Sunteți pe pagina 1din 14

BALANA DE PUTERE I ORDINEA INTERNAIONAL I.

Conceptul - "balanta de putere" Balan a puterii (echilibru al puterii) a constituit un principiu cluzitor al diplomaiei i politicii europene. n plus, acest concept a fost folosit de mul i teoreticieni i comentatori pentru a explica importante aspecte ale comportamentelor statelor ce compun sistemul internaional. Exist un relativ consens n rndul cercettorilor asupra faptului c obiectivul fundamental al crerii unui sistem de tip balan a puterii este acela de a prote a statele participante n faa potenialelor a!resiuni. "rincipiul ar fi c nici unei entit i din cadrul sistemului s nu i se permit obinerea predominanei asupra celorlalte. #adar, teoria clasic a balanei puterii implic o distribuie specific a puterii ntre entitile ce compun sistemul internaional, astfel nct nici un stat i nici o alian existent s nu poat obine n mod covritor sau predominant puterea. $deea non% predominanei constituie miezul analitic fundamental al oricrei teorii clasice a balanei puterii.&'onceptul de (balanta de putere) este si el un concept de referinta, fiind inclus in teoriile lor de toti realistii. *or!enthau ofera acestui termen patru intelesuri diferite. #stfel, el se refera la balanta de putere ca la o (politica indreptata spre o anumita stare de lucruri+ o stare efectiva de lucruri+ o distributie aproximativ e!ala a puterii+ orice fel de distributie a puterii.) Ernst ,aas si $nis -. 'laude apreciaza ca termenul de (balanta a puterii) la *or!enthau poate fi privit si ca o le!e universala, respectiv ca un (sistem), sau un mecanism de autore!lare. Sensurile conceptului: *artin .i!ht distin!e nou sensuri diferite pentru acest concept/ %0 distribuie e!al a puterii+ %"rincipiul conform cruia puterea trebuie s fie distribuit n mod e!al+ %1istribuia existent a puterii+ %"rincipiul creterii e!ale a marilor puteri pe seama celor slabe %"rincipiul conform cruia una dintre pri trebuie s aib o anumit limit a puterii pentru a evita pericolul ca puterea s fie distribuit ine!al+ %2n rol special n meninerea unei distribuii e!ale a puterii (atunci cnd este folosit

mpreun cu verbul (a deine))+ %2n avanta special n distribuia existent a puterii (atunci cnd este folosit cu verbul (a deine))+ %"redominana+ %0 tendin inerent a politicii internaionale de a produce o distribuie e!al a puterii. Distincie: 1at fiind aceast mare varietate de sensuri, este bine s se fac o distinc ie ntre un echilibru al puterii ca politic (ncercarea deliberat de a prentmpina predominana) i ca sistem de politic internaional n care modelul de aciune ntre state are tendina de a limita sau de a modifica dorina de he!emonie i are drept rezultat un echilibru !eneral. $deea de echilibru este inseparabil de mecanismele politicii internaionale. Teoria balanei puterii a lui ennet! "alt#: 2na dintre cele mai influente teorii ale balanei puterii o constituie cea a lui 3enneth .altz, prezentat n cartea sa 4eoria politicii internaionale. n viziunea 5altzian constrn!erile structurale vor determina statele s recur! la aciuni de balansare, iar la nivelul sistemului se vor forma balan e de putere, nu n sensul c o balan odat creat va fi meninut, ci c, odat perturbat, va fi refcut.4eoria se bazeaz pe presupoziia c statele sunt actori unitari aflai ntr%un mediu de tip auto%a utorare (self%help) i care i doresc s supravieuiasc (la nivel minim), dar pot urmri i alte scopuri, mer!nd pn la dominaia mondial. 6tatele vor ncerca s valorifice att resursele interne (sporirea capabilitilor militare, economice sau de alt natur), ct i cele externe (ntrirea alianei din care fac parte i slbirea celor adverse.&78. 6porirea puterii, potrivit lui .altz, nu presupune neaprat maximizarea ei, ntruct puterea nu este un scop n sine, ci un mi loc (cel mai important) pentru atin!erea securitii. 'onform teoriei balanei puterii, restricia i stabilitatea nu constituie inte ale liderilor naionali, ci sunt derivate din urmrirea strict a propriilor interese. *ai precis, atta timp ct statele caut s supravieuiasc i se pot alia cu oricine ca rspuns la stimulentele externe i sunt dispuse s recur! la rzboi, dac este necesar, atunci nimeni nu va fi capabil s domine i alte forme de restricie i stabilitate vor aprea. #utorii amintiti determina patru tipuri de cate!orii !enerale rezultate din utilizarea conceptului de/ (balanta de putere)/ (atunci cand se refera la o situatie, el este o cate!orie descriptiva+ cand propune o politica, este o cate!orie prescriptiva. 9olosit ca

un concept teorietic central, este o cate!orie analitica, iar in cazul in care cuprinde toate aceste niveluri, su!erand o le!atura intre descriere, analiza si prescriptie, este o cate!orie ideolo!ica, un simbol si un instrument pentru propa!anda politica.) *or!enthau a definit echilibrul puterii in urmatorii termeni/ (apiratia spre putere a unora dintre natiuni, fiecare incercand fie sa mentina, fie sa rastoarne starea de fapt, conduce la necesitatea unei constelatii numita balanta a puterii si a unor politici care sa%si propuna sa o pastreze. #m spus in cunostinta de cauza necesitate: 6e va arata &:8 ca balanta internationala a puterii este doar o manifestare particulara a unui principiu social !eneral, caruia toate societatile alcatuite din mai multe unitati autonome ii datoreaza autonomia partilor componente.) *or!enthau foloseste termenul de (balanta a puterii) in sensul de echilibru. $nis 'laude considera ca aceasta utilizare este !resita, oferind ca exemplu in sustinerea afirmatiei sale politca britanica din secolul ;$;, care poate fi descrisa mai de!raba ca o (situatie de impas cu un arbitru preocupat de status <uo.) (Balanta puterii nu poate insemna nici o politica indreptata spre echilibru. "rin chiar asumptiile realismului, atata timp cat lupta pentru putere nu are o limita data, fiecare isi va urmari superioritatea, nu echilibrul. $n fine balanta puterii nu este (in mod necesar)sin!urul mi loc de a !estiona pacea si razboiul in sistemul international, din moment ce *or!enthau insusi su!era si alte tehnici, dreptul international sau diplomatia.) $n conceptia unor autori (cum ar fi $nis 'laude), la *or!enthau balanta puterii este sinonima cu politica puterii. #cest lucru poate fi explicat prin faptul ca *or!enthau vede lupta pentru putere ca un act necesar in sistemul internatuional, ratiunea de stat impunand ca fiecare natiune sa fie cat mai puternica cu putinta. #stfel din dorinta de securitate statele vor acumula putere pe care o vor folosi uneori pentru a echilibra puterea acumulata de alte state.

II. Balana de putere n n=elesul dat de >attel, balan=a de putere este ?acel stadiu al afacerilor interna=ionale ncare nici o putere nu are o pozi=ie n care s fie preponderent, neputnd astfel s impun altor state le!ea). Este normal s avem n vedere puterea $ilitar% cnd ne referim la acest termen, dar se poate vorbi @i de alte feluri de putere. 'nd vorbim despre balan=a de putere, aceasta poate s fie si$pl% sau co$ple&% . n primul caz dou puteri o formeaz, iar n cel de%al doilea mai multe. Balan=a simpl a

puterii o ntlnim n cazul luptei ntre 9ran=a @i 6paniaA#ustria habsbur!ic (secolele al ;>$%lea @i al ;>$$%lea) sau n cel al luptei dintre 62# @i 2B66 n timpul Bzboiului Bece. Balan=a complexde putere o ntlnim n cazul Europei n secolul al ;>$$$%lea, cnd 9ran=ei @i #ustriei (acumdeta@at de 6pania) li s%au alturat alte puteri C #n!lia, Busia @i "rusia. Este @i situa=ia pe care otrim n prezent, cnd ne ndeprtm de o lume unipolar ctre una cu mai mul=i centri de putereC 6han!hai, *oscova, Bruxelles, .ashin!ton, 4oDio, Ee5 1elhi. Este ns de men=ionat faptul c nici o dat n istorie balan=a de putere nu a fost perfectsimpl sau perfect complex. n situa=ia balan=ei simple de putere, mediul a fost complicat deexisten=a unor alte puteri, care de@i nu aveau o mare influen= n afacerile interna=ionale, totu@iinfluen=a lor era mai mare dect zero+ iar situa=ia n care exista o balan= complex de putre erasimplificat de combina=iile diplomatice n care intrau statele (nainte de "rimul Bzboi mondialsitua=ia s%a simplificat prin constituirea 4riplei #lian=e @i a 4riplei #ntante). 1ac balan=a simpl de putere necesit e!alitate de putere, cea complex nu. n cazul ncare avem de%a face cu trei sau mai multe puteri, dezvoltarea unor ine!alit=i n puterea statelor nu pune neaprat pe cel mai puternic ntr%o pozi=ie de preponderen=, deoarece ceilal=i auposibilitatea de a%@i combina for=ele mpotriva sa. n cazul balan=ei simple de putere sin!urul mi loc pe care%l are la dispozi=ie una din celedou puteri este de a%@i cre@te propria for= (n secolul al ;>$$$%lea cre@terea teritoriului @i apopula=iei, n a ;$;%lea dezvoltarea industrial @i or!anizarea militar, n cel de%al ;;%leatehnolo!ia militar, n cel de%al ;;$%lea puterea soft)+ n cazul balan=ei complexe de putere, alteresurse sunt la dispozi=ia puterilor/ exploatarea existen=ei altor puteri (prin absorb=ia, mpr=ireasau alierea cu ele). Exist balan'% (e putere )eneral% C ceea ce presupune absen=a unei puteri preponderenten ntre!imea sistemului interna=ional C i balan'% (e putere local% C care opereaz ntr%o anumitarie sau se!ment al sistemului. 1ac ne !ndim la perioada Bzboiului Bece, n 0rientul *i lociusau pe subcontinentul $ndian sau n #sia de sud% est, n aceste zone ntlneam balan=e de puterelocale+ dac ne !ndim la spa=iul Europei de Est sau la zona 'araibelor, acolo ntlnimpreponderen= de putere. 1ar ambele situa=ii le ntlneam n prezen=a la nuvelul sistemuluiinterna=ional a unei balan=e !enerale de putere. Exist @i balan'e (e putere (o$inante @i balan'e (e putere (o$inante subor(onate. Bevenind la perioada Bzboiului Bece ntre 62# @i 2B66 exista o balan= dominant

de putere,care domina ntrea!a lume (era balan=a central), iar balan=ele locale i erau subordonate (ea lainfluen=a mai mult pe acestea dect ele o influen=au pe ea). Este de men=ionat c balan=adominant nu trebuie s se confunde cu balan=a !eneral sau echilibrul sistemului n ntre!ime. Exist balan= de putere care exist din punct de vedere subiecti* @i care exist din punctde vedede obiecti*. 2n lucru nseamn c spui c se consider c n afacerile interna=ionale nuexist nici un stat preponderent din punct de vedere militar+ altceva este s spui c nici un stat nueste de fapt preponderent. n sensul dat de >attel, balan=a de putere impune s existe o credin=!eneral n ea+ nu este suficient ca balan=a s existe obiectiv, ci @i subiectiv. 1ac un stat nu poates%@i aro!e o victorie si!ur asupra altui stat (n cazul unei balan=e simple de putere), dar exist ocredin= !eneral c o poate face, nseamn c C n n=elesul dat de >attel C acel stat poate s%@iimpun le!ea asupra celui de%al doilea.Proble$a $en'inerii unei balan'e nu este nu$ai cea a asi)ur%rii e&isten'ei unei balan'e $ilitare+ este ,i o proble$% a asi)ur%rii con(i'iilor care sus'ine&isten'a unei cre(in'e -n acea balan'%. 4rebuie s se fac o distinc=ie ntre balan=a de putere care aparefortuit @i cea care este rezultatul unei n%scociri/in*en'ii. "rima se na@te fr a se depune un efort con@tient din parteavreunei puteri care o aduce la via=. 'ea nscocit @i datoreaz existen=a efortului @i politiciicon@tiente a uneia (sau a ambelor) pr=i. 4rebuie men=ionat faptul c nscocirea unei balan=e difer n func=ie de faptul c aceasta se face -ntr0un $o( liber sau -ntr0un $o( (eter$inat. 6unt!nditori care consider c la constituirea unei balan=e de putere se recur!e n mod con@tient cuscopul de a contrabalansa amenin=area care izvor@te din manifestarea for=ei unei alte puteri,ac=iune care este ns nso=it de teama c aceast ac=iune ar fi sortit e@ecului, expansiunea $mperiului roman fiind luat ca @i exemplu (BurDe, Fentz). #l=i autori (Bousseau, 4oGnbee) vd balan=ele de putere ca @i consecin=e ale unor le!i istorice le)ate (e pro*ocare ,i r%spuns, care indic spre faptul c oridecte ori o amenin=are la adresa unei balan=e de putere apare, o tendin=opus @i face apari=ia, cu scopul de a supreve!hea manifestarea piuterii ce eman din acel centrude putere. 0 balan= fortuit apare n momentul n care dou pr=i se lupt cu dorin=a de a se anihilan totalitate una pe cealalt @i n acea lupt se a un!e la un moment dat la un punct n care nu sepoate spune despre nici una dintre ele care a c@ti!at. Elementul de inven=ie presupune c celpu=in una dintre pr=i C n loc s rnvneas la anihilarea total a celeilalte C caut s%@i limitezeputerea, =innd seama de puterea celeilalte pr=i.

Exist mai multe tipuri de balan=e de putere nscocite/ una este cea n care una dintre cele (oua pr=i are o politic prin care caut s previn ca cealalt s devin preponderent din punctde vedere militar. 0 form mai avansat a acestei cate!orii este cea n care exist trei pr=iparticipante ntr%o balan=, n care una dintre ele caut s previn ca nici una din celelalte dou spoat ob=ine preponderen=a, @i aceasta nu numai prin cre@terea capacit=ilor sale militare, ci @iprin apropierea fa= de cea mai slab dintre cei dou puteri C politic cunoscut @i sub numele de p%str%totul balan'ei. "asul urmtor le!at de aceast politic este cel ce prive@te prezervarea balan=ei de puteren sistemul interna=ional n ntre!ime. #ceast politic presupune abilitatea de a percepepluralitatea for=elor care interac=ioneaz ntr%un cadru ce cuprinde un sin!ur sistem sau cmp defor=e. Ea presupune un sistem continuu @i universal al diploma=iei, care furnizeaz puterilor preocupate in1or$a'ii cu privire la mi@crile tuturor statelor membre n sistem, precum @i $i2loacele prin care se poate ac=iona asupra lor. "rezervarea balan=ei n ntre! sistemul de state @iare ori!inile n $talia @i s%a rspndit o dat cu rspndirea ambasadelor permanente. 1ar conceperea unei balan=e de putere poate s se datoreze nu numai eforturilor @ ipoliticilor con@tiente ale anumitor puteri, ci ca urmare a unui scop con@tient urmrit de ctrentre!ul sistem de state. $deea c prezervarea balan=ei de putere n ntre!ul sistem interna=ional ar trebui s fie =elul comun al tuturor statelor membre n sistem a aprut n Europa la sfr@itulsecolului al ;>$$%lea, ca urmare a coali=iilor constituite mpotriva 9ran=ei lui -udovic al ;$>%lea,@i care a luat fiin= prin nserarea unor prevederi specifice acestei politici n 4ratatul de la 2trecht(HIHJ).

III. Funciile balanei de putere 6e spune c prezervarea balan=ei de putere a ndeplinit trei 1unc'ii istorice n sistemul interna=ional modern/ a) existen=a unei balan=e !enerale a puterii n sistemul interna=ional a prevenit apari=iaposibilit=ii ca sistemul s fie transformat, prin cucerire, ntr%un imperiu universal+ b) existen=a unor balan=e locale a asi!urat protec=ia independen=ei statelor dintr% oanumit arie !eo!rafic, mpotriva absorb=iei acestora (sau domina=iei acestora) dectre o putere preponderent local+

c) att balan=a !eneral, ct @i cea local au asi!urat condi=ii n care alte institu=ii de caredepinde ordinea interna=ional au fost capabile s opereze (diploma=ia, rzboiul,dreptul interna=ional, mana!ementul marilor puteri). 1ar ideea c balan=a de putere a ucat un rol pozitiv n rela=ie cu ordinea interna=ional C astfel nscocirea sa fiind un obiectiv valoros sau le!itim pentru aparatul de stat C a fcut obiectulunor critici dure n secolul al ;;%lea. n timpul "rimului Bzboi mondial existau voci caresus=ineau c ncercarea de pstrare a balan=ei de putere nu a constituit un element vital alechilibrului, ci o surs a dezordinii (rzboiului). 1ar nscocirea unei balan=e de putere nu a avut de a face cu prezervarea pcii+ ci cuprezervarea sistemului de state. "rezervarea balan=ei de putere poate impune recur!erea la rzboi,cnd acesta este sin!urul mi loc prin care puterea unui stat ce tinde s fie dominant poate ficontrolat. #stfel,pre#er*area p%cii este un obiecti* subor(onat celui ce pri*e,te n%scocireaunei balan'e (e putere. $ar balan=ele care sunt stabile a ut la nlturarea motivelor de recur!ere la rzboi pre*enti*. "rincipiul prezervrii balan=ei de putere a operat n favoarea puterilor mari, @i ndefavoarea celor mai nensemnate+ uneori prezervarea balan=ei de putere a nsemnat parti=ia @iabsorb=ia statelor mici (este cazul declinului constant al numrului de state n Europa, ncepnddin anul HKLM @i pn n HNHL C principiul compensa=iei fiind luat n calcul cnd se doreamen=inerea balan=ei de putere). 6acrificarea unui stat pentru pstrarea balan=ei de putere apare ca @i un principiu brutal,dar func=ia balan=ei de putere de a asi!ura ordinea interna=ional nu este din aceast cauz maipu=in important. 1ac cre@terea influen=ei unei puteri mari trebuie fcut pe seama unui stat mic,este mai bine din punctu de vedere al ordinii interna=ionale ca aceasta s aib loc fr oconfla!ra=ie. #ici este paradoxul con=inut n principiul balan=ei de putere/ n timp ce e&isten'a balan'ei (e putere este o con(i'ie esen'ial% pentru ca (reptul interna'ional s% pro(uc% e1ecte3 pa,ii cetrebuie 1%cu'i pentru $en'inerea balan'ei i$plic% a(esea *iolarea pre*e(erilor (reptuluiintrerna'ional . 'ele mai de baz re!uli ale dreptului interna=ional C suveranitatea, ne% interven=ia,imunitatea diplomatic C depind de ct de eficient este principiul reciprocit=ii. 1e aceea, aparesentimentul c trebuie s existe o anumit securitate vis%a% vis de observarea re!ulilor de dreptinterna=ional, care s izvoreasc din alt parte dect din speran=a c un stat preponderent se vasupune acestor re!uli de bun voie+ n acest

sens, uristul 0ppenhaim afirma c/ ?primul @i celmai important aspect moral ce poate fi dedus din istoria dezvoltrii dreptului na=iunilor este c ole!e a na=iunilor poate exista numai dac exist un ec!ilibru, o balan= a puterii ntre membrifamiliei na=iunilor). 1ar n timp ce ns@i existen=a dreptului interna=ional ca sistem de re!uli operativedepinde de balan=a puterii, prezervarea acesteia impune adesea nclcarea acestor re!uli."rezervarea balan=ei de putere poate impune utilizarea for=ei sau amenin=area cu recur!erea lautilizarea ei, ca urmare a cre@terii puterii statului mpotriva cruia este lansat opera=iunea+interven=ia militar n afacerile interne ale unui stat, pentru a preveni cre@terea puterii unui statter=, chiar dac acest stat nu a nclcat re!ulile de drept interna=ional C aceste lucruri aduc n conflict i$perati*ele balan=ei de putere cu cele ale dreptului interna=ional. 1ar cerin=ele pe care leimpune ordinea sunt tratate cu prioritate n rela=ie cu cele impuse de dreptul interna=ional, care, la rndul lor, au precdere fa= de cele ce eman din interesele statelor mici @i din dorin=a de a pstrapacea. 1ar ntotdeauna un stat preponderent local sau o putere preponderent !eneral ar fi oamenin=are la adresa supravie=uirii sistemului de stateO n viziunea lui 3ant, statul constitu'ional C Bechtstaat C care dispune de propriile instrumente interne de control a puterii @i acest tip de stateste sin!urul capabil de virtute interna=ional ntr%un mod n care statul absolutist nu este capabil.El recomand formarea unei coali=ii de state de drept, care prin dezvoltare ar putea a un!e sdomine politica interna=ional, fr o team c aceste state vor face abuz de putere. Exist doctrine care sus=in c ob=inerea puterii este preocuparea cea mai important @i comun tuturor statelor, n orice sistem interna=ional existnd o tendin= automat de a balansa puterea unui stat care caut s%@i creasc puterea, dezechilibrnd prin aceasta balan=a puterii. #ceasta este o doctric care are le!tur cu politica de putere+ dar statele sunt permanent n dilema urmtoare/ ele pot s%@i direc=ioneze resursele @i ener!iile pentru a%@i men=ine @i extinde pozi=ia lor de putere pe !lob, sau pot devota aceste resurse @i ener!ii n vederea realizrii altor scopuri.

IV. Relevana balanei de putere n timpul Rzboiului Rece n aceast perioad exista o balan= de putere, care uca acela@i rol pe care l%au ucat altebalan=e de%a lun!ul istoriei. 1ar ncepnd cu ultima parte a anilor 7P un alt fenomen ncepea s semanifeste, fcnd din balan=a de putere a acelei periode o balan= cu

caracteristici cu totulspeciale/ elementul ce i ddea specificitatea era (escura2area nuclear% reciproc%. Eici un stat nuavea putere preponderent la nivelul ntre!ului sistem interna=ional. 1ar dac ini=ial aceastbalan= era una simpl (62# @i 2B66), mai trziu (anii IP) ea lua tot mai mult forma uneibalan=e complexe, cnd celor dou puteri li se alturau 'hina, Qaponia @i (poten=ial) Europa. "utrea este !reu de cuantificat, @i influen=a care eman dintr%un centru de putere poate s se manifeste n diferite domenii. # vorbi despre existen=a unei balan=e de putere complexe ntre62#, 2B66, 'hina @i Qaponia nu nseamn c for=a celor patreu state este e!al. n cazul uneibalan=e simple, echilibrul poate fi atins numai dac exist o paritate a puterii celor dou state,ntre%un sistem cu mai mult de trei centre de putere, balan=a poate s se construiasc fr a existao partiate de putere, deoarece statele au posibilitatea de a%@i combina for=a. 1ar nu toate statele aula ndemn acela@i tip de putere+ ocurile politice au loc la nivel !lobal n paralel pe mai multetable de @ah (pe mai multe niveluri). 2n nivel era cel al descura rii nucleare reciproce (2B66 @i 62# fiind prota!oni@tiiprincipali, 'hina fiind novice, iar Qaponia nu fi!ureaz)+ alt nivel era cel al for=elr militare conven=ionale (2B66 @i 62# fiind lideri !lobali, 'hina unul re!ional, iar Qaponia ucnd un rolminor)+ alt nivel era cel al afacerilor financiare @i al comer=ului @i investi=iilor interna=ionale(62# @i Qaponia fiind cei mai importan=i actori, 2B66 avnd un rol mai pu=in important, iar 'hina ucnd un rol extrem de mic)+ pe tabla de @ah a atrac=iei ideolo!ice, 'hina era uctorul preeminent. Dar 2ocul care se 1ace pe una (in aceste table este in1luen'at (e $o(ul -n care 2ocul se (es1%,oar% pe celelalte. 1ar a vorbi despre rela=iile dintre aceste puteri n acea perioad c erau influen=ate de o balan= de putere complex nu a presupus faptul c ele erau ec!i(istante (in punct (e *e(ere politic una fa= de cealalt, nee&ist4n( $obilitate (iplo$atic% per1ect% ntre ele. Exista o rela&are ntre 62# @i 2B66 @i ntre 62# @i 'hina, dar nu ntre aceste dou =ri. Qaponia a ob=inut o anumit independen= n rela=ia sa cu 62# @i a reu@it s%@i mbunt=easc rela=iile cu 2B66 @i 'hina, dar era foarte le!at din punct de vedere economic @i strate!ic de 62#. 1e@i mobilitateadimplomatic era superioar celei existente n timpul existen=ei balan=ei simple de putere, totu@iaceast mobilitate era limitat, n special datorit marilor tensiuni care se manifestau ntre*oscova @i Bai in!, ceea ce excludea o posibil colaborare ntre ele. #cea balan= era una nscocit C 62#, 2B66 @i 'hina cutnd ntr%un mod ra=ional sprevin preponderen=a vreuneia dintre ele (lucru care reise @i din dorin=a 62# @i

2B66 de amen=ine o balan= ntre ele n sfera limitat a armelor nucleare strate!ice)+ 62# @i 2B66 audezvoltat anumite re!ulir comune care priveau evitarea sau controlul crizelor, precum @ilimitarea rzboiului, dar nu ecista un sistem de re!uli !enerale care s fie acceptate de ctre toatecele patru puteri n aceste domenii. 6e poate vedea c exista o balan= ntre marile puteri, dar nu@i un concert al acestora, care s priveasc mana!ementul acestei balan=e. #ceast balan= complex a puterii nu se baza pe -$p%rt%,irea unei culturi co$une de ctre statele puternice care participau n ea+ situa=ia era cu totul alta n sistemul interna=ional dinEuropa secolelor al ;>$$$%lea @i al ;$;%lea, cnd men=inerea balan=ei @i facilitarea cooperriintre puteri era asi!urat de mprt@irea unei culturi comune, att n sensul tradi=iei intelectuale,@i a stocului de idei (care facilitau comunicarea), ct @i n sensul mprt@irii unor valori comune,n func=ie de care conflictele de interese puteau fi moderate.

V. Descura area nuclear reciproc ncepnd cu anii 7P a aprut o alt institu=ie (sau <vasi%institu=ie) care este un caz special al balan=ei de putere, dar care este totodat diferit de aceasta C descura area nuclear reciproc.1escura area nseamn c dac =ara # descura eaz =ara B n a ntreprinde o anumitac=iune, implica=iile sunt urmtoarele/% =ara # ndreapt o amenin=are ctre =ara B, prevenind%o c va ntreprinde oac=iune de pedepsire (sau de privare a unor beneficii) dac =ara B va urma unanumit curs de ac=iune specificat+ % =ara B, n lipsa acelei amenin=ri, ar urma acel curs de ac=iune+ % =ara B crede c =ara # are capacitatea si *oin'a de a duce la ndeplinirea menin=area, @i din aceast cauz decide c acel nu este recomandabil surmreasc acel curs de ac=iune. Nu pute$ *orbi (e (escura2are (ac% aceste trei con(i'ii nu sunt -n(eplinite si$ultan. 1escura area unui atac posibil a veni din partea unei anumite puteri a fost ntotdeaunaunul din obiectivele utilit=ii for=elor militare. 1ar ceea ce este nou n era armelor nucleare estefaptul c statele posesoare de acest tip de armament au fost direc=ionate s ridice la statut deprim importan= n politica lor reticen'a fa= de

utilizarea armelor nucleare n rzboi."oliticile sau strate!iile descura rii au evoluat de% a lun!ul a trei direc=ii distinccte/ H) paleta ac=iunilor la care se poate recur!e cu speran=a de reu@it n descura eaadversarului+ R) prioritatea acordat descura rii n schema politic+ J) for=a care urmeaz s produc descura area. 1e exemplu. 62# avea ca @i obiective politice descura area 2B66 n a lansa un atacnuclear asupra sa+ descura area n a ntreprinde orice atac mportiva sa+ descura area n antreprinde un atac nuclear mpotriva sa @i a alia=ilor si+ descura area oricrui tip de atacmpotriva sa @i a alia=ilor si. #ceast politic las s se vad c exist acel contrast ntre (escura2area 1init% , (escura2area e&tins%. 1escura area a fost conceput (potrivit 'artei #lbe a #prrii din 23 C HN7I) ca fiindsin!urul obiect al politicii privind armamentul nuclear 5nu$ai (escura2are6 sau avea n vederedescura area plus aprarea+ n anii lui 6ecretarului #prrii *cEamara, politica era cea acombina=ii ntre descura are @i alte obiective (limitarea pa!ubelor). 9or=a necesar pentru a ob=ine descura area era vzut nu numai n termenii armamentuluinuclear, ci @i n termenii unei posibile combina=ii a acestui tip de armament cu cel conven=ional+sau amenin=area cu o sin!ur lovitur masiv, ori o serie de amenin=ri tot mai mari C mareadescura are (6lessor) versus descura area !radual (Buzzard), respectiv rspunsul masiv (1ullea)versus rspunsul flexibil (*cEamara). Descura2area reciproc% este acea situa'ie -n care (ou% sau $ai $ulte puteri se(escura2ea#% una pe cealalt% -n a -ntreprin(e o anu$it% ac'iune.

VI. Descura area nuclear reciproc !i balana de putere $deea unei rela=ii nscocite n privin=a descura rii nucleare reciproce are puncte comunecu cea a balan=ei de putere inventate, dar are @i elemente specifice. Rela'ia (at% (e (escura2area nuclear% reciproc% intre dou puteri este numai o parte arela=iei date de balan=a de putere ntre ele, ultima avnd n componen=a sa toate elementele puteriina=ionale, ntre care exploatarea for=elor nucleare este numai o parte. $ar n situa=ia n care avemdou puteri, dac una dintre ele are capacitatea de a executa o

lovitur nuclear asupra celei de%adoua, crearea unei rela=ii de descura are reciproc este o con(i'ie necesar% pentru men=inere a balan=ei de putere ntre ele. 1e@i nu exist o paritate de putere ntre 23 @i Busia, respectiv ntre9ran=a @i Busia n domeniul armelor nucleare @i n aceste cazuri se poate vorbi de descura are nuclear. 1ac avem n vedere dou puteri, balan=a de putere ntre ele necesit e!alitate n privin=acapacit=ilor militare, dar rela=ia dat de (escura2area nuclear% reciproc% , nu necesit e!alitatea for=elor. 'eea ce este necesar pentru a putea vorbi de descura are este acel pra) mimin pe caretrebuie s%l atin! capacitatea nuclear a unui stat, astfel nct s descura eze cealalt putere n arecur!e la un atac nuclear. 2n nivel inferior al for=elor nuclerare fa= de acest nivel ne mpiedics putem vorbi de descura are, iar un nivel superior este excesiv n privin=a descura rii. 6copul excesului poate fi cutat n dorin=a de a extinde descura area, astfel nct s se asi!ure protec=iealia=ilor, sau n dorin=a de mbunt=ire a pozi=iei diplomatice a =rii n timpul ne!ocierilor. nsitua=ia n care avem mai multe centre de putere nuclear suntem n fa=a unei situa=ii co$ple&e de descura are nuclear reciproc. #pari=ia 'hinei nucleare deschidea posibilit=i noi de combina=iepentru 62# @i 'hina, n rela=ia lor cu 2B66, respectiv pentru 2B66 @i 62# n rela=ia lor cu 'hina+ mai mult, capacitatea de descura are a 0ccidentului fa= de *oscova ers mbunt=it de existen=a a trei centre nucleare de decizie din >est C -ondra, "aris @i .ashin!ton. 1ac balan=a de putere est n mare parte un 1eno$en obiecti*, rela=ia dat de descura areanuclear reciproc este un 1eno$en (e natur% subiecti*% n esen=. 6itua=ia n care avem o balan=de putere este aceea n care nu exist nici o putere preponderent (@i nu nseamn numai credin=ac nu e&ist% o putere preponderent)+ descura area nuclear reciproc, spre deosebire de balan=ade putere, este o stare de spirit C dat de credin=a fiecrei pr=i c cealalt (celelalte) are (au)capacitatea @i voin=a de a rspunde cu o for= suficient de puternic. n cazul a duo puteri, ele sepot descura a reciproc n privin=a unui atac nuclear prin blu11 , att n privin=a voin=ei lor, ct @i acapacit=ilor de executare a loviturii. 6e poate vedea c *oin'a ,i capacitatea de rspuns esteesen=ial pentru a produce credin=a adversarului n ele. Balan=a de putere are ca @i func=ii principale prezervarea sistemului interna=ional @iindependen=a statelor, prezervarea pcii fiind doar o consecin= incidental+ prezervarea descura rii nucleare reciproce are ca @i scop principal pre#er*area p%cii nucleare.

VII. Funciile descura rii nucleare reciproce Bela=ia ce a emanat din descura area nuclear reciproc ce a existat n timpul Bzboiului Bece ntre 62# @i 2B66 a servit urmtoarelor scopuri/ H) a a utat la prezervarea pcii nucleare C etichetnd recur!erea la utilizareaarmelor nucleare ca fiind ira=ional ca instrument politic+ R) a servit prezervrii pcii ntre cele dou superputeri, care erau reticente n adeschide ostilit=i recur!nd la armament conven=ional, de teama escaladriiconflictului (precum @i pacea ntre alia=ii celor dou superputeri, datoritconstrn!erilor impuse asupra lor de ctre cele dou centre de putere)+ J) a contribuit la men=inerea balan=ei !enerale de putere sistemuluiinterna=ional, a utnd la stabilizarea balan=ei dominante. n cadrul

1ar au existat @i anumite li$ite n cadrul crora descura area nuclear reciproc a ucatroluri importante n privin=a prezervrii pcii nucleare/ H) 1escura area nuclear reciproc poate face recur!erea deliberat la utilizarea armamentului nuclear ira'ional% ca instrument politic numai att timp ct eaeste stabil @i persist. ?Balan=a terorii) exist nu numai datorit posesieiarmamentului nuclear de ctre cele dou centre de putere, ci @i posibilit=ii decontraatac. #ceast balan= poate fi dezechilibrat dac se iau n considerareurmtoarele posibilit=i/ % ob=inerea de sisteme de protec=ie a ora@elor @i a popula=iei n fa=a unui atacnuclear de ctre una sau de ctre ambele puteri+ % dezvoltarea de ctre una (sau ambele) pr=i a unor mi loace eficiente prin care sfie distruse capacit=ile de atac nuclear a celeilalte pr=i, nainte ca acestea s poat fiutilizate. R) n timp ce rela=ia dat de descura area nuclear reciproc persist, fcnd ira=ional recur!erea la utilizarea armelor nucleare, exist pericolul unui rzboi nuclear datorit unui accident sau al unui calcul !re@it+ J) 1escura area nuclear reciproc, chiar dac face un rzboi nuclear pu=inprobabil, nu face nimic pentru a rezolva problema limitrii sau controluluirzboiului nuclear, dac acesta a nceput+

L) $deea descura rii nucleare reciproce ca surs a pcii nucleare pune ata@eaz omare !reutate supozi=iei c se a@teapt ca oamenii s ac=ioneze ra=ional+ 7) 1ar de@i descura area nuclear reciproc are un rol n men=inerea pciinucleare, exist totu@i o contradic=ie n le!tur cu faptul c securitatea interna'ional% este mbunt=it de prezen=a armelor nucleare n minileambelor superputeri (dac ar fi posibil o ntoarcere n timp C ceea ce este imposibil C astfel nct s se poat evita dezvoltarea unor capacit=i nucleare,securitatea interna=ional ar fi mult mbunt=it, chiar dac aceasta ar nsemnac rzboaiele, de@i mai pu=in catastrofice, ar fi mult mai posibile)+ K) "rezervarea descura rii nucleare reciproce obstruc=ioneaz pe termen lun!posibilitaea stabilirii pe baze mai pozitive a unei or(ini interna'ionale."rezervarea acestei stri seamn cu starea n care tea$a este cea care determin statele s%@i controleze ac=iunile C ca n cazul pstrrii de ostateci,societatea civil a opozantului ucnd n acest caz rolul ostatecilor C reflectnd slbiciunile societ=ii interna=ionale n privin=a identificrii @i urmririi unui interes co$un.