Sunteți pe pagina 1din 8

PRINCIPII ORIZONTALE ODEQA

1. RESPECTAREA PRINCIPIULUI EGALITII DE ANSE N CADRUL PROIECTULUI Prin egalitate de anse i de tratament ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora. Msurile pentru promovarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai i pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare bazate pe criteriul de sex se aplic n sectorul public i privat, n domeniul muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, politicii, participrii la decizie, furnizrii i accesului la bunuri i servicii, cu privire la constituirea, echiparea sau extinderea unei ntreprinderi ori nceperea sau extinderea oricrei altei forme de activitate independent, precum i n alte domenii reglementate prin legi speciale. Termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele definiii: a)prin discriminare direct se nelege situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este, a fost sau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil; b)prin discriminare indirect se nelege situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent neutr, ar dezavantaja n special persoanele de un anumit sex n raport cu persoanele de alt sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere a acestui scop sunt corespunztoare i necesare; c)prin hruire se nelege situaia n care se manifest un comportament nedorit, legat de sexul persoanei, avnd ca obiect sau ca efect lezarea demnitii persoanei n cauz i crearea unui mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor; d)prin hruire sexual se nelege situaia n care se manifest un comportament nedorit cu conotaie sexual, exprimat fizic, verbal sau nonverbal, avnd ca obiect sau ca efect lezarea demnitii unei persoane i, n special, crearea unui mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor; e)prin aciuni pozitive se nelege acele aciuni speciale care sunt ntreprinse temporar pentru a accelera realizarea n fapt a egalitii de anse ntre femei i brbai i care nu sunt considerate aciuni de discriminare; f )prin munc de valoare egal se nelege activitatea remunerat care, n urma comparrii, pe baza acelorai indicatori i a acelorai uniti de msur, cu o alt activitate, reflect folosirea unor cunotine i deprinderi profesionale similare sau egale i depunerea unei cantiti egale ori similare de efort intelectual i/sau fizic; g)prin discriminare bazat pe criteriul de sex se nelege discriminarea direct i discriminarea indirect, hruirea i hruirea sexual a unei persoane de ctre o alt persoan la locul de munc sau n alt loc n care aceasta i desfoar activitatea, precum i orice tratament mai puin favorabil cauzat de respingerea unor astfel de comportamente de ctre persoana respectiv ori de supunerea sa la acestea; h)prin discriminare multipl se nelege orice fapt de discriminare bazat pe dou sau mai multe criterii de discriminare; i)prin statut familial se nelege acel statut prin care o persoan se afl n relaii de rudenie, cstorie sau adopie cu alt persoan; j)prin statut marital se nelege acel statut prin care o persoan este necstorit/, cstorit/, divorat/, vduv/. Este interzis orice form de discriminare bazat pe criteriul de sex. Este interzis orice ordin sau dispoziie de a discrimina o persoan pe criteriul de sex. Statutul familial i cel marital nu pot constitui motiv de discriminare. Respingerea unui comportament de hruire i hruire sexual de ctre o persoan sau supunerea unei persoane la un astfel de comportament nu poate fi folosit drept justificare pentru o decizie care s afecteze acea persoan. Nu sunt considerate discriminri: a)msurile speciale prevzute de lege pentru protecia maternitii, naterii, luziei, alptrii i creterii copilului; b)aciunile pozitive pentru protecia anumitor categorii de femei sau brbai; c)o diferen de tratament bazat pe o caracteristic de sex cnd, datorit naturii activitilor profesionale specifice avute n vedere sau a cadrului n care acestea se desfoar, constituie o cerin profesional autentic i determinant att timp ct obiectivul e legitim i cerina proporional. Egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii Prin egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc se nelege accesul nediscriminatoriu la: a)alegerea ori exercitarea liber a unei profesii sau activiti; b)angajare n toate posturile sau locurile de munc vacante i la toate nivelurile ierarhiei profesionale; c)venituri egale pentru munc de valoare egal; d)informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional, inclusiv ucenicia; e)promovare la orice nivel ierarhic i profesional; f )condiii de ncadrare n munc i de munc ce respect normele de sntate i securitate n munc, conform prevederilor legislaiei n vigoare, inclusiv condiiile de concediere; g)beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i la sistemele publice i private de securitate social; h)organizaii patronale, sindicale i organisme profesionale, precum i la beneficiile acordate de acestea; i)prestaii i servicii sociale, acordate n conformitate cu legislaia n vigoare. De egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc beneficiaz toi lucrtorii, inclusiv persoanele care exercit o activitate independent, precum i soiile/soii lucrtorilor independeni care nu sunt salariate/salariai sau asociate/asociai la ntreprindere, n cazul n care acestea/acetia, n condiiile prevzute de dreptul intern, particip n mod obinuit la activitatea lucrtorului independent i ndeplinesc fie aceleai sarcini, fie sarcini complementare. Aceste prevederi se aplic tuturor persoanelor, funcionari publici i personal contractual din sectorul public i privat, inclusiv din

instituiile publice, cadrelor militare din sectorul public, precum i celorlalte categorii de persoane al cror statut este reglementat prin legi speciale. Pentru prevenirea i eliminarea oricror comportamente, definite drept discriminare bazat pe criteriul de sex, angajatorul are urmtoarele obligaii: a)s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criteriul de sex n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor; b)s prevad n regulamentele interne ale unitilor sanciuni disciplinare, n condiiile prevzute de lege, pentru angajaii care ncalc demnitatea personal a altor angajai prin crearea de medii degradante, de intimidare, de ostilitate, de umilire sau ofensatoare, prin aciuni de discriminare; c)s i informeze permanent pe angajai, inclusiv prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acetia le au n ceea ce privete respectarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc; d)s informeze imediat dup ce a fost sesizat autoritile publice abilitate cu aplicarea i controlul respectrii legislaiei privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai. Este interzis discriminarea prin utilizarea de ctre angajator a unor practici care dezavantajeaz persoanele de un anumit sex, n legtur cu relaiile de munc, referitoare la: a)anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul public sau privat; b)ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raportului juridic de munc ori de serviciu; c)stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului; d)stabilirea remuneraiei; e)beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i la securitate social; f )informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional; g)evaluarea performanelor profesionale individuale; h)promovarea profesional; i)aplicarea msurilor disciplinare; j)dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta; k)orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare. Sunt exceptate locurile de munc n care, datorit naturii activitilor profesionale respective sau cadrului n care acestea sunt desfurate, o caracteristic legat de sex este o cerin profesional autentic i determinant, cu condiia ca obiectivul urmrit s fie legitim i cerina s fie proporional. Maternitatea nu poate constitui un motiv de discriminare. Orice tratament mai puin favorabil aplicat unei femei legat de sarcin sau de concediul de maternitate constituie discriminare. Orice tratament mai puin favorabil aplicat unei femei sau unui brbat, privind concediul pentru creterea copiilor sau concediul paternal, constituie discriminare. Este interzis s i se solicite unei candidate, n vederea angajrii, s prezinte un test de graviditate i/sau s semneze un angajament c nu

va rmne nsrcinat sau c nu va nate pe durata de valabilitate a contractului individual de munc. Concedierea nu poate fi dispus pe durata n care: a)salariata este gravid sau se afl n concediu de maternitate; b)salariata/salariatul se afl n concediul pentru creterea copiilor n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu dizabiliti; c)salariatul se afl n concediu paternal. La ncetarea concediului de maternitate, a concediului pentru creterea copiilor n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu dizabiliti sau a concediului paternal, salariata/salariatul are dreptul de a se ntoarce la ultimul loc de munc ori la un loc de munc echivalent, avnd condiii de munc echivalente, i, de asemenea, de a beneficia de orice mbuntire a condiiilor de munc la care ar fi avut dreptul n timpul absenei. Constituie discriminare bazat pe criteriul de sex orice comportament nedorit, definit drept hruire sau hruire sexual, avnd ca scop sau efect: a)de a crea la locul de munc o atmosfer de intimidare, de ostilitate sau de descurajare pentru persoana afectat; b)de a influena negativ situaia persoanei angajate n ceea ce privete promovarea profesional, remuneraia sau veniturile de orice natur ori accesul la formarea i perfecionarea profesional, n cazul refuzului acesteia de a accepta un comportament nedorit, ce ine de viaa sexual. Constituie discriminare i este interzis modificarea unilateral de ctre angajator a relaiilor sau a condiiilor de munc, inclusiv concedierea persoanei angajate care a naintat o sesizare ori o reclamaie la nivelul unitii sau care a depus o plngere, la instanele judectoreti competente. Pentru prevenirea aciunilor de discriminare bazate pe criteriul de sex n domeniul muncii, att la negocierea contractului colectiv de munc la nivel de sector de activitate, grup de uniti i uniti, prile contractante vor stabili introducerea de clauze de interzicere a faptelor de discriminare i, respectiv, clauze privind modul de soluionare a sesizrilor/reclamaiilor formulate de persoanele prejudiciate prin asemenea fapte. Egalitatea de anse i de tratament n ceea ce privete accesul la educaie, la sntate, la cultur i la informare Este interzis orice form de discriminare bazat pe criteriul de sex n ceea ce privete accesul femeilor i brbailor la toate nivelurile de instruire i de formare profesional, inclusiv ucenicia la locul de munc, la perfecionare i, n general, la educaia continu. Instituiile de nvmnt de toate gradele, factorii sociali care se implic n procese instructiv-educative, precum i toi ceilali furnizori de servicii de formare i de perfecionare, autorizai conform legii, vor include n programele naionale de educaie teme i activiti referitoare la egalitatea de anse ntre femei i brbai. Restricionarea accesului unuia dintre sexe n instituii de nvmnt publice sau private se face pe criterii obiective, anunate public, n conformitate cu prevederile legislaiei antidiscriminare. Este interzis s se solicite candidatelor, la orice form de nvmnt, s prezinte un test de graviditate i/sau s semneze un angajament c nu vor rmne nsrcinate sau c nu vor nate pe durata studiilor.

Este interzis orice form de discriminare bazat pe criteriul de sex n ceea ce privete accesul femeilor i brbailor la toate nivelurile de asisten medical i la programele de prevenire a mbolnvirilor i de promovare a sntii. Instituiile publice de cultur, precum i orice alte structuri i formaiuni care promoveaz actul cultural sub orice form au obligaia s aplice msurile necesare pentru accesul tuturor persoanelor, fr discriminare bazat pe criteriul de sex, la produciile culturale. Sursele de cultur asigur nediscriminatoriu condiiile necesare de manifestare i de valorificare a aptitudinilor persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora n domeniul creaiei culturale. Publicitatea care prejudiciaz dup criteriul de sex respectul pentru demnitatea uman, aducnd atingere imaginii unei persoane n viaa public i/sau particular, precum i a unor grupuri de persoane este interzis. Este interzis utilizarea n publicitate a situaiilor n care persoanele, indiferent de apartenena la un sex, sunt prezentate n atitudini degradante, umilitoare i cu caracter pornografic. Firmele de publicitate au obligaia de a cunoate i de a respecta aplicarea principiului egalitii de anse i de tratament pentru eliminarea stereotipurilor de gen din produciile publicitare. Instituiile publice, autoritile publice, precum i organizaiile guvernamentale asigur accesul la informaiile din sferele lor de activitate, n limitele legii, solicitanilor, femei sau brbai, fr discriminare. Informaiile distribuite prin mass-media vor respecta egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai i nu vor conine, promova sau provoca nicio form de discriminare bazat pe criteriul de sex. Egalitatea de anse ntre femei i brbai n ceea ce privete participarea la luarea deciziei Instituiile i autoritile publice centrale i locale, civile i militare, unitile economice i sociale, precum i partidele politice, organizaiile patronale i sindicale i alte entiti nonprofit, care i desfoar activitatea n baza unor statute proprii, promoveaz i susin participarea echilibrat a femeilor i brbailor la conducere i la decizie i adopt msurile necesare pentru asigurarea participrii echilibrate a femeilor i brbailor la conducere i decizie. Pentru realizarea n fapt a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai, instituiile i autoritile publice centrale i locale, structurile de dialog social, patronatele i sindicatele, partidele politice asigur reprezentarea echitabil i echilibrat a femeilor i brbailor la toate nivelurile decizionale. Toate comisiile i comitetele guvernamentale i parlamentare asigur reprezentarea echitabil i paritar a femeilor i brbailor n componena lor. Partidele politice au obligaia s prevad n statutele i regulamentele interne aciuni pozitive n favoarea sexului subreprezentat la nivel de decizie, precum i s asigure reprezentarea echilibrat a femeilor i brbailor n propunerea candidailor la alegerile locale, generale i pentru Parlamentul European.

Soluionarea sesizrilor i reclamaiilor privind discriminarea bazat pe criteriul de sex Angajaii au dreptul ca, n cazul n care se consider discriminai pe baza criteriului de sex, s formuleze sesizri/reclamaii ctre angajator sau mpotriva lui, dac acesta este direct implicat, i s solicite sprijinul organizaiei sindicale sau al reprezentanilor salariailor din unitate pentru rezolvarea situaiei la locul de munc. n cazul n care aceast sesizare/reclamaie nu a fost rezolvat la nivelul angajatorului prin mediere, persoana angajat care prezint elemente de fapt ce conduc la prezumia existenei unei discriminri directe sau indirecte bazate pe criteriul de sex n domeniul muncii are dreptul att s sesizeze instituia competent, ct i s introduc cerere ctre instana judectoreasc competent n a crei circumscripie teritorial i are domiciliul ori reedina, respectiv la secia/completul pentru conflicte de munc i drepturi de asigurri sociale din cadrul tribunalului sau, dup caz, instana de contencios administrativ, dar nu mai trziu de 3 ani de la data svririi faptei. Persoana care prezint elemente de fapt ce conduc la prezumia existenei unei discriminri directe sau indirecte bazate pe criteriul de sex, n alte domenii dect cel al muncii, are dreptul s se adreseze instituiei competente sau s introduc cerere ctre instana judectoreasc competent, potrivit dreptului comun, i s solicite despgubiri materiale i/sau morale, precum i/sau nlturarea consecinelor faptelor discriminatorii de la persoana care le-a svrit. Cererile persoanelor care se consider discriminate pe baza criteriului de sex, adresate instanelor judectoreti competente, sunt scutite de taxa de timbru. Orice sesizare sau reclamaie a faptelor de discriminare pe criteriul de sex poate fi formulat i dup ncetarea relaiilor n cadrul crora se susine c a aprut discriminarea, n termenul i n condiiile prevzute de reglementrile legale n materie. Instana judectoreasc competent sesizat cu un litigiu, poate, din oficiu, s dispun ca persoanele responsabile s pun capt situaiei discriminatorii ntr-un termen pe care l stabilete. Instana de judecat competent potrivit legii va dispune ca persoana vinovat s plteasc despgubiri persoanei discriminate dup criteriul de sex, ntr-un cuantum ce reflect n mod corespunztor prejudiciul pe care aceasta l-a suferit. Valoarea despgubirilor va fi stabilit de ctre instan potrivit legii. Angajatorul care reintegreaz n unitate sau la locul de munc o persoan, pe baza unei sentine judectoreti rmase definitive este obligat s plteasc remuneraia pierdut datorit modificrii unilaterale a relaiilor sau a condiiilor de munc, precum i toate sarcinile de plat ctre bugetul de stat i ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, ce le revin att angajatorului, ct i angajatului. Dac nu este posibil reintegrarea n unitate sau la locul de munc a persoanei pentru care instana judectoreasc a decis c i s-au modificat unilateral i nejustificat, de ctre angajator, relaiile sau condiiile de munc, angajatorul va plti angajatului o despgubire egal cu prejudiciul real suferit de angajat.

Valoarea prejudiciului va fi stabilit potrivit legii. Sarcina probei revine persoanei mpotriva creia s-a formulat sesizarea/reclamaia sau, dup caz, cererea de chemare n judecat, pentru fapte care permit a se prezuma existena unei discriminri directe ori indirecte, care trebuie s dovedeasc nenclcarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai. Sindicatele sau organizaiile neguvernamentale care urmresc protecia drepturilor omului, precum i alte persoane juridice care au un interes legitim n respectarea principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai pot, la cererea persoanelor discriminate, reprezenta/asista n cadrul procedurilor administrative aceste persoane. Egalitate de anse n cadrul proiectului POSDRU/86/1.2/S/60720, Dezvoltarea i implementarea unui sistem de monitorizare, mbuntire continu i evaluare a calitii n nvmntul superior deschis i la distan pe baza indicatorilor de performan i standardelor internaionale de calitate Egalitatea de gen si de sanse pe piata muncii s-a dovedit de importanta cruciala in spatiul comunitar, plasnd problematica egalitatii de sanse si de gen in centrul Strategiei Europene de Ocupare. Promovarea egalitatii de gen in cadrul proiectului este bazata pe cele 5 obiective strategice incluse de catre Comisia Europeana in cadrul Strategiei Comunitare pentru Egalitatea de Gen: egalitatea in viata economica, participarea egala la procesul decizional, egalitate in viata civila, schimbarea rolurilor traditionale si depasirea stereotipiilor de gen. Elaborarea proiectului a avut la baza prevederile Tratatului Comisiei Europene privind egalitatea de gen, egalitatea intre femei si barbati la locul de munca, combaterea discriminarii de gen la locul de munca si in afara acestuia. Proiectul contribuie la promovarea egalitatii si tratamentului egal dintre femei si barbati asigurnd oportunitati egale att pentru femei ct si pentru barbati: - o proportie echilibrata intre femeile si barbatii din echipa de implementare a proiectului - o proportie echilibrata de gen, intre femei si barbati in rndul participantilor din grupurile tinta ale proiectului. Astfel, in formarea grupului tinta avem in vedere asigurarea unui raport echitabil intre femei si barbati. Aceasta va fi combinata cu actiuni specifice pentru cresterea participarii durabile si progresului femeilor in activitatea profesionala. De asemenea, prin obiectivele urmarite prin implementare ne adresam in egala masura femeilor si barbatilor, dar si persoanelor care apartin categoriilor defavorizate (din orase mici, comune si sate). Acest aspect este reflectat si de indicatorii de realizare imediata (output) si cei de rezultat ai proiectului. Principiul egalitatii de sanse sta la baza desfasurarii tuturor activitatilor proiectului. In plus, in programarea cursurilor ce se realizeaz sunt prevazute sectiuni legislative si logistice, la nivel european si national, care promoveaza si sustin egalitatea de gen si de sanse in domeniul ocuparii si al muncii. In implementarea proiectului nu se face nici o deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, indiferent de: rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, vrsta, handicap, boala cronica necontagioasa, infectare HIV, apartenenta la o categorie defavorizata. De asemenea, in implementarea proiectului nu se aplica nici un alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, inlaturarea recunoasterii, folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice.

2. RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINRII N CADRUL PROIECTULUI n Romnia, stat de drept, democratic i social, demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane reprezint valori garantate de lege. Principiul egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii sunt garantate n special n exercitarea urmtoarelor drepturi: a)dreptul la un tratament egal n faa instanelor judectoreti i a oricrui alt organ jurisdicional; b)dreptul la securitatea persoanei i la obinerea proteciei statului mpotriva violenelor sau maltratrilor din partea oricrui individ, grup sau instituie; c)drepturile politice, i anume drepturile electorale, dreptul de a participa la viaa public i de a avea acces la funcii i demniti publice; d)drepturile civile, n special: (i)dreptul la libera circulaie i la alegerea reedinei; (ii)dreptul de a prsi ara i de a se ntoarce n ar; (iii)dreptul de a obine i de a renuna la cetenia romn; (iv)dreptul de a se cstori i de a-i alege partenerul; (v)dreptul de proprietate; (vi)dreptul la motenire; (vii)dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie; (viii)dreptul la libertatea de opinie i de exprimare; (ix)dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere; (x)dreptul de petiionare; e)drepturile economice, sociale i culturale, n special: (i)dreptul la munc, la libera alegere a ocupaiei, la condiii de munc echitabile i satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu egal pentru munc egal, la o remuneraie echitabil i satisfctoare; (ii)dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate; (iii)dreptul la locuin; (iv)dreptul la sntate, la ngrijire medical, la securitate social i la servicii sociale; (v)dreptul la educaie i la pregtire profesional; (vi)dreptul de a lua parte, n condiii de egalitate, la activiti culturale i sportive; f )dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice. Exercitarea drepturilor enunate privete persoanele aflate n situaii comparabile. Prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. Sunt discriminatorii, prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane, fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare. Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le

genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat ori supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate fa de alte persoane, grupuri de persoane sau comuniti atrage rspunderea contravenional, dac nu intr sub incidena legii penale. Constituie hruire i se sancioneaz contravenional orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv. Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin constituie circumstan agravant la stabilirea rspunderii contravenionale dac una sau mai multe dintre componentele acesteia nu intr sub incidena legii penale. Constituie victimizare i se sancioneaz contravenional orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau aciune n justiie cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i ai nediscriminrii. Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare. Eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaz prin: a)prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea unor msuri speciale, inclusiv a unor aciuni afirmative, n vederea proteciei persoanelor defavorizate care nu se bucur de egalitatea anselor; b)mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor aprute n urma svririi unor acte/fapte de discriminare; c)sancionarea comportamentului discriminatoriu. Aceste dispoziii se aplic tuturor persoanelor fizice sau juridice, publice sau private, precum i instituiilor publice cu atribuii n ceea ce privete: a)condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de recrutare, selectare i promovare, accesul la toate formele i nivelurile de orientare, formare i perfecionare profesional; b)protecia i securitatea social; c)serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i faciliti; d)sistemul educaional; e)asigurarea libertii de circulaie; f )asigurarea linitii i ordinii publice; g)alte domenii ale vieii sociale. Categorie defavorizat este acea categorie de persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor datorit diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare. Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie Constituie contravenie, condiionarea participrii la o activitate economic a unei persoane ori a alegerii sau exercitrii libere a unei profesii de apartenena sa la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social, respectiv de convingerile, de sexul sau orientar-

ea sexual, de vrsta sau de apartenena sa la o categorie defavorizat. Constituie contravenie, discriminarea unei persoane pentru motivul c aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i protecie social, cu excepia cazurilor prevzute de lege, manifestat n urmtoarele domenii: a)ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului de munc; b)stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de munc sau a salariului; c)acordarea altor drepturi sociale dect cele reprezentnd salariul; d)formarea, perfecionarea, reconversia i promovarea profesional; e)aplicarea msurilor disciplinare; f )dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta; g)orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare. Constituie contravenie, refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja n munc o persoan pentru motivul c aceasta aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate ori din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Constituie contravenie, condiionarea ocuprii unui post prin anun sau concurs, lansat de angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenena la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, de vrsta, de sexul sau orientarea sexual, respectiv de convingerile candidailor. Persoanele fizice i juridice cu atribuii n medierea i repartizarea n munc vor aplica un tratament egal tuturor celor aflai n cutarea unui loc de munc, vor asigura tuturor persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc accesul liber i egal la consultarea cererii i ofertei de pe piaa muncii, la consultana cu privire la posibilitile de ocupare a unui loc de munc i de obinere a unei calificri i vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajailor. Angajatorii vor asigura confidenialitatea datelor privitoare la rasa, naionalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexual sau a altor date cu caracter privat care privesc persoanele aflate n cutarea unui loc de munc. Constituie contravenie, discriminarea angajailor de ctre angajatori, n raport cu prestaiile sociale acordate, din cauza apartenenei angajailor la o anumit ras, naionalitate, origine etnic, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori pe baza vrstei, sexului, orientrii sexuale sau convingerilor promovate de ei. Accesul la serviciile publice administrative i juridice, de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti Constituie contravenie, dac fapta nu intr sub incidena legii penale, discriminarea unei persoane fizice, a unui grup de persoane din cauza apartenenei acestora ori a persoanelor care administreaz persoana juridic la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz prin: a)refuzarea acordrii serviciilor publice administrative i juridice; b)refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile de sntate public - alegerea medicului de familie, asisten medical, asigurrile de sntate, serviciile de urgen sau alte servicii de sntate; c)refuzul de a vinde sau de a nchiria un teren sau imobil cu

destinaie de locuin; d)refuzul de a acorda un credit bancar sau de a ncheia orice alt tip de contract; e)refuzul accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee i expoziii; f )refuzul accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice ali prestatori de servicii, indiferent dac sunt n proprietate privat ori public; g)refuzul accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de companiile de transport n comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace; h)refuzarea acordrii pentru o persoan sau un grup de persoane a unor drepturi sau faciliti. Accesul la educaie Constituie contravenie, refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la sistemul de educaie de stat sau privat, la orice form, grad i nivel, din cauza apartenenei acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz. Prevederile se aplic tuturor fazelor sau etapelor din sistemul educaional, inclusiv la admiterea sau la nscrierea n unitile ori instituiile de nvmnt i la evaluarea ori examinarea cunotinelor. Constituie contravenie, solicitarea unor declaraii doveditoare ale apartenenei acelei persoane sau acelui grup la o anumit etnie, care s condiioneze accesul unei persoane sau unui grup de persoane la educaie n limba matern. Excepie face situaia n care n nvmntul liceal i universitar candidaii concureaz pe locuri special acordate pentru o anumit minoritate i se impune dovedirea, printr-un act din partea unei organizaii legal constituite a minoritii respective, a apartenenei la aceast minoritate. Constituie contravenie, orice ngrdiri pe criterii de apartenen la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat n procesul de nfiinare i de acreditare a instituiilor de nvmnt nfiinate n cadrul legislativ n vigoare. Dreptul la demnitatea personal Constituie contravenie, dac fapta nu intr sub incidena legii penale, orice comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este autoritatea de stat n domeniul discriminrii, autonom, cu personalitate juridic, aflat sub control parlamentar i totodat garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte. Consiliul este responsabil cu aplicarea i controlul respectrii preved-

erilor legii n domeniul su de activitate, precum i n ceea ce privete armonizarea dispoziiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care contravin principiului nediscriminrii. n vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul i exercit atribuiile n urmtoarele domenii: a)prevenirea faptelor de discriminare; b)medierea faptelor de discriminare; c)investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare; d)monitorizarea cazurilor de discriminare; e)acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii. Consiliul i exercit competenele la sesizarea unei persoane fizice sau juridice ori din oficiu. Persoana care se consider discriminat poate sesiza Consiliul n termen de un an de la data svririi faptei sau de la data la care putea s ia cunotin de svrirea ei. Consiliul soluioneaz sesizarea prin hotrre a Colegiului director. Prin cererea introdus persoana care se consider discriminat are dreptul s solicite nlturarea consecinelor faptelor discriminatorii i restabilirea situaiei anterioare discriminrii. Colegiul director al Consiliului dispune msurile specifice constatrii existenei discriminrii, cu citarea obligatorie a prilor. Citarea se poate face prin orice mijloc care asigur confirmarea primirii. Neprezentarea prilor nu mpiedic soluionarea sesizrii. Persoana interesat va prezenta fapte pe baza crora poate fi prezumat existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c nu a avut loc o nclcare a principiului egalitii de tratament. n faa Colegiului director se poate invoca orice mijloc de prob, respectnd regimul constituional al drepturilor fundamentale, inclusiv nregistrri audio i video sau date statistice. Hotrrea Colegiului director de soluionare a unei sesizri se adopt n termen de 90 de zile de la data sesizrii. Hotrrea se comunic prilor n termen de 30 de zile de la adoptare i produce efecte de la data comunicrii. Hotrrea Colegiului director poate fi atacat la instana de contencios administrativ, potrivit legii. 3. DEZVOLTARE DURABILA Dezvoltarea durabila reflecta totalitatea formelor si metodelor de dezvoltare socio-economica, al caror fundament il reprezinta asigurarea unui echilibru intre aceste sisteme socio-economice si elementele capitalului natura pentru a asigura o calitate mai buna a vietii. Dezvoltarea durabila ofera un cadru prin care comunitatile pot folosi in mod eficient resursele, pot crea infrastructuri eficiente, pot proteja si imbunatati calitatea vietii, pot crea noi activitati comerciale, care sa consolideze economia. Dezvoltarea durabila este asigurata si prin crearea si mentenanta unor sisteme de calitate la nivel de excelenta European in toate domeniile, mai ales in domeniul invatamntului superior la distanta. Daca la 1 student inscris la cursurile de zi revin peste 10 viitori studenti care din diverse motive nu pot frecventa aceasta forma de invatamant, dar forma ID (inclusiv e-learning) le ofera aceasta sansa, vom vedea ca aparitia continua de noi specialisti, bine instruiti, va constitui unul din cele mai semnificative atuuri ale dezvoltarii durabile. In aceste conditii este imperios necesara asigurarea si mentinerea sistemelor de calitate pentru acest proces. Acest

rol il vor avea instrumentele dezvoltate in cadrul proiectului precum si formarea specialistilor si studentilor-observatori in utilizarea acestora si in mentenanta calitatii. Inovare si TIC In esenta, societatea informationala este societatea care se bazeaza pe Internet. Proiectul propus contribuie la dezvoltarea societatii informationale, o societate in care informatia si TIC se utilizeaza la scara larga si la costuri reduse, la dezvoltarea societatii bazate pe cunoastere iar factorii cheie sunt cunoasterea si creativitatea. Argumente in acest sens sunt: - evaluarea calitatii sistemelor de e-learning, evaluare care poate avea loc att on-line ct si off-line; - utilizarea TIC ca instrument central pentru evaluarea calitatii invatamntului ID; - desfasurarea de cursuri in cadrul activitatilor de formare profesionala. Imbatrnire activa Persoanele trecute de o anumita vrsta pot fi atrase att spre continuarea activitatii pe noi planuri, prin parcurgerea unui ciclu de licenta/ masterat/programe post-universitare la forma ID ct si spre transformarea radicala a activitatilor desfasurate pna acum, tinnd seama att de necesi-tatile pietei ct si de hobby-urile si de dorintele personale, prin intermediul accesarii acelorasi tipuri de programe. La nivelul Frantei datele statistice din 2007 dadeau valoarea de 37% din populatia activa de vrsta peste vrsta pensionarii care era partenera, in mod activ, la cursurile ID la ciclurile de licenta si masterat. Abordare transnationala si interregionala Derularea proiectului sprijina initiativele cu caracter interregional prin implementarea acestuia la toate facilitatile disponibile din tara ale partenerilor. De asemenea, dupa terminare, proiectul va fi pus la dispozitia tuturor universitatilor interesate de desfasurarea programelor educationale in forma ID, precum si autoritatilor in domeniu. 4. COMPLEMENTARITATEA CU ALTE STRATEGII/ PROGRAME/PROIECTE Proiectul este complementar cu strategiile de dezvoltare a resursei umane in sociatatea bazata pe cunoastere prin educatie permanenta (life long learning) si prin forma de educatie la distanta (inclusiv e-learning): a) la nivel international: - Declaratia de la Dakar (2000) Educatia pentru toti pana in 2015 subliniaza responsabilitatea pentru realizarea triadei acces, calitate si echitate in educatie prin toate formele de invatamant si faptul ca invatamantul la distanta devine rapid o parte indispensabila si acceptata a sistemului educational atat in tarile avansate cat mai ales in tarile in curs de dezvoltare; Raportul Directorului General UNESCO (2009) privind indeplinirea recomandarilor cu privire la educatia pentru toti pana in 2015 (Dakar, 2000) completate cu cele enuntate la Dakar (2007), Geneva (2008) si Oslo (2008) si impactul crizei economice si financiare actuale in tarile in curs de dezvoltare asupra eforturilor de a atinge aceste teluri. - Declaratia de la Mastricht (2009, fiind semnatare universitati din 70 de tari ale lumii) transmisa UNESCO privind educatia la distanta si flexibila (la Conferinta mondiala a ICDE si EADTU) stipuleaza printre altele: invatamantul la distanta si flexibil reprezinta un mijloc dovedit de a promova educatia superioara pentru toti, de a dezvolta capabilitati practicienillor la locul lor de munca si de a promova rapid educatia pe scara larga, Educatia la distanta poate contribui semnificativ la egalizarea acesului la cunostinte prin oportunitatile invatarii continue si trecerii de la informal la formal, Cateva inovatii, de exmplu, resursele deschise de invatare, aparatele mobile, softwere si mobilitatea virtuala vor schimba radical peisajul invatamantullui global si va extinde invatarea la comunitatea globala, invatamantul la distanta si flexibil poate contribui productiv la toate sistemele educationale, Calitatea trebuie sa fie asigurata si demonstrata de moduri masurabile pentru a asigura studentii ca dobandesc cunostintele de care au nevoie si reasigura stackholderii de aceasta, Asigurarea calitatii in e-learning este de mare interes in politici fiind unul dintre principalele vehicule

pentru educatia peste granite. - Ghidul UNESCO pentru educatia cadrelor didactice la distanta (2002) etc. In mod special, UNESCO in cooperare cu EADTU a initiat o serie de tinte, dintre care: schimb de expertiza in aspectele fundamentale ale calitatii in e-learning, inventarierea modelelor de organizare a asigurarii calitatii in diferite tari, colectarea de bune practici etc. b) la nivel European, pe langa procesul Bologna, Declaratia Lisabona si documentele EUA, recenta Declaratie de la Praga a EUA (2009) Universitatile europene-privire inainte cu incredere, evidentiaza ca directii de urmat oportunitatile de participare si completare a educatiei superioare, imbunatatirea calitatii si transparentei, dezvoltarea si implementarea autonomiei universitatilor pentru o mai buna servire a nevoilor societatii etc. a) la nivel national: Raportul Comisiei Presidentiale (2007) Romania educatiei, Romania cercetarii propune solutii corelate cu documentele europene si internationale, dintre care: introducerea unui sistem de indicaori de referinta pentru invatamantul superior la nivel de sistem si la nivel de institutie prin care sa se masoare performantele in mod transparent. De asemenea, proiectul este complementar unor proiecte privind asigurarea calitatii educatiei superioare la distanta din Marea Britanie (SEQL), SUA (proiectele ACE, WCET etc.), Canada (Alberta Online Consortium), Australia (TRADOC), Asia (Pandora) si altele. La nivel national, proiectul vine cu componenta calitate in educatia la distanta in completarea proiectelor: CEEX M3 eCEL (2007-2008), Phare Adaptarea activ a educaiei universitare la piaa muncii (2008-2009), EUR-ACE Spread (2008-2010), FSE-POSDRU Calitate i leadership pentru nvmntul superior (2008-2011) si POSDRU/2/1.2/S/1 Asigurarea calitatii n nvatamntul superior din Romnia n context european. Dezvoltarea managementului calitatii academice la nivel de sistem si institutional ( 2008-2011). Experienta participantilor evidentiaza ca dezvoltarea ID si atractivitatea acestei forme de invatamant asupra viitorilor cursanti si a angajatorilor depinde de demonstrarea calitatii pe baza unor referentiale unice, recunoscute la nivel european si international.

TITLUL PROGRAMULUI Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013. Investete n oameni! TITLUL PROIECTULUI Dezvoltarea i implementarea unui sistem de monitorizare, mbuntire continu i evaluare a calitii n nvmntul superior deschis i la distan pe baza indicatorilor de performan i standardelor internaionale de calitate (POSDRU/86/1.2/S/60720) EDITORUL MATERIALULUI Universitatea Spiru Haret IULIE 2013 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

SEDIUL CENTRAL AL PROIECTULUI Adres: Str. Italian, nr. 28, mansard, camera 01, sector 2, Bucureti Tel. 021.455.1705 | E-mail: odeqa@spiruharet.ro | Web: www.odeqa.spiruharet.ro SOLICITANT UNIVERSITATEA SPIRU HARET Adres: Ion Ghica, nr.13, sect. 3, Bucureti | Tel: 021.455.10.00; 021.314.00.75; 021.314.00.76 Fax: 021.314.39.08 E-mail: info@spiruharet.ro | Web: www.spiruharet.ro

PARTENERI ACSM - FUNDAIA ACADEMIA COMERCIAL DIN SATU MARE Adres: Str. Mihai Eminescu nr. 5, Satu Mare | Tel. 0261-732310 E-mail: academiacomerciala@yahoo.com | Web: www.academiacomerciala.ro TEHNE CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE I INOVARE N EDUCAIE Adres: Str. Dr. Louis Pasteur, nr. 54, sect. 5, Bucureti | Tel.: 021.410.43.32; 0723.58.34.56; 0722.458.000 E-mail: office@tehne.ro | Web: tehne.ro TUV AUSTRIA ROMNIA Adres: Calea Plevnei nr.139, Corp C, Et.1, Sect. 6, Bucureti | Tel.: 021-315.32.95 E-mail: office@tuv-austria.ro | Web: www.tuv-austria.ro