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Cuprins

Cuprins

Introducere............................................................................................................. 11
Capitolul I
Fundamentele economiei publice ....................................................................... 17
I.1. Economia public consideraii generale .................................................. 17
I.2. Sistemul economiei publice ........................................................................ 19
I.2.1. Economia public subsistem economic.......................................... 19
I.2.2. Principiul economiei publice. Relaia dintre o persoan
i mediul su .................................................................................... 23
I.2.2.1. Analiza economic extins i condiiile logice .................... 23
I.2.3. Utilitate i preferin ......................................................................... 24
I.2.3.1. Funcia de utilitate intergeneraional ................................. 25
I.2.3.2. Cei patru piloni ai economiei publice .............................. 26
I.3. Statul unul dintre actorii economiei publice ............................................ 27
I.3.1. Evoluia gndirii asupra rolului statului ............................................ 29
I.3.2. Eecul pieei i interveniile publice.................................................. 43
I.3.3. Implicarea statului n economie ........................................................ 47
I.3.4. Politici i instrumente economice publice ......................................... 56
I.3.5. Criza teoriilor economice asupra rolului statului n condiiile
globalizrii ........................................................................................ 62
Capitolul II
Preocupri i tendine n cercetarea economiei publice ................................... 73
II.1. Dou concepii extreme: economia de pia pur i economia
public pur ........................................................................................... 73
II.2. Alegerea public n economie ................................................................... 74

Economie public. Analiza economic a deciziilor publice

II.3. Sectorul public o necesar delimitare ..................................................... 76

II.3.1. Definiii i descrieri ........................................................................ 76
II.3.2. Clasificarea activitilor guvernamentale ....................................... 81
II.4. Politici de reform a sectorului public....................................................... 85
II.4.1. Necesitatea politicilor de reform ................................................... 85
II.4.2. Opiuni privind reforma sectorului public ...................................... 88
II.5. Reforma sectorului public n rile cu economie dezvoltat ..................... 91

Capitolul III
Raionalitatea aciunilor publice ....................................................................... 95
III.1. Abordri actuale ale analizei interveniilor publice ................................. 96
III.1.1. Programul paretian tradiional ...................................................... 96
III.1.2. Abordarea contractual i abordarea convenional ..................... 98
III.1.3. Dezbaterile publice i relaiile sociale .......................................... 98
III.1.4. Abordarea normativ i abordarea pozitiv ................................. 99
III.2. Echilibrul concurenial ........................................................................... 100
III.2.1. Echilibrul consumatorului .......................................................... 102
III.2.2. Echilibrul productorului ........................................................... 108
III.3. Eficiena ................................................................................................. 110
III.3.1. Eficiena consumului (a cererii) ................................................. 110
III.3.2. Eficiena n producie (a ofertei) ................................................ 111
III.3.3. Alocarea eficient a resurselor ................................................... 113
III.4. Eficiena Pareto i piaa ......................................................................... 115
III.4.1. Teorema fundamental a economiei publice .............................. 116
III.4.2. A doua teorem fundamental a economiei publice .................. 119

Capitolul IV
Teoria opiunii colective ................................................................................... 123
IV.1. Teoria economic a alegerii sociale ....................................................... 125
IV.1.1. Paradoxurile fondatorilor: Condorcet i De Borda .................... 125
IV.1.2. Teorema imposibilitii .............................................................. 127

Cuprins

IV.2. Alegerea public versus alegerea social ....................................... 132

IV.2.1. coala alegerii publice ........................................................... 133
IV.2.2. Teoria alegerii publice ............................................................... 134
IV.2.2.1. Paradoxul scrutinului ................................................. 134
IV.2.2.2. Strategia minimax ....................................................... 135
IV.2.2.3. Scrutinul majoritar i alegtorul median ................... 135
IV.2.2.4. Teoria alegerii publice i cheltuielile publice ............ 137
IV.2.2.5. Eficiena Pareto i alegerea public .......................... 140
IV.2.3. O privire comparativ ................................................................ 141
IV.2.4. Teoria pieei politice .................................................................. 143
IV.2.5. Concluzii .................................................................................... 145

Capitolul V
Bunurile i serviciile publice ............................................................................. 147
V.1. Bunurile publice abordare general...................................................... 148
V.2. Controverse i sinteze referitoare la bunurile publice ............................. 150
V.2.1. Controverse ntre schimbul voluntar i constrngere ............ 150
V.3. Situaii optimale de furnizare a bunurilor i serviciilor publice .............. 152
V.3.1. Optimul Schotter........................................................................... 155
V.3.2. Optimul Pareto pentru bunurile publice ...................................... 156
V.3.3. Echilibrul Lindahl: echilibrul negociat
i optimul paretian ........................................................................ 157
V.4. Evaluarea bunurilor publice .................................................................... 161
V.4.1. Taxa Clarke................................................................................... 162
V.4.2. Modelul Tiebout ........................................................................... 165
V.5. Relevarea preferinelor ............................................................................ 166
V.5.1. Proceduri ....................................................................................... 167
V.5.2. Preferinele i calculul economic .................................................. 169
V.5.3. Optimul economic strategic .......................................................... 171
V.6. Asimetria informaiei .............................................................................. 172
V.6.1. Hazardul moral ............................................................................. 173
V.6.2. Selecia advers ............................................................................ 176

Economie public. Analiza economic a deciziilor publice

V.6.3. Informaia asimetric i bunurile publice ..................................... 179

V.7. Serviciul public ....................................................................................... 180
V.7.1. Concept i clasificare .................................................................... 180
V.7.2. Un nou pilon al economiei publice .............................................. 181
V.7.3. Principiile organizrii serviciilor publice ..................................... 183
V.7.4. Administraia ca serviciu public ................................................... 184

Capitolul VI
Optimul economiei publice ............................................................................... 187
VI.1. Generaliti ............................................................................................. 187
VI.2. Prezentarea axiomatic a optimului ....................................................... 189
VI.2.1. Teoria valorii i cadrul axiomatic .............................................. 189
VI.2.2. Echilibrul economic i formalizarea logic............................... 190
VI.2.3. Optimul ntr-un cadru marginalist .............................................. 193
VI.2.3.1. Principalele ipoteze ................................................... 193
VI.2.3.2. Continuitatea i principiul lexicografic ...................... 195
VI.2.3.3. Optimul social ............................................................. 197
VI.2.3.4. Funcia alegerii sociale .............................................. 204
VI.2.4. Funcii ale bunstrii sociale...................................................... 208
VI.2.4.1. Optimul ca sinergie a eticii economice ....................... 212

Capitolul VII
Criterii i metode de optimizare a interveniilor publice ............................... 213
VII.1. Analiza cost beneficiu ....................................................................... 213
VII.1.1. Cadrul general ......................................................................... 213
VII.1.2. Metodologia analizei cost beneficiu..................................... 218
VII.1.2.1. O succint analiz comparativ
public/privat............................................................ 218
VII.1.2.2. Principii i scopuri ale analizei
cost beneficiu ........................................................ 219
VII.1.2.3. Etapele analizei cost beneficiu ............................. 220

Cuprins

VII.1.3. Criterii de optimalitate utilizate n analiza

cost beneficiu ........................................................................ 221
VII.1.3.1. Rata social de discount ......................................... 221
VII.1.3.2. Analiza valorii sociale nete curente ........................ 223
VII.1.3.3. Analiza ratei cost beneficiu .................................. 225
VII.1.3.4. Analiza ratei rentabilitii interne .......................... 226
VII.1.4. Limitele analizei cost beneficiu ........................................... 227
VII.2. Optimizarea politicilor publice prin evaluarea impactului public ........ 228
VII.2.1. Consideraii generale ............................................................... 229
VII.2.2. Obiectivele evalurii impactului ............................................. 232
VII.2.3. Impactul economic al politicilor publice................................. 233
VII.2.3.1. Tipuri de costuri ...................................................... 234
VII.2.4. Metode de optimizare.............................................................. 238
VII.2.4.1. Reducerea valorii nete curente (VNC) .................... 239
VII.2.4.2. Analiza cost beneficiu i decizia optim
privind politicile publice ......................................... 240
VII.2.4.3. Analiza cost eficacitate ........................................ 241
VII.2.4.4. Cuantificarea costurilor .......................................... 242
VII.2.4.5. Ali factori importani ............................................ 243
VII.2.5. Concluzii ................................................................................. 244
VII.3. Un model probabilistic privind optimizarea cererii i ofertei
de bunuri i servicii publice .................................................................. 245
VII.3.1. Relevarea aleatoare a preferinelor .......................................... 245
VII.3.2. Modelul probabilistic .............................................................. 246
VII.4. Funcia agregat a utilitii publice ...................................................... 248

Capitolul VIII
Modelul sistemic al reglrii optimale a serviciului public.............................. 251
VIII.1. Echilibrul dinamic .............................................................................. 252
VIII.2. Performanele serviciului public ......................................................... 255
VIII.3. Optimizarea n serviciile publice ........................................................ 259
VIII.3.1. Etape ale optimizrii serviciilor publice
utiliznd costurile ................................................................. 259

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Economie public. Analiza economic a deciziilor publice

VIII.3.2. Criterii de optimizare utiliznd costurile ............................ 260

VIII.3.3. Modelul nivelurilor de aspiraie .......................................... 261
VIII.4. Studiu de caz ....................................................................................... 262
VIII.4.1. Locul i rolul serviciilor publice de asisten social ........... 262
VIII.4.1.1. Istoricul asistenei sociale n Romnia ............... 262
VIII.4.1.2. Organizarea serviciilor publice de asisten
social la Consiliul Local al Primriei
Municipiului Galai ............................................ 264
VIII.4.2. Sistemul legislativ romnesc privind serviciile publice
de asisten social ................................................................ 266
VIII.4.3. Analiza SWOT ..................................................................... 268

Concluzii .............................................................................................................. 283

Bibliografie selectiv ........................................................................................... 287