Sunteți pe pagina 1din 22

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

BUCURETI

EVOLUIA CHELTUIELILOR PUBLICE CU PROTECIA


MEDIULUI LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE
IN PERIOADA 2005-2009

Cuprins

1.Introducere3
2.Cheltuieli cu protecia mediului...3
2.1 Cheltuieli cu protecia mediului n sector public...5
2.2 Cheltuieli cu protecia mediului n sector privat...5
2.3 Cheltuieli cu protecia mediului n industrie.........6
3.Sursele de finanare a cheltuielilor cu protecia mediului7
4.Evoluia cheltuielilor publice privind protecia mediului la nivelul UE 27 pe
anii 2005-2009......................................................................................................9
4.1 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE 27 n 2005.9
4.2 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE 27 n 2006.10
4.3 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE 27 n 2007.11
4.4 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE 27 n 2008.12
4.5 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE 27 n 2009.14
5.Concluzii15
6.Anexe.18
6.1 Anexa 1.18
6.2 Anexa 2.19
6.3 Anexa 3.20
6.4 Anexa 4.21
7.Bibliografie22

1.Introducere:
n ultimii ani protecia mediului nconjurtor a devenit una dintre preocuprile
prioritare ale comunitii internaionale,deoarece degradarea mediului a provocat i continu
s provoace pierderi imense tuturor rilor i s influeneze esenial calitatea vieii.Protec ia
mediului este inclus n arii ct mai vaste,cu principalul scop de a atrage o dezvoltare
durabil.Att aerul,apa,pmntul i ecosistemul curat ct i biodiversitatea sunt vitale pentru
via,aa c nu este de mirare c societiile acord bani pentru a menine un mediu
nepoluat.Att gospodriile ct i firmele pltesc sume de bani pentru aceste lucruri,iar
guvernele folosesc fonduri publice pentru a investi n proiecte legate de mediu.rile
dezvoltate i rile n curs de dezvoltare sunt de prere c fr a trece la luarea de msuri
urgente i eficiente n direcia protejrii mediului nconjurtor nu se poate realiza dezvoltarea
economic.
Mediul nconjurtor este un bun public pur pentru ca el rspunde celor trei
caracteristici care l deosebesc de orice alt bun public privat i anume:a)chiar dac este
consumat de ctre unul,el rmne disponibil i pentru alii;b)nimeni nu poate exclude pe
cineva de la consumarea unui bun public pur,pe cnd n cazul unui bun public privat
productorul exclude pe toi cei ce nu pot plti preul lui;c)consumatorul nu se poate exclude
pe el nsui de la utilizare unui bun public pur.1
Cheltuielile publice pentru protecia mediului arat eforturile depuse pentru
prevenirea,reducerea i eliminarea polurii care rezult din producia sau consumul de bunuri
si servicii.
n prezenta lucrare studiem evoluia cheltuielilor publice pentru protecia mediului la
nivelul Uniunii Europene n perioada 2005-2009.

2.Cheltuieili cu protecia mediului


Cheltuielile cu protecia mediului sunt definite ca sume de bani cheltuite pe activiti
motivante,care vizeaz direct prevenirea,reducerea i eliminarea polurii sau a fenomenelor
nocive rezultate din procesele produciei.Cheltuielile cu protecia mediului se refer la
urmtoarele activiti i anume:a)protecia calitii aerului i a climei;b)protecia calitii
apelor;c)managementul deeurilor;d)protecia solurilor i a apelor subterane;e)reducerea
zgomotului i a vibraiilor;f)protecia mpotriva radiaiilor;g)educaie;h)instruire;i)alte
activiti specifice.De asemenea cheltuielile cu protecia mediului vizeaz urmatoarele
sectoare:a)sectorul public;b)sectorul privat;c) industria. Cheltuielile totale de protecie a
mediului se determin prin nsumarea urmtoarelor elemente :

Investiiile totale (It) ce includ investiiile efectuate de productorii nespecializai


din activiti industriale, de productorii specializai i cele efectuate de
administraia public local
Cheltuieli curente interne totale (CCIt), obinute prin adunarea cheltuielilor
curente interne efectuate de productorii nespecializai, specializai i a celor
efectuate de administraia public local

Iulian Vacarel,Finante Publice,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti,2007

Figura1.Cheltuieli cu protecia mediului pe sectoare la nivel UE27,2005-2009


Sursa:Eurostat

n figura 1 ne sunt prezentate cheltuielile n sectorul public care au crescut cu 25%


ntre 2005 i 2009.De asemenea cheltuielile din industrie au crescut intre 2005 i
2009.Contrar cu creterea produs a investiiilor din ultimii decenii n domeniul ecologiei la
nivelul UE 272 ,ntre 2008 i 2009 s-a realizat totui o scdere a acestora datorit crizei
economice.cheltuielile au sczut cu 7,6% n industrie,cu 2,7% n domeniul privat i cu 0,9%
n domeniul public.

Figura 2.Cheltuieli cu protecia mediului ca % din PIB la nivel UE27,2005-2009


Sursa:Eurostat

Putem analiza cheltuielile n aceste domenii i in comparaie cu nivelul PIBului.Datele din figura 2 ne arat creterea acestora pn la 1,1% din PIB ntre 2005 i 2009 n
ceea ce privete cheltuielile realizate de ctre specialti n domeniul proteciei
mediului.Cheltuielile n sectorul public la nivelul UE27 au fost constamte n jurul a 0,7% din
PIB ntre 20005-2008,cu o oarecare cretere n 2009.Cheltuielile fcute de ctre industrie au
rmas constante pn n 2009.ntre 2008-2009 a fost o reducere de 5,8% din PIB n preuri
curente la nivelul UE27.
2

Uniunea Europeana 27 tari

2.1 Cheltuielile cu protecia mediului n sectorul public

Figura 3.Cheltuieli cu protecia mediului in secorul public ca % din PIB la nivel UE27,2005-2009
Sursa:Eurostat

n majoritatea rilor europene aceste cheltuieli cu investiiile fcute de ctre sectorul


public reprezint ntre 0,9% i 25% din PIB n 2009,cu o medie la nivel UE27 de 1,2% din
PIB(vezi figura 3).Croaia-0,02%;Letonia-0,08% i Estonia-0,16% au fost sun aceast medie
n timp ce cheltuielile cu protecia mediului ce au depit aceast medie au fost realizate n
ri precum Malta-1,59% i Lituania-11,19%.3
2.2 Cheltuieli cu protecia mediului n sectorul privat

Datele din figura 4 ne arat c investiiile n protecia mediului au fost ntre 0,4% i
1,5% din PIB,cu o medie la nivel UE27 de 1,1% din PIB n
2009.Slovacia,Finlanda(2006),Letonia i Luxemburg au fost sun aceast medie,iar cele mai
mari investiii le avem n Estonia(2008) i Austria(2007)

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Environmental_p
rotection_expenditure
5

.
Figura 4.Cheltuieli cu proteia mediului n sectorul privat la nivelul UE 27,n perioada 2005+2009
Surs .Eurostat

2.3 Cheltuieli cu protecia mediului n industrie

Figura 5.Cheltuieli cu protecia mediului n industrie ca % din PIB la nivel UE27,2005-2009


Surs:Eurostat

Din figura 5 observm c investiiile in protecia mediului la nivel UE27 n 2009 au avut o
medie de 0,44% din PIB.Cheltuielile au fost ccuprinse ntre 0,2% i 1% din PIB.Cipru(2008)
si Frana(2007) au fost sub aceast medie,iar cele mai multe investiii au fost fcute in
Bulgaria.

3.Sursele de finanare a cheltuielilor publice cu protecia mediului


6

Exist urmtoarele surse de finanare a cheltuielilor legate de protecia mediului


nconjurtor:
a) fondurile agentilor economici, n cazul n care acetia:
-suport pagubele produse mediului;
-realizeaz investiii pentru combaterea polurii i imbuntirea performanelor ecologice ale
firmelor respective;
-pltesc impozite, taxe, redevene pentru poluarea mediului;
Instituirea de impozite i taxe (ecotaxe) sunt modaliti de internalizare a costurilor
de protecie a mediului n preurile produselor sau ale serviciilor. Ele incit productorii i
consumatorii s foloseasc resursele eficient i durabil. Ecotaxele sunt folosite n unele ri
din Europa de Vest, fiind stabilite n special asupra energiei. Norvegia, dup 1991, a stabilit o
tax asupra energiei i a reusit s reduc cu mai mult de 20% emisiile de dioxid de carbon n
anumite ramuri industriale. Suedia i procur, in anul 1995, 10% din veniturile fiscale din
taxe asupra energiei i din ecotaxe asupra pesticidelor, ingrmintelor benzinei cu plumb.
Alte forme de taxe de acest tip exist i n ri in curs de dezvoltare, ca Tailanda,
Malayezia (unde de peste 20 de ani exista o redeven platit pentru a se permite efectuarea de
deversri in reeaua public de evacuare).
b) fondurile bugetare, n cazul n care statul aloc resurse pentru:
-investiii n domeniul proteciei mediului nconjurtor. Se apreciaz c rile OCDE au
efectuat importante investiii cu aceast destinaie n special n deceniul trecut; aceste
investiii au fost efectuate de colectiviti locale (epurare ape, eliminare deeuri, spaii verzi
.a.). n Danemarca, Suedia, Finlanda, S.U.A., au folosit granturile pn in 1989 i apoi
fondurile revolving care reprezint nite mecanisme de credite capitalizate din care s-au
acordat credite cu dobnd redus;
-avantaje fiscale. Unele state pot acorda reduceri sau scutiri de impozite agenilor economici
care se implic in aciuni ce vizeaz protecia mediului inconjurtor sau permit amortizarea
accelerate;
-subvenionarea dobnzilor bancare la imprumuturile acordate de bncile comerciale pentru
actiuni i activiti legate de protejarea mediului;
-finanarea activitii de cercetare-dezvoltare in domeniul crerii de bunuri i servicii care s
msoare, s previn, s limiteze sau s corecteze poluarea mediului (cercetri industriale)
c) n unele ri se constituie fonduri special destinate unor aciuni majore de protecia
mediului.
-fondul naional de mediu, care se constituie pe baza principiului de asigurare impotriva
riscului de poluare. Sursele de constituire ale acestuia sunt impozitele, taxele, amenzile,
sumele recuperate de la poluatori, dobnzile. El este folosit pentru susinerea unei politici
ecologice de ansamblu. Un astfel de fond national de mediu exist n S.U.A.(Superfond) i el
se constituie pe seama unor impozite (pe produse chimice, petroliere);
-impozit pe venit, sume recuperate de la poluatori, amenzi, dobnzi. In anii 1989-1993, au
constituit fonduri naionale de mediu i unele ri din Europa Centrala i de Est, aflate n
7

perioada de tranzitie: Bulgaria, Rusia, Belarus, Ucraina, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovacia;
sursele lor de constituire au fost taxele, amenzile, impozitele pe combustibil, veniturile
directe. Din ele au fost acordate donaii, imprumuturi, investiii, garanii.
-fonduri n custodie, acordate intreprinderilor pentru a suporta anumite aciuni de depoluare
stabilite prin contracte de privatizare. Acestea sunt fonduri descentralizate, constituite pe
perioade scurte de timp, dac nu sunt cheltuite n perioada stabilit banii respectivi vor reveni
bugetului de stat.
n Uniunea European, din 1993 a fost nfiinat Fondul de Coeziune, unul din
fondurile pentru operaiuni structurale destinat statelor membre ale U.E., pentru ntrirea
coeziunii prin cofinanarea de proiecte n domeniul mediului i al infrastructurii de transport
(n proporii egale). Pentru anii 2000-2006, acest fond a nsumat 18,6 miliarde de euro. O
caracteristic a acestui fond este ca de el pot beneficia numai acele ri ale U.E. i care au un
program pentru atingerea condiiilor de convergen economic. Cofinanarea din acest fond
se face n proporie de 80-85% din valoarea proiectelor. Menionm ca proiectele trebuie s
aib valoarea de cel putin 10 milioane de euro, deci s se refere la proiecte cu mare impact
asupra infrastructurii i a mediului.
d) resurse externe, creditele acordate de Banca Mondial. Printre obiectivele pentru care se
acord imprumuturi se afl i protectia mediului i apele. Banca Mondial a sprijinit 70 de ri
pentru ca acestea s-i mreasc capacitatea de gestionare a mediului nconjurtor. De
exemplu, India a primit 61 mil. de dolari, iar Sri Lanka 20 mil de dolari, pentru proiecte ce
contribuie la aplicarea politicii de mediu. Kenya, Senegal, Madagascar i alte ri africane au
primit mprumuturi pentru o mai bun gestionare a resurselor naturale i remedierea
degradrii mediului.
Principiul Poluatorul Pltete (PPP) solicit poluatorilor s foloseasc propriile resurse
n scopul finanrii msurilor cerute pentru satisfacerea standardelor de mediu. n cadrul PPPului, un obiectiv al guvernului n combaterea polurii este stabilirea unei politici i a cadrului
instituional de la care s provin finanarea. PPP-ul susine, cu cteva excepii, propria
filozofie fr subvenii. Aceste excepii includ situaiile n care firmele poluante ar suferi n
mod nejustificat fr subvenii i pot fi justificate dac mrimea i durata subveniei sunt
limitate i nu introduc distorsiuni importante pe pia.
Taxele se aplic conform Principiului Consumator/Poluator/ Pltitor, ele jucnd un rol
important n reglementarea accesului la resursele comune. Creterea nivelului taxelor asupra
polurii ar trebui s fie superioar costurilor care ar antrena controlul surselor de poluare, de
natur s-l conving pe poluator s previn poluarea i s ncurajeze dezvoltarea tehnologiilor
curate. Stimularea economic i financiar care ncurajeaz supraexploatarea resurselor i
degradarea mediului nconjurtor ar trebui suprimate, ele fiind n mod frecvent n conflict cu
politica altor sectoare publice (sntate, turism, protecia mediului).

4.Evoluia cheltuielilor publice privind protecia mediului la nivel UE27 pe anii 20052009
4.1Evoluia cheltuielilor publice privind protectia mediului la nivel UE27 in 2005
8

Figura 6 .Cheltuieli publice cu protecia mediului la nivel UE27,2005


Surs:Eurostat

Cheltuielile publice cu protecia mediului la nivel UE27 n anul 2005 au fost de 73 012
465,32 mii potrivit datelor publicate de Eurostat(Anexa 1,Tabel 1).Datele din figura 6
reflect volumul cheltuielilor publice cu protecia mediului n valoare nominal pentru fiecare
ar membr a Uniunii Europene.Comparnd ponderea cheltuielilor publice cu protecia
mediului n PIB(Anexa 2,Tabel 2) n anumite ri membre se poate observa c diferenele n
cheltuielile de mediu sunt imense.Din datele prezentate rezult c rile dezvoltate cheltuiesc
cele mai mari fonduri pentru protecia mediului.Forele motrice din spatele acestor evoluii
sunt tendinele globale cum ar fi creterea rapid a populaiei,dezvoltarea industriei si a
infrastructurii,precum i apariia n aceste ri a unei clase de mijloc cu putere de
cumprare .Aceti factori conduc la creterea cererii pentru consum i a resurselor limitate de
mediu,pun mai mult presiune asupra tuturor sectoarelor industriale pentru a face o mai mare
utilizare a tehnologiilor de mediu.
4

n rile membre UE27 cheltuielile cu protecia mediului au fost cuprinse ntre 0,04%
i 1,11% din PIB(Anexa 2 ,Tabel 2)n medie cheltuielile cu protecia mediului la nivel UE27
n anul 2005 au fost de 0,35% din PIB(Anexa 2,Tabel 2).rile n curs de dezvoltare au fost
sub aceast medie,ca exemplu avem Letonia(0,04% din PIB),Lituania(0,2% din PIB),n timp
ce rile dezvoltate s-au clasat peste aceasta medie,Olanda (1,11% din PIB)( Anexa 2,Tabel
2).Acest lucru rezult din cauza suprafeei mici a acestor ri precum i numrul de locuitori.

4.2 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivel UE27 n anul 2006

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/.

Figura 7 .Cheluieli cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2006


Surs:Eurostat

Cheltuielile publice cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2006 au fost de


73.589.705,355 mii conform datelor din figura 7.Comparnd cheltuielile cu protecia
mediului la nivelul UE27 n 2006 cu cheltuielile cu protecia mediului la nivelul UE27 n
2005 putem observa ca acevste cheltuieli au crescut faa de cele din 2005 cu aproximativ
0.8%.n anul 2006 cheltuielile publice cu protecia mediului la nivelul UE27 au fost cuprinse
ntre 0.05% i 1,15% din PIB(Anexa 2,Tabel 2).n medie cheltuielile publice cu protecia
mediului n anul 2006 au
de
0,35% din PIB conform datelor publicate de
Eurostat.Letonia(0.05% din PIB);Estonia(0,07% din PIB) au fost sunb aceast medie ,cele
mai mari cheltuiei publice cu protecia mediului s-au nregistrat,la fel ca n anul 2005,n
Olanda avnd o pondere de 1,15% din PIB.(Anexa 2,Tabel 2).

4.3 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2007

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Environmental_p
rotection_expenditure.
10

Figura 8 .Cheltuieli cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2007


Surs:Eurostat

Dup cum se poate observa n graficul de mai sus, rile care au alocat cei mai muli
bani n domeniul proteciei mediului sunt Germania (13.500.000 mii euro), Italia (12.378.000
mii euro) i Marea Britanie (12.029.379,31 mii euro). Ca procentaj din PIB-ul fiecarei ri n
parte aceast sum reprezint mai puin de 1% si anume 0,42% pentru Germania, 0,53 %
pentru Italia si 0,45% pentru Marea Britanie. Acest lucru se datoreaz faptului c aceste ri
sunt foarte bine dezvoltate, i au o economie mai stabil, un PIB foarte ridicat (Germania
2.389.590 milioane euro, Italia 1.518.160 milioane euro i Marea Britanie 2.016.411,5
milioane euro), deci pot aloca cu uurin sume importante acestui domeniu. Aceste cheltuieli
nu sunt folosite numai pentru protejarea mediului, ci i pentru a reduce emisiile de substane
toxice i pentru tehnici de protecie mai putin poluante.
n anul 2007 populatia Germaniei a ajuns la cifra de 82.314.906 locuitori, ceea ce
nseamn c statul a alocat o suma de 122,58 euro/locuitor pentru protecia mediului. Statul
Italiei a alocat 216,57 euro/locuitor unei populaii de 59.131.287 locuitori, iar Marea Britanie
104,95 euro/locuitor, la o populaie de 60.781.346. Aceste sume sunt folosite n mai multe
domenii de ctre fiecare stat in parte, cum ar fi controlul risipei apei, ct i al risipei in
general, controlul consumului de resurse n mod raiional i evitarea polurii aerului solului i
apei.rile care au alocat cei mai puini bani pentru protectia mediului au fost Cipru cu 47.200
mii euro (0,2% din PIB) i Malta cu 81.825,86 mii euro (0,86% din PIB). Acest lucru nu este
unul ru, dat fiind suprafata mic a acestor ri i numrul de locuitori. Astfel Cipru a alocat
53,26 euro/locuitor, iar Malta 87,57 euro/locuitor, mai mult decat Irlanda spre exemplu, care a
alocat doar 19,89 euro/locuitor, la o populaie de 4.312.526 locuitori.
Romnia a alocat n total 730.214,69 mii euro domeniului proteciei mediului n anul
2007, reprezentnd 0,26% din PIB, adic 35,91 euro/locuitor. Ponderea cheltuielilor pentru
protecia mediului i a productorilor specializai a reprezentat mai mult de jumatate din
totalul cheltuielilor (55,4%), urmat de cea a administraiei publice (23%) i a productorilor
nespecializai (21,6%). Pe domenii de mediu, domeniul managementul deseurilor a
nregistrat aproximativ 53% din totalul cheltuielilor, urmat de domeniul proteciei
apei(21,2%). Cea mai mare tax de mediu s-a nregistrat n Danemarca i anume 5,85% din
11

PIB, urmat de Olanda cu 3,8% din PIB, iar cea mai mic de catre Lituania cu 1,78% din PIB.
In Romania taxa pentru protecia mediului a reprezentat doar 2,06 din PIB. n total, n
Uniunea European in anul 2007 s-a alocat o sum de 77.172.483,24 mii euro domeniului
proteciei mediului, reprezentnd 0,41 % din PIB-ul total i 106,58 euro pe cap de locuitor.
Taxele au fost de 2,45% din PIB.

4.4 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2008

Figura 9 .Cheltuieli publice cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2008


Sursa:Eurostat

n anul 2008, statul care a alocat cea mai mare sum pentru protecia mediului este tot
Germania i anume 14.338.779,12 mii euro, reprezentnd 0,42% din PIB. Locul Marii
Britanii de aceast dat a fost luat de ctre Frana, care a alocat 12.009.397,23 mii euro (0,31
din PIB). Acest lucru este datorat faptului c Marea Britanie a fost mai puternic afectat de
criza economic si a trebuit s i gestioneze fondurile, fcnd tieri n anumite domenii.
Criza economic mondial a nceput n iulie 2007, moment n care pierderea ncrederii
investitorilor americani n ipotecarea securitizat a condus la o criz a lichiditii ce a
determinat o injectare substanial de capital n pieele financiare din partea Bncii Angliei,
Rezervei Federale Americane i a Bncii Centrale Europene.
n 2008 Germania a alocat 174,399 euro/loc la o populaie de 82.217.837 locuitori,
Italia 227,32 euro/loc la o populaie de 59.619.290 locuitori, iar Frana 63,64 euro/locuitor la
o populaie de 66.007.193 pentru protecia mediului. Cea mai mare sum pe cap de locuitor
alocat de ctre un stat n 2008 a fost de Slovenia, i anume 171,07 euro/locuitor. Acest lucru
poate fi datorat faptului c Slovenia fiind in curs de dezvoltare, prefer s aloce mai multi
bani domeniului in care mai sunt lucruri de imbuntit. Totodat, Slovenia este i ara care
12

per total a alocat una dintre cele mai mici sume i anume 265,600 mii euro (0,11% din PIB)
pentru protecia mediului. Trebuie s inem ns cont de faptul c avea o populatie de numai
2.010.269 locuitori n anul 2008. Cele dou ri care au alocat cel mai puin acestui domeniu
sunt n 2008, ca i n anii precedeni, tot Malta cu 92.850,71 mii euro (0,92% din PIB) i
Cipru cu 51.500 mii euro (0,2% din PIB). S-a nregistrat totui o crestere a fondurilor alocate
n aceste 2 ri, fa de anul precedent. Pe cap de locuitor Malta a alocat 98,16 euro, iar Cipru
doar 34,89 euro.
Romania a alocat 811.335,35 mii euro, reprezentnd tot 0,26 % din PIB, ca i anul
precedent. Ponderea investiiilor pentru protecia mediului a productorilor specializai a
reprezentat 35% din totalul investiiilor, urmat de cea a administraiei publice (33,4%) i a
productorilor specializai (31,6%).n industria prelucrtoare s-au realizat 41,5% din totalul
cheltuielilor productorilor nespecializai, n timp ce industria extractiv a avut 29,6%, iar
sectorul produciei i furnizarea de energie electric i termic 18,1%.
Pe domenii de mediu, productorii specializai inregistreaz cele mai mari cheltuieli
pentru managementul deeurilor (aproximativ 76% din totalul cheltuielilor pentru acest
domeniu). Pentru protecia apei cele mai mari cheltuieli s-au efectuat de ctre administraia
public (39%) , n timp ce pentru protecia aerului, cheltuielile mai mari s-au nregistrat la
productorii nespecializai (76,7%). n Romania taxele pentru protecia mediului au
reprezentat 1,78% dintr-un PIB de 133.894,5 milioane euro.
n Germania, ara care a alocat de-a lungul timpului cele mai mari sume de bani
domeniului proteciei mediului, taxele au reprezentat 2,2% n 2008 dintr-un PIB de 2.454.890
mil. euro.
Cele mai mari taxe ca procent din PIB, au fost alocate n acest an tot de catre
Danemarca, cu 5,71% dintr-un PIB de 225.750,3 mil.euro, iar cele mai mici de catre Spania
cu 1,64% dintr-un PIB de 1.062.520 mil. euro.
La nivelul Uniunii Europene s-a nregistrat o cretere de 4.130.908 mii euro
(insemnnd o cretere de 5,352%) n anul 2008 fa de anul 2007. Astfel in 2008, cele 27 de
state ale Uniunii Europene au alocat in total 81.303.391,6 mii euro domeniului proteciei
mediului, reprezentnd ca i n anul 2005, tot 0,42% din PIB. Aceast cretere a sumei de bani
alocat acestei arii se datoreaz nu numai creterii PIB-ului la nivelul Uniunii Europene de la
12.069.037,4 mil euro in 2007 la 12.436.051,4 mil euro n 2008, ci i datorit faptului c
mediul inconjurtor este foarte important pentru oameni, societate i nu numai. Au fost alocai
in 2008, 110,96 euro/locuitor la nivelul Uniunii Europene, iar taxele au fost 2,38% din PIB,
adica 295.978,014 milioane euro, veniturile fiind astfel mult mai mici decat nivelul propriu
zis al cheltuielilor.
Trebuie menionat i faptul c n perioada 2007-2008, populaia total a Uniunii
Europene a crescut de la 495.291.925 locuitori la 497.686.132 locuitori.

4.5 Evoluia cheltuielilor publice cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2009

13

Figura 10 .Cheltuieli cu protecia mediului la nivelul UE27 n anul 2009


Surs:Eurostat

n anul 2009, statul care a alocat i de aceast dat cea mai mare sum de bani
bugetului pentru protecia mediului este tot Germania, i anume 14.342.679,83 mii euro,
reprezentnd 0,44% dintr-un PIB de 2.346.900 milioane euro, aflat n scdere fa de anul
trecut (2.454.890 milioane euro in 2008). Pe locul 2 se afl tot Italia cu 13.601.000 mii euro
alocai (0,6% dintr-un PIB de 1.488.599,1), iar pe locul 3 se afl Marea Britanie, de aceast
dat statul alocnd bugetului pentru protecia mediului un procent de 0,53% din PIB-ul su, i
anume 11.288.687,73 mii euro. Frana a alocat 10.924.417,28 mii euro (0,3% din PIB).
Statele care au alocat in 2009 cele mai mici sume de bani protectiei mediului sunt Cipru
(54.600 mii euro, reprezentnd 0,21% din PIB) i Estonia (68.246,02 mii euro, reprezentnd
0,09% din PIB).
ara care a alocat cea mai mare sum de bani pe cap de locuitor, de altfel un indicator
foarte important, este Danemarca cu 172,82 euro/locuitor, urmat de Slovenia cu 138,98
euro/locuitor, iar ara care a alocat cel mai puin este Ungaria cu 35,54 euro/loc la o populaie
de 3.349.872).
Romnia a alocat n anul 2009 o sum de 709.378,66 mii euro, mai mic fa de anul
trecut (811.335,35 in 2008), ceea ce reprezint 0,29% dintr-un PIB de 130.574,4 milioane
euro de asemenea in scdere fa de 2008). Statul roman a alocat 38,01 euro/locuitor n 2009
n scdere faa de 2008 (50,81 euro/loc), dar n cretere fa de 2005 (22,02 euro/loc) i 2006
(30,44 euro/loc).Populaia Romniei n 2009 a fost de 21.408.616 locuitori. La nivel naional
ponderea investiiilor pentru protecia mediului i a productorilor nespecializai a reprezentat
40,9 % din totalul investiiilor, urmat de cea a administraiei publice (35%) i a
productorilor specializai (24,1)%.n industria prelucrtoare s-au realizat 44,6% din
cheltuielile productorilor nespecializai, n timp ce sectorul productiei i furnizrii de energie
electric i termic a avut 27%, iar industria extractive 16,6%.

14

Pe domenii de mediu, cele mai mari cheltuieli in domeniul proteciei aerului se


nregistreaz la productorii nespecializai (66,4%) din totalul cheltuielilor pentru acest
domeniu. Pentru protecia apei, cele mai mari cheltuieli s-au efectuat de productorii
specializai (49,6%) care au nregistrat i cele mai mari cheltuieli pentru managementul
deeurilor (74,4%). Taxele pentru protecia mediului au fost de 1,88% din PIB la nivelul
Romaniei adic 2.454,7912 milioane euro. Taxele aplicate de Germania au fost de 2,26% din
PIB, iar de ctre Italia si Franta 2,62 % din PIB respectiv 2,09% din PIB. La nivelul rilor
membre ale Uniunii Europene, veniturile statelor provenite din aceste taxe au fost mai mari
dect cheltuielile pentru protecia mediului.
La nivelul Uniunii Europene s-a nregistrat o scdere a fondurilor alocate de la
81.303.391,6 mii euro n 2008 la 80.829.084,77 mii euro n 2009. Acest lucru se datoreaz n
mare parte crizei economice ale crei efecte s-au resimit puternic in 2009. Aceast sum
reprezint 0,45 % din PIB, adic mai mult dect n 2005-2008, unde nu s-a depit 0,42% din
PIB. Pe cap de locuitor s-au alocat 101,39 euro cu 9,57 euro mai puin fa de anul precedent,
la o populaie aflat in cretere, de 499.686.575 locuitori (497.686.132 locuitori in 2008).
PIB-ul UE-27 a sczut in 2009, ajungnd la 11.928.831 milioane euro, de la
12.436.051,4 milioane euro n 2008. Fa de anul 2005 (10.817.426,8 milioane euro) s-a
nregistrat o cretere totui. Taxele la nivelul Uniunii Europene au fost de 2,43% dintr-un PIB
de 11.928.831 adic 289.870,593 milioane euro.

5.Concluzii

Figura 11.Cheltuieli publice cu protecia mediului la nivelul UE 27 ,in perioada 2005-2009


Surs:Eurostat

Volumul i structura cheltuielilor cu protecia mediului difer de la o ar la alta, chiar


de la o regiune la alta in interiorul aceleiasi ri, n functie de potenialul economic i structura
sectorial a economiei naionale pe de o parte si de prioritaile mediului pe de alt parte.

15

Cheltuielile cu protecia mediului au fluctuat destul de mult la nivelul Uniunii


Europene n cele 27 de state, n functie de anumii factori:
-volumul i structura produciei materiale;
-structura tehnicilor i tehnologiilor utilizate;
-amploarea procesului de reciclare a subproduselor i valorificare a deseurilor;
-dimensiunea activitii propriu-zise de protectie a mediului.
Un alt factor foarte important n perioada 2005-2009 care a influenat totalitatea
cheltuielilor nu numai cu protecia mediului, dar i cu celelalte bugete, a fost criza economic
ce a nceput la mijlocul anului 2007.Dup cum se vede n graficul de mai sus, cea mai mic
sum de bani alocat pentru protecia mediului a fost in 2005, i a fost de 73.012.465,32 mii
euro, iar cea mai mare sum a fost in anul 2008 in valoare de 81.303.391,6 mii euro. Intre
2005 si 2007 acestea au crescut progresiv, i n functie de indicele de preuri, n 2008 au atins
cel mai mare nivel din aceti 5 ani, apoi efectele crizei economice au nceput s se resimt,
cheltuielile scznd pn la suma de 80.829.084,77 mii euro.
rile din UE-27 care au avut cele mai mari cheltuileli cu protecia mediului sunt
Germania, Italia, Frana i Marea Britanie, la o diferen considerabil de celelalte state.
Acestea nu au alocat banii numai pentru combaterea polurii, ci i pentru crearea de noi
tehnologii care impiedice formarea acesteia, i s ajute la mentinerea unui mediu ambient ct
mai curat, vital pentru sntatea cetenilor.

Figura 11. Cheltuieli cu protecia mediului ca % din PIB la nivelui UE 27,n perioada 2005-2009
Surs:Eurostat

Ca procent din PIB-ul UE-27, cea mai mare sum a fost acordat n anul 2005, i cea
mai mic n anul 2008. Acest lucru este explicabil tocmai datorit crizei din 2007, care a
determinat reorientarea prioritilor alocrii veniturilor UE-27 spre alte bugete.
16

In legatur cu eficiena cheltuielilor pentru mediu se impun dou precizri:


1. nu este posibil inlturarea complet i definitiv a polurii, att din punct de vedere
tehnologic, ct i economic; cheltuielile ar fi att de mari inct nici o societate nu si-ar putea
permite acest fapt;
2. procesul de meninere a calitaii mediului la un nivel acceptabil i foarte bun necesit
cheltuieli insemnate, fapt ce afecteaz mersul general al economiilor i al afacerilor,
influeneaz productivitatea muncii, n unele cazuri cu consecine nedorite asupra nivelului
salariilor i preurilor.
De aceea, este deosebit de important urmarirea riguroas a eficienei economice a
cheltuielilor cu protecia mediului. Eficiena (E) economic se obine prin raportarea efectelor
obtinute in direcia imbuntirii calitii factorilor de mediu la eforturile, respectiv
cheltuielile efectuate cu msurile de depoluare.

17

6.Anexe

6.1 Anexa 1

Tabel 1.Cheltuieli publice cu protecia mediului la nivel UE27,2005-2009


Surs:Eurostat

18

6.2 Anexa 2.

Tabel 2.Cheltuieli publice cu protecia mediului ca % din PIB la nivel UE27,2005-2009


Surs:Eurostat

19

6.3 Anexa 3.

Tabel 3.Cheltuieli publice cu protecia mediului Euro-Locuitor la nivelul UE27,2005-2009


Surs:Eurostat

6.4 Anexa 4.

20

Tabel 4.PIB la nivelul UE 27,2005-2009


Surs:Eurostat

7.Bibliografie
1.Iulian Vacarel,Finane publice,Editura didactica si pedagogica ,Bucuresti ,2007.
2.http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/.
21

3.http://www.scrigroup.com/geografie/ecologie-mediu/CHELTUIELILE-PENTRUPROTECTIA-83165.php.
4.http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Environmental_
protection_expenditure.
5.. http://findarticles.com/p/articles/mi_m1525/is_n1_v80/ai_16111823/.

22