Stabilitate pentru Europa Central2, iniiat #i promovat de 6niunea 3uropean. )otodat, O/(3 2oac un rol important n e%erciiul privind ;actul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, 7ecent, a nceput procesul de de!inire a dimensiunii regionale a O/(3. 4.9, %dunarea ;arla*entar2 a #SCE epublica -oldova, Estonia, )etonia, %r*enia, %derbaidjan,

5:

%dunarea ;arla*entar2 a #SCE 7%; #SCE8, creat ca una din instituiile originale ale O/(3 prin (arta de la 0aris din 188J, a continuat s se dezvolte #i s-#i lrgeasc rolul #i competentele. /ecretariatul internaional al $dunrii 0arlamentare - cu sediul la (open&aga - cola'oreaz str"ns cu /ecretarul general #i alte instituii ale O/(3. 0re#edintele $dunrii 0arlamentare particip n mod regulat la reuniunile troicii O/(3 #i prezint declaraii ale $dunrii n cadrul reuniunilor la nivel nalt #i ministeriale ale O/(3. /esiunile anuale ale $dunrii parlamentare au loc n di!erite capitale ale rilor mem're. (on!orm unei tradiii sta'ilite, pre#edintele n e%erciiu al O/(3, /ecretarul general, precum #i #e!ii di!eritelor instituii #i misiuni O/(3 prezint e%puneri la aceste reuniuni. *e menionat ca &otr"rile $dunrii 0arlamentare se adopt prin vot ma2oritar ,spre deose'ire de O/(3, a crei regul de 'az este consensul- #i nu sunt o'ligatorii pentru O/(3. Hn perioada iulie 2JJJ - iulie 2JJ2, !uncia de 0re#edinte al $0 O/(3 a !ost ndeplinit de domnul $drian /everin. >a nc&eierea mandatului, ca o recunoa#tere a activitii des!#urate n aceast calitate, domnului $drian /everin i s-a con!erit titlul de Z0re#edinte emeritZ al $0 O/(3. 9,D ela!iile #SCE cu or5aniza!ii i institu!ii interna!ionale O/(3 si-a dezvoltat considera'il cooperarea cu alte organizaii internaionale. Cu eFcep!ia #NU, aceste rela!ii nu au un cadru ?or*al, derulNndu-se ad-=oc. >a nivelul organismelor de conducere #i al secretariatelor e%ist o serie de mecanisme sau !orme de consultare menite s permit o mai 'un coordonare a aciunilor sau reaciilor. 0rintre acestea se numr+ reuniuni trilaterale periodice O/(3 - (onsiliul 3uropei - (33?O;6G reuniuni 'ilaterale O/(3 - (onsiliul 3uropeiG reprezentarea, pe 'az de reciprocitate, la di!erite reuniuni etc. $mploarea pro'lemelor cu care se con!runt comunitatea internaional n prevenirea con!lictelor, gestionarea crizelor #i reconstrucia post-con!lict n zona O/(3 impune tot mai mult necesitatea con2ugrii e!orturilor di!eritelor organisme internaionale. O/(3 a ela'orat un cadru coerent de aciune a Zinstituiilor care se ntresc reciprocZ , -utually

58

ein?orcin5 "nstitutions-, respectiv, ;lat?or*a de cooperare >n do*eniul securit2!ii , ca parte a (artei de securitate european, adoptata la Istan'ul n noiem'rie 1888.

4. :, ;arteneri de cooperare Gaponia, epublica Coreea i (=ailanda sunt parteneri de cooperare. %l5eria, E5ipt, "srael, -aroc i (unisia sunt parteneri mediteraneeni de cooperare ai O/(3. *ialogul cu partenerii #i partenerii mediteraneeni de cooperare s-a intensi!icat #i consolidat. Fi'liogra!ie + QQQ.mae.ro III,osce,or5 Biblio5ra?ie 5eneral23 4, Nastase %drian - +rganizatii internationale, 6niversitatea Z<ala&iaZ, )argoviste, 2JJJ. /, ;opescu %ndrei, Gin5a "on - +rganizatii europene si euroatlantice, 3d >umina >e%, Fucureti, 2JJ1

D, #r5aniza!ia Cooper2rii Econo*ice la -area Nea5r2 7#CE-N8


D,4 "n?iinarea or5anizaiei i obiectivele ei (rearea unei structuri de cooperare n zona rii ;egre a !ost avansat pentru prima oar n 188J, de !ostul pre#edinte al )urciei, )urgut Ozal, n cursul unei vizite o!iciale n 7om"nia. >a iniiativ au su'scris 7om"nia, Fulgaria #i 67//. (ooperarea 3conomic a rii ;egre ,(3 ;- a !ost o!icial lansat, prin semnarea *eclaraiei de la Istan'ul, la 25 iunie 1882. em'rii !ondatori ai (3 ; sunt+ $l'ania, Fulgaria, Lrecia, 7om"nia, )urcia, 7. oldova, 7usia, 6craina #i trei ri caucaziene ,$rmenia, $zer'aid2an #i Leorgia-.

58

7egiunea (3 ; se ntinde, ca supra!a, de la cuprinde n arealul su un numr de opt mri.

area $driatic la Oceanul 0aci!ic #i

(ele dou documente adoptate la Istan'ul la 25 iunie 1882 ,B*eclaration on FlacN /ea 3conomic (ooperationB #i BFosp&orus /tatementB- arat c obiectivul central al CE-N l constituie accelerarea dezvoltrii economice #i sociale a statelor mem're n scopul realizrii unui grad superior de integrare n economia european #i mondial, prin intensi!icarea cooperrii multilaterale #i !olosirea avanta2elor care decurg din pro%imitatea geogra!ic #i complementaritatea economiilor naionale. In mod deli'erat a !ost evitat includerea unor o'iective de natur politic sau de securitate, considerate neadecvate momentului. 7egiunea rii ;egre are o importan strategic recunoscut, care este dat de resursele naturale !oarte 'ogate, n special petrol #i gaz #i de o pia potenial de peste 15J milioane consumatori. (omerul cumulat al regiunii reprezint peste 5] din comerul mondial. (omponenta strategic a regiunii s-a accentuat, n ultimul timp, ca urmare a declan#rii campaniei antiteroristeG /6$ sunt interesate de evoluiile din regiune, iar 63 #i su'staniaz asistena pentru rile din zon prin 0olitica de ;ou <ecintate. Evolu!ia cooper2rii econo*ice >n bazinul -2rii Ne5re poate !i mprit n trei etape+ 4, de ?or*are, lipsit de rezultate #i !r o organizare clar, a durat p"n la nt"lnirea de la Fucure#ti, din anul 1889, c"nd mini#trii de e%terne au adoptat un B0lan de aciuneB care a m'untit cooperareaG /, de introducere a siste*ului (roicii *inisteriale , n cursul creia a nceput !inanarea comun a /ecretariatului Internaional 0ermanent ,037 I/- de la Istan'ul #i s-au intensi!icat reuniunile la toate nivelele. Hn iunie 1888, la Oalta, s-a semnat B(arta (3 ;BG 6, de asu*are a caracteristicilor unei or5aniza!ii re5ionale, >a 60 aprilie 4111, la 7euniunea mini#trilor de e%terne din statele (3 ; de la )'ilisi, a ?ost >n?iin!at2 #r5aniza!ia Cooper2rii Econo*ice a -2rii Ne5re 7#CE-N8, care a devenit o structur regional de cooperare n domeniul economic. #CE-N a do'"ndit statutul de o'servator la O;6 ncep"nd cu 8 octom'rie 1888, urmare adoptrii 7ezoluiei $?54?5.

9J

>a 25 iunie 2JJ2, la Istan'ul, #e!ii de stat #i de guvern din regiunea (ooperrii 3conomice a

rii ;egre au

marcat, n cadrul unei reuniuni e%traordinare, aniversarea a zece ani de la crearea rii ;egre. >a /ummit-ul aniversar O(3 ; a !ost semnat T.eclara!ia .ecenial2 prin care se marc&eaz trecerea organizaiei ntr-o nou etap #i n care sunt creionate domeniile viitoare de aciune, cum sunt cele legate de securitatea #i sta'ilitatea regional, cooperarea cu 6niunea 3uropean #i cola'orarea cu alte iniiative #i structuri regionale. >a 25 iunie 2JJ:, la Istan'ul, a avut loc /ummit-ul $niversar al O(3 ; ,15 ani de la n!iinarea organizaiei-. $ !ost adoptat o *eclaraie $niversar. ela!ia cu UE a constituit unul din cele mai importante puncte ale pre#ediniei elene ,noiem'rie 2JJ4-aprilie 2JJ5-. 7euniunea de la Komotini a adoptat o declaraie ministerial care se re!er la necesitatea unei plat!orme de cooperare 63-O(3 ;. >a 14 !e'ruarie 2JJ8, la Kiev, a avut loc 7euniunea special a (onsiliului mini#trilor a!acerilor e%terne ai statelor mem're ale O(3 ; #i ai statelor mem're ale 63, !iind lansat procesul /inergiei rii ;egre.

D,/, #r5anizare i structuri instituionale State *e*bre3 $l'ania, $rmenia, $zer'aid2an, Fulgaria, Leorgia, Lrecia, 7. oldova, 7om"nia, =ederaia 7us, /er'ia 5 untenegru, )urcia #i 6craina. #bservatori3 $ustria, 3gipt, Israel, Italia, 0olonia, /lovacia, )unisia, =rana, Lermania, (on!erina (artei 3nergiei, FlacN /ea (ommission, International FlacN /ea (lu' ,cu statut mai vec&i-, /6$, 7ep. (e&, (roaia #i Felarus ,din octom'rie 2JJ5-. 6ngaria #i area Fritanie dein statutul de partener pentru dialog sectorial cu O(3 ;. $lte organizaii #i instituii internaionale, printre care 6niunea 3uropean, O/(3, (onsiliul 3uropei, O3(*, (33?O;6, 0;6*, O;6*I, =$O, O (, OI , F37*, F3I #i Fanca ondial spri2in activitile O(3 ;. Istan'ul - 25 iunie 1882G area Faltic area oscova - 25 octom'rie 1889G Oalta - 5 iunie 1888G Oalta- 1J"ntNlniri periodice ale e?ilor de state i 5uverne Fucure#ti - 1J iunie 1885G

11 septem'rie 1888, reuniunea e%traordinar pe tema C(ooperrii 2JJ:

;eagrBG Istan'ul -1: noiem'rie 1888G Istan'ul 5 25 iunie 2JJ2, Istan'ul, la 25 iunie

91

Consiliul *initrilor a?acerilor eFterne 3ste !orul de decizie al O(3 ; ,(onsiliul inisterial- care se ntrune#te semestrial n ara care deine ;reedin!ia->n-EFerci!iu. >a reuniunile mini#trilor de e%terne, deciziile se adopt prin consens pentru primirea unor noi mem'ri, acordarea statutului de o'servator, crearea de noi mecanisme sau modi!icarea structurii acestora, adoptarea sau modi!icarea regulilor de procedur #i a regulamentelor !inanciare. 0entru alte decizii este nevoie de o ma2oritate de 2?1 din voturile e%primate. >a reuniunea special a (onsiliului inisterial, de la Istan'ul din 25 iunie 2JJ4, s-a rii ;egre, adoptat o declaraie comun! a mini#trilor de e%terne ai statelor mem're O(3 ; cu privire la contri'uia organizaiei la securitatea #i sta'ilitatea n regiunea ceea ce marc&eaz intrarea cooperrii n s!era politicului ,aspect nea'ordat iniial-. Co*itetului Snal!ilor Func!ionari 7C"F- din ministerele de e%terne ale statelor mem're analizeaz principalele pro'leme ale organizaiei #i !ormuleaz propuneri naintate (onsiliului inisterial. 7euniunile (I= pot !i+ euniuni #rdinare - au loc n perioadele premergtoare reuniunilor (onsiliului inisterial, !iind destinate pregtirii acestoraG euniuni EFtraordinare + pot !i convocate de 0re#edinia-n-3%erciiu pentru discutarea pro'lemelor urgente. $semenea nt"lniri au !ost organizate de =ederaia 7us n anul 2JJJ ,pentru !inalizarea $gendei 3conomice a O(3 ; si e%aminarea pro'lematicii lrgirii organizaiei-, de $zer'aid2an n sem.I. 2JJ4 ,cu scopul re!ormrii instituionale a O(3 ;- #i de Leorgia n sem.II. 2JJ4 ,pentru pregtirea *eclaraiei asupra securitii #i sta'ilitii n zona e!icienei activitii O(3 ;-. (roica #CE-N3 $sist 0re#edinia-n-3%erciiu la ndeplinirea mandatului ncredinat de (onsiliul inisterial. 3ste !ormat din statul care e%ercit pre#edinia, cel de la care s-a preluat pre#edinia #i cel care o va prelua. 5rupurile de lucru, la care se adaug nt"lniri ale 5rupurilor create ad-=oc i ale eFper!ilor, acoper domeniile+ energieG transporturi, comunicaii, mediuG situaii de urgenG turismG #tiin #i te&nologieG ocrotirea sntii #i domeniul !armaceuticG promovarea #i prote2area investiiilorG cooperare industrial #i comercialG I G !inane rii ;egre #i respectiv cre#terea

92

#i 'nciG sc&im' de date statistice #i in!ormaii economiceG agricultur #i industrie alimentarG com'aterea criminalitii organizate Secretariatul "nterna!ional ;er*anent 7 ;E -"S 8, cu sediul la Istan'ul. =uncioneaz su' autoritatea 0re#edintelui n e%erciiu al O(3 ; #i aceast autoritate se e%ercit de ctre /ecretarul Leneral. D,6 #r5anis*e nrudite %dunarea ;arla*entar2 a #CE-N - organ consultativ, constituit n 1881, este !ormat din :J de parlamentari ai rilor mem're #i un /ecretariat cu sediul la Istan'ulG Consiliul #CE-N al #a*enilor de %?aceri, are un /ecretariat separat la Istan'ulG Centrul "nterna!ional de Studii privind -area Nea5r25$tena Banca pentru Co*er! i .ezvoltare a -2rii Ne5re 7BC.-NJ BS(.B8, cu sediul la /alonic. D,9, Centre a?iliate Hn urma deciziei (onsiliului inisterial #i n vederea promovrii intereselor rilor mem're n domenii speci!ice de cooperare, au !ost n!iinate+ Centrul re5ional pentru ener5ie5/o!iaG Centrul de coordonare a datelor statistice 5$nNaraG Centrul pentru >ntreprinderi *ici i *ijlocii5Fucure#ti, %socia!ia Ca*erelor de Co*er! din e5iunea -2rii Ne5re etc. D,D ;roiecte i aciuni prioritare >a summit-ul din 2JJ2 #i la reuniunile ulterioare ale (onsiliului $!acerilor 3%terne, organizaia a nceput s acorde atenie sporit proiectelor. Hn 'aza deciziei (onsiliului mem're, iar n 'aza deciziei ( inisterial de la )irana, din 25 octom'rie 2JJ2, a !ost de la Istan'ul, din 14-15 iulie 2JJ1, s-a n!iinat un constituit =ondul de *ezvoltare a 0roiectelor ,=*0- prin contri'uii voluntare ale statelor (omitet *irector al =*0 nsrcinat cu gestionarea !ondurilor acumulate. Intr-o prim etap, la constituirea =*0 au contri'uit CvoluntarB numai 5 state, Lrecia, =ederaia 7us, 7om"nia #i )urcia ,cu 1J.JJJ 6/* !iecare- #i $zer'aid2anul ,cu suma sim'olic de 1.5JJ 6/*- . 6lterior, au mai contri'uit cu sume varia'ile (onsiliul de ini#trilor

91

$!aceri al O(3 ; #i (entrul Internaional de /tudii privind

area ;eagr, ast!el nc"t

!ondurile acumulate s-au ridicat la cca 11J.JJJ 6/*. Hn anul 2JJ9, Fulgaria a contri'uit la =*0 cu 1J.JJJ 6/*, iar 7. oldova #i-a anunat intenia de a contri'ui cu o sum similar. =*0 rm"ne desc&is participrii #i altor state #i organizaii interesate din a!ara zonei. *atorit volumului restr"ns de !onduri, sumele ce se acord promotorilor de proiecte regionale nu dep#esc ci!ra de 15.JJJ 6/* ? proiect #i servesc prioritar pentru !inanarea studiilor de pre-!eza'ilitate. 0"n n prezent, au !ost alocate !onduri pentru implementarea unor proiecte regionale, cu caracter mai mult de cercetare, n domeniile comerului, transportului rutier de mr!uri, politicilor energetice, proteciei mediului ncon2urtor, sntii #i !armaciei. 0e msura dega2rii consensului politic #i a identi!icrii surselor de !inanare necesare, statele mem're O(3 ; vor trece la implementarea unor proiecte de dimensiuni mai mari, dup cum urmeaz+ 4. interconectarea reelelor electrice #i conectarea lor la sistemele din vestul 3uropeiG /. dezvoltarea in!rastructurilor de transport, prin prelungirea ctre 3st a marilor magistrale 9. modernizarea #i interconectarea sistemelor de comunicaii. Hn 'aza deciziei (onsiliului inisterial ,( - de la )irana, din 25 octom'rie 2JJ2, a de la Istan'ul, din 14-15 iulie 2JJ1, s-a n!iinat !ost constituit =ondul de *ezvoltare a 0roiectelor ,=*0- prin contri'uii voluntare ale statelor mem're, iar n 'aza deciziei ( un (omitet *irector al =*0 nsrcinat cu gestionarea !ondurilor acumulate. =ondul urmre#te !acilitarea ela'orrii #i promovrii proiectelor cu impact economic regional mrit n regiunea O(3 ;. D,:, Contribuii ale o*Nniei la activit2ile #CE-N $ susinut constant necesitatea str"ngerii relaiilor de cola'orare ntre O(3 ; si 6niunea 3uropean. O asemenea a'ordare este !avorizat at"t de trecerea O(3 ; in !aza operaional c"t #i de curentul !avora'il creat prin Z0olitica 3uropean de <ecintateZ. europeneG 6. construirea unor conducte pentru transportul petrolului #i gazelor naturaleG

94

$ iniiat procesul de implicare a O(3 ; pe dimensiunea de securitate #i sta'ilitate n regiunea rii ;egre, contri'uind la ela'orarea unui concept via'il n materie #i la identi!icarea mi2loacelor de cre#tere a contri'uiei organizaiei n acest domeniu. $ lansat procesul de re!orm #i restructurare a O(3 ;, n vederea cre#terii e!icienei #i vizi'ilitii sale pe plan regional #i internaional. ?*eclaraia de la 1ucureti;C!tre cea de;a 1-;a aniversare a +C# 5@, adoptat prin consens, e%prim acordul statelor mem're de a trece la realizarea urmtoarelor o'iective+ monitorizarea implementrii deciziilor, re!orma #i restructurarea O(3 ;, cre#terea contri'uiei statelor o'servatoare la activitile Organizaiei. Hn calitate de ar-coordonatoare a Lrupului de lucru pentru cooperare n domeniul com'aterii crimei organizate a contri'uit su'stanial la nc&eierea unui 0rotocol $diional la $cordul (3 ; n materie, cu accent particular pe com'aterea terorismului #i a iniiat nc&eierea unui emorandum de Hnelegere ntre O(3 ; #i (entral /3(I de la rii ;egre. Fucure#ti, n vederea trans!errii e%perienei acestui centru n zona

0rin statutul deinut pe plan internaional, de mem'ru al ;$)O #i al 63, #i aduce o contri'uie semni!icativ la promovarea o'iectivelor O(3 ; n cadrul !orurilor internaionale #i la cre#terea vizi'ilitii organizaiei. ;riorit2!ile aprilie /00:8 7om"nia a e%ercitat pre#edinia O(3 ; n intervalul noiem'rie 2JJ5 - aprilie 2JJ9, iar o'iectivele promovate au !ost urmtoarele + 4. *ezvoltarea unei relaii de parteneriat ntre O(3 ; #i 63G /. >ansarea #i, eventual, !inalizarea unui proces de re!lecie asupra viitorului O(3 ;, inclusiv din perspectiva restructurrii OrganizaieiG 6. (onsolidarea dimensiunii de securitate #i sta'ilitate n cadrul O(3 ;G 9. /pri2inirea e!orturilor statelor din 3uropa de 3st #i (aucaz de consolidare a proceselor democratice #i a re!ormelor impuse de tranziia la economia de pia, concomitent cu crearea D. unui mediu de a!aceri sigur #i atractivG o'ilizarea statelor mem're pentru a trece la ela'orarea #i implementarea c"t mai o*Nniei pe durata ;reedin!iei la #CE-N 7noie*brie /00D -

rapid a unor proiecte de dezvoltare consistente, cu impact #i vizi'ilitate pentru ntreaga

95

regiuneG :. *ezvoltarea sc&im'urilor comerciale ntre statele din 'azinul rii ;egreG <. 3%tinderea cola'orrii O(3 ; cu alte organizaii regionale #i internaionale. 0entru ndeplinirea o'iectivelor, 7om"nia a organizat o serie de evenimente la Fucure#ti #i la sediul organizaei din Istan'ul, dintre care menionm 4 reuniuni ministeriale ,transporturi, mediu, a!aceri interne #i a!aceri e%terne-, o (on!erin regional a 3nergiei, un /alon special destinat promovrii turismul n regiunea rii ;egre #i o serie de reuniuni ale Lrupurilor de >ucru din O(3 ; ,n total cca 14 evenimente$t"t statele mem're, c"t #i /ecretariatul O(3 ; au menionat c 7om"nia a e%ercitat o pre#edinie de succes a O(3 ;, cu rezultate nota'ile n re!ormarea #i restructurarea O(3 ; #i n apropierea de 6niunea 3uropean. (u ocazia reuniunii mini#trilor de e%terne din statele mem're 63 #i statele din regiunea rii ;egre ,Kiev, 14.J2.2JJ8-, 7om"nia a anunat disponi'ilitatea de a promova patru proiecte noi, n domeniul urgenelor civile, proteciei mediului, educaiei #i dezvoltrii contactelor dintre societatea civil. $u !ost distri'uite conceptele acestor proiecte. $ !ost anunat #i interesul pentru lansarea unei plat!orme regionale privind migraia. >a 21 iunie 2JJ8, a aut loc, la Fucure#ti, evenimentul de lansare a studiului F/3($O ,FlacN /ea and (entral $sian 3conomic OutlooN /tud.-, proiect iniiat n cadrul (I= O(3 ; ,semestrul I?2JJ9- #i apro'at la ( oscova ,noiem'rie 2JJ9-. O(3 ;, alturi de O3(* #i O/(3, are calitatea de partener de proiect cu rol de coordonator pentru celelalte structuri regionale. /L O(3 ; a participat la acest eveniment. D,< ;reedenia turc2 i ucrainean2 >a reuniunea (onsiliului ini#trilor $!acerilor 3%terne din statele mem're O(3 ; emorandumuri de Hnelegere rii ;egre #i respectiv, dezvoltarea de la Felgrad ,18 aprilie 2JJ:- s-au semnat cele dou privind dezvoltarea $utomagistralei Inelare a $utostrzilor aritime.

Hn urma reuniunii ministeriale de la Felgrad, din 18 aprilie 2JJ:, )urcia a preluat pre#edinia n e%erciiu a O(3 ; #i a organizat /ummit-ului aniversar al O(3 ; ,Istan'ul, 25 iunie-. >a acest /ummit, (omisia 3uropean a primit statutul de o'servator

99

la O(3 ;. >a 25 octom'rie 2JJ:, mandatul de conducere a organizaiei a !ost preluat de 6craina. 0i3 turc nu s-a remarcat prin rezultate nota'ile. /ummit-ul a survenit pe !ondul unei situaii politice interne e%trem de comple%e, ns a 'ene!iciat de prezena tuturor #e!ilor de state. (onsiliul inisterial de la $nNara ,25 octom'rie 2JJ:- nu a adoptat decizii importante pentru evoluia O(3 ;. 0rincipalul proiect al 0i3, respectiv n!iinarea unui mecanism modelat dup conceptul A3uropei cu mai multe vitezeB ,A!ast tracN mec&anismB, n terminologia O(3 ;- nu a !ost adoptat. 0rogresele nregistrate, n perioada n care 0i3 a !ost asigurat de 6craina, sunt moderate. /ingurele e%cepii nota'ile sunt lansarea /inergiei transporturi-, dar #i ale (onsiliului rii ;egre #i adoptarea noului 'uget restructurat. /uccesul reuniunilor ministeriale sectoriale ,energie #i ini#trilor $!acerilor 3%terne a !ost um'rit de a'sena consensului pentru transmiterea unui mesa2 politic comun ,toate cele trei declaraii comune adoptate la nivelul mini#trilor au !ost nsoite de declaraii unilaterale-. D,E ;reedenia albanez2 7*ai + octo*brie /00E8 $re n vedere urmtoarele o'iective+ 4. Implementarea re!ormelor structurale pentru ca O(3 ; s devin mai activ si mai e!icient. /. $mpli!icarea cooperrii O(3 ;-63 prin utilizarea mecanismelor troicii #i a L> ad&oc de e%peri n domeniul interaciunii O(3 ;-63G implicarea statelor mem're 63 cu statut de o'servator O(3 ;G e%tinderea relaiilor cu O;6 #i ageniile specializate ale acesteiaG e%tinderea interaciunii cu alte iniiative regionale, active n regiunea e%tins a rii ;egre. 6. Intensi!icarea cooperrii multilaterale n zona terorismului. >a 21 octom'rie 2JJ8, la )irana, va avea loc cea de-a 18-a reuniune a (onsiliului inisterial al O(3 ;. rii ;egre, n special n domeniile+ energie, transport, turism, cultur, protecia mediului, com'aterea crimei organizate #i a

9:

D,1 ;erspective 0rincipalele pro'leme a!late n atenia O(3 ; pentru etapa viitoare sunt+ 7estructurarea #i reorientarea activitilor ast!el nc"t aceasta s !ie n msur s rspund noilor evoluii de pe plan regional #i internaional #i mai ales a#teptrilor legitime ale statelor mem're G Identi!icarea unor prioriti de aciune care s !ie meninute n atenie pe parcursul mai multor pre#edinii ale organizaiei, de natur s permit !inalizarea proiectelor #i programelor de cooperare demarate anterior ,eliminarea !ragmentrilor de p"n acum prin sc&im'area la !iecare 9 luni a prioritilor-G 7evitalizarea activitii unor grupuri de lucru din cadrul O(3 ; #i consolidarea instituiei de ar coordonatoare, ca premise eseniale pentru asumarea de ctre statele mem're a unor responsa'iliti directe n promovarea de proiecte de cooperareG Intensi!icarea demersurilor pentru sta'ilirea unor relaii de parteneriat cu 6niunea 3uropean, n conte%tul !avora'il creat de noua politic european de vecintateG /pri2inirea e!orturilor statelor din 3uropa de 3st #i (aucaz de consolidare a proceselor democratice #i a re!ormelor impuse de tranziia la economia de pia, precum #i asigurarea unei cooperri susinute cu comunitatea euro-atlanticG (re#terea contri'uiei O(3 ; la consolidarea securitii si sta'ilitii n zona ;egre, inclusiv prin atragerea /6$, 63 #i a ;$)O la asemenea aciuniG 3%tinderea cola'orrii O(3 ; cu alte organizaii #i structuri de cooperare regional. Biblio5ra?ie3 Sursa docu*3 -%E o*ania rii

:, ;rocesul de Cooperare .un2rean2

98

0rocesul de (ooperare *unrean ,0(*- a !ost lansat n mod o!icial la <iena la 2: mai 2JJ2, ca urmare a unei ini!iative co*une a o*Nniei, %ustriei, Co*isiei Europene #i a ;actului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. 0articipanii la 0(* sunt, alturi de cei patru co-iniiatori, toate statele din 'azinul *unrii - Fosnia #i Deregovina, Fulgaria, (e&ia, (roaia, Lermania, 7epu'lica oldova, /er'ia #i untenegru, /lovacia, /lovenia, 6craina #i 6ngaria. 0rocesul este conceput ca un !orum de cooperare regional, structurat pe mai multe dimensiuni sectoriale ,economie i dezvoltare dura%il!, mediu, cultur!, navigaie, turism, cooperare su%;regional!-, su'sumate unei dimensiuni politice care are rolul de a sta'ili liniile directoare ale viitoarei cooperri #i de a identi!ica proiectele prioritare care urmeaz a se realiza n cadrul dimensiunilor sectoriale. O'iectivul su !undamental l constituie armonizarea diverselor iniiative de cooperare n regiunea dunrean, n lumina valorilor #i standardelor europene, av"nd n vedere c, n conte%tul e%tinderii 6niunii 3uropene, *unrea devine un !luviu interior al 6niunii. 0rocesul de (ooperare *unrean este o !orm unic de cooperare, av"nd avanta2e importante care s contri'uie la atingerea scopurilor sale+ o structur !le%i'il, neinstituionalizatG participarea tuturor statelor riverane, aparin"nd 'azinului !luviului *unrea, !iecare av"nd pro!iluri economice #i culturale di!eriteG o arie de cooperare cuprinztoareG participarea #i spri2inul activ al (omisiei 3uropene #i al 0actului de /ta'ilitate. *e la lansarea sa n 2JJ2, n cadrul 0rocesului de (ooperare *unrean a !ost iniiate #i realizate diverse proiecte+ activitatea de revizuire a (onveniei de la Felgrad din 1848 privind regimul 2uridic al navigaiei pe *unre ,a!lat n derulare-G Fursa de )urism *unrean ,Fucure#ti, octom'rie 2JJ2-, dou ediii ale (on!erinei de $!aceri *unrene ,Fucure#ti, 8-8 octom'rie 2JJ1, #i Felgrad, 1J-11 noiem'rie 2JJ5-, precum #i alte proiecte. (ea de-a doua (on!erina acestui an. inisterial a 0rocesului s-a des!#urat la Fucure#ti, la 14 iulie 2JJ4, urm"nd ca cea de-a treia (on!erin s !ie gzduit de Felgrad, n toamna

98

0entru mai multe detalii, inclusiv prezentarea documentelor !ondatoare ale 0rocesului, a se vedea site-ul &ttp+??QQQ.danu'ecooperation.org?. Cea de-a doua Con?erin!2 -inisterial2 a ;C. 7Bucureti, 49 iulie /0098 3venimentul a !ost precedat de o serie de nt"lniri pregtitoare. (ele mai importante s-au des!#urat la <iena ,5 martie 2JJ4 - reuniunea la nivel de nali o!iciali ai 0articipanilor la 0(*-, Fru%elles ,18 iunie 2JJ4 - nt"lnirea dintre cei patru co-iniiatori#i Fucure#ti ,11 iulie 2JJ4 - reuniune pregtitoare, la nivel de nali o!iciali-. Hn plan intern, (on!erina inisterial a !ost organizat printr-un e!ort comun al inisterului $!acerilor 3%terne, (amerei de (omer #i Industrie a 7om"niei #i unicipiului Fucure#ti #i /ecretariatului Leneral al Luvernului. $u participat mini#trii a!acerilor e%terne sau reprezentanii acestora din $ustria, Fosnia #i Deregovina, Fulgaria, (e&ia, (roaia, Lermania, 6ngaria, 7epu'lica 7om"nia, /er'ia #i coordonatorul special al 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st. $u !ost evaluate rezultatele o'inute n cadrul 0rocesului, dup lansarea acestuia, n cadrul primei (on!erine inisteriale care a avut loc la <iena, n mai 2JJ2 #i a !ost con!irmat rolul deose'it de important al 0(* n dezvoltarea cooperrii n regiunea dunrean, av"nd ca scop o'inerea sta'ilitii, prosperitii #i a unei mai 'une coeziuni economice #i sociale pentru statele din 'azinul *unrii. 0articipanii au adoptat .ocu*entul Final al (on!erinei, intitulat .anube as a European )i?eline #i structurat pe dou paliere+ - un prim palier, consacrat relaiei dintre regiunea dunrean #i procesul integrrii europene, n care se vor !ace prezentri detaliate ale politicilor europene #i demersurilor de apropiere de realitile dunrene ale instituiilor europene, n condiiile n care, prin e%tinderea 63, *unrea devine progresiv un !luviu interior al 6niuniiG - un al doilea palier, consacrat rolului 0(* #i o'iectivelor prioritare din !iecare dimensiune sectorial a sa, prin care se !i%eaz principalele direcii de aciune n vederea dezvoltrii cola'orrii dunrene n diverse domenii n perioada urmtoare. *e asemenea, s-au anga2at s depun e!orturi n vederea intensi!icrii cooperrii n cadrul 0rocesului de (ooperare *unrean #i pentru identi!icarea prioritilor pentru oldova, untenegru, /lovacia, /lovenia #i 6craina, (omisia 3uropean #i

:J

perioada urmtoare. $st!el, a !ost prezentat 0a%elul indicativ A..A;A..7 cuprinz"nd rezultatele activitilor des!#urate n cadrul dimensiunilor 0rocesului. )otodat, participanii au sta'ilit un nou 0a%el indicativ pentru perioada A..7;A..6. Organizarea celei de-a doua Con?erin!e la nivel >nalt a ;C. de ctre o*Nnia, care a avut o contri'uie !oarte important at"t la crearea 0rocesului de (ooperare *unrean, lansat ca o iniiativ comun rom"no-austriac, dar mai ales la dezvoltarea cooperrii n cadrul acestuia, a constituit o 'un oportunitate pentru >nt2rirea rolului re5ional al !2rii noastre. /00: + an aniversar, *arcNnd celebrarea a 4D0 ani de la >n?iin!area pri*ei or5aniza!ii dun2rene - Co*isia European2 a .un2rii Hn 2JJ9 se mplinesc 4D0 de ani de la se*narea (ratatului de ;ace de la ;aris ,1J martie 1859-, dup rz'oiul (rimeii ,1851-1859-, tratat care includea #i prevederi re!eritoare la internaionalizarea apelor *unrii, n!iinarea (omisiei 3uropene a *unrii, proclamarea neutralitii dun2rene. )ratatul de 0ace de la 0aris, a !ost consacrat, n mare parte, statutului celor dou principate rom"ne#ti oldova #i Vara 7om"neasc, al cror destin comun a devenit, din acel moment, o responsa'ilitate european. *e asemenea, tratatul a instituit o comisie special av"nd atri'uia de a propune principii pentru organizarea viitoare a principatelor, precum #i crearea divanurilor ad-&oc n cele dou ri rom"ne n cadrul crora populaia s-#i e%prime punctul de vedere privind organizarea principatelor, sta'ilind, ast!el, cadrul necesar du'lei alegeri a domnitorului $le%andru Ioan (uza n 1858 5 !apt care a marcat unirea principatelor rom"ne. Hn acela#i timp, )ratatul de la 0aris a instituit #i principiul li'ertii de navigaie pe *unre, iar organizaia constituit potrivit dispoziiilor sale - (omisia 3uropean a *unrii 5 a !ost una dintre primele organizaii internaionale guvernamentale din lume. Odat cu n!iinarea (omisiei, care a avut sediul n 7om"nia, pentru o ndelungat perioad istoria *unrii s-a con!undat, practic, cu istoria 7om"niei. 6lterior n!iinrii rii ;egre. Co*isia European2 a .un2rii a reprezentat pri*a or5aniza!ie interna!ional2 5 n conte%tul sec. al XIX 5 dedicat2 cooper2rii

:1

(omisiei au avut loc, pe segmentul rom"nesc al !luviului ample lucrri pentru asigurarea naviga'ilitii *unrii. Surs2 3 site ul -%E

<, %cordul de )iber Sc=i*b Central-European 7CEF(%8


<,4 Constituire i participan!i CEF(% reprezint cel mai important acord multilateral de li'er sc&im' din 3uropa (entral #i de /ud-est. (3=)$ a !ost semnat la 21 decem'rie 1882 la (racovia ,0olonia#i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1881, av"nd ca mem'ri !ondatori urmtoarele ri+ (e&oslovacia 5 ulterior (e&ia #i /lovacia, 0olonia #i 6ngaria. (elor 4 mem'ri ai Lrupului de la <i#egrad li s-au alturat ulterior /lovenia ,de la 1 ianuarie 1889-, 2JJ1-. (3=)$ #i-a modi!icat componena de la 1 mai 2JJ4, av"nd n vedere c cinci dintre rile parte ,(e&ia, 0olonia, /lovacia, /lovenia #i 6ngaria- au aderat la 63, rm"n"nd n $cord Fulgaria, (roaia #i 7om"nia. >a data de 2: !e'ruarie 2JJ9 s-a semnat, la /Nop2e, $cordul de aderare a 7epu'licii acedonia la (3=)$, n prezent acesta a!l"ndu-se n proces de rati!icare. (3=)$ este considerat o [[antecamerII #i o etap de pregtire a participrii la piaa intern comunitar, 63 !iind de la nceput n !avoarea !ormrii #i !uncionrii (3=)$. 0rincipalul obiectiv ur*2rit de CEF(% a ?ost crearea unei zone de liber sc=i*b prin liberalizarea 5radual2 a co*er!ului reciproc cu produse industriale i a5ricole i prin eli*inarea barierelor tari?are i netari?are din calea co*er!ului >n perioada de tranzi!ie, o*Nnia ,1 iulie 188:-, Fulgaria ,1 ianuarie 1888-, #i (roaia ,1 martie

:2

0re#edinia (3=)$ se asigur prin rotaie. Hn anul 2JJ9 pre#edinia este asigurat de 7om"nia. <, /, ;reocuparea pentru viitorul CEF(% 0rincipala preocupare a rilor mem're (3=)$ n ultima perioad a !ost viitorul acestui $cord, av"nd n vedere !aptul c de la 1 ianuarie 2JJ:, odat cu integrarea n 63, 7om"nia #i Fulgaria vor tre'ui s se retrag din (3=)$. >a euniunea ;ri*ilor -initri ai !2rilor *e*bre CEF(% din /1 noie*brie /00D de la @agre', su' pre#edinia 7epu'licii (roaia, #e!ii delegaiilor au acordat o atenie deose'it viitorului $cordului, !iind unanimi n a su'linia, ca mesa2 politic al /ummit-ului, !aptul c viitorul (3=)$ poate !i asigurat numai prin e%tinderea sa. ;egocierile din cadrul /ummit-ului primilor mini#tri s-au concentrat pe rede!inirea criteriilor de aderare, ast!el nc"t s se asigure o 'az mai larg de aderare la acest $cord. 7ezultatele reuniunii au !ost in!luenate #i de nt"lnirea trilateral a primilor mini#tri din Fulgaria, (roaia #i 7om"nia care a avut loc la Farcelona, 28 noiem'rie 2JJ5 ,cu prile2ul /ummit-ului 3uro- editeranean-, ocazie cu care s-a transmis un mesa2 privind meninerea (3=)$ #i dup aderarea 7om"niei #i Fulgariei la 63, sens n care se va da posi'ilitatea rilor din Falcanii de <est #i 7epu'licii *eclaraia 0rimilor oldova de a participa la $cord. ini#tri de la @agre' a inclus un nou set de criterii de aderare la

(3=)$, mai !le%i'ile #i mai cuprinztoare #i a creat premizele pentru realizarea unui acord unic de li'er sc&im' n regiune, pornind de la (3=)$. Hn acela#i timp, n cadrul 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-est e%ista iniiativa crerii unui acord de comer li'er n sud-estul 3uropei, a crui realizare s ai' loc, n con!ormitate cu voina e%primat n .eclara!ia *inisterial2 de la So?ia , adoptat la reuniunea 2JJ9. 3%istau ast!el dou iniiative n regiune pentru crearea unui acord de li'er sc&im', care tre'uiau armonizate pentru a se o'ine rezultatul dorit, #i anume un acord unic. <, 6, Su**it-ul pri*ilor *initri din Sud-estul Europei, Bucureti, : aprilie /00: esei 7egionale a 0actului de /ta'ilitate ,1J iunie 2JJ5-, n cursul anului

:1

7om"nia, n calitate de pre#edinte al (3=)$, mpreun cu 0actul de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-est au organizat la Fucure#ti, n data de : aprilie, Su**it-ul pri*ilor *initri din Sud-estul Europei, cu tema AIntegrarea 3uropei prin dezvoltarea comerului li'er n regiuneB. #biectivul Su**it-ului a ?ost lansarea, la nivel politic, a ne5ocierilor pentru crearea unui %cord unic de co*er! liber >n re5iune, prin eFtinderea si*ultan2 i a*endarea CEF(%, $cest $cord va nlocui reeaua de 11 de acorduri de li'er sc&im' 'ilaterale e%istente n regiune. >a reuniune au participat prim-mini#tri din $l'ania, Fosnia #i Deregovina, Fulgaria, (roaia, 7om"nia, 7epu'lica oldova, 7epu'lica acedonia, /er'ia #i untenegru, 6; IK?Kosovo, cancelarul austriac Mol!gang /c&ussel, pre#edintele (onsiliului 3uropean, comisarul pentru e%tindere Olli 7e&n #i comisarul pentru comer 0eter andelson. 0rezena la nivel nalt a instituiilor europene a constituit un semnal important al suportului 6niunii 3uropene pentru aceast iniiativ, precum #i pentru perspectiva european a regiunii n general. )otodat, coordonatorul special al 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-est, *r. 3r&ard FuseN, a participat la eveniment, alturi de am'asadorii la Fucure#ti din rile partenere ale Lrupului de >ucru pentru comer din cadrul 0actului de /ta'ilitate. >a !inalul reuniunii a !ost adoptat o *eclaraie comun care e%prim voina politic e%istent, la cel mai nalt nivel, de a se iniia negocierile privind crearea unui $cord de comer li'er n 3uropa de /ud-est prin e%tinderea #i amendarea (3=)$, ast!el nc"t acest $cord s devin un instrument modern, am'iios #i cuprinztor, complementar celorlalte instrumente n vigoare sau n curs de negociere ntre statele din regiune #i 63. *eclaraia include principiile #i orientrile n 'aza crora vor avea loc negocierile e!ective precum #i un calendar privind des!#urarea la nivel te&nic a acestora. /e are n vedere semnarea $cordului n 2JJ9, n timpul pre#ediniei 7om"ne a (3=)$, de toate prile implicate n acest proces. 7om"nia, ca deintoare a 0re#ediniei (3=)$ n 2JJ9, #i-a asumat un rol important n susinerea activ a procesului, prin promovarea trans!ormrii (3=)$ ntr-un !ormat care s re!lecte sc&im'rile din ultimul deceniu n /ud-estul 3uropei. /pri2inul 7om"niei

:4

a constat inclusiv n !ormularea propunerilor care s concretizeze c"t mai rapid #i e!icient lrgirea (3=)$. 0rin organizarea acestui eveniment, 7om"nia #i-a asumat rolul de promotor al acestui proces regional, av"nd convingerea c (3=)$ e%tins #i modernizat va reprezenta un instrument necesar #i util pentru susinerea participanilor la $cord pe drumul ctre integrarea european, alturi de o contri'uie semni!icativ la sta'ilitatea, securitatea #i prosperitatea ntregii regiuni Surs2 3 site ul -%E

E, "ni!iativa de Cooperare >n Sud-Estul Europei 7Sout=east European Cooperative "nitiative - SEC"8
E,4 "ni!iativa de Cooperare >n Sud-Estul Europei 7Sout=east European Cooperative "nitiative - SEC"8 a !ost lansat n decem'rie 1889, dup semnarea acordurilor de pace de la *a.ton, la propunerea comun a 6niunii 3uropene #i /tatelor 6nite ale $mericii, cu scopul dezvoltrii unei strategii economice #i de mediu via'ile n regiune. 7euniunea inaugural a avut loc la Leneva, n perioada 5-9 decem'rie 1889, la 9 decem'rie 1889 !iind adoptat .eclara!ia de "nten!ie privind cooperarea >n cadrul SEC", 0otrivit *eclaraiei, /3(I este o structur regional care ncura2eaz cooperarea ntre statele participante #i !acilitarea integrrii lor n structurile europene. /3(I urmre#te coordonarea planurilor de dezvoltare regional, asigur o mai 'un prezen a sectorului privat n economia zonei #i stimuleaz trans!erul de NnoQ-&oQ, precum #i realizarea de investiii n sectorul privat. E,/ Co*ponen!a SEC" Statele participante la SEC" + $l'ania, Fosnia-Deregovina, Fulgaria, (roaia, Lrecia, =.7.I. a acedoniei, 7. oldova, o*Nnia, /lovenia, )urcia #i 6ngaria.

:5

Statele sus!in2toare+ $ustria, Italia, 3lveia, /6$, 7epu'lica (e& #i =ederaia 7us. *r. 3r&ard FuseN, !ost vice-cancelar al $ustriei, este Coordonatorul SEC", Er=ard BuseC de!ine, de ase*enea, i !uncia de (ordonator /pecial al 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st ,0/3/3-, p"n n iunie 2JJ8, moment n care 0/3/3 #i va nceta activitatea. Iniiativa a cooperat cu+ Organitaia pentru /ecuritate #i (ooperare n 3uropa, (omisia 3conomic a ;aiunilor 6nite pentru 3uropa, (omisia 3uropean, 0actul de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st, Fanca ondial, Fanca 3uropean pentru 7econstrucie #i *ezvoltare, Fanca 3uropean de Investiii, precum #i cu instituii #i iniiative regionale, cum ar !i+ Iniiativa (entral 3uropean, Organizaia pentru (ooperare 3conomic a rii ;egre, procesul 7o.aumont. /3(I cola'oreaz de asemenea cu Institutul pentru 7egiunea *unrii #i 3uropa (entral, cu sediul la <iena, precum #i cu (entrul ;aiunilor 6nite pentru 0revenirea (riminalitii Internaionale. E,6 Structuri i *odalit2!i de ?unc!ionare Co*itetul de %5end2 ,Z$genda (ommitteeZ- a reprezentat organismul decizional al acestei Iniiative de cooperare regional. =ormat din coordonatorii naionali pentru /3(I ,care gestionau, n plan intern, participarea la proiectele /3(I-, (omitetul de $gend a avut drept o'iectiv identi!icarea preocuprilor comune legate de economia #i protecia mediului n regiune, precum #i sta'ilirea listei de prioriti pe 'aza crora au !ost concepute #i dezvoltate proiecte concrete. 0rioritile de aciune selecionate de (omitetul de $gend al /3(I, la cea de-a 24-a nt"lnire ,/alonic, 1: decem'rie 2JJ2- au !ost vizi'il diminuate !a de aciunile preconizate la n!iinarea /3(I, n 1889, #i anume+ (ransportul pe .un2re, "ni!iativa Nului Sava i a Nului (isa. /-a considerat c e%periena comercial #i de a!aceri c"#tigat de /3(I prin proiectele dunrene n aria dezvoltrii in!rastructurii de transport #i a managementului apelor este valoroas #i poate !i !olosit #i pentru r"urile /ava #i )isa, n special n atragerea de !inanri. Co*itetele na!ionale ; #, inspirate dup modelul 367O07O al O;6?(33, s-au

:9

dovedit active n rile n care a e%istat un interes susinut pentru armonizarea #i simpli!icarea procedurilor n materie de administraie, comer #i transport. (omitetele 07O reunesc reprezentani ai sectorului privat ,transportatori rutieri, e%peditori, comisionari?'roNeri, ageni vamali#i ai ministerelor comerului, transporturilor, !inanelor, a!acerilor e%terne, a!acerilor interne. >egtura la nivelul /3(I a acestor structuri de !acilitare -/3(I07O- a avut la 'az pro'lemele speci!ice ntregii regiuni ca, de e%emplu, reglementarea pro'lemei vizelor pentru #o!erii de camioane din regiunea respectiv. Hn 'aza deciziilor adoptate de (omisia 3conomic pentru =acilitarea $ctivitilor de (omer #i )ransport ,(3=$()?O;6-, la sesiunea din iunie 1888, activitatea comitetelor a !ost direcionat spre domeniul identi!icrii pro'lemelor care a!ecteaz e!iciena comerului internaional. $st!el, (omitetul 7O 07O a creat patru grupe de lucru, respectiv+ simpli!icarea #i !acilitarea procedurilor de trecere a !rontierei pentru mi2loacele de transport comercialeG comer electronicG !ormare pro!esionalG nt"lniri 'i #i multilaterale. em'rii (omitetului aparin instituiilor guvernamentale care reglementeaz !ormalitile #i procedurile de comer e%terior. E,9 .o*enii i priorit2!i de ac!iune /3(I a vizat ncura2area cooperrii ntre statele participante #i !acilitarea integrrii lor n structurile europene. 0roiectele /3(I, realizate de ctre e%peri din statele participante #i susintoare, au primit asisten te&nic din partea (omisiei 3conomice a O;6 pentru 3uropa ,O;6(33-, precum #i din partea altor instituii internaionale, inclusiv (omisia 3uropean, O/(3, Organizaia ondial a <milor, Interpol. /3(I s-a concentrat, n principal, pe proiectele legate de trecerea !rontierei #i pe acele proiecte care in de dezvoltarea in!rastructurii de transport, securitate, energie #i dezvoltarea sectorului privat+ a8 Facilitarea trecerii ?rontierei ; m%un!t!irea in'rastructurii 'izice+ au !ost identi!icate cca. 1J de puncte de trecere a !rontierei din regiunea /3(I ca av"nd nevoie de ameliorri. $cest proces include+ lucrri de construcie pentru e%tinderea punctelor de trecere a !rontierei, noi ec&ipamente de

::

modernizare a serviciilor vamale, sporirea capacitii de procesare la punctele vamale, precum #i proiectarea #i supervizarea proiectelor de construcie. ; activit!i i preg!tire viz6nd 'acilitarea comerului + standardizarea #i coordonarea operaiunilor comitetelor pentru procedurile de trecere a !rontierei, pregtirea operatorilor de transport #i a comunitii de a!aceri n utilizarea noilor proceduri vamale, precum #i m'untirea cooperrii ntre sectoarele pu'lic-privat. Not+ /3(I a asigurat, din !onduri puse la dispoziie de /6$ #i ;orvegia, !inanarea m'untirii serviciului de 'errB;%oat n punctul de traversare a *unrii ntre <idin #i (ala!at. ; sisteme de management al in'ormaiilor vamale + &ardQare #i lucrri pentru sistemele in!ormatice vamale integrate, so!tQare #i asisten pentru m'untirea sistemelor in!ormatice. b8 evizuirea re5i*ului vizelor - !acilitarea eli'errii vizelor pentru comunitatea de a!aceri n regiunea /3(I. c8 Facilitarea transporturilor 7*2r?uriJpasa5eri8 Crup de 2ucru ad;hoc pentru reducerea staionrii la !rontier a trenurilor e%pres. Crup de proiect privind transportul pe *unre ,(oridorul <II-, cu scopul reducerii transportului rutier prin trans!erarea acestuia pe calea !luvial o!erit de *unre. d8 E?icien!a ener5etic2+ realizarea unei reele regionale pentru utilizarea e!icient a resurselor energetice #i de ap. e8 "nterconectarea siste*elor electrice ; rea%ilitarea su%centralelor i liniilor de electricitate din Fosnia-Deregovina #i (roaia, pentru reconectarea aripii sudice a 6()3. ; crearea unui sistem tele;in'ormatic pentru conectarea centralelor-dispecerat ale sistemelor energetice. ?8 "nterconectarea re!elelor de 5az natural3 investiii n e%tinderea reelelor e%istente #i intercone%iunea cu conductele internaionale. 58 Co*baterea cri*inalit2!ii trans?rontaliere Centrul <egional )#CI de la 1ucureti a devenit operaional n ianuarie 2JJ1. =8 Co*baterea teroris*ului 5lobal

:8

la 14 septem'rie 2JJ1, (omitetul i8 Cooperarea >ntre pie!ele de capital

i%t de (ooperare a adoptat ?*eclaraia de la

1ucureti pentru reprimarea terorismului@. acest proiect a !ost lansat, la Fursa de la Istan'ul, n iunie 1888, cu scopul cre#terii cotei pe care o primesc rile /3(I din !lu%urile internaionale de capital. j8 %rbritajul co*ercial i *edierea3 crearea Crupului de #&peri )#CI i a Centrului )#CI pentru 4r%itra, Comercial, 0rening i 3romovare a apelor reziduale. E,D SEC" i ;actul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est Odat cu lansarea 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st, n care, din anul 2JJ2, *r. 3r&ard FuseN deine poziia de (oordonator /pecial, s-a evideniat posi'ilitatea ca, datorit naturii complementare #i o'iectivelor comune ale celor dou iniiative, activitile lor s !ie coordonate. Hn acest sens, la 2: ianuarie 2JJ1, n prima zi a sesiunii de iarn a $dunrii 0arlamentare a (onsiliului 3uropei, dr. 3r&ard FuseN, (oordonatorul /pecial al 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st, a su'liniat !aptul c s-a reu#it !uzionarea activitilor /3(I cu cele ale 0actului, urm"nd a se ela'ora programele concrete de transpunere n practic ale acestei reorganizri. %st?el+ (entrul /3(I de la Fucure#ti a devenit (entrul 7egional /3(I pentru (om'aterea (riminalitii )rans!rontaliere. (onsiliul (onsultativ de $!aceri al /3(I a !ost trans!ormat n (onsiliul (onsultativ de $!aceri al 0actului de /ta'ilitate, cre"ndu-se ast!el (onsiliul (onsultativ pentru $!aceri al 3uropei de /ud-3st. (omitetele /3(I07O au trecut n su'ordinea noului (onsiliu (onsultativ de $!aceri al 3uropei de /ud-3st. Hnt"lnirile (omitetului de $gend al /3(I, care aveau loc la !iecare dou luni, au !ost programate din ce n ce mai rar, ca Xane%X a unor reuniuni ale 0actului de /ta'ilitate. edierii( C8 %lte proiecte+ noi te&nologii de comunicatie, precum #i managementul apei #i tratrii

:8

>a 2: octom'rie 2JJ9, s-a des!#urat la <iena, con!erina aniversar a 1J ani de activitate a Iniiativei de (ooperare /ud-3st 3uropene. Surs2 3 site ul -%E

1, ;rocesul de Cooperare >n Europa de Sud-Est 7SEEC;8


1, 4, "storic i principii de ?unc!ionare+ 0rocesul de (ooperare n 3uropa de /ud-3st ,/33(0- este o structur2 de cooperare re5ional2 neinstitu!ionalizat2, $ !ost n!iinat n 411:, la iniiativa Fulgariei, care a dorit s pun 'azele unei noi !orme de cooperare, dup apariia noilor state pe teritoriul !ostei Iugoslavii. SEEC; poate ?i considerat drept continuatorul colabor2rii balcanice, ini!iatU de Nicolae (itulescu >n perioada interbelic2 i reluat2 dup2 cel de-al doilea r2zboi *ondial sub ?or*a con?erin!elor *initrilor de eFterne la care participau %lbania, Bul5aria, $recia, "u5oslavia, o*Nnia i (urcia, State participante la SEEC; + $l'ania, Fulgaria, Lrecia, epublica -oldova 7/00:8 i untenegru ,2JJ:-. acedonia, o*Nnia, /er'ia ,)urcia, ,!2ri ?ondatoare8, Fosnia #i Deregovina ,2JJ1-, (roaia ,2JJ4-, ;rincipalul ?or politic al SEEC; sunt reuniunile la nivel >nalt, or5anizate anual, )a nivel de lucru, au loc >ntNlniri ale directorilor politici din *inisterele de eFterne, Coordonarea activit2!ilor este asi5urat2 de ;reedin!ia >n eFerci!iu 7;iE8, de!inut2 prin rota!ie, pe o durat2 de un an i reprezentat2 de *inistrul a?acerilor eFterne, -andate recente ale ;iE SEEC;3 deinut de ctre epublica -oldova. o*Nnia 7/009-/00D8 , Lrecia ,2JJ5-2JJ9-, Croa!ia 7/00:-/00<8, Fulgaria ,2JJ:-2JJ8-. In perioada mai 2JJ8 5 mai 2JJ8, 0i3 este

8J

(roica SEEC; este !ormat din 7epu'lica - mai 2J1J.

oldova, ca 0re#edinte n 3%erciiu,

Fulgaria, !ost 0i3 #i )urcia, care va deine pre#edinia 0rocesului n perioada mai 2JJ8 Ca ?oru* de dialo5 politic i consultare , inclusiv la cel mai nalt nivel, SEEC; constituie un instru*ent i*portant pentru pro*ovarea intereselor statelor participante de inte5rare >n structurile politice, de securitate i econo*ice europene i euro-atlantice. /33(0 a !ost conceput ca e%presie a solidaritii dintre statele din zon. 3lementul de!initoriu este reprezentat de !aptul c /33(0 este singurul !orum din sud-estul 3uropei provenit #i gestionat de statele din regiune, prin care se dore#te s se contri'uie semni!icativ la m'untirea climatului politic. 1, /, #biective i do*enii de ac!iune *ocumentul de 'az al activitii /33(0 l constituie Carta rela!iilor de bun2 vecin2tate, stabilitate, securitate i cooperare >n Europa de Sud-Est, se*nat2 la 4/ ?ebruarie /000 la Bucureti, Carta este un document politic ma2or, de su'stan, o premier n gestionarea relaiilor interstatale din aceast regiune a 3uropei. $ne%a (artei a !ost modi!icat n 2JJ:, prin introducerea re!eririlor legate de n!iinarea (onsiliului (ooperrii 7egionale ,7((-. 0e agenda reuniunilor /33(0 !igureaz ca teme ma2ore+ a, ntrirea sta'ilitii, securitii #i a relaiilor de 'un vecintateG b, intensi!icare a cooperrii multilaterale economice #i comerciale n zon, cu accent pe cooperarea trans!rontalier, modernizarea in!rastructurii n transporturi, comunicaii #i energie, promovarea comerului #i investiiilorG c, promovarea cooperrii n domeniile umanitar, social #i culturalG d, cooperarea n domeniul 2ustiiei, n com'aterea crimei organizate, tra!icului ilicit cu droguri #i arme, precum #i a terorismului. .i*ensiune parla*entar2 n cadrul /33(0 se realizeaz prin nt"lniri ale pre#edinilor parlamentelor statelor participante. Hn cadrul reuniunii 0re#edinilor 0arlamentelor statelor /33(0 ,$tena, martie 2JJ9- s-a semnat o *eclaraie comun care stipuleaz necesitatea ca !iecare 0i3 s organizeze o con!erin parlamentar precum #i

81

interesul pentru instituionalizarea unei !orme de cooperare ntre 0arlamentele statelor din regiune. $st!el, n aprilie 2JJ:, a !ost constituit /ecretariatului pentru cooperare parlamentar n 3uropa de /ud-3st, cu sediul la /o!ia. Cooperarea la nivel *inisterial este !oarte dinamic. 0e l"ng reuniunile mini#trilor de e%terne, se organizeaz nt"lniri sectoriale+ 2ustiie, a!aceri interne, economie etc. 1, 6, ;iE a , -oldova a SEEC; 7*ai /00E-*ai /0018 >a 21 mai 2JJ8, 7. t&roug& cooperationB. 0rioritile #i o'iectivele 0i3 a 7. oldova re!lect interesele statelor din regiune+ apropierea de 63, dezvoltarea de relaiilor de cooperare /33(0-7((-, precum #i dintre statele din regiune, implementarea unor proiecte concrete. *omeniile prioritare de cooperare identi!icate de 7. oldova ,integrare european, dezvoltare economic, comer #i investiii, energie, in!rastructur, securitate, lupta mpotriva crimei organizate, capital uman, cooperare parlamentar- sunt n concordan cu ariile de aciune ale 7((, !apt ce va contri'ui la alinierea o'iectivelor #i activitilor celor dou structuri. 1, 9, ;iE bul5ar2 a SEEC; 7*ai /00<-*ai /00E8 0i3 'ulgar s-a des!#urat n perioada 11 mai 2JJ:-21 mai 2JJ8, su' motto-ul+ A/33 t&e 3uropean 0erspectiveB. 0rintre priorutile Fulgariei s-au numrat+ consolidarea cooperrii regionale, n str"ns interaciune cu 63G sta'ilirea structurilor 7(( #i a mecanismelor operaionale ale acestuiaG implementarea strategiei de restructurare a iniiativelor 0actului de /ta'ilitateG dezvoltarea in!rastructurii de transport n 3/3G energieG cooperarea n domeniul E$IG mediu, dezvoltarea parteneriatului pu'lic privat. (ele mai importante rezultate+ - negocierea #i semnarea, de ctre Fosnia #i Deregovina, pe de o parte, #i statele participante la /33(0 #i 6; IK Kosovo, pe de alta, a $cordului de /ediu pentru 7(( ,0lovidv, 14 septem'rie 2JJ:, n mar2a reuniunii in!ormale a mini#trilor a!acerilor e%terne-. oldova a preluat 0i3 /33(0, !olosind motto-ul+ A=uture

82

- organizarea ultimei reuniuni a 0/3/3 #i n acela#i timp, prima reuniune a 7(( ,/o!ia, 2: !e'ruarie 2JJ8-. - la /ummit-ul /33(0 de la 0omorie ,21 mai 2JJ8-, au !ost adoptate+ *eclaraia de la 0omorie #i 0rogramul /trategic al 7(( pentru perioada 2JJ8-2JJ8. 0i3 'ulgar #i-a adus aportul cel mai important al 0i3 'ulgare n remodelarea ar&itecturii regionale, a%at pe tranziia de la 0/3/3 la 7((. 7euniuni sectoriale organizate de 0i3 'ulgar+ nt"lnirea 7eelei de /ntate din 3uropa de /ud-3st ,21-21 iunie 2JJ:, /o!ia-G reuniunea mini#trilor transporturilor ,15-19 octom'rie 2JJ:, <arna-G reuniunea mini#trilor aprrii ,1J-11 martie 2JJ8, /o!ia-G con!erina privind competitivitatea 3uropei de /ud-3st 5 societi in!ormaionale ,4-5 aprilie 2JJ8, /o!ia-G reuniunea mini#trilor care gestioneaz domeniul prevenirii dezastrelor ,:-8 aprilie 2JJ8, /o!ia-G reuniunea pre#edinilor 0arlamentelor din statele /33(0 ,14 aprilie 2JJ8, /o!ia-G reuniunea mini#trilor 2ustiiei #i a!acerilor interne ,28-1J aprilie 2JJ8-. 1, D, ;iE croat2 a SEEC; 7*ai /00:-*ai /00<8 0rincipalul o'iectiv al 0i3 croat a !ost a2ustarea !uncional a activitilor #i structurilor /33(0 cu scopul de a le conecta la activitile 63, in"nd n acela#i timp cont de strategia de re-de!inire a 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st ,0/3/3-. Hn acest sens, au avut loc nt"lniri /33(050/3/3, n care s-au discutat aspecte privind e!icientizare #i convergena aciunilor acestora. 7euniuni relevante+ reuniunea pre#edinilor 0arlamentelor din regiune ,19-1: aprilie 2JJ:, @agre'-G reuniunea ministerial pe pro'lematica ,E$I 12-11 aprilie 2JJ:, @agre'-G (on!erina ministerial pe tema energiei ,2-1 aprilie 2JJ:, @agre'-G reuniunea mini#trilor a!acerilor e%terne din statele participante la /33(0 ,1-2 martie 2JJ:, @agre'-G reuniunea mini#trilor a!acerilor e%terne, organizat %ac:;to;%ac: cu asa 7egional a 0/3/3 ,1J mai 2JJ: ,@agre'-G /ummit-ul /33(0 ,11 mai 2JJ:, @agre'+ s-a adoptat *eclaraia politic! #i 4ctul 8inal de la Dagre% #i s-a semnat 0rotocolul de amendare a (artei /33(0-. 1,:, "ni!iative ale ;iE elen2 a SEEC; 7*ai /00D + *ai /00:8

81

*es!#urat su' motto-ul A<ecintatea n cooperareB ,A;eig&'our&ood in cooperationB-, 0i3 elen a continuat, prin aciunile pe care #i le-a propus, activitatea promovate de 0i3 rom"n. $ctiviti relevante realizate la nivel politic+ - 9-: decem'rie 2JJ5+ isiunea )roicii /33(0 la 0ri#tina #i Felgrad. $ciunea a a!irmat interesul direct #i constant al /33(0 pentru evoluiile cu repercusiuni asupra securitii #i sta'ilitii regionale precum #i necesitatea implicrii sporite a /33(0 n dezvoltrile ma2ore din zon. - 5 aprilie 2JJ9 ,$tena-+ nt"lnirea la nivel de directori politici, Lrupul de (ontact/33(0. $genda reuniunii a cuprins+ 3rocesul de sta%ilire a viitorului statut al Eosovo F situaia actual!, 3osi%ila contri%uie a )##C3 la procesul privind statutul( - 4 mai 2JJ9 ,/alonic-+ la /ummit-ul /33(0, 7. la /33(0. 1,<, "ni!iative ale o*Nniei a8 ;reedin!ia->n-EFerci!iu a o*Nniei 7aprilie 4111+*artie /0008 Sn ti*pul ;iE ro*Nn2, SEEC; s-a consacrat pe plan interna!ional, prin *en!ionarea eFpres2 a acestei ini!iative re5ionale de cooperare >n dou2 docu*ente i*portante ale N%(# i, respectiv, UE. Hn *eclaraia (onsiliului $lianei ;ord$tlantice ,Mas&ington, aprilie 1888-, ;$)O a salutat activitatea /33(0, consider"nd-o complementar aciunilor proprii pentru meninerea pcii, sta'ilitii #i securitii n /33. 63 a nscris n mod e%pres /33(0 pe lista participanilor la 0/3/3 ,Koln #i /ara2evo, iunie-iulie 1888-. 6na din cele mai importante contri'uii ale 0i3 rom"ne a /33(0 a !ost semnarea, la 4/ ?ebruarie /000, la Bucureti a Cartei rela!iilor de bun2 vecin2tate, stabilitate, securitate i cooperare >n Europa de Sud-Est, b8 ;reedin!ia->n-EFerci!iu a o*Nniei 7aprilie /009+*ai /00D8 *imensiunea politic #i de securitate+ primirea 7. (roaia ca stat participant la /33(0 #i o'inerea de ctre 7. oldova a statutului de o'servator. oldova a o'inut statutul de participant

84

Iniierea procesului de re!lecie asupra dosarului Kosovo+ n mar2a 7euniunii inisteriale /33(0, 0i3 rom"n a organizat o dez'atere in!ormal asupra evoluiilor politice din regiune. 7euniuni organizate+ reuniunea mini#trilor aprrii din 3/3 ,martie 2JJ5-, nt"lnirea pre#edinilor comisiilor de politic e%tern?integrare european ,martie 2JJ5-, !orumul regional pentru tineret COout& 5 intercultural dialogue and promotion o! peace in t&e regionB ,aprilie 2JJ5-. *imensiunea E$I+ a reprezentat o prioritate #i a vizat intensi!icarea cooperrii regionale n domeniu. 7euniunea mini#trilor 2ustiiei #i a!acerilor interne ,mai 2JJ4- a avut ca o'iectiv lansarea (ampaniei comune pentru com'aterea criminalit^ii organizate #i a corupiei n regiune. /u' egida 0i3 rom"n, a !ost creat n cadrul inisterului Eustiiei, Lrupul (onsultativ /33(0 de lupt mpotriva crimei organizate #i a corupiei. 7aportul de progres privind implementarea (ampaniei comune /33(0 mpotriva crimei organizate #i corupiei n 3/3 a !ost prezentat de ministrul rom"n al 2ustiiei, la !orumul 63 - Falcanii de <est pe pro'lematica E$I ,Fru%elles, 2 decem'rie 2JJ4-. (u prile2ul semnrii o6 privind crearea =orumului 7egional $77I ,)irana, 2 iulie 2JJ4-, 0i3 a susinut disponi'ilitatea prelurii su' egida /33(0 a activitilor =orumului #i (entrului 7egional $77I, prin !urnizarea spri2inului politic necesar. *imensiunea economic+ (on!erina la nivel de nali !uncionari ?#ntrepreneurship and #mploBment in )outh #astern #urope@ ,29-2: mai 2JJ4, Fucure#ti-. 0i3 a contri'uit la procesul de constituire a (omunitii 3nergiei n 3uropa de /ud-3st ,3(/33- prin organizarea (on!erinei $0oGards an #nergB CommunitB o' )outh #astern #urope@ ,1112 octom'rie 2JJ4-. 7euniunea #e!ilor de stat #i de guvern ,/ummit-ul /33(0-, 11 mai 2JJ5+ a marcat nc&eierea 0re#ediniei rom"ne #i preluarea de ctre Lrecia a 0i3. Hn pregtirea /ummitului /33(0 a avut loc cea de a doua 7euniune inisterial ,1J mai 2JJ5-, precum #i nt"lnirea (omitetului *irectorilor 0olitici ,8-8 mai 2JJ5-. Surs2 3 site ul -%E

40, "ni!iativa Central European2 7"CE8


85

40, 4, "storicul i structura "CE Iniiativa (entral 3uropean ,I(3- este o !orm !le%i'il de cooperare regional care reune#te 4E state+ $l'ania, $ustria, Felarus, Fosnia #i Deregovina, Fulgaria, (e&ia, (roaia, Italia, acedonia, 7epu'lica oldova, untenegru ,1 august 2JJ9-, 0olonia, 7om"nia, /lovacia, /lovenia, /er'ia 6craina, 6ngaria. O dat cu aderarea 7om"niei #i Fulgariei la 63, la 1 ianuarie 2JJ:, I(3 cuprinde un numr egal de state mem're #i nemem're 63 ,8-. I(3 cuprinde 8 state mem're ;$)O ,Fulgaria, (e&ia, Italia, 0olonia, 7om"nia, /lovacia, /lovenia, 6ngaria-. 0rimul pas n direcia crerii I(3 a !ost !cut n noie*brie 41E1, la Fudapesta, cu prile2ul reuniunii vicepremierilor #i mini#trilor de e%terne din $ustria, 6ngaria, Italia #i Iugoslavia. /copul iniiativei ,denumit B0atrulaterB- era dezvoltarea cooperrii politice, economice, te&nice, #tiini!ice #i culturale. Odat cu admiterea (e&oslovaciei, n 188J, structura a devenit ZLrupul 0entagonalZ, iar n 1881, prin aderarea 0oloniei, s-a trans!ormat n ZLrupul De%agonalZ. 0rin aderarea Fosniei, (roaiei #i /loveniei, structura devenit Iniiativa (entral 3uropean. *eciziile I(3 sunt re!lectate n documente !inale, declaraii #i recomandri politice, adoptate prin consens la reuniunile de nivel ,/ummit-ul #e!ilor de guvern #i reuniunile mini#trilor a!acerilor e%terne-. 4, ;reedin!ia->n-EFerci!iu 7;iE83 (oordonarea general a activitilor este asigurat, prin rotaie, de statul care deine pre#edinia ntr-un sistem de succesiune anual. *in 1 ianuarie 2JJ8, 0re#edinia este asigurat de 7. oldova. 0entru 2JJ8, 0i3 I(3 va !i oldova sunt+ asigurat de 7om"nia. 0rincipalele o'iective ale 0i3 7. noiem'rie 2JJ:. - dezvoltarea dialogului I(3-63, inclusiv consolidarea perspectivei europene a statelor nemem're 63 ale I(3. - !acilitarea trans!erului de e%pertiz ntre statele mem're #i nemem're 63, prin implementarea de proiecte comune. - coordonarea agendei activitilor I(3 cu prioritile politice ale statelor din regiune.

- implementarea re!ormei I(3, adoptat la /o!ia, la /ummit-ul #e!ilor de guvern din

89

coordonarea procesului de sta'ilire a punctelor de contact, care vor nlocui Lrupurile de >ucru. - ncura2area cooperrii I(3 cu alte !ormate regionale ,/33(0, 7(( etc-. promovarea valorilor democratice #i standardelor europene ca mecanism de dezvoltare pentru ntreaga regiune. - crearea unui cadru !avora'il pentru identi!icarea de soluii comune la pro'leme speci!ice cu care se con!runt statele din regiune. 40, /, %ctivitatea "CE - reuniunile e?ilor de 5uvern adopt &otr"ri privind orientrile politice #i economice de cooperare n cadrul I(3, crearea #i dizolvarea structurilor de lucru, o'inerea ?pierderea statutului de mem'ru. - reuniunile *initrilor de eFterne - se iau decizii privind pro'lemele politice ale regiunii, domeniile #i !ormele de cooperare, structurile de lucru, c&estiunile de 'uget #i personal, se numesc sau revoc /ecretarul Leneral #i /ecretarii Lenerali $d2unci ai /ecretarului 3%ecutiv. - reuniuni sectoriale ad-=oc ale *initrilor transporturilor, a5riculturii etc. - Hn mar2a reuniunilor primilor mini#tri, au loc Foru*uri Econo*ice 7SEF8. *in partea 7om"niei, (oordonatorul ;aional /3= este ;aional este L&eorg&e 40, 6, Structuri "CE3 "CE are un Secretariat EFecutiv cu sediul la (rieste, care asist 0re#edinia n e%ercitarea atri'uiilor #i pregte#te reuniunile #i con!erinele I(3. >a sediul F37*, >ondra !uncioneaz un Secretariat pentru proiecte care o!er asisten n pregtirea dosarelor de !inanare a proiectelor. /ecretariatul 3%ecutiv este condus de un /ecretar Leneral - /L ,0ietro 3rcole $go, Italia-. $cesta este spri2init de doi /ecretari Lenerali $d2unci ,$lternate /ecretar. Leneral?*eput. /ecretar. Leneral-. 0"n la 19 aprilie 2JJ8 titulatura !unciilor e%ecutive a !ost *irector Leneral?*irector Leneral $d2unct. /L #i /L $d2unci sunt selectai din i&ai Dar'ic, director ad2unct, *$3c. - reuniunile Co*itetului Coordonatorilor Na!ionali . 0entru 7om"nia, (oordonator ag&eru, director general, *LF<33$(.

8:

statele mem're #i numii la reuniunile anuale ale mini#trilor a!acerilor e%terne, pe 'aza recomandrii (omitetului (oordonatorilor ;aionali. poate !i rennoit doar o singur dat. 40, 9, Fonduri "CE3 %ctivitatea "CE este ?inan!at2 din contribu!iile statelor *e*bre, Cea *ai *are contribu!ie o are "talia 74,D *il, euro include costurile pentru ?unc!ionarea Secretariatului EFecutiv8, - Fondul de Cooperare 7iunie /00/, principalul ?ond cu contribu!ii anuale obli5atorii8 + destinat !inanrii de programe #i proiecte, la care contri'uie toate statele mem're, n 'aza unui 'arem de contri'uii anuale. (ontri'uia I(3 la implementarea proiectelor este de 5J] din costul total al proiectului, complementat de alte surse de !inanare. 0la!onul ma%im o!erit spre !inanare - 1J.JJJ euro. ,2J]- #i 0olonia ,8]-. - (rust Fund, BE ., )ondra 741148 - "talia ali*enteaz2 ?ondul, de unde sunt ?inan!ate par!ial proiecte de cooperare te=nic2 i de investi!ii8, )rust =und !uncioneaz pe 'aza unui acord IC#;1#<* pentru promovarea de proiecte cu caracter de studii de !eza'ilitate, mai ales n domeniul in!rastructurilor, programe de trans!er de :noG;hoG n sectoarele de agricultur, I , cooperare trans!rontalier, procurement, care sunt apoi dezvoltate n proiecte de lucrri pe 'aza unor credite - Fondul special privind cli*a i protec!ia *ediului 7/00E8 destinat statelor ne*e*bre UE, - Fondul de Solidaritate 7iunie 411E8 din care se suport2 costurile de transport ale reprezentanilor din statele mem're I(3 la di!erite mani!estri din cadrul Iniiativei. - Secretariatul "CE pentru proiecte UE ,ianuarie /009- spri2in participarea statelor mem're la derularea de proiecte comune de cooperare, !inanate de 63 #i aplica'ile domeniilor de activitate I(3. =ondul se adreseaz statelor eligi'ile de !onduri 63. - MnoI - BoI EFc=an5e ;ro5ra* 7/0098 destinat !acilitrii sc&im'ului de :noG;hoG ntre un stat mem're 63 #i un stat nemem're 63 I(3, prin lansarea de proiecte comune. o*Nnia contribuie cu 1,100 euro, >a acest !ond, Italia are cea mai mare contri'uie ,2:]-, urmat de $ustria andatul lor este de trei ani #i

88

.etalii privind pro*ovarea proiectelor3 >a nivel naional, coordonarea proiectelor de cooperare se realizeaz ast!el+ ministerele de resort, O;L-uri promoveaz conceptul proiectului prin accesarea unui !ormularului tip. - =ondul de (ooperare+ 4 aprilie ,proiectele implementate n perioada iulie - decem'rie-, sau 4 octo*brie ,proiectele implementate n perioada ianuarie - iunie-. - =ondul /pecial privind clima #i protecia mediului+ 1J septem'rie. 40,D, edi*ensionarea "CE a ?ost lansat2 la Su**it-ul e?ilor de 5uvern de la So?ia

din /< noie*brie /00<, 0rocesul se nscrie n curentul dominant al remodelrii structurilor regionale #i porne#te de la e%istena, dup 1 ianuarie 2JJ:, a unui numr egal de state mem're #i nemem're 63. /copul iniierii procesului este e!icientizarea structurilor #i mecanismelor I(3. 0ac&etul de decizii privind redimensionarea se re!er la+ - mandatul I(3 - concentrarea pe agenda european, spri2inirea tuturor statelor interesate n avansarea procesului de integrare 63, consolidarea cooperrii cu 63 prin implicarea #i !acilitarea implementrii programelor 63. - restructurarea ariilor de activitate - orientarea pe clim, mediu #i energie sustena'il, dezvoltarea ntreprinderilor, inclusiv turism, dezvoltarea resurselor umane, in!ormaii #i mass-media, cooperare intercultural, inclusiv minoriti, transport multimodal, #tiin #i te&nologie, agricultur sustena'il. - dizolvarea Lrupurilor de >ucru ,1:- #i nlocuirea lor cu o reea de puncte !ocale din statele mem're. 7eeaua va evalua #i propune proiecte de cooperare. - o'inerea unei participri !inanciare ec&ili'rate, printr-o cretere 5radual2 a contri'uiilor statelor mem're. - n!iinarea !ondului special privind protecia mediului #i clima cu eligi'ilitate O*$. - consolidarea relaiei cu 63 prin participarea I(3 la proiectele !inanate de 63, sta'ilirea de relaii de cola'orare n programele comunitare, m'untirea relaiilor instituionale cu (O . - dezvoltarea de activiti comune cu alte structuri regionale compati'ile pentru evitarea duplicrilor #i o'inerea unei diviziuni clare a muncii.

88

40,:, %ctivitatea organizaii.

o*Nniei3

o*Nnia a !ost primit n I(3 la 4 iunie 411:, cu ocazia

reuniunii de la <iena a mini#trilor a!acerilor e%terne ai rilor mem're ale acestei a8 o*Nnia bene?iciar2 a unor proiecte cu ?inan!are "CE3 /00:3 0roiect de cooperare te&nic !inanat de F37*, >ondra, privind contractarea unui mprumut n valoare de 1J.JJJ _ pentru modernizarea !acilitilor aeroportuare din $eroportul Internaional Denri (oand. /00<3 A(3I - 367O0$!est, Oout& 3mpoQerment )&roug& 2JJ:- 9.5JJ _, iniiat de Eeunesses usicB ,Fucure#ti, :-11 mai usicales, 7om"niaG A/cience and )ec&nolog. !or

/a!e *evelopment o! >i!eline /.stems - ;atural risNs+ 0rogress on seismic and geotectonic modeling across (3I territor. and implications on preventing and mitigating seismic risN C /00E3 A(3I usic (orner, Ooung usicians in $ctionB ,Fucure#ti, 5-14 mai 2JJ8- n usicales, 7om"niaG A *eterministic valoare total de 8:.145 _, iniiat de Eeunesses

seismic &azard anal.sis and zonation o! t&e territor. o! 7omania, Fulgaria and /er'ia creating a netQorN on seismic &azard mappingB ,51.21J _-G AIntercultural Fridges in 3urope 2JJ8B b8 ;roiecte de succes ale o*Nniei+ /0043 proiect de reali'ilitare a in!rastructurii !eroviare pe teritoriile 7om"niei, 0oloniei #i 6crainei /00/3 $3oliticile culturale, pat'orm! pentru sta%ilirea unui centru documentar pentru politicile culturale n #uropa de )ud;#stB. /00:3 modernizarea !acilitilor aeroportuare din $eroportul Internaional Denri (oand. Surs2 3 site ul -%E

44, Consiliul Cooper2rii e5ionale 7Regional Cooperation Council CC8


(onsiliul (ooperrii 7egionale , <egional Cooperation Council - 7((- reprezint rezultatul unui proces cuprinztor de restructurare a !ormatelor de cooperare regional, pentru adaptarea acestora la nevoile #i provocrile actuale ale regiunii. 8J

7(( #i-a nceput activitatea la 2: !e'ruarie 2JJ8, prin preluarea #i continuarea rezultatelor pozitive ale 0actului de /ta'ilitate pentru 3uropa de /ud-3st ,0/3/3-. 0/3/3 a !ost lansat n 1888, la K`ln, ca o iniiativ politic av"nd ca misiune sta'ilizarea, relansarea cooperrii politice #i economice, precum #i n reconstrucia 3uropei de /ud-3st dup rz'oaiele din spaiul e%-iugoslav. Hn 2JJ5 a !ost demarat procesul de revizuire a activitilor 0/3/3 datorit datorit !aptului c progresele statelor din regiune n relaia cu 63 #i ;$)O impuneau o nou !orm de cooperare ntre acestea. ", Etapele constituirii CC 0entru a se decide viitorul 0/3/3, am'asadorul !inlandez $lpo 7usi a !ost a !ost nsrcinat s coordoneze un Lrup de 7evizuire a activitilor 0actului. Lrupul a ela'orat #i prezentat, n martie 2JJ9, un raport care sintetiza viziunile tuturor statelor mem're privind remodelarea 0/3/3. Hn aprilie 2JJ9, (omisia 3uropean, mpreun cu /ecretariatul 0/3/3 au prezentat un ;on-paper care prevedea n!iinarea 7(( pentru a continua activitile 0/3/3. >a >a asa 7egional de la Felgrad ,1J mai 2JJ9-, statele au &otr"t rede!inirea asa 7egional de la Fucure#ti ,19 noiem'rie 2JJ9-, statele au convenit sc&ema activitilor 0/3/3, prin trans!ormarea acestuia n 7((. !inanciar a /ecretariatului 7egional al 7(( #i au apro'at strategia de e!icientizare a iniiativelor #i grupurilor de aciune ale 0/3/3. 7euniunea in!ormal a mini#trilor de e%terne din statele participante la /33(0 ,7i2eNa, 8-8 decem'rie 2JJ9-, a decis n!iinarea Lrupului de lucru privind aran2amentele instituionale pentru 7(( ,Institutional MorNing Lroup - IML- 5 !ormat din reprezentanii statelor /33(0, 6;I K?Kosovo, ai donatorilor #i ai /ecretariatului 0actului #i co-prezidat de 0i3 /33(0 #i /ecretariatul 0/3/3. O'iectivele prioritare ale acestuia au constat n conturarea structurii 7(( #i n ela'orarea documentelor pe 'aza crora va !unciona. $u !ost a'ordate c&estiuni precum+ mandatul #i procedura de nominalizare a /ecretarului Leneral al 7((, sediul /ecretariatului 7((, mandatul #i structura 7((, relaiile dintre 7(( #i iniiativele #i grupurile de aciune ale 0/3/3, relaia 7((-/33(0, proceduri de luare a deciziilor #i de raportare a activitii des!#urate.

81

*ocumentele 3rocedura de nominalizare a primului )ecretar Ceneral al <CC #i 3rocedura pentru sta%ilirea locaiei )ecretariatului <CC, ela'orate de IML, au !ost apro'ate la reuniunea mini#trilor a!acerilor e%terne din statele participante la /33(0 ,@agre', 2 martie 2JJ:-. >a aceea#i dat a !ost iniiat procesul depunerii candidaturilor pentru postul de /ecretar Leneral ,/L- al 7(( #i pentru gzduirea /ecretariatului 7((. asa 7egional de la @agre' ,1J mai 2JJ:- #i /ummit-ul /33(0 ,11 mai 2JJ:- au marcat nc&eierea etapei AconceptualeB a remodelrii noului !ormat de cooperare regional, prin andosarea deciziilor cu privire la sediul /ecretariatului 7(( - /ara2evo #i la nominalizarea /L n persoana lui Dida2et Fiscevic ,!ost secretar de stat n "", #biectivele i ?unc!ionarea CC 7(( va !unciona pe 'aza parteneriatului dintre statele participante la /33(0 ,$l'ania, Fosnia #i Deregovina, Fulgaria, (roaia, Lrecia, 7epu'lica untenegru, 7epu'lica acedonia, oldova, 7om"nia, /er'ia #i )urcia-, statele donatoare ,$ustria, $3 croat-.

3lveia, =inlanda, Lermania, Irlanda, Italia, >etonia, ;orvegia, /lovenia, /uedia #i /6$#i (omisia 3uropean, dep#ind ast!el paradigma 0/3/3+ state 'ene!iciare-state donatoare. 6; IK?Kosovo este mem'ru 7(( cu drepturi #i o'ligaii depline /copul 7(( const n susinerea cooperrii regionale n 3uropa de /ud-3st, ntr-un cadru regionallB;oGned and led, care s !aciliteze integrarea european #i euro-atlantic a statelor din regiune. (oordonarea activitilor /33(0 cu cele ale 7(( va !i esenial. (ele dou structuri vor aciona de pe poziii de egalitate, dar complementare+ SEEC; va de!ine rolul politic, iar personal. 4, Structuri3 /ecretariatul regional de la /ara2evo, condus de /L. 0ro!ilul /L+ personalitate recunoscut #i apreciat din regiune, care, de asemenea, va spri2ini #i 0i3 /33(0. /L este numit de /33(0, pentru un mandat de 1 ani, cu posi'ilitatea e%tinderii cu nc 2. Firou de >egtur la Fru%elles+ este parte integrant a /ecretariatului 7(( #i se supune autoritii /L. /, Foruri decizionale3 CC unul preponderent opera!ional, 7(( presupune un grad sporit de implicare a statelor din zon, pe trei coordonate eseniale+ politic, !inanciar #i

82

Hnt"lnirea $nual+ asigur coordonarea strategic #i dezvoltarea proceselor de cooperare regional #i andoseaz 7aportul $nual al /ecretarului Leneral #i 0rogramul /trategic de >ucru al 7((. /e va reuni la nivel de nali !uncionari, n statul care deine 0re#edinia-n-3%erciiu a /33(0. 7euniunea se des!#oar %ac:;to;%ac: cu /ummit-ul /33(0. (omitetul *irector+ compus din mem'rii 7(( care contri'uie la 'ugetul /ecretariatului 7(( #i din )roiNa 63 ,073/, (O pe an, la nivel de coordonatori naionali. *eciziile la nivelul 7(( se iau prin consens. 6, Finan!area - 'ugetul /ecretariatului este de 6 *ilioane euro3 1 milion euro reprezint contri'uia statelor participante la /33(0U6; IK?Kosovo, (omisia 3uropean contri'uie cu 1 milion de euro, iar statale donatoare cu 1 milion de euro. (omponenta regional a sc&emei de !inanare a /ecretariatului 7(( presupune gruparea statelor n patru categorii #i atri'uirea unor cote corespunztoare la 'ugetul organizaiei. o*Nnia va ?ace parte din 5rupa "L, cu o contribu!ie anual2 de 490,000 euro, 9, .ocu*entele CC *eclaraia comun privind instituirea 7((, la care va !i ata#at /tatutul 7((G $cordul de sediu ntre statele participante la /33(0 #i ara-gazd ,FiD-G $cord de sediu pentru Firoul de >egtur de la Fru%elles, ce va !i nc&eiat ntre /ecretariat #i autoritile 'elgiene. """, .o*eniile de interes ale CC $ctivitatea 7(( se va concentra pe cinci arii prioritare+ dezvoltare economic #i social, in!rastructur, 2ustiie #i a!aceri interne, cooperare n domeniul securitii, !ormarea capitalului uman ,'uilding &uman capital-, #i /ecretariat- #i se reune#te de 4 ori

*e asemenea, cooperrii parlamentare i se acord o atenie deose'it. 7(( va sta'ili relaii de cooperare cu iniiativele #i grupurile de aciune cu scopul de a asigura spri2inul reciproc n realizarea intereselor regionale. 7(( va !avoriza accesul

81

structurilor regionale la instrumentele #i mecanismele de susinere politic, te&nic #i !inanciar la nivel regional #i internaional. *imensiunea operaional de care va dispune este menit s identi!ice oportuniti de cooperare ntre statele din zon #i s promoveze proiecte via'ile care s !aciliteze dezvoltarea regiunii, ast!el nc"t s o conecteze la dinamica politic, economic #i social european #i internaional. )inC+ &ttp+??QQQ.rcc.int?

84