2013

GRUPUL DE LUCRU ECONOMIE, FINANE I MEDIU ANTREPRENORIAL

Alternativa la Strategia de Dezvoltare a Turismului n perioada 2013-2020

VIOREL MIRON ASOCIAIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI N MOLDOVA

Cuprins
REZUMAT ....................................................................................................................................................... 3 1 2 PROVOCRI MAJORE ALE INDUSTRIEI TURISTICE MOLDOVENETI ............................. 5 RECOMANDRI DE ALTERNATIV PENTRU STRATEGIA TURISM 2020 ....................... 6

ANEXA 1: ANALIZA COERENEI DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE I PROPUNERILE PENTRU ALTERNATIVA LA TURISM 2020 ........................................................................................................................................... 7 ANEXA 2: DOMENII DE INTERVENII I PROPUNERI PENTRU ALTERNATIVA LA TURISM 2020 .................. 11

Alternativa Turism 2020

Rezumat
Contextul problemei n ultimii 16 ani Guvernul a elaborat 3 documente strategice pentru dezvoltarea susinut a turismului, precum i 3 ediii ale Legii turismului, dar i un ir de acte normative de implementare a acestora. Aceste documente aproape ntotdeauna erau elaborate i formulate n lipsa dezbaterii unor alternative reale, care s cuprind ntreaga industrie turistic i nu doar fragmente din aceasta. Datorit inconsecvenei aciunilor (Anexa 1), interpretrii largi a planurilor strategice i lipsei resurselor adecvate pentru finanare, aceste documente au fost implementate sporadic, ineficient i conjunctural. Totodat, este necesar ca eforturile de revitalizare a sectorului s inteasc n fortificarea eficienei turismului n valorificarea atraciilor naionale, sporirea fluxurilor de vizitatori i promovarea imaginii pozitive a rii. Astfel, pentru a opera schimbrile sectoriale necesare, este esenial ca decidenii de politici s acioneze cu msuri relevante i s intervin la nivelul de reform potrivit. Pentru asigurarea dezvoltrii durabile a industriei turismului n Republica Moldova, i Organizaia Mondial a Turismului recomand autoritii centrale de turism s ofere un cadru optim pentru dezvoltarea diferitor subsectoare ale industriei, s aplice un sistem optim de monitorizare a performanelor i s ncurajeze competitivitatea rii ca destinaie turistic. Turismul moldovenesc are cteva avantaje att n competiia naional ct i regional, demonstreaz o analiz detaliat a sectorului, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n Moldova (ADTM), inclusiv: a) n plan regional Moldova este un furnizor de cltori dar i o destinaie regional vizitat Conexiune regional relativ suficient a Moldovei ca destinaie de turism Exist o evoluie pozitiv a pieei turismului receptor din rile regiunii Moldova se promoveaz ca destinaie turistic i are o colaborare internaional deschis b) n plan intern, naional Moldova are atracii turistice importante Piaa turistic este dinamic Cadrul instituional este favorabil pentru dezvoltarea turismului Sunt noi oportuniti de dezvoltare n destinaiile turistice Totui, datorit (i) unei evoluie instabile a instituiilor de coordonare a turismului, (ii) instrumentelor care au dat puine rezultate, (iii) documentelor strategice incoerente, dei produse pentru acelai scop de dezvoltare a industriei turistice, (iv) implementrii de sub 5% a planurilor strategice, Moldova a nregistrat o scderea n TOP-ul destinaiilor turistice (n perioada 2003-2012). Concluzii O analiz atent a implementrii n timp a documentelor strategice de turism se constat un ir de motive, din care cauz nu sunt realizate angajamentele statului de a dezvolta turismul: Caracterul declarativ al unor angajamente (susinere prioritar a unor produse, trasee, brane turistice, forme de turism) fr a aloca un buget dedicat Incoerena prioritilor i aciunilor strategice n lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii Abandonarea aciunilor de dezvoltare a destinaiilor turistice, sau mimarea acestora Neglijarea unor componente ale industriei turistice Inconsistenta instrumentarului normativ de aplicare a legii turismului Sistem nvechit i fragmentar de monitorizare a performanelor sectorului, etc. Din pcate, trebuie s constatm c i n proiectul strategiei ramurale Turism2020 observm repetarea acelorai greeli, pentru care de fapt s-a i nceput actualizarea Strategiei turismului. Recomandrile de alternativ pentru documentul strategic Turism 2020 sunt formulate astfel:
Alternativa Turism 2020

Scopul modificrilor Obiective generale

Reformarea industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale, creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar. 1. Dezvoltarea destinaiilor turistice interne 2. Reformarea managementului sectorului turistic 3. Dezvoltarea business-ului turistic 4. Calitate ospitalitii moldoveneti 1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice 1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i locaii turistice 1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism 2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare 2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional 2.3 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale 3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism 3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale 3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism 4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare, transport) 4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

Obiective specifice

Alternativa Turism 2020

1 Provocri majore ale industriei turistice moldoveneti

Analiza principalelor probleme i disfuncionaliti ale domeniului turistic n perioada 2003-2013, precum i efectele care acestea le produc separat sau agregat, ne sugereaz formularea unor provocri pentru dezvoltarea industriei turismului n Republica Moldova pentru perioada de pn n anul 2020. Problemele majore ale industriei turistice moldoveneti sistematizate i suprapuse pe atribuiile factorilor decideni n turism, permit elaborarea unui cadru din 5 domenii de intervenie pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare susinut a industriei ospitalitii i turismului n Moldova: 1. Capacitate sporit de gestionare a sectorului turismului n Moldova Provocare major: (i) Management performant al turismului naional (ii) Activitate investiional susinut pentru turism (iii) Economie neformal diminuat n turism 2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului Provocri majore: (i) Legislaia turistic uor de aplicat, (ii) Reguli clare pentru susinerea turismului, (iii) Moldova promoveaz activ proiecte n turism 3. Sectoare specifice industriei turistice Provocri majore: (i) Industrie turistic dinamic, (ii) Turismul intern i receptor n cretere susinut, (iii) Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori, (iv) Turism de afaceri recunoscut, (v) Vizitatorii cunosc activ Moldova prin excursii, (vi) Drumuri auto bune pentru turism, (vii) Transportul feroviar o alternativ pentru vizite turistice, (viii) Transport aerian dinamic i accesibil, (ix)Transport turistic naval variat, (x) Atracii turistice valorificate non-degradabil, (xi) Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj, (xii) Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti, (xiii) Agrementul organizat restabilit n Moldova, (xiv) Informatizare bun a turismului, (xv) Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului 4. Turism intern i receptor Provocri majore: (i) Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat, (ii) Ofert dinamic de turism rural, (iii) Turism ecologic atractiv n Moldova, (iv) Ofert competitiv de turism balnear, (iv) Drumul vinului n Moldova administrat eficient, (v) Turism de pelerinaj dezvoltat, (iv) Personal calitativ i suficient pentru industria turistic. 5. Promovarea turistic a Moldovei Provocri majore: (i) Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni, (ii) Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii, (iii) Proiecte susinute de vizibilitate extern, (iv) Moldova practic un marketing activ de ar. Problemele majore sistematizate i cadrul de intervenie pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare susinut a industriei ospitalitii i turismului n Moldova este n Anexa 2.

Alternativa Turism 2020

2 Recomandri de alternativ pentru Strategia Turism 2020

Recomandri generale fa de document: Concentrarea strict pe un numr limitat de prioriti asumate pentru ntreaga industrie turistic, nu doar segmentele tur operatori/agenii turistice i hotelier Promovarea reformei sectorului turistic prin alocarea resurselor necesare schimbrii, concretizate pe surse de finanare disponibile Susinerea prioritar a unor componente de baz a industriei turismului (dezvoltarea destinaiilor, modernizarea cadrului de monitorizare sectorial) Cooperarea cu APL-urile din destinaiile vizitate pentru amenajarea turistic a teritoriului i cilor de acces. Alternativa ADTM pentru documentui strategic sectorial Turism 2020: Viziune Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor Misiunea Autoritii naionale de turism const n elaborarea i implementarea cadrului legislativ normativ i de politici publice n domeniul turismului; dezvoltarea turismului intern i receptor; promovarea rii ca destinaie turistic; protecia drepturilor actorilor din domeniu, asigurarea calitii serviciilor turistice la standarde europene. Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale, creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar. 1. 2. 3. 4. Dezvoltarea destinaiilor turistice interne Reformarea managementului sectorului turistic Dezvoltarea business-ului turistic Calitate ospitalitii moldoveneti

Misiune

Scopuri

Obiective generale

Obiective specifice

1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice 1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i locaii turistice 1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism 2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare 2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional 2.4 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale 3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism 3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale 3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism 4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare, transport) 4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

Alternativa Turism 2020

Anexa 1: Analiza coerenei documentelor strategice sectoriale i propunerile pentru Alternativa la Turism 2020
Item Statut SDT 2003-2015 Abrogata prin HG Nr. 796 cu privire la abrogarea unor acte normative ale Guvernului din 25.10.2012 (Publicat: 31.10.2012 n Monitorul Oficial Nr. 228, art Nr : 858) Lips Proiect Turism 2020 proiect Alternativa ADTM Formularea Recomandri ctre ANT

Viziune

Lipsa

Misiune

Lips

Lipsa

Scopuri

Scop Concepiei de dezvoltare a turismului (1997-2005): crearea unei industrii turistice eficiente n structura economiei naionale a Republicii Moldova. Scop Strategie dezvoltarea durabil a turismului (20032015): crearea unei baze adecvate pentru dezvoltarea turismului intern si International in Republica Moldova ntr-un mod integrat, echilibrat si durabil, astfel nct s aduc beneficii culturale si socioeconomice considerabile rii si comunitilor ei.

Scopul de baz: Impulsionarea activitii turistice n Republica Moldova prin dezvoltarea turismului intern i receptor.

Turismul (2020) - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor. Misiunea Autoritii Naionale de Turism const n elaborarea i implementarea cadrului legislativ normativ i de politici publice n domeniul turismului; dezvoltarea turismului intern i receptor; promovarea rii ca destinaie turistic; protecia drepturilor actorilor din domeniu, asigurarea calitii serviciilor turistice la standarde europene. Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale, creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.

Alternativa Turism 2020

Obiective generale

20 direcii prioritare de dezvoltare a domeniului

OG 1: Modificarea legislaiei turistice n conformitate cu cerinele pieei turistice, racordate la standardele europene OG 2: Valorificarea potenialului turistic naional i promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic OG 3: Dezvoltarea regional a turismului OG 4: Sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de specialitate i a calitii serviciilor turistice OG 5: Modernizarea tehnologic a industriei turistice prin utilizarea tehnologiilor informaionale

1. Dezvoltarea destinaiilor interne 2. Reformarea managementului sectorului turistic 3. Dezvoltarea business-ului turistic 4. Calitate ospitalitii moldoveneti

Alternativa Turism 2020

Obiective specifice

Dezvoltarea domeniilor prioritare: 1. Transporturile, 2. Structurile de cazare, 3. Patrimoniul construit, 4. Muzee, 5. Cultur i art, 6. Turismul rural, 7. Turismul ecologic, 8. Turismul de sntate i frumusee, 9. Turismul de interes special, 10. Turismul vitivinicol, 11. Conferine i expoziii, 12. Ageni economici care practic activitatea de turism, 13. Controlul de frontier i securitate, 14. Statistic i investigaii, 15. Instruire i training, 16. Contientizarea importanei turismului, 17. Promovarea investiiilor, 18. Cadrul normativ, 19. Informaia turistic i rezervrile turistice, 20 Marketing. Planul de aciuni, conine 144 aciuni repartizate pe 89 scopuri

1.1 Elaborarea cadrului normativ privind evaluarea patrimoniului turistic i regionalizarea turistic 1.2 Elaborarea cadrului normativ privind rutele turistice, indicatoarele turistice 1.3 Perfecionarea cadrului normativ privind delimitarea atribuiilor tur-operatorilor i a ageniilor de turism 1.4 Perfecionarea i completarea cadrului normativ privind asigurarea calitii serviciilor turistice 1.5 Perfecionarea cadrului normativ privind protecia consumatorilor de servicii turistice 1.6 Elaborarea cadrului normativ privind activitatea ghizilor de turism 1.7 Elaborarea mecanismului de organizare i funcionare a centrelor de informare i promovare turistic 1.8 Simplificarea procedurilor ce in de iniierea afacerilor n domeniul turismului rural 1.9 Perfecionarea mecanismului de raportare statistic 2.1 Diversificarea instrumentelor de promovare turistic 2.2 Includerea potenialului turistic naional n circuitul turistic internaional 2.3 Valorificarea formelor de turism active la etapa actual 2.4 Dezvoltarea formelor de turism ce urmeaz a fi impulsionate 2.5 Dezvoltarea unor forme de turism de perspectiv 2.6 Diversificarea i valorificarea tipurilor de agrement 2.7 mbuntirea colaborrii dintre agenii pieei turistice din Republica Moldova i serviciile consulare ale rilor cu principalele destinaii turistice solicitate de ctre cetenii republicii Moldova 2.8 Diversificarea destinaiilor turistice pentru turismul emitor n baza acordurilor ce urmeaz a fi ncheiate cu statele care prezint interes pentru turitii din Republica Moldova

1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice 1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i zone turistice 1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism 2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare 2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional 2.3 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale 3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism 3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale 3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism 4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare, transport) 4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

Alternativa Turism 2020

2.9 Colaborarea cu diaspora pentru promovarea imaginii rii i atragerea turitilor strini 2.1 Efectuarea regionalizrii turistice a rii 2.2 Identificarea i valorificarea oportunitilor investiionale 2.3 Susinerea i stimularea agenilor economici din industria turistic care contribuie la dezvoltarea turismului intern i receptor 2.4 Modernizarea infrastructurii turistice i amenajarea destinaiilor turistice 2.5 Crearea unui mecanism eficient de colaborare cu APL 4.1 Ajustarea programelor de pregtire a specialitilor din ramura turistic la cerinele pieei 4.2 Diversificarea posibilitilor de perfecionare a cadrelor 4.3 Sporirea nivelului de respectare a standardelor de calitate n turism 4.4 Contracararea fenomenului activitii ilicite i muncii la negru n turism 5.1 Crearea i implementarea mecanismului de eviden, n format electronic, a potenialului turistic al rii 5.2 Crearea i implementarea mecanismului de raportare n format electronic 5.3 Crearea i implementarea mecanismului de prestare servicii n format electronic 5.4 Diversificarea instrumentelor de promovare turistic n format electronic

Alternativa Turism 2020

10

Anexa 2: Domenii de intervenii i propuneri pentru alternativa la Turism 2020

Domeniile de intervenie sunt selectate dup principiul coerenei prioritilor declarate n documentele strategice ale industriei turistice, dup cum urmeaz: 1. Capacitate sporit de gestionare a turismului 2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului 3. Sectoare specifice industriei turistice 4. Turism intern i receptor 5. Promovarea turistic a Moldovei Fiecrui domeniu de intervenie i sunt atribuite mai multe provocri pentru mbuntire, caracterizate de un numr de probleme persistente n timp n text sunt sugerate aciuni pentru includerea n noul document strategic sectorial Turism 2020.

Domeniu de intervenie 1: Capacitate sporit de gestionare a turismului

Provocare major 1.1: Management performant al turismului naional Probleme: ANT nu a avut stabilitate instituional insuficiena datelor despre fluxurile reale de cltori prin ar lipsa de proiecte de aventur n implementarea strategiilor sectoriale coerena n documentele de dezvoltare a sectorului este fragmentar i influenat politic capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului delegarea unor competene altor APC i APL care nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire financiar Propuneri pentru Turism 2020 Prioritizarea atribuiilor ANT, refuzarea la cele ne specifice Actualizarea documentelor de dezvoltare a turismului o dat la 2-3 ani Implementarea Conturilor satelit de turism, Raportarea performanelor destinaiilor din RM, dispersia teritorial a fluxurilor de vizitatori, gradul de vizitare a atraciilor, orientarea investiiilor Perfecionarea CCTM pentru turism pe programe dedicate (promovare extern, dezvoltarea destinaiilor, reforma sectorial) Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern) mbuntirea managementului relaiilor cu partenerii

Domeniu de intervenie 2: Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului

Provocare major 2.1: Legislaia turistic uor de aplicat Probleme: se reglementeaz doar activitatea consolidatorilor/intermediarilor i a hotelierilor transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite este insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n domenii conexe

Alternativa Turism 2020

11

Propuneri pentru Turism 2020 Elaborarea unui studiu complex privind necesitile de armonizare a legislaiei turistice la cea a UE i a instrumentelor reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic Lrgirea instrumentelor legale de reglementare a sectoarelor caracteristice industriei turismului Crearea i meninerea unui parteneriat cu principalii actori n baza unor planuri de angajamente asumate Armonizarea continu a legislaiei de turism Provocare major 2.2: Reguli clare pentru susinerea turismului Probleme: acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate mprirea inechitabil a intermediarilor cu favorizarea tur-operatorilor prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern efectele contradictorii pentru turism ale Ghilotinei, n special pentru agroturism i turism intern reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din considerente strict interne proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente suplimentare) restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice n mare parte abandonate redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere. Propuneri pentru Turism 2020 Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism, n special pentru IMM Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM nlturarea prevederilor care submineaz includerea n cmpul legalitii a aciunilor de agroturism i turism de scar mic Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern prin valorificarea atraciilor locale Provocare major 2.3: Activitate investiional susinut pentru turism Probleme: confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice faciliti neclare pentru investiii n turism constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor Propuneri pentru Turism 2020 Studiu privind posibilitile Rep. Moldova de susinere i dezvoltare a investiiilor pentru turism Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne, inclusiv prin ncurajarea activitii investiionale Crearea unor staiuni turistice n perimetrul zonelor naionale de odihn: Vadul lui Vod, Holercani, Vatra, Soroca, Cahul Provocare major 2.4: Economie neformal diminuat n turism Probleme: Structur divers a relaiilor neformale: Business-Business (ex: Intermediari-furnizori de servicii primare, Formarea produsului turistic) Business-Consumator (ex: practicarea baciului, gestionarea incert a vaucherelor turistice), angajamente nedeclarate (ex: Munca sezonier, Servicii unitare) Factori multipli determinani ai economiei nedeclarate n turismul Rep. Moldova (ex: cadru legal imperfect, cadru de reglementare ambiguu, accesibilitatea pe piaa muncii din turism este expus unor cheltuieli suplimentare, discrepane pe piaa unor destinaii, ne declararea statistic a unor formulare relevante de ctre
Alternativa Turism 2020

12

entiti prestatoare de ospitalitate (taberele, bazele de odihn, pensiunile, vinrii...)) Propuneri pentru Turism 2020 Studiu privind economia neformal n turismul moldovenesc i impactul acestuia Aplicarea Conturilor Satelit de Turism mbuntirea raportrii serviciilor caracteristice turismului Claritate n tipologia serviciilor caracteristice turismului ce sunt incluse n produsul turistic scutit de TVA Provocare major 2.5: Moldova promoveaz activ proiecte n turism Probleme: oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale lipsa de progres n armonizarea legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu participare modest la aciunile externe de turism Propuneri pentru Turism 2020 Dezvoltarea dialogului n cadrul grupurilor bilaterale de lucru pentru dezvoltarea turismului Armonizarea continu a legislaiei de turism Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova

Domeniu de intervenie 3: Sectoare specifice industriei turistice

Provocare major 3.1: Industrie turistic dinamic Probleme: oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial staiunile turistice sunt subdezvoltate fluxuri turistice deservite debalansat n diferite destinaii concentrare excesiv ntr-o singur destinaie Chiinu turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de intermediari Propuneri pentru Turism 2020 Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.2: Turismul intern i receptor n cretere susinut Probleme: numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice naionale favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic piaa intermediarilor este instabil ncasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate nu este monitorizat calitatea serviciilor din activitatea de turism Propuneri pentru Turism 2020 Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM Implementarea Conturilor satelit de turism Provocare major 3.3: Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori Probleme: ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a turitilor puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn sistemul naional de clasificare este aplicat fragmentar
Alternativa Turism 2020

13

calitate joas a ofertei de cazare n destinaii turistice jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur costuri ne competitive la produsele turistice naionale, condiionate de preurile nalte la cazare i ale intermediarilor puine uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie i pe trasee, i care nu corespund standardelor naionale de ospitalitate renovarea lent a hotelurilor Propuneri pentru Turism 2020 Clasificarea tuturor unitilor de cazare Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.4: Turism de afaceri recunoscut Probleme: multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de posibiliti tehnice i logistice limitate numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor n Moldova lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele rii Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern) Provocare major 3.5: Vizitatorii cunosc activ Moldova prin excursii Probleme: ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu diversitate redus de excursii n Moldova, piaa pentru excursii n Moldova este restrns excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova calificarea de ghid obinut incert, excursiile sunt monitorizate fragmentar controverse n susinerea sectorului excursionist Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism Implementarea Conturilor satelit de turism Provocare major 3.6: Drumuri auto bune pentru turism Probleme: reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice o parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile locale pentru acces spre atraciile turistice
Alternativa Turism 2020

14

 semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor parcul de autocare este nvechit calitatea joas a ospitalitii personalului din transport preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto Propuneri pentru Turism 2020 Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism Provocare major 3.7: Transportul feroviar o alternativ pentru vizite turistice Probleme: calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al ex-URSS cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate tranzitul internaional de pasageri nu e valorificat pentru turism Propuneri pentru Turism 2020 Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice pe calea ferat Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice pe calea ferat Provocare major 3.8: Transport aerian dinamic i accesibil Probleme: Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii preuri nalte la servicii de transport avia lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie) Propuneri pentru Turism 2020 Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor aeriene

Provocare major 3.9: Transport turistic naval variat Probleme: dou coridoare ne utilizate pentru turism naval puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval Propuneri pentru Turism 2020 Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice navale Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.10: Atracii turistice valorificate non-degradabil Probleme: puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice monumentele neamenajate sunt ignorate multe atracii culturale se afl ntr-o stare avansat de degradare grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a atraciilor monitoring ne realizat pentru atracii turistice ANT pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o deosebit atracie cultural antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat) lipsa birourilor de informare turistic la destinaie stare precar a imobilelor istorice i muzeale, vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee
Alternativa Turism 2020

15

 personalul muzeelor nu este instruit n domeniul managementului vizitatorului Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Cooperarea cu partenerii pentru sporirea vizibilitii atraciilor Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Provocare major 3.11: Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj Probleme: accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale cile de acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate parcrilor securizate acces redus la servicii de baz n preajma atraciilor turistice subutilizarea serviciilor de ghid Propuneri pentru Turism 2020 Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.12: Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti Probleme: evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.13: Agrementul organizat restabilit n Moldova Probleme: agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i degradeaz mediul natural sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar odihna strinilor n scdere prin agenii in Moldova unitile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.14: Informatizare bun a turismului Probleme: e-turism aplicat ncet n Moldova puine proiecte n e-turism Registrul turismului nu este electronic Propuneri pentru Turism 2020 Programe de susinere a iniiativelor public-private (e-turism) Modernizarea sistemului de raportare n turism Provocare major 3.15: Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului Probleme:
Alternativa Turism 2020

16

 formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n industria turismului dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n relaiile cu clienii instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri pentru industria turistic calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i tehnologiile informaionale lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz pentru industria turismului nu exist o coal de Hotelrie n Moldova insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate pentru industria turismului insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional Propuneri pentru Turism 2020 mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism Programe de susinere a iniiativelor public-private (pregtirea cadrelor competitive pentru industria turismului)

Domeniu de intervenie 4: Turism intern i receptor

Provocare major 4.1: Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat Probleme: dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini i al consumului de ospitalitate oferta de cazare dezechilibrat teritorial i capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare n destinaii doar prin trasee de scurt sejur n majoritatea destinaiilor capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii Moldovei Propuneri pentru Turism 2020 Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern i de dezvoltare a destinaiilor turistice naionale Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Provocare major 4.2: Ofert dinamic de turism rural Probleme: afaceri de turism rural derulate semilegal capaciti de cazare reduse n pensiuni monitorizare fragmentar a turismului rural insuficiena de investiii n infrastructura rural lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n localitile rurale lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor cunotine reduse despre valoarea patrimoniului turistic deinut de comunitatea rural Propuneri pentru Turism 2020 Aplicarea prevederilor HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern Provocare major 4.3: Turism ecologic atractiv n Moldova Probleme: oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporadice fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism interesul sczut pentru promovarea activitilor eco-turistice majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate
Alternativa Turism 2020

17

administraiile rezervaiilor nu aplic managementul destinaiilor eco-turistice nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes eco-turistic practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism lipsa unui program de promovare i educaie eco-turistic

Propuneri pentru Turism 2020 Promovarea de proiecte de infrastructur de eco-turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern Provocare major 4.4: Ofert competitiv de turism balnear Probleme: dezechilibrare teritorial a serviciilor sanatoriale lipsa de progres n administrarea turismului balneoclimateric sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat ne aplicarea sistemului naional de clasificare, spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate edificiile i infrastructura aferent nu sunt modernizate dotrile, utilajul medical i mobilierul sunt nvechite capaciti reduse de deservire a clienilor ofert redus pentru agrement adiional lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor turitilor personalul nu posed limbi de circulaie internaional lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine Propuneri pentru Turism 2020 Elaborarea unui Program de susinere a turismului balnear Provocare major 4.5: Drumul vinului n Moldova administrat eficient Probleme: lipsa de capacitate pentru administrarea PN Drumul vinului ne aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i pentru traseele din circuitul turitilor pe ntreg parcursul su probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, lipsa unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate echilibrat n ar flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj specific calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale promoionale n limbi strine Propuneri pentru Turism 2020 mbuntirea managementului PN Drumul vinului Provocare major 4.6: Turism de pelerinaj dezvoltat Probleme:
Alternativa Turism 2020

18

 numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile turistice din zon Propuneri pentru Turism 2020 Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern Provocare major 4.7: Personal calitativ i suficient pentru industria turistic Probleme: tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru industria ospitalitii mai puin fora de munc angajat de tur operatori i agenii de turism creterea poverilor pe salariat a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri ponderea foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate Propuneri pentru Turism 2020 mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Domeniu de intervenie 5: Promovarea turistic a Moldovei

Provocare major 5.1: Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni Probleme: puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA surse publice insuficiente pentru promovarea turismului instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i pieele int sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic surse private orientate doar pentru publicitate comercial puine infotur-uri prin ar participare modest la expoziiile specializate de turism Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare Provocare major 5.2: Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii Probleme: lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii angajamente n politicile publice nerealizate participare inconsistent la expoziiile permanente i sporadice insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee, atracii turistice, vntoare, excursii, itinerare etc. insuficiena de informaie turistic despre Moldova n rile generatoare de turism lipsa unor birouri de informare pentru turiti insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare Provocare major 5.3: Proiecte susinute de vizibilitate extern Probleme: lipsa de concept n aciunile internaionale Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte
Alternativa Turism 2020

19

 moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism oportuniti ratate de promovare prin aplicarea acordurilor bilateral misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate sunt slab echipate cu materiale de promovare turistic Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare Provocare major 5.4: Moldova practic un marketing activ de ar Probleme: promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a logo-ului turistic al rii producerea i distribuia materialelor promoionale este slab dezvoltat insuficiente alocaii bugetare pentru activitile de marketing Propuneri pentru Turism 2020 Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee inte prioritare

Alternativa Turism 2020

20

Acest material/publicaie este realizat de Grupul de lucru Economie, finane i mediu antreprenorial cu suportul Fundaiei Est-Europene, din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Ageniei Suedeze pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA. Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al Fundaiei Est-Europene, Guvernului Suediei, Sida sau al Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.

Alternativa Turism 2020

21