GENERALITATI Descentralizarea administrativa cuprinde problematica locala constituita intr-un regim juridic prin care autoritatile locale, nemai

iind subordonate autoritatilor centrale, mani esta dreptul de e!erciare a puterii publice" Descentralizarea administrativa ca mod de organizare a administratiei publice intr-un stat, imbraca doua orme# $ descentralizarea teritoriala# teritoriul statului este impartit in circumscriptii administrative, in care unctioneaza autoritati administrative locale care se bucura de o oarecare independenta ata de autoritatea centrala% $ descentralizarea pe servicii# nu se re era la o grupa de servicii de interes local, data in competenta autoritatilor locale, ci la un singur serviciu public, care este scos din competenta centrala sau locala, dandu-i-se o organizare autonoma% Reglementarea acestor din urma serviciii publice, s-a realizat prin Legea nr" &'(&))* care a dat posibilitatea ca un serviicu public sa ie girat, ie de regiile autonome, ie de societatiile comerciale" +rincipiul descentralizarii serviciilor publice presupune recunoasterea normativa a serviciilor publice autonome organizate sub orma regiilor autonome si societatilor comerciale, nu acelasi lucru putandu-se a irma despre serviciile publice ale ministerelor si ale celorlalte autoritati centrale ce sunt organizate la nivel administrativ teritorial" Acestea din urma nu au statut de autonomie ci ele sunt subordonate printr-o relatie ierar,ica dubla# $ in plan local ata de pre ect% $ in plan central ata de ministere sau alte autoritati centrale din structura organizatorica din care ac parte% Te!tele constitutionale re eritoare la administratia publica locala, utilizeaza termenul descentralizarii ca avand o s era larga de cuprindere, iar singurul element ce poate i luat in consideratie in stabilirea sensului terminologiei utilizate este cel al caracterizarii serviciilor publice e!terioare ale ministerelor ca iind servicii, desconcentrate" In acest conte!t termenul de descentralizare are sensul de trans er de atributii din planul central in planul teritorial, indi erent de orma organizatorica" Aceste servicii desconcentrate sunt cunoscute, in periada interbelica sub denumirea de servicii e!teriare ale ministerelor" Legea nr" -)(&))&, modi icata si completata prin Legea nr" ./(&))- si 0rdonanta de 1rgenta nr" ..(&))2 con era primarului autoritatea de a conduce serviciile publice locale, inclusiv cele da stare civila,de utoritate tutelara si de supraveg,ere a realizarii masurilor de asistenta, ajutor social si protectia drepturilor copilului" In momentul de ata serviciile de autoritate tutelara si protectie a drepturilor copilului dar si cele de stare civila, sunt realizate de compartimente unctinale compuse din personalul aparatului administrativ" Legea nr" 3.-(.**& cu privire la serviciile publice de gospodarire comunala aduce unele noutati in ceea ce priveste regimul juridic al acestor servicii, aratand ca ele sunt realizate de operatori urnizori si(sau prestatori de servicii publice locale de gospadarie comunala specializate care pot ii#