Sunteți pe pagina 1din 12

ACADEMIA DE POLIIE ,,A.I.

CUZA
FACULTATEA DE DREPT
CURS POSTUNIVERSITAR
SPECIALIZAREA TIINE PENALE
RADU GR. CARMEN-LAURA
DREPT PROCESUAL PENAL
M.1

REFERAT
TEMA REFERATULUI:

COMPETENA PROCURORULUI N CURSUL


URMRIRII PENALE
Seciunea I : Urmrirea penal, faz de debut a procesului penal
Procesul penal cunoate mai multe sisteme: acuzatorial,
inchizitorial i cel mixt.
n sistemul acuzatorial, ca urmare a influenei justiiei private,
partea cea mai important o reprezint activitatea de judecat. Odat cu
ntrirea statului, n Europa i face loc sistemul inchizitorial. Acest sistem,
datorit caracterului prevalent represiv datorat modului de efectuare n secret
a justiiei penale, ce punea naintea drepturilor fundamentale ale omului
interesele statului i care folosea mijloace ,,de stoarcere a adevrului
incompatibile cu demnitatea omului a fost, treptat, nlocuit de sistemul mixt.
Sistemul mixt, care a cunoscut numeroase mbuntiri, a introdus doua faze
n procesul penal, necesare pentru a se obine condamnarea definitiv a unei
persoane: urmrirea penal i judecata.
Urmrirea penal, n Codul de procedur penal din 1936, era
mprit n dou pri:
facerea primelor cercetri pentru constatarea infraciunii, cutarea,
prinderea i arestarea infractorului;
instruciunea preparatorie.
Facerea primelor cercetri pentru constatarea infraciunii,
cutarea, prinderea, i arestarea infractorului formeaz n general, obiectul i
preocuparea poliiei judiciare.

Instruciunea preparatorie i strngerea probelor, este


ncredinat judectorului de instruciune i Camerei de acuzaiune.1
n actualul Cod de procedur penal, ,, urmrirea penal este
simplificat, fiind ncredinat organului de urmrire penal procurorului i
organelor de cercetare penal. n desfurarea unui proces penal, aceast
faz se justific din urmtoarele considerente:
a) faptele penale se comit n general, n ascuns, de ctre infractori
periculoi, bine pregtii, care doresc i uneori fac s dispar
urmele evidente ale infraciunii. Pentru descoperirea rapid a
infraciunilor, pentru identificarea i prinderea infractorului,
descoperirea i conservarea urmelor, se impune efectuarea unei
activiti specifice de ctre organe specializate, pregtite n acest
scop;
b) ntruct n faza de urmrire penal, de regul, se face trierea ntre
cei ce sunt vinovai de comiterea unei infraciuni i cei nevinovai
sau care nu mai pot fi sancionai penal, se evit expunerea n
public a acestora din urm. Prin aceasta se realizeaz un deziderat
al principiului prezumiei de nevinovie i al scopului procesului
penal care mpiedic tragerea la rspundere penal a celor
nevinovai;
c) se uureaz activitatea instanelor de judecat prin diminuarea
numrului cauzelor deduse judecii i prin furnizarea materialului
probator necesar stabilirii adevrului, pentru corecta aplicare a legii
i justa individualizare a pedepsei aplicabile;
d) existena urmririi penale ca faz de sine stttoare, este justificat
i de modul cum este conceput i organizat instana de judecat.
ntruct i desfoar activitatea n edine publice, ar fi foarte
greu s descopere infractorii, s-i rein, s stng probele care sunt
n pericol s dispar, s fie distruse ori ascunse. n cauzele mai
simple, faza de urmrire penal dispare, legea prevznd
posibilitatea ca partea vtmat s se adreseze direct instanei de
judecat dar i n aceste cauze, atunci cnd nu se cunoate autorul,
organele de cercetare, o dat sesizate, au obligaia s fac cercetri
pentru identificarea autorului i, numai dup aceea poate fi sesizat
instana de judecat;
e) limitele de desfurare a urmririi penale: activitatea de urmrire
penal se va ncadra ntre dou limite: nceperea urmririi penale i
adoptarea de ctre procuror a unei soluii la terminarea urmririi
penale. nceperea urmririi penale se face de organele de urmrire
1

I. Ionescu Dolj Curs de procedur penal romn, Bucureti, Ed. Socec, 1937, p. 233.

penal, din oficiu sau la sesizare. Actul de finalizare a urmririi


penale se d numai de procuror i este rechizitoriul, prin care se
dispune trimiterea n judecat (dac se stabilete vinovia) sau o
soluie de netrimitere (n celelalte situaii). ntre aceste limite,
organele de urmrire penal pot restrnge o serie de drepturi ale
persoanelor cercetate, n vederea bunei desfurri a urmririi
penale.
Potrivit art.200 C.proc.pen. : ,, urmrirea penal are ca obiect
strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la
identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se
constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.
n dispoziiile art. 207220 C.proc.pen., care stabilesc
competena organelor de urmrire penal se fac dese referiri la urmrirea
penal, cercetarea penal, acte de cercetare penal. Trebuie subliniat de la
nceput c, urmrirea penal este faza procesului penal care precede
judecata. Cnd se vorbete de activitatea de urmrire proprie a procurorului,
poate fi folosit termenul de ,,urmrire penaldeoarece acesta, de regul,
finalizeaz cauza, dnd rechizitoriul sau o soluie de netrimitere.
Cercetarea penal este doar o parte a urmririi penale i ea se
efectueaz de organele de cercetare penal (art.207 C.proc.pen.) sub
supravegherea procurorului, care va finaliza urmrirea penal.
Actele de cercetare penal sunt componente ale urmririi penale
i pot fi efectuate i de alte organe de constatare sau cu drepturi de cercetare
limitate (art.214-215 C.proc.pen.).2
Aspectele care vizeaz activitatea de urmrire penal sunt:
organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare
pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate
aspectele n vederea justei soluionri a acesteia; acest aspect
reprezint obiectul urmririi penale;
organul de urmrire penal este obligat s adune probele att n
favoarea ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului, ceea ce
nseamn c, pentru a reine o stare de fapt n vinovia unei persoane,
organul de cercetare penal va trebui s adune i s confrunte probele
n acuzare ct i cele care nu confirm acuzaia sau o atenueaz;
obligaia aceasta se menine i n cazul n care nvinuitul sau
inculpatul recunoate fapta. Dispoziia se coroboreaz cu prevederile
art.69 C.proc.pen., care limiteaz valoarea probant a declaraiei

Gr. Theodoru Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.45, 46.

nvinuitului sau inculpatului, cu principiul prezumiei de nevinovie,


mpiedicnd tentativele de ,,spargere a dreptului la tcere;
organul de urmrire penal trebuie s manifeste rol activ i n
explicarea drepturilor procesuale nvinuitului sau inculpatului, precum
i celorlalte pri. Prin aceasta sunt antrenate prile la soluionarea
corect a cauzei i la aprarea drepturilor proprii ce deriv din
raporturile procesuale la care trebuie s ia parte;
organele de urmrire penal sunt obligate s strng date cu privire la
mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea de
infraciuni, precum i orice alte date de natur s serveasc la
soluionarea cauzei. Aceast dispoziie revine asupra obligaiei
organelor judiciare de a preveni comiterea de noi infraciuni prin
stabilirea cauzelor i a condiiilor favorizatoare. Pe de alt parte,
oblig la strngerea datelor suplimentare ce ar putea s serveasc la
soluionarea cauzei, cum ar fi cele privind conduita anterioar i dup
comiterea faptei a inculpatului, raporturile dintre inculpat i victim .
Pe lng aceste reguli, aplicabile ntreg procesului penal, sunt i
reguli specifice urmririi penale. n Codul de procedur penal din anul
1936, se aprecia c ,,instruciunea preparatorieeste scris, secret i
necontradictorie.
S-a conservat principiul c ,,secretul face succesul. n
reglementarea dat de Codul de procedur penal din anul 1968 s-a apreciat
c ,,urmrirea penal nu este secret, ci fr publicitatea specific judecii,
nu este scris pentru c a se consemna actele procesuale n scris este o
exigen comun tuturor fazelor procesuale i nu este necontradictorie,
funcionnd contradictorialitatea tacit. n final se neag existena unor
reguli specifice urmririi penale.3
Ali autori au artat c, n cursul urmririi penale funcioneaz
reguli specifice acesteia ceea ce face ca urmrirea penal s fie secret 4 sau
lipsit de publicitate5, necontradictorie i preponderent scris.
Prin introducerea unor noi principii constituionale, procesual
penale, sau prin modificarea acestora, se consider c urmrirea penal este
nepublic, lipsit n mod expres de contradictorialitate i preponderent
scris.6
V. Dongoroz .a. Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Bucureti, Ed.
Academiei Romniei, 1976, p.24.
4
N. Volonciu Drept procesual penal, Bucureti, Ed. Didactic i Pedagogic, 1972, p.243 .
5
Gr. Theodoru, L. Moldovan Drept procesual penal, Bucureti, Ed. Didactic i Pedagogic,
1979, p. 196.
6
N. Volonciu Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Ed. Paideia, Bucureti, 1994,
p.13-15;
3

n cursul urmririi, penale se ntocmesc de ctre organele de


urmrire penal, o serie de acte, ncepnd cu procesul-verbal de consemnare
a plngerii penale sau a denunului verbal, procesele-verbale de cercetare a
locului faptei, i terminnd cu procesul-verbal de prezentare a materialului
de urmrire penal. n aceste acte se consemneaz o constatare sau se
materializeaz un act de urmrire penal.
n cursul urmririi penale, organul de urmrire penal dispune
asupra actelor sau msurilor procesuale. Actele de dispoziie sunt date dup
regula: acolo unde legea prevede se va dispune prin ordonan i n celelalte
cazuri prin rezoluie.
Pentru a se evita luarea unor msuri abuzive, att ordonanele
ct i rezoluiile trebuie motivate.
Legea prevede c ordonana, pe lng motivare, trebuie s
cuprind totdeauna: data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea
celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului sau al
msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura celui care a
ntocmit-o. ntruct domeniul de dispoziie prin ordonane este variat,
aceasta va cuprinde de asemenea, meniunile speciale prevzute de lege
pentru asemenea acte sau msuri. Astfel, ordonana de punere n micare a
aciunii penale, prevzut n art.238 C.proc.pen., trebuie s cuprind, pe
lng datele generale i date cu privire la persoana inculpatului, fapta de care
este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia.
Codul de procedur penal nu fixeaz coninutul rezoluiei,
stabilind c aceasta trebuie s fie motivat. Avnd n vedere c rezoluia este
o form simplificat a unui act de dispoziie, pe lng motivare, rmne la
latitudinea organului de urmrire penal s includ unele date din coninutul
ordonanei, pe care le consider necesare pentru a se evita eventualele
confuzii cu privire la msura dispus sau persoana la care se refer.
n cazurile n care organele de cercetare penal nu pot dispune
asupra unor msuri, avnd numai iniiativa propunerii lor procurorului, vor
nainta acestuia ,,propuneri motivate. Astfel de cazuri sunt prevzute la
punerea n micare a aciunii penale i luarea msurii arestrii preventive
(art.234 C.proc.pen.), suspendarea urmririi penale (art.239 C.proc.pen.),
ncetarea urmririi penale (art.243 alin.1 C.proc.pen.) .a. Propunerile se
materializeaz n referatele organelor de cercetare penal.
Procurorul, ca organ de supraveghere a urmririi penale, la
propunerea organului de cercetare penal, va autoriza sau va confirma
Ghe. Mateu Procedur penal. Partea special, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1977, p.107110.

anumite acte sau msuri procesuale. n aceste cazuri, un exemplar al


ordonanei sau actului procesual rmn la procuror, la dosarul ,,de cas.
n cazul n care este necesar a se efectua acte de urmrire penal
n incinta unei uniti la care se refer art.145 C.pen., dac sunt efectuate de
organul de cercetare penal, acesta va trebui s aib consimmntul
conducerii acelei uniti sau autorizaia procurorului. Nu mai este necesar
consimmntul sau autorizaia procurorului n cazul infraciunilor flagrante
(art.204 C.proc.pen.).
Seciunea a II-a: Procurorul organ de urmrire penal
Potrivit art.201 C.proc.pen., urmrirea penal se efectueaz de
ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Organele de
cercetare penal sunt: organele de cercetare ale poliiei i organele de
cercetare speciale. Pe lng aceste organe, pot efectua unele acte de
cercetare sau de constatare anumite organe stabilite de lege.
Legea nr. 92/ 1992, privind organizarea judectoreasc,
determin atribuiile Ministerului Public n procesul penal, stabilind o prim
atribuie a procurorilor, care formeaz parchetele, aceea de a efectua
urmrirea penal (art.31 lit.a). Codul de procedur penal stabilete cazurile
n care procurorul efectueaz personal urmrirea penal (art.209 alin.3, 4).
Organele de cercetare vor putea efectua n aceste cazuri numai activiti de
constatare i acte ce nu sufer amnare. 7 De precizat c, n aceste cazuri, nu
se exercit supravegherea urmririi penale ci, controlul ierarhic prevzut de
art.32 din Legea nr.92/1992, dup care procurorii din fiecare parchet sunt
subordonai conductorului acelui parchet, iar acesta este subordonat
conductorului parchetului ierarhic superior. Procurorul ierarhic poate s
ndeplineasc oricare din atribuiile procurorilor n subordine i s suspende
ori s infirme actele i dispoziiile acestora, dac sunt contrare legii.8
n cadrul activitii de supraveghere a cercetrii penale,
procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care
le supravegheaz; este aadar, o activitate distinct, care nu trebuie
confundat cu urmrirea penal care se efectueaz n mod obligatoriu de
procuror, unde funcioneaz alte reguli.
Vom distinge dou situaii:
N. Volonciu Tratat de procedur penal, op.cit., p.19.
n acest sens i N. Volonciu, op.cit., p.19. n sens contrar, a se vedea, Ghe. Mateu Procedura
penal. Partea special, vol. I, op.cit., p.139-140.
7
8

a) urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror n


situaiile prevzute de lege;
b) urmrirea penal se efectueaz facultativ de procuror n situaiile n
care, n virtutea dreptului de conductor al procesului penal, preia n
ntregime cercetarea penal n cauzele de competena organelor de
cercetare pe care le supravegheaz.9
Procurorul este obligat s efectueze toate actele de urmrire
penal. Excepie fac actele de cercetare ce nu sufer amnare efectuate de
organele de cercetare penal, n virtutea obligaiei stabilite prin art.213
C.proc.pen.10 n art.133 C.proc pen., este recunoscut posibilitatea delegrii
pentru efectuarea unor acte de urmrire penal, a unui procuror de la o
unitate ierarhic inferioar, n condiiile stabilite de art.132 C.proc.pen. Este
limitat obiectul delegrii doar la ascultarea unui martor, la cercetarea la faa
locului, la ridicarea unor obiecte ori la alte acte procedurale, excluznd
punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive,
ncuviinarea de probatorii, precum i dispunerea celorlalte acte procesuale
sau msuri procesuale.11
Competena de a efectua urmrirea penal este a procurorului de
la unitatea de procuratur corespunztoare instanei care, potrivit legii,
judec n prim instan cauza. Un principiu aplicabil organelor de urmrire
penal este: cine poate mai mult, poate i mai puin. Ca efect al acestuia,
procurorul ierarhic superior poate prelua i efectua urmrirea penal de la
procurorul competent de la parchetul ierarhic inferior.
Ca expresie a subordonrii procurorilor i a controlului ierarhic,
ordonana prin care s-a dispus arestarea preventiv i rechizitoriul, sunt
supuse confirmrii prim-procurorului sau procurorului general, n cazul
parchetelor de pe lng curile de apel, iar cnd urmrirea este fcut de
acetia sau de procurori din parchetul de pe lng Curtea Suprem de
Justiie, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior. Spre deosebire
de organele de cercetare, nu trebuie ca, n aceste cazuri, procurorii s
ntocmeasc referate cu propuneri. Nerespectarea normelor privind
confirmarea actului de sesizare este sancionat cu nulitatea absolut.
Aceast nulitate poate fi acoperit n mod excepional, potrivit art.300 alin.2
C.proc.pen., dac rechizitoriul este confirmat la prima nfiare sau la
termenul acordat n acest scop.
n aceste cazuri este obligatorie confirmarea rechizitoriului de ctre procurorul ierarhic superior.
V. C.S.J., s.pen., decizia nr.524/1998, R.D.P., nr.1/2000, p.151.
10
T.S., s.pen., decizia nr.2203/1987, C.D., p.223; C.S.J., s. pen., decizia nr.740/1998, R.D.P.,
nr.1/2000, p.153.
11
Pe larg, t. A. Tulbure Limitele delegrii procurorului n cursul urmririi penale, Dreptul,
nr.9/1996, p.90-91.
9

n art. 209 alin.3 C.proc.pen, sunt prevzute infraciunile n


cazul crora, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procuror. Acestea sunt:
infraciunile prevzute de art.155-173, 174-177, 179, 189-191, 212,
225alin.3, 226, 236, 239alin.2, 252, 254, 255, 257, 265, 266, 267,
267*1, 268, 273-276, 282-285, 299-302, 302*2, 317, 356-361 din
Codul penal, infraciunile artate n art.26 pct.2 lit.a), art.27 pct.1
lit.b), art.28*1 pct.1 lit.b) i c) i art.29 pct.1 din acest cod, precum
i infraciunile mpotriva proteciei muncii;
infraciunile svrite de judectori de la judectorii i tribunale, de
procurorii de pe lng aceste instane, precum i de notarii publici,
infraciunile svrite de judectorii, procurorii i controlorii
financiari ai camerelor de conturi judeene, infraciunile svrite
de judectorii tribunalelor militare teritoriale, precum i de
procurorii militari ai parchetelor de pe lng aceste instane;
infraciunile svrite de senatori i deputai, de membrii
Guvernului, de judectorii Curii Constituionale, de membrii,
judectorii, procurorii i controlorii financiari ai Curii de Conturi,
de preedintele Consiliului Legislativ, de mareali, amirali i
generali, de membrii naltului Cler, care au cel puin rangul de
arhierei, de judectorii i magistraii asisteni de la Curtea Suprem
de Justiie, de judectorii de la Curile de Apel i de la Curtea
Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe
lng aceste instane;
alte infraciuni date de lege n competena sa; astfel, prin Legea
nr.56/1997, pentru aplicarea Conveniei privind interzicerea
dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i
distrugerea acestora, se stabilete n art.54 c urmrirea penal n
cazul infraciunilor prevzute n lege, se efectueaz n mod
obligatoriu de ctre procuror (competena de a judeca n prim
instan infraciunile revine tribunalelor).

Seciunea a III-a: Supravegherea exercitat de procuror n activitatea


de urmrire penal
Legea pentru organizarea judectoreasc nr.92/1992, stabilete
printre atribuiile Ministerului Public n art.31 lit.b) aceea de a supraveghea
activitatea de urmrire penal efectuat de poliie i de alte organe. Art.209

alin.1 C.proc.pen., stabilind competena procurorului n faza urmririi, arat


c exercit supravegherea actelor de urmrire penal. Obiectul
supravegherii, modalitile de exercitare a supravegherii, dispoziiile date de
procuror i actele n care se materializeaz sunt reglementate de art.216-220
C.proc.pen. Modul n care se implic i soluiile pe care le d procurorul le
gsim n dispoziiile ce reglementeaz desfurarea urmririi penale
(art.221-278 C.proc.pen.).
n art.216 C.proc.pen. se arat obiectivele care trebuie realizate
de procuror n exercitarea supravegherii respectrii legii n activitatea de
urmrire penal:
vegheaz ca orice infraciune s fie descoperit;
vegheaz ca orice infractor s fie tras la rspundere penal;
vegheaz ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe
indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal;
vegheaz ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat, dect n
cazurile i condiiile prevzute de lege.
n conformitate cu dispoziiile art.31 alin.1 lit.b) din Legea
nr.92/1992, art.209 alin.1 i art.218 C.proc.pen., procurorul conduce i
controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe i,
supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea
dispoziiilor legale.
Conducerea i controlul, presupun o activitate permanent i
complet a procurorului de cunoatere a tuturor cauzelor aflate pe rolul
organelor de cercetare i implicarea n soluionarea acestora, legal i
temeinic. n acest scop, legea stabilete obligaii ale organelor de cercetare i
drepturi ale procurorului:
pentru ca procurorul s cunoasc toate cauzele aflate pe rolul
organelor de cercetare, acestea sunt obligate s ncunotiineze de
ndat pe procuror, despre infraciunile de care au luat cunotin.
Parchetul trebuie s-i formeze o eviden a acestor comunicri i
procurorul va aprecia dac este cazul s intervin;
pe parcursul cercetrilor, procurorul poate s asiste la efectuarea
oricrui act de cercetare penal sau s-l efectueze personal;
dac nu particip personal la cercetri, n cadrul atribuiilor de
control procurorul poate s cear spre verificare orice dosar de la
organul de cercetare penal, care este obligat s-l trimit, cu toate
actele materiale i datele privitoare la fapte care formeaz obiectul
cercetrii. Dup studierea dosarului, poate s dea ndrumri sau

dispoziii cu privire la actele de cercetare ce mai trebuie efectuate


(art.218 alin.3 C.proc.pen.);
n urma exercitrii controlului, dac se constat nereguli,
procurorul poate s dispun, dup necesitate, ca ntr-o cauz n care
cercetarea penal trebuie efectuat de un anumit organ, s fie
efectuat de un alt asemenea organ. Se impune precizarea c
organul la care se dispune trecerea cauzei s aib competen de a
efectua cercetare n aceast cauz, iar procurorul care dispune
trecerea cauzei s fac parte din parchetul competent s
supravegheze cauza;
n cazul n care se impune ca cercetarea s se fac de ctre organul
de cercetare ierarhic superior, preluarea cauzei se dispune de
procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe
baza propunerii motivate a organului de cercetare care preia cauza
i dup ncunotiinarea procurorului care exercit supravegherea,
pentru ca acesta s-o scoat din eviden.
Controlul de legalitate a actelor de cercetare penal trebuie s
fie permanent i continuu. Aceast activitate are loc din oficiu, dar se face i
la sesizarea persoanelor interesate. n cazul constatrii ilegalitii unui act
sau a unei msuri procesuale, procurorul va dispune infirmarea actului
(art.220 C.proc.pen.).
n art.31 alin.1 lit.b) din Legea nr.92/1992, se prevede c
dispoziiile date de procuror n activitatea de supraveghere a urmririi
penale, sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. n atr.216 alin.3
C.proc. pen., se prevede c n exercitarea activitii de supraveghere,
procurorul ia msurile necesare sau d dispoziii organelor de cercetare
penal ca s ia asemenea msuri. Art.219 C.proc.pen., prevede c procurorul
poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire
penal.
Dispoziiile se dau n scris i motivat (art.216 alin.4
C.proc.pen.), pentru a se evita orice neclariti i pentru a se putea urmri
executarea lor.
Aceste dispoziii sunt obligatorii pentru organul de cercetare
penal care, atunci cnd are de fcut obiecii, poate sesiza procurorul ierarhic
superior celui ce a dat dispoziia, fr a ntrerupe executarea lor. Procurorul
n drept s se pronune asupra obieciilor este obligat s o fac n termen de
trei zile.
Autorizarea, ncuviinarea, confirmarea, aprobarea, avizarea,
infirmarea, sunt acte prin care se exercit supravegherea de ctre procuror,

10

legalitatea sau legitimitatea unor acte ale organului de cercetare fiind


condiionat de existena acestora.
Competena de supraveghere aparine, potrivit art.209 alin.3
C.proc.pen., modificat prin Legea nr.45/1993, procurorului de la parchetul
corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza.
nclcndu-se o dispoziie privind competena material, urmrirea penal
este lovit de nulitate absolut.12
Dac o cauz este preluat de un organ de cercetare central,
pentru a face posibil i efectiv supravegherea urmririi penale, art.217
alin. 3 C.proc.pen. prevede c supravegherea se exercit de ctre un procuror
din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie.
Seciunea a IV-a: Soluiile date de procuror
Procurorul nu este inut de propunerile organului de cercetare
penal, acestea neavnd valoarea unei soluii procesuale. El va soluiona
cauza n raport de convingerea ce i-o formeaz din studiul lucrrilor
dosarului, din probele administrate personal.
Dac procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legale
care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet, va da
dup caz, o soluie de trimitere n judecat, de netrimitere n judecat sau
mixt. Dac urmrirea penal este incomplet sau nu au fost respectate
dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, va restitui sau trimite
cauza pentru completarea sau refacerea urmririi penale, organului de
cercetare penal ori, va completa sau reface personal urmrirea.
n raport de convingerea format, procurorul va proceda astfel:
I. Cnd n urma evalurii materialului de urmrire penal rezult c
fapta exist, c a fost svrit de nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde
penal:
1) dac aciunea penal nu a fost pus n micare n cursul
urmririi penale, procurorul d rechizitoriu prin care pune n micare
aciunea penal i dispune trimiterea n judecat;
2) dac aciunea penal a fost pus n micare n cursul
urmririi penale, procurorul d rechizitoriu prin care dispune trimiterea n
judecat.
II. Cnd din materialul probator rezult existena unui caz de
mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale sau de exercitare a
acesteia, procurorul d ordonan prin care:
12

C.S.J., s. pen., decizia nr. 1350/1998, R.D.P., nr. 2/2000, p.166.

11

1) claseaz, scoate de sub urmrire penal sau nceteaz


urmrirea penal, potrivit dispoziiilor art.11 C.proc.pen.;
2) dac procurorul constat existena unei cauze de suspendare,
va suspenda urmrirea penal.

Bibliografie:
Codul de procedur penal romn;
I.Ionescu Dolj Curs de procedur penal romn, Bucureti, Editura
Socec, 1937;
Gr. Theodoru Drept procesual penal. Partea special, Iai, Editura
Cugetarea, 1998;
V. Dongoroz .a. Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal
romn, Bucureti, Editura Academiei, 1976;
N. Volonciu Drept procesual penal, Bucureti, Editura Didactic i
Pedagogic, 1972;
Gr. Theodoru, L. Moldovan Drept procesual penal, Bucureti,
Editura Didactic i Pedagogic, 1979;
N. Volonciu Tratat de procedur penal. Partea special, Bucureti,
Editura Paideia, 1994;
Ghe. Mateu Procedur penal. Partea special, Bucureti, Editura
Lumina Lex, 1977;
Traian Pop Drept procesual penal, Tipografia Naional, Cluj, 1948;
V.E.Ionanu Procedura nceperii urmririi penale, Editura Militar,
Bucureti, 1970;
A.Ungureanu, A.Ciopraga Dispoziii penale din legi speciale
romne, Bucureti, Editura Lumina Lex, 1996;
Ghe. Diaconescu Infraciunile n legi speciale i legile extrapenale,
Bucureti, Editura All, 1996.

12