Hotrre 836

2013- Guvernul 10-30 Romniei

privind constituirea i atribuiile comisiilor de evaluare a incidenei aplicrii le ii penale mai !avorabile "n ca#ul persoanelor a!late "n e$ecutarea pedepselor i msurilor educative privative de libertate din perspectiva noilor re lementri penale i procesual penale

%onitorul &!icial al Romniei nr 66' din 201310-31

NOT DE FUNDAMENTARE la Hotrrea Guvernului nr. 836 / !"3 #rivin$ %on&tituirea 'i atri(u)iile %o*i&iilor $e evaluare a in%i$en)ei a#li%rii le+ii #enale *ai ,avora(ile -n %a.ul #er&oanelor a,late -n e/e%utarea #e$e#&elor 'i *&urilor e$u%ative #rivative $e li(ertate $in #er&#e%tiva noilor re+le*entri #enale 'i #ro%e&ual #enale Seciunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotrre #rivin$ %on&tituirea 'i atri(u)iile %o*i&iilor $e evaluare a in%i$en)ei a#li%rii le+ii #enale *ai ,avora(ile -n %a.ul #er&oanelor a,late -n e/e%utarea #e$e#&elor 'i *&urilor e$u%ative #rivative $e li(ertate $in #er&#e%tiva noilor re+le*entri #enale 'i #ro%e&ual #enale Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ ". De&%rierea &itua)iei a%tuale Dup cum se cunoate, recent Parlamentul Romniei a adoptat patru acte normative care, alturi de Legea nr. 286/200 privind !od penal, Legea nr. "8#/20"2 pentru punerea $n aplicare a Legii nr. 286/200 privind !odul penal i Legea nr. "%&/20"0 privind !odul de procedur penal, de'initivea( pac)etul de re'orm $n materie penal, procesual penal i e*ecu+ional penal. ,vnd $n vedere 'aptul c, prin adoptarea ultimelor patru legi din pac)etul re'ormei penale, $ntregul proces re'ormator a do-ndit certitudine cu privire la solu+iile legislative alese, o-servnd termenul de intrare $n vigoare sta-ilit pentru toate cele # acte normative . " 'e-ruarie 20"/ se impune luarea msurilor de implementare necesare $n toate domeniile nou0reglementate. Printre aspectele cele mai importante identi'icate se a'l cele legate de aplicare $n timp a legii penale. ,st'el, dup cum se cunoate, noul
"

!od penal vine cu o reae(are $n limite normale a tratamentului sanc+ionator, aa $nct succesiunea celor dou coduri penale poate ridica $n multe situa+ii pro-lema determinrii legii mai 'avora-ile. 1odi'icrile regimului sanc+ionator cuprinse $n noul !od penal determin $n concret necesitatea anali(rii situa+iei 'iecrei persoane private de li-ertate i a determinrii legii penale mai 'avora-ile, a modalit+ii de aplicare a acesteia i a e'ectelor pe care aplicarea legii penale mai 'avora-ile le va avea asupra e*ecutrii sanc+iunilor aplicate. 2n acest sens, deose-it de important este identi'icarea corect i urgent a tuturor ca(urilor $n care, ca urmare a aplicrii legii penale mai 'avora-ile odat cu intrarea $n vigoare a Legii nr. 286/200 privind !odul penal i a Legii nr. "8#/20"2 pentru punerea $n aplicare a Legii nr. 286/200 privind !odul penal, se impune $ncetarea de $ndat a deten+iei, pentru a se evita apari+ia ca(urilor de privare nelegal de li-ertate. . 0%1i*(ri #re%oni.ate 2n vederea aducerii la $ndeplinire a celor de mai sus, pre(entul act normativ propune cooperarea $ntre 1inisterul 3usti+iei, prin ,dministra+ia 4a+ional a Penitenciarelor, !onsiliul 5uperior al 1agistraturii, Parc)etul de pe lng 2nalta !urte de !asa+ie i 3usti+ie i 1inisterul ,'acerilor 6nterne, prin 6nspectoratul 7eneral al Poli+iei Romne $n vederea evalurii legalit+ii deten+iei persoanelor condamnate la pedepse privative de li-ertate ori a'late $n e*ecutarea msurii educative a internrii $ntr0un centru de reeducare, din perspectiva intrrii $n vigoare a Legii nr. 286/200 privind !odul penal, a Legii nr. "%&/20"0 privind !odul de procedur penal, a Legii nr. "8#/20"2 pentru punerea $n aplicare a Legii nr. 286/200 privind !odul penal, precum i a Legii nr. 2&&/20"% pentru punerea $n aplicare a Legii nr. "%&/20"0 privind !odul de procedur penal i pentru modi'icarea i completarea unor acte normative care cuprind
2

dispo(i+ii procesual penale. ,st'el, la nivelul 'iecrui penitenciar, centru de reeducare i centru de re+inere i arestare preventiv se vor constitui comisii de evaluare 'ormate din 8udectori, procurori i personal din cadru penitenciarelor, al centrelor de reeducare, respectiv al centrelor de re+inere i arestare preventiv. 5ecretariatul comisiilor de evaluare va 'i asigurat de ctre personalul penitenciarului / centrului de reeducare / centrului de re+inere i arestare preventiv, dup ca(. !omisiile de evaluare $ndeplinesc urmtoarele o-iective9 a: anali(ea( dosarele persoanelor care se a'l $n e*ecutarea pedepselor privative de li-ertate i ale persoanelor condamnate a'late $n centrele de re+inere i arestare preventiv. ;ac o-iectul anali(ei i documentarele penale ale persoanelor a'late $n $ntreruperea e*ecutrii pedepselor sau msurilor educative, ale persoanelor evadate i ale celor trans'erate temporar pentru punerea la dispo(i+ia autorit+ilor 8udiciare ale altor state, $n temeiul Legii nr. %02/200/ privind cooperarea 8udiciar interna+ional $n materie penal< -: veri'ic, pentru 'iecare persoan, cuantumul i stadiul e*ecutrii 'iecrei pedepse< c: identi'ic situa+iile condamna+ilor pentru 'apte de(incriminate potrivit legii noi i situa+iile care pot 'i de natur s atrag aplicarea legii penale mai 'avora-ile $ncepnd cu " 'e-ruarie 20"/< d: identi'ic orice alte date, in'orma+ii i situa+ii pe care le consider relevante $n aplicarea legii penale mai 'avora-ile. De asemenea, comisiile de evaluare au o-liga+ia de a transmite instan+elor competente s dispun cu privire la aplicarea legii penale mai 'avora-ile dosarul 'iecrui condamnat cuprin(nd toate documentele necesare pentru sta-ilirea inciden+ei legii penale mai 'avora-ile.
%

3. Alte in,or*a)ii

4u au 'ost identi'icate.

Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al prezentului act normativ ". 2*#a%tul *a%roe%ono*i% . 2*#a%tul a&u#ra *e$iului a,a%eri 3. 2*#a%tul &o%ial 3. 2*#a%tul a&u#ra *e$iului 4. Alte in,or*a)ii Pre(entul su-iect. Pre(entul su-iect. Pre(entul su-iect. Pre(entul su-iect. Pre(entul su-iect. act normativ nu se re'er la acest act normativ nu se re'er la acest act normativ nu se re'er la acest act normativ nu se re'er la acest act normativ nu se re'er la acest

Seciunea a 4-a Impactul financiar, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung ! ani" 6ndicatori " ". Mo$i,i%ri ale veniturilor (u+etare5 #lu&/*inu&5 $in %are9 a: -uget de stat, din acesta9 >i: impo(it pe pro'it >ii: impo(it pe venit -: -ugete locale9 >i: impo(it pe pro'it c: -ugetul asigurrilor sociale de stat9 >i: contri-u+ii de asigurri . Mo$i,i%ri ale %1eltuielilor (u+etare5 #lu&/*inu&5 $in %are6
/

,nul curent 2 20"% % 20"/

=rmtorii / ani / 20"& & 20"6 6 20"#

0 mii lei 0 1edia pe & ani #

a: -uget de stat, din acesta9 >i: c)eltuieli de personal >ii: -unuri i servicii -: -ugete locale >i: c)eltuieli de personal >ii: -unuri i servicii c: -ugetul asigurrilor sociale de stat9 >i: c)eltuieli de personal >ii: -unuri i servicii 3. 2*#a%t ,inan%iar5 #lu&/*inu&5 $in %are6 a: -uget de stat -: -ugetele locale 3. 7ro#uneri #entru a%o#erirea %re'terii %1eltuielilor (u+etare 4. 7ro#uneri #entru a %o*#en&a re$u%erea veniturilor (u+etare 6. 8al%ule $etaliate #rivin$ ,un$a*entarea *o$i,i%rilor veniturilor 'i/&au %1eltuielilor (u+etare 9. Alte in,or*a)ii

4u au 'ost identi'icate.

Seciunea a ! #a $fectele prezentului act normativ asupra legislaiei %n vigoare ". 7roie%te $e a%te nor*ative 4u este ca(ul. &u#li*entare . 8o*#ati(ilitatea a%tului nor*ativ 4u au 'ost identi'icate documente $n %u le+i&la)ia %o*unitar -n *aterie legisla+ia comunitar $n domeniu. 3. De%i.ii ale 8ur)ii Euro#ene $e 4u este ca(ul. :u&ti)ie 'i alte $o%u*ente 3. Evaluarea %on,or*it)ii6 Denumirea actului sau documentului 7radul de con'ormitate9 !omentarii comunitar, numrul, data adoptrii i data pu-licrii 4. Alte a%te nor*ative 'i/&au

&

$o%u*ente interna)ionale $in %are $e%ur+ an+a;a*ente 6. Alte in,or*a)ii

4u au 'ost identi'icate.

Seciunea a &-a 'onsult(rile efectuate %n ve)erea ela*or(rii prezentului act normativ ". 2n,or*a)ii #rivin$ #ro%e&ul $e %on&ultare %u or+ani.a)ii ne+uverna*entale5 in&titute $e %er%etare 'i alte or+ani&*e i*#li%ate . Fun$a*entarea ale+erii or+ani.a)iilor %u %are a avut lo% %on&ultarea5 #re%u* 'i a *o$ului -n %are a%tivitatea a%e&tor or+ani.a)ii e&te le+at $e o(ie%tul a%tului nor*ativ 3. 8on&ultrile or+ani.ate %u autorit)ile a$*ini&tra)iei #u(li%e lo%ale5 -n &itua)ia -n %are a%tul nor*ativ are %a o(ie%t a%tivit)i ale a%e&tor autorit)i5 -n %on$i)iile Hotrrii Guvernului nr. 4 "/ !!4 #rivin$ #ro%e$ura $e %on&ultare a &tru%turilor a&o%iative ale autorit)ilor a$*ini&tra)iei #u(li%e lo%ale la ela(orarea #roie%telor $e a%te nor*ative 3. 8on&ultrile $e&,'urate -n %a$rul %on&iliilor inter*ini&teriale5 -n %on,or*itate %u #reve$erile Hotrrii Guvernului nr. 94!/ !!4 #rivin$ %on&tituirea %on&iliilor inter*ini&teriale #er*anente 4. 2n,or*a)ii #rivin$ avi.area $e %tre9 a: !onsiliul Legislativ -: !onsiliul 5uprem de ,prare a ?rii c: !onsiliul @conomic i 5ocial d: !onsiliul !oncuren+ei e: !urtea de !onturi. Proiectul pre(entului act normativ a 'ost a'iat pe pagina de internet a 1inisterului 3usti+iei. 4u este ca(ul.

4u este ca(ul.

4u este ca(ul.

Proiectul pre(entului act normativ a 'ost avi(at 'avora-il de !onsiliul Legislativ prin avi(ul nr. "20"/20"%.

6. Alte in,or*a)ii

,u 'ost consultate institu+iile i autorit+ile cu atri-u+ii $n domeniu, pre(enta 'orm 'iind re(ultantul consensului tuturor institu+iilor implicate >!onsiliul 5uperior al 1agistraturii, Parc)etul de pe lng 2nalte !urte de !asa+ie i 3usti+ie, 1inisterul ,'acerilor 6nterne i ,dministra+ia 4a+ional a Penitenciarelor:.

Seciunea a +-a ,ctivit(i )e informare pu*lic( privin) ela*orarea i implementarea prezentului act normativ ". 2n,or*area &o%iet)ii %ivile %u Proiectul pre(entului act normativ a #rivire la ne%e&itatea ela(orrii 'ost a'iat pe site0ul 1inisterului 3usti+iei. a%tului nor*ativ . 2n,or*area &o%iet)ii %ivile %u #rivire la eventualul i*#a%t a&u#ra *e$iului -n ur*a i*#le*entrii a%tului nor*ativ5 #re%u* 'i e,e%tele a&u#ra &nt)ii 'i &e%urit)ii %et)enilor &au $iver&it)ii (iolo+i%e 3. Alte in,or*a)ii 4u au 'ost identi'icate.

Seciunea a --a M(suri )e implementare ". M&urile $e #unere -n a#li%are a a%tului nor*ativ $e %tre autorit)ile a$*ini&tra)iei #u(li%e %entrale 'i/&au lo%ale < -n,iin)area unor noi or+ani&*e &au e/tin$erea %o*#eten)elor in&titu)iilor e/i&tente . Alte in,or*a)ii 4u au 'ost identi'icate.

;a+ de cele pre(entate, a 'ost promovat pre(enta Aotrre a 7uvernului privind constituirea i atri-u+iile comisiilor de evaluare a inciden+ei aplicrii legii penale mai 'avora-ile $n ca(ul persoanelor a'late $n e*ecutarea pedepselor i msurilor educative privative de li-ertate din perspectiva noilor reglementri penale i procesual penale.

1inistrul 8ustiiei Ro(ert Mariu& 8a.an%iu%