Sunteți pe pagina 1din 162

NESECRET

Exemplar nr
BAZELE
MANAGEMENTULUI MILITAR
CUPRINS
MANAGEMENT, CONDUCERE I COMAND MILITAR ............
1. Abordri conceptuale ale conducerii militare ..........................
2. Semnificaia conceptului de conducere ....................................
3. Principiile conducerii militare ................................................
4. Particularitile managementuluzi militar
5. Coninutul i tr!turile managementului militar ca proce!
". #unciile managementului militar .
$. %tiin i art& teorie i practic 'n conducerea militar .
ORGANIZAIA MILITAR CA OBIECT AL MANAGEMENTULUI
MILITAR .
1. Conceptul de organizaie ..........................................................
2. Caracteri!ticile organizaiei ca !i!tem ...
3. (ipologia organizaiilor ...........................
4. )rganizaia militar ca !i!tem ....................................
5. *ediul ambiant e+tern ...........................................................
SISTEMUL DE CONDUCERE N ORGANIZAIA MILITAR ..........
1. Caracteri!tici i componente ale !i!temului de conducere militar ...
2. ,efinirea& !tructura i tr!turile comandamentului ca !i!tem de
conducere ..................................
3. #uncionalitatea comandamentului ca !i!tem de conducere ...........
4. ,imen!iuni !tructurale i funcionale ale conducerii militare 'n lupt i
operaie ............................................
5. Particulariti i e-oluii i!torice ale conducerii militare ..
FUNCIUNILE ORGANIZAIILOR MILITARE ...................................
1. .olul conceptului de funcie 'n managementul militar .
2. #unciile organizaiei militare/ coninut i !pecific
3. 0nterdependena funciilor organizaiei ..
4. ,inamica funciilor organizaiei
PROCESUL INFORMAIONAL-DECIZIONAL MILITAR ..
1. Conceptul de !i!tem informaional .
2. Structura !i!temului informaional
3. Componentele !i!temului informaional
4. .aionalizarea !i!temului informaional .
5. )rganizarea 1raionalizarea2 !i!temului informaional ..
2
". Si!temul decizional .
$. ,efinirea i !tructura !i!temului decizional .
3. Ciclul te4nologic al elaborrii deciziilor .
5. *etode i te4nici decizionale
FUNDAMENTELE DIAGNOZEI, PROGNOZEI I PLANIFICRII N
MANAGEMENTUL MILITAR .
1. Conceptul de funcie a managementului ..
2. Coninutul funciilor managementului 1conducerii2
FUNDAMENTELE ORGANIZRII, COORDONRII I
CONTROLULUI N MANAGEMENTUL MILITAR ..
". Si!temul decizional
$. ,efinirea i !tructura !i!temului decizional ..
3. Ciclul te4nologic al elaborrii deciziilor
5. *etode i te4nici decizionale
3
FUNDAMENTELE DIAGNOZEI, PROGNOZEI I PLANIFICRII N
MANAGEMENTUL MILITAR ..
1. Conceptul de funcie a managementului .
2. Coninutul funciilor managementului1conducerii2
2.1.,iagnoza
2.2.Prognoza ..
2.3.Planificarea
FUNDAMENTELE ORGANIZRII, COORDONRII I CONTROLULUI
N MANAGEMENTUL MILITAR ..
1. )rganizarea
2. Coordonarea ..
3. Controlul
METODE EFICIENTE N MANAGEMENTUL ORGANIZAIEI I A
ACIUNII MILITARE .
1. Abordri conceptuale ..
2. *etoda de conducere..
3. *etode i te4nici pre-izionale .
4. *etode i te4nici de planificare ..
5. (e4nici de conducere
". 0n!trumente de conducere
PROFESIONALIZAREA CONDUCERII MILITARE ..
1. Abordri conceptuale ..
2. .elaia perfecionarea conducerii militare6profe!ionalizarea armatei .
3. #actorii care impun profe!ionalizarea conducerii militare ..
4. ,imen!iuni ale profe!ionalizrii conducerii militare .
5. %tiina managerial i profilul conductorului1managerului2 .
BIBLIOGRAFIE
MANAGEMENT, CONDUCERE I COMANDA MILITAR
1. Abordri onep!"ale ale ond"erii mili!are
Se poate pune !emnul egalitii 'ntre #ond"ere# $i
#mana%emen!#& ,ac r!pun!ul e!te afirmati-& dilema e!te 'ntr6o
4
oarecare m!ur 'nlturat. ,ac nu& atunci 'n mod fire!c urmeaz o
!erie de 'ntrebri& de genul/ Ce e!te conducerea& dar managementul7 Se
poate renuna la termenul de 8comandant8 'n fa-oarea celui de
8manager87 Sunt i alte 'ntrebri care& 'n mod ob!edant& re-in de fiecare
dat 'ntr6o dezbatere pri-ind aprofundarea i perfecionarea actului
conducerii militare.
,ac preocuprile de ace!t gen ar rm9ne 'n plan teoretic&
con!ecinele unor dezbateri i contro-er!e& de multe ori !terile i inutile&
nu ar a-ea mare -aloare. ,ar& 'n zelul lor& pretini teoreticieni militari
fac a!emenea -aluri& 'nc9t& anga:eaz i pe unii din cei care practic
acea!t aciune uman& fr ca ei ! beneficieze ce-a anume dac de
acum 'ncolo ceea ce fac !e -a numi 8management8 iar funcia lor -a fi
de 8manager8 i nicidecum de comandant !au ef.
;ntr6ade-r& demer!ul e!te puin e+agerat& dar& totodat& intenionat
pentru a face 'nele! faptul c r!pun!urile la a!tfel de 'ntrebri nu ar
trebui !6i frm9nte pe cei care& zi de zi& de!foar acti-itatea de
conducere& i !e confrunt cu a!pectele multidimen!ionale i comple+e
ce 'i !unt !pecifice ace!teia. <!te mult mai important de a !e identifica
r!pun!urile optime la multitudinea de probleme pe care le pre!upune o
a!tfel de aciune uman.
;ncep9nd cu anul =5>& 'n literatura de !pecialitate auto4ton& 'n
coninutul flu+urilor informaionale ce in-adeaz canalele ma!!6media&
i c4iar 'n documentele care de!criu a!pectele !tructurale i funcionale
ale diferitelor organizaii& termenii de 8conducere8 i 8conductor8 !unt
'nlocuii cu cei de 8management8 i 8manager8. <!te :u!tificat acea!t
!c4imbare 'n atitudinea noa!tr7 Sau de teama de a nu grei& de a nu fi
etic4etai ignorani& prelum aceti termeni i 'i utilizm& uneori& nu cu
prea mult di!cernm9nt.
;ncercarea de a r!punde categoric la o a!tfel de 'ntrebare poate fi
!ortit eecului. *uli teoreticieni au abordat 'n decur!ul timpului&
acea!t problematic confrunt9ndu6!e 'n di!pute mai mult !au mai puin
rodnice. ,e fapt& apare un parado+/ Cu c9t !e amplific efortul de a !e
elucida e-entuala 8conversie8 a termenului de 8conducere8 'n cel de
8management8& cu at9t !e di-er!ific opiniile referitoare la un a!tfel de
!ubiect& opinii care& 'n mare parte& nu au darul de a lmuri pe cel ce
per!e-ereaz 'n a identifica un r!pun! c9t de c9t apropiat de ade-r.
,ar& o analiz comparat a c9t mai multe modaliti de abordare i
tratare a !ubiectului& !e poate !olda cu unele concluzii menite a contribui
la identificarea unui punct de -edere comun.
5
Aadar& pentru 'nceput& cum e!te fire!c& trebuie elucidate
!emnificaiile celor doi termeni/ #ond"ere# $i #mana%emen!#.
Ce e'!e ond"erea&
;n aparen r!pun!ul la acea!t 'ntrebare e!te foarte uor& fiind la
'ndem9na oricui. ,ar la in!i!tena ca un interlocutor !6l formuleze&
concomitent cu cerina identificrii accepiunilor ce i !e dau conducerii
'n limba:ul curent& apar dificulti& !emne de 'ntrebare i ezitri. Ace!t
fapt nu trebuie ! con!tituie un moti- de impacientare& deoarece& aa
cum nu de puine ori& !e afirm& conducerea reprezint unul dintre
cele mai observate yi cel mai pu(in n(elese fenomene de pe pmnt.
?n lucru e!te cert i anume& c acti-itatea uman nu !e poate concepe
fr conducere& caracteri!tic pentru ea fiind faptul c e!te legat& nu
numai de !pecificul acti-itii indi-iduale a omului& ci 'n principal& de
caracterul -ieii !ociale
12
.
Ea este prezent 'n orice organizaie& indiferent de !pecific i de
ni-el& fiind ab!olut nece!ar& apariia i e-oluia ei& 'n decur!ul timpului&
fiind determinat de caracteri!ticile grupurilor umane. Cu alte cu-inte&
un indi-id !e autodiri:eaz i !e autoorganizeaz& 'n !c4imb& conlucrarea
i aciunea colecti- a mai multor indi-izi !olicit o anumit 'ndrumare
i orientare 'n efortul de a realiza !copul comun.
,e fapt& constituirea primelor forme de organizare a
colecti-itilor umane a marcat i apariia modalitilor incipiente de
conducere. 0niial& orice grup& con!tituit 'n funcie de legturile de
rudenie& a reprezentat o form primar de organizare bazat pe
di-iziunea natural a muncii dup !e+ i -9r!t. ,e fapt& 'n ceea ce
pri-ete acti-itatea 'n cadrul grupului& fr 'ndoial c ea !e baza pe
repartizarea colecti- i indi-idual a muncii& funcie de potenialul i
calitile re!pecti-ului grup i ale fiecrui indi-id& precum i de raportul
de fore dintre acetia.
0at& aadar& c cea mai !impl cooperare 'n proce!ul muncii
genereaz diviziunea acti-itilor ntre cei care decid ce trebuie ! !e
fac 1subiectul conducerii2 i cei ce execut aciunea propriu6zi! 'n
-ederea atingerii elului !tabilit 1obiectul conducerii2. Prin urmare& 'n
an!amblul aciunilor organizaiei are loc o di-iziune nece!ar a muncii
'ntre operaiunile nemi:locite de tran!formare a !copurilor rezultate i
proce!ul de conducere ce le 'n!oe!c.
1
<.P. @ollander& <mergent leader!4ip and !ocial influence& in leader!4ip. <ditura C.A. Aibb& Baltimore&15"5&
p.253.
"
Rolul conducerii con!t tocmai 'n faptul de a deine iniiati-a i
de a concepe creator aciunea care pri-ete 'ndeplinirea re!pecti-elor
!copuri. <a iniiaz& orienteaz i 'ndrum numeroa!ele acti-iti prin
care membrii organizaiei creeaz -alori& tran!form mediul natural i
!ocial.
Analiz9nd evolu(ia istoric a conducerii !e con!tat c ceea ce a
aprut c9nd-a ca actual& pe m!ura dez-oltrii ci-ilizaiei& a diferit ca
loc i timp. Cu toate ace!tea& conducerea a a-ut 'ntotdeauna o tr!tur
oarecum con!tant/ a fo!t un proces de orientare a oamenilor 'n cadrul
unui efort organizat
22
. Socotit act& aciune !au acti-iti& mecani!m !au
proce!& ea reprezint 'n!umarea unor elemente 'n unitatea i dinamica
ace!tora& 'n intercondiionarea lor reciproc& indiferent de importana
unora dintre ele.
Conducerea ndeamn la ac(iune& !au an!amblu de acti-iti&
noiuni ab!tracte& care 'n anumite condiii !e tran!form 'n elemente
concrete& adic punerea 'n -aloare a capacitii conceptuale i acionale
'n -ederea atingerii unui anumit !cop.
,ar& conducerea mai nseamn yi efort pentru dez-oltare&
acti-itate care -izeaz optimizarea re!ur!elor& -alorificarea tuturor
po!ibilitilor de care di!pune o organizaie& 'nltur9nd erorile& reduc9nd
numrul 'ncercrilor& ca i a ri!curilor elimin9nd pierderileC conducerea
mai nseamn& 'n concret& a yti ce trebuie fcut cum 6 adic te4nologic
6 i cu ce mi:loace 6 adic re!ur!e
32
.
;n cele din urm& conducerea exprim rela(iile fundamentale
faptice care !e !tabile!c 'ntre conductor i cel condu!. Sau& cu alte
cu-inte& ntre subiectul yi obiectul aciunii de!furate pentru
modificarea !trii !i!temului condu!& 'n direcia dorit& pe baza unui
proiect care definete !copul a ceea ce !e 'ntreprinde.
Sub a!pect gno!eologic acea!t relaie e!te de tipul cone+iunii
in-er!e& iar din per!pecti-a pra+iologic e!te e-ident faptul c acti-itatea
practic e!te cadrul 'n care !e in!tituie flu+ul informaional 'ntre obiect
i !ubiect.
,e a!emenea& trebuie a-ut 'n -edere c scopul conducerii l
reprezint legtura realizat 'ntre nece!itate i mi:loacele de !ati!facere
a ace!teia care& din punct de -edere raional& este stabilit de !ubiect&
obiectul conducerii fiind oamenii ce 'i propun i urmre!c !ati!facerea
ne-oilor indi-iduale. Aadar& obiecti-ele organizaiei formulate prin
2
@.B. *aDnard& Conducerea acti-itii economice 102& <ditura (e4nic& Bucureti& 155>& p.54.
3
<. *i4uleac& Bazele managementului& <ditura (empu!& Bucureti& 1554& p. 13 i urm.
$
deciziile !ubiectului conducerii& trebuie ! fie 'n perfect ec4ilibru cu
ne-oile indi-iduale.
,ar& cea mai dificil problem ce apare 'n !tabilirea !copului e!te
cea a cunoayterii situa(iei obiective 'n care !e acioneaz pentru a !e
identifica& c9t mai e+act& metodele& procedeele& procedurile i mi:loacele
'n -ederea realizrii elurilor predeterminate. Ea acea!ta !e adaug/
modul de con!tituire a di-er!elor moti-aii la care recurge !ubiectul
conducerii 1conductorul2 'n formularea i fundamentarea !copuluiC
cerinele legilor obiecti-e 1moti-aia nomologic2C inter-enia factorilor
p!i4ologici 6 !entimente& dorine& ateptri& pa!iuni 6 care pun 'n micare
pe cei implicai 'n aciune 1moti-aia p!i4ologic2& orientarea
organizaiei 'n funcie de anumite -alori !ociale 1moti-aia a+iologic2.
;n fine& trebuie !pu! c trstura principal a scopului oricrei
activit(i conduse e!te dat de faptul c cel ce conduce tinde !6l
e+plice& !6l argumenteze& 'naintea declanrii aciunii de realizare a
ace!tuia& folo!ind demon!traia logic& ob!er-aia& e+perimentul !ocial&
modelarea i !imularea aciunii care 'ntrege!c efortul de fundamentare a
!copului conducerii.
Prin urmare& e!te e-ident c orice aciune uman are un punct de
plecare 1obiecti-ele !ub!umate !copului2 i un punct de ieire
1rezultatele finale2. Ac(iunea de conducere const n derularea unor
operaiuni omogene !au eterogene& !ucce!i-e !au !imultane& 'n baza
crora subiectul conducerii 1indi-idual !au colecti-2 asigur
funcionalitatea organizaiei ca 'ntreg& prin dimen!ionarea& planificarea&
normarea& organizarea& coordonarea i controlul acti-itilor indi-izilor
!au !ub!i!temele ce fac obiectul aciunii ca atare.
,e reinut un a!pect deo!ebit de important& i anume/ conducerea
nu este o ac(iune oarecare& !impl& la ndemna oricui. A-9nd
pri-ilegiul de a ini(ia& declanya& stimula& controla yi interzice alte
aciuni& conducerea are un grad de comple+itate i dificultate& 'n funcie
de !pecificul& urgena& importana i amploarea ace!tora.
Ce e'!e mana%emen!"l&
Sunt multiple 'ncercri de a identifica i formula r!pun!ul
e+4au!ti- la acea!t 'ntrebare& at9t 'n literatura auto4ton de !pecialitate
c9t i 'n cea !trin& deoarece dilema care apare 'n utilizarea celor dou
concepte 6 conducere i management 6 e+i!t i 'n afara !paiului
rom9ne!c. Fe alturm ace!tor eforturi& 'ncerc9nd o !i!tematizare a
principalelor opinii urmat de formularea unor concluzii.
3
Pentru 'nceput& trebuie de amintit c e+i!t diferite interpretri date
evolu(iei etimologiei ace!tui termen de 8management8. ,e pild& !e
in-oc latinescul 8manus8 1manu!2 ce ar reprezenta& ca e+pre!ie literar&
8manevrare8& 8pilotare8. Continu9nd e+plicaia& cuno!cutul ling-i!t
Ale+andru Araur
42
arat c din cu-9ntul 8manus8 !6a format& 'n limba
italian& 8mannegio8 1prelucrare cu m9na2& de unde& prin intermediul
cu-9ntului 8manege8 a trecut 'n limba rom9n cu !emnificaia de 8loc
unde sunt dresai caii8. ,e reinut& 'n!& c termenul italian 8maneggio8
mai are o rdcin& i anume -erbul 8maneggiare8 i care !e traduce 'n
rom9n prin a m9nui. (reptat& termenul a cptat dou !en!uri 6 unul de
a m9nui un cal& iar cellalt 'n !en! ab!tract& de a m9nui cu de+teritate.
;n ceea ce pri-ete traducerea cuvntului management opiniile
!unt di-er!e i c4iar contradictorii. A!tfel/ ace!ta e!te ade!ea tradu! prin
a ge!tiona& a admini!tra& a organiza& a go!podri& i nu de puine ori& pur
i !implu prin -erbul a conduce. 0at de ce& un renumit teoretician a-ea
! afirme c ace!t termen 8--rmne un cuvnt strin, intraductibil, ca
i n limba francez, german, rus, etc., necesitnd un altul; el nu se
poate traduce cu conducere, aa cum se credea, cele dou cuvinte
avnd sfere care nu se suprapun8
52
.
,ar pentru a r!punde 'ntrebrii& din titlul !ubcapitolului& trebuie
depit a!pectul etimologic i de coninut analiznd semnifica(iile care
i se atribuie conceptului de management.
Ace!t demer! e!te cerut de faptul c el are nenumrate definiri& cu
!emnificaii at9t 'n teorie& c9t i 'n practic. <!enial& 'n analiza ace!tuia&
rm9ne identificarea coninutului& a elementelor i direciilor care 'i
determin tr!turile.
,e pild& 'n concordan cu pragmati!mul ce 'i caracterizeaz&
specialiytii americani con!ider c prin management trebuie ! !e
'neleag& 'nainte de toate& o !tare de !pirit& un mod de a pri-i i de a
aborda problemele& o modalitate concret de a diri:a& 'ntr6o -iziune
dinamic& 'ndreptat ctre un !cop bine conturat& re!pecti- !pre eficiena
ma+im 'n orice acti-itate. ,efiniiile pe care acetia le atribuie
managementului confirm acea!t concepie. A!tfel& managementul
reprezint/
12 8totalitatea metodelor cu ajutorul crora se determin, se
clarific i se realizeaz scopurile i sarcinile unui anumit
4
Al.Araur& Argumente 8pro8 i 8contra8 adoptrii termenului 8management8 'n limba rom9n& re-i!ta 8#orum8&
nr.2G15$1& p.$>6$1.
5
<. *i4uleac& op.cit. p." i urm.
5
colectiv8
"2
C
22 8--procesul n care managerul opereaz cu trei elemente
fundamentale - idei, lucruri i oameni, realiznd obiectivul
prin alii8
$2
C
32 8-- arta de a conduce, de a administra8
32
.
?n punct de -edere inedit 'n definirea conceptului ar fi acela
potri-it cruia managementul este un compus al elementelor de
putere& autoritate i influen. Potri-it autorului& ,a-id @emp4ill& care a
formulat ace!t punct de -edere& autoritatea poate fi 'nelea! ca putere
acceptat& iar influena ca putere real& 'n funciune. ,ac
managementului i !e atribuie !emnificaii care& 'n mod normal& !e
confer conducerii& afirmaia comport cel puin o ob!er-aie. A!tfel&
managementul are o !fer mult mai larg i nu !e limiteaz doar la
e+ercitarea puterii.
;n ciuda unor tendine de a limita sfera managementului doar la
domeniul economic& e+i!t !uficiente opinii potri-it crora acea!t
acti-itate este diferit de cele de producie& marHeting !au finane. *ai
mult& 'n !tudiile lor& renumii economiti au separat managementul de
ceilal(i factori de produc(ie 1pm9nt& munc i capital2& iar unii au fo!t
de acord cu ideea c managementul e!te o entitate de !ine !tttoare.
?nii autori con!ider managementul ca fiind un proces
universal& prin caracteri!ticile i principiile !ale& ceea ce face ca
te4nicile de management ! fie tran!ferabile 'ntr6o mare -arietate de
domenii. Prin urmare& toate tipurile de organizaii pot beneficia de
uni-er!alitatea managementului& c4iar i cele nonprofit.
#rec-ent& 'n literatura de !pecialitate& managementul este
considerat ca fiind procesul de atingere a scopurilor prin utilizarea i
coordonarea re!ur!elor umane& te4nice i financiare 'n conte+tul de
mediu dat.
Fu mai puin importante !unt definirile pe care unele dic(ionare
le dau managementului. ,e pild e!te intere!ant de a analiza dou
definiri/
1 12 8actul arta sau maniera de dirijare, control i direcionare8C
2 22 8grupul celor care conduc sau direcioneaz o ntreprindere8
52
.
Prin urmare o prim accepiune -izeaz aciunile ce !e 'ntreprind
pentru 'ndeplinirea unui anumit !cop& iar cea de a doua pune 'n e-iden
"
<. Petre!cu i <. PloIman& Bu!ine!! )rganization and *anagement 0llinoi!& 1553& p.33.
$
A. *acHen!ie& @arIard Bu!ine!! .e-iI& no-.6dec. 15"5.
3
0. (ezena!& ,ictionnaire de l=organi!ation et de la ge!tion& Ee! <dition! d=)rgani!ation!. Pari!. 15"3& p.115.
5
0nternational ,ictionarD of *anagement. <ditura Jogan Page& Eondon. 1555.
1>
poziia 'n cadrul organizaiei a celor ce de!foar acea!t acti-itate prin
'n!i natura aciunilor 'ntreprin!e.
?n renumit autor& Klein 1aques& 'n lucrarea !a 8u!est le
management"8 defineyte managementul ca ansamblul disciplinelor&
metodelor& te4nicilor care 'nglobeaz !arcinile conducerii& ge!tiunea&
admini!trarea& organizarea 'ntreprinderii. <!te o definiie& care analizat&
ar putea oferi un r!pun! la 'ntrebarea/ 8#e semn trebuie pus ntre
conducere i management"8. Ea o prim lectur& a definiiei dat de
autor& !6ar prea c managementul ar include& 'n coninutul !u i
conducerea.
Aadar& pentru a defini conducerea& 'n lucrare e!te utilizat cu-9ntul
8leaders$ip8. Aadar !unt dou cu-inte 6 8management8 i 8leaders$ip8
care 'n mod curent !unt utilizate 'n limba englez cu !emnificaia de
8conducere8.
<+i!t i o e+plicaie ce e!te dat unei a!tfel de abordri. A!tfel&
e!te cuno!cut c orice activitate de conducere poate fi analizat din
perspectiva a dou dimensiuni, relativ independente/ prima !e
refer la orientarea& preocuparea pentru latura admini!trati-& de
ge!tiune i organizatoric& de !upra-eg4ere i control& iar cea de - a
doua reprezint orientarea !pre raporturile interumane& relaii i !tarea
organizaiei. Sunt majoritare prerile !pecialitilor care consider
ace!te orientri drept deo!ebiri de coninut dintre management i
leader!4ip.
n concluzie din concepiile i opiniile unui numr mare de
!pecialiti ideea a!ocierii managementului cu a!pectele de ge!tionare i
admini!trare e!te dominant. <dificatoare e!te prerea lui 0.C. *a+Iell
ce ine loc de concluzie i r!pun! la dilema !upu! rezol-rii. A!tfel& 'n
prefaa crii !ale 6 8%ezvolt liderul din tine8 6 el !pune/
8&anagementul este procesul prin care se asigur aplicarea n practic
a programului i obiectivelor organizaiei. #onducerea pe de alt
parte, are menirea de a zmisli idei de perspectiv i de a motiva
oameni8. 0ar pentru a 'ntri acea!t idee 'n care crede& *a+Iell 'l citeaz
pe Ko4n L. Aardner& fo!t !ecretar al ,epartamentului pentru Sntate&
<ducaie i A!i!ten Social al Statelor ?nite. 8'amenii nu doresc s
fie administrai. (i vor s fie condui. #ine a auzit vreodat de un
manager mondial" %e un lider mondial, da. - %e un lider n domeniul
educaional, da. %e un lider politic. )nul religios. )n lider de
cercetai. *ineneles. (i conduc. (i nu administreaz. +orba dulce
mult aduce. ,ntreab-i calul- ,i poi conduce calul la adpat, dar n
11
nici un caz nu-i poi .administra/ apa. %ac i neaprat s
administrezi pe cineva, administeraz-te pe tine. 0-o cu folos i vei fi
pregtit s ncetezi de a mai administra i vei ncepe s conduci 8.
Comandan! 'a" mana%er &
Abordrile de mai !u! !ugereaz c semnifica(iile conceptului de
management nu sunt& 'ntotdeauna& clare i nici uni-er!al acceptate. ,e
fapt& !6a putut con!tata c parte din !pecialiti 'neleg prin management
a!pecte cu totul diferite. Sunt& de a!emenea& preri care nu 'neleg
managementul ca pe un panaceu uni-er!al& ce pri-ete toate domeniile
!ocialului i problemele ace!tuia.
0at de ce& 'n ultimul timp& tot mai des apar ntrebri& 'ntemeiate
!au nu& cu pri-ire la necesitatea yi corectitudinea utilizrii termenului
de management n domeniul militar. Sunt 'n mod fire!c& opinii pro i
contra referitor la ace!t !ubiect. ,e pild& cei ce nu agreeaz utilizarea
ace!tui termen& con!ider c renunarea cu prea mult uurin la
termenii con!acrai din limba rom9n 6 conducere i conductor 6& ce
define!c fenomenul& ca atare& obiectul i !ubiectul ace!tuia& -dete&
ade!ea& lip! de di!cernm9nt i co!mopoliti!m.
;n !pri:inul ace!tei poziii !unt combtute i argumentele ce ar
:u!tifica o a!tfel de utilizare& plec9nd de la !emnificaiile ce !e dau
termenului de management. ,e pild/
- 8managementul este o stare de spirit8 6 dar i 8conducerea
tiinific8 genereaz o !tare de !piritC
- 8managementul este o art8 dar !e uit c& iniial& fenomenul ce
!e dorete a fi e+plicitat !e definea ca 8arta conducerii8C
- 8managementul este altceva dect conducerea el urmrind
eficiena ma1im8 6 nimic mai eronat& deoarece principiul
fundamental al conducerii& i nu de ieri de a!tzi& e!te cel al
8efortului minim cu randament ma1im8.
Plec9nd 'n! de la ace!t ultim a!pect trebuie !pu! c& 'ntr6ade-r&
exist domenii de acti-itate 'n care starea de spirit a celor ce conduc
este format yi orientat !pre obinerea profitului& cu orice pre& !pre
c9tig ma+im& indiferent de mi:loace& !pre dez-oltarea !piritului
'ntreprinztor& !pre forarea capacitii intuiti-e i a in-enti-itii ace!tor
oameni. ) a!tfel de form a conducerii are caracteri!tici care o
particularizeaz de celelalte. ,e fapt& 'n unele dicionare mai -ec4i&
cu-9ntul 8management8 'i are core!pondent 'n limba rom9n pe cel de
8mec$erie8.
12
.e-enind la !pecificul conducerii militare trebuie precizat c n
vocabularul militar sunt deja consacra(i yi utiliza(i termenii de
8comand8 i 8comandant8. Primul definete ac(iunea de a comandaC
ordin& porunc& funcie de conducere a unei uniti militareC ordin dat de
comandant pentru e+ecutarea !imultan a unor micri& a unei acti-iti
!au a unei di!poziii
1>2
.
Aadar& comanda este o form aparte de conducere& cea
!pecific organizaiilor militare. Ceea ce o particularizeaz e!te faptul c
ea se exprim& 'n principal& prin ordin. Ace!ta ocup un loc principal
'n !tructura de an!amblu a conducerii trupelor deoarece prin claritatea&
completitudinea i concizia lui& el poate tran!forma clementele
conceptuale ale deciziei& 'n mi!iuni pentru marile uniti& uniti i
!ubuniti& 'n m!uri pentru cooperarea tuturor forelor participante la
lupt i operaie.
,e fapt& conducerea prin ordine a fo!t i este obiectul de
cercetare al unor di!cipline tiinifice care !tudiaz aciunea uman& cum
ar fi pra+iologia& logica imperati- i p!i4ologia !ocial& ale cror
rezultate !unt preluate de teoria conducerii militare& pentru a !e a!igura
comenzii militare un caracter eficient& concretizat 'n realizarea unitii
de aciune.
;n fine& in9nd !eama de rolul& organizarea i mi!iunile
organi!mului militar& comanda prin ordine imprim trupelor o
tr!tur definitorie a!tfel 'nc9t cel ce !e afl 'n fruntea organizaiei
militare e!te comandant& organele de conducere ale unitilor i marilor
uniti !unt comandamente& iar legturile dintre diferitele
compartimente rela(ii de comandament.
Aadar& este justificat utilizarea termenilor de comand yi
comandant 'n detrimentul celor de management yi manager. ,ar&
problema& care !e pune& nu pri-ete at9t a!pectul termenilor utilizai& ci
al coninutului de idei pe care 'l e+primm cu a:utorul lor& e-it9nd a!tfel
unele ne'nelegeri cu con!ecine 'n planul practicii !ociale.
;n armat !e folo!e!c termeni !pecifici de comand i comandant .
Prin omand se nelege 2potrivit dicionarului limbii romne3
aciunea de a comanda; ordin, porunc; funcia de conducere a unei
uniti militare; ordin dat de comandant pentru e1ecutarea
simultan, a unor micri, a unei activiti sau a unei dispoziii.
#omanda include at9t autoritatea i re!pon!abilitatea pentru
planificarea& organizarea& coordonarea& controlul i 'ndrumarea forelor
1>
,icionarul e+plicati- al limbii rom9ne. editura <nciclopedic& Bucureti 155".
13
i pentru folo!irea eficace a re!ur!elor di!ponibile 'n -ederea 'ndeplinirii
mi!iunilor& c9t i re!pon!abilitatea pentru !ntatea& bun!tarea& moralul&
pregtirea i di!ciplina per!onalulul 'n !ubordine permanent !au
temporar.
Comandan!"l e!te autoritatea& 'n-e!tit !au a!umat& care
e+ercit comanda& 'n egal m!ur& a!upra 'ntregului per!onal al
!tructurii !ubordonate& precum i a celui a-ut temporar !ub comand.
Pentru domeniul militar& 'n general& !e poate !pune c
managementul e!te ansamblul principiilor, funciilor, metodelor i
te$nicilor utilizate de comandani n scopul ndeplinirii misiunilor de
lupt de ctre o anumit subunitate 2unitate etc.3 cu pierderi minime
de resurse umane i materiale.
4a nivelul formaiunilor de lupt 'n care comandantul are contact
nemi:locit cu lupttorii& el e!te 'n !pecial 'n po!tura de lider pentru c6i
'mbrbteaz& 'i moti-eaz i6i conduce per!onal pe c9mpul de lupt
fiind el 'n!ui un e+emplu de 4otr9re& brbie i cura:.
;n ceea ce ne pri-ete& credem c managementul militar reprezint
organizarea i conducerea& !ub toate a!pectele& a organi!mului militar al
!tatului& fiind !inonim cu e+ercitarea conducerii militare. *etaforic&
comandantul poate fi !ocotit manager. ,e la anumite ealoane 'n !u!& el
di!pune de un compartiment !pecial 1logi!tic2& care r!punde de
admini!trarea bunurilor materiale.
?tilizarea eficient a re!ur!elor umane i materiale& -alorificarea
tuturor oportunitilor& 'ndeplinirea obiecti-elor cu mi:loacele a-ute la
di!poziie& 'ntr6un climat de legalitate i moralitate& con!tituie
indicatorul principal al managementului modern.
;n armat& 'n comunicarea oral i cea !cri!& prioritate ab!olut le
re-ine termenilor con!acrai 'n regulamente& 'n enciclopedii i tratate&
manuale i 'n dicionarele de profil. Ace!tea 'nc nu au 'nlocuit
conducerea i e+ercitarea comenzii cu managementul& iar -iitorul -a
confirma& fr 'ndoial& noua terminologie cu tot ce pre!upun ace!te
concepte.
2. Semnifica(ia conceptului de conducere
<+prim relaiile fundamentale faptice care !e !tabile!c 'ntre
conductor i cei condui
.eprezint o metaaciune care/ iniiazC declaneazC !timuleaz
i interzice alte aciuni
14
<!te cea mai comple+ aciune uman care pre!upune
concordan dintre autoritate i rspundere
.eprezint un subsistem al unei organizaii
<!te o art
<!te un domeniu de studiu i cercetare
<!te o profesie
<!te un proces-ciclu care !e manife!t prin an!amblul
tran!formrilor/ 6 informaie 6 decizie 6 aciune 6 rezultat.
Rolul conducerii
,eine iniiati-a i concepia aciunii
,eclaneaz& !timuleaz i interzice de!furarea aciunilor
!i!temelor condu!e.
)rienteaz& diri:eaz i armonizeaz eforturile nece!are aciunii.
Ae!tioneaz re!ur!ele.
Controleaz i 'ndrum aciunea membrilor organizaiei prin
care acetia creeaz -alori& tran!form9nd mediul natural i
!ocial.
Subiectul, obiectul yi scopul conducerii
S"bie!"l conducerii militare 1!pre e+emplu2 e!te reprezentat de
!i!temul de conducere creat la ni-elul fiecrui ealon 1comandant
iG!au comandamente2.
(bie!"l conducerii militare e!te reprezentat de forele
!ubordonate& permanent i temporar& prin care !e urmrete modificarea
!trii !i!temului condu!& 'n direcia dorit& pe baza unui proiect care
definete !copul aciunilor 'ntreprin!e.
Sop"l conducerii
1. )e*inire 6 reprezint legtura realizat 'ntre o anumit
nece!itate i formele& metodele& procedeele& procedurile i mi:loacele de
!ati!facere a ace!tora& care din punct de -edere raional !unt anticipate
de ctre !ubiectul conducerii.
2. Cerin+e/
a2 cunoaterea !ituaiei obiecti-e 'n care urmeaz ! !e
acionezeC
b2 identificarea formelor& metodelor& te4nicilor&
procedeelor& procedurilor i mi:loacelor optimeC
c2 c2 identificarea unui mod optim de con!tituire a
di-er!elor moti-aii la care recurge !ubiectul
15
conducerii.
3. Principiile conducerii militare
)e*iniri ale prinipiilor ond"erii
a2 !unt relaii cauzale 'ntre coninutul principiilor de
conducere i rezultatele obinute
b2 anumite 8 regulariti 8 & cu caracter mai profund& care&
dac !unt re!pectate& determin realizarea !copurilor& iar
dac !unt 'nclcate !e a:unge la eecuri
c2 enunuri care e+prim legtura e!enial 'ntre fenomenele
!pecifice conducerii& precum i ideea& concluzie !au
recomandarea pri-ind modul de aciune pentru
'ndeplinirea cerinelor !ale.
,rinipi"l "ni!+ii de omand
A) Con+in"! 6 con!t 'n conceperea i de!furarea tuturor
aciunilor militare& indiferent de numrul i di-er!itatea forelor
participante& de formele i procedeele adoptate& 'n mod unitar& pe baza
4otr9rii comandantului& in-e!tit cu autoritatea deplin& direct
r!punztor de 'ndeplinirea mi!iunii.
B) Apliarea prinipi"l"i "ni!+ii de omand a'i%"r:
a2 autoritatea i r!punderea comandantuluiC
b2 o concepie unitar a aciunilor militareC
c2 coeziunea forelor participante la aciunile militareC
d2 centralizarea informaional6decizionalC
e2 reacii coordonate ale forelorC
f2 diminuarea ri!cului unor con!ecine care ar decurge
'n urma adoptrii unor decizii& care pri-e!c !i!temul&
la ni-eluri ierar4ice inferioareC
g2 unitatea aciunilor militare 1principiu al luptei
armate2.
,rinipi"l en!rali-rii ond"erii
A. Con+in"! 6 concentrarea autoritii decizionale 'ntr6un numr
redu! de fore pentru a !e putea a!igura unitatea& coerena& operati-itatea
i eficiena proce!ului informaional 6 decizional.
B. A'i%"r 6 realizarea caracterului unitar al diri:rii eforturilor
tuturor forelor i mi:loacelor participante la aciunile militare prin
concentrarea& la un !ingur ni-el ierar4ic& a p9rg4iilor principale nece!are
orientrii cur!ului aciunii& dup un plan unic& 'n -ederea realizrii
obiecti-ului de an!amblu ce re-ine !i!temului condu!.
1"
C. /a!orii care impun ace!t principiu/
a2 fizionomia rzboiului modernC
b2 comple+itatea 'n cretere a confruntrii armateC
c2 di-er!itatea aciunilorC
d2 di-er!itatea forelor participante la aciunile militare.
,rinipi"l '!r"!"rii ierar0ie 6 con!t 'n realizarea finalitii&
funcionalitii i coeziunii interne a !i!temelor militare printr6o
!tructur organizatoric 'nalt ierar4izat care ! a!igure oportunitate&
operati-itate i eficien !porite aciunilor militare.
Alte principii/
- conducere centralizat i e1ecuie descentralizat;
- unitate de aciune;
- calitate i eficien;
- ierar$izare strict;
- delegare de autoritate;
- rigurozitate ;
- operativitate ;
- asumarea responsabilitii .
4. Particularit(ile managementului militar
Armata con!tituie o organizaie cu anumite particulariti !ub
raportul managementului/
- e!te un !i!tem birocratic& !tabil din punct de -edere
organizatoric& al obiecti-elor i al !tructurii i !ub a!pectul
relaiilor interumane bazate pe ierar4ie !trict i reglementri
impu!eC
- conducerea e!te bazat pe autoritatea formal& !ubordonarea
fiind necondiionat& 'n limitele !tabilite de lege i de
regulamentele militareC
- !i!temul militar e!te format din di-er!e categorii de per!onal cu
!tatut !ocial foarte diferit& cu moti-aii i intere!e 'n mare parte
noncoincidenteC
- comunicarea dintre efi i !ubordonai e!te 'n mare m!ur
unidirecional& conci! i cu o terminologie !pecificC
- ab!ena aproape complet a mediului concurenialC
- intere!ele indi-iduale !unt !ubordonate intere!elor generale ale
unei organizaiiC
- e+i!t un grad 'nalt de !pecializare a muncii& de !olicitare fizic
i p!i4ic& de ten!iune i pericolC
1$
- !paiu redu! pentru manife!tarea iniiati-eiC
- independena decizional& pe m!ur ce !e coboar pe !cara
ierar4ic e!te tot mai micC
- controlul i !upra-eg4erea !unt& de a!emenea& mult mai !tr9n!e
ca 'n -iaa ci-ilC
- abaterile de la normele i regulamentele militare !unt mai
riguro! !ancionateC
- !i!temul e!te puin !en!ibil la ne-oile particulare ale
per!onaluluiC
- re!pon!abilitile !unt mai mari dec9t 'n organizaiile ci-ileC
- pregtirea e!te fcut pentru ducerea luptei armate& deci pentru
rzboi.
Ace!te caracteri!tici& la care pot fi adugate i altele& deo!ebete
managementului militar de managementul practicat 'n alte domenii.
5. Con(inutul yi trsturile managementului militar ca proces
Con+in"!"l proe'"l"i de mana%emen!
.ealizarea obiecti-elor organizaiei militare impune efectuarea
unui an!amblu de proce!e. Proce!ele de!furate 'n cadrul organizaiei
!e cla!ific 'n/ procese de e1ecuie i procese de management.
,roe'ele de exe"+ie reprezint an!amblul aciunilor prin care
fora de munc acioneaz 'n -ederea obinerii de produ!e !au !er-icii
!au 'n aciuni cu caracter funcional prin care !e pregte!c !au !e aplic
deciziile managerilor 1conductorilor2.
,roe'"l de mana%emen! reprezint an!amblul integrat al
aciunilor de pre-edere& organizare& coordonare& antrenare a per!onalului
i control6reglare e+ercitate de !i!temul conductor 'n -ederea !tabilirii
i realizrii obiecti-elor organizaiei.
Proce!ul de management e!te e+ercitat de manageri 1conductori2&
care con!tituie !ubiectul !au !i!temul conductor.
Proce!ul de management nu !e poate reduce la una !au alta din
funciile !ale& 'ntruc9t nici una din funcii nu poate defini comple+itatea
managementului i nu poate a!igura eficiena ace!tui proce!.
*omentul e!enial al proce!ului de management 'l reprezint
decizia managerial.
Tr'!"rile proe'"l"i de mana%emen!
Proce!ul de management are urmtoarele tr!turi/ e!te unitarC e!te
tipicC e!te conte+tualC e!te orientat pe conducerea oamenilorC e!te
continuuC !e deruleaz pe faze.
13
a3 5rocesul de management este "ni!ar1 adic funciile
managementului !unt puternic corelate& con!tituind un tot unitar.
Caracterul unitar al proce!ului de management nu impune o determinare
!trict/ pre-iziune6organizare6coordonare6antrenare6control6reglare. ;ntre
funciile proce!ului de management e+i!t multe legturi interacti-e.
b3 5rocesul de management este !ipi1 adic funciile care define!c
coninutul proce!ului managerial !e e+ercit 'n toate tipurile de
organizaii i la toate ni-elele managementului.
*anagementul ca proce! tipic e-ideniaz ceea ce e!te general 'n
orice organizaie !au acti-itate condu!. Adic& indiferent de tipul
organizaiei acea!ta trebuie !6i definea!c !trategia& tactica i politica&
e!te nece!ar ! elaboreze planuri i programe& trebuie ! 'ntocmea!c o
!tructura organizatoric& e!te nece!ar ! !e organizeze !i!temul
informaional& trebuie ! !e conceap !i!temul de !timulente materiale i
p!i4o!ociale i ! !e organizeze controlul i reglarea acti-itii.
c3 5rocesul de management este on!ex!"al& adic principiile&
regulile i metodele generale trebuie ! !e adapteze conte+tului 'n care !e
aplic. (otodat& abordarea conte+tual pre!upune ca din mulimea
alternati-elor de !oluionare a unei probleme manageriale ! !e aleag
aceea care r!punde !pecificului conte+tului. Conte+tul !e refer la
!pecificul organizaiei& dotarea ace!teia& ni-elul de pregtire i
e+perien a e+ecutanilor& ni-elul de pregtire i e+perien a
conductorilor& cerinele !pecifice ale mediului ambiant e+tern
organizaiei .a.
(otodat& conte+tul trebuie a-ut 'n -edere la alegerea modalitii
de aciune 'n !ituaia 'n care e+i!t mai multe po!ibiliti.
d3 5rocesul de management este orien!a! pe ond"erea
oamenilor. Prin proce!ul managerial !e conduc direct oamenii& iar prin
intermediul ace!tora !e conduc acti-itile nece!are realizrii
obiecti-elor.
)rientarea proce!ului de management a!upra factorului uman
ridic unele probleme 'n alegerea modalitilor de aciune managerial&
'ntruc9t oamenii au obiecti-e proprii i 'i determin 'n anumite limite
comportamentul.
e3 5rocesul de management este on!in"". Ea fel ca acti-itatea
condu!& managementul e!te continuu. #iind continuu el !e de!foar
pe etape. ) conducere bun e!te aceea care a!igur progre!i-itatea
rezultatelor de la o etap la alta.
f3 5rocesul de management se der"lea- pe *a-e. ;n cadrul fiecrei
15
etape !e di!ting trei faze ale managementului/
- faza previzional/ 6 !e !tabile!c obiecti-ele i modalitile de
aciune pentru realizarea lor i !e aloc re!ur!ele nece!areC
- faza operativ/ 6 !e trece la realizarea obiecti-elor prin
moti-area per!onalului i meninerea armoniei 'n cadrul
!i!temuluiC
- faza postoperativ6 6 !e e-alueaz rezultatele& !e compar
ace!tea cu obiecti-ele& !e !tabile!c abaterile i cauzele lor i !e
adopt m!uri de reglare a acti-itii.
6. Func(iile managementului militar
Conep!"l de *"n+ie a mana%emen!"l"i
Proce!ul de management are un caracter ciclic i !e de!foar pe
etape. Ace!t proce! 'ncepe cu !tabilirea obiecti-elor pentru o anumit
etap i !e 'nc4eie cu e-aluarea rezultatelor finale.
;n cadrul fiecrui ciclu !ubiectul conductor efectueaz un
an!amblu de aciuni& relati- independente& care !e !c4imb !ucce!i-.
Acea!t !ucce!iune de aciuni relati- independente efectuate de
!ubiectul conductor a!upra obiectului condu! !e nume!c funcii ale
conducerii.
0unciile conducerii repre-in! ansambluri de aciuni relativ
independente care se succed ntr-o anumit ordine n timp i care sunt
efectuate de orice subiect conductor ce e1ercit o influen raional
asupra obiectivului condus n vederea stabilirii obiectivelor i a
realizrii lor.
0dentificarea i delimitarea funciilor managementului prezint o
mare importan teoretic i practic pentru 'nelegerea aprofundat a
proce!ului managerial.
;n formularea i delimitarea funciilor managementului e!te
nece!ar ! !e aib 'n -edere urmtoarele cerine6
- funciile !unt aciuni uni-er!ale& tipice care !unt efectuate 'n
mod obligatoriu de orice !ubiect de conducere ce e+ercit o
influen raional a!upra obiectului condu!C
- aciunile componente ale funciilor conducerii urmeaz una
dup alta 'ntr6o anumit !ucce!iune de timpC
- fiecare funcie& are un 'nceput i un !f9rit& i 'n con!ecin
funciile !unt relati- independenteC
- aciunile componente !unt dinamice& ele !e !c4imb 'n timp !ub
influena unor factori.
2>
Pornind de la ace!te cerine& precum i de la diferite puncte a!upra
funciilor managementului& managerii trebuie ! e+ercite urmtoarele
funcii/ pre2ederea 3pre2i-i"ne.4 or%ani-area4 oordonarea4 on!rol"l.
Con+in"!"l *"n+iilor mana%emen!"l"i
5 /"n+ia de pre2i-i"ne
#uncia de pre-iziune cuprinde an!amblul aciunilor prin care !e
!tabile!c obiecti-ele organizaiei pe termen !curt& mediu i lung& !e
formuleaz modalitile de aciune 'n -ederea realizrii ace!tora i !e
aloc re!ur!ele nece!are.
#uncia de pre-iziune la ni-elul organizaiei !e concretizeaz 'n/
strategie, tactic, politic, plan i program. Ace!te componente ale
pre-iziunii !e refer la aceleai elemente 6 obiective, modaliti de
aciune pentru realizarea lor i resursele necesare 6 dar au un orizont
temporal& grad de detaliere i rigurozitate 'n fundamentare diferite.
7trategia -izeaz un orizont temporal pe termen mediu i lung i
are un grad de detaliere i rigurozitate 'n fundamentare mai redu!e& iar
tactica -izeaz un orizont temporal pe termen !curt& dar are un grad de
detaliere i rigurozitate 'n fundamentare mai pronunate.
Prin politica organizaiei !e formuleaz liniile generale de aciune
pe termen lung& mediu i !curt i principiile unitare de aciune la ni-elul
tuturor -erigilor organizatorice ale organizaiei.
5lanul !e fundamenteaz pe baza obiecti-elor i orientrilor
!tabilite prin !trategie& tactic i politic pe care le detaliaz i le
fundamenteaz mai riguro!& iar programul detaliaz 'n timp i !paiu
obiecti-ele planificate. Aadar& 'ntre componentele pre-iziunii e+i!t
puternice legturi& dar i importante diferenieri.
Ea baza funciei de pre-iziune !tau !tudiile de prognoz i
diagnoz.
5 /"n+ia de or%ani-are
)rganizarea ca funcie a managementului reprezint an!amblul
aciunilor 'ntreprin!e 'n -ederea utilizrii cu ma+imum de eficien a
re!ur!elor materiale& umane i financiare& pe care le are la di!poziie o
organizaieC determinarea& enumerarea i gruparea acti-itilor pentru
'ndeplinirea unui obiecti-.
)rganizarea are ca scop folo!irea !uperioar a re!ur!elor&
permi9nd o mai bun comunicare i 'nelegere 'n munc& prin
con!tituirea !i!temului informaional& !tabilirea regulilor reciproce
nece!are dintre elementele !i!temuluiC introducerea ordinii 'n
de!furarea aciunilor.
21
Sub raportul coninutului !u& organizarea !e definete ca un
proce! operaional prin care !e precizeaz i !e delimiteaz
re!pon!abilitile& atribuiile i !arcinile concrete nece!are realizrii unor
obiecti-e& precum i relaiile dintre compartimentele i per!oanele care
prime!c ace!te atribuii.
Coninutul organizrii p!treaz anumite caracteri!tici 'n raport de
gradul de comple+itate al aciunilor conductorilor& -olumul i
coninutul acti-itii ace!tora.
)rganizarea 'ntr6o accepiune mai larg& dar cu elemente !pecifice
domeniului militar cuprinde o !fer de preocupri care !e refer la/
- crearea i perfecionarea !i!temelor militareC
- organizarea conducerii prin care !e !tabile!c parametrii
con!tructi-i& dinamici i funcionali ai !tructurii ace!teiaC
- organizarea operaiei 1luptei2C
- organizarea producieiC o
- rganizarea muncii indi-iduale i colecti-e.
5 /"n+ia de oordonare
Coordonarea e!te o funcie de baz i acti- a conducerii& creaie a
practicii ce !e e+ercit permanent pe baza cunoaterii felului 'n care
funcioneaz !i!temul.
8olul coordonrii: meninerea& p!trarea i perfecionarea !trii
de ordonare a !i!temuluiC meninerea armoniei 'ntre di-er!ele acti-iti&
pe diferitele trepte ale conduceriiC realizarea !incronizrii acti-itilorC
informarea tuturor elementelor !i!temului a!upra rolului lor 'n acti-itatea
de an!ambluC !tabilete o proporionalitate 'ntre diferitele acti-itiC
!oluionarea contradiciilor i conflictelor aprute 'n de!furarea
acti-itilorC efectuarea unor corecii 'n dinamica unui !i!tem.
Coordonarea are ca scop a!igurarea unei concepii i aciuni
unitare& care ! conduc la 'nfptuirea obiecti-elorC ideea de baz e!te a
!e ti c eforturile !unt 'ndreptate !pre acelai el.
Scopul coordonrii rm9ne deci coeziunea !i!temului& ec4ilibrul
'ntre acti-itile i compartimentele ace!tuia.
9ecesitatea coordonrii decurge din/ dinami!mul !i!temului
militar i a mediului 'ncon:urtorC di-er!itatea acti-itilor din
comandamente i unitiC !tabilitatea dinamic a oricrui !i!temC
reducerea entropiei.
5 /"n+ia de on!rol
#uncia de control confirm !au infirm conformaia !au
nonconformaia rezultatelor cu obiecti-ele pre!tabilite& e-ideniindu6!e
22
abaterile aprute i cauzele producerii ace!tora& !e prefigureaz un nou
ciclu cruia i !e fi+eaz o anumit traiectorie de de!furare.
#uncia de control e!te con!tatati- i acti-& prin ea urmrindu6!e
a!igurarea obinerii rezultatelor prefigurate prin deciziile conducerii&
meninerea de!furrii acti-itii !i!temelor 'n limitele parametrilor
pre!tabilii& e-idenierea abaterilor produ!e& identificarea factorilor
fa-orabili !au nefa-orabili pentru acti-itatea condu!.
'biectivul funciei/ urmrirea continu a funcionrii !i!temelor i
a performanelor 'n raport cu obiecti-ele pe care i le6a propu!& cu
e-itarea di!funciilor.
:ciuni specifice/ identificarea abaterilor i !tabilirea cauzelor
ace!toraC urmrirea 'nlturrii abaterilorC controale programate !au
inopinateC analizeC e-aluri ale parametrilor fa de !tandardele !tabiliteC
aprecieri a!upra controalelor efectuate.
(lemente de referin6 obiecti-ele fi+ateC pre-ederile planurilor i
programelorC !i!temul de indicatori& normati-e i norme interneC
deciziile conduceriiC rezultatele obinuteC criterii de e-aluare pre!tabiliteC
!tandarde de performan.
&etode i te$nici de lucru/ control direct& indirect& in!pecie.
0orme de e1ercitare/ control pre-enti-& curent& po!t6operati-.
In!erdependen+ele $i dinamia *"n+iilor
(ratarea !i!temic a funciilor conducerii implic& pe l9ng luarea
'n con!iderare a e-oluiilor lor !eparate& 'n calitate de entiti& i analiza
relaiilor dintre ele. ) atare nece!itate decurge 'n primul r9nd din
caracterul lor complementar& din multiplele cone+iuni dintre ele.
#unciile conducerii !e 'ntreptrund organic& ignorarea uneia !au unora
reflect9ndu6!e prompt i !ub!tanial 'n diminuarea calitii i& implicit& a
eficacitii an!amblului proce!elor manageriale. Abordarea
interdependent a funciilor conducerii e!te determinat i de caracterul
!i!temic al organizaiei a!upra creia !e e+ercit& a!tfel 'nc9t orice
deficien la ni-elul conducerii !e reflect 'n realizarea obiecti-elor.
;n cadrul organizaiei& proce!ul de management -ariaz pe mai
multe coordonate. ,eo!ebit de important e!te -ariaia amplorii
proce!ului de conducere pe -erticala !i!temului de conducere
1managerial2.
Amploarea proce!ului de conducere crete pe m!ura 'naintrii pe
ierar4ia !i!temului de conducere& concomitent cu diminuarea ponderii
proce!elor de e+ecuie. ;n mod fire!c& ma+imum de e+tindere a
proce!ului de conducere !e 'nregi!treaz la ni-elul conducerii
23
!uperioare. Ea ni-elul conducerii de ni-el mediu are loc relati-a
ec4ilibrare a !arcinilor de conducere cu cele de e+ecuie. ;n !c4imb& la
ni-elul conducerii inferioare !arcinile de e+ecuie de-in predominante&
proce!ele de conducere !itu9ndu6!e pe planul !ecund. Concomitent& !e
con!tat i -ariaia proce!ului de conducere 'n timp& at9t 'n an!amblul
!u& c9t i la ni-elul funciilor componente. (voluia ciclic a
intensitii funciei de previziune !e caracterizeaz prin puncte ma+ime
'n perioada ce precede 'nc4eierea principalelor !ubdi-iziuni temporale.
(voluia intensitii funciei de organizare e!te 'n bun m!ur
a!emntoare e-oluiei inten!itii funciei de pre-iziune& de care !e
deo!ebete& 'n principal& prin trei elemente/
- inten!itatea ma+im a organizrii urmeaz& 'n mod fire!c&
inten!itii ma+ime a pre-iziuniiC
- 'n decur!ul anului& funcia de organizare !e menine la un ni-el
mai ridicat dec9t cea a pre-iziunii& reflectare a inten!itii
participrii organizrii la realizarea obiecti-elor pre-izionaleC
- amplitudinea -ariaiei inten!itii funciei de organizare e!te mai
mic dec9t pentru funcia de pre-iziune& care implic perioade
de -9rf mai inten!e& ce reclam un efort !uperior& dar mai !curt
ca durat.
0uncia de coordonare are o e-oluie ciclic& !en!ibil diferit fa
de precedentele dou funcii.
0uncia de antrenare& fundamentat pe moti-are comple+& e!te
nece!ar ! !e menin continuu la un ni-el ridicat& ma+im po!ibil 'n
condiiile date.
(voluia funciei de control-evaluare e-ideniaz dou
caracteri!tici principale referitoare la realizarea !a/
- inten!itatea relati- ridicat pe care o 'nregi!treaz 'n decur!ul
'ntregii perioadeC
- amplificarea inten!itii e-alurii6controlului 'n !pecial la
'nceputul i !f9ritul !ubdi-iziunilor temporale utilizate 'n
pre-izionare.
;n an!amblu& e-oluia proce!ului de conducere 1management2&
rezultant a e-oluiei funciilor componente e!te ciclic& ondulatorie&
inten!itile ma+ime core!punz9nd 'nc4eierii i 'nceperii principalelor
!ubdi-iziuni temporale folo!ite 'n pre-izionarea acti-itilor
organizaiei.
7. tiin( yi art, teorie yi practic n conducerea militar
24
%tiina managementului 1conducerii2 pe baza !tudiului proce!elor
i relaiilor de management 1conducere2 de!coper principii& reguli&
cerine etc.& care reflect e!ena ace!tora i concepe metode& te4nici&
proceduri tiinifice utilizabile 'n practica !ocial. An!amblul proce!elor
prin care toate ace!te elemente teoretico6metodologice !unt
operaionalizate 'n practica !ocial reprezint managementul
1conducerea2 tiinific 12.
Conducerea e!te tiin 'n m!ura 'n care cu a:utorul ei !e obin
rezultate !igure& ori de c9te ori !e aplic principii i reguli bine definite&
!e folo!e!c aceleai mi:loace& metode i procedee& 'n condiii !trict
determinate. Principiile& regulile i normele au form de cunotine
poziti-e& !e 'n!ue!c prin !tudiu indi-idual iG!au prin acti-iti de tip
didactic.
Arta conducerii e!te capacitatea& mie!tria indi-idual de a
tran!pune 'n practic principiile i regulile generale& de a g!i !oluii 'n
-ederea aplicrii cu fle+ibilitate a normelor generale la o !ituaie
concret. <lementele indi!pen!abile ale artei conducerii !unt e+periena&
intuiia& flerul conductorului& ceea ce 'n!eamn -alorificarea !uperioar
a calitilor& aptitudinilor i a deprinderilor ace!tuia.
Art 'n conducere 'n!eamn priceperea& capacitatea de a !e
de!curca& in!piraia i c4iar fantezia& de a face ca obiecti-ul propu! ! fie
'nfptuit la timp& bine i ieftin.
Conducerea rm9ne competiia dintre intuiie i raionament& dintre
art i tiin& tiina c9tig9nd treptat tot mai mult teren.
Conducerea tiinific reprezint practica conducerii realizat cu
mi:loacele i in!trumentele oferite de tiin 1teorie2 i pre!upune
!ituarea pe primul plan a competenei& a -alorii ca premi! a !ucce!ului.
Comanda militar
Comanda reprezint un an!amblu de aciuni prin care organul de
conducere 'i impune -oina a!upra organelor de e+ecuie& influen9ndu6
le ! acioneze 'n !en!ul dorit .
Prin comand !e 'nfptuie!c deciziile& care o dat elaborate& trebuie
comunicate !ubordonailor& impun9nd delegarea autoritii& moti-area i
realizarea participrii la 'nfptuirea deciziilor.
7copul comenzii e!te punerea 'n aplicare a deciziilor luate/
comandamentele a!igur continuitatea actului de conducere prin
conducerea operati-& aduc9nd la cunotina celor c4emai ! tran!pun
'n -ia deciziile adoptate 'n -ederea realizrii unor obiecti-e.
8olul comenzii e!te ! antreneze pe !ubordonai la 'nfptuirea
25
celor 4otr9te printr6o 'nelegere core!punztoare a ace!tora nu numai ca
e+ecutani& ci i ca menbri ai colecti-ului 1compartimentului2 cruia
aparin.
Comanda !e afl 'n centrul proce!ului de conducere pentru c
e!ena !a con!t 'n declanarea aciunii& decizia fiind principalul produ!
al conducerii& urmat de re!pon!abilitatea aplicrii ace!teia.
ORGANIZAIA MILITAR CA OBIECT AL
MANAGEMENTULUI MILITAR
1. Conceptul de organiza(ie
)rganizaiile con!tituie o realitate atotcuprinztoare. (rim
dintotdeauna 'n organizaii. )menirea e+i!t de la 'nceputurile !ale 'n
interiorul unor forme de organizare.
Necesitatea organizrii activitii umane i a
constituirii organizaiilor izvorte din imperativul
cooperrii umane.
Organizaia, indiferent de forma concret pe care o
mbrac, reprezint cadrul social n care se ncadreaz i
integreaz membri ai societii i care se constituie cu
scopul realizrii unui grup de obiective dinainte stabilite.
Organizaiile au fost conceptualizate n numeroase
moduri
11
. Astfel, ele sunt prezentate ca:
- entiti raionale ce urmresc anumite
scopuri: organizaiile eist doar pentru c i
ating scopurile, iar comportamentul membrilor lor
este subordonat urmririi raionale a acestor
scopuri
- coaliie de elemente puternice: ele sunt
alctuite din grupuri ce urmresc satisfacerea
propriilor interese. !le i folosesc puterea pentru
11
Comne!cu& *i4aela& &anagement european& <d. <conomic& Bucureti& 1555
2"
influenarea modului de distribuire a resurselor n
cadrul organizaiei
- sisteme deschise: ele transform intrrile
"informaii, resurse materiale, financiare, umane#
n ieiri "bunuri, servicii, informaii#, supravieuirea
lor fiind dependent de mediul n care acioneaz
- instrumente de dominaie: ele i plaseaz
membrii n spaii n care li se impun ce s fac i
cu cine s intre n relaii
- uniti ce proceseaz informaia: organizaiile
i interpreteaz mediul, coordoneaz activitile i
ntocmesc elaborarea deciziei proces$nd
informaiile pe verticala i orizontala structurilor
ierar%ice
- ospiciu: organizaiile i foreaz membrii la un
anumit comportament prin constituirea structurii
organizatorice, descrierea atribuiilor i fiarea de
standarde pentru comportamente acceptabile i
inacceptabile.
Organizaia este o entitate social, relativ
autonom, contient coordonat, care
funcioneaz pe o baz relativ continu, pentru
realizarea unui obiectiv sau a unui set de obiective.
&in aceast definiie decurg principalele ei
caracteristici:
- este o entitate social, fiind compus din grupuri
de oameni care acioneaz i interacioneaz dup
un model prestabilit'
- are o relativ autonomie, care permite
distingerea membrilor ei de membrii altor
organizaii i n cadrul creia sunt reglementate
raporturile indivizilor cu organizaia propriu(zis
1)
'
- interaciunea dintre membrii organizaiei se
realizeaz printr(o contient coordonare;
- are un potenial existenial nelimitat, ceea ce
nu nseamn c membrii ei sunt obligai s lucreze
12
Petca& 0oan& &anagementul organizaiei militare& <d. A.(.?.& Sibiu& 2>>>
2$
n organizaie toat viaa i nici c, din diferite
motive, organizaia n sine nu se poate desfiina.
Organizaia poate eista dincolo de eistena
oricruia dintre membrii ei. *ersonalul poate fi
concediat sau poate prsi voluntar organizaia,
fiind ns nlocuit, astfel nc$t activitatea s se
poat derula continuu
- organizaia are ntotdeauna unul sau mai multe
obiective cunoscute, mprtite i respectate
de ctre membrii si. +n organizaiile complee se
ntreptrund i intercondiioneaz mai multe
obiective. +n funciile de mutaiile intervenite,
organizaia i a,usteaz unele obiective i(i
fieaz altele noi
1-
.
Organizaia reprezint un grup de persoane,
organizate potrivit anumitor cerine ,uridice, economice,
te%nologice i manageriale, care concep i desfoar un
comple de procese de munc, folosind cel mai adesea i
anumite mi,loace de munc, concretizate n produse,
servicii, n vederea obinerii unui profit, de regul c$t mai
mare.
2 !aracteristicile organizaiei ca sistem
!omponentele sistemului, caracteristici"
- obie!i2e M !tabile pentru anumite perioadeC dinamice&
progre!i-e& mobilizatoareC
- elemen!e 3re'"r'e. / materialeC umaneC financiareC
informaionale etcC M di-er!itate mareC natura elementelor i
profilul profe!ional al oamenilor !unt determinate de tipul
organizaieiC
- 2ariabile 3ale elemen!elor.6 capaciti& parametri de
funcionare& potenial& randamentC !pecialitate& ni-el de
pregtire& moti-areC -aloare& -itez de rotaieC cantitate& reali!m&
operati-itateC 6 di-er!itate foarte mareC define!c funcionaliti
reclamate de tipul organizaiei i condiiile mediului ambiantC
- rela+ii M precizate prin in!truciuniC formalizate !au
13
Comne!cu& *i4aela& &anagement european& <d. <conomic& Bucureti& 1555
23
neformalizateC calitatea lor condiioneaz dinamica !i!temuluiC
determinate de funcia organizaiei& de profilul i mrimea
ace!teiaC
- !ran'*ormri M forme de adaptare la modificrile mediuluiC
condiii i efecte ale dez-oltrii organizaieiC
- in!rri6 materii prime& materiale& utila:e& energie& for de
munc& informaii M reglementeaz i orienteaz acti-itatea
organizaieiC calitatea lor condiioneaz fundamentarea
deciziilor organizaieiC
- parame!ri6 pre-ederile legi!laiei& norme de con!um& norme de
calitate M reglementeaz funcionarea !i!temuluiC con!tante de
regulC progre!i-e de la o etap la altaC
- ie$iri6 produ!e& !er-icii& lucrri& bani& informaii.
Organiza(ia reprezint o a!ociere de per!oane cu aceleai
intere!e& concepii i preocupri& unite conform unui regulament !au
unui !tatut& 'n -ederea de!furrii unor acti-iti organizate& pentru
atingerea unor obiecti-e comune.
7n e'en+1 or%ani-a+ia e'!e "n 'i'!em 'oial 8n are $i prin are
oamenii in!era+ionea- 3ooperea-. pen!r" reali-area "nor 'op"ri
om"ne.
Condiiile generale ale con!tituirii 1apariiei2 unei organizaii !unt/
- e+i!tena unor indi-izi care con!imt ! coopereze pentru
realizarea unui !cop care e!te al fiecruia 'n parte i al tuturor
'mpreunC
- capacitatea indi-izilor de a comunica 'ntre ei& de a conlucra
efecti- pentru realizarea !copului comun.
*ai mult !au mai puin formale& toate organizaiile au c9te-a
elemente comune. ?nul dintre ace!tea e!te obiectivele, care 'n! difer
de la o organizaie la alta i de la o perioad la alta.
,e a!emenea& orice organizaie trebuie ! di!pun de un plan
pentru realizarea obiecti-elor propu!e& fr de care acea!ta nu ar fi
eficient. .ealizarea obiecti-elor pre!upune alocarea unor resurse
financiare& materiale i umane. Prin pri!ma re!ur!elor& toate organizaiile
!unt dependente de alte organizaii.
;n !f9rit& orice organizaie di!pune de manageri 2conductori3
care ! a:ute la fi+area i realizarea obiecti-elor.
Necesitatea crerii de organizaii este ,ustificat de
mai multe elemente. Astfel, organizaiile:
- reflect o serie de nevoi i valori'
25
- servesc societatea'
- asigur coordonarea eforturilor diferiilor indivizi
pentru realizarea unor scopuri, care n mod
individual ar fi greu de realizat sau c%iar imposibil'
- sunt depozitare ale unor cunotine din trecut.
Organizaiile influeneaz decisiv at$t viaa indivizilor
din societate c$t i societatea n ansamblul ei. Astfel,
organizaiile sunt spaiul n care populaia ocupat i
petrece cea mai mare parte a vieii active, primind o
rsplat material i moral proporional, n general, cu
calitile pe care le posed.
.omentul apariiei organizaiilor semnific faptul c
avem de(a face cu un model stabil de cooperare
interuman constituit voit pe un sistem de reguli i norme
care oblig indivizii participani s desfoare anumite
conduite.
/e constat c organizaiile influeneaz ntr(o aa de
mare msur omul nc$t acesta devine, prin ecelen un
0om organizaional1 cu ideologia, educaia i c%iar bolile
sale. /(a contientizat i faptul c acest comportament
uman nt$lnit n organizaii are o serie de particulariti
specifice, fapt ce a permis conturarea conceptului de
0comportament organizaional1
12
.
Organizaia (structur)
Subsistemul de conducere:
- elaborarea i adoptarea deciziilor'
- coordonarea, diri,area i controlul sistemului.
Subsistemul operaional:
- n cadrul lui se desfoar procesul de
transformare a intrrilor n sistem.
Subsistemul de susinere:
- procur intrrile din mediu "oameni, materiale,
energii#'
- plaseaz ieirile'
- realizeaz legturile instituionale ale organizaiei
14
*a4rman& S.& Aalbrait4& *.& EaIer& <.& ;omorro<=s 'rganization& <d. Ko!!eD M Ba!! Publi!4er!& San #ranci!co&
1553
3>
cu mediul eterior.
Subsistemul de meninere:
- ec%ipeaz interiorul organizaiei cu ceea ce este
necesar "sunt cuprinse mecanismele de recrutare
i instruire a forei de munc, de motivare i
stimulare, de aplicare a sanciunilor#.
Subsistemul adaptiv:
- elaboreaz m!urile de corecie& de adaptare a !i!temului 'n
urma receptrii influenelor din mediul 'ncon:urtor.
3. Tipologia organiza(iilor
) imagine detaliat a!upra organizaiilor !e obine prin cla!ificarea
ace!tora.
Cea mai !impl i !uge!ti- cla!ificare a organizaiilor are 'n
-edere gradul lor de '!r"!"rare. ,in ace!t punct de -edere& organizaiile
!e 'mpart 'n dou mari tipuri/ in*ormale $i *ormale. (rebuie precizat de
la 'nceput c& practic !unt greu de depi!tat forme pure& informale !au
formale& ale organizaiilor& fiecare organizaie cuprinz9nd& 'n proporii
-ariabile& ambele forme de organizare.
A-9nd 'n -edere scopul, bene*iiar"l a!i2i!+ii 'a" na!"ra
ompor!amen!"l"i membrilor organizaiilor !e identific cinci tipuri/
- organizaii -oluntare& de tipul celor tiinifice& religioa!e etcC
- organizaii militareC
- organizaii filantropice 1de binefacere2& !pirituale& de a!i!ten
!ocialC
- organizaii de tip corporaii 1organizaii indu!triale& financiare
etc2C
- organizaii de afaceri familiale.
,up principiul ine bene*iia- de a!i2i!a!ea or%ani-a+ional
!pecific !e propun urmtoarele tipuri/
- organizaii de beneficiu mutual& care includ partidele politice&
!indicatele& cluburile etcC
- organizaii de afaceri& care au ca beneficiar proprietarii i
managerii i cuprind firmele indu!triale& bncile& companiile de
a!igurri& magazinele etcC
- organizaii care realizeaz !er-icii i au ca beneficiari clienii/
ageniile de pla!are a forei de munc& colile& !pitalele&
!ocietile de a:utorC
31
- organizaiile publice de care beneficiaz marele public/
!er-iciile militare& poliia& pompierii etc.
,up tipurile de on*ormare6
- organizaii coerciti-e/ 'nc4i!orile& lagrele de concentrare&
lagrele de prizonieri de rzboi& lagrele de munc foratC
- 6organizaii utilitare/ uniuni de afaceri& in!titute de cercetare&
organizaiile militare 'n timp de pace etcC
- organizaii normati-e/ organizaiile religioa!e& !pitalele&
colegiile i uni-er!itile& a!ociaiile -oluntare& colile&
organizaiile profe!ionale.
+n funcie de scopurile urmrite, de mprejurrile
i formele n care i desfoar activitatea,
organizaiile pot fi: politice, profesionale, culturale,
sportive, guvernamentale, neguvernamentale, militare,
paramilitare' legale, ilegale, clandestine, subversive,
teroriste etc.
! Organizaia militar ca sistem
!onceptul de organizaie militar
+n armat, organizaiile sunt, dintotdeauna, alctuiri
structural(funcionale concrete, n interiorul crora s(a
acumulat o bogat eperien uman. !ste o eperien
vie, cu permanente resurse de nnoire, de mbogire. +n
acelai timp, eperiena organizaional militar este
supus imperativului eficacitii i eficienei, fapt care
impune abordri teoretice, analize i investigaii
complee, realizate drept fundament pentru articularea
practic a activitii organizaiilor militare, pentru
corelarea adecvat a indivizilor i grupurilor umane cu
scopurile eseniale ale aciunii armate.
!ste de netgduit c organizarea i organizaia au
fost, de la nceputuri probleme vitale ale sistemului
militar. 3u dou milenii i ,umtate n urm, /un 4zu, n
Arta rzboiului, spunea: 0+n general a comanda muli
oameni e acelai lucru cu a comanda c$iva. ! o
problem de organizare
15
. +n lumea modern, n lumea de
15
Sun& (zu& :rta rzboiului& <d. Antet& 155"
32
azi problemele de organizare s(au globalizat, s(au
universalizat. 4rim ntr(o lume organizaional,
organizaiile av$nd rolul de a structura i de a face cu
putin activitile sociale fundamentale, cele productiv(
economice, politico(sociale, cultural(educaionale i nu n
ultimul r$nd 5 activitile consacrate aprrii i
promovrii intereselor de securitate naional ale
statelor
1"
. +n ultim instan, organizaia constituie o
paradigm a vieii sociale moderne, un fapt social cu rol
de nucleu n alctuirea societii.
+n acest sens, conducerea organizaiei, n general, i,
n particular, conducerea organizaiei militare au propriile
lor paradigme.
+n esen, orice organizaie este un sistem social n
care oamenii interacioneaz "coopereaz# pentru
realizarea unor scopuri comune. Altfel spus, organizaia
implic o form de corelare at$t ntre oameni i scopuri,
c$t i ntre oameni i structuri "n calitatea acestora din
urm de parte esenial, definitorie a sistemelor, a
organizaiilor#. /copul organizaional reprezint nsi
raiunea constituirii i eistenei organizaiilor. 4otodat,
calitatea interaciunii umane este la fel de important
precum scopul organizaional.
&ob$ndirea statutului de membru al organizaiei i
asumarea, n consecin, a scopului organizaional
1$
garanteaz ndeplinirea obiectivelor organizaiei doar
dac natura raporturilor interumane este modelat n
aceast direcie, dec$t dac interaciunea uman
mbrac forma cooperrii.
6nteraciunea uman reprezint fundamentul
funcionrii unei organizaii. +n acelai timp, structura
organizaional influeneaz decisiv, natura interaciunii
umane. .rimea organizaiei, numrul nivelurilor
ierar%ice "diferenierea pe vertical a organizaiei#,
numrul subunitilor funcionale "diferenierea pe
1"
(offler& Al-in& 8zboi i antirzboi& <d. Antet& 1555
1$
Aldeg& ..& Stearn!& (.& &anagement& <d. Sout4 M Le!tIern Publi!4ing Co& Cincinnati& 1553
33
orizontal#, compleitatea activitii "diviziunea muncii,
specializarea# i pun amprenta asupra ntregii activiti
organizaionale.
+n temeiul celor de mai sus, paradigmele conducerii
organizaiei militare se refer la scopul i natura
organizaiei militare "aici incluz$ndu(se fundamentarea
teleologic a organizaiei, structura i relaiile
interumane, c$t i cele intergrupale# i la coneiunile
dintre organizaia militar i mediul social.
Organizaia, indiferent de forma concret pe care o
mbrac, reprezint cadrul social n care se ncadreaz i
integreaz membri ai societii i care se constituie cu
scopul realizrii unui grup de obiective dinainte stabilite.
Organizaia militar apare n viaa social evoluat
13
.
+n modul cel mai general, ea poate fi constituit din mai
multe persoane care desfoar activiti n comun n
vederea ndeplinirii unui obiectiv sau a mai multora
stabilite. *entru a rspunde cerinelor este alctuit, la
r$ndul ei, dintr(o mulime de subdiviziuni, de mrimi i
importan diferite, cu funcionaliti foarte bine
conturate. *ractic, armata are forma unei piramide n
care subdiviziunile se multiplic de la v$rf ctre baz.
Organizaia militar reprezint o entitate
social specific, constituit #n mod deliberat
dintr$un numr suficient de indivizi ce dein
statute i #ndeplinesc roluri bine definite, care
urmresc #n mod organizat realizarea scopului
pentru care a fost creat, acela al aprrii
naionale
Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i
activiti adoptate i desfurate de statul rom$n n
scopul garantrii suveranitii, independenei i unitii,
integritii teritoriale a rii i a democraiei
constituionale. +n acest sens, organizaia militar nu
reprezint altceva dec$t instituia de interes naional a
crei importan este dat de rolul su deosebit pentru
13
Ard-oaice& A4e.& &anagementul organizaiei i aciunii militare, <d. SDl-i& Bucureti& 1553
34
fiinarea nsi a statului rom$n.
3onsacr$nd principiul subordonrii eclusive a
organizaiei militare voinei poporului, 3onstituia
precizeaz rolul esenial al acesteia, asigur$nd astfel
cadrul ,uridic adecvat de participare a armatei la
aprarea rii, de contracarare a oricror ameninri la
adresa intereselor naionale fundamentale
15
.
Analiza definiiei ofer c$teva elemente de reinut i
anume:
- eistena n organizaia militar a unui numr
suficient de mare de indivizi
- caracterul contient al crerii organizaiei militare
- urmrirea susinut a unor scopuri precise i
specifice
- diviziunea activitilor
- misiunea de optimizare a activitilor, etc.
Organizaia militar i realizeaz misiunea prin
ducerea aciunilor de lupt. *entru a fi n stare s lupte, n
afara condiiilor materiale, financiare i informaionale, ea
are nevoie de oameni pregtii n acest sens, capabili s
m$nuiasc te%nica de lupt, armamentul, s tie s
acioneze pe c$mpul de lupt. /pre deosebire de alte
organizaii, cea militar are de ndeplinit cel puin dou
scopuri:
- unul potenial, adic aprarea rii mpotriva
violenei organizaionale
- altul actual, respectiv pregtirea cetenilor api
pentru efort militar.
+n timp de pace, armata i pregtete singur
oamenii i acesta este procesul cel mai caracteristic
organizaiei militare.
&ac ne oprim la baza organizaiei, acolo unde se
realizeaz de fapt procesul de instruire constatm c
acesta poate fi considerat un sistem desc%is, adic unul
educaional specific, alctuit din fluuri de intrare,
procese de transformare, fluuri de ieire, dar i
15
NNN #onstituia 8omniei
35
numeroase legturi cu mediul eterior.
+n mod sc%ematic, un asemenea sistem, primete
intrri "oameni, materiale, bani, informaii#, le trateaz n
interiorul su prin procesul de transformare specific i
0livreaz1 sub form de ieiri rezultatele dorite, societii.
*ractic, ieirile sunt constituite din indivizi instruii
din punct de vedere militar, capabili s m$nuiasc
armamentul i te%nica de lupt n condiiile solicitate.
/istemul militar, ca sistem educativ, nu este supus
reglrii prin feed 5 bac7 ca orice alt sistem desc%is.
0*rodusele1 sale sunt utilizate peste muli ani de la
0livrare1 sau c%iar niciodat.

Organizaia militar ca sistem
Orice sistem desc%is dispune de:
- control intern asupra calitii i cantitii produciei
sale
- control etern prin feed 5 bac7 negativ.
3a sistem educaional desc%is, organizaia militar
dispune doar de controlul intern i numai cu posibiliti
de reglare a calitii pregtirii deoarece, cantitativ, toi
cei api de efort militar sunt supui instruirii fr nici o
selecie
2>
. Aceast absen a controlului i reglrii prin
feed 5 bac7 negativ este suplinit de mecanisme interne
cum sunt:
- sistemul disciplinei militare, mult mai ferm dec$t
n oricare alt domeniu
- sistemul pedepselor i recompenselor.
8aptul c este lipsit de control etern, determin o
mai mare rigiditate a sistemului, n acelai timp, aceasta
i confer organizaiei militare o mai mare stabilitate n
timp, dar genereaz i un anumit decala, n adaptarea
2>
Boncu& Simion& 7ecuritatea european n sc$imbare. 5rovocri i soluii& <d. Amco Pre!!& Bucureti& 1555
3"
P.)C<S<
,<
(.AFS#).*A.<
0F(.O.0 0<%0.0
sc%imbrilor sociale fa de restul societii.
%pecificul organizaiei militare
Organizaia militar se caracterizeaz prin gradul
nalt de reglementare normativ. Nevoia de normativitate
n domeniul militar este una din cele mai ridicate,
deoarece:
- /istemul militar, ca atare, este etrem de comple,
miza desfurrii aciunilor n sistem fiind de
importan cardinal 5 victoria "succesul# n relaia
conflictual, violent cu sistemul militar advers, cu
trupele inamice n particular, trebuie observat c o
serie de consecine ale aciunii, precum eroarea
sau eecul, au, spre deosebire de alte sisteme ale
aciunii umane, o condiie eistenial ( valoric
absolut
21
. ele ec%ival$du(se prin uriae distrugeri
militare i, nainte de orice, prin pierderea de viei
omeneti.
- +n acest registru comparativ, trebuie observat c,
spre deosebire de toate celelalte sisteme ale
organizrii i aciunii umane, sistemului militar i
este caracteristic tripla ipostaziere de stare
acional: starea de pace, starea de rzboi i
starea intermediar
22
. 4ocmai aceast tripl
ipostaziere determin at$t nevoia ridicat de
normalizare "n caz contrar fiind efectiv imposibil
sc%imbarea strii sistemului prin conservarea
eistenei acestuia i prin garantarea realizrii
scopului final, sistemul fiind ameninat de riscul
prbuirii, al distrugerii n condiiile sc%imbrii de
stare, ale trecerii la starea de rzboi#, c$t i
specializarea etrem de pregnant a normelor n
domeniul militar.
Astzi 5 arta Alvin 4offler 5 c$nd se nate o nou
economie revoluionar, bazat pe cunoatere i, mult
mai puin, pe materiile prime convenionale i munca
21
Pl!ceanu& *i4aela& 5si$osociologia organizaiilor i conducerii& <d. Paideea& Bucureti& 1553
22
Stoica& Ale+andru& ;eoria conducerii organizaiilor militare& <d. A.0.S.*.& Bucureti& 1553
3$
fizic, se produc, n str$ns corelaie cu evoluiile
economice i sociale, modificri de profunzime n natura
beligeranei. +n acest contet, este necesar 0o nou
nelegere a relaiilor dintre rzboi i o societate n rapid
sc%imbare1
23
, inclusiv o nou nelegere a modalitilor de
adaptare a organizaiilor militare la procesul de
sc%imbare social global.
+n plan practic, de o mare importan este
nelegerea, contracararea i depirea rezistenei la
sc%imbare a oamenilor i , implicit, a organizaiilor. +n
mod obinuit, sc%imbarea genereaz o renunare la
stabilitate, la condiiile i contetul de aciune intrate n
obinuin, fapt care, asociat cu imposibilitatea controlrii
viitorului anunat prin sc%imbare, provoac nesiguran,
senzaia lipsei de securitate ocupaional, nemulumire i
5 n ultim instan 5 frica de sc%imbare.
/tudiile ntreprinse n ultimele dou decenii pun n
eviden importana modului de percepere i de
raportare a oamenilor la sc%imbare, identific$nd o serie
de factori care provoac rezistena la sc%imbare,
precum :
- lipsa de informaii privind natura, obiectivele i
sensul sc%imbrii, fapt ce determin perceperea
sc%imbrii ca fiind lipsit de motivare'
- c%iar eistena informaiilor nu eclude rezistena
la sc%imbare' gradul cel mai nalt de acceptare a
sc%imbrii se realizeaz atunci c$nd oamenii sunt
implicai n proiectarea sc%imbrii i atunci c$nd
eist o omogenitate de pregtire profesional a
membrilor organizaiei.
+n ultim instan, conducerea sc%imbrii constituie o
activitate de calibru strategic pentru un comandant
24
,
pentru un lider al organizaiei militare care trebuie s
identifice i s cunoasc caracteristicile organizaiei
militare, s neleag specificul fiecreia dintre acestea n
23
(offler& Al-in& 5o<er s$ift& <d. Antet& 1555
24
Ard-oaice& A4eorg4e& #omandantul 2eful3 > profil psi$oprofesional& <d. A.0.S.*.& Bucureti& 1554
33
funcionarea mecanismului general al organizaiei
militare care i permit intervenia n perfecionarea
continu a activitii militare
3aracteristicile organizaiei militare evideniaz
procesele i fenomenele specifice ce particularizeaz
organizaia militar printre care enumerm:
&n organizaia militar predomin relaia
formal
9egulamentele militare prescriu comportamentul
indivizilor aflai pe diferitele trepte ierar%ice i aceasta,
nu numai n problemele de serviciu ci i n afara lor.
3omportamentul se eprim prin simboluri eterioare, ca
de eemplu: inut militar, grade militare, nsemne,
conduit etc., i au ca scop identificarea militarilor ca
grup distinct, unii printr(o legtur formal ce genereaz
putere, influen i autoritate. *redominana legturii
formale este consecina staturii stricte a normelor
impuse militarilor prin legi, ordine i regulamente. *rivit
astfel, aspectul formal, oficial al legturilor sociale,
capt importan deosebit.
Aceasta nu nseamn c n organizaia militar
nt$lnim numai relaii formale. &esfurarea n comun a
tuturor activitilor "de instrucie, dar i de deconectare i
relaare# determin manifestarea din plin a relaiilor
informale. +n toate cazurile ns, relaia formal
primeaz
25
.
Organizaia militar este o instituie
birocratic cu structur ierarhic
4ermenul 0instituie birocratic1 presupune:
- subordonarea n eclusivitate pe vertical'
- desfurarea activitilor pe principiul unitii de
comand'
- creterea rolului disciplinei i al ordinii n realizarea
coeziunii organizaionale'
- ierar%ia funciilor i gradelor
2"
.
25
Ciocan& 0on& Fegre& 0on& 0ormarea personalitii umane. 7emnificaii i sensuri instructiv > educative& <d.
*ilitar& Bucureti& 1531
2"
)nior& Con!tantin& ;eoria strategiei militare& <d. A.0.S.*.& Bucureti& 1553
35
&intr(o asemenea perspectiv, organizaia militar
nu este constituit ca urmare a unor opiuni individuale,
ci pe criterii riguroase care in seama de capacitile,
aptitudinile i disponibilitile militarilor de a ndeplini
diverse misiuni.
6erar%ia funciilor i gradelor reprezint o
caracteristic cu reale i evidente influene n crearea
unui cadru stimulativ, competitiv i eficient.
Organizaia militar este un mediu social cu un
sistem propriu de stratificare
6erar%ia militar se distinge de celelalte ierar%ii prin
aceea c, este mprit n diverse grupuri sociale.
&istana social dintre poziiile ocupate de ofieri, maitri
militari, subofieri, militari anga,ai pe baz de contract i
trup d natere la fenomene relevante, crora trebuie s
li se acorde atenia necesar.
/tudii efectuate n unele armate moderne "/.:.A.,
8rana, ;ermania, Anglia, 6talia#, relev faptul c
eistena unei distane sociale mari ntre ofieri i
subofieri, precum i ntre acetia i trup eercit
influene negative asupra moralului celor din urm.
+nelegerea efectelor stratificrii sociale din
organizaia militar presupune o abordare comple
Organizaia militar este destinat aprrii
naionale
0Armata este componenta de baz a forelor armate,
care asigur pe timp de pace i la rzboi integrarea ntr(o
concepie unitar a activitii tuturor forelor participante
la aciunile de aprare a rii. 9eprezent$nd interesele
fundamentale ale 9om$niei subordonate eclusiv voinei
poporului, armata are misiunea fundamental de
garantare a suveranitii, a independenei i a unitii
statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei
constituionale1
2$
.
Organizaia militar pregtete tinerii pentru a fi n
msur s(i ndeplineasc misiunea de aprare nu
2$
NNN 4egea ?@ABCC? privind :prarea 9aional a 8omniei
4>
numai pe timpul stagiului militar, ci pentru ntreaga via.
Organizaia militar reprezint un mediu
educaional specific
Armata pregtete generaiile de tineri pentru
ducerea rzboiului dar i ca buni ceteni, cu respect fa
de legi, bine, adevr i dreptate. 8actorii educaionali din
armat i spri,in efortul pe trsturile specifice tinereii:
euberan, druire, inventivitate, sacrificiu, dorin de
afirmare, etc.
3a instituie cu rol educativ, armata pregtete pe
t$nr pentru integrare i adaptare la cerinele societii
23
.
3u c$t trec mai mult prin situaii limit sau momente
apropiate de acestea, cu at$t tinerii se integreaz mai
uor.
'mplicarea organizaiei militare #n aciuni care
fac obiectul prezentului, dar mai ales viitorului
+n cazul misiunilor umanitare "cutremure, inundaii,
eplozii, contaminri radioactive, secete, dezec%ilibre
ecologice ma,ore, etc.# rolul militarilor este de a
monitoriza temporar zona calamitat introduc$nd rigorile
militare i asigur$nd astfel ca durata lic%idrii efectelor s
fie c$t mai mic, iar populaia s sufere c$t mai puin de
pe urma acestora
25
.
Operaiunile de meninere a pcii se eecut n
scopul coagulrii strii conflictuale p$n la dezamorsarea
ei pe ci amiabile. +n acest caz, militarii au mai mult un
rol de supraveg%etori, acceptai de prile n conflict
"peace 7eeping#.
.anagementul crizelor prevede c, n situaia n care
forele de ordine "poliie, ,andarmi# nu pot face fa
situaiei, pot fi folosite, n condiiile legii uniti militare
de reacie rapid, capabile s debloc%eze procesul
destabilizator prin combaterea forelor distructive
3>
.
+n sf$rit, c%iar i n condiiile unei agresiuni eterne
de amploare, riposta armat se va desfura cu
23
Popo-ici& ,umitru& Dntroducere n pedagogia militar& <d. Eicorna& 1555
25
NNN +iziunea strategic EFBF, :rmata 8omniei& <d. *ilitar& 2>>1
3>
,acian& 0on& &anagementul resurselor aprrii& <d. A.#.(.& 2>>1
41
respectarea deplin a prevederilor dreptului umanitar
internaional.
&efinit prin aceste caracteristici, organizaia
militar are o eisten determinat de anumite cerine
funcionale pe care trebuie s le satisfac i o evoluie n
funcie de resurselor umane, materiale, financiare i
informaionale pe care le posed.
*entru a nelege mai bine ce reprezint organizaia
militar, se impune tratarea acesteia din perspectiva
teoriei generale a sistemelor. 6ntenia teoriei generale a
sistemelor este de a dezvlui proprieti, principii i legi
care sunt caracteristice sistemelor n general,
independent de varietatea lor sau de natura elementelor
componente.
/istemele sociale sunt de regul organizaii. Orice
organizaie, inclusiv organizaia militar este un sistem,
fr ca orice sistem social s fie propriu(zis o organizaie.
Organizaia militar poate fi privit ca:
- un sistem deschis, dar cu un grad de
permeabilitate redus la influenele factorilor de
mediu externi, adaptativ, in$nd seama de faptul
c este o component a unor sisteme mai mari cu
care are legturi armonizate prin procesul de
conducere. /c%imburile organizaiei militare cu
mediul sunt de natur energetic i informaional.
- un 'i'!em 'oial de acti-itate ce reunete oameni 1re!ur!e
umane2 i re!ur!e materiale prin intermediul crora realizeaz
!copul pentru care a fo!t creat/ la !tarea de pace& realizarea unei
bune pregtiri de lupt& iar la !tarea de rzboi& 'ndeplinirea
mi!iunilor de lupt.
- un 'i'!em dinami& 'n !en!ul c e-oluia i -iabilitatea !a !unt
determinate de modificrile care !e produc 'n cadrul !i!temului&
'n relaiile ace!tuia cu mediul.
- un 'i'!em omplex1 probabili'!i $i rela!i2 '!abil, deoarece
reprezint o reuniune de componente articulate prin numeroa!e
legturi& !upu! unor factori perturbatori& dar capabil !6i
menin funcionarea 'n cadrul unor limite care6i define!c
42
maniera de comportareC
- un 'i'!em a"!ore%labil $i a"!oor%ani-abil& deoarece are
capacitatea ! fac fa diferitelor influene din interior i din
e+terior& cu a:utorul conducerii& prin acte decizionale.
- un !i!tem ierar0i-a! 'n care funcioneaz o di-iziune a municii
preci!& iar indi-izii au !tatu!6uri i roluri clar definite.
- un !i!tem opera+ional M cea mai mare parte a proce!elor au un
caracter efectoriu.
Propriet(ile organiza(iei militare ca sistem deschis
Si!temele de!c4i!e !unt& ca rezultat al intrrilor i ieirilor& al
influenelor din i ctre mediu i al proce!elor interne& !i!teme dinamice.
Si!temele militare de aciune pot fi de!cri!e i analizate prin
pri!ma proprietilor !i!temice fundametale& caracteri!tice oricrui
!i!tem !ocial.
Finalitatea e!te proprietatea care arat c orice !i!tem militar !e
'nfiineaz i e+i!t pentru 'ndeplinirea unui !cop fundamental i
permanent care 'i definete profilul.
Acea!t proprietate definete 'ntreaga !trategie a acti-itii de
conducere& determin9nd pe cei ce o de!foar ! caute mi:loacele&
forele& formele& metodele i procedeele care ! concure la 'ndeplinirea
!copului fundamental.
Func(ionalitatea e!te proprietatea de baz a !i!temului militar
care rele- faptul& c pentru a6i putea 'ndeplini rolul i !copurile pentru
care a fo!t creat i e+i!t& el trebuie ! fie 'n m!ur !6i proiecteze&
conduc i ! 'i de!foare proce!ele de baz i a:uttoare prin care
mrimile de intrare !unt tran!formate 'n -alori de ieire.
Structurabilitatea e!te proprietatea ce rele- faptul c !i!temul
pentru a funciona 'n -ederea 'ndeplinirii !copului fundamental& trebuie
! aib o grupare i ierar4izare optime a elementelor con!tituti-e&
precum i a relaiilor dintre ele.
<lementele con!tituti-e ale unui !i!tem militar !unt oamenii,
elementele materiale 1armamentul& te4nica de lupt etc.2 i
informa(iile 1!i!teme de norme i reguli de aciune& ordine& pre-ederi
regulamentare etc.2. Ace!tea !e grupeaz 'n !ubdi-iziuni organizatorice
cu mrimi& compuneri& dotri i roluri diferite.
Integrarea& ca proprietate a !i!temului& trebuie pri-it !ub dou
a!pecte/ !tructural i funcional.
Dinamismul !i!temului reprezint !c4imbarea continu&
dez-oltarea& e-oluia !au in-oluia 'n tim.
43
Ierarhizarea& care e+prim modul de agregare a !i!temelor dup
cum 'ntre ele e+i!t raporturi de !ubordonare !au !upraordonare.
Reglarea e!te proce!ul prin care ieirile !e menin 'ntr6o anumit
m!ur dependente de intrri 1cone+iune2.
Autoreglarea reprezint aciunea ieirii a!upra intrrii 1cone+iune
in-er!& feed6bacH2 i determin orientarea comportrii !i!temului 'n
raport cu mediul e+terior.
Adaptabilitatea yi stabilitatea e+prim capacitatea !i!temului ca&
prin modificarea -alorii !ale de funcionare& ! !e adapteze continuu
mediului& fiind 'n acelai timp i !tabil 'ntre anumite limite.
Adaptabilitatea !i!temului militar !e a!igur 'n !pecial prin/
!tructur !upl& creat 'n conformitate cu obiecti-ele de 'ndeplinitC reguli
i norme clare& conci!e& fr ambiguitiC 'nalt competen& at9t 'n
conducere c9t i 'n e+ecuieC un grad optim de autonomie al decidenilor.
Stabilitatea e+prim nece!itatea ca fiecare !i!tem militar& pentru a6
i 'ndeplini !copul fundamental& ! fie ec4ilibrat i armonio! !ub
a!pectul !tructurii organizatorice i funcionalitii& a-9nd fiabilitatea i
autonomia a!igurate pentru perioade rezonabile 'n raport cu !pecificul
!u.
5. Mediul ambiant extern
A!igurarea unei funcionaliti eficiente a organizaiei militare
nece!it cunoaterea profund de ctre managerii 1conductorii2 ace!teia
a tuturor -ariabilelor endogene i e+ogene care influeneaz acti-itile
unitii. ) importan deo!ebit o prezint cunoaterea factorilor
e+ogeni care pro-in din mediul ambiant e+tern& 'ntruc9t acetia
influeneaz !en!ibil acti-itatea organizaiei i !unt influenai de
acea!ta.
Abordarea organizaiei militare ca un !i!tem de!c4i! aduce
modificri importante 'n toate componentele !i!temului de conducere 6
!tructur organizatoric& !i!tem informaional& proce! decizional&
!i!teme& metode i te4nici de management.
Necesitatea abordrii mediului ambiant
)rganizaia e!te un !i!tem de!c4i!& fiind influenat direct de alte
organizaii i indirect de factorii economici& te4nici& !ociali& politici .a
ai mediului 'n care acioneaz.
)rganizaia militar poate ! de!foare o acti-itate normal i
eficient numai 'n m!ura 'n care cunoate factorii mediului ambiant&
modificrile care inter-in& adapt9ndu6!e continuu la cerinele ace!tuia.
44
<-oluiile factorilor de mediu con!tituie o important premi! at9t
pentru a!igurarea unor !ub!i!teme organizatorice i informaionale
eficace& c9t i pentru adoptarea i aplicarea de decizii i aciuni care !
reflecte nece!itile i oportunitile prezente i de per!pecti- ale
mediului ambiant.
Cunoaterea caracteri!ticilor i mutaiilor mediului ambiant !e
realizeaz& 'n principal& prin !tructura organizatoric a conducerii& cu
a:utorul !i!temului informaional i a metodelor i te4nicilor
pre-izionale de management.
Pe baza informaiilor a!upra caracteri!ticilor i mutaiilor mediului
ambiant& managementul elaboreaz !trategii i politici de dez-oltare i
adopt decizii de adaptare la cerinele mediului ambiant.
?n a!pect 'nc in!uficient elucidat pe plan teoretic 'l con!tituie
definirea mediului ambiant& categorie deo!ebit de comple+& date fiind
multiplele !ale componente i interdependenele dintre ele.
Medi"l ambian! reprezint ansamblul elementelor e1ogene, de
natur economic, te$nic, politic, demografic, cultural, tiinific,
organizatoric, juridic, psi$o-sociologic, educaional i ecologic
ce marc$eaz stabilirea obiectivelor acesteia, obinerea resurselor
necesare, adoptarea i aplicarea deciziilor de realizare a lor.
Printr6o a!emenea definire rezult nece!itatea abordrii mediului
'ntr6o -iziune dinamic& cuprinztoare& capabil ! !urprind at9t
e-oluiile con-ergente& c9t i di-ergenele dintre componentele !ale& de
natur ! fa-orizeze !au ! 'mpiedice derularea acti-itilor.
*ediul ambiant e!te con!tituit din or%ani-a+ii ex!erne& care
influeneaz direct acti-itatea unei organizaii& i *a!ori& care
influeneaz direct i indirect acti-itatea.
Organiza(ii externe
Acti-itatea unei organizaii !au uniti e!te influenat direct de
alte organizaii& care con!tituie deintorii e+terni de intere!e.
Principalii deintori e+terni de intere!e !unt/ con!umatorii&
furnizorii& competitorii& in!tituiile financiare& organizaiile
gu-ernamentale& organizaiile ma!!6media. Acetia au intere!e
di-ergente organizaiei& ceea ce 'ntrete concurena 'n cadrul mediului
ambiant.
Prin !trategia i politica adoptat organizaia trebuie ! caute !
armonizeze& pe c9t po!ibil& intere!ele di-ergente ale organizaiilor ce
con!tituie mediul ambiant.
Factorii de influen( ai mediului ambiant
45
#actorii e+terni organizaiei influeneaz acti-itatea ace!teia 'n
dou moduri/ ei pot e+ercita o influen direct, prin ac4iziionarea din
mediul ambiant a unor maini de lupt& te4nic& armament i muniie& i
o influen indirect, prin ambiana general economic& te4nic i
te4nologic& managerial& !ocial& demografic i politic.
#iecare factor al mediului ambiant influeneaz acti-itatea
organizaiei 'ntr6un mod !pecific. Se recomand abordarea !i!temic a
ace!tor factori& datorit multiplelor corelaii dintre ei& care poteneaz
influena lor a!upra organizaiei.
#actorii e+terni ai mediului ambiant al organizaiei !unt/ factori
economici, factori te$nici i te$nologici, factori manageriali, factori
demografici, factori socio-culturali, factorii mediului nconjurtor
omului, factori politici, factori juridici.
/a!orii eonomii
#actorii economici reprezint an!amblul elementelor de natur
economic din mediul ambiant cu aciune a!upra acti-itii organizaiei&
ca de e+emplu/ piaa intern i internaional& puterea de cumprare a
populaiei& potenialul financiar al economiei& ritmul de dez-oltare
economic& p9rg4iile economico6financiare etc.
) ar cu o economie dez-oltat -a a-ea un buget pe m!ur i
prin urmare banii ce -or re-eni armatei -or fi mai muli. )ri o armat
care are bani e!te o armat modern& 'nze!trat cu o te4nologie de ultim
or i cadre militare e+trem de bine pregtite& capabil ! fac fa unor
!ituaii inedite.
/a!orii !e0nii $i !e0nolo%ii
#actorii te4nici i te4nologici care formeaz mediul te4nologic
e+tern al organizaiei !e refer la ni-elul te4nic al mainilor& utila:elor i
in!talaiilor ac4iziionate din ar i import& te4nologiile furnizate
organizaiei prin cercetrile 'ntreprin!e de organizaii !pecializate&
licenele cumprate& ni-elul de dez-oltare a cercetrilor documentare&
capacitatea ino-ati-.
*ediul ambiant te4nic i te4nologic are o influen 4otr9toare
a!upra acti-itii organizaiei. Fi-elul te4nicii i te4nologiei folo!ite
influeneaz ni-elul producti-itii muncii& ni-elul co!turilor de
producie& calitatea produ!elor i !er-iciilor& ni-elul profitului.
0nfluena factorilor te4nici i te4nologici !e amplific 'n condiiile
re-oluiei tiinifico6te4nice& ca urmare a accelerrii ritmului de uzur
moral a produ!elor i a te4nologiilor& a creterii -olumului de
cunotine tiinifico6te4nice& a reducerii duratei din momentul 'n care
4"
apar ace!te cunotine p9n c9nd ele !e materializeaz 'n produ!e i
!er-icii.
Compar9nd mediul te4nic i te4nologic intern al organizaiei cu
mediul te4nic i te4nologic e+tern !e pot lua 'n con!ideraie trei !ituaii/
ni-elul te4nic i te4nologic al organizaiei e!te egal& pe!te !au !ub
ni-elul te4nic i te4nologic al organizaiilor cu profil !imilar din ar !au
!trintate.
/a!orii de mana%emen!
#actorii de management ai mediului ambiant !e refer la !i!temul
de organizare& mecani!mele de planificare& de coordonare i control a
!upra!i!temelor din care face parte organizaia& mecani!mele
moti-aionale calitatea !tudiilor& metodelor i te4nicilor manageriale
furnizate de tiina managementului etc
*aniera de concepere i operaionalizare a factorilor de
management influeneaz apreciabil con!tituirea organizaiilor& c9t mai
ale! funcionalitatea i eficacitatea ace!tora.
/a!orii demo%ra*ii
0mportana re!ur!elor umane 'n realizarea obiecti-elor !e reflect 'n
creterea influenei factorilor demografici a!upra acti-itii organizaiei.
Principalii factori demografici !unt urmtorii/
- numrul populaiei;
- structura socio-profesional a acesteia;
- ponderea populaiei ocupate;
- populaia activ;
- rata natalitii i mortalitii;
- durata medie a vieii etc.
Aceti factori influeneaz indirect numrul per!onalului acce!ibil
organizaiei i !tructura de -9r!t.
/a!orii 'oio9"l!"rali
#actorii !ocio6culturali reprezint totalitatea elementelor de natur
!ocio6cultural e+ogene organizaiei& care influeneaz acti-itatea
ace!teia. ;ntre factorii !ocio6culturali enumerm/
- raportul ntre populaia urban i cea rural;
- structura social a populaiei;
- nvmntul;
- ocrotirea sntii;
- cultura;
- mentalitatea;
- tiina.
4$
) component cultural cu mare influen a!upra acti-itii
organizaiei o con!tituie mentalitatea& care poate fi definit ca un
an!amblu de concepii i con-ingeri care determin comportamentul i
g9ndirea unei per!oane.
*entalitatea determin -alorile i obiceiurile legate de/ timp,
scopul personal n via, viitor, ndatoriri i rspunderi, raporturile
individului cu societatea, motivele mndriei, importana obligaiilor
familiale, obiectivele loialitii personale, ngduina fa de
deosebirile de opinii etc.
/a!orii na!"rali
*ediul 'ncon:urtor 1factori naturali2 omului reprezint comple+ul
teritorial 'n care !e 'mbin elementele de relief& !tructura geologic i
re!ur!ele de !ub!ol& apele i condiiile de clim& !olul& -egetaia i fauna
care con!tituie cadrul natural de de!furare a -ieii materiale a !ocietii
omeneti. )rganizaia militar ca !i!tem !e adapteaz cerinelor
mediului 'ncon:urtor& dar i influeneaz mediul 'ncon:urtor.
/a!orii poli!ii
#actorii politici 'ntr6un !en! mai larg !e refer la aciunile
'ntreprin!e de partidele politice& parlament i gu-ern concretizate& 'n
principal& 'n iniierea& adoptarea i aplicarea legilor care afecteaz
funcionarea organizaiilor militare. Cadrul legi!lati-6normati- e!te un
factor ma:or care influeneaz acti-itatea organizaiilor.
Concomitent cu factorii mai !u! 6 menionai& 'n categoria
factorilor politici !e include i politica altor !tate care& alturi de politica
organi!melor politice internaionale& e+ercit o influen apreciabil
a!upra organizaiei militare.
/a!orii :"ridii
#actorii :uridici !unt con!tituii din an!amblul reglementrilor
:uridice cu influen direct !au indirect a!upra organizaiei i
managementului !u. Cei mai !emnificati-i factori :uridici !unt legile&
decretele& 4otr9rile gu-ernamentale& ordinele minitrilor& di!poziiunile
efilor care cuprind o !erie de norme de drept de a cror re!pectare !unt
re!pon!abili conductorii organizaiilor.
Sarcina managementului organizaiei e!te de a g!i cele mai
adec-ate modaliti organizatorice& informaionale& decizionale& de a
concepe i promo-a un in!trumentar managerial eficace pentru
adaptarea permanent a ace!tora la cerinele mediului& aflat 'ntr6o
continu tran!formare i e-oluie.
Tipologia mediului ambiant
43
Cunoaterea caracteri!ticilor i mutaiilor mediului ambiant !e
realizeaz& 'n principal& prin !tructura organizatoric a conducerii cu
a:utorul !ub!i!temului informaional i a metodelor i te4nicilor
pre-izionare de management. Pe baza informaiilor a!upra
caracteri!ticilor i mutaiilor mediului& managementul elaboreaz
!trategii i politici de dez-oltare i adopt decizii de adaptare la mediu.
0nteraciunea dintre organizaie i mediul ei e+tern !e poate
!intetiza !ub forma a trei tipuri de mediu/ '!abil1 in'!abil $i !"rb"len!.
Medi"l '!abil e!te acel tip de mediu ambiant caracterizat prin
apariia de modificri la inter-ale mari. (otodat& 'n mediu !tabil&
!c4imbrile !unt uor de prognozat i& 'n con!ecin& organizaia !e poate
adapta uor la cerinele ace!tui mediu. Stabilitatea mediului a!igur i
!tabilitatea organizaiei& iar managementul ace!tor organizaii !e
realizeaz mai uor dec9t 'n condiiile unui mediu in!tabil i tulburent.
Medi"l in'!abil !e caracterizeaz prin !c4imbri frec-ente& dar 'n
general pre-izibile. <!te cazul modificrilor ce !e produc la ora actual
'n !i!temul militar ca urmare a proce!ului de re!tructurare i
modernizare. Prognoz9nd modificrile care inter-in& organizaia poate fi
adaptat la cerinele !c4imbtoare ale mediului.
Medi"l !"rb"len! !e caracterizeaz prin !c4imbri frec-ente&
accentuate& brute i dificil de anticipat. ;n ace!te condiii crete ri!cul i
incertitudinea& amplific9ndu6!e dificultile adaptrii organizaiilor
militare la cerinele mediului. Pentru integrarea 'ntr6un a!emenea tip de
mediu& organizaia trebuie ! fie fle+ibil& cu o !tructur ela!tic&
adaptati-.
)rganizaiile ca !i!teme !ociale comple+e& !unt con!tituite din
elemente ce trebuie ! acioneze 'n mod concertat pentru a obine
eficiena organizaional.
45
SISTEMUL DE CONDUCERE N ORGANIZAIA MILITAR
1. Caracteristici yi componente ale sistemului de conducere
militar
7istemul de conducere !e con!tituie dintr6un an!amblu comple+ i
organizat de elemente& bine determinat& prin aciunea con:ugat a crora
!e realizeaz reglarea adapti- a !i!temului militar.
;ncerc9nd o enumerare a componentelor sistemului de conducere
practicat 'n ara noa!tr 'n lumina concepiei care prezideaz !tructura&
funcionalitatea i dinamica lui actual& -om di!tinge/
A. Cadrul organizatoric - institu(ional alctuit din: Autoritatea
Faional de Comand 1Parlament& Preedinte& Con!iliul Suprem de
Aprare a Qrii& Au-ern& *ini!terul Aprrii Faionale2& Autoriti
publice cu atribuii pentru aprare.
#iecare din ace!te componente are o anumit !tructur intern i
'ndeplinete atribuii !pecifice 'n proce!ul conducerii !ociale at9t la
!cara di-er!elor domenii i ni-ele c9t i la !cara 'ntregii !ocieti.
B. Componenta spiritual, ideologic-normativ, con!tituit din
concepia teoretic general cu pri-ire la conducere& din an!anblul de
principii& norme i -alori !pirituale concretizate 'n cadrul organizatoric
i implicate 'n metodele& in!trumentele i procedeele practicate 'n actul
conducerii.
;n ace!t cadru !e includ/
- prinipiile ond"erii 1concordana dintre !ubiectul& obiectul i
!copul conduceriiC !upremaia obiecti-elorC unitii de comandC
promo-area !piritului de ec4ipC concordana dintre autoritate i
r!pundereC promo-area criteriilor de competenC centralizarea
conduceriiC raionalitateaC ierar4izarea ni-elurilor de conducereC
proporionalitatea i ritmicitateaC permanenei i continuitiiC
delegrii raionale de autoritateC interdependenei minime
dintre compartimente i funcii etc.2C
- prinipiile l"p!ei& care !er-e!c pentru orientarea general i
perfecionarea continu a acti-itilor de conducereC
- normele 3le%ile. :"ridie 1Con!tituia .om9niei& Eegea aprrii
naionale& Eegea de organizare i funcionare a C.S.A.Q.& Eegea
de organizare i funcionare a *.Ap.F.& Eegea !iguranei
naionale etc.2 care !tabile!c drepturile i obligaiile de
re!pectarea crora depinde 'n mod 4otr9tor buna funcionare a
tuturor componentelor !i!temului.
5>
C. An'ambl"l in'!r"men!elor& p9rg4iilor& mecani!melor i
metodelor folo!ite 'n proce!ul conducerii 1planuri& prognoze& bugete etc.2
.
). Te0nolo%ia "!ili-a! pentru 'ndeplinirea di-er!elor acti-iti ale
proce!ului de conducere 1ec4ipamentele !i!temului informaional&
comunicarea pentru informarea i formarea opiniei publice etc2.
Componentele enunate interacioneaz& !e 'ntreptrund&
funcion9nd de fapt ca un !i!tem integrat i comple+.
;n timp de pace& conducerea militar la ni-el !trategic !e e+ecut
de ctre Statul *a:or Aeneral ai Armatei i de celelalte organe centrale
ale *ini!terului Aprrii Faionale.
Prin urmare e!te nece!ar a !e face o anumit di!tincie dintre
conducerea politic i conducerea militar a rzboiului. ,i!tincia are 'n
-edere& pe l9ng raportul de !ubordonare dintre !copurile politice i
!copurile militare& deo!ebirile de ordin calitati-& temporal i !paio 6
!ocial dintre aciunile politice i cele militare. ,eo!ebirile de ordin
calitati- !e refer la mi:loacele pe care le folo!e!c cele dou tipuri de
aciune.
A!tfel& conducerea politic poate folo!i pentru rezol-area !ituaiilor
conflictuale i atingerea anumitor !copuri& o gam larg de mi:loace 6
diplomatice& :uridice& economice& politice& ideologice& militare etc. 6 pe
c9nd conducerea militar nu poate folo!i dec9t un !ingur mi:loc 6 fora
armat.
,in punct de -edere temporal& aciunea militar 'ncepe mai t9rziu
i !e termin mai de-reme dec9t aciunea politic.
,in punct de -edere !paio 6 !ocial& aciunea politic are
per!pecti-a de an!amblu a !ituaiei& a e-enimentelor& a condiiilor i
con!ecinelor rzboiului& pe c9nd aciunea militar 1lupta armat2 nu
poate a-ea dec9t per!pecti-a c9mpului de lupt.
Cond"erea mili!ar
9 'e or%ani-ea- $i 'e exeri!6
6 la ni2el"rile de re'pon'abili!a!e/
- !trategicC
- operati-C
- tacticC
6 8n domeniile6
- admini!trati-C
- operaional.
Cond"erea admini'!ra!i2
51
repre-in! an!amblul acti-itilor i m!urilor 'ntreprin!e pentru/
- implementarea politicilor pri-ind re!ur!ele umane i materialeC
- pregtirea pentru lupt i pentru acti-iti !pecifice -ieii
militare a 'ntregului per!onal din armatC
- de!furarea pregtirii comandamentelor& a in!truirii trupelor i
a 'n-m9ntului militarC
- organizarea ridicrii graduale a capacitii de lupt a !tructurilor
armatei& inclu!i- prin mobilizareC
- punerea la di!poziia comandamentelor operaionale a forelor i
mi:loacelor de care ace!tea au ne-oie 'n !ituaii de criz i pe
timp de rzboiC
- planificarea i conducerea aciunilor militare& de regul& cu
forele i mi:loacele rma!e la di!poziie i a altor acti-iti cu
implicaii teritoriale& 'n zonele de di!locare i de
re!pon!abilitateC
- participarea la iniierea actelor normati-e cu pri-ire la
ge!tionarea forelor.
Cond"erea opera+ional
- repre-in! totalitatea acti-itilor i m!urilor care -izeaz
planificarea& organizarea i conducerea aciunilor militare& 'n
concordan cu normele de drept intern i internaionale 'n
-igoare& legile luptei armate& procedurile i !tandardele
operaionale !tabilite.
- 'e exeri! de comandamentele operaionale de ni-el !trategic&
operati- i tactic.
Ea rzboi& comandamentele cu atribuii admini!trati-e ond"/
- pregtirea forelor acti-e& teritoriale i de rezer-C
- pregtirea 'n bazele de in!trucieC
- ridicarea gradual a capacitii de luptC
- mobilizarea i operaionalizarea !tructurilor militareC
- planificarea i conducerea forelor i mi:loacelor la di!poziie&
pentru protecia teritorului& populaiei& obiecti-elor i bunurilor
din zonele de re!pon!abilitate& pre-enirea& limitarea i
'nlturarea efectelor aciunilor de lupt i a cata!trofelor
naturale.
9 la ni2el !a!i6
- conducerea admini!trati- !e e+ercit de ctre comandamentele
marilor uniti i uniti 'n -ederea generrii re!ur!elor pentru
!tructurile operaionale nece!are 'ndeplinirii mi!iunilor la pace&
52
'n !ituaii de criz i pe timp de rzboiC
- conducerea operaional !e efectueaz de ctre comandamentele
e+i!tenteGcon!tituite la ealoanele definite a!tfel prin
regulamentele militare 'n -igoare pentru !tructurile lupttoare
din !ubordinea ace!tora.
2. Definirea, structura yi trsturile comandamentului ca
sistem de conducere
Si!temul de conducere al unei organizaii militare e!te reprezentat
de comandamentul re!pecti-ei organizaii.
Comandamen!"l reprezint an!amblul ordonat de elemente&
caracterizate prin intercone+iune i interaciune& capabil ! realizeze prin
aciunea a di-eri !timuli i cerine& obiecti-ul ce6i re-ine organizaiei 'n
cadrul organi!mului militar.
Pri-it 'n an!amblul !tructurii organizaiei militare& comandamentul
reprezint un !ub!i!tem& cel de conducere& care prin intermediul
!ub!i!temului informaional& acioneaz a!upra !ub!i!temului de
e+ecuie 'n -ederea 'ndeplinirii obiecti-elor curente i de per!pecti-.
:. )e*ini+ie - reprezint an!amblul forelor& mi:loacelor&
capacitilor i relaiilor dintre ace!tea utilizate pentru planificarea&
pregtirea i ducerea aciunilor militare 'n !copul 'ndeplinirii mi!iunii.
B. Componen!e 3'!r"!"r. 6 e!te compu! din urmtoarele
!ub!i!teme/
1. decizionalC
2. operaionalC
3. informaionalC
4. de !ecuritateC
5. logi!ticC
". relaiile organizatorice ale ace!tuia.
1. S"b'i'!em"l dei-ional 6 'n baza principiului unitii de
comand 1principiu definitoriu al e+i!tenei i funcionalitii
organi!mului militar2 e!te reprezentat de comandant.
;. S"b'i'!em"l opera+ional 6 e!te reprezentat de compartimentele
comandamentului care particip la elaborarea i fundamentarea
multidimen!ional a deciziei comandantului.
<. S"b'i'!em"l in*orma+ional 6 an!amblul organelor& formelor&
metodelor& te4nicilor& procedeelor& procedurilor i mi:loacelor prin care
!unt cule!e& prelucrate& memorate& tran!mi!e i redate informaiile.
=. S"b'i'!em"l de 'e"ri!a!e 6 compu! din elementele care a!igur
53
protecia componentelor comandamentului i a informaiilor cu care
opereaz ace!tea.
>. S"b'i'!em"l lo%i'!i 6 compu! din elementele de!tinate !
a!igure multidimen!ional acti-itatea comandamentului 1ec4ipare&
4rnire& odi4n& a!i!ten medical& apro-izionare cu armament i
muniie etc.2.
?. Rela+iile or%ani-a!orie 6 !unt raporturile care !e !tabile!c 'n
interiorul comandamentului& 'ntre compartimente& dar i 'ntre per!onalul
ace!tora& 'n !copul de!furrii normale a actului de comand.
Tip"ri de rela+ii6
9 de a"!ori!a!e6
9 ierar0ie4
9 *"n+ionale4
9 de '!a! ma:or4
9 de ooperare4
9 de on!rol.
?.1. Rela(ii de conducere (de autoritate)
)e*inire6 legturile pe care le !tabilete comandamentul cu/
a2 ealonul !uperiorC
b2 ealoanele !ubordonateC
c2 -eciniiC
d2 ealoanele 1unitile i marile uniti2 cu care !e
coopereazC
e2 compartimentele din !tructura proprie.
Ca!e%orii de rela+ii
a. 9 ierar0ie 6 !unt legturile care !e !tabile!c cu/
6 ealonul !uperiorC
6 !ubordonaii nemi:locii.
b. 9 *"n+ionale 6 !unt legturile care !e !tabile!c pe
orizontal 'ntre compartimentele comandamentului 'n condiiile
e+i!tenei autoritii funcionale a unuia dintre aceteaC
. 9 de '!a! ma:or 9 !unt legturile care !e !tabile!c& pe
orizontal& 'ntre compartimente& fr a e+i!ta relaie de autoritate
1ierar4ic !au funcional2C
?.;. Rela+iile de ooperare 6 !unt raporturile care !e !tabile!c
'ntre !tructurileGper!oanele comandamentului care nu !unt 'n relaii
de autoritate& 'n !copul rezol-rii 'n comun a unor mi!iuniG!arcini.
?.<. Rela+iile de on!rol 6 !unt raporturile ce !e !tabile!c 'ntre
!tructurileGper!oanele care e+ecut controlul i cele controlate.
54
C. Cerin+e pe are !reb"ie ' le 8ndeplinea' '"b'i'!em"l de
ond"ere
1. S fie dimen!ionat 'n concordan cu mi!iunile pe care le are de
'ndeplinit.
2. S a!igure con:ugarea aciunilor cu celelalte fore i mi:loace.
3. S realizeze conducerea nemi:locit a forelor i un ec4ilibru
:udicio! 'ntre centralizarea i de!centralizarea conducerii.
4. S a!igure coeziunea componentelor organizatorice.
5. S fie interoperabil cu alte !i!teme de conducere.
". S a!igure reducerea duratei ciclului de conducere.
Trsturi generale& !pecifice oricrui !i!tem/
6 finalitateaC
6 funcionalitateaC
6 !tructurabilitateaC
6 !tabilitateaC
6 adaptabilitateaC
6 comportarea dinamicC
6 autonomia relati-.
3. Func(ionalitatea comandamentului ca sistem de conducere
Func(ionalitatea M an!amblul po!ibilitilor de care ace!ta
di!pune6 la un moment dat M de a concepe i de!fura acti-iti
!pecifice conducerii aciunilor militare 1decizionale& de planificare&
organizare& coordonare i control2 'n -ederea 'ndeplinirii obiecti-elor
1mi!iunilor2 ce re-in forelor condu!e.
Elemen!e de on+in"!
1. Poten(ialul de analiz, sintez yi crea(ie 1planuri& programe&
directi-e& ordine& di!poziiuni& regulamente& in!truciuni etc.2.
2. Poten(ialul organizatoric M materializat 'n/ eficacitatea i
eficiena !tructurilor organizatorice create i a acti-itilor iniiate&
de!furateGcoordonate i controlate.
3. Timpul de rspuns 1durata ciclului complet al conducerii2 al
forelor condu!e la mi!iunea primit.
Factorii care influen(eaz func(ionalitatea unui comandament
1. Gradul de ncadrare cu personal
- -izeaz a!pectul cantitati-C
- are 'n -edere concordana dintre dimen!iunile obiecti-elor i
-olumul de munc nece!ar.
2. Nivelul pregtirii personalului
55
- -izeaz a!pectul calitati-C
- dimen!iunile lui genereaz eficien !au ineficienC
- e+prim o form raional a di-iziunii muncii 'n cadrul
comandamentuluiC
- pre!upune un raport optim 'ntre formare i perfecionare.
3. Coeziunea comandamentului
- -izeaz natura i calitatea relaiilorC
- are 'n -edere formarea ec4ipeiC
- rolul determinant al comandantului M competena de
!peciali!t 'n domeniu& capacitatea organizatoric& aptitudinile
de a lucra cu oameniiC
- pre!upune un anumit climat de munc.
Gradul de organizare a muncii n cadrul comandamentului
- -izeaz a!pectul eficienei acti-itii comandamentuluiC
- urmrete reprezentarea raional a !arcinilor i
r!punderilorC
- pre!upune utilizarea omului pe locul 'n care eficiena
acti-itii !ale e!te ma+imC
- e!te influenat de !tilul de munc al comandantului 1gradul de
organizare a propriei munci2.
Aprecierea gradului de func(ionalitate este dat de:
- cantitatea i calitatea rezultatelor obinute de !i!temele
condu!eC
- eficiena acti-itii comandamentuluiC
- calitatea inter-eniilor 'n proce!ul de 'ndeplinire a
obiecti-elor de ctre e+ecutaniC
- numrul i calitatea documentelor de conducereC
- numrul i calitatea de cercetare tiinific ce pri-e!c
perfecionri ale !tructurilor organizatorice& ale proce!ului
in!tructi-6militar& ale dotrii i 'nze!trrii trupelorC
- concepia aplicatiilor tectice i operati-e etc.
4. Dimensiuni structurale yi func(ionale ale conducerii militare
n lupt yi opera(ie
*ultitudinea manife!trilor conducerii oblig la o tratare
difereniat a diferitelor dimen!iuni ale conducerii.
Ea diferitele ni-eluri 1ealoane2 !e con!tituie !i!teme de
conducere care 'n calitate de Gsubiect al conduceriiG 'i e+ercit
acti-itile !pecifice a!upra unui Gobiect al conduceriiG. Subiectul
5"
conducerii integreaz i orienteaz GobiectulG conducerii !pre elurile
!tabilite& ia m!urile nece!are de GpilotareG elimin9nd abaterile de la
traiectoria !tabilit i adapt9ndu6!e la 'mpre:urri !au GnvaG din
dificultile 'nt9lnite i c9nd !ituaie o impune modific obiecti-ele i
recurge la reorganizri pentru a face fa !c4imbrilor.
Si!temele de conducere pentru a putea 'ndeplini cu !ucce! ace!te
multiple obligaii cuprind ca pri componente/
B. un sistem de identificare a problemelor;
E. un sistem de luare a deciziilor;
H. un sistem de planificare;
?. un sistem de aplicare n practic a programelor de aciune i
control;
5. un sistem informaional.
(oate ace!te componente interacioneaz form9nd o unitate
capabil ! conduc diferite !i!teme.
Si!temele de conducere pe l9ng a!pectele te4nico6organizatorice
1de identificare a problemelor& de luare a deciziilor& de planificare&
organizare i control& de prelucrare i tran!miterea informaiilor2 !e
caracterizeaz printr6un/
a3 ansamblu de instituii;
b3 un comple1 de concepii, principii, valori care justific i
legitimeaz funcionarea lor.
Analiz9nd 'n profunzime !i!temele de conducere -om di!tinge
dou a!pecte fundamentele/ A. structurile conducerii; *. funciile
conducerii.
A. S!r"!"rile ond"erii
.elaiile de conducere con!tituie o realitatea obiecti- impu! de
comple+itatea problemelor cu care !e confrunt colecti-itile umane&
di-iziunea muncii i repartizarea re!pon!abilitilor& nece!itatea creterii
eficienei i obinerea de rezultate mai bune.
0n-e!tigaia ne dez-luie multiple manife!tri ale acti-itii de
conducere& ca !i!tem de relaii !ociale/
- raporturile ce !e !tabile!c 'ntre conducere i e+ecuieC
- conducerea pre!upune relaii 'ntre a!pectele te4nico 6
organizatoriceC
- raporturile conducerii cu oamenii.
B. /"n+iile ond"erii
*unca de conducere& 'n efortul de a crea cele mai adec-ate
condiii pentru realizarea obiecti-elor dezirabile i po!ibile pentru o
5$
colecti-itate uman& 'ndeplinete roluri multiple/
- orienteaz& direcioneaz !i!temele !ociale& 'n -ederea realizrii
anumitor !copuri& prin !tabilirea de obiecti-e& politici i
programe de aciuneC
- integreaz i armonizeaz diferitele componente& funcii& !copuri
i programe de aciuneC
- a!igur !tabilitatea 'n funcionare a !i!temelor condu!e& 'n raport
cu perturbaiile ce pro-in din mediu i pot pro-oca abateri de la
traiectoria !tabilitC
- creeaz i dez-olt noi !tructuri& introduc9nd !c4imbrile
nece!are 'n !i!teme.
Proce!ul de conducere e!te o acti-itate permanent& cu caracter
ciclic& care 'ncepe cu fi+area de obiecti-e& continu cu acti-itatea de
'nfptuire a ace!tora i !e 'nc4eie cu e-aluarea rezultatelor& pentru a !e
relua pe un alt plan.
,e!furarea ace!tui ciclu pre!upune 'ndeplinirea anumitor
acti-iti !pecializate denumite funcii ale conducerii.
,e la 'nceput precizm c nu e!te -orba de Gposturi de conducereG
!au Gstat de funciuniG al unei uniti& ci de comple+e de acti-iti
interdependente& cu o anumit finalitate 'n proce!ul conducerii.
;n domeniul militar& in9nd !eama de particularitile e+ercitrii
conducerii& funciile conducerii au fo!t definite prin regulamente i alte
acte normati-e ca fiind/ planificarea, organizarea, coordonarea i
controlul.
;n raport de !ituaia concret i ni-elul ierar4ic& unele funcii !unt
mai pregnante& au o pondere mrit& dar niciuna din ele nu poate !
'nceteze !au ! fie omi!. ,e altfel& ideea fundamental a conceptului de
funcie a conducerii o con!tituie nece!itatea ca 'n acti-itatea organelor
de conducere ! fie cuprin! at9t -iziunea conducerii pre-izionale&
planificate& organizate i coordonate& c9t i a e-alurii rezultatelor
'ndeplinirii obiecti-elor prin control i 'ndrumare.
<+ercitarea funciilor conducerii !e deruleaz !trict !ucce!i- !au
prin cumularea a dou !au mai multe funcii& 'n raport de condiiile
concrete& iar uneori i 'n funcie de ni-elul ierar4ic. Acea!ta depinde de
natura proce!elor de conducere& e+periena cadrelor de conducere i
urgenele impu!e de !ituaie.
;n de!furarea acti-itilor de conducere utilizm modele ale
realitii !ociale. <le pot fi abordate !pontan& intuiti- 'n mintea noa!tr
!au con!truite metodic folo!ind proceduri tiinifice.
53
Abordarea !i!temic promo-eaz o -iziune !intetic& totalizatoare&
adec-at proce!elor comple+e. ;n acea!t per!pecti- di-er!ele proce!e
care intere!eaz conducerea& !unt !tudiate 'n corelaie cu conte+tul mult
mai larg din care fac parte& ceea ce faciliteaz obinerea unei interpretri
mai profunde a dinamicii realitii !ociale.
) caracteri!tic e!enial a dinamicii !i!temelor e!te
comportamentul de GtotalitateG& e+primat 'n prezena unor proprieti de
!i!tem& pe care nu le 'nt9lnim la ni-elul componentelor. Sub ace!t
a!pect& un !i!tem e!te !tructural un GntregG di-izibil& 'n! funcional
e!te un 'ntreg GindivizibilG 'ntruc9t caracteri!ticile !ale de comportament
!unt proprii numai !i!temului con!iderat 'n an!amblul !u.
Comportamentul !i!temic !e di!tinge prin prezena unor
proprieti !pecifice/
a2 interaciunea i interdependena elementelor componente ale
unui !i!tem face ca& comportamentul fiecrui element ! aib
efecte a!upra celorlalte& i& la r9ndul !u !ufer efectele aciunii
lorC
b2 proprietile fiecrui element component depind de
8funcionarea8 'n 'ntregul !i!tem& a!tfel 'nc9t& de!prin! din ace!t
'ntreg pierde caracteri!ticile !aleC
c2 datorit interaciunii componentelor !ale& !i!temul are o
dinamic orientat !pre atingerea unei !tri finale !au realizrii
unor eluri& !copuriC
d2 dinamica !i!temului are loc prin circulaia informaiilor pri-ind
!tarea elementelor din interiorul !u i !c4imbarea factorilor de
mediu.
Cond"erea a+i"nilor mili!are are 8n %eneral "rm!or"l
on+in"!6
a!igurarea informaional a aciunilor militareC
analiza multidimen!ional a po!ibilitilor i inteniilor
inamiculuiC
analiza capacitii i po!ibilitilor ealoanelor anga:ate 'n
aciuneC
identificarea& e-aluarea i repartizarea re!ur!elorC
elaborarea i fundamentarea multidimen!ional a alternati-elor
decizionale i alegerea celei optimeC
planificarea i organizarea efortului forelor participanteC
55
tran!miterea mi!iunilor forelor participanteC
a!igurarea multilateral a aciunilor militareC
organizarea i meninerea cooperrii 'ntre ealoanele
categoriilor de foreC
controlul i 'ndrumarea re!pecti-elor ealoaneC
adoptarea m!urilor pri-ind p!trarea !ecretului aciuniiC
adoptarea m!urilor pri-ind realizarea !urprinderii i e-itrii
!urprinderii aciunilor inamiculuiC
realizarea oportun a mane-rei i corelarea formelor !pecifice
ealoanelor aparin9nd diferitelor categorii de fore armateC
re!tabilirea capacitii de lupt a marilor uniti i uniti care
au !uferit pierderi.
Pentru eficientizarea lucrului 'n cadrul comandamentelor i crearea
unor re!pon!abiliti concrete& per!onalul -a fi repartizat pe urmtoarele
centre de acti-itate/ analiz i decizie; planificarea aciunilor;
conducerea nemijlocit a aciunilor n curs de desfurare.
Conducerea rzboiului 'n an!amblul !u i a operaiilor& care
con!tituie& 'n coninutul lor& aciuni militare integrate& de mare
comple+itate& reprezint factorul e!enial al obinerii -ictoriei.
Capacitatea ace!tor comandamente reprezint 'n fapt capacitatea
conducerii ealoanelor !trategice de a elabora o concepie clar i reali!t
cu pri-ire la pregtirea i ducerea rzboiului.
5. Particularit(i yi evolu(ii istorice ale conducerii militare
Cond"erea !r"pelor 6 tip al aciunii !ociale 6 e!te o aciune
!i!temic& 'n !en!ul c 'ndeplinete o funcie indi!pen!abil unui !i!tem
!ocial i e!te !upu! legitilor caracteri!tice ale oricrei a!emenea
aciuni. <a a!igur funcionarea organi!mului militar& ca 'ntreg& i !e
deo!ebete de alte aciuni de conducere prin rolul& !tructura&
funcionalitatea i finalitatea ace!tui !ub!i!tem. (radiional& el con!tituie
o organizaie !tatal !pecial con!tituit i pregtit pentru a utiliza
-iolena armat 'n -rderea realizrii obiecti-elor politice& 'n marea lor
di-er!itate !tabilite de conducerea politico6militar a !tatului& obiecti-e
care 'n unele cazuri pot fi de ordin e+tern& 'n altele& de natur intern.
<+periena i!toric a con!acrat armata ca pe o organizaie realizat
i condu! pe baza unor principii i norme !pecifice care 'i de!foar
acti-itatea potri-it unor reguli proprii& prin aciuni legate de utilizarea
">
-iolenei armate.
Ca atare i aciunea de conducere a trupelor se proiecteaz i se
desfoar pe baza unor principii i norme specificeC a unor !tructuri i
metodologii& 'n concordan cu tr!turile de oportunitate& coeziune&
unitate i oportunitate care trebuie ! caracterizeze organi!mul militar.
<-oluia i!toric a conducerii trupelor prezint multe similitudini
cu cea practicat 'n alte domenii de acti-itate uman& dar i o anumit
!pecificitate generat de particularitile enunate anterior.
Bine'nele! c o foarte mare perioad de timp din dez-oltarea
!tructurilor militare& conducerea !e de!fura !ub !emnul unui pronunat
caracter empiric. (a avea la baz instinctul, intuiia i e1periena
cpeteniilor militare 6 efi ai diferitelor formaiuni !ociale.
Pe m!ura dez-oltrii armelor i a procedeelor de 'ntrebuinare 'n
lupt a forelor& 'i fac apariia diferitele 'ncercri de generalizare a
e+perienei practice i de elaborare a unor reguli generale pri-ind
ducerea rzboaielor. ) atenie !porit era dat& formulrii unor principii
i reguli ce pri-e!c conducerea trupei& dintre care unele i6au demon!trat
perenitatea.
:utomatizarea treptat a actului de conducere fa de cel de
e+ecuie la ni-el !trategic i 6 'ntr6o anumit m!ur 6 c4iar i la cel
tactic& apariia i dezvoltarea primelor nuclee de consilieri ai
comandantului& organizarea armatelor 'n formaiuni ealonate& 'n fruntea
crora !e afl un comandant& numit !au ale!& precum i 'nelegerea tot
mai clar a rolului conducerii i conductorilor 'n pregtirea i ducerea
rzboiului& reprezint n acest plan, principalele realizri ale
antic$itii.
Fe-oia pregtirii trupelor 'nc din timp de pace a con!tituit
premi!a profesionalizrii conducerii. Acea!ta !e baza& fie pe e+ercitarea
conducerii 'n -irtutea unor funcii decurg9nd din poziia economico6
!ocial i politic a conductorilor& fie pe efectuarea unei pregtiri
!peciale.
Concentrarea deplin a conducerii politice i militare a rzboiului&
di!tribuia preci! a mi!iunilor diferitelor ealoane i !tabilirea clar a
r!punderilor fiecrui comandant& formularea e+act a !copurilor i
mi:loacelor de realizare a ace!teia& crearea i dez-oltarea !tructurilor
organizatorice de tip !tat6ma:or& !unt doar c9te-a din contribuiile care
pri-e!c perfecionarea conducerii trupelor.
"1
"#$%&'#$'() O*+,$'-,&''(O* .'('/,*)
0! *olul conceptului de funciune n
managementul militar
*entru a putea analiza funciunile organizaiei
militare se impune o analiz atent a organizrii
procesuale i structurale. Organizarea procesual se
concretizeaz n delimitarea i definirea funciunilor
organizaiei militare, precum i a componentelor
acestora: activiti, atribuii, sarcini etc.
Necesitatea organizrii procesuale a activitilor este
impus de compleitatea proceselor de munc fizic i
intelectual, ceea ce face ca o abordare tiinific a lor s
presupun descoperirea ansamblului n subansambluri,
studierea acestora n condiii de interaciune, constituirea
de subansambluri perfecionate cu o configuraie
capabil s asigure ansamblului o funcionare superioar.
Organizarea procesual influeneaz modul de
constituire a compartimentelor, de stabilire a relaiilor,
delimitarea activitilor, atribuiilor, sarcinilor etc.
&up opinia specialitilor n domeniul managementul
organizaiei organizarea procesual const n
descompunerea proceselor de munc fizic i intelectual
din organizaia militar n elementele componente
"operaii, timpi, micri etc.# i analiza acestora cu scopul
regruprii lor n funcie de nivelul obiectivelor la
realizarea crora particip, de omogenitatea i<sau
complementarietatea lor, de nivelul i natura pregtirii
personalului care le realizeaz precum i de specificul
"2
metodelor, te%nicilor i instrumentelor folosite, n vederea
desfurrii lor i realizrii obiectivelor cu un plus de
eficien
31
.
+ntruc$t organizarea constituie un mi,loc pentru
realizarea obiectivelor, coninutul i modul su de
manifestare sunt condiionate de caracteristicile
sistemului de obiective al organizaiei.
!ste important pentru organizator s dispun de
descrieri c$t mai logice, adecvate i clare ale obiectivelor,
iar prin intermediul acestora ale funciunilor, activitilor
etc., care concur la realizarea lor.
*entru analiza sistemului de obiective este bine s se
porneasc de la scopul nfiinrii acesteia. 8iecrei
perioade de eisten i sunt caracteristice anumite
obiective care pot fi evaluate.
3a atare, organizarea procesual trebuie s identifice
sistemul de obiective, n fond caracteristici cantitative i
calitative ale scopurilor urmrite. +n continuare are loc
derivarea obiectivelor fundamentale, adic stabilirea
acelor condiii necesare i suficiente pentru ca obiectivul
fundamental s se ndeplineasc.
3orespunztor fiecrei categorii principale de
obiective se delimiteaz componentele de baz ale
organizrii procesuale:
obiectivul fundamental = organizarea de
ansamblu'
obiectivele derivate de gradul 1 = funciunile'
obiectivele derivate de gradul ) = activitile'
obiective specifice = atribuii'
obiective individuale = sarcini.
&eci, obiectivul fundamental "># este funcie de
obiectivele derivate "
i
#:
? @ f"
i
#' n care: ? @ obiectivul fundamental' i @
domeniile n care se stabilesc obiectivele derivate.
31
Burdu& <ugen& A4eorg4ia& Cprre!cu& 0undamentele managementului organizaiei& <d. <conomic 1555
"3
Aom considera ca principale domenii ale activitii
organizaiei militare urmtoarele:
cercetare 5 dezvoltare "3 5 &#'
organizare 5 mobilizare "O 5 .#'
logistic "B#'
resurse umane "9.:#'
instruire 5 educare "6 5 ! #.
+n aceste condiii, relaia de mai sus devine:
? @ f "3 5 &, O 5 ., B, 9.:, 6 5 !# ' n care: 6 5 !, O 5 .,
B, 9.:, 3 5 & reprezint obiectivele derivate de ordinul 6 n
domeniile: instruire 5 educare, organizare 5 mobilizare,
logistic, resurse umane, cercetare 5 dezvoltare.
*entru stabilirea mulimii obiectivelor derivate "n
cazul de fa de gradul 1# se poate folosi o matrice
ptratic n care numrul de linii i coloane este egal cu
numrul domeniilor stabilite. "tabelul 1#.
Tabelul 1
? 3 5 & O 5 . B 9.:. 6 5 !
3 5 & 3 5 &, 3
5&
3 5 &, O
5 .
3 5 &, B 3 5 &,
9.:.
3 5 &, 6 5
!
O 5 . O 5 ., 3
5 &
O 5 ., O
5 .
O 5 ., B O 5 .,
9.:.
O 5 ., 6 5
!
B B, 3 5 & B, O 5 . B, B B, 9.:. B, 6 5 !
9.:. 9.:., 3 5
&
9.:., O 5
.
9.:., B 9.:.,
9.:.
9.:., 6 5
!
6 5 ! 6 5 !, 3 5
&
6 5 !, O 5
.
6 5 !, B 6 5 !,
9.:.
6 5 !, 6 5
!
:nde, spre eemplu:
6 5!, O 5 . este un obiectiv derivat de gradul 1 de
natur instruire 5 educare pentru domeniul organizare 5
mobilizare'
"4
9 5 :, O 5 . este un obiectiv derivat de gradul 1 de
natur resurse umane pentru domeniul organizare 5
mobilizare.
9ealizarea fiecrui obiectiv derivat presupune
desfurarea unei activiti specifice ntr(un anumit
domeniu de ctre persoane cu anumit pregtire militar
de specialitate
32
folosind metode i te%nici specifice.
*utem defini funciunea ca ansamblul activitilor
omogene, asemntoare sau complementare,
desfurat de personal de o anumit specialitate cu
ajutorul crora se realizeaz acelai obiectiv sau aceleai
obiective derivate din obiectivele fundamentale
33
!
3ontinu$nd raionamentul prin a considera c fiecare
obiectiv derivat de gradul 1 se realizeaz n diferite
domenii mai restr$nse, poate fi stabilit mulimea
obiectivelor derivate de gradul ) tot cu a,utorul unei
matrice ptrate, al crei numr de linii i coloane este
egal cu numrul domeniilor considerate.
/e poate defini astfel, activitatea ca ansamblul
atribuiilor omogene ce se "ndeplinesc de personal ce
posed cunotine de specialitate dintr#un domeniu mai
restr$ns, cu scopul "ndeplinirii obiectivelor derivate de
gradul %!
Ba un nivel mai mare de detaliere se identific
atribuia care reprezint ansamblul sarcinilor executate
periodic de personal ce posed cunotine specifice unui
domeniu restr$ns i care concur la realizarea unui
obiectiv specific!
:rmtorul element component al atribuiei l
reprezint sarcina care este componenta elementar,
primar a unui proces de munc simplu sau complex,
desfurat cu scopul realizrii unui obiectiv individual i
care de regul se atribuie unei singure persoane!
8olosirea matricei ptrate n derivarea obiectivelor
din organizaia militar prezint avanta,ul c ea poate
32
Ficole!cu& ).& &anagement& <d. <conomic& Bucureti& 155$
33
Rorlenan& (.& Burdu& <.& Cprre!cu& A.& &anagementul organizaiei& <d. <conomic& Bucureti& 1553
"5
asigura o repartizare ,udicioas a tuturor sarcinilor ce se
cer realizate, fr a omite unele de sub controlul
managementului. &e asemenea, pot fi evitate cazurile de
suprancrcare sau suprapunere de sarcini la diferitele
persoane, dup cum eist i dificultatea concretizrii
unor obiective derivate ce reies din respectiva matrice.
:n rol important n organizarea unui sistem
"organizaie# revine ansamblului de procese de munc
fizic i intelectual ce se desfoar n cadrul
organizaiei.
Organizarea lor const "n:
( descompunerea acestora n elementele
componente "operaii, timpi, micri etc.#'
( analiza acestor elemente cu scopul regruprii lor n
funcie de nivelul obiectivelor la realizarea crora
particip, de omogenitatea i<sau
complementaritatea lor, de nivelul de pregtire i
natura pregtirii personalului care le realizeaz,
precum i de specificul metodelor, te%nicilor i
instrumentelor folosite, n vederea desfurrii lor i
realizrii obiectivelor cu un plus de eficien.
1! "unciunile organizaiei militare: coninut i
specific
(unciunile"
$ reprezint pilonii de susinere a structurii
organizatorice;
$ focalizeaz activitile spre realizarea
obiectivelor;
$ armonizeaz resursele cu posibilitile de
realizare;
$ organizeaz i conduce activitile
specifice organizaiei
+n cadrul organizaiilor, funciunile nu prezint
aceeai intensitate de manifestare n fiecare etap de
dezvoltare a acestora, de aceea ele se pot prezenta n
urmtoarele situaii:
""
- potenial sau virtual, atunci c$nd din anumite
raiuni, ce in de asigurarea unei eficiene, at$t n
organizaia respectiv, c$t i la nivelul sistemului
din care face parte, ea nu se manifest ntr(o
anumit perioad'
- integrat, c$nd unele activiti specifice sunt
desfurate n cadrul organizaiei, iar altele ( de
obicei de o amploare i compleitate deosebit (
se desfoar la un nivel ierar%ic superior'
- real i efectiv, c$nd ansamblul activitilor
specifice acesteia se desfoar n cadrul
organizaiei respective.
9ealizarea obiectivelor stabilite pentru o perioad n
cadrul organizaiei depinde de manifestarea n str$ns
interdependen a tuturor funciunilor sale, evident cu
intensiti diferite n funcie de etapa de dezvoltare a
acesteia i de natura i nivelul obiectivelor stabilite.
;rafic, elementele componente ale organizrii
procesuale pot fi reprezentate ca n figura 1.-.
&igura 1!'! ( )omponentele organizrii procesuale
"$
funciunea
acti-iti
atribuii
!arcini
operaii
:nanim recunoscute ca funciuni ale unei organizaii
sunt urmtoarele:
$ cercetare $ dezvoltare; producie;
comercial; financiar $contabil; personal;
ecologic de prote)are i conservare a mediului
ambiant; funcia de mentenan; administrativ
(unciunile organizaiei militare sunt" de
instruire; mobilizare; personal; logistic;
financiar$contabil; ecologic; protecie i
siguran; cercetare$dezvoltare; administrativ
"unciunea de instruire2educare
;n -iitor& .om9nia -a a-ea o armat dimen!ionat raional&
!tructurat optim& 'nze!trat modern& in!truit la !tandarde de
performan
34
& care -a fi 'n m!ur ! 'ndeplinea!c o gam larg de
mi!iuni i -a rm9ne 'n continuare pi-otul !i!temului aprrii naionale&
'n m!ur ! e+ecute toat gama de mi!iuni !pecifice in!tituiei militare
pe timp de pace 'n !ituaii de criz i la rzboi
35
.
Ace!t deziderat nu !e poate 'ndeplini dac nu !e acord !uficient
atenie funciunii de in!truire M educare. ,ealtfel& proce!ul in!tructi- M
educati- e!te o latur in!eparabil al proce!ului pregtirii pentru lupt
care a!igur ceteanului rom9n c4emat ! !ati!fac !tagiul militar
deprinderile& competenele i capacitile nece!are 'ndeplinirii
acti-itilor !pecific militare
3"
.
Ceteanul c4emat !ub drapel e!te !upu! unui proce! educaional
propriu perioadei de pace prin care !e pregtete pentru rzboi& dar nu
numai
3$
.
;n !ituaia participrii la aciuni militare reale !oldatul face parte
dintr6o !ubunitate 'n care e!te& de a!emenea& implicat acti-itatea
educati-& 'n alt mod i 'n alte !en!uri.
Proce!ele educati-e 'n cele dou !ituaii !unt multiple& iar punerea
lor 'n e-iden uureaz !arcina celor care le organizeaz i le
de!foar.
(oate acti-itile planificate i de!furate 'n unitile militare !unt
direcionate !pre formarea militarului& adic !pre tran!formarea ci-ilului
34
III#arta :lb a Juvernului. :rmata 8omniei EFBF& <d. *ilitar& 2>>>
35
,acian& 0on& &anangementul resurselor aprrii, <d. A.#.(.& 2>>1
3"
NNN 4egea ?@ABCC? privind aprarea 8omniei
3$
Popo-ici& ,umitru& Dntroducere n pedagogia militar, <d. Eicorna& 1555
"3
care !e prezint la poarta unitii 'n militar ade-rat& ceea ce nu
'n!eamn doar !c4imbri formale 1'mbrcminte& 'nclminte& dotare&
tun! etc.2& ci !c4imbri de fond.
.ealizarea ace!tor deziderate pre!upune o comple+ aciune
educaional organizat i de!furat de comandani i de alte cadre
!pecializate.
Pe timp de pace principalele proce!e educati-e !unt/ pregtirea
pentru lupt& acti-iti cultural6educati-e i fe!ti-iti o!teti& acti-iti
recreati-e& educarea moralului.
9 repre-in! an'ambl"l a!i2i!+ilor de ba-1 a"xiliare $i de
'er2ire prin are 'e reali-ea- obie!i2ele din domeni"l in'!r"irii $i
ed"rii.
(ran!formarea re!ur!elor& materiilor prime i materiale 'n rezultate
1calificati-e2& produ!e& !er-icii& lucrri con!tituie raiunea funcionrii
organizaie militare& de aceea& e+i!t tendina identificrii ace!tei
funciuni cu obiecti-ul global al ace!teia& !au de a reduce !fera de
cuprindere la obiecti-ul de baz al organizaiei.
8unciunea de instruire cuprinde:
- transformarea resurselor n rezultate, servicii sau
lucrri care fac obiectul de baz al activitii
organizaiei'
- controlul rezultatelor'
- ntreinerea i repararea armamentului i te%nicii'
- activiti auiliare, prin care se asigur condiii
pentru obinerea obiectivelor.
&esfurarea activitilor cuprinse n funciunea de
instruire reprezint o condiie necesar realizrii
obiectivelor fundamentale, dar nu i suficient.
,ctiviti:
- elaborarea *.*.B.
- pregtete instruirea, urmrete i realizeaz
programul de instruire'
- coreleaz celelalte activiti cu cerinele de
instruire'
- asigur instruirea cu cele necesare'
- gospodrete ,udicios resursele de care dispune'
- organizeaz activitatea de urmrire i raportare a
rezultatelor.
"5
"unciunea de organizare2mobilizare
Specialitii militari con!ider c un element de baz 'n pregtirea
unei ri pentru -ictorie 'ntr6o confruntare militar& fie c e!te adept a
!trategiei militare de aprare& fie a celei ofen!i-e 'l reprezint
mobilizarea la timp i 'n !iguran a forelor armate i a economiei
naionale.
Acea!ta& 'i are e+plicaia 'n faptul c o mobilizare rapid i 'n
!iguran a fo!t dintotdeauna o !tare de e+cepie& un act deo!ebit de
important prin care !e realizeaz o nou !tare& radical !c4imbat 'n
!ituaia intern a unui !tat i 'n relaiile ace!tuia cu alte !tate
33
.
*obilizarea pre!upune trecerea armatei de la cadrul organizatoric
de pace la cel de rzboi& iar 'n economie& de la producia de pace la cea
de rzboi 'n mod organizat i 'n timp !curt.
*obilizarea e!te con!iderat ca un act militar deci!i-& deoarece 'n
ace!t fel armata acti- !e dubleaz !au !e tripleaz& a!igur9nd !i!temului
militar& capacitatea de ripo!t 'n cele trei medii& aerian& tere!tru i flu-ial
M maritim. ;n acelai timp& mobilizarea armatei i a economiei con!tituie
o !pecializare a tiinei militare& care !tudiaz potenialul uman&
economic i militar& !ub a!pectul lor prezent !au de per!pecti- precum
i an!amblul m!urilor& aciunilor i acti-itilor prin care !e pune ara
pe picior de rzboi
35
& cu toate con!ecinele ce decurg de aici& pentru
de!furarea ulterioar a rzboiului
4>
.
<+periena conflictelor militare ce !6au de!furat p9n 'n prezent
ate!t nece!itatea realizrii uni !i!tem de mobilizare bine organizat& 'nc
din timp de pace i !tabil 'n timp& a!tfel 'nc9t dup emiterea ordinului
1!emnalului2 ! fie pu! 'n micare mecani!mul mobilizrii care trebuie
! funcioneze de la !ine
41
.
Specialitii militari auto4toni apreciaz c mobilizarea general -a
fi o !ituaie de e+cepie. <a pre!upune c& -or e+i!ta !ituaii de criz a
cror rezol-are -a impune numai o mobilizare parial. 0ndiferent de
!ituaie& armata trebuie ! fie 'n! pregtit ! treac de la !tarea de pace
la cea de rzboi& iar 'ntreaga !ocietate trebuie ! fie 'n m!ur ! !u!in
cu re!ur!e umane i materiale& ridicarea treptat a capacitii de lupt&
potri-it planurilor 'ntocmite 'n timp de pace.
Pentru buna organizare i de!furare a mobilizrii 1c4iar dac
acea!t aciune -a fi doar o !oluie e+trem 'n rezol-area unor !ituaii de
33
Ar!enie& Pa!ile& Corneanu& *.C.& %esfurarea strategic& <d. *ilitar& 155>
35
.obu& *i4ai& 7istemul de mobilizare al :rmatei 8omne& <d. SDl-i& 1555
4>
NNN 7istemul militar. 'rganizare, recrutare i mobilizare& <d. *ilitar& 15$3
41
NNN #arta :lb a Juvernului 6 :rmata 8omniei EFBF, <d. *ilitar& 2>>>
$>
criz2 !e impune cunoaterea de ctre factorii re!pon!abili cu putere de
decizie c9t i de elementele de e+ecuie& a principiilor care !tau la baza
!i!temului de mobilizare a armatei i economiei naionale& a coninutului
principalelor documente organizatorice i de planificare& precum i a
cone+iunilor !ub!i!temului& cu celelalte !i!teme ale -ieii economico M
!ociale& a po!ibilitilor de perfecionare i de modernizare a ace!tuia 'n
concordan cu !c4imbrile din !ocietate.
?n rol important 'n de!furarea mobilizrii 'l are pregtirea
rezer-itilor pentru acea!t acti-itate.
.ezer-itii reprezint componenta !tructurii de fort de!tinat
completrii forei acti-e& ori de c9te ori e!te ne-oie i a!igurrii forei de
munc nece!are pentru de!furarea acti-itilor economico6!ociale 'n
timp de rzboi& atunci c9nd ace!t lucru nu !e poate realiza cu per!onal
fr obligaii militare.
;n armata .om9niei& rezer-itii pro-in din/
- militari acti-iC
- cei care au e+ecutat !er-iciul ca militari 'n termen !au cu termen
redu!C
- cei care au e+ecutat !er-iciul utilitar alternati-C
- !tudenii in!tituiilor militare de 'n-m9nt.
;n funcie de utilizarea la mobilizare& rezer-itii !e afl 'ntr6una din
urmtoarele poziii/
- 'n planul de mobilizareC
- mobilizai la locul de muncC
- 'n rezer-a di!ponibil.
.ezer-a di!ponibil cuprinde/
- rezer-itii in!truii 'n unitile *ini!terului Aprrii Faionale&
meninui la di!poziia centrelor militareC
- rezer-itii folo!ii la mobilizare i pe timp de rzboiC
- rezer-itii folo!ii de centrele militare& unitile de poliie i
autoritile admini!traiei publice locale pentru anunarea i
trimiterea la uniti a re!ur!elorC
- rezer-itii aflai 'n e-idena organelor militare teritoriale care nu
au fo!t cuprini 'n acti-iti !pecifice armatei la mobilizare i
rzboi.
.ezer-a di!ponibil 'n ateptare e!te con!tituit din rezer-itii
aflai la di!poziia comandamentelor militare teritoriale i centrelor
militare pentru a fi folo!ii la mobilizare i pe timp de rzboi la/
S completarea deficitelor rezultate din neprezentarea rezer-itilor la
$1
uniti !au din pierderile pro-ocate de atacurile agre!orului pe
timpul afluirii ace!tora ctre locurile de adunare !au unitiC
S completarea pierderilor unitilor care i6au diminuat capacitatea
de lupt pe timpul ducerii rzboiului. .ezer-a di!ponibil
intangibil e!te format din rezer-itii aflai la di!pozitia Statului
*a:or Aeneral care& la mobilizare !au pe timpul ducerii razboiului&
-or fi folo!ii conform di!poziiilor ace!tuia.
.ezer-a di!ponibil
42
general cuprinde rezer-itii la di!poziia
centrelor militare& unitilor de poliie i admini!traiilor publice locale
pentru anunarea i trimiterea la uniti a re!ur!elor.
"unciunea financiar 2 contabil
( reprezint ansamblul activitilor prin care se
realizeaz obiectivele privind obinerea i folosirea
mijloacelor financiare necesare unitii, precum i
"nregistrarea i evidena "n expresie valoric a
fenomenelor economice din cadrul organizaiei!
9olul funciunii este static, pasiv dac avem n
vedere mai ales evidena rezultatelor.
%omponentele funciunii:
- activitatea financiar, obinerea i folosirea
raional a mi,loacelor financiare necesare
organizaiei'
- activitatea contabil care vizeaz nregistrarea
i evidena n epresie valoric a fenomenelor din
organizaie.
3irecii de aciune:
- elaboreaz programul de dezvoltare economico(
financiar'
- ntocmete i urmrete realizarea bugetelor de
venituri i c%eltuieli'
- analizeaz i controleaz operativ costurile'
- asigur ec%ilibrul financiar al organizaiei'
- evalueaz patrimoniul organizaiei'
- stabilete preurile i tarifele serviciilor prestate, n
funcie de cerere i ofert.
"unciunea de personal (de resurse umane)
42
NNN #arta :lb a Juvernului 6 :rmata 8omniei EFBF, <d. *ilitar& 2>>>
$2
(unciunea de resurse umane cuprinde ansamblul
activitilor desfurate "n cadrul organizaiei pentru
realizarea obiectivelor din domeniul asigurrii i
dezvoltrii potenialului uman necesar!
*rincipalele activiti cuprinse "n funciunea de
personal se refer la: planificarea, recrutarea, selecia,
"ncadrarea, formarea, perfecionarea, motivarea,
promovarea, retribuirea i protecia personalului!
+n manifestarea acestor funciuni, conducerea trebuie
s asigure n orice moment un ec%ilibru ntre interesele
anga,ailor i obiectivele organizaiei, ec%ilibru de altfel
greu de realizat av$nd n vedere diversificarea reaciilor
indivizilor care compun colectivitatea organizaiei
*'
.
.anagementul competitiv al resurselor umane este
esenial pentru succesul oricrei organizaii. Organizarea
activitii resurselor umane se poate face pe mai multe
domenii: personal, nvm$nt, salarizare, normarea
muncii, cercetare. 3a tipuri de structuri interne de
organizare a departamentului de resurse umane se poate
utiliza organizarea funcional i organizarea matriceal.
(unciunea de resurse umane cuprinde toate
activitile orientate spre factorul uman
**
, av$nd drept
obiective: conceperea, proiectarea, utilizarea optim,
"ntreinerea i dezvoltarea social ( uman!
9esursa uman, reprezentat de personalul de
decizie i de eecuie, prin care se asigur conducerea i
desfurarea propriu(zis a instruciei este constituit din
cadre militare n activitate, salariai civili, militari anga,ai
pe baz de contract, militari n termen, cu termen redus
i din personalul n rezerv. 9esursa uman este cel mai
important element al instruciei, ea asigur$nd
planificarea, gestionarea i utilizarea resurselor materiale
i financiare.
*ersonalul militar i civil din armat constituie
componenta de baz a puterii militare i dau dealtfel tria
43
.obert& E. *at4ia!& Co!tac4e& .u!u& &anangementul resurselor umane, <d. <conomic& 155$
44
Pitariu& @oria ,.& &anangementul resurselor umane. (valuarea performanelor umane, <d. All BecH& 2>>>
$3
i eficiena aciunii militare prin personalul
profesionalizat, instruit i antrenat pentru a aplica
principiile fundamentale ale aciunilor militare!
,ctiviti:
- elaboreaz strategia i politica de personal'
- proiecteaz !tructurile de organizareC
- !tabilete nece!arul de per!onal pe categorii& profe!ii& me!erii i
!pecialitiC
- !tabilete fondul de !alarii i grilele de 'ncadrareC
- a!igur calificarea per!onaluluiC
- a!igur pregtirea per!onaluluiC
- a!igur !pecializarea pe domenii !pecificeC
- promo-eaz !alariaii funcie de competenC
- a!igur condiii ferme de munc i de -ia .
Func(iunea ecologic
Activit(i:
- armonizeaz obiecti-ele organizaiei cu imperati-ele ecologice
ale mediului ambiantC
- utilizeaz procedee i te4nologii nepoluanteC
- neutralizeaz deeurile cu recuperarea i reciclarea lorC
- reduce la minimum poluanii de orice felC
- menine 'n !tare optim de funcionare !i!temul de epurare etc.
Func(iunea logistic
Bogistica
*+
trebuie s(i adapteze capabilitile la
scopurile i obiectivele cuprinse n strategia militar, prin
stabilirea prioritilor necesare asigurrii unui spri,in
adecvat, dinamic i oportun pentru susinerea forelor.
/istemul logistic trebuie s asigure libertatea de aciune
at$t n timp de pace, c$t i n situaii de criz i la rzboi.
!l trebuie s fie suplu i fleibil pentru a susine
participarea la noi tipuri de anga,amente<misiuni
multinaionale de spri,in al pcii.
Adaptarea
*,
sistemului logistic la noua structur de
fore i modernizarea acestuia vor asigura condiiile
materiale i de asisten necesare pentru ndeplinirea
obiectivelor strategiei militare.
45
Aattorna& E.Ko4n& &anangementul logisticii i distribuiei, <d. (eora& 1555
4"
NNN 8egulamentul de lupt al formaiunilor logistice n :rmata 8omn
$4
Bogistica trupelor constituie un factor %otr$tor
pentru realizarea scopului aciunilor militare i pentru
ndeplinirea misiunilor ce revin forelor participante i are
urmtoarele elemente componente:
- aprovizionarea'
- transporturile'
- mentenana'
- asistena medical'
- asistena sanitar 5 veterinar'
- asigurarea financiar'
- asigurarea cilor de comunicaii'
- cartiruirea trupelor'
- adpostirea animalelor.
8iecare din componentele structurii logistice
*-
i
aduc contribuia la:
- stabilirea concepiei privind realizarea susinerii
logisticii aciunilor militare'
- completarea stocurilor de materiale stabilite
pentru fiecare ealon, ca urmare a consumrii
acestora de ctre trupele proprii sau a distrugerilor
provocate de agresor'
- organizarea i eecutarea transporturilor n folosul
trupelor'
- organizarea %rnirii i ec%iprii efectivelor'
- alimentarea cu carburani 5 lubrifiani a te%nicii'
- mentenana'
- prevenirea i combaterea mbolnvirilor, acordarea
asistenei militare, evacuarea rniilor i bolnavilor,
spitalizarea, tratarea i recuperarea acestora'
- asigurarea sntii animalelor, controlul aplicrii
msurilor sanitar 5 veterinare, prevenirea
transmiterii bolilor de la animale la om'
- asigurarea cilor de comunicaie'
- asigurarea i utilizarea resurselor financiare
necesare trupelor'
- cartiruirea trupelor i adpostirea animalelor'
4$
NNN 5rogramul naional anula de pregtire pentru aderare, 2>>>
$5
- str$ngerea i evacuarea capturilor de rzboi'
- asigurarea aciunilor i protecia marilor uniti i
formaiuni de logistic.
+oate aceste misiuni vor fi #ndeplinite dac se
va ine cont de cerinele logisticii:
operativitate n luarea deciziilor'
abordarea unitar i n totalitate a problematicii ce
privete componentele logistice'
degrevarea altor structuri de responsabilitile
privind logistica trupelor'
asigurarea unui circuit informaional coerent'
asigurarea condiiilor pentru creterea mobilitii i
independenei structurilor de conducere i acionale'
realizarea unor circuite de susinere logistic
continue i eficiente'
realizarea condiiilor pentru executarea reparaiilor cu grad
de complexitate ridicat!
Func(iunea de protec(ie yi siguran(
An!amblul de acti-iti prin care !e/
- a!igur protecia informaional a componentelor organizaiei i
a informaiilorC
- a!igur paza i aprarea comandamentului.
Func(iunea de cercetare-dezvoltare
(unciunea de cercetare,dezvoltare este
reprezentat de ansamblul activitilor care se
desfoar "n cadrul organizaiei "n vederea organizrii
obiectivelor din domeniul producerii de noi idei i
transformrii ideilor "n nouti utile dezvoltrii "n viitor a
acesteia!
0mportana ace!tei funciuni rezid 'n nece!itatea adaptrii
permanente a organizaiilor la noile cuceriri ale tiinei i te4nicii
contemporane& 'n ade-rul de neconte!tat c tiina reprezint un -ector
al dez-oltrii !ocietii.
#unciunea de cercetare M dez-oltare are un caracter comple+
deoarece !e manife!t 'n toate domeniile.
Conte+tul !trategic actual& influena ace!tuia a!upra opiunilor 'n
domeniul aprrii& managementul total al ac4iziiilor& precum i -olumul
$"
mereu redu! al bugetului militar oblig la definirea c9t mai riguroa! a
politicii 'n domeniul cercetrii tiinifice i te4nologiei militare
43
i la
!tabilirea unor !trategii pe termen mediu i lung& proceduri& !tandarde i
reglementri militare 'n cadrul *ini!terului Aprrii Faionale.
Acea!t politic !e refer la perioada p9n 'n 2>1>& in9nd !eama
de e-oluia conceptelor 'n domeniu la ni-el internaional i naional&
a-9nd 'n -edere urmtoarele obiecti-e ma:ore/
- cercetarea i te4nologia din domeniul aprrii -or fi direcionate
!pre conceperea de armamente i te4nic de lupt 'n condiiile
unui rzboi con-enional& a-9ndu6!e 'n -edere utilizarea celor
mai noi te4nologii i efectele generate de ace!tea 'n economia
naionalC
- meninerea unei competene tiinifice i te4nice optime 'n
laboratoarele proprii de cercetare& 'n indu!trie& precum i 'n
uni-er!iti& pentru cunoaterea i implementarea te4nologiilor
de -9rfC
- admini!trarea eficient i !electi- a re!ur!elor umane&
financiare i materiale de!tinate cercetrii 'n domeniul aprrii&
!elecia corect a e+ecutanilor& e-itarea lucrului 'n paralel&
'nlturarea acti-itilor inutile.
Ea baza politicii 'n !ectorul cercetrii& tiinei i te4nologiei !e afl
urmtoarele principii/
- cercetarea 'n domeniul aprrii -a fi i !electi-& abord9ndu6!e
numai domeniile prioritare& !trict !pecializate i acce!ibile 'n
arC
- -a fi orientat !pre ne-oile -iitoare ale luptei& lu9ndu6!e 'n
con!iderare po!ibilitile tiinifice i te4nologice din arC
- rezultatele cercetrii -or fi utilizate 'n !copul realizrii de noi
!i!teme !au modernizarea celor e+i!tente& accentu9ndu6!e
promo-area ino-aieiC
- meninerea unei componente de e-aluare i cercetare tiinific
militarC
- aplicarea unei politici a competenelor 'n !copul a!igurrii
cunotinelor 'n domenii tiinifice de -9rf i utilizarea optim a
re!ur!elor materiale i umane afectate ace!tui !copC
- colaborarea cu organi!me de cercetare ci-ile& ca !ur! de baz
pentru rezol-area ne-oilor 'n domeniul militarC
- cooperarea internaional cu ageniile i !tructurile de cercetare
43
NNN +iziunea strategic EFBF > :rmata 8omniei& <d. *ilitar& 2>>>
$$
din rile F.A.(.). i cu tradiie 'n domeniu.
)biecti-ele importante ale cercetrii tiinifice i te4nologice 'n
armat !e refer la/
- generalizarea proce!rii informaiilorC
- noi tipuri de arme cu microundeC
- utilizarea inteligenei artificiale& a !i!temelor e+pert pentru
conducerea armamentului 'n c9mpul digital de luptC
- introducerea conceptului de teatru de operaii digital.
Politica 'n domeniul cercetrii M dez-oltrii pentru aprare
45
urmrete orientarea ctre direciile prioritare pentru armat& prin
participarea la realizarea programelor de ac4iziii ma:ore& 'n cooperare
cu partenerii e+terni i implementarea te4nologiilor de -9rf 'n !i!temele
de armament.
Func(iunea administrativ - cuprinde proce!ele de/
- planificare&
- organizare&
- coordonare&
- comand i control.
3. Interdependen(a func(iunilor organiza(iei
0nterdependena dintre acti-itile ce !e de!foar 'n cadrul
organizaiei drept componente ale funciunilor ace!teia determin
implicit interdependena 'ntre funciuni. Ca urmare& manife!tarea
normal a unei funciuni permite manife!tarea corect i a celorlalte
funciuni& dup cum apariia unor dereglri 'n cadrul unei funciuni
produce perturbaii 'n celelalte funciuni.
Acti-itatea
#unciunea
#1 A
B #unciunea
#2
Acti-itatea
*anagementul organizaiei preocupat de rezol-area problemelor
curente6 care 'n ma:oritatea cazurilor !unt efecte 6 'nt9rzie 'n
identificarea cauzelor cu !copul lurii unor decizii care ! 'nlture
45
Aron& Ei-iu& ,eac& 0rimiea& 0on& 7ecuritatea 8omniei la rscruce de milenii& <d. A.0.S.*.& Bucureti& 2>>1
$3
efectele negati-e.
0nterdependena dintre funciunile organizaiei reie!e i prin faptul
c acti-itile grupate 'n cadrul unei funciuni !e de!foar 'n domeniile
!pecifice celorlalte funciuni.
4. Dinamica func(iunilor organiza(iei
,e!furarea acti-itilor din cadrul funciunilor organizaiei are
loc cu inten!iti diferite de la o etap la alta de dez-oltare a ace!teia&
ceea ce ne permite ! apreciem c e+i!t o dinamic a funciunilor.
0nten!itatea de manife!tare a unei funciuni trebuie ! fie pe de o
parte& 'n acord cu po!ibilitile organizaiei re!pecti-e& iar pe de alt
parte ! fie corelat cu inten!itatea de manife!tare a celorlalte funciuni.
*anagementul organizaiei are un rol deo!ebit 'n coordonarea
funciunilor pe baza cunoaterii decala:ului care apare 'ntre gradul de
manife!tare a unei funciuni i ni-elul rezultatelor obinute 'n domeniul
re!pecti-. ,e a!emenea& !e impune din partea conductorilor
coordonarea funciunilor 'n raport cu !c4imbrile ce inter-in 'n mediul
ambiant. Pentru acea!ta& organizaia trebuie ! di!pun de o organizare
informaional care ! permit identificarea prompt a dereglrilor
ec4ilibrului dintre funciuni cu !copul de a lua deciziile ce !e impun.
;n general& funciunile organizaiei cu componentele lor 1acti-iti&
atribuii& !arcini2 con!tituie o baz pentru elaborarea !au perfecionarea
at9t a organizrii !tructurale& c9t i a organizrii informaionale ale
re!pecti-ei organizaii.
$5
PROCESUL INFORMAIONAL - DECIZIONAL MILITAR
1. Conceptul de sistem informa(ional
Si'!em"l in*orma+ional M an!amblul datelor& informaiilor&
flu+urilor i circuitelor informaionale& procedurilor i mi:loacelor de
tratare a informaiilor menite ! contribuie la !tabilirea i realizarea
obiecti-elor organizaiei.
Sistemul informa(ional reprezint an!amblul organelor care
genereaz& tran!mit i prelucreaz informaii& al metodelor& te4nicilor&
procedeelor& procedurilor& limba:elor i mi:loacelor ce !unt utilizate 'ntr6
o concepie unitar 'n -ederea a!igurrii fondului nece!ar de informaii
pentru organele de conducere& c9t i pentru cele de e+ecuie.
Sop"l *inal al !i!temului informaional e!te acela de a a!igura& 'n
condiii de ma+im precizie i operati-itate& informaiile nece!are
organelor de conducere i de e+ecuie.
2. Structura sistemului informa(ional
Structura !i!temului informaional e!te determinat de !tructura
organizatoric a !i!temului i poate fi abordat din mai multe puncte de
-edere/
- din punct de -edere '!r"!"ral, cuprinde totalitatea !ur!elor de
informaii care tran!mit date i organele de prelucrare primar a
ace!toraC
- din punct de -edere or%ani-a!ori1 cuprinde reeana
informaional 1an!amblul elementelor de legtur2 prin care
circul flu+ul informaionalC
- din punct de -edere me!odolo%i, cuprinde concepia& regulile&
definiiile& limba:ele& metodele i alte in!trumente folo!ite pentru
formarea !au identificarea i imprimarea informaiilor.
Mediul informa(ional cuprinde:
- 'i'!eme C=4
- in*orma+ii $i ere!are4
- opera+ii.
Sistemele integrate de tipul C4I2 cuprind do!rine1 proed"ri1
'!r"!"ri or%ani-a!orie " per'onal1 e0ipamen!e !e0nie1 'o*!@are $i
al!e di'po-i!i2e a"xiliare de'!ina!e '9l 'pri:ine pe omandan! 8n
exeri!area omen-ii $i on!rol"l"i a'"pra 8n!re%ii %ame de a+i"ni
3>
mili!are.
Ace!tea formeaz un indi!pen!abil T!i!tem ner-o!U care
interconecteaz toate punctele de comand i ofer un !uport te4nic
!olid pentru cunoaterea !paiului de lupt i a e-oluiei aciunilor
!trategice i operati-e& contribuind definiti- la !ucce!ul ace!tora.
Si!temele C402 !unt con!tituite pe !ub!i!teme& cu un mare grad de
integrare 'ntre ele a!tfel/
- subsistemul de comand yi control (C2) care e!te con!tituit
din ec4ipamente& mi:loace au+iliare& comunicaii& proceduri i
per!onal nece!are comandantului pentru planificare& conducerea
i controlul 'ntrebuinrii forelor i mi:loacelor potri-ite pentru
'ndeplinirea mi!iuniiC
- subsistemul de comunica(ii care e!te con!tituit dintr6un
an!amblu de ec4ipamente& metode& proceduri i per!onal
organizat 'n !copul de a realiza funciile de tran!fer al
informaiilorC
- re(elele locale yi extinse de calculatoare care !unt con!tituite
din elemente 4ardIare i !oftIare de!tinate pentru prelucrarea&
!tocarea i con-er!ia informaiilorC
- subsistemul de informa(ii care reprezint an!amblul de
mi:loace te4nice& proceduri& metode& produ!e !oftIare i
per!onal care are mi!iunea de a colecta& !toca i interpreta datele
de!pre inamic& teren& timpul probabil etc.& a realiza produ!e
informatice i a le furniza per!oanelor intere!ateC
- interoperabilitatea reprezint cerinele implementate 'n
componentele te4nice 14ardIare2 i de programare 1!oftIare2
care ! permit interconectarea facil a elementelor !tructurale
i tran!ferul informaional oportun. 0nteroperabilitatea !e
a!igur/ pe -ertical4 pe ori-on!al4 in!ern $i ex!ern.
Standarde de interoperabilitate/ opera+ional4 proed"ral4
!e0ni.
;n principiu& ciclul de comand i control a!i!tat de !i!temele
te4nice integrate C402& 'n planificarea i conducerea aciunilor militare
'ntrunite& con!t din cinci faze principale de!furate !ec-enial a!tfel/
- cunoayterea situa(iei cuprinde acti-itile de a!igurare
1colectare2& !tocare& completare& -alidare i analiz a
informaiilorC
- analiza situa(iei include acti-itile pri-ind pre-ederea&
compararea i aprecierea informaiilor obinute 'n prima faz&
31
e-aluarea !ituaiei generale& a efectelor aciunilor curente i
-iitoare ale trupelor proprii i ale ad-er!arului& capacitii
operaionale i compararea cur!urilor de aciune elaborate de
!tatul ma:orC
- planificarea care cuprinde acti-itile de utilizare a rezultatelor
din analiza !ituaiei i mi!iunii& precum i actualizarea
1modificarea2 planurilor de aciuneC
- elaborarea ordinelor de ac(iune care !olicit participarea
comandanilor 1ofierilor de!emnai de acetia2 i pre!upune
luarea unor decizii pri-ind aplicarea planurilor i !c4imbarea
inten!itii !au !copului aciuniiC
- execu(ia yi controlul care urmre!c implementarea deciziei i
pre!upun legturi continue cu ealonul !uperior& !ubordonaii i
-ecinii pentru -erificarea 'ndeplinirii mi!iunilor.
Ceea ce unete !ub!i!temele componente ale !i!temelor C402 !unt
informaiile i proce!ele pe care le !uport ace!tea i care !e 'ntreptrund
i condiioneaz reciproc.
Acti-itile informaionale implic urmtoarele a!pecte/
- colectarea M ac4iziia 1obinerea2 i filtrarea iniial a datelor
referitoare la ad-er!ar& teren& trupele proprii& !tarea -remii etc.&
pe baza ne-oilor planificate i prezentarea lor 'ntr6o form
adec-at pentru tran!mitereC
- transportul - tran!miterea !au comunicarea datelor i
informaiilor de la di!poziti-ele de recepie la cele de de!tinaieC
- prelucrarea datelor - !tocarea& e+tragerea din di!poziti-ele
memorie& actualizarea& filtrarea i !inteza lorC
- conversia informa(iilor - tran!formarea ace!tora dintr6o form
'n alta fr pierderi !au modificarea preciziei lor 'n !copul
tran!miterii i afirii lor !ub form de te+t& imagini 'n format
fi+ i 'n micare& date pentru calculatoare etc.C
- distribu(ia (diseminarea) - tran!miterea informaiilor
prelucrate potenialilor utilizatoriC
- utilizarea informa(iilor - actualizarea i cunoaterea !ituaiei
reale pentru a perfeciona !au adapta deciziile i planurile
aciunilor militareC
- protec(ia informa(iilor - analiza -ulnerabiliti !i!temelor
C402 proprii la aciunile ad-er!arului 1de atac electronic&
di!trugere fizic& inducere 'n eroare2& precum i !tabilirea
32
mi:loacelor& aplicarea i -erificarea m!urilor de contracarareC
- exploatarea informa(iei - aciunea de a obine a-anta:e pentru
!copurile informaionale din orice informaie ac4iziionat.
Acea!ta implic interceptarea i analiza me!a:elor ad-er!arului&
e+tragerea informaiilor din bazele lui de date& 'ntreprinderea
m!urilor de denaturare& degradare !au manipulare a
capacitilor informaional ale ace!tuiaC
- denaturarea informa(iilor adversarului - prin m!uri de atac
la adre!a comenzii i controlului 1C2L M Command and
Control Larfare2 i -izeaz influenarea& degradarea !au
di!trugerea informaiei i a !i!temelor C402 ale ace!tuiaC
- managementul informa(ional nece!it coordonarea i
!incronizarea !i!temelor C402 i cuprinde/ managementul
!pectrului electromagnetic& alegerea !ur!elor i !i!temelor ce !e
utilizeaz& a!igurarea unor flu+uri informaionale fiabile&
interceptarea informaiilor de la mai multe !ur!e.
3. Componentele sistemului informa(ional:
- da!a $i in*orma+ia4
- ir"i!e $i *l"x"ri in*orma+ionale4
- proed"rile in*orma+ionale4
- mi:loaele de !ra!are a in*orma+iilor4
- re+ea"a in*orma+ional.
Data yi informa(ia
)a!a reprezint de!crierea cifric !au letric a unor aciuni&
proce!e& fapte& fenomene referitoare la organizaie !au la proce!e care au
loc 'n mediu i care intere!eaz organizaia.
Informa(ie e!te/
- determinarea din multitudinea de !tri 'n care !e poate prezenta&
a !trii reale a unui fenomen -ariabilC
- un me!a:& o tire& o comunicare de!pre e-enimentele care au
a-ut loc& au loc !au -or a-ea loc 'n interiorul iG!au e+teriorul
!i!temului i prin care !e 'nltur o !tare de incertitudini& de
necunoatere& o nedeterminare.
,imen!iunile informaiilor/
- dimen!iunea indi-idualC
- dimen!iunea organizaionalC
- dimen!iunea !ocial.
Clasificarea (tipologia) informa(iilor:
33
!e poate face dup mai multe criterii/
a) dup elementele sistemului de conducere, informa(iile pot fi:
- informa(ii de conducere (decizionale), 'n cadrul crora intr
deciziile& indicaiile& recomandrile emi!e de !ub!i!temul
conductorC
- informa(ii de raportare (de stare), furnizate de !ub!i!temul
condu! 'n legtur cu !tarea ace!tuia.
b) dup gradul de prelucrare n procesele informa(ionale se
disting:
- informa(ii primare, obinute prin ob!er-area i 'nregi!trarea
direct& nemi:locit a proce!elor i fenomenelorC
- informa(ii derivate, care rezult din prelucrarea informaiilor
primare.
c) dup surs, informa(iile se mpart n:
- informa(ii externe, pro-enite din medii !ituate 'n afara
!i!temului i care con!tau 'n indicaii cu caracter de directi-&
!arcini& informaii tiinifice& te4nice etcC
- informa(ii interne, care !e refer la de!furarea acti-itii
!i!temului& la proce!ele care au loc 'n interiorul ace!tuia.
d) dup sens yi direc(ie, informa(iile pot fi:
- informa(ii vertical-descendente& prin care conducerea 'i
e+ercit funciileC
- informa(ii vertical-ascendente, care !e emit de ctre -erigile
!tructurale inferioare 'n !copul informrii -erigilor !ituate pe
ni-elurile ierar4ice !uperioare ale conducerii& pri-ind modul
cum au fo!t e+ecutate deciziile& in!truciunile etc.C
- informa(ii orizontale (colaterale), care !e -e4iculeaz 'ntre
funcii !au compartimente aflate pe acelai ni-el ierar4ic i
!er-e!c unei mai bune organizri i de!furri a acti-itii
-erigilor !tructurale re!pecti-e i rezol-rii unor probleme
comune mai multor compartimenteC
e) dup modul de exprimare se deosebesc:
- informa(ii orale& folo!ite 'n con!ftuiri& edine de lucru&
con-orbiri telefoniceC
- informa(ii scrise& care !unt cuprin!e 'n documente de natur
diferitC
- informa(ii audio-vizuale& materializate 'n filme& !c4eme&
grafice.
f) dup situarea n timp fa( de procesul pe care l reprezint,
34
pot fi:
- informa(ii active (dinamice), care !e culeg 'n timpul
de!furrii fenomenelor i !e folo!e!c pentru influenarea
e-oluiei 'n cur! i ulterior ace!toraC
- informa(ii previzionale, care !e refer la proce!ele i
fenomenele care -or a-ea locC
- informa(ii pasive (istorice), care reflect fenomenele& proce!ele
care au a-ut locC
g) dup variabilitate, se ntlnesc:
- informa(ii conven(ional-constante, 'n categoria crora intr
normele& normati-ele& diferii indicatoriC
- informa(ii conven(ional-variabile, care reflect caracterul
dinamic al proce!elorC
h) dup domeniul din care provin, deosebim:
- informa(ii economice, pro-enite din domeniul economicC
- informa(ii culturale& care de!criu proce!e& acti-iti din
domeniul culturalC
- informa(ii tactic-operative& utilizate 'n domeniul militaC
i) dup modul de definire, se disting:
- informa(ii formale& a cror !ur!& periodicitate& de!tinaie i
mod de -erificare !unt !tabilite prin reglementri i in!truciuniC
- informa(ii neformale& adic !pontane& nereglementate.
Managementul informa(iei
- repre-in!6 un element de cunoatere& de direcionare i de
comand& de influen i de aciune& capabil ! orienteze direciile de
efort i ! planifice acti-itile.
- pre'"p"ne6
- culegerea de informaii din c9mpul fizic i din cel al
comunicaiilorC
- cunoaterea !ituaiei e+acteC
- ge!tionarea unei cantiti importante de dateC
- 'nelegerea !ituaiei i prognoza e-oluiei ace!teiaC
- !toparea acti-itii unor obiecti-e de importan !trategic !au
interzicerea mane-rei inamicului prin mi:loacele a-ute la
di!poziieC
- conducerea aciunilor 'n c9mpul fizic i 'n cel al comunicaiilorC
- utilizarea comunicrii operaionale& a celei mediatice i a
aciunilor p!i4ologice.
- nee'i! dez-oltarea i aplicarea competenelor 'n urmtoarele
35
domenii generale/
- informareC
- comandC
- aciuni 'n c9mpul fizic i cel al comunicaiilorC
- aciuni 'n mediul p!i4ologicC
- acti-iti de informare i relaii publice.
Circuite yi fluxuri informa(ionale
A) Fluxul informa(ional reprezint cantitatea de informaii care
e!te -e4iculat 'ntre emitorul i beneficiarul pe circuitul informaional&
caracterizat prin anumite caracteri!tici/ lungime& -itez de depla!are&
fiabilitate& co!t etc. independent de natura purttorului material de
informaie i procedeele folo!ite pentru culegerea& tran!miterea&
prelucrarea i memorarea lor.
Con(inutul fluxului informaional 'l formeaz documentele i
comunicrile !cri!e !au -erbale& e+primate printr6un -olum de date.
Clasificarea flu+urilor informaionale
6 dup frecvena transmiterii informaiilor/
6 permanenteC
6 periodiceC
6 ocazionale.
6 dup direcia ve$iculrii informaiilor6
6 a!cendenteC
6 de!cendenteC
6 orizontale.
B) Circuitul informa(ional
- repre-in! drumul parcur! de diferite categorii de informaii& din
momentul generrii ace!tora de ctre o !ur!& p9n la punctul de
prelucrare a informaiilor i elaborare a deciziilor& precum i de
informaiile care conin deciziile conducerii adre!ate organelor de
e+ecuie.
- repre-in! traiectul pe care6l parcurge o informaie !au o
categorie de informaii 'ntre emitor i de!tinatar.
Clasificarea circuitelor
6 dup caracteristicile organizatorice6
6 interneC
6 cu emitent 'n mediul ambiantC
6 cu de!tinatar 'n mediul ambiant.
6 dup traiectoria de ve$iculare a informaiilor6
6 -erticaleC
3"
6 orizontaleC
6 oblice.
Procedurile informa(ionale
6 repre-in! an!amblul elementelor prin care !e !tabile!c
modalitile de culegere& 'nregi!trare& tran!mitere i prelucrare a unei
categorii de informaii cu precizarea operaiilor de efectuat i
!ucce!iunea lor& a !uporilor& formulelor& modelelor i mi:loacelor de
tratare a informaiilor folo!ite.
Cara!eri'!ii6 grad mare de detaliereC proceduri !ofi!ticateC grad
ridicat de formalizareC caracter operaionalC economicitate !porit.
Mijloace de tratare a informa(iilor
- man"ale/ maina de dactilografiatC maina de calcul manualC
maina de contabilizat i facturatC in!trumente cla!ice 1!tilou&
creion etc.2
- meani-a!e6 ec4ipamente mecanografice M pe cale de di!pariie
- a"!oma!i-a!e6 computere i terminale.
Re(eaua informa(ional
- a'i%"r in*ra'!r"!"ra pen!r" en!rele de om"nia+ii $i
al"la!oare ale re+elei 8n an'ambl"6
- e'!e o re+ea de re+ele are on'! 8n linii1 ma%i'!rale de
om"nia+ii1 en!re de prel"rare1 'i'!eme de operare $i
aplia+ii de mana%emen! in*orma+ional are permi!
on'!i!"irea "nei re+ele "nie de om"nia+ii $i prel"rare 8n
8n!re%"l 'pa+i" de a+i"ne.
Func(iile sistemului informa(ional
6 decizionalC
6 operaional !au de aciuneC
6 documentare.
4. Ra(ionalizarea sistemului informa(ional
Deficien(e n sistemul informa(ional
Distorsiunea M con!t 'n modificarea parial& neintenionat a
coninutului& a me!a:ului unei informaii pe parcur!ul culegerii&
prelucrrii i tran!miterii.
Filtrajul M modificarea parial !au total a me!a:ului !au
coninutului informaiilor.
Redundan(a M con!t 'n 'nregi!trarea& tran!miterea i prelucrarea
repetat a unor informaii.
Suprancrcarea sistemului informa(ional - -e4icularea unei
3$
cantiti de informaii ce6i depete capacitatea de tran!port& ceea
ce duce la blocarea iG!au 'nt9rzierea a:ungerii unei pri din
informaii la de!tinatar.
Cerin(e de ra(ionalizare fa( de informa(ie
Cerin(e:
- s fie necesar;
- autentic;
- e1act, lipsit de ambiguiti;
- complet, dar totodat concentrat i relevant;
- oportun;
- s parvin organului de conducere cu o frecven raional;
- s aib fiabilitatea corespunztoare.
Principii de ra(ionalizare
- !ubordonarea !i!temului informaional cerinelor
managementului organizaieiC
- corelaia !i!temului informaional cu !i!temul decizionalC
- principiul tratrii unitare a informaiilorC
- principiul fle+ibilitiiC
- principiul eficacitii i eficienei etc.
5. Organizarea (ra(ionalizarea) sistemului informa(ional
Presupune:
- a!igurarea nece!arului de informaii pentru fiecare ni-el
ierar4icC
- !tabilirea clar a unor regului de culegere& !electare i
tran!mitere a informaiilorC
- optimizarea circuitelor informaionaleC
- !tabilirea unor modaliti concrete de -erificare a informaiei
finaleC
- !tabilirea unor reguli !tricte care ! pre-ad !ituaiile 'n care !e
pot !olicita informaii !uplimentareC
- raionalizarea i tipizarea documentelorC
- detectarea i 'nlturarea erorilor i di!tor!iunilorC
- realizarea i 'mbuntirea continu a bazei informaionale.
Gradul de organizare al sistemului informa(ional este dat de:
6 timpul de r!pun!C
6 !igurana 'n funcionareC
6 capacitatea de circulaie a informaiilor 'n !i!tem.
33
6. Sistemul decizional
,eciziea reprezint:
linie de aciune alea! din mai multe po!ibile
Confruntarea conductorului cu mediu/ !ituaiiC obiecti-eC
re!ur!eC condiii.
#inalitate a unui proce! comple+ 1informaional6decizional2
prin care !e alege o linie de aciune pentru atingerea unui
obiecti- predeterminat& proce! care include/ informaiaC
aciuneaC re!ur!eleC metodeleC mi:loacele.
?n proce! de alegere a unei ci de aciune 'n -ederea realizrii
unor obiecti-e& prin a crei aplicare !e influeneaz acti-itatea a
cel puin unei alte per!oane dec9t decidentul.
)ei-ia impli mai m"l!e elemen!e6
- unul !au mai multe obiecti-eC
- identificarea mai multor -ariante pentru atingerea obiecti-elorC
- alegerea !au !electarea& proce! contient de optare pentru una
din po!ibilitile de realizare conturate.
)ei-ia mana%erial M forme/ act decizionalC proce! decizional.
,roe'"l dei-ional M an!amblul fazelor prin intermediul crora !e
pregtete& adopt aplic i e-alueaz decizia managerial 1de
conducere2.
/a!orii primari 3elemen!ele. ai dei-iei
Decidentul 1indi-idual !au de grup2
Situa(ia care !olicit decizia
Mul(imea variantelor
Mul(imea criteriilor pe baza crora !unt analizate -ariantele
Mul(imea consecin(elor 1din per!pecti-a criteriilor !tabilite2
Obiectivele decizionale
Mul(imea strilor naturii 1mediul ambiant 6 condiiile i
factorii !pecifici !ituaiei2.
7. Definirea yi structura sistemului decizional
Si!temul decizional reprezint an!amblul deciziilor adoptate i
aplicate& !tructurate core!punztor !i!temului de obiecti-e urmrit i
configuraia ierar4iei manageriale.
Clasificarea proceselor decizionale
35
1. ,in per!pecti-a procedeelor utilizate:
proce!e decizionale care !e de!foar la ntmplare 1pe baz
de fler& talent& intuiie2C
proce!e decizionale bazate pe rutin 1c9nd !ituaiile !e repet2C
proce!e decizionale bazate pe instruireC
proce!e decizionale paradigmatice 1paradigma 'nelea! ca un
model& ca o realizare tiinific de e+cepie2C
proce!e decizionale bazare pe analiz yi modelare sistemic yi
previzional.
2. ,in per!pecti-a organizrii procesului:
proce!e care au ca finalitate decizia individual;
proce!e care au ca finalitate decizia de grup.
Principii ale procesului decizional
Principiul identit(ii decizionale - o problem decizional e!te
identic cu !ine
Principiul op(iunii obligatorii - nece!itatea pronunrii ferme
a!upra alegerii& !au nu& a unei -ariante
Principiul exclusivit(ii variantelor - alegerea unei -ariante
implic re!pingerea celorlalte
Principiul maximizrii utilit(ii -ariantelor decizionale.
Clasificarea deciziilor
1. ,up gradul de cunoaytere a fenomenelor care define!c
!ituaia decizional
A2 ;n condiii de certitudine:
a2 !e manife!t o !ingur !tare a condiiilor obiecti-e a crei
probabilitate de apariie e!te unitateaC
b2 !e cuno!c -ariantele de realizare a obiecti-elor& iar
-ariabilele cu care opereaz !unt controlabile.
B2 ;n condiii de risc:
a2 e+i!t cel puin dou !tri ale condiiilor obiecti-eC
b2 manife!tarea !trilor !e poate cunoate 'n mod
probabili!tic.
C2 ;n condiii de incertitudine:
a2 e+i!t dou !au mai multe !tri ale condiiilor obiecti-eC
b2 nu !e cunoate probabilitatea de manife!tare a ace!tor
!triC
c2 !e opereaz cu -ariabile necontrolabile.
5>
2. ,up importan( yi orizont de timp
A) Strategice 6 !e refer la probleme ma:ore i -izeaz orizonturi
mari de timpC
B) Tactice 6 !e refer numai la anumite domenii iG!au pri ale
organizaiei -iz9nd perioade de timp mai !curteC
C) Curente 6 !e refer la o problematic re!tr9n!& !unt foarte
frec-ente i -izeaz un inter-al de timp redu!.
3. ,up periodicitatea elaborrii
A) Unice;
B) Repetitive:
a2 periodice 1programabile2C
b2 aleatorii 1neprogramabile2.
4. ,up numrul de criterii luate 'n con!iderare 'n
fundamentarea -ariantelor decizionale
A) Unicriteriale
B) Multicriteriale
5. ,up sfera de cuprindere
A) Individuale - !e adopt de ctre o !ingur per!oanC
B) De grup - au un caracter mai larg i !unt luate de mai
multe per!oane.
Structura procesului decizional
<laborarea i fundamentarea deciziilor reprezint un proce!&
'ntruc9t pre!upune mai multe etape ce grupeaz acti-iti !pecifice.
Coninutul& numrul i ordinea etapelor de elaborare a deciziilor depind
de natura abordrii decizionale.
Abordri decizionale
A2 Abordare descriptiv 6 proce!ul decizional !e prezint
aa cum !e realizeaz el 'n acti-itatea practic a
organizaiei.
B2 Abordarea de tip normativ 6 prezint proce!ul
decizional aa cum ar trebui ! !e de!foare 'n practica
acti-itii de management pentru a elabora decizii
eficiente
Model decizional normativ
Etape:
6 identificarea i definirea problemeiC
6 !tabilirea criteriilor i obiecti-elor decizionaleC
6 !tabilirea -ariantelor decizionale po!ibileC
6 alegerea -ariantei optimeC
51
6 aplicarea -ariantei optimeC
6 e-aluarea rezultatelor.
8. Ciclul tehnologic al elaborrii deciziilor
Etape:
Identificare dimensiunilor evenimentelor care declaneaz
proce!ul informaional 6 decizional care presupune analiza/
naturii fenomenuluiC
tendinele de e-oluieC
dimen!iunile con!ecinelor.
Formularea problemei decizionale
Con(inut 6 identificarea r!pun!ului la 'ntrebarea/ Ce trebuie
rezol-at7
Completarea necesarului de informa(ii
Con(inut:
-alorificarea integral a !ur!elor de informaiiC
-erificarea autenticitii informaiilorC
identificarea tendinelor de dezinformare i manipulare
informaional.
Identificarea yi stabilitatea criteriilor
Con(inut:
e+primarea opiunilor decidentului !ub forma criteriilor
1punctelor !ale de -edere2C
ierar4izarea criteriilor.
Identificarea variantelor yi consecin(elor decizionale
Con(inut:
elaborarea unei li!te de -ariante 1pe c9t po!ibil e+4au!ti-2C
e-aluarea con!ecinelor fiecrei -ariante din per!pecti-
criteriilor !tabilite.
Adoptarea (alegerea) deciziei
e-aluarea -ariantelor din per!pecti-a utilitii ace!toraC
identificarea -ariantei optime.
Ra(ionalizarea yi modernizarea sistemului decizional
Cerin(e de ra(ionalitate privind decizia
6 ! fie fundamentat tiinificC
6 ! fie 'mputernicitC
52
6 ! fie clar& conci! i necontradictorieC
6 ! fie oportunC
6 ! fie eficientC
6 ! fie complet.
9. Metode yi tehnici decizionale
9 me!ode $i !e0nii de op!imi-are a dei-iilor 8n ondi+ii de
er!i!"dine: <E<C(.<& metoda utilitii globale& algoritmul lui
,eutc46*artin& tabelul decizional& !imularea decizional etcC
9 me!ode $i !e0nii de op!imi-are a dei-iilor 8n ondi+ii de
iner!i!"dine: te4nica optimi!t& te4nica pe!imi!t& te4nica
optimalitii& te4nica proporionalitii& te4nica minimizrii
regretelorC
9 me!ode $i !e0nii de op!imi-are a dei-iilor 8n ondi+ii de ri'/
arborele decizional& metoda !peranei matematice.
53
FUNDAMENTELE DIAGNOZEI, PROGNOZEI I
PLANIFICRII N MANAGEMENTUL MILITAR
1. Conceptul de func(ie a managementului
Proce!ul de management are un caracter ciclic i !e de!foar pe
etape. Ace!t proce! 'ncepe cu !tabilirea obiecti-elor pentru o anumit
etap i !e 'nc4eie cu e-aluarea rezultatelor finale.
;n cadrul fiecrui ciclu !ubiectul conductor efectueaz un
an!amblu de aciuni& relati- independente& care !e !c4imb !ucce!i-.
Acea!t !ucce!iune de aciuni relati- independente efectuate de
!ubiectul conductor a!upra obiectului condu! !e nume!c funcii ale
conducerii.
Func(ia este un concept de baz n tiina managementului i
reprezint un ansamblu al fazelor ciclului de conducere, omogene din
punct de vedere al coninutului, care definesc i coordoneaz fiecare
ntr-un mod, activitile din cadrul unui sistem.
/"n+iile ond"erii reprezint ansambluri de aciuni relativ
independente care se succed ntr-o anumit ordine n timp i care sunt
efectuate de orice subiect conductor ce e1ercit o influen raional
asupra obiectivului condus n vederea stabilirii obiectivelor i a
realizrii lor.
0dentificarea i delimitarea funciilor managementului prezint o
mare importan teoretic i practic pentru 'nelegerea aprofundat a
proce!ului managerial.
;n formularea i delimitarea funciilor managementului e!te
nece!ar ! !e aib 'n -edere urmtoarele erin+e6
- *"n+iile '"n! a+i"ni "ni2er'ale1 !ipie are '"n! e*e!"a!e 8n
mod obli%a!ori" de orie '"bie! de ond"ere e exeri! o
in*l"en+ ra+ional a'"pra obie!"l"i ond"'4
- a+i"nile omponen!e ale *"n+iilor ond"erii "rmea- "na
d"p al!a 8n!r9o an"mi! '"e'i"ne de !imp4
- *ieare *"n+ie1 are "n 8nep"! $i "n '*Ar$i!1 $i 8n on'ein+
54
*"n+iile '"n! rela!i2 independen!e4
- a+i"nile omponen!e '"n! dinamie1 ele 'e '0imb 8n !imp
'"b in*l"en+a "nor *a!ori.
Principalele caracteristici ale func(iilor !unt urmtoarele/
- 'e exeri! 8n !oa!e or%ani-a+iile1 indi*eren! de dimen'i"nile
lor4
- a" on+in"!"ri $i *orme de mani*e'!are di*eri!e1 8n rapor! "
ni2el"l la are 'e exeri!4
- a" impor!an+ $i ponderi di*eri!e 8n an'ambl"l proe'"l"i de
ond"ere.
Pornind de la ace!te cerine& precum i de la diferite puncte de
-edere pri-ind funciile managementului& conductorii 1managerii2
trebuie ! e+ercite urmtoarele funcii/
6 pre-iziunea 1pre-edereaC
6 organizareaC
6 coordonareaC
6 control.
2. Con(inutul func(iilor managementului (conducerii)
/"n+ia de pre2i-i"ne
#uncia de previziune cuprinde an!amblul aciunilor prin care !e
!tabile!c obiecti-ele organizaiei pe termen !curt& mediu i lung& !e
formuleaz modalitile de aciune 'n -ederea realizrii ace!tora i !e
aloc re!ur!ele nece!are.
Semnifica(ie
- An!amblul organizat de acti-iti pentru identificarea
tendinelor po!ibile de e-oluie a unui proce!& fenomen
- Atitudine i mod !pecific de a g9ndi i de a aciona 'n
conducere
Finalitate
- 0dentificarea po!ibilitilor de !c4imbare a realitilor ce aparin
prezentului
- 0dentificarea momentului probabil al producerii uneia !au alteia
din !c4imbri
- <-aluarea probabilitilor de producere a fiecreia din po!ibilele
!c4imbri
- 0dentificarea forelor ce -or determina o po!ibil !c4imbare
- Probabilitatea de implicare 'n !c4imbrile po!ibile& a forelor
55
identificate
- 0dentificarea modalitilor po!ibile prin care !e -a aciona
pentru !c4imbare
- <-aluarea probabilitilor de a !e adopta o anumit modalitate
de aciune
#uncia de pre-iziune la ni-elul organizaiei !e concretizeaz 'n/
'!ra!e%ie1 !a!i1 poli!i1 plan $i pro%ram. Ace!te componente ale
pre-iziunii !e refer la aceleai elemente 6 obiective, modaliti de
aciune pentru realizarea lor i resursele necesare 6 dar au un orizont
temporal& grad de detaliere i rigurozitate 'n fundamentare diferite.
S!ra!e%ia -izeaz un orizont temporal pe termen mediu i lung i
are un grad de detaliere i rigurozitate 'n fundamentare mai redu!e& iar
tactica -izeaz un orizont temporal pe termen !curt& dar are un grad de
detaliere i rigurozitate 'n fundamentare mai pronunate.
Prin poli!ia or%ani-a+iei !e formuleaz liniile generale de aciune
pe termen lung& mediu i !curt i principiile unitare de aciune la ni-elul
tuturor -erigilor organizatorice ale organizaiei.
,lan"l !e fundamenteaz pe baza obiecti-elor i orientrilor
!tabilite prin !trategie& tactic i politic pe care le detaliaz i le
fundamenteaz mai riguro!& iar programul detaliaz 'n timp i !paiu
obiecti-ele planificate.
Aadar& 'ntre componentele pre-iziunii e+i!t puternice legturi&
dar i importante diferenieri.
Ea baza funciei de pre-iziune !tau !tudiile de prognoz i
diagnoz.
2.1. Diagnoza
Locul diagnozei n ansamblul activit(ii de conducere
;ntre modalitile de cunoatere care !er-e!c proce!ul conducerii&
un rol !pecific 'l are dia%no-a& 'nelea! ca o acti-itate de analiz
profund i critic de!furat 'n !copul !tabilirii !trii de fapt dintr6o
organizaie 1unitate2& precum i a ni-elului atin! 'n diferite domenii.
(otodat& diagnoza !e con!tituie ca rezultat al unui efort de analiz i
interpretare a informaiilor de!pre e-oluia proce!elor& printr6o elaborare
!i!tematic a ace!tora& 'n urma crora dob9ndim o imagine unitar i
e+act de!pre !tructura i parametrii funcionali ai domeniilor concrete
'n care !e e+ercit conducerea.
,iagnoza este necesar pentru aprecierea cantitati- i calitati- a
!trilor prezente. Prin rezultatele obinute& diagnoza e!te baza
5"
cunoayterii anticipate a !i!temelor condu!e. ;n momentul 'n care
diagnoza e!te finalizat& inter-ine acti-itatea de prognoz& urm9nd ca
dup aplicarea m!urilor luate de conducere& diagnoza ! re-in
!ancion9nd critic noile !tri de fapt.
,iagnoza i prognoza& 'mpreun !e !ubordoneaz unui !cop unic 6
fundamentarea tiinific a deciziei.
Contribu(ia diagnozei n exercitarea conducerii
Diagnoza ca modalitate de cunoatere a realitii poate fi
abordat pe un plan mai larg ca in!trument al cercetrii !ociologice i&
totodat& ca modalitate de fundamentare a proce!elor !pecifice de
conducere.
Diagnoza vizeaz obinerea unei imagini !intetice a
caracteri!ticilor !ociale i umane ale unei organizaii la un moment dat&
identificarea dimen!iunilor unei probleme i a factorilor care au generat6
o. Ea serveyte 'n cadrul proce!elor de conducere perfectionarea
acti-itii !i!temelor de conducere& perfecionrii organizrii !i!temelor&
creterii eficienei ace!tora.
(ermenului de diagnoz& 'i acordm semnifica(ia de cunoatere 'n
profunzime.
Sub raportul utilitii practice& o diagnoz autentic !pri:in
organele de conducere 'n con!truirea unor -ariante decizionale& a unor
planuri de aciune& permite cunoaterea !tadiului 'ndeplinirii
programelor de aciune.
,e!fur9ndu6!e ca o analiz elaborat i !i!tematic& diagnoza
e!te deci o modalitate de cunoaytere opera(ional, prealabil deciziei
i aciunii eficiente de analiz a proce!elor condu!e& c9t i a !i!temului
de conducere.
,iagnoza ofer elementele nece!are obinerii unei imagini globale
i coerente a!upra !i!temului condu!.
Principalele obiective ale activit(ii de diagnoz 'n de!furarea
proce!ului de conducere/
1. analiza realitii dintr6un domeniu de acti-itate !au dintr6o
unitateC
2. -erificarea concordanei !ituaiei analizate& a faptelor cu
e+igenele i recomandrile formulate de conducereC
3. cunoaterea dificultilor i a ob!tacolelor i pre-enirea
!ituaiilor critice& a aciunii unor fenomene i proce!e
di!funcionaleC
4. pregtete infprmaia pentru !tabilirea unor obiecti-e
5$
concretizate 'n planuri i programe de lucru& pentru etapele
urmtoareC
5. ofer date utile pentru elaborarea decizieiC
6. permite punerea 'n -aloare a tuturor rezer-elor umane i
materiale& precizarea unor noi modaliti de aciuneC
7. contribuie la perfecionarea cadrului general de conducere prin
elaborarea de proiecte pentru funcionarea !a eficient !au
modificarea !tructurii de aciune.
Opera(ionalizarea activit(ii de diagnoz n conducere
,iagnoz& oferind conducerii cunotine !i!tematizate 'n !copul
diri:rii raionale i competente a acti-itilor i proce!elor& !er-ind
perfecionrii !i!temelor de conducere& e!te rezultatul unei proceduri
comple+e.
Principalele etape de analiz a !trilor de fapt dintr6o organizaie
1unitate2 con!tau 'n urmtoarele/ pregrirea diagnozei; desfyurarea
propriu-zis a analizei; elaborarea programului de msuri imediate
yi de perspectiv.
A) Etapa pregtitoare a de!furrii diagnozei trebuie ! 'nceap
cu circum!crierea ariei de analiz i fi+area clar a obiecti-elor
urmrite. #inalizarea prin cercetare a ace!tor obiecti-e trebuie !
coincid cu e+plorarea analitic a tuturor problemelor e!eniale care
intr 'n cadrul unui proce! de conducere.
;n concordan cu ace!te cerine !e trece la alegerea metodelor i
te4nicilor apte de a reine informaiile i datele utile/ te4nicile
ob!er-aiei !i!tematiceC c4e!tionarulC !tudierea principalelor documente
ale organizaieiC con-orbirileC inter-iurileC analiza !tructurii
organizatoriceC !tudierea relaiilor ierar4ice i funcionale etc.
Alegerea in!trumentelor de analiz depinde de comple+itatea i
particularitile concrete ale realitii ce urmeaz a fi cercetat. Alte date
pot fi preluate direct din !ur!eca/ !tati!ticiC bilanuriC rapoarte referitoare
la de!furarea diferitelor acti-iti etc.
B) Analiza activit(ii propriu-zise presupune:
- analiza principalelor tra!turi caracteri!tice ale organizaiilor i
!tabilirea raporturilor reale 'ntre obiecti-ele de 'ndeplinit&
coninutul organizrii i natura mi:loacelor di!ponibileC
- !tudiul rezultatelor dob9ndite anterior i determinarea dinamicii
ace!tora 'ntr6o perioad de timp& 'n raport cu ce !6a planificatC
- identificarea !trii prezente.
C) Etapa elaborrii programului de msuri imediate yi de
53
perspectiv.
Se impune formularea de m!uri imediate& de prim urgen pentru
-alorificarea mai bun a !ituaiei& pentru re!tabilirea ec4ilibrelor
core!punztoare. Ace!te !oluii imediate trebuie ! fie compatibile cu
po!ibilitile reale& !en!ibil mai bune dec9t ! indice !arcinile prioritare
de realizat& nece!are 'ndeplinirii obiecti-elor 'n bune condiii.
;n acea!t etap !unt recon!iderate rezer-ele poteniale e+i!tente&
redi!tribuirea de !arcini& cooperarea organelor de conducere i a
colaboratorilor la realizarea lor& folo!irea inten! a re!ur!elor e+i!tente.
(oate ace!te rezultate !unt cuprin!e 'n raportul6diagno!tic& care
formuleaz concluziile i recomandrile pri-ind inter-enia ulterioar&
mi:loacele de !oluionare a problemelor. Concret& raportul-diagnostic
trebuie ! cuprind/
- configuraia real a !ituaiei e+i!tente 'n organizaia analizat i
caracteri!ticile tipice ale principalelor !ectoare de acti-itateC
- imaginea de an!amblu a !trii !i!temului analizatC
- determinarea rezultatelor poziti-e obinute& c9t i a deficienelorC
- e-idenierea e+act a greutilor i ob!tacolelor care trebuie
!urmontateC
- neninerea aciunilor corecti-e nece!are elaborrii deciziilor care
-izeaz dez-oltarea 'n per!pecti-& 'ntr6o manier planificat i
controlatC
- programul m!urilor imediate i de per!pecti-/
- !tabilirea !oluiilor imediateC
- menionarea unor probleme care trebuie aprofundate 'n
per!pecti-C
- corectarea !tructurii de organizare a !i!temului de conducere&
proiectarea unor modaliti de conducere practic&
operaionale i eficienteC
- indicarea acelor !ituaii i modaliti noi de aciune cu
-alabilitate generalC
- menionarea acelor rezultate -iabile ce pot de-eni elemente
de 'n-are !ocial i r!p9ndire a e+perienei poziti-e.
Prin 'n!i natura !a& diagnoza implic a!umarea de cei care o
realizeaz& 'n prim in!tan de organul decident a re!pon!abilitii fa
de -aloarea i con!ecinele deciziei luate.
?n diagno!tic incorect aplicat conduce la aprecieri lip!ite de temei
i reali!m& i 'n con!ecin& la adoptarea i aplicarea unor decizii
necore!punztoare& ineficiente.
55
,ac diagnoza e!te implicat 'n unele componente ale proce!ului
de conducere& 'n programele de aciuni proiectate& atunci o eroare !au o
imprecizie !trecurat 'n rezultatele ei& antreneaz i amplific un lan
'ntreg de erori 'n conducere.
) diagnoz autentic e!te o acti-itate care !olicit timp i fore
umane pentru de!furarea ei.
2.2. Prognoza
Prognoza reprezint:
- e-aluarea efectuat pe baze tiinifice a e-oluiei -iitoare a
componentelor cantitati-e i calitati-e ale unui domeniu de
acti-itateC
- an!amblul de m!uri prin care conducerea ia 'n con!iderare
dez-oltareaC !e identific tendinele e+i!tente& anticip9nd
fenomenele i proce!ele care -or a-ea loc 'n mod obiecti- 'n
-iitorC
- de!coper po!ibilitile de aciune 'n -ederea realizrii
obiecti-elor ce pot fi 'nfptuite.
Rolul prognozei !e materializeaz 'n proce!ul de conducere prin/
- abordarea fenomenelor prezentului 'n per!pecti-
tran!formrilor po!ibileC
- introducerea 'n proce!ele decizionale a unor puternice elemente
de fundamentare tiinificC
- rolul ma:or al prognozei permite o mai mare !iguran 'n
!tabilirea dinamicii dez-oltrii prin deciziile alternatice 6
-ariante 6 reprezent9nd ci po!ibile de urmat& fra a a-ea
caracter imperati-.
Prognoza se bazeaz pe studii cu acelayi nume& care6i rele-
rolul& oferind decidenilor informaii i date pri-ind e-oluia probabil a
proce!elor i fenomenelor& ca i efectele 'n -iitor a deciziilor luate azi.
,ecizia pre!upune o g9ndire pro!pecti-& de anticipare a con!ecinilor
pentru fiecare -ariant.
Cerin(e 'n elaborarea prognozelor/
- efectuarea analizei fenomenelor i proce!elor la care !e refer
prognoza 'n !copul !tabilirii corelaiilor e+i!tente 'n trecut i a
factorilor generatori de !c4imbriC
- formularea unor ipoteze reali!te de dez-oltare& care ! reprezinte
-ariante rezultate din diferenierea elementelor de baz pe care
!6au con!tituit ipotezele re!pecti-eC
1>>
- a!igurarea ec4ilibrului dinamic 'ntre obiecti-ele de e-oluie
a-ute 'n -edere i ni-elul re!ur!elorC
- efectuarea proieciilor e-oluiei -iitoare a fenomenelor i
procedeelor urmrite 'n mod global& comple+ i multilateral.
Clasificarea prognozei dup/
- domeniul prognozatC
- !fera de cuprindereC
- orizontul de timp& ale! con-enional diferit 'n raport i de natura
domeniului !tabilit i metodele de elaborare utilizate.
Func(ii 'ndeplinite de prognoz/
- dez-luirea tendinelor proce!elor care !e de!foar 'n
organizaieC
- de!coperirea principalelor legiti ale dez-oltrii -iitoare a
!i!temuluiC
- determinarea alternati-elor po!ibileC
- caracterizarea cantitati- a !trilor -iitoare& indic9nd parametrii
i datele c9nd !e -or produce anumite e-enimente.
Planul e!te/
- de!tinat realizrii -iitorului& po!ibil i dezirabil& fiind i !trategia
deciziilor -iitoare& a proce!elor de conducereC
- in!trumentul de! folo!it 'n conducere& el reflect9nd obiectul&
mi:loacele i termenele.
)rizontul de timp pentru plan e!te de la o lun la 163 ani&
detalierea fiind in-er! proporional cu orizontul.
Programul:
- e!te rezultat al acti-itii de programare& care con!tituie o etap
'n cadrul proce!ului de conducereC
- reprezint pre-ederi comple+e& tiinific fundamentate& pri-ind
coninutul& !en!ul i -olumul po!ibilitilor probabileC
- un an!amblu de acti-iti& lucrri !au operaii ealonate 'n timp&
fiecare a-9nd durata !tabilit i re!ur!e repartizate pentru
realizarea obiecti-elor.
)rizontul de timp e!te mai redu!& e!te mult mai detaliat dec9t
planul i prezint un ni-el ridicat de certitudine comparati- cu planul.
Metodologia previzional n conducerea militar
a2 Analiza condiiilor concrete de care depinde e-oluia !i!temului
condu!
b2 ,eterminarea -ariantelor de e-oluie a !i!temului& care !e
realizeaz pe baza intercondiionrilor i interpretrii datelor i
1>1
rezultatelor cu care !6a finalizat analiza pre-izional
c2 Stabilirea -ariantei cu cel mai mare grad de probabilitate
d2 Stabilirea obiecti-elor de realizat de ctre !i!temul a crei
e-oluie a fo!t e-aluat.
2.3. Planificarea
4lanificarea aprrii naionale
,lani*iarea aprrii na+ionale 6 e!te acti-itatea prin care !e
!tabile!c -olumul& !tructura i modul de alocare a re!ur!elor naturale&
umane& materiale i financiare nece!are materializrii obiecti-elor
fundamentale ale !ecuritii naionale i aprrii armate.
,lani*iarea aprrii na(ionale inl"de i programele& aciunile
i m!urile luate de .om9nia 'n domeniul !ecuritii i aprrii colecti-e
'n -irtutea cooperrii internaionale i a obligaiilor a!umate.
,lani*iare 'e *ae 'n funcie de/
- prioritile politice !tabilite de autoritile abilitate ale !tatuluiC
- de po!ibilitile de care .om9nia di!pune la un moment datC
- de e-oluia fenomenelor politico6militare i de !ituaia
geopolitic i geo!trategic 'n plan regional& continental i
global.
,lani*iarea 6 e!te atributul e+clu!i- i inalienabil al autoritilor
pre-zute de Con!tituia .om9niei.
Se reali-ea- pe baza/
- opiunilor i deciziilor politice i !trategice ale Parlamentului&
Preedintelui i Au-ernuluiC
- opiunilor in!tituiilor publice care au r!punderi 'n domeniul
!ecuritii i aprrii naionale.
)o"men!ele ce define!c concepia integrat de planificare a
aprrii naionale !unt/
- 7trategia de securitate naional a 8omniei;
- #arta alb a Juvernului;
- 7trategiile, directivele, planurile i programele departamentale
elaborate de mini!terele i in!tituiile cu atribuii 'n domeniul
aprrii& ordinei publice i !iguranei naionale.
Fundamentarea planificrii aprrii na(ionale
S!ra!e%ia de 'e"ri!a!e na+ional a .om9niei e!te documentul de
baz care fundamenteaz planificarea aprrii la ni-el naional. <a !e
prezint Parlamentului de ctre Preedintele .om9niei& la inaugurarea
mandatului !u.
1>2
S!ra!e%ia de 'e"ri!a!e cuprinde/
- evaluarea mediului internaional de securitate;
- definirea intereselor i obiectivelor proprii de securitate;
- identificarea factorilor de risc din mediul intern i
internaional;
- direciile de aciune pentru asigurarea securitii naionale.
Car!a alb a Au-ernului !tabilete /
- obiectivele i sarcinile principale ale instituiilor angajate n
realizarea securitii aprrii naionale;
- msurile i aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse de acestea;
- resursele naturale, umane, materiale, financiare i de alt
natur pe care urmeaz s le asigure anual pentru constituirea
i pregtirea forelor participante la aprarea naional i
asigurarea securitii.
&inisterele i instituiile publice cu atribuii 'n domeniul aprrii
ordinei publice i !iguranei naionale elaboreaz strategii, programe i
planuri departamentale proprii& menite ! realizeze obiecti-ele i
intere!ele de !ecuritate ale .om9niei.
#onducerea aplicrii unitare a aciunilor 'ntreprin!e !e realizeaz
de ctre #.7.:p.K.
Organizarea planificrii n domeniul aprrii na(ionale
*.Ap.F. 6 elaboreaz S!ra!e%ia mili!ar a RomAniei.
S!ra!e%ia mili!ar exprim 9 obie!i2ele $i op+i"nile
*"ndamen!ale de poli!i mili!ar a '!a!"l"i romAn 8n perioada de
2alabili!a!e a S!ra!e%iei de 'e"ri!a!e na+ional a RomAnie.
*.0. i !er-iciile de informaii 6 elaboreaz !trategii proprii.
S!ra!e%ia mili!ar a RomAniei
- e2al"ea- 6 con!ecinele 'n planul aprrii& ale ri!curilor i
ameninrilor la adre!a !ecuritii naionaleC
- de*ine$!e - -olumul& !tructura& modul de alocare a re!ur!elor
nece!are aprrii armateC
- '!abile$!e6 !tructura forelorC mi!iunileC organizareaC dotareaC
ni-elul de in!truire i operati-itateC !pri:inul logi!ticC ne-oile de
infra!tructur nece!are organi!mului militar 'n -ederea realizrii
obiecti-elor naionale de !ecuritateC concepia de pregtire i
anga:are 'n aciuni militare a armatei rom9neC
- pre2ede 6 'n plan militar m!urile nece!are 'ndeplinirii
anga:amentelor de cooperare& parteneriat i aliane a!umate pe
plan internaional.
1>3
Pe baza pre-ederilor S!ra!e%iei mili!are a .om9niei i a celorlalte
strategii departamentale 6 'e emi! dire!i2e de plani*iare '!ra!e%i
proprii.
Ae'!ea 3dire!i2ele. on+in6
- obiectivele, principiile i opiunile politico - militare
fundamentale, pe baza crora structurile specializate
planific6
- structura i capacitatea forelor componente;
- alocarea resurselor, formuleaz politici i programe
sectoriale.
Pe baza directi-elor de planificare !trategic se elaboreaz/
- A - planuri strategice i operaionale de ntrebuinare;
- * - programe de constituire, modernizare i pregtire a
forelor componente.
A. ,lan"rile '!ra!e%ie $i opera+ionale de 8n!reb"in+are a
*or+elor "prind6
1 6 mi!iunile categoriilor de fore 'n condiii de pace& criz i de
rzboiC
2 6 !cenariile probabile 'n care ace!te mi!iuni -or fi 'ndepliniteC
6 !cenariile -or a-ea 'n -edere aciuni militare de lupt clasice,
operaiuni speciale, operaiuni, altele dect cele de rzboi i aciuni
umanitare.
3 6 modalitile de aciune pentru e+ecutarea ace!tora.
B. ,lan"rile de on'!i!"ire1 moderni-are $i pre%!ire a *or+elor
cuprind m!urile i aciunile concrete ce !e e+ecut pentru/
- constituirea, nzestrarea i cartiruirea unitilor militare;
- asigurarea condiiilor optime de via pentru personal,
pregtirea comandamentelor i unitilor;
- asigurarea sprijinului logistic i a rezervelor pentru mobilizare
i rzboi;
- crearea i ntreinerea infrastructurii pentru aciuni militare;
- participarea la aciuni de cooperare internaional cu statele
partenere sau aliate, precum i resursele necesare anual
pentru acestea.
Pe baza programelor de con!tituire& modernizare i pregtire a
forelor i a fondurilor alocate !e 'ntocme!c anual/
- planuri privind modernizarea i pregtirea forelor
componente;
- rapoarte privind stadiul realizrii programelor de constituire ,
1>4
modernizare i pregtire a forelor n perioada anterioar.
Planurile anuale !unt aprobate de ctre minitrii.
.apoartele pri-ind !tadiul realizrii programelor !unt prezentate
Au-ernului.
?rmrirea e+ecuiei programelor pe termen mediu i lung& precum
i a planurilor anuale intr 'n r!punderea organelor de planificare ale
*.Ap.F.& iar e+ecuia ace!tora intr 'n !arcina comandamentelor i
efilor tuturor !tructurilor din mini!tere i !er-iciile de informaii
re!pecti-e.
Modali!+ile onre!e re*eri!oare la elaborarea1 oordonarea1
exe"+ia1 "rmrirea $i rapor!area 8ndeplinirii pre2ederilor6
- %irectivei de planificare strategic;
- 5lanurilor strategice i operaionale de ntrebuinare a
forelor;
- 5rogramelor de constituire , modernizare i pregtire a
forelor;
- 5lanurilor anuale - se reglementeaz prin instruciuni interne
aprobate de ministrul aprrii naionale.
Planificarea reprezint:
- un ansamblu de aciuni de comple1itate variabil ntreprinse
de organul de conducere n vederea determintii ct mai clar
posibil a tuturor elementelor care caracterizeaz activitatea
2procesul3 condus, i anume6 obiective, subiect, resurse,
probleme de spaiu, timp, instrumente, metode i procedee
utilizate;
- stabilirea i fundamentarea, pe baza studiilor special ntocmite
i a analizelor efectuate, a obiectivelor i sarcinilor de
realizare a acestora, precum i a resurselor necesare pe o
perioad determinat, corespunztoare caracterului planului
stabilit, n vederea asigurrii premiselor indinspensabile
atingerii obiectivelor fi1ate.
Trsturi ale planificrii:
- ofer po!ibilitatea conducerii de a coordona aciunile din fiecare
!ector de acti-itateC
- !oluioneaz 'n mod nece!ar multiplele i -ariatele
interdependene i intercondiionri determinateC
- are un pronunat caracter tiinificC
- continuitatea ce a!igur orientarea :udicioa!& raional a
re!ur!elor& a!igur9nd meninerea unei concordane permanente
1>5
'ntre toate componentele !i!temuluiC
- !e concretizeaz 'n e+ercitarea conducerii& 'n principal& prin
planuri ca in!trumente de con-er!ie a !tudiilor pre-izionale i a
obiecti-elor ce decurg.
Principiile planificrii:
- cercetarea premi!elorC
- principiul alternati-elorC
- integrriiC
- legarea planificrii de acti-itatea pre-izionalC
- obligati-itatea 'ndeplinirii planurilorC
- anga:riiC
- fle+ibilitiiC
- !c4imbrii na-igaionale.
Etapele planificrii:
- contientizarea oportunitiiC
- definirea obiecti-elor 1ni-eluri& aciuni& termene2C
- determinarea locului organizaiei fa de obiecti-ele
preconizateC
- crearea de !cenarii -iitoareC
- compararea alternati-elor 'n lumina !copurilor urmriteC
- identificarea i alegerea alternati-ei de aciune optimC
- formularea planurilor de !pri:inC
- implementarea planului i e-aluarea rezultatelor.
Cerin(e:
- planificarea trebuie ! pornea!c de la -9rfC
- planificarea trebuie organizat 1re!pon!abiliti& termene etc.2C
- demer!ul de planificare trebuie definit i riguro! re!pectatC
- obiecti-ele& premi!ele& politicile trebuie comunicate clar& fr
ambiguitiC
- conductorii trebuie ! participe la aciunea de planificareC
- planificarea pre!upune contientizarea i acceptarea
!c4imbrilor.
Planificarea ac(iunilor militare
Prin planificare& determinm limitele ac(ionale rezonabile,
posibilit(ile fizice, psihice yi de alt natur ale !i!temului de a realiza
cu !ucce!& obiecti-ele propu!e.
Procesul de planificare constituie, n esen(, func(ia
fundamental care determin yi prin care se realizeaz reducerea
1>"
duratei ciclului complet al ac(iunilor militare ntrunite,
identificndu-se cile yi solu(iile de realizare a perfoman(ei n
ac(iune.
0niierea planificrii e!te momentul !tabiliri obiecti-elor& !electrii
i definirii cu claritate a re!ur!elor la di!poziie. Concomitent !unt
!tabilite i modalitile concrete de e-aluare a rezultatelor& de comparare
i de raportare.
Procesului de planificare a activit(ilor
;n !en!ul cel mai larg& planificarea& ca atribut al conducerii
aciunilor militare 'n general& indiferent de ealon con!ider9nd6o
permanent 'n relaie biuni-oc cu pre-ederea& potri-it opiniei noa!tre&
reprezint totalitatea msurilor yi a ac(iunilor desfyurate de ctre
un comandament, pentru stabilirea modului optim de ntrebuin(are
a for(elor yi mijloacelor, a ac(iunii militare strategice de ansamblu,
pentru atingerea succesiv a scopurilor yi obiectivelor propuse.
Planificarea e!te o procedur coordonat de statul major yi
utilizat de comandant pentru a determina cea mai bun metod
pentru ndeplinirea misiunii sale.
Principala caracteri!tic a planificrii aciunilor militare o
con!tituie aadar&unitatea dintre concep(ie (re-"l!a!"l %Andirii) yi plan
(!ran'p"nerea onep+iei 8n a+i"ne), dintre tipul de ac(iune
preconizat yi modul de ndeplinire a ei n spa(iu yi timp.
Proce!ul de planificare 'ncura:eaz g9ndirea creati- a membrilor
unei ec4ipe !au a unui grup de!emnat& dez-olt !c4imbul de idei& 'ntr6o
manier de!c4i!. e!te foarte po!ibil ca multe din ideile formulate ! fie
!uperficiale& greu !au impo!ibil de aplicat i de urmat.
Pentru pregtirea unei aciuni militare& comandamentele, prin
!tructurile modulare din compunerea lor& planific aciunea militar&
organizeaz i coordoneaz aciunile forelor !ubordonate i e+ecut
controlul 'ndeplinirii planului de aciune de ctre !ubordonai.
Proce!ul de planificare al aciunilor militare reprezint acea
activitate a comandantului yi a statului-major prin care se
determin concep(ia de ntrebuin(are a for(elor yi mijloacelor aflate
la dispozi(ie n cadrul unor ac(iuni militare viitoare, probabile.
Planificarea aciunii !e e+ecut fie 'n condiiile 'n care !e
beneficiaz de !uficient timp la di!poziie& fie 'n condiiile iminenei
'nceperii unui conflict. ?neori& proce!ul !e poate de!fura c4iar pe
timpul conflictului& !ituaie 'n care& de obicei& -a fi afectat de informaii
1>$
incomplete& timp !curt i re!ur!e limitate la di!poziie.
0ndiferent de !ituaie& planificarea are i rolul de a optimiza i a
ordona logic etapele analitice ale proce!ului de luare a deciziei i de a
ordona !ec-enele aciunilor militare core!punztor criterilor de
nece!itate i eficien.
Scopul planificrii con!t 'n realizarea planului i a ordinului de
aciune de!tinate ! genereze o aciune militar pentru 'ndeplinirea
mi!iunii.
;n funcie de natura aciunii i !copurile propu!e& planificarea !e
poate e+ecuta !ucce!i-& pe ealoane ierar4ice& !au !imultan& la ni-el
!trategic& operati- i tactic.
A2an!a:ele plani*irii 'im"l!ane !unt urmtoarele/
- Scurteaz timpul nece!ar 'n!uirii mi!iunii i analizei !ituaiei&
pe !cara ierar4icC
- Permite actualizarea permanent a elementelor de analiz prin
urmrirea !imultan a e-oluiei !ituaieiC
- Permite cumularea i coordonarea !i!temului de informaii i
!implific !c4imbul reciproc de date.
0ndiferent de !paiul pre-zut pentru de!furarea operaiei !au de
dimen!iunea 1-aloarea2 forelor implicate& proce!ul de planificare e!te
identic la comandamentul de ni-el !trategic& operati- !au tactic i
urmrete integrarea eforturilor diferitelor categorii de fore& coordonarea
eficient a ace!tora& precum i !implificarea acti-itilor.
(bie!i2ele urmrite pe timpul planificrii con!tau 'n/
- ;ndeplinirea ordinului primitC
- ?niformizarea acti-itii comandamentelor operaionale pentru
'ndeplinirea cerinelor rezultate din ordinul de aciune i
!tabilirea mi!iunilor la !tructurile !ubordonateC
- Standardizarea proce!ului pe toat !cara ierar4ic i pentru toate
tipurile de foreC
- Palorificarea g9ndirii creati-e a !tatelor ma:ore i a altor
proce!e de analiz a!ociateC
- A!igurarea po!ibilitilor de e-aluare a rezultatului final.
;n cadrul proce!ului de planificare 'nt9lnim at9t reguli& c9t i
proceduri. .egulile !unt reprezentate de acti-itile de!furate
cronologic de comandant i !tatul !u ma:or pentru realizarea unei
analize logice a oricrei informaii importante& 'n mod !pecial pe timpul
e!timrii -ariantelor de cur! al aciunilor militare. Procedurile reprezint
etapele nece!are a fi parcur!e& care 'l a:ut pe comandant 'n e+ecutarea
1>3
controlului i 'n luarea deciziei.
Structurile de operaii& precum i celelalte compartimente din
compunerea comandamentelor !unt nemi:locit implicate 'n realizarea
planificrii aciunilor.
Etapele planificrii ac(iunilor
Pentru planificarea aciunilor militare& compartimentele
comandamentului trebuie ! r!pund urmtoarelor 'ntrebri/
- Ce condiii trebuie realizate pentru 'ndeplinirea !copurilor7
- Ce aciuni trebuie de!furate i 'n ce !ucce!iune7
- Cum trebuie folo!ite re!ur!ele aflate la di!poziie7
- Care !unt ri!curile i dac ace!tea pot fi a!umate7
,e!furarea coerent a proce!ului de planificare pornete de la
'nelegerea clar a urmtoarelor elemente fundamentale6 centrele de
greutate ale foreiC punctele deci!i-eC abordrile directe i indirecte ale
inamiculuiC punctele critice probabile ale aciuniiC !ec-enele aciunii i
!ucce!iunea ace!toraC mane-releC ritmulC di!per!area prin mane-re i
reconcentrarea forelor 1efortului2.
'niierea procesului de planificare a aciunilor
militare
Planificarea aciunilor poate fi iniiat pe baza ordinului primit de
la ealonul !uperior !au din proprie iniiati-& pe baza mi!iunii dedu!e&
ca r!pun! la e-oluia aciunilor militare care au loc 'n zona de
re!pon!abilitateGintere! a marii unitiGunitii.
;n cazul planificrii pe baza mi!iunii dedu!e& comandantul
elaboreaz o concepie care prezint intenia !a cu pri-ire la de!furarea
aciunii militare -iitoare i pe care o trimite& pentru aprobare& la ealonul
!uperior. Ace!t ordin -izeaz numai planificarea aciunii militare.
,eclanarea aciunii militare e!te po!ibil dup primirea ordinului i o
nou aprobare din partea ealonului !uperior.;n funcie de !ituaie&
pentru !curtarea timpului de reacie& elementele cert conturate ale
ordinului de operaii !e pot tran!mite anticipat& !ucce!i-& prin ordine
preliminare.
Pentru iniierea proce!ului de planificare comandantul analizeaz/
a2 mi!iunea i obiecti-ele !tabiliteC
b2 forele operaionale pu!e la di!poziie i e-entualele ne-oi
imediate de cretere a ni-elului de operati-itate !au redi!locareC
c2 re!ur!ele financiare ce trebuie a!igurate& dup o e!timare
iniialC
d2 ne-oile imediate de !u!inere logi!ticC
1>5
e2 ri!curile.
0niierea planificrii& pe l9ng 'n!uirea mi!iunii primite !au
aprofundarea celei dedu!e& cuprinde i !tabilirea elementelor principale
ale planificrii care con!tau 'n/
a a2 detalierea mi!iuniiC
b b2 identificarea limitelor aciuniiC
c2 identificarea nece!itilor de informaiiC
d2.!tabilirea datelor pri-ind coordonarea compartimentelor iG!au
acti-itilor pentru e+ecutarea planificrii.
Orientarea personalului implicat n procesul de planificare
Ea primirea ordinului de la ealonul !uperior !au pe baza mi!iunii
dedu!e& comandantul identific& determin i precizeaz mi!iunea i
obiecti-ele ce trebuie 'ndeplinite. Pe baza ace!tora& per!onal !au prin
eful de !tat ma:or& e+ecut orientarea per!onalului implicat nemi:locit
'n proce!ul de planificare a aciunii. ,eclanarea cu eficien a
proce!ului& impune 'nelegerea corect& de ctre !tatul ma:or& a ideilor de
baz ale comandantului pri-ind concepia operaiei. )rientarea
cuprinde/ e-aluarea !ituaieiC prezentarea concepiei ealonului
!uperiorGinteniei comandantuluiC 'ndrumarea pentru planificare.
Analiza mi!iunii declaneaz acti-itatea de e-aluare a !ituaiei. ;n
urma analizei mi!iunii trebuie 'n!uite at9t elementele care genereaz
conflictul c9t i obiecti-ele i finalitile ce urmeaz a fi realizate.
Comandantul e!te re!pon!abil pentru coordonarea acti-itilor de
analiz i 'n!uire corect a mi!iunii de ctre !tatul ma:or& !ub
'ndrumarea efului de !tat ma:or& 'n -ederea lurii la timp a deciziilor.
Scopul principal al analizei mi!iunii e!te de a identifica i delimita&
'n timp i !paiu& re!pon!abilitile i !ec-enele pentru 'ndeplinirea
obiecti-elor. 0nclude& de a!emenea& interpretarea corect a mi!iunii&
definirea condiiilor geografice& militare i politice care pot afecta !au
influena mi!iunea& ree-aluarea potenialului forelor proprii i al celui
probabil al inamicului& determin9nd punctele tari i -ulnerabile de
ambele pri.
Pe timpul analizei mi!iunii trebuie luate 'n con!iderare urmtoarele
a!pecte mai importante/
- Cunoayterea evolu(iei de ansamblu a situa(iei p9n la data
primirii mi!iunii& 'mpre:urrile care au generat !ituaia curent
!au care pot influena e-oluia& inteniile probabile i forele de
care di!pune inamicul& pe baza informaiilor obinute de la toate
!ur!ele.
11>
- Concep(ia eyalonului superior/inten(iile comandantului. Pe
timpul proce!ului de planificare a aciunilor& acea!ta !e
realizeaz prin comunicare direct 'ntre ealonul !uperior i
!ubordonai i -izeaz& 'n mod !pecial& mi!iunea& obiecti-ele i
finalitileC
- Limitrile sau impunerile, pe timpul planificrii. Eimitrile&
impunerile i precondiiile pentru obinerea !ucce!ului& de
regul& rezult din ordinul de aciune.
- Interpretrile. <le acoper a!pecteGaciuni pentru care
comandantul& 'n mod normal& nu are control& dar fr de care
proce!ul de planificare nu poate fi de!furat. At9t pentru
!ubordonai c9t i pentru !tatul ma:or& interpretrile !unt
acceptate ca aciuni probabile p9n c9nd apar elementeG
informaii care conduc la alte concluzii pri-ind inteniile
inamicului. Atunci c9nd o anumit interpretareGaciune
probabil a fo!t adoptatG'n!uit ea !e -a reg!i 'n documente
i -a !ta la baza planificrii.
- Al(i factori. 0nclud a!pectele principale de timp& !paiu
1geografic2 i de mediu ce trebuie luate 'n con!iderare. Se iau 'n
calcul numai acele elemente care afecteaz !au influeneaz
elaborarea g4idului comandantului pentru declanarea
proce!ului de planificare a aciunilor.
- :naliza detaliat a acestora se realizeaz n faza de elaborare
a concepiei;
- Punctele tari yi punctele vulnerabile, analizate at9t la inamic
c9t i la forele propriiC
- Centrul de greutate trebuie identificat i luat& permanent& 'n
calcul pe timpul pregtirii unei operaii& prin anga:area
aciunilor 'mpotri-a celui inamic& concomitent cu
aprareaGprotecia permanent a celui propriu !au con!iderat
rele-ant pentru trupele propriiC
- Punctele decisive. ;ntruc9t nu 'n toate !ituaiile e!te po!ibil
atacul direct al centrului de greutate al inamicului& uneori& e!te
nece!ar identificarea unei !erii de puncte deci!i-e care conduc
la afectarea ace!tuiaC
- Misiunile, at9t cele repartizate !tructurilor !ubordonate& c9t i
cele implicite& !unt !tabilite prin ordinul de aciune& precizrile
-erbale tran!mi!e comandantului !au rezult 'n urma proce!ului
de analiz. ;n acea!t faz e!te util elaborarea unei li!te a
111
mi!iunilor& at9t pentru !tructurile !ubordonate c9t i pentru alte
fore& care concur la obinerea !ucce!ului !au cu care !e
colaboreazC
- Obiectivele. ,efine!c !copurile pe care comandantul i le
propune ! le realizeze a!upra centrului de greutate. Sunt
determinate prin e-aluarea centrului de greutate 'n raport cu
mi!iunea primit& pentru a e+prima finalitile urmrite.
)bligatoriu& centrul de greutate al inamicului -a fi atacat& direct
!au indirect& iar cel propriu -a fi prote:atGaprat& a!tfel 'nc9t&
prin obiecti-ele !tabilite& ! !e 'ndeplinea!c rezultatul cerut de
mi!iune. )biecti-ele nu pot fi o repetare a finalitii dorite
'ntruc9t finalitatea& la r9ndul ei& include o de!criere a modului
de 'ndeplinire a cerinelor altor mi!iuni importante care nu !unt
direct relaionate cu centrul de greutateC
- Finalit(ile urmrite. .eprezint o 'niruire de!cripti- a
condiiilor 'n care o mi!iune !e con!ider a fi 'ndeplinit. Sunt
de!cri!e 'n termeni generali& care nu limiteaz libertatea de
aciune a comandantului 'n !en!ul alegerii metodei de
'ndeplinire a ace!toraC
- Criteriile pentru ob(inerea succesului. ;ntruc9t finalitile -or
fi de!cri!e 'n mod general& e!te nece!ar !tabilirea unor criterii
m!urabile prin care ! !e poat determina c9nd o finalitate
ordonat e!te 'ndeplinit.
*i!iunea trebuie ! fie clar& conci!& detaliind/ cine conduce
operaiaC ce trebuie realizatC c9nd !e declaneazC 'n ce !cop i care e!te
!paiul de de!furare.
*i!iunea ctre !ubordonai e!te rezultatul proce!ului de analiz a
mi!iunii ealonului !uperior. Proce!ul de definire a mi!iunilor& pentru
!tructurile !ubordonate& e!te reluat continuu pe timpul ace!tei faze& p9n
c9nd toate a!pectele rele-ante !unt luate 'n calcul. ;n final& mi!iunea e!te
ree-aluat& a!tfel 'nc9t ! !e a!igure 'ntregul potenial pentru
'ndeplinirea finalitilor i atingerea& a!tfel& a obiecti-elor
!trategiceGoperati-eGtactice.
,in mi!iunea primit de la ealonul !uperior precum i 'n cea
tran!mi! !ubordonailor& trebuie ! rezulte6
a2 cine conduce aciunea militar7
b2 ce trebuie realizat 6 finalitile7
c2 c9nd trebuie 'nc4eiat 1durata27
d2 unde !e de!foar 1teatrul de operaii !au zona de
112
re!pon!abilitate27
e2 'n ce !cop e!te declanat7
*i!iunea pentru !ubordonai reprezint aciunea& 'n timp i !paiu&
repartizat unei !tructuri de ctre ealonul !uperior. Acea!ta trebuie
'ncadrat 'n conte+tul de an!amblu& in9ndu6!e cont de elementele care o
influeneaz i& 'n mod !pecial& de cele care nece!it cooperare& pentru
ca& 'n final& ! duc la 'ndeplinirea mi!iunii ealonului !uperior.
;nc din faza iniial a declanrii proce!ului de planificare& imediat
dup analiza mi!iunii& !e -a realiza o e!timare a forelor nece!are.
<!timarea !e definiti-eaz pe timpul planificrii concepiei de aciune.
<!timarea iniial a!igur di!ponibilizarea oportun a forelor
operaionale c9t i realizarea unor redi!locri. *ane-rele e+ecutate& pe
baza unor di!poziiuni preliminare& trebuie ! permit 'ntrebuinarea
forelor 'n toate -ariantele de cur! al aciunilor analizate pe timpul
proce!ului de planificare.
Analiza comun a mi!iunii& 'n cadrul edinei comandantului cu efii
!tructurilor care particip la acea!t acti-itate& cuprinde prezentarea
tuturor a!pectelor importante ale mi!iunii i !e finalizeaz cu g4idul
pentru declanarea proce!ului de planificare.
Comandantul prezint elementele e!eniale ale directi-ei de aciune&
ri!curile probabile i& 'n detaliu& mi!iunea 'n!uit. #iecare ef de
compartiment -a prezenta implicaiile i m!urile de prim urgen
!pecifice.
Scopul edinei de analiz a mi!iunii e!te de a obine aprobarea
comandantului pri-ind rezultatul clar al analizei i ideile de baz pentru
declanarea proce!ului de planificare a aciunilor.
,ocumentul final al fazei de orientare 'l reprezint g4idul
comandantului pentru declanarea proce!ului de planificare& pe baza
directi-ei de aciune.<lementele fundamentale ale g4idului& obligatorii&
!unt prezentate 'n 8,i!poziia pri-ind proce!ul de planificare a operaiei
'ntrunite8
Elaborarea concep(iei opera(iei
<laborarea concepiei 'ncepe cu re-ederea i analiza g4idului
comandantului pentru declanarea proce!ului de planificare i con!tituie
baza elaborrii cur!urilor probabile ale aciunilor.
?n cur! al aciunilor probabile e!te o opiune po!ibil a fi adoptat
de comandant pentru e+ecutarea mi!iunii operati-e. 0niial cur!ul e!te
realizat 'n termeni generali i completat ulterior cu detalii& determinate
pe timpul analizei ace!tuia.
113
;n funcie de !ituaie i mi!iune& !e 'ntocme!c dou !au mai multe
cur!uri& fiecare fiind 'n!oit de factori de !u!inere determinai !au
dedui i o analiz a a-anta:elor i deza-anta:elor& pentru a le !coate 'n
e-iden gradul de ri!c.
Cur!ul de aciune probabil ale! de comandant con!tituie decizia
ace!tuia i !t la baza elaborrii concepiei 'n cadrul ace!tei etape.
<laborarea concepiei !e bazeaz pe analiza cuprinztoare i logic
a !ituaiei i pe analiza comparati- a unui numr -ariabil de cur!uri de
aciune probabile i reali!te.
Acea!t etap trebuie ! parcurg patru faze/
a2 analiza !ituaiei la ni-elul !tatului ma:orC
b2 elaborarea cur!urilor aciunilor probabileC
c2 decizia comandantului& 'n edina pentru luarea decizieiC
d2 dez-oltarea concepiei potri-it cur!ului optim.
Scopul analizei !ituaiei la ni-elul !tatului ma:or e!te de a e+amina
elementele certe i probabile ale !ituaiei i de a identifica momentele
rele-ante& cele mai probabile& pentru/
a2 !tabilirea condiiilor concrete 'n care mi!iunea e!te realizabilC
b2 elaborarea cur!urilor de aciune probabile& care pot fi !pri:inite
i !u!inute logi!tic.
Pe timpul analizei !ituaiei& rolul principal 'l au informaiile
deinute i interpretarea ace!tora la ni-elul !tatului ma:or. Statul ma:or
trebuie ! di!cearn a!upra informaiilor care/ !unt de intere! i pentru
alte compartimente !au fore cu care !e coopereazC trebuie confirmateC
lip!e!c i trebuie obinute 'n prima urgen. Ca urmare& acea!t faz
depinde& 'n cea mai mare m!ur& de tran!ferul continuu de informaii.
Comandantul tran!mite elementele fundamentale preliminare ale
aciunilor militare& po!ibile& pe care !tatul ma:or trebuie ! le dez-olte i
! le detalieze.
Proce!ul de analiz implic un !c4imb continuu de informaii 'ntre
!tructurile de operaii& 'n !pecial !tructura de planificare operaii& i
celelalte !tructuri din !tatul ma:or.
Structura !pecializat care e+ecut planificarea aciunii elaboreaz
un numr de cur!uri ale aciunilor probabile care conduc la 'ndeplinirea
mi!iunii conform ideilor de baz ale comandantului i care acoper
-ariantele po!ibile ale e-oluiei !ituaiei. A!tfel& acti-itatea decurge ca o
continuare a proce!ului de analiz la ni-elul !tatului ma:or.
Comandantul inter-ine periodic !au poate fi informat i con!ultat& pe
parcur!ul elaborrii cur!urilor aciunilor& pentru a direciona acti-itatea
114
'n !en!ul eliminrii unor opiuni !au concentrriiGdetalierii a!upra altora.
#iecare cur! al aciunii trebuie orientat pentru atacul centrului
de greutate al inamicului, concomitent cu asigurarea protec(iei celui
propriu.
Arupul de ofieri& 'ntrunit pentru !tabilirea cur!urilor probabile ale
aciunilor& trebuie ! cuprind !pecialiti din toate !tructurile
comandamentului&pentru a determina momentele principale ale
aciunilor !en!ibile i modul 'n care trebuie reacionat.
Cur!urile probabile ale aciunilor trebuie ! rele-e procedeele prin
care -a fi 'ndeplinit mi!iunea. ?n tra!eu orientati- de elaborare a
cur!ului de aciune trebuie ! r!pund la urmtoare 'ntrebri/
A2 cnd 'ncepe fiecare aciune iG!au c9nd trebuie ! fie
pregtit complet7
B2 care !unt etapele i momentele principale7
3# cine particip la aciune i nevoile de
conducere a aciunilor importanteC
&#care sunt nevoile de spri,inC
<2 ce aciuni militare !e au 'n -edere cronologic 7C
#2 unde -or fi e+ecutateGconcentrate aciunile importante7
A2 de ce !e propune cur!ul re!pecti-7
@2 cum !e -or derula aciunile 'n timp i !paiu i cum !e -a
realiza conducerea lor pe etape i momente principale7
Pariantele de cur! ale aciunilor probabile !e elaboreaz 'n !copul
!tabilirii reaciilor proprii la aciunile inamicului& prin !cenarii probabile
!incronizate& pentru a fi ulterior -alidate prin argumente bazate pe
calcule& determinri i :u!tificri.
,e regul& aciunile forelor proprii& la fiecare cur! al aciunilor
po!ibile& reprezint reacia adec-at la cele mai probabile i cele mai
dificile aciuni e!timate ale inamicului.
Ace!t proce! a:ut la identificarea a-anta:elor i deza-anta:elor
pentru fiecare !cenariu i la !tabilirea elementelor principale ale planului
de aciune operati- pentru fiecare cur! probabil i po!ibil.
Proce!ul de elaborare a cur!ului aciunilor probabile -a urmri/
a2 ! includ aciunile probabile ale inamicului. Se -or lua 'n
con!iderare aciunile cele mai probabile i cele mai periculoa!e G
deza-anta:oa!e pentru trupele propriiC
a2 ! a!igure ca reaciile forelor proprii& la aciunile probabile ale
inamicului& ! fie cele mai eficiente i care duc la 'ndeplinirea
mi!iuniiC
115
b2 ! cuprind analizaGe-aluarea ri!curilor. #iecare -ariant a
cur!ului probabil al aciunilor -a fi analizat !ub a!pectul
implicaiilor.
Ea finalul analizei& cele mai puin probabile !au cu grad ridicat de
ri!c pentru trupele proprii -or fi eliminate.
,up ce !6au realizat -ariantele de cur! ale aciunilor probabile i
!6a e-aluat -eridicitatea !cenariilor create& e!te nece!ar analiza
comparati- a ace!tora. Acea!ta !e realizeaz prin e-aluarea
rezultatelorGefectelor& a-anta:elor i deza-anta:elor i a criteriilor de
!elecie& con!iderate importante& potri-it principiilor i ideilor de baz
ale concepiei ordonate de comandant.
.ezultatul analizei comparati-e e!te prezentat comandantului 'n
cadrul edinei pentru luarea deciziei. ;n final& !tudiul comparati- trebuie
! includ propunerea pentru cur!ul de aciune optim.
Pariantele de cur! al aciunilor& cu elementele rele-ante& !e
prezint comandantului 'n yedin(a pentru luarea deciziei, la care
particip efii de !tructuri din compunerea comandamentului i
e-entual& dac !e con!ider nece!ar& ali ofieri. Comandantul -a !electa
!au modifica cur!ul de aciune optim& care urmeaz ! fie dez-oltat i
detaliat pe timpul elaborrii concepiei operaiei.
;n timpul edinei de analiz& comandantul ia 'n calcul toate
informaiile furnizate de !pecialiti& pe domenii& i !tabilete g4idul
pentru elaborarea concepiei operaiei. (otodat& poate !tabili ca& 'n
acelai timp cu cur!ul optim& ! fie dez-oltat i un cur! adiional pentru
o anumit etap !au !ec-en a operaiei !au ca anumite a!pecte din
celelalte -ariante de cur! ! fie combinate i 'ncorporate 'ntr6un cur!
modificat fa de cele propu!e.
Ea ordinul comandantului& pe timpul fazei de elaborare a
concepiei& mai pot fi organizate edine !au 'nt9lniri de lucru& oficiale
!au neoficiale& pentru actualizarea datelor potri-it ultimelor informaii.
) acti-itate important a elaborrii planului& care !e de!foar
'ncep9nd de la elaborarea concepiei p9n la realizarea planului final ce
urmeaz a fi prezentat pentru aprobare& o con!tituie identificarea forelor
nece!are 'ndeplinirii mi!iunii. Stabilirea iniial a ne-oilor de fore are 'n
-edere forele lupttoare 'n raport cu mi!iunile identificate pe timpul
fazei de elaborare a concepiei operaiei. Pentru acea!ta& !tatul ma:or
propune comandantului un Vraport6cerereU ctre ealonul !uperior
cuprinz9nd o li!t a forelor i po!ibilitilor nece!are e+ecutrii fiecrei
mi!iuni importante i date pri-ind momentul intrrii 'n operaie& raionul
11"
de preluare 'n !ubordine i de aciune 'n teatrul de operaie pentru
fiecare 'n parte.
Ei!ta e!te permanent completatGactualizat pe tot parcur!ul fazei
de elaborare a concepiei i !e bazeaz pe datele cuno!cuteGprimite
pri-ind po!ibilitile 'n fore operaionalizate care pot fi pu!e la
di!poziie.
0mediat dup ce raportul a fo!t aprobat& li!ta forelor participante !e
finalizeaz ca document adiional la planul operaiei care& apoi& -a fi
actualizat continuu. #orele !unt preluate 'n !i!temul de comand i
control prin di!poziiuni preliminare& pe m!ura !tabilirii detaliilor
operaiei.
Elaborarea planului de ac(iune
Proce!ul de elaborare a planului operaiei cuprinde/
a2 elaborareaGcoordonarea planuluiC
b2 prezentarea pentru aprobareC
c2 emiterea planului detaliat pri-ind aciunile forelorC
d2 planificarea logi!ticii trupelorC
e2 planificarea a!igurrii aciunilor i proteciei trupelor.
Planul aprobat con!tituie documentul final al ace!tei etape.
<laborareaGcoordonarea planului !e declaneaz i realizeaz pe
baza concepiei aprobat de ealonul !uperior. ,ac concepia aprobat
prezint modificri ma:ore fa de cea realizat pentru aprobare& poate fi
nece!ar reluarea unor faze anterioare din cadrul proce!ului de
planificare.
Pe tot parcur!ul acti-itilor trebuie ! e+i!te un !c4imb continuu
de informaii 'ntre compartimentele !tatului ma:or. <!te foarte important
ca& 'n acea!t faz& ! !e identifice toate di!funciile !au elementele care
pot crea confuziiGdereglri i care trebuie ! fie clarificate.
Reanalizarea planului
Aceast etap cuprinde dou faze:
- Revederea planului;
- Evaluarea/reevaluarea planului.
.e-ederea planului cuprinde dou a!pecte di!tincte/
a2 re-ederea permanent& concomitent cu de!furarea operaieiC
b2 re-ederea periodic.
.e-ederea permanent& pe timpul aciunii& !e realizeaz 'n !copul
de a !e -erifica dac !c4imbrile de concepie& datorit cur!ului real al
aciunii& i planurile !pecifice de !pri:in i !u!inere& pot fi 'ncorporate
oportun& 'n folo!ul 'ndeplinirii mi!iunii.
11$
Pe timpul operaiei !unt po!ibile !c4imbri ale !ituaiei& fa de cea
probabil e!timat& care impun fie re-ederea planului din proprie
iniiati- fie implicarea direct a ealonului !uperior. Aprecierea e+act
i permanent a !ituaiei inamicului i a inteniilor ace!tuia !e bazeaz
pe funcionarea con!tant a !i!temului de analiz a informaiilor. ;n
ace!t caz& planurile e+i!tente trebuie re-zute 'n raport cu !ituaia nou
creat i !tabilit dac planurile adiionale de !pri:in& !u!inere i
a!igurare mai core!pund !au trebuie adaptate. .e-ederea trebuie
concentrat pe elemente principale& cum !unt/ noile ameninri !au
ri!curiC !uficiena forelor !au libertatea de micareGde!furareC
-iabilitatea planurilor anticipate 'n funcie de !ituaia probabil e!timatC
oportunitatea planurilor de !pri:in e!timate i anticipate etc.
,up 'nc4eierea re-ederiiGre-izuirii planului& comandantul a!cult
propunerile pri-ind modificrile ce !e impun& 'n funcie de noile condiii
ale !ituaiei& i decide a!upra aplicrii lor i tran!miterii precizrilor la
!ubordonai.
)rice !c4imbare ma:or !au amendament important& la planul
iniial& nece!it o nou aprobare a ealonului !uperior.
.e-ederea periodic e!te nece!ar 'ntruc9t toate planurile& datorit
!c4imbrilor permanente ale 'mpre:urrilor 'n care au fo!t 'ntocmite& au
o perioad limitat de -alabilitate. .e-ederea periodic e!te o acti-itate
normal i nece!ar a comandantului prin care ace!ta !e a!igur dac
planurile au rma! -iabile.
Analiza planurilor trebuie ! parcurg o faz de e-aluareG
ree-aluare 'n detaliu i de !imulare a unor e+erciii i !cenarii po!ibile.
;n raport cu timpul la di!poziie i po!ibilitatea de a cuantifica
rezultatele deciziei i aciunii& cel mai eficient procedeu de
e-aluareGree-aluare e!te e+erciiul de !imulare a!i!tat de calculator. P9n
la realizarea po!ibilitilor de a adopta un a!emenea !i!tem&
e-aluareaGree-aluarea poate fi realizat de un grup de ofieri de !tat
ma:or& care nu !unt direct implicai 'n pregtirea i elaborarea planului.
)fierii !e pot baza pe e+periena proprie i pe principalele date nece!are
luate 'n calcul la fundamentarea planului i pot realiza o e-aluare proprie
a ace!tuia. (impul la di!poziie i po!ibilitile de e-aluare a !cenariilor
planificate decid metodologia de e-aluareGree-aluare adoptat.
,ac 'n urma ree-alurii !unt nece!are !c4imbri ma:ore i timpul
permite ace!t lucru& proce!ul de planificare trebuie re'nceput de la faza
de orientare. Acea!ta implic ree-aluarea factorilor determinani care
influeneaz mi!iunea i a propunerilor !tatului ma:or& adec-ate
113
!c4imbrilor de !ituaii& 'n cadrul unei edine de analiz& condu! de
comandant& 'n -ederea lurii deciziei i& 'n final& adoptarea deciziei
re-izuit. ,ac timpul la di!poziie e!te limitat& ree-aluarea proce!ului
de planificare poate fi !curtat& concentr9ndu6!e a!upra prezentrii noii
!ituaii& efectelor poteniale care influeneaz planul adoptat i& dup caz&
a!upra propunerilor de !c4imbare !au adaptare.
FUNDAMENTELE ORGANIZRII, COORDONRII I
CONTROLULUI N MANAGEMENTUL MILITAR
1. Organizarea
Con(inutul func(iei de organizare
;n orice domeniu de acti-itate organizarea& ca funcie a conducerii
!emnific folo!irea :udicioa! a re!ur!elor umane i materiale 'n
rezol-area unor probleme concreteC utilizarea eficient a re!ur!elor
!olicit armonizarea& !tabilirea unor raporturi i proporii :u!te 'ntre toate
categoriile de re!ur!e.
Puncte de vedere pri-ind conceptul de organizare
- organizarea con!t 'n definirea coninutului lucrrilor i
gruparea lor !ub autoritatea cadrelor pe di-er!e ni-eluri
ierar4iceC
- a organiza 'n!eamn a grupa acti-itile 'n unuti de ge!tiune
pentru a realiza planurile i a defini raporturile 'ntre conductori
i e+ecutani din unitile a!tfel con!tituiteC
- rolul organizrii e!te de a crea 'n afar de !tructuri i procedee&
i metode nece!are realizrii obiecti-uluiC
- a defini raporturile ierar4ice dintre funcii& preciz9nd calitile
per!onale nece!are pentru fiecare funcie ! fie 'ndeplinit 'n
cele mai bune condiii.
)rganizarea are ca scop folo!irea !uperioar a re!ur!elor&
permi9nd o mai bun comunicare i 'nelegere 'n munc& prin
con!tituirea !i!temului informaional& !tabilirea regulilor reciproce
115
nece!are dintre elementele !i!temuluiC introducerea ordinii 'n
de!furarea aciunilor.
Obiectivul organizrii poate fi/ munca& producia i conducerea& a
realizrii unui obiecti-& core!punztor reglementrilor& pornind de la
uniti& !i!teme de conducere cu elementele componente& -ariabile&
legturile 1'ntre elemente i cu alte !i!teme2 etc.
Sub raportul coninutului !u& organizarea se defineyte ca un
proce! operaional prin care !e precizeaz i !e delimiteaz
re!pon!abilitile& atribuiile i !arcinile concrete nece!are realizrii unor
!copuri& precum i relaiile dintre compartimentele i per!oanele care
prime!c ace!te atrubuii.
Organizarea n domeniul militar are n vedere:
a2 crearea i perfecionarea !i!temelor militare& cuprinz9nd
!tabilirea elementelor componente ale !tructurii organizatorice&
caracteri!ticile !pecifice care !tau la baza funcionrii lor i a
!i!temului 'n an!ambluC
b2 organizarea conducerii prin care !e !tabile!c parametrii
con!tructi-i& dinamici i funcionali ai !tructurii ace!teiaC
c2 organizarea operaiei 1luptei2 cu a!pectele ce !e refer la
acti-itatea comandamentelor 'n an!amblu i a componentelor
!tructurale pentru conducerea nemi:locit a forelorC
d2 orgnizarea 'ndeplinirii deciziilor i acti-itilor la pace i rzboi
ce a!igur repartiia i 'mbinarea& 'n timp i !paiu a re!ur!elor
umane i materiale i normele de munc !tabilite& 'n -ederea
obinerii& la termenele determinate a anumitor rezultateC
e2 organizarea produciei pentru unitile i formaiunile de profil
!au cu !arcini 'n ace!t domeniuC
f2 organizarea muncii indi-iduale i ec4ip 'n !tr9n! legtur cu
principiile de conducere& di-iziunea muncii& indi-idualizarea
funciilor& cooperarea 'n munc& amena:area i perfecionarea
locului de munc& ordinea& di!cipina i protecia muncii etc.
Pe scurt, organizarea vizeaz structurile, conducerea, opera(ia
(lupta), activit(ile din comandamente, produc(ia yi munca.
1.1. Organizarea structural
Con(inutul organizrii structurale
)rganizarea !tructural are ca obiect/ 'nfiinarea& re!tructurarea 'n
!copul perfecionrii permanente a !i!temelor militare 1!ubuniti&
uniti& di-er!e formaiuni etc.2 con!iderate drept an!amblu de elemente
12>
interconectate funcional& con!tituite 'n -ederea 'ndeplinirii unor
obiecti-e deri-ate din obiecti-ul unui !i!tem militar integrator.
?n !i!tem militar bine organizat i ec4ilibrat se caracterizeaz
prin/ 6 circulaia i folo!irea optim a informaiilor i re!ur!elorC 6 faptul
c elementele !ale componente !unt bine proporionate i coordonate
'ntre ele& !ubordonate intere!elor 'ntregului an!amblu i ierar4izate dup
gradul lor de importan.
Prin structur organizatoric !e 'nelege totalitatea per!oanelor i
compartimentelor unitii& modul 'n care ace!tea !unt integrate 'ntr6o
configuraie coerent& precum i totalitatea relaiilor dintre ele.
Structura organizatoric integreaz 'ntr6un an!amblu unitar
coerent& elementele materiale ale unitii& care !e g!e!c 'n !ub!i!temele
conductor i condu! ale !i!temului de conducere ale ace!tuia& fiind
precizat printr6un an!amblu de te+te 1regulament de organizare i
funcionare& de!crieri de po!turi& de!crieri de proceduri !au in!truciuni
de lucru2 i de !c4eme 1organigrama& !c4eme6bloc& diagrame de atribuii
etc.2.
Elementele organizrii structurale
Postul: obiecti-eC !arciniC competene 1autoritatea2C
re!pon!abiliti.
Func(ia: de conducereC de e+ecuie.
Ponderea ierarhic
Compartimentul/ operaionaleC funcionale.
Nivelul ierarhic
Rela(iile organizatorice:
6 relaii de autoritate/
6 relaii ierar4ice/
6 de conducereC
6 de e+ecuieC
6 de informareC
6 relaii funcionaleC
6 relaii de !tat6ma:orC
6 relaii de cooperareC
6 relaii de control.
Principii, etape yi cerin(e ale organizrii structurale
Principii:
a2 re!pectarea logilor& regulamentelor militare i a altor acte
normati-eC
b2 concordana !tructurii organizatorice cu ni-elul de dez-oltare al
121
armamentului i te4nicii de luptC
c2 !upremaia obiecti-elorC
d2 eficiena !tructurilorC
e2 unitatea de conducereC
f2 numr raional de !ubordonaiC
g2 delimitarea r!punderilor 'ntre funcii i compartimentele
organizatoriceC
42 ec4ilibrulC
i2 apropierea conducerii de e+ecuieC
:2 coordonarea 'ntre funcii i compartimenteC
H2 !upleea !tructurilor.
Etape
Proce!ul de concepere i proiectare a !tructurilor organizatorice
cuprinde urmtoarele etape:
a2 analiza obiecti-elor unitii& a principalelor !ale caracteri!tici i
a mediului ei e+teriorC
b2 definirea 'n funcie de obiecti-ele !tabilite a acti-itilor
nece!are realizrii ace!tora i detalierea coninutului acti-itilor
re!pecti-eC
c2 determinarea -olumului de munc !pecializat nece!ar pentru
fiecare acti-itate 'n parte i crearea compartimentelorC
d2 !tabilirea propriu6zi! a !tructurii/
e2 alegerea -ariantei de !tructur ierar4ic funcional adec-atC
f2 di!punerea compartimentelor 'n noua configuraieC
g2 definirea legturilor 'ntre compartimenteC
42 e-aluarea pe plan con!tructi- i funcional a !tructurii a!tfel
conturate& etap care poate marca iniierea unui nou proce! de
perfecionare a ace!tei !tructuri.
)rganizarea !tructural poate fi realizat i pe urmtorul cadru
metodologic/
a2 perfecionarea obiecti-elor generale ale !tructurii ce !e
proiecteaz ori a !tructurii ce !e perfecioneazC
b2 !tabilirea elementelor de baz care decurg din dez-oltarea
armamentului i te4nicii de luptC
c2 identificarea cerinelor i re!triciilor legaleC
d2 determinarea obiecti-elor pariale i a !arcinilor i gruparea lor
pe po!turiC definirea autoritii& re!pon!abilitii i !arcinilorC
e2 precizarea funciilor de conducere i a funciilor de e+ecuieC
f2 reunirea po!turilor 'n compartimente i a ace!tora 'ntr6o
122
!tructur comple+C
g2 !e !tabilete !tructura organelor de conducere colecti- 1c9nd
!unt in!tituionalizate la re!pecti-ul !i!tem2C
42 'ntocmirea de organigrame& a de!crierilor de po!turi i de
funciiC
i2 'ntocmirea proiectului de regulament pentru organizarea i
funcionarea !tructurii proiectate 1c9nd e!te cazul2.
Soluiile propu!e pe acea!t cale !e analizeaz i !e !upun
aprobrii organelor competente.
Cerin(e:
a2 elaborarea i actualizarea periodic a atribuiilor funcionaleC
b2 'ncadrarea funciilor din !tatul de organizare cu cadre
core!punztoare !ub raportul pregtirii& competenei& profilului
moral& .a.C
c2 cunoaterea& difuzarea& 'n!uirea i aplicarea 'n practic a
actelor normati-e referitoare la acti-itile !i!temului militarC
d2 'nze!trare i dotare core!punztoare cu armament i te4nic de
luptC
e2 !tabilirea !tructurii& 'nze!trrii i modului de funcionare a
!i!temului informaionalC
f2 corelarea !tructurii organizatorice cu !tructura !i!temului
informaionalC
g2 a!igurarea condiiilor de munc i -ia 'ntregului per!onal din
cadrul !tructurii re!pecti-eC
42 !tabilirea programului cadru al acti-itilor in9nd !eama de
ordinele 'n -igoare& !arcinile i !pecificul unitiiC
i2 realizarea unui cadru !trict regulamentar de ordine interioar i
di!ciplin militarC
:2 adaptarea i materializarea 'n practic a oricror altor m!uri
referitoare la oameni& informaii& fonduri& energie i materiale
adec-ate unor obiecti-e& !arcini !au !ituaii !pecifice fiecrei
uniti.
1.2. Organizarea activit(ilor
Con(inutul organizrii activit(ilor
)rganizarea proce!elor i acti-itilor denumit !intetic
or%ani-area proe'"al on'! 8n adaptarea i traducerea 'n fapt a
tuturor m!urilor care -izeaz a!pectele umane& informaionale& te4nico6
materiale i financiare ale proce!elor !au acti-itilor re!pecti-e a!tfel
123
'nc9t toate elementele care le determin 1!copul& !ubiectul& obiectul&
!ubacti-itile i !arcinile& re!ur!ele& metodele i procedeele de lucru&
condiiile i cadrul de de!furare2& ! fie c9t mai complet i mai detaliat
definite pentru 'ntregul per!onal implicat 'n conducerea i e+ecuia lor.
)rganizarea procesual presupune/
- !tabilirea categoriilor de muncC
- !tabilirea proce!elor nece!are realizrii obiecti-elor
fundamentale 1acti-iti& atribuii& !arcini& operaii2.
,omeniul organizrii acti-itilor are o poziie !pecial 'n
'nelegerea i manife!tarea funciei de organizare. <a e!te determinat de
faptul c 'n !i!temele militare& proce!ul conducerii con!t 'n e!en& 'n
pregtirea i de!furarea coordonat a unui numr mare de acti-iti.
<le decurg din atribuiile !i!temului re!pecti- i delimiteaz cadrul de
manife!tare a competenei i re!pon!abilitii cadrelor pentru 'nfptuirea
obiecti-elor i planurilor elaborate.
Cerin(ele organizrii activit(ilor
Pentru a fi eficient& organizarea proce!elor i acti-itilor trebuie
! re!pecte o !erie de cerine !pecifice/
a2 ! r!pund cerinelor actelor normati-eC
b2 ! fie raional 1! adopte m!urile logice i eficiente2C
c2 ! in !eama de !ituaiile i condiiile concreteC
d2 ! a!igure punctualitatea& !pirit de r!pundere& de iniiati-& de
ordineC
e2 ! a!igure cone+iunea in-er! permanentC
f2 ! a!igure repartiia :u!t i ec4ilibrat a !arcinilorC
g2 ! utilizeze e+periena organizatoric proprie i a altor ealoane.
Abordarea metodologic a organizrii activit(ilor
?n cadru al oragnizrii unei acti-iti ar putea cuprinde
urmtoarele faze/
1. Faza de pregtire a acti-itii care cuprinde/
- 'n!uirea cerinelor actelor normati-eC
- precizarea !ubobiecti-elor i a modului de concretizare a lor la
'nc4eierea acti-itiiC
- !tabilirea !ubacti-itilor ce trebuie e+ecutate pentru
'ndeplinirea obiecti-elor generale i !ubobiecti-elorC
- determinarea nece!arului de timp& fore i mi:loace pentru
realizarea cerinelorC
- aprecierea po!ibilitii& e+aminarea corelaiilor i luarea unor
deciziiC
124
- !tabilirea !i!temului informaional i a modalitilor de control
pri-ind 'nfptuirea acti-itilor.
2. Faza de execu(ie a acti-itii/
- 'ndrumarea pre-enti-& urmrirea declanrii la timp a
!ubacti-itilorC
- control pe timpul e+ecuiei ecti-itiiC
- analiza realizrii !ubobiecti-elorC
- analiza final a 'ndeplinirii acti-itii.
;n 'ndeplinirea ace!tor faze !e pot folo!i urmtoarele me!ode $i
proedee6
- metoda !cenariilorC
- metoda P<.(C
- analiza morfologicC
- metodele de analiz i proiectare a !i!temelor informatice
militare i a acti-itilor core!punztoareC
- metoda drumului in-er!.
<+i!t i alte metodologii care !e refer la pregtirea i
de!furarea aplicaiilor& antrenamentelor de !tat ma:or& e+erciiilor
demon!trati-6metodeice etc.
1.3. Organizarea muncii
Con(inut
)rganizarea muncii const 'n crearea cadrului i condiiilor cele
mai adec-ate de munc& !tabilirea i aplicarea regulilor generale 0
!pecifice de munc eficient care ! a!igure indi-idului i colecti-itii
un randament optim 'ntr6un timp de munc dat& cu minimum po!ibil de
!olicitare fizic i p!i4ologic i 'ntr6o atmo!fer de calm.
Metode folosite n perfec(ionarea organizrii muncii:
a2 fotografierea i autofotografierea zilei de muncC
b2 cronometrarea i autocronometrarea timpului pentru
de!furarea acti-itilorC
c2 procedeul de ob!er-are in!tantanee a lucrului cadrelorC
d2 analiza organizrii i dotrii locului de muncC
e2 !tudiul regimului de munc 0 de odi4nC
f2 analiza calitii muncii i rezultatelor eiC
g2 analiza di!ciplinei munciiC
42 metoda analizei po!tuluiC
i2 !tudiul metodelor de organizare a munciiC
:2 !tudiul a!pectelor ergonomice ale munciiC
125
H2 normarea& cel puin orientati-& a muncii.
2. Coordonarea
Definirea, rolul yi scopul func(iei de coordonare
Abordri ale funciei de coordonare/
- direcionarea tuturor componentelor unui !i!tem i mobilizarea
forelor 'n -ederea 'nfptuirii obiecti-elorC
- 'mbinarea :udicioa! i 'ndrumarea 'n !en! unitar a tuturor
laturilor acti-itii organizaiei& de!furat 'n -ederea realizrii
obiecti-elorC
- a pune de acord elementele de!tinate ! con!tituie un an!amblu
i a 'ndruma 'n mod unitar diferitele acti-iti de!furate 'n
-ederea aceluiai !copC
- corelarea aciunilor tuturor compartimentelor organizaiei& care
trebuie ! formeze un tot unitarC
- acti-itatea care are !cop realizarea unei uniti de aciune& a!tfel
'nc9t& ! !e realizeze obiecti-ele ce !tau 'n faa organizaiei 'n
an!ambluC
- !ubordonarea tuturor acti-itilor !copurilor urmrite a!igur9nd
meninerea i funcionalitatea optim a ace!tuia 1!i!temului2 ca
'ntreg& dez-oltarea i perfecionarea relaiilor dintre !i!tem i
mediuC
- -izeaz ec4ilibrarea !arcinilor& armonizarea eforturilor nece!are
i unitatea de aciune 'n 'ndeplinirea obiecti-elorC
- a!igurarea unitii 'n iniiati-& acti-itatea i de-otamentul
oamenilorC
- totalitatea aciunilor de comand pe care factorul uman le
introduce 'n !i!tem pentru a a!igura o e-oluie potri-it
traiectoriei !tabiliteC
- con!t dintr6un !i!tem de identificare a problemelor care
!emnaleaz conducerii c9nd e!te nece!ar ! inter-in& !i!temul
reacion9nd c9nd o a!emenea nece!itate nu !e impune.
.ezult c& funcia de coordonare decurge din natura !ocial a
proce!ului de munc& coordonarea pun9nd de acord prile 'ntregului
proce!& ale !tructurii organizatorice cu !ub!i!temul de conducere 0 cel
de e+ecuie& c acea!t funcie con!tituie un ade-rat !uport pe care !e
bazeaz 'ntreaga acti-itate de conducere.
Rolul coordonrii:
a2 meninerea& p!trarea i perfecionarea !trii de ordonare a
12"
!i!temului conductor i a celui condu!& precum i a tuturor
relaiilor dintre eleC
b2 a introduce armonie 'ntre di-er!ele acti-iti pe diferitele trepte
ale conduceriiC
c2 e-itarea dereglrilor 'n !i!temele condu!eC
d2 realizarea !incronizrii acti-itilor 'n cadrul unei organizaii
!au 'ntre mai multe organizaiiC
e2 !tabilete o proporionalitate 'ntre diferitele acti-iti din cadrul
organizaiei 1!i!temului2C
f2 contribuie la !oluionarea contradiciilor i conflictelor aprute
'n de!furarea acti-itilor etc.
Locul ocupat de coordonare !e afl 'ntre concepie i e+ecuie& deci
dup adoptarea deciziei i mai cu !eam pe timpul aplicrii ace!teia& fr
a e+clude prezena ei i 'n faza anterioar& adic pe timpul elaborrii.
Scopul coordonrii:
- a!igurarea unei concepii i aciuni unitare& care ! conduc la
'nfptuirea obiecti-elorC ideea de baz e!te a !e ti c eforturile
!unt 'ndreptate !pre acelai elC
- coeziunea organizaiei 1!i!temului2& ec4ilibrul 'ntre acti-itile i
compartimentele ace!teia.
Necesitatea coordonrii decurge din:
- dinami!mul !i!temului militar i a mediului 'ncon:urtorC
- di-er!itatea acti-itilor din comandamente i unitiC
- cerinele integrrii obiecti-elor pariale ale !ub!i!temelor 'n
obiecti-ele de an!amblu ale !i!temelorC
- !tabilitatea dinamic a oricrui !i!temC
- reducerea entropiei.
Activit(i specifice:
6 armonizareaC !incronizareaC ec4ilibrareaC proporionalitateaC
ordonareaC conlucrareaC colaborareaC cooperareaC coeziuneaC
con-ergenaC antrenareaC !imetriaC diri:areaC corelaia etc.
Condi(iile, cerin(ele, regulile yi principiile coordonrii
Condi(ii:
- are o dinamic proprieC
- ea realizeaz& menine i c4iar reface ceea ce uneori !e
deterioreazC
- ea pre!upune c acti-itile au fo!t pregtite i planificateC
- definirea& determinarea clar a obiecti-elor& a programelor i
defalcarea lor pe diferite elemente organizatorice etc.
12$
Cerin(e:
a2 aplicarea pe !car larg a conducerii 'n ec4ipC
b2 'n conducerea unei organizaii ! !e in !eama de a!pectele ei
!tructurale i funcionale& obiecti-e i !ubiecti-eC
c2 meninerea unor legturi raionale 'ntre compartimenteC
d2 armonizarea deciziilor luate pe diferite trepte ale conduceriiC
e2 a!igurarea de!furrii proce!ului de 'nfptuire a deciziilor
luateC
f2 recepti-itate fa de nouC
g2 climat fa-orabil de munc colaborriiC
42 armonie 'ntre relaiile dintre oameni.
Reguli:
- cadrele de conducere ! coordoneze compartimentele al cror
!pecific 'l cuno!c cel mai bineC
- frec-ena relaiilor impune ca acele compartimente cu !pecific
!imilar !au complementar i cu legturi frec-ente ! fie
coordonate de acelai cadru de conducereC
- interdependena compartimentelor etc.
Principiile coordonrii:
- prioritatea obiecti-elorC
- unitatea de conducere i aciuneC
- principiul proporionalitiiC
- principiul ritmicitii i al paraleli!melorC
- core!ponden dintre autoritate i re!pon!abilitate.
Forme, modalit(i, metode, tehnici yi mijloace de coordonare
Forme:
- prin concepieC
- prin centralizareC
- dinamicC
- internC
- e+ternC
- bilateralC
- multilateralC
- generalC
- !pecial.
Modalit(i:
- coordonarea de ctre conducere a funciilor fiecrui ni-el
ierar4icC
- coordonarea pe -erticalC
123
- cordonarea realizat de conductorul nemi:locitC
- cordonarea eforturilor i a atitudinilorC
- coordonarea !taticC
- coordonarea dinamic.
Metode:
- coordonarea planurilorC
- metoda de reglareC
- metoda compen!riiC
- metoda egalizrii abaterilorC
- metode operati-e de conducere.
Tehnici:
- modelareaC
- !timulareaC
- programareaC
- te4nici bazate pe cercetatrea operaional 1reprezentarea grafic&
te4nica matricial& diagramele& graficul AAF(( etc2.
Mijloace yi instrumente:
- planul 1planurile2 cu indicatorii de planC
- grafurileC
- graficele i diagrameleC
- programeleC
- regulamenteleC
- !i!temul informaionalC
- organigrameC
- bugetul de -enituri i c4eltuieliC
- bilanulC
- tabloul de bordC
- comunicarea !cri! etcC
3. Controlul
Definirea func(iei de control
,efinit ca un comple+ de aciuni& !tr9n! corelate 'ntre ele& cu o
derulare !ucce!i-& concepute i realizate 'n interdependena lor
acional& controlul e!te o comparare a rezultatelor cu obiecti-ele fi+ate&
m!ur9nd diferenele 'ntre ele& o dat cu -erificarea faptului 'n ce
m!ur !tructurile acionale i metodele utilizate fa-orizeaz realizarea
obiecti-elor.
Controlul reprezint an!amblul de acti-it0 metodic efectuate&
prin care organul de conducere analizeaz i e-alueaz direct !au prin
125
gelegare& rezultatele acti-itii !i!temului condu!& organizarea i
funcionarea ace!tuia& cu !copul de a con!tata ni-elul de 'nfptuire a
pre-ederilor actelor normati-e ce6i reglementeaz acti-itatea.
Con(inutul func(iei de control
- verificarea sistemului:
a2 -erificarea rezultatelor obinuteC
b2 !tatica !i!temuluiC
c2 dinamica !i!temuluiC
- analiza concluziilor verificrii:
a2 compararea rezultatelorC
b2 !tabilirea diferenelorC
c2 !tabilirea cauzelorC
d2 !tabilirea m!urilorC
- ndrumarea sistemului:
a2 orientati-C
b2 corecti-.
Principiile yi func(iile controlului
Principii:
- legalitatea controluluiC
- obiecti-itateaC
- eficienaC
- autocontrolul
- adaptarea controluluiC
- !timulareaC
- cuprindereC
- pre-enireaC
- inter-enia oportun.
Func(ii:
- perfecti-C
- pre-enti-C
- recuperati-C
- apreciati-6!timulati-C
- educati-C
- informati-.
Formele, metodele yi procedeele de executare a controlului
Forme:
- din punct de vedere al momentului, perioadei:
6 pre-enti-C
6 pe timpul aciuniiC
13>
6 finalC
- dup eyalonul care organizeaz yi execut:
6 internC
6 e+ternC
- din punct de vedere al continuit(ii:
6 planificat pe etape importanteC
6 permanentC
- dup numrul de obiective, volumul de activitate yi
subsistemele de verificat:
6 generalC
6 tematicC
6 parial.
Metode:
- control per!onalC
- prin delegare.
Procedee:
- prin mi:loace te4niceC
- prin -erificri orale& !cri!e !au practiceC
- prin !tudiul documentelor de conducereC
- prin con-orbiri cu diferite categorii de per!onal.
Tipologia controlului
Dup momentul efecturii/ preliminarC concomitent
Dup pozi(ia conductorului fa( de actul de control: po!terior
1po!t aciune2C directC indirectC autocontrolul
Pentru depistarea factorilor perturbatori care apar n
procesul de conducere: de conformitateC de pilota:C adapti-
Natura yi obiectivele urmrite/ te4nicC economicC financiarC
-izualC prin e+cepieC general i ritmicC e+tern i internC final !au
po!teriorC :uridicC admini!trati-C !tati!ticC !pecializat 1in!pecii2C de
calitateC control !uprapru!C 'ncruciat etc.
Controlul ca activitate (proces)
Pregtirea:
a2 precizarea domeniului i a problemelor care -or fi analizate& a
acti-itilor urmriteC
b2 tematicaC
c2 documentele& problemele& acti-itile ce -or fi analizate in9nd
!eama de actele normati-e i concluziile e+i!tente 'n legtur cu
acti-itatea !upu! controluliC
d2 per!oanele& formele i modalitile practice de e+ercitare a
131
controlului.
Desfyurarea:
a2 prezentarea 'n faa celor controlai a problemelor urmriteC
b2 di!cuii cu categorii de per!onalC
c2 cercetarea documentelorC
d2 participarea la acti-iti programate !au la cele !olicitate de
ec4ipa de controlC
e2 aplicarea unor te!te& c4e!tionareC
f2 'nregi!trarea datelorC
g2 reliefarea a!pectelor poziti-e i a m!urilor ce !e impun.
Finalizarea:
a2 prin di!cuii 1indi-iduale !au colecti-e2 cu cei controlaiC
b2 prezentarea concluziilorC
c2 definiti-area m!urilor ! a!igure 'mbuntirea acti-itiiC
d2 con!emnarea concluziilor i a m!urilor 'n organizaieC
e2 urmrirea 'ndeplinirii m!urilor !tabilite cu prile:ul controluluiC
f2 efectuarea controalelor de re-enire.
METODE EFICIENTE N MANAGEMENTUL ORGANIZAIEI
I ACIUNII MILITARE
1. Abordri conceptuale
Si'!em de ond"ere
6 un an!amblu coerent de elemente6principii& reguli& metode&
proceduri decizionale& organizatorice& informaionale etc. 6 prin
intermediul crora !e a!igur modelarea i e+ercitarea 'ntr6o
manier !pecific a funciilor conducerii 'n -ederea !poririi
eficienei 'ndeplinirii obiecti-elor
Te0nia de ond"ere
6 un an!amblu de regului !pecifice& procedee i in!trumente
prin care !e !oluioneaz concret problemele ce decurg din funciile
conducerii
,roede"l
6 o pre!cripie pri-ind ordinea operaiilor !ucce!i-e de
abordare a proce!elor i fenomenelor 'n -ederea organizrii
formale a datelor obinute i a acti-itilor
Re%"la
6 un an!amblu de 'ndrumri i in!truciuni care !tau la baza
folo!irii unei metode
132
In'!r"men!"l
6 mi:loc ce a:ut 'n mod intrin!ec la realizarea 'n practic a
unei te4nici& a unui procedeu !au a unei metode
2. Metoda de conducere
)e*inire 6 reprezint modul& maniera prin care comandantul
de!foar proce!ul de conducere a forelor participante la lupt
1operaie2& 'n toate !ec-enele lui& tran!form9nd informaiile 'n aciuni&
prin deciziile !ale& 'n -ederea creterii eficienei i operati-itii
aciunilor militare pentru 'ndeplinirea mi!iunii.
Con+in"! 6 de!furarea unei !ucce!iuni raionale de te4nici i
procedee& prin folo!irea unor in!trumente& 'n -ederea 'ndeplinirii unor
obiecti-e& unele cu caracter fundamental& altele cu o !fer de aplicare
mai re!tr9n!& pri-ind numai o etap& faz !au c4iar numai o etap& faz&
!au c4iar numai o aciune !pecific proce!ului de conducere a trupelor.
Cla'i*iare
6 Se poate realiza 'n funcie de urmtoarele criterii/
1. Sfera de aplicare
A2 An!amblul proce!ului de conducere
*etoda/
6 prin obiecti-eC prin e+cepiiC prin planC
6 prin delegareC prin proiecte.
B2 ) funcie a conducerii& !au moment al ace!tui proce!/
Pre-iziunea/
6 analiza morfologicC arborele de pertinenC
6 ,elp4iC *arHo-itzC e+trapolarea.
Planificarea/
6 ganttC li!tarea atributelorC
6 metoda de planificare !ucce!i-C
6 metoda de planificare !imultanC
6 drumul criticC C.P.*.
)rganizarea/
6 analiza -ariantelor organizaionaleC
6 metoda drumului in-er!C
6 'mbinarea !ucce!i-C
6 'mbinarea !imultanC
6 organigrama.
Controlul/
6 te!t de analizC
133
6 te!t de interpretare a rezultatelorC
6 e-alurii timpilor !tandardC
6 prin delegare.
2. Caracterul opera(iilor i celorlalte fundamentri pe care le
pre!upune metoda/
6 matematiceC !tati!ticeC
6 p!i4o 6 !ociologice.
3. Obiectivul urmrit:
- optimizarea !tructurilor organizatorice 1di!poziti-ul&
gruprile de fore etc.2C
- optimizarea repartiiei forelor i mi:loacelorC
- perfecionarea pregtirii per!onaluluiC
- moti-area per!onalului.
4. Con(inutul operaiilor logice utilizate/
6 inducti-eC deducti-e.
Managementul prin obiective
Ea baza managementului prin obiecti-e !e afl urmtoarea
premi!/ eficacitatea unei uniti depinde de 'ntreptrunderea
obiecti-elor !ale cu obiecti-ele !ub!i!temelor& ceea ce implic o corelare
a trinomului obiecti-e 6 rezultate 6 recompen!eG!anciuni.
M.P.O. presupune ntrunirea urmtoarelor ara!eri'!ii esen(iale:
- 6 in!tituirea unui !i!tem de obiecti-e pentru unitate& care !
coboare p9n la ni-elul e+ecutanilorC
- participarea 'ntregului per!onal la !tabilirea obiecti-elorC
- indi-idualizarea c4eltuielilor 1co!turilor2 pe principalele
!ub!i!teme 1componente2 6 de!centralizarea laturii operaionale
a !i!temului financiarC
- in!tituirea unui !i!tem de control continuu bazat pe metoda
abaterilor !emnificati-eC
- corelarea !tr9n! a recompen!elor cu rezultatele obinuteC
- 6 mutaii 'n mentalitatea per!onalului unitii fa de obiecti-ele
unitii6creterea participrii& a iniiati-ei i colaborrii.
Sintetic *.P.). poate fi definit ca un !i!tem de conducere bazat pe
determinarea riguroa! a obiecti-elor p9n la ni-elul e+ecutanilor.
M.P.O. omponen!e/
- !i!temul de obiecti-e 1ob. fundamental& ob. der.1& ob. der.2& ob.
indi-iduale2C
- programe de aciuni pentru fiecare !ub!i!temC
134
- termene 1calendare de termene2C
- bugete de -enituri i c4eltuieliC
- metode folo!ite 1repertoarele de metode2C
- in!truciuni de re!pectat.
M.P.O. - e!ape principale/
6 !tabilirea ob. fundamentale ale unitiiC
6 !tabilirea ob. deri-ate& !pecifice i indi-idualeC
6 elaborarea celorlalte componente al *.P.)./
6 programele de aciuneC
6 calendarele de termeneC
6 bugeteleC
6 li!ta metodelorC
6 adaptarea core!punztoare a !ub!i!temului decizional& !tructural
i informaional al unitii la cerinele realizrii obiecti-elorC
6 urmrirea realizrii obiecti-elorC
6 e-aluarea realizrii obiecti-elor i moti-area 1recompen!area2
per!onalului.
*.P.). 66 integreaz 'ntr6un mod !i!tematic& principalele acti-iti
orientate con!ec-ent !pre 'ndeplinirea 'n condiii de eficacitate i
eficien a unor obiecti-e organizaionale i indi-iduale riguro!
!tabilite.
A2an!a:e ale aplicrii metodei/
- creterea reali!mului obiecti-elorC
- amplificarea ni-elului de moti-are al per!onaluluiC
- dez-oltarea unui climat de creati-itate pentru buna funcionare a
!i!temelor militareC
- 'ntrirea re!pon!abilitilor fa de realizarea obiecti-elor& at9t
pentru per!onalul de conducere c9t i pentru cel de e+ecuie .
Managementul prin proiect
P.)0<C( 6 de!emneaz un an!amblu de proce!e de munc 'n
mare parte cu caracter ino-aional& de natur foarte diferit& a cror
realizare urmrete 'ndeplinirea cu !ucce! a unei mi!iuni comple+e& cu o
!pecifitate ridicat.
Cara!eri'!ii6
- rezultatul final al unui proiect e!te o unitate !au un numr mic
de unitiC
- e+i!t un !ingur e+ecutant i un !ingur beneficiar a crui
realizare !e urmrete prin proiectC
135
- materialele i produ!ele utilizate !unt foarte di-er!ificateC
- di-er!itatea i comple+itatea problemelor implic aportul unui
numr mare de cadre de !pecialitateC
- dez-oltarea unui proiect e!te temporarC
- !tabilirea detaliat din timp& a operaiunilor i termenelor de
e+ecutareC
- con!tituirea unor forme organizatorice temporare ce
funcioneaz paralel cu !tructura organizatoric de baz a
unitii.
M.P.P. 6un !i!tem de conducere cu o durat de aciune limitat&
conceput 'n -ederea !oluionrii unor probleme comple+e& dar definite
preci!& cu un puternic caracter ino-aional care implic aportul unei largi
game de di-eri !pecialiti din !ub!i!teme organizatorice diferite
integrate temporar 'ntr6o reea organizatoric autonom.
Modali!+ile or%ani-a!orie cu a:utorul crora !e
operaionalizeaz *.P.P. depind de/
6 amploarea proiectuluiC
6 noutatea proiectuluiC
6 perioada de realizareC
6 numrul i potenialul unitii militareC
6 di!tribuia !pecialitilor 'n !ub!i!temele organizatoriceC
6 caracteri!ticile climatului de muncC
6 per!onalitatea conductorului de proiectC
6 etc.
Modali!+i or%ani-a!orie adop!abile6
N *.P.P. cu re!pon!abilitate indi-idualC
N *.P.P. cu !tat ma:orC
N *.P.P. mi+t.
,roed"ra6
1.definirea general a proiectului/
- obiecti-eC
- amploarea proiectuluiC
- !ub!i!teme organizatoriceC
2. definirea organizatoric a proiectului/
- !tabilirea tipului de organizareC
- li!ta principalelor !arcini& competene i re!pon!abiliti
pentru conducerea proiectului i componena colecti-ului de
realizareC
- !tabilirea mrimii i componenei !tatului ma:orC
13"
3. de!emnarea conductorului proiectului& a re!pon!abilitilor& a
re!pon!abilitii !ub!i!temelor componente i a celorlalte per!oane
care -or participa la realizarea proiectuluiC
4. pregtirea climatului pentru implementarea *.P.P. prin
prezentarea noului !i!temC
5. implementarea *.P.P. prin trecerea la realizarea obiecti-elor
pre-zute i e+ercitarea !arcinilor& competenelor i
re!pon!abilitilorC
". !tabilirea modalitilor de controlC
$. e-aluarea periodic a !tadiului realizrii proiectului.
?n rol deo!ebit re-ine conductorului *.P.P.
Managementul prin produs
6 !pecific unitilor producti-e
Etape:
- !tabilirea produ!ului !au grupei de produ!e care formeaz
obiectul *.P.P.C
- de!emnarea conductorului/
- li!ta !arcinilor& competenele i re!pon!abilitileC
- elaborarea de -ariante de !trategii pri-ind fabricarea i
comercializarea produ!uluiC
- efectuarea de modificri de ordin !tructural 6 organizatoric&
informal& decizional i metodologic 'n !ub!i!temele implicate
'n producieC
- e-aluarea periodic a fabricaiei i comercializarea produ!ului.
Managementul prin buget
*odalitatea de e+ercitare a funciilor conducerii prin care at9t
!tabilirea obiecti-elor fundamentale i deri-ate& c9t i organizarea&
coordonarea& controlul i e-aluarea rezultatelor !e face !ub form
financiar6contabil fiind uniti de m!ur monetare.
Etape:
- dimen!ionarea obiecti-elor !ub form de indicatori financiariC
- elaborarea !i!temului bugetar la ni-elul unitii 'n raport cu
!tructura organizatoric i pe principalele domenii de acti-itateC
- organizarea !i!temului informaional pentru completarea
bugetelorC
- coordonarea !i!temului de bugeteC
- controlul i e-aluarea realizrilor.
13$
Managementul prin excep(ii
Se bazeaz pe identificarea i comunicarea !ituaiilor 'n care e!te
nece!ar inter-enia conductorului aflat la un anumit ni-el ierar4ic 'n
cadrul organizaiei& el rm9n9nd inacti- c9nd acti-itatea !e de!foar
normal.
Se ara!eri-ea- prin/
- informaiile de!tinate cadrelor de conducere !unt !electate
potri-it competenelor decizionaleC
- cu c9t abaterile !unt mai mari& cu at9t informaiile referitoare la
ele a:ung la ni-eluri ierar4ice mai 'nalteC
- reclam un !i!tem de informaii bine pu! la punctC
- competenele !unt preci! delimitate& !tabilindu6!e inter-alul de
abateri la care conductorii !unt 'mputernicii ! ia decizii.
E!ape6
- !tabilirea obiecti-elor& a normelor i a altor elemente care
a!igur de!furarea riguroa! a acti-itiiC
- !tabilirea toleranelor admi!e pentru abaterile de la -alorile
pre!tabilite ale obiecti-elor& normelor etc.C
- compararea realizrilor cu ni-elurile planificateC
- luarea deciziilor de corecie.
Managementul prin consens
Si!temul de conducere 'n cadrul cruia deciziile !e iau pe baz de
acord unanim& problemele abordate dezbt9ndu6!e la diferitele ni-ele ale
organizaiei p9n !e a:unge la unitate de -ederi cu pri-ire la !oluionarea
lor& dup care !e adopt deciziile re!pecti-e.
Cara!eri'!ii ale M.P.C. !unt/
- !itueaz pe prim plan definirea problemeiC
- nece!it 'nelegerea de fond a problemei i a alternati-elor de
!oluionare a ace!tora de ctre toi participaniiC
- pre!upune interzicerea emiterii opiniilor cu pri-ire la
!oluionarea problemei p9n la momentul definirii complete a
ace!teia i a obinerii con!en!ului referitor la gama alternati-elor
de !oluionare ce pot fi luate 'n con!iderare.
A2an!a:e6
- a!igurarea fundamentrii deciziilor pa baza dezbaterii largi i cu
rbdare p9n la atingerea con!en!uluiC
- acceptarea deciziei de ctre cei 'n!rcinai cu realizarea ei
133
)e-a2an!a:e:
- durata mare& uneori e+agerat a proce!ului decizional care poate
duce la reducerea eficienei deciziei.
3. Metode yi tehnici previzionale
?tilizarea ace!tor metode i te4nici pre!upune anumite a!pecte i
anume/
- utilizarea lor implic e+i!tena unui anumit grad de probabilitate
a producerii e-enimentelor pre-izionale& ca urmare a aciunii
po!ibile a unor factori impre-izibili poziti-i !au negati-iC
anticiparea aciunii ace!tor factori impune e!timarea c9t mai
reali!t a gradului de probabilitate a producerii lorC
- c9nd obiecti-ul pre-iziunii include i comportamentul !ocio6
economic !e apeleaz& obligatoriu& la metode cu caracter
e+plorati- !au probabili!t& cele cu caracter normati- a-9nd un
rol indirect& de dimen!ionare a factorilor care influeneaz
comportamentulC
- alegerea unor !oluii finale c9t mai reali!te implic 'mbinarea
calculelor cantitati-e comple+e cu analiza calitati- a
fenomenelor i proce!elor& in9ndu6!e !eama de influena
factorilor !ocial6politici& impo!ibil de comen!urat dar cu
influen apreciabil a!upra fenomenelor i proce!elor
re!pecti-eC
- date fiind diferenele dintre gradele de probabilitate& implicit& de
credibilitate dintre prognoz i plan& prognoza are rolul limitat
'n prefigurarea e-oluiei -iitoare& 'n timp ce planul predetermin
e-oluia -iitoareC
- una i aceeai metod !e particularizeaz i capt forme
!pecifice 'n funcie de utilizarea ei 'n cadrul prognozei !au
programrii 1planificrii2.
Cla'i*iarea !"!"ror me!odelor de pre2i-i"ne 'e *ae d"p
"rm!oarele ri!erii6
1.Rolul lor n fundamentarea prognozelor yi planurilor:
1.1.Me!ode *"ndamen!ale/ orienteaz modul de abordare a
fenomenelor i proce!elor !tudiate& determin !trategia pre-izional/
6 anali-a $i 'in!e-a4
9 abordarea 'i'!emi4
Anali-a on'! 'n de!compunerea fenomenului !au proce!ului
135
!tudiat 'n elementele !ale con!tituti-e 'n !copul !tudierii aprofundate a
ace!tuia. Ea pre'"p"ne/ folosirea larg a abstractizrii tiinifice;
efectuarea, n anumite cazuri, a analizei prin e1perimente.
Sin!e-a on'! 'n recompunerea an!amblului din elementele !ale
con!tituti-e analizate& obin9ndu6!e e+pre!ii cantitati-e agregate i
generaliz9ndu6!e a!pecte particulare ale realitii& 'n urma unui proce! de
cunoatere care 'nainteaz de la !implu la comple+.
1.;.Me!ode in'!r"men!ale/ !er-e!c rezol-rii concrete a unor
probleme de pre-iziune& permi9nd tra-er!area unor etape ale ace!teia/
9 normarea4
9 balan+ele pre2i-ionale4
9 modelarea eonomio9ma!ema!iC
Normarea on'! 8n !tabilirea unor parametrii de comand M
norme& normati-e& cu a:utorul crora !e urmrete obinerea unor
con!umuri raionale de efort !ocial i a unor efecte optime.
Normele $i norma!i2ele 'ndepline!c funciile principale de/
instrument de calcul previzional; fundamentare a planului; stimulare a
sistemului i a componentelor acestuia; control al eficienei activitii
desfurate.
Norma e'!e o mrime pre'!abili!& e+primat de obicei 'n uniti
fizice& care precizeaz& pentru anumite condiii date& limitele minime !au
ma+ime& dup caz& ale utilizrii re!ur!elor 'n -ederea obinerii unei
uniti de efect util i caracteri!ticile ace!tui efect.
Formele pot fi/ de muncC de calitateC de folo!ire a re!ur!elor.
Norma!i2"l e!te o mrime pre!tabilit care& folo!ind 'ndeo!ebi
e+pre!ii -alorice !au calcule& determin& la un grad !uperior de
generalizare& ni-eluri optime de de!furare a acti-itii.
Normarea nee'i!/ folosirea unor mijloace de msur adecvate
2aparate i instrumente de msur i control3; utilizarea unor metode
de control riguroase; aplicarea unor msuri te$nico-organizatorice i
social-economice adecvate.
Balan+ele pre2i-ionale urmresc a!igurarea !trii de
proporionalitate 'ntre diferitele componente ale acti-itilor& prin
determinarea i corelarea dinamic a re!ur!elor cu nece!itile 'n
condiiile -alorificrii !uperioare a re!ur!elor i a 'ncadrrii cerinelor 'n
limite la care pot fi !ati!fcute.
1.<.Me!ode elemen!are/ !er-e!c determinrii unor elemente
1-ariabile2 ale pre-iziunii& ace!tea de-enind& de regul& componente ale
metodelor in!trumentale/
14>
6 ex!rapolarea4
9 in!erpolarea4
9 an0e!ele '!a!i'!ie.
Ex!rapolarea on'!1 8n e'en+& 'n prelungirea 'n -iitor a e-oluiei
con!tante 'n trecut& ceea ce !e poate realiza prin dou categorii de
funcii/
funcie de timp& prin prelungirea tendinei cu a:utorul ritmurilor
medii i a lurii 'n con!iderare a e-oluiei !porului ab!olutC
funcie de evoluie a unei !au a unor -alori independente aflate
'n relaie cauzal cu dinamica -ariabilei dependente care face
obiectul pre-iziunii.
;n practic& e+i!t dou moduri de aplicare a e+trapolrii i
anume/
mecanic/ admite continuitatea tendinei i a legturilor dintre
-ariabileC
euri!tic1cu a:u!tare2/ introduce anumite corecturi 'n curba
e-oluiei i 'n legturile dintre -ariabile.
In!erpolarea on'! 'n !tabilirea mrimilor intermediare 'ntre dou
-ariabile date i anume ni-elul anului de baz i cel pre-zut pentru anul
final al perioadei de prognoz !au de plan.
0nterpolarea !e poate realiza pe dou ci/ cu a:utorul raiei medii
anuale i cu a:utorul ritmurilor medii.
An0e!ele '!a!i'!ie on'!a" 'n con!ultarea unor colecti-e
1compartimente2 de ctre per!oane !pecializate& folo!indu6!e fie 'ntrebri
directe& fie c4e!tionare di!tribuite.
Anc4etele !unt 'n ma:oritatea cazurilor& !electi-e& 'ntruc9t !e
realizeaz prin !onda:e& adic prin !elecionarea unui eantion de
per!oane reprezentati-e. *etoda e!te folo!it pentru identificarea
opiniilor 1prin !onda:e de opinii2 pri-ind probleme importante& pe
acea!t baz put9ndu6!e pre-iziona/ preferinele; evoluia unor
manifestri; oportunitatea i judiciozitatea unor msuri etc.
1.=.Me!ode in!"i!i2e/ !er-e!c formulrii unor ipoteze pri-itoare la
de!furarea unor e-enimente i formularea unor !trategii po!ibile/
9 Brain'!ormin%4
9 )ep0i4
9 Senarii.
Me!oda brain'!ormin% 1a a!altului ideilor& a dezbaterilor euri!tice2
!e bazeaz pe emiterea liber& pe cale a!ociati-& a c9t mai multor idei&
141
'n mod !pontan& fr -reo reflecie critic a!upra lor& 'ntr6o faz
ulterioar ace!tea fiind analizate i -alidate.
Aplicarea metodei pre!upune !rei *a-e/
pregtirea grupului de ctre un !peciali!t pri-ind cadrul de
lucruC
emiterea de idei 1cutarea c9t mai multor !oluii la problema
pu! pentru rezol-areC
!electarea ideilor.
;n faza a doua, cea mai important& !e aplic urmtoarele reguli/
e+primarea !curt& liber a oricrei ideiC
'ncura:area e+primrii oricrei idei c4iar in!olenteC
'ncura:area e+primrii c9t mai multor ideiC
'ncura:area VagatuluiU de ideile emi!e.
Aprecierea ideilor emi!e !e face ulterior& 'n mod indi-idual !au
colecti-.
Me!oda )elp0i 1a anc4etelor iterati-e2 are cea mai larg
aplicabilitate 'n efectuarea pre-iziunilor pe termen lung& !e bazeaz pe
con!ultarea 'n mai multe r9nduri a unui grup de e+peri 1!pecialiti i
urmrete folo!irea !i!tematic a opiniilor ace!tora.
Spre deo!ebire de metoda anterioar& pre!upune izolarea e+perilor
1!pecialitilor2 'n -ederea e-itrii ri!cului de influenare reciproc i
obinerii unor r!pun!uri obiecti-e.
*etoda comport !rei e!ape/
pre%!irea $i lan'area an0e!ei 1formularea problemeiC
elaborarea c4e!tionaruluiC con!tituirea grupului de !pecialitiC
informarea ace!tora a!upra obiecti-ului i de!furrii anc4etei2C
e*e!"area an0e!ei 1difuzarea c4e!tionaruluiC !olicitarea
r!pun!urilor la 'ntrebriC fiecare !peciali!t& fc9nd& deci
opiuniC colectarea c4e!tionarelor& gruparea r!pun!urilor&
calculul -alorii mediane& eliminarea r!pun!urilor care prezint
abateri mari fa de -aloarea medianC informarea !pecialitilor
a!upra rezultatelor obinute i difuzarea unui nou c4e!tionar&
'n!oit de informaii complementareC colectarea din nou a
c4e!tionarului& ordonarea din nou a r!pun!urilor 'n funcie de
medie i 'ngu!tarea ecartului dintre e+tremeC repetarea ciclului
p9n la obinerea con!en!ului& 'n opiniile e+primate 'n
c4e!tionar& a cel puin 5>W din !pecialiti. ,ac nu !e a:unge&
142
totui& la con!en!& organizatorul 1grupul de conducere2
procedeaz la !ub!tituirea aprecierilor indi-iduale printr6o
e!timare de !intez2C
anali-a $i prel"rarea da!elor& !inteza i prezentarea
informaiilor obinute 'n -ederea folo!irii lor 'n pre-iziunile
efectuate.
Me!oda 'enariilor con!t 'ntr6un an!amblu de te4nici i e!timri
intuiti-e prin care& pornind de la !ituaia dat i de la unele pre-izionri&
!e urmrete proiectarea unor !ec-ene logice de e-enimente 'n !copul
de a arta cum iau natere& pa! cu pac& mulimea -iitorilor po!ibili.
*etoda comport urmtoarele e!ape6
analiza !ituaiei actuale/ identificarea factorilor care
influeneaz dez-oltarea !i!temului analizat& e-idenierea
tendinelor 'n e-oluia factorilorC
integrarea !i!temului 'n mediu i e-idenierea re!triciilorC
aprecierea de ctre !pecialiti a direciilor VnaturaleU de e-oluie
a !i!temuluiC
!tabilirea e-oluiei dorite a !i!temuluiC
integrarea -ariantelor de dez-oltare 'ntr6un Vcon al dez-oltriiU
care cuprinde -iitorii po!ibili i formularea unei opiuni dintre
acetia.
2.Atitudinea factorului de decizie fa( de obiectivul
previziunii:
9 me!ode explora!i2e4
9 me!ode norma!i2e4
;.1.Me!odele explora!i2e con!tau 'n determinarea tuturor
po!ibilitilor e+i!tente la un moment dat 'n !i!tem& 'n -ederea e-alurii
e-oluiei ace!tuia 'n -iitor. Similar !e procedeaz i pentru un anumit
proce!& fenomen !au acti-itate de !ine !tttoare.
,in ace!t grup de metode mai caracteri!tice !unt/ metoda
mor*olo%i $i me!odele de ex!rapolare.
Me!oda mor*olo%i pornete de la ideea c -iitorul unui anumit
fenomen e!te cuprin!& 'n mod potenial& 'n prezent& i ca atare& el poate fi
determinat.
*etoda cuprinde urmtoarele e!ape/
!tabilirea e+act a problemei !au fenomenului a crei e-oluie
trebuie determinatC
143
identificarea i inde+area prilor componente ale problemei de
care depinde e-oluia ace!teia. Ace!te pri poart denumirea de
parametrii 1morfe2C
determinarea i analiza tuturor -alorilor !au modalitilor
diferite de funcionare pe care le poate lua fiecare parametru 'n
parte.
analiza diferitelor -alori pe care le pot lua parametrii& precum i
a compatibilitilor lor& care 'n practic micoreaz a-anta:ul
-ariantelor po!ibile. ?rmeaz deci& o e-aluare multipl a
re!ur!elor& a !oluiilor obinute& pe baza unor criterii !tabilite
anterior. Acea!t etap e!te cuno!cut i !ub denumirea de
Vetap combinatorieU& deoarece pe baza unei matrice
morfologice !e realizeaz combinarea diferitelor -alori ale
parametrilor& rezult9nd 'n final mai multe -ariante de e-oluie a
re!pecti-ei problemeC
analiza !ub raportul po!ibilitilor i performanelor fiecrei
-ariante 'n parte con!tituie ultima etap. ;n acea!t etap !e
realizeaz opiunea a!upra -ariantei dorite.
,in practic reie!e c fiecare -ariant e!te po!ibil dar& 'n realitate&
numai unele !unt realizabile& iar dintre ace!tea una core!punde pe
deplin !copului propu!.
;.;.Ex!rapolarea anali!i M cuprinde analiza retrospectiv i
e1trapolarea.
Me!ode norma!i2e6 !unt utilizate pentru de!crierea drumului ce
trebuie parcur! 'n -ederea 'ndeplinirii unor obiecti-e pornind de la
-iitorul po!ibil i dorit de ctre !tarea prezent. ,in cadrul ace!tei
categorii de metode fac parte printre altele6 me!oda arborilor de
per!inen+ $i !eoria :o"rilor.
Me!oda arborilor de per!inen+ urmrete ! pre-in omi!iunile
din prognoz care duc la erori gra-e 'n acti-itatea de conducere. <a
furnizeaz o !c4em de ordonare i organizare !i!tematic a
informaiilor referitoare la !c4imbrile poteniale din dinamica
!i!temelor reale i ale implicaiilor lor a!upra e-oluiei -iitoare a
!i!temului !tudiat.
Aceti arbori !cot 'n e-iden ni-elele de ierar4izare ale
obiecti-elor& mi:loacelor i a re!ur!elor tiinifice& pentru ca ! putem
analiza factorii care ar putea influena un anumit progre! de dez-oltare
te4nologic& economic& precum i a legturilor dintre acetia.
144
;n general !e utilizeaz arbori cu 5 ni-ele1>642& ace!te ni-ele a-9nd
!emnificaiile/
ni-elul >/ obiecti-ul principalC
ni-elul 1/ obiecti-e mariC
ni-elul 2/ obiecti-e !ecundareC
ni-elul 3/ mi:loace de realizareC
ni-elul 4/ analiza cercetrii i dez-oltrii& nece!are de!furrii
programului.
*etoda !e aplic deci pe o !c4em de tip arbore!cent& ramificaiile
re!tr9ng9ndu6!e !ucce!i- p9n !e a:unge la obiecti-ul !trategic po!ibil de
atin!. Sc4ema a!tfel con!tituit poate fi modificat conform deciziei
factorilor de conducere.
;n domeniul militar ierar4izarea arborilor de pertinen e!te
urmtoarea/
arbori de !cop 1obiecti-e2C
arbori de mi!iuni 1direcii de aciune2C
arbori de po!ibiliti 1mi:loace i re!ur!e2.
Teoria :o"rilor !e ocup cu !ituaiile conflictuale a cror
!tructur !i!tematic modelat !e a!eamn cu aceea a :ocurilor
!trategice.
3.Scopul urmrit/
9 me!ode de proie!are/ !er-e!c dimen!ionrii unor -alori !au
!tructuri -iitoare i pre-iziunii unor e-enimente/
6 normarea4
9 ex!rapolarea4
9 in!erpolarea4
9 an0e!ele '!a!i'!ie4
9 me!odele in!"i!i2eC
9 me!ode de e0ilibrare/ !er-e!c armonizrii cantitati-e a
nece!itilor cu re!ur!ele/
6 balan+ele pre2i-ionaleC
9 me!ode mix!e/ !er-e!c proiectrii dinamice i !tructurii raionale
a componentelor a!tfel 'nc9t fiecare element i an!amblul !i!temului !
funcioneze coerent i eficient.
;n ceea ce pri-ete !e0niile de pre2i-i"ne& ace!tea !e cla!ific 'n/
!e0nii an!i!a!i2e/ e+prim legtura dintre dou !au mai multe
-ariabile ale unor fenomene !au proce!e prin intermediul unor
145
relaii de calculC
!e0nii de a:"'!are/ e-ideniaz !en!ul principal al e-oluiei 'n
cazul unei dinamici !inuoa!e.
4. Metode yi tehnici de planificare
<!te cuno!cut faptul c planurile ce !e 'ntocme!c la fiecare ealon&
forma& coninutul& principiile i regulile ce trebuie re!pectate la
elaborarea lor !unt reglementate prin in!truciuni. Ace!te documente
!unt !upu!e periodic aciunilor de raionalizare& !implificare i tipizare.
;n ace!te condiii& pentru a crete calitatea documentelor comandanii&
!tatele ma:ore utilizeaz diferite metode i te4nici de planificare. Cele
mai de! folo!ite !unt/ me!oda GANTT1 me!odele de plani*iare 8n re+ea
3C,M $i ,ERT.1 me!ode ale ere!rii opera+ionale.
Me!oda GANTT 1graficul calendar2 con!t 'n/
- de!compunerea acti-itii de planificat 'n elemente componente
1acti-iti& !ubacti-iti& operaii2& pe baza raiunii i e+perieneiC
- !tabilirea pentru fiecare component a duratei i a perioadei
celei mai indicate de de!furare1!ucce!i- !au concomitent cu
alte componente2& re!pect9nd intercondiionrile proprii logicii
interne a aciunii de planificat.
;n final& componentele !e 'n!criu 'ntr6un grafic di-izat pe uniti de
timp1minute& ore& zile2. ?tiliz9nd acea!t metod !e pot elabora diferite
planuri i programe printre care amintim/ planul cu principalele
acti-iti& planul de e+ecuie al unei lucrri& planul de de!furare al unei
aplicaii& alte planuri calendari!tice !au de munc.
*etoda AAF(( a fo!t primul model formal de programare folo!it
'n proce!ul de conducere. Acea!t metod ofer conducerii un
in!trument eficace pentru planificarea i controlul acti-itilor. Araficul
AAF(( !e poate realiza independent !au poate fi dedu! treptat din
graficul reea al unei lucrri de an!amblu realizat prin metoda drumului
critic 1CP*2 !au 1P<.(2.
Me!odele C,M 1metoda drumului critic2 i ,ERT prezint o !erie
de certe a-anta:e 'n raport de metodele tradiionale de planificare. *ai
importante !unt/
- e-idenierea interdependenei i a !ucce!iunii raionale a
acti-itilorC
- creeaz po!ibilitatea repartiiei raionale a timpului i a
re!ur!elorC
- pre-enirea compromiterii planurilor 'n faza de e+ecuie prin
14"
e-idenierea din timp a lucrrilor ce pot intra 'n crizC
- oferirea de !oluii de inter-enie i redi!tribuire a !arcinilor
1refacerea planificrii fr depirea termenelor !tabilite iniial2C
- po!ibilitatea de!coperirii rezer-elor de timp.
*etodele de planificare 'n reea !e bazeaz pe cunoaterea
amnunit a te4nologiei lucrrilor& a proce!elor& a organizrii forelor
care concur la realizarea programului& a timpului i re!ur!elor nece!are
pentru fiecare aciune.
Cu a:utorul metodelor de planificare 'n reea !e pot rezol-a
probleme de logi!tic& de cercetare tiinific& de organizare a unor
e+periene& aplicaii& de planificare a pregtirii pentru lupt& de
coordonare a unor lucrri cu participani de !pecialiti diferite&
planificarea lucrului !tatelor ma:ore pentru pregtirea aciunilor de lupt
etc.
Cere!area opera+ional& care !e caracterizeaz prin aplicarea
permanent a principiilor analizei tiinifice& logicii i interpretrii 'n
!copul rezol-rii unor probleme cantitati-e care !e pun la luarea unor
decizii& regrupeaz o !erie 'ntreag de metode !au te4nici pe care
conducerea unui !i!tem le utilizeaz 'n !copul perfecionrii !i!temului
re!pecti-.
,eoarece ace!te metode& comple+e& unele deo!ebit de laborioa!e&
con!iderm c e!te util cunoaterea lor& nu 'n amnunt& ci 'n e!en de
ctre comandaniC ei trebuie ! tie principiile pe care !unt concepute& la
ce folo!e!c& 'n ce domenii i condiii !unt aplicabile& care !unt a-anta:ele
i deza-anta:ele& 'n ce m!ur pot rezol-a problemele i cum pot fi
interpretate rezultatele. Aplicarea lor 1care implic o cunoatere
amnunit2 e!te !arcina !peciali!tului.
;n general cercetarea operaional 'i g!ete aplicarea 'n
problemele de elaborare a deciziilor pri-ind planificarea& programarea&
proiectarea. ;n principiu& cercetarea operaional urmrete ameliorarea
metodelor i procedeelor de conducere a !i!temelor fr a produce
modificri de !tructur organizatoric !au de ec4ipamente.
;n comandamente i uniti ere!area opera+ional poate fi
"!ili-a! 8n rezol-area unei teme& e-ident de planificare& ca/
- elaborarea planurilor de in-e!tiiiC
- 'ntocmirea planurilor de cercetare tiinific i de dez-oltareC
- 'ntocmirea planurilor de pregtire a cadrelorC
- optimizarea planului pregtirii pentru luptC
- optimizarea tran!porturilorC
14$
- planul apro-izionrii cu materiale de tot felulC
- dimen!ionarea i a!igurarea unor !tocuri de materialeC
- 'ntocmirea unor planuri de a!igurare de lupt& etc.
Pentru fiecare e+i!t po!ibilitatea alegerii uneia !au mai multor
metode i te4nici care pot fi utilizate cu !ucce!.
Ceea ce e!te deo!ebit de important de reinut e!te faptul c 'nainte
de a !e aplica o metod oarecare& trebuie analizat i modelat& adic !
!e con!truia!c reprezentarea !implificat a !i!temului ce face obiectul
analizei. Ace!t model trebuie ! e+prime !i!temul 'n m!ura i forma
nece!are efecturii i -alabilitii !tudiului. #orma de e+primare a
modelului depinde de !copul 'n care -a fi utilizat.
C9nd !e !tudiaz relaii fizice i geometrice !unt utile formele/
!c4ema& mac4eta !au graficC organigramele i diagramele de flu+ !unt
indicate pentru a!tfel de metode. C9nd !e !tudiaz i alte relaii !unt utile
modelele ab!tracte& con!tituite 'n termeni !imbolici i matematici.
;n raport de model 1'n !pecial cel matematic2 !e aplic i metoda de
rezol-are core!punztoare. ,e pild& 'n problemele de op!imi-are cele
mai de! folo!ite !unt/
metodele programrii liniare i programrii dinamiceC
modelele de flu+ !e rezol- cu metode aparin9nd teoriei grafelorC
planurile de 'ntrebuinare a armelor !e rezol-& de regul cu aportul
metodelor preluate din teoria ateptrii& din teoria deciziei !au din
programarea !toc4a!tic.
,e a!emenea& !unt de! folo!ite metode i te4nici preluate din teoria
:ocurilor& din teoria !tocurilor !au din calculul probabilitilor.
5.Tehnici de conducere
(e4nici generale 1fundamentale2
6 *odelarea
6 Simularea
(e4nicile cercetrii operaionale
(e4nici realizate prin reprezentri grafice
6 (e4nica graficC Sc4ema logicC (e4nica matricialC
6 ,iagramaC Araficul Aantt
(e4nicile Arafului
6 (eoria grafurilorC Analiza drumului criticC
6 (e4nica P<.(
(e4nici pentru optimizarea deciziei
143
6 Arborele decizionalC (abelele de decizieC
6 *atricea decizionalC (eoria utilitiiC (e4nica <lectre
(e4nici pentru !timularea creati-itii
6 Brain!tormingulC (e4nica ,elp4iC (e4nica PatternC
6 (e4nica AordonC (e4nica P4illip! ""
(e4nici de !er-ire 'n ma!
6 *odele de ateptareC (e4nica ateptriiC (e4nica
!tocurilorC (e4nica alocriiC Probleme de tran!port
(e4nici !pecifice atributelor conducerii
(e4nici proprii unor metode
(e4nici folo!ite 'n domeniul !ocial
Alte te4nici/
6 ;n !tudiul munciiC ;n producia propriu6zi!C
6 ,e analiz i proiectare a !i!temelor informaticeC
6 (e4nica :ocurilorC (e4nica *onte Carlo etc.
Mijloace de conducere
- Supori !au purttori de date i informaii
- ,ocumente
- *ainile& di!poziti-ele& aparatele& ec4ipamentele& utila:ele&
in!talaiile
6. Instrumente de conducere
0n!trumente generale de conducere
6 )rganigramaC .egulamentul de organizare i funcionareC
6 (abloul de bordC *arca 1!imbol& !emn& model2C
6 ProgramulC Formele& normati-ul& nomenclatorulC
6 Banca i baza de dateC *etodologii de lucruC
6 ,area de !eam
0n!trumente cu caracter economic
6 Bugetul de -enituri i c4eltuieliC Bilanul contabilC
6 ContabilitateaC Bre-etulC <-ideneleC 0n-entarul
0n!trumente :uridice
6 EegeaC ContractulC StatutulC Acorduri comercialeC
6 0nformarea 6 documentarea
0n!trumente mi+te
6 CatalogulC ,ocumentaiileC #iele i fiiereleC PlanurileC
6 ProiectulC StandardeleC .eclama
0n!trumente 'n legtur cu acti-itatea de per!onal
6 .egulamentul de ordine interioarC (e!teleC
145
6 Suge!tiile& propunerileC Salarizarea& cointere!area
Alte in!trumente
6 ContulC 0ndicatoriiC A4idul practicC A-izierulC <tc.
PROFESIONALIZAREA CONDUCERII MILITARE
1. Abordri conceptuale
Anali-a on+in"!"l"i onep!elor de6 profesie; profesionalizare;
profesionist.
Analiza
- nu ntotdeauna e!te 'nele! 'n mod corect coninutul ace!tor
concepte 6 c4iar i 'n literatura de specialitate
- 'n nelegerea curent& pentru a :u!tifica o percepie nu tocmai
corect !e aduce argumentul c ab!ol-irea a uneia !au mai
multor in!tituii de'n-m9nt& acti-itatea pe care o de!foar
un indi-id e!te i profe!ioni!t.
Profesie 9 "n an'ambl" de di'ponibili!+i *i-ie $i in!ele!"ale
*orma!e la ni2el"l indi2id"l"i pe ba-a r"ia ae'!a '!pAne$!e "n 'e!
de *enomene6 na!"rale1 'oiale1 !e0nolo%ie e!. $i are 8i permi! ' 'e
mani*e'!e a a%en! 8n ondi+iile de e*iien+ 'oialmen!e omolo%a!e.
5rin urmare profe!ia pre!upune 3 a'pe!e/
a2 e1istena unor disponibiliti 1cunotine& aptitudini&
capaciti etc.2C
b2 stpnirea fenomenelor care define!c coninutul unei
'ndeletniciriC
c2 desfurarea ace!tei ndeletniciri la un anumit standard
de eficien& !tandard& 'ndeobte recuno!cut i omologat
prin normele ce 'n!oe!c un anumit po!t dintr6o
organigram.
,ro*e'ia !e e+prim 'n urmtoarele *orme:
15>
a2 gen de munc pe care o per!oan o poate e+ecuta pe baza
unei pregtiri teoretice i practice !pecialeC
b2 form a diviziunii sociale a muncii 'n -ederea !ati!facerii
nece!itilor !ocietii i a -alorificrii capacitilor
indi-idualeC
c2 ansamblu de solicitri la care o per!oan trebuie ! fac
fa 'nltur9nd 'n! ideea de / ri!c& !upraefort& neplcut&
neadec-atC
d2 surs de venit& mi:loc de e+i!ten indi-idual& grupal
!au !ocietalC
e2 vocaie, talent .
Clasificare
%ou !unt criteriile dup care !e cla!ific profe!iile/
1 2 dup genurile de munc/
- practiceC
- fiziceC
- intelectuale.
2 2 dup nivelurile de instruire profe!ionalC
- in!truire prin !i!temul cla!ic de 'n-m9nt 1in!truire
colar2C
- in!truire la locul de munc.
/a!orii are de!ermin n"mr"l pro*e'iilor6
1 6 gradul de dezvoltarea al unei societiC
2 6 dinamica evoluiei fiecrui domeniu de activitate/
6 unele di!parC
6 altele !e re!tr9ngC
6 altele apar.
Ace!t proce! !e e+prim prin sintagma profesionalizare a muncii,
a activitilor prin care se definete6
6 bazele teoretice ale acti-itilor concreteC
6 descrierea cunotinelor nece!areC
6 standardele pri-ind performanele.
A fi profe!ioni!t 'ntr6un domeniu pre!upune 2 aspecte6
1. instruire temeinic 6 !pecific domeniului& preci! orientat !pre
cunoaterea mecani!melor interioare ale fenomenelor !ub!umate
acti-itilor pe care le de!foar.
2. e1perien 6 care la r9ndul ei e+prim/
- durata de timpC
- capacitate de ino-are demon!trat 'n perioada repetiti- de
151
timp.
2. Rela(ia profesionalizarea conducerii militare
-profesionalizarea armatei
Cond"erea a pro*e'ie
#are sunt argumentele aprecierii conducerii ca profesie "
- conducerea e!te una din cele mai comple1e activiti umane
care/ declaneaz& !timuleaz& interzice alte aciuni& fapt care
pre!upune abiliti !pecifice unei profe!ii.
- pentru a fi impus -oina& autoritatea a!upra altora !unt
nece!are concomitent/ cunotine& aptitudini& atitudini&
capaciti de un fel aparte& a!pect care definete o profe!ieC
- conducerea 'ntrunete cele 3 caracteristici comune tuturor
profe!iilor cuno!cute i e!eniale pentru !tatutul profe!ional/
- specializarea;
- responsabilitatea;
- spiritul de corp 6 'mprtirea !entimentului unitii
organice i al contiinei de grup.
- ea e!te/ 6 o form concret a muncii intelectualeC
- o munc care !e poate 'n-a pe m!ur ce
cunotinele i !ubtilitile ei pot fi cuprin!e 'ntr6o
baz teoretic care tinde !6i !urprind e!ena.
Cond"erea mili!ar a pro*e'ie 3elemen!e de on+in"!.
- conducerea trupelor pre!upune pe l9ng 6 cunotine i abilitile
profe!ionale !pecifice !egmentului militar condu! i o in!truire
temeinic i preci! 'ntemeiat pe cunoaterea i capacitatea de
a aplica/ principii& metode& te4nici& procedee& proceduri
!pecifice unei conduceri moderne i eficiente.
- conducerea militar nu e!te o !arcin !uplimentar care re-ine
ofierului de !tat ma:or& ci e!te un gen de munc care !e
de!foar 'n baza/
- unei autoriti in!tituionaleC
- unei autoriti reale dat 1in!truire teoretic i practic&
e+perien& -ocaie& talent& fler& predi!poziii congenitale2.
,ro*e'ionali-area arma!ei
#e presupune procesul de reform a armatei "
- re!tructurareC
- reorganizareC
- modernizare te4nicC
152
- ni-el !uperior de pregtire a per!onalului prin
profe!ionalizarea ace!tuia.
Re*orma e!te/
- o concepie;
- un program concret etapizat 'n timp de modificare a
organi!mului militar 'n componentele !ale e!eniale/
- !tructuraC
- !i!teme de in!truireC
- 'n-m9ntC
- mod de aciuneC
- mentaliti.
Ea baza proce!ului de !tructurare i modernizare a armatei -or !ta
urmtoarele prinipii6
- concordana 'ntre !tructura forelor i !pectrul de mi!iuni
pe care ace!tea trebuie ! le 'ndeplinea!cC
- re!pectarea !trict a limitelor impu!e .om9niei prin
tratatele pri-ind limitarea armamentelor i forelor
con-enionaleC
- a!igurarea condiiilor nece!are pentru diferite ealoane de
a de!fura aciuni independent !au 'n compunerea forelor
multinaionaleC
- realizarea unor !tructuri lupttoare& de a!igurare de lupt i
logi!tice& de tip modular& fle+ibile i mane-riere& cu
capacitate mare de reacieC
- interoperabilitatea cu !tructurile !imilare din armatele
rilor FA()C
- a!igurarea !trii de operati-itate nece!are unitilor
e+i!tente la pace i a re!ur!elor nece!are 'n !tarea de
rzboi.
8eforma ca deziderat se poate realiza doar printr-o aciune
constant de profesionalizare a organismului militar.
,ro*e'ionali-area arma!ei repre-in! "n an'ambl" omplex de
!ran'*ormri prod"'e a'"pra6
- !i!temului de formare profe!ional a per!onaluluiC
- !i!temului de formare a conductorilor militari 1de
profe!ionalizare a conducerii2C
- !i!temului de perfecionare a pregtirii per!onaluluiC
- !i!temului de in!truire a trupei.
(oate ace!te tran!formri !e pot realiza numai dac cei ce concep&
153
le organizeaz i le conduc nemi:locit po!ed acele abiliti care ! le
permit !e!izarea cerinelor i condiiilor !pecifice rolului i locului
organi!mului militar& 'n prezent i per!pecti-.
3. Factorii care impun profesionalizarea conducerii militare
<-oluia din ultimele decenii 'n planul conducerii militare&
cunoate anumite tendine& at9t 'n planul teoriei c9t i practicii& care
accentueaz i dinamizeaz aciunile pentru profe!ionalizare
con!tituindu6!e 'n factori ce au o influen ma:or.
` Cre$!erea ponderii problemelor re*eri!oare la pre*i%"rarea
2ii!or"l"i6
- orientarea pregnant pre-izionalC
- trecerea de la mentalitatea cla!ic de tip 8-z9nd i
fc9nd8 la 8anticip9nd i pre'nt9mpin9nd8C
- !olicit un proce! continuu pentru 'n!uirea unor metode
moderne de prognoz bazate pe aparatul matematic i
procedurile !pecifice informaticiiC
- !olicit e+perien 'n domeniul conducerii fapt reflectat 'n
creterea capacitii intuiti-e.
` Cond"erea "noa$!e "n pron"n+a! ara!er me!odolo%io9
aplia!i2
- cunoaterea metodelor eficiente de conducere cu
po!ibiliti de a fi aplicate rapid 'n practic
` Nee'i!a!ea re"r%erii la me!ode $!iin+i*ie de 'ele+ie $i
promo2are a per'onal"l"i ond"'
5 Cre$!erea rol"l"i mo!i2a+ional al ond"erii are imp"ne6
- accentuarea nece!itii pregtirii p!i4o6!ociologice a
conductorilorC
- 'nfiinarea unor funcii !au compartimente cu profil p!i4o6
!ociologic pentru a a!i!ta deciziile conductorilor 'n ace!t
domeniu.
N In*orma!i-area re'And a ond"erii reprezint o tendin
actual care !olicit o pregtire temeinic a celor ce conduc& fapt care
atribuie o nuan di!tinct profe!iei pe care o practic.
`Cre$!erea rol"l"i *orma!i2 al ond"erii
Comandanii trebuie ! dein abiliti din ce 'n ce mai
perfecionate pentru/
- a forma per!onalul din !ubordine at9t 'n plan profe!ional
c9t i 'n cel al conduceriiC
154
- de a concepe i organiza proce!ul in!tructi-6militarC
- de a fundamenta acti-itatea de pregtire pentru o !trategie
educaional/
6 obiecti-e formati-e/ termen lung& termen !curtC
6 alocarea re!ur!elor.
4. Dimensiuni ale profesionalizrii conducerii militare
Principalele dimen!iuni !unt direciile de aciune pentru
profe!ionalizare/
N reali-area "n"i 'i'!em de 8n2+mAn! mili!ar !tructurat 'n mod
unitar i eficace care ! urmrea!c urmtoarele obiecti-e/
6 formarea de lupttori de 'nalt performanC
6 formarea de conductori 'n m!ur !/
6 in!truia!c trupele din !ubordineC
6 conduc trupele 'n lupt i operaieC
6 admini!treze i ! ge!tioneze bunurile materiale.
N reali-area "n"i 'i'!em 2iabil de per*e+ionare a pregtirii
-iitorilor comandani !tructurat pe/
6 obiecti-eC
6 etapeC
6 forme i metodeC
6 termene.
5 *"ndamen!area "n"i 'i'!em "ni!ar1 oeren! $i e*iien! de
per*e+ionare1 pre%!ire $i promo2are 8n *"n+ii de ond"ere.
5. tiin(a managerial yi profilul conductorului
(managerului)
*unca conductorului pre!upune cunotine multiple teoretice
i deprinderi practice. Ace!tea permit conductorului !
'neleag bazele teoretice ale acti-itii de conducere& !6i
creeze un fond de documentaie de !pecialitate& !6i contureze
limitele de performan& conduita i criteriile etice.
Acti-itatea conductorului pre!upune o -ocaie 'n -ederea
creia trebuie acumulate cunotine& !unt nece!are aptitudini i
atitudini ce urmeaz a fi folo!ite pentru a organiza& conduce&
'ndruma acti-itatea !ubordonailor.
Conducerea 1managementul2 organizaiei e!te o relaie logic
comple+ 'ntre calitile conductorului1managerului2& ale
155
!ubordonailor& organizaiei i mediul. *anagementul are 'n
prezent un contur preci!& iar tiina i arta managerial poate fi
'n-at de oricine& dar ! aib i 'nclinaii 'nn!cute pentru a
aplica tot ce 'n-a.
Acti-itatea unui conductor 1manager2 !e e+ercit pe baza unor
principii i cerine care pot fi controlate& 'ndrumate i c4iar
m!urate. Acea!t munc are particulariti di!tincte& care pot fi
'n!uite& formate& urmrite i analizate.
Conductorul 1managerul2 nu poate fi unilateral. <l trebuie !
cunoa!c/ bazele generale ale managementului 'n domeniul 'n
care acti-eazC problemele teoretice i practice ale profe!iunilor
e+ercitate de ctre !ubordonaii !iC noiuni de p!i4ologia&
!ociologia& logica& ergonomia munciiC :uri!dicia muncii i
protecia !ocialC igiena i protecia muncii etc.
Roluri interpretate de conductor (manager)
1grupate 'n trei domenii2
a.. )omeni"l in!erper'onal
6 de reprezentareC
6 de leaderC
6 de contactor de per!oane.
b.. )omeni"l in*orma+ional
6 de monitor 1control2C
6 di!eminator de informaiiC
6 purttor de cu-9nt.
.. )omeni"l dei-ional
6 de 'ntreprinztorC
6 m9nuitor de di!funcionalitiC
6 alocator de re!ur!eC
6 negociator.
'erarhizarea rolurilor interpretate de conductor
-manager.
6 alocator !au di!tribuitor de re!ur!e
6 leader
6 di!eminator de informaii
6 m9nuitor de di!funcionaliti
6 'ntreprinztor
6 monitor 1control2 al acti-itilor
6 contactor de per!oane
15"
6 purttor de cu-9nt
6 negociator
6 rolul de reprezentare
Competen(e:
- ond"!or6 3"noa$!erea1 om"niarea1 adap!area1
!ran'*ormarea1 ond"erea.4
- l"p!!or4
- 'peiali'! 8n arm4
- ed"a!or4
- o*i+er 9 e!+ean.
Competen(a de conductor
` Cunoayterea:
- capacitatea de a r!punde la !olicitrile pri-ind integrarea
indi-idului uman 'n organizaiile umaneC
- capacitatea de a 'nelege !en!urile e-oluti-e ale teoriilor
pri-ind organizaia i de a aprofunda tendinele no-atoare
ale domeniuluiC
- capacitatea de a 'nelege i a aciona potri-it !pecificului
organizaiei militareC
- capacitatea de a identifica i a utiliza operaional
conceptele de baz ale managementuluiC
- capacitatea de a a!imila informaiile pri-ind componentele
e!eniale ale comunicrii 'n actele i operaiile conducerii
oamenilor i organizaiilorC
- capacitatea de a utiliza informaiile pri-ind conducerea
organizaiilorC
- capacitatea 'nelegerii& detectrii i folo!irii re!ur!elor
globale ale organizaieiC
- capacitatea cunoaterii de !ine i a grupului de apartenen
'n interiorul organizaiilor.
` Comunicarea/
- capacitatea de a a!imila elementele de baz ale culturii
organizaionale i de a le utiliza 'n proce!ele comunicrii
'ntre i interorganizaionaleC
- capacitatea de a organiza actele comunicrii 'n proce!ele
comunicrii 'n conducere.
` Adaptarea:
- capacitatea de a dob9ndi i utiliza 'n!uirile cogniti-6
operaionale de adaptare la !pecificul organizaiilor cu
15$
grad 'nalt de ierar4izareC
- capacitatea a!imilrii i utilizrii formelor de adaptare
!pecifice organizaiilorC
- capacitatea 'n!uirii i e+er!rii modalitilor !pecifice de
realizare a adaptrii 'n proce!ele emi!iei& circulaiei i
receptrii me!a:elor.
` Schimbarea/
- capacitatea de a percepe factorii de !c4imbarea din mediul
e+ternC
- capacitatea de a r!punde adec-at pro-ocrilor !c4imbrii.
` Conducerea/
- capacitatea de a 'nelege proce!ele i formele !pecifice
conducerii organizaiilorC
- capacitatea de a 'n!ui i e+er!a metodele i !tilul !pecifice
conductorului 'n organizaiiC
- capacitatea de a dob9ndi i utiliza forme adec-ate de
ge!tionare a condiiilor de -ia ale per!onaluluiC
- capacitatea de a organiza comunicare cu domenii
e+terioare organizaiei militare.
Calit(ile unui conductor (manager) eficient
S fie inteligent& ! dea do-ad de per!picacitate& ! po!ede
capacitatea nati- de a lua decizii& ! aib !pirit de iniiati-.
S aib !tabilitate 'n g9ndire& !6l domine intuiia& ! po!ede
!uplee intelectual& fle+ibilitate& pa!iune pentru lucru cu
!ubordonaii& recepti-itate fa progre!& ! fie !incer& integru i
! po!ede !piritul dreptii.
S fie tolerant c9nd trebuie& ! po!ede dorina de a!culta& ! fie
corect 'n apreciere i de!coperirea prilor bune ale
!ubordonailor& ! po!ede capacitatea de a comunica eficient cu
factorii de decizie.
S fie di!ciplinat& de-otat muncii i 'ndeplinirii obiecti-elor
propu!e.
S po!ede capacitatea de de!coperire a cauzelor fenomenelor ce
au loc 'n organizaie i ! 'nlture ace!te cauze pentru a di!pare
efectul.
S fie one!t& ! g9ndea!c profund dar logic. A9ndirea trebuie !
!e bizuie pe cunoatere a realitii pe analiz i !intez.
153
S fie ferm& per!e-erent& independent& ! nu !e la!e impre!ionat
de orice. S fie mode!t& dar pedant.
Aptitudinile yi temperamentul unui conductor (manager)
A. Aptitudini comune yi de colaborare
Comune: imaginaia& putere de pre-edere& fle+ibilitate&
autore!pectul& auto'ncredere& !peran& e+punerea clar a ideilor.
De colaborare/ tactul& buntatea& amabilitatea& atitudinea
prietenea!c de atragere a per!onalului& bun negociator.
B. Aptitudinile psihice
Pa!iune i recepti-itate fa de nou
)riginalitate 'n g9ndire i per!picacitate
Stabilitate emoional i reacie rapid
,orina per!onal de autodepire
Aenerozitate& mode!tie& dinami!m i participati-
C. Temperamentul unui conductor
Colericul M di!pune de for de aciune impre!ionant& uneori
de un entuzia!m nelimitat. <l acioneaz bine !ub impul!ul unor
!copuri de mare 'n!emntate. Are o -ocaie pentru aciune&
poate apare i ca un perturbator& prin inegalitatea acional& prin
epuizare& prin acti-itatea !a 'n !alt.
Sangvinul M are o adaptabilitate rapid. Poate da natere la
di!cuii 'n relaiile cu !ubordonaii& dar le rezol-. Poate ! !e
ec4ilibreze& nu !e a-9nt 'n mod ri!cant. %tie ! renune& atunci
c9nd e!te ne-oie. Eeag prietenii uor& dar la fel de uor renun
la ele. Fu e!te ambiio!& dar nici nu e!te pa!i- !au indiferent.
Flegmaticul M e!te neobinuit de calm& nu abandoneaz atunci
c9nd acioneaz. <!te meticulo! i per!e-erent p9n la obinerea
rezultatului propu!. Poate a:unge la performane remarcabile&
e!te ec4ilibrat. Are !imul m!urii. <!te reali!t i practic.
Melancolicul M !e caracterizeaz prin rbdare& !im de analiz
detaliat& contiinciozitate. Se integreaz greu 'n conte+tul
!ocial. Fu !uport raporturile mai dure. Are mare !en!ibilitate.
<!te puin rezi!tent din punct de -edere ner-o!& fiind predi!pu!
la !tri melancolice& mai ale! pe timpul !ituaiilor conflictuale.
Personalitatea conductorului (managerului)
Definirea personalit(ii yi formarea acesteia
?n an!amblu !tabil de componente p!i4ice interne 6 cogniti-e&
155
afecti-e& moti-aionale i de atitudini 6 'n cadrul interaciunii
indi-idului cu o realitate !ocio6cultural determinat.
Per!onalitatea e!te unitatea funcional dinamic& proprie unei
per!oane.
;n !en! mai larg per!onalitatea e!te rezultatul dez-oltrii
'n!uirilor per!oanei& iar 'n !en! re!tr9n!& per!oan cu aptitudini
deo!ebite& cu ale!e 'n!uiri intelectuale i morale& a-9nd o
contribuie important 'n domeniul 'n care acioneaz.
Caracterizarea general a personalit(ii
Conceptul per!onalitii conductorului reprezint an!amblul de
-alori acumulate i 'n!uirile 'n timp de o per!oan care !unt
recuno!cute de !ocietate ca -alori intelectuale& organizatorice&
admini!trati-e i de alt natur.
Per!onalitatea conductorului e!te dat de temperament&
aptitudini i caracter cuprinz9nd an!amblul tr!turilor&
capacitilor i aptitudinilor ace!tuia care !e reg!e!c practic
prin ceea ce face.
) condiie a dez-oltrii per!onalitii conductorului e!te
unitatea dintre intere!ele !ale indi-iduale i cele ale organizaie.
Stilul de munc al conductorului
Stilul de munc e!te !tr9n! legat de calitile& per!onalitatea i
temperamentul conductorului&
Stilul de munc nu !e confund cu orientarea. ,ar un
conductor bine orientat nu greete& are tact& prezen de !pirit&
e!te politico!& !e de!curc uor 'n cele mai dificile !ituaii.
Stilul de munc al conductorului 6 'i crete !au 'i !cade
autoritatea 6 'n faa celor condui. Acea!ta fiind legat de
!i!temul cogniti-& acional& temperament& autoritate formal 6
legal i autoritate funcional.
Stilul de munc rezult din 'mbinarea a dou atitudini
fundamentale pe care el le manife!t 'n mod diferit/ anga:area
per!onal fa de obiecti-ele organizaieiC cooperarea care !e
!tabilete cu !ubordonaii !i.
1">
BIBLI(GRA/IE
1. Le%i1 re%"lamen!e
Eegea pri-ind planificarea aprrii naionale a .om9niei
Strategia de !ecuritate naional a .om9niei
Carta alb a Au-ernului
Strategia militar
Concepia pri-ind conducerea militar la pace& 'n !ituaii de criz i pe timp de
rzboi& Bucureti& 2>>1
0n!truciuni pri-ind planificarea& programarea& bugetarea i e-aluarea forelor&
acti-itilor i re!ur!elor 'n *ini!terul Aprrii Faionale& Bucureti& 2>>>.
A.F.62. .egulamentul general pentru conducerea aciunilor militare& Bucureti&
1"1
1553.
;. L"rri !eore!ie
;.1. L"rri de a"!ori
Ang4eloiu 0. 6 Automatizare i informatizare 'n domeniul militar& <ditura
*ilitar& Bucureti& 155>.
Boldur A. 6 Eogica decizional i conducerea !i!temelor& <ditura Academiei
.om9ne& Bucureti& 1535.
*i4uleac <. 6 Bazele managementului& <ditura (empu!& Bucureti& 1554.
Ficole!cu ). 6 *anagement& <ditura ,idactic i Pedagogic S.A.& Bucureti&
1552 .
Petre!cu 0. 6 *anagement general& <ditura @Dperion XX0& Bucureti&1553.
.u!!u C. 6 *anagement & <ditura <+pert& Bucureti& 1553 .
Stoica P. 6 ,eciziile militare i teoria :ocurilor 'n arta militar 1tez de doctorat2&
<ditura A.;.S.*.& Bucureti& 2>>1.
;.;. L"rri ole!i2e
Probleme ale tiinei conducerii cu aplicaii 'n domeniul militar& <ditura
*ilitar& Bucureti& 15$3 .
%tiina conducerii 'n domeniul militar& <ditura *ilitar& Bucureti& 1534.
Probleme de baz ale utilizrii te4nicii de calcul i cercetrii operaionale 'n
acti-itatea !tatelor ma:ore& <ditura A.*.& Bucureti& 1534.
*odelarea matematic a aciunilor de lupt& <ditura *ilitar& Bucureti& 1534.
Conducerea 'n domeniul militar 6 !tudii& <ditura *ilitar& Bucureti& 1535.
Conducerea !i!temelor militare& <ditura A.0.S.*. 1553.
.i!cul i decizia militar& <ditura *ilitar& Bucureti& 1554.
@otr9rea comandantului 'n -iziune !i!temic& <ditura A.0.S.*.& Bucureti&
1555.
,icionar de conducere i organizare& <ditura Politic& Bucureti& 1535.
< . ,"blia+ii periodie
A9ndirea militar rom9nea!c
Buletinul tiinific al A.;.S.*.
.e-i!ta trupelor de u!cat
Buletinul de informare i documentare.
0F#)C)* 10nformaii i comentarii2
1"2