Sunteți pe pagina 1din 7

Atributele dreptului de proprietate

Atributele dreptului de proprietate sunt : - posesia (jus utendi) - folosinta (jus fruendi) - dispozitia (jus abutendi)

Folosinta reprezinta posibilitatea titularului de a folosi bunul in interes propriu si de a isi culege fructele si productele. Dispozitia constituie o prerogativa recunoscuta titularului de a exercita acte materiale asupra bunului de a instraina bunul sau de a constitui drepturi reale in favoarea altor persoane. Distingem dispozitia materiala si cea juridica. Dispozitia materiala permite titularului sa transforme sau sa distruga bunul asupra caruia poarta dreptul. Dispozitia juridica are in vedere posibilitatea constituirii de drepturi reale dezmembraminte ale dreptului de proprietate.

Forme de proprietate

Pot fi folosite mai multe criterii :

- dupa subiectele dreptului de proprietate deosebim drept de proprietate apartinand persoanelor fizice si drept de proprietate apartinand persoanelor juridice. - dupa modul de dobandire distingem intre drept de proprietate dobandit prin acte si fapte juridice si drept de proprietate dobandit prin acte inter vivos si mortis cauza ; deosebim drept de proprietate originara adica dobandita prin modurile originare de dobandire si drept de proprietate derivata adica dobandit prin modurile de dobandire derivate - dupa regimul juridic aplicabil deosebim drept de proprietate publica si drept de proprietate privata

Conform prevederilor constitutionale in Romania proprietatea este publica si privata. 1

Proprietatea privata este ocrotita prin lege Proprietatea publica este acea care apartine statului si poarta asupra unor bunuri care datorita naturii acestora sunt de uz sau de interes public. In aceste conditii vom distinge bunuri care apartin domeniului public si bunuri care apartin proprietatii private. Titulari ai dreptului de proprietate publica nu pot fi decat statul si unitatile administrativ teritoriale. Bunurile proprietate publica constituie domeniul public care poate fi interes national , judetean sau local. Deosebit de bunurile din domeniul public exista bunuri care au ca titulari tot statul si unitatile administrativ teritoriale insa acestea fac parte din domeniul privat si se exercita un drept de proprietate privat. Reglementarea o gasim in urmatoarele acte normative : - Constitutia - legea 213/1998 privind bunurile proprietate publica - legea 18/1991 republicata cu modificarile ulterioare - legea 215/2001 - ordonanta de urgenta a Guvernului 205/2001 - legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioara - legea 46/2008 privind Codul Silvic - legea 33/1994 privind exproprierea

Domeniul public

Acesta constituie un ansamblu de bunuri supuse unui regim juridic de drept administrativ care se bucura de inalienabilitatea si inscribilitate avand o protectie speciala. Bunurile din domeniul public sunt bunuri domeniale si se bucura de un regim juridic de favoare iar bunurile din domeniul privat au regim juridic general. Bunurile din domeniul public nu trebuie confundate cu bunurile neapropriabile (exemplu lumina soarealui, apa marii etc). Bunurile din domeniul privat sunt acelea supuse regimului general al proprietatii private desi au ca titular tot statul si unitatile administrativ teritoriale.

Legea 215/2001 prevede ca unitatile administrativ teritoriale sunt persoane juridice cu patrimoniu propriu si capacitate juridica. Consiliile locale au si atributiunea de administrare a bunurilor din domeniul public si privat al unitatii administrativ teritoriale. Constitutie patrimoniu al unitatii administrativ teritoriale bunurile mobile si imobile din domeniul public si privat si drepturile si obligatiile cu caracter patrimonial. Conform legii 238/2004 a petrolului resursele de petrol situate in subsolul tarii constituie obiectul exclusiv al proprietatii publice si sistemul national de transport al petrolului face parte din proprietatea publica a statului fiind de importanta strategica. Legea 213/1998 privind proprietatea publica referindu-se la domeniul public prevede ca aceasta este formata din toate bunurile stabilite de Constitutie de bunurile care prin dispozitia legii sau natura lor sunt de uz sau de interes public si sunt dobandite de stat prin modurile stabilite de legea. Deosebit de bunurile din domeniul public legea 213/1998 arata ca exista si bunuri care fac parte din domeniul privat al statului sau al unitatii administrativ teritoriale. Domeniul public este alcatuit din bunurile enumerate la art 136 din Constitutie. Bunurile proprietate publica sunt scoase din comert deci sunt inalienabile atata timp cat apartin domeniului public.

Legea 213/1998 Deosebit de bunurile din domeniul public, legea 213/1998 arata ca sunt si bunuri care fac parte din domeniul privat al statului sau din domeniul administrativ teritorial. Proprietatea in Ro, conform C, nu poate fi decat publica sau privata, iar proprietatea publica nu poate sa apartina decat statului si unitatiilor administrativ-teritoriale. Domeniul public este alcatuit din bunurile enumerate la art 136 din C, 213/1998 si din orice alte bunuri care potrivit legii sau prin natura lor sunt de uz sau de interes public si sunt dobdite de stat sau de unitatile administrativ-teritoriale prin modurile prevazute de lege. Bunurile proprietate publica sunt scoase din comert, deci sunt inalienabile atat timp cat apartin domeniului public. Pentru determinarea naturii juridice a bunurilor apartinand statului sau unitatiilor administrativ teritoriale, in sensul de departajare a bunurilor din domeniul public fata de acelea din domeniul privat, au fost analizate criterii privind natura bunului sau uzul ori destinatia acestuia, stabilite conform legii. Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile, si asemenea bunuri au un regim juridic deosebit de bunurile din domeniul privat. 3

Prin dispo 858 din C,C, se prevede ca dreptul de proprietate publica se exercita asupra bunurilor care prin natura lor sau prin declaratia legii sunt de uz sau de interes public, iar trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat sau din domeniul public al statului in domeniul public al judetelor, oraselor sau comunelor sau invers, se poate realiza conform dispo legale. Art 860 alin in din C.C prevede ca bunurile proprietate publica fac parte din domeniul public national judetean sau local, iar coonform alin 3, bunurile proprietate publica a statului sau a unitatiilor administrativ teritoriale astfel stabilite prin lege organica, nu pot fi trecute din domeniul public al statului, in domeniul public al unei unitati administrativ teritoriale sau invers, decat urmare a modificarii legii organice. In alte cazuri, trecerea unui bun din domeniul public al statului, in domeniul publical unei unitati administrativ-teritoriale sau invers se poate face in conditiile legii.

Exercitarea drepturilor asupra domeniului public

Exercitand dreptul de proprietate publica, statul si unitatiile administrativ-teritoriale au calitatea de subiecte de drept privat, dar si calitatea de subiecte de drept public, aceste calitati manifestandu-se concomitent. Statul si unitatile administrativ-teritoriale actioneaza ca titular ale patrimoniului acestora, dar si in calitate de administrator general al domeniului public si al domeniului privat. Exercitarea atributelor dreptului de proprietate publica se face fie in mod direct, de catre unitatile administrativ-terotoriale, prin intermediul consiililor locale sau judetene, fie tot direct de catre stat, prin intermediul ministerului Finantelor Publice, conform art 223 alin 1, din C.C. Exercitarea atrubutelor asupra bunurilor din domeniul public se poate face si indirect de catre unitatile administrativ-teritoriale prin constituirea dreptului de administrare, a dreptului de concesiue, ori prin inchirierea sau constituirea unui drept de folosinta cu titu gratuit a bunurilor proprietate publica. Bunurile proprietate publica nu pot fi instrainate intrucat acestea sunt inalienabile, insa asupra lor se pot constitui dreptul de concesiune, de administrare, de folosinta gratuita, ori acestea pot fi inchiriate. Exercitand dreptul de proprietate asupra bunurilor din domeniul public, statul si unitatile administrativ teritoriale au posibilitatea sa treaca bunuri din domeniul privat, in domeniul public prin hotarare a Guvernului, ori a Consiliului judetean, ori a Consiliului Local.

In privinta transferului bunurilor din domeniul public al statului sau al unitatiilor administrativ teritoriale trebuie respectata regula statuata la art 860 alin 3 din Codul Civil. (trecerea se poate face tot prin lege organica, daca nu ea se poate face prin lege fara a fi organica). Exercitarea dreptului de proprietate pubilica din domeniul public permite constituirea drepturilor reale corespunzatoare proprietatii publice, drepturi reale statuate la art 866 din C.C, iar titularii acestora poseda, folosesc si dispun de bun in conditiile actului prin care au dobandit dreptul real respectiv. Statul si unitatiile administrativ-teriotriale pot folosi actiuniel in justitie pe care le are orice proprietar pentru apararea bunurilor din domeniul public. (pot folosi actiunea in revendicare, pot folosi si actiunile posesorii). In litigiile privind dreptul de proprietate asupra bunului, titularii drepturilor reale corespunzatoare proprietatii publice trebuie sa arate cine este titularul dreptului de proprietate. (aratarea titularului dreptului, in materia procesualului civil). Titualrul drepturilor reale corespunzatoare proprietatii publice, raspund pentru prejudiciile cauzate de neindeplinirea obligatiei de a arata titularului dreptului si pot suporta sanctiunea revocarii unor asemenea drepturi reale. In asemenea actini, statul este reprezentat de Ministerul Finantelor Publice, iar unitatile adminisstrativ teritoriale sunt reprezentate de consiliile judetene sau de consiliile locale care pot da mandat scris in fiecare caz separat presedintelui consiliului judetean sau primarului, iar acestia la randul lor pot desemna un functionar de stat sau un avocat care sa-I reprezinte in fata instantei. Conform art 554 alin 2 din C.C, daca prin lege nu se prevede altfel, dispozitiile aplicabile dreptului de proprietate privata se aplica si dreptului de proprietate publica in masura in care sunt compatibile cu acesta din urma. Coroborat acestei reglementari, avem in vedere si preved art 862 alin 1 din C.C care prevede ca dreptul de proprietate publica este succeptibil de orice limite reglementate de lege sau de dispo codului civil pentru dreptul de proprietate privata in masura in care acestea sunt compatibile cu uzul sau interesul public caruia ii sunt destinate bunurile afectate.

Distinctia dintre domeniul public si domeniul privat

Un prim creteriu l-a reprezentat destinatia bunurilor in sensul afectatiunii acestora unui serviciu public de natura sa determine calificarea bunurilor ca fiind din domeniul public.

S-a considerat ca bunurile de uz public sunt acelea a caror utilizare permite intregilor membrii comunitatilor sa se bucure de ele sau care sunt afectate unor servicii publice. Un alt criteriu l-a reprezentat afectatiunea bunului la uzul direct al publicului, de aceasta data criteriuluui i-a fost aduse critice pentru ca ar restrange foarte mult sfera bunurilor din domeniul public. Dupa un alt punct de vedere, ar trebui sa folosim criteriul naturii bunului si acela al afectatiunii bunului astfel cum rezulta din vointa legiuitorului. In februarie 1991 apare legea fondului funciar, a facut prima dintre actele normative de dupa 1989, a facut prima distinctia dintre domeniul public si domeniul privat, deci toate actele normative emise pana la acest monent avea in vedere o asemenea distinctie, inca de atunci legea fondurilor funciar au mers pe un asemenea principiu. Un criteriu combinat legea 213/1998, art 3. Art 858 din C.C definind prop publica arata ca aceasta apartine statului sau unei unitati administrativ teritoriale, sau unor bunuri care prin natura lor sunt de uz sau de interes public. Regimul juridic al proprietatii publice.

In primul rand, bunurile din domeniul public sunt inalienabile, o prevede constit. la art 36 punct 4 si asemenea bunuri desi inalienabile, pot fi date in administrare, pot fi concesionate, pot fi inchiriate sau asupra lor se poate constitui un drept de folosinta cu titlu gratuit. 161 alin 1 din C.C prevede ca asemenea bunuri sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile, la fel prevede si legea 215/2001 a administratiei publice locale, deosebit de aceste bunuri, bunurile din domeniul privat se bucura de alienabilitate. In al doilea rand, bunurile din domeniul public sunt imprescriptibile extinctiv si achizitiv, adica acestea pot constitui obiect al unei actiuni in justitie care nu poate fi paralizata prin invocarea prescriptiei extinctive, iar sub aspect achizitiv, nu poate dobandi nimeni dreptul de proprietate asupra acestora prin uzucapiune sau pentru bunurile mobile corporale conform regulii statuate la art 935-937 din C.C. Insusi art 861 la alin 2 prevede ca proprireitatea acestor bunuri nu se stinge prin Bunurile din domeniul privat sunt prescriptibile atat extinctiv, cat si achizitiv. In al treile rand, bunurile proprietate publica si cele proprietate privata sunt insesizabile, considerandu-se ca statul si unitatile administrativ teritoriale sunt solvabile si nu se ajunge la executarea silita a acestora.

In al patrulea rand, dreptul de prop publica este succeptibil de orice limite stabilite pe cale legala pentru dreptul de proprietate privata in masura in care acestea sunt compatibile cu uzul sau interesul public caruia ii sunt destinate bunurile afectate. Incompatibilitatea se constata prin acordul dintre titularul proprietatii publice si persoana interesata sau in caz de divergenta pe cale judecatoreasca. In aceste situatii, persoana prejudiciata are dreptul la o justa si promta despagubire. In ultimul rand, cu privire la formalitatile de publicitate imobiliara, conform prevederilor legii nr 7 din 1996 privind cadastrul si publicitatea imobiliara, imobilele care apartin domeniului public si domeniului privat al statului sau al unitatilor administrativ teritoriale se inscriu in carti funciare speciale care sunt tinute de birourile teritoriale ale oficiului de cadastru si publicitate imobiliara. Drepturile reale corespunzatoare prop publice

Avem in vedere reglem de la 866-875. Este vorba despre dreptul de administrare, dreptul de concesiune, dreptul de folosinta cu titlu gratuit.

S-ar putea să vă placă și