GESTO DEMOCRTICA: FATORES QUE DIFICULTAM A REALIZAO Felipe Siqueira Mariano1, Jssica Aline Machado dos Santos2, Tatiane

Faria Morais3, Juliane Rocha de Moraesn

MARIANO, F. S., Faculdade de Pedagogia Bilac, graduao, felipesmariano !o"mail.com SAN$OS, %. A. M., Faculdade de Pedagogia Bilac, graduao, &essica's&c#( !o"mail.com ) MORAIS, $. F., Faculdade de Pedagogia Bilac, graduao, "a"ianefariamorais !o"mail.com n MORA*S, %. R., Faculdade de Pedagogia Bilac, graduao, &usergio i+es".com.+r
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BI,A-, Faculdade de Pedagogia, .raduao / Rua Francisco Paes, 01, -en"ro So %os2 dos -ampos Resumo- Mui"os so os fa"ores 3ue dificul"am a in"erao escola / comunidade. Nes"e sen"ido, o presen"e es"udo +usca analisar alguns desses fa"ores, relacionando a "eoria rela"ada na +i+liografia es"udada com a pr4"ica e cons"ruir refle56es a par"ir de en"re7is"as reali8adas com os par"icipan"es des"e processo. A reali8ao da pes3uisa cien"9fica, al2m da +i+liografia "am+2m con"ou com o uso de en"re7is"as reali8adas em "r:s escolas p;+licas si"uadas na cidade de So %os2 dos -ampos em 3ue os a+ordados so dire"ores, professores, pais e alunos. -onsideramos 3ue os maiores fa"ores 3ue dificul"am a par"icipao democr4"ica da comunidade par"em da pr<pria escola. Isso indica 3ue a escola no e5erce efe"i7amen"e seu papel na represen"a"i7idade social e 3ue a aus:ncia da comunidade na escola no fa8 par"e de um desin"eresse con"ido na mesma, mas sim por fal"a da escola ir al2m de seus por"6es e con!ecer a comunidade de forma 3ue se crie um 79nculo 3ue permi"a a reali8ao da ges"o democr4"ica par"icipa"i7a. Apesar de es"e es"udo "er um car4"er mais o+&e"i7o na cons"ruo das refle56es, &4 ser7e como pon"o de par"ida para pensar no 3ue pode ser fei"o para mudar a realidade a"ual. Palav as-!"ave: .es"o, =emocr4"ica, Par"icipao e -omunidade. ea #o Co$"e!%me$&o: >umanas ?educao@ I$& o#u'(o A realidade da pr4"ica de uma ges"o democr4"ica par"icipa"i7a es"4 dis"an"e de se concre"i8ar. No 3ue se refere A pr4"ica descri"a nas +i+liografias, no cen4rio real, a fal"a de empen!o dos su&ei"os em seus pap2is, As "ornam inalcan47eis. *sse es"udo "em como finalidade rela"ar e analisar a par"icipao da comunidade no processo de ges"o democr4"ica par"icipa"i7a / "omada de deciso / em "r:s escolas p;+licas de So %os2 dos -ampos si"uadas em diferen"es regi6es da cidade, em 3ue a classe social, segundo as defini6es Mar5is"as, 2 a classe "ra+al!adora. *ncon"ramos na +i+liografia, au"ores ca"eg<ricos em suas "eses e disser"a6es, 3ue descre7em o processo de ges"o democr4"ica e a par"icipao da comunidade. Fica compreens97el o fa"o de 3ue "al fracasso se d4 pela aus:ncia da comunidade, grande par"e por no dispor "empo de7ido As !oras "ra+al!adas e ou"ra por no sa+er do espao 3ue "em direi"o na ges"o democr4"ica. -on"udo, 2 percep"97el 3ue in;meros so os o+s"4culos na in"egrao da comunidade, mas daremos :nfase na 3ues"o em 3ue di8 respei"o ao espao da comunidade no processo par"icipa"i7o "endo como sua maior dificuldade, a pr<pria escola. Segundo Bi"or >enri3ue ParoC DPes3uisa de campo 3ue reali8ei, so+re os o+s"4culos e po"encialidades 3ue se apresen"am A par"icipao da populao na escola p;+lica de 1E grau ?Paro, 1FFG@, indica 3ue, a par de fa"ores es"ru"urais ligados as pr<prias condi6es de "ra+al!o e de 7ida da populao, encon"ra/ se "am+2m a resis":ncia da ins"i"uio escolar a essa par"icipao.H ?PARO, #((#, p. #I@. Nesse sen"ido, o 3ue se pre"ende 2 analisar os fa"ores 3ue le7am a essa dificuldade ressal"ando den"re eles o principal 3ue es"4 den"ro da pr<pria unidade escolar. -onsideramos o in"eresse da escola pela comunidade e concomi"an"emen"e a 7o8 da comunidade, +uscando iden"ificar "ais fa"ores.

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Me&o#olo)%a -om enfo3ue na 3ues"o so+re a par"icipao da comunidade no processo de "omada de deciso. =ecidimos nes"e es"udo u"ili8ar a pes3uisa 3uali"a"i7a e"nogr4fica, com o+ser7ao no am+ien"e escolar e na comunidade 3ue comparecia ao local, alea"oriamen"e, para di7ersos fins. A cole"a de dados a priori se deu pela escol!a de "r:s unidades escolares de diferen"es regi6es da cidade de So %os2 dos -ampos, ap<s foi reali8ado a 7isi"a ao local de es"udo para con!ecimen"o do campo e apresen"ao dos o+ser7adores, logo em seguida foram direcionadas as en"re7is"as aos dire"ores, professores e alunos. *m um "erceiro momen"o, en"re7is"amos os pais 3ue compareciam A unidade escolar para +uscar seus fil!os, u"ili8ar os ser7ios de secre"aria en"re ou"ros assun"os. ,ogo a+ai5o colocamos a descrio da en"re7is"a dirigida aos dire"ores ?$a+ela 1@, professores ?$a+ela #@, pais de alunos ?"a+ela )@ e alunos ?$a+ela 1@ para analisar como 2 o con!ecimen"o e a par"icipao de cada um no processo da ges"o democr4"ica par"icipa"i7aC $a+ela 1/ Pergun"as para os dire"ores Pe )u$&as 1 # ) 1 G L I 0 F 1( 11 Jual a sua formaoK Por 3ue +uscou es"a funoK =efina seu perfil como dire"or da escola. =e uma maneira geral, 3uais as a"ri+ui6es de um dire"orK Boc: concorda com os mecanismos de pro7imen"o do cargo de dire"or escolarK Por 3u:K Juais os con!ecimen"os +4sicos 3ue uma pessoa precisa "er para e5ercer a funo de dire"or escolarK Boc: acredi"a na descen"rali8ao para a au"onomia da escola, ou noK Por 3u:K -omo ma"eriali8ar a ges"o democr4"icaK -omo so as par"icipa6es na ela+orao do plane&amen"o escolarK -omo 2 a mo"i7ao da par"icipao da comunidadeK -om "an"os con!ecimen"os ad3uiridos, o 3ue fal"a para 3ue acon"ea a ges"o democr4"ica em "odas as escolasK 1# 1) 11

Juais as maiores dificuldades encon"radas no percurso da ges"o par"icipa"i7aK -omo 2 o seu relacionamen"o com o corpo docen"e e funcion4riosK -omo 2 a real e efe"i7a par"icipao do corpo docen"e na ela+orao do Pro&e"o Pol9"ico Pedag<gicoK

$a+ela #/ Pergun"as para os professores Pe )u$&as -omo 2 a ges"o de sua escolaK 1 # ) 1 G -omo 2 a par"icipao dos professores nas decis6esK -omo so as rela6es no am+ien"e escolarK =escre7a carac"er9s"icas da e3uipe ges"ora da sua escola O 3ue 7oc: faria se fosse dire"or da sua escolaK

$a+ela )/ Pergun"as para os pais Pe )u$&as 1 # ) 1 G L -omo 2 o dire"or da sua escolaK Boc: par"icipa das decis6es da escolaK Boc: gos"a da escolaK Por3ueK =escre7a carac"er9s"icas da e3uipe ges"ora da sua escola O 3ue 7oc: faria se fosse dire"or da sua escolaK -omo so "ra"ados os pais na sua escola

$a+ela 1/ Pergun"as para os alunos Pe )u$&as 1 # ) 1 G L -omo 2 o dire"or da sua escolaK Boc: par"icipa das decis6es da escolaK Boc: gos"a da escolaK Por3ueK =escre7a carac"er9s"icas da e3uipe ges"ora da sua escola O 3ue 7oc: faria se fosse dire"or da sua escolaK -omo so "ra"ados os pais na sua escola

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O+ser7amos por meio das en"re7is"as fa"ores 3ue dificul"am a par"icipao da comunidade no processo de ges"o democr4"ica. -omo es"udado na +i+liografia, o processo democr4"ico se d4 pela par"icipao efe"i7a de "odos 3ue o comp6e. Primeiramen"e, 3ueremos le7ar em considerao 3ue o primeiro passo para 3ue a comunidade se sin"a a"ra9da em par"icipar da escola 2 necess4rio 3ue a escola "am+2m par"icipe da comunidade, con!ea sua populao, es"e&a sempre em con"a"o com a comunidade local. M impor"an"e ressal"ar 3ue uma escola para ser realmen"e democr4"ica no de7e apenas a+rir espao para a comunidade sem mesmo di7ulgar essa par"icipao como um direi"o. DNo +as"a, en"re"an"o, "er presen"e a necessidade de par"icipao da populao na escola. M preciso 7erificar em 3ue condi6es essa par"icipao pode "ornar/se realidadeN. ?PARO, #((# p. 1(@ A escola no de7e permi"ir/se ser uma il!a, 3ue isoladamen"e 7i7e por si s<. M impor"an"e um plane&amen"o linear em 3ue as necessidades da comunidade es"e&am em pau"a como um dos principais planos em uma discusso 3ue en7ol7a a pr<pria comunidade na "omada de deciso. M a"ra72s dessa in"erao 3ue a comunidade pode al2m de co+rar e e5igir mel!orias, par"icipar e 7er pessoalmen"e como realmen"e so os processos escolares, fa8endo assim acon"ecer a democracia. A par"icipao da comunidade na escola 2 pre7is"o por lei, conforme ar"igo 1#E, inciso BI da ,=B nE F.)F1OFLC DOs es"a+elecimen"os de ensino, respei"adas as normas comuns e as do seu sis"ema de ensino, "ero a incum+:ncia deC BI / ar"icular/se com as fam9lias e a comunidade, criando processos de in"egrao da sociedade com a escola.N ?BRASI,, 1FFL@ M fa"o 3ue 3uando os pais con!ecem 7erdadeiramen"e a escola 3ue seus fil!os es"udam, no"a/se mais responsa+ilidade e comprome"imen"o. =uran"e as en"re7is"as reali8adas aos professores, den"re suas respos"as, 7imos 3ue es"es "am+2m consideram a par"icipao dos pais como pea fundamen"al no processo de democra"i8ao. Podemos ci"ar como e5emplo a

fala de uma professora dos anos iniciais, 3ue ao ser 3ues"ionado so+re o 3ue faria se fosse dire"ora de sua escola, respondeuC Dou7iria pais, professores e funcion4rios, pois a escola no 2 fei"a s< da e3uipe ges"oraN. ?R*NA$A1, Professora da *.*. %oo Paulo@. No comen"4rio supraci"ado 2 poss97el afirmar 3ue para a par"icipao da comunidade "ornar/se um plano concre"o 2 necess4rio 3ue !a&a inicia"i7a por par"e da ges"o da escola, em 3uerer es"e en7ol7imen"o. Ao 3ues"ionarmos os alunos, no iden"ificamos respos"as 3ue relacionassem a par"icipao da comunidade na escola, "al7e8 por descon!ecerem o 3ue realmen"e 2 a democracia na escola. Supon!amos 3ue um dire"or 3ue comparea a unidade escolar para cumprir sua carga !or4ria de "ra+al!o e den"ro des"e "empo fi3ue apenas sen"ado em sua cadeira delegando e a"endendo o 3ue precise den"ro de sua pr<pria sala. Nesse caso, o 3ue o principal in"ermediador do processo democr4"ico es"4 fa8endo para par"icipar a"i7amen"e na comunidadeK Se a escola no par"icipa da comunidade, en"o como a"rair a mesma para par"icipaoK -omo di8 Bi"or >enri3ue ParoC DIs"o de7eria aler"ar/nos para a necessidade de a escola se apro5imar da comunidade, procurando auscul"ar seus reais pro+lemas e in"eresses. A fal"a dessa apro5imao, dessa pos"ura de ou7ir o ou"ro, parece e5plicar em grande par"e o fracasso de inicia"i7as pa"ernalis"as de ges"o colegiada e de par"icipao 3ue, por mais +em in"encionadas 3ue se&am, procuram agir Pem nome da comunidadeQ, sem an"es ou7ir as pessoas e os grupos pre"ensamen"e fa7orecidos com o processo e sem dar/l!es acesso ao 3ues"ionamen"o da pr<pria forma de par"icipaoD ?PARO, #((#, p. #I@. *s"a 3ues"o 2 o pon"o de par"ida para di7ersos pensamen"os e an4lises, 3ue de fa"o geram os fa"ores, es"es 3uais, alguns deles es"o represen"ados nes"e ar"igo.

$odos os nomes ci"ados nes"e ar"igo so meramen"e ilus"ra"i7os, u"ili8ados somen"e para es"e es"udo.

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Nas en"re7is"as reali8adas com os pais de alunos 3ue compareciam a unidade escolar, foram iden"ificadas di7ersas respos"as 3ue nos permi"iu uma refle5o mais asser"i7a so+re a relao dos mesmos com a escola. *m mui"os dos casos, os pais alegam no par"icipar de7ido ao e5erc9cio do "ra+al!o 3ue no os disp6e de !or4rio para "al ao, su+missos ao capi"alismo em 3ue os empregadores 7isando lucros no cedem esses momen"os. Ou"rossim, "i7emos pais 3ue disseram par"icipar as 7e8es, 3uando se 2 permi"ido. Nes"e sen"ido 7emos um dos principais fa"ores, a 7iso dis"orcida da escola so+re a ges"o democr4"ica. -omo disse Bi"or >enri3ue ParoC Dse a par"icipao depende de algu2m 3ue d4 a+er"ura ou 3ue permi"e sua manifes"ao, en"o a pr4"ica em 3ue "em lugar essa par"icipao no pode ser considerada democr4"ica, pois democracia no se concede, se reali8aN ?PARO, #((#, p.10 e 1F@. *ssa 7iso dis"orcida 2 em+asada no au"ori"arismo pra"icado pela pr<pria escola 3ue coloca a e3uipe ges"ora como supos"a dona e no como facili"adora do processo democr4"ico. Pode/ se no"ar no rela"o da dire"ora %oana em uma das 3ues"6es em 3ue se fala so+re as a"ri+ui6es do dire"orC D=elegar fun6es, adminis"rar o pr2dio escolar, a par"e pedag<gica e financeira da escola.N ?%OANA, dire"ora da *.*. %oo *lias@. Bemos 3ue no foi ci"ado seu principal papel como ges"or democr4"ico, mas sim de 3uem es"4 no poder, do 3ue "oma con"a. Por"an"o fica 7is97el a cul"ura au"ori"4ria e no democr4"ica 7i7enciada a"r4s dos muros da *.*. %oo *lias, +em como em ou"ras unidades. *ssa cul"ura de au"ori"arismo 2 refle"ida nos pr<prios alunos, 3ue pouco con!ece o 3ue 2 o processo democr4"ico. Juando 3ues"ionamos so+re o 3ue eles fariam se fosse o dire"or de sua escola, colocaram por sua 7e8 a"i"udes de au"ori"arismo como colocar mais respei"o, dar suspens6es, D+o"arN ordem e ao falar so+re a relao do dire"or com os alunos disseram ser de respei"o en"re am+as As par"es e ou"ros disseram 3ue no a 7eem, e5ce"o nos casos mais gra7es de confuso em 3ue 2 necess4ria a in"er7eno. Ou"ro fa"or o+ser7ado foi a"ra72s dos pais 3ue responderam 3ue no par"icipam, mas no &us"ificaram sua aus:ncia. No"amos 3ue alguns deles rela"aram no con!ecer o dire"or da escola,

en"o se perce+e a aus:ncia da escola na comunidade, "ra8endo a pro+lem4"icaC O 3ue fa8 a escola em seu plane&amen"o para a"rair a comunidade na par"icipao dos processos escolaresK Os dire"ores e professores no mencionaram nen!um "ipo de plane&amen"o 3ue demons"re a +usca da escola em a"rair a comunidade afim da reali8ao da democracia. *m con"a"o dire"o com um dos dire"ores, 3ues"ionamos como era o plane&amen"o escolar em 3ue o+"i7emos uma respos"a limi"ada apenas aos mem+ros in"eriores da escola, referindo/se a uma e3uipe par"icipa"i7a, consel!o ou ma"ri8 curricular, por2m o pon"o a ser 7isuali8ado no 3ue se refere A comunidade par"icipar no en"ra em pau"a. Sal7o o fa"o de 3ue e5is"e o -onsel!o Par"icipa"i7o de -lasse# e o -onsel!o *scolar) 3ue e5igem a par"icipao da comunidade como mem+ros, por2m a 3ues"o se fec!a em am+os. As demais par"icipa6es somen"e so consideradas nos casos de da"as fes"i7as em 3ue a escola promo7e e7en"os e pede a cola+orao de mo de o+ra da comunidade. -om isso 7ale lem+rar 3ue a par"icipao da comunidade no se resume apenas a es"es momen"os, a democracia par"icipa"i7a e5ige mui"o mais 3ue essa presena. Afirmamos es"a ideia com a 7o8 de uma me de aluno, 3ue considera de suma impor"Rncia A par"icipao dos pais 3uando 3ues"ionada so+re o 3ue faria se fosse dire"or de sua escolaC DSolici"aria mais a par"icipao dos pais na escola por3ue ac!o 3ue a fam9lia e a escola andando &un"o 2 a educao idealN. ?N*SSA, me de aluno@. Assim 2 poss97el "er a assero 3ue +oa par"e da comunidade con!ece o seu papel e 3ue so conscien"es 3ue essa parceria en"re escola e fam9lia de7e !a7er, ca+e A ges"o escolar proporcionar meios 3ue 7o al2m do 3ue &4 2 de"erminado pelos consel!os e 3ue assim proporcione uma pro5imidade maior da escola com a comunidade.

-onsel!o Par"icipa"i7o de -lasse T Urgo colegiado 3ue propicia o de+a"e permanen"e e a gerao de ideias numa produo social em 3ue o foco 2 a discusso pedag<gica em +usca de mel!orias no processo de ensino e aprendi8agem. 3 -onsel!o *scolar / Urgo colegiado respons47el pela ges"o da escola, em con&un"o com a direo, represen"ado pelos segmen"os da comunidade escolar, pais, alunos, professores e funcion4rios.

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Resul&a#os Por meio das o+ser7a6es e an4lises foi poss97el perce+er 3ue a ges"o democr4"ica par"icipa"i7a es"4 longe de acon"ecer com efe"i7idade. Nas "r:s escolas pes3uisadas, ficou n9"ido 3ue poucos so os 3ue +uscam a 7erdadeira democracia. Ficou claro 3ue in;meros so os fa"ores 3ue dificul"am a concre"i8ao da pr4"ica, por2m o inesperado 2 3ue den"re esses fa"ores o maior 2 criado den"ro do pr<prio am+ien"e escolar. D%s!uss(o Os ges"ores consideram grande par"e de suas pr4"icas como democr4"icas, mas analisando o con"e5"o de suas falas fica e5pl9ci"o 3ue apesar da democracia, o lado au"ori"4rio cons"ru9do pela cul"ura escolar, 2 o 3ue permanece. Preocupados com o +em ma"erial das escolas, com o corpo docen"e e com os alunos, mui"o se plane&a, mas es"a ges"o es3uece a impor"Rncia 3ue a comunidade "em com a escola man"endo uma pos"ura r9gida e dis"an"e o 3ue de cer"a forma fec!a as por"as para a democracia par"icipa"i7a. A comunidade por sua 7e8, grande par"e en3uadrada na classe de "ra+al!adores no se fa8 presen"e, por ou"ro lado os ou"ros 3ue poderiam es"ar par"icipando a"i7amen"e, no con!ecem o direi"o 3ue "em no e5erc9cio das pr4"icas democr4"icas. Os poucos 3ue par"icipam, ficam res"ri"os ao consel!o par"icipa"i7o de classe e escolar, "endo como es"es um ;nico meio de par"icipar nas "omadas de deciso. Por fim, 7imos 3ue mui"o ainda fal"a por par"e da ges"o escolar na +usca da represen"a"i7idade social. A ges"o democr4"ica par"icipa"i7a ainda es"4 por 7ir, para isso 2 necess4rio 3ue os por"6es da escola se&am a+er"os, no somen"e para a comunidade en"rar, mas principalmen"e para a e3uipe ges"ora sair e con!ecer a realidade social 3ue cerca a escola. Co$!lus(o O es"udo reali8ado para a cons"ruo desse "ra+al!o nos permi"iu 7er 3ue as dificuldades encon"radas na reali8ao da democracia es"o no somen"e em fa"ores e5"ernos a escola, mas sim nasce den"ro dela mesmo. An"es, "9n!amos a concepo 3ue mui"os ":m de pensar 3ue a fal"a da par"icipao da comunidade se d4 pela fal"a de in"eresse da pr<pria nas pr4"icas escolares, a"ualmen"e &4 recon!ecemos 3ue essa 7iso 2 apenas uma cor"ina 3ue esconde os 7erdadeiros o+s"4culos 3ue dificul"am a relao escola / comunidade.

Mui"o da "eoria foi relacionado A pr4"ica, duran"e as o+ser7a6es conseguimos cons"ruir refle56es par"indo da "eoria &4 es"udada na +i+liografia c!egando a conclus6es do 3ue de7emos realmen"e fa8er 3uando fu"uramen"e es"i7ermos no papel de ges"ores. O m2"odo da pes3uisa, a a+ordagem 3uali"a"i7a e"nogr4fica enri3ueceu nos permi"iu a relao "e<rico pr4"ica, pois "i7emos con"a"o dire"o com a es"ru"ura organi8acional da escola e seu funcionamen"o, es"a+elecendo di4logos com os ges"ores, professores, alunos e pais. A pr4"ica o+ser7ada nos ser7iu como pon"o de par"ida para pensar no 3ue podemos fa8er de diferen"e para "al7e8 comear a mudar a 7iso 3ue as pessoas ":m da ges"o da escola e principalmen"e a 7iso 3ue a ges"o da escola "em so+re a comunidade, +uscando um "ra+al!o em 3ue "odos es"e&am &un"os na +usca do +em comum 3ue 2 a educao. $ra8er a comunidade para per"o de n<s 2 um "ra+al!o in"enso 3ue e5ige doao para ou7ir, compreender e con!ecer as necessidades do po7o. $al7e8 se&a !ora de dei5ar de lado as !ip<"eses e 7er 3ue no se "ra"a de uma u"opia, mas sim algo reali847el em longo pra8o 3ue depende unicamen"e de "odos. Re*e +$!%as / -AS$RO, -elso An"Vnio Pin!eiro. So!%olo)%a )e al, So PauloC A"las, #(((. / MARW, Xarl. O Ca-%&al: ! .&%!a #a e!o$om%a -ol.&%!a, So PauloC A+ril -ul"ural, 1F01. / >ORA, =inair ,eal da. Ges&(o #emo! /&%!a $a Es!ola: A &es e o*.!%os #e -a &%!%-a'(o !ole&%va, -ampinas, SPC Papirus, 1FF1. / PARO, Bi"or >enri3ue. Ges&(o Demo! /&%!a #a es!ola -01l%!a, So PauloC Y"ica, #((#. / -OS$A, Maria -ris"ina -as"il!o. So!%olo)%a: %$& o#u'(o 2 !%+$!%a #a so!%e#a#e, So PauloC Moderna, #((G. / BI*IRA, *7aldo. So!%olo)%a #a e#u!a'(o: e- o#u3% e & a$s*o ma , So PauloC F$=, 1FF1.

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