Sunteți pe pagina 1din 9

XII. Diplomaia.

Elemente de drept diplomatic i consular


De la bun nceput, se nelege c sunt pri (dezmmbrminte") ale Dr. internaional public, avnd domenii (obiecte) speciale de reglementare, cu aceei finalitate ultim-consolidarea pcii i colaborarea reciproc avantajoas. Dup cum se tie, noiunea central provine din cuvntul diploo" {diploz), care, n greaca veche, nsemna a duplica" (dublez). Astfel, trimisul care purta un act oficial, care s-i ateste calitatea de reprezentant (al unui stat, ceti, suveran etc), ntocmit n dublu exemplar (originalul fiind pstrat n arhiv) era numit diplomat". n timp, termenul s-a rspndit cu sensul comun" de trimis, reprezentant al unui suveran, stat, avnd asupra sa exemplarul dup acest document (diploma"), care i confirma statutul, sens pstrat i-n prezent. n istorie, Veneia trimitea astfel de reprezentani, nc din sec. al Xlll-lea, apoi Florena, n 1455, (ducele de Milano, Francesco Sforza, trimitea primul reprezentant permanent la Genova), iar, din 1645, termenul a nceput s fie folosit n Anglia. Reprezentana permanent a devenit, treptat, forma principal de reprezentare diplomatic. Ea s-a generalizat dup Pacea westphalic (1648), cnd, instituirea unui echilibru european, a obligat" statele europene s se supravegheze reciproc. n epoca moderna i contemporan, termenul direct derivat, diplomaie, s-a impus cu nelesul de activitate politico-juridic, al crei obiect l constituie desfurarea relaiilor pe care un stat le are cu alte state sau n cadrul unei organizaii internaionale, activitate efectuat de organele sau autoritile care reprezint statul n relaiile internaionale. Ca activitate specific, diplomaia, se realizeaz prin folosirea unor mijloace proprii, cum ar fi: - reprezentarea permanent a statelor, - tratativele, - corespondena diplomatic, - participarea la conferinele internaionale, - participarea la activitatea organizaiilor internaionale. Conceptul de diplomaie este echivalent cu cel de dialog, fiind - ca metod - opus rzboiului i, n general, politicii de for. In literatura de specialitate, diplomaia este prezentat fie ca o tiin, fie ca o art. Ca tiin, diplomaia are ca obiect studierea i dezvoltarea relaiilor juridice i politice ale diverselor state, precum i a intereselor care Ie genereaz. Ca art, diplomaia ar avea ca obiect administrarea afacerilor internaionale i ar implica aptitudinea de a ordona i a conduce negocierile politice. n accepia sa general, diplomaia reprezint calea de meninere a unor relaii panice, de cooperare i de nelegere ntre toate state, cu respectarea personalitii fiecruia. n cazul unor nenelegeri, diplomaia este chemat s contribuie nemijlocit la identificarea cilor prin care s se restabileasc ncrederea ntre state, stingndu-se un anumit diferend i eliminndu-se sau atenundu-se cauzele care l-au determinat. De aceea, doctrina contemporan prezint diplomaia ca o activitate oficial a organelor de stat pentru relaii externe i n primul rnd a diplomailor, desfurat prin negocieri, coresponden i alte mijloace specifice, n scopul realizrii obiectivelor de politic extern ale statului i a aprrii drepturilor i intereselor statului (i cetenilor si) n strintate. Se poate observa legtura strns dintre diplomaie i ideea de negociere". (n acest sens, Harold Nicolson definea diplomaia ca folosirea tactului, subtilitii i ndemnrii n orice negociere sau tranzacie"). Desigur, diplomaia nu elaboreaz politica unui stat, care este un atribut al statului, ci ea este un instrument, o tehnic n slujba acestei politici. Diplomaia este o activitate de stat, realizat de anumite organe, special create n acest sens.

Potrivit acestor considerente, se poate defini diplomaia i ca activitatea unor organe ale statului, de stabilire, meninere i dezvoltare de relaii cu alte state, aprnd drepturile i interesele lui (i ale cetenilor) n exterior, pentru realizarea scopurilor urmrite de politica extern. Organizarea i desfurarea activitii diplomatice au trebuit s fie, n decursul timpului, reglementate; unele din aceste reguli au rmas n stadiul de uzane diplomatice, aplicarea lor facndu-se pe baza curtoaziei internaionale (comitas gentium), iar o alt parte au cptat caracterul de norme juridice. De aici, concluzia fireasc c dreptul diplomatic este o ramur a dreptului internaional, ce cuprinde totalitatea normelor juridice care se refer la organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe. Crearea dreptului diplomatic a fost determinat, n mod istoric, de necesitatea apariiei unor reguli, la nceput sub form de uzane, care s reglementeze activitatea diplomatic. Dup cum am artat (de fapt, am scris!), iniial, aplicarea acestor reguli avea la baz curtoazia {comitas gentium). Cu timpul, aceste uzane au cptat caracter de norme de drept internaional cutumiar, norme care, ulterior, au fcut obiectul codificrii. Pornind chiar de la definiie, se poate sublinia c dreptul diplomatic are un rol instrumental. De aceea, este uor de precizat c tratatul i cutuma sunt considerate izvoarele principale ale dreptului diplomatic. Dup cum se tie, astzi, conform Dr. internaional, pot ntreine relaii diplomatice (au drept de legaie, vezi mai jos): - statele; - organizaiile internaionale; - micrile de eliberare naional; - Sfntul Scaun (Vaticanul); - Ordinul Militar Suveran de Malta Obiectul dreptului diplomatic l constituie diferitele aspecte ale activitii diplomatice, desfurate att de autoritile interne, ct i de organele externe ale statului, pentru relaiile internaionale, precum i anumite laturi ale activitii conferinelor i organizaiilor internaionale. Este n deobte cunoscut c stabilirea direciilor politicii externe, a strategiei si metodelor de realizare a acesteia, este un atribut al statului, beneficiind de suveranitate i independe. n realizarea politicii externe a statului, un rol deosebit l au organele statului pentru relaiile internaionale. Aceste organe se pot grupa n dou categorii: - organe interne ale statului pentru relaiile internaionale ; - organe externe ale statului pentru relaiile internaionale. Criteriile de demarcaie ntre aceste dou categorii de autoriti i organe sunt determinate de competena pe care o au i de locul lor n ierarhia sistemului de autoriti i organe ale fiecrui stat. n Romnia, activitatea de fundamentare, de realizare a politicii externe este exercitat de urmtoarele autoriti i organe: a) Parlamentul Romniei; b) Preedintele Romniei, ale crui atribuii n domeniul politicii externe sunt: - ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de Guvern i le supune spre ratificare Parlamentului, n termen de 60 de zile; - la propunerea Guvernului, acrediteaz si recheam reprezentanii diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea misiunilor diplomatice. c) Guvernul - (ca autoritate a administraiei de stat), exercit conducerea general i n domeniul relaiilor cu alte state i ia msuri pentru ncheierea acordurilor internaionale; d) Primul-ministru - execut atribuiile de reprezentare, invit i primete reprezentanii 2

altor state, ncheie, n numele statutului, acorduri internaionale; e) Ministerul Afacerilor Externe - constituie organul executiv cu atribuii de a organiza i desfura direct relaiile externe ale statutului, avnd printre atribuii: - aduce la ndeplinire sarcinile pentru nfptuirea liniei generale a politicii externe, - apr n strintate drepturile i interesele statului romn, ale cetenilor romni i ale persoanelor juridice romne; - duce tratative i particip la tratative n vederea ncheierii de tratate internaionale, negociaz i ncheie acorduri de colaborare, organizeaz, ndrum i controleaz misiunile diplomatice i oficiile consulare. f) Ministerul Comerului - este organul prin intermediul cruia se nfptuiesc relaiile economice cu alte state, avnd urmtoarele atribuii : - iniierea de aciuni care s lrgeasc continuu relaiile economice externe ale statului; - negocierea i ncheierea de acorduri i convenii comerciale i de cooperare economic internaional; - asigur ndrumarea i coordonarea general a activitii de comer exterior i cooperare economic. Statul, n virtutea suveranitii sale, poate, pe baz de reciprocitate i consimmnt, s stabileasc relaii diplomatice cu alte state i s creeze misiuni diplomatice i consulare pe teritoriul acestora. Dreptul statelor de a trimite misiuni diplomatice, precum i de a primi astfel de misiuni este numit drept de legaie. Acest drept de legaie poate fi activ, constnd n trimiterea de misiuni diplomatice i pasiv, cnd se refer la primirea unor astfel de misiuni. Dezvoltarea relaiilor dintre state i a legturilor multilaterale dintre ele au determinat, n decursul anilor, crearea din partea unui stat, pe baz de reciprocitate, pe teritoriul altui stat, a unor organe cu activitate permanent, care s asigure aprarea intereselor statului i ale cetenilor si, precum i amplificarea continu a relaiilor politice, economice i de alt natur. Acestea, de regul, sunt grupate n : - misiuni (reprezentane) diplomatice; - oficii (reprezentane) consulare. Primele se grupeaz n: 1) misiuni permanente, care reprezint, cu caracter de continuitate, statul acreditantn statul acreditar i 2) misiuni cu caracter temporar (ad hoc"). In doctrin, misiunile permanente se mpart n dou categorii: - misiuni de tip clasic (ambasad, legaie, n funcie de rangul acestora); - misiuni de tip nou (misiunile permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionale i misiunile organizaiilor internaionale pe lng state). Misiunile cu caracter temporar, denumite misiuni speciale, pot avea ca obiect: - negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat, n probleme economice i altele; - participarea la aciuni cu caracter ceremonial; - marcarea unui eveniment; - cu caracter de etichet (n legtur cu schimbri n conducerea unui stat); - delegai la conferine, reuniuni si organizaii internaionale; - misiuni n scopul de a ntri relaiile de prietenie dintre cele dou state, misiuni de bunvoin, ndeplinite de efi de state, de guverne, minitri, reprezentnd un gest de curtuazie, putnd fi folosite pentru tratative n problemele dintre cele dou state; - trimii itinerani ai unui ef de stat i ai unui guvern sau organizaii internaionale, mputernicii temporar pentru a participa la soluionarea unor anumite probleme internaionale;

- observatori, reprezentani ai unor state sau organizaii internaionale sau la sesiuni sau conferine ale unor organizaii internaionale, fr a avea drept de vot i de semnare a documentelor ce se adopt, dar putnd participa, de obicei, la discuii. Ambasadele - sunt misiunile diplomatice clasice, permanente, cele mai importante, cu cel mai nalt grad de reprezentare a unui stat, fiind conduse de un ambasador. Legaia este o misiune diplomatic permanent, de rang inferior ambasadei, n fruntea ei se afl un ministru plenipoteniar sau ministru rezident. Misiunea diplomatic permanent are o structur mai mult sau mai puin complex. Organizarea ei intern este de competena statului acreditant (trimitor). n principiu, n structura misiunii diplomatice permanente se constitue urmtoarele compartimente funcionale: a) cancelaria (secia principal a misiunii); b) biroul economic i comercial; c) biroul ataatului militar; d) biroul ataatului cultural; e) biroul de pres; f) cancelaria consular. Documentul (actul normativ) juridic internaional care stabilete modul n care i desfoar activitatea misiunile diplomatice, funciile i finalitatea acestora este Convenia de la Viena din 1961. Astfel, n temeiul art.l al acestui act normativ, misiunea diplomatic are urmtoarele funcii: - reprezint statul acreditant pe lng statul acreditar; - ocrotete n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional; - poart tratative cu guvernul statului acreditar, - se informeaz, prin toate mijloacele legale, de condiiile i evenimentele din statul acreditar i comunic acestea statului su; - promoveaz relaii de prietenie si dezvolt cooperarea economic, cultural i tiinific ntre statul acreditant si cel acreditar; - n afar de acestea, reprezentanele diplomatice pot ndeplini i funcii consulare. Misiunea diplomatic permanent are i obligaii fa de statul acreditar. Printre aceste obligaii enumerm: - respectarea suveranitii statului acreditar; - neamestecul misiunii diplomatice n treburile interne ale statului acreditar i respectarea de ctre aceasta a legilor statului respectiv; - obligaia de a nu folosi localurile misiunii ntr-un mod incompatibil cu funciile misiunii. Toate problemele pe care misiunea diplomatic le are de tratat cu statul acreditar sau cu persoanele aflate sub jurisdicia acestuia, trebuie s fie discutate prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar, care desfoar o activitate de mediere ntre misiunea diplomatic i. statul acreditar, sau un alt minister convenit. Convenia de la Viena fixeaz i pentru statul acreditar o serie de obligaii fa de misiunea diplomatic: - trebuie s acorde nlesniri misiunii diplomatice, n vederea realizrii funciilor sale; - s faciliteze misiunii diplomatice achiziionarea localurilor necesare; - s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su, cu excepia zonelor declarate interzise; -s asigure misiunii posibilitatea de a comunica liber cu statul su. 4

Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul acreditant, care stabilete, dup aprecierea sa, numrul acestuia. Acest personal se mparte n trei categorii: a) personalul diplomatic, care este alctuit, pe lng eful misiunii, din minitri-consilieri, consilieri, secretari I, H i EH i ataai. eful misiunii diplomatice este reprezentantul unic al statului n statul acreditar. Acesta este investit cu o competen general de reprezentare i de aprare a intereselor statului, ale persoanelor juridice si ale cetenilor statului su; el reprezint statul acreditant fa de orice persoan care se afl pe teritoriul statului acreditar. Documentul n baza cruia este investit se numete scrisoare de acreditare. Pentru restul personalului diplomatic este suficient numirea, cu excepia ataatului militar cruia i se cere, de asemenea, scrisoarea de acreditare. n ceea ce privete eful misiunii, pentru exercitarea funciilor sale n statul acreditar, este necesar i consimmntul acestuia (care se d prin agrement). Necesitatea agrementului decurge din regula general-admis, c nici un stat nu este obligat s accepte o persoan pe care nu o agreaz. Statul acreditar nu este obligat s comunice statului acreditant motivele refuzului agrementului. efii misiunilor diplomatice se mpart in trei clase: - ambasadorii, nuntii sau ali efi de misiuni cu rang echivalent, acreditai pe lng eful statului; un ambasador poate fi acreditat ca ef de misiune n mai multe state; mai muli diplomai cu rang de ambasador pot lucra n cadrul aceleiai misiuni diplomatice; - trimiii, minitrii sau intemunii acreditai pe lng eful statului; - nsrcinaii cu afaceri, acreditai pe lng ministerele afacerilor externe. b) personalul tehnic i administrativ este alctuit din eful cancelariei, translatori, secretari tehnici, cifrori, informaicieni etc. (unele state recruteaz aceast categorie de personal din rndul cetenilor statului acreditar); c) personalul de serviciu - acest personal cuprinde oferi, curieri, portari, buctari, grdinari, oameni de serviciu. Inviolabilitile, imunitile i privilegiile misiunilor diplomatice - sunt unele dintre cele mai vechi practici i concepte ale Dr. internaional public, datnd din antichitate, sub forma inviolabilitii persoanei solului. Acordarea unui statut special misiunii diplomatice i personalul ei pe teritoriul statului acreditar este necesar pentru ndeplinirea, n condiii ct mai bune, a misiunii acestora. In conformitate cu principiul suveranitii, fiecare stat stabilete regimul juridic pentru persoanele care se afl pe teritoriul su, chiar dac nu au cetenia lui. Ca o excepie de la aceast regul este statutul special al misiunilor diplomatice i al personalului lor, reprezentat prin privilegii i imuniti diplomatice, acestea cuprinznd drepturile i privilegiile speciale de care se bucur misiunile diplomatice, agenii i personalul lor n ara de reedin, n vederea ndeplinirii n bune condiii a misiunilor lor. Recunoaterea imunitilor i privilegiilor diplomatice deriv din principiul reciprocitii i egalitii suverane (nerespectarea lor de ctre statul acreditar atrage msuri de retorsiune fa de diplomaii si, din partea statului acreditant). Inviolabilitile constau n ocrotirea, prin anumite interdicii i msuri, de ctre statul de reedin a personalului diplomatic, localului, arhivei i a altor bunuri ale misiunii diplomatice mpotriva oricror pericole, ameninri sau presiuni, ce s-ar putea exercita asupra lor n scopul influenrii activitii diplomatice. Imunitile reprezint, n principiu, exceptarea persoanelor care exercit o activitate diplomatic si a bunurilor lor de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului strin pe teritoriul cruia se afl.

Privilegiile constau din anumite avantaje acordate agenilor i reprezentanelor diplomatice, cum ar fi: scutirea de a plti impozitele locale, scutirea de taxe vamale, dreptul de a folosi anumite mijloace de comunicare etc. n actuala reglementare, acordarea unui statut juridic special misiunii diplomatice i personalul ei, este o obligaie pentru state, de la care ele nu au dreptul s se abat. Totodat, coninutul privilegiilor si imunitilor diplomatice nu este la discreia statelor, el fiind definit prin Convenia de la Viena din anul 1961. Inviolabilitatea este esenial, deoarece aceasta presupune att obligaia statului acreditar de a se abine de la orice aciune de constngere fa de misiunea diplomatic, ct i obligaia de a acorda o protecie special, material i juridic, agentului diplomatic, precum i celorlalte persoane care beneficiaz de acest regim. Inviolabilitatea misiunii diplomatice cuprinde inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice, inviolabilitatea arhivei misiunii diplomatice i inviolabilitatea corespondenei diplomatice, a curierului si a valizei diplomatice. n art.22-31 ale Conveniei... se reglementeaz o iviolabilitate absolut: localurile misiunii, mijloacele de transport, mobilierul i celelalte obiecte etc. Aceast inviolabilitate a sediului misiunii diplomatice se menine i n cazul ruperii relaiilor diplomatice sau al rechemrii temporare sau definitive a personalului misiunii diplomatice de ctre statul acreditar, sau n cazul izbucnirii unui conflict armat ntre statul acreditant i statul acreditar. Cum am artat, de acest statut beneficiaz i arhiva misiunii diplomatice, corespondena i valiza diplomatic, personalul diplomatic (persoana, locuinele, documentele i bunurile lor) i curierii diplomatici. Personalul diplomatic beneficiaz i de imunitatea de jurisdicie. In temeiul acesteia, diplomatul nu poate fi urmrit n faa tribunalelor statului acreditar i nici nu poate fi anchetat de vreo autoritate judectoreasc sau poliieneasc a statului respectiv. Statul acreditar poate, cel mult, s declare diplomatul care se face vinovat de nclcarea legilor sale persoana non grata i s cear rechemarea Iui de ctre statul acreditant (sau, n unele cazuri, chiar s-1 expulzeze). Diplomaii beneficiaz, alturi de imunitatea de jurisdicie penal i administrativ i de imunitatea de jurisdicie civil. Aceast imunitate a fost consacrat n dreptul diplomatic mai. trziu dect imunitatea de jurisdicie penal (desigur, cu unele excepii). Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului diplomatic: Cu o continuitatea istoric apreciabil, Convenia de la Viena confirm urmtoarele privilegii: - scutirea misiunii diplomatice de impozite pe imobile; - scutirea de impozite i taxe a ncasrilor pe care le face misiunea diplomatic pentru acte oficiale. Astfel, personalul diplomatic este scutit de impozite i taxe de orice natur, este exceptat de la prestaii personale n statul acreditant, precum si de la legislaia referitoare la securitatea social si de a se prezenta organelor statului acreditar, pentru ndeplinirea formalitilor obligatorii pentru strini. Misiunea diplomatic beneficiaz de dreptul de a arbora drapelul statului su. De asemenea, misiunea diplomatic si personalul ei mai beneficiaz de scutirea de taxe vamale, pentru bunurile destinate activitii sau pentru folosina lor personal. De privilegii i imuniti diplomatice se bucur, ntr-o anumit msur, i personalul administrativ, tehnic i de serviciu al misiunii diplomatice. Agenii diplomatici care au cetenia statului acreditar sau reedina lor permanent n acest stat se bucur, conform Conveniei de la Viena, de imunitate de jurisdicie si inviolabilitate, doar pentru actele lor oficiale. Iari, dup cum se tie, relaiile diplomatice pot nceta prin: - dispariia unuia dintre cei doi subieci de drept internaional; - ruperea relaiilor diplomatice; 6

- apariia strii de rzboi. Aspecte de drept consular Dreptul consular, ca i dreptul diplomatic, constituie o parte, o ramur, (un dezmembrmnt) al Dreptului internaional public, reprezentnd totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor consulare i al personalului acestora. (n general, n istorie, dezvoltarea vieii economice, a schimburilor externe, au constituit factorii care au determinat nfiinarea de consulate ale principalelor puteri europene pe teritoriul Principatelor (rilor) Romne. Dei acestea nu aveau, iniial, dreptul de a ntreine relaii diplomatice sau consulare, nfiinarea oficiilor consulare a fost posibil cu consimmntul Porii. Astfel, dup Tratatul de la Kuciuk-Kainargi (1774), Rusia a nfiinat consulate la Bucureti i Iai. Implicarea organelor consulare ruse n viaa politic intern a crescut progresiv, ndeosebi dup afirmarea statului de putere protectoare" al Rusiei. De asemenea, deschid consulate n rile Romne: Austria (1783), Prusia (1785), Frana (1798), Anglia (1803), Belgia (1838) i Olanda (1856). n 1859, a fost deschis un Consulat general al S.U.A. n Principatele Unite, care, n 1871, a negociat un tratat de amiciie, comer i navigaie ntre cele dou state.) Oficiile consulare - ca i cele diplomatice, servesc organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre state. ntre aceste dou categorii de misiuni, exist, pe lng unele asemnri, i deosebiri. Astfel, n timp ce misiunea diplomatic este acreditat pe lng eful statului, misiunea consular este acreditat pe lng organele locale (din unitile administrativteritoriale ale statului strin) i are o competen limitat la circumscripia consular. Prin circumscripie consular se nelege teritoriul de competen n care i desfoar activitatea misiunea consular. Competena teritorial a oficiilor consulare este fixat pe baz de reciprocitate i, ca atare, eful misiunii are dreptul s-i exercite funciile consulare numai n cadrul circumscripiei consulare unde i are sediul. Consulatele sunt subordonate misiunilor diplomatice ale statului lor din statul de reedin. Cadrul juridic internaional, care reglementeaz modul de nfiinare, funciile i scopul misiunilor este Convenia de la Viena din 24 aprilie 1963, privind relaiile consulare. Sediul oficiului consular, rangul i circumscripia se stabilesc prin convenie bilateral, pe baz de reciprocitate, de ctre statele implicate. eful misiunii consulare poart denumirea de consul. El este obligat la prezentarea la post s prezinte patenta consular, adic documentul de investire din partea efului statului. n temeiul acestuia, consulul primete exequaturul, documentul prin care guvernul unui stat recunoate calitatea oficial a consulului. Consulii sunt, dup modul de investire, consuli de carier i consuli onorifici, cei care nu primesc o retribuie n mod regulat de la statul trimitor i care se ocup cu comerul. Numirea sau primirea consulilor onorifici este lsat la aprecierea fiecrui stat. n mai sus amintita Convenie de la Viena sunt fixate rangurile funcionarilor consulari. Acetia pot fi: - consul general, conductorul (eful) unui consulat general sau al mai multor circumscripii consulare; - consul, eful unei circumscripii consulare; acesta conduce un consulat i se subordoneaz ierarhic consulului general; - vice-consul, ajutorul unui consul general sau al unui consul i care poate conduce un consulat; - agent consular, funcionarul specialist, ce ndeplinete funcii administrative i tehnice n cadrul oficiului consular. 7

n conformitate cu prevederile aceluiai act normativ, funciile misiunilor consulare sunt. - de a proteja, n statul acreditar, interesele statului acreditant i ale persoanelor fizice i juridice ale acestuia; - de a favoriza dezvoltarea relaiilor comerciale, economice, tiinifice i culturale ntre cele dou state, n vederea promovrii unor relaii de prietenie ntre ele; - de a se informa, prin mijloace licite, asupra condiiilor i evoluiei vieii comerciale, economice, culturale i tiinifice din statul acreditar i de a transmite aceste informaii guvernului propriu; - de a exercita controlul i inspecia asupra navelor maritime sau fluviale, precum i asupra aeronavelor i echipajelor lor, aparinnd statului acreditant; - oficiilor consulare le revin atribuii i n materia proteciei intereselor cetenilor statului acreditant (eliberare de paapoarte i acordare de vize, acordare de asisten cetenilor statului acreditant care au reedina n circumscripia consular respectiv); - instrumentarea de acte notariale, de acte de stare civil, de reprezentare n justiie, n materie succesoral etc. Consulii exercit sarcini i n calitate de delegat de stare civil (pentru oficierea de cstorii este necesar existena unor reguli convenionale bilaterale ori multilaterale), in legtura cu misiunea diplomatic din ara de reedin, acord asisten i protecie consular general, exercit funcii notariale, de exercitare a drepturilor electorale. Imunitile i privilegiile misiunilor consulare i ale membrilor misiunilor consulare - desebirile constau n fundamentul acestora: n timp ce, imunitile i privilegiile diplomatice sunt mai vechi i i au temeiul att n dreptul internaional cutumiar ct i convenional, imunitile i privilegiile consulare sunt mai recente i sunt statornicite n tratatele internaionale i n practica statelor. Acestea, n principal, sunt urmtoarele: - inviolabilitatea localurilor consulare i bunurilor, a arhivelor i documentelor consulare; - scutiri de taxe vamale pentru anumite categorii de bunuri; - libertatea de deplasare; - libertatea de comunicare a oficiului consular cu statul trimitor; - libertatea de comunicare cu cetenii statului acreditant; - dreptul de a folosi drapelul i emblema naional; - nlesniri privind procurarea de cldiri pentru localul oficiului consular; - uzul de a ncasa drepturi i taxe consulare. In afar de acestea, statul de reedin are obligaia general de a acorda orice nlesniri misiunii consulare, care sunt de natur a asigura sau uura exercitarea funciilor sale. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin, consulii, ceilali membrii ai personalului oficiului consular i, ntr-o anumit msur, membrii lor de familie, se bucur de imuniti, inviolabiliti i privilegii consulare, care constituie statutul-consular. - imunitatea de jurisdicie penal, civil i administrativ; - inviolabilitatea personal; - exceptarea de la obligaia de a depune ca martor sau expert; - exceptarea de la obligaia de nregistrare a strinilor i de obinere a permisului de edere; - scutirea de obligaia de a obine permise de lucru; - scutirea de prestaii personale; - scutiri fiscale; - scutiri de taxe vamale i de control vamal. Membrii postului consular beneficiaz de privilegii, imuniti de la intrarea lor pe teritoriul statului de reedin, n rile de tranzit pentru a ajunge la post, sau, dac se gsesc deja pe teritorial statului de reedin, din momentul intrrii lor n funcie la postul consular. 8

Membrii de familie ai agentului consular beneficiaz de privilegiile, imunitile i inviolabilitile statuate n Convenia consular de la data cnd agentul consular se bucur de privilegii, fie de la data intrrii lor pe teritoriul statului de reedin sau de la data la care ei au devenit membrii acestei familii. Imunitile i celelalte privilegii aparinnd agentului consular nceteaz n mod normal odat cu funcia sa, n momentul n care consulul prsete teritoriul statului de reedin sau la expirarea unui termen rezonabil care a fost acordat. Dac funcionarul consular traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui stat ter care i-a acordat viz, pentru a se duce la post sau pentru a se ntoarce n statul trimitor, statul ter i va acorda imunitile necesare pentru a-i permite trecerea sau napoierea. Statul ter va proceda la fel pentru membrii familiei care locuiesc mpreun cu agentul consular i care beneficiaz de privilegii i imuniti.

S-ar putea să vă placă și