Sunteți pe pagina 1din 0

Dreptul mediului 50

3. DEZVOLTAREA, CONSERVAREA I PROTECIA


COMPONENTELOR NATURALE ALE MEDIULUI
NCONJURTOR












Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
s identifici funciile solului, cauzele polurii solului, tipurile de poluani
ai atmosferei;
s stabileti regimul juridic al proteciei solului, atmosferei i apelor;
s defineti noiunile de pdure i dezvoltare durabil a fondului
forestier;
s determini regimul silvic aplicabil fondului forestier proprietate public
i pdurilor proprietate privat; regimul juridic de protecie a animalelor
slbatice, a psrilor, a resurselor acvatice vii, a pescuitului i a
acvaculturii.;
s argumentezi noiunile de arie natural protejat, reea naional de
arii protejate, aezare uman;
s descrii categoriile de arii protejate, stabilind regimul juridic al
acestora.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 8 ore

3.1. Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre.
Protecia juridic a atmosferei, a apelor i a
ecosistemelor acvatice

3.2. Protecia juridic a ecosistemelor forestiere, a faunei
terestre i acvatice

3.3. Regimul juridic al ariilor protejate. Protecia juridic a
aezrilor umane

Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat
Teste de autoevaluare
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare
Lucrare de verificare
Bibliografie minimal

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 51

Reine
aceste
funcii!

3.1. Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre. Protecia
juridic a atmosferei, a apelor i a ecosistemelor acvatice
3.1.1. Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre
Noiunea de sol. Funciile acestuia

Solul constituie o parte important a ecosistemului planetei i este situat la
interfaa dintre suprafaa pmntului i structura de roc. Este subdivizat n
structuri orizontale succesive, cu caracteristici fizice, chimice i biologice
specifice. Solul ndeplinete urmtoarele funcii ecologice:
a) filtrare, amortizare i transformare; aceast funcie permite solurilor s
lupte cu substanele duntoare prin filtrarea mecanic a componentelor
organice, anorganice i radioactive;
b) rezerva de gene i protecia florei i a faunei, funcie prin care solul
protejeaz numeroasele organisme i microorganisme care pot tri numai n
interiorul solului.
Solul ndeplinete i funcii socio-economice, precum:
a) suport pentru aezrile umane; solul furnizeaz teren pentru construirea de
cldiri, drumuri, construcii industriale, faciliti de recreere i posibiliti
pentru nlturarea deeurilor;
b) surs de materii prime; solul ofer numeroase resurse de materii prime,
inclusiv ap, lut, nisip, pietri i minerale, precum i combustibil (crbune i
petrol);
c) protecia i conservarea patrimoniului cultural i geologic; ca patrimoniu
cultural i geologic solul constituie o parte esenial a peisajului geografic i
reprezint o surs important a descoperirilor arheologice.

Poluarea i degradarea solului
Dei se afl ntr-un continuu proces de formare, solul este n acelai timp supus
degradrii, care poate fi natural sau artificial.
Dezafectarea unor mari suprafee agricole i silvice pentru construcii, mine,
ci de comunicaii etc., ca i procesele de eroziune micoreaz posibilitile de
folosire a solului pentru dezvoltarea produciei agricole vegetale i animale.
Datele experimentale atest c pentru formarea unui strat de sol gros de 3 cm
este nevoie de 300 - 1.000 de ani, iar formarea unui strat gros de 20 cm dureaz
2.000 - 7.000 ani.
Un factor care contribuie la degradarea solului l reprezint ptrunderea n
atmosfer a unor cantiti tot mai mari de metale toxice (mercur, plumb, nichel
etc.).
Poluarea solului este cauzat, mai ales, de produse de uz fitosanitar i
ngrminte chimice folosite n agricultur.
Efecte catastrofale asupra solului au i defririle masive, diminuarea pdurilor
nsemnnd dispariia unor nsemnate obstacole n calea erodrii naturale a
solului. Pdurile, pe lng faptul c asigur constana climei i a regimului de
precipitaii, au i rolul de a modera scurgerile de suprafa, protejnd solul
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 52
mpotriva eroziunii prin splare.

Regimul juridic al proteciei solului
Conform art.65 din Ordonana de urgen nr.195/2005, protecia solului, a
subsolului i a ecosistemelor terestre se efectueaz prin msuri adecvate de
gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului, aciuni care
sunt obligatorii pentru toi deintorii, cu orice titlu. Potrivit prevederilor art.
79 alin.(1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, modificat i completat,
protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i de
combatere a proceselor de degradare i poluare a solului, provocate de
fenomene naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.
Pentru executarea lucrrilor de protecie i ameliorare se ntocmesc de ctre
organele de cercetare i proiectare de specialitate, la cerere, studii i proiecte n
corelare cu cele de amenajare i organizare a teritoriului.
Legea fondului funciar prevede c pentru realizarea coordonat a lucrrilor de
interes comun, n concordan cu nevoile agriculturii, silviculturii, gospodririi
apelor, cilor de comunicaie, aezrilor umane sau altor obiective economice
i sociale, documentaiile tehnico-economice i ecologice se elaboreaz n
comun de ctre prile interesate.
n situaia n care, prin degradare i poluare, terenurile i-au pierdut n total
sau n parte capacitatea de producie pentru culturi agricole i silvice, ele se
vor constitui n perimetre de ameliorare. Grupele de terenuri care intr n
aceste perimetre se stabilesc n comun de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale i Ministerul Mediului i Pdurilor, la propunerile ce au
la baz situaiile ntocmite de consiliile locale comunale, oreneti i
municipale.
Statul sprijin realizarea lucrrilor de protecie i ameliorare a solului,
suportnd total sau parial cheltuielile n limita alocaiei bugetare aprobate.
n ceea ce privete protecia cantitativ a terenurilor, ndeosebi a celor agricole,
Legea nr.18/1991 stabilete obligaia titularilor obiectivelor de investiii
amplasate pe terenuri agricole s ia msuri prealabile executrii construciei
obiectivelor, s decoperteze stratul de sol fertil de pe suprafeele
amplasamentelor aprobate, pe care s-l depoziteze i s-l niveleze pe terenuri
neproductive sau slab productive.
Totodat, titularii lucrrilor de investiii sau de producie, care dein terenuri pe
care nu le mai folosesc n procesul de producie (cum sunt cele rmase n urma
evacurii de materii prime - crbune, argil, etc.- de la sondele abandonate i
altele asemenea), sunt obligai s ia msurile necesare de amenajare i nivelare,
dndu-le o folosin agricol, iar dac aceasta nu este posibil, o folosin
piscicol sau silvic, n termen de 2 ani de la ncheierea procesului de
producie.
Tot n vederea proteciei cantitative a terenurilor agricole, Legea nr.18/1991
stabilete regula dup care, liniile de comunicaie, cele de transport i
distribuire a energiei electrice, conductele de transport pentru alimentarea cu
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
ap, gaze se vor grupa
de comunicaii (
nct s nu stnjeneasc
Sunt supuse, de asemenea, unui regim de protec
subsolului.
Potrivit art. 136, alin.(3) din Constitu
ale subsolului, inclusiv resursele naturale ale zonei economice
platoului continental fac obiectul exclusiv al propriet
legii, acestea pot fi date n administrarea regiilor autonome sau a autorit
publice ori pot fi concesionate sau nchiriate.
Statul are obliga
subsolului n concordan
normelor de protec
Identific regimul juridic de protec

3.1.2. Protecia juridic a atmosferei
Consideraii generale privind
Aerul curat este un amestec de gaze a c
straturile inferioare ale atmosferei, aspect care reprezint
de baz ale men
Prin poluare are loc o impurificare a aerului datorit
gazelor, vaporilor de ap
nucleare.
Poluanii din atmosfer
- poluani primari, care sunt emi
identificabile;
- poluani secundari, care sunt produ
sau mai mul
n funcie de starea lor de agregare, poluan
solizi.
Poluanii gazo
atmosfer. Dintre ace
naturale de CO sunt erup
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
vor grupa i amplasa de-a lungul i n imediata apropiere a c
ii (osele, ci ferate), a digurilor, canalelor de iriga
nu stnjeneasc executarea lucrrilor agricole.
Sunt supuse, de asemenea, unui regim de protecie resursele naturale ale
Potrivit art. 136, alin.(3) din Constituia Romniei, bogiile de orice natur
ale subsolului, inclusiv resursele naturale ale zonei economice
platoului continental fac obiectul exclusiv al proprietii publice
legii, acestea pot fi date n administrarea regiilor autonome sau a autorit
publice ori pot fi concesionate sau nchiriate.
Statul are obligaia s asigure exploatarea bogiilor de interes public ale
subsolului n concordan cu interesul naional, fapt ce implic
normelor de protecie i conservare a mediului.
Sarcina de lucru 1
Identific regimul juridic de protecie a solului.





a atmosferei
ii generale privind poluarea aerului
Aerul curat este un amestec de gaze a cror proporie se menine constant
straturile inferioare ale atmosferei, aspect care reprezint una din condi
ale meninerii vieii i dezvoltrii vieuitoarelor pe Terra.
poluare are loc o impurificare a aerului datorit particulelor solide,
gazelor, vaporilor de ap, particulelor radioactive i microorganismelor
ii din atmosfer se mpart n dou grupe mari:
poluani primari, care sunt emii direct de surse identificate sau
identificabile;
poluani secundari, care sunt produi indirect prin interac
sau mai muli poluani.
ie de starea lor de agregare, poluanii din aer pot fi poluan
ii gazoi reprezint 90% din masa total a poluan
. Dintre acetia, cel mai rspndit este oxidul de carbon (CO). Sursele
naturale de CO sunt erupiile vulcanice, fermentaiile anaerobe din mla
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 53
i n imediata apropiere a cilor
i ferate), a digurilor, canalelor de irigaii, n aa fel,
ie resursele naturale ale
iile de orice natur
ale subsolului, inclusiv resursele naturale ale zonei economice i ale
ii publice. n condiiile
legii, acestea pot fi date n administrarea regiilor autonome sau a autoritilor
iilor de interes public ale
ional, fapt ce implic i respectarea
ie se menine constant n
una din condiiile
uitoarelor pe Terra.
particulelor solide,
i microorganismelor-
surse identificate sau
i indirect prin interaciunea a doi
ii din aer pot fi poluani gazoi i
a poluanilor emii n
spndit este oxidul de carbon (CO). Sursele
iile anaerobe din mlatini,
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 54

Principalele
obiective ale
strategiei
naionale
privind
protecia
atmosferei!

descrcrile electrice, incendiile forestiere, iar sursele artificiale de oxid de
carbon sunt arderile de combustibil.
Bioxidul de sulf (SO
2
), provenit n principal din arderea crbunilor (50%),
petrolului (30%) i din alte procese (20%) se consider c este principala
substan duntoare din aer. Acest gaz are efecte toxice asupra plantelor,
producnd leziuni foliare mai ales la conifere.
Poluarea atmosferic cea mai grav se manifest sub forma ploilor acide.
Acestea sunt determinate de prezena n atmosfer a oxizilor de sulf i azot
(SO
2
i NO
2
), care, n prezena vaporilor de ap i sub influena radiaiilor
ultraviolete, se transform n acizi extrem de toxici: acidul sulfuric i acidul
azotic.

Protecia juridic a atmosferei n ara noastr
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 243/2000 privind protecia atmosferei
definete atmosfera ca fiind masa de aer care nconjoar suprafaa terestr,
incluznd i stratul protector de ozon.

Prin protecia atmosferei se urmrete prevenirea, limitarea deteriorrii i
ameliorarea calitii acesteia, pentru a evita manifestarea unor efecte
negative asupra mediului i a sntii umane.
Principalele obiective ale strategiei naionale privind protecia atmosferei sunt:
meninerea calitii aerului nconjurtor n zonele n care se ncadreaz n
limitele prevzute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate;
mbuntirea calitii aerului nconjurtor n zonele n care nu se ncadreaz n
limitele prevzute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate;
adoptarea msurilor necesare pentru limitarea pn la eliminare a efectelor
negative asupra mediului, inclusiv n context transfrontier; ndeplinirea
obligaiilor asumate prin acordurile i tratatele internaionale la care Romnia
este parte i participarea la cooperarea internaional n domeniu.
n asigurarea calitii aerului un rol important l are instituirea zonelor de
protecie sanitar, care se interpun ntre sursele de emisie i zonele de locuit,
zone de agrement, rezervaii naturale, staiuni de odihn i tratament,
instituii medicale i social culturale, uniti de nvmnt.
Conform reglementrilor n vigoare, n zonele de protecie sunt permise culturi
agricole (excepie fcnd acele plante care pot fixa i concentra poluanii din
aer) i plantaii silvice, cu rol de filtru pentru poluanii din aer.
S-au luat, de asemenea i unele msuri speciale pentru protecia atmosferei, ca
de exemplu, cele privind verificarea ndeplinirii condiiilor tehnice de ctre
vehiculele i remorcile acestora care circul pe drumurile publice. Potrivit art.
1 din Legea nr.167/2003, vehiculele rutiere nmatriculate pot circula i pot fi
utilizate pe drumurile publice din Romnia numai dac starea lor tehnic
corespunde reglementrilor privind sigurana rutier, protecia mediului i
categoria de folosin conform destinaiei.

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 55

Reinei
obligaiile
statelor pri
ale Protocolului
de la Kyoto cu
privire la
angajamentul
de reducere a
emisiilor de
gaza cu efect de
ser!

Atribuii deosebite cu privire la protecia atmosferei au i proprietarii i
deintorii legali de terenuri, care sunt obligai s ntrein perdelele i
aliniamentele de protecie, spaiile verzi, parcurile, gardurile vii, pentru
mbuntirea capacitii de regenerare a atmosferei, protecia fonic i
eolian.
n vederea proteciei atmosferei, persoanele fizice sau juridice sunt obligate:
- s respecte reglementrile privind protecia atmosferei, adoptnd msuri
tehnologice adecvate de reinere i neutralizare a poluanilor atmosferici;
- s doteze instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de
automonitorizare i s asigure corecta lor funcionare;
- s asigure personal calificat i s furnizeze, la cerere sau potrivit
programului pentru conformare, autoritilor competente pentru protecia
mediului, datele necesare;
- s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor
i s nu pun n exploatare instalaiile prin care se depesc limitele maxime
admise prevzute de lege;
- s asigure, la cererea autoritilor competente pentru protecia mediului,
diminuarea, modificarea sau ncetarea activitii generatoare de poluare;
- s asigure msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a
surselor generatoare de zgomot i vibraii, astfel nct s nu conduc, prin
funcionarea acestora, la depirea nivelurilor limit a zgomotului ambiental.

Reglementri legate de efectul de ser
Efectul de ser este un fenomen global de poluare a aerului, datorat gazelor
cu efect de ser: dioxid de carbon (CO
2
), metan (CH
4
), monoxid de azot
(N
2
O) etc. Acest fenomen produce importante modificri climatice la nivel
global, concretizate n nclzirea climei.
Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, semnat la
Rio de Janeiro n 1992, ratificat de ara noastr prin Legea nr.24/1994,
stabilete obligaia statelor semnatare de a ntreprinde activiti de
inventariere a surselor de emisie a gazelor cu efect de ser, de a pune la punct
i de a aplica tehnologii, practici i procedee care s permit controlul,
reducerea ori prevenirea emisiilor atropice a gazelor cu efect de ser.
Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice adoptat n 1997 i ratificat de Romnia prin Legea
nr.3/2001, prevede reducerea emisiilor globale de gaze cu efect de ser cu cel
puin 5% n perioada 2002-2012, fa de nivelul anului 1990.
Pentru a-i ndeplini angajamentul de a reduce emisiile de gaze cu efect de
ser, fiecare stat semnatar va trebui:
- s mreasc eficiena energetic n sectoarele economice semnificative
ale economiei naionale;
- s asigure protecia i sporirea mijloacelor de absorbie i a
rezervoarelor de acumulare a gazelor cu efect de ser, s promoveze practicile
de gospodrire durabil a pdurilor i a unor forme durabile de agricultur;

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 56
- s promoveze forme noi de energie regenerabil i tehnologii de
reinere a dioxidului de carbon;
- s stimuleze fiscal companiile ce acioneaz pentru ndeplinirea
obiectivelor conveniei;
- s promoveze msuri de limitare i/sau reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser n sectorul de transporturi;
- s reduc emisiile de metan provenite de la depozitele de deeuri (prin
recuperarea i utilizarea acestuia) i de la sursele de producere, transport i
distribuie.
n vederea ndeplinirii obligaiilor ce le revin, statele pot transfera ctre alt stat
uniti de reducere a emisiilor rezultate din proiecte ce au ca scop reducerea
emisiilor generate de activitile umane sau intensificarea absorbiei de gaze cu
efect de ser n orice sector de activitate.
Sarcina de lucru 2
Evideniaz n cteva fraze obiectivele strategiei naionale privind
protecia atmosferei.






3.1.3. Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice
Consideraii generale
Apele reprezint o resurs natural regenerabil, vulnerabil i limitat,
element indispensabil pentru via i pentru societate, materie prim pentru
activitile productive, surs de energie i cale de transport, factor
determinant n meninerea echilibrului ecologic (art. 1 alin. (1) din Legea
apelor nr. 107/1996).
Considerat drept surs inepuizabil a naturii, apa nu este disponibil n
cantiti suficiente n anumite perioade ale anului i n anumite regiuni ale
Terrei. n acelai timp, necesitile de consum sporesc n mod permanent.
n rile n curs de dezvoltare, o persoan din trei este lipsit de sigurana apei
potabile i de servicii de salubritate, condiii de baz pentru sntate i
demnitate. Criza de ap dulce afecteaz n prezent nu numai rile srace, ci i
pe cele puternic dezvoltate.
Dac n rile din prima categorie subdezvoltarea este cea care amplific
impactul deficitului natural de ap, n cele cu un puternic potenial economic,
criza ce ncepe s se fac tot mai simit nu este cauzat de absena resurselor,
ci de suprasolicitarea la care sunt expuse aceste resurse.
Pe de alt parte, creterea continu a populaiei, gradul ridicat de urbanizare,
apariia unor industrii mari consumatoare de ap, dar i productoare de efecte

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 57
nocive asupra apei, au determinat apariia i accentuarea fenomenului de
poluare a apei.
Totodat, se constat o cretere a valorii pagubelor produse de inundaii, fapt
ce necesit executarea de lacuri de acumulare pentru atenuarea viiturilor,
ndiguiri, regularizri de albii etc.

Poluarea apei
Potrivit prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 poluarea reprezint orice
alterare fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei peste o limit
admisibil stabilit, inclusiv depirea nivelului natural de radioactivitate
produs direct sau indirect de activiti umane, care o fac improprie pentru o
folosire normal n scopurile n care aceast folosire era posibil nainte de a
interveni alterarea.
Poluarea apei este produs de trei categorii de poluani de natur fizic,
chimic i biologic.
Principalii ageni fizici cu rol n poluarea apelor sunt reprezentai n mare parte
de substanele radioactive i de apele termale rezultate din procesele de rcire
tehnologic a diverselor instalaii industriale
Poluarea chimic a apelor are loc prin infectarea cu plumb, mercur, azot,
hidrocarburi, detergeni i produse de uz fitosanitar.
Poluarea biologic a apelor este produs de diveri ageni biologici, care ajung
n ap odat cu deversrile industriale sau menajere ce conin detergeni,
reziduuri de la fabricile de produse alimentare.

Clasificarea apelor
n doctrin apele au fost clasificate dup mai multe criterii. Astfel, dup
criteriul administrrii lor distingem ape internaionale, ape teritoriale i ape
naionale.
Apele internaionale sunt cele cu privire la care statul romn este riveran cu
alte state, cele care intr sau trec prin graniele rii, precum i cele cu privire
la care interesele unor state strine au fost recunoscute i asigurate prin
tratate i convenii internaionale.
Apele teritoriale (maritime interioare) sunt cele cuprinse n poriunea de la
rmul mrii noastre spre larg, a cror ntindere i delimitare se stabilesc prin
lege.
Apele naionale sunt: fluviile, rurile, canalele i lacurile navigabile
interioare, precum i apele fluviilor i rurilor de frontier stabilite prin
tratate, acorduri i convenii internaionale.
n funcie de aezarea lor, apele sunt de suprafa i subterane.
Apele de suprafa sunt apele interioare, apele tranzitorii i apele costiere.

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 58
Dup criteriul formei de proprietate, n conformitate cu prevederile Legii
apelor nr. 107/1996, modificat i completat, apele aparin domeniului public
sau domeniului privat.

Potrivit reglementrilor cuprinse n Legea nr.213/1998 privind proprietatea
public i regimul juridic al acesteia, domeniul public al statului cuprinde,
printre altele, apele de suprafa, cu albiile lor minore, malurile i cuvetele
lacurilor, apele subterane, apele maritime interioare, faleza i plaja mrii, cu
bogiile lor naturale i cu potenialul energetic valorificabil, marea
teritorial i fundul apelor maritime, cile navigabile interioare.
Domeniul public al comunelor, oraelor i municipiilor este alctuit i din
lacurile i plajele care nu sunt declarate de interes public naional sau judeean.

Administrarea, gospodrirea i folosina apelor n ara noastr
Conform prevederilor art. 3 din Legea apelor, aparin domeniului public
apele de suprafa cu albiile lor minore cu lungimi mai mari de 5 km i cu
bazine hidrografice ce depesc suprafaa de 10 km, malurile i cuvetele
lacurilor, precum i apele subterane, apele maritime interioare, faleza i plaja
mrii, cu bogiile lor naturale i potenialul valorificabil, marea teritorial i
fundul apelor maritime.
Albiile minore cu lungimi mai mici de 5 km i cu bazine hidrografice ce nu
depesc 10 km ptrai, pe care apele nu curg permanent, aparin deintorilor,
cu orice titlu, ai terenurilor pe care se formeaz sau curg. Proprietarii acestor
albii sunt obligai s foloseasc apele conform condiiilor generale de folosire a
apei n bazinul respectiv. Insulele care nu sunt n legtur cu terenurile cu mal
la nivelul mediu al apei, aparin proprietarului albiei.
Gospodrirea raional a apelor se organizeaz i se desfoar pe bazine
hidrografice (entiti geografice indivizibile de gospodrire a resurselor de
ap) i se bazeaz pe cunoaterea tiinific, complex, cantitativ i
calitativ a resurselor de ap ale rii, realizat printr-o activitate unitar i
permanent de supraveghere, observaii i msurtori asupra fenomenelor
hidrometeorologice i resurselor de ap.
Apele de suprafa i cele subterane sunt considerate un tot unitar sub aspect
cantitativ i calitativ n scopul asigurrii i dezvoltrii durabile.
Gestionarea cantitativ i calitativ a apelor, exploatarea lucrrilor de
gospodrire a apelor precum i reaplicarea strategiei i politicii naionale n
domeniu se realizeaz de Administraia Naional Apele Romne .
Elaborarea strategiei i politicii naionale privind gospodrirea apelor,
coordonarea i controlului aplicrii reglementrilor interne i internaionale n
acest domeniu se fac de ctre autoritatea public central din domeniul apelor,
care are urmtoarele atribuii:
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
- acioneaz
valorificarea de noi surse de ap
- coordoneaz
bazinelor hidrografice;
- avizeaz
- organizeaz
- aprob utilizarea fondului apelor constituit conform prevederilor legale.
Legea interzice restrngerea utiliz
altor activiti.
n folosina apei se pot aplica restric
sau a altor calamit
tuturor utilizatorilor.
Acestea se stabilesc prin planur
deficitare, elaborate de direc
autorizai, cu avizul Administra
obligatorii pentru to

Protecia apelor n ara noastr
Protecia apelor de suprafa
are ca obiect men
a acestora, n scopul evit
umane i bunurilor materiale (art. 55 din Ordonan
nr. 195/2005).

Conform prevederilor art. 1, alin.(2) din Legea apelor nr.107/1996, apele fac
parte integrant
punerea n valoare
interes general. Apa
patrimoniu natural care trebuie protejat, tratat
apelor se realizeaz
nu pot fi izolate.
n scopul protej
utilizatorii de ap
n acest scop, vor folosi cele mai bune tehnologii disponibile, care permit
utilizarea unor cantit
recircularea i/sau refolosirea apei. De asemenea, au obliga
ntreinerea i repararea instala
de alimentare cu ap
Autoritile publice locale
distribuit n localit
epurarea apelor uzate.
Premisele protec
consecine dun
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
ioneaz pentru amenajarea complex a bazinelor hidrografice, pentru
valorificarea de noi surse de ap;
coordoneaz ntocmirea planurilor i schemelor cadru de amenajare a
bazinelor hidrografice;
avizeaz lucrrile ce se execut pe ap n legtur cu apele;
organizeaz ntocmirea cadastrului general al apelor;
utilizarea fondului apelor constituit conform prevederilor legale.
Legea interzice restrngerea utilizrii apei potabile pentru popu

a apei se pot aplica restricii temporare, atunci cnd din cauza secetei
sau a altor calamiti naturale, debitele de ap autorizate nu pot fi asigurate
tuturor utilizatorilor.
Acestea se stabilesc prin planuri de restricii i folosire a apei n perioade
deficitare, elaborate de direciile de ape, dup consultarea utilizatorilor
i, cu avizul Administraiei Naionale Apele Romne, fiind
obligatorii pentru toi utilizatorii de ap.
ara noastr
ia apelor de suprafa i subterane, precum i a ecosistemelor acvatice
are ca obiect meninerea i mbuntirea calitii i productivit
a acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, s
i bunurilor materiale (art. 55 din Ordonana de urgen
nr. 195/2005).
Conform prevederilor art. 1, alin.(2) din Legea apelor nr.107/1996, apele fac
parte integrant din domeniul public al statului, iar cunoaterea, protec
punerea n valoare i utilizarea durabil a resurselor de ap sunt ac
interes general. Apa nu este un produs comercial oarecare, ci este un
patrimoniu natural care trebuie protejat, tratat i aprat ca atare. Protec
apelor se realizeaz sub trei aspecte: cantitativ, calitativ i sanitar, aspecte ce
nu pot fi izolate.
n scopul protejrii cantitative a apelor, potrivit art. 12 din Legea apelor,
utilizatorii de ap sunt obligai s economiseasc apa prin folosire judicioas
n acest scop, vor folosi cele mai bune tehnologii disponibile, care permit
utilizarea unor cantiti reduse de ap, precum i un consum mic de ap
i/sau refolosirea apei. De asemenea, au obliga
i repararea instalaiilor proprii i, dup caz, a celor din sistemele
de alimentare cu ap i canalizare.
ile publice locale sunt obligate s gestioneze n mod eficient apa
n localiti, respectiv colectarea apelor meteorice, canalizarea
epurarea apelor uzate.
Premisele proteciei calitative a apelor constau n interzicerea unor activit
untoare. Astfel, sunt interzise: splarea n cursuri de ap
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 59
a bazinelor hidrografice, pentru
i schemelor cadru de amenajare a
cu apele;
utilizarea fondului apelor constituit conform prevederilor legale.
rii apei potabile pentru populaie n folosul
ii temporare, atunci cnd din cauza secetei
autorizate nu pot fi asigurate
i folosire a apei n perioade
consultarea utilizatorilor
ionale Apele Romne, fiind
i a ecosistemelor acvatice
i productivitii biologice
rii unor efecte negative asupra mediului, sntii
a de urgen a Guvernului
Conform prevederilor art. 1, alin.(2) din Legea apelor nr.107/1996, apele fac
din domeniul public al statului, iar cunoaterea, protecia,
a resurselor de ap sunt aciuni de
nu este un produs comercial oarecare, ci este un
rat ca atare. Protecia
i sanitar, aspecte ce
ntitative a apelor, potrivit art. 12 din Legea apelor,
apa prin folosire judicioas.
n acest scop, vor folosi cele mai bune tehnologii disponibile, care permit
i un consum mic de ap prin
i/sau refolosirea apei. De asemenea, au obligaia s asigure
caz, a celor din sistemele
gestioneze n mod eficient apa
i, respectiv colectarea apelor meteorice, canalizarea i
iei calitative a apelor constau n interzicerea unor activiti cu
larea n cursuri de ap sau n
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
lacuri i pe malurile acestora a vehiculelor, a altor utilaje
mecanice, precum
periculoase; evacuarea apelor uzate n apele subte
de acumulare, n b
decantare; sp
special amenajate n acest scop; aruncarea sau evacuarea n instala
ori n reelele de canalizare a de
periculoase.
Prin protecie sanitar
proceselor de poluare a apei potabile, ca
economice i social
Sunt supuse protec
- sursele de ape subterane sau de suprafa
acestora folosite pentru alimentarea centralizat
agenilor economici din industria alimentar
sanitare i social
sistemelor pentru alimentare cu ap
- zcmintele de ape minerale
cura intern sau pentru mbuteliere, instala
exploatare a nmolurilor terapeutice;
- lacurile i n
- captrile de ape subterane sau de suprafa
apei potabile, alta dect apa mineral
Analizeaz


3.2. Protecia juridic a ecosistemelor forestiere, a faunei terestre
3.2.1. Protecia ecosistemelor forestiere
Consideraii generale

Considerate metaforic pl
indiferent de forma de proprietate, o avu
beneficiaz ntreaga societate.
Prin capacitatea de a absorbi dioxidul de carbon din aer, p
diminuarea modific
Naiunilor Unite asupra schimb
1992 i Protocolul de la Kyoto la aceast
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
i pe malurile acestora a vehiculelor, a altor utilaje
mecanice, precum i a ambalajelor sau obiectelor care con
periculoase; evacuarea apelor uzate n apele subterane, lacurile naturale sau
de acumulare, n bli, heleteie sau n iazuri, cu excep
decantare; splarea animalelor domestice deparazitate n afara locurilor
special amenajate n acest scop; aruncarea sau evacuarea n instala
elele de canalizare a deeurilor periculoase i/sau substan
ie sanitar se nelege ansamblul de msuri n vederea evit
de poluare a apei potabile, ca urmare a activit
i sociale.
Sunt supuse proteciei sanitare urmtoarele obiective:
sursele de ape subterane sau de suprafa, precum i capt
acestora folosite pentru alimentarea centralizat cu ap potabil
ilor economici din industria alimentar i farmaceutic
i social-culturale, construciile i instalaiile componente ale
sistemelor pentru alimentare cu ap potabil;
mintele de ape minerale i captrile aferente acestora utilizate pentru
sau pentru mbuteliere, instalaiile de mbuteliere
exploatare a nmolurilor terapeutice;
lacurile i nmolurile terapeutice;
rile de ape subterane sau de suprafa folosite pentru mbutelierea
apei potabile, alta dect apa mineral natural.
Sarcina de lucru 3
Analizeaz gestionarea cantitativ i calitativ a apelor.




a ecosistemelor forestiere, a faunei terestre
ia ecosistemelor forestiere
Considerate metaforic plmnul verde al pmntului, pdurile constituie,
indiferent de forma de proprietate, o avuie de interes na
ntreaga societate.
Prin capacitatea de a absorbi dioxidul de carbon din aer, pdurile contribuie la
diminuarea modificrilor climatice la nivel planetar. Conven
iunilor Unite asupra schimbrilor climatice, ncheiat la Rio de Janeiro n
i Protocolul de la Kyoto la aceast convenie ncurajeaz
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 60
i pe malurile acestora a vehiculelor, a altor utilaje i agregate
i a ambalajelor sau obiectelor care conin substane
rane, lacurile naturale sau
teie sau n iazuri, cu excepia iazurilor de
larea animalelor domestice deparazitate n afara locurilor
special amenajate n acest scop; aruncarea sau evacuarea n instalaii sanitare
i/sau substanelor
suri n vederea evitrii
urmare a activitilor umane,
i captrile aferente
potabil a populaiei, a
i farmaceutic, a unitilor
iile componente ale
rile aferente acestora utilizate pentru
iile de mbuteliere i instalaiile de
folosite pentru mbutelierea
a ecosistemelor forestiere, a faunei terestre i acvatice
durile constituie,
ie de interes naional de care
durile contribuie la
rilor climatice la nivel planetar. Convenia-cadru a
la Rio de Janeiro n
ie ncurajeaz statele
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 61

Reine
aceste
aspecte!

semnatare s gospodreasc durabil absorbanii i rezervoarele de gaze cu efect
de ser: pdurile, oceanul planetar, etc.
Totodat, prin capacitatea lor de reinere a precipitaiilor, pdurile au un rol de
reglare i modelare a climei. De asemenea, prin vegetaia forestier se combat
eroziunea solului, alunecrile de teren i fenomenul de deertificare. n acelai
timp, pdurea reprezint mediul de via pentru specii de plante i animale
deosebit de valoroase, iar fondul forestier al unei ri constituie o resurs
natural extrem de important prin furnizarea lemnului i a produselor
nelemnoase (vnat, pete, fructe de pdure, ciuperci comestibile etc.).
Pentru realizarea acestor funcii este necesar asigurarea gestionrii durabile a
pdurilor.
Prin gestionarea durabil a pdurilor se nelege, conform definiiei
formulate la Conferina ministerial pentru protecia pdurilor europene de
la Helsinki din 1993, administrarea i utilizarea pdurilor astfel nct s li se
conserve i amelioreze biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de
regenerare, vitalitatea, sntatea i s li se asigure pentru prezent i viitor
capacitatea de a exercita funciile multiple ecologice, economice i sociale,
la nivel local, regional i global, fr a genera prejudicii altor ecosisteme.

Componentele fondului forestier
Potrivit art. 1 din Codul silvic, fondul forestier al rii este format din
pdurile, terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de
cultur, producie ori administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum
i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice, indiferent de
natura dreptului de proprietate.
Conform art. 3 din Ordonana Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea
regimului silvic i administrarea fondului forestier naional, dup forma de
proprietate , fondul forestier naional include: fondul forestier proprietate
public a statului; fondul forestier proprietate public a unitilor administrativ-
teritoriale (comune, orae, municipii); fondul forestier proprietate privat a
unitilor de cult ( parohii, schituri, mnstiri), a instituiilor de nvmnt,
Academiei Romne sau a altor persoane de drept privat; fondul forestier
proprietate privat indiviz a persoanelor fizice (foti coposesori, moneni i
rzei sau motenitori ai acestora); fondul forestier proprietate privat a
persoanelor fizice.
Noiunea de fond forestier nu este identic cu cea de pdure. Sunt considerate
pduri terenurile acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafa mai mare de
0,25 hectare, pe care se gsesc arbori ale cror coroane acoper cel puin 10%
din suprafa i avnd o nlime minim de 5 m la maturitate n condiii
normale de vegetaie. Totodat, se includ n noiunea de pdure pepinierele
forestiere i plantaiile care fac parte integrant din pdure, drumurile
forestiere, cile de acces, poienile i alte goluri din pdure, ecosistemele
forestiere situate n parcurile naionale, parcurile naturale, rezervaiile naturale
i alte zone forestiere protejate, perdelele forestiere de protecie constituite din
arbori ocupnd o suprafa mai mare de 0,5 ha, cu o lime mai mare de 20 m

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 62
i jnepeniurile din zona alpin (art. 2, lit. d), din Ordonana de urgen
nr.139/2005 privind administrarea pdurilor din Romnia ).
Potrivit art. 3 din Codul Silvic, prin terenuri destinate mpduririi i cele care
servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic se neleg:
terenurile n curs de regenerare, terenurile degradate i poienile stabilite prin
amenajamente silvice s fie mpdurite; pepinierele, solariile, plantaiile,
culturile de rchit i cele cu arbuti ornamentali i fructiferi; terenurile
destinate asigurrii hranei vnatului i animalelor din dotarea unitilor
silvice; terenurile date n folosin temporar personalului silvic; terenurile
ocupate de construcii i cele aferente acestora, drumuri i ci ferate
forestiere, fazanerii, pstrvrii, cresctorii de animale, dotri tehnice
specifice sectorului forestier.
Gestionarea durabil a pdurilor presupune administrarea i utilizarea pdurilor
astfel nct s i menin i s i amelioreze biodiversitatea, productivitatea,
capacitatea de regenerare, vitalitatea, sntatea n aa fel nct, s asigure, n
prezent i n viitor, capacitatea de a exercita funciile multiple ecologice,
economice i sociale permanente la nivel local, regional, naional i global, fr
a crea prejudicii altor ecosisteme (art. 2, lit. b) din Ordonana de urgen
nr.139/2005 privind administrarea pdurilor din Romnia).
Fondul forestier naional este supus n ntregime regimul silvic, care
reprezint un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind
amenajarea, cultura, exploatatoarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca
finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere.
n raport cu folosina lor, pdurile sunt pduri de folosin forestier i pduri
de folosin silvopastoral (art. 2, alin.(2) din Ordonana de urgen
nr.139/2005 privind administrarea pdurilor din Romnia).
Pdurile de folosin forestier sunt constituite din pdurile incluse n fondul
forestier naional existent la data intrrii n vigoare a Ordonanei de urgen
nr.139/2005 i din vegetaia forestier de pe punile mpdurite avnd
consistena, stabilit n conformitate cu normele tehnice n domeniu, mai mare
de 0,4.
Pdurile de folosin silvopastoral sunt constituite din vegetaia forestier cu
consistena, stabilit n conformitate cu normele tehnice n domeniu, de cel
mult 0,4, situate pe terenuri din afara fondului forestier naional existent la data
intrrii n vigoare a Ordonanei de urgen nr.139/2005.

Reglementarea regimului silvic i administrarea fondului forestier
Fondul forestier naional este supus n ntregime regimului silvic, care
reprezint un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind
amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca
finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere.
Elaborarea normelor ce constituie regimul silvic revine autoritii publice
centrale care rspunde de silvicultur, care exercit i controlul aplicrii acestui
regim.

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 63

Reine
obligaiile
proprietarilor
de pduri i
deintorii cu
orice titlu
referitoare la
respectarea
reglementrilor
privind regimul
silvic!

Proprietarii de pduri i deintorii cu orice titlu trebuie s asigure respectarea
reglementrilor referitoare la regimul silvic, care privesc:
- paza pdurilor, n vederea prevenirii tierilor ilegale, distrugerii sau
degradrii vegetaiei forestiere, punatului abuziv, braconajului i a altor fapte
infracionale sau contravenionale. Neasigurarea pazei prin structurile silvice
autorizate atrage rspunderea contravenional;
- executarea lucrrilor necesare pentru prevenirea i combaterea bolilor i
duntorilor pdurilor, stabilite de organele autoritii publice pentru
silvicultur, cu mijloace proprii sau contra cost, prin uniti silvice specializate;
- respectarea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor i, dup caz,
dotarea cu mijloace de prim intervenie;
- efectuarea lucrrilor de mpdurire i de ajutorare a regenerrii naturale,
potrivit prevederilor amenajamentelor silvice i ale normelor tehnice specifice;
- efectuarea unor lucrri de ntreinere a plantaiilor i regenerrilor
naturale pn la realizarea strii de masiv;
- executarea la timp, n conformitate cu prevederile amenajamentelor
silvice i ale normelor tehnice specifice, lucrrilor de ngrijire a arboretelor -
degajri, curri, rrituri, tieri de igien;
- tieri de arbori numai dup punerea n valoare i eliberarea
documentelor specifice, de ctre personalul silvic autorizat.
Administrarea fondului forestier proprietate public a statului se realizeaz prin
Regia Naional a Pdurilor, care funcioneaz pe baz de gestiune economic
i autonomie financiar. Regia Naional a Pdurilor aplic regimul silvic la
fondul forestier pe care l administreaz.
Pdurile proprietate public aparinnd comunelor, oraelor i municipiilor,
precum i cele proprietate privat indiviz sau a asociaiilor formate de
acestea se administreaz de ctre proprietari, prin structuri silvice proprii
autorizate, similare cu cele ale statului sau, la cerere, prin structuri silvice
existente autorizate, pe baza contractelor convenite ntre pri.
Pdurile proprietate privat aparinnd persoanelor fizice sunt supuse regimului
silvic. Proprietarii au obligaia s asigure paza acestora i s execute lucrrile
necesare impuse de regimul silvic prin mijloace proprii.
Administrarea pdurilor proprietate privat aparinnd parohiilor, schiturilor,
mnstirilor, unitilor de nvmnt, unitilor administrativ-teritoriale sau
altor persoane juridice se face prin structuri silvice proprii autorizate sau pe
baz contractual, prin structuri silvice autorizate.
Controlul respectrii regimului silvic pentru ntregul fond forestier naional se
exercit de autoritatea public central care rspunde de silvicultur i de
Autoritatea Naional de Control, prin structurile teritoriale silvice, cu
personalitate juridic, aflate n subordinea acestora.



Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 64
Sarcina de lucru 4
Analizeaz regimul silvic, precum i administrarea fondului
forestier.






Gospodrirea fondului forestier proprietate public
Legislaia cu privire la gospodrirea fondului forestier are n vedere
urmtoarele aspecte: amenajarea fondului forestier; regenerarea i ngrijirea
pdurilor; protecia pdurilor; paza fondului forestier; produsele specifice
fondului forestier; exploatarea masei lemnoase.
Modul de gospodrire a fondului forestier proprietate public se
reglementeaz prin amenajamente silvice, care se elaboreaz pe ocoale
silvice i uniti de producie, cu respectarea metodologiei unitare i a
prevederilor normelor tehnice de amenajare a pdurilor, urmrind asigurarea
continuitii funciilor ecologice i social economice ale acestora.
Amenajamentele silvice constituie baz a cadastrului forestier i a titlului de
proprietate a statului.
n raport cu funciile pe care le ndeplinesc, Codul silvic clasific pdurile n
dou grupe funcionale:
a. pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei i a
obiectivelor de interes naional, pduri pentru recreere, pduri de ocrotire a
genofondului i ecofondului, precum i pdurile declarate monumente ale
naturii i rezervaii;
b. pduri cu funcii de producie i de protecie n care se urmrete s se
realizeze, n principal, mas lemnoas de calitate superioar i alte produse ale
pdurii i, concomitent, protecia calitii factorilor de mediu.
Pentru fiecare grup i subgrup funcional, prin amenajamente silvice se
stabilesc msuri de gospodrire difereniate, n vederea realizrii de structuri
care s asigure ndeplinirea corespunztoare a funciilor atribuite.
Reconstrucia ecologic, regenerarea i ngrijirea pdurilor se realizeaz de
ctre Regia Naional a Pdurilor, n concordan cu prevederile
amenajamentelor silvice i ale studiilor de specialitate.
Prin protecia pdurilor se nelege, n general, protecia mpotriva tierilor
iraionale, aprarea pdurilor mpotriva bolilor i duntorilor i protecia
mpotriva polurii.
Paza fondului forestier mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor,
distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului, precum i msurile de

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului

Studiai cu
atenie situaiile
n care
reducerea
suprafeei
fondului
forestier
naional este
interzis!

prevenire i stingere a incendiilor se asigur
Naional a Pdurilor.
Prefecii, consiliile jude
obligaia de a sprijini ac
Potrivit art. 39 din Codul silvic, produsele lemnoase ale p
produse principale rezultate din t
secundare, rezultate din t
accidentale, acele produse lemnoase ale p
calamitilor
rezultate din procesul normal de eliminare natural
arbuti ornamentali
Produsele nelemnoase specifice fondului forestier sunt: vnatul din cuprinsul
acestuia, petele din apele de munte, din cresc
forestier, fructele de p
flora spontan, plantele medicinale
Exploatarea produselor lemnoase ale p
prevederile amenajamentelor silvice
modalitile i epocile de recoltare, scoatere
emise de autoritatea public

Dezvoltarea durabil a fondului forestier
Ocrotirea, asigurarea integrit
constituie o preocupare fundamental
centrale care rspunde de silvicultur
acestuia.
Reducerea suprafe
urmtoarelor situa
- pentru construc
europene, naionale
mine, forri, sonde
gaze sau petrol, lucr
realizare a unor noi surse de ap
forestier proprietate privat
prealabil al proprietarilor terenurilor, iar dac
ocuparea terenurilor se poate face n condi
legale privind exproprierea pentru cauz
- pentru construirea de obiective turistice, cu acordul proprietarului
aprobarea autorit
- n scopul execut
gospodrirea fondului forestier sau de interes propriu, la cererea proprietarilor
i cu aprobarea autorit
- orice alte investi
cu avizul autorit
alin.(1) din Ordonan
administrarea fondului forestier na
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
i stingere a incendiilor se asigur i exercit de c
durilor.
ii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie i jandarmerie au
a sprijini aciunile de paz a fondului forestier.
Potrivit art. 39 din Codul silvic, produsele lemnoase ale p
produse principale rezultate din tieri de regenerare a pdurilor; produse
secundare, rezultate din tieri de ngrijire a arboretelor
accidentale, acele produse lemnoase ale pdurii rezultate n urma
ilor i din defriri de pdure legal aprobate; produse de igien
rezultate din procesul normal de eliminare natural; alte produse ( arbori
ti ornamentali, rchit, puiei i diferite produse din lemn).
Produsele nelemnoase specifice fondului forestier sunt: vnatul din cuprinsul
tele din apele de munte, din cresctorii, bli i iazuri din fondul
forestier, fructele de pdure, seminele forestiere, ciupercile comestibile din
, plantele medicinale i aromatice, rina i altele de acest fel.
Exploatarea produselor lemnoase ale pdurii se face n conformitate cu
prevederile amenajamentelor silvice i ale instruciunilor privi
i epocile de recoltare, scoatere i transport al materialului lemnos,
emise de autoritatea public central care rspunde de silvicultur
a fondului forestier
Ocrotirea, asigurarea integritii i dezvoltrii fondului forestier na
constituie o preocupare fundamental, de interes naional, a autorit
centrale care rspunde de silvicultur, menit s asigure dezvoltarea durabil
Reducerea suprafeei fondului forestier naional este interzis
toarelor situaii:
pentru construcii cu destinaie militar, pentru ci ferate, drumuri
ionale i judeene, autostrzi, linii electrice de nalt
ri, sonde i echipamente aferente, conducte magistrale de transport
gaze sau petrol, lucrri de mbuntiri funciare, de gospodrire a apelor sau de
realizare a unor noi surse de ap. Ocuparea definitiv de terenuri din fondul
forestier proprietate privat, cu sau fr defriarea pdurii, se aprob
prealabil al proprietarilor terenurilor, iar dac acetia nu sunt de acord,
ocuparea terenurilor se poate face n condiiile stabilite potrivit reglement
legale privind exproprierea pentru cauz de utilitate public;
pentru construirea de obiective turistice, cu acordul proprietarului
aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur
n scopul executrii de lucrri, instalaii i construcii necesare pentru
rirea fondului forestier sau de interes propriu, la cererea proprietarilor
i cu aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur
orice alte investiii cu caracter social, cultural, sportiv, medical
cu avizul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur
alin.(1) din Ordonana nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic
administrarea fondului forestier naional).
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 65
i exercit de ctre Regia
i jandarmerie au
Potrivit art. 39 din Codul silvic, produsele lemnoase ale pdurii sunt:
durilor; produse
tinere; produse
durii rezultate n urma
dure legal aprobate; produse de igien,
; alte produse ( arbori i
i diferite produse din lemn).
Produsele nelemnoase specifice fondului forestier sunt: vnatul din cuprinsul
i iazuri din fondul
forestiere, ciupercile comestibile din
i altele de acest fel.
durii se face n conformitate cu
iunilor privind termenele,
i transport al materialului lemnos,
spunde de silvicultur.
rii fondului forestier naional
ional, a autoritii publice
asigure dezvoltarea durabil a
e interzis, cu excepia
i ferate, drumuri
zi, linii electrice de nalt tensiune,
i echipamente aferente, conducte magistrale de transport
rire a apelor sau de
de terenuri din fondul
durii, se aprob cu acordul
tia nu sunt de acord,
te potrivit reglementrilor
pentru construirea de obiective turistice, cu acordul proprietarului i cu
spunde de silvicultur;
ii necesare pentru
rirea fondului forestier sau de interes propriu, la cererea proprietarilor
spunde de silvicultur;
ultural, sportiv, medical i de cult,
spunde de silvicultur (art.24
a nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic i
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
Ocuparea definitiv
baz de schimb. Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobnde
juridic a celui pe care l nlocuie

Fondul forestier proprietate privat
Administrarea fondului forestier proprietate privat
acestuia, individual sau n asocia
proprietate privat
de pdure i pe ansamblul localit
Deintorii de p
lucrrile de igien
a Pdurilor, s
incendiilor, furturilor, p
Exploatarea masei lemnoase de c
execut cu respectarea regulilor silvice de exploatare
circulaia materialului lemnos.
Reducerea suprafe
situaiilor prev
mpdurirea terenurilor degradate constituite n perimetre de ameliorare se
execut de ctre Regia Na
Controlul asupra modului n care se aplic
privat se organizeaz
constat faptele ce
sesizeaz, dup caz, organele de urm

Protecia terenurilor acoperite cu vegeta
Vegetaia forestier
constituit din: vegeta
forestiere de protec
terenurile degradate; planta
lucrrilor hidrotehnice
lungul cursurilor de ap
protecie i arborii situa
zonele verzi din jurul
fondul forestier, parcurile din intravilan cu specii forestiere exotice, precum
i jnepeniurile din zona alpin
cuprinse n fondul forestier na
Vegetaia forestier
proteja terenurile agricole
silvice.
Deintorii de terenuri cu vegeta
naional au obli
stingere a incendiilor, s
pdurilor i circula
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
Ocuparea definitiv a unor terenuri din fondul forestier se face, de regul
de schimb. Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobnde
a celui pe care l nlocuiete ( art.55 din Codul silvic al
Fondul forestier proprietate privat
dministrarea fondului forestier proprietate privat se face de c
acestuia, individual sau n asociaii. Modul de gospodrire a fondului forestier
proprietate privat este stabilit prin amenajamente silvice, ntocmite pe trupuri
i pe ansamblul localitii, fr a afecta dreptul de proprietate.
torii de pduri proprietate privat au obligaia s execute la timp
rile de igien i cele de protecie, cu sprijinul tehnic al Regiei Na
durilor, s asigure paza pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori,
incendiilor, furturilor, punatului neautorizat.
Exploatarea masei lemnoase de ctre deintorii de pduri proprietate privat
cu respectarea regulilor silvice de exploatare i cele referitoare
ia materialului lemnos.
Reducerea suprafeei pdurilor proprietate privat este interzis
iilor prevzute de art. 54, alin. (2) din Codul silvic.
durirea terenurilor degradate constituite n perimetre de ameliorare se
tre Regia Naional a Pdurilor, prin unitile sale teritoriale.
Controlul asupra modului n care se aplic regimul silvic n pdurile proprietate
se organizeaz de Ministerul Agriculturii i Dezvolt
faptele ce contravin acestui regim i aplic, potrivit legii, sanc
, dup caz, organele de urmrire penal.
ia terenurilor acoperite cu vegetaie forestier din afara fondului forestier
ia forestier situat pe terenuri din afara fondului forestier este
din: vegetaia forestier de pe punile mpdurite; perdelele
forestiere de protecie a terenurilor agricole; plantaiile forestiere de pe
terenurile degradate; plantaiile forestiere i arborii din zonele de protec
rilor hidrotehnice i de mbuntiri funciare, precum i cei situa
lungul cursurilor de ap i a canalelor de irigaie; perdelele forestiere de
i arborii situai de-a lungul cilor de comunicaie din extravilan;
zonele verzi din jurul oraelor, comunelor, altele dect cele cuprinse n
fondul forestier, parcurile din intravilan cu specii forestiere exotice, precum
urile din zona alpin; parcurile dendrologice, altele dect cele
cuprinse n fondul forestier naional.
a forestier situat pe terenuri din afara fondului forestier are rolul de a
proteja terenurile agricole i neagricole, nefiind cuprinse n amenajamente
torii de terenuri cu vegetaie forestier din afara fondului forestier
ional au obligaia s asigure paza acesteia, s ia msuri de prevenire
stingere a incendiilor, s respecte dispoziiile legale cu privire la protec
i circulaia materiilor lemnoase.
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 66
unor terenuri din fondul forestier se face, de regul, pe
de schimb. Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobndete situaia
te ( art.55 din Codul silvic al Romniei).
se face de ctre proprietarii
rire a fondului forestier
este stabilit prin amenajamente silvice, ntocmite pe trupuri
a afecta dreptul de proprietate.
execute la timp
ie, cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale
ierilor ilegale de arbori,
duri proprietate privat se
i cele referitoare la
este interzis, cu excepia
durirea terenurilor degradate constituite n perimetre de ameliorare se
ile sale teritoriale.
durile proprietate
i Dezvoltrii Rurale, care
, potrivit legii, sanciuni ori
din afara fondului forestier
ului forestier este
durite; perdelele
iile forestiere de pe
i arborii din zonele de protecie a
iri funciare, precum i cei situai de-a
ie; perdelele forestiere de
ie din extravilan;
elor, comunelor, altele dect cele cuprinse n
fondul forestier, parcurile din intravilan cu specii forestiere exotice, precum
; parcurile dendrologice, altele dect cele
pe terenuri din afara fondului forestier are rolul de a
i neagricole, nefiind cuprinse n amenajamente
din afara fondului forestier
suri de prevenire i
iile legale cu privire la protecia
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 67
Avnd n vedere rolul vegetaiei forestiere situat pe terenuri din afara fondului
forestier, statul, prin autoritatea public central care rspunde de silvicultur,
ncurajeaz crearea de perdele forestiere de protecie a terenurilor agricole,
plantarea cu specii forestiere a unor terenuri degradate, proprietate privat,
neconstituite n perimetre de ameliorare, precum i a altor terenuri disponibile,
asigurnd gratuit, la cererea proprietarilor, material de plantat i asisten
tehnic necesar.
Pentru zonele afectate de secet i eroziune, unde se manifest puternice
dezechilibre ecologice, aciunea de realizare a perdelelor forestiere de protecie
constituie lucrare de utilitate public.

Regimul juridic al perdelelor forestiere de protecie
Perdelele forestiere de protecie sunt formaiuni cu vegetaie forestier,
nfiinate prin plantare, cu lungimi diferite i limi relativ nguste, amplasate
la o anumit distan unele de altele sau fa de un obiectiv, cu scopul de a-l
proteja mpotriva efectelor unor factori duntori.
Tipurile de perdele forestiere sunt urmtoarele:
a. pentru protecia terenurilor agricole contra factorilor climatici duntori
i pentru ameliorarea condiiilor climaterice din perimetrul aprat;
b. antierozionale, de protejare a solului supus fenomenelor de eroziune;
c. pentru protecia cilor de comunicaie i de transport, n special
mpotriva nzpezirilor;
d. pentru protecia digurilor i a malurilor contra curenilor, viiturilor,
gheii i altele;
e. pentru protecia localitilor i a diverselor obiective economice i
sociale.
Perdelele forestiere de protecie constituie bun de interes naional i pot fi,
dup caz, proprietate public sau privat.
nfiinarea perdelelor forestiere de protecie n ara noastr reprezint o cauz
de utilitate public. Reeaua de perdele de protecie formeaz sistemul naional
de perdele de protecie.
Perdelele forestiere de protecie sunt supuse unor norme tehnice silvice,
avnd ca finalitate asigurarea gestionrii durabile a acestora, n vederea
exercitrii funciilor de protecie pentru care au fost nfiinate.
Deintorii cu orice titlu de perdele forestiere de protecie au obligaia s
asigure paza acestora mpotriva furtului i punatului neautorizat, s ia msuri
de prevenire i stingere a incendiilor, s respecte dispoziiile cu privire la
protecia pdurilor i la circulaia materialelor lemnoase prevzute n Codul
silvic i n alte reglementri specifice domeniului i s execute lucrri de
ngrijire, conform normelor tehnice.



Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
Descrie n cteva fraze rolul vegeta
fondului forestier.


3.2.2. Protecia juridic a faunei terestre
Consideraii generale
Alturi de pduri
legii, fauna terestr
protejarea speciilor nse
n sens larg, prin faun
globul, dintr-o anumit
geologic.
Potrivit reglement
mamiferele i p
mtase.
Analiza proteciei juridice a animalelor presupune cunoa
societate i m
internaional. Problema protec
puncte de vedere: economic,

Protecia juridic a animalelor s
Fauna de interes cinegetic, respectiv totalitatea exemplarelo
speciile de faun
a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006, constituie, mpreun
fondurilor de vn
De reinut c fauna de interes cinegetic este regenerabil
interes naional
Potrivit art. 1, lit.
gospodrie cinegetic
proprietar, delimitate astfel nct, s
n cuprinsul acestora.
situate n intravilanul localit
rezervaiilor tiin
suprafeele strict protejate din cadrul zonelor
internaional.
Administrarea fondului cinegetic se realizeaz
care rspunde de silvicultur

Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
Sarcina de lucru 5
Descrie n cteva fraze rolul vegetaiei forestiere din sfera
fondului forestier.




a faunei terestre i acvatice
duri i alte forme de vegetaie sunt supuse protec
legii, fauna terestr i acvatic, protecie ce poate fi asigurat
protejarea speciilor nsei, ct i prin protejarea mediului pe care l locuiesc.
n sens larg, prin faun se nelege totalitatea speciilor de animale de pe tot
o anumit regiune de pe un teritoriu dat, dintr-o anumit
Potrivit reglementrilor din ara noastr, prin animale se n
i psrile domestice i slbatice, albinele, petii
Analiza proteciei juridice a animalelor presupune cunoaterea corela
i msurile legislative luate n acest sens pe plan intern
Problema proteciei animalelor trebuie privit din mai multe
puncte de vedere: economic, tiinific, social-politic, administrativ
lelor slbatice
Fauna de interes cinegetic, respectiv totalitatea exemplarelor din popula
de faun slbatic, cuprinse n anexele nr. 1 i 2 din Legea vn
iei fondului cinegetic nr. 407/2006, constituie, mpreun
fondurilor de vntoare, fondul cinegetic al Romniei.
fauna de interes cinegetic este regenerabil i este bun public de
ional i internaional.
1, lit. j) din legea menionat, fondurile de vntoare sunt unit
rie cinegetic, constituite pe toate categoriile de teren, indiferent de
proprietar, delimitate astfel nct, s asigure vnatului o stabilitate ct mai mare
n cuprinsul acestora. Nu sunt incluse n fondurile de vntoare suprafe
situate n intravilanul localitilor, suprafeele parcurilor na
tiinifice, suprafeele siturilor patrimoniului natural universal
ele strict protejate din cadrul zonelor umede de importan

Administrarea fondului cinegetic se realizeaz de autoritatea public
spunde de silvicultur, aceasta atribuind dreptul de gospod
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 68
iei forestiere din sfera
ie sunt supuse proteciei, n condiiile
asigurat att prin
i prin protejarea mediului pe care l locuiesc.
elege totalitatea speciilor de animale de pe tot
o anumit epoc
, prin animale se neleg toate
lbatice, albinele, petii i viermii de
terea corelaiei dintre
surile legislative luate n acest sens pe plan intern i
iei animalelor trebuie privit din mai multe
politic, administrativ i tehnic.
r din populaiile din
i 2 din Legea vntorii i
iei fondului cinegetic nr. 407/2006, constituie, mpreun cu totalitatea
i este bun public de
toare sunt uniti de
, constituite pe toate categoriile de teren, indiferent de
asigure vnatului o stabilitate ct mai mare
unt incluse n fondurile de vntoare suprafeele
ele parcurilor naionale i
ele siturilor patrimoniului natural universal i
umede de importan
de autoritatea public central
, aceasta atribuind dreptul de gospodrire durabil
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 69

Reinei
interdiciile
prevzute de
legea
vntorii i a
proteciei
fondului
cinegetic!

a faunei de interes cinegetic din fondurile de vntoare unei persoane juridice
sau unei organizaii de vntoare liceniate cu drept de gestiune, direct sau prin
licitaie public, n baza unui contract ncheiat pe o perioad de zece ani.
n vederea gestionrii durabile a faunei de interes cinegetic, legea vntorii i a
proteciei fondului cinegetic prevede unele interdicii:
a. popularea fondurilor de vntoare cu exemplare bolnave, degenerate sau
provenind din cresctoriile de vnat destinate altor scopuri;
b. punatul n pduri;
c. tulburarea linitii faunei de interes cinegetic n perioadele de nmulire i
de cretere a puilor;
d. nfiinarea, ntreinerea sau recoltarea culturilor agricole, fr asigurarea
proteciei faunei de interes cinegetic;
e. deinerea neautorizat n captivitate a exemplarelor din fauna de interes
cinegetic;
f. distrugerea sau degradarea instalaiilor vntoreti de orice fel ori a
culturilor pentru vnat;
g. lsarea liber a cinilor de vntoare sau a celor nsoitori de turme sau
cirezi n fondurile de vntoare, altfel dect vaccinai sau dehelmintizai;
h. circulaia persoanelor sau a mijloacelor de transport nsoite de cini
liberi, legai ori captivi, care aparin altor categorii dect cinii de
vntoare sau nsoitorii de turme ori cirezi, altfel dect vaccinai sau
dehelmintizai;
i. permiterea nsoirii, n fondurile de vntoare, a turmelor i cirezilor,
precum i a mijloacelor de transport de orice fel, de cini care nu poart
jujeu;
j. circulaia, pe fondurile de vntoare, a persoanelor nsoite de cini, fr
a fi purtai n les, din alte rase dect cele admise la vntoare n
Romnia;
k. permiterea nsoirii turmelor i cirezilor de ctre cini nsoitori al cror
numr este mai mare de 3 n zona de munte, de 2 n zona de deal i de 1
la cmpie;
l. hrnirea complementar a vnatului, cu nclcarea reglementrilor n
vigoare;
m. mutarea de ctre personal neautorizat a hranei destinate vnatului;
n. distrugerea sau sustragerea hranei destinate vnatului;
o. deteriorarea cuiburilor sau culegerea oulor psrilor slbatice;
p. nepredarea ctre gestionar sau ctre un reprezentant al acestuia, n termen
de 7 zile de la momentul gsirii, a coarnelor lepdate de cervide;
q. neanunarea celei mai apropiate primrii despre existena n fondurile de
vntoare a unor cadavre de animale din speciile de faun de interes
cinegetic;
r. naturalizarea exemplarelor de vnat sau prelucrarea celorlalte produse ale
vnatului, altele dect carnea, n scop de comercializare sau ca prestare
de servicii, fr inerea evidenei potrivit modelului stabilit de autoritatea
public central care rspunde de silvicultur;
s. depozitarea n teren sau utilizarea n combaterea duntorilor vegetali i
animali ai culturilor agricole sau silvice a substanelor chimice toxice
pentru fauna de interes cinegetic, fr luarea msurilor de protecie a
acestora;
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
t. lsarea n libertate a animalelor domestice sau a meti
scopul slb
u. producerea,
destinate captur
publice centrale care r
v. nerespectarea prevederilor referitoare la vn
de management
cele aflate n categoriile pe suprafe
vntoare;
w. distrugerea materialelor de con
cinegetic
vntoare;
x. deranjarea exemplarelor de faun
fotografierii sau film
comunica

Protecia juridic a psrilor
Psrile sunt ocrotite prin reglement
slbatice i domestice, dar
internaional, ct
Amintim n a
Convenia asupra zonelor umede, de importan
habitat al ps
februarie 1971, sub egida UNESCO
din 3 decembrie 1982.
Adernd la aceast
funciilor ecologice ale zonelor umede, ca habitate ale unor flore
caracteristice i mai ales, ale p
n sensul Conven
ecologic de zonele umede, acestea fiind ntinderi de b
de ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este
stttoare sau curg
a cror adncime la reflux nu dep
n ara noastr, conservarea zonelor umede poate fi asigurat
politicile naionale pe termen lung cu o ac
De reinut c protec
principale, respectiv, protec
Prin msurile legislative
habitatelor se urm
acelora enumerate n acte normative, prin salvgardarea habitatelor naturale
ameninate, evitarea sau reducerea la maximum a degrad
zone, protecia zonelor care au importan
sunt situate adecvat n raport cu c
aglomerare, de hr
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
sarea n libertate a animalelor domestice sau a meti
scopul slbticirii;
producerea, procurarea, comercializarea i deinerea curselor de orice fel
destinate capturrii sau uciderii vnatului, fr aprobarea autorit
publice centrale care rspunde de silvicultur;
nerespectarea prevederilor referitoare la vntoare cuprinse n planuri
de management i n regulamentele ariilor naturale protejate, altele dect
cele aflate n categoriile pe suprafeele crora nu se constituie fonduri de
toare;
distrugerea materialelor de contientizare privind fauna de interes
cinegetic i vntoarea, a indicatoarelor pentru orientarea n fondurile de
toare;
deranjarea exemplarelor de faun de interes cinegetic n scopul
fotografierii sau filmrii, n afara traseelor turistice sau a c
comunicaie (art. 23, alin. (1) din Legea nr. 407/2006).
rilor
rile sunt ocrotite prin reglementrile generale referitoare la animalele
i domestice, dar i prin reglementri cu caracter special, att pe plan
ional, ct i pe plan naional.
Amintim n acest sens Legea nr. 5/1991 pentru aderarea
ia asupra zonelor umede, de importan internaional
habitat al psrilor acvatice, convenie care s-a ncheiat la Ramsar la 3
februarie 1971, sub egida UNESCO i amendat prin Protocolul de la Paris
din 3 decembrie 1982.
Adernd la aceast Convenie, ara noastr a recunoscut importan
iilor ecologice ale zonelor umede, ca habitate ale unor flore
caracteristice i mai ales, ale psrilor de ap.
n sensul Conveniei, psrile de ap sunt psri a cror existen
ecologic de zonele umede, acestea fiind ntinderi de bli, mla
de ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este
toare sau curgtoare, dulce sau srat, inclusiv ntinderile de ap
ror adncime la reflux nu depete 6 m.
ara noastr, conservarea zonelor umede poate fi asigurat numai mbinnd
ionale pe termen lung cu o aciune internaional constant
protecia juridic a psrilor se desfoar n dou
principale, respectiv, protecia habitatelor i conservarea speciilor.
surile legislative i organizatorice care se iau n privin
habitatelor se urmrete protejarea habitatelor speciilor de ps
acelora enumerate n acte normative, prin salvgardarea habitatelor naturale
ate, evitarea sau reducerea la maximum a degradrii unor astfel de
ia zonelor care au importan pentru psrile migratoare
sunt situate adecvat n raport cu cile de migraiune (ca zone de iernare, de
aglomerare, de hrnire etc.).
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 70
sarea n libertate a animalelor domestice sau a metiilor acestora, n
inerea curselor de orice fel
aprobarea autoritii
toare cuprinse n planurile
i n regulamentele ariilor naturale protejate, altele dect
rora nu se constituie fonduri de
tientizare privind fauna de interes
toarea, a indicatoarelor pentru orientarea n fondurile de
de interes cinegetic n scopul
rii, n afara traseelor turistice sau a cilor de
rile generale referitoare la animalele
ri cu caracter special, att pe plan
cest sens Legea nr. 5/1991 pentru aderarea rii noastre la
ional, n special ca
a ncheiat la Ramsar la 3
rin Protocolul de la Paris
a recunoscut importana deosebit a
iilor ecologice ale zonelor umede, ca habitate ale unor flore i faune
ror existen depinde
i, mlatini, turbrii
de ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este
, inclusiv ntinderile de ap marin
, conservarea zonelor umede poate fi asigurat numai mbinnd
constant.
n dou direcii
i conservarea speciilor.
i organizatorice care se iau n privina proteciei
habitatelor speciilor de psri, n special a
acelora enumerate n acte normative, prin salvgardarea habitatelor naturale
rii unor astfel de
migratoare i care
iune (ca zone de iernare, de
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
n ceea ce prive
Convenia de la Berna privind conservarea vie
naturale din Europa, precum
interne, se interzice: orice form
ucidere intenionat
reproducere sau a zonelor de repaus;
ales n perioada de reproducere, de dependen
culegerea inten

Protecia i exploatarea durabil
Conservarea, administrarea
acvacultur, precum
pescuit i acvacultur
Legea nr. 192/19 aprilie 2001
acvacultura, precum
Romnia este parte.
n sensul acestei legi, prin resurse acvatice vii
vieuitoare acvatice marine
pescuit se nelege capturarea pe
comercial, tiin
de pescuit, n locuri, perioade, prin metode
n vederea elabor
conservarea i managementul resurselor acvatice vii, existente n apele marine
i continentale, acvacultur
de pescuit i acvacultur
i respectrii acestora, a fost nfiin
Acvacultur, institu
subordinea autorit
ncepnd cu anul 2005 func
care rspunde de pescuit
Fondului Piscicol, institu
resurselor acvatice vii care apar
Atribuirea dreptului de pescuit persoanelor fizice
autorizare de c
exercitarea pescuitului se face n baza unui permis nominal, eliberat de
persoanele juridice autorizate.
Identificai actele normative care reglementeaz
a faunei terestre

Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
n ceea ce privete conservarea speciilor de psri, n temeiul art. 6 din
ia de la Berna privind conservarea vieii slbatice
naturale din Europa, precum i pe baza msurilor legislative
interne, se interzice: orice form de capturare intenionat, de de
ionat; degradarea sau distrugerea intenional
reproducere sau a zonelor de repaus; perturbarea intenionat a p
ales n perioada de reproducere, de dependen i de hibernare; distrugerea sau
culegerea intenionat a oulor n natur sau deinerea lor.
i exploatarea durabil a resurselor acvatice vii, pescuitul i acvacultura
Conservarea, administrarea i exploatarea resurselor acvatice vii, activitatea de
, precum i procesarea i comercializarea produselor ob
i acvacultur sunt activiti de interes general i sunt reglementate de
Legea nr. 192/19 aprilie 2001 privind resursele acvatice vii, pescuitul
, precum i de conveniile internaionale din domeniu la care
Romnia este parte.
n sensul acestei legi, prin resurse acvatice vii se neleg speciile de pe
uitoare acvatice marine i continentale, disponibile i accesibile, iar prin
elege capturarea petelui i a altor vieuitoare acvatice n scop
tiinific sau recreativ/sportiv, pe baz de autorizaie/licen
de pescuit, n locuri, perioade, prin metode i cu unelte prevzute de lege.
n vederea elaborrii strategiei naionale i a reglementrilor referitoare la
i managementul resurselor acvatice vii, existente n apele marine
i continentale, acvacultur, organizarea pieei produselor pesc
acvacultur, precum i pentru implementarea i controlul aplic
rii acestora, a fost nfiinat Agenia Naional pentru Pescuit
, instituie public de interes naional, cu personalitate juridic
subordinea autoritii publice centrale care rspunde de pescuit
ncepnd cu anul 2005 funcioneaz, n subordinea autoritii publice centrale
spunde de pescuit i acvacultur, Compania Naional de Administrare a
Fondului Piscicol, instituie public care asigur gestionarea durabil
resurselor acvatice vii care aparin domeniului public al statului.
Atribuirea dreptului de pescuit persoanelor fizice i juridice se face prin
autorizare de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
ea pescuitului se face n baza unui permis nominal, eliberat de
persoanele juridice autorizate.
Sarcina de lucru 6
Identificai actele normative care reglementeaz protecia juridic
a faunei terestre i acvatice.




ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 71
ri, n temeiul art. 6 din
tice i a habitatelor
surilor legislative i administrative
, de deinere i de
ional a locurilor de
ionat a psrilor, mai
i de hibernare; distrugerea sau
i acvacultura
i exploatarea resurselor acvatice vii, activitatea de
i comercializarea produselor obinute din
i sunt reglementate de
privind resursele acvatice vii, pescuitul i
ionale din domeniu la care
speciile de pete i alte
i accesibile, iar prin
uitoare acvatice n scop
torizaie/licen/permis
zute de lege.
rilor referitoare la
i managementul resurselor acvatice vii, existente n apele marine
ei produselor pescreti, structurile
i controlul aplicrii
pentru Pescuit i
ional, cu personalitate juridic, n
spunde de pescuit i acvacultur.
ii publice centrale
de Administrare a
gestionarea durabil a
tatului.
i juridice se face prin
i Acvacultur, iar
ea pescuitului se face n baza unui permis nominal, eliberat de
ia juridic
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 72
3.3. Regimul juridic al ariilor protejate. Protecia juridic a aezrilor
umane
3.3.1. Regimul juridic al ariilor protejate
Categorii de arii protejate

Ordonana de urgen nr. 195/2005 privind protecia mediului definete aria
natural protejat ca fiind acea zon terestr, acvatic i/sau subteran, cu
perimetru legal stabilit i avnd un regim special de ocrotire i conservare, n
care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni
biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt
natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit.
Ariile protejate au cunoscut, n raport cu funciile ndeplinite i caracteristicile
biogeografice, mai multe clasificri, att la nivel internaional, n cadrul
Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii (UICN), ct i la nivel
naional.
n cadrul UICN au fost stabilite 10 categorii de arii protejate, respectiv:
- rezervaii tiinifice/rezervaii naturale integrale;
- parcuri naionale;
- monumente naturale/elemente naturale marcante;
- rezervaii de conservare a naturii/rezervaii naturale dirijate/sanctuare ale
faunei;
- peisaje terestre ori marine protejate;
- rezervaii de resurse naturale;
- regiuni biologice naturale/rezervaii antropologice;
- regiuni naturale amenajate n scopul utilizrii multiple/zone de gestiune a
resurselor naturale;
- rezervaiile biosferei;
- bunuri naturale ale patrimoniului mondial.
La nivel naional, n scopul asigurrii msurilor speciale de protecie i
conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural se instituie un regim
difereniat de protecie, conservare i utilizare, potrivit urmtoarelor categorii
de arii naturale protejate:
a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale
naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale;
b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal,
geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale
biosferei;
c) de interes comunitar sau situri Natura 2000": situri de importan
comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special
avifaunistic;
d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public sau privat
al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz.
Instituirea regimului de arie natural protejat, n raport cu alte obiective,
este prioritar, cu excepia obiectivelor referitoare la: asigurarea securitii

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
naionale; asigurarea securit
unor catastrofe
Regimul de protec
deintor, iar respectarea acestuia este obligatorie n conformitate cu
prevederile legale.
Modul de constituire
considerare interesele comunit
reprezentanilor n consiliile consultative pentru aplicarea m
protecie, conservare
meninerea practicilor
acestor resurse, n beneficiul comunit
Ariile naturale protejate
obligatoriu de c
planurile naionale, zonale
n planurile cad

Administrarea reelei de arii naturale protejate
Ansamblul ariilor naturale protejate, desemnate n conformitate cu
prevederile Ordonan
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei
slbatice, constituie re
Responsabilitile de administrare a ariilor
ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protec
revin:
a. Ageniei Na
naturale protejate, declarate prin lege, prin hot
al autoritii publice centrale pentru protec
b. Administra
Rezervaia Biosferei Delta Dun
c. autorit
protejate, decla
Administratorii ariilor
care dein sau administreaz
n perimetrul i n vecin
respectarea planurilor de management
protejate.

Regimul juridic i de conservare a Rezerva
Delta Dunrii, ntins
n Romnia i restul n Ucraina) este cea mai mare
umed a Europei.
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
ionale; asigurarea securitii, sntii oamenilor i animalelor; prevenirea
unor catastrofe naturale.
Regimul de protecie se stabilete indiferent de destinaia terenului
tor, iar respectarea acestuia este obligatorie n conformitate cu
prevederile legale.
Modul de constituire i de administrare a ariilor naturale protejate va lu
considerare interesele comunitilor locale, facilitndu-
ilor n consiliile consultative pentru aplicarea m
ie, conservare i utilizare durabil a resurselor naturale, ncurajndu
inerea practicilor i cunotinelor tradiionale locale n valorificarea
acestor resurse, n beneficiul comunitilor locale.
Ariile naturale protejate i coridoarele ecologice vor fi eviden
obligatoriu de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobi
ionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului
n planurile cadastrale i n crile funciare.
elei de arii naturale protejate
Ansamblul ariilor naturale protejate, desemnate n conformitate cu
prevederile Ordonanei de urgen nr.57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei
lbatice, constituie reeaua naional de arii naturale protejate.
Responsabilitile de administrare a ariilor naturale protejate
ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protecie
Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate, pentru ariile
naturale protejate, declarate prin lege, prin hotrre a Guvernului
ii publice centrale pentru protecia mediului;
Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dun
ia Biosferei Delta Dunrii;
autoritilor administraiei publice locale, pentru ariile naturale
protejate, declarate prin hotrri ale acestora.
Administratorii ariilor naturale protejate, precum i persoanele fizice
in sau administreaz terenuri i alte bunuri i/sau desf
n perimetrul i n vecintatea ariei naturale protejate sunt obligate s
respectarea planurilor de management i a regulamentelor ariilor naturale
i de conservare a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
rii, ntins pe o suprafa de 550.000 ha (dintre care peste
i restul n Ucraina) este cea mai mare i mai pu
a Europei.
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 73
i animalelor; prevenirea
ia terenului i de
tor, iar respectarea acestuia este obligatorie n conformitate cu
i de administrare a ariilor naturale protejate va lua n
-se participarea
ilor n consiliile consultative pentru aplicarea msurilor de
a resurselor naturale, ncurajndu-se
ionale locale n valorificarea
i coridoarele ecologice vor fi evideniate n mod
i Publicitate Imobiliar n
i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism,
Ansamblul ariilor naturale protejate, desemnate n conformitate cu
nr.57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
de arii naturale protejate.
naturale protejate i a altor bunuri
ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protecie i conservare,
ionale pentru Arii Naturale Protejate, pentru ariile
rre a Guvernului sau prin ordin
iei Biosferei Delta Dunrii pentru
iei publice locale, pentru ariile naturale
persoanele fizice i juridice
i/sau desfoar activiti
sunt obligate s asigure
i a regulamentelor ariilor naturale

de 550.000 ha (dintre care peste 400.000
i mai puin afectat zon
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 74
Datorit faptului c n ultimele decenii mediul deltaic a fost supus unei
degradri grave, s-au adoptat mai multe msuri legislative, rezultatul
constituindu-l nfiinarea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
Astfel, prin decretul nr. 187 din 20.03.1990, Romnia a aderat la Convenia
UNESCO adoptat n 1972 privind patrimoniul mondial, cultural i naional,
iar Delta Dunrii a fost nscris pe lista patrimoniului mondial n decembrie
1991 i a fost declarat rezervaie a biosferei.
Totodat, prin Legea nr. 82/1993, s-a constituit Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii, care cuprinde urmtoarele uniti fizico-geografice: Delta Dunrii,
srturile Murighiol-Plopu, complexul lagunar Razim-Sinoe, Dunrea
maritim pn la Cotul Pisicii, sectorul Isaccea-Tulcea cu zona inundabil,
litoralul Mrii Negre de la Braul Chilia pn la Capul Midia, apele maritime
interioare i marea teritorial, pn la izobata de 20 m inclusiv.
n baza Hotrrii Guvernului nr. 367 din 18.04.2002 se aprob Statutul de
organizare i funcionare a Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii i a componenei nominale a Consiliului tiinific.
Rezervaia biosferei este definit ca zon geografic cu suprafee de uscat i
de ape, inclusiv terenuri aflate permanent sub ape, n care exist elemente i
formaiuni fizico-geografice, specii de plante i animale i care confer o
importan bio-geografic, ecologic i estetic deosebit, cu valoare de
patrimoniu natural i universal, fiind supus unui regim special de
administrare, n scopul conservrii acesteia, prin dezvoltarea aezrilor
umane i organizarea activitilor economice n corelare cu capacitatea de
resort a mediului deltaic i a resurselor sale naturale (art. 2 din Legea
nr.82/1993).
Protecia i conservarea teritoriului Rezervaiei se fac n mod difereniat, n
funcie de elementele supuse ocrotirii. Conform legii, sunt delimitate trei zone
funcionale:
a) zone cu regim de protecie integral;
b) zone tampon cu regim difereniat de protecie, n care se pot desfura
unele activiti umane, precum i zone de reconstrucie economic;
c) zone economice, n care se pot desfura, activiti economice
tradiionale.
Zonele cu regim de protecie integral sunt protejate, n mod obligatoriu, de
zone tampon.
Potrivit prevederilor art. 10 alin.(1) din Legea nr. 82/1993, suprafeele
terestre i acvatice, inclusiv terenurile aflate permanent sub ape, existente n
perimetrul rezervaiei, mpreun cu resursele naturale pe care le genereaz,
constituie patrimoniu natural, domeniu public de interes naional, aflat n
administrarea direct a organului unic de conducere a rezervaiei .
Sunt exceptate de la aceste prevederi terenurile din perimetrul rezervaiei care,
potrivit legii, sunt proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice sau
aparin domeniului public ori privat local sau judeean.


Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 75

Reine
aceste
aspecte!

Legea mai prevede c dreptul populaiei locale din teritoriul Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii de a pstra obiceiurile specifice locale i activitile
economice tradiionale este garantat. Administraia Rezervaiei urmnd s
asigure, dup caz, prin compensaii, continuitatea acestor activiti.

Regimul de administrare a patrimoniului Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Pentru administrarea patrimoniului natural din domeniul public de interes
naional al rezervaiei, precum i pentru refacerea i protecia unitilor fizico-
geografice, prin Legea nr.82/1993 s-a nfiinat Administraia Rezervaiei,
instituie public cu personalitate juridic, cu sediul n municipiul Tulcea, n
subordinea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Conducerea Administraiei Rezervaiei este realizat de Consiliul tiinific,
care are n subordine Colegiul executiv. Componena nominal a Consiliului
tiinific i Statutul de organizare i funcionare a Administraiei Rezervaiei se
aprob de Guvern la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia
mediului. Din Consiliul tiinific, format din 15 membri, fac parte i 3
reprezentani ai administraiei publice locale. Membrii Colegiului executiv sunt
numii prin ordin de ctre conductorul autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
Guvernatorul Administraiei Rezervaiei este numit, n condiiile legii, de
Guvern, la propunerea conducerii autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, cu avizul prefectului judeului Tulcea i ndeplinete funcia de
preedinte al Consiliului tiinific i Colegiului executiv.
Funcia de guvernator este asimilat cu funcia de subsecretar de stat.
n componena Administraiei Rezervaiei funcioneaz Corpul de inspecie i
paz, care realizeaz supravegherea ntregului teritoriu al rezervaiei i
sancioneaz nerespectarea msurilor de protecie stabilite n Statutul de
organizare i funcionare a Administraiei Rezervaiei.
Prin adoptarea Legii privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
s-a instituit un regim special de protecie a acestei zone de importan naional
i internaional.
Datorit acestei importane, regimul su juridic general este completat cu
prevederile documentelor internaionale ratificate de ara noastr.
Sarcina de lucru 7
Definete rezervaia biosferei i identific instituia public, care
administreaz patrimoniul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.







Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 76
3.3.2. Protecia juridic a aezrilor umane
Consideraii generale
Rezolvarea problemelor ecologice n aezrile umane depinde de mai muli
factori: reeaua localitilor i mrimea lor, raporturile cu teritoriul liber,
mrimea, natura i modul de exploatare a acestui teritoriu, resursele existente,
modul de prelucrare industrial.
Dup cum s-a artat n literatura de specialitate, ecosistemul uman este
unitatea particular (satul, oraul etc.), n care componenta vie dominant este
reprezentat de populaia uman.
Aezrile umane pot fi considerate sisteme ecologice complexe create de
populaiile umane.
Avnd un specific bine determinat de prezena populaiei, aezrile umane
trebuie s devin sisteme ecologice care s ntruneasc trsturile de echilibru,
menite s le asigure stabilitate i viabilitate.

n doctrin aezarea uman a fost definit ca fiind o localitate de orice nivel
(ora sau comun) ce constituie o unitate administrativ i care cuprinde
construciile de locuine, cele publice, locurile de odihn i agrement, pieele
i strzile, platformele industriale, n general tot ce se gsete n interiorul
granielor administrative ale localitii i este creat de om.

Protecia factorilor naturali de mediu n aezrile umane
Factorii naturali de mediu supui proteciei n aezrile umane sunt: apa, aerul,
solul etc. Pentru combaterea polurii aerului n ara noastr au fost stabilite
norme de concentraie maxime admisibile pentru poluanii atmosferici.
Agenii economici, persoane fizice sau juridice sunt obligai, conform
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005, s doteze instalaiile
tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de automonitorizare, s
asigure corecta lor funcionare, s mbunteasc performanele tehnologice
n scopul reducerii emisiilor i s nu pun n exploatare instalaiile prin care
se depesc limitele maxime admise, s asigure msuri i dotri speciale
pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de zgomot i
vibraii.
De asemenea, calitatea aerului poate fi mbuntit prin crearea i ntreinerea
spaiilor verzi care influeneaz fenomenele meteorologice i totodat o
circulaie mai rapid a diferitelor gaze.
Consiliile locale, instituiile i persoanele fizice rspund de mbuntirea
microclimatului urban, prin extinderea i ntreinerea spaiilor verzi, a
gardurilor vii, interzicerea temporar sau permanent a anumitor tipuri de
autovehicule. Potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
195/2005, modificat i completat prin Ordonana de urgen nr.114/2007,
autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura din terenul
intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum 20 metri ptrai pe locuitor,
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
pn la 31 decembrie 2010
decembrie 2013.
Un rol deosebit n asigurarea calit
utiliti publice, car
alimentare cu ap
surselor locale; preluarea apei din subteran, din ruri sau lacuri, precum
evacuarea apelor uzate dup
folosire a surselor de alimentare, a receptorilor cei mai apropia
scurte trasee; supravegherea zonelor de protec
tratare, rezervoarelor, sta
speciale de alimentare cu ap
Un alt factor de mediu supus protec
Degradarea sa continu
intensive, a p
sau vnt, a chimiz
Prin Hotrrea Guvernului nr. 711/2001a fost creat n
Naional pentru A
Acest centru reprezint
secretariatul s
Aezri Umane precum
de la Nairobi-Kenya, precum
organizaii i orga
profil.
Pentru apartamente, nivelul acustic echivalent continuu, m
camerei cu ferestrele nchise nu trebuie s
zgomot 30 n timpul zilei.
Pentru coli (s
interiorul clasei cu ferestrele nchise, s
zgomot 30. Aceste valori sunt obligatorii
biblioteci.

Reglementarea activitilor de construc
n ara noastr, activitatea de construc
printr-o sfer larg
- organizarea
umane;
- administrarea
- planificarea organiz
- activitatea de executare a lucr
- protecia monumentelor arhitectoni
- crearea de spa
Aceste domenii de activitate legate de a
mediului prin prisma mediului artificial.
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea execut
modificat, prevede n art. 10
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
la 31 decembrie 2010 i 26 metri ptrai pe locuitor, pn
decembrie 2013.
Un rol deosebit n asigurarea calitii apelor revine serviciilor comunitare de
i publice, care trebuie s urmreasc: exploatarea instala
alimentare cu ap potabil i industrial prin valorificarea cu prioritate a
surselor locale; preluarea apei din subteran, din ruri sau lacuri, precum
evacuarea apelor uzate dup epurare, prin adoptarea unor solu
folosire a surselor de alimentare, a receptorilor cei mai apropia
scurte trasee; supravegherea zonelor de protecie a captrilor, instala
tratare, rezervoarelor, staiilor de pompare, apeductelor i celorlalte construc
speciale de alimentare cu ap.
Un alt factor de mediu supus proteciei n aezrile umane este solul.
Degradarea sa continu nu se datoreaz doar practicrii unei agriculturi
intensive, a punatului iraional, ci i a eroziunii naturale, produs
sau vnt, a chimizrii fr limite i a irigaiilor excesive.
rrea Guvernului nr. 711/2001a fost creat n ara noastr
ional pentru Aezri Umane.
Acest centru reprezint ara noastr n relaiile internaionale
secretariatul su, legtura cu Comisia Organizaiei Naiunilor Unite pentru
ri Umane precum i cu Centrul Naiunilor Unite pentru A
Kenya, precum i cu rile membre din comisie, cu celelalte
i organisme internaionale guvernamentale i neguvernamentale de
Pentru apartamente, nivelul acustic echivalent continuu, msurat n interiorul
camerei cu ferestrele nchise nu trebuie s depeasc 35 decibeli
zgomot 30 n timpul zilei.
coli (sli de clas) nivelul acustic echivalent continuu, m
interiorul clasei cu ferestrele nchise, s nu depeasc 35 decibeli
zgomot 30. Aceste valori sunt obligatorii i pentru alte uniti de nv
ilor de construcii n aezrile urbane
ara noastr, activitatea de construcie n aezrile urbane este reglementat
larg de acte normative, care se refer la:
organizarea i dezvoltarea pe plan naional i teritorial a a

administrarea i controlul activitii de construcii;
planificarea organizrii teritoriale i a executrii construc
activitatea de executare a lucrrilor de dezvoltare a aez
ia monumentelor arhitectonice;
crearea de spaii verzi.
Aceste domenii de activitate legate de aezrile umane intereseaz
mediului prin prisma mediului artificial.
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii de construcii, republicat
, prevede n art. 10 c, pentru autorizarea execut
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 77
i pe locuitor, pn la data de 31
ii apelor revine serviciilor comunitare de
: exploatarea instalaiilor de
prin valorificarea cu prioritate a
surselor locale; preluarea apei din subteran, din ruri sau lacuri, precum i
area unor soluii optime de
folosire a surselor de alimentare, a receptorilor cei mai apropiai i a celor mai
rilor, instalaiilor de
orlalte construcii
rile umane este solul.
rii unei agriculturi
e, produs de ap
ara noastr Centrul
ionale i asigur, prin
iunilor Unite pentru
iunilor Unite pentru Aezri Umane
rile membre din comisie, cu celelalte
i neguvernamentale de
surat n interiorul
35 decibeli i curba de
) nivelul acustic echivalent continuu, msurat n
35 decibeli i curba de
i de nvmnt i
rile urbane este reglementat
orial a aezrilor
rii construciilor;
ezrilor umane;
rile umane intereseaz dreptul
rii de construcii, republicat i
, pentru autorizarea executrii lucrrilor de
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 78
construcii n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim
de protecie, prevzut n documentaiile de urbanism, n planurile urbanistice i
n planurile de amenajare a teritoriului aprobate, se va proceda dup cum
urmeaz:
- n zonele construite protejate, n zonele de protecie a monumentelor
istorice, n ansamblurile de arhitectur i siturile arheologice, solicitantul va
obine avizul conform al Ministerului Culturii i Cultelor;
- n cazul lucrrilor de intervenii asupra construciilor monumente
istorice, pe lng avizul Ministerului Culturii i Cultelor se vor obine avizele
specifice cerinelor de calitate a construciilor, potrivit prevederilor legale;
- n zonele naturale protejate, stabilite potrivit legii, n zonele de
siguran i protecie ale amenajrilor hidrotehnice de interes public, precum i
n alte arii protejate solicitantul va obine avizul Ministerului Mediului i
Pdurilor i al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
- n zonele de siguran i de protecie a infrastructurilor de transport de
interes public, precum i n zonele aferente construirii cilor de comunicaie,
stabilite prin documentaiile de amenajare a teritoriului i/sau de urbanism, se
va obine i autorizaia Ministerului Transporturilor, conform prevederilor
legale;
- n zonele unde s-a instituit alt tip de restricie solicitantul va obine
avizul organismelor competente.
Terenurile aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale, destinate construirii, pot fi vndute, concesionate
ori nchiriate prin licitaie public, potrivit legii, n condiiile respectrii
prevederilor documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului,
aprobate potrivit legii, n vederea realizrii de ctre titular a construciei.

Terenurile aparinnd domeniului public al statului sau al unitilor
administrativ teritoriale se pot concesiona numai n vederea realizrii de
construcii sau de obiective de uz i/sau de interes public, cu respectarea
documentaiilor de urbanism aprobate potrivit legii.
Concesionarea se face pe baz de oferte prezentate de ctre solicitani, cu
respectarea prevederilor legale, urmrindu-se valorificarea superioar a
potenialului terenului.

Regimul juridic al activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism
Potrivit art. 1 din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, teritoriul Romniei constituie spaiul necesar procesului de
dezvoltare durabil i este parte a avuiei naionale de care beneficiaz toi
cetenii rii.
Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism trebuie s se desfoare
cu respectarea autonomiei locale, pe baza principiului parteneriatului,
transparenei, participrii populaiei n procesul de luare a deciziilor, precum i
al dezvoltrii durabile, conform crora deciziile generaiei prezente trebuie s

Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 79

Reine aceste
aspecte!

asigure dezvoltarea, fr a compromite dreptul generaiilor viitoare la existen
i dezvoltare proprie.
La baza activitii de amenajare a teritoriului ce se exercit pe ntregul teritoriu
al Romniei, st principiul ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale, la nivel
naional, regional i judeean, iar obiectivele principale ale acestei activiti
sunt urmtoarele:
- dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu
respectarea specificului acestora;
- mbuntirea calitii vieii colectivitilor umane;
- gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
- utilizarea raional a teritoriului.
Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluiei complexe a localitilor,
prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung (art. 10
din lege).
Participarea populaiei la activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism
se realizeaz prin informarea i consultarea populaiei, precum i prin alte
forme de participare prevzute de lege.
Autoritile administraiei publice centrale i locale rspund de activitatea de
amenajare a teritoriului i de urbanism.
Cu ocazia sistematizrii localitilor se urmrete protejarea pdurilor,
monumentelor naturii, florei i faunei specifice zonei .a.
n scopul proteciei mediului din zonele locuite, amplasarea obiectivelor
economice care, prin natura activitii lor, pot polua atmosfera, se face cu
precdere n zonele rezervate industriilor cu surse de poluare. Unitile
economice cu surse de poluare a atmosferei vor fi amplasate n zone bine
ventilate, care s asigure o bun dispersie a poluanilor n atmosfer.
Se vor evita depresiunile, vile nchise i zonele cu frecvente inversiuni
termice, precum i terenurile expuse vnturilor dominante pe direcia
teritoriilor protejate.
n cadrul zonelor industriale, unitile cele mai nocive se grupeaz la distanele
cele mai mari fa de teritoriile populate.

Sarcina de lucru 8
Definete aezarea uman i precizeaz modul n care se asigur
protecia factorilor de mediu supui proteciei n cadrul aezrilor
umane.





Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului

Rezumat
Protecia i ameliorarea solului se realizeaz
combatere a proceselor de degradare
fenomene naturale sau cauzate de activit
Prin protecia atmosferei se urm
ameliorarea calit
asupra mediului
Apele fac parte integrant
protecia, punerea n valoare
aciuni de interes general.
Fondul forestier na
reprezint un sistem de norme tehnice silvice, economice
amenajarea, cultura, exploata
finalitate asigurarea gospod
Alturi de pduri
legii, fauna terestr
protejarea speciilor nse
Modul de constituire
considerare interesele comunit
reprezentanilor n consiliile consultative pentru aplicarea m
protecie, conservare
meninerea practicilor
resurse, n beneficiul comunit
Rezolvarea problemelor ecologice n a
factori: reeaua localit
mrimea, natura
modul de prelucrare industrial

Teste de autoevaluare
1. Prin protec
a. interzicerea unor activit
b. economisirea apei n mod judicios;
c. ansamblul de m
potabile, ca urmare a activit

2. Potrivit art. 136 alin. (3) din Constitu
natur ale subsolului
a. fac obiectul exclusiv al propriet
b. fac obiectul propriet
c. fac obiectul propriet

3. Poluanii din
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire
proceselor de degradare i poluare a solului, provocate de
fenomene naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.
ia atmosferei se urmrete prevenirea, limitarea deterior
ameliorarea calitii acesteia, pentru a evita manifestarea unor efecte negative
asupra mediului i a sntii umane.
Apele fac parte integrant din domeniul public al statului, iar cunoa
ia, punerea n valoare i utilizarea durabil a resurselor de ap
iuni de interes general.
forestier naional este supus n ntregime regimului silvic, care
un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind
amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca
finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere.
duri i alte forme de vegetaie sunt supuse protec
legii, fauna terestr i acvatic, protecie ce poate fi asigurat
protejarea speciilor nsei, ct i prin protejarea mediului pe care l locuiesc.
Modul de constituire i de administrare a ariilor naturale protejate va lua n
considerare interesele comunitilor locale, facilitndu-
ilor n consiliile consultative pentru aplicarea m
e, conservare i utilizare durabil a resurselor naturale, ncurajndu
inerea practicilor i cunotinelor tradiionale locale n valorificarea acestor
resurse, n beneficiul comunitilor locale.
Rezolvarea problemelor ecologice n aezrile umane depinde de mai mul
eaua localitilor i mrimea lor, raporturile cu teritoriul liber,
rimea, natura i modul de exploatare a acestui teritoriu, resursele existente,
modul de prelucrare industrial.
Teste de autoevaluare
Prin protecie sanitar a apelor se nelege:
interzicerea unor activiti cu consecine duntoare;
economisirea apei n mod judicios;
ansamblul de msuri n vederea evitrii proceselor de poluare a apei
potabile, ca urmare a activitilor umane, economice
Potrivit art. 136 alin. (3) din Constituia Romniei, bog
ale subsolului:
fac obiectul exclusiv al proprietii publice;
fac obiectul proprietii private a statului;
fac obiectul proprietii persoanelor juridice.
ii din atmosfer pot fi:
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 80
ri de prevenire i de
i poluare a solului, provocate de
i sociale.
te prevenirea, limitarea deteriorrii i
starea unor efecte negative
din domeniul public al statului, iar cunoaterea,
a resurselor de ap sunt
ional este supus n ntregime regimului silvic, care
un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind
i paza acestui fond, avnd ca
urabile a ecosistemelor forestiere.
ie sunt supuse proteciei, n condiiile
ie ce poate fi asigurat att prin
pe care l locuiesc.
i de administrare a ariilor naturale protejate va lua n
-se participarea
ilor n consiliile consultative pentru aplicarea msurilor de
a resurselor naturale, ncurajndu-se
ionale locale n valorificarea acestor
depinde de mai muli
rimea lor, raporturile cu teritoriul liber,
i modul de exploatare a acestui teritoriu, resursele existente,
rii proceselor de poluare a apei
ilor umane, economice i sociale.
ia Romniei, bogiile de orice
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea
Dreptul mediului
a. poluan
(primari);
b. produ
c. poluan
sau mai

4. Gospodrirea fondului forestier proprietate public
a. amenajarea fondului forestier;
b. numai amenajarea fondului forestier
c. orice activitate de combatere a polu

5. Potrivit legii vn
cinegetic:
a. reprezint
dintr-o anumit
geologic
b. toate mamiferele
viermii de m
c. totalitatea exemplarelo
existente pe teritoriul Romniei.

6. n categoriile de arii protejate intr
a. rezervaiile
b. parcurile na
c. numai rezerva

Rspunsuri la ntreb
1. c; 2. a; 3. a, c; 4. a; 5. c; 6. a,

Bibliografie minimal
Duu, Mircea (2004).
Economic;
Duu, Mircea (2007).
Berca, Mihai
Ceres;
Lupan, Ernest (2009). Tratat de dreptul mediului. Bucure
Marinescu, Daniela (200
pp. 119 i urm.;
Negru, Vasilica (2008).
Danubius, pp. 99
Codul silvic
Legea apelor nr. 107/1996
Legea fondului funciar nr. 18/1991, modificat
Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjur
Dreptul mediului
poluani primari, emii direct de surse identificate sau identificabile
(primari);
produi n mod direct, prin interaciunea a doi sau mai mul
poluani secundari, care sunt produi indirect prin interac
sau mai muli poluani.
rirea fondului forestier proprietate public presupune:
amenajarea fondului forestier;
numai amenajarea fondului forestier;
orice activitate de combatere a polurii fondului forestier.

Potrivit legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic, f
cinegetic:
reprezint totalitatea speciilor de plante i animale de pe tot globul,
o anumit regiune de pe un teritoriu dat, dintr-o anumit
geologic;
toate mamiferele i psrile domestice i slbatice, albinele, pe
viermii de mtase;
totalitatea exemplarelor din populaiile din speciile de faun
existente pe teritoriul Romniei.
n categoriile de arii protejate intr:
rezervaiile tiinifice/rezervaii naturale integrale;
parcurile naionale;
numai rezervaiile tiinifice / rezervaiile naturale integrale
spunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare
c; 4. a; 5. c; 6. a, b.
Bibliografie minimal
Mircea (2004). Dreptul internaional al mediului. Bucure
u, Mircea (2007). Dreptul mediului, Bucureti: C. H. Beck, pp. 304
(2000). Ecologie general i protecia mediului
Lupan, Ernest (2009). Tratat de dreptul mediului. Bucureti: C.
Marinescu, Daniela (2007). Tratat de dreptul mediului. Bucureti:

, Vasilica (2008). Dreptul mediului. Galai: Editura Fund
Danubius, pp. 99-179;
Legea apelor nr. 107/1996
Legea fondului funciar nr. 18/1991, modificat i completat
ia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 81
de surse identificate sau identificabile
iunea a doi sau mai muli poluani;
i indirect prin interaciunea a doi
presupune:
rii fondului forestier.
fondului cinegetic, fauna de interes
i animale de pe tot globul,
o anumit epoc
albinele, petii i
de faun slbatic
iile naturale integrale.
rile din testele de autoevaluare
Bucureti: Editura
ti: C. H. Beck, pp. 304 i urm.,
ia mediului, Bucureti:
. H. Beck;
ti: Universul Juridic,
i: Editura Fundaiei Academice
Vasilica Negru Dezvoltarea, conservarea i protecia componentelor naturale ale mediului nconjurtor
Dreptul mediului 82
Legea nr. 192/19 aprilie 2001 privind resursele acvatice vii, pescuitul i
acvacultura republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 din
2.09. 2003, modificat i completat
Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protecie, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.338 din 21 mai 2002
Legea nr. 407/2006 a vntorii i proteciei fondului cinegetic, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 944 din 22.11.2006, modificat
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 243/2000 privind protecia atmosferei,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 633/6 decembrie 2000
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, cu
modificrile i completrile ulterioare
Ordonana de urgen nr. 139/2005 privind administrarea pdurilor din
Romnia
Ordonana Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i
administrarea fondului forestier naional