CAPITOLUL 2.

SCHIMBRI CLIMATICE Schimbrile climatice reprezint schimbrile de clim care sunt atribuite direct sau indirect unei activiti omeneti, care altereaz compoziia atmosferei la nivel global i care se adaug variabilitii naturale a climatului observate n cursul unor perioade comparabile. Schimbrile climatice reprezint una din provocrile majore ale secolului nostru un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea i nelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea abordrii eficiente a provocrilor din acest domeniu, respect nd principiul precauiei. !rganizaia "aiunilor #nite a elaborat la $io de %aneiro n &''( )onvenia )adru a "aiunilor #nite pentru Schimbri )limatice *#"+))),, ratificat de $om nia prin -egea nr.(./&''.. !biectivul acesteia este 0realizarea stabilizrii concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s previn interferena antropic nociv cu sistemul climatic. 1cest nivel va trebui realizat ntr2un interval de timp suficient care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimbrile climatice, astfel nc t producia de alimente s nu fie ameninat i s permit continuarea dezvoltrii economice ntr2o manier durabil3. 2.1 Gaze cu efect de ser. Pr t c !u! de !a "# t 4fectul natural de ser regleaz temperatura pm ntului menin nd condiiile de via. 4nergia solar ajunge pe pm nt sub forma radiaiilor cu lungime de und scurt. #nele sunt reflectate de atmosfer si de suprafaa terestr. )ea mai mare parte trece prin atmosfer i nclzete suprafaa pm ntului care, la r ndul su, emite radiaie infraroie, cu lungime de und mare *cldur,. 5odificarea bilanului radiativ, adic schimbarea echilibrului dintre radiaia care intr i cea care iese din conturul alctuit de 6m nt i atmosfera sa, duce la creterea temperaturii globale *modificare pozitiv, sau la scderea sa *modificare negativ,. #nele gaze din atmosfer absorb cldura i, reflect nd2o napoi ctre suprafaa pm ntului, nclzesc atmosfera. 1cestea sunt aa numitele gaze cu efect de ser *74S sau 787 0greenhouse gases3,. 9n anul &'': a fost semnat 6rotocolul de la ;<oto, conceput pe baza principiilor #"+))), pe care o completeaz cu angajamente mai complexe i mai detaliate. $ealizarea cea mai important a acestui protocol este definirea unor constr ngeri legale i cuantificate ale emisiilor de 74S pentru fiecare ar industrializat. 6rotocolul definete emisiile de 74S pentru fiecare 6arte stat industrializat *=> de ri industrializate, inclusiv && ri din 4uropa )entral i de 4st, n termenii de cantiti alocate pentru perioada de angajament (??> (?&(. 6rotocolul introduce trei mecanisme flexibile pentru transferul internaional de emisii de 74S@ implementarea n comun *%A 0%oint Amplementation3,, mecanismul de dezvoltare curat *)B5 0)lean Bevelopment 5echanism3,, comerul cu credite de emisii. Bac o ar emite mai mult dec t cantitatea alocat ei sub protocol, ea poate folosi aceste mecanisme pentru a achiziiona fie uniti de cantitate alocat *11# 01ssigned 1mount #nits3, prin comercializarea acestora, fie uniti de reducere a emisiilor *4$# 04mission $eduction #nits3, obinute n urma proiectelor de implementare n comun, fie reduceri certificate de emisii *)4$ 0)ertified 4mission $eductions3, prin mecanismul de dezvoltare curat. $om nia a semnat n &'': 6rotocolul de la ;<oto, ratificat prin -egea nr.=/(??, numr ndu2se printre primele state care au ratificat acest document, n urma cruia i2a asumat urmtoarele angajamente@

2 reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada (??>2(?&( cu >C fa de nivelul de emisii nregistrate n &'>', care reprezint anul de referinD 2 realizarea nu mai t rziu de anul (??: a unui Sistem "aional de estimare a emisiilor de gaze cu efect de seraD 2 elaborarea si implementarea politicilor n vederea promovrii dezvoltrii durabileD 2 realizarea nainte de prima perioada de angajament, respectiv nainte de anul (??>, a $egistrului "aional de emisii de gaze cu efect de sera. 6rin 6rotocolul de la ;<oto privind schimbrile climatice a fost stabilit un grup de ase gaze cu efect de ser@E dioxidul de carbon *)!(,, metanul *)8.,, protoxidul de azot *"(!,, hidrofluorocarburile *8+)s,, perfluorocarburile *6+)s,, hexafluorura de sulf *S+F,, precum i activitile umane identificate ca surse de emisii pentru aceste gaze@ arderea combustibililor n industrii energetice, de prelucrare i activiti neindustriale, arderea combustibililor n activiti de transport, emisii fugitive din carburani, procese de producie, utilizarea solvenilor i a altor produse, agricultura, tratarea i depozitarea deeurilor. +iecare gaz cu efect de ser difer prin capacitatea sa de a absorbi cldura i durata staionrii n atmosfer exprimate prin potenialul de nclzire global 7G6 07lobal Garming 6otential3. 7G6 sau 674 *4fectul global potenial, este o msur a contribuiei fiecrui gaz la nclzirea global, comparativ cu cea a dioxidului de carbon. 2.1.1. E$%s%%!e de &aze cu efect de ser !a '%(e!u! R $)'%e%. I'(e'taru! Re&% 'a! 2**+,2**7azele cu efect de ser *787, sunt @ )!(, )8., "(! hidroflorocarburi *8)+s,, perflorocarburi *6+)s,, hesaflorura de sulf *S+F, i precursorii ozonului troposferic "!x, )!, )!H"5. )antitile de poluani emii n atmosfer la nivelul regiunii au fost stabilite n urma elaborrii inventarului emisiilor de poluani. 0Anventarul de emisii3 al $egiunii )entru pentru anul (??I a fost ntocmit conform instruciunilor prezentate n documentul i programul *7hid )!$AH4"J i )!$A"H4"J2 K-1";,. 4misiile de gaze cu efect de ser calculate la nivelul $egiunii : )entru in urma realizrii inventarului de emisii pe anul (??I sunt redate n Jabelul (.&.&.&

Ta.e!u! 2.1.1.1 C!as%f%carea S/AP a act%(%t0%% /r. &ru2 ?& 3e'u$%rea &ru2e% 1rderi n energie i industrii de E$%s%% &aze cu efect de ser , a'u! 2**t1a' CO2 ((=I'.:.>== CH+ (F&FI.FF=&> /2O &=I.I:?.?I>

?( ?= ?. ?I ?F ?: ?> ?' &? && T

transformare Anstalaii de ardere neindustriale 1rderi n industria de prelucrare 6rocese de producie 4xtracia i distribuia combustibililor fosili i a energiei geotermale #tilizarea solvenilor i a altor produse Jransport rutier 1lte surse mobile i utilaje Jratarea i depozitarea deeurilor 1gricultura i silvicultura, modificarea suprafeelor mpdurite. 1lte surse ta! Re&%u'ea 4Ce'tru

II':?'..?F' (I>.&.:.:I &.'>?..>:I> ? ? >&.(=:.FI'& F(?F=.=&>?> (>I:I.&:F?I ? &?&?&(.=: 11+56*-6.4

F&?:.F:(?(. &?>F.F('(.I ?.=I>&(I' ':F>.'F&(.( ? &=I..':=I. (I.&&=F'>'I :(=I.&'&'F& ==''&.&F.'& (:&F.?I:':F 64252.5*74

.&&.=I=(F:> &&>.F:=(>I> ?.&:.:=>&= ? ? .(.&F'FI>F& &:..((I::?& &'..?&=>.&I =?:&.=:'&I (?F'.FF>(=' 8*+2.81-7

(ar%at%a &aze! r cu efect de sera 2**+,2**&????? &???? &??? &?? &? & )8. "(! ((> &=F )8. >&F: F&?> "(! ='' .&& )8. &'.> &?>F "(! (.I &&' )8. F(? &=F "(! =&.? .(

energetic (??. (?>'F (??I (F&FF

neindustrial

industrial

transport

9%&. 2.1.1.1 E( !u0%a &aze! r de CH+ s% /2O 2e act%(%t0% 2**+,2**-

(ar%at%a CO2 2**+,2**&??????? &?????? &????? &???? &??? &?? &? & (??. (??I energetic .(I&:.( ((=I'.: neindustrial F(&((=' II':?'..F industrial =.&>FI' (I>.&.:.: transport >>.?'FI >&.(=:.F

9%&. 2.1.1.2 E( !u0%a &aze! r de CO2 2e act%(%t0% 2**+,2**2.1.2. P !%t%c% :% $sur% 2r%(%'d reducerea de &aze cu efect de ser 6oliticile $om niei privind respectarea obligaiilor internaionale prevzute de )onvenia2cadru a "aiunilor #nite asupra Schimbrilor )limatice *#"+))), i de 6rotocolul de la ;<oto precum i prioritile naionale ale $om niei n domeniul schimbrilor climatice sunt definite prin Strategia naional a $om niei privind schimbrile climatice *S"S), aprobat prin 87 nr.F.I/(??I. !biectivul general al S"S) se concentreaz pe dou direcii@ 2 asigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate de $om nia n baza #"+))) i a 6rotocolului de la ;<oto i, totodat, a obligaiilor privind schimbrile climatice asumate prin integrarea n #niunea 4uropean. 2 elaborarea i implementarea obiectivelor i activitilor voluntare ale $om niei privind adaptarea la impactul schimbrilor climatice, reducerea intensitii carbonului n economia $om niei i utilizarea mecanismelor flexibile prevzute de 6rotocolul de la ;<oto, pentru creterea competitivitii economiei rom neti. 6entru a ndeplini obiectivul general Strategia naional a $om niei privind schimbrile climatice prevede urmtoarele obiective specifice@ 2 s ndeplineasc angajamentul privind nivelul emisiilor naionale de 787 din $om nia prevzut de 6rotocolul de la ;<otoD 2 s limiteze costurile economice, de mediu i sociale pe termen lung a efectelor schimbrilor climatice n $om niaD 2 s stabileasc un cadru instituional, juridic i de politici, care s permit dezvoltarea i implementarea aciunilor i msurilor n domeniul schimbrilor climaticeD 2 s implementeze un sistem naional de estimare a emisiilor i sechestrrilor de 787 n conformitate cu cerinele #"+))) i #4D 2 s participe la aplicarea mecanismelor flexibile prevzute de 6rotocolul de la ;<oto *%A i A4J, av nd n vedere maximizarea beneficiilor pentru economia i mediul din $om nia n conformitate cu reglementrile #"+))) i #4, av nd, totodat, un cadru naional instituional, juridic i de politici stabil i transparentD 2 s pregteasc poziia oficial a $om niei privind politicile i reglementrile viitoare internaionale n domeniul schimbrilor climatice dup anul (?&(D 2 s transpun i s implementeze Birectivele #4 privind stabilirea unei scheme de

comercializare a permiselor de emisii de 787 n cadrul )omunitii pentru a permite nceperea comercializrii permiselor la & ianuarie (??:D 2 s continue s implementeze aciunile i msurile naionale existente pentru reducerea intensitii carbonului n economia $om niei n str ns concordan cu acLuis2ul comunitar al #4D 2 s includ aspecte privind schimbrile climatice n educaie i cercetare, i s mreasc gradul de contientizare i de participare a publicului n luarea deciziilor referitoare la schimbri climatice n $om niaD -a sf ritul anului (??I a fost elaborat 6lanul "aional de 1ciune privind schimbrile climatice *6"1S),, care include aciuni i msuri specifice ce vor fi implementate n baza S"S) i care a fost aprobat prin 87 nr.&>::/(??I. 2.2. 3eter% rarea stratu!u% de z '. Pr t c !u! de !a M 'trea! !zonul este prezent n atmosfer n concentraie de ?.?. ppm *pri pe milion,. '?C din ozonul prezent n atmosfera se gsete n stratosfer *atmosfera superioar,, restul de &?C fiind prezent n troposfer *atmosfera joas,. !zonul stratosferic este cunoscut sub denumirea de Mozon bun3, datorit proprietilor #H absorbante, iar cel troposferic ca Mozon ru3, datorit efectului su duntor pentru sntatea uman i vegetaie. !zonul stratosferic se formeaz i se disociaz continuu n urma unor procese naturale determinate de radiaia solar. 6rin proprietatea lui de a absorbi radiaia #H2K *(>?2=(? nm, care afecteaz 1B" ul din celulele vii, ozonul reprezint unul din componentele eseniale ale stratosferei n protejarea vieii pe 6m nt. 9n afar de chimismul natural al formrii2distrugerii ozonului sub influena radiaiei solare, n atmosfer se petrec continuu reacii de distrugere a moleculelor de ozon de ctre compuii naturali conin nd azot *eliberai de sol i de apa oceanelor,, hidrogen *rezultai din vaporii de ap, i clor *eliberat de oceane,. -a aceste fenomene naturale se adaug i reaciile cu efect distructiv asupra ozonului, date de substanele sintetice din clasa clorofluorocarburilor *)+),, hidroclorofluorocarburilor *8)+),, fluorocarburilor cu coninut de brom *haloni, i a altor substane organice cu coninut de halogeni *metilcloroformul )8=))l=, tetraclorura de carbon ))l., bromura de metil 2 8=Kr, etc.,. 1ceti compui au molecule stabile care nu sufer nici o modificare chimic n troposfer *persistena lor n atmosfer este foarte mare@ de la .? la &?? ani, i care migreaz n stratosfer unde sub aciunea radiaiei #H sufer o reacie de disociere n urma creia se formeaz atomul liber de clor *de halogen,, foarte reactiv, care determin descompunerea ozonului. ! molecula de clor poate distruge prin acest proces &??.??? de molecule de ozon. $ezultatul acestor reacii este deprecierea stratului de ozon, cu efecte negative asupra gradului de absorbie a radiaiei #H2K i implicit asupra vieii terestre. 9n afara compuilor halogenai menionai, denumii generic !BS *0!zone2Bepleting Substances3, i alte gaze *monoxid de carbon, dioxid de carbon, metan, specii de hidrocarburi fr metan, protoxid de azot, oxizi de azot, hidrogen, de origine antropic i natural, au capacitatea de a modifica proprietile fizice i chimice ale stratului de ozon. Bistrugerea stratului de ozon a fost prima problem global de mediu luat n discuie i prezentata publicului larg din )omunitatea 4uropeana. )onsecinele ireversibile ale acestui fenomen at t asupra ecosistemelor terestre, acvatice i sntii populaiei, c t i asupra sistemului climatic au condus la necesitatea unui efort concentrat la nivel global i ca urmare a fost instituit regimul internaional al ozonului. 9n contextul eforturilor legislative europene de protecie a stratului de ozon, $om nia a aderat la )onvenia de la Hiena privind protecia stratului de ozon, adoptat n martie &'>I, la 6rotocolul de la 5ontreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon adoptat n septembrie &'>: i

la 1mendamentul adoptat la -ondra n iunie &''?, transpuse prin -egea nr. >./&''=. 9n noiembrie (??? au fost transmise ctre Secretarul 7eneral al "aiunilor #nite instrumentele pentru ratificarea 1mendamentului la 6rotocolul de la 5ontreal adoptat n noiembrie &''( la )openhaga. $om nia a devenit parte la acest amendament ncep nd cu (F februarie (??&. 2.2.1. I'(e'taru! a'ua! a! c 'su$ur%! r de su.sta'0e care de2rec%az stratu! de z '; 2e sect are de act%(%tate 9n $egiunea : )entru nu exist productori de instalaii frigorifice i utilizatori de !BS2uri n cantiti semnificative Situaia privind substanele care depreciaz stratul de ozon, regrelementate prin 6rotocolul de la 5ontreal, utilizate, deinute respectiv recuperate, sunt prezentate n Jabelul (.(.&.& Ta.e! 2.2.1.1 C!as%f%carea S/AP a act%(%t0%% /r. &ru2 ?& 3e'u$%rea &ru2e% E$%s%% &aze ce d%stru& stratu! de z ' strat sfer%c , a'u! 2**- t1a' /O< I&:I.?=IFI: (F&>.(>F((I ('I:.>::(:> &:.?.?(>&?( ? ? F(?:.I&?>.& IFI>..I(?(I (=.=(I'&&( ? &>( 2+-82.-18 /M=OC =>?..(=(I&( '&=..(('&=. &.I?.'(?(= &&:'.=.F(F 'F&.F=(=.>I &I.&F>F.F'F >=.?.&.>:F> F:'..:::=.F &.I?.?&>': ? '&:'.=F'.: 1-4+++2.28 /H5 ?.I>(FF'(IF &.I.(.FF>=> &=.&?'I>(I& IF=>..='?(: ? &.F>?F.&& (.=(.=:?>& &..FF(I>=:. 'I>.('F&?& &'.=&.'>:(= ? 28175.1528

1rderi n energie i industrii de transformare Anstalaii de ardere ?( neindustriale 1rderi n industria de ?= prelucrare ?. 6rocese de producie 4xtracia i distribuia ?I combustibililor fosili i a energiei geotermale #tilizarea solvenilor i a ?F altor produse ?: Jransport rutier ?> 1lte surse mobile i utilaje Jratarea i depozitarea ?' deeurilor 1gricultura i silvicultura, &? modificarea suprafeelor mpdurite. && 1lte surse T ta! Re&%u'ea 4 Ce'tru

&?????? &????? &???? &??? &?? &? & ?.&

"!x "5H!) "8= energetic (??. >FF? .=F.( ?.. "!x "5H!) "8= neindustrial (.=> &((:= &>. "!x "5H!) "8= industrial .=.> (=I> (' "!x "5H!) "8= transport &4N?I =?:?& &:=

(??I I&:I =>?.. ?.I>= (F&> '&=. &.I.( ('I> &.I& &=.&& F(?> >=.? (.=(.

9%&. 2.2.1.1 E( !u0%a e$%s%%! r de &aze ce d%stru& stratu! de z ' strat sfer%c 2e act%(%t0% 2**+,2**2.2.2. P !%t%c% :% $sur% 2e'tru e!%$%'area tre2tat a su.sta'0e! r care de2rec%az stratu! de z '. $om nia s2a implicat activ in respectarea obligaiilor ce2i revin prin aderarea la )onvenia de la Hiena si la 6rotocolul de la 5ontreal. 1stfel, exista un cadru instituional si legislativ funcional. 9n acelai timp s2au implementat tehnologii alternative, curate, care au condus la diminuarea consumului naional anual la valori mult sub limitele impuse de 6rotocolul privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, rezultatul datorat si efortului de aliniere la prevederile 6rotocolului pentru rile dezvoltate, av nd n vedere procesul de aderare la #niunea 4uropeana. 8otr rea de 7uvern nr.I>/(??. privind aprobarea 6rogramul "aional de eliminare treptat a substanelor care epuizeaz stratul de ozon, actualizat, cuprinde strategia de eliminare a !BS2urilor pentru perioada (??=2(??I prin realizarea unei eliminri ealonate a !BS2urilor rmase n utilizare n $om nia. 1cesta prevede si mbuntirea cadrului legislativ existent prin reactualizarea sistemului de emitere a acordului de mediu, prin nlocuirea acestuia cu procedura de emitere a unei OliceneO de import / export pentru substanele care epuizeaz ozonul prevzute in aLuis2ul comunitar, introducerea de restricii specifice privind fabricarea si comercializarea de sisteme industriale de refrigerare ce utilizeaz 8)+)2uri, introducerea de taxe suplimentare pentru importul, manipularea i comercializarea de !BS2uri. )a i msuri se impun n $egiunea : )entru@ Anventarierea tuturor agenilor economici care utilizeaz !BS2uriD !bligativitatea recuperrii substanelor rmase n echipamente dup scoaterea lor din uzD 5suri pentru nlocuirea treptat a substanelor care depreciaz stratul de ozon, din echipamenteD 5suri de folosire de solveni petrolieri sau apD Sistemele de curire cu solveni s fie practicate numai n mediu nchis *vid,. 2.5. C 'c!uz%%

-egislaia in vigoare impune reducerea progresiv a emisiilor de gaze cu efect de ser i emisiilor de substane care deterioreaz stratul de ozon. 1genii economici i administraia local au contientizat necesitatea reducerii emisiilor de gaze cu efect asupra schimbrilor climatice i totodat faptul c se pot obine beneficii prin promovarea unor politici corespunztoare folosind mecanismele 6rotocolului de la ;<oto.