1

MANUAL DE INDUCCIN INSTITUCIONAL PARA PERSONAL DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES; JUNJI.-

PRESENTACIN Estimada/o funcionaria/o: Queremos contarle en estas pginas y durante el proceso de induccin lo ms destacado de JUNJI, porque usted ya es parte activa de nuestra Institucin. Todas las personas vinculadas a JUNJI son personas con gran capacidad de servicio, porque nuestros principales clientes, los nios, necesitan y merecen lo mejor que Ud. y

cada uno de nosotros pueda entregar.- El compromiso que seamos capaces de asumir hacia la infancia y la educacin ser determinante para el pas que queremos construir .1

El presente documento est diseado como un manual con el fin de proporcionar la informacin necesaria acerca de la JUNJI, sobre su historia, misin, estructura organizacional, polticas para el desarrollo de las personas, reglamento, procedimientos y beneficios adquiridos, derechos y deberes funcionarios en cualquiera de las dependencias que se desempeen a lo largo del pas.. Aborda de manera general aquellos aspectos que son de inters para entender de manera global los estndares comunes de la convivencia interna, de modo de facilitar la comprensin integral de la institucin y donde esperamos contar con su compromiso, experiencia, conocimientos, habilidades y capacidades en pro del xito de los objetivos y metas institucionales.As mismo cada funcionaria/o que lo desee cuenta con el apoyo y orientacin permanente de la Seccin de Administracin de Personal del Departamento de Gestin de Personas, en especial para aquellos temas relacionados con deberes y derechos funcionarios. Aprovechamos esta oportunidad para darle la m s cordial bienvenida frente a esta nueva responsabilidad laboral que hoy asumen quienes ingresan a la Junta Nacional de Jardines Infantiles; esperamos que sea tan exitosa para cada una/o de ustedes, como para la institucin.-

1 M Estela Ortiz Rojas. Vicepresidenta. Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji 2006-2010) http://www.elmostrador.cl/

3 TITULO 1 JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES (JUNJI) 1.1 BREVE HISTORIA DE JUNJI El 20 de noviembre de 1959 la Asamblea General de Naciones Unidas declar en su resolucin N 1.386 el derecho de los prvulos a recibir educacin y el papel preponderante que en ello tienen los padres y al Estado. El reconocimiento de la importancia de una estimulacin temprana en los nios y nias fue uno de los argumentos que se presentaron en el Congreso Nacional de Chile y que dieron origen, en 1968, a la primera mocin para la creacin de jardines infantiles como "lugares donde dejar a los nios mientras las madres trabajadoras desarrollan sus actividades y en los cuales el infante, conjuntamente con aprender a convivir con sus semejantes, obtuviese una educacin acorde con su edad, alimentacin y cuidado mdico-dental segn las normas y recomendaciones de los organismos internacionales".2 El ingreso de la mujer a la fuerza trabajadora del pas junto a la necesidad social de continuar con la proteccin y educacin de sus hijos/as dieron paso a uno de los hechos m s importantes para la historia de la Educacin Parvularia chilena: la Ley N 17.301 del 22 de abril de 1970, que dio vida a la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), institucin definida como una "corporacin autnoma con personalidad jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada y cuya relacin con los poderes del Estado se articula a travs del Ministerio de Educacin", cuyo reglamento fue aprobado a travs del Decreto N 1.574 del 26 de junio de 1971.A partir de ese entonces, la JUNJI lentamente comenz a organizarse y a definir sus funciones, y en ello la creatividad de sus primeros funcionarios y funcionarias fue la principal herramienta; contando con escasos recursos, se realizaban actividades de difusin, se pintaban carteles a mano que luego eran pegados en consultorios y se hac an salidas a terreno para dar a conocer el nacimiento de una institucin cuya misin social motivaba a sus trabajadores/as a desempear sus tareas con compromiso y entusiasmo.

2 Historia de JUNJI: www.junji.cl

4 Entre los aos 1971 y 1973 se realiz una importante expansin de la cobertura, no slo por el activo rol de las organizaciones comunitarias en el establecimiento de convenios con la JUNJI, sino tambin por la legislacin vigente que facilitaba este desafo. As, con el transcurso de los primeros aos, la acumulacin de experiencias valiosas, adem s de la integracin de un nmero mayor de personal profesional y tcnico cada vez m s especializado en el rea, se produjo un mejoramiento sustantivo de la calidad del servicio y de la educacin de los prvulos atendidos por la JUNJI. Por la crisis econmica experimentada durante gran parte de la d cada de los '70 y las dificultades que en este sentido enfrent gran parte de la poblacin chilena , las polticas sociales del sector pblico se orientaron hacia la atencin de los ms desfavorecidos privilegiando la atencin nutricional; esto tuvo consecuencias directas sobre los nios y nias que atenda la JUNJI y la educacin preescolar debi ser recibida como subsidio por quienes enfrentaban situaciones de pobreza. La cobertura de la JUNJI continu creciendo en ese marco, hasta alcanzar en 1979 cerca de 47 mil nios y nias y fue as como busc mecanismos para responder con calidad profesional a la creciente demanda de prvulos que esperaban ser atendidos, para lo cual desde 1985 comenz a implementar programas alternativos de atencin, bajo la modalidad de Jardn Familiar. Dichos sistemas operaban en jornada parcial de aproximadamente tres horas, incorporaban madres colaboradoras y entregaban alimentacin para apoyar los programas de nutricin y salud infantil. Hacia fines de los aos 80, estos sistemas atendan alrededor de 10 mil nio s y nias. En este perodo se implementaron iniciativas de integracin de la familia a la educacin de los prvulos establecimientos tradicionales, a travs del Programa de Integracin de Padres (PIP). Este programa entregaba a los padres elementos que les permitieran conocer y

apoyar el desarrollo de los nios, en aspectos sociales, nutricionales y educativos. A partir de 1990, JUNJI pasa a depender del Ministerio de Educacin, donde los

lineamientos educativos tienen por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida, favorecer la tolerancia y la comprensin entre las personas, los grupos

5 sociales, tnicos, religiosos y entre las naciones, dando especial nfasis a la solidaridad y, asumiendo la educacin como un derecho . En el ao 2000, la JUNJI atenda a 120.628 prvulos, la institucin puso un nfasis importante en la participacin de la familia en el proceso educativo de nios y nias en concordancia con la poltica del Ministerio de Educacin. A travs del trabajo participativo a lo largo del pa s, se elabor la Poltica Institucional de Trabajo con las Familias y, adems, una serie de materiales que sirvieron para apoyar esta labor. Para incrementar la calidad de la educacin entregada, JUNJI implement acciones clave como la capacitacin del personal docente y supervisor, la evaluacin de los aprendizajes, la creacin de Centrales Pedaggicas, de la Comisin Nacional y de Comisiones Regionales de Educacin Parvularia, la optimizacin de los programas de alimentacin, el mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos, convocatoria a concursos de Proyectos de Mejoramiento Curricular y la definicin de criterios de calidad curricular referidos a la actividad, la integralidad, la pertinencia cultural, la participacin y la relevancia de los aprendizajes. En el ao 2003 la educacin experimenta un progreso sustantivo a partir de los lineamientos del Ministerio de Educacin, que consideran precisamente la educacin como fuente de riqueza. Es as como surge la Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital que apunta a capacitar en el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), el impulso a la enseanza del idioma ingls, el mejoramiento y la excelencia de las instancias formadoras y, en forma especfica en Educacin Parvularia, la ampliacin del seguro escolar.

1.2

MISIN

La pobreza en la niez deja consecuencias para el desarrollo cognitivo y los posteriores logros educacionales. La educacin parvularia instaura una diferencia significativa a lo largo de la vida para los nios/as ms carenciados. La calidad de la experiencia preescolar perdura hasta la educacin bsica, y aun ms all Por ello, y particularmente en los pases con altas diferencias sociales y de ingresos, adquiere especial relevancia la educacin temprana, para disminuir las desventajas iniciales de los nios/as provenientes de familias de escasos recursos. (Herrera, 2004)
4

La misin de JUNJI dice relacin con brindar una educacin inicial de calidad a nios y nias, preferentemente menores de 4 aos, en situacin de vulnerabilidad social, en el marco del Sistema de Proteccin a la Primera infancia Chile Crece Contigo, de modo de garantizar su desarrollo en igualdad de oportunidades, a travs de la creacin, promocin, supervisin y certificacin de salas cunas y de jardines infantiles administrados directamente
5 o por terceros .-

JUNJI renueva el compromiso adquirido en 1970 y lo fortalece, asumiendo nuevos desafos en el aumento de cobertura para los menores de cuatro a os, en la diversificacin de la oferta educativa, en la respuesta a los requerimientos de las mujeres trabajadoras y, muy especialmente, en el mejoramiento continuo de la calidad de la Educacin Parvularia, tanto pblica como privada; lo que ha permitido habilitar salas cuna que han ido dando respuesta a las necesidades de las familias m s vulnerable del pas y con ello contribuir, desde esta rea, a que se comprenda a cabalidad la importancia y trascendencia de la educacin inicial, haciendo que Chile sea un pa s ms justo, solidario y con igualdad de oportunidades para todas y todos los nios/as.

3 Ficha de identificaci n ao 2010 definiciones estratgicas

4 Tomado de: Educaci n Preescolar; Estrategia Bicentenario 5 Ficha De Identificaci n Ao 2010 Definiciones Estratgicas

7 1.3 1.3.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS 6 AMPLIAR el acceso a una educacin inicial de calidad a nios y nias, menores de 4 aos pertenecientes a sectores que viven en condiciones de vulnerabilidad en el pas, mediante la construccin, adecuacin y habilitacin de Salas Cuna y Jardines Infantiles administrados directamente o por terceros. 1.3.2 MEJORAR la calidad de los procesos educativos que desarrolla JUNJI, a travs de los distintos programas administrados directamente o por terceros, en el marco del Modelo de Gestin de Calidad de la Educacin Parvularia.1.3.3 GARANTIZAR a las familias usuarias de Jardines Infantiles particulares y sin financiamiento de JUNJI, la existencia de condiciones necesarias para la atencin a los nios y nias, mediante la Certificacin del cumplimiento de las normativas legales y requerimientos tcnicos que rigen el funcionamiento de los Jardines Infantiles. 1.4 AUMENTO DE COBERTURA.JUNJI trabaja en todo el territorio nacional, desde Putre hasta la Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena, incluyendo Isla de Pascua y el Archipilago Juan Fernndez. Su

estructura est organizada por un nivel central -representado por su Vicepresidenta/e Ejecutiva/o, cargo de absoluta confianza de la Presidencia de la Repblica -, y por 15 Direcciones Regionales, las que en conjunto entregan su servicio educativo, de alimentacin y proteccin a 129 mil nios y nias en ms de 1.500 establecimientos, segn estadsticas de diciembre de 2007.
7

La gran meta por la cual la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) junto con la Fundacin Integra ha estado trabajando desde el 13 de marzo de 2006 es contribuir a que exista esta igualdad desde la cuna. "El objetivo es incorporar a las salas cuna y jardines infantiles a 70 mil nuevos nios de 0 a 2 aos y a 43 mil de 2 a 4 aos, de los sectores ms

6 Ficha De Identificaci n Ao 2010 y Definiciones Estratgicas. 7 www.junji.cl

8 vulnerables del pas. Nuestra meta es diciembre del 2009, por ello estamos incorporando un promedio de 20 mil nios anualmente".
8

Dada la gran relevancia que el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet otorg a la proteccin de la infancia en Chile; JUNJI, desde el ao 2006, asumi como parte

fundamental de su misin , ampliar la cobertura en el primer nivel de sala cuna, a fin de incorporar al sistema educativo desde el inicio de su vida, a m s nios y nias pequeos pertenecientes al 40% m s pobre del pas. Esta estrategia, que forma parte de las polticas pblicas del pas que tienden a resguardar los derechos de los nios y a considerarlos como centro, apunta a crear igualdad desde la cuna y, por ende, una sociedad m s justa y equitativa que termine con el crculo vicioso de la pobreza, valore a todos sus miembros y les ofrezca a ellos todas las posibilidades de desarrollarse plenamente y en todos los mbitos. De este modo, entre los aos 2006 y 2007 en Chile se aument la cobertura de salas cuna en un 240%, respecto del ao 2005, es decir, se logr triplicar la oferta pblica en este nivel educativo y sobrepasar sustancialmente lo que se haba hecho en ms de tres dcadas de trayectoria. A marzo de 2006 hab a en el pas 708 salas cuna pblica, en diciembre de 2006 el Estado construy 800 ms y en 2007, 900 adicionales. Al 11 de marzo de 2010, en slo cuatro aos, se han construido 3.500 nuevas salas cuna pblicas y gratuitas en Chile, para educar y atender a 70 mil nuevos lactantes (de 0 a 2 aos) pertenecientes a familias del 40% ms pobre del pas.

8 Estela Ortiz http://www.mercuriovalpo.cl/prontus 4

9 TITULO 2
9

LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

ESTRUCTURA ORGNICA DE

La Junta Nacional de Jardines Infantiles, es una corporacin de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, que se compone en el nivel central o Direccin Nacional, por departamentos, unidades, secciones y oficinas; en el nivel regional por direcciones regionales, subdirecciones, unidades de apoyo (cuando lo disponga Vicepresidencia) y Jardines Infantiles. 2.1. DIRECCIN NACIONAL O NIVEL CENTRAL: Se constituye por: 1 Vicepresidencia, 6 Departamentos y 4 Unidades asesoras de Vicepresidencia.2.1.1 VICEPRESIDENCIA: El/la Jefe/a Superior del Servicio es el/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a. Le corresponde dirigir, organizar, administrar y velar por el cumplimiento de los objetivos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y representarla judicial como extrajudicialmente, en conformidad con lo dispuesto por la Ley N 17.301 y dems normas pertinentes. Corresponder al (la) Vicepresidente (a) Ejecutivo (a) la direccin administrativa de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.2.1.2. 2.1.2.1. DEPARTAMENTOS DEPARTAMENTO TCNICO PEDAGGICO.- Le corresponde disear y asegurar la implementacin de polticas institucionales de Educacin Parvularia integral de calidad, desde un modelo de gestin territorial, asegurando su cumplimiento en los Programas Educativos de JUNJI y supervigilando el cumplimiento de la normativa vigente en los programas educativos preescolares externos.2.1.2.2 . DEPARTAMENTO DE CONTRALORA INTERNA, TERCEROS Y COBERTURA.- Tiene por objetivo dise ar e implementar la poltica institucional de ampliacin de la cobertura de oferta
9 Resoluci n Exenta N 015/ 3949 de nov. 2009

10 pblica en la educacin parvularia, focalizando en los sectores ms vulnerables, velando por el uso eficiente de los recursos destinados a tal fin. Est integrado por la Seccin de Cobertura y Focalizacin, la Seccin de Transferencias a Terceros e Inversiones y la Seccin de Infraestructura. 2.1.2.3. DEPARTAMENTO DE FISCALA.- Le corresponde generar los medios y condiciones jurdicas necesarias para que la JUNJI enmarque su accin dentro del marco jurdico que le es aplicable, velando por la legalidad de sus actuaciones, y permitiendo de esta manera el cumplimiento de la misin institucional. 2.1.2.4. DEPARTAMENTO DE INFORMTICA Y PLANIFICACIN Le corresponde dise ar, desarrollar e implementar el proceso de planificacin institucional y efectuar el control program tico y presupuestario de la Institucin, as como desarrollar el plan informtico y realizar estudios que orienten una toma de decisiones estratgica en JUNJI. 2.1.2.5 . DEPARTAMENTO DE GESTIN DE PERSONAS.- Le corresponde disear e implementar las polticas de gestin de los recursos humanos institucionales, elaborando y ejecutando los planes, programas y procedimientos referidos al ciclo de vida laboral del personal de JUNJI, velando por el cumplimiento de la normativa y polticas gubernamentales en esa materia, teniendo en especial consideracin el debido reconocimiento de las competencias y potencialidades de las personas. 2.1.2.6. DEPARTAMENTO DE RECURSOS FINANCIEROS Y FSICOS.- Tiene como objetivo gestionar y controlar a nivel nacional, el uso de los recursos financieros y fsicos disponibles en la institucin que permitan asegurar la provisin eficiente y oportuna de bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de la misin institucional, asegurando la probidad, transparencia y cumplimiento de la normativa vigente.2.1.3. 2.1.3.1. UNIDADES ASESORAS DE VICEPRESIDENCIA UNIDAD DE AUDITORA INTERNA.- Tiene como objetivo asesorar a la jefatura superior del Servicio en la prevencin de riesgos estratgicos en los procesos institucionales y en la

11 constitucin y mantencin de un eficaz y eficiente sistema de control interno de los mismos, en pro de la transparencia y probidad en sus operaciones y, asimismo, ejercer un control integral de los procesos institucionales. 2.1.3.2. UNIDAD DE COMUNICACIONES.- Le corresponde disear, implementar y evaluar la estrategia comunicacional institucional, a fin de posicionar a la Junta Nacional de Jardines Infantiles ante la opinin pblica y actores relevantes de la sociedad, como la institucin lder en educacin parvularia. Asimismo, le corresponde desarrollar una estrategia

comunicacional interna que permita difundir y unificar la informacin relevante para los funcionarios/as. 2.1.3.3. UNIDAD DE RELACIONES INTERNACIONALES Y ALIANZAS ESTRATGICAS.- Le corresponde establecer y potenciar las relaciones internacionales de la JUNJI, promoviendo la formacin de alianzas estratgicas, con el propsito que JUNJI se constituya en un referente internacional en educacin inicial, y obtener mejores y mayores alternativas de capacitacin para los funcionarios/as de la Institucin.2.1.3.4. UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA: Responsable de la implementacin de la Ley 20.285 referida al acceso a la informacin pblica. Responsable de las normas sobre transparencia activa y acceso a la informacin pblica. 2.1.4 COMISIN BICENTENARIO: Le corresponde desarrollar Proyectos Bicentenario

adjudicados a JUNJI.

12

2.1.5.

ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL DIRECCIN NACIONAL Vicepresidencia Ejecutiva

Comisin Bicentenario

10

Gabinete

Unidad de Auditora Interna

Unidad de Relaciones Internacionales y Alianzas Estratgicas Unidad de Acceso a la Informacin Pblica

Unidad de Comunicaciones

Dpto. Tcnico Pedaggico

Dpto. de Contralora Interna Terceros y Cobertura

Dpto. de Fiscala Seccin de Cobertura y Focalizacin

Dpto. de Informtica y Planificacin

Dpto. Gestin de Personas

Dpto. Recursos Financieros y Fsicos Seccin de Seguimiento y Control Seccin de Recursos Financieros Seccin de Recursos Fsicos

Seccin Desarrollo Curricular

Seccin de Planificacin Control y Gestin

Seccin de administracin de Personal Seccin de Desarrollo de las Personas Servicio de Bienestar

Seccin de Evaluacin

Seccin de Transferencia a Terceros e Inversiones

Seccin de Informtica

Seccin de Proteccin y Buen Trato

Seccin de Infraestructura

Seccin de Estudios Seccin de Planificacin Presupuestaria Direcciones Regionales

Oficina de Partes

Of. Sistema Integral Atencin Ciudadana

10 Resoluci n exenta N 015/ 3949 de Nov. 2009

Jardines Infantiles

13

2.2.

DIRECCIONES REGIONALES

11

JUNJI, tiene en cada Regin del pas una Direccin Regional, dependiente de la Vicepresidencia Ejecutiva, que se estructura de la siguiente forma: 2.2.1. DIRECTORES/AS REGIONALES.- Tienen como principal labor el desarrollar las funciones que legalmente le corresponde a la Institucin en la Regin respectiva, representando al/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a en ella y haciendo cumplir los planes, programas, polticas y metas de la Institucin, difundiendo su quehacer ante las autoridades regionales, provinciales y comunales. Asimismo, corresponder a los/as Directores/as Regionales

cumplir las funciones que le delegue el/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a. 2.2.2 2.2.2.1 SUBDIRECCIONES SUBDIRECCIN TCNICA PEDAGGICA Tiene como objetivo implementar en la

respectiva Direccin Regional, las polticas institucionales de Educacin Parvularia integral de calidad, desde un modelo de gestin territorial, supervisando su cumplimiento en los Programas Educativos de JUNJI en la regin, fiscalizando el cumplimiento de la normativa vigente en los programas educativos preescolares externos de la regin. 2.2.2.2 . SUBDIRECCIN DE PLANIFICACIN Tiene como objetivos Implementar el proceso de planificacin regional; Gestionar y controlar la ejecucin programtica y presupuestaria de la Direccin Regional; Apoyar la implementacin del plan informtico en la regin, e Implementar la poltica institucional de ampliacin de la cobertura de oferta pblica en la educacin parvularia en la regin. 2.2.2.3. SUBDIRECCIN DE COBERTURA. Tiene como objetivo implementar el programa de

ampliacin de cobertura de educacin parvularia a nivel regional. Sus funciones se orientan al anlisis de las necesidades en educacin inicial en el territorio, catastro de jardines infantiles, apoyar al director regional en alianzas estratgicas, disear y presentar proyectos
11 Resolucin Exenta N015/3949 de noviembre de 2009

14 de ampliacin de cobertura de educacin preescolar de la regin al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (F.N.D.R.) y al Programa de Mejoramiento Urbano y equipamiento comunal (PMU), entre otras.2.2.2.4. SUBDIRECCIN DE GESTIN DE PERSONAS.- Tiene como objetivo implementar las polticas de gestin de los recursos humanos institucionales en la Direccin Regional, ejecutando los planes, programas y procedimientos referidos al ciclo de vida laboral del personal de la Direccin Regional, velando por el cumplimiento de la normativa y polticas gubernamentales en esa materia, teniendo en especial consideracin el debido

reconocimiento de las competencias y potencialidades de las personas. 2.2.2.5. SUBDIRECCIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y FSICOS.- Tiene como objetivo gestionar y controlar el uso de los recursos financieros y fsicos disponibles, destinados a asegurar la provisin eficiente y oportuna de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de la misin, objetivos y metas de la Direccin Regional. 2.2.2.6. UNIDAD DE COMUNICACIONES Le corresponde ejecutar a nivel regional la estrategia comunicacional institucional, a fin de posicionar a la Junta Nacional de Jardines Infantiles ante los principales pblicos objetivo, actores relevantes de la sociedad y los medios de comunicacin locales, como la institucin lder en educacin parvularia, de acuerdo a las directrices institucionales que emanan desde la Unidad de Comunicaciones de la Direccin Nacional, as como atender los requerimientos especficos de la Direccin Regional Asimismo, le corresponde implementar y ejecutar las polticas comunicacionales dirigidas al pblico interno, funcionarios y funcionarias de la JUNJI, recabando y difundiendo informacin relevante para la regin, tambin siguiendo las directrices nacionales de la institucin y las necesidades especficas de su realidad regional. 2.2.2.7 UNIDAD ASESORA JURDICA.- Le corresponde generar los medios y condiciones jurdicas necesarias en las respectivas Direcciones Regionales, para que la JUNJI enmarque su accin dentro del marco jurdico.

15

2.2.3.

ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL DIRECCIN REGIONAL

Unidad de Comunicaciones

Unidad de Asesora Jurdica

Sub Direccin Tcnico

Sub Direccin Planificacin

Sub Direccin

Sub Direccin de Gestin de Personas

de Coberturas

Sub Direccin de y Fsicos

Recursos Financieros

OIRS Of. Partes

Jardnes Infantiles

16 TITULO 3

LAS UNIDADES EDUCATIVAS Y SUS PROGRAMAS 3.1. LOS JARDINES INFANTILES

Son Jardines Infantiles aquellos establecimientos educacionales que atienden nios durante el d a, desde los tres meses de edad hasta, preferentemente, los 4 aos de edad, pertenecientes a familias vulnerables, proporcionndoles una atencin integral que asegure una educacin de calidad, con nfasis en el buen trato. Para ello cada Jard n Infantil cuenta con una normativa de funcionamiento y de infraestructura que lo regula y; una organizacin, planificacin y evaluacin curricular, que potencie las fortalezas y capacidades de los nios y nias, en funcin de propiciar aprendizajes de calidad, en un proceso educativo continuo, apoyando por esta va a la familia en su rol insustituible de primeros educadores. En JUNJI existen las siguientes modalidades de Jardines Infantiles: a) Administrados directamente por la institucin y b) Administrados por terceros con financiamiento JUNJI, Va Transferencia de Fondos (VTF).Lo que caracteriza fundamentalmente a la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) es la atencin integral que sta ofrece a los nios y nias mediante una variedad de programas que han sido creados segn sus necesidades particulares y las de sus familias. En forma permanente, los equipos profesionales interdisciplinarios cautelan el buen funcionamiento de los Jardines Infantiles y la implementacin de cada uno de los programas educativos. La oferta de programas ha permitido a la JUNJI adecuarse a las caractersticas de la poblacin como, por ejemplo, a la dispersin geogrfica del extremo sur del pas, a la ruralidad en la zona central, a los requerimientos de la poblacin urbana que desea educar a sus hijos e hijas sin enviarlos a un jard n infantil e, incluso, a la necesidad de apoyar, de manera coordinada con los servicios de salud, el trabajo de recuperacin integral de nios y nias en riesgo biomdico y social.

17 3.2. PROGRAMAS EDUCATIVOS y MODALIDADES DE ATENCIN Los programas educativos institucionales tienen por finalidad proporcionar una educacin de calidad, oportuna y pertinente que propicie aprendizajes relevantes y significativos en funcin del bienestar y el desarrollo del prvulo como persona que se vincula con su medio ambiente sociocultural y natural. El Programa Jardn Infantil, el Programa Jardn Infantil Alternativo y el Programa Educativo para la Familia hacen suyos los fundamentos, principios y propsitos de la Reforma Curricular de la Educacin Parvularia como respuesta a las demandas de la sociedad chilena contempornea que sustentan una visin integral del nio y la nia en cuanto son sujetos capaces de desarrollarse, expresarse creativamente y relacionarse con su entorno. En general, la oferta program tica de la JUNJI considera, entre otros aspectos, el rol protagnico y activo de los prvulos y el de mediador de los adultos involucrados en el proceso de aprendizaje, propiciando formas m s modernas de aprender y de ensear. Asimismo, direcciona a la conformacin de comunidades educativas, ya que reconoce que la educacin es una responsabilidad compartida entre los docentes, la familia, los nios y las nias, quienes, en conjunto, estn llamados a potenciar y mejorar la calidad de los aprendizajes. As, los programas educativos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se describen en trminos generales de la siguiente forma: 3.2.1. PROGRAMA JARDN INFANTIL.Este programa es administrado por JUNJI y en convenio con entidades sin fines de lucro (Resolucin Exenta N 015/1820, del 21 de agosto de 2007, Aprueba Instructivo Programa de Transferencia de Fondos desde JUNJI a Entidades sin fines de lucro que creen,

mantengan y /o administren Jardines Infantiles y la Resolucin que modifica y complementa Instructivo Programa de Transferencia de Fondos desde JUNJI, Resolucin Exenta N 015/ 0973, del 19 de mayo de 2008, a Entidades sin fines de lucro que creen, mantengan y /o administren Jardines Infantiles).-

18 El Jardn Infantil es el establecimiento educacional que atiende a nios y nias desde los 84 das de edad hasta su ingreso a la Educacin General Bsica y proporciona a los prvulos una atencin integral que asegure una educacin oportuna y pertinente. Por lo general, este programa se implementa en zonas urbanas densamente pobladas y semiurbanas, en establecimientos de propiedad institucional en la gran mayora de los casos. Su

funcionamiento abarca once meses del ao en una jornada de atencin de lunes a viernes, mayoritariamente en jornada completa de 8.30 a 16.30 hrs. Durante su permanencia en el jardn infantil, los prvulos reciben alimentacin en servicios de desayuno, almuerzo y once, adem s de una colacin adicional para los nios y nias con dficit nutricional. Este servicio se extiende para madres trabajadoras o que estudian.- Este programa educativo corresponde a lo que generalmente se denomina Jardn Infantil Clsico , que se organiza en grupos de prvulos por niveles de atencin de acuerdo a la edad de los nios y nias y dispone de una dotacin de personal compuesto por una Educadora Directora, Educadoras pedaggicas, Tcnicas pedaggicas y auxiliares de servicio; este programa consta de tres niveles: a) Nivel Sala Cuna b) Nivel Medio c) Nivel de Transicin El trabajo educativo diario y directo con los prvulos y sus familias constituyen el eje central de este programa, lo que implica que en la planificacin de aula se incorporan estrategias diversificadas que consideran la participacin directa de todos los actores en el proceso pedaggico. Por ello, son fundamentales las reuniones, talleres y el trabajo educativo que se efecta en el hogar, ya que fortalecen el rol de mediadores de los aprendizajes esperados que corresponde a todas las personas involucradas en el programa. El Currculum Integral, sustentado en las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia, es el que se aplica generalmente en el Programa Jardn Infantil. ste, adems de concebir al prvulo como una unidad biopsicosocial, integra aportes de diversas teoras del aprendizaje y plantea un trabajo educativo articulado entre los nios y nias, el personal, la familia y la comunidad local.

19 3.2.2. PROGRAMA ALTERNATIVO DE ATENCIN.a) Jardn Familiar, b) Jardn Laboral, c) Jardn Estacional, d) Jardn de Comunidades Indgenas, e) Mejoramiento de Atencin a la Infancia (PMI).Considerando la similitud de estrategias metodolgicas empleadas en los programas de Jard n Infantil Familiar, Laboral, Estacional y en Comunidades Indgenas, cuyo propsito es proporcionar educacin, alimentacin y asistencia social a los hijos e hijas de temporeras, jefas de hogar o de familias indgenas, la institucin determin su agrupacin bajo lo que se denomina Jardn Infantil Alternativo . Los programas utilizan similares estrategias

pedaggicas, personal, horario de atencin, guas curriculares, m etodologas de trabajo con familia, entre otros aspectos, en tanto las diferencias estn dadas fundamentalmente por el tipo de poblacin objetivo al que prestan sus servicios. En general, este programa funciona en convenio con municipalidades, corporaciones y organizaciones comunitarias que proporcionan el local, el mobiliario y los consumos bsicos, en tanto el personal, el material didctico, la alimentacin de los prvulos y la supervisin son de responsabilidad de la JUNJI. El Jardn Infantil Alternativo atiende a prvulos en forma diaria y directa durante once meses del ao en sectores rurales o semiurbanos de escasos recursos y de baja concentracin poblacional. Habitualmente cuenta con una sala de actividades en la que se trabaja con un grupo heterogneo de prvulos de 2 a 4 aos 11 meses, en jornada parcial o completa de acuerdo a las caractersticas de la poblacin y a los recursos disponibles. Dependiendo de la jornada de atencin, se entrega la alimentacin correspondiente. Este programa, est a cargo de una o dos funcionarias, Tcnica en Educacin Parvularia segn la jornada. A partir de una gua curricular y de anexos complementarios; planifica, desarrolla y evala las actividades pedaggicas con los nios y nias. Este programa considera la participacin de la familia en los procesos educativos de sus hijos e hijas, las que actan como un agente educativo de apoyo. Adems, se realizan talleres y encuentros

20 pedaggicos con el objetivo de organizar el trabajo y la implementacin de los procesos de enseanza y aprendizaje de los prvulos. 3.2.2.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ATENCIN A LA INFANCIA. (PMI).- Es un

conjunto de proyectos comunitarios, insertos en las comunidades, para responder a las demandas locales de educacin y cuidado infantil; cada proyecto se organiza para educar y cuidar a un grupo de nios y nias en un espacio comunitario que cuenta con una infraestructura y condiciones sanitarias b sicas.a) El programa se desarrolla en cuatro lneas de accin: b) Educacin de los nios y n ias. c) Trabajo entre adultos d) Trabajo en redes locales e) Gestin y administracin de los Proyectos.Cada proyecto es anual, se inicia con su elaboracin y se gestiona una vez aprobado hasta su finalizacin. Recibe fondos para su ejecucin, alimentacin y cuenta con una coordinadora que asume la responsabilidad de gestionar el proyecto. Ella lidera un equipo de agentes educativos y claves que apoyan la labor educativa y el cuidado de los nios y nias, el trabajo con las familias y las relaciones con sus redes territoriales. Los ejecutores por su parte, administran los fondos y responden del buen uso de los bienes del proyecto. Todos son elegidos por la comunidad a cargo del proyecto, reciben

capacitacin sistemtica y apoyo permanente de equipos profesionales. En el PMI los grupos establecen y comprometen la jornada y lugar de funcionamiento, recursos que van a necesitar, territorio que abarcarn y las redes locales con las cuales relacionarse. En el PMI los nios y nias del Programa Chile Solidario tienen prioridad de atencin. 3.2.2.2 PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA.- El Programa Educativo para la Familia , se enmarca en las alternativas de atencin creadas por JUNJI a partir de 1990 como un medio para ampliar la cobertura de atencin a la poblacin menor de seis aos. De esa forma posibilitar el acceso a la educacin a nios y nias que habitan en zonas geogrficas

21 aisladas, de baja concentracin poblacional, o cuyas familias no desean alejarse de ellos por su corta edad, y que sin embargo desean tomar parte en su educacin. Este Programa Educativo releva el rol de la familia como primer educador de sus nios y nias, ya que en ella se desarrolla el proceso formativo y educativo de mayor relevancia en los primeros aos de vida de los nios y nias. Pone el acento en el desarrollo de procesos educativos intencionados por parte de las familias para generar aprendizajes de calidad en nios y nias, con el apoyo profesional de Educadores/as de Prvulos de la institucin. De esta forma JUNJI se hace cargo real y efectivamente de la existencia de familias que por opcin o por las caractersticas de la zona geogrfica en que habitan, no acceden a las experiencias tradicionales en Educacin Parvularia. En este contexto, el Programa Educativo para la Familia, considera la participacin directa y permanente de la familia como agente educativo de sus hijos e hijas. Su propuesta

metodolgica no contempla una asistencia diaria a un establecimiento, sin embargo contempla el desarrollo de actividades permanentes de tipo presencial y a distancia en la que toman parte el/la Educador/a de Prvulos como responsable del programa, los padres y los nios y nias. El desarrollo de Programa Educativo para la Familia conlleva el uso de dos tipos de espacios educativos: el primero, referido a los espacios estructurados en donde se lleva a cabo el trabajo educativo grupal o individual del adulto con los nios y el Educador/a; y el segundo que releva el espacio familiar y su entorno como fuentes de aprendizaje. En lo referente a los espacios estructurados para el trabajo educativo, el programa considera la habilitacin de una amplia gama de locales: comunitarios, salas ociosas en los jardines infantiles, espacios arrendados, entre otros, los que consideran una organizacin del equipamiento mobiliario, recursos educativos y ambiente en general, que facilite las interacciones educativas del nio o nia con el familiar, del trabajo entre adultos y entre los nios y nias, segn sea el caso. Por otra parte, el Programa contempla al hogar como un espacio clave para el aprendizaje de los/las nios/as, por la identificacin y cercana afectiva que se establece en un entorno cercano, ambos, elementos que favorecen el proceso educativo.

22 Las actividades de tipo presencial consideran la realizacin de encuentros educativos grupales de familias con el/la Educador/a, trabajo educativo con los infantes y trabajo con las familias en forma individual. 3.2.2.3 COMUNICACIONAL. Por su parte, las actividades a distancia contemplan: la audicin de los programas radiales y programas televisivos con contenidos educativos dirigidos a las familias y el trabajo educativo de las familias con sus hijos e hijas en el hogar, con apoyo de Guas. Esta modalidad aplica una pedagoga de trabajo entre los adultos y se define como un encuentro entre los saberes de la familia, del educador y de otros profesionales que participan, en una relacin horizontal, facilitando la adquisicin de aprendizajes mutuos y permanentes. Este programa educativo se caracteriza porque en l, la familia en su propio hogar, es la protagonista del proceso de sus hijos e hijas, el trabajo pedaggico desarrollado por parte de los agentes educativos institucionales con los prvulos es fundamentalmente indirecto. Este programa agrupa dos modalidades; Comunicacional (se agrupan bajo este nombre al jard n a Distancia, Radial Urbano y Televisivo) y Conozca a su hijo.- (CASH).3.2.2.4 CONOZCA A SU HIJO (CASH). Definido como programa educativo o convencional. Conozca a su Hijo, capacita a madres de sectores rurales como primeras educadoras de sus hijos e hijas menores de seis aos, que no asisten a Programas de Educacin Parvularia por habitar reas de alta dispersin geogrfica.El objetivo del programa es contribuir a mejorar el desarrollo fsico, psquico y social de las nias y nios menores de seis aos y de la calidad de las relaciones intrafamiliares, a travs de actividades que promueven la adquisicin por parte de los padres y las madres de conocimientos, criterios pautas y prcticas que los apoyen en su rol de educadores.El programa est destinado a mujeres adultas que tienen a su cargo la crianza de nias y nios menores de seis aos, y, que a tra vs de ellas se capacita a la familia en general.El Programa es desarrollado con agentes educativos que son mujeres, lderes de la comunidad capacitadas para ser monitoras y desarrollar el Programa con las madres.La monitora es la persona que organiza, planifica y anima las reuniones del grupo y que se compromete a apoyar a las familias de su sector durante la aplicacin del Programa. Cada

23

monitora es elegida por y entre las participantes y trabaja con un grupo aproximado de 10 madres. Los requisitos para ser monitora son: que sepa leer y escribir y que sea elegida por el grupo.El educador o educadora, denominado Educador/a Comunal de Infancia (ECI), de preferencia educador/a de prvulos o profesional afn, es un profesional del municipio, a quien desde ste se designa para cumplir ese rol, al que le corresponde la implementacin del programa en la comuna, apoyar tcnicamente su aplicacin y se responsabiliza de la focalizacin, capacitacin de monitoras, seguimiento y acompaamiento a los grupos. El o la ECI, para la aplicacin del Programa se coordina con los profesionales del Equipo Tcnico Regional Territorial de JUNJI, responsables del Programa en la regin.

24 TITULO 4

MODELO DE GESTIN DE CALIDAD DE LA EDUCACIN PARVULARIA.

En un trabajo conjunto entre JUNJI y ChileCalidad a partir del 2005, se construy el Modelo de Aseguramiento de la Calidad de las Salas Cuna y Jardines Infantiles, de l se originan las bases para el Modelo de Gestin de Calidad en la Educacin Parvularia y la metodolog a e instrumento de aplicacin, incorporando el concepto de mejoramiento continuo de los procesos de gestin, con una visin hacia la excelencia. El Modelo de Gestin de Calidad de la Educacin Parvularia promueve el mejoramiento continuo en los jardines infantiles y salas cuna, es decir, potencia la idea de una bsqueda sistem tica de incremento de la calidad de los procesos de gestin y de sus resultados; este modelo se compone de : reas, dimensiones, estndares y elementos de gestin.4.1. REAS DE LA GESTIN DE CALIDAD.Las reas son los mbitos temticos claves que se han acordado para definir la gestin de calidad al interior de una sala cuna o jard n infantil. En este modelo se distinguen seis reas.a) LIDERAZGO: Esta rea examina como las prcticas desarrolladas por el equipo directivo del jardn infantil orienta, planifica, articula y evala los procesos institucionales y conduce a los actores de la comunidad educativa hacia una visin y misin compartida para el logro de las metas institucionales. b) GESTIN DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS: Esta rea examina como el Proyecto Educativo Institucional (PEI) refleja un sello propio con lineamientos generales y estratgicos en las distintas dimensiones de la gestin educativa (pedaggica curricular organizacional, administrativa-financiera y comunitaria-familiar) Tambin examina como la planificacin peridica determina el trabajo pedaggico para el desarrollo integral de cada nio y nia. Finalmente, examina como se asegura una evaluacin peridica del proceso de aprendizaje y de las prcticas educativas para la retroalimentacin del sistema y la toma de decisiones. c) PARTICIPACIN Y COMPROMISO DE LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD: Esta rea examina el conjunto de normas, estrategias y mecanismos que utiliza el establecimiento

25 para promover la participacin, el compromiso y el dilogo con las familias. Tambin

examina de que manera el vnculo que establece el jardn infantil/sala cuna con los actores sociales y organismos del entorno aporta al mejoramiento de la calidad del servicio educativo que entrega.d) PROTECCIN Y CUIDADO: Esta rea examina de qu manera la existencia de espacios fsicos, validados por la normativa vigente asegura ambientes funcionales para el desarrollo de los distintos procesos en el establecimiento. Como los espacios, mobiliario, equipamiento y material didctico cuentan con condiciones de seguridad, que resguardan y promueven el bienestar y desarrollo de los nios y nias. Tambin examina como el sistema de normas, mecanismos y estrategias, que se han instalado funcionan en torno a la promocin de estilos de vida saludable Finamente examina cuales son los mecanismos utilizados para prevenir y enfrentar situaciones de abuso, y promover el buen trato infantil y el auto cuidado.e) GESTIN Y ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS: Esta rea examina como el establecimiento instaura reglas y procedimientos en la gestin de recursos financieros para cumplir los objetivos institucionales. Tambin se examina como la organizacin fomenta el desarrollo de competencias la evaluacin del desempeo del personal, siempre alineado con los objetivos institucionales.f) RESULTADOS: Esta rea examina cual es el efecto que tiene en los aprendizajes de los nios y nias, en la eficac ia y eficiencia de los procesos internos y en la satisfaccin de la comunidad educativa, la aplicacin de las prcticas descritas en las reas anteriores.Cada rea contiene Dimensiones y Elementos de gestin, de los cuales 3 reas y 19 elementos estn a sociados a incentivos.4.1.1 PROCESOS DEL MODELO: Difusin, Postulacin,- Capacitacin, Autoevaluacin,

Validacin, - Acreditacin y - Planes de Mejora.-

26 4.2 PROCESO DE ACREDITACIN

27 TITULO 5

ASPECTOS RELEVANTES DE LAS REGULACIONES PARA LAS FUNCIONARIAS

Y FUNCIONARIOS PBLICOS ASOCIADOS AL ESTATUTO ADMINISTRATIVO.ESTATUTO ADMINISTRATIVO Ley-N18.834/ 23.09.198912

El Estatuto Administrativo tiene por finalidad regular las relaciones entre el Estado y el personal de los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los Servicios Pblicos Centralizados y Descentralizados creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. En l se encuentran los conceptos y definiciones normativas que rigen los diversos actos administrativos que los/as funcionarios/as pblicos debern realizar, su desempeo y comportamiento dentro del Servicio.-

5.1.

CONSTITUCIN DEL PERSONAL El personal de los servicios de la Administracin Pblica est constituido por trabajadores de Planta, a Contrata, y el personal contratado bajo la modalidad de Honorarios. El conjunto del personal contratado en calidad jurdica de Planta y Contrata de cada uno de los servicios de la Administracin Pblica, constituye la Dotacin de Personal de dichos servicios. Slo el personal que compone esta dotacin son los/as

funcionarios/as pblicos. Existe tambin una modalidad adicional de contratacin sobre la base de Honorarios que se realiza mediante Resolucin de la autoridad correspondiente. Esta modalidad se utiliza para contratar profesionales y tcnicos de educacin superior, o expertos en determinadas materias, cuando deben realizarse labores accidentales, que no son las habituales de la institucin. Las personas contratadas bajo esta modalidad se rigen por las reglas que establece el respectivo contrato.

12ltima Modificacin LEY-19.921 / 20.12.2003.-

28 5.2. CARACTERSTICAS DE LA LEY DE PLANTA.La Ley de Planta de cada Servicio, fundamentalmente determina el nmero de funcionarios/as de Planta del respectivo Servicio, as como la ubicacin jerrquica de cada uno de ellos (grados de la Escala nica de Remuneraciones) al interior de 6 Estamentos o niveles de funcin: esto es, en orden descendiente, Autoridades, Directivos, Profesionales, Tcnicos, Administrativos y Auxiliares. En general, existen dos tipos de funcionarios/as pblicos/as de Planta: 1) Exclusiva Confianza de la Autoridad y 2) los de Carrera. 5.2.1. PLANTA DE EXCLUSIVA CONFIANZA Los/as funcionarios/as pblicos/as de Planta de Exclusiva Confianza , son los/as que ocupan los niveles jerrquicos ms altos en la Planta de un Servicio. Su nominacin depende de la Autoridad respectiva y (en el caso de JUNJI, previo concurso pblico en el marco de la normativa que rige el sistema de Alta Direccin Pblica) tienen la principal funcin de colaborar con ella, gestionando y administrando correctamente las unidades a su cargo. Todos ellos/as tienen el rango de Jefe/a directo/a en su relacin con los/as funcionarios/as pblicos/as de Planta de Carrera y los/as de Contrata bajo su dependencia. En la Junta Nacional de Jardines Infantiles son funcionarios/as de Planta de Exclusiva Confianza los siguientes cargos: a) Vicepresidente/a Ejecutivo/a, corresponde al primer nivel jerrquico de la

institucin.b) Directores/as Regionales, Directores/as de los Departamentos Tcnico Pedaggico, Contralora Interna, Terceros y Cobertura, Fiscala y Departamento de Recursos F sicos y Financieros; estos cargos corresponden al segundo nivel jerrquico de la Institucin y deben ser concursados a travs del sistema de Alta Direccin Pblica.-

29 5.2.2 PLANTA DE CARRERA Forman parte de la Planta de Carrera los/as Directores/as del Departamento de Inform tica y Planificacin y del Departamento de Gestin de Personas, esto s cargos corresponden al tercer nivel jerrquico de la Institucin y su ingreso es por concurso. El resto del personal de Planta de Carrera son los/as funcionarios/as pblicos permanentes del Servicio, los/as cuales estn ubicados en determinados estamentos y grados de la Planta.5.2.3 ASCENSO Y PROMOCIN La movilidad ascendente al interior del estamento, en el caso de Directivos de carrera, Profesionales y Tcnicos se rige por el sistema de Promocin y en el caso de Administrativos y Auxiliares se rige por el sistema de Ascenso. 5.2.4 CARRERA FUNCIONARIA Se entiende por Carrera Funcionaria; al sistema integral de regulacin del empleo pblico, aplicable al personal de planta, fundado en principios jerrquicos, profesionales y tcnicos, que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la funcin pblica, la capacitacin y la promocin/ascenso, la estabilidad en el empleo y la objetividad en las calificaciones en funcin del mrito y de la antigedad. Se ingresa a esta Planta exclusivamente por concurso pblico. 5.3 CARACTERSTICAS DEL NOMBRAMIENTO.Son funcionarios/as a Contrata aquellos/as de carcter transitorio en la dotacin, contratados/as anualmente por el Servicio y por un plazo no superior al 31 de Diciembre de cada ao, ubicados en los mismos estamentos y grados de la Planta de un Servicio (a excepcin del estamento de Directivos, ya que no pueden ejercer Jefaturas), no cuentan con estabilidad en el empleo, ni su movilidad se rige por el sistema de Carrera Funcionaria, pero cuentan con todos los dem s derechos y deberes de los funcionarios/as de Planta.

30 5.4. 5.4.1 LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PBLICOS. DERECHOS EXCLUSIVOS DE LOS/AS FUNCIONARIOS/AS DE PLANTA: a) Derecho a gozar de estabilidad en el empleo. b) Derecho a ascender en el respectivo estamento si se trata de funcionarios/as administrativos y auxiliares. c) Derecho a participar en los concursos de promocin si se trata de funcionarios/as de los estamentos directivos de carrera, profesionales y tcnicos. d) Solicitar la permuta de sus cargos, siempre que no sean de exclusiva confianza. La permuta consiste en el cambio voluntario de sus respectivos cargos entre dos funcionarios titulares (de planta) de igual grado de la respectiva planta, siempre que posean los requisitos legales y reglamentarios para ocupar los respectivos empleos, y la aceptacin de las autoridades facultadas para hacer los nombramientos. e) Conservar la propiedad de su cargo, sin derecho a remuneracin, mientras hiciere el servicio militar o formare parte de las reservas nacionales movilizadas o llamadas a instruccin. Lo anterior no interrum pir la antigedad del/de la funcionario/a para todos los efectos legales. El personal de reserva, llamado a servicio por perodos inferiores a treinta das, tendr derecho a que se le pague por ese perodo, el total de las remuneraciones que estuviere percibiendo a la fecha de ser llamado. f) Asignacin por cambio de residencia, que se conceder al/a la funcionario/a de planta, que para asumir el cargo, o cumplir una nueva destinacin, se vea obligado/a a cambiar su residencia habitual, y al que una vez terminadas sus funciones vuelva al lugar en que resida antes de ser nombrado.

31 5.4.2. DERECHO PARA TODOS/AS LOS/AS FUNCIONARIOS/AS PBLICOS/AS DE PLANTA O CONTRATA: Todos los/as funcionarios/as pblicos, ya sea de Planta o Contrata, tienen derecho a: a) Hacer uso de los feriados, permisos y licencias; recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio o de enfermedad contrada a consecuencia del desempeo de sus funciones, y a participar en las acciones de capacitacin. b) Gozar de todas las prestaciones y beneficios que contemplen los sistemas de previsin y bienestar social en conformidad a la ley y de proteccin a la maternidad, de acuerdo a las disposiciones del T tulo II, del Libro II, del Cdigo del Trabajo. c) Ser defendidos/as y a exigir que la institucin a que pertenezcan persiga la responsabilidad civil y criminal de las personas que atenten contra su vida o su integridad corporal, con motivo del desempeo de sus funciones, o que, por dicho motivo, los injurien o calumnien en cualquier forma. d) Percibir por sus servicios las remuneraciones y dem s asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y completa y en las fechas definidas anualmente por el Ministerio de Hacienda. La fecha de pago habitualmente establecida por el Ministerio de Hacienda para JUNJI es el da 18 de cada mes. e) f) Las remuneraciones no podrn anticiparse por ninguna causal. Las remuneraciones son embargables hasta en un cincuenta por ciento, por resolucin judicial ejecutoriada dictada en juicio de alimentos o a requerimiento del Fisco o de la institucin a que pertenezca el funcionario, para hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente de los actos realizados por ste en contravencin a sus obligaciones funcionarias.

32 5.4.3. DERECHO A PERCIBIR LAS SIGUIENTES ASIGNACIONES: a) Prdida de caja, que se conceder slo al/a la funcionario/a que en razn de su cargo tenga manejo de dinero efectivo como funcin principal, salvo que la institucin contrate un sistema de seguro para estos efectos; b) Movilizacin, que se conceder al/a la funcionario/a que por la naturaleza de su cargo, deba realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de la oficina en que desempea sus funciones habituales, pero dentro de la misma ciudad, a menos que la institucin proporcione los medios correspondientes; c) Horas extraordinarias, que se conceder al/a la funcionario/a que deba realizar trabajos nocturnos o en das sbado, domingo y festivos o a continuacin de la jornada de trabajo, siempre que no se hayan compensado con descanso suplementario; d) Vitico, pasajes, u otros anlogos, cuando corresponda, en los casos de comisin de servicios y de cometidos funcionarios, y e) Otras asignaciones contempladas en leyes especiales. 5.4.4 DERECHO A FERIADOS Se entiende por feriado el descanso a que tiene derecho el/la funcionario/a, con el goce de todas las remuneraciones durante el tiempo y bajo las siguientes condiciones: a) El feriado corresponder a cada ao calendario y ser de quince das hbiles para los/as funcionarios/as con menos de quince aos de servicios, de veinte d as hbiles para los/as funcionarios/as con quince o ms aos de servicios y menos de veinte, y de veinticinco das hbiles para los/as funcionarios/as con veinte o m s aos de servicio. b) Para estos efectos, no se considerarn como das hbiles los das sbado y se computarn los aos trabajados como dependiente, en cualquier calidad jurdica, sea en el sector pblico o privado.

33 c) Los/as funcionarios/as que residen en las regiones de Tarapac, Antofagasta, Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y de Magallanes y de la Antrtica Chilena, y en las provincias de Chilo y Palena de la Regin de Los Lagos, tendrn derecho a gozar de su feriado aumentado en cinco das hbiles, siempre que se trasladen a una regin distinta de aqulla en la que se encuentren prestando servicios o hacia fuera del pa s. d) El/la funcionario/a que ingrese a la Administracin del Estado no tendr derecho a hacer uso de feriado en tanto no haya cumplido efectivamente un ao de servicio. 5.4.5. DERECHO A PERMISOS PARA AUSENTARSE TRANSITORIAMENTE DE LA INSTITUCIN. Se entiende por permiso la ausencia transitoria de la institucin por parte de un funcionario/a en los casos y condiciones que m s adelante se indican. El jefe superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de los servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, podr conceder o denegar discrecionalmente dichos permisos. 5.4.5.1 PERMISOS CON GOCE DE REMUNERACIONES Los/as funcionarios/as podrn solicitar permisos para ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por seis das hbiles en el ao calendario, con goce de remuneraciones. Estos permisos podrn fraccionarse por das o medios das (das administrativos). Podrn, asimismo, solicitar que los d as hbiles insertos entre dos feriados, o un feriado y un da sbado o domingo, segn el caso, puedan ser de descanso, con goce de remuneraciones, en tanto se recuperen con otra jornada u horas de trabajo, realizadas con anterioridad o posterioridad al feriado respectivo. 5.4.5.2 PERMISOS SIN GOCE DE REMUNERACIONES Los/as funcionarios/as podrn solicitar permiso sin goce de remuneraciones: a) Por motivos particulares, hasta por seis meses en cada ao calendario, y

34 b) Para permanecer en el extranjero, hasta por dos aos. El lmite sealado en el inciso anterior, no ser aplicable en el caso de funcionarios/as que obtengan becas otorgadas de acuerdo a la legislacin vigente. 5.4.6 DERECHO A LICENCIAS MDICAS
13

Se entiende por licencia m dica el derecho que tiene el/la funcionario/a de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por un m dico cirujano, cirujano dentista o matrona, segn corresponda, autorizada por el competente Servicio de Salud o Institucin de Salud Previsional, en su caso. Durante su vigencia el/la funcionario/a continuar gozando del total de sus remuneraciones. 5.4.7. DERECHO A AFILIARSE A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR Los/as funcionarios/as tendrn derecho a afiliarse a los Servicios de Bienestar, en los casos y condiciones que establezcan sus estatutos. Los organismos de la

Administracin del Estado efectuarn los aportes de bienestar respecto de cada funcionario/a, sin sobrepasar el m ximo legal de los mismos. 5.4.8. DERECHO A ASIGNACIONES FAMILIARES: Los/as funcionarios/as tendrn derecho a asignaciones familiares y maternales, segn la legislacin vigente. 5.5. 5.5.1 DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PBLICOS. OBLIGACIONES FUNCIONARIAS Son obligaciones de cada funcionario/a pblico, sea ste de planta o contrata, las siguientes: a) Desempear personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua, sin perjuicio de las normas sobre delegaciones.

13 Revisar documento Gua Prctica de Licencias Mdicas elaborada por la Unidad de Licencias M dicas del Departamento de Gestin de Personas.-

35

b)

Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la institucin y a la mejor prestacin de los servicios que a sta correspondan.

c)

Realizar

sus

labores

con

esmero,

cortesa,

dedicacin

eficiencia,

contribuyendo a materializar los objetivos de la institucin. d) Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios que ordene el superior jerrquico. e) Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio que disponga la autoridad competente. f) g) Obedecer las rdenes impartidas por el superior jerrquico. Observar estrictamente el principio de probidad administrativa regulado por la ley y dem s disposiciones especiales. h) Ejercer la funcin pblica con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella. i) Desempearse con celeridad. Para ello debern actuar por propia iniciativa del procedimiento de que se trate y en su prosecucin, haciendo expeditos los trmites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisin. j) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carcter de reservado en virtud de la ley, del reglamento, de su naturaleza o por instrucciones especiales. k) l) Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo. Proporcionar con fidelidad y precisin los datos que la institucin le requiera relativos a situaciones personales o de familia, cuando ello sea de inters para la Administracin, debiendo sta guardar reserva de los mismos. m) Denunciar, ante el Ministerio Pblico, o ante la polica si no hubiera fiscala en el lugar en que el funcionario/a presta servicios, con la debida prontitud, los crmenes o simple delitos y a la autoridad competente los hechos de carcter irregular de que tome conocimiento en el ejercicio de su cargo.

36 Rendir fianza cuando en razn de su cargo tenga la administracin y custodia de fondos o bienes, de conformidad con la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica. o) Justificarse ante el superior jerrquico de los cargos que se le formulen con publicidad, dentro del plazo que ste le fije, atendidas las circunstancias del caso. 5.6. INHABILIDADES FUNCIONARIAS Las inhabilidades funcionarias son un conjunto de impedimentos legales, ya sea para poder ingresar vlidamente a la Administracin Pblica o bien para permanecer en ella cuando los mismos se producen en forma sobreviniente. Sin perjuicio de las inhabilidades especiales que establezca la Ley, no podrn ingresar a cargos en la Administracin Pblica: a) Las personas que tengan vigente o suscriban, por si o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a 200 Unidades Tributarias Mensuales o m s, con el respectivo organismo de la Administracin Pblica. Tampoco podrn hacerlo quienes tengan litigios pendientes con la institucin de que se trata, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. b) Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores,

n)

representantes y socios titulares del 10% o m s de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a 200 Unidades Tributarias Mensuales o m s o litigios pendientes, con el organismo de la Administracin a cuyo ingreso se postule. c) Las personas que tengan la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios/as directivos del organismo de

37 la Administracin del Estado al que postulan, hasta el nivel de Jefe de Departamento o su equivalente, inclusive. d) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito y las que se encuentren inhabilitadas para el ejercicio de funciones o cargos pblicos. e) Las personas que hubieren cesado en un cargo pblico como consecuencia de haber obtenido una calificacin deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido m s de cinco aos desde la fecha de expiracin de funciones. 5.7 PROHIBICIONES FUNCIONARIAS Las prohibiciones son un conjunto de obligaciones de no hacer a que se encuentran sujetos los/as funcionarios/as pblicos, en su condicin de tales, y mientras se desempeen al interior de la Administracin del Estado. Se trata de conductas graves cuya prohibicin perentoria busca que la funcin pblica se desempee bajo estrictos parmetros de honestidad y lealtad hacia el servicio y sus fines. Los/as funcionarios/as estarn afectos a las siguientes prohibiciones: a) Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est legalmente investido, o no le hayan sido delegadas. b) Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto, para s o para un tercero. c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de las instituciones que de l formen parte, salvo que se trate de un derecho que ataa directamente al funcionario/a, a su cnyuge o a sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o por afinidad hasta el segundo grado y las personas ligadas a l por adopcin. d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones, o

38 declarar en juicio en que tenga inters el Estado o sus organismos, sin previa comunicacin a su superior jerrquico. e) Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su conocimiento o resolucin, o exigir para estos documentos o requisitos no establecidos en las disposiciones vigentes. f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza para s o para terceros. g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada laboral o utilizar personal, material o informacin reservada o confidencial del organismo para fines ajenos a los institucionales. h) Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin del Estado o usar su autoridad, cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus funciones. i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la Administracin del Estado; dirigir, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades, totales o parciales, en la retencin indebida de personas o bienes, y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos de la Administracin del Estado. j) Atentar contra los bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la destruccin de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro. k) Incitar, destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas o participar en hechos que las daen. l) m) Omitir o eludir la propuesta pblica en los casos que la Ley lo disponga. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeo de los cargos pblicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos ciudadanos ante la Administracin.

39 5.8. INCOMPATIBILIDADES FUNCIONARIAS Las incompatibilidades son un conjunto de impedimentos legales que afectan a los/as funcionarios/as pblicos para ejercer, durante su desempeo, un a funcin

determinada o bien para desarrollar dos o m s cargos a la vez. Lo que buscan es regular de manera adecuada la relacin entre lo pblico y lo privado y adems permitir que los/las funcionarios/as se aboquen adecuadamente a sus tareas sin distracciones indebidas. Los/as funcionarios/as pblicos, se encuentran en el ejercicio de sus tareas, sujetos a las siguientes incompatibilidades: a) En una misma institucin no podrn desempearse personas ligadas entre s por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de afinidad hasta el segundo grado, o adopcin, cuando entre ellas se produzca relacin jerrquica. b) Todos los empleos a que se refiere el Estatuto Administrativo son incompatibles entre s. Lo sern tambin con todo otro empleo o toda otra funcin que se preste al Estado, a n cuando los empleados o funcionarios/as de que se trate se encuentren regidos por normas distintas de las contenidas en este Estatuto. Se incluyen en esta incompatibilidad las funciones o cargos de eleccin popular. c) Son incompatibles con la funcin pblica las actividades particulares cuyo ejercicio deba realizarse en horarios que coincidan total o parcialmente con la jornada de trabajo que se tenga asignada. d) Las funciones de los altos directivos son incompatibles con el ejercicio de cargos o funciones unipersonales en los rganos de direccin en partidos polticos. e) Las funciones calificadas como crticas, cuando se percibe la correspondiente asignacin por su desempeo, debern ser ejercidas con dedicacin exclusiva.

40 5.9. COMPATIBILIDADES: No obstante lo dispuesto en el punto precedente, (5.8) el desempeo de los cargos a que se refiere el Estatuto Administrativo, ser compatible: a) Con los cargos docentes de hasta un m ximo de doce horas sem anales desempeadas durante la jornada laboral, con la obligacin de compensar las horas que no hubieren desempeado y de acuerdo a las modalidades que determine el Jefe del Servicio. b) Con el ejercicio de funciones a honorarios, siempre que se efecten fuera de la jornada ordinaria de trabajo. c) Con el ejercicio de un m ximo de dos cargos de miembro de consejos o juntas directivas de organismos estatales. d) e) Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata. Con los cargos que tengan la calidad de exclusiva confianza y con aquellos cuyo nombramiento sea por plazos legalmente determinados. f) Con los cargos de directivos superiores de los establecimientos de educacin superior del Estado, entendindose por tales los que sealan los estatutos orgnicos de cada uno de ellos. 5.10. RGIMEN DISCIPLINARIO Los/as funcionarios/as que infringieren sus obligaciones o deberes podrn ser objeto de anotaciones de dem rito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias. Los/as funcionarios/as incurrirn en responsabilidad administrativa cuando la infraccin a sus deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicacin de una medida disciplinaria, la que deber ser acreditada mediante investigacin sumaria o sumario administrativo, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarle. En el ejercicio de la potestad disciplinaria se asegurar el derecho a un racional y justo procedimiento. Los/as funcionarios/as podrn ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:

41 Censura: reconvencin por escrito, d e la cual se deja constancia en su hoja de vida, mediante una anotacin de demrito de dos puntos en el factor de calificacin correspondiente. b) Multa: privacin de un porcentaje del total de la remuneracin mensual, la que no podr ser inferior al 5% ni superior a un 20%. El/la funcionario/a mantendr la obligacin de servir el cargo. c) Suspensin del empleo desde treinta das a tres meses, con goce de un 50 a un 70% de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes al cargo. Se dejar constancia de ella en la hoja de vida del funcionario/a mediante una anotacin de demrito de 6 puntos en el factor correspondiente. d) Destitucin: decisin de la autoridad que hace el nombramiento, de poner trmino a los servicios de un/a funcionario/a. Esta medida proceder slo

a)

cuando los hechos constitutivos de la infraccin vulneren gravemente el principio de probidad administrativa, y en los siguientes casos: a) Ausentarse de la institucin por ms de 3 das consecutivos, sin causa justificada. b) Infringir las disposiciones de: i. Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la Administracin del Estado; ii. Dirigir, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades, totales o parciales, en la retencin indebida de personas o bienes, y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos de la Administracin del Estado. iii. Atentar contra los bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la destruccin de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro.

42 iv. Incitar, destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas o participar en hechos que las daen. v. vi. Condena por crimen o simple delito. Dem s casos contemplados en Estatuto Administrativo o leyes especiales.

43

5.11.

CUERPOS LEGALES RELEVANTES.-

14

Cada uno/a de los/as Funcionarios/as Pblicos/as, funcionarios/as de Planta y Contrata, cualquiera sea su estamento o cargo en la institucin a la que pertenece, es responsable individual por sus acciones. Para ello cuentan con claras normativas preestablecidas, la mayora de las cuales estn definidas en: Ley 18.834 de 1989 Estatuto Administrativo, Texto Refundido, N

Coordinado y Sistematizado de la Ley

18.834, Sobre Estatuto Administrativo Decreto con Fuerza de Ley N 29 de 2004. Ley N 19.553 de 1998 Ley N 19.728 de 2001 Ley N 19.882 de 2003, Ley N19.653 de 1999, Ley N 20.285 de 2008 Ley de Modernizacin. Ley que establece seguro de cesanta. Ley de Nuevo Trato. Ley de Probidad Administrativa. Ley de Transparencia de la funcin pblica y de acceso a la informacin de la Administracin del Estado Ley N 20.005 de 2005 Ley N20.047 de 2005 Ley N20.137 de 2006 Ley de Acoso Sexual Ley que concede posnatal masculino Ley que concede permisos por nacimiento y muerte de Parientes Directos.Ley N20.166 de 2007 Ley que extiende derecho a la madre a amamantar, incluso en aquellos lugares donde no existe sala cuna. Ley N16.744 de 1968 Ley que Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales

14 Todos los cuerpos legales se pueden revisar en: www.bcn.cl

44

Ley N 20.101 de 2006

Ley que ampla concepto de Accidente en Trayecto Directo.

Ley N20.205 de 2005

Ley que Protege al Funcionario que Denuncia Irregularidades y Conductas contrarias a la Probidad.

TODOS

LOS

CUERPOS

LEGALES

QUE

RIGEN

PARA

TODA

LA

ADMINISTRACIN PBLICA. 5.11.1 LEY N 19.553 de 1998 LEY DE MODERNIZACIN. Concede asignaciones de modernizacin mensual, pagadas cada tres meses, a los/as funcionarios/as de planta y contrata, como estmulo al buen desempeo colectivo e institucional. conformada por tres componentes: a) Componente Base b) Desempeo Institucional (PMG) c) Desempeo Colectivo Componente Base: Se concede a todos/as los/as funcionarios/as; corresponde a un 10% del sueldo base, y de otros componentes variables segn el estamento al que pertenezca el/la funcionario/a. Desempeo Institucional (PMG ): El Programa de Mejoramiento de Gestin (PMG) surge el ao 1998, con la implementacin de la Ley N 19.553 , que implica que cada
15

Est

Servicio, anualmente, compromete objetivos de gestin cuyo cumplimiento se asocia a un incentivo de carcter monetario, que consiste en el pago de un incentivo institucional por desempeo para todos los funcionarios de la dotacin efectiva. El monto de este incentivo depende del grado de cumplimiento de objetivos especficos logrados durante el ao, el cual es medido a travs de indicadores de gestin u otros instrumentos de igual naturaleza. Si el grado de cumplimiento de los
15 Ley N 19.553 de febrero de 1998 y Decreto N 475 de Mayo de 1998 del Ministerio de Hacienda.

45 PMG del respectivo ao es entre un 90 y un 100%, la asignacin mensual corresponde al 5%, si este cumplimiento es entre un 75 y un 90%, la asignacin corresponde a un 2,5%. Si el cumplimiento es inferior al 75%, no corresponde esta asignacin. A partir del a o 2001 el PMG se centr en el desarrollo de sistemas de gestin. Este diseo consider mejorar la gestin de las instituciones pblicas; con etapas o estados de avance definidos y con objetivos y requisitos tcnicos que permitieran evaluar su cumplimiento, se denomin Programa Marco Bsico. El ao 2004 se estim necesaria la aplicacin de un estndar externo que promoviera la excelencia en la gestin de los servicios pblicos y que a su vez hiciera reconocibles los logros por parte del conjunto de la sociedad. En la formulacin de los PMG correspondientes al ao 2005 se incorporaron los primeros elementos para transitar hacia un mecanismo de certificacin externa de sistemas de gestin del Programa Marco Bsico, a travs de las Normas ISO, creando el Programa Marco Avanzado.El 2009 comenz la implementacin del Programa Marco de la Calidad que permite continuar mejorando la gestin de las instituciones pblicas ampliando el alcance de las certificaciones de la norma ISO 9000 logradas en el Programa Marco Avanzado, se incorpora la certificacin de los procesos de provisin de los productos estratgicos (bienes y servicios a la ciudadana), y el alcance de la certificacin de los sistemas del Programa Marco Avanzado en todas las regiones donde sea aplicable los procesos transversales establecidos en el PMG. As el 2009 los PMG cuentan con Programa Marco Bsico (PMB), un Programa Marco Avanzado (PMA) y un Programa Marco de la Calidad (PMC). De esta forma se ha propiciado un proceso escalonado de mejoramiento de gestin en las instituciones pblicas. Es as como JUNJI ha venido implementando la Norma ISO 9001 desde el ao 2006, incorporando paulatinamente ciertos sistemas PMG de la Institucin Compras, Capacitacin, Evaluacin del Desempeo, , como son, y

Higiene -Seguridad

46 Mejoramiento de ambientes de Trabajo, Sistema Integral de Atencin Ciudadana, Auditora Interna y Planificacin y Control de Gestin. Adems, desde el ao 2007 se comenz a trabajar paulatinamente en algunas regiones del pas, con el objetivo de poder ir avanzado gradualmente en el mejoramiento de la gestin interna de la institucin para poder entregar servicios de calidad a la Ciudadana. Para el ao 2011, la institucin debe avanzar al Programa Marco de la Calidad, el cual implica implementar la Norma ISO 9001 en los procesos de bienes y servicio a nivel nacional. Esto implicar estandarizar los procesos tanto de la Direccin Nacional, las Direcciones Regionales y las Unidades Educativas (Jardines Infantiles y Salas Cuna). Con esto, la institucin se compromete a enfocar sus esfuerzos en mejorar la calidad de los servicios que entrega a la Ciudadana. Desempeo Colectivo: La orientacin que tiene este incentivo dice relacin con premiar a aquellos equipos (centros de responsabilidad) que cumplen las metas comprometidas. Se concede teniendo como base el grado de cumplimiento de las metas anuales fijadas para cada uno de los equipos de trabajo, segn la siguiente escala: cumplimiento de las Metas Colectivas entre un 90 y un 100%, la asignacin mensual del 4%, entre un 75 y un 90%, corresponde un 2%, inferior al 75%, no corresponde esta asignacin. 5.11.2. LEY N 19.882 de 2003 LEY DE NUEVO TRATO. Introduce importantes avances en materia de modernizacin y profesionalizacin en la Administracin del Estado y en la Direccin P blica; esta ley introduce un nuevo concepto de carrera funcionaria asociada al m rito (mecanismos de promocin), disminuye los niveles de confianza poltica, establece mecanismos de provisin de dichos cargos y mejora los incrementos por desempeo instituc ional y colectivo. En el mbito del Sistema de Evaluacin de Desempeo, esta Ley crea mecanismos de descentralizacin, otorga facultades a los Servicios para determinar fecha de inicio y trmino del proceso, crea una modalidad especial de evaluacin para la Alta Direccin Pblica, (Convenios de

47 Desempeo), otorga una bonificacin al retiro (60 aos las mujeres, 65 aos los hombres), establece beneficios educacionales y crea la Direccin Nacional de Servicio Civil (DNSC)16, genera el sistema de Alta Direccin Pblica, crea Pblica17,crea el Premio Anual por Excelencia Institucional Crticas .19 18

y regula la Asignacin por Funciones

16 servicio pblico descentralizado, altamente tecnificado, rector de la administracin civil del Estado en materia de gestin y desarrollo de las personas.

17 Sistema Alta Direcci n Pblica: Sistema al que estarn sujetos los funcionarios/as de exclusiva confianza de la autoridad competente, que desempeen cargos d e jefaturas en la direccin de rganos o servicios pblicos o unidades organizativas de stos y cuyas funciones sean predominantemente de ejecucin de polticas pblicas y de provisin directa de servicios a la comunidad.

18 Premio Anual por excelencia institucional: Premio anual para aquel servicio que, siendo beneficiario de la asignacin de modernizacin, se haya destacado por Direcci n Nacional de Servicio Civil y consiste en una asignacin adicional al personal de dotacin del Servicio premiado, por un perodo de 1 ao.

los resultados alcanzados en su gestin, eficiencia institucional, productividad y calidad de los servicios proporcionados a sus usuarios. Administra este Premio la

19 Asignaci n por Funciones Crticas: Corresponde a una asignacin especial para el personal de dotacin que cumpla funciones relevantes o estrat gicas para la de asignaciones anuales y su presupuesto para cada . servicio son definidos en cada presupuesto anual correspondiente

gestin del respectivo servicio por la responsabilidad que implica su desempeo y por la incidencia en los productos o servicios que stos deben proporcionar. El n

48 TITULO 6

REA DE GESTIN DE PERSONAS EN JUNJI.6.1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

Considerando las regulaciones que en materia laboral rigen para el sector pblico, el objetivo fundamental de los Principios y Valores es contribuir a crear las condiciones que promuevan el desarrollo integral tanto de la institucin como de sus funcionarios y funcionarias, reconociendo que son las propias personas el motor principal de la organizacin. Son las personas que trabajan en nuestra institucin, cualquier sea su condicin contractual, quienes, con su esfuerzo contribuyen a hacer realidad el propsito de nuestro Servicio pblico, comprometiendo sus conocimientos, habilidades y aptitudes al servicio de promover y coordinar la generacin e implementacin de polticas y prcticas pblicas y privadas que permanentemente permitan a los nios y nias , preferentemente menores de 4 aos, pertenecientes a sectores vulnerables del pas, contar con una educacin inicial de calidad, de modo de garantizarles la igualdad de oportunidades desde su nacimiento. La declaracin de Valores y Principios que a continuacin se exponen, constituye el marco que regular las relaciones laborales al interior de la institucin, que se deber resguardar tanto en la prctica cotidiana de todo el personal, especialmente el estamento directivo, como en los procedimientos que se establezcan para la definicin de la gestin interna del ciclo de vida laboral de dicho personal. JUNJI, como institucin pblica, sustenta sus relaciones laborales en los siguientes Principios y Valores institucionales: A. Vocacin de servicio pblico : la JUNJI valora y promueve una actitud permanente de bsqueda del bien comn por parte de sus trabajadores/as, quienes orientan sus esfuerzos hacia la satisfaccin del usuario interno y externo, por sobre cualquier otra consideracin.

49 B. Igualdad de oportunidades y equidad: La JUNJI garantiza la igualdad de oportunidades y equidad de crecimiento, desarrollo y condiciones laborales para todos los integrantes de la comunidad laboral, reconociendo las diferencias individuales, de gnero, mritos personales y requerimientos funcionales derivados de su misin y prioridades estratgicas. C. Respeto : La JUNJI valora y respeta a su personal y reconoce, por sobre las diferencias, su dignidad y el pleno ejercicio y resguardo de sus deberes y derechos, establecidos en la legislacin que rige las relaciones contractuales en la administracin pblica. D. Solidaridad: La JUNJI reconoce y promueve entre el personal una actitud de permanente cooperacin, generando espacios de apoyo mutuo y de compaerismo, destinados a fortalecer las capacidades propias de las personas, en una perspectiva de co-responsabilidad. E. Excelencia: La JUNJI valora y promueve una cultura centrada en la excelencia y su personal se compromete a entregar lo mejor de s, humana y tcnicamente, a objeto de lograr mejores resultados. F. Probidad: La JUNJI promueve entre sus funcionarios y funcionarias una permanente actitud de rectitud personal, honestidad y lealtad con los objetivos institucionales, as como la transparencia en las labores realizadas,

resguardando la mejor utilizacin de los recursos pblicos. En consecuencia y complementando lo expuesto anteriormente, se propone que al elaborar las Polticas de Recursos Humanos de la JUNJI se tenga presente los siguientes principios: 1 .-Las personas constituyen el eje fundamental del desarrollo institucional, colectivo e individual que se construye en un marco de reciprocidad de intereses, en mutuo equilibrio. 2 .-La Administracin del Recurso Humano es una funcin ineludible de cada jefatura, como tal debe ejercer un liderazgo participativo con su equipo de trabajo.-

50 3 .-JUNJI salvaguardar en sus polticas de recursos humanos la equidad de gnero y cualquier otro tipo de discriminacin.4 .- El Buen Trato, la tica y la Probidad, son valores centrales del comportamiento funcionario y por ende de la gestin de la JUNJI.6.2. POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS.Las Polticas de Recursos Humanos en JUNJI, fueron elaboradas en un proceso participativo, durante el ao 2008 y se validaron el 10 de marzo de 2009,por el Directorio de la Institucin y la Vicepresidenta de esa Administracin. Luego en agosto del mismo ao, se realiz la firma entre la Vicepresidenta Ejecutiva y el Gremio Nacional de la JUNJI, donde se comprometieron en conjunto para el cumplimiento de stas polticas.Las polticas que se expondrn a continuacin, estn divididas en subsistemas segn los lineamientos entregados por la Direccin Nacional del Servicio Civil. 6.2.1. SUBSISTEMA PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS.a) JUNJI reconoce la importancia del aporte de sus funcionarios y funcionarias y asegurar una gestin eficiente de los procesos que forman parte del ciclo de vida laboral del funcionario. JUNJI considera a las personas como eje central en la planificacin institucional y vela por alinear el desempeo de las personas con los objetivos organizacionales. b) JUNJI asume la planificacin estratgica de los recursos humanos, como un proceso eficiente para proveer y desarrollar personal competente. 6.2.2. SUBSISTEMA CICLO DE VIDA LABORAL.a) JUNJI valora la importancia del aporte de sus funcionarios y funcionarias asegurar una gestin eficiente de los procesos que forman parte del ciclo de vida laboral del funcionario (reclutamiento, seleccin, induccin, desarrollo de la carrera, promocin y desvinculacin).

51 b) JUNJI procurar una dotacin de personal altamente calificado mediante procesos de reclutamiento y seleccin, transparentes, formales y tcnicos basados en perfiles de competencia y requisitos legales vigentes. c) JUNJI asegurar que todo el personal que ingresa a la Institucin o cambia de funciones dentro de sta, tenga a su disposicin la induccin oportuna para adquirir las herramientas necesarias bsicas que ayuden en el desarrollo de sus funciones.d) JUNJI dispondr de las estructuras y procesos organizacionales que posibiliten el desarrollo laboral de sus funcionarios/as y asegurar la actualizacin de conocimientos y habilidades en igualdad de oportunidades.e) JUNJI velar por la igualdad de oportunidades a todos los/as funcionarios/as que se presenten a concurso de cargos vacantes. f) JUNJI valorando el aporte de sus funcionarios velar por la preparacin de todos ellos para su vida post laboral, orientndolos y acompandolos en su proceso de desvinculacin.6.2.3. SUBSISTEMA REMUNERACIONES.JUNJI asegurar la correcta asignacin, clculo y liquidacin de las remuneraciones de su personal, a travs de un proceso oportuno, transparente, confiable y eficiente, acorde a la normativa vigente en esta materia. 6.2.4 SUBSISTEMA: SERVICIOS Y PRESTACIONES AL PERSONAL.a) JUNJI generar las condiciones para que el trabajador/a sea considerado/a de manera integral en su vida laboral. b) JUNJI promover el desarrollo integral de su personal, orientando y procurando el otorgamiento de los beneficios y servicios pertinentes, de manera oportuna y equitativa, respetando las Buenas Prcticas Laborales.

52 6.2.5 SUBSISTEMA PREVENCIN DE RIESGOS.JUNJI velar por el funcionamiento de un sistema integral de gestin en Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo, con el fin de contribuir al bienestar laboral, fsico y psicosocial de los trabajadores promoviendo el autocuidado y la co-responsabilidad de manera permanente. 6.2.6 SUBSISTEMA: ADMINISTRACIN DE PERSONAL.a) JUNJI velar por la existencia y mantenimiento de un sistema de registro actualizado, ordenado y accesible de las distintas etapas del ciclo laboral, que permita disponer de informacin en forma oportuna a quienes lo requieran. b) JUNJI velar porque los procedimientos asociados al ciclo laboral sean eficientes, oportunos y de calidad de manera que respondan a las necesidades y requerimientos que demanda la institucin, sus funcionarios y otros. 6.2.7 SUBSISTEMA COMUNICACIONES INTERNAS.a) JUNJI considera las comunicaciones internas como un mbito estratgicamente clave para su gestin. Por ello generar informacin significativa y oportuna, garantizar el acceso a todos(as) los (as) funcionarios(as) y proporcionar los medios e instrumentos de divulgacin necesarios para el logro de este propsito. b) JUNJI reconoce las comunicaciones internas como un eje fundamental para la existencia de relaciones laborales basadas en el respeto mutuo, el

entendimiento y la cooperacin, valorando el quehacer de su asociacin de funcionarios. 6.2.8 SUBSISTEMA: CAPACITACIN.La poltica de Capacitacin en JUNJI, persigue generar y fortalecer competencias y habilidades pertinentes a la funcin, promoviendo la mejora continua, contribuyendo al logro de la misin institucional.-

53 6.2.9 SUBSISTEMA GESTIN DEL DESEMPEO.La poltica de Gestin del Desempeo en JUNJI, promueve la eficiencia funcionaria para el logro de los objetivos institucionales, propendiendo a la mejora continua y a generar mayores oportunidades de desarrollo profesional.6.2.10. SUBSISTEMA: BUEN TRATO LABORAL.JUNJI promover la existencia de climas laborales basados en el respeto mutuo que resguarden la dignidad de las personas, contribuyendo al mejoramiento de ambientes y condiciones laborales.6.3. CDIGO DE BUENAS PRCTICAS LABORALES SOBRE NO DISCRIMINACIN PARA LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO CBPL ANTECEDENTES Y DEFINICIONES GLOBALES.
20

6.3.1

En junio de 2006 se aprueba el Instructivo Presidencial que establece el Cdigo de Buenas Prcticas Laborales Sobre No Discriminacin para la Administracin Central del Estado. CBPL. - En este instructivo se reafirma la voluntad del Estado, en su rol de empleador, de impulsar polticas y medidas contra la discriminacin y que tiendan a promover la igualdad de oportunidades y de trato en el empleo en el sector pblico, garantizando la igualdad de oportunidades y especialmente, la igualdad de trato entre hombres y mujeres y facilitar una mayor compatibilizacin de las obligaciones laborales y responsabilidades familiares. As, cada servicio pblico deber velar por el cumplimiento de las directrices e instrucciones para su correcta implementacin. No obstante, para garantizar su

adecuada implementacin no slo es necesario que cada institucin d cumplimiento a las obligaciones legales que les corresponden, sino tambin, precisa de un compromiso efectivo de los servicios pblicos, de sus directivos, de las asociaciones de funcionarios, y por parte, de cada funcionario/a pblico, quienes conjuntamente

20 Fundamentos Normativos CBPL DNSC julio 2009.

54 pueden elevar los estndares laborales y favorecer, de este modo, climas y entornos de trabajo m s humanos, saludables y equitativos. Las directrices y orientaciones para implementar el CBPL estn contenidas en el Instructivo Presidencial sobre Buenas Prcticas Laborales para el Sector Pblico, establece, entre otros aspectos, que cada Servicio elaborar un Plan Trienal de Buenas Prcticas Laborales que deber incorporar y desarrollar estas directrices en su quehacer. especificar Especficam ente, el propio Instructivo indica que este Plan deber metas, medidas, responsables, plazos, formas de

objetivos,

implementacin, y mecanismos de control y seguimiento para el mismo. La Direccin Nacional del Servicio Civil es el organismo responsable de impartir instrucciones y de velar por el cabal y adecuado cumplimiento del Instructivo Presidencial en esta materia. 6.3.2 PRINCIPALES OBJETIVOS Reafirmar la voluntad del Estado, en su rol de empleador, de impulsar polticas y medidas contra la discriminacin y que tiendan a promover la igualdad de oportunidades y de trato en el empleo en el sector pblico. a. Generar y/o garantizar condiciones que promuevan la igualdad de

oportunidades en los rganos de la Administracin del Estado, asegurando la vigencia del principio de no discriminacin y en especial, el de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo relativo al acceso al empleo, la retribucin, la promocin, la formacin profesional y las condiciones de trabajo. b. Fomentar y favorecer el desarrollo de polticas de recursos humanos en los rganos de la Administracin Central del Estado, destinados fundamentalmente a prevenir y erradicar discriminaciones, directas e indirectas. c. Fomentar el desarrollo o aplicacin de medidas que permitan a hombres y mujeres conciliar las responsabilidades laborales y las obligaciones familiares. d. 6.3.3 Propender hacia el mejoramiento de la calidad de vida en el trabajo.

DIRECTRICES. DEL CBPL.- El CBPL contempla siete directrices que, entregan un conjunto de criterios, propsitos y medidas cuya aplicacin conducir a la reduccin

55 sustancial de la discriminacin en las prcticas de los organismos pblicos. A continuacin se describen las principales caractersticas de cada una:a) Procesos de reclutamiento y seleccin. Establece criterios y metas que

garanticen igualdad de oportunidades para todas las personas, lo que significa que los llamados a concurso y reclutamiento estarn exentos de cualquier sesgo discriminatorio para el acceso al empleo.-. b) Desarrollo de carrera y acceso a la capacitacin: Proporciona medidas que aseguren igualdad de condiciones de participacin para hombres y mujeres, en los procesos de promocin interna y programas de capacitacin.c) Representacin equilibrada o paritaria entre hombres y mujeres en los cargos de jefatura y de responsabilidad directiva. Propende a lograr paridad de ambos sexos en los cargos de jefatura y responsabilidad directiva de los niveles que siguen en importancia y fomentar una mayor participacin de las mujeres en los concursos de cargos directivos y de responsabilidad, d) Condiciones de Trabajo. Exige resguardar en todos los planos, la dignidad

humana, eliminando todo trato dspota, irrespetuoso o discriminatorio entre jefaturas, funcionarios y funcionarias, mejorando el ambiente de trabajo y considerando medidas de prevencin de riesgo para todos y todas.e) Proteccin de los derechos de maternidad y responsabilidades parentales. Sugiere avanzar en mejores condiciones para las madres trabajadoras e impulsar el ejercicio de los derechos reconocidos por la ley a los padres trabajadores, respecto de sus responsabilidades parentales, en especial las licencias para el cuidado del hijo enfermo y dem s establecidas en las Normas de Proteccin a la Maternidad contempladas en el Cdigo del Trabajo.

56 f) Conciliacin de responsabilidades laborales con obligaciones familiares. Otorga gran importancia al papel de las polticas de empleo del sector pblico en el objetivo de compatibilizar las responsabilidades laborales y parentales de hombres y mujeres, de manera que la carga de las tareas del hogar no se traduzca en desventaja para las mujeres y que la carrera funcionaria no sea incompatible con la vida familiar de ambos sexos.g) Prevencin y sancin del acoso laboral y/o sexual en el trabajo. Considera medidas de difusin, acciones preventivas y el establecimiento de mecanismos para la adecuada canalizacin de denuncias en casos de acoso laboral y/o sexual. Propone tambin que todas las instancias del organismo se ocupen del tema: Juntas Calificadoras, Directivos de Recursos Humanos y jefes de servicio debiendo ser mencionado expresamente en el reglamento de higiene y seguridad.

57 CAPITULO 7

INFORMACIN ESPECFICA SOBRE TEMTICAS DE GESTIN DE PERSONAS 7.1 ADMINISTRACIN DE PERSONAL

En el rea de Personal se realiza todo acto administrativo vinculado a su ciclo de vida laboral, que engloba las siguientes tem ticas: Tramitacin de nombramiento, Feriado legal, feriado progresivo, Autorizacin de horas extraordinarias, Reconocimiento de asignaciones de cargas familiares, Permisos con o sin goce de sueldo, Prorrogas, Evaluacin del desempeo, Desvinculacin, Incentivos al retiro, Licencias Mdicas.7.1.1 GESTIN DEL DESEMPEO La poltica de Gestin del Desempeo en JUNJI, promueve la eficiencia funcionaria para el logro de los objetivos institucionales, propendiendo a la mejora continua y a generar mayores oportunidades de desarrollo profesional. Es uno de los tres sistemas del rea de Gestin de Personas que son parte del Programa de Mejoramiento a la Gestin, PMG. Se encuentra en la etapa de Marco Avanzado, est certificado por la Norma Iso 9001.2000, y se encamina hacia el marco de Calidad definido por la Direccin del Servicio Civil que es adems nuestra Institucin validadora. 7.1.1.1 DE LAS CALIFICACIONES Y LA EVALUACIN DEL DESEMPEO: para los funcionarios y funcionarias del servicio pblico, constituye un proceso que est regulado en el Estatuto Administrativo, en el Reglamento General de Calificaciones y en el Reglamento Especial que tiene la Junji para estos efectos. Es una instancia que hace posible valorar y medir el cumplimiento de sus obligaciones, responsabilidades, la ejecucin de tareas, las funciones que le son asignadas, como tambin su contribucin al logro de los resultados, objetivos y metas institucionales alcanzadas en JUNJI Tiene como objetivos determinar y corregir las deficiencias en el trabajo ya sea individual u organizacional, contribuir al mejoramiento de las relaciones humanas y de

58 comunicacin entre jefes/as directos/as y funcionarios/as, para el logro de las metas de la Institucin, identificando el potencial de desarrollo de los funcionarios/as, estimulando sus deseos de superacin. Responde a normas de aplicacin general, con criterios objetivos y decisiones transparentes y confiables tanto para el funcionario/a, como para la autoridad. Debe proteger al funcionario/a del abuso y la discrecionalidad, enfatizar la importancia de la RETROALIMENTACIN entre evaluador/a y evaluado/a; y adquirir compromisos para la mejora del desempeo en el periodo siguiente. 7.1.1.2 FACTORES DE EVALUACIN se contemplan 3 factores para la evaluacin de

desempeo: Rendimiento, Condiciones personales y Comportamiento funcionario a) Rendimiento: Mide el trabajo ejecutado durante el perodo con relacin a las tareas encomendadas. b) Condiciones personales: evala aquellas aptitudes del/la funcionario/a que

dicen relacin directa con sus funciones o el cumplimiento de sus funciones. c) Comportamiento funcionario : evala la conducta del/la funcionario/a en el cumplimiento de sus obligaciones. 7.1.1.3 PROCESO DE CALIFICACIONES : Consta de dos etapas: 1) Precalificacin y 2) Calificacin.a) Precalificacin: tiene tres etapas; i. ii. iii. Evaluacin del Jefe/a Directo/a, Autoevaluacin y Entrevista de anlisis

La precalificacin tiene como objetivos identificar aspectos positivos y negativos, que pudieran ser mejorados, encontrar soluciones conjuntas para situaciones que se puedan mejorar o cambiar, establecer compromisos para mejorar puntos concretos que permitan una retroalimentacin de ambas partes, permitiendo mejorar la gestin de un equipo de trabajo.

59 La evaluacin del Jefe/a Directo/a, la autoevaluacin, la reunin de anlisis y la notificacin al funcionario/a, se realiza durante los 10 primeros das hbiles de los meses de marzo y septiembre. El reglamento de JUNJI contempla DOS perodos de precalificacin: 1 de septiembre al 28 o 29 de febrero y 1 de marzo al 31 de agosto.- De la evaluacin de cada periodo se genera un informe de desempeo.b) Calificacin: Existe la Junta Calificadora Central y Juntas Calificadoras

Regionales, ambas se componen de las m s altas autoridades, cinco en el caso de la Junta Calificadora Central y 3 para las Juntas Calificadoras Regionales, adem s la conforman los representantes del personal(uno por cada estamento, que debe ser funcionario/a de Carrera) y un representante de la Asociacin de Funcionarios. La Junta Calificadora Central califica al personal de la Direccin Nacional y a los integrantes de las Juntas Calificadas Regionales. Las Juntas Calificadoras consideran todos los antecedentes de la precalificacin, incluyendo: informes de desempeo, anotaciones de m rito y demerito y medidas disciplinarias.

LISTA de CALIFICACIONES LISTA N1 N2 N3 N4 7.1.2. DESVINCULACIN CONCEPTO DISTINCIN BUENA PUNTAJE 70,00-60 59,99- 40

CONDICIONAL 39,99-30 ELIMINACIN 29,99-20

Los funcionarios y funcionarias pblicos No tienen

derecho a indemnizacin al momento de retirarse de la administracin pblica, independiente de la razn de la desvinculacin. Sin embargo, en JUNJI; las personas que hayan ingresado al servicio antes de septiembre de 1989, si tienen derecho;

60 siempre y cuando su desvinculacin NO sea voluntaria. Todos los y las funcionarios /as tienen la posibilidad de acceder a un subsidio de cesanta cuando corresponda, segn lo establecido en la Ley21.De acuerdo a lo sealado por el Estatuto Administrativo, los funcionarios cesarn en sus cargos por las siguientes causales:
22

Aceptacin de renuncia, Obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia, Declaracin de vacancia, Destitucin, Supresin del empleo, Trmino del periodo legal por el cual es designado, Fallecimiento.7.1.2.1 JUBILACIN ANTICIPADA Un beneficio adicional para los funcionarios/as de JUNJI que trabajan con nios/as en los Jardines Infantiles, es la jubilacin anticipada por vejez, por tratarse de un trabajo pesado. A este beneficio se puede optar con 5 aos de anticipacin a lo que establece la Ley (Decreto Ley N 3.500), es decir en vez de jubilar a los 60 aos, una mujer lo puede hacer a los 55 aos; toda vez que tenga 25 aos de cotizacin por trabajo pesado . Lo anterior se hace posible a travs de un fondo previsional con aporte del 1% del funcionario/a y 1% de la JUNJI, del sueldo imponible mensual, descontando un a o de trabajo por cada cinco de trabajo efectivo, con un m ximo de cinco aos. Este descuento genera el ingreso a recibir por el funcionario/a durante los 5 aos de jubilacin anticipada.7.1.3 REMUNERACIONES La fecha de pago de Remuneraciones para los funcionarios/as p blicos de JUNJI es el da 18 de cada mes. El pago de remuneraciones mensuales se realiza a travs de un convenio con el Banco Estado, sin cargo para el funcionario/a (Chequera electrnica, cuenta corriente o pago masivo), lo que tambin se realiza respecto de otros bancos. La Institucin (Direccin Nacional) realiza el trmite de apertura de

21 Ley N 19728 de 2001 Establece seguro de cesanta 22 Ley N 18.834 Estatuto Administrativo, arts. 140 al 150

61

cuentas en el Banco Estado, previa solicitud de antecedentes personales a los funcionarios/as que lo solicite (slo para pago de remuneraciones y beneficios)..Todo funcionarios/a Pblico tiene derecho a Percibir por sus servicios las remuneraciones y dems asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y completa y en las fechas definidas anualmente por el Ministerio de Hacienda . Las remuneraciones no podrn anticiparse por ninguna causal, las remuneraciones son embargables hasta en un 50%, por resolucin judicial ejecutoriada dictada en juicio de alimentos o a requerimiento del Fisco o de la institucin a que pertenezca el/la funcionario/a, para hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente de los actos realizados por ste en contravencin a sus obligaciones funcionarias. 7.1.3.1 COTIZACIONES PREVISIONALES: En el rea de Remuneraciones realiza el

pago de las Cotizaciones Previsionales por medio de Recaudacin Electrnica a travs de la Caja de Compensacin Los Andes, tambin confecciona el documento para que el funcionario/a realice el trmite de solicitud de la credencial de FONASA cuando corresponda; o en el sistema previsional al que pertenezca. El pago de asignaciones familiares se realiza una vez realizado el trmite de

reconocimiento en la Unidad de Personal que corresponda. La Direccin Nacional remite a cada Direccin Regional los Certificados de renta para las declaraciones de Impuesto a contar del mes de Marzo.7.1.3.2 ASPECTOS CLAVES QUE SE PAGAN : a) Asignacin de Modernizacin: pago que se realiza a todos los/as funcionarios/as de Planta y a Contrata, en el caso de reemplazantes el pago es para quienes cumplan con haber trabajado el trimestre completo (90 d as).El pago se hace efectivo durante los meses de Marzo, Junio, Septiembre, Diciembre.

62 b) Seicep: (Sistema de Evaluacin Integral de la Calidad de la Educacin Parvularia); se paga a funcionarios/as de planta, contrata y suplentes de acuerdo a los resultados del cumplimiento de las metas PMG de la Institucin (tramo 1, tramo 2, tramo 3, tramo 4) Se paga durante los meses de Mayo, Agosto y Noviembre. 7.2 LICENCIAS MDICAS 23 Se entiende por licencia m dica el derecho que tiene el/la funcionario/a de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el fin de atender el restablecimiento de su salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por un m dico cirujano, cirujano dentista o matrona, segn corresponda. En caso de licencia mdica, dirigirse al o el Encargado/a de licencias medicas del Departamento de Gestin de las Personas, o en su defecto al Subdirector/a de Gestin de Personas de su Direccin Regional. La licencia m dica debe ser entregada en la Oficina de Partes, tanto de la Direccin Nacional como en la Direccin Regional de la institucin, dentro de los tres das hbiles, contados desde la fecha de inicio del reposo. El rea de Licencias Mdicas, ha desarrollado una Gua Prctica de Licencias Mdicas
(*)

y en ella se entrega orientacin e informacin a los/as trabajadores/as,

respecto de las responsabilidades del funcionario/a, rechazos de licencias, apelacin Isapre Compin y otros. 7.3
24 SERVICIO DE BIENESTAR. -

La Institucin cuenta con un Servicio de Bienestar para sus funcionarios y funcionarias, que otorga una serie beneficios en salud, subsidios y convenios, tanto para los afilados/as, como para sus cargas familiares legales.

23 Consultar Gua de Licencias Mdicas en : www.junji.cl /sitios.24 Ms informacin en www.junji.cl banner Gesti n de Personas

63 El Servicio de Bienestar realiza una funcin de apoyo a la gestin de personal, para abordar y contribuir al mejoramiento de los aspectos laborales, econmicos, culturales, sociales y familiares del personal, fortaleciendo la identidad institucional, pertenencia, integracin y las relaciones humanas. Para afiliarse al Servicio de Bienestar, es necesario, tener la calidad jurdica de

funcionario de planta o contrata y completar una solicitud de incorporacin, disponible en cada Direccin Regional y Direccin Nacional. El Servicio de Bienestar se financia principalmente, con el aporte mensual que efecta cada afiliado y que corresponde al 1,3% de su remuneracin imponible, ms las cuotas de incorporacin de nuevos afiliados que se paga por 1 sola vez y el aporte anual, que efecta el Estado, por cada afiliado activo de acuerdo a lo establecido en el DL N 249 articulo 23. Tambin pueden afiliarse las personas que hayan jubilado en la institucin, quienes efectan un aporte mensual equivalente al 2.5% de su monto jubilacin. Con el presupuesto del Servicio, se financian todos los beneficios de salud, contemplados en el Reglamento Interno, m s los subsidios que estn definidos y que corresponden principalmente a: matrimonio, nacimiento, fallecimiento, escolaridad, becas de estudios, ayudas m dicas as como prstamos en dinero para casos especficos, subsidio por catstrofe . Por otra parte el Servicio de Bienestar en forma directa efecta bonificaciones dentales de los/las afiliados/as y sus cargas Los beneficios para los afiliados de Direcciones Regionales se otorgan desde el Nivel Central y son depositados en sus cuentas personales. El Servicio de Bienestar de acuerdo a lo que su reglamento indica, puede proporcionar las bonificaciones en salud, en forma directa, o contratar seguros de salud y vida para sus afiliados, en la medida que su presupuesto as lo permita. Actualmente y desde el ao 2008, el Servicio de Bienestar se encuentra incorporado al Convenio Marco de Salud que licit la Superintendencia de Seguridad Social

64 (SUSESO) con una C a. de Seguros de Vida, por lo cual las prestaciones mdicas se entregan a travs de esta va.

7.3.1

SEGURO COMPLEMENTARIO DE SALUD Los afiliados al Servicio de Bienestar, ingresan automticamente al Seguro de Salud de ING. que opera SLO a travs del Servicio de Bienestar, es un seguro de salud, y catastrfico de salud para el/la afiliado/a y sus cargas familiares. Junto con esto, la pliza contiene dems un seguro de vida SLO para los/las afiliados/as titulares activos/as o pasivos/as. Este seguro de salud, efecta bonificaciones a todos los gastos de salud que presenta la persona afiliada y/o sus cargas, (consultas m dicas, exmenes, medicamentos, tratamientos especializados) y uno de los aspectos ms relevantes es que est libre de PRE-EXISTENCIAS, por tanto ingresan todas las personas independientes de las enfermedades que puedan padecer. La Cia de

Seguros contratada actualmente (Conosur-ING) la cual proporciona beneficios complementarios como bonificaciones electrnicas, a travs del sistem a IMED, campaas oftalmolgicas, convenios con farmacias para reembolsos automticos de medicamentos y una Asistencia Mdica elefnica. Todos estos beneficios se encuentran en la Tabla de Beneficios que cada ao es difundida a todos/as los/las afiliados/as para su conocimiento. Para inscribirse al Servicio de Bienestar, dirigirse al encargado/a de Bienestar de cada Direccin Regional o al Nivel Central

7.3.2

CAJAS DE COMPENSACIN DE ASIGNACIN FAMILIAR La Institucin est afiliada a tres Cajas de Compensacin que de acuerdo a las regiones son: LOS ANDES para las regiones II- IV- V- VI- VIII-XI-XII-XIV-XV y XIII LA ARAUCANA para las regiones: VII y X LOS H ROES para las regiones: I III- y IX.-

65 7.3.2.1 BENEFICIOS QUE OTORGAN LAS CAJAS DE COMPENSACIN Crditos Sociales, Becas de Estudio, Convenios, (descuento en Universidades pblicas y privadas). Subsidios, (Nupcialidad- Nacimiento- Fallecimiento afiliado o carga familiar), Salud, (Red de convenios), Seguros, Recreacin y Turismo. 7.4 CAPACITACIN La poltica de Capacitacin en JUNJI, tiene como propsito proporcionar a los funcionarios y funcionarias capacitaciones, perfeccionamientos, generar y fortalecer competencias y habilidades pertinentes a la funcin, promoviendo la mejora continua, contribuyendo al logro de la misin institucional. Lo anterior, en funcin de dos grandes ejes considerados importantes para la gestin institucional: 1 Mejoramiento de la gestin interna y 2 Mejoramiento de la calidad tcnica entregada a los prvulos.Se orienta a abordar las brechas de competencia de los funcionarios/as centrando principalmente su accionar y presupuesto en la calidad, el buen trato y cobertura, es una de las reas y sistemas definidos para los Servicios Pblicos en la ley N 19.553 de 1998, del Programa de Mejoramiento de la Gestin (PMG). 7.4.1 PLAN ANUAL DE CAPACITACIN (PAC) Para determinar el Plan Anual de Capacitacin (PAC), la Junta Nacional de Jardines Infantiles cuenta con un Sistema de Capacitacin que permite detectar a travs de sus clientes las necesidades de cursos y/o talleres para luego priorizarlas con el apoyo del Comit Bipartito de Capacitacin. Definir, ejecutar y evaluar los programas anuales que se desarrollan. 7.4.2 CAPACITACIN PERTINENTE Se entender por Capacitacin Pertinente todas las acciones educativo pedaggicas, cualquiera sea su metodologa (cursos y talleres, presenciales, semipresenciales y a distancia) que el/la funcionario/a pueda acreditar ante las instancias del concurso y que digan relacin con una actualizacin de su formacin acadmica y/o un perfeccionamiento de las funciones que realiza en la Institucin. Esta

66 capacitacin puede haber sido proporcionada por JUNJI o adquirida externamente con o sin costo para el/la funcionario/a o la respectiva Institucin. Deber acreditarse por la Oficina de Personal y/o a travs de la presentacin del certificado respectivo por parte de el/la funcionaria. Aquellas actividades que solo exijan asistencia o cuya duracin sea inferior a 20 horas pedaggicas, segn lo indicado en el Artculo 23 del Estatuto Administrativo, se tomarn en cuenta slo para los efectos de la capacitacin voluntaria, de manera que no constituirn actividades de capacitacin pertinente para la promocin. Tampoco tendrn el carcter de capacitacin pertinente, los Congresos, Seminarios, Encuentros, Jornadas, Reuniones de Trabajo, estudios de educacin bsica, media o superior y los conducentes a la obtencin de un grado acadmico. Por ltimo, no sern consideradas las capacitaciones, que se hayan realizado antes del perodo (aos) definido anualmente por la/el Vicepresidenta/e Ejecutiva/o de JUNJI, para efectos de concursos de promocin. 7.4.3 POSTULACIN A BECAS Y/O ACTIVIDADES DE PERFECCIONAMIENTO

Considerando que la facultad para otorgar los patrocinios o respaldos respectivos para una beca o actividad de perfeccionamiento de un/a funcionario/a de la JUNJI slo es del/de la Vicepresidente/a Ejecutivo/a, dicha autoridad debe conocer y decidir, en base a las presentes etapas, desde el momento de la presentacin institucional de un postulante. Ser Seleccionada/o para Cursos de Capacitacin conlleva entre otros, el

Cumplimiento Obligatorio Administrativo. 7.5

de las responsabilidades establecidas en el Estatuto

UNIDAD DE PREVENCIN DE RIESGOS25 JUNJI cuenta con un Comit Paritario de Higiene y Seguridad en cada una de las Direcciones Regionales, y en la Direccin Nacional, que estn regulados a travs del

25 Ver en www.junji.cl Reglamento interno de higiene y seguridad

67 Decreto Supremo N 54/69, sobre Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y Ley N16.744 que Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Los/as funcionarios/as deben conocer y cumplir con lo estipulado en el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, como tambin las recomendaciones entregadas por la persona a cargo prevencin de la

de riesgos, y el Comit Paritario de su regin, con el fin de prevenir

accidentes de trabajo y enfermedades laborales.La institucin est afiliada a la Asociacin Chilena de Seguridad (ACHS), que tiene Centros de Atencin de Salud a lo largo de todo el pas. Los/as funcionarios/as JUNJI deben acudir a estos centros para recibir atencin mdica a causa de un Accidente Laboral, del Trayecto y/o Enfermedad Profesional.