UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU

SPECIALIZAREA DREPT
ANUL DE STUDIU 2
CENTRUL TUTORIAL HUNEDOARA
DISCIPLINA: Drept Penal General I
CADRU DIDACTIC: Conf. Univ. dr. Constantin Butiuc
TEMA REFERATULUI: Extradarea
NUMELE STUDENTULUI : Boscor Diana Ioana

Reglementata in cap. II, t. I, art. 9 pen., partea generala, act prin care un stat ,
pe al carui teritoriu s-a refugiat un infractor, il preda pe aceasta la cererea altui
stat.Extradarea este un act bilateral ce intervine intre doua state si se acorda pe baza
de conventie internatioanal, pe baza de reciprocitate sau, in lipsa acestora, in temeiul
legii.In tratatele si conventiile de asistenta juridica, la care este parte si Romania, sunt
prevazute conditiile de acordare a extradarii (ex. infractiunea sa fie savarsita pe
teritoriul statului solicitant, infractorul sa fie cetatean strain sau apatrid, sa nu aiba
drept de azil etc).Legea penala romana nu admite extradarea cetatenilor romani, a
persoanelor fara cetatenie care domicileaza in Romania, a cetatenilor care au primit
drept de azil in tara noaastra.Ea se duce la indeplinire prin Ministerul de
Externe.Constitutia Romaniei trateaza extradarea la art.19 (cetateanul roman nu poate
fi extradat din Romania, cu exceptia conventiilor internationale, art. 19 , alin.2;
extradarea se hotaraste de justitie s.a)A se vedea si Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciara in materie penala.
Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional.
Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l
fcea fa de alt Suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii
personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau
extrdarea erau negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor.
Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar dac acord sau nu extrdarea.
Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina
suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de
extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o
mic msur. Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul
Mediu, avnd n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur
cu dreptul de azil.
i n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia Suveranului, cruia
fiecare individ i era supus. Dup cderea dinastiei Stuart n Anglia i instaurarea
monarhiei constituionale i parlamentare, au nceput s apar conceptele de Stat i
de individ. Statul ncepe s se detaeze de Suveran, iar individul devine subiect al
Statului, iar nu obiect.
Declaraia de la Philadelphia din 1776, precum i Declaraia Drepturilor
Omului i Ceteanului de la 26 august 1789, adoptat n Frana, au consacrat noi
principii, pornind de la acela c oamenii se nasc liberi i egali, pn la principiul
potrivit cruia nimeni nu poate fi acuzat, arestat sau deinut, n afara cazurilor
determinate prin lege i dup formele prescrise de aceasta.
La sfritul Secolului Luminilor, s-a extins din ce n ce mai mult practica ncheierii
unor convenii de extrdare bazate pe anumite principii cadru.
n secolul al XIX-lea, s-au ncheiat din ce n ce mai multe asemenea acorduri. Unul
dintre acestea este i Convenia de extrdare dintre Romnia i Marea Britanie,
ncheiat n anul 1893.
Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca Statele suverane s
coopereze ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile internaionale: Organizaia

Naiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economic European, etc..

n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai
mult nlocuite de cele multilaterale.
Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal,
putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran (statul solicitat) accept
s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe teritoriul su i care
este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n
vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.
Pornind de la definiia extrdrii ca act de suveranitate al statului solicitat, autoritile
centrale, de regul ministerele de justiie, au un rol foarte important n aceast materie
n marea majoritate a statelor, extrdarea se hotrte de o autoritate executiv
(exemple: Departamentul de Stat al SUA, Consiliul de Minitri n Frana i Spania,
Guvernul n Suedia, ministrul justiiei n Canada, Italia, etc), pe baza unei hotrri
judectoreticu rol de aviz.
n Romnia, extrdarea este reglementat n Constituie art. 19, Codul penal art. 9
i Titlul II Extrdarea din Legea nr. 302/2004privind cooperarea judiciar
internaional, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 224/2006.
n sistemul romnesc, avnd n vedere dispoziiile imperative ale art. 19 alin. 4 din
Constituie, potrivit crora extrdarea se hotrte de justiie, rolul Ministerului
Justiiei este circumstaniat cadrului constituional i const, n esen, n: examenul
de regularitate internaional (verificarea conformitii cererii cu tratatul aplicabil)
efectuat anterior sesizrii autoritilor judiciare, n cazul extrdrii pasive, i,
respectiv, posterior ncheierii instanei prin care se stabilete c sunt ntrunite
condiiile legale pentru a se solicita extrdarea, n cazul extrdrii active; ntocmirea
i transmiterea cererii de extrdare; punerea n executare, mpreun cu Ministerul
Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive de extrdare, aprobarea tranzitului.
n toate cazurile ns, mecanismul prevzut de Legea nr. 302/2004, pentru a respecta
dispoziiile Constituiei, este de aa natur construit nct hotrrea final o are
instana judectoreasc, nu numai n cazul extrdrii pasive (din Romnia), dar i n
cazul cererilor de extrdare formulate de Romnia.
Astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 224/2006, procedura de extrdare
prevzut de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal este urmtoarea:
Extrdare activ (atunci cnd Romnia este stat solicitant)
Prin modificarea art. 66 din Legea nr. 302/2004, s-a revenit la competena
Ministerului Justiiei de a ntocmi cererea de extrdare. Trebuie subliniat ns c
Ministerul Justiiei ntocmete cererea de extrdare numai pe baza unei ncheierii
motivate a instanei judectoreti competente, care stabilete c sunt ndeplinite
condiiile prevzute n prezenta lege pentru a se solicita extrdarea.

 Prin art. 66 s-a reglementat o procedur clar de dare n urmrire internaional.

Astfel, n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a
pedepsei nu poate fi adus la ndeplinire ntruct inculpatul ori condamnatul nu se
mai afl pe teritoriul Romniei,instana care a emis mandatul de arestare
preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat
n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire
internaional n vederea extrdrii, care se transmite Centrului de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n
vederea difuzrii prin canalele specifice.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii trebuie s conin toate
elementele necesare identificrii persoanei urmrite (incluznd fotografii,
impresiuni digitale, etc.), o expunere sumar a situaiei de fapt i date privind
ncadrarea juridic a faptelor!
Despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire
internaional sau cutate de autoritile judiciare romne pentru aducerea la
ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui mandat de
arestare preventiv,instana poate fi informat nu numai de Biroul Naional
Interpol, ci i de o alt structur in cadrul C.C.P.I., dar i de Ministerul Justiiei,
prin orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi verificat
(art. 67 alin. 1);
Instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv
stabilete, printr-o ncheiere motivat,dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n
prezenta lege pentru a se solicita extrdarea(art. 67 alin. 1);
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, prin structura specializat, are
obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent a mandatului de
arestare preventiv de ndat ce Biroul Central Naional Interpol corespondent i
notific faptul c persoana care face obiectul mandatului a fost localizat.
Informarea va fi transmis direct, cu o copie la Ministerul Justiiei. ( art. 67 alin. 2)
Instana se pronun prin ncheiere, n camera de consiliu, dat de un singur
judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor. ncheierea nu se
pronun n edin public, i se consemneaz ntr-un registru special, pentru a se
respecta confidenialitatea procedurii (Dei era prevzut i de legea iniial,
confidenialitatea era deseori nclcat de unele);
ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs de procuror, n termen de
24 ore de la pronunare. Dosarul cauzei este naintat instanei de recurs n termen
de 24 de ore. Recursul se judec n termen de cel mult 3 zile, de ctre instana
superioar n grad. Instana de recurs va restitui dosarul primei instane n termen
de 24 de ore de la soluionarea recursului. (art. 67 alin. 4);
n termen de 48 de ore de la primirea ncheierii prin care s-a constatat c sunt
ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe, Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate
internaional, n condiiile prevzute la art. 40, care se aplic n mod
corespunztor (art. 67 alin. 6);
n cazul n care, potrivit atribuiilor care i revin, direcia de specialitate a

Ministerului Justiiei constat c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate

internaional pentru a se ntocmi i transmite cererea de extrdare, ministrul
justiiei l sesizeaz pe procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie, n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii
definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor.
De aceea, prin modificarea adus Legii nr. 302/2004 n aceast privin, s-a optat
pentru procedura extraordinar a revizuirii. De subliniat c, potrivit art. 67 alin.
(8), Ministrul justiiei nu poate solicita iniierea procedurii revizuirii pentru alte
motive dect cele legate de concluziile examenului de regularitate internaional;
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz ncheierea
atacat. Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o
respinge, meninnd ncheierea atacat. Hotrrea instanei de revizuire este
definitiv i se comunic n termen de 24 de ore de la pronunare ministrului
justiiei i procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie (art. 67 alin. 10). Astfel, n ambele situaii, hotrrea final revine instanei,
astfel nct se elimin orice eventual critic de neconstituionalitate care putea fi
adus vechii proceduri.
Totodat, prin modificrile aduse legii s-a prevzut i posibilitatea ca, n cazul n
care constat c actele sunt incomplete, nainte de a ntocmi i transmite cererea de
extrdare direcia de specialitate a Ministerului Justiiei s poat solicita instanei
competente s i transmit, n cel mult 72 de ore, actele suplimentare necesare
potrivit tratatului internaional aplicabil. Acest lucru se ntmpla n practica, dar nu
era reglementat expres (art. 67 alin. 7);
ncheierea prin care se constat c sunt ntrunite condiiile pentru a se solicita
extrdarea se transmite Ministerului Justiiei Direcia Drept Internaional i
Tratate, Serviciul drept internaional public i cooperare judiciar internaional n
materie penal.

2.Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat)

Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n circumscripia
creia a fost localizat persoana extrdabil.
Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil, direcia de
specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de regularitate
internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate.
Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare.
Pentru o prezentare detaliat a procedurii de extrdare, a se consulta prezentarea
Legii nr. 224/2006.
Extrdarea se poate solicita / acorda n baza conveniilor multilaterale sau a unor
tratate bilaterale, ori pe baz de reciprocitate, n lipsa unor asemenea instrumente
juridice.

Convenia multilateral cel mai frecvent utilizat de Romnia este Convenia

european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957, cu Protocoalele sale
adiionale, din 15 octombrie 1975 i 17 martie 1978. Convenia european de
extrdare se aplic n relaia cu celelalte 45 de state membre ale Consiliului Europei,
care sunt parte la acest instrument juridic multilateral, i prevaleaz asupra
dispoziiilor privitoare la extrdare din tratatele bilaterale de extrdare (sub-link,
coninnd tratatele bilaterale existente n prezent n seciunea respectiv a Ghidului)
ncheiate cu oricare din aceste state. De asemenea, exist numeroase convenii
multilaterale, adoptate fie sub egida Consiliului Europei, fie sub egida Organizaiei
Naiunilor Unite, care conin dispoziii privind extrdarea, ntre care menionm:
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate,
Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n
special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate, i Protocolul mpotriva traficului ilegal de
migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, New York, 15.11.2000, ratificate prin
Legea nr. 565/2002, publicat n M.Of. nr. 813/8.11.2002, Convenia Naiunilor Unite
mpotriva corupiei, New York, 31.10.2003, ratificat prin Legea nr. 365/2004,
publicat n M.Of. nr. 903/5.10.2004, Convenia european privind reprimarea
terorismului, Strasbourg, 27.01.1997, ratificat prin Legea nr. 19/1997, publicat n
M.Of. nr. 34/4.03.1997, Convenia penal privind corupia,Strasbourg, 27.01.1999,
ratificat prin Lege nr. 27/2002, publicat n M.Of. nr. 65/30.01.2002, Convenia
Consiliului Europei privind criminalitatea informatic, Budapesta, 23.11.2001,
ratificat prin Legea nr. 64/2004, publicat n M.Of. nr. 343/20.04.2004, Convenia
european privind splarea, descoperirea, sechestrarea i confiscarea produselor
infraciunii, Strasbourg, 8.11.1990, ratificat prin Legea nr. 263/2002, publicat n
M.Of. nr. 353/28.05.2002, conveniile ONU mpotriva terorismului.

Biblografie
Constitutia Romaniei
http://www.just.ro Ministerul Justitiei