Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.1. Cadrul conceptual de abordare a sistemului urban 1.1.1. Perspective de definire a oraului
Ce sunt oraele i care este motivul existenei lor? Aceasta este, cu siguran, ntrebarea fundamental pe care i-o pun specialitii ce studiaz spaiul urban. Dintr-un anumit punct de vedere, toi cunoatem ce este acela un ora. Cu toate acestea, pentru a evita confuziile, este necesar s ncepem cu cteva definiii. Motivele existenei oraelor sunt oarecum dificil de precizat i foarte controversate. Dar opiniile referitoare la aceast problem influeneaz majoritatea conceptelor despre mecanismele de funcionare, scopurile i funciile oraelor, cauzele diferitelor probleme i rezolvrile aferente acestora. Ca multe alte noiuni, cuvntul o r a este utilizat n cteva sensuri diferite, dar totui asemntoare ntre ele. - Oraul este o form complex de aezare omeneasc, cu dimensiuni variabile i dotri edilitare, ndeplinind, de obicei, mai multe funcii: administrativ, industrial, comercial, politic i cultural1. - Din punct de vedere legal, oraul este o subdiviziune politic, creat de ctre stat, care se difereniaz de alte subdiviziuni, cum ar fi regiunile, judeele, comunele i satele. Dar modul n care sunt stabilite oraele variaz de la ar la ar, iar n interiorul aceleiai ri, de la un stat la altul2. n conformitate cu Legea nr. 351/20013, oraul este unitatea administrativ-teritorial de baz alctuit fie dintr-o singur localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel puin una este localitate urban. Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca sistem socialeconomic i geografic, oraul are dou componente: a) componenta teritorial - intravilanul, care reprezint suprafaa de teren ocupat sau destinat construciilor i amenajrilor (de locuit, social-culturale, industriale, de depozitare, de producie, de circulaie, de recreare, de comer etc.) i extravilanul care reprezint restul teritoriului administrativ al oraului; b) componenta demografic socio-economic, care const n grupurile de populaie i activitile economice, sociale i politico-administrative ce se desfoar pe teritoriul localitii. Dimensiunile, caracterul i funciile oraului prezint mari variaii, dezvoltarea sa fiind strns corelat cu cea a teritoriului cruia i aparine. Oraele care prezint o nsemntate deosebit n viaa economic, social-politic i cultural-tiinific a rii sau care au condiii de dezvoltare n aceste direcii sunt declarate municipii. - Din punct de vedere economic, oraul este locul care prezint cele mai mari densiti de investiii i echipamente pe unitate de suprafa, reunind majoritatea capitalurilor disponibile, chiar i pe cele provenite din spaiul rural. El concentreaz un volum considerabil de activiti transformatoare de materii prime n bunuri materiale, fapt ce genereaz o serie de "intrri" (de materii prime, energie, informaii, for de munc etc.) i"ieiri" (produse finite, for de munc, informaii etc.) - care sunt cu att mai variate i complexe cu ct oraul este mai important. El este o
A se vedea Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996 Este cazul Statelor Unite: ce este desemnat ora ntr-un stat poate primi titlul de comun n alte state. 3 Este vorba despre Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, lege publicat n M.O. nr. 408/2001
2 1
pia a muncii. Fiecare activitate economic i ntreprindere i are zona sa de recrutare - n funcie de posibilitile de deplasare, salariile oferite .a. Aceast pia a muncii permite o real mobilitate profesional i permeabilitate social. - Din punct de vedere al specialitilor n geografie: oraul este un spaiu care se definete printr-o serie de proprieti metrice, prin dimensiuni, suprafee, densiti. De altfel oraul cunoate o dezvoltare tridimensional: n suprafa - prin expansiunea rapid a periferiei, o cretere n nlime - recordul a fost de 410 m (109 etaje), deinut de Wold Trade Center, din New York; o cretere n profunzime, sub nivelul solului. El este un spaiu fizico-geografic care se caracterizeaz printr-un relief anume, o structur geografic a subsolului su, o reea de ape de suprafa i subterane - cu importan deosebit n localizarea unor componente interne, un climat i microclimat specific, o vegetaie natural sau plantat etc. care, toate la un loc, constituie sit-ul4. Oraul este un spaiu intens populat, cu un nalt grad de concentrare, producie i organizare social, cultural, care se dezvolt n anumite condiii de spaiu i de timp, graie convergenei forelor de producie i n permanent opoziie cu satul5. n prezent, "pentru ora se vehiculeaz prerea unui triplu aglomerat, respectiv, concentrare de populaie rezident, care lucreaz preponderent n industrie i servicii, dominaia activitilor industriale (ntr-o prim etap) i concentrarea activitilor comerciale i de servicii pentru populaie, dar i pentru ntreprinderi industriale"6. - n opinia noastr, oraul poate fi definit ca o aezare relativ numeroas, dens i permanent de indivizi eterogeni din punct de vedere social. El se difereniaz de lumea rural prin: aspectele pozitive pe care le genereaz - activitile economice (comerciale, industriale), infrastructura de transport i telecomunicaii (din ce n ce mai bine dezvoltate), serviciile urbane de bun calitate. Toate acestea au ca efect, n ultim instan, crearea de noi locuri de munc i determin o calitate sporit a vieii citadinilor; prin efectele negative pe care le presupune pentru mediu (creterea polurii aerului, dar i a celei sonore n principal datorit traficului intens, diminuarea spaiilor verzi n favoarea construciilor sau implantrii de noi ntreprinderi) i pentru o mare parte din populaia urban (este vorba despre inechitile sociale).
Cndea, M., Bran, F. Spaiul geografic romnesc, Editura Economic, Bucureti, 2001 Cucu, V Geografia oraului, Editura Fundaiei Culturale Dimitrie Bolintineanu", Bucureti, 2001 6 Iano, I Sisteme teritoriale, Editura Tehnic, Bucureti, 2000 7 Karl Marx i Fr. Engels
vnd materii prime i produse finite, se face educaie, se conduc ntreprinderile de stat sau pur i simplu se locuiete etc. La nivel internaional este imposibil de stabilit o regul general n definirea i clasificarea aezrilor n orae i sate. Totui se contureaz cteva criterii: Criteriul numeric (statistic) are n vedere mrimea demografic a centrelor. Cifra minim de 2.000 de locuitori este stabilit n Frana nc din 1887. Numeroase ri au acceptat principiul pragul stabilit prin numrul populaiei, satele care trec de acest prag minimal fiind declarate orae. Valoarea pragului minim variaz ns de la o ar la alta, de la numai 250 de locuitori n Danemarca, 300 n Islanda, 1.000 n Canada, Scoia, Malaysia, 2.500 de locuitori n S.U.A. sau Thailanda - pn la 10.000 de locuitori n ri ca Spania, Elveia sau 20.000 n Olanda etc. Criteriul numeric asociat cu nivelul de dotare edilitar sau cu criteriul administra-tiv; ponderea maximal a populaiei agricole; densitatea populaiei i a locuitorilor etc. Criterii hotrte de ctre guvern, - n cazul unor ri ca Romnia, Ungaria, Bulgaria, Polonia, Suedia, Anglia, Japonia, Republica Sud-African etc. - unde oraele sunt decretate prin acte normative ce au la baz o serie de criterii: poziia geografic favorabil, dimensiunea demografic; potenialul economic diversificat i funcii economice productive i neproductive viabile; structura urbanistic i organizarea corespunztoare a intravilanului; structura profesional a populaiei; gradul de dezvoltare a serviciilor etc. B. Elementele sistemului urban Pornind de la faptul c oraul reprezint un spaiu urban amenajat, cu funcii multiple n viaa social i cu numeroase relaii cu exteriorul su, rezult, n mod necesar, necesitatea abordrii sale ca un sistem socio-spaial8. Oraul, este alctuit din mai multe elemente aflate n relaii de inter-condiionare i interdependen9, pe baza crora se construiete o matrice a structurii urbane (figura nr. 1.1.). Dintre acestea cele mai reprezentative sunt: - cadrul natural (CN) - caracteristicile solului i subsolului, condiiile climatice i hidrografice, specificul vegetaiei naturale etc.; - unitile economice (UE) - unitile de producie, depozitare i desfacere etc. - dotrile urbane (DU) - reprezentate de gri, staii de cltori, depouri, staii de epurare a apei etc. care asigure servicii de tip urban; - spaiile verzi (SV) zon de odihn i agrement, zone sportive, alte plantaii etc.; - echiparea tehnic (ET) - reele edilitare de ap potabil i industrial, canalizare, gaze, termoficare, telefonie, electricitate; - cadrul construit i compoziional (CCC) - reprezentat prin zone de locuit, diferite dotri sociale, culturale i religioase, monumente etc.; - circulaia (C) persoanelor i mrfurilor prin intermediul reelelor rutiere, feroviare i aeriene din zon; - locuinele (L) - fondul locuibil existent pe grade de confort i zone de amplasare, disponibil de terenuri pentru un ansamblu de locuit etc.; - populaia (P) - prin toate caracteristicile sale: numr, structur pe grupe de vrste i sexe, structuri socio-profesionale etc. (P); - fora de munc (FM) - sub aspectul resurselor de munc, grad de valorificare, deplasri, distribuirea n teritoriu etc.
Nicolae, V, Constantin, L. - Bazele economiei regionale i urbane, Editura Oscar Print, Bucureti, 1998 De exemplu, cadrul natural constituie un element restrictiv pentru dezvoltarea urban (amplasarea unitilor economice a dotrilor urbane), asigur protecia ecologic a populaiei, asigur protejarea unor componente valoroase ale cadrului construit sau ale modului natural, iar relaiile dintre unitile economice i locuine, respectiv echiparea tehnic a spaiului urban sunt relaii spaiale i presupun o ct mai bun ajustare spaial, o amplasare eficient pentru a minimaliza lungimea i durata deplasrilor zilnice la locul de munc i pentru a beneficia de dotrile tehnice urbane cu costuri minime.
9 8
CN 1 CN UE DU FN P L SP C CCC ET 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
UE 2
DU 3
FN 4 n
P 5
n n n
n n n n n
L 6 n
SP 7
C 8 n n
CCC 9
ET 10