1

TEMA 20: CALEA DE RECURS INDIVIDUAL LA CURTEA

EUROPEAN DE JUSTIIE. (2 ore) 1. Noiuni generate i structura Curii Europene 2. Condiiile de admisibilitate a cererilor n Curtea Europeana. 3. Mecanismul examinrii cererilor de ctre Curte.
1 !dat cu aderarea "epublicii Moldo#a la Consiliul Europei la 13 iulie 1$$%& Moldo#a a rati'icat la 2% iulie 1$$( unul dintre cele mai importante instrumente )nternaionale de protecie a *repturilor i +ibertilor !mului , Con#enia Europeana pentru -prarea *repturilor !mului. +a acel moment "M aderase de.a /i la alte acte )nternaionale pri#ind protecia drepturilor omului& care nu o'ereau #re un mecanism e'icient de control asupra respectrii acestora. )ntrarea n #igoare pentru ara noastr a Con#eniei Europene pentru drepturile omului la 12 septembrie 1$$( a marcat nceputul unei noi perioade a e#oluiei statului nostru spre 0 democraie. 1emn2nd Con#enia "M a 'cut primul pas pentru a ntoarce pagina totalitarismului i a ocupa locul pe care l merit n r2ndul democraiilor Europene. "M odat cu rati'icarea Con#enie a recunoscut oricrei persoane a'late sub .urisdicia sa& drepturile i libertile de'inite& recunosc2nd persoanelor dreptul de a 'ace recurs indi#idual la Curtea Europeana de 3ustiie. -cest 'apt a permis instituirea unui sistem suprem internaional de control asupra respectrii drepturilor i libertilor proclamate de con#enie i acceptate spre respectare de ctre statele semnatare. *in momentul adoptrii la "oma n 1$%4 i ntrrii n #igoare& la 3 septembrie 1$%3 a Con#eniei& persoanele a'late sub .urisdicia statelor semnatare& au obinut 0 posibilitate real de a ataca ntr o instan supranaional& ori ce pretins nclcare a drepturilor i libertilor garantate de Con#enie. -st'el s a creat un mecanism internaional de control asupra respectrii drepturilor si libertilor 'undamentale ale omului& mecanismul care asigur supremaia pre#ederilor con#eniei asupra dreptului naional. -ceast supremaie este consacrat i de art. 5 al Constituiei ". Moldo#a& care stabilete prioritatea pactelor i tratatelor internaionale& pri#itoare la drepturile omului asupra legislaiei naionale. *up cum spunea 6encent 7erger& strlucitul analist al Con#eniei i a practicii Curii Europene& pro'esor& 8c asistm la 0 'ormidabila s'idoare lansat nu numai ineriei unor instituii i ponderi pe care 0 au tradiiile& ci de asemenea i cura.ul celor cu rspundere i bine#oina cetenilor8. -dresarea n Curtea European de 3ustiie nu trebuie tratat ca 0 cerere de c9emare n .udecat n 'aa unei instane naionale. :nainte de a 'orma 0 cerere trebuie s 'ie consultate 'oarte bine pre#ederile Con#enie i ale protocoalelor adiionale. ; c9estiune esenial 0 constituie necesitatea studierii minuioase a practicii Curii Europene pe ca<uri similare. ; c9estiune care trebuie reinuta este c a#ocatul& trebuie s in#oce pretinsa nclcare mai nt2i n 'aa instanelor naionale i trebuie s cear c9iar n 'aa primei instane aplicarea Con#eniei& dup care i n 'aa instanei de apel sau de recurs. -bia dup parcurgerea acestei etape se desc9ide calea de acces spre

Curtea European. Mai nt2i de a # adresa Curii& trebuie s con#ingei c statul mpotri#a cruia se acionea<& este parte la Con#enie i dac pretinsele nclcrii au a#ut loc dup rati'icarea con#eniei de ctre statul n cau<a& deoarece statul este responsabil numai de nclcrile pre#ederilor Con#eniei ce au a#ut loc dup rati'icarea acesteia. =entru respectarea acestor anga.amente de ctre statele membre& sunt alctuite organe de control ca comisia si j !"ca#a Comisia este alctuit din r2ndurile membrilor c2te 0 persoana din 'iecare state membre la Con#enie i nici de cum doua persoane de la unul i acelai stat. +ucrul comisiei decurge numai n edine& dar mai pot sa cree<e i Cam"$" alctuite numai puin din apte membri. Comisia poate s mai cree<e Comi#"#" dar numai puin de trei membri. Camerele i Comitetele totdeauna pot sa transmit cererile i ntrebrile care se a'l la precutarea lor& n edinele plenare a Comisiei. Comisia la r2ndul sau poate cere transmiterea pl2ngerilor care au 'ost transmise Camerei ori Pa%a#"i. Membrii Comisiei se aleg de ctre Cabinetul de Minitri a Consiliului Europei. "epre<entanii statelor membre naintea< c2te trei membri& pe care doi din ei trebuie obligatoriu s 'ie ceteni a statului dat& care trebuie s posede nalte caliti morale pentru postura de .udector& s aib 0 autoritate recunoscut n dreptul internaional. Membrii Comisiei se aleg pe un termen de ase ani i n acest termen nu trebuie sa ocupe alta postura incompatibil cu cerinele nalte 'a de un membru al Comisiei. )n con'ormitate cu art. 3> al Con#eniei& membrii 3udectoriei Europene& trebuie s 'ie egala cu membrii Consiliului Europei. 3udectorii se aleg de ctre -samblea Consultati# cu ma.oritatea de #oturi& din listele naintate de membrii Consiliului Europei. ?iecare stat naintea< trei candidai& doi din care trebuie s 'ie ceteni ai statului dat. Candidaii trebuie s aib caliti nalte morale i s corespund 'unciei nalte de .udector. 3udectorii se aleg pe un termen de noua ani i pot 'i realei. =entru rennoirea corpului .udectoresc la 0 treime n 'iecare trei ani. -samblea Consultati#& poate& p2n la alegerile urmtoare s recunoasc lucrul constructi# al unor .udectori ntrindu i pe un nou termen& dar nu mai mult de 12 ani i nu mai puin de @ ani. 3udectorul numit n postura altui la care termenul n a 'ost epui<at lucrea< n postur p2n epui<ea< mputernicirile .udectorului cu care a 'ost nlocuit. 3udectorul n toata perioada aleas n postur nu trebuie s ocupe alt post care ar 'i incompatibil cu independenta i imparialitatea .udectoreasca. 3udecata alege preedintele i unul sau doi ad.unci ai preedintelui pe un termen de trei ani. +atura te9nica a 'unciilor .udecii se asigur de ctre secretariatul .udecii. :n obligaia secretariatului mai ntr i ar9i#a .udecii& primirea i trimiterea corespondentei& trimiterea interpelrilor din numele .udecii& pre<entarea certi'icatelor i in'ormaiei despre acti#itatea .udecii. 2 Mai nt2i de toate& pentru a putea 'ace admisibil 0 cerere la Curtea Europeana& este necesar s 'ie ntrunite anumite condiiiA 1. epui<area cailor interne de atac (doar caile ordinare de atacBC

2. cererea trebuie depusa intru un termen de ase luni& ncep2nd cu data deci<iei interne de'initi#eC D. cererea trebuie s 'ie semnat (adic nu trebuie sa 'ie anonimaBC 5. s nu 'ie anterior examinat de CurteC %. s nu 'ie la acel moment supus examinrii de ctre alt instan internaionala de anc9eta sau de reglementareC @. cererea trebuie s 'ie compatibil cu dispo<iiile Con#eniei sau cu protocoalele adiionale& s 'ie 'ondat i s nu 'ie abu<i#a. En aspect important de care trebuie inut cont este ca cererea ntocmit cu nclcarea pre#ederilor sus numite poate 'i declarat inadmisibil de ctre Curte n orice stadiu al procesului. Nu trebuie con'undat noiunea de inadmisibilitate cu scoaterea de pe rol a acesteia. 1coaterea de pe rol poate a#ea loc n situaia c2nd Curtea constat urmtoarele 'apteA 1. nedorina solicitantului de a 0 mai menineC 2. re<ol#area litigiuluiC 3. orice alt moti# constatat de Curte& care demonstrea< c examinarea cererii nu se mai .usti'ic. Fotr2rea Camerei este de'initi# dac prile declar c ele nu #or cere remiterea cau<ei n 'aa Marie Cameri i daca la trei luni de la data 9otr2i remiterii cau<ei n 'aa Marie Cameri nu a 'ost ceruta. :n termen de trei luni de la data 9otr2rii unei Cameri& orice parte n cau< poate s cear remiterea n 'aa Marie Cameri (n ca<uri excepionaleB. Cererea de remitere a cau<ei n 'aa Marie Cameri este examinata de un Colegiu 'ormat din % .udectori i n ca<ul n care Colegiul admite cererea& Marea Camera se pronun asupra cau<ei printr o 9otr2re. Fotr2rea Marie Cameri este de'initi#a. Fotr2rile de'initi#e ale Curii sunt publice. *repturile care sunt aparate de Curtea Europeana. 1B. Normele ndreptate spre ocrotirea #ieii i sntii persoanei. -rt. 2 Con#eniei dreptul la #ia. -rt. l =rotocolul N. @ anularea pedepsei capitale. -rt. 3 Con#eniei inter<icerea maltratrilor. 2B. Normele ndreptate spre ocrotirea demnitii& independentei i egalitii oamenilor. -rt. 5 Con#eniei inter<icerea muncii 'orate i a robiei. -rt. > Con#eniei dreptul la #ia pri#at i a 'amiliei. -rt. 12 Con#eniei dreptul la cstorie. -rt. 15 Con#eniei inter<icerea discriminrii. -rt. % =rotocolul N. ( egalitatea dintre soi. 3B. Normele ndreptate la ocrotirea opiniei i a exprimrii -rt. $ Con#eniei libertatea g2ndirii& contiinei i a religiei. -rt. 14 Con#eniei libertatea exprimrii libere. -rt. 2 =rotocolul de la 24 martie 1$%2 dreptul la n#m2nt. 5B. Normele ndreptate la ocrotirea libertii politice. -rt. 11 Con#eniei libertatea adunrilor i ntrunirilor. -rt. 3 =rotocolul din 24 martie 1$%2 dreptul la #ot. %B. Normele ndreptate la ocrotire libertii personale i asigurarea aprrii .udiciare a drepturilor i libertilor. -rt. % Con#eniei dreptul la libertate i securitatea personal. -rt. @ Con#eniei dreptul la satis'acerea e'ecti# din partea instanelor .udectoreti. -rt. ( Con#eniei pedeapsa n con'ormitate cu legislaia. -rt. 13 Con#eniei dreptul la aprare. -rt. l =rotocolul N. 5 inter<icerea lipsirii de libertate pentru datorii.

-rt. 2 =rotocolul N. ( dreptul la apel pe dosarele penale. -rt. 3 =rotocolul N. ( dreptul la compensare persoanei #tmate de 0 autoritate public. -rt. 5 =rotocolul N. ( dreptul de a nu 'i pedepsit de doua ori pe acelai ca<. @B. Normele ndreptate spre ocrotirea dreptului deplasrii libere i alegerii locului de trai. -rt. 2 =rotocolul N. 5 +ibertatea deplasrii. -rt. 3 =rotocolul N. 5 inter<icerea expul<rii cetenilor. -rt. 5 =rotocolul N. 5 inter<icerea expul<rii n mas a strinilor. (B. Normele ndreptate la aprarea proprietii pri#ate. -rt. l =rotocolul din 24 martie 1$%2 aprarea proprietii. 3 Cererea a.ung2nd n Curtea Europeana nimerete n Comitet& care este 'ormat din trei .udectori& care examinea< cererea& dup care 0 declar admisibila ori inadmisibil. *aca cererea a 'ost declarata admisibil atunci ea nimerete n Camera care este 'ormat din ( .udectori& care se pronun asupra admisibilitii i a 'ondului cererii& daca Comitetul nu a luat nici 0 deci<ie n aceast pri#in. :n ca<ul n care Camera constat ca 0 cau< ridic 0 problem pri#ind interpretare Con#eniei sau a protocoalelor sale& sau daca soluionarea unei cau<e poate duce la 0 contradicie cu 0 9otr2re pronunat anterior de Curte& Camera poate sa se desesi<e<e n 'a#oarea Marie Cameri. *ar numai p2n la pronunarea 9otr2rii sale i n a'ara ca<ului n care una din pri se opune la aceasta. Marea Camera este 'ormata din 1( .udectori i se pronun asupra cererilor atunci c2nd ele au 'ost di'erite de Camera. 3udectorul primete cererea spre examinare atunci c2nd& Comitetul #a considera aciunile pentru a 9otr aceasta problema cu 0 tran<acie de mpcare inutile. 3udecata singur se decide asupra procedurii de precutare a cererii. -ceasta procedura este 0 procedura simpla a .urisprudenei Europene& ba<ata pe principiul contradictorialitii i egalitii parilor. =entru precutarea cererilor n Camer& numai dec2t trebuie s 'ie un .udector din ara care este parte la dosar& dar daca nu este un .udector din ara dat& atunci ara alege un .udector care #a 'i numit la examinarea cererii date. Ceilali .udectori se numesc de preedintele .udecii prin tragerea la sori. -rt. %1 al Con#eniei cere ca 9otr2rea .udecii trebuie s 'ie legal i moti#at. *aca cu 9otr2rea ori 0 parte din ea nu exprima prerea tuturor .udectorilor& atunci .udectorii care nu sunt de acord au dreptul sa i expun n scris opinia sa separat la aceasta 9otr2re. Fotr2rea .udecii este de'initi#a. *ar .udecata poate la cererea Comitetului ori a unei din pri de a re#i<ui 9otr2rea dup care#a circumstane noi& care la moment nu erau cunoscute& dar acum ar putea in'luenta asupra 9otr2rii. Cerinele pentru re#i<uirea 9otr2rii pot 'i naintate n decurs de ase luni din momentul c2nd prile sau comitetului iau 'ost cunoscute aa 'apte. Fotr2rea .udecii este de'initi# i obligatorie pentru ndeplinirea de ctre statele contra crora a 'ost depusa pl2ngerea. 1upra#eg9erea asupra executrii 9otr2rii .udiciare 0 e'ectuea< Consiliul de Minitri.