Sunteți pe pagina 1din 12

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

9. PESCUITUL - ACTIVITATE ECONOMIC SPECIFIC n viziunea european, pescuitul este o activitate economic desfurat n principal n cadrul unor comuniti rurale. Practicarea acesteia de ctre o parte a populaiei active a oraului Sulina ca aezare urban d o not specific profilului social, economic i cultural al acestuia. Importana pescuitului pentru comunitatea din Sulina impune o analiz mai detaliat a domeniului i evoluiilor din acest sector. O cherhana n anii 1950

Organizarea actual a activitii de pescuit n zona Sulina n oraul Sulina functioneaza 3 organizaii n domeniul pescuitului: 1. Organizaia Productorilor de Pete Sulina 2. Organizaia de Pescari Sulina 3. Organizaia Chefalul 1. Organizaia Productorilor de Pete Sulina are 69 de membri, din care 6 sunt autorizati de ctre Agenia Naional de Pescuit si Acvacultur s pescuiasc dup izobata de 20 ( la peste 20 de metri adancime ). Toi membrii au dreptul de a pescui n apele interioare i n Marea Neagr,in timpul sezonului de scumbie, n restul sezonului activitatea fiindu-le interzis conform legislaiei n vigoare, cu excepia celor autorizai de A.N.P.A. 2. Organizatia de pescari Sulina are 90 de membri, din care 10 sunt autorizai de Agenia Naional de Pescuit i Acvacultur s pescuiasc dupa izobata de 20. Toi membrii au dreptul de a pescui n apele interioare i n

55

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

Marea Neagr, n timpul sezonului de scrumbie, n restul sezonului activitatea fiindu-le interzis conform legislaiei n vigoare, cu excepia celor autorizai de A.N.P.A. 3. Organizatia Chefalul are 72 de membri, din care 8 sunt autorizai de Agenia Naional de Pescuit i Acvacultur s pescuiasc dup izobata de 20. Toi membrii au dreptul de a pescui n apele interioare i n Marea Neagr, n timpul sezonului de scrumbie, n restul sezonului activitatea fiindu-le interzis conform legislaiei n vigoare, cu excepia celor autorizai de A.N.P.A.

Rezult c pescuitul este practicat n cadrul celor trei organizaii profesionale de 231 de persoane. Pe de alt parte, din datele furnizate de reprezentantul Inspeciei Piscicole Sulina reiese existena unui numr de 180 licene de pescuit, iar din evidenele Primriei orasului Sulina reiese existena unui numr de 120 de autorizaii de pescuit ( 68 - eliberate conform Legii nr. 507 i 52 - eliberate conform Legii nr.300 ). Efortul de pescuit al celor 3 organizatii din Sulina este de 200 de nave si ambarcaiuni. Apele interioare pecare se practic pescuitul sunt : - Complex lacuri Rou-Lumina; - Complex lacuri Puiu Puiule; - Dunrea Veche; - Braul Sulina de la Mm 8.5+900, la vrsare in mare - Canalul Sfitofca - Braul Chilia - Cla Vdanei - Marea Neagr n Sulina i mai desfoar activitatea 4 nave de tip trauler care aparin organizaiei de pescuit Ropescador, aceasta deinnd majoritatea navelor de pescuit la Marea Neagr ale Romniei. Dou nave sunt funcionale, armatori fiind firmele Miadmar si Dunaraf. Zona de pescuit n Marea Neagr se ntinde dup izobata de 20 de metri, n zona economic exclusiv. Perspectivele pescuitului ca activitate economic furnizoare de oportuniti de ocupare a forei de munc i contributoare la dezvoltarea economic i

56

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

prosperitatea financiar a comunitii sulinene pot fi evaluate numai dup o analiz a contextului constituit de existena Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii ca loc privilegiat de aplicare a principiului dezvoltrii durabile i a evoluiilor cadrului fizic/ biologic i antropic sub toate aspectele ce au avut loc n domeniu.

Analiza SWOT a sectorului pescuitului Puncte tari Resurse exploatabile de pete; Tradiie a pescuitului marin; Tradiie n pescuit (brci, abiliti, unelte); Suprafee mari de luciu de ap, bazine amenajate i infrastructur n acvacultur; Personal tehnic calificat (pescari, lucrtori n acvacultur i procesare); Ape de calitate, disponibile n zonele montane; Cerere de produse procesate; For de munc relativ ieftin; Zone cu tradiie ndelungat n pescuit. Puncte slabe Nivel sczut al infrastructurii i al echipamentelor: porturi pescreti, de stocare, de ntreinere; Stare degradat a flotei de pescuit; Nivel sczut al siguranei (locurile de debarcare); Echipamente tehnice insuficiente i instalaii nvechite n acvacultur; Statut incert privind proprietatea terenurilor; Nealinierea la standardele UE a unor sectoare ale industriei de procesare; Producia nu este n concordan cu ateptrile pieei; Organizare deficitar a productorilor; Control neadecvat asupra exploatrii resurselor;

57

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

Diversitate sczut a produselor i valoare adugat mic; Lips a unei piee en-gros de pete; Lips a centrelor de prim vnzare i a echipamentelor de condiionare; Promovare insuficient a produselor pescreti; Diversificare sczut a activitilor economice n zonele pescreti.

Oportuniti Cerere intern de pete i produse din pete n cretere; Perspectiv bun a pieei pentru speciile i produsele noi din pete; Resurse naturale excepionale; Diversitate a speciilor existente n apele interioare; Consumatori interni familiarizai cu produsele; Potenial pentru dezvoltarea acvaculturii marine; Potenial pentru agroturism i ecoturism; Zone naturale protejate, adecvate pentru hrnirea i reproducerea petelui.

Riscuri Competiie pe piaa Uniunii Europene pentru produsele specifice; Degradarea mediului; Schimbri n preferinele consumatorilor; Competiie cu produsele importate; Lips de interes pentru sector a noilor investitori; Acces limitat la creditele bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor; Dependen de materia prim importat; Lips a tradiiei n cooperarea dintre partenerii locali; Migraie a populaiei nspre zone mai dezvoltate din punct de vedere economic.

Cadrul legislativ al activitii de pescuit

58

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

Legea nr.113/2005 stabilete c dreptul de pescuit se atribuie n mod direct pescarilor sau organizaiilor de pescari recunoscute in baza criteriilor stabilite de autoritatea central pentru pescuit si acvacultur. Legea este in acord cu Reglementarea Consiliului European nr. 104/2000, care prevede c ,,organizaiile de productori sunt coloana vertebrala a organizrii pieei unice si definete ,,productorul ca fiind persoana fizic sau legal care produce produse pescreti din apele interioare i marine (pete viu, pete proaspt, srat, uscat etc) pna la prima vnzare.

Aspecte instituionale i legislative Managementul resursei pescreti i conservrii stocurilor de pete, este divizat ntre mai multe ministere i alte instituii ale statului, la nivel strategic, al politicilor i operaional: - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are atribuii n politica i strategia sectorului piscicol din Romnia; - Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile are atribuii de politic de conservare i exploatare durabil i este responsabil cu conservarea biodiversitii i mediului nconjurtor i coordoneaz activitatea ARBDD; - Agenia Naional de Pescuit i Acvacultur (ANPA) are atribuii de politic, strategie i reglementare, control i inspecie; - Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (ARBDD) este organul executiv al Rezervaiei Biosferei, gestioneaz durabil, urmrete i controleaz resursa pescreasc pe suprafeele domeniului public de interes naional din RBDD (ecosisteme naturale) i administreaz utilizarea resursele naturale n teritoriu; - Consiliului Judeean Tulcea (CJT), administreaz activitile economice pe suprafeele ce constituie domeniu public de interes judeean (amenajri); - Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii: cercetare, evaluare, propuneri de reglementri ctre ARBDD; - Pescriile i/sau pescarii individuali, administreaz direct activitatea economic de pescuit, majoritatea activnd pe suprafeele domeniu public de interes naional i pe suprafeele domeniu public de interes judeean;

59

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

Pescuitul tradiional Pescriile pot fi clasificate, dup biologia petilor, metodele i zonele de pescuit, n trei categorii principale: pescria petilor de ap dulce; pescria petilor migratori (a. scrumbie; b. sturioni); pescria petilor marini din zona litoral. Pescuitul petilor de ap dulce Din cele cca 44 specii de ap dulce inventariate pe teritoriu, un numr de 15 16 specii fac obiectul pescuitului. Structura i mrimea capturilor nregistrate n statistici reflect rspunsul populaiilor de peti la modificrile factorilor de mediu. Astfel, ndiguirea Luncii Dunrii a fost urmat de declinul pescriei la sfritul anului 1960 datorit reducerii zonelor de reproducere a crapului, care alimentau cu puiet att delta, ct i Complexul lacustru Razim-Sinoie.

n perioada 1960 1970 s-a nregistrat o redresare a pescuitului, prin stabilirea unui nou echilibru n structura ihtiofaunei. Locul crapului a fost luat de speciile stagnofile ca: babuc, lin, caracud, care valorificau condiiile de reproducere i de hrnire din delt i zonele adiacente. Dinamica populaiilor era direct influenat de factorii naturali, dintre care factorul hidrologic era cel mai important: mrimea capturilor n delt era direct proporional cu mrimea i durata viiturilor Dunrii, de care depindea mrimea suprafeei de cretere i productivitatea. n perioada urmtoare i, ndeosebi, dup anii 1972 1975 a nceput o nou perioad de declin a pescriei n apele dulci, datorit ndiguirii celor 103 000 ha n delt i zonele adiacente. Astfel, factorul antropic a cptat o influen din ce n ce mai mare asupra dinamicii populaiilor de peti. Dup anul 1993 situaia capturilor de pete a nregistrat modificri semnificative.

60

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

Creterea polurii Dunrii cu azot i fosfor la sfritul anilor 1970 i, ndeosebi, dup anul 1980 a determinat eutrofizarea apelor i modificarea structurii comunitilor de peti, n care domin carasul, pltica i babuca. Pescuitul petilor marini Se constat un declin al pescuitului activ n ultimii ani acesta fiind n funcie i de distana zonelor de aglomerare a protului.

Pescuitul petilor migratori - se bazeaz pe scrumbia de Dunre i pe trei specii de sturioni, care migreaz din Marea Neagr n Dunre, spre zonele de reproducere. Scrumbia se pescuiete cu unelte de pescuit activ tip setc n perioada migraiei de primvar, n lunile aprilie-iunie, att n faa gurilor Dunrii ct i pe ntregul traseu al migraiei pn la Clrai. Sectorul de reproducere cel mai intens este ntre Clrai i Oltenia (Km 370 442). Scrumbia nregistreaz o evoluie ciclic a intensitii migraiei, ciclurile minimelor i maximelor avnd loc la 10 11 ani. n perioada 1960 1994, cantitile pescuite au evoluat ntre minima de 200 tone/an i maxima de 2 400 tone/an. Sturionii nregistreaz un declin continuu n ultimii 30 de ani, cantitile pescuite scznd de la cca 300 tone (1960) la cca 6 tone (1994), declinul fiind mai pronunat la speciile de morun i nisetru, i mai puin la specia pstrug. Dup anul 1994, cantitatea pescuit de sturioni a nceput s creasc treptat, ajungnd ca n anul 2003 sa ating 19 tone. Aceasta se datoreaz, n mare parte, reducerii pieii negre. Uneltele de pescuit folosite pentru sturioni sunt carmacele (crlige fr nad) i plasele tip setc, care se instaleaz n mare la locurile de hrnire sau pe Dunre n calea de migraie. Calea de migraie a sturionilor a fost ntrerupt de construirea barajelor de la Porile de Fier (n anul 1970) i Ostrovul Mare la Km 863,5 (n anul 1984). Cantitile de puiet de sturioni din toate cele trei specii care se deplaseaz spre mare, dovedesc c sturionii se reproduc i n aval de barajele

61

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

construite. Suprapescuitul sturionilor pare s fie un factor important care a determinat starea actual a populaiilor acestor specii valoroase. Principalele areale de pescuit sturioni sunt la sudul gurilor de vrsare Sulina i Sfntu Gheorghe, i pe Dunre n toate cele 4 ri riverane (Km 95 162; Km 170 252; Km 490; Km 740; Km 845 860).

Piscicultura Din suprafaa total amenajat, 50 % a fost destinat creterii n sistem furajat cu ciclu de cretere de 2 ani, iar restul n regim nefurajat cu ciclu de cretere de 3 ani. n cresctorii se cresc, de regul, speciile: Cyprinus carpio (crap), Ctenopharyngodon idella (cosa), Hypophathalmichthys molitrix (snger), Aristichthys nobilis (novac). Cele 3 specii chinezeti au avut o proporie de 29% n perioada 1969 1974, 40 % dup 1989 i peste 50 % dup 1989. Produciile totale obinute n amenajrile piscicole nu au crescut proporional cu suprafaa amenajat. Este important de menionat c dei suprafaa i produciile totale au crescut, producia marf livrat la pia a rmas, n general, la acelai nivel de 4.000 5.000 tone/an. Cele mai mari cantiti livrate la pia, respectiv 6 000 tone/an s-au nregistrat n anii 1976 1977, dar cu un consum de furaje de peste 20.000 tone/an. Este cunoscut faptul c activitatea de piscicultur a fost, ntotdeauna, susinut de stat prin subvenii, nregistrnd n fiecare an pierderi. Astfel, este semnificativ faptul c n perioada 1970 1974 pierderile au reprezentat jumtate din profitul planificat. Dup anul 1990, activitatea de piscicultur s-a redus cu cca 70 75 % n suprafa. Dinamica capturii totale n ultimii 54 de ani (1960-2004), evoluia pescriilor din actualul spaiu al RBDD, reflectat de dinamica capturii totale, a cunoscut patru perioade caracteristice:

62

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

- perioada 1960-1970 cu captur variabil influenat de regimul hidrologic al Dunrii cu valori ntre 10.000t i 20.000t. - perioada 1970-1984, cu valori anuale aproximativ constante n jurul valorii de 15.000t, perioada n care au loc modificri importante de mediu i n structura comunitii petilor - perioada 1984-1994, n care are loc un declin al capturii de la 15.000t anual la 5.000 - 6.000t - perioada 1995-2004 n care are loc o stabilizare a capturilor n jur de 3000t (statistica oficial). Factori de diminuare a resursei pescreti: Reducerea habitatelor Degradarea mediului Eutrofizarea Schimbri n relaia factor hidrologic-producia de pete Supraexploatarea stocurilor Probleme socio-economice Reglementri biologice - Tipul i caracteristicile uneltelor de pescuit - pe baza rezultatelor cercetrii, n anul 1992 s-a recomandat majorarea ochiului plaselor de pescuit utilizate n Delta Dunrii la pescuitul speciilor de ap dulce, de la 26-28 mm la 32 mm, cu excepia avelor, la care s-a recomandat ochiul minim de plasa de 40 mm. Aplicarea acestei reglementari a nceput n anul 1993 i a fost generalizat din anul 1994. n anul 1995, s-a propus standardizarea uneltelor de pescuit, nsuit de ARBDD n autorizarea i controlul uneltelor i solicitat de Fabrica de plase i unelte pescreti, pentru orientarea produciei n acord cu reglementrile ARBDD. - Lungimea minima legala admisa la pescuit - n anul 1993 au fost propuse urmtoarele reglementari: tiuca 40 cm, biban 12 cm, avat 30 cm, somn 50 cm, msur aplicat din 1994. - Protecia speciilor ameninate - n anul 1993, s-a propus protecia prin prohibirea pescuitului urmtoarelor specii de peti: vduvi, caracud, moruna, lin, reglementare aplicat din 1994. Din 1999 specia lin a fost admis din nou la pescuit pe fondul refacerii pariale a stocurilor. - Zone de cruare - pe baza rezultatelor cercetrii, au fost propuse i s-au instituit zone de cruare pe braele vechi ale Dunrii, n scopul proteciei reproductorilor speciilor cu nalt valoare economica prezeni n aceste zone: somn, crap, alu. - Populare - recomandarea populrii complexului Razelm-Sinoe cu 2000-3000 cuiburi/an icre embrionate de alu. - Prohibiie pe sectoare suprapuse pentru petii migratori pn n zonele de reproducere. - Propunere pentru reglementri speciale naionale i internaionale pentru protecia sturionilor. Influena factorilor antropici asupra resursei pescreti - ndiguirile - au condus la pierderea habitatelor eseniale de reproducere i cretere a puietului ciprinidelor, mai ales pentru specia crap (cca 103.000 ha).

63

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

- Barajele de la Porile de Fier I (1969) i Porile de Fier II (1983) au condus la ntreruperea migraiei sturionilor i pierderea unei pri importante din habitatul de reproducere pentru speciile morun i nisetru. - Exploatarea - a determinat declinul stocurilor unor specii de peti, mai ales a celor afectate deja de degradarea sau pierderea habitatelor (sturioni, crap, tiuc, lin, caracud). Utilizarea nainte de 1993 a plaselor cu ochi de 26-28 mm scotea din populaie indivizii imaturi sexual. Deseori dup 1992 s-a depit captura durabil recomandat cu efecte n scderea produciei anilor urmtori. - Pescuitul accidental - are un impact negativ mai ales n cazul puietului de scrumbie capturat n zona litoral la pescuitul speciilor mrunte, sau a puietului de sturioni la pescuitul scrumbiei de la gurile Dunrii.

REZULTATE ALE ACIUNII DE CONSULTARE PUBLIC In cadrul aciunii de consultare public desfurat la nivel local s-a urmrit cunoaterea opiniei si percepiei localnicilor, la nivel de observatie empiric, asupra strii actuale a resursei piscicole si cu privire la ce anume trebuie ntreprins pentru a se produce schimbri radicale n procesul de refacere a potenialului piscicol al Deltei Dunrii. A rezultat c problema pescuitului redresarea resursei piscicole in concordan cu principiul dezvoltrii durabile a sectorului pescuitului este de o amploare i complexitate care depesc sfera administraiei locale. Refacerea resursei piscicole a Deltei Dunrii presupune un mix de politici i un ansamblu de msuri n care se cere implicarea autoritilor guvernamentale. Istoricul situaiei rezultat din consultarea public Inainte de anul 1989, fosta Central a Deltei Dunarii, dispunnd de specialiti si de mijloacele tehnice necesare, se ocupa de administrarea teritoriului si resursei piscicole i aplica msuri pe termen scurt si mediu pentru ntreinerea i conservarea Deltei la nivelul intregii suprafee. Lucrrile executate anual erau

64

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

menite sa contribuie la refacerea functiilor ecosistemului si a habitatelor naturale periclitate. Lucrrile permanente desfurate anual constau in : - ntreinerea prin dragare a canalelor i a unor perimetre supuse colmatrii - distrugerea vegetatiei excesive din lacuri pentru evitarea eutrofizrii - curirea grlelor, intrrilor n jape pentru o bun circulaie natural a apei - igenizarea zonelor stuficole pentru regenerare dup recoltare prin ardere controlat, activitate cu temen de ndeplinire fixat la data de 15 martie, pentru a nu se perturba migraia psrilor - control permanent al acivitilor si respectarea legislatiei prin rapoarte radio zilnice la nivelul ntregii suprafee administrate Pescriilor le reveneau urmtoarele obligatii: - igenizarea zonelor in care pescuiau, - tierea plaurilor care blocau grlele mici - curirea vegetaiei submerse pentru evitarea procesuli de eutrofizare al japselor - supravegherea anti-braconaj a zonelor repartizate pescuitului Pn in anii 1960 accesul brcilor se facea numai la rame si ghionder. Accesul ambarcatiunilor cu motor ere conditionat la nivelul intregii Delte a Dunarii de reglementati foarte stricte, accesul fiind permis numai pe baza unor autorizatii speciale eliberate de catre Centrala Deltei Dunarii. Navele din afara sistemului centralei obtineau permis de acces doar pentru traversada pe calea de ap public, respectiv canalele de legtur ntre localiti i zonele balizate ale lacurilor, devierea de la traseu fiind interzis i sanctionat. Ambarcatiunile de deservire alupe nu aveau puterea mai mare de 65Hp i o viteza de 10km/or, restul salupelor si ambarcaiunilor avnd accesul interzis. Lacurile erau semnalizate/ balizate cu condri care indicau zonele de travers pentru ambarcaiuni. Severele msuri de protecie includeau limitarea accesului in zonele de pescuit cu ambarcaiuni cu motor, interdicia totala a ambarcaiunilor cu motor n perioada de prohibiie i meninerea unei cifre constante a numrului de permise eliberate pescarilor profesioniti i aveau ca scopuri combaterea braconajului i combaterea polurii de orice natur. Dupa anul 1990, lucrrile tehnice au ncetatat odat cu desfiinarea Centralei Deltei. Atribuiunile de control si reglementare revin mai multor instituii si aplicarea lor este influenat politic. Concesionarii nu respect obligaiile nscrise n caietul de sarcini, de ex. de repopulare cu alevini a zonelor concesionate. S-a creat confuzie n ceea ce privete proprietatea, iar pescarii sunt determinai s braconeze n folosul concesionarilo in perimetrele alocate. Numrul excesiv de permise de pescuit industrial solicitate de concesionari este acordat fr s se evalueze capacitatea de suport i de refacere a resursei de pescuit. Raportrile privind cantitatea de pete prins i colectat in toata aceasta perioada sunt fictive. Ambarcaiunile de agrement cu motor nu mai sunt restricionate, viteza acestora fiind de la 10 km/h la 50 60 km/h, iar puterile depind 200 Hp. Efectul

65

SULINA PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE

numrului mare de ambarcaiuni care circul cu motoare de mare de putere la viteze mari este incalculabil. Raiunea restrictionrii puterii, respectiv a vitezei la 10-15 km/h este simpl: puterea jetului produs de alupele rapide cu motor de peste 70Hp produce turbulene cu efecte distructive asupra fundului de lac si canal perturbnd viaa mediului biotic i fractureaza coloana i ngroapa icrele petilor astfel, este distrus habitatul i mediul de dezvoltare normal a resursei piscicole. Turismul a devenit haotic, agresiv si fr limite de acces; ntre altele, s-a ajuns ca Delta sa fie survolat de ctre helicoptere si avioane particulare la orice or, n orice direcie i la orice nlime.

Pentru refacerea resursei piscicole pe termen mediu i lung ca factor de dezvoltare economic i de creare de locuri de munc se impun aciuni de reconstrucie ecologici protejare a mediului.

66