Proiect de cercetare Posibiliti de mbuntire a fundamentrii i finanrii cheltuielilor publice privind nvmntul preuniversitar

Profesor coordonator: Lect. Dr. Sebastian Lazr

Masterand: Filip lina

!rupa "#

$%P&'(S

". )volu*ii +i tendin*e privind nv*mntul preuniversitar

Sistemul de nvmnt romnesc a cunoscut numeroase modificri din 1990, att n ceea ce privete stabilirea nvmntului obligatoriu ct i a surselor de finanarea, unele categorii de cheltuieli trecnd din sarcina bugetului de stat n cea a bugetelor locale. nul 1990 a fost marcat de o serie de tendine demografice negative concreti!ate n reducerea ratei natalitii, creterea ratei mortalitii i, implicit, reducerea sporului natural i a ratei medii anuale de cretere a populaiei, ultimii indicatori nregistrnd valori negative 1. ceste tendine demografice au generat reducerea populaiei de vrst colar. "educerea efectivelor colare corespun!toare nvmntului primar i gimna!ial, care va continua i n urmtorii ani, conform progno!elor demografice, va antrena consecine la nivelul resurselor umane, sub aspect cantitativ, i chiar n ceea ce privete proiectarea reelei colare, n special n mediul rural. #a nivelul nvmntului liceal i profesional, ca urmare a creterii cererii de educaie pentru aceste filiere de formare, efectivele de elevi au nregistrat o tendin continuu ascendent, tendin manifestat att n ca!ul populaiei colare din mediul urban, ct i din cel rural. Sporirea numrului de elevi, repre!int efectul msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani.

1.1. Indicatori de reflectare ai activitilor i aciunilor din nvmnt

$n stabilirea cheltuielilor de nscris n proiectele de bugete publice, o importan deosebit o constituie identificarea acelor indicatori ce devin repre!entativi pentru consumul de fonduri bugetare%. "epre!entativitatea n calculele de fundamentare vi!ea!& domeniul de activitate sau ramura de activitate, forma de organi!area a activitii ori aciunii ce presupune consum de fonduri bugetare. #a cheltuielile de nscris n bugetele publice, fi'area indicatorilor
1 %

nuarul Statistic al "omniei %011 (tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura + le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p.%9 0 10

repre!entativi pentru calculele de fundamentare vi!ea! destinaia la nivel de domeniu, sector, ramur, instituie. #a nivel macroeconomic, domeniul reflectat prin capitolul de cheltuieli 2/.00 3 $nvmnt, conduce pentru indicatori la o e'primare global de genul numr beneficiari ai activitii sau aciunii de educaie. 4n asemenea indicator capt forme e'plicite la nivel de

subcapitol de cheltuieli cnd se produce o detaliere a capitolului 2/.00 3 $nvmnt pe subcapitole 5pe forme organi!aionale6& 2/.00.01 3 $nvmnt precolar i primar, 2/.00.07 3 $nvmnt secundar, 2/.00.0/ 3 $nvmnt postliceal, 2/.00.02 3 $nvmnt superior. 8e aici i e'primri de indicatori ca& numr de precolari, numr de elevi, numr de studeni. #a nivel microeconomic cheltuielile au repre!entativi ali indicatori pentru fundamentare, re!ultai din destinaia cheltuielilor dat de articolul ori alineatul bugetar. $n aceast situaie se au n vedere indicatori ca& numr de salariai, numr de posturi, numr beneficiari burse, metri ptrai suprafa de ntreinut, numr gigacalorii, numr 9:h. $n ce privete numrul de beneficiari ai aciunii de educaie, acesta a nregistrat o evoluie considerabil din %001 pn n %007.
,abel nr. " - )volu*ia popula*iei +colare n &omnia n perioada .//0 1 ./"."

&ural %rban ,2, L

.//0 1.7;1.1% ; %.701.;0 7 #.345./# "

./"/ 1.722.2< 1 %.179.17 9 #.3"6./# /

./"" ./". 1.722./< 1 1.1/;.20; %.%</.%1 9 %.1;9.97; #.45".3/ . #.5#4.557

nuarul Statistic al "omniei %010

Numarul populatiei scolare

4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 2009 2010 2011 2012 Rural Urban TOTAL

Fi!ura " - )volu*ia popula*iei +colare n &omnia ntre anii .//0 - ./".

8in figura de mai sus se poate observa o descretere a populaie colare din %009 i pn n %01% cu apro'imativ 11;.7;; de beneficiari ai activitii de educaie. =rincipalii factori care determin o scdere a populaiei colare sun factorii demografici. ici fac referire la scderea populaiei de vrs colar datorit sporului natural sc!ut nregistrat n ultimii ani, dar i creterea cheltuielilor necesare educaiei pe care trebuie s le suporte familia.

1.2. Evoluia cheltuielilor privind nvmntul preuniversitar

)estiunea resurselor bugetare destinate nvmntului preuniversitar revine la nivel central >inisterului *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului 5cheltuieli salariale, investiii6, iar la nivel teritorial ,nspectoratelor (colare @udeene i primriilor 5cheltuieli de ntreinere, reparaii curente i capitale, subvenii pentru internate i cmine6. 8estinaiile efortului financiar suportat de bugetul de stat sunt salari!area personalului didactic, cheltuielile materiale 5manuale i rechi!ite6, contribuii la hrana copiilor n grdinie i costul hranei copiilor din -asele de copii, medicamente.

-heltuielile pentru nvmnt constituie o component definitorie a cheltuielilor cu caracter social0cultural, ocupnd un rol central ntre aciunile finanate de ctre stat, n cadrul acestei categorii, n actuala etap a evoluiei societii, confirmnd creterea rolului nvmntului ca factor de progres i civili!aie 1. "ecunoaterea contribuiei decisive a colii, la de!voltarea societii moderne, cu deosebire n condiiile revoluiilor tiinifice contemporane, a impus lrgirea i moderni!area reelelor colare i, implicit, alocarea din bugetul statului a unor sume tot mai mari pentru finanarea nvmntului. -onstatrile referitoare la corelaia dintre nivelul de de!voltare al nvmntului i progresul economic i social, n diferite ri au convins guvernele despre necesitatea mbuntirii nvmntului ca premis indispensabil pentru asigurarea prosperitii economice i ridicarea gradului de civili!aie, inclusiv a nivelului de trai al oamenilor. *voluia fluctuant dar n general n cretere a cheltuielilor cu nvmntul a fost determinat de aciunea mai multor factori. Aecesitatea moderni!rii sistemului de nvmnt a dus la creterea cheltuielilor n acest domeniu, determinnd asumarea de ctre guvernele democratice a unor obligaii mult mai mari n sfera organi!rii i de!voltrii nvmntului public gratuit sau cu ta'e mult inferioare celor reale. -oncomitent au sporit i cheltuielile de funcionare a instituiilor colare, mai ales cele de personal, decurgnd n primul rnd din creterea numrului de cadre didactice. 4n alt factor cu impact puternic n sensul creterii cheltuielilor a fost progresul tehnic i moderni!area economiei naionale, care au impus o pregtire general i profesional a lucrtorilor la nivel mai nalt. $n acest sens, nevoia de for de munc calificat, capabil s lucre!e cu o productivitate a muncii mai mare se consider a fi un factor de presiune asupra guvernelor, inclusiv din partea patronatului, pentru alocarea de sume sporite n vederea finanrii nvmntului. $n aceeai direcie a acionat ca factor de influen i ceterea gradului de dotare a procesului de nvmnt, n general, prin asigurarea unei ba!e tehnice superioare cantitativ i calitativ, dar i mai costisitoare. $n concordan cu evoluia general i implicit cu cea din sfera nvmntului un alt factor de sporire a cheltuielilor publice, n acest domeniu este repre!entat de creterea general a costurilor procesului de nvmnt, inclusiv sub impactul deprecierii monedei naionale. -reterea cheltuielilor cu nvmntul trebuie e'plicate i prin aciunea factorului inflaionist,
1

Bilip )heorghe 5coordonator6, Finane, *ditura Sedcom #ibris, ,ai, %001, p. 1/201/9

concreti!at n creterea preurilor pentru toate consumurile de resurse privind procesul de nvmnt
,abel nr. . - )volu*ia cheltuielilor pentru educa*ie n &omnia ntre anii ./// - .//7"

MII RON (%L $8)L,%')L' P)(,&% )D%$ 9') Aivel naional %.01;.171,< 9<<.71<,1 1.%21.100 1.//2.100 1.91/.<00 ,2, L Aivel local %/;.<19,7 %./;2.970,9 1.12/.100 7.%0%./00 /.197.;00 %.%;/.121,% 1./2/.1/9 7.2%<.200 /.;/<.200 ;.110./00

%00< %009 %010 %011 %01%

Cheltuieli pentru educatie

8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2008 2009 2010 2011 2012 Nivel na?ional Nivel local TOTAL

Fi!ura . - )volu*ia cheltuielilor pentru educa*ie n &omnia ntre anii .//3- ./". ,abel nr. # - Ponderea cheltuielilor pentru nv*mnt n P.'.:.; n totalul cheltuielilor publice; n totalul cheltuielilor social1culturale n &omnia n perioada .//3 1 ./"/.

1 %

nuarul Statistic al "omniei %010 Ccrel ,ulian 5coordonator6, Finane publice, *ditura 8idactic i =edagogic, ". ., Ducureti, %002, p. %00

Indicatori P ! " #$iliar%e lei& '(el)uieli *ocial+cul)urale '(el)uieli ,en)ru -nv./.$0n) Pon%erea c(el)uielilor ,en)ru -nv./.$0n) -n P ! " #1& -n )o)alul c(el)uielilor ,ublice#1& -n )o)alul c(el)uielilor *ocial+ cul)urale#1&

2008 800308 1 138425 4 24985 4

2009 1154126 4 203635 3 37053 8

2010 14968600 262833 6 47980 6

31 88 18

32 95 18 1

32 99 18 2

Ponderea cheltuielilor pentru invatamant

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 3.1 8.8

18

18.1

18.2

in P ! " #1& 9.5 9.9 in )o)alul c(el)uielilor ,ublice#1& in )o)alul c(el)uieliloe *ocial+cul)urale#1& 3.2 3.2

2008

2009

2010

Fi!ura nr. # - &eprezentarea !rafic a ponderii cheltuielilor pentru nv*mnt n P.'.:.; n totalul cheltuielilor publice; n totalul cheltuielilor social1culturale n &omnia n perioada .//3 - ./"/

1.3. Organi area i funcionarea instituiilor de nvmnt

4nitile de nvmnt sunt organi!ate i funcionea! n ba!a legislaiei generale i speciale, a actelor normative elaborate de >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului, a deci!iilor inspectoratului colar i a regulamentului intern al fiecrei uniti1. "egulamentul intern este aprobat de consiliul de administraie, cu participarea repre!entanilor organi!aiilor sindicale, recunoscute la nivel de ramur, e'istente n coal, i cuprinde reglementri specifice condiiilor concrete de desfurare a activitii%. 4nitile care reali!ea! prestaii de utilitate public de interes local cu caracter social0 cultural sau de alt natur sunt organi!ate ca instituii publice. cestea funcionea! n cele mai diverse domenii de activitate 5nvmnt, sntate, cultur, agricultur, transporturi6. =rin intermediul instituiilor publice de interes local sau Eudeean se asigur& educaia i instrucia copiilor i tinerilorF ridicarea calificrii profesionale, crearea i mbogirea nivelului cultural. Aevoile sociale ale indivi!ilor care vi!ea! nvmntul se reali!ea! cu aEutorul grdinielor, colilor generale, liceelor, colegiilor, colilor profesionale, postliceale i speciale. "eeaua instituiilor de nvmnt este aprobat de >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului n colaborare cu administraia public local, innd cont de dinamica demografic i de necesitile de formare profesional1. Sistemul naional de nvmnt cuprinde7& nvmntul precolar 5grupa micF grupa miElocieF grupa mare, pregtitoare pentru coal6F nvmntul primar 5clasele ,0,C6F nvmntul secundar 5nvmntul gimna!ial, secundar inferior, clasele C0,GF nvmntul liceal, secundar superior, clasele G0G,,HG,,,F nvmntul profesional& anii ,0,,H,,,6F nvmntul postlicealF nvmntul superior 5nvmntul universitar i nvmntul postuniversitar6. $nvmntul preuniversitar este format din nvmntul precolar, primar, gimna!ial, profesional, liceal i postliceal. cesta este subordonat prin ,nspectoratele (colare @udeene >inisterului *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului. $nvmntul liceal funcionea! cu urmtoarele filiere& filiera teoretic, cu profilurile umanist i realF filiera tehnologic, cu profilurile tehnic, servicii, e'ploatarea resurselor naturale
1

Irdinul nr.7.9%/ din < septembrie %00/ al ministrului educaiei i cercetrii pentru aprobarea "egulamentului de organi!are i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar, art. 2, alin. 516. % ,dem, alin. 5%6. 1 Scorescu, ,. )heorghe, Scorescu, Blorin0,oan, >ardiros, 8aniela0Aeonila, Administraie i contabilitate public, *ditura @unimea, ,ai, %007, p. <; 7 #egea nvmntului nr. <7H%7 iulie 199/, republicat n >onitorul Ificial nr. 202H10 decembrie 1999, art. 1/, alin. 5/6.

<

i protecia mediuluiF filiera vocaional, cu profilurile militar, teologic, sportiv, artistic i pedagogic1. 2r!anizarea intern a unei institu*ii din nv*mntul preuniversitar. 8irectorul se ba!ea! n activitatea de coducere pe consiliul profesoral i pe consiliul de administraie. -onsiliul profesoral% este alctuit din totalitatea personalului didactic de predare i de instruire practic, cu norma de ba! n unitatea de nvmnt, titular i suplinitor i are rol de deci!ie n domeniul instructiv0educativ. -onsiliul profesoral se ntrunete la nceputul i la sfritul fiecrui semestru, precum i n urmtoarele situaii& cnd directorul consider necesar, la solicitarea a %H1 din membrii -onsiliului elevilor, a Eumtate plus unu din membrii consiliului repre!entativH sociaiei prinilor sau la solicitarea a %H1 din membrii consiliului de administraie. 8irectorul unitii de nvmnt numete, prin deci!ie, secretarul consiliului profesoral, care are atribuia de a redacta procesele0verbale ale edinelor consiliului profesoral. (edinele consiliului profesoral al unitii de nvmnt se constituie legal n pre!ena a %H1 din numrul total al membrilor. Jotrrile se iau prin vot deschis sau secret, n funcie de opiunea membrilor, cu cel puin Eumtate plus unu din numrul total al acestora i sunt obligatorii pentru ntregul personal salariat al unitii de nvmnt. -onsiliul profesoral are urmtoarele atribuii1& de!bate raportul de evaluare intern privind calitatea educaiei i raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colarF propune consiliului de administraie, spre aprobare, planul de de!voltare a coliiF alege cadrele didactice care fac parte din consiliul de administraieF numete comisiile de cercetare a faptelor care constituie abateri disciplinare, svrite de personalul salariat al unitii de nvmntF decide asupra tipului de sanciune disciplinar aplicat elevilor care svresc abateri< de!bate i avi!ea! regulamentul intern al unitii de nvmnt, n edin la care particip cel puin %H1 din personalul salariat al unitii de nvmnt. -onsiliul de administraie are rol de deci!ie n domeniul organi!atoric i administrativ. *l este format din 901/ membri, ntre care& directorul unitii de nvmntF directorii adEunciF 10/ repre!entani ai cadrelor didactice, alei de consiliul profesoralF contabilul ef al unitii de

1 %

,dem, art. %7, alin. 516 Irdinul nr.7.9%/ din < septembrie %00/ al ministrului educaiei i cercetrii pentru aprobarea "egulamentului de organi!are i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar, art. %;. 1 ,dem, art. %<.

nvmntF repre!entani ai autoritii publice locale, ai asociaiei de prini, ai elevilor din clasele a ,G0a 3 a G,,0aHa G,,,0a1. -onsiliul de administraie ndeplinete urmtoarele atribuii%& administrea! terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea unitatea de nvmnt precum i celelalte componente ale ba!ei materiale& miEloace fi'e, obiecte de inventar, materiale care sunt de drept proprietatea unitii de nvmntF aprob regulamentul intern al unitii de nvmnt, dup ce a fost de!btut n consiliul profesoralF elaborea!, prin consultare cu sindicatele, fiele i criteriile de evaluare specifice unitii de nvmnt, pentru personalul nedidactic, n vederea acordrii calificativelor anuale, primelor lunare i salariilor de meritF aprob acordarea burselor colareF avi!ea! i propune consiliului local, spre aprobare, proiectul planului anual de venituri i cheltuieli, ntocmit de director i contabilul efF stabilete structura i numrul posturilor pentru personalul didactic au'iliar. =reedintele consiliului de administraie invit n scris, cu 7< de ore nainte de data edinei, membrii consiliului de administraie i observatorii, care nu fac parte din personalul colii. ?ot el este cel care numete, prin deci!ie, secretarul consiliului de administraie, care are atribuia de a redacta procesele0verbale ale edinelor consiliului de administraie. -onsiliul de administraie se ntrunete lunar, precum i ori de cte ori consider necesar directorul sau o treime din membrii acestuia i este legal constituit n pre!ena a cel puin %H1 din numrul membrilor si. -onsiliul de administraie este convocat i la solicitarea a %H1 din membrii consiliului elevilor, sau a Eumtate plus unu din membrii consiliului repre!entativ al prinilorHasociaiei de prini. Structurile organi!atorice pre!ente n cadrul unei instituii de nvmnt sunt& compartimentul de secretariat, serviciul de contabilitate, serviciul de administraie, bibliotecarul. -ompartimentul de secretariat1 este subordonat directorului unitii de nvmnt. Secretariatul funcionea! pentru elevi, prini i personalul unitii de nvmnt, asigurnd permanena pe ntreaga perioad de desfurare a orelor de curs. Serviciul de contabilitate7 al unitii de nvmnt, subordonat directorului0ordonator teriar de credite, asigur i rspunde de organi!area i desfurarea activitii financiar0contabile a unitii de nvmnt, n conformitate cu dispo!iiile legale n vigoare.
1 %

,dem, art. 10. ,dem, art. 11. 1 ,dem, art. <2. 7 ,dem, art. <;.

10

Serviciul de administraie1 este subordonat directorului unitii de nvmnt. dministratorul rspunde de gestionarea i de ntreinerea ba!ei materiale a unitii de nvmnt, coordonea! activitatea personalului administrativ de ntreinere i curenie 5mecanici, pa!nici, portari, maga!ioneri, muncitori, gestionari, personalul de cantin, internat i de aprovi!ionare6. Dibliotecarul% organi!ea! activitatea bibliotecii, asigur funcionarea acesteia i este interesat de completarea raional a fondului de publicaii. documentarea rapid a personalului didactic. -onsiliul de administraie 8irector -onsiliul profesoral ctivitile de ba! ale acestuia sunt& ndrum lectura i studiul i aEut la elaborarea lucrrilor elevilorF spriEin informarea i

8irector dEunct

nvmnt sunt ndrumate n asigurarea actului educaiei de ctre director, contabil ef, casier i secretar, ei fiind responsabili de gestionarea i de funcinarea normal a acestora. 8irectorul e'ercit conducerea e'ecutiv a unitii de nvmnt. *l este subordonat inspectorului colar general. 8irectorul este preedintele consiliului profesoral i al consiliului de administraie, n faa crora pre!int rapoarte semestriale i anuale. 8irectorul are urmtoarele atribuii n ceea ce privete e'ercitarea funciei de conducere 1& coordonea! elaborarea proiectului de de!voltare a colii, prin care se stabilete politica
1 %

,dem, art. <<. ,dem, art. <9. 1 ,dem, art. 19.

-ompartimentul de secretariat

-adre didactice

,nformaticianul

Dibliotecarul

Func*ionarea unei institu*ii din inv*mntul preuniversitar . ,nstituiile de

Serviciul de -ontabilitate

Fi!ura 7 1 2r!anizarea intern a $ole!iului ,ehnic =heor!he sachi

Serviciul de dministraie

#aborantul

=edagogul

?ehnician

11

educaional a acesteiaF este direct responsabil de calitatea educaiei furni!ate de unitatea de nvmntF emite deci!ii i note de serviciu care vi!ea! reali!area obiectivelor politicii educaionale i de de!voltare instituionalF numete nvtoriiHdiriginii la claseF stabilete componena formaiunilor de studiuF n ba!a propunerilor primite, numete efii catedrelor, efii compartimentelor funcionaleF vi!ea! fiele posturilor pentru personalul din subordine i contractul colectiv de muncF controlea!, cu spriEinul efilor de catedr, calitatea procesului instructiv0educativF monitori!ea! activitatea de formare continu a personalului didactic, didactic0au'iliar i nedidacticF aprob graficul desfurrii te!elor semestriale. 8irectorul, n calitate de angaEator 1, are urmtoarele atribuii& ncheie contracte individuale de munc cu personalul angaEat i aprob concediile de odihn ale personalului didactic, didactic au'iliar i nedidactic, pe ba!a solicitrilor scrise ale acestoraF consemnea! !ilnic n condica de pre!en absenele i ntr!ierile de la orele de curs ale personalului didactic de predare i de instruire practic, precum i ale personalului didactic au'iliar i nedidactic de la programul de lucruF atribuie, prin deci!ie intern, personalului didactic titular, personalului asociat sau cadrelor didactice pensionate, n regim de cumul sau plat cu ora, orele de curs rmase neocupateF numete i eliberea! din funcie personalul didactic au'iliar i nedidacticF coordonea! comisia de salari!are. 8irectorul unitii de nvmnt, n calitate de ordonator teriar de credite%, rspunde de& angaEarea i utili!area creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituieiF elaborarea proiectului de buget propriuF urmrirea modului de ncasare a veniturilorF integritatea i buna funcionare a bunurilor aflate n administrareF utili!area creditelor bugetare care i0au fost reparti!ate numai pentru unitatea pe care o conduce, potrivit prevederilor din bugetul aprobatF efectuarea de cheltuieli din sumele aprobate prin bugetul de stat se aprob de ctre ordonatorul de credite i se efectuea! numai cu vi!a prealabil de control financiar preventiv acordat pe documentele de ncasri i pli sau generatoare de obligaii 5aceast vi! este aplicat de eful compartimentului financiar contabil6F rspunde, mpreun cu contabilul ef, de realitatea datelor nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli i n bilanurile contabile 5dari de seam contabile6F organi!area i inerea la !i a contabilitii i pre!entarea la termen a bilanurilor contabile i a conturilor de e'ecuie bugetar.
1 %

,dem, art. %0. 8ogaru, ,lie, Sistemul de finanarea a nvmntului preuniversitar. Rspunderile directorului de coal , *ditura ?rei, Ducureti, %000.

1%

-ontabilul ef ndeplinete urmtoarele atribuii& angaEea! unitatea alturi de director n orice aciune patrimonialF ntocmete planurile de venituri i cheltuieli bugetare i e'trabugetare, la termenele i n condiiile prev!ute de legeF ntocmete acte Eustificative i documente contabileF urmrete ncadrarea strict n creditele bugetare aprobate pe toate coordonatele clasificaiei bugetareF organi!ea! i e'ercit vi!a de control financiar preventivF ntocmete formele pentru efectuarea ncasrilor i plilor n numerar sau prin conturi bancare, pentru urmrirea creditorilor i debitorilorF ntocmete drile de seam contabile i cele statistice, precum i contul de e'ecuie bugetarF verific legalitatea trecerii pe cheltuieli a unor sumeF fundamentea! necesarul de credite avnd n vedere necesitile unitiiF ntocmete lunar balane de verificare pe rulaEe i solduriF ntocmete balana analitic trimestrial pentru obiecte de inventar, lunar pentru stabilite. -asierul rspunde de efectuarea ncasrilor i plilor de salarii, burse i alte cheltuieli de personal i materialeF inerea evidenei ncasrilor i plilor pe registre de casF la primirea documentelor de plat verific e'istena, valabilitatea i autenticitatea semnturilor prin care se dispune plata, e'istena ane'elor la documentele de plat, dup efectuarea plii casierul aplic pe document tampila Kachitat., indicnd data operaiei, dup care semnea! pentru confirmarea pliiF !ilnic va preda registrul de cas cu documentele nscrise la contabilul ef. Secretarul se ocup de nscrierea elevilor, completea! registrele matricole, ntocmete situaiile statistice privind nceperea anului colar, ntocmete statele de funcii i fiele de ncadrare, evidena i completarea diplomelor de bacalaureat, ntocmete dosarele de bus ale elevilor i statele de plat aferente. Structuri de personal. =ersonalul din nvmntul preuniversitar este format din personal didactic, personal didactic au'iliar i personal administrativ 5personal nedidactic6 cu caliti morale, apt din punct de vedere medical, capabil s relaione!e cu elevii, prinii i colegii. =ersonalul didactic este format din& educatoare 0 n nvmntul precolarF nvtori 0 n nvmntul primarF institutori 0 n nvmntul precolar i primarF maitri0instructori 0 n nvmntul gimna!ial, profesional, liceal i postlicealF profesori 0 n nvmntul gimna!ial, profesional, liceal i postlicealF alimente i materiale de curenie i anual pentru miEloacele fi'eF stabilete obligaiile ctre bugetul statului i asigur vrsarea sumelor respective n termenele

11

$n nvmntul de stat i particular posturile didactice se ocup prin concurs. Calidarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice din nvmntul preuniversitar de stat se face de ctre inspectoratele colare, la propunerea comisiilor de concurs. =ersonalul didactic au'iliar este format din& bibliotecar, documentarist, redactor, informatician, laborant, tehnician, pedagog colar, instructor0animator, instructor de educaie e'tracolar, asistent social. =ersonalul didactic au'iliar din nvmnt se angaEea! prin concurs. ngaEarea si eliberarea din funcie a acestuia se face de ctre directorul unitii, cu aprobarea consiliului de administraie. Structura i numrul posturilor se stabilesc de ctre inspectoratul colar, pe ba!a criteriilor de normare, elaborate de >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului, pentru fiecare categorie de personal. aprovi!ionare. (r. $rt. 1 % 1 7 / 2 ; < 9 10 11 1% 11 17 1/ Personal didactic =rofesori ,ngineri >aitri instructori -umul de funcii 5pensionari6 Personal didactic au>iliar Secretar Dibliotecar -ontabil #aborant =edagog dministrator coal ?ehnician Personal nedidactic Supraveghetor cmin 5de noapte6 =a!nic >uncitori ntreinere "/7 21 %1 12 % "/ % 1 % % 1 1 1 7" % 7 11 Denumire post (r. posturi =ersonalul nedidactic este format din& mecanici, portari, maga!ioneri, muncitori, gestionari, personalul pentru cantin, internat i

17

12 1; 19 %0 %1

$ngriEitori coal Ductar >aga!ioner Iperator date -asier ,2, L P)&S2( L

19 % 1 1 1 "55

,abel nr. 7 Structura de personal al $ole!iului ,ehnic =heor!he sachi 'a+i"

&ela*ii cu e>teriorul. ,nspectoratul (colar @udeean este cel care rspunde de organi!area concursurilor pentru angaEarea personalului didactic i didactic au'iliar. =rin intermediul acestei instituii se asigur finanarea unitii de nvmn din bugetul de stat pentru organi!area e'emenelor, concursurilor i olimpiadelor naionale precum i pentru investiii de capital. 4nitatea de nvmnt preuniversitar depune la ,S@ centrali!atorul statelor de funcii trimestrial sau ori de cte ori este ca!ul precum i darea de seam contabil i ane'ele la aceasta. =rimria se ocup de finanarea instituiei pentru restul de cheltuieli pe care aceasta le are& cheltuieli de personal, cheltuieli materiale i servicii, dar i de finanarea programului KDani de liceu.. 4nitatea de nvmnt trimite, spre aprobare, la primrie bugetul anual de venituri i cheltuieli i primite de la aceasta bugetul de venituri i cheltuieli aprobat. ?re!oreria unitii administrativ teritoriale de care aparine instituia de nvmnt procedea! la deschiderea de credite bugetare pe titular n urma primirii dispo!iiei bugetare de deschidere de credite de la primrie i informea! directorul colii asupra deschiderii de credite bugetare. 4nitatea de nvmnt pred pn pe data de < a fiecrei luni centrali!atorul statelor pentru plata salariilor, pn pe data de / a fiecrei luni pred declaraiile pentru ridicarea salariilor din banc.4nitatea de nvmnt depune la -asa @udeean de =ensii pn pe data de %0 a fiecrei luni K8eclaraia privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat ., la -asa @udeean de sigurri de Sntate pn pe data de %0 a fiecrei luni depune +8eclaraia privind obligaiile de plat la fondul de asigurri sociale de sntate., iar la 8irecia de >unc i =rotecie Social pn pe data de %0 a fiecrei

Statul de funcii al -olegiului ?ehnic )heorghe sachi ,ai

1/

luni +8eclaraia privind obligaiile de plat ctre bugetul fondului pentru plata aEutorului de omaE. -olegiul ?ehnic )heorghe -olegiul ?ehnic K)heorghe sachi ,ai are relaii i cu agenii economici care i S. . 3 furni!ea! furni!ea! diferite bunuri sau i prestea! servicii. 8in categoria celor care interacionea! cu sachi. ,ai fac parte& *.IA >I#8IC colegiului energie electric, iar odat cu achitarea contravalorii acesteia de ctre instituia de nvmnt furni!orul i elibearea! acesteia -hitan i Bactur, la fel ca toi ceilali furni!oriF *.IA >I#8IC S. . 3 furni!ea! instituiei ga!e naturale pentru desfurarea n bune S. . 3 furni!ea! produse de biroticF S.-. condiii a activitii n cantinF S.-. 8,C*"?

"I>?*#*-I> S. . 3 furni!ea! servicii de telefonie i internetF S.-. - S #*D 8 S. . 3 furni!ea! materiale pentru curatF " @ - , (, 3 furni!ea! apa potabilF S.-. S #4D",S 3 prestea! serviciile de salubritate.

,nspectoratul (colar @udeean 8area de seam contabil -entrali!atorul statelor de funcii Dugetul de venituri i cheltuieli aprobat Dugetul propriu de venituri i cheltuieli pentru a fi aprobat

=rimrie

,nstituia de nvmnt

,nformare cu privire la deschiderea de credite bgetare

-entrali!ator pentru plata salariilor

Boi de vrsmnt 4niti operative ale ?re!oreriei din teritoriu Irdine de plat

8eclaraia privind obligaiile de plat la fondul de asigurri sociale de sntate

8eclaraia privind obligaiile de plat ctre bugetul fondului pentru plata aEutorului de omaE

8eclaraia privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat

8irecia de >unc i =rotecie social

-asa @udeean de =ensii

-asa @udeean de sigurri de Sntate

Fi!ura 5 - &ela*iile cu e>teriorul ale $ole!iului ,ehnic =heor!he sachi 'a

12

.. Fundamentarea indicatorilor financiari la o institu*ie de nv*mnt

$n fundamentarea veniturilor i cheltuielilor de nscris n proiectele de bugete publice se detaea! ca reper important identificarea i selectarea acelor indicatori ce devin repre!entativi pentru materia impo!abil i pentru consumul de fonduri publice1. Bundamentarea indicatorilor bugetari revine ca responsabilitate instituiilor speciali!ate n gestiunea bugetelor publice ori ale unitilor administrativ teritoriale, pe de o parte, i consumatorilor de fonduri publice 5ordonatori de credite bugetare6, pe de alt parte.

2.1. !adrul "uridic folosit n fundamentare

-adrul Euridic pre!ent n calcule i fundamentri de indicatori bugetari poate fi structurat astfel%& acte normative ce produc efecte cu carater direct asupra mrimii acestora 5legile specifice pe categorii de venituri bugetare, autori!rile legale ce stau la ba!a determinrii cheltuielilor 16 i acte normative care au o influen indirect n comensurarea lor7. ,mplicarea n elaborarea proiectelor de bugete publice este conceput unitar, ca metodologie, de pe po!iia instituiilor statului. $n acest sens, )uvernul desemnea! >inisterul Binanelor =ublice cu rspunderea elaborrii unor norme unitare privind sectorul bugetar, respectiv cu referire la fundamentarea indicatorilor de venituri i a celor de cheltuieli/. tt proiectele de legi bugetare anuale, ct i bugetele propriu0!ise, cuprin!nd structural venituri i cheltuieli, au la ba! urmtoarele& progno!e ale indicatorilor macroeconomici i sociali pentru anul bugetar de referin, plus pe nc trei ani urmtori acestuia, politici fiscale i bugetare, propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite bugetare,

(tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura + le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. %9 ,dem, p. 1% 1 #egea nvmntului nr. <7H199/ modificat i completat prin #egea 1/1H1999F #egea 1%<H1% iulie 199; privind statutul personalului didacticF Jotrrea de )uvern nr. /1<H; iunie %001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitarF #egea nr. 1%H1997 privind sponsori!area, modificat i completat prin Irdonana de urgen nr. 12H199< aprobat prin #egea nr. %07H/ iulie %001 7 #egea nr. /00H%00% privind finanele publice / (tefura, )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura + le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. %<
%

1;

propuneri de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i transferuri consolidabile pentru autoritile administraiei publice locale. #a ba!a calculrii indicatorilor bugetari se afl fundamentarea proiectelor de bugete publice. #a intervenia >inisterului Binanelor =ublice, potrivit cu normele metodologice elaborate pentru ntreg sectorul bugetar, se adaug alte pre!ene procedurale& instruciuni i preci!ri din partea principalilor responsabili cu gestiunea bugetelor publice n care se insist pe particularitile cheltuielilor nscrise n respectivele balane financiare, n sensul abordrii comune a unor indicatori repre!entativiF instruciuni i preci!ri la nivelul ordonatorilor principali de credite bugetare 5minitri i conductori ai celorlalte instituii centrale6 din care re!ult specificul ramurilor i domeniilor de activitate pe care le repre!intF preci!ri ale ordonatorilor secundari de credite bugetare 5cu unele detalii tehnice, inclusiv de calcul pe fiecare categorie de venituri i cheltuieli6 pentru acele destinaii ale fondurilor publice de cuprins n proiectele de bugete la nivel de articole i aliniate de cheltuieli 5potrivit cu ncadrarea n clasificaia economic a acestora6. ?oi cei aflai n relaii bugetare cu statul vor proceda la calcule de indicatori financiari 5cu efecte n determinarea veniturilor i cheltuielilor bugetare6. ?otodat, elaborarea de documente proprii ori centrali!atoare 5bugete de venituri i cheltuieli, comunicri de indicatori6 presupune respectarea unor coordonate de aciune tehnice, i anume& identificarea i individuali!area de indicatori repre!entativi ai aciunii ori activitii generatoare de venituri sau de cheltuieli bugetare, situaia indicatorilor din anul de ba!, norme i normative de utili!at n determinarea indicatorilor bugetari, cadrul Euridic cu efecte n determinarea indicatorilor bugetari.

2.2. !alcule i fundamentri privind veniturile instituiei

Ceniturile sunt grupate din punct de vedere al sursei, n pri, capitole i subcapitole 1. =rile sunt repre!entate printr0o denumire, iar capitolele i subcapitolele sunt redate att printr0o denumire potrivit sursei ct i prin codificare cifric. $n cadrul clasificaiei privind finanele publice, veniturile sunt grupate n patru pri& Cenituri curente 5,6F Cenituri din capital 5,,6F Iperaiuni financiare 5,,,6F Subvenii 5,C6. 8in
1

Scorescu, ,. )heorghe, Scorescu, Blorin0,oan, >ardiros, 8aniel0Aeonila, Administraie i contabilitate public, *ditura @unimea, ,ai, %007, p. 10%

1<

categoria veniturilor curente fac parte Ceniturile fiscale i Ceniturile nefiscale. $n cadrul unei instituii de nvmnt se ntlnesc numai venituri nefiscale. Ceniturile nefiscale sunt veniturile care revin statului i unitilor administrativ0teritoriale n calitatea acestora de proprietar de capitaluri avansate pentru constituirea patrimoniului unitilor economice i instituiilor publice care reali!ea! acele activiti ale administraiei publice 5centrale i locale6 ce au caracter de prestaieF este vorba despre vrsmintele din profitul net al regiilor autonome i de vrsmintele de la instituiile publice. Sunt considerate venituri nefiscale i veniturile cunoscute sub denumirea de diverse venituri. semenea venituri se mobili!ea!, de asemenea, la bugetul statului, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat i la bugetele fondurilor speciale. Ceniturile prev!ute n bugetele instituiilor publice i activitilor finanate integral sau parial din venituri proprii sunt considerate tot venituri nefiscale. Ceniturile nefiscale n domeniul nvmnt se refer la& 10.00.0/ 3 Cenituri din concesiuni i nchirieriF 11.00.0/ 3 ?a'e i alte venituri n nvmntF 11.00.17 3 -ontribuia elevilor i studenilor pentru internate, cmine i cantineF 11.00.1; 3 Cenituri din organi!area de cursuri de calificare i conversie profesional, speciali!are i perfecionareF 1;.00.01 3 8onaii i sponsori!ri. ?eniturile din concesiuni +i nchirieri se nscriu n buget potrivit chiriei stabilite n contractele de nchiriere, la care se adaug obligatoriu cheltuielile cu ntreinerea, utilitile folosite, impo!itele pe terenuri i cldiri. ,ndicatorii de care se ine seama n fundamentarea veniturilor din chirii sunt& tariful stabilit pe metru ptrat prin contractul de nchiriere, suprafaa disponibil pentru nchiriere, perioada de nchiriere. =entru determinrea veniturilor din chirii se utili!ea! urmtoarea formul de calcul, inndu0se seama de indicatorii de mai sus& c ! S t"m % # $% ntr. # $% util. # &mp. cl. Cc L venituri din chirii S L suprafaa nchiriat tHm % L tariful pe m % nchiriat -h ntr. L cheltuieli cu ntreinerea

19

-h util. L cheltuieli cu utilitile ,mp. cl. L impo!it pe cldirea nchiriat ,a>ele +i alte venituri n nv*mt cuprind ta'ele pentru desfurarea e'amenului de admitere sau a altor e'amene precum i sumele ncasate n urma eliberrii certificatelor sau a diplomelor de absolvire. ?a'ele pentru desfurarea e'amenului de admitere sau a altor e'amene sunt stabilite potrivit legii de unitile de nvmnt preuniversitar. =entru stabilirea ta'elor fiecare instituie de nvmnt preuniversitar de stat i estimea! cheltuielile oca!ionate de organi!area i desfurarea e'amenelor lund n calcul i numrul de elevi participani. 'otalul ta(ei pt. desf e(. ! nr elevi

ta(a de adm.

Sumele ncasate n urma eliberrii certificatelor sau a diplomelor de absolvire se stabilesc i se comunic de ctre ,nspectoratele (colare @udeene. *stimrile bugetare se calculea! i se fundamentea! n funcie de& numrul certificatelor sau al diplomelor de absolvire, ce urmea! s fie eliberate, nmulit cu costul unui certificat sau o diplom. Sumele ncas. pt. certificate"diplome ! )r. certificate"diplome * $ost certificat"diplom ?eniturile din or!anizarea de cursuri de calificare +i conversie profesional; specializare +i perfec*ionare cuprind sumele ncasate de unitatea de nvmnt din activitatea de conversie i reconversie profesional, colari!are, cursuri de iniiere n domeniul informaticii, limbi strine, activiti de producie, prestri de servicii. ?arifele pe cursant percepute pentru organi!area de cursuri de pregtire solicitate se stabilesc, pe ba! de convenieHcontract, cel puin la nivelul cheltuielilor efectuate pentru desfurarea cursurilor respective Dona*iile +i sponsorizrile fac referire la veniturile din donaii care repre!int sumele donate de persoane fi!ice i Euridice i veniturile din sponsori!ri care repre!int sumele primite de la persoanele Euridice sau fi!ice, conform legii. Ceniturile din donaii repre!int sumele donate de persoane fi!ice i Euridice pentru a fi folosite la cheltuielile de funcionare ale instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat. Ceniturile din sponsori!ri primite de la persoane Euridice sau fi!ice, conform legii sunt folosite de e'emplu pentru finanarea concursurilor colare, a activitilor culturale, procurarea de bunuri publice, dotarea calculatoarelor sau pentru completarea veniturilor unitii de nvmnt preuniversitar de stat n vederea asigurrii unei mai bune funcionaliti.

%0

Sponsori!rile se acord pe ba! de contract n care sunt stipulate condiiile i modul de folosire a sumelor alocate, pe care unitatea de mvmnt preuniversitar de stat este obligat s le respecte. $ontribu*ia elevilor +i studen*ilor pentru internate; cmine +i cantine. $n aceast categorie se ncadrea! sumele pltite de elevii care beneficia! de ca!are n internatele instituiei de nvmnt precum i de serviciile cantinei. #a stabilirea tarifului pe lun pentru ca!area n internate se iau n calcul i cheltuielile de ntreinere precum i cele cu utilitile. #a fundamentarea anual a sumelor provenite din contribuia elevilor pentru internate se iau n calcul urmtorii ndicatori& numrul de elevi interni, contribuia fiecrui elev pe lun, numrul de luni pentru care sunt ca!ai elevii. $ontrib. elevilor pt. internat ! )r. elevi interni $ontrib."lun

+,, luni

?oate aceste venituri sunt fundamentate de ctre responsabilii din cadrul instituiei de nvmnt i trecute n bugetul propriu de venituri i cheltuieli ale acesteia, urmnd a fi aprobate de ctre primar, n calitate de ordonator principal de credite bugetare n ceea ce privete finanarea de la bugetul local.

2.3. !alcule i fundamentri privind categoriile de cheltuieli

$n materie de calcule i fundamentri, deosebirile sunt generate de specificul domeniului n care se ncadrea! instituia, particularitile formei sau entitii de organi!are din domeniu i destinaiile concrete sugerate de cheltuielile unei instituii. =articularitile n fundamentarea cheltuielilor sunt reflectate de indicatorii specifici 5fi!ici, valorici, convenionali6. -heltuiala bugetar repre!entativ ca pondere la toate instituiile, cu e'primare n clasificaia economic la articolul salarii, impune calcule i fundamentri separate pe cele dou categorii de personal& personal al activitii de ba! 5personalul didactic6 i personalul au'iliar1. 8iferenierile n fundamentarea salariilor apar n domeniul nvmntului cu privire la prima categorie de personal 5personalul activitii de ba!6. Salariile tarifare 5-h st6 la personalul didactic se obine astfel& $% st ! )pd 1 $%sm0 H pd )l1
1

(tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura 4niversitii + le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. 129.

%1

)pd 1 ! numrul de posturi didactice din anul de referin bugetar

$%sm0 H pd L cheltuieli medii lunare cu salariile pe un post didactic din anul de ba!

)l1 L numrul lunilor de acordare a salariilor

4n alt aspect particular n domeniul nvmntului care se rsfrnge asupra fundamentrii cheltuielilor l repre!int plasarea n perioade calendaristice diferite a activitilor didactice 5anul colar6 pe de o parte i a e'erciiului financiar 5anul calendaristic6 pe de alt parte. "elaia de calcul pentru contingentul mediu este urmtoarea1&
& n t n + & n+1 t n +1 1%

$m =

& n =numrul de elevi din anul de ba! care continu activitatea n anul de plan
t n = numrul de luni din anul de plan n care & n i desfoar activitatea didactic potrivit

programelor de nvmnt 52,/ 3 ; luni pentru nvmntul preuniversitar6

& n+ 1 L numrul beneficiarilor din nvmnt aflai n activitile specifice la nceputul noului an

colar
t n+ 1 L numrul lunilor prev!ute n anul bugetar de referin pentru & n + 1 51,/ luni pentru

nvmntul preuniversitar6 Bundamentarea cheltuielilor cu bunuri i servicii se face pe ba!a calculelor proprii i a actelor normative specifice fiecrui domeniu de activitate. Biecare unitate de nvmnt preuniversitar de stat calculea! i propune necesarul de fonduri pornind de la caracteristicile specifice ale ba!ei materiale, de la numrul de elevi colari!ai, respectiv gradul de ocupare a spaiului de nvmnt, consumurile specifice de energie i ap, nivelul preurilor i al tarifelor pentru servicii, creterea progno!at a acestora, precum i inflaia progno!at. $n acelai timp se ine cont i de consumurile care s0au fcut n anul precedent. -lasificaia funcional a cheltuielilor publice grupea! cheltuielile dup profilul activitilor desfurate de serviciile publice prin intermediul crora se ndeplinesc funciile statului%. -lasificaia funcional grupea! cheltuielile n pri, capitole i subcapitole.
1 %

,dem, p. 1;0 Scorescu, ,. )heorghe, Scorescu, Blorin0,oan, >ardiros, 8aniela0Aeonila, Administraie i contabilitate public, *ditura @unimea, ,ai, %007, p.1%%

%%

=rile sunt subdivi!iuni orientative care grupea! mai multe capitole de cheltuieli asemntoare ca destinaie general1. -apitolele de cheltuieli semnific destinaii ale acestora cu particulari!ri pe ramuri ori domenii de activitate. Subcapitolele evidenia! cum este divi!at pe cheltuieli respectivul capitol i e'prim forme organi!aionale n cadrul acestuia, activiti ori aciuni bine delimitate ca destinaie. -onform clasificaiei funcionale%, cheltuielile sunt structurate astfel& Servicii publice generale 5,6F prare, ordine public i securitate naional 5,,6F -heltuieli social0culturale 5,,,6F ciuni economice 5C6F "e!erve, Servicii i de!voltare public, locuine, mediu i ape 5,C6F *'cedentHdeficit 5C,,6. -heltuielile pentru aciuni social0culturale sunt cele mai numeroase ntruct vi!e! reali!area de servicii publice 5fie n mod gratuit fie la pre redus6, sau acordarea de pensii, aEutoare, indemni!aii, sporuri, pli compensatorii. =artea a ,,,0a K-heltuieli social0culturale. din clasificaia indicatorilor privind finanele publice reflect cheltuielile care se finanea! de la buget pentru nvmnt, sntate, cultur recreere i religie, asigurri i asisten social, asigurri i asisten social pentru accidente de munc i boli profesionale. -apitolul 2/.00 K$nvmnt. se subdivide pe mai multe subcapitole& 2/.00.01 K dministraie central.F 2/.00.0% KServicii publice descentrali!ate.F 2/.00.01 K$nvmnt precolar i primar.F 2/.00.07 K$nvmt secundar.F 2/.00.0/ K$nvmt postliceal.F 2/.00.02 K$nvmt superior.F 2/.00.0; K$nvmt nedefinibil prin nivel.F 2/.00.11 KServicii au'iliare pentru educaie.F 2/.00.%/ K-ercetare i de!voltare pentru nvmt.. -lasificaia economic a cheltuielilor publice presupune gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic. )ruparea cheltuielilor dup felul lor este determinat de faptul c nu este suficient s se cunoasc doar ct s0a cheltuit pentru fiecare destinaie 5servicii publice generale, nvmnt, sntate, cultur, religie6 ci este important s se cunoasc i structura cheltuielilor 5natura acestora6 pentru fiecare aciune din cele menionate. Biecare cheltuial din cele grupate pe destinaii este divi!at, din punct de vedere al structurii economice, pe alte grupe de cheltuieli& cheltuieli curente, cheltuieli de capital, operaiuni financiare. 8etalierea cheltuielilor publice dup natura acestora se reali!ea! cu aEutorul titlurilor, articolelor i alineatelor.
1 %

(tefura, )abriel, -rocesul bugetar n Romnia , *ditura @unimea, ,ai, %007, p. 27 0 2< Irdinul >inistrului Binanelor =ublice nr. 19/7Hdecembrie %00/ privind -lasificaia indicatorilor finanelor publice

%1

?itlul de cheltuieli este redat printr0o denumire i printr0un cod format din dou cifre, este divi!at n unul sau mai multe articole, care la rndul lor se subdivid n alineate. ?itlurile e'prim destinaii comune ale chetuielilor la nivelul ordonatorilor de credite bugetare. rticolele sunt subdivi!iuni ale clasificaiei economice care semnific destinaii concrete ale cheltuielilor ncadrate n subcapitole sau direct n capitole. 4nele articole sunt comune tuturor instituiilor& cheltuieli cu salariile, cheltuieli pentru ntreinere i gospodrie, reparaii curente. ltele apar numai la anumite instituii publice& drepturi cu caracter social, hran, medicamente, subvenii, transferuri consolidabile1. lineatele sunt subdivi!iuni ale clasificaiei economice prin care sunt detaliate, ca destinaii ale cheltuielilor, unele articole. 4nele alineate sunt pre!ente la toi consumatorii de fonduri bugetare 5salarii de ba!, indemni!aii de conducere, ap, canal, salubritate6, iar altele se ntlnesc numai la anumite instituii, subliniind specificul activitilor ori aciunilor din cadrul acestora 5burse, cri i publicaii, drepturi pentru donatorii de snge, medicamente6. $heltuielile curente sunt cheltuieli efectuate n cursul perioadei de gestiune pentru funcionarea instituiilor publice. cestea apar sub forma& cheltuielilor de personal, bunuri i servicii, dobn!i, subvenii, fonduri de re!erv, transferuri ntre uniti ale administraiei publice, alte transferuri, asistena social, alte cheltuieli. $%eltuielile de personal vi!ea! plata drepturilor salariale ale personalului angaEat precum i ale colaboratorilor i obligaiile aferente fa de bugetul statului i al asigurrilor sociale, ca i drepturile de delegare, detaare n provincie. bani, cheltuieli salariale n natur, contribuii. ,ndicatorii de calcul al fondului de salarii sunt& numrul de personal angaEat 5A6F salariul tarifar de ncadrare 5S?6 F indemni!aia de conducere 5,-6 F salariul de merit 5S>6F sporul de vechime 5SC6F alte sporuri 5 S6 conform statutului de funciiF numr ore suplimentare 5IS6F fond de premii 5B=6F fond pentru posturi ocupate prin cumul 5Bpc6F fond aferent plii cu ora 5B.af.pl.o6F contribuia pentru asigurrile sociale de stat 5- S6 319,;/M la fondul de salariiF contribuia pentru asigurri sociale de sntate 5- SS6 32M la fondul de salariiF contribuia pentru asigurri de omaE5- S6 3%M la fondul de salarii F contribuia asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale 5B.acc.m63 0,/M la fondul brut de salarii. -heltuielile pentru salariul lunar pentru o persoan K,. se determin astfel&
1

cestea cuprind cheltuieli salariale n

(tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura 4niversitaii + le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. 7% 3 /0.

%7

-J S

L S? N ,- N S> N ,SC N S N IS @ B= N Bpc N B.af.pl.o N -ontribuii

Bondul brut de salarii 5BDS6 are urmtoarea formul de calcul& BDS L O -J S

#

Aecesarul de fonduri pentru cheltuielile de personal se calculea! anual pornindu0se de la urmtorii indicatori repre!entativi1& numrul de elevi din fiecare form de nvmnt, numrul de clase de studiu, curicula colar pentru fiecare form de nvmnt, prevederile legale privind normarea, ncadrarea i salari!area personalului didactic, didactic au'iliar i de administraie. =e ba!a indicatorilor de mai sus, se ntocmete statul de funcii cu ncadrarea personalului pentru fiecare post. =e ba!a statului de funcii i inndu0se seama de datele concrete privind ncadrrile i nivelul de salari!are a fiecrei persoane angaEate se calculea! necesarul de fonduri pentru cheltuielile de personal BSP, dup formula&
FS. = Sp.
Sp. =drepturile salariale ale ntregului personal angaEat de unitatea KP. cu carte de munc,

convenie civil, cumul sau plata cu ora, inclusiv obligaiile legale privind plata - S, asigurrilor de sntate, aEutorul de omaE. -ostul mediu pe elev dintr0o unitate de nvmnt KP. din forma de nvmnt Ki. se calculea! dup formula& -i L BSPHA*P BSP L fondul de salarii anual calculat pe ba!a numrului normat de posturi didactice, didactic au'iliar i de administraie i a drepturilor salariale legale ale fiecrui angaEat titular iHsau suplinitorF A*P L numrul mediu de elevi pe anul calendaristic. -heltuielile salariale n bani sunt formate din& salarii de ba!, salarii de merit, indemni!aia de conducere, spor de vechime, sporuri pentru condiii de munc, alte sporuri, ore suplimentare, fond de premii, prima de vacan, fond pentru posturi ocupate prin cumul, fond aferent plii cu ora.
1

8ogaru ,lie, (tefan ,onel, -rsnneanu na, /anagementul activitii de finanare, control i audit , *ditura lmanahul Danatului, ?imioara, %001, p.12

%/

Salariile de ba! 3 cuprind salariile de ba! pentru personalul de e'ecuie i pentru cel de conducere angaEat n sectorul bugetar cu norm ntreag prin contract individual de munc pe durat nedeterminat 5personalul didactic din nvmnt, personalul de specialitate medico sanitar6. *'emplu de calcul 3 cadru didactic 3 profesor cu gradul didactic 1, diriginte i cu vechime de 1; ani. Salariu de ncadrare Si!7,/2/Q1<2L <79.09 Spor de stabilitate Sst!1/MQ<79.09 L 1%;.12 Spor solicitare neuropshic Ss!1%MQ<79.09L101.<9 Salariu de ba! SbL a N b N c L 10;<.17 Spor vechime SvL%0MQ10;<.17 L %1/.22 Spor dirigenie SdL10MQ10;<.17 L 10;.<1 Cenit Drut CbLSbNSvNSd L 1701.<1 "IA Salarii de merit 3 ordonatorul de credite acord, n limita a 1/M din numrul total al personalului contractual prev!ut n statul de funcii, un salariu de merit lunar de pn la 1/M din salariul de ba!. =ersoanele care beneficia! de salariu de merit se stabilete o dat pe an pe ba!a re!ultatelor deosebite obinute n activitatea desfurat n anul precedent. *'emplu de calcul pentru un cadru didactic 3 profesor cu gradul didactic 1, diriginte i cu vechime de 1; ani., beneficiind de un salariu de ba! de 10;<.17 "IA. Sm L 1/M Q Sb L 1/M Q 10;<.17 L 121.;/ "IA ,ndemni!aia de conducere 3 beneficia! de acest lucru persoanele angaEate pe ba! de contract individual de munc care ocup o funcie de conducere 5director, director adEunct, contabil ef6. ceasta se diferenia! n raport cu comple'itatea i rspunderea ce revin funciei de conducere i se stabilete n procente din salariul de ba!. ,ndemni!aiile de conducere acordate sunt urmtoarele 2 1/0%/M pentru educatoarele, nvtorii sau institutorii care ndeplinesc funcia de directorF %00%/M pentru directorul adEunct de coal sau de liceuF %/01/M pentru directorul de coal sau de liceuF 10070M pentru inspectorul colar de specialitateF %/010M pentru inspectorul colarF %/01/M pentru directorul casei corpului didacticF 1/07/M pentru inspectorul colar general adEunctF 7/0//M pentru inspectorul colar generalF 7/0/0M pentru inspectorul principal de specialitate sau pentru funcii

%2

echivalente n >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretuluiF 7/0//M pentru inspectorul general sau pentru funcii echivalente n >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului. *'emplu de calcul pentru un director de coal 3 profesor cu gradul didactic 1 i cu vechime de 1; ani., beneficiind de un salariu de ba! de 10;<.17 "IA, are un o indemni!aie de conducere de 11M. ,c L 11M Q Sb L 11M Q 10;<.17 L 1//.</ "IA Spor de vechime 3 munca prestat n temeiul unui contract individual de munc confer salariailor din instituiile publice vechime n munc. normal de lucru. *'emplu de calcul 0 cadru didactic 3 profesor cu gradul didactic 1, diriginte i cu vechime de 1; ani. Salariu de ncadrare Si!7,/2/Q1<2L <79.09 Spor de stabilitate Sst!1/MQ<79.09 L 1%;.12 Spor solicitare neuropshic Ss!1%MQ<79.09L101.<9 Salariu de ba! SbL a N b N c L 10;<.17 Spor vechime SvL%0MQ10;<.17 L %1/.22 Sporuri pentru condiii de munc 3 persoanele ncadrate n munc n locuri grele, vtmtoare sau periculoase au dreptul la un spor de pn la 1/M din slariul de ba!, corespun!tor timpului lucrat la locurile de munc respective. lte sporuri 3 acestea fac referire la sporul de salariu de minimum 1/M din salariul de ba! pentru fiecare or de munc de noapte prestat ntre orele %%RR i 2RR, cuvenit salariailor care efectuea! cel puin 1 ore de munc n acest interval. ?ot aici se includ i sporurile cuvenite personalului care ndeplinete unele sarcini, activiti i responsabiliti suplimentare funciei de ba!, cum ar fi& profesor0diriginte de clas, acesta beneficiind de un spor stabilit n procente din salariul de ba!. 8easemenea se include la acest alineat sporul de 1/M din salariul de ba! de care beneficia! persoanele angaEate pe ba! de contract individual de munc n sectorul bugetar care posed titlul de Kdoctor. sau Kdoctor docent.. *'emplu de calcul cadru didactic 3 profesor cu gradul didactic 1, diriginte, 1; ani vechime. Salariu de ncadrare Si!7,/2/Q1<2L <79.09 cetia beneficia! de un spor de vechime n munc de pn la %/M, calculat la salariul de ba!, corespun!tor timpului lucrat n programul

%;

Spor de stabilitate Sst!1/MQ<79.09 L 1%;.12 Spor solicitare neuropshic Ss!1%MQ<79.09L101.<9 Salariu de ba! SbL a N b N c L 10;<.17 Spor vechime SvL%0MQ10;<.17 L %1/.22 Spor dirigenie SdL10MQ10;<.17 L 10;.<1 Cenit Drut CbLSbNSvNSd L 1701.<1 "IA Ire suplimentare 3 potrivit legii 1 durata norml a timpului de munc este de < ore pe !i i 70 de ore pe saptmn. >unca prestat n afara duratei normale de munc sptmnal este considerat munc suplimentar. cestea se compensea! prin ore libere pltite n urmtoarele 10 de !ile dup efectuarea acesteia. Sporul pentru munca suplimentar se stabilete prin negociere, n cadrul contractului colectiv de munc sau a contractului individual de munc i nu poate fi mai mic de ;/M din salariul de ba!. $n nvmnt beneficia! de ore suplimentare personalul didactic au'iliar i personalul nedidactic. Bond de premii 3 premiile se achit lunar n limita a %M din cheltuielile salariale aferente personalului contractual salariailor care au reali!at sau au participat direct la obinerea unor re!ultate n activitate apreciate ca valoroase. ?ot n cadrul acestui alineat se evidenia! i premiul anual +al 11 3lea salariu. care se acord n luna ianuarie a anului urmtor pentru anul precedent tuturor angaEailor care sunt titulari pe post. ba! din ultimele 1% luni =rima de vacan 3 cheltuial prev!ut cu aceast destinaie n bugetele instituiilor publice, indiferent de sistemul de finanare i subordonare. Bond pentru posturi ocupate prin cumul 3 pentru ocuparea unor posturi vacante pot fi angaEate prin concurs, cu respectarea prevederilor legale, persoane care au funcii de ba! n afara unitii. $n nvmnt, posturile vacante e'istente n statul de funcii care nu s0au ocupat prin concurs pn la nceputul anului colar, ct i cele temporar vacante pot fi ocupate prin cumul i de ctre personalul didactic e'istent, ncadrat cu norm ma'im. Bond aferent plii cu ora 3 salari!area posturilor didactice care nu se pot constitui n posturi didactice complete se cuantific n norme fi!ice i se face prin plata cu ora. (i personalul didactic de conducere din unitile de nvmnt preuniversitar, degrevat parial sau total de norma de predare poate fi salari!at prin plata cu ora.
1

cesta este egal cu media salariilor de

#eagea /1H%001 privind -odul muncii, publicat n >onitorul Ificial al "omniei, nr. ;%H0/.0%.%001

%<

-ontribuiile sunt formate din& contribuii de asigurri sociale de stat, contribuii de asigurri de omaE, contribuii de asigurri sociale de sntate, contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale, contribuiile pentru concedii i indemni!aii. -ontribuii de asigurri sociale de stat 3 repre!int 19,;/M din fondul total de salarii. =ersoanele fi!ice i Euridice au obligaia de a plti contribuii de asigurri sociale 1, cotele pentru contribuii de asigurri sociale fiind difereniate n funcie de condiiile de munc 5normale, deosebite sau speciale6. ceste cote se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. =otrivit legii%, aceste cote au fost stabilite astfel& pentru condiii normale de munc 3 19,/M, pentru condiii deosebite de munc 3 %7,/M i pentru condiii speciale de munc 3 %9,/M -ontribuiile de asigurri de omaE 3 repre!int %M asupra fondului total de salarii. =otrivit legii1, fiecrei persoane i este recunoscut dreptul la asigurrile pentru omaE. -ontribuiile de asigurri sociale de sntate 3 repre!int 2M asupra fondului total de salarii. =otrivit legii7, att persoanele fi!ice, ct i persoanele Euridice sunt obligate s participe la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea fondului unic de asigurri sociale de sntate. -ontribuia pentru asigurrile sociale de sntate datorate de angaEator pentru personalul propriu este de 2M calculat la fondul de salarii reali!at. -ontribuiile de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale 3 repre!int 0,/M asupra fondului brut de salarii. ngaEatorii sunt obligai s asigure, conform legii /, pentru risc de accidente de munc i boli profesionale, persoanele care desfoar activiti pe ba!a unui contract individual de munc. -otele de contribuie de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale datorate de angaEatori se ncadrea! n funcie de clasa de risc ntre 0,/M i 7M. -uantumul acestei contribuii pentru unitile de nvmnt este de 0,/M. -ontribuiile pentru concedii i indemni!aii 3 cota pentru aceste contribuii este potrivit legii2 de 0,</M. Bunurile i serviciile evidenia!& bunuri i servicii, reparaii curente, bunuri de natura obiectelor de inventar, cri, publicaii i materiale documentare. Dunurile i serviciile cuprind& furnituri de birou, materiale pentru curenie, ncl!it, iluminat i for motric, ap, canal i
1 %

#egea nr.19H%000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale #egea nr. 7<;H%002 a bugetului asigurarilor sociale de stat pentru anul %00; 1 #egea nr.;2H%00% privind sistemul asigurrilor pentru omaE i stimularea ocuprii forei de munc. 7 I4) 1/0H%00% privind organi!area i funcionarea sistemului de asigurri sociale de sntate, art. 1 / #egea nr.172H%00% privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale. 2 I4) nr. 1/<H%00/ privind concediile i indemni!aiile de asigurri sociale de sntate

%9

salubritate, pot, telecomunicaii, radio, tv, internet, materiale i prestri de servicii cu caracter funcional. Burnituri de birou 3 vi!ea! costul furniturilor de birou 5creioane, cerneal, hrtie de scris, tu, dosare, sfoar, ace, agrafe, materiale perntru multiplicat, biblio0rafturi, plicuri6, preul de achi!iie al hrtie pentru imprimante, -80uri i dischete pentru calculator. >ateriale pentru curenie 3 acestea vi!ea! materialele pentru ntreinerea uilor, ferestrelor, pardoselilor, pereilor, mobilierului, utilaEelor, instrumentarului, veselei, sticlriei de laborator, grupurilor sanitare. ,ndicatorii de fundamentare a cheltuielilor cu materialele sunt & suprafaa colii, numrul de sli de clas, materialele de curenie necesare, cantitatea necesar din fiecare material de curenie, preul fiecrui tip de material de curenie necesar. $ncl!it, iluminat i for motric 3 se refer la cheltuielile pentru ga!ele utili!ate la ncl!it, costul curentului electric utili!at att pentru iluminatul cldirilor, curilor, mpreEurimilor i n laboratoare, preul de achi!iie al becurilor de iluminat. -heltuielile cu ncl!irea se dimensionea! innd cont de urmtorii indicatori& tarif pentru o gigacalorieF consum agent termicHm 1 F numr ore ncl!ireF total suprafa radiant. >rimea cheltuielilor se va stabili astfel& pentru ap cald menaEer& m 1 tarifH m 1 F pentru ncl!ire& 5m % tarifH m % 6 2 luniF pentru ga! metan industrial& m 1 tarifH m 1 . ,luminatul cuprinde cheltuielile care se vor efectua pentru plata energiei electrice inndu0se cont de urmtorii indicatori& numr ore iluminat aparaturF consum de energie electricF tarif pentru 19:. -alcule& 4n necesar de 927.000 "IA ,luminat& ianuarie 3 martie aprilie 3 septembrie octombrie0 decembrie $ncl!it: ianuarie 3 martie octombrie0 decembrie Bact. %0.000 Q 1 L 20.000 Bact. 10./00 Q 2 L 21.000 Bact. %/.000 Q 1 L ;/.000 Bact. <0.000 Q 1 L %70.000 Bact. 90.000 Q 1 L %;0.000 L 927.000 "IA ?I? #

p, canal i salubritate 3 se evidenia!& costul apei folosit pentru splat rufe, stropirea spaiilor ver!i, ta'ele de canal, cheltuielile de salubritate, costul consumului de ap utili!at n 10

sediile instituiilor. =entru dimensionarea cheltuielilor pentru ap, canal, salubritate de vor lua n calcul urmtorii indicatori& consum apF tariful pentru 1 m 1 servicii de canali!areF tariful pentru servicii de salubritate. -alcul& p& ianuarie 3 mai iunie 3 august septembrie 3 decembrie Salubritate& ianuarie 3 mai iunie 3 august septembrie 3 decembrie ?I? # Bact 1.000 Q 2 L 2.000 Bact <00 Q % L 1.200 Bact 1./00 Q 7 L 2.000 L %;7.200 "IA Bact %0.000 Q 2 L 1%0.000 Bact 10./00 Q % L %1.000 Bact 10.000 Q 7 L 1%0.000 de ap potabilF tariful pentru

=ot, telecomunicaii, radio, tv, internet 3 costul abonamentelor pentru radio, televi!oare, aparate telefonice, costul convorbirilor telefonice, costul timbrelor potale i al e'pediiilor potale de valori, formulare, ta'ele potale i preul de achi!iie a csuelor potale. #a dimensionarea acestor cheltuieli se va ine cont de urmtorii indicatori& tariful pentru abonament servicii telefonice, fa' i alte serviciiF tariful pentru abonament radio i ?CF cheltuieli cu corespondena intern i e'tern. -alcule& un necesar de 7<.000 "IA pentru& 0 0 servicii potale& e'pediii potale 0 1<.000 "IA telefon& fact %./00 Q 1% L 10.000 "IA ?I? # L 7<.000 "IA >ateriale i prestri de servicii cu caracter funcional 3 reflect costurile cu procurarea materialelor i cu efectuarea prestaiilor de servicii& ben!i neimprimate pentru magnetofon i casetofon, filme, diafilme, plane, creioane colorate, carioc, materiale necesare e'erciiilor pentru pregtirea fi!ic a elevilor, diplome, cataloage, carnete de elev. "eperaiile curente se nfptuiesc pentru meninerea activelor n stare de funcionare. cestea au n vedere urmtoarele elemente& reparaii curente efectuate la construcii 5reparaie de !idrie, ui, ferestre, tocuri, pardoseli, tavane, acoperi, !ugrveli interioare i e'eterioare,

11

nlocuiri de geamuri6F reparaii efectuate la drumuri, podee, alei asfaltate care cad n sarcina instituiilor publice. -alcule& un necesar de 121.0%0 "IA =entru cantin la suprafaa de 1.%00 m % i cele 1/ ncperi, reparaii la tencuieli, instalaia electric din pardoseal, instalaia curent, sunt necesare urmtoarele materiale& 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 vopsea& 100 9g Q 9< L 9<0 pal melaminat 1/0 m % Q 170 L 79.000 ciment 1.000 9g Q 0.1/ L 1/0 ipsos /00 9g Q 0.70 L %00 var 1000 9g Q 0.7/ L 7/0 aracet 10 9g Q 7 L 1%0 gresie 1.%00 m % Q %% L %2.700 ade!iv 1.%00 9g Q 0.20 L ;%0 nisip %000 9g Q 0.10 L %00 cablu electric 1000 m Q 0.70 L 700 baterii sanitare %0 buc Q </ L 1.;00 Caloarea total L <0./%0 "IA -orp D de cldire format din parter i % nivele necesit reparaii la tencuieli, vopsitorie, instalaii electrice i sanitare. Aecesit urmtoarele materiale& 0 vopsea 1/0 9g Q 9< L 17.;00 0 ciment 0 ipsos 0 var 0 aracet 0 nisip 0 cablu 1./00 9g Q 0.1/ L /%/ 1./00 9g Q 0.70 L 700 1./00 9g Q 0.7/ L 2;/ /0 9g Q 7 L %00 %.000 9g Q 0.10 L %00 %.000 m Q 0.70 L <00

'otal 01.,22 * 3 nivele ! ,4.,22 "eparaii curente n sli de curs& 0 vopsea %00 9g Q 9.< L 1.920 0 ciment 0 ipsos 1.200 9g Q 0.1/ L /20 1.%00 9g Q 0.70 L 7<0

1%

0 nisip

1.000 9g Q 0.10 L 100

0 cherestea 1<.71 m 1 L %2.900 ?otal L 10.000 ?I? # L 121.0%0 Dunurile de natura obiectelor de inventar sunt formate din& lenEerii i accesorii de pat i alte obiecte de inventar. #enEeriile i accesoriile de pat evienia! costurile de achi!iie ale acestora, iar alte obiecte de invetar cuprind bncile, tablele, scaunele din unitile de nvmnt, matrialele sportive, articolele de inventar care au o valoare individual mai mic dect suma stabilit prin lege 51./00 "IA6 sau a cror durat de funcionare este mai mic de un an. -rile, publicaiile i materialele documentare cuprind cheltuielile efectuate pentru abonamentul la >onitorul Ificial al "omniei, colecii de acte normative, ?ribuna nvmntului, cri pentru biblioteca colii. Alte c%eltuieli cuprind bursele, mai e'act cheltuielile cu bursele elevilor care se calculea! n funcie de cuantumul bursei i de numrul burselor. Dursele pot fi & sociale, de boal, pentru orfani. $heltuielile de capital cuprind& active financiare i active nefinanciare. $n cadrul activelor nefinanciare se includ activele fi'e i stocurile. Aecesarul de fonduri pentru cheltuieli de capital este determinat de vechimea i starea fi!ic a spaiilor de nvmnt, de evoluia demografic a populaiei i de programele de moderni!are a unitilor de nvmnt. =ropunerile de noi investiii se fac de ctre unitile de nvmnt prin consultarea conducerii unitilor administrativ0teritoriale i inspectoratului colar sub forma unor note de fundamentare. *le vor trebui incluse n proiectele de bugete de venituri i cheltuieli ale instituiilor de nvmnt, n vederea achi!iionrii de maini, echipamente, miEloace de transport, mobilier, aparatur birotic, reali!area de construcii.

2.#. !oninutul$ structura i evoluia %ugetului de venituri i cheltuieli al instituiei

Dugetul de venituri i cheltuieli al -olegiului ?ehnic )heorghe cheltuieli de personal, bunuri i servicii, alte cheltuieli, active nefinanciare. sachi ,ai cuprinde&

11

,abel nr. 5 - :u!etul de venituri +i cheltuieli al $ole!iului ,ehnic =heor!he sachi pentru .//7 - .//6 M'' &2(

Denumire indicatori ,itlu 10 10.01 10.01.0 1 10.01.0 % 10.01.0 1 10.01.0 7 10.01.0 2 10.01.0 ; 10.01.0 < 10.01.1 0 10.01.1 1 10.01.1 % 10.01 10.01.0 1 10.01.0 % 10.01.0 1 10.01.0 7 10.01.0 2 %0 %0.01 %0.01.0 1 %0.01.0 % %0.01.0 1 rticol lineat ,',L%L ' - $8)L,%')L' D) P)&S2( L $heltuieli salariale n bani Salarii de ba! Salarii de merit ,ndemni!aie de conducere Spor de vechime lte sporuri Ire suplimentare Bond de premii Bond pentru posturi ocupate prin cumul Bond aferent plii cu ora ,ndemin!aii pltite unor persoane din afara unitii $ontribu*ii -ontribuii de asigurri sociale de stat -ontribuii de asigurri de omaE -ontribuii de asigurri sociale de sntate -ontribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale -ontribuii pentru concedii i indemni!aii ,',L%L '' - :%(%&' A' S)&?'$'' :unuri +i servicii Burnituri de birou >ateriale pentru curenie $ncl!it, iluminat i fora motric ./"/ .3/...3 ..4#./5 1/<1./1 /;./% 1/.2 %7;.1< /7.;; 1<.19 /9.99 2;.71 129.%7 1.% 5.0..# 111.< 72.7< 1%;.29 <.;9 1%.7; 676.. #3#.4 1 7 %/;.1

nul .//0 .47.." .."3.". 1/17.7 /2.;< 1/.11 %7/.7% /7.07 1;.9 /9.%1 22.2% 12;.;< 0.<% 5.#.03 111.%9 7/.<1 1%2./ <.12 1%.0% 6#3.60 #40 %.21 1.2 %//.%<

.//3 .4"3.37 ."00.46 1/%%.9< /2.1/ 17.< %71.71 /1.71 1;.// /<./< 2/.9% 122.17 0.2 5"0./3 1%<.22 7/.%2 1%/.12 <.0< 11.;% 6#.." #47.05 %.1< 1.12 %/1.%

17

%0.01.0 7 %0.01.0 < %0.01.0 9 %0.0% %0.0/ %0.0/.0 1 %0.0/.1 0 /9 /9.01 ;1 ;1.01 ;1.01.0 1

p, canal i salubritate =ot, telecomunicaii, radio, tv, internet >ateriale i prestri de servicii cu caracter funcional &epara*ii curente :unuri de natura obiectelor de inventar #enEerie i accesorii de pat lte obiecte de inventar ,',L%L 'B - L,) $8)L,%')L' :urse ,',L%L B - $,'?) ()F'( ($' &) ctive fi>e Cinclusive repara*ii capitaleD -onstrucii ,2, L

10;.< 2.2 / "3 .77.5 ;7.1/ 1;0.1/ "0.77 "0.77 "/07.46 "/07.46 1092.;2 756..63

102.;7 2.1< 7./9 "4.5" .7.."3 ;1.1 12<.<< "3.07 "3.07 "/34.#4 "/34.#4 10<9.1; 7734."

10/.;/ /.9% 7.17 "4."4 .#0.03 ;%.// 12;.71 "3.50 "3.50 "/40... "/40... 10;9.%% 7773.45

$n ceea ce privete cheltuielile instituiei, putem spune c acestea au crescut n perioada anali!at. -heltuielile de personal au nregistrat o cretere, aceast evoluie datorndu0se sporirii salariilor de ba! din nvmnt, fapt ce a determinat i o cretere a celorlalte drepturi, respectiv& salariile de merit, indemni!aiile de conducere, sporurile de vechime, toate acestea fiind calculate ca procent aplicat salariului de ba!. -heltuielile pentru bunuri i servicii s0au maEorat n primul rnd datorit creterii tarifelor la utiliti 5ncl!ire, iluminat, ap, canal, salubritate, pot, telefon6. $n ceea ce privete cheltuielile cu bursele i acestea au nregistrat o uoar cretere datorit mririi cuantumului burselor precum i a numrului de elevi care beneficia! de acestea.

,abel nr. 6 - Ponderea fiecrui titlu de cheltuieli n totalul cheltuielilor $ole!iului ,ehnic =heor!he sachi 'a+i n perioada .//71.//6 1E1

,',L%L D) $8)L,%')L' ?,?#4# , 3 -J*#?4,*#, 8* =*"SIA # ?,?#4# ,, 3 D4A4", (, S*"C,-,, ?,?#4# ,G 3 #?* -J*#?4,*#, ?,?#4# G 3 -?,C* A*B,A A-, "* 2010 61 41 14 16 0 43 24

ANU 2009 61 12 14 23 0 42 24 23

2008 61 13 14 2 0 41 24 26

1/

!"!A
Ponderea #iecarei cate$orii de cheltuieli in totalul cheltuielilor

100

100

100

70 60 50 40 30 20 10 0 2010 2009 2008 T!TLUL ! 3 '45LTU!5L! 65 P5R7ONAL T!TLUL !! 3 "UNUR! ?! 75R8!'!! T!TLUL !9 3 ALT5 '45LTU!5L! T!TLUL 9 3 A'T!85 N5:!NAN'!AR5

Fi!ura nr. 6 - &eprezentarea !rafic a ponderii fiecrui titlu de cheltuieli n totalul cheltuielilor $ole!iului ,ehnic =heor!he sachi 'a+i n perioada .//31./"/

8up cum se observ din figura de mai sus, cheltuielile de personal ocup ponderea cea mai mare din totalul cheltuielilor, circa 21M, fiind urmate de cheltuielile cu construciile, apoi cele cu bunuri i servicii i n final cheltuielile cu bursele, care fac parte i din categoria cheltuielilor specifice ale instituie. =onderea ridicat a cheltuielilor cu salariile se e'plic prin faptul c activitatea specific instituiei de nvmnt este asigurat de ctre cadrele didactice.

2.&. 'lu( informaional generat de reali area %ugetului de venituri i cheltuieli

-onductorul instituiei de nvmnt, n calitatea sa de ordonator teriar de credite bugetare, rspunde de elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu1. cest proiect se elaborea! de ctre serviciul de contabilitate pe ba!a fundamentrilor primite de la& serviciul de administraie 5cu privire la necesarul de fonduri pentru materiale de curenie, furnituri de birou, ncl!it, iluminta, ap, pot, telecomunicaii6F bibliotic 5necesarul de fonduri pentru cri i
1

#egea nr.%;1H%002 privind finanele publice locale, art. %1

12

publicaii6F secretariat 5necesarul de fonduri pentru burse6 i chiar pe ba!a fundamentrilor elaborate de serviciul de contabilitate cu privire la necesarul pentru salariile personalului instituie. =roiectul de venituri i cheltuieli reali!at astfel trebuie verificat i semnat de directorul liceului, acesta fiind rspun!tor de e'actitatea datelor. 4lterior acest proiect, nsoit de fundamentrile ntocmite, se pre!int =rimriei i ,nspectoratului (colar @udeean n fa!a de fundamentare a proiectului bugetului de stat1. 8up aprobarea legii bugetului de stat, -onsiliul @udeean, beneficiind de asistena 8ireciei )enerale a Binanelor =ublice i a ,nspectoratului (colar @udeean, va reparti!a unitii administrativ0teriotriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat%. -onsiliul local adaug la sumele primite de la bugetul de stat sumele alocate din bugetul propriu nvmntului i apoi aprob bugetul insituiei de nvmnt. cest buget aprobat se comunic unitii de nvmnt i tre!oreriei n a crei ra! teritorial i are sediul unitatea. Dugetul unitii de nvmnt aprobat repre!int documentul pe ba!a cruia se asigur finanarea cheltuielilor.

8irectorul liceului =roiectul Dugetului de venituri i cheltuieli verificat i semnat

=roiectul Dugetului de venituri i cheltuieli

Serviciul -ontabilitate Bundamentri Servicul dministraie

Bundamentri Dibliotec

Bundamentri Sectretariat

Fi!ura 4 - Flu> informa*ional privind elaborarea proiectului bu!etului de venituri +i cheltuieli la $ole!iul ,ehnic =heor!he sachi 'a+i

J.). /1<H; iunie %001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitar, art. 19 % J.). /1<H; iunie %001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitar, art.70

1;

probarea 5adoptarea6 bugetelor publice

=arlament 6.#egea bugetului de stat

5.=roiecte de bugete *laborarea proiectelor de bugete publice ale statului )uvern

7. $ntocmirea lucrrilor pregtitoare finale privind proiectul bugetului de stat

4.#egea bugetului de stat =entru avi!are metodologic i venituri de echilibrare de inclus n proiectul bugetului de stat

>inisterul Binanelor =ublice 3.Dugetul fiecrui minister aprobat

3.Dugetul aprobat #. -entrali!area al fiecrui Eude =roiectelor de bugete ale Eudeelor -onsiliul @udeean

>inisterul *ducaiei i -ercetrii

.. =roiectele Dugetului de venituri i cheltuieli centrali!ate ale instituiilor

.. =roiectele de Duget ale localitailor

0. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat "/. Dugetul de veituri i cheltuieli al instituie de nvmnt aprobat

?re!orerie

,nspectoratul (colar @udeean

=rimrie

". =roiectul Dugetului de venituri i cheltuieli al instituiei

". =roiectul Dugetului de venituri i cheltuieli al instituiei

#iceu

Fi!ura 3 - Flu> informational !enerat de aprobarea :u!etului de venituri +i cheltuieli al institu*iei de nv*mn

=roiectul Dugetului de venituri i cheltuieli al instituiei

1<

#. Finan*area intitu*iei de nv*mnt

Binanarea cheltuielilor bugetare repre!int alocarea de miEloace bneti, pe ba!a bugetelor publice ca balane financiare aprobate, la dispo!iia consumatorilor de fonduri autori!ai pentru destinaii precis stabilite, ca e'presie a nevoilor publice recunoscute ca atare 1. *'ecuia prii de cheltuieli a bugetelor publice se derulea! pe ba!a unor pincipii, reguli, metode, tehnici, procedee i operaiuni care au susinere n legislaia finanelor publice.

3.1. )urse de finanare

=rocesul de moderni!are i descentrali!are a nvmnului preuniversitar de stat a nceput n anul 1999 cnd s0au stabilit alte surse de finanare a diferitelor categorii de cheltuieli i criteriile de alocare a fondurilor pentru finanarea proporional i finanarea complementar. Idat cu nfiinarea -onsiliului Aaional pentru Binanarea $nvmtului =reuniversitar de Stat, ca organism consultativ al >inisterului *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului, ncepnd cu anul %000, s0a trecut la sistemul de finanare proporional n funcie de costurile medii anualeHelev i precolar. Bondurile pentru finanarea proporional 5respectiv cheltueli de personal, burse, manuale colare6 se calculea! de ctre >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului i se reparti!ea! prin #egea anual a bugetului de stat, dar finanarea propriu0!is a acestora se reali!ea! prin bugetele locale%. cesta a fost pasul spre descentrali!area e'ecuiei bugetare, respectiv trecerea din sarcina unui singur ordonator principal de credite i a 7% ordonatori secundari de credite 5inspectorate colare6, n sarcina a ctorva mii de ordonatori principali de credite 5primarii6. -heltuielile privind finanarea instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat se asigur ncepnd cu anul %010 din bugetele unitilor administrativ0teritoriale n ra!a crora acestea i desfoar activitatea1. Bac e'cepie de la aceast prevedere acele cheltuieli suportate n continuare de la bugetul de stat i finanate de >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului.

1 %

(tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura +4niversitaii le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. 1;< I.4.). 1%H%001 pentru reglementarea unor probleme financiare, art. G,,, 1 J.). /1<H0;.02.%010 privind aprobarea Aormelor metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitar de stat, art. 12

19

4nitile de nvmnt preuniversitar de stat funcionea! ca uniti finanate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitilor administrativ0teritoriale pe a cror ra! i desfoar activitatea, de la bugetul de stat i din alte surse, potrivit legii. Binanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat cuprinde& finanarea de ba! i finanarea complementar. Binanarea de ba! asigur desfurarea n condiii normale a procesului de nvmnt la nivel preuniversitar, conform standardelor naionale. Binanarea de ba! se asigur prin bugetele locale ale unitilor administrativ0teritoriale de care aparin unitile de nvmnt, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat. Binanarea de ba! cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli& cheltuieli de personalF cheltuieli materiale i serviciiF cheltuieli cu perfecionarea profesional, cu e'cepia cheltuielilor care se suport din bugetul de stat. Binanarea complementar asigur cheltuieli de capital, cheltuieli sociale i alte cheltuieli asociate procesului de nvmnt. Binanarea complementar se asigur din bugetele locale i din alte surse. Binanarea complementar cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli& consolidri, investiii i reparaii capitaleF subvenii pentru internatele i cantinele colareF cheltuieli pentru organi!area evalurilor, simulrilor i e'amenelor naionale ale elevilor, cu e'cepia cheltuielilor care se suport din bugetul de statF cheltuieli cu bursele elevilorF cheltuieli pentru transportul elevilorF cheltuieli pentru navet, respectiv cele ase cltorii cu reducere pe calea ferat prev!ute de lege, pentru cadrele didactice de predare i didactice au'iliareF cheltuieli pentru e'aminarea medical obligatorie periodic a salariailor din nvmntul preuniversitar de stat, cu e'cepia celor care, potrivit legii, se efectuea! gratuitF cheltuieli pentru concursuri colare i activiti educative, cultural0artistice, sportive, turistice. Da!a de calcul a fondurilor alocate unitilor de nvmnt prin i din bugetele locale, pentru finanarea de ba!, o constituie costul standard pe elevHprecolar. -ostul standard pe elevHprecolar se determin, pentru fiecare nivel de nvmnt, filier, profil, speciali!areHdomeniu, n funcie de numrul de posturiHcatedre legal constituite, de limba de predare, de ali indicatori specifici activitii de nvmnt, de calitatea procesului de educaie i formare profesional, de managementul instituional, de specificul instruirii i de mediul urbanHrural. locarea fondurilor pentru finanarea de ba! a unitii de nvmnt se face pe ba!a unei formule de finanare, care ia n considerare costul standard pe elevHprecolar, numrul de eleviHprecolari din unitatea de nvmnt, precum i factorii de corecie dependeni de

70

densitatea de elevi n !on, severitatea de!avantaEelor i ali factori. care este nscris elevul.

locaia financiar stabilit

ca parte din finanarea de ba! ce revine unui elevHprecolar se aloc unitii de nvmnt n Binanarea complementar se face de la bugetul local, n raport cu necesitile unitii de nvmnt preuniversitar de stat, la propunerea acesteia i se prevede, cu prioritate, dup ca!, n bugetul propriu al comunei, oraului, municipiului, sectoarelor municipiului Ducureti, al municipiului Ducureti i, respectiv, al Eudeului. Aivelul acesteia se stabilete pe ba!a unor programe de finanare fundamentate de unitile de nvmnt, n funcie de amploarea nevoilor i a posibilitilor de finanare a ordonatorului principal de credite. 4nitile de nvmnt preuniversitar de stat pot obine venituri proprii. cestea nu diminuea! finanarea de ba! i finanarea complementar. 4nitile de nvmnt preuniversitar de stat pot organi!a activiti finanate integral din venituri proprii, aprobate prin hotrre a consiliului de administraie. 8e la bugetul de stat, prin bugetul >inisterului *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului, se asigur urmtoarele cheltuieli aferente unitilor de nvmnt preuniversitar, inclusiv pentru nvmntul special& componenta local aferent proiectelor aflate n derulare, cofinanate de )uvernul "omniei i organismele financiare internaionale, precum i rambursrile de credite e'terne aferente proiectelor respectiveF bursele pentru elevii din "epublica >oldova, precum i bursele pentru elevii strini i etnicii romni din afara granielor riiF organi!area evalurilor, simulrilor i e'amenelor naionaleF perfecionarea pregtirii profesionale a cadrelor didactice i didactice au'iliare, precum i organi!area e'amenelor naionale de ocupare a posturilor didacticeF manualele colare pentru nvmntul obligatoriu i pentru elevii cu dificulti materiale din nvmntul liceal i de arte i meseriiF finanarea, pe ba! de hotrri ale )uvernului, a unor programe anuale sau multianuale de investiii, moderni!are i de!voltare a ba!ei materiale a instituiilor publice de nvmnt preuniversitar de stat, inclusiv consolidri i reabilitri de coli i dotriF finanarea unor programe naionale de protecie social, stabilite prin reglementri specificeF finanarea privind organi!area, pentru elevi, de concursuri pe obiecte de nvmnt i pe meserii, tehnico0aplicative, tiinifice, de creaie, concursuri i festivaluri cultural0artistice, campionate i concursuri sportive colare, cu participare naional i internaional, precum i olimpiade internaionale pe obiecte de nvmnt.

71

Binanarea cheltuielilor privind inspectoratele colare, casele corpului didactic, palatele i cluburile copiilor i elevilor, centrele i cabinetele de asisten psihopedagogic, centrele logopedice, cabinetele colare, cluburile sportive i colare se asigur din bugetul de stat prin bugetul >inisterului *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului. Binanarea cheltuielilor curente i de capital ale unitilor de nvmnt speciale se asigur din bugetul consiliului Eudeean, respectiv al sectoarelor municipiului Ducureti i din bugetul de stat. -onsiliul EudeeanH-onsiliul )eneral al municipiului Ducureti asigur fonduri pentru organi!area i desfurarea olimpiadelor i concursurilor colare Eudeene. vederea finanrii unitilor de nvmnt preuniversitar de stat. -heltuielile aferente facilitilor acordate elevilor i studenilor privind transportul pe calea ferat i cu metroul se finanea! prin bugetul >inisterului ?ransporturilor, -onstruciilor i ?urismului. cesta aloc, prin hotrri proprii, fonduri din cote defalcate din impo!itul pe venit la dispo!iia acestora, n

3.2. *etode$ tehnici$ proceduri i operaiuni privind finanarea cheltuielilor

"eparti!area veniturilor i chetuielilor bugetare este de competena >inisterului Binaelor =ublice, ordonatorilor principali de credite bugetare i ordonatorilor secundari de credite bugetare. >inisterul Binanelor =ublice se ocup de reparti!area veniturilor pe capitole i subcapitole i a cheltuielilor pe capitole, precum i a sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferul din acestea ctre bugetele locale, la propunerea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, transmise 8ireciilor )enerale ale Binanelor =ublice de la Eudee i municipiul Ducureti. Irdonatorii principali de credite bugetare reparti!ea! credite bugetare pentru bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor de credite subordonai, iar ordonatorii secundari reparti!ea! credite bugetare pentru bugetele lor proprii i pentru bugetele ordonatorilor teriari subordonai. $n procesul e'ecuiei bugetare, cheltuielile parcurg mai multe etape& angaEarea, lichidarea, ordonanarea i plata. ngaEarea cheltuielilor presupune asumarea unei obligaii viitoare de plat de ctre conductorul instituiei 5ordonatorul de credite bugetare6, n concordan cu ndeplinirea sarcinii

7%

ce0i revine.

cest lucru presupune asumarea obligaiei de a efectua o plat n viitor pentru

mrfurile sau serviciile cumprate de instituiile publice. ?rebuie s aib temei legal i se reali!ea! prin semnarea unui contract , acceptarea unei oferte, trimiterea unei comen!i. Sumele nscrise i aprobate la partea de cheltuieli a bugetului unitii de nvmnt i n cadrul crora se angaEea!, se ordonanea! i se efectuea! pli, repre!int limite ma'ime care nu pot fi depite. -onductorul instituiei de nvmnt are obligaia de a angaEa i de a utili!a creditele bugetare numai n limita prevederilor i potrivit destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiei i cu respectarea dispo!iiilor legale. ngaEarea cheltuielilor bugetare mbrac dou forme& angaEamentul bugetar i angaEamentul legal. ngaEamentul bugetar este actul prin care o autoritate public competent, afectea! fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate 1. ngaEamentul legal este fa!a din procesul e'ecuiei bugetare, repre!entnd orice act Euridic din care re!ult sau ar putea re!ulta o obligaie pe seama fondurilor publice%. #ichidarea cheltuielilor este fa!a din procesul e'ecuiei bugetare,care urmea! angaErii cheltuielilor, n care se verific e'istena angaEamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de e'igibilitate a angaEamentului, pe ba!a documentelor Eustificative care s ateste operaiunile respective1. Cerificarea e'istenei obligaiei de plat se reali!ea! prin verificarea documentelor Eustificative din care s re!ulte realitatea tran!aciilor efectuate 5bunurile au fost livrate, lucrrile e'ecutate i serviciile prestate6. Salariile vor fi lichidate n ba!a statelor de plat colective, iar bunurile livrate, lucrrile e'ecutate i serviciile prestate sunt Eustificate de e'istena facturii fiscale. 8ocumentele care atest bunurile livrate, lucrrile e'ecutate i serviciile prestate sau din care reies obligaii de plat certe se vi!ea! cu meniunea +Dun de plat. de ctre ordonatorul de credite sau de ctre persoana delegat cu aceste operaiuni, prin care se confirm faptul c& bunurile furni!ate au fost recepionate, cu specificarea datei i locului primiriiF lucrrile au fost e'ecutate i serviciile prestateF bunurile furni!ate au fost nregistrate n gestiune i n contabilitate, cu specificarea gestiunii i a notei contabile de nregistrare. =rin acordarea
1

#egea nr. %;1H%002 privind finanele publice locale, publicat n >onitorul Ificial nr. 21<H1< iulie %002, art. %, alin.% % ,dem, art. %, alin. 1 1 ,dem, art. %, alin. 71

71

semnturii i meniunii +Dun de plat. pe factur, se atest c serviciul a fost efectuat corespun!tor de ctre furni!or i c toate po!iiile din factur au fost verificate. -ondiiile de e'igibilitate a obligaiei se verific pe ba!a datelor cuprinse n anagaEamentele legale, care trebuie s cuprind i date cu privire la termenele de plat a obligaiei. =ersoana mputernicit s efectue!e lichidarea cheltuielilor verific personal documentele Eustificative i confirm pe propria rspundere c aceast verificare a fost reali!at. 8ocumentele care atest parcurgerea fa!ei de lichidare a cheltuielilor stau la ba!a nregistrrii n contabilitatea patrimonial a unitii de nvmnt pentru reflectarea serviciului efectuat i a obligaiei de plat fa de creditori. Irdonanarea este fa!a din procesul e'ecuiei bugetare, n care se confirm c livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi reali!at 1. =ersoana desemnat de ordonatorul de credite confirm c e'ist o obligaie cert i o sum datorat, e'igibil la o anumit dat, i n acest ca! ordonatorul de credite bugetare poate emite ordonanarea de plat n vederea efecturii plii. Irdonanarea de plat este nsoit de documentele Eustificative n original i este vi!at de persoanele autori!ate din compartimentele de specialitate, care s confirme corectitudinea sumelor de plat, livrarea i recepionarea bunurilor, e'ecutarea lucrrilor i prestarea serviciilor, e'istena unui alt titlu care s Eustifice plata, precum i, dup ca!, nregistrarea bunurilor n gestiunea instituiei i n contabilitatea acesteia. 8up aprobare, ordonanarea de plat mpreun cu toate documentele Eustificative se naintea! conductorului compartiemntului financiar0 contabil pentru efectuarea plii. =rimele trei fa!e ale e'ecuiei bugetare a cheltuielilor se reali!ea! n cadrul unitii colare, rspunderea pentru angaEarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor revenindu0i ordonatorului de credite sau persoanei mputernicite s e'ercite aceast calitate prin delegare, potrivit legii, dac este ca!ul. =lata cheltuielilor este fa!a final a e'ecuiei bugetare prin care unitatea colar achit obligaiile sale fa de terii0creditori%. =lata cheltuielilor se efectuea! de persoanele autori!ate care, potrivit legii, poart denumirea de contabil, n limita creditelor bugetare i destinaiilor aprobate, prin unitile de tre!orerie la care i au deschise conturile pe fiecare fel de cheltuial.
1 %

,dem, art. %, alin. 71 #egea nr. %;1H%002 privind finanele publice locale, publicat n >onitorul Ificial nr. 21<H1< iulie %002, art. %, alin. 77.

77

=lata cheltuielilor este asigurat de conductorul compartimentului financiar0contabil n limita creditelor bugetare deschise i neutili!ate sau a disponibilitilor aflate n conturi, dup ca!. =lata cheltuielilor se poate face prin virament, cu aEutorul ordinului de plat pentru ?re!oreria >unicipiului ,ai sau cu numerar, cu aEutorul cecului de numerar. Bila de cec i ordinul de plat sunt semnate de contabilul ef care are prima semntur i de contabilul care are atribuii n efectuarea plii i are a doua semntur. =lata se efectuea! numai dac sunt ndeplinite o serie de condiii& cheltuielile care urmea! s fie pltite au fost angaEate, lichidate i ordonanateF subdivi!iunea bugetului aprobat de la care se efectuea! plata este corect i corespunde naturii cheltuielilor respectiveF e'ist toate documentele Eustificative care s susin plataF semnturile de pe documentele Eustificative aparin ordonatorului de credite sau persoanelor desemnate de acesta s e'ercite atribuii ce decurg din procesul e'ecutii cheltuielilor bugetareF documentele de angaEare i ordonanare au primit vi!a de control financiar preventivF documentele sunt completate cu toate datele cerute de formular. 2rdonatorii de credite bu!etare sunt persoane fi!ice aflate pe po!iia de conductori n intituii publice finanate din bugete. *i sunt de trei categorii& principali, secundari i teriari ori de gradul ,, ,, sau ,,,. Irdonatorii principali de credite bugetare la bugetele statului sunt minitrii i conductorii celorlalte instituii centrale finanate din acestea. #a nivelul unitilor administrativ0 teritoriale, n ca!ul bugetelor acestora, ordonatorii principali de credite bugetare sunt& =reedintele -onsiliului @udeean i al -onsiliului )enearal al >unicipiul Ducureti 5primarul general6 i primarii de localiti 5municipii, orae, comune6 i respectiv sectoare. Irdonatorii principali de credite bugetare in legtura direct cu bugetul public finanator i au iniiativ n finanarea cheltuielilor de care rspund, potrivit cu tehnici i metode de lucru specifice. Irdonatorii principali de credite reparti!ea! creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ierarhic inferioare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup ca!, n raport cu sarcinile acestora. Irdonatorii secundari de credite bugetare sunt conductorii instituiilor intermediare, n ca!ul bugetelor publice ale statului, aflate ntre cele centrale i cele din teritoriu 5inspectorii generali de la inspectoratele colare Eudeene6. *i primesc credite bugetare prin reparti!area de la ordonatorii principali de credite bugetare att pentru nevoi proprii, ct i pentru activiti i

7/

aciuni aflate n sfera lor de competen i administrare. #a rndul lor, transmit credite bugetare prin reparti!are, ctre instituiile subordonate conduse de ordonatorii teriari de credite bugetare. Irdonatorii teriari de credite bugetare sunt conductorii instituiilor de ba! din diferite domenii de activitate care primesc credite bugetare prin reparti!area de la ordonatorii ierarhic superiori, credite folosite pentru cheltuielile aprobate prin bugetele proprii i nu pot transmite aceste credite altor insituii i subuniti. $n ca!ul instituiilor de nvmn preuniversitar, ordonatorii teriari de credite bugetare sunt directorii de coal

Irdonatori principali de credite bugetare

Irdonatorii secundari de credite bugetare

Irdonatori teriari de credite bugetare

Fi!ura 0 - Structura ordonatorilor de credite bu!etare"

8in punct de vedere tehnic, finanarea bugetar se derulea! diferit la bugetele statului fa de bugetele locale. 8e aici metode, proceduri i operaiuni care generea! flu'uri informaionale diferite n sensul implicrii de responsabiliti, competene, documente. Finan*area de la bu!etul statului a institu*iilor de nv*mnt preuniversitar se conturea! prin tehnica deschiderii i reparti!rii de credite bugetare. $n acest sens, n aciune sunt implicai& ordonatorii de credite bugetare, cei ce au responsabilitatea gestiunii bugetelor publice i ?re!oreria Binanelor publice. $n ca!ul ordonatorilor de credite bugetare sunt importante raporturile ierarhice din cadrul ramurii sau domeniului de activitate n care se gsesc. stfel, n nvmntul preuniversitar sunt implicai directorul de coal, inspectorul colar general de la ,nspectoratul (colar @udeean i >inistrul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului.

(tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate, *ditura +4niversitaii le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. 1;;

72

?re!oreria Binanelor =ublice are ca rspundere n materie bugetar e'ecuia de cas a veniturilor i cheltuielilor din bugetele publice. $n acest sens la nivelul unitilor operative, pentru e'ecuia de cas a cheltuielilor sunt derulate procedee i operaiuni privind plile din bugetele publice. 8eschiderea i reparti!area de credite bugetare, la rndul ei, ca tehnic bugetar poate fi abordat n dou momente distincte i succesive ale finanrii& deschiderea de credite bugetare i reparti!area de credite bugetare. 8eschiderea de credite bugetare este autori!area pe care o d instituia ce gestionea! bugetul public ctre unitatea operativ a ?re!oreriei Binanelor =ublice din Ducureti prin care se dispune ca o anumit sum de bani cu titlu de credit bugetar s treac din contul bugetar n contul ordonatorului principal de credite bugetare 5la solicitarea acestuia6. #a unitatea operativ a ?re!oreriei din Ducureti sunt deschise conturi att pe fiecare buget public al statului, ct i pentru ordonatorii de credite bugetare cu sediul n localitate. ,niiativa n aciune o are ordonatorul principal decredite bugetare care ntocmete trimestrial o cerere de deschidere de credite bugetare n trei e'emplare, pe care o adresea! finanatorului. $n cerere se preci!ea! suma solicitat i subdivi!iunea de cheltuieli 5capitol6 la care se ncadrea!. -ererea de deschidere de credite bugetare are meninat pe verso, pe de o parte cheltuielile cu caracter centrali!at, iar pe de alt parte, pe cele pentru nevoile proprii, ambele structurate pe cheltuieli curente 5de personal, materiale, transferuri, subvenii6 i chetuieli de capital. Idat cu cererile menionate, ordonatorii de credite bugetare pre!int o not Eustificativ i dispo!iiile bugetare pentru reparti!area de credite ctre ordonatorii subordonai 5cu structur pe cheltuieli proprii, cheltuielile ordonatorilor secundari din subordine, chetuielile ordonatorilor de credite teriari direct subordonai6. $n nota Eustificativ sunt referiri asupra& cheltuielilor bugetare aprobate 5cumulate de la nceputul anului6 a celor care privesc trimestrul de referinF credite bugetare deschise 5cumulat de la nceputul anului6, pli de cas la finele lunii precedente celei n care se solicit deschiderea de crediteF cheltuieli preliminate pentru luna n cursF cheltuieli preliminate pentru perioada pentru care se solicit deschiderea de credite bugetare. -ererile pentru deschiderea creditelor bugetare se verific urmrindu0se& ncadrarea sumelor solicitate n cuantumul creditelor aprobate i neconsumate pe perioada pentru care se solicit creditele respectiveF completarea corect a elementelor din formular, semntura persoanelor autori!ate, tampila i mborderareaF codificarea conturilor corespun!toare

7;

clasificaiei bugetare a cheltuielilor i planului de conturi pentru activitatea tre!orerieiF verificarea notelor Eustificative pentru categoriile de cheltuieli menionate n cerere, n scopul stabilirii nivelului disponibilitilorF ncadrarea valorii totale a dispo!iiilor bugetare att n totalul creditului bugetar, ct i pe subdivi!iunile acestuia. $n ba!a documentelor i a controlului asupra acestora, se procedea! mai nti la deschiderea de credite bugetare i apoi la comunicarea ctre ordonatorul principal asupra autori!rii pronunate. "eparti!area creditelor bugetare se face pe ba!a dispo!iiilor bugetare menionate n urma deschiderii de credite. $n aciunea iniiat de ordonatorul principal de credite, intervin unitile operative ale tre!oreriei i ceilali ordonatori subordonai.
Irdonator principal de credite bugetare ". -erere de deschidere de credite bugetare 51 e'emplare6 N Aot Eustificativ N 8ispo!iii bugetare de reparti!are Binanator #. 8ispo!iii bugetare de reparti!are 51 e'6 -onsemnarea n eviden a deschiderii de credite bugetare

..

$ntiinare asupra deschiderii i reparti!rii de credite bugetare 7. Irdonatori secundari de credite bugetare 8ispo!iii bugetare de reparti!are ,nformare dechidere credite

?re!oreria Binanelor =ublice a municipiului Ducureti 5. 8ispo!iii bugetare de reparti!are

-onsemnarea n eviden a deschiderii i reparti!rii de credite bugetare

Irdonatori teriari de credite bugetare

6. ,nformare cu privire la deschiderea de credite bugetare

4niti operative ale tre!oreriei din teritoriu

Fi!ura "/ - Flu> informa*ional cu privire la deschiderea +i repartizarea de credite bu!etare

Finan*area din bu!etele locale a institu*iilor de nv*mnt preuniversitar are drept tehnic bugetar alimentarea cu miEloace bneti sau alocarea de fonduri. =articularitatea n acest ca! deriv din faptul c acoperirea cheltuielilor se face n limita disponibilitilor e'istente n cont. =entru unitile administrativ0teritoriale sunt deschise la tre!orerie conturi de disponibil n

7<

care se consemnea! ncasrile de venituri proprii i cele provenite pe seama veniturilor de echilibrare. ,niiativa n finanarea din bugetele locale o au ordonatorii principali de credite bugetare 5primarii6. cetia stabilesc lunar cheltuielile ce umea! a se efectua din bugetul propriu, avndu0se n vedere propunerile de cheltuieli aprobate prin bugetul local, necesarul de cheltuieli, veniturile proprii i transferurile din bugetul de stat pentru echilibrare, din care se acoper plile respective. Irdonatorul principal de credite bugetare determin cuantumul creditelor bugetare, n limita crora urmea! a se deschide pentru luna respectiv pe ba!a unei note privind determinarea necesarului de credite bugetare, lund n calcul o serie de elemente ca& soldul la nceputul anului, veniturile proprii n bugetul local prev!ute a se ncasa de la nceputul anului, veniturile ncasate de la nceputul anului, cheltuieli efectuate de la nceputul anului, cheltuieli ce urmea! a se efectua n luna de referin, credite bugetare deschise de la nceputul anului, disponibiliti din credite bugetare, credite bugetare solicitate a fi deschise. 8ocumentul cu necesarul de credite se ntocmete n dou e'emplare la nivelul fiecrui capitol de cheltuieli aprobat n bugetul local i se pre!int compartimentului speciali!at n gestiunea respectivului buget, unde se verific n legtur cu& ncadrarea creditelor bugetare deschise n prevederile bugetelor aprobate anual cu reparti!area pe trimestreF creditele bugetare deschise pe capitole se ncadrea! n prevederile corespun!toare aprobate prin bugetul localF completarea documentului cu toate elementele i semnarea acestuia de ctre ordonatorul principal de credite bugetare i eful compartimentului financiar0contabil. $n urma verificrii asupra determinrii necesarului de credite bugetare, ordonatorul principal ntocmete ctre unitatea operativ a tre!oreriei din localitate o Kcomunicare de dechidere de credite. n care se preci!ea! urmtoarele& luna pentru care se solicit deschiderea de credite bugetare, instituia de administraie public pe seama creia se face deschiderea de credite bugetare, suma solicitat, capitolul de cheltuieli, contul n care urmea! s apar suma, structura cheltuielilor. 8in creditele bugetare deschise, ordonatorul principal de credite bugetare reparti!ea! credite bugetare pe seama instituiilor subordonate, finanate din bugetul local. "eparti!area creditelor bugetare se efectuea! prin Kdispo!iia bugetar. care se ntocmete pe capitol de cheltuieli cu defalcare pe categorii de cheltuieli i se pre!int o dat cu Kcomunicarea de deschidere de credite..

79

Irdonatorii principali de credite bugetare

Solicitarea de fonduri -omunicare de deschidere de credite

-ont buget local

-ont I= ,nformare asupra deschiderii creditului bugetar 8ispo!iii bugetare de reparti!are -ont IT Irdonatori teriari de credite bugetare ,nformare

? " * S I " * " , *

Fi!ura "" - Flu> informa*ional privind finan*area din bu!etele locale

3.3. Efectuarea de pli pentru cheltuielile instituiei

Irdonatorul de credite, care n ca!ul nostru este directorul liceului, poate dispune pli din creditele bugetare pentru efectuarea cheltuielilor aprobate prin bugetul propriu, cheltuieli materiale i prestri servicii, cheltuieli de capital. =lile din creditele bugetare se efectuea! din iniiativa ordonatorilor de credite care poart rspunderea asupra utili!rii miEloacelor bugetare n conformitate cu prevederile legale n vigoare. =lile pot fi dispuse n numerar 5prin caseria instituiei de nvmnt dup ridicarea sumelor din cont6 sau prin virament, decontate din cont, n favoarea furni!orilor. =lile prin decontare din cont au la ba! contractele sau comen!ile ncheiate cu furni!orii. $n vederea efecturii plilor prin tre!orerie, se folosesc urmtoarele forme& ordin de plat prin care ordonatorul de credite dispune efectuarea de pli din conturile sale n favoarea agenilor economici, bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat sau se folosesc cecurile cu limit de sum, cu re!ervarea prealabil a creditelor bugetare, n vederea efecturii plilor prin cont. =lile se dispun pe destinaiile i n limita creditelor bugetare deschise i reparti!ate, prev!ute n bugete pe subdivi!iunile clasificaiei bugetare. 8ocumentele de plat se semnea! de ordonatorul de credite i de eful compartimentului financiar contabil. Irdonatorii de credite pre!int documentele de pli tre!oreriei din localitatea n care i au deschise conturile la compartimentul de control cheltuieli mpreun cu documentele Eustificative. 8ocumentele de plat depuse la tre!orerie sunt nsoite de documente din care s

/0

re!ulte necesitatea i oportunitatea cheltuielilor ce urmea! a se efectua i documentele Eustificative care stau la ba!a plii. Irganele tre!orerie e'ercit control financiar preventiv asupra efecturii plilor de ctre ordonatorii de credite pe ba!a documentelor pre!entate urmrind n mod special ncadrarea n limita creditelor bugetare deschise i reparti!ate pe capitole i categorii de cheltuieli, respectarea destinaiilor creditelor bugetare pe subdivi!iuni ale clasificaiei bugetare 5se e'aminea! natura i coninutul subdivi!iunilor clasificaie de la care se suport plile respective6, respectarea dispo!iiilor legale de autori!are a plii lundu0se n considerare actele normative n care este specificat sursa din care se face finanarea instituiei, reglementrile n vigoare prin care instituiile efectuea! unele cheltuieli n legtur cu desfurarea de aciuni specifice1. =lata salariilor n instituiile de nvmnt se face n perioada /01/ a fiecrei luni, pentru luna precedent. #a unitatea operativ a tre!oreriei, unitatea de nvmnt pre!int compartimentului de control i evidena cheltuielilor anumite documente& cecul pentru ridicarea din cont a sumelor nete de plat a salariilor, ordine de plat pentru virarea din cont a impo!itului pe salarii reinut, a contribuiilor datorate ctre bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul asigurrilor sociale de snatate, ordinul de plat nsoit de borderoul centrali!ator cu salariaii pentru care se virea! salariile nete la bncile comerciale n ca!ul plii prin carduri. $n vederea avi!rii sumelor pentru plata salariilor, se verific urmtoarele& respectarea numrului de salariai aprobat prin statul de funcii, respectarea dispo!iiilor legale privind salariile i indemni!aiile de asigurri sociale, precum i a celorlalte drepturi, stabilirea sumelor de plat i ncadrarea acestora n disponibilul de credite bugetare la subdivi!iunea cheltuieli de personal, stabilirea contribuiilor pentru asugurri sociale, fondul de omaE, asigurri de sntate, precum i ntocmirea corect a ordinelor de plat. 8up verificare i introducerea n documente a modificrilor necesare, compartimentul control i evidena cheltuielilor vi!ea! mai nti cecul pentru suma care urmea! a fi ridicat de la casa pltitoare din cadrul tre!oreriei, dup care l remite casieriei pentru eliberarea sumei, apoi retine ordinele de plat pentru ntregistrarea i ntocmirea formelor de decontare n bnci.

8irector probarea 8ocumente

(tefura )abriel, Bugete publice i fiscalitate , *ditura +4niversitaii documentelor aprobate le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/, p. 1<2

/1

Secretara

State de salarii Irdin de plat

-ontabil ef

?re!oreria >unicipiului ,ai

Irdin de plat

Danc comercial Cirarea salariilor Salariai

Fi!ura ". - Flu> informa*ional !enerat de plata salariilor n institu*iile de nv*mnt preuniversitar

=entru plata cheltuielilor materiale punctul de plecare l repre!int necesarul de materiale i a obiectelor de inventar. Solicitrile sunt avi!ate de directorul colii, n calitate de ordonator teriar de credite bugetare. 8up primirea cererilor de materiale, contabilul0ef verific ncadrarea acestor cheltuieli n bugetul aprobat. =entru efectuarea acestui tip de cheltuieli se pot folosi ca documente ordinul de plat i cecul pentru ridicarea de numerar.

8irector
-ereri de materiale aprobate -ereri de materiale necesare

-ontabil ef
Irdin de =lat

Bacturi

dministrator
>ateriale N Bacturi

Secretar

Dibliotecar

?re!oreria >unicipiului ,ai

chitarea cHval Bacturilor

Burni!ori

/%

Fi!ura "# - Flu> informa*ional !enerat de plata cheltuielilor materiale ntr1o institu*ie de nv*mnt preuniversitar

Binanarea cheltuielilor cu bursele se efectuia! pe ba!a statului de plat pentru burse, care se ntocmete de ctre secretarul ef. =e ba!a cecului sau ordinului de plat, ?re!oreria eliberea! suma, n limita creditelor reparti!ate de ctre ,nspectoratul (colar @udeean ,ai. #a -olegiul ?ehnic )heorghe sachi ,ai, directorul acestei uniti semnea! documentele referitoare la necesarul de fonduri pentru plata cheltuielilor pe care le trimite apoi =rimriei i ,nspectoratului (colar @udeean ,ai care acord vi!a de control financiar preventiv. cestea, dup verificarea documentelor din punct de vedere al ncadrrii n limitele prev!ute n buget, i destinaiei, procedea! la aprobarea i efectuarea plilor propuse. Se ntocmete ordinul de plat care se trimite la ?re!orerie.

,nspectoratul (colar @udeean ,ai 5-omisia de aprobare a burselor6

-ereri burse

8irector

-ereri aprobate

8ocumente pentru aprobarea burselor

8ocumente aprobate

Secreta r

State plat burse

-ontabil ef

State plat burse

-asier

/1

Aumerar 8osare burs

=li burs

-.*.-. pentru ridicarea numerarului

*levi

?re!oreria >unicipiului ,ai

Fi!ura "7 - Flu> informa*ional !enerat de plata burselor ntr1o institu*ie de nv*mnt preuniversitar

7. 2r!anizarea eviden*ei privind !estiunea financiar la o institu*ie de nv*mnt

,nstituiile publice sunt organisme prin care statul i organi!ea! i i desfoar activitatea. $n structura instituiilor publice ce funcionea! n ara noastr sunt cuprinse1& =arlamentul, dministraia =re!idenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome i instituiile din subordinea lor, indiferent de modul de finanarea a activitii acestora. -ontabilitatea public se ine la nivelul tuturor componentelor sistemului bugetar, componente care pot fi grupate dup mai multe criterii %. $n funcie de obiectul de activitate se mpart n instituii administrative de interes central sau local 5instituii create n scopul desfurririi unor activiti administrative 3 ministere, prefecturi, primrii6i instituii de specialitate cu caracter funcional 5instituiile de nvmnt, de sntate, aprare i ordine public, de cultur6. 8up modul de subordonare, instituiile se mpart n instituii de
1 %

#egea /00H%00% privind Binanele publice, publicat n >onitorul Ificial nr. /9; din 11H0<H%00%, art. % ,onescu #uminia, -ontabilitatea instituiilor publice, *ditura Bundaiei "omnia de mine, Ducureti, %000, p. 1<0 19.

/7

subordonare central i localF dup modul de finanare n instituii finanate integral de la buget, instituii cu finanare mi't, intituii care i asigur integral veniturile pentru acoperirea cheltuielilorF dup statutul Euridic n intituii cu personalitate Euridic 5instituii cu patrimoniu propriu i care conduc i organi!ea! contabilitate proprie6 i instituii fr personalitate Euridic 5 instituii care funcionea! n subordinea sau pe lng instituii cu personalitate Euridic, dar care nu conduc contabilitate proprie6.

#.1. +articulariti privind organi area evidenei n instituiile de nvmnt

-olegiul ?ehnic )heorghe sachi ,ai, fiind instituie public din vmntul

preuniversitar , are obligaia s organi!e!e i s conduc contabilitatea proprie 1. ,nstituiile de nvmnt au unele particulariti care le diferenia! de agenii economici. *le nu0i acoper cheltuielile din venturi proprii, nu sunt dotate cu miEloace circulante, ndeplinesc funcii sociale. 8atorit acestor particulariti, utili!ea! un plan de conturi specific i o eviden contabil adaptat la particularitile impuse de natura obiectului de activitate. )viden*a statistic, nregistrea! i prelucrea! informaii privind fenomenele socio0 economice de mas, de mare ntindere. *a folosete instrumente de lucru proprii& recensmntul, sondaEul, ancheta. $n cadrul instituiei de nvmnt se completea! periodic o serie de formulare statistice care aEung n cele de urm la ,nstitutul Aaional de Statistic. S1 3 #unar. ncheta asupra ctigurilor salariale, se depune lunar, pn la data de 1; a lunii viitoare la ,nspectoratul (colar @udeean. ceasta cuprinde& sume brute pltite din fondul de salarii, sume brute pltite din profitul net, sume brute pltite din alte fonduri, sume brute pltite din bugetul de asigurri sociale de stat, contribuia salariailor la bugetul asigurrilor pentru omaE, contribuia individual de asigurri sociale de stat, contribuia salariailor pentru asigurri sociale de sntate, impo!it aferent sumelor brute pltite, efectivul salariailor la sfritul lunii, ctigul salarial mediu brut, venitul salarial mediu net. Sc. 7.1 3 $nvmntul liceal 5secundar superior 6 la nceputul anului colar %0020%00;, pentru forma de nvmnt K!i. se depune la 8irecia @udeean de Statistic de ctre ,nspectoratul (colar @udeean pn la data de < noiembrie %002.
1

#egea contabilitii nr. <%H1991, modificat i completat, republicat n >onitorul Ificial nr. <7H%00/, art. 1

//

Sc. /.1 a 3 $nvmntul profesional 5coala de arte i meserii i anul de completare6 5secundar superior6 la nceputul anului colar %0020%00;, se depune la 8irecia @udeean de Statistic de ctre ,nspectoratul (colar @udeean pn la data de %1 noiembrie %002. Sc. 7.% "e!ultatele la nvtur n nvmntul liceal 5secundar superior6 la sfritul anului colar %0020%00;, se depune la 8irecia @udeean de Statistic de ctre ,nspectoratul (colar @udeean pn la data de 1 octombrie %00;. ceste formulare sunt aprobate de ,nstitutul Aaional de Statistic 1. Serviciile de statistic oficial sunt autori!ate s solicite i s obin gratuit datele i informaiile statistice de la toate persoanele fi!ice i Euridice. "efu!ul sau ntr!ierea din culp a transmiterii datelor statistice solicitate constituie contravenie i se sancionea! cu amend de la 1000 "IA la /000 "IA. )viden*a tehnic1operativ este utili!at n sistemul informaional bugetar ca miEloc adiacent de urmrire a unor indicatori n e'presie natural sau valoric, a micrii valorilor materiale la instituiile bugetare, a reflectrii modului de indeplinire a obligaiilor contribuabililor fa de stat prin buget, a e'ecuiei bugetare la comune. =rincipalele caracteristici ale evidenei tehnic0operative sunt& reflect o mare diversitate de fenomene i procese economiceF folosete toate tipurile de etaloane informaionale, spre deosebire de contabilitate 5care utili!ea! n cea mai mare parte etalonul bnesc6F folosete o diveristate de miEloace de lucru& registre simple, tabele, grafice, contoare de ap, de energie electric, diverse documente de eviden operativ. *videna tehnico0operativ are ca obiect nregistrarea i reflectarea fenomenelor economice primare, care se desfoar n cadrul instituiilor publice, cum sunt& intrarea i ieirea de valori materiale i bnetiF darea n consum sau n folosinF e'istena lor. ceast eviden nu are ca obiect numai evidena primar a valorilor materiale i bneti, ci cuprinde o sfer mult mai mare de fenomene economice& evidena relaiilor contractualeF situaia lor cantitativ i valoricF evidena forei de munc. *videna tehnico0operativ are o caracteristic important, i anume aceea c nregistrrile se fac n etalonul natural 5cantitate, lungime, volum6. Irice operaiune economic sau financiar trebuie consemnat n momentul efecturii ei, ntr0un document Eustificativ. 8ocumentele Eustificative cuprind urmtoarele elemente principale& denumirea documentuluiF denumirea i sediul unitii care ntocmete documentulF numrul documentului i
1

I.). nr. 9H199% privind organi!area statisticii oficiale

/2

data ntocmirii luiF coninutul operaiuniiF datele cantitative i valoriceF semnturile persoanelor care rspund de efectuarea operaiunilor economice sau financiareF alte date determinate de caracterul operaiunii. 8osarele cu documentele Eustificative, precum i drile de seam contabile se pstrea! conform dispo!iiilor legale la arhiva unitii. ?ermenul de pstrare pentru fiecare document se stabilete printr0un indicator de termen ntocmit de unitatea respectiv, potrivit instruciunilor date de 8irecia )eneral a rhivelor Statului. Aotele de contabilitate la care sunt ataate documentelor Eustificative se pstrat n dosare pe luni sau trimestre. Iriginalul statului pentru plata salariilor, dup efectuarea plilor, se ndosaria! separat celelalte acte Eustificative de cas se pstreat! permanent n arhiva unitii. #a e'pirarea termenului de pstrare, dosarele se predau fie la rhivele statului 5dac actele sunt cu termen permanent6, fie ca maculatur 5cele cu termen nepermanent6. -a documente specifice evidenei tehnico0operative intalnim& condica de pre!en, bonul de consum al materialelor. )viden*a contabil este o form a evidenei economice care urmarete e'istentul i micarea elementelor patrimoniale de care dispun instituiile precum i re!ultatele obinute n urma activitii prestate. $ntlnim ca documente specifice evidenei contabile& chitana, factura, dispo!iia de platHncasare, registru de cas, nota contabil, e'tras de cont, statul de salarii. 8ispo!iia de platHncasare servete ca& dispo!iie pentru casierie, n vederea achitrii n numerar a unor sume, potrivit dispo!iiilor legale, inclusiv a avansurilor aprobate pentru cheltuieli de deplasare, precum i a diferenei de ncasat de ctre titularul de avans n ca!ul Eustificrii unor sume mai mari dect avansul primit, pentru procurare de materialeF document Eustificativ de nregistrare n registrul de ncasri i n contabilitate, n ca!ul plilor n numerar efectuate fr alt document Eustificativ. "egistru de cas servete ca& document de nregistrare operativ a ncasrilor i plilor n numerar, efectuate prin casieria unitii pe ba!a actelor EustificativeF document de stabilire, la sfritul fiecrei !ile, a soldului de casF document de nregistrare n contabilitate a operaiunilor de cas. Se ntocmete n dou e'emplare, !ilnic, de casierul unitii sau de alt persoan mputernicit, pe ba!a actelor Eustificative de ncasri i pli. #a sfritul !ilei, rndurile neutili!ate se barea!. Soldul de cas al !ilei precedente se reportea!, dup ca!, pe primul rnd al registrului de cas pentru !iua n curs. Se semnea! de ctre casier pentru confirmarea nregistrrii operaiunilor efectuate i de ctre persoana din compartimentul financiar0contabil

/;

desemnat pentru primirea e'emplarului % i a actelor Eustificative ane'ate. -ircul la compartimentul financiar0contabil pentru verificarea e'actitii sumelor nscrise i respectarea dispo!iiilor legale privind efectuarea operaiunilor de casa 5e'emplarul %6. financiar0contabil. Aota contabil servete ca document Eustificativ de nregistrare n contabilitatea sintetic i analitic, de regul pentru operaiunile care nu au la ba! documente Eustificative. Se ntocmete, ntr0un e'emplar, de compartimentul financiar0contabil. *'trasul de cont servete la comunicarea i solicitarea de la debitor a sumelor pretinse, rmase neachitate, provenite din relaii economico0financiare i ca instrument de conciliere prearbitral. Se ntocmete n trei e'emplare, de compartimentul financiar0contabil al unitii beneficiare, pe ba!a datelor din contabilitatea analitic. Statul de salarii servete ca& document pentru calculul drepturilor bneti cuvenite salariailor, precum i al contribuiilor i al altor sume datorateF document Eustificativ de nregistrare n contabilitate. Se ntocmete n dou e'emplare, lunar, pe secii, ateliere, servicii, pe ba!a documentelor de eviden a muncii i a timpului lucrat efectiv, a documentelor de centrali!are a salariilor individuale pentru muncitorii salari!ai n acord, a evidenei i a documentelor privind reinerile legale, a listelor de avans chen!inal, concediilor de odihn, certificatelor medicale i se semnea!, pentru confirmarea e'actitii calculelor, de ctre persoana care determin salariul cuvenit i ntocmete statul de salarii. *'emplarul 1 rmne la casier. Se arhivea! la casierie e'emplarul 1, iar e'emplarul % la compartimentul

#.2. Organi area conta%ilitii privind gestiunea financir

%.2.1. &etodele 'i procedeele conta(ilit)*ii

>etoda contabilitii arat modalitatea prin care contabilitatea re!olv sarcinile care decurg din obiectul ei de cercetare i reflectare a operaiilor economice. -aracterul comple' al obiectului contabilitii face ca i metoda contabilitii s aib un caracter comple'. >etoda contabilitii cuprinde totalitatea principiilor i procedeelor folosite de contabilitate pentru reflectarea i controlul tuturor elementelor ce compun obiectul ei de studiu. *a se reali!ea! prin mai multe miEloace, procedee tehnice de lucru, cunoscute sub denumirea de

/<

procedeele metodei contabilitii. contabilitii.

ceste procedee pot fi& procedee generale tuturor

disciplinelor< procedee comune mai multor discipline economiceF procedee specifice =rocedee generale pentru toate tiinele pot fi& observaia, raionamentul, comparaia, clasificarea, anali!a, sinte!a. Ibservaia permite cunoaterea operaiilor economice n vederea nregistrrii lor n contabilitate 5e'emplu& enunul operaiei economice6. "aionamentul permite formularea unor Eudeci de valoare n legtur cu natura informaiilor contabile 5e'emplu& structura elementelor patrimoniale6. -omparaia ofer asemnri i deosebiri ce permit formularea de conclu!ii 5e'emplu& se compar cheltuielile cu veniturile pntru stabilirea re!ultatului e'erciiului, sub form de profit sau pierdere6. -lasificarea presupune gruparea elementelor studiate n clase sau grupe omogene innd seama de asemnrile dintre ele 5e'emplu& costurile sunt clasificate n vederea ordonrii lor n planul de conturi6. nali!a este procedeul prin care fenomenele supuse nregistrrii contabile, sunt studiate n mod amnunit n vederea determinrii formulei contabile 5e'emplu& etapele anali!ei contabile6. Sinte!a ofer posibilitatea centrali!rii i generali!rii operaiilor economice financiare n vederea ntocmirii documentelor de sinte! i determinrii unor indicatori economici 5e'emplu& ntocmirea bilanului contabil6. =rocedee comune mai multor discipline economice, folosite i de contabilitate sunt& documentarea, evaluarea, calculaia, inventarierea. 8ocumentarea presupune ca la ba!a fiecrei nregistrri contabile s se afle un document Eustificativ. $n acest mod se asigur realitatea i e'actitatea datelor contabile. *valuarea const n e'primarea valoric cu aEutorul etalonului bnesc a operaiilor economice supuse nregistrrilor contabile. Aumai astfel se creea! posibilitatea nsumrii, centrali!rii i generali!rii datelor contabile. -alculaia presupune utili!area unui algoritm de calcul n scopul determinrii unor informaii. stfel se efectuea! calcule la ntocmirea documentelor de eviden, stabilirea preurilor, determinarea costurilor unitare, stabilirea re!ultatului e'erciiului. ,nventarierea presupune stabilirea faptic a e'istenei cantitative i calitative a elementelor patrimoniale n vederea comparrii cu situaia scriptic din contabilitate. ,nventarul arat situaia real e'istent. =rocedee specifice contabilitii sunt bilanul, contul i balana de verificare. Dilanul este documentul de sinte! n care se pre!int, n e'presie bneasc, e'istena patrimonil la un moment dat i re!ultatul financiar obinut.

/9

-ontul servete pentru reflectarea n mod distinct a fiecrui element patrimonial. Spre deosebire de bilan, care asigur cunoaterea patrimoniului numai sub forma e'istenelor la un moment dat, contul urmrete elementele patrimoniale n dinamica lor sub forma micrilor i transformrilor, a creterilor i a micrilor de bunuri, drepturi i obligaii. Dalana de verificare este un model de centrali!are i verificare a corectitudinii i e'actitii nregistrrilor n conturi. *a asigur legturile ntre conturi i bilan. =rin sistemul centrali!at balana de verificare ofer informaii privind att modificrile n structura patrimoniului, ct i pe ansamblu.

%.2.2. Conta(ilitatea proprie la o institu*ie de +nv)*)m,nt

I instituie public este organi!at ca o entitate cu personalitate Euridic. *a este o persoan de drept public creat special pentru a se asigura satisfacerea interesului general. -a urmare, instituiile publice dispun de patrimoniu propriu, precum i de buget. 8atorit acestui fapt, instituia public trebuie s evidenie!e patrimonial i operaiunile legate de acesta n contabilitate. *videna n contabilitate a operaiunilor reali!ate de o instituie public trebuie s respecte o serie de principii enunate n legislaia referitoare la contabilitate. "espectarea acestor principii ofer o imagine clar, real i tiinific a patrimoniului, n concordan cu normele economice i Euridice n domeniu. =rincipiile contabile care trebuie respectate de o instituie public sunt& principiul prudenei, principiul continuitii activitii, principiul permanenei metodelor, principiul independenei e'erciiului financiar, principiul intangibilitii bilanului de deschidere a unui e'erciiu financiar, principiul necompensrii. =rincipiul prudenei se refer la faptul c nu sunt admise sub nici un motiv supraevaluarea sau subevaluarea elementelor patrimoniale de activ sau de pasiv, inclusiv a cheltuielilor i a veniturilor instituiei publice. =rincipiul continuitii activitii specific faptul c instituia public, ca unitate patrimonial i continu n mod normal activitatea, fr a intra n lichidare sau reducere sensibil a activitii. =rincipiul permanenei metodelor presupune continuitatea aplicrii regulilor i normelor privind evaluarea, nregistrarea n contabilitate i pre!entarea elementelor patrimoniale i a re!ultatelor, asigurndu0se comparabilitatea n timp a elementelor contabile. =rincipiul independenei e'erciiului financiar se refer la delimitarea n timp a cheltuielilor i veniturilor aferente activitii instituiei publice, 20

pe msura angaErii acestora i trecerii lor la re!ultatul la care se refer. =rincipiul intangibilitii bilanului de deschidere a unui e'erciiu financiar potrivit cruia acesta trebuie s corespund cu bilanul de nchidere al e'erciiului financiar precedent. =entru nregistrarea n contabilitate a elementelor patrimoniale este necesar evaluarea acestora. =entru reali!area evalurii trebuie respectate o serie de reguli. #a data intrrii n patrimoniu bunurile se evaluea! i se nregistrea! n contabilitate la valoarea lor de intrare 5valoarea contabil6& pentru bunurile care intr n patrimoniul instituiei cu titlu gratuit, valoarea de intrare este dat de preul pieei pentru bunurile respectiveF pentru bunurile procurate cu titlu oneros, valoarea de intrare este costul de achi!iieF pentru bunurile obinute n instituia public, valoarea de intrare este costul de producie. *valuarea elementelor patrimoniale cu oca!ia inventarieirii se face la valoarea actual 5valoarea de inventar6 stabilit n funcie de valoarea de utilitate i de preul pieei. $n ca!ul creanelor sau datoriilor, valoarea de inventar este valoarea lor prealabil de ncasat sau de plat. #a ncheierea e'erciiului financiar valoarea elementelor patrimoniale este dat de valoarea lor de intrare, corectat cu valoarea de inventariere, dac este ca!ul. ?rebuie menionat faptul c dac se constat diferene n plus pentru elementele de activ ca urmare a comparrii valorii de intrare cu valoarea de inventar, aceste diferene nu se nregistrea! n contabilitate 5se pstrea! valoarea lor de intrare6, iar dac se constat diferene negative n ca!ul elementelor de pasiv date de diferena ntre valoarea de intrare i cea de inventar nu are loc nregistrarea acestor diferene n contabilitate 5se pstrea! valoarea de intrare6. 8iferenele negative dintre valoarea de intrare i valoarea de inventar a elementelor de activ, n ca!ul n care se pot imputa, devin creane ale instituiei publice asupra persoanei creia i sunt imputate. #a data ieirii din patrimoniu sau la darea n consum, bunurile se evaluea! i se scad din patrimoniu la valoarea lor de intrare. $nregistrarea n contabilitate a operaiunilor unei instituii publice se reali!ea! prin note contabile pe ba!a documentelor Eustificative. $nregistrarea se poate reali!a prin nregistrri contabile pentru fiecare document n parte sau prin nregisrri contabile pe ba!a unor documente centrali!atoare. #a nivelul insituiilor de nvmnt Eustificative pot fi documente comune i agenilor economici 5chitane, facturi, state de salarii, bonuri de consum, ordine de deplasare, dispo!iii ctre casierie, ordine de plat6 i documente specifice, legate n principal de activitatea de

21

e'ecuie bugetar 5cererea de deschidere de credite bugetare, dispo!iia de reparti!are a creditelor bugetare, fia pentru operatiuni bugetare61. -ererea de deschidere de credite este utili!at pentru deschiderea de credite la nivelul ordonatorilor principali de credite. -uprinde natura i destinaia creditului solicitat, valoarea creditului i defalcarea sa pe structura clasificaiei bugetare, iar pe verso se face o situaie centrali!atoare. 8ispo!iia bugetar privind reparti!area creditelor este ntocmit de ordonatorul principal pentru alimentarea conturilor ordonatorilor secundari sau teriari i cuprinde elemente de identificare a pltitorului i beneficiarului& denumire, banc, cont, cod, suma n cifre i n litere i data din care beneficiarul are dreptul de a utili!a suma reparti!at. Bia pentru operaiuni bugetare servete ca document pentru evidena analitic la instituiile publice finanate de la buget pentru evidena creditelor bugetare aprobate, a plilor de cas i a cheltuielilor efective. Se ntocmete ntr0un singur e'emplar, pe articole i alineate ale clasificaiei economice, din cadrul fiecrui subcapitol de cheltuieli prev!ut de bugetul aprobat. =e ba!a fielor pentru operaiuni bugetare se ntocmete contul de e'ecuie. 8ocumenetele folosite pentru nregistrarea n contabilitate sunt& documentul cumulativ sau centrali!ator, nota contabil, Eurnalul de nregistrri, cartea mare, balana de verificare, registrul inventar. 8ocumentele centrali!atoare sunt documente cu aEutorul crora se reali!ea! centrali!area pe conturi sintetice 5debit i credit6 a documentelor Eustificative ce reflect acelai gen de operaiuni. ceste documente se utili!ea! n ca!ul n care se reali!ea! n cursul unei !ile mai multe operaiuni de acelai gen, e'istnd mai multe documente Eustificative. 8e asemenea, ca urmare a dispo!iiei dat de conductorul compartimentului financiar0contabil al instituiei publice se pot face nregistrri contabile pe ba!a documentelor centrali!atoare care cuprind documente Eustificative care au fost emise n mai multe !ile, condiia fiind ncadrarea acestora n aceeai lun. Aota de contabilitate se poate reali!a pentru fiecare document Eustificativ n parte sau pe ba!a documentelor centrali!atoare. @urnalul de nregisrri surprinde n ordine cronologic totalitatea operaiilor reali!ate la nivelul unui e'erciiu bugetar. #a ba!a reali!rii acestuia stau notele contabile. -artea mare cuprinde totalitatea fielor de cont n care s0au consemnat
1

?iron ?udor driana, )herasim ,oan, $ontabilitatea instituiilor publice, *ditura 8acia, -luE0Aapoca, %00%

2%

operaiile efectuate ntr0un e'erciiu bugetar. *a servete la stabilirea rulaEelor lunare i a soldurilor conturilor sintetice, la verificarea nregistrrilor contabile efectuate, la furni!area de informaii pentru reali!area de anali!e economice i financiare i la ntocmirea balanei de verificare. Dalana de verificare se elaborea! lunar n scopul asigurrii controlului operaiunilor efectuate, precum i al centrali!rii informaiilor contabile. -u aEutorul balanei de verificare se urmrete nregistrarea corect n contabilitate a operaiunilor, cheia de control a acesteia fiind relaia debit L credit, indiferent c este vorba de sold iniial, rulaEe sau sold final. Dalana de verificare este folosit la ntocmirea drilor de seam contabile. "egistrul inventar este un document obligatoriu n care se nregistrea! re!ultatele inventarierii patrimoniului. 8in punct de vedere al circuitului economic al miEloacelor i surselor economice aflate n administrarea instituiilor publice, operaiunile economice reflectate n contabilitate sunt de mai multe tipuri& operaiuni economice privind nregistrarea n contabilitate a miEloacelor fi'e, a miEloacelor bneti, a decontrilor, a fondurilor instituiei, a cheltuielilor i veniturilor instituiei, a materialelor i obiectelor de inventar, a finanrilor i creditelor bancare. =e lng aceste tipuri de operaiuni economice mai ntlnim i operaiuni economice care se nregistrea! n afara bilanului precum i alte operaiuni contabile. -onturile cu cea mai mare utili!are n cadrul instituiilor de nvmnt sunt& finanarea de la buget privind anul curent 5;006, credite bugetare aprobate 59706, credite deschise de reparti!at 59716, credite bugetare pentru investiiile instituiilor de stat 597%6, credite deschise pentru cheltuieli proprii 59776. $ontul 122 5Finanarea de la buget privind anul curent6 cu aEutorul cruia se evidena! plile de cas efectuate de instituiile publice are dou conturi analitice& ;00.01 3 Binanarea de la bugetul de statF ;00.0% 3 Binanarea de la bugetul local. -ontul ;00 este un cont de pasiv. $n creditul contului ;00 se nregistrea! plile de cas 5plile efectuate6 pe msura apariiei acestora. $n debitul contului se nregistrea! sumele recuperate din finanarea anului curent, repe!entnd rentregirea plilor 5restituiri din sumele ridicate din cont6. Soldul creditor n cursul anului repre!int totalul plilor efectuate. $nchiderea contului ;00 se face la sfritul anului prin debitarea n coresponden cu soldurile finale ale contului de cheltuieli 57106. $n ca!ul n care cheltuielile efective sunt mai mari dect plile de cas, diferena se nchide prin debitarea contului ;0% KBinanarea de la

21

buget privind anii precedeni. i creditarea contului de cheltuieli. 8ac plile de cas sunt mai mici dect cheltuielile efective, diferena se nchide prin debitarea contului ;00 i creditarea contului ;0%1. $ontul 782 9$redite bugetare aprobate6 3 contabilitatea analitic se conduce cu aEutorul fiei de eviden a operaiunilor bugetare deschise pentru fiecare capitol al clasificaiei funcionale, pe articole i alineate ale clasificaiei economice bugetare. Bia are coloane pentru credite bugetare aprobate, pli nete de cas i cheltuieli efective. $n debitul contului 970 se nregistrea! la nceputul fiecrui trimestru, alocrile de credite efectuate n cursul trimestrului respectiv. Soldul contului 970 la finele trimestrului sau anului repre!int totalul creditelor aprobate pn la finele perioadei respective. $ontul 780 9$redite desc%ise de reparti:at6 , se folosete de ctre ordonatorii principali i secundari de credite i cu aEutorul lui se evidenia! creditele deschise cu scopul de a fi reparti!ate instituiilor subordonate. $n debitul contului se nregistrea! creditele deschise pentru a fi reparti!ate ordonatorilor de credite subordonai precum i creditele retrase de la acetia, iar n credit, creditele reparti!ate precum i creditele retrase de >inisterul Binanelor =ublice, ordonatorului principal de credite. $ontul 784 9$redite bugetare pentru investiiile instituiilor de stat6 3 ine evidena creditelor aprobate pentru investiii. $n debitul acestui cont se nregistrea! pe ba!a bugetului aprobat creditele aferente, iar n credit eventualele anulri de credite. $ontul 788 9$redite desc%ise pentru c%eltuieli proprii6 3 ine evidena creditelor deschise de la buget. $n debitul contului ordonatorii principali nregistrea! creditele deschise de >inisterul Binanelor =ublice, pentru cheltuielile proprii, iar n credit fondurile retrase n cursul anului. Irdonatorii secundari i teriari nregistrea! n debit creditele primite prin reparti!are de la ordonatorul superior, pentru cheltuieli proprii, iar n credit sumele retrase.

%.2.3. Conta(ilitatea periodic) la o institu*ie de +nv)*)m,nt

*'erciiul financiar ncepe la 1 ianuarie i se ncheie la 11 decembrie. Irdonatorii de credite sunt obligaii s raporte!e ierarhic, modul de e'ecutare a bugetului aprobat%. #a nivelul instituiilor publice documentul contabil de sinte! prin care se pre!int ordonatorilor de credite, e'ecuia bugetului aprobat, situaia patrimoniului aflat n administrarea
1

>orariu na, Suciu )heorghe, $ontabilitatea instituiilor publice, *ditura 4niversitar, Ducureti, %007, pp. 12 3 1<. % #egea /00H%00% privind Binanele publice, publicat n >onitorul Ificial nr. /9; din 11H0<H%00%, art. /2

27

instituiilor la un moment dat, precum i alte informaii privind activitatea instituiilor publice este situaia financiar. cesta se ntocmete trimestrial, la nchiderea e'erciiului financiar, precum i n alte situaii prev!ute de lege 5ncetarea activitii instituiei publice6. =e lng situaiile financiare ordonatorii de credite au obligaia s informe!e lunar, la termenele stabilite prin metode proprii, ordonatorii de credite ierarhic superiori, asupra e'ecuiei bugetului aprobat. ,nstituiile publice au obligaia de a ntocmi dri de seam contabile privind activitatea desfurat pe ba!a datelor contabile. ,mportana ntocmirii drilor de seam contabile re!id din faptul c prin intermediul lor se crea! posibilitatea efecturii unei anali!e complete a indicatorilor economici i financiari. #a ba!a ntocmirii drilor de seam contabile stau o serie de principii. 8rile de seam contabile trebuie s oglindeasc realitatea faptelor i corectitudinea cifrelor care le compun, avnd la ba! realitatea i certitudinea operaiilor nscrise n ele. =entru aceasta, datele evidenei contabile sintetice i analitice trebuie s aib la ba! nregistrri contabile corecte, complete i corelate. *videna contabil trebuie inut la !i, iar datele s fie reale i s aib la ba! documenetele legale. 8rile de seam contabile trebuie s fie complete i corect ntocmite cu toate datele i corelaiile cerute de conturile contabile i formulare, respectndu0se instruciunile >inisterului Binanelor pentru nchiderea fiecrui e'erciiu bugetar. $n acest scop, drile de seam contabile trebuie s in n ane' toate formularele cerute i completarea lor cu datele contabile reale nscrise n conturile bilanului contabil. 8rile de seam cotabile trebuie s fie simple i clare. -ondiia de simplitate se reali!ea! printr0un numr redus de formulare, care s conin indicatori strict necesari, dar cu suficient putere de informare. 8rile de seam contabile trebuie ntocmite i naintate organelor superioare la timp i la termenele stabilite prin actele normative n vigoare, pentru a putea constitui instrumente eficiente n e'ercitarea controlului operativ curent i ulterior asupra activitii instituiilor publice. 8rile de seam contabile reali!ate de instituiile publice constituie pentru ordonatorul de credite superior o ba! util i sigur pentru anali!a utili!rii miEloacelor bugetare aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli i n concordan cu gradul de ndeplinire a indicatorilor specifici

2/

activitii instituiei respective. "espectnd aceste condiii, drile de seam contabile repre!int o surs de date pentru previ!ionarea indicatorilor cu privire la perioadele viitoare. 8rile de seam contabile i formularele ane'ate contribuie la reali!area sarcinilor anali!ei pe ba! de bilan ce urmea! a se efectua pentru fiecare perioad de gestiune. 8rile de seam contabile se pot ntocmi anual sau pe parcursul anului 5de obicei trimestrial6. 8rile de seam contabile care trebuie completate de instituiile publice cuprind& bilanul contabilF contul de e'ecuie bugetarF ane'ele 5detalierea cheltuielilorF disponibil din miEloace cu destinaie specialF contul de e'ecuie al fiecrui fondF finanarea bugetarF situaia obligaiilor de plat restane la finele perioadei6F raportul de anali! pe ba! de bilan a situaiei economico0financiare la data raportriiF indicatorii de calcul i fundamentare, pe structura proiectului de buget. :ilan*ul contabil se pre!int ca un tablou, o situaie ce reunete elementele patrimoniale, precum i re!ultatele financiare ale activitii unei instituii publice. -onform principiilor contabilitii, bilanul contabil cuprinde dou pri& activul situat n partea stng a tabloului i pasivul situat n partea dreapt a tabloului. Dilanul contabil este una din cele mai importante componente ale drilor de seam contabile. #a ba!a reali!rii lui stau balanele de verificare. Dilanul cuprinde n activ totalitatea miEloacelor 5fi'e, circulante, de tre!orerie6 aflate la dispo!iia instituiei, iar n pasiv sursele de finanarea a acestora. Dilanul contabil se ntocmete pe ba!a ultimei balane de verificare a conturilor sintetice la sfritul anului, pus de acord cu balanele de verificare ale conturilor analitice, dup nregistrarea cronologic i sistematic a operaiunilor consemnate n documente Eustificative, aprobate de conductorul instituiei. =rincipalele funcii ale bilanului sunt& funcia de generali!are a datelor contabile, care are ca obiect gruparea datelor dispersate ale contabilitii curenteF funcia de informare care se reali!ea! prin intermediul informaiilor pe care le pre!intF funcia de anali! care se reali!ea! prin verificarea diferitelor corelaii care trebuie s e'iste ntre diferite posturi din bilan. =entru reali!area bilanului sunt necesare o serie de operaiuni anterioare& nregistrarea n conturi a tuturor operaiunilor economice i financiare aferente ntregii activitiF nchiderea conturilor la sfritul e'erciiului bugetarF verificarea e'actitii sumelor ntregistrate n contabilitatea sintetic i analitic prin utili!area balanei de verificare sintetic sau analiticF inventarierea patrimoniului i regulari!area diferenelor re!ultate n urma inventarieriiF efectuarea verificrilor finale i a corelaiilor ntre lucrrile contabile specificeF anali!a soldurilor

22

conturilor contabile astfel nct acestea s reflecte operaiunile patrimoniale ale instituiei publice i s corespund funciunii stabilite n planul de conturi n vigoareF clasificarea sumelor ce se menin neEstificate n conturile %%0.8ebitori., %%/.-lieni., %17.Burni!ori., urmrindu0se achitarea obligaiilor i ncasarea creanelor n lei i n valut dup ca!F anali!a sumelor ncasate de la debitori sau clieni din anii precedeni, care, potrivit legii, se virea! la bugetele de stat sau bugetele locale, dup ca!. Dilanul contabil trebuie semnat de conductorul instituiei publice i de conductorul compartimentului financiar0contabil. -ertificarea bilanului se reali!ea! la nivelul fiecrei instituii publice prin intermediul compartimentului de audit intern. =entru certificarea bilanului este necesar pre!entarea unei documentaii care s cuprind& bilanul contabil, contul de e'ecuie bugetar, diferite acte financiare i de gestiune precum i alte documente pe ba!a crora s0au reali!at nregistrrile contabile. -ertificarea bilanului se poate reali!a din punct de vedere al formei sau din punct de vedere al coninutului. 8in punct de vedere al formei se urmrete completarea corect a elementelor de identificare a instituiei publice, e'istena semnturilor i avi!elor necesare, completarea corect i fr tersturi a formularelor. 8in punct de vedere al coninutului, primul element de control este egalitatea dintre activ i pasiv. I alt modalitate de verificare a coninutului bilanului este verificarea concordanei dintre conturile analitice i conturile sintetice care le nsumea!, verificarea modului de calcul a diferiilor indicatori. ?rebuie urmrit i modul de reali!are a e'ecuiei bugetare 5depiri de credite bugetare fr a fi prev!ute n bugetele rectificative, alocarea resurselor din bugetul de venituri i cheltuieli pe destinaiile stabilite6. =rincipalele aspecte care trebuie avute n vedere la completarea bilanului contabil sunt& se ntocmesc pe ba!a balanei de verificare a conturilor sintetice la finele trimestrului, respectiv a ultimei luni a e'erciiului bugetarF la finele anului se vor lua n considerare i re!ultatele inventarierii patrimoniuluiF coloana 1 cuprinde soldurile conturilor din balane ntocmite pe ba!a balanei de verificare a conturilor sintetice la finele trimestrului, respectiv a ultimei luni a e'erciiului bugetarF la finele anului se vor lua n considerare i re!ultatele inventarierii patrimoniuluiF coloana 1 cuprinde soldurile conturilor din balana de verificare de la nceputul anului, iar coloana % de la sfritul perioadei de raportareF se semnea! de conductorul instituiei i eful compartimentului financiar0contabil i se vi!ea! obligatoriu la organele tre!oreriei la care instituia public i are contul de finanareF ordinea de ae!are a indicatorilor

2;

n activul bilanului este cea invers gradului de lichiditate adic de la cele mai puin lichide 5imobili!ri6 la cele mai lichide 5disponibiliti bneti6F ordinea de e!are a indicatorilor n pasivul bilanului este cea invers e'igibilitii lorF ntre grupele de active i cele de pasiv e'ist o corelaie bine preci!at, n sensul c fiecare miEloc din activ are un corespondent n pasivul bilanului. $n vederea elaborrii bilanului contabil se ntocmesc lucrri contabile premergtoare& nregistrarea n conturi a tuturor operaiunilor economice i financiare aferente ntregii activiti, nchiderea conturilor la sfritul e'erciiului bugetar, verificarea e'actitii sumelor nregistrate n contabilitatea sintetic i analitic prin utili!area balanei de verificare sintetic sau analitic, inventarierea patrimoniului i regulari!area diferenelor re!ultate n urma inventarierii, efectuarea verificrilor finale i a corelaiilor ntre lucrrile contabile specifice. $ontul de e>ecu*ie bu!etar este corespun!tor contului de re!ultate sau de profit i pierdere din contabilitatea agenilor economici. 8ac bugetul de venituri i cheltuieli este un document previ!ional, care estimea! mrimea indicatorilor, contul de e'ecuie pre!int gradul de ndeplinire a ceea ce instituia i0a propus. *cuaia general este de forma& -heltuieli N "e!ultate L Cenituri1 8ac cheltuielile sunt egale cu veniturile, atunci re!ultatul este nul, deci e'ecuia a fost echilibrat, nedepindu0se creditele bugetare. $n ca!ul instituiilor publice, cnd cheltuielile sunt mai mari dect veniturile se vorbete de deficit, iar pentru veniturile care depesc cheltuielile avem de0a face cu e'cedent. -ontul de e'ecuie bugetar este structurat n dou pri& activitatea bugetar i activitatea e'trabugetar. #a partea bugetar se de!volt dou subdivi!iuni& venituri bugetare i chetuieli bugetare. #a partea de venituri bugetare se va nscrie denumirea veniturilor conform clasificaiei bugetare, n coloana - se va nscrie denumirea i simbolul capitolelor din bugetul aprobat, att pentru veniturile bugetare ct i pentru cele e'trabugetareF coloana 1 nu se completea!, n coloana % se nscriu veniturile reali!ate, coloanele 1 i 7 nu se completea!. #a partea de cheltuieli bugetare se vor nscrie n coloana D denumirea capitolelor i subcapitolelor, pe structura din bugetul aprobat, n coloana 1, la raportrile trimestriale cumulate, iar la raportarea anul creditele definitive, n coloana 1 se nscriu plile efectuate, cumulate de la nceputul

"dui ngela, $ontabilitate public, *ditura *conomic, Ducureti, %001, p. 127

2<

anului, pn la sfritul perioadei de raportare, iar n coloana 7 se nscriu cheltuielile efectuate de la nceputul anului pn la sfritul perioadei de raportare. &aportul de analiz pe baz de bilan* se ntocmete dup nchiderea drii de seam pe ba! de bilan a situaiei economico0financiare la data raportrii. "aprtul e'plicativ ca pies component a drii de seam contabile ntocmite de instituia public repre!int o ba! de anali! comple' a activitii desfurate de aceasta pe o anumit perioad. "aportul este n acelai timp o declaraie a conducerii unitii, care confirm pe propria rspundere, prin semntur, c datele nscrise n documentele de sinte! sunt corecte, conforme cu realitatea i c toate operaiunile au fost efectuate cu respectarea legislaiei n vigoare. "aportul conine n principal informaii cu privire la pre!entarea situaiei unitii patrimoniale i evoluia sa n perioada raportat. "aportul e'plicativ este structurat diferit de la o instituie la alta, dar obiectivele comune care se anali!ea! n cadrul acestui raport se urmresc ca principale punce de anali!. $n cadrul raportului de anali! sunt pre!entate principalele grupe i posturi din bilan. nsamblul drii de seam contabile trebuie s dea o imagine fidel, clar i complet a patrimoniului, a situaiei financiare i a re!ultatelor e'ercitrii bugetului instituiei publice. Detalierea cheltuielilor este o ane' la darea de seam contabil care face o pre!entare detaliat a cheltuielilor pe articole i alineate. =entru fiecare cheltuial trebuie evideniate prevederile trimestriale i anuale, plile efectuate i cheltuielile efective. nali!a pe structur a cheltuielilor d posibilitatea descoperirii unor depiri ale indicatorilor planificai, depiri care trebuie motivate i e'plicate, precum i unele nereali!ri care pot s arate o supraevaluare a cheltuielilor n fa!a de elaborare a bugetului de venituri i cheltuieli.

29

$oncluzii +i propuneri

)estiunea financiar a instituiilor publice se refer la totalitatea operaiunilor desfurate de personal pentru buna funcionare a acestora. )estiunea resurselor destinate nvmntului preuniversitar revine ca responsabilitate la nivel central >inisterului *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului, iar la nivel teritorial ,nspectoratelor (colare @udeene i primriilor. Sistemul naional de nvmnt preuniversitar este format din nvmntul precolar, primar, gimna!ial, profesional, liceal i postliceal. ,nstituiile de nvmnt sunt ndrumate n activitatea lor de de ctre director i contabil ef, ei fiind responsabili de gestionarea i funcionarea normal a acestora. 8irectorul unitii de nvmnt este ordonator teriar de credite i rspunde de angaEarea i utili!area creditelor bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiei, de elaborarea proiectului de buget propriu i de realitatea datelor nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli i n bilanurile contabile, precum i de organi!area i inerea la !i a contabilitii. -heltuielile pentru nvmnt fac parte din categoria cheltuielilor social0culturale, ocupnd alturi de acestea un rol central ntre aciunile finanate de ctre stat. Strnsa legtur dintre progresul societii i nivelul de de!voltare a nvmntului a determinat )uvernul s creasc cheltuielile n acest domeniu pentru a asigura un grad ridicat de civili!aie a societii. -reterea acestor cheltuieli a fost determinat de o serie de factori printre care facem referire la necesitatea moderni!rii sistemului de nvmnt, progresul tehnic i moderni!area economiei naionale care au impus o pregtire superioar a absolvenilor, precum i creterea costurilor procesului de nvmnt ca urmare a deprecierii monedei naionale. -adrul Euridic folosit n fundamentarea cheltuielilor se mparte n acte normative ce produc efecte directe asupra acestora cum este ca!ul legilor ce stau la ba!a determinrii cheltuielilor precum i acte normative ce au o influen indirect asupra lor 5legea finanelor publice6. Bundamentarea indicatorilor bugetari revine ca responsabilitate >inisterului Binanelor =ublice pe de o parte i ordonatorilor de credite bugetare pe de alt parte.

;0

Bundamentarea indicatorilor bugetari pre!int deosebiri n funcie de specificul domeniului n care se ncadrea! instituia. -heltuiala bugetar repre!entativ la toate categoriile de instituii publice o repre!int cea cu salariile care impune calcule i fundamentri separate pe cele dou categorii de personal& personalul activitii de ba! 5personalul didactic6 i personalul au'iliar. 8iferenierile cu privire la fundamentarea salariilor apar n domeniul nvmntului cu privire la personalul activitii de ba!, n ca!ul cruia salariile tarifare se calculea! n funcie de numrul lunilor de acordare a salariilor. 4n alt aspect particular n domeniul nvmtului l repre!int plasarea n perioade calendaristice diferite a activitii de nvmn 5anul colar6 pe de o parte i a e'erciiului financiar 5anul calendaristic6 pe de alt parte. 4nitile de nvmnt preuniversitar i calculea! i propun necesarul de fonduri pornind de la numrul de elevi colari!ai, consumurile de energie i ap, nivelul preurilor i al tarifelor pentru servicii, creterea progno!at a acestora, dar i de consumurile care s0au fcut n anul precedent. >oderni!area i descentrali!area nvmntului preuniversitar de stat nceput n anul 1999 a dus la stabilirea altor surse de finanare a cheltuielilor n acest domeniu i a criteriilor de alocarea a fondurilor pentru finanarea proporional i cea complementar. Bondurile pentru finanarea proporional 5cheltuieli de personal, burse, manuale colare6 se calculea! de ctre >inisterul *ducaiei, -ercetrii i ?ineretului, dar finanarea propriu0!is a acestora se reali!ea! prin bugetele locale. Binanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat cuprinde finanarea de ba! i finanarea complementar. Binanarea de ba! se asigur prin bugetele locale ale unitilor administrativ0teritoriale de care aparin unitile de nvmnt, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli& cheltuieli de personalF cheltuieli materiale i serviciiF cheltuieli cu perfecionarea profesional, cu e'cepia cheltuielilor care se suport din bugetul de stat. Binanarea complementar se asigur din bugetele locale i cuprinde cheltuieli pentru consolidri, investiii i reparaii capitale, cheltuieli pentru organi!area evalurilor, simulrilor i e'amenelor naionale ale elevilor, cheltuieli cu bursele elevilor, cheltuieli pentru transportul elevilor. $n ceea ce privete tehnicile de finanare a instituiilor de nvmnt preuniversitar, acestea sunt diferite, dup cum este vorba despre finanarea de la bugetul de stat respectiv de la bugetul local.

;1

$n ca!ul finanrii de la bugetul de stat este vorba despre tehnica deschiderii i reparti!rii de credite bugetare. 8eschiderea de credite bugetare este autori!area pe care o d >inisterul Binanelor =ublice ctre unitatea operativ a ?re!oreriei Binanelor =ublice din Ducureti prin care se dispune ca o anumit sum de bani cu titlu de credit bugetar s treac din contul bugetar n contul ordonatorului principal de credite bugetare 5la solicitarea acestuia6. "eparti!area creditelor bugetare se face pe ba!a dispo!iiilor bugetare menionate n urma deschiderii de credite. Binanarea de la bugetul local are drept tehnic bugetar alimentarea cu miEloace bneti sau alocarea de fonduri. =articularitatea n acest ca! const n faptul c acoperirea cheltuielilor se face n limita disponibilitilor e'istente n cont. =entru unitile administrativ0teritoriale sunt deschise la tre!orerie conturi de disponibil n care se consemnea! ncasrile de venituri proprii i cele provenite pe seama veniturilor de echilibrare. ,nstituiile de nvmnt au obligaia s organi!e!e i s conduc contabilitatea proprie. *le au unele particulariti care le diferenia! de agenii economici& nu0i acoper cheltuielile din venturi proprii, nu sunt dotate cu miEloace circulante, ndeplinesc funcii sociale. #a unitile de nvmnt, documentul contabil de sinte! prin care se pre!int ordonatorilor de credite e'ecuia bugetului aprobat este situaia financiar care se ntocmete trimestrial i la nchiderea e'erciiului financiar. =e lng situaiile financiare ordonatorii de credite au obligaia s informe!e lunar, la termenele stabilite prin metode proprii, ordonatorii de credite ierarhic superiori, asupra e'ecuiei bugetului aprobat. *'ecuia bugetar repre!int activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget. ,nstituiile de nvmnt au obligaia de a ntocmi dri de seam contabile privind activitatea desfurat pe ba!a datelor contabile. 8rile de seam contabile care trebuie completate de instituiile publice cuprind& bilanul contabilF contul de e'ecuie bugetarF ane'eleF raportul de anali! pe ba! de bilan a situaiei economico0financiare la data raportriiF indicatorii de calcul i fundamentare, pe structura proiectului de buget. Irgani!area gestiunii financiare i e'ecuia cheltuielilor la o instituie de nvmt este o activitate comple' la care particip conductorul instituiei n calitate de ordonator teriar de credite bugetare, care la rndul su interacionea! cu celelate instituii publice n vederea

;%

elaborrii proiectului bugetului de stat i al proiectului de buget local al unitii administrativ0 teritoale n cadrul cruia i desfsoar activitatea, precum i la e'ecuia acestor bugete. =entru ca activitatea n cadrul instituiei de nvmnt s se desfoare conform legii este necesar un personal calificat precum i de un director i un contabil ef care s cunoasc prevederile legale n vigoare n ceea ce privete gestiunea financiar a instituiei. -ele dou persoane cu funcii importante din cadrul instituiei 5directorul i contabilul ef6 trebuie s colabore!e pe parcursul ntregului an financiar pentru a ntocmi un proiect de buget corect i real n ceea ce privete fundamentarea categoriilor de cheltuieli necesare, acest lucru fiind necesar pentru ca pe parcursul anului instituia s nu rmn fr fonduri pentru acoperirea cheltuielilor. =entru o bun desfurarea procesului de nvmnt la nivel naional a avea de fcut o serie de propuneri. $n primul rnd ar putea s se introduc un sistem fiscal de cointeresare a companiilor private n finanarea educaiei prin alocarea direct de resurse. cest lucru ar duce la o mai bun finanare a instituiilor de nvmnt, iar banii care nu aEungeau pn acuma la bugetul statului ar putea s aEung la aceste instituii ca urmare a facilitilor fiscale oferite de stat pentru cei care finanea! n mod direct educaia. $n al doilea rnd ar putea s se promove!e creterea punderii nvmntului preuniversitar alternativ privat, care ar duce la scderea cheltuielilor din partea statului cu educaia, acestea fiind lsate n sarcina intituiilor private care trebuie s ndeplineasc o serie de criterii pentru a fi acreditate de ctre stat. ,nstituiile de nvmnt private dispun de o ba! material modern i de cadre didactice mult mai interesate de activitatea lor datorit salariilor motivante. $n al treilea rnd ar trebui mbuntit sistemul de nvmnt n mediul rural prin reducerea numrului de coli, moderni!area acestora, asigurarea unor condiii normale pentru desfurarea orelor de curs, atragerea profesorilor bine pregtii n aceste !one prin oferirea de condiii avantaEoase i asigurarea transportului elevilor la coal cu microbu!ele puse la dispo!iie, care nu trebuiesc folosite n alte scopuri. ?oate aceste msuri ar putea duce la moderni!area sistemului de nvmnt preuniversitar att din mediul urban ct i rural, la o pregtirea superioar a elevilor care vor deveni fora de munc activ de mai tr!iu.

;1

:iblio!rafie

1. 8ogaru ,lie,

/anagementul educaional. Finanarea educaiei ; <nvmnt preuniversitar, de finanarea a *ditura -eres, Ducureti, %00/F

%. 8ogaru ,lie,

Sistemul

nvmntului directorului de

preuniversitar. Rspunderile 1. 8ogaru ,lie 5coordonator6,

coal, *ditura ?rei, Ducureti, %000F /anagementul activitii de finanare, control i audit, *ditura %001F 7. Bilip )heorghe i alii, /. )eorgescu ,ulia, 2. )isberto0-hiu lberta i alii, ;. ,onescu #uminia, <. #efter -hiric 5coordonator6, Finane, *ditura Sedcom #ibris, ,ai, %001F =lemente de contabilitate, *ditura Sedcom #ibris, ,ai, %007F $ontabilitatea i gestiunea instituiilor publice, *ditura -*-- ", Ducureti, %001F $ontabilitatea instituiilor publice, *ditura Bundaiei "omnia de mine, Ducureti, %000F Finane publice. $ontabilitate bugetar i de tre:orerie, vol ,, *ditura *conomic, Ducureti, %00%F ;7 lmanahul Danatului, ?imioara,

9. >orariu na, Suciu )heorghe, 10. "dui ngela, 11. "oman -onstantin, 1%. Scorescu ,. )heorghe i alii, 11. (tefura )abriel, 17. (tefura )abriel, 1/. ?iron ?udor

$ontabilitatea $ontabilitate Ducureti, %001F

instituiilor public,

publice,

*ditura

4niversitar, Ducureti, %007F *ditura *conomic,

>estiunea financiar a instituiilor publice, vol. %, *ditura *conomic, Ducureti, %000F Administraie i contabilitate public, *ditura @unimea, ,ai, %007F Bugete publice i fiscalitate, *ditura + le'andru ,oan -u!a., ,ai, %00/F -rocesul bugetar n Romnia, *ditura @unimea, ,ai, %007F

driana, )herasim ,oan, $ontabilitatea instituiilor publice, *ditura 8acia, -luE0Aapoca, %00%F Finane publice, *diia a C0a, *ditura 8idactic i =edagogic, Ducureti, %002F

12. Ccrel ,ulian i alii, 1;. nuarul Statistic al "omniei %00/ QQQ

1. #egea nvmntului nr. <7H%7 iulie 199/, republicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 202 din 10 decembrie 1999F %. #egea /1H%001 privind -odul muncii, publicat n >onitorul Ificial al "omniei, nr. ;% din / februarie %001F 1. #egea nr.19H%000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 170 din 7 aprilie %000F 7. #egea nr. 7<;H%002 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pentru anul %00;, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 107; din %9 decembrie %002F

;/

/. #egea nr.;2H%00% privind sistemul asigurrilor pentru omaE i stimularea ocuprii forei de munc, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 101 din 2 februarie %00%F 2. #egea nr.172H%00% privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 7/7 din %; iunie %00%F ;. #egea nr.%;1H%002 privind finanele publice locale, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 21< din 1< iulie %002F <. #egea /00H%00% privind Binanele publice, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. /9; din 11 august %00%F 9. #egea contabilitii nr. <%H1991, modificat i completat, republicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. <7 din %00/F 10. #egea 1%<H1% iulie 199; privind statutul personalului didactic, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 1/< din 12 iulie 199;F 11. #egea nr. 1%H1997 privind sponsori!area, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 1%9 din / mai 1997F 1%. I.4.). nr. 1/<H%00/ privind concediile i indemni!aiile de asigurri sociale de sntate, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 10;7 din %9 niembrie %00/F 11. I.4.). 1/0H%00% privind organi!area i funcionarea sistemului de asigurri sociale de sntate, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. <1< din %0 niembrie %00%F 17. I.4.). 1%H%001 pentru reglementarea unor probleme financiare, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr.110 din / martie %001F 1/. J.). /1<H0;.02.%001 privind aprobarea Aormelor metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitr de stat, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr. 1%9 din 19 iunie %001 12. Irdinul >inistrului *ducaiei i -ercetrii nr.7.9%/ din < septembrie %00/ pentru aprobarea "egulamentului de organi!are i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar, publicat n

;2

>onitorul Ificial al "omniei nr. <;7 din %9 septembrie %00/F 1;. Irdinul >inistrului Binanelor =ublice nr. 19/7 din decembrie %00/ privind -lasificaia indicatorilor finanelor publice, publicat n >onitorul Ificial al "omniei nr.11;2 din %; decembrie %00/.

;;