LPM547/2003 ID intern unic: 312847

Fia actului juridic

Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 547 din 25.12.2003 asistenei sociale Publicat : 12.03.2004 n Monitorul Oficial Nr. 42-44 art Nr : 249

NOT: n cuprinsul legii, sintagmele Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerul Educaiei i Tineretului se substituie, respectiv, prin sintagmele Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Educaiei prin LP109 din 04.06.10, MO131134/30.07.10 art.443 n cuprinsul Legii sintagma Ministerul Muncii i Proteciei Sociale se substituie prin sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417 n cuprinsul legii, cuvintele "Ministerul Muncii i Proteciei Sociale" i "Ministerul Sntii" se substituie prin cuvintele "Ministerul Sntii i Proteciei Sociale", iar cuvintele "Ministerul Educaiei" - prin cuvintele "Ministerul Educaiei i Tineretului" prin LP322 -XVI din 03.11.06, MO186-188/08.12.06 art.867 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni de baz n prezenta lege, noiunile de baz utilizate au urmtoarele semnificaii: asisten social - component a sistemului naional de protecie social, n cadrul cruia statul i societatea civil se angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale unor evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea social a persoanelor i a familiilor aflate n dificultate; risc social - pericol pentru persoan sau familie de a fi afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social (boal, accident, disabilitate, mbtrnire, deces, maternitate, omaj, inadaptare social etc.); asistent social persoan cu studii speciale n domeniu, deintoare a diplomei de licen sau de masterat, care presteaz servicii sociale persoanelor i familiilor care temporar se afl n

dificultate i care, din motive de caracter economic, social, fizic sau psihologic, nu snt n stare s i asigure prin mijloace i eforturi proprii un nivel decent de via; lucrtor social persoan care a beneficiat de instruire special n domeniul ngrijirilor la domiciliu i ofer aceste servicii; anchet social - act care constat situaia material i social actual a persoanei sau a familiei, ce solicit asisten social, i care conine date referitoare la persoan sau la membrii familiei (vrst, ocupaie, venituri), la locuin i la bunurile pe care le posed, la problemele cu care se confrunt acetia; persoan i familie defavorizat - persoan i familie socialmente vulnerabile, aflate n situaii care mpiedic activitatea normal a acestora din punct de vedere economic, educativ, social etc.; beneficiar de asisten social - persoan sau familie defavorizat creia, n temeiul cererii, anchetei sociale i al actelor constatatoare, i se acord prestaii i/sau servicii sociale; situaie de dificultate - stare a persoanei care, din cauza pierderii independenei fizice, psihice sau intelectuale, are nevoie de asisten social pentru ndeplinirea funciilor curente de importan vital; plasament familial - form de ocrotire a minorului rmas fr supravegherea prinilor sau ai crui prini se afl n situaie de risc sau n alt situaie care necesit instituirea tutelei; reintegrare social - reabilitare a funciilor de baz (economic, educativ, social etc.) ale unei persoane sau familii, care permite acestora s participe la viaa social; familie cu muli copii - familie cu 3 i mai muli copii. Articolul 2. Scopurile legii Prezenta lege are drept scop determinarea principiilor i obiectivelor asistenei sociale, stabilirea dreptului la asisten social, prestaiilor i serviciilor de asisten social, beneficiarilor acestora, precum i a cerinelor fa de personalul din sistemul de asisten social. Articolul 3. Principiile asistenei sociale Asistena social se ntemeiaz pe urmtoarele principii: a) recunoaterea independenei i autonomiei personalitii, respectarea demnitii umane; b) universalitatea dreptului la asisten social, garantarea accesibilitii acesteia; c) solidaritatea social; d) flexibilitatea msurilor de asisten social, aducerea lor n concordan cu necesitile reale ale persoanei sau ale familiei aflate n dificultate; e) parteneriatul social ca mijloc de realizare i evaluare a msurilor de asisten social; f) responsabilitatea personal a beneficiarului de asisten social. Articolul 4. Obiectivele asistenei sociale (1) Obiectivele asistenei sociale constau n prevenirea i depirea situaiei de dificultate a persoanelor sau a familiilor i n asigurarea integrrii lor sociale, cu respectarea principiului autonomiei. (2) Reintegrarea social a persoanei sau a familiei cu statut social lezat este orientat spre restabilirea i mbuntirea relaiilor acestora n societate. Articolul 5. Aplicarea legii Prezenta lege se aplic: a) cetenilor Republicii Moldova, precum i cetenilor strini i apatrizilor domiciliai pe teritoriul Republicii Moldova n condiiile legii; b) persoanelor fizice i juridice (indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate) autohtone i strine cu domiciliul/sediul n Republica Moldova. Articolul 6. Politica de asisten social

(1) Politica de asisten social se realizeaz consecvent i cu prioritate n favoarea persoanelor i familiilor n dificultate sau susceptibile de a deveni social-dependente i are drept obiective: a) prevenirea sau ameliorarea situaiei de dificultate i atenuarea consecinelor acesteia; b) meninerea unui nivel decent de via al persoanei sau familiei; c) acordarea unui sprijin suplimentar, temporar sau permanent, prin prestaii i servicii sociale. (2) Politica de asisten social are drept scop orientarea msurilor politice i socioeconomice spre asigurarea de posibiliti egale att pentru membrii societii, ct i pentru sistemele instituional-administrative organizate la nivel local i central. (3) Msurile de asisten social se realizeaz prin programe i aciuni personalizate, preventive sau curente, organizate i garantate de autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i de alte organe sau organizaii ale societii civile. (4) Programele de asisten social se elaboreaz de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale i se coordoneaz cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. La elaborarea acestor programe snt antrenate, n calitate de parteneri sociali, organizaiile neguvernamentale, persoanele fizice i juridice din ar i din strintate, instituiile de cult recunoscute n Republica Moldova i reprezentanii societii civile. (5) Coordonarea activitii de asisten social, realizate n cadrul sistemului naional de protecie social, revine autoritii administraiei publice centrale cu atribuii n domeniu. Capitolul II BENEFICIARII DE ASISTEN SOCIAL Articolul 7. Beneficiarii de asisten social De asisten social beneficiaz persoanele i familiile care, din cauza unor factori de natur economic, fizic, psihologic sau social, nu au posibilitate prin propriile capaciti i competene s previn i s depeasc situaiile de dificultate, i anume: a) copiii i tinerii ale cror sntate, dezvoltare i integritate fizic, psihic sau moral snt prejudiciate n mediul n care locuiesc; b) familiile care nu i ndeplinesc n mod corespunztor obligaiile privind ngrijirea, ntreinerea i educarea copiilor; c) familiile fr venituri sau cu venituri mici; c1) persoanele afectate de violen n familie; c1) familiile afectate de violena intrafamilial; d) persoanele fr familie, care nu pot gospodri singure, care necesit ngrijire i supraveghere sau snt incapabile s fac fa nevoilor sociomedicale; f) familiile cu trei i mai muli copii; g) familiile monoparentale cu copii; h) persoanele vrstnice; i) persoanele cu disabiliti; j) alte persoane i familii aflate n dificultate. Articolul 8. Stabilirea dreptului la asisten social (1) Asistena social se acord la cerere, n baza referirii sau din oficiu, n condiiile legii. (3) Dreptul la asisten social se stabilete n temeiul evalurii necesitilor persoanei, confirmate prin ancheta social i prin alte acte constatatoare. Persoana sau familia are dreptul s fie informat asupra condiiilor de acordare a asistenei sociale, asupra rezultatelor privind

evalurile necesitilor individuale, asupra datei de constituire a dreptului la asisten social i asupra modalitii de primire a ei. (4) Asistena social, se acord n baza consimmntului liber exprimat al persoanei care necesit sprijin i are discernmnt sau al reprezentantului ei legal, n cazul n care aceasta este lipsit de sau limitat n capacitate de exerciiu. (5) Beneficiarul de asisten social este obligat s comunice n scris autoritii, care i-a stabilit acest drept, despre orice eveniment de natur s conduc la modificarea, suspendarea sau ncetarea dreptului. (6) Dreptul la asisten social nu exonereaz persoana de responsabilitate pentru sine i pentru propria familie. (7) n cazul n care se ncalc drepturile i libertile beneficiarului de asisten social, acesta sau reprezentantul su legal are dreptul s sesizeze instana de judecat. Capitolul III FORMELE DE ASISTEN SOCIAL Articolul 9. Formele de asisten social Asistena social se acord sub form de servicii sociale i de prestaii sociale. Articolul 10. Serviciile sociale (1) Serviciile sociale reprezint ansamblul de msuri i activiti realizate pentru satisfacerea necesitilor sociale ale persoanei sau familiei, n scop de depire a unor situaii de dificultate, precum i de prevenire a marginalizrii i excluziunii sociale. (2) Serviciile sociale includ serviciile sociale primare, specializate i cu specializare nalt. Serviciile sociale se presteaz cu prioritate n mediul familial, comunitate i, ca ultim soluie, n instituiile rezideniale. (3) Calitatea serviciilor sociale se asigur prin respectarea standardelor de calitate aprobate de Guvern. (4) Serviciile sociale se acord gratuit, cu plat parial sau integral. Articolul 11. Prestaii sociale Prestaiile sociale se acord sub form de compensaii, alocaii, indemnizaii, de ajutor social, material i de alt natur. Capitolul IV ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SISTEMULUI DE ASISTEN SOCIAL Articolul 12. Asistena social la nivel central (1) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este autoritatea din cadrul administraiei publice centrale care coordoneaz activitatea de acordare a asistenei sociale i evalueaz funcionarea sistemului de asisten social. (2) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei exercit urmtoarele atribuii princip a) elaboreaz i promoveaz politica de asisten social la nivel naional; b) elaboreaz i promoveaz actele normative pentru implementarea politicilor n sistemul de asisten social; c) evalueaz impactul politicilor n domeniul asistenei sociale n scop de reformare i eficientizare a acordrii prestaiilor sociale, de sporire a calitii serviciilor sociale i de facilitare a accesului la ele; d) reglementeaz i organizeaz sistemul de acreditare i inspecie n domeniu; e) coordoneaz i evalueaz activitatea structurilor teritoriale de asisten social; f) coopereaz cu autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i de nivelul al doilea

i cu reprezentanii societii civile, n condiiile legii, n scop de dezvoltare a serviciilor sociale i de asigurare a calitii lor; g) identific necesitile de formare profesional a personalului angajat n sistemul de asisten social i asigur mbuntirea capacitilor profesionale ale acestuia; h) dezvolt relaii de colaborare cu instituii i organizaii internaionale similare, ncheie convenii de colaborare cu acestea; i) creeaz i dezvolt sistemul informaional n domeniu. j) centralizeaz mijloacele bneti din alocaiile totale prevzute n bugetul de stat pe anul respectiv pentru asistena social, inclusiv prin delegare instituiilor din subordine, n vederea realizrii programelor cu destinaie special din domeniu. (3) La elaborarea politicii de asisten social, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei se consult cu reprezentanii societii civile, cu patronatele i sindicatele. (4) Autoritile publice centrale organizeaz i gestioneaz instituiile prestatoare de servicii sociale doar n cazul n care asemenea instituii nu pot fi organizate i gestionate de ctre autoritile administraiei publice locale. Articolul 13. Rolul autoritilor administraiei publice locale de nivelul al doilea n organizarea asistenei sociale (1) Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea organizeaz structura teritorial de asisten social, care, n comun cu autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i n colaborare cu reprezentanii societii civile, realizeaz politica de asisten social i asigur aplicarea legislaiei la nivel teritorial. (2) Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea, prin intermediul structurii teritoriale de asisten social, exercit urmtoarele atribuii: a) identific problemele sociale n raza administrativ-teritorial i elaboreaz strategii de dezvoltare i prestare a asistenei sociale n conformitate cu politica social a Guvernului, promovat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; b) organizeaz i acord asisten social n funcie de necesitile identificate; c) generalizeaz i sistematizeaz informaia privind asistena social acordat i analizeaz eficiena acesteia; d) susin autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i pe reprezentanii societii civile n activitatea de elaborare i implementare a programelor locale de dezvoltare a asistenei sociale, precum i n cea de monitorizare a realizrii acestora; e) asigur gestionarea mijloacelor financiare i a resurselor umane pentru dezvoltarea i prestarea asistenei sociale n teritoriul administrat; f) susin activitatea instituiilor de asisten social din primriile aflate n raza unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i nainteaz propuneri n vederea optimizrii activitii acestora; g) completeaz sistemul informaional n domeniul asistenei sociale cu date la nivel de raion; h) informeaz populaia despre situaia n domeniul asistenei sociale, despre modul de acordare a prestaiilor i a serviciilor sociale; i) asigur prestarea asistenei sociale persoanelor aflate n situaii de dificultate; j) asigur supervizarea personalului din sistemul de asisten social. (3) Structura teritorial de asisten social, de comun acord cu autoritatea administraiei publice locale de nivelul nti, angajeaz personalul din sistemul de asisten social, conform

art. 15 alin. (1), pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei aflate n dificultate din unitatea administrativ-teritorial respectiv. [Art.13 n redacia LP122 din 18.06.10, MO131-134/30.07.10 art.447] Articolul 14. Rolul autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti n organizarea asistenei sociale (1) Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti exercit urmtoarele atribuii: a) iniiaz studierea situaiei n sfera social pe teritoriul subordonat; b) analizeaz problemele sociale; c) adopt i dezvolt strategii locale de susinere a persoanelor i familiilor defavorizate; d) adopt programe de asisten social i exercit controlul asupra realizrii acestora; e) asigur resursele umane, materiale i financiare pentru implementarea programelor de asisten social i pentru soluionarea problemelor sociale stringente; f) contribuie la asigurarea condiiilor adecvate de activitate pentru personalul structurii teritoriale de asisten social, care activeaz n teritoriul administrat; g) monitorizeaz i coordoneaz activitatea personalului din sistemul de asisten social n comun cu structura teritorial de asisten social. (2) Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti, conform necesitilor identificate, n mod independent, pot crea servicii sociale i institui uniti de personal. [Art.14 n redacia LP122 din 18.06.10, MO131-134/30.07.10 art.447] Capitolul V PERSONALUL DIN SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL Articolul 15. Personalul din sistemul de asisten social (1) Asistena social se realizeaz de ctre: a) asistentul social; b) lucrtorul social; c) asistentul parental profesionist cu formare special; d) printele-educator cu formare special. (2) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n comun cu autoritile administraiei publice locale, determin efectivul minim necesar de personal al instituiilor de asisten social. (3) Instituiile de asisten social, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, respect normele minime de personal conform standardelor de calitate ale serviciilor sociale i conform altor acte normative. (4) Personalul din sistemul de asisten social este obligat s respecte legislaia i normele eticii profesionale stabilite. (5) Supervizarea profesional contribuie la dezvoltarea i consolidarea competenelor personalului angajat, la mbuntirea calitii serviciilor sociale, precum i la consolidarea echipei de personal la nivel local. Articolul 16. Formarea profesional continu (1) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Educaiei creeaz sistemul de formare profesional continu a personalului din sistemul de asisten social. (2) Structurile teritoriale de asisten social i prestatorii de servicii sociale, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, asigur formarea profesional continu a angajailor. Capitolul VI FINANAREA ASISTENEI SOCIALE Articolul 22. Sursele de finanare (1) Aciunile de asisten social se finaneaz de la bugetul de stat, de la bugetele unitilor

administrativ-teritoriale, din fondurile republican i locale de susinere social a populaiei, din donaii, sponsorizri, precum i din contribuiile beneficiarilor de asisten social. (2) Instituiile de asisten social pot organiza gospodrii auxiliare n vederea obinerii unor venituri pe care le pot gestiona n calitate de mijloace speciale. (3) Pentru finanarea serviciilor sociale snt utilizate i mijloacele ncasate drept contribuii ale persoanelor beneficiare care dispun de venituri proprii. (4) Contribuiile beneficiarilor de asisten social se stabilesc, n funcie de veniturile proprii ale beneficiarilor, dup cum urmeaz: a) de ctre autoritile administraiei publice locale - pentru serviciile sociale finanate din bugetele proprii; b) de ctre persoanele juridice (cu avizul autoritilor administraiei publice locale) - pentru serviciile sociale organizate i finanate de acestea; c) de Guvern - pentru serviciile sociale finanate de la bugetul de stat; d) prin acordul prilor - n cazul programelor de asisten social finanate n parteneriat. Articolul 23. Modul de finanare (1) Modul de finanare a asistenei sociale se stabilete prin legile care reglementeaz acordarea prestaiilor sociale i a serviciilor sociale. (2) Autoritile administraiei publice locale, pornind de la posibilitile financiare reale, asigur baza material necesar pentru organizarea i funcionarea structurilor teritoriale de asisten social, pentru acordarea serviciilor sociale proprii i sprijin aciunile de asisten social ntreprinse de persoanele fizice i juridice, de instituiile de cult recunoscute n Republica Moldova i de organizaiile societii civile. RSPUNDERI Articolul 26. Responsabiliti Nerespectarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, material, civil sau penal n conformitate cu legislaia n vigoare. Capitolul VIII DISPOZIII FINALE Articolul 27 Guvernul, n termen de 5 luni: va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n corespundere cu prezenta lege; va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; va asigura anularea de ctre ministere i departamente a actelor normative ce contravin prezentei legi. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 25 decembrie 2003. Nr. 547-XV. Eugenia OSTAPCIUC