Sunteți pe pagina 1din 83

Raport privind educaia adulilor Romnia

A 6-a Conferin Internaional privind Educaia Adulilor (CONFINTEA VI)

ROMNIA Raport naional privind educaia adulilor (EA)

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia Lista de abrevieri ANC ANOFM ANPCDEFP ANR EA CASPIS CNA CNDPT CNFP CNFPA CNFPC CNR UNESCO CPPC DGLMRP EFP FPC FSE INS IREA ISE OUG OG MECT MFP MMFE Autoritatea Naional pentru Calificri Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale Agenia Naional pentru Romi Educaia adulilor Comisia Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale Consiliul Naional al Audiovizualului Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic Centrul Naional de Formarea a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor Consiliul Naional de Formare Profesional Continu Comisia Naional a Romniei pentru UNESCO Centrul de Pregtire Profesional n Cultur Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul Educaie i formare profesional Formarea profesional continu Fondul Social European Institutul Naional de Statistic Institutul Romn de Educaie a Adulilor Institutul de tiine ale Educaiei Ordonan de urgen a Guvernului Ordonan a Guvernului Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (fost Ministerul Educaiei i Cercetrii - MEdC) Ministerul Finanelor Publice Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (fost Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei MMSSF, respectiv Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale - MMSS) Produsul intern brut Programul Operaional Resurselor Umane Sectorial pentru Dezvoltarea

PIB POS DRU TIC

Tehnologia informaiei i comunicaiilor

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia

I.

Privire de ansamblu
V rugm s oferii scurte informaii contextuale referitoare la ara dumneavoastr, inclusiv numrul total i procentul populaiei adulte fa de numrul total al populaiei, pe niveluri de calificare, sexe, situaia sub aspectul ocuprii/auto-ocuprii, distribuia pe zone rural/urban, naionaliti i grupuri etnice etc.

Date disponibile conform Recensmntului naional al populaiei i locuinelor din martie 2002 i Anchetei privind fora de munc n gospodrii (AMIGO) Conform Constituiei Romniei, Codului Muncii i OG nr. 129/2000, republicate, privind formarea profesional a adulilor, adulii sunt persoane cu vrsta peste 15 ani, care pot ntreine relaii de munc (ntre 15 i 16 ani, pot fi angajate numai cu acordul prinilor). Populaia activ const, din punct de vedere economic, din persoane peste 15 ani care i ofer fora de munc, pe piaa muncii (include populaia ocupat i populaia neocupat, dar aflat n cutarea unui loc de munc). Populaia pe sexe i grupuri de vrst, 2002
Populaia 0-15 ani Total Brbai Femei 100% (21,680,974) 48,7% (10,568,741) 51,3% (11112233) 17,6% 18,5% 16,8% Categorii de vrst > 15 ani 15-64 ani 68,3% 69,5% 67,1%

> 64 ani 14,1% 12,0% 16,1%

Sursa: Romnia, INS, Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002

Populaia total, populaia cu studii superioare i populaia activ pe sexe i medii (rural/urban)
Populaia total Populaia activ Absolveni de nvmnt superior Total 21.680.974 8.851.831 (40,8%) 1.371.108 (6,3%) Brbai 10.568.741 (48,7%) 5.037.666 (56,9%) 732.864 (6,9%) Femei 11.112.233 (51,3%) 3.814.165 (43,1%) 638.244 (5,7%) Urban 11.435.080 (52,7%) 4.909.152 (55,5%) 1.227.078 (89,5%) Rural 10.245.894 (47,3%) 3.942.679 (44,5%) 144.030 (10,5%)

Sursa: Romnia, INS, Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002

Populaia activ sub aspect economic, pe sexe i niveluri de educaie, 2002


Populaia obinuit activ Total 8.851.831 Brbai 5.037.666 Femei 3.814.165 nvmnt superior 1.056.305 (11,9%) 558.344 (6,3%) 497.961 (5,6%) nvmnt postliceal 358.423 (4,0%) 179.646 (2,0%) 178.777 (2,0%) nvmnt liceal 2.598.118 (29,3%) 1.265.809 (14,3%) 1.332.309 (15,0%) Absolveni de nvmnt nvmnt profesional/ gimnazial ucenicie 2.051.685 2.051.170 (23,2%) (23,2%) 1.531.287 1.105.590 (17,3%) (12,5%) 520.398 945.580 (5,9%) (10,7%) nvmnt primar 593.380 (6,7%) 323.548 (3,7%) 269.832 (3,0%) Fr o form de educaie 140.864 (1,6%) 72.383 (0,8%) 68.481 (0,8%) Non rspuns 1.886 (0,1%) 1.059 (0,06%) 827 (0,04%)

Sursa: Romnia, INS, Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia

Populaia activ sub aspect economic n vrst de 25-64 ani, pe niveluri de educaie i sexe, in 2006
Populaia obinuit activ Total 8.572.689 Brbai 4.708.441 Femei 3.864.249
nvmnt superior nvmnt postliceal nvmnt nvmnt liceal profesional/ complementar/ ucenicie nvmnt gimnazial nvmnt primar Fr o form de educaie

1.239.638 (14,5%) 639.901 (13,6%) 599.736 (15,5%)

451.493 (5,3%) 239.257 (5,1%) 212.236 (5,5%)

2.835.254 (33,1%) 1.371.473 (29,1%) 1.463.782 (37,9%)

2.301.644 (26,8%) 1.584.755 (33,7%) 716.892 (18,5%)

1.389.712 (16,2%) 696.393 (14,8%) 693.319 (17,9%)

313.143 (3,6%) 152.613 (3,2%) 160.529 (4,2%)

41.805 (0,5%) 24.048 (0,5%) 17.757 (0,5%)

Sursa: Romnia, INS, Recensmntul populaiei i locuinelor, 2006

Alte date statistice sunt prezentate n Anexa nr. 1 Perspectiva descreterii sub aspect numeric a populaiei (cu 11% pn n 2030, conform estimrilor UE Conform unui studiu efectuat de Biroul Statistic al Uniunii Europene (Eurostat), populaia Romniei va mbtrni constant pn n 2050, iar rata populaiei aflate la pensie va crete la mai mult dect dublu fa de nivelul actual. n 2005, rata de dependen pentru populaia n vrst de peste 65 de ani era de 21% n Romnia. Rata, definit ca raport ntre populaia peste 65 de ani i populaia ocupat n vrst de 16-64 ani va fi mai mare de 51% n 1050. Populaia n vrst de peste 65 de ani va reprezenta aproape 30% din totalul populaiei din acelai an, fa de nivelul actual de 15%. Populaia Romniei va descrete gradat pn la 17,1 milioane n 2050. Migraia extern Mobilitatea transnaional a forei de munc De la integrarea Romniei n Uniunea European, o parte semnificativ a populaiei active din punct de vedere economic a fost angajat oficial sau neoficial n diferite State Membre. Ca urmare, anumite sectoare (cum sunt: construciile, turismul, sntatea etc.) se confrunt cu un deficit de for de munc pe piaa intern a forei de munc. 1. Politici, legislaie i finanare 1.1. Cadrul legislativ i politicile privind EA 1.1.1. Care este cadrul legislativ i care sunt politicile privind EA n ara dumneavoastr? Indicai politicile i legile referitoare la EA, ulterior anului 1997 (CONFINTEA V) Romnia nu a finalizat nc procesul de elaborare a strategiei naionale integrate privind nvarea pe tot parcursul vieii. Cu toate acestea, interesul factorilor de decizie i a experilor pentru elaborarea unei strategii coerente a crescut considerabil fa de anul 1997. n consecin, principiile nvrii pe tot parcursul vieii au fost incluse ca prioriti n documentele de politic referitoare la educaie, formare profesional continu i ocupare. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) i Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) sunt principalele documente de politic pentru

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia atingerea indicatorilor stabilii prin Agenda Lisabona pentru educaie, formare profesional i ocupare. O parte dintre obiectivele nvrii pe tot parcursul vieii se regsesc, de asemenea, explicit n documente strategice, cum sunt: Strategia naional de ocupare 2004-2010 (MMSSF, 2004), Strategia de formare profesional continu, pe termen scurt i mediu 2005-2010 (MMSSF, ANOFM, MEdC, CNFPA, cu sprijinul comitetelor sectoriale, 2005), Direciile strategie ale Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru 2006-2008 (2005)1. Preocuprile actuale din Romnia cu privire la nvarea pe tot parcursul vieii se concentreaz pe elaborarea unei strategii naionale, integrate i coerente, legitimizate prin asumarea ei de ctre toi factorii interesai, inclusiv de ctre partenerii sociali. n acest context, ca urmare a iniiativei Ministerului Educaiei i Cercetrii2, a fost nfiinat un grup de lucru din care fac parte reprezentani ai ministerelor interesate i ai partenerilor sociali i care a preluat responsabilitatea unui proces de consultare n baza cruia s se elaboreze o strategie naional integrat i coerent de nvare pe tot parcursul vieii. Astfel, grupul de lucru a redactat deja o prim versiune a strategie de nvare pe tot parcursul vieii. Dezbateri i consultri inter-instituionale continu s aib loc pentru completarea strategiei. Principalele obstacole pe care Romnia le ntmpin n eforturile de adoptare a unei strategii integrate i coerente de nvare pe tot parcursul vieii sunt urmtoarele: - existena unui decalaj istoric fa de prevederile Strategiei Lisabona, dublat de o cultur a educaiei permanente insuficient dezvoltat; - absena unor dezbateri sistematice referitoare la elaborarea, implementarea i monitorizarea unor politici de educaie permanent/nvare pe tot parcursul vieii, la care s participe reprezentanii ministerelor, altor instituii publice, societii civile, lumii afacerilor; - absena unor abordri globale n politicile referitoare la nvarea pe tot parcursul vieii, care s ia n considerare ansamblul cilor de nvare ale unui individ i care s includ ntr-o viziune unic educaia precolar, nvmntul obligatoriu, educaia i formarea profesional iniial, educaia i formarea profesional continu; - diferenele, adesea semnificative, dintre prevederile legale referitoare la nvarea pe tot parcursul vieii i modul de implementare a acestora la nivel local i regional; - lipsa unei corespondene ntre prioritile stabilite prin documentele de politic n domeniul educaiei i resursele financiare alocate pentru implementarea acestora; - insuficienta implicare a actorilor responsabili pentru elaborarea i implementarea politicilor de dezvoltare a resurselor umane. Referitor la cadrul legislativ, n Legea nvmntului nr. 84/1995 exist un capitol special dedicat educaiei permanente, iar Legea nr. 133/2000 reglementeaz modul de organizare a programelor de educaie permanent prin instituiile educaionale, preciznd c aceste programe trebuie s asigure : - educaia permanent (educaia pentru a doua ans); - formarea profesional continu; - educaia civic; - educaia personal pentru a putea juca un rol social activ.
1

Raportul Naional privind implementarea n Romnia a Programului de lucru Educaie i Formare profesional 2010, MECT, 2007 2 Nota nr. 13198 (MECT, Cabinetul Ministrului) din 21.12.2006 privind nfiinarea Consiliului Naional de Formare Profesional Continu (CNFPC)

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia Cu toate acestea, diferitele aspecte ale EA, exceptnd formarea profesional continu, nu fac obiectul unor strategii, politici i reglementri coerente. Cadrul legislativ (legi, ordonane de guvern, ordine de minitri) privind FPC const n: - OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, modificat prin Legea nr. 375/2002, care prevede: o criteriile i procedurile de asigurare a calitii programelor de FPC; o formarea profesional, evaluarea i certificarea bazate pe competene; o evaluarea i recunoaterea competenelor dobndite n contexte nonformale i informale de nvare; - Codul Muncii (Legea nr. 53/2003) reglementeaz formarea profesional n ntreprinderi i stipuleaz obligaia companiilor de a forma profesional personalul la fiecare doi ani (sau la fiecare trei ani, n cazul ntreprinderilor cu un numr mic de angajai); - Legea nr. 76/2002 a sistemului asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc, modificat prin Legea nr. 107/2004 i Legea nr. 580/2004, reglementeaz msurile active i pasive mpotriva omajului; - alte reglementri referitoare la formarea profesional la nivel sectorial. Din anul 1993, Asociaia Universitilor Populare Germane DVV International sprijin instituiile de cultur i de educaie din Romnia case de cultur, universiti populare, cmine culturale, centre regionale de educaie a adulilor, att instituii de stat, ct i private. n 1994, DVV International a adus pentru prima dat mpreun reprezentani ai guvernului, societii civile, sindicatelor i patronatelor pentru a promova sintagma de educaie a adulilor i pentru a face lobby in Parlamentul Romniei n vederea introducerii ei n legislaie. Ca urmare a acestei iniiative, in 1995, educaia adulilor a fost definit ca activitate educaionala distinct n Legea nvmntului. n anul 2003, dezbaterile care au avut loc cu prilejul seminariilor organizate de DVV International i-au adus contribuia la elaborarea Legii nr. 292/2003 privind organizarea i funcionarea aezmintelor culturale. Prin aceast lege se definete scopul aezmintelor culturale (cmine culturale, case de cultur, universiti populare, coli populare de arte si meserii, centre culturale, centre zonale, judeene etc.), acela de pstrare i promovare a culturii tradiionale. Care sunt obiectivele prioritare ale EA n ara dumneavoastr? n cele ce urmeaz, se va face referire la versiunea strategiei naionale privind nvarea pe tot parcursul vieii, elaborat de un grup de lucru inter-instituional i aflat n dezbatere, precum i la unele materiale de lucru ale Institutului de tiine ale Educaiei, referitoare la o strategie integrat de nvare pe tot parcursul vieii. Proiectul strategiei ofer o privire de ansamblu a problematicii nvrii pe tot parcursul vieii, pentru toate componentele i nivelurile de educaie i formare profesional, lund n considerare toate contextele de nvare formale, non-formale i informale. De asemenea, proiectul strategiei abordeaz aspecte educaionale care, n mod tradiional, nu sunt incluse n agenda de nvare pe tot parcursul vieii din Romnia, cum sunt: educaia timpurie, educaia n familie, educaia prin mass media, educaia pentru cetenie activ, formarea n ntreprindere, iniierea n TIC i dezvoltarea competenelor lingvistice3.

Raportul Naional privind implementarea n Romnia a Programului de lucru Educaie i Formare profesional 2010, MECT, 2007

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia Principalele provocri ale nvrii pe tot parcursul vieii n Romnia, identificate n proiectul de strategie i n materialele de lucru ale Institutului de tiine ale Educaiei, sunt urmtoarele: Rata sczut de participare la nvarea pe tot parcursul vieii a populaiei tinere i adulte Analizele realizate n aceti ani privind participarea tinerilor i adulilor la educaie i formare profesional plaseaz Romnia pe unul dintre ultimele locuri printre rile europene, pentru urmtorii indicatori: participarea populaiei n vrst de 25-64 de ani la educaie i formare profesional, rata de prsire timpurie a colii, procentul populaiei de 15 ani cu cel mai sczut nivel de performan al competenelor de baz. Aceste analize au fost realizate anual, evideniind cu rigurozitate evoluia unor indicatori relevani. Principalele documente pe care se bazeaz aceste analize sunt: - Starea sistemului de nvmnt n Romnia 2006, Ministerul Educaiei i Cercetrii, 2006; - Dezvoltri recente n educaie i ocupare conform indicatorilor europeni Romnia, Institutul de tiine ale Educaiei, 2006; - Ancheta forei de munc n gospodrii, Institutul Naional de Statistic, AMIGO 2006; - Programul Operaional Sectorial - Dezvoltarea Resurselor Umane, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, 2006. Neglijarea nvrii din afara cadrului instituional (a nvrii n context nonformal i informal) Aa cum rezult din datele furnizate de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor, Romnia a nregistrat, ncepnd cu anul 2000, un progres important att n ceea ce privete numrul de centre autorizate pentru evaluarea competenelor adulilor, ct i n privina numrului de persoane care au obinut certificate de competene (a se vedea cap. 2.1). Cu toate acestea, competenele dobndite n contexte de nvare nonformale i informale au nc o relevan redus n sistemul de educaie i formare profesional. La sfritul anului 2006, n sistemul de educaie i formare profesional iniial nu existau nc propuneri de metodologii sau instrumente de recunoatere a competenelor dobndite n contexte de nvare non-formale i informale, ca o msur transversal de asigurare a coerenei i unitii de abordare. Diferenele semnificative dintre oportunitile i resursele educaionale din mediul rural i cel urban Raportul privind Starea educaiei n Romnia 2006 4 subliniaz diferenele importante care apar, n funcie de mediul de reziden, la indicatorii prin care se evalueaz sistemul de educaie. Cele mai mari discrepane se nregistreaz la indicatorii: participarea la educaie, rezultatele obinute la examinrile naionale i continuarea educaiei la niveluri superioare. n zonele rurale, problemele legate de accesul la educaie sunt provocate de posibilitile reduse de acces fizic, condiiile precare pentru nvare, srcia, costurile relativ ridicate ale educaiei (incluznd educaia de baz) pe care aceast comunitate nu i le poate permite. Diferenele privind nivelul de educaie, datorit accesului limitat la educaie al acelor categorii de populaie care sunt excluse social (populaia caracterizat prin srcie extrem, persoane instituionalizate, populaia cu nevoi speciale, populaia rroma)

Starea sistemului de nvmnt din Romnia 2006, Ministerul Educaiei i Cercetrii, 2006

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia Dei n ultimii ani s-a nregistrat o descretere a riscului de srcie la nivelul ansamblului populaiei, pentru anumite categorii cum sunt populaia cu nevoi speciale5 sau populaia rroma6, nc de mai nregistreaz valori ridicate la acest indicator. Aceste date au fost evideniate n mai multe studii i sondaje realizate de Comisia Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale (CASPIS). n plus, conform rapoartelor CASPIS pentru 2005, riscul de srcie pentru aceste categorii este asociat cu nivelul de educaie i de ocupare (a se vedea Anexa nr. 1, diagrama 1, tabelul 1). Msuri semnificative de discriminare pozitiv au fost luate pentru a mbunti situaia educaiei i ocuprii populaiei rroma (a se vedea cap. 2.2.5). Accesul limitat la informaia digital i populaia cu nivel sczut de calificare Conform unui raport7 al Asociaiei pentru Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor, este de ateptat ca n urmtorii ani s continue creterea consumului de TIC n Romnia, n toate domeniile de activitate. Un studiu global anual (WITSA/Global Insight) plaseaz Romnia printre primele 10 ri sub aspectul dinamicii creterii TIC. Alte analize recente8 arat, de asemenea, c numrul de calculatoare personale i numrul de utilizatori de Internet au crescut semnificativ n aceti ani. Cu toate acestea, nivelul de competene digitale, nivelul de accesibilitate i relevana coninutului programelor disponibile de TIC sunt nc problematice pentru anumite grupuri int. Proiectul de strategie privind nvarea pe tot parcursul vieii recomand urmtoarele prioriti generale: - Asigurarea accesului la educaie i nvare pe tot parcursul vieii; - Extinderea nvrii, astfel nct s acopere toate aspectele vieii; - Dezvoltarea competenelor legate de o societate i o economie bazate pe cunoatere; - Dezvoltarea capacitii instituionale pentru nvarea pe tot parcursul vieii. Ca urmare a procesului de consultare a principalilor factori interesai, proces ce va avea loc n viitorul apropiat, este de ateptat s apar unele modificri printre aceste prioriti. Principalele direcii de aciune sunt prezentate n Anexa nr. 2. Strategia pe termen scurt i mediu de formare profesional continu 20052010 Strategia pe termen scurt i mediu de FPC a fost elaborat n cadrul Proiectului Phare de nfrire Instituional Sprijin pentru Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pentru formare profesional continu, dintre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei din Romnia i Ministerul Educaiei din Danemarca, i a fost aprobat de Guvernul Romniei prin HG nr. 875/2005: - principalii parteneri au fost: CNFPA, ANOFM, MECT, partenerii sociali; - un plan operaional a nceput s fie implementat ncepnd cu 2006; - scopul strategiei este de a crete participarea la FPC a populaiei n vrst de 25-64 de ani la un procent de 7%, pn n 2010, prin atingerea a dou obiective specifice: Obiectivul strategic 1 facilitarea accesului la FPC pentru toate categoriile de participani, n perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii; Obiectivul strategic 2 creterea calitii FPC.
Drepturile persoanelor cu dizabiliti intelectuale: accesul la educaie i angajare n munc n Romnia, Open Society Institute, 2005 6 Mrginean, I. (coord.) Condiii sociale ale excluziunii copilului, Academia Romn, Institutul Naional de Cercetri Economice, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2004 7 Baltac, V. Romania un sector IT dinamic, Asociaia Romn pentru Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor, 2005 8 Malia, L. Romnia bate cu timiditate la porile Internetului, Revista de Informatic Social, anul II, nr. 4, 2005
5

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia

1.1.2. Cum este organizat EA n cadrul guvernamental? Ce ministere sunt responsabile sau implicate n EA? Este EA centralizat sau descentralizat? n ce mod? Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT) i revine responsabilitatea general n ceea ce privete educaia n Romnia, inclusiv a educaiei adulilor. Mai concret, MECT coordoneaz, monitorizeaz i evalueaz instituiile i programele de educaie. Alte ministere sau agenii centrale sunt responsabile pentru diferite arii/aspecte ale EA. Numai o parte dintre activitile de EA sunt descentralizate. Implicarea MECT n EA poate fi privit sub urmtoarele aspecte: - Furnizarea de FPC prin instituiile de educaie (coli, colegii, universiti); - Formarea profesional continu a propriilor resurse umane, prin Direcia General pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, din cadrul MECT, Centrul Naional de Formarea a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar i Casa Corpului Didactic (n ultimii ani, Casa Corpului Didactic i-a mbuntit oferta de formare, promovnd programe de educaie i formare profesional i pentru alte categorii de aduli, n afara personalului didactic); - Formarea profesional continu a profesorilor din nvmntul profesional i tehnic pentru a furniza programe de FPC pentru aduli i pentru a deveni evaluatori de competene, n vederea recunoaterii competenelor dobndite n alte contexte dect cele formale; - Dezvoltarea instrumentelor de planificare i a mecanismelor la nivel regional pentru anticiparea necesarului de competene, cu scopul previzionrii ofertei de formare profesional (inclusiv pentru nvmntul superior i, n general, pentru dezvoltarea resurselor umane); - Dezvoltarea educaiei i formrii profesionale bazate pe cele opt domenii de competene cheie, asigurndu-se astfel baza nvrii pe tot parcursul vieii; - Dezvoltarea formelor alternative de formare, cum este nvmntul la distan, cu scopul de a determina creterea accesului i participrii la EFP pentru acele persoane care nu au posibilitatea s participe la programe de formare fa n fa; - Susinerea structurilor de parteneriat la nivel regional i local, asigurndu-se astfel relevana formrii profesionale; - Implicarea MECT, a structurilor sale teritoriale (inspectoratele colare) i a instituiilor de educaie n diferite proiecte pe linia EA; - Organizarea de ctre instituii publice i ONG-uri a programele educaionale de tipul a doua ans, prin care sunt furnizate curricula alternative pentru copii, tineri i aduli care au prsit timpuriu coala sau care fac parte din categoria populaiei cu risc ridicat; - nfiinarea, la sfritul anului 2006, a Consiliului Naional pentru Formare Profesional Continu, ca o structur inter-instituional care s coordoneze procesul de consultare a tuturor factorilor interesai, n vederea elaborrii strategiei naionale de nvare pe tot parcursul vieii. Sunt reprezentate n aceast structur urmtoarele instituii: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse; Ministerul Culturii i Cultelor; Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor; Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic; Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul Economic i Social; Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Confederaia Patronal Uniunea General a Industriailor din Romnia UGIR 1903; Confederaia Naional a Sindicatelor

Mai, 2008

Raport privind educaia adulilor Romnia Libere din Romnia CNSLR Fria; Blocul Naional Sindical BNS; Confederaia Naional Sindical Cartel Alfa; - nfiinarea Centrului Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, pentru a susine coerena ntre formarea profesional iniial (inclusiv a nvmntului superior) i formarea profesional continu. Strategia de descentralizare a nvmntului preuniversitar 9 a fost adoptat de Guvernul Romniei printr-un memorandum, n decembrie 2005 i actualizat n martie 2007. Documentul cuprinde un cadru general de aciune i stipuleaz c factorii de decizie, responsabilitile i resursele pentru organizarea, coordonarea i finanarea colilor trebuie transferate de la autoritile centrale la cele locale, pn n 2008-2010. Proiectul MECT Managementul administrativ i financiar al colilor ntr-un mediu descentralizat a fost lansat n septembrie 2006 cu o faz pilot n care sunt cuprinse 50 de coli din 3 judee. Obiectivele proiectului sunt: testarea practicilor de luare a deciziilor; preluarea de ctre coli a responsabilitilor administrative i financiare, conform legilor n vigoare; asistarea directorilor i a autoritilor locale pe probleme de management; evaluarea i monitorizarea felului n care colile i gestioneaz resursele umane i materiale n noul context descentralizat. Descentralizarea n cadrul sistemului naional de nvmnt const, de asemenea, n dezvoltarea de ctre MECT a unor parteneriate n domeniul EFP, la urmtoarele niveluri: - regional Consoriile Regionale, care elaboreaz Planurile Regionale de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic (incluznd contribuia nvmntului superior la dezvoltarea regional); - judeean Comitetele Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social n EFP, care elaboreaz Planurile Locale de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, cu orizont de timp 2013; - local Consiliile de conducere ale colilor EFP, care sunt responsabile pentru elaborarea Planului de Aciune al colii; - sector Comisiile de Validare/ Comitetele Sectoriale. ntruct procesul de descentralizare este implementat de ctre personalul din educaie (profesori, formatori, directori de coal, inspectori colari etc.) i de ali actori implicai (reprezentani ai partenerilor sociali, personalul administraiei locale, prini etc.), au fost organizate programe de formare adecvate pentru pregtirea resurselor umane necesare. Totodat, Centrul Naional de Formarea a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar i cele 16 Centre Regionale urmresc i furnizarea unei consilieri adecvate, monitorizarea i evaluarea eficient a activitilor de formare continu. Aceast structur va dezvolta o ofert diversificat de pregtire a personalului, facilitnd astfel accesul furnizorilor de formare, asigurnd costuri sczute i oportuniti echitabile de participare la programele de FPC pentru profesori i directorii de coal. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFE) rspunde pentru monitorizarea implementrii Strategiei pe termen scut i mediu de FPC 2005-2010 (aprobat prin HG no. 875/2005). Totodat, MMFE iniiaz, n cooperare cu MECT, legislaia referitoare la FPC. Observatorul Naional pentru Ocupare i Formare Profesional, nfiinat prin Ordinul nr. 564/2006 al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, funcioneaz n cadrul Direciei Programe i Strategii For de Munc, avnd un rol central n monitorizarea i evaluarea impactului strategiilor i programelor de formare. De
9

Descentralizarea nvmntului preuniversitar, Proiect, MECT, Bucureti, 2005

Mai, 2008

10

Raport privind educaia adulilor Romnia asemenea, Observatorul va reprezenta o surs important de informaii cu privire la eficacitatea msurilor prevzute pentru a ncuraja populaia adult s ia parte la nvarea pe tot parcursul vieii i a msurilor orientate ctre anumite grupuri int (cum sunt persoanele vrstnice). Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) implementeaz politicile i strategiile elaborate de MMFE, n vederea ndeplinirii obiectivelor prevzute de lege i asigur coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor unitilor din subordine, cu scopul realizrii atribuiilor ce le revin acestora, potrivit legii, i al aplicrii unitare a legislaiei n domeniul specific de activitate. Conform Legii nr. 202/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, aceasta instituie ndeplinete urmtoarele atribuii: - organizeaz i presteaz, gratuit sau contra cost, servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc i pentru alte categorii de beneficiari prevzute de lege; - elaboreaz, implementeaz i cofinaneaz programe de activitate proprii privind ocuparea i formarea profesional a forei de munc, precum i aciuni specifice domeniului su de activitate, pe baza politicilor i strategiilor elaborate de MMFE; - propune MMFE proiecte de acte normative n domeniul ocuprii, formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc. Cu scopul de a crete oportunitile de ocupare ale persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, ANOFM finaneaz din bugetul asigurrilor de omaj formarea profesional att pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, nregistrate n baza de date a ANOFM, ct i pentru alte categorii prevzute de lege, astfel: - omerii indemnizai i neindemnizai; - persoanele care nu au putut ocupa un loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; - persoane care au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; - persoanele care nu au putut ocupa un loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie; - persoane aflate n detenie; - persoane care au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului; - persoane care au reluat activitatea dup satisfacerea stagiului militar; - persoane care au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate; - persoane care i desfoar activitatea n mediul rural. n scopul prevenirii omajului, ANOFM poate finana din bugetul asigurrilor pentru omaj 50% din cheltuielile cu serviciile de formare profesional pentru un numr de cel mult 20% din personalul angajat al agenilor economici. Agenii economici care beneficiaz de aceast facilitate sunt selecionai n condiiile legii. Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor a fost nfiinat prin Legea nr. 132/1999 ca o instituie tripartit, cu rol consultativ n domeniul formrii profesionale a adulilor. Din anul 2003, CNFPA are responsabilitatea asigurrii calitii n FPC prin: aprobarea standardelor ocupaionale; autorizarea centrelor de evaluare de competene; coordonarea procesului de autorizare a furnizorilor de FPC. n Romnia, formarea, evaluarea i certificarea n formarea profesional sunt bazate pe competene. Din anul 2004, CNFPA joac rolul de Autoritate Naional pentru Calificri (ANC). Principalele responsabiliti ce i revin ca ANC sunt: dezvoltarea i implementarea cadrului metodologic pentru dezvoltarea calificrilor, crearea i actualizarea Registrului

Mai, 2008

11

Raport privind educaia adulilor Romnia Naional al Calificrilor i coordonarea activitii comitetelor sectoriale. Principalul rol al comitetelor sectoriale const n dezvoltarea, validarea i actualizarea calificrilor, beneficiind de totala implicare a partenerilor sociali i a altor actori interesai (asociaii profesionale, autoriti de reglementare etc.). Pentru a acoperi activitatea tuturor sectoarelor, au fost nfiinate 23 de comitete sectoriale, prin acorduri sectoriale, pe baza Acordului Naional Tripartit, semnat n februarie 2005 de Guvernul Romniei i de confederaiile patronale i sindicale reprezentative la nivel naional. Operatorii culturali (muzee, biblioteci, universiti populare, case de cultur, alte aezminte culturale), avnd un important rol n EA, sunt nfiinai i funcioneaz n baza OUG nr. 118/2006. Activitatea de EA a operatorilor culturali este descentralizat, finanarea acestora fcndu-se de administraia public local. Nu toi operatorii culturali au personalitate juridic, unii dintre ei fcnd parte din structura instituiilor administraiei publice locale. 1.1.3. Cum sunt corelate politicile i strategiile de EA cu alte politici i strategii, de exemplu cu: politicile din alte sectoare (sntate, economie, piaa muncii, dezvoltare rural etc.); alte obiective, cum sunt: egalitatea de anse ntre brbai i femei, coeziunea social, cetenia activ, diversitatea cultural i lingvistic; crearea economiei bazate pe cunoatere i/sau construirea unei societi a nvrii; strategii i planuri naionale de dezvoltare sau strategia de reducere a srciei Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)10 stabilete axele prioritare i domeniile majore de intervenie pentru dezvoltarea resurselor umane n Romnia, ca baz pentru implementarea asistenei financiare a UE prin Fondul Social European, n cadrul obiectivului Convergen, pentru perioada de programare 2007-2013. Elaborat n corelare cu Planul Naional de Dezvoltare i cu prioritile Cadrului Naional Strategic de Referin, POS DRU este un instrument important de susinere a dezvoltrii economice i a schimbrilor structurale. n plus, investiiile n capitalul uman vor complementa i vor conferi sustenabilitate creterii productivitii pe termen lung. POS DRU a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse, cu consultarea: Ministerului Economiei i Finanelor; Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc; Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului; Ministerului Afacerilor Interne i al Reformei Administrative; Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor; Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Ministerului Sntii Publice; Institutului Naional de Statistic; Institutului Naional de Cercetare n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale; Comisiei Anti-Srcie i de Promovare a Incluziunii Sociale; Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor; Ageniei Naionale pentru Egalitate de anse; Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale; alte ministere i agenii de linie. Au avut loc, de asemenea, consultri largi cu: partenerii sociali, organizaiile societii civile, administraia public i ali factori relevani.

10

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, MMFE, 2007

Mai, 2008

12

Raport privind educaia adulilor Romnia Obiectivele i scopul activitilor Programului Operaional Sectorial au fost stabilite pe baza analizelor privind dezvoltarea resurselor umane n Romnia i au fost definite n concordan cu urmtoarele documente: - Documentul Comun de Evaluare a Politicilor de Ocupare a Forei de Munc (JAP 2006); - Planul Naional de Aciune pentru Ocupare 2004-2005; - Memorandum-ul Comun de Incluziune Social (JIM 2006); - Strategia Naional pentru Ocupare 2005-2010; - Programul Economic de Pre-aderare 2005; - Strategia de FPC pe termen scurt i mediu 2005 2010; - Strategia naional pentru dezvoltarea serviciilor sociale 2005; - Strategia naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului de violen domestic 2005; - Strategia naional de incluziune social a tinerilor de peste 18 ani provenind din sistemul de stat pentru protecia copilului 2006-2008; - Strategia naional pentru dezvoltarea sistemului de asisten social a persoanelor vrstnice 2005 2008; - Strategia guvernamental pentru mbuntirea situaiei populaiei rroma 2001; - Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2006-2013 Oportuniti egale pentru persoane cu dizabiliti ctre o societate fr discriminri; - Strategia naional pentru egalitate de anse ntre brbai i femei; - Strategia pentru dezvoltarea nvmntului pre-universitar 2001-2010; - Strategia pentru descentralizarea nvmntului 2005; - Liniile strategice pentru educaie i cercetare 2006-2008. Obiectivul general al POS DRU const n dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i prin asigurarea de noi oportuniti pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv, pentru 1.650.000 de persoane. Obiectivele specifice pot fi rezumate astfel: - Promovarea educaiei i formrii profesionale iniiale i continue de calitate, incluznd nvmntul superior i cercetarea; - Promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii muncii; - Facilitarea inseriei pe piaa muncii a tinerilor i omerilor pe termen lung; - Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive; - Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a populaiei inactive, inclusiv a celei din mediul rural; - mbuntirea serviciilor publice de ocupare; - Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile. Intervenia FSE n Romnia trebuie s asigure atingerea obiectivului general i a obiectivelor specifice n domeniul DRU, aducndu-i o contribuie real la implementarea Strategiei Europene de Ocupare i la ndeplinirea obiectivului general cretere economic i locuri de munc. Romnia este angajat n implementarea Cadrului European al Calificrilor n contextul nvrii pe tot parcursul vieii i a sistemului de credite pentru EFP (ECVET), n relaie cu sistemul de credite pentru nvmntul superior (ECTS), prin dezvoltarea unui Cadru Naional al Calificrilor care s asigure legtura ntre calificrile dobndite n diferite contexte i sisteme de nvare. Modernizarea formrii profesionale iniiale are ca principal scop s asigure coeziunea economic i social prin susinerea colilor din zonele izolate i din mediul

Mai, 2008

13

Raport privind educaia adulilor Romnia rural, pentru dezvoltarea i incluziunea social a respectivelor comuniti. Mai multe proiecte Phare au fost implementate n acest sens, ncepnd cu anul 2003. 1.1.4. Care sunt principalele provocri n ara dumneavoastr? Cum sunt definite scopurile EA fa de aceste provocri? Principalele provocri pentru dezvoltarea EA n Romnia sunt: - schimbrile rapide n procesul de dezvoltare a zonelor rurale i nevoia de modernizare a acestora; - lipsa de for de munc (parial, datorit nivelului ridicat al migraiei externe); - eliminarea barierelor existente n faa accesului i participrii la nvarea pe tot parcursul vieii a grupurilor dezavantajate, marginalizate i izolate (educaie i formare profesional inclusive). n prezentul raport sunt detaliate msurile specifice EA prin care se ncearc s se rspund acestor provocri. 1.1.5. Sunt implementate i alte politici care au un impact asupra EA? 1.2. Finanarea EA
Finanarea este adesea realizat printr-o multitudine de canale. Pentru a avea o imagine clar, v rugm s oferii date recente referitoare la capitolele ce urmeaz i s descriei tendinele care s-au manifestat ncepnd cu 1997 (CONFINTEA V):

1.2.1. Investiiile publice n EA a) Partea din bugetul educaiei, alocat EA (indicai msurile, activitile i instituiile responsabile); b) Partea din bugetul altor sectoare, alocat EA, n relaie direct sau indirect cu politicile sectoriale (indicai ministerele responsabile i descriei activitile); c) EA n bugetele descentralizate/locale (autoriti ale administraiei locale); d) Alte investiii, de exemplu: din fonduri regionale, de la organizaii transnaionale etc. Nu exist date statistice disponibile referitoare la procentul din bugetul public al educaiei sau al altor sectoare alocat EA. Pot fi furnizate numai date privind bugetul alocat educaiei, n general. Bugetul public alocat pentru educaie, ca procent din PIB
2000 3,4 2001 3,6 2002 3,6 2003 3,5 2004 3,4 2005 3,5 2006 4,52 2007 5,2 2008 6,0

Sursa: MECT (2000-2007)

O surs important de finanare a msurilor de EA este bugetul asigurrilor de omaj. Principalul grup int al msurilor finanate din acest buget l reprezint persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, dar sunt prevzute faciliti i pentru formarea profesional n ntreprinderi (a se vedea 1.2.3). n 2007, alocaia din bugetul asigurrilor de omaj pentru implementarea Planului Naional de Formare Profesional a fost de 42.215 mii lei. Pn la sfritul anului, totalul cheltuielilor cu formarea profesional a fost de 24.724 mii lei, reprezentnd 1,71% din totalul cheltuielilor efectuate din bugetul asigurrilor de omaj.

Mai, 2008

14

Raport privind educaia adulilor Romnia Avnd n vedere importana formrii profesionale ca msur activ de combatere a omajului, bugetul alocat de ANOFM pentru implementarea Planului Naional de Formare Profesional n 2008 este de 44.639 mii lei, cu aproximativ 6% mai mult dect n anul anterior. Pana la data de 30.04.2008 totalul cheltuielilor cu formarea profesionala a fost de 9.678 mii lei, reprezentnd 1,93% din totalul cheltuielilor efectuate din bugetul asigurrilor de omaj. Aa cum rezult din tabelul de mai jos, cheltuielile cu formare profesional, din bugetul asigurrilor de omaj, au avut o tendin constant cresctoare. Cheltuielile cu formarea profesional, din bugetul asigurrilor de omaj
Indicator * Procentul cheltuielilor pentru formare profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, dar i a altor categorii de beneficiari, conform Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj, din totalul cheltuielilor fcute din bugetul asigurrilor de omaj (acest indicator arat nivelul cheltuielilor pentru formarea profesional din bugetul asigurrilor de omaj) 2005 2006 2007 2008 (30.04)

1,18%

1,64%

1,71%

2,42%

* Conform Strategiei de FPC pe termen scurt i mediu 2005-2010

Formarea profesional continu a profesorilor 11 este finanat de guvern (din fonduri publice), de ctre participani sau din fonduri europene. Fiecrui profesor i se aloc o sum de bani egal cu contravaloarea programelor de nvare pe tot parcursul vieii, necesare pentru o perioad de cinci ani pentru acumularea de credite transferabile, profesorul alegndu-i cursurile la care particip, n funcie de propriile nevoi de formare. Formarea i dezvoltarea competenelor profesorilor n scopul creterii calitii i eficienei sistemului de educaie, este un obiectiv important al politicilor MECT. Tabelul de mai jos reflect distribuia fondurilor alocate de la bugetul de stat i rezultatele programelor de FPC, conducnd la acumularea de credite transferabile, aa cum este prevzut prin lege. Bugetul alocat pentru formarea profesional continu a profesorilor
Perioada Situaia curent n anul colar 2004-2005, numrul de cadre didactice din nvmntul preuniversitar a fost de 184.295 (norme). La nceputul anului colar, au fost planificate pentru cuprinderea n programe de perfecionare/ formare continu un numr de 25.557 cadre didactice. n anul colar 2005-2006, Buget ul alocat 4.580 mii lei Rezultate

01.01.2005 31.12.2005

14.110 grade didactice validate prin ordin al ministrului 65 grade didactice, pe baza titlului tiinific de doctor 17.316 cadre didactice au parcurs programe de perfecionare acreditate CNFP (20022005) 1.350 cursuri, cu un numr total de 79.891 participani (oferta CCD avizat de MECT) 19.432 grade didactice validate prin ordin al

01.01.2006
11

Sursa: CNFP, 2008

Mai, 2008

15

Raport privind educaia adulilor Romnia


31.12.2006 numrul de cadre didactice din nvmntul preuniversitar a fost de 184.295. La nceputul anului colar, au fost planificate pentru cuprinderea n programe de perfecionare/ formare continu un numr de 67.241 cadre didactice. 22.330 mii lei ministrului 73 grade didactice, pe baza titlului tiinific de doctor 9.197 cadre didactice au parcurs programe de perfecionare acreditate CNFP 9.048 cadre didactice au participat la 38 de programe prioritare MECT, totaliznd 1.894 ore de formare 1.399 cursuri, cu un numr total de 155.346 participani (oferta CCD avizat de MECT) 18.306 grade didactice validate prin ordin al ministrului 97 grade didactice, pe baza titlului tiinific de doctor 36.715 cadre didactice au parcurs 186 programe de perfecionare acreditate CNFP 1.798 cursuri, cu un numr total de 188.236 participani (oferta CCD avizat de MECT) Total planificat pentru perfecionare/ formare continu: 98.149 cadre didactice, din care: 42.050 cadre didactice nscrise la definitivat; 56.099 cadre didactice planificate la perfecionare prin programe acreditate CNFP i oferta CCD avizat de MECT

n anul colar 2006-2007, numrul de cadre didactice din nvmntul preuniversitar a fost de 258.015. La nceputul anului colar, au fost planificate pentru cuprinderea n programe de perfecionare/ formare continu un numr de 77.917 cadre didactice. 01.01.2008 n anul colar 2007-2008, 31.12.2008 numrul de cadre didactice din nvmntul preuniversitar a fost de 259.076. La nceputul anului colar, au fost planificate pentru cuprinderea n programe de perfecionare/ formare continu un numr de 98.149 cadre didactice. Sursa: MECT, Direcia General Management Resurse Umane, 2008 01.01.2007 31.12.2007

40.000 mii lei

55.000 mii lei

Resurse Umane, Direcia Formare i Dezvoltare

Buget alocat pentru programe de formare, pentru populaia rroma, n 2007


Formarea iniiala i continu a cadrelor didactice rrome Formarea iniiala a 40 de profesori pentru limba rromani (3 module, august-septembrie 2007) Perfecionarea a 60 de metoditi pentru metodica predrii limbii rromani i istoriei rromilor (august 2007, 6 zile) Perfecionarea a 60 de profesori de istoria rromilor (august 2007, 6 zile) Perfecionarea a 260 de profesori de limba rromani (august 2007, 6 zile) Perfecionarea a 42 de inspectori pentru colarizarea romilor (5 stagii a cte 2 zile fiecare mai, iunie, septembrie, octombrie 2007) Formarea a 42 de formatori judeeni n rromanipen educaional (septembrie 2007, 6 zile) Formarea a 66 de mediatori colari rromi (octombrie 2007, 6 zile) Formarea a 62 de formatori pentru programul a doua ans, la nivelul fiecrui jude (octombrie 2007, 6 zile) Formarea a 117 mediatori colari rromi, n afara Programului Phare (cu contribuia MECT i ANR) Formarea continu a 420 de cadre didactice nerrome care lucreaz cu elevi i copii rromi, din perspectiva rromanipen-ului educaional (10 stagii a cte 2 zile fiecare) Sursa: MECT, Direcia Politici pentru Minoriti, 2008 Cheltuieli - n lei 28.000 42.000 42.000 182.000 7.000 25.200 39.600 37.200 70.200 126.500

Mai, 2008

16

Raport privind educaia adulilor Romnia

n domeniul culturii, aa cum se specific n cap. 1.1.3, administraia public local este cea care rspunde de finanarea activitii operatorilor culturali, inclusiv a activitii de EA. Astfel, activitatea instituiilor de cultur depinde de gradul de implicare a administraiei locale i de resursele umane i financiare ce pot fi alocate de ctre acestea. Nu exist date statistice disponibile, referitoare la finanarea instituiilor de cultur la nivelul rii. Dar chiar i n absena unei strategii naionale i a unui buget centralizat pentru activitatea operatorilor culturali, o parte dintre acetia (case de cultur, universiti populare, cmine culturale etc.) obin rezultate notabile (a se vedea anexa nr. 4). Date comparative generale referitoare la sectorul cultural i la suportul financiar pot fi gsite n statisticile culturale ale Eurostat, ediia 2007: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY OFFPUB/KS-77-07-296/EN/KS-77-07-296EN.PDF Dac ne referim numai la programele de formare profesional (una dintre principalele activiti de EA), este de menionat faptul c Centrul de Pregtire Profesional n Cultur (CPPC) a pregtit personal din 400 de instituii culturale (dintr-un total de 667 de muzee, 2.914 biblioteci i alte aezminte culturale date suplimentare la nivelul anului 2005 se regsesc pe pagina web http://www.insse.ro/cms/files/pdf/ro/cap9.pdf). Detalii despre activitatea de formare a CPPC n 2007 pot fi gsite pe site-ul www.cppc.ro12. Faptul c un numr redus de instituii culturale au beneficiat de programe de formare se explic prin faptul c instituiile publice care rspund de finanarea operatorilor culturali nu aloc suficiente fonduri pentru formarea profesional a personalului. 1.2.2. Investiii n EA prin donaii bilaterale/multilaterale din strintate: lista sumelor anuale i principalele arii/activiti Banca Mondial a jucat un rol major n asistarea financiar a procesului de tranziie a Romniei ctre o societate democratic i ctre economia de pia. Dintre rezultatele proiectelor educaionale implementate cu asistena Bncii Mondiale pot fi amintite: elaborarea primelor standarde ocupaionale n Romnia; dezvoltarea unui sistem de informare i orientare n carier; consolidarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor; formarea profesional a personalului didactic din zonele rurale etc. Banca Mondial continu s sprijine implementarea reformelor structurale i instituionale, una dintre principalele direcii viznd dobndirea de competene actualizate, prin mbuntirea sistemului de educaie. Strategia de Parteneriat cu Romnia a Bncii Mondiale, pentru perioada 2006-2009, poate fi consultat pe pagina web: http://www.worldbank.org.ro Romnia a beneficiat de fonduri de preaderare de la Uniunea European, inclusiv pentru msuri de EA. Proiectele finanate n cadrul Programului Phare Coeziune Economic i Social (CES) au cuprins numeroase activiti de formare profesional a personalului care i desfoar activitatea n instituii ale administraiei publice centrale i locale, a reprezentanilor partenerilor sociali, a profesorilor, formatorilor i consilierilor n carier, a membrilor unor grupuri dezavantajate etc. Informaii privind programul Phare CES n Romnia pot fi consultate pe pagina de web a Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor www.mie.ro.

12

Sursa: CPPC, 2008

Mai, 2008

17

Raport privind educaia adulilor Romnia Mai exist nc proiecte Phare n derulare, prin care sunt organizate programe de FPC pentru diferite categorii de aduli: membrii comitetelor sectoriale i experii sectoriali implicai n dezvoltarea i validarea standardelor ocupaionale, personalul didactic cu responsabiliti n procesul de reform a nvmntului profesional i tehnic etc. Astfel, prin proiectul Phare 2004-2006 nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri - ANC, aflat n derulare i avnd un buget de 3,4 milioane EUR, se urmrete: - consolidarea ANC i a comitetelor sectoriale, inclusiv prin msuri de formare; - crearea cadrului metodologic pentru dezvoltarea i validarea calificrilor; - implementarea metodologiilor dezvoltate n 19 sectoare; - dezvoltarea metodologiei de certificare a calificrilor i competenelor; - stabilirea unor principii i mecanisme comune de asigurare a calitii n EFP. Uniune European i unele State Membre au sprijinit comitetele sectoriale, pregtindu-le n vederea prelurii responsabilitilor ce le revin, prin urmtoarele proiecte: - Proiectul Phare nfiinarea ANC (prin componenta de formare profesional); - Proiectul Phare de Twinning Sprijin pentru MMFES pentru FPC, cu implicarea comitetului sectorial Construcii; - Proiectul ETF Sprijin pentru implicarea activ a partenerilor sociali Consolidarea comitetelor sectoriale, cu participarea comitetelor sectoriale Construcii de maini, mecanic fin, echipamente i aparatur i Industria alimentar, a buturilor i tutunului, dar i a reprezentanilor din alte sectoare; - Proiectele bilaterale Romnia - Olanda (MATRA i CROSS), coordonate de VAPRO-OVP: Asisten tehnic pentru nfiinarea comitetului sectorial i pentru constituirea unui fond al formrii profesionale n sectorul Chimie, petrochimie; Ctre calificri bazate pe competene i orientate ctre nevoile pieei; Asisten tehnic pentru CNFPA i comitetul sectorial Protecia mediului; Instruirea comitetelor sectoriale n vederea accesrii FSE. Primele trei proiecte au fost dedicate sectoarelor Chimie, petrochimie i Protecia mediului , n timp ce ultimul proiect s-a adresat comitetelor sectoriale din toate sectoarele; - Proiectul finanat de British Council Investiii n parteneriatul social, destinat comitetelor sectoriale Turism, hoteluri, restaurante i Tehnologia informaiei, comunicaii, pot. nc din 1993, DVV International Proiect Romnia, filial a DVV International Germania, a sprijinit financiar, din fondurile Ministerului Federal pentru Colaborare i Dezvoltare Economica al Germaniei (BMZ), activiti de EA n urmtoarele domenii: - pregtirea angajailor i colaboratorilor instituiilor de educaie i cultur n management i derularea activitilor specifice; - pregtirea formatorilor/ profesorilor de limbi strine n pedagogia EA; - ntlniri naionale i internaionale de schimburi de experien i de bune practici; - burse de pregtire n domeniul EA n Germania, dar i n alte ri ale Europei; - dotarea i echiparea instituiilor de profil cu materiale de nvare i formare de competene; - materiale de informare i promovare a activitilor specifice; - crearea i monitorizarea unei reele naionale de instituii de EA; - realizarea de proiecte i programe la nivel naional i transnaional; - dezvoltarea de parteneriate cu instituii ale administraiei publice centrale i locale i cu instituii ale societii civile; - seminarii i sesiuni de formare profesional susinute de experi din strintate pe tematici sugerate de centrele culturale afiliate la reea, pe baza necesarului de formare identificate la nivelul comunitilor, pe domenii specifice: ecologie,

Mai, 2008

18

Raport privind educaia adulilor Romnia ngrijirea sntii, consumul de droguri, protecia consumatorului, implicarea persoanelor n vrst n viaa comunitii, cunoaterea i valorificarea drepturilor ceteneti, calitatea actului cultural, adecvarea activitilor culturale la nevoile reale i la stilul de via modern; - participarea la Conferina Internaional de EA CONFINTEA; - proiecte bilaterale Romnia-Germania sau proiecte europene, cum sunt proiectele Phare. Suma medie investit de DVV International n activiti ca cele de mai sus se ridic la 120.000 Euro/an. Programe finanate de DVV International Proiect Romnia n 2007
Program (nume i scurt descriere) a) Furnizor (v rugm s alegei din variantele de mai jos) Public ONG Privat b) Aria de nvare (v rugm s alegei din variantele de mai jos) c) Grup(uri) int d) Costul programului e) Sursa de finanare

Competene generale

Competene tehnice

Generare de cunotine i inovare Tineri absolveni de universiti Ceteni ai comunitii Toate categoriile de persoane 20.000 EUR 46.000 EUR DVV International Bonn Germania prin DVV DVV International

Masterat European n EA Ceteanul n primul rnd Festivalul anselor tale

DVV

DVV

DVV

15.000 EUR

Sursa: DVV International Romnia, 2008

ncepnd cu anul 2007, dup aderarea Romniei la UE, msurile de FPC i alte msuri de EA au devenit eligibile pentru finanarea din Fondul Social European, conform Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU). Axele Prioritare ale POS DRU, Direciile Majore de Intervenie asociate fiecrei axe i planul financiar sunt prezentate n Anexa nr. 5. De exemplu, MECT a elaborat i a propus spre finanare din Fonduri Structurale 33 de proiecte ce vor fi implementate pe durata a 2-3 ani, pentru atragerea n sistemul educaional de toate formele a copiilor, tinerilor i adulilor din comuniti defavorizate. ncepnd din 1997, Romnia beneficiaz, de asemenea, de finanare prin programele Comunitii Europene n domeniul educaiei i formrii profesionale, cum sunt Socrates, Leonardo da Vinci (pn n decembrie 2006) i Lifelong Learning/ Educaia permanent (n prezent), programe coordonate de Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (ANPCDEFP)13. Programul Leonardo da Vinci a contribuit la mbuntirea activitilor de formare profesional prin proiecte de colaborare profesional, avnd ca obiective specifice: - sprijinirea participrii la activiti de formare profesional, pentru dobndirea i utilizarea de cunotine, deprinderi i competene, care s faciliteze

13

Sursa: ANPCDEFP, 2008

Mai, 2008

19

Raport privind educaia adulilor Romnia dezvoltarea personal i profesional a participanilor, crescnd capacitatea acestora de a-i gsi locuri de munc mai bune, pe piaa european a muncii; sprijinirea procesului de cretere a calitii i de inovare la nivel de sistem, instituii i practici de EFP, crescnd astfel i atractivitatea sistemului de EFP din Romnia; facilitarea i creterea mobilitii transnaionale pentru participanii la formare profesional iniial sau continu; creterea transparenei i a gradului de recunoatere a calificrilor i competenelor, inclusiv a celor dobndite n contexte informale sau nonformale; facilitarea dezvoltrii i transferului de inovaie n practicile de EFP; mbuntirea calitii i creterea volumului de cooperare dintre organizaiile care furnizeaz educaie i formare profesional, precum i alte oportuniti de nvare.

Programul finaneaz diferite tipuri de aciuni, dou dintre acestea oferind adulilor posibilitatea de a se pregti profesional prin mobiliti transnaionale: - plasamente transnaionale n ntreprinderi, centre de formare profesional etc., pentru persoane aflate deja pe piaa muncii; - plasamente i schimburi pentru profesioniti, cum sunt: formatori, resurse umane cu responsabiliti n domeniul formrii, consilieri de orientare n carier, ca o contribuie la dezvoltarea lor profesional. n intervalul 19972008, numrul de beneficiari finali aduli care s-au deplasat n strintate, n cadrul unor plasamente care au avut drept scop dobndirea sau mbuntirea unor deprinderi, competene sau chiar calificri a crescut continuu; astfel, 6.161 de aduli au beneficiat de stagii practice/ plasamente/ schimburi, finanate printr-un buget total de 23.037.788 Euro, din bugetul UE. Socrates, programul comunitar pentru cooperare n educaie, are dou componente diferite prin care se adreseaz aspectelor educaionale: Comenius i Grundtvig. Comenius este acea subcomponent care permite profesorilor din sistemul educaiei colare s participe la cursuri in-service (formare la locul de munc) n strintate, organizate de centre de formare din ri ale UE. Ca rezultate ale participrii la astfel de activiti de FPC, pot fi menionate: - mbuntirea cunotinelor i deprinderilor de predare ale profesorilor, prin actualizarea informaiilor i a metodologiilor de ctre instituii de formare a profesorilor, din diferite state europene; - o mai bun cunoatere a altor sisteme europene de EFP i a obiectivelor pe care acestea i le propun; - ncurajarea inovrii n procesul de predare i, astfel, n viaa colii; - consolidarea dimensiunii europene, la nivelul colii. n perioada 1997-2008, 4.491 de profesori din nvmntul preuniversitar au beneficiat de formare in-service n strintate, sub form de cursuri, stagii sau alte activiti, finanate prin fonduri Comenius, n valoare de 6.736.500 Euro. Atunci cnd vorbim de EA i de nvare, cea mai important component a programului Socrates (actualul program de Educaie permanent/ Lifelong learning) este Grundtvig programul sectorial dedicat EA, ntr-o manier specific. Datorit acestei specificiti, mai multe detalii asupra implementrii componentei Grundtvig n Romnia este redat n Anexa nr. 3.

Mai, 2008

20

Raport privind educaia adulilor Romnia Dincolo de cifre, Programele Comunitare Socrates, Leonardo da Vinci i Educaia permanent au fost i sunt i n prezent un important instrument pentru Romnia, pentru: - dezvoltarea dimensiunii europene n EFP, la toate nivelurile i pentru toate tipurile de EFP; - mbuntirea calitii n EFP; - promovarea cooperrii dintre instituiile de EFP din Romnia i din alte state ale UE; - mbuntirea predrii, nvrii i folosirii limbilor strine; - ncurajarea mobilitii i contactelor dintre formatori i cursani ce provin din diferite ri; - ncurajarea recunoaterii diplomelor, certificatelor i a perioadelor de formare/ plasamente petrecute n strintate, att pentru formarea iniial, ct i pentru cea continu; - dezvoltarea EA i promovarea conceptului de nvare pe tot parcursul vieii, mai ales n rile care nu au o tradiie solid din acest punct de vedere. 1.2.3. Sprijinirea EA de ctre sectorul privat: furnizai date privind cheltuielile anuale ale sectorului privat; artai, de exemplu, legtura cu bugetul naional, cu cheltuielile globale din unele ntreprinderi naionale sau internaionale Codul Muncii prevede obligaia angajatorilor de a asigura formarea profesional a angajailor o dat la doi ani (sau la trei ani, n cazul organizaiilor cu un numr mic de salariai), dar nu toi angajatorii respect aceast prevedere. Ancheta Eurostat privind formarea profesional continu n ntreprinderi - CVTS2 (2002), realizat de Institutul Naional de Statistic, pe baza datelor colectate n anul 1999, arat c, n medie, ntreprinderile din Romnia cheltuiesc pentru fiecare angajat, pentru formare profesional, de 3 ori mai puin dect media statelor din UE. n multe situaii, responsabilitatea pentru formare este transferat de ctre ntreprinderi angajatului. nc nu exist date privind valoarea contribuiilor individuale pentru formare profesional.14 O ancheta similara la nivel european s-a realizat n anul 2006, pe baza datelor colectate in 2005, dar rezultatele arat c discrepana dintre Romnia i UE27 se menine aproximativ la acelai nivel (costul mediu pentru FPC per participant reprezint 0,3% din costul mediu pentru FPC la nivelul UE27). Cheltuieli cu FPC n ntreprinderi
Indicatori Procentul costurilor de FPC din totalul costurilor cu fora de munc (%) Procentul costurilor cursurilor de FPC din totalul costurilor cu fora de munc (%) Costurile medii de FPC/participant (lei) Costurile medii ale cursurilor de FPC/participant (lei) Sursa: Ancheta FORPRO, INS, Romnia 1999 1,45 0,56 310 120 2005 1,31 0,70 1141 609

14

Raport privind starea educaiei n Romnia, MECT, 2007

Mai, 2008

21

Raport privind educaia adulilor Romnia Conform rezultatelor obinute prin ancheta privind formarea profesional continu n Romnia (FORPRO), desfurat n ntreprinderi de ctre Institutul Naional de Statistic i avnd ca perioad de referin anul 2005, se nregistreaz o mbuntire fa de situaia nregistrat n 1999, att sub aspectul participrii angajailor la formare profesional, ct i sub aspectul diversificrilor formelor de pregtire profesional. Astfel: - Ponderea ntreprinderilor care au oferit FPC angajailor este de 40,3%, fa de 11,0% n 1999; - Rata de participare la cursuri de FPC a fost de 30,8%, fa de 20,2% n 1999; - Din totalul ntreprinderilor care au furnizat FPC angajailor, 81,7% au optat pentru alte forme de FPC dect cursurile (perioade planificate de instruire sau experien practic la locul de munc, perioade planificate de rotire a personalului, participare la cercuri de pregtire/mbuntire a cunotinelor, pregtire la distan autoinstruire, participare la conferine, seminarii, prelegeri, trguri culturale) fa de 62,3% n 1999; - Dei durata total a cursurilor de FPC a fost de 1,3 ori mai mare dect n 1999 (24402 mii ore, fa de 18740 mii ore), durata medie pe participant a fost de 44,1 ore, fa de 72,7 ore. Dei au avut loc discuii periodice asupra necesitii constituirii unui fond al formrii profesionale, partenerii sociali nu au demonstrat voina i capacitatea necesare pentru a implementa mecanisme de finanare a formrii la nivelul sectoarelor de activitate. Acordul Naional Tripartit privind Cadrul Naional al Calificrilor, inclusiv aspectele legate de finanarea FPC i a comitetelor sectoriale, se afl n proces de revizuire. Msurile de FPC sunt eligibile pentru finanarea din FSE, dar este nevoie de a aciona n sensul creterii capacitii ntreprinderilor de a accesa acest fond. 1.2.4. Sprijinul acordat EA de societatea civil (instituii de cult, sindicate, ONG-uri) Nu sunt disponibile date referitoare la finanarea EA de ctre societatea civil, dar exist numeroase exemple de bune practici privind participarea ONG-urilor la diferite activiti de EA. Cooperarea dintre MECT i diferite ONG-uri, organizaii publice i interguvernamentale pe linia promovrii i derulrii unor proiecte/ activiti destinate populaiei rroma15 Pe lng msurile i direciile strategice concretizare n diferite programe (a se vedea cap. 2.2.5) derulate de MECT sau n parteneriat cu UNICEF n 2006 i 2007, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a continuat i cooperarea cu mai multe instituii guvernamentale, neguvernamentale sau interguvernamentale, dup cum urmeaz: - Rromani Criss dezvoltarea de programe adresate elevilor, profesorilor i metoditilor rromi; - Partida Rromilor n 2006 a finanat parial Concursul naional de limba rromani; a organizat tabra de limb i creaie rromani pentru elevii rromi participani la olimpiada de limb rromani; a finanat un seminar de lucru cu inspectorii i metoditii cu atribuii privind colarizarea rromilor; n anul 2007 a acordat 40 de burse pentru studenii rromi care se formeaz la distan ca profesori de limba rromani; a co-finanat prima Parad a portului i dansului tradiional rrom;
15

Sursa: MECT, 2008

Mai, 2008

22

Raport privind educaia adulilor Romnia PER a contribuit la formarea cadrelor didactice rrome i nerrome; n anii 2005 2007, a derulat Programul naional colar Diversitatea; a contribuit la elaborarea de acte normative privind implementarea diversitii etc.; CRCR Cluj Napocca n perioada 2005 2008, a organizat programul de nvmnt deschis la distan de Gndire critic pentru profesorii rromi i studenii rromi la IDD CREDIS; a oferit programul de burse pentru liceenii rromi (ncepnd cu septembrie 2007); Institutul Intercultural Timioara a pregtit, prin cursuri on-line i fa n fa, cadre didactice nerrome care lucreaz cu copii rromi; Organizaia Amare Rromentza a sprijinit programul grdiniei cu predare bilingv; a finanat formarea de mediatori colari i de asisteni pedagogici; a contribuit la programul de evaluare a msurilor strategice ale MECT din perioada 1990 2008; Universitatea Bucureti, Colegiul CREDIS, UBB Cluj Napoca i Programul PIR au furnizat programe de formare pentru profesori rromi; Centrul Educaia 2000+ a organizat programe pentru tinere mame din comuniti rrome; ANR a organizat vizite comune de documentare i de ndrumare n comuniti rrome i un program comun de formare a mediatorilor colari rromi; Agenia mpreun organizeaz programe la nivel local; Fundaia Ruhama Oradea ofer expertiz n organizarea i derularea grdinielor estivale premergtoare ciclului primar.

1.2.5. Contribuia la EA a celor care nva/ a persoanelor individuale 1.2.6. Exist stimulente financiare specifice, directe sau indirecte, pentru EA, de tip: voucher pentru formare, burse, concedii de studiu pltite, scheme speciale de finanate etc.? Sunt acestea specifice anumitor programe sau au un caracter general? 1.2.7. Exist indicatori deja stabilii, referitori la finanarea EA? Care ar putea fi nite indicatori realiti, n contextul Romniei, pentru finanarea EA? 2. Calitatea n educaia i formarea profesional a adulilor: furnizare, participare, rezultate 2.1. Furnizarea de EA cadrul instituional
Descriei furnizarea de EA n termeni de organizare, coordonare, management i infrastructur disponibil. Subliniai tendinele majore aprute dup 1997 (CONFINTEA V) i prezentai exemple de bune practici.

2.1.1. Care sunt instituiile responsabile coordonarea EA la nivel naional?

pentru

managementul

Responsabilitile referitoare la diferitele aspecte ale EA sunt distribuite ntre diferite instituii, aa cum sunt prezentate n cap. 1.1.3. Sub aspectul furnizrii de EA, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului rspunde de: formarea iniial i continu a personalului didactic, oferta de FPC a colilor, coordonarea programului a doua ans. Mai multe autoriti centrale rspund de activitatea de FPC n sectoarele specifice, iar instituiile care au dreptul s furnizeze programe de formare sunt stabilite prin lege (de exemplu, Ministerul Sntii Publice reglementeaz formarea profesional continu a

Mai, 2008

23

Raport privind educaia adulilor Romnia personalului din sistemul sanitar, Arhivele Naionale organizeaz formarea profesional a arhivitilor etc.). Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor rspunde, la nivel naional, de autorizarea furnizorilor de formare i a centrelor de evaluare de competene. Alte instituii guvernamentale rspund de educaia populaiei adulte pe probleme de sntate, protecia mediului, sigurana la locul de munc etc. n anumite sectoare, pentru anumite ocupaii, exist reglementri specifice privind coninutul, durata i/sau periodicitatea FPC. 2.1.2. V rugm s folosii tabelul de mai jos pentru a enumera i descrie pe scurt programele de EA din ara dumneavoastr, preciznd urmtoarele aspecte: a) Diferitele categorii de furnizori (guvernamentali, neguvernamentali, privai, inclusiv instituii de nvmnt superior); b) Ariile de nvare adresate; c) Grupurile int ale programelor (furnizai, dac este posibil, date referitoare la vrst, gen, situaia ocuprii); d) V rugm s precizai costurile anuale ale programelor e) Indicai sursele de finanare
Program (nume i scurt descriere) a) Furnizor (v rugm s alegei categoria potrivit de mai jos): Public/ de stat ONG Privat b) Aria de nvare (v rugm s alegei aria potrivit de mai jos): Cunotine, inovare c) Grupul/ grupurile int d) Costul programului e) Sursa de finanare

Competene generale

Deprinderi tehnice

nvare formal nvare furnizat n mod obinuit de o instituie de EFP, structurat (n termeni de obiective ale nvrii, timp de nvare sau suport de nvare) i conducnd la certificare. nvarea formal este intenionat, din punctul de vedere al celui care nva. nvare non-formal nvare care nu este furnizat de o instituie de EFP i nu conduce, de obicei, la certificare. Totui, ea este structurat (n termeni de obiective ale nvrii, timp de nvare sau suport de nvare). nvarea non-formal este intenionat, din punctul de vedere al celui care nva. nvare informal nvare care are loc n cadrul activitilor zilnice, la locul de munc, n familie sau n timpul liber. Nu este structurat (n termeni de obiective ale nvrii, timp de nvare sau suport de nvare) i nu conduce la certificare. nvarea informal poate fi intenionat, dar, n cele mai multe cazuri, nu este intenionat, ci incidental, ntmpltoare.

Nu exist date statistice referitoare la toate categoriile de furnizori de EA, dar exist date privind furnizorii de formare profesional continu autorizai. Registrul Naional al Furnizorilor de Formare Profesional a Adulilor autorizai este actualizat permanent i publicat pe portalul formrii profesionale (http://portal.mmssf.ro/Portal). Procesul de autorizare n baza OG nr. 129/2000 a nceput n ianuarie 2004, iar numrul de furnizori de FPC autorizai este prezentat n tabelul de mai jos. Furnizori de FPC autorizai
Furnizori de FPC Programe de FPC autorizate (din ianuarie 2004) Absolveni

Mai, 2008

24

Raport privind educaia adulilor Romnia


autorizai (din ianuarie 2004) din care, programe de calificare (din ianuarie 2004)

Total

2004 2005 2006 2007

641 1254 1865 2457

1692 3430 5400 7330

1411 2609 3881 4929

64.305 246.828 507.125 907.034

Sursa: CNFPA, 2008

Furnizorii de FPC sunt instituii publice, firme private, ONG-uri. O parte dintre colile aparinnd sistemului de nvmntul profesional i tehnic sunt autorizate i ca furnizori de FPC (a se vedea tabelul de mai jos). coli autorizate ca furnizori de FPC
coli din nvmntul profesional i tehnic autorizate ca furnizori de FPC Procentul din numrul total de coli din nvmntul profesional i tehnic Programe de FPC autorizate din care, programe de calificare

Total

2005 2006 2007

136 207 251

9,22% 13,84% 16,79

605 728

559 698

Sursa: MECT, Direcia General Managementul Resurselor Umane, Direcia Formare i Dezvoltare Resurse Umane, 2008

Exist, de asemenea, centre publice de formare profesional care pregtesc funcionari publici, personal didactic, personal din instituiile de cultur etc. Centrul Naional de Formarea a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar (CNFP) a fost nfiinat n 2001 ca instituie public pentru acreditarea programelor de formare a personalului didactic. Ca instituie cu atribuii n educaia adulilor, inclus n structura MECT, principalele atribuii ale CNFP vizeaz dezvoltarea carierei cadrelor didactice i asigurarea calitii programelor de formare continu. Aproape n toate universitile de stat exist, ncepnd din 1998, un departament de studii psiho-pedagogice i metodic, care ofer formare continu i studii specializate, orientate ctre cererea pieei. n ultimii ani, comisia specializat de acreditate a CNFP a acreditat 338 de programe, dintre care 68 pentru directori de coal. Numrul total de certificate acordate este de 65.500 pentru absolvirea unor programe pariale i 8.000 de diplome pentru absolvirea unor programe complete. Date privind formarea personalului didactic sunt prezentate n cap. 1.2.1. Centrul de Pregtire Profesional n Cultur (CPPC) a fost nfiinat prin HG nr. 1878/2005, ca instituie public ce furnizeaz programe de FPC pentru personalul instituiilor din domeniul culturii. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) este unul dintre cei mai importani furnizori de formare profesional pentru aduli. O mare parte din programele de formare sunt furnizate de ageniile judeene de ocupare a forei de munc, prin centrele de formare din structura proprie (22 de centre locale i 8 centre regionale). Ageniile de ocupare colaboreaz i cu centre private de formare profesional, dar costul mediu al cursurilor oferite de centrele proprii este mai mic dect costul cursurilor organizate de furnizorii privai.

Mai, 2008

25

Raport privind educaia adulilor Romnia

Tipuri de cursuri organizate de ANOFM


Program (nume i scurt descriere) a) Furnizor (v rugm s alegei categoria potrivit de mai jos): Public/ de stat Planul naional de formare profesional ANOFM O N G Privat b) Aria de nvare (v rugm s alegei aria potrivit de mai jos): Competene generale - iniiere - calificare - recalificare - specializare - perfecionare Cunotine, inovare Conform Legii nr. 76/2002 Conform alocaiei din bugetul asigurrilor de omaj Bugetul asigurrilor de omaj c) Grupul/ grupurile int d) Costul programului e) Sursa de finanare

Deprinderi tehnice - iniiere - calificare - recalificare - specializare - perfecionare

Sursa: ANOFM, 2008

2.1.3. Ce legturi exist ntre abordrile formale i non-formale? nvarea pe tot parcursul vieii nu este abordat nc ntr-o manier cuprinztoare i coerent la nivel de sistem. Acest lucru limiteaz coerena i flexibilitatea rutelor individuale de nvare pe tot parcursul vieii. n pofida progreselor fcute pe linia reglementrii validrii nvrii anterioare, insuficienta aplicare a cadrului legal existent reprezint una din limitele aplicrii unei abordri a EFP pe durata ciclului de via. Dezvoltarea insuficient a mecanismelor de transfer a rezultatelor nvrii ntre diferite medii de nvare limiteaz posibilitile populaiei, n special ale celei adulte, de a reintra n sistemul de educaie formal, chiar dac competenele dobndite pe piaa muncii au fost validate n mod formal. De asemenea, la nivelul de luare a deciziilor, este nevoie de mai mult coeren ntre politicile referitoare la formarea profesional iniial i cele referitoare la formarea profesional continu. Generalizarea validrii rezultatelor nvrii, o mai bun articulare ntre educaia i formarea profesional iniial i FPC, o mai bun definire a calificrilor i asigurarea transparenei acestora sunt tot attea aspecte ce trebuie luate n considerare cu ocazia proiectrii i implementrii Cadrului Naional al Calificrilor. Prin validarea nvrii anterioare se garanteaz c o persoan a demonstrat c posed cunotinele i deprinderile necesare ndeplinirii unor activiti/ sarcini de munc descrise n standardul care a stat la baza procesului de evaluare. Chiar dac principalul scop al evalurii competenelor unei persoane este certificarea i recunoaterea acestora, procesul de evaluare poate fi util i n scopuri de: recrutarea personalului ntr-o ntreprindere/ instituie, selecia personalului pentru ocuparea unor poziii n organizaie, orientarea i formarea profesional a personalului, diagnoza eficienei personalului n organizaie. Validarea nvrii anterioare a fost reglementat i implementat n sistemul de FPC din Romnia nc din 2003. Centrele de evaluare de competene sunt autorizate de CNFPA, iar certificatele de competene eliberate de centrele autorizate sunt recunoscute la nivel naional. Numrul de centre autorizate i numrul de certificate eliberate pn n prezent sunt prezentate n tabelul urmtor. Centre de evaluare de competene autorizate
Centre de evaluare de competene autorizate 9 19 28 Ocupaii/ calificri 25 46 60 Evaluatori certificai 89 164 182 Certificate eliberate 890 2.982 4.714

2004 2005 2006

Mai, 2008

26

Raport privind educaia adulilor Romnia


2007 37 Sursa: CNFPA, 2008 98 364 10.063

Cu toate c dispune de un cadru legislativ i instituional operaional pentru validarea nvrii anterioare, Romnia particip la diferite proiecte europene, urmrind mbuntirea procedurilor i instrumentelor de auto-evaluare i de evaluare extern a competenelor dobndite n contexte non-formale i informale. Dou proiecte Leonardo da Vinci aflate n derulare i care abordeaz aceast tem sunt prezentate n Anexa nr. 4.3. ca exemple de bun practic. 2.1.4. Conduce EA la o certificare recunoscut naional? Dac da, oferii exemple. Autorizarea furnizorilor de FPC nu este obligatorie, dar numai certificatele eliberate de furnizorii autorizai sunt recunoscute la nivel naional. Programele de formare fiind concepute pe baza standardelor ocupaionale, att formarea, ct i evaluarea se bazeaz pe competene. Certificatele de absolvire, respectiv de calificare, eliberate de furnizorii de formare autorizai sunt nsoite de o anex compatibil cu documentul Europass Supliment la certificat. Nu toate programele de formare autorizate sunt orientate ctre competenele asociate unor ocupaii/ calificri; o parte dintre ele i propun s formeze competene cheie/ sociale/ transversale, cum sunt: management, comunicarea n limba matern sau ntr-o limb strin, leadership, munca n echip, organizarea locului de munc, rezolvarea de probleme, negocierea, atitudinea orientat ctre client, dezvoltarea personal, competene matematice de baz etc. Sunt prezeni pe pia i ali furnizori de EA, inclusiv furnizori de FPC care nu sunt autorizai i care elibereaz certificate sub sigl proprie. 2.2. Participarea la EA
Aceast seciune se refer la rata de participare, accesul la programe, motivaia i profilul grupurilor int/ al persoanelor care nva. V rugm s furnizai informaii actualizate despre participarea la activiti de EA i s indicai tendinele ncepnd din 1997 (CONFINTEA V), n urmtoarele domenii:

2.2.1. Date statistice privind participarea a) Indicai rata global de participare (% din populaie care particip la activiti de EA) i diferenele fa de anchetele anterioare. V rugm s prezentai datele pe sexe, nivel de pregtire i vrst. Competitivitatea capitalului uman este influenat direct de nivelul de educaie atins16. Pentru populaia din grupul de vrst 25-64 de ani, datele arat c procentul din populaie care a absolvit cel puin nvmntul liceal este apropiat de media UE, dar este sub media celor 10 noi State Membre i reprezint 85% din procentul pe care UE i l-a fixat pentru 2010. Datele arat c procentul din populaia de 25-64 ani, care a absolvit cel puin nvmntul liceal, a crescut n perioada 2002-2006 de la 70,4% la 74,5%. Pe sexe, valori mai mari (74,9% n 2006) s-au nregistrat n perioada de referin la populaia de sex masculin, iar valori mai mici la populaia de sex feminin, pentru care indicatorul a fost de 69,1% n 2006. Diferena pe sexe s-a redus la cu 10,3 puncte procentuale n 2006, comparativ cu 12,6 puncte procentuale n 2002 (a se vedea Tabelul 3, Anexa nr. 1).
16

POS DRU, MMFE, 2007

Mai, 2008

27

Raport privind educaia adulilor Romnia n aceeai grup de vrst, procentul de populaie cu studii superioare, nregistreaz de asemenea o tendin ascendent (de la 9,7% n 2002 la 11,7% n 2006 a se vedea Tabelul 4, Anexa nr. 1), dar rmne sub nivelul nregistrat n majoritatea rilor dezvoltate (cifre din 1999: SUA 27,7%, Frana 16,4%, Germania 15%, Marea Britanie 15.4%) (Cartea alb a forei de munc, DTI/UK 2003). Evoluia pe sexe arat o uoar descretere a decalajului existent ntre populaia de sex masculin i populaia de sex feminin cu studii superioare (a se vedea Tabelul 5, Anexa nr. 1). Datele obinute n urma Recensmntului populaiei i locuinelor din 2002 indic o descretere a procentului de populaie din grupa de vrst 15-29 ani, care a absolvit nvmntul secundar inferior (de la 43,1% n 1992 la 38,4% n 2002). Pe ansamblu, n 2002, din grupul de vrst 15-29 de ani, aproximativ 6% au absolvit studiile universitare, 84% au absolvit nvmntul secundar, post-liceal i de maitri, aproximativ 8% au absolvit numai nvmntul primar, iar 3% nu au absolvit nicio form de educaie. Rezultatele Anchetei privind fora de munc n gospodrii (AMIGO) realizate de INS evideniaz faptul c, n trimestrul patru al anului 2007, rata persoanelor care au participat la o form de educaie sau de formare profesional n cadrul sistemului naional de educaie n ultimele 4 sptmni a fost de numai 3,6% din totalul populaiei. n afara sistemului naional de educaie, n ultimele 4 sptmni, au fost organizate diferite forme de instruire (cursuri, seminarii, conferine etc.) la care au participat 38 mii persoane cu vrsta de 15 ani sau peste. Din totalul participanilor la astfel de forme de instruire, n trimestrul patru al anului 2007, 60,3% au fost instruii simultan n afara i n interiorul sistemului naional de educaie. Perfecionarea pregtirii profesionale n afara sistemului naional de educaie a constituit scopul celei mai recente forme de instruire urmate, pentru 56,2% din cazuri. Creterea competitivitii capitalului uman poate fi atins prin achiziia de cunotine i competene i prin actualizarea permanent a acestora, pe tot parcursul vieii, prin educaie i formare profesional continu. Furnizarea de FPC rmne ns fragmentat, att timp ct se adreseaz cu precdere nevoilor individuale i mai puin nevoilor ntreprinderilor. Muli dintre furnizorii de FPC evit programele de formare modulare, deoarece parcurgerea unuia sau a mai multor module nu conduce la o profesie i nu confer cursantului dreptul de a profesa ntr-o ocupaie de pe piaa muncii. Programele de calificare complete, finalizate cu certificate de calificare cu recunoatere naional, sunt mult mai apreciate de participani, ntruct acestea le confer dreptul de a practica una sau mai multe ocupaii pe piaa muncii. b) Artai participarea la programe specifice (posibile exemple de programe: alfabetizare/competene matematice de baz; sntate (inclusiv prevenirea HIV); competene privind generarea de venituri; programe pentru grupuri cu nevoi speciale deinui, imigrani, persoane cu dizabiliti; competene tehnice inclusiv TIC). V rugm s oferii informaii, dac sunt disponibile, asupra numrului total de participani, pe grupe de vrst i sexe. Un acces mai larg i mai mult echitate privind participarea, tratamentul i rezultatele, n special n ceea ce privete adulii din grupurile dezavantajate n domeniul FPC, Legea nr. 107/2004 de modificare i completare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc ofer oportuniti de formare pentru grupurile dezavantajate. Principalele grupuri dezavantajate care beneficiaz de sprijin public pentru formare profesional sunt: omeri de lung durat; femei; tineri; etnici rroma; persoane cu

Mai, 2008

28

Raport privind educaia adulilor Romnia dizabiliti; omeri cu vrsta peste 45 de ani; susintori de familii monoparentale; persoane care desfoar activiti n mediul rural fr a avea un venit lunar sau avnd un venit lunar mai mic dect beneficiul de omaj i care sunt nregistrai la ageniile de ocupare; persoane care au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului; persoane care au reluat activitatea ca urmare a terminrii serviciului militar; persoane care au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate; deinui care mai au cel mult nou luni pn la sfritul perioadei de detenie. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc faciliteaz accesul la formare profesional pentru persoanele care ntmpin dificulti pe piaa muncii. Statisticile privind participarea la formare a omerilor, pe sexe, grupe de vrst, niveluri de educaie i pe categorii de grupuri dezavantajate sunt prezentate n tabelul urmtor. Participarea la formare profesional a omerilor, pe sexe
2002 Brbai Femei 52% 48% 2003 47,4% 52,6% 2004 44% 56% 2005 46% 54% 2006 49% 51% 2007 48% 52% 2008 (30.04.) 46,7% 53,3%

Sursa: ANOFM, 2008

Participarea la formare profesional a omerilor, pe grupe de vrst


Anul 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (30.04)
Sursa: ANOFM, 2008

Participarea la formare profesional, pe grupe de vrst (%) <25 ani 25-34 ani 35-45 ani >45 ani 38,5 36,7 19,3 5,5 36,5 32,14 23,1 8,26 38 28,5 24,5 9 36 26,02 25,9 12,08 29,02 27 29,18 14,8 24,7 26,5 31,4 17,4 23 27 32 18

Conform statisticilor, cea mai mare parte dintre participanii al formare sunt tineri sub 25 de ani i ntre 25 i 34 de ani; aceast categorie este uor de integrat pe piaa muncii. Faptul c un numr mare de tineri sunt nregistrai n baza de date a ANOFM i particip la formare indic urmtoarele: - formarea lor iniial nu este n acord cu nevoile pieei muncii; - tinerii accept mai uor s participe la formare profesional i s-i schimbe calificarea. Pe de alt parte, persoanele de peste 45 de ani dau dovad de o flexibilitate mai redus, acceptnd mai greu s participe la programe de formare i s-i schimbe calificarea. Participarea la formare profesional a omerilor, pe niveluri de educaie
Anul Participarea la formare profesional a omerilor, pe niveluri de educaie (%)
Nivel de instruire primar, gimnazial sau profesional (coal general/ coal general incomplet, coal profesional, SAM) Nivel de studii medii (liceu, coal postliceal) Nivel de instruire universitar

2002 2003

46,4 58,2

46,3 37,37

7,3 4,43

Mai, 2008

29

Raport privind educaia adulilor Romnia


2004 2005 2006 2007 2008 (30.04)
Sursa: ANOFM, 2008

52,02 56,48 61,06 59,85 59,01

43,45 37,87 34,38 35,80 36,52

4,53 5,65 4,56 4,35 4,38

ntruct ANOFM organizeaz programe de calificare numai pentru nivelurile de calificare 1, 2, i 3, participarea la formare este semnificativ mai mare pentru omerii care au absolvit nvmntul gimnazial i liceal. Participarea la formare profesional a omerilor, pe grupuri dezavantajate
Grupuri dezavantajate omeri de lunga durat Persoane care desfoar activiti n mediul rural Etnici rroma Persoane cu dizabiliti Tineri post-instituionalizai Persoane eliberate din detenie Persoane aflate in detenie Repatriai Refugiai Persoane care i-au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului Persoane care au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate Persoane care au reluat activitatea dup satisfacerea stagiului militar Persoane angajate i cuprinse la cursuri n scopul prevenirii omajului
Sursa: ANOFM, 2008

2002

2003 8906

2004 5341 4131 282 21 15 6 368

2005 4940 12256 1601 114 40 21 901

2006 3633 20484 2283 90 55 5 1206

2007 3104 21147 1613 106 21 10 1744 1 20

2008 (30.04) 766 7128 302 32 5 498

282 52 137 111 8 2

202 8 34 7

28

30

6 107

1 2065

1 2660

0 2800 328

Referitor la programele specifice din domeniul sntii, Ministerul Sntii Publice organizeaz anual, prin autoritile de sntate public judeene, campanii mass media pentru ansamblul populaiei, cu scopul de a ridica nivelul de cunoatere a riscurilor privind sntatea, a msurilor i metodelor individuale ce trebuie luate pentru prevenirea mbolnvirilor. Astfel, la nivel naional, prin autoritile de sntate public judeene, au fost organizate campanii IEC (informare educaie comunicare) pentru: - Lupta mpotriva tuberculozei (90); - Ziua Naional a Sntii i Ziua Mondial a Sntii (50); - Ziua mondial fr tutun (45); - Ziua internaional de lupt mpotriva abuzului i traficului ilicit de droguri (44); - Campania pentru promovarea sntii i pentru un mod sntos de via (50); - Ziua internaional i Ziua naional de lupt mpotriva HIV/SIDA (20); - Campania de prevenire a pandemiei de grip aviar (50);

Mai, 2008

30

Raport privind educaia adulilor Romnia Campania de prevenire a efectelor caniculei asupra sntii (34).

De asemenea, n 2007, Romnia a participat pentru prima dat, mpreun cu alte State Membre ale UE, la Sptmna European a Imunizrii (vaccinrii), campanie organizat sub egida Organizaiei Mondiale a Sntii. n timpul campaniei din 2007, au fost instruite 3.000 de persoane, prin: 210 sesiuni de formare pentru profesori, studeni i elevi, prini, n special mame; 60 sesiuni de formare pentru personalul medical; conferine de pres, seminarii/workshop-uri. 2.2.2. Ce anchete/ studii exist privind non-participarea i grupurile greu accesibile? V rugm s prezentai rezultatele n termeni de: persoane excluse, cauzele excluderii, sprijinul care ar putea fi oferit. Contieni de lipsa de informaii cu privire al EA, Centrul de Pregtire Profesional n Cultur (CPPC) a promovat un proiect care este finanat n prezent prin Programul Comunitar de Educaie permanent/ Lifelong Learning. Pe lng alte activiti ce urmeaz s fie implementate, proiectul 134326-LLP-12007-1-RO-Grundtvig-GMP CONNECTION Organizaii culturale nvare i comunicare, a realizat o cercetare cu scopul de a evalua activitile de EA desfurate de instituiile de cultur17. Cercetarea a cuprins cadre de conducere din 400 de muzee, biblioteci i alte instituii de cultur. Analiza preliminar a rezultatelor cercetrii ofer urmtoarele informaii: - Numrul total de rspunsuri: 119; - 97% din repondeni confirm c n organizaiile lor de desfoar programe/ activiti educaionale; - Distribuia rspunsurilor n ceea ce privete tipurile de programe educaionale este urmtoarea: 74% - mese rotunde; 61% - conferine; 58% - servicii de informare; 48% - jocuri educaionale; 47% - seminarii; 46% - ateliere practice. Mai sunt organizate i alte tipuri de programe/ activiti, dar ponderea acestora este sub 40% (demonstraii cu caracter educaional; jocuri de rol; teatru; cursuri autorizate; activiti de voluntariat); - Referitor la vrsta benficiarilor programelor educaionale, majoritatea repondenilor arat c principalul grup int este format din copii i tineri (78%, respectiv 85%). Pentru beneficiarii aduli, distribuia pe grupe de vrst este: 18-26 de ani - 67%, 27-60 de ani - 60%, peste 60 de ani - 38%. Distribuia beneficiarilor aduli dup alte criterii arat astfel: studii postliceale sau universitare (94%), persoane ocupate (66%), pensionari (48%), omeri (43%), persoane cu dizabiliti (24%), deinui (16%); - Este de notat faptul c 76% din repondeni arat c programele/ activitile educaionale sunt organizate pe baza unui plan anual . Rezultatele intermediare ale cercetrii demonstreaz un nivel ridicat de interes al operatorilor culturali pentru activiti educaionale, n general i pentru activiti de EA, n particular. Cercetri ulterioare, mai aprofundate, este necesar a fi ntreprinse. 2.2.3. Ce sondaje/ studii au fost realizate referitor la motivaia celor care nva?

17

Sursa: CPPC

Mai, 2008

31

Raport privind educaia adulilor Romnia O serie de iniiative de reform a programelor de formare au fost luate pentru a rspunde nevoilor specifice ale profesorilor (inclusiv ale educatorilor), pentru a face fa schimbrilor ce au aprut n rolul pe care acetia trebuie s l joace ntr-o societate bazat pe cunoatere. Astfel: - Proiectul pentru educaie rural are o component de formare a profesorilor din mediul rural care nu au calificarea necesar, component construit pe principii moderne, cu un curriculum bazat pe competene ; - Ca o consecin a implementrii Legii nr. 288/2004, a fost proiectat un nou plan de formare a profesorilor, att pentru ciclul primar, cat i pentru cel secundar. Pe de o parte, pregtirea tuturor profesorilor cu programe de formare la nivel teriar reprezint un pas nainte. Pe de alt parte, concentrarea pe pregtirea didactic general conduce la un risc privind o activitate eficient la clas a participanilor la aceste programe de formare. Formarea iniial a profesorilor pentru nivelul gimnazial nu las foarte mult loc pentru didactic. Accentul pus pe formarea psihopedagogic general face ca programele de formare s nu le fie de un foarte mare ajutor profesorilor atunci cnd trebuie s fac fa provocrilor colii moderne, ntro societate bazat pe cunoatere; - Cercetrile realizate de Institutul de tiine ale Educaiei (Singer, Sarivan 2006) arat c optimizarea formrii profesorilor trebuie s ia n considerare urmtoarele: o procesul didactic centrat pe competene; o focalizarea pe nelegerea profund de ctre studeni a celor predate la clas (experimentarea celor nvate, rezolvarea unor probleme reale, la nivelul elevilor din clasa respectiv, dezvoltarea i aplicarea unor proiecte n coli constituie tot attea moduri de a aprofunda conceptele nvate n universitate); o contextualizarea nvrii (achiziiile din timpul cursurilor sunt luate/ aplicate din/ n situaii reale); o dezvoltarea unor instrumente ale cunoaterii (strategiile de predare/ nvare reprezint att concepte ce trebuie explorate de ctre studeni, ct i metode de prezentare a cunotinelor); o promovarea unor parteneriate de nvare/ cunoatere (exemplul pe care profesorul l d n mediul academic este decisiv pentru calitatea relaiilor pe care viitorul profesor le va dezvolta cu elevii); o orientarea formativ a evalurii (rezultatele nvrii achiziionate de viitorii profesori vor fi msurate pe baza unor criterii transparente, prin intermediul unor instrumente variate, care s reflecte, cu ct mai mult acuratee, nivelul competenelor dobndite). 2.2.4. Ce msuri au fost luate pentru a mobiliza pe cei care nva i pentru a crete participarea la procesul de nvare? O msur important de mobilizare a populaiei adulte pentru a participa la activiti de EA const n furnizarea unor servicii de orientare n carier i de consiliere a adulilor18. Principalele rezultate n aceast direcie sunt urmtoarele: Schimbarea, n ultimii cinci ani, a felului n care orientarea i consilierea n carier este furnizat n Romnia:

Studiu CEDEFOP privind rutele de calificare i competenele necesare consilierilor de orientare n carier, ISE, Bucureti, ianuarie 2008

18

Mai, 2008

32

Raport privind educaia adulilor Romnia Serviciile de orientare i consiliere n carier sunt oferite n Romnia prin dou reele principale: reeaua serviciilor din educaie i reeaua serviciilor de ocupare a forei de munc. Serviciile furnizate de personalul calificat care lucreaz n aceste dou reele sunt gratuite i sunt accesibile unui grup int larg: pentru sectorul educaional elevi din nvmntul precolar, primar i secundar, studeni din nvmntul superior, iar, pentru piaa muncii - omeri. Exist i alte organizaii care ofer orientare i consiliere profesional n Romnia, cum sunt Centrele de Probaiune (din cadrul Ministerului de Justiie) i departamentele de orientare din cadrul Ageniei Naionale pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor. Iniiativele sectorului neguvernmental i privat nu sunt vizibile i nu au un impact larg, la nivel naional. Serviciile de orientare i consiliere profesional n domeniul ocuprii forei de munc: A fost nfiinat EURES Reeaua naional de servicii (http://www.anofm.ro/eures). Ca membr EURES, ANOFM ofer servicii de mediere a muncii19. Parteneri ai serviciilor publice, n cadrul reelei, sunt: sindicate, organizaii private, diferii ali actori de pe piaa muncii. Comisia European coordoneaz aceast reea; n perioada 2004-2008, ANOFM a nfiinat 8 centre pilot, n cele 8 regiuni de dezvoltare din Romnia, printr-un program naional intitulat Servicii pentru populaia cu nevoi speciale. n urmtorii ani, reeaua va fi extins la 42 de centre, cte unul n fiecare jude; Proiectul Informare i consiliere privind cariera (finanat prin Banca Mondial) a avut rezultate notabile n perioada 2005-2008: au fost elaborate 100 de noi profile ocupaionale; practicienii au participat la sesiuni de formare pentru utilizarea acestor profile, ca i pentru utilizarea chestionarului de interes profesional Jackson; este n construcie portalul pentru consilierii ce lucreaz n domeniul ocuprii; ANOFM a organizat trguri de for de munc pentru diferite categorii de beneficiari: tineri absolveni, populaia rroma, persoane marginalizate, care au putut beneficia de aceste servicii n timpul evenimentelor respective. n 2007, a fost dezvoltat un proiect n zonele rurale i n comunitile rroma.

Serviciile de orientare i consiliere profesional pentru tineri: Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor (ANSIT) i-a extins reeaua la nivelul ntregii ri (www.ansitromania.ro) , grupul int fiind alctuit din tineri cu vrsta ntre 14 i 35 ani. Activiti pe teme de tehnici de marketing personal, oportuniti de munc voluntar i dezvoltare personal sunt desfurate adesea n colaborare cu instituii de educaie formal. 2.2.5. Reprezint grupurile specifice o int pentru EA? Care dintre ele? Msuri importante de mbuntire a accesului la nvare i crearea unor oportuniti pentru copiii i tinerii cu nevoi speciale, ca i pentru cei ce provin din medii socio-economice dezavantajate au fost luate n contextul unor proiecte coordonate de MECT i co-finanate de finanatori externi: Proiectul pentru educaie rural; aciuni n cadrul proiectelor Phare Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate,cu focalizare pe
Aceast calitate a fost stabilit prin Documentul de poziie al Romniei RO 50/ 01 Capitolul 2 libera circulaie a persoanelor.
19

Mai, 2008

33

Raport privind educaia adulilor Romnia populaia rroma (2002-2004) i Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate (20042006); Phare TVET (2002, 2003 i 2004-2006); Dezvoltarea formrii profesionale continue a profesorilor din sistemul naional de nvmnt; Educaia pentru informare n zonele rurale dezavantajate. Una dintre principalele arii de intervenie se refer la mbuntirea calitii resurselor umane disponibile n zonele rurale, scopul urmrit fiind creterea participrii la educaie, mbuntirea performanei colare, ncurajarea participrii la educaia permanent la nivel superior i combaterea excluziunii sociale. i alte msuri s-au adresat populaiei adulte din mediul rural care au urmrit ncurajarea participrii la EFP, cum au fost programele de formare organizate de serviciile publice de ocupare (aproximativ 15.000 de persoane din mediul rural, n 2006). ANOFM, prin programele de formare profesional oferite, asigura, gratuit, accesul persoanelor provenite din mediul rural, nregistrate in evidenele ageniei ca persoane aflate n cutarea unui loc de munca, n vederea dobndirii de competene care s le creasc ansele de ocupare pe piaa muncii. Astfel, n 2007, n programele de formare profesionala organizate de ANOFM au fost cuprinse 21.147 persoane care desfoar activiti n mediul rural (din care 20.992 omeri). Populaia rroma reprezint un alt grup dezavantajat, care a beneficiat n 2006 de programe speciale promovate de autoritile publice (Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Agenia Naionale pentru Rromi, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), societatea civil sau donori externi (Uniunea European, Fondul de Educaie pentru Rromi, Banca Mondial etc.), programe care au ncurajat participarea la EFP. Guvernul Romniei a adoptat HG nr. 430/2001 privind Strategia pentru mbuntirea situaiei rromilor, iar ANOFM s-a implicat activ n implementarea acestei strategii. Astfel, din anul 2001, ANOFM a elaborat i implementat programe de ocupare care se adreseaz populaiei de etnie rroma. ANOFM a nominalizat la nivelul fiecrei agenii pentru ocuparea forei de munc judeene/ a municipiului Bucureti cte o persoan responsabil cu implementarea acestor programe. Realizrile obinute n urma implementrii programelor de ocupare pentru persoanele de etnie rroma sunt urmtoarele: - n 2007 s-au ncadrat n munc, 15.987 de persoane de etnie rroma i au fost pregtite profesional 1.613 persoane de etnie rrom; - n decembrie 2007, a fost inaugurat n Blaj, judeul Alba, Centrul de Sprijin Social pentru Rromi, centru nfiinat cu ajutorul financiar al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD a alocat pentru acest centru 30.000 USD). Pentru acest centru ANOFM a cheltuit, pn n acest moment, suma de 480 mii lei; beneficiarii direci ai acestui proiect sunt membri ai comunitii de rromi din localitatea Blaj i din zonele nvecinate. Centrul are urmtoarele obiective: - mbuntirea accesului rromilor la serviciile publice, stimularea participrii rromilor la viaa economic, social, educaional i cultural a comunitii; - producerea unor schimbri pozitive n opinia public n legtur cu etnia rromilor; - creterea gradului de participare a rromilor pe piaa muncii; - mbuntirea nivelului de pregtire profesional; - mbuntirea strii de sntate prin creterea accesului la informaii i servicii medicale, sprijin pentru nscrierea la medicul de familie; - formarea unor aptitudini i abiliti organizatorice i antreprenoriale;

Mai, 2008

34

Raport privind educaia adulilor Romnia n concluzie, problema rromilor este una complex, acetia avnd nevoie de sprijin n ceea ce privete ocuparea, educaia, sntatea etc., pentru a li se asigura anse egale cu restul populaiei. n acelai timp, MECT va continua iniiativele legislative privind adecvarea nvmntului pentru rromi, demarate n perioada 2006-2008, precum i programele de formare a resurselor umane pentru nvmnt ale etniei rrome, prin cursurile de var pentru viitorii profesori de limba i istoria rromilor, cu durata de 3 sptmni, nsoite de formarea la distan acestora, dup modelul prin care, n perioada 2000-2008, s-au format 300 de cadre didactice rrome (prin cursurile IDD organizate de Universitatea Bucureti i UBB Cluj Napoca, precum i prin Programul de nvmnt rural). Totodat, MECT va continua formarea continu a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu copii rromi (500 de persoane anual), ct i formarea mediatorilor colari rromi pentru nevoile proiectelor derulate de MECT n localiti defavorizate socio-cultural. n ultimii 3 ani, au fost formai anual ntre 180 i 380 de mediatori colari rromi. Programe i msuri ale MECT ce au ca impact formarea i cooptarea resursei umane rrome n sistemul educaional i n societate 1. Resurse umane implicate n organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt pentru rromi - Existena a dou posturi de reprezentare a problematicii populaiei rroma la nivel educaional n cadrul MECT DGLMRP; - Existena posturilor de inspectori pentru problemele colarizrii rromilor n structura inspectoratelor colare judeene (din 1999 i pn n prezent); - Formarea i cooptarea a 60 de metoditi rromi pentru problemele colarizrii rromilor; - Formarea a peste 600 de mediatori colari rromi (prin Programul PHARE al MECT - DGLMRP pentru categorii defavorizate sau prin parteneriate dintre DGLMRP i ANR); - Finanarea anual a unui numr de 420-490 catedre de limba i istoria rromilor, pentru profesorii rromi care predau aceste discipline n coli. 2. Formarea iniial i continu a profesorilor rromi - Formarea iniial a 40 de profesori de limba rromani (3 module), n cadrul stagiilor organizate n perioadele: 28.08 - 03.09 i 04.09 -11.09. 2007; - Formarea a 60 de tutori educaionali pentru predarea metodologiei de predare a limbii Rromani i a istoriei etniei rrome; - Formarea a 60 de profesori de istorie rrom; - Formarea a 260 de profesori de limb rromani; - Formarea a 42 de inspectori colari rromi; - Formarea a 42 de formatori regionali n Rromanipen educaional; - Formarea a 66 de mediatori colari rromi; - Formarea a 62 de formatori pentru programul a doua ans, la nivel regional; - Formarea a 117 mediatori colari rromi, n afara Programului Phare. 3. Formarea continu a 420 profesori nerromi care lucreaz cu copii i elevi rromi, din perspectiva Rromanipen educaional (ansamblul valorilor rrome, cu impact educaional) Mega-programul educaional PHARE al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului

Mai, 2008

35

Raport privind educaia adulilor Romnia ncadrarea mediatorilor colari rromi formai n diferitele etape ale megaprogramului (64 de mediatori pentru colile din cele 10 judee cuprinse n program n perioada 2003-2004; formarea altor 103 de mediatori colari pentru nevoile celui de al doilea stagiu al Programului, n perioada 2005 i 2006; formarea, n prezent, a altor 280 mediatori colari rromi pentru colile din extensiile programului; Formarea cadrelor didactice rrome i nerrome care lucreaz cu copii rromi, precum i a inspectorilor rromi i nerromi; Furnizarea de cursuri de recuperare colar a comunitii rrome, pentru copii, tineri i aduli cuprini n program; Organizarea de coli ale mamelor rrome n comunitile rrome din vecintatea colilor cuprinse n program; Elaborarea de materiale educaionale (unele bilingve, n romnete i n limba rromani) pentru precolarii i elevii ciclului primar, dar i manuale-ghiduri pentru cursanii i profesorii cuprini n programul a doua ans, pentru studiul limbii rromani i al altor discipline.

Msuri i direcii strategice iniiate de Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului n cadrul Parteneriatului strategic cu Reprezentana UNICEF n Romnia Editarea, n anii 2006 i 2007, a dou lucrri pentru uzul elevilor i al adulilor, privind deportarea rromilor; Formarea a 55 de cursani rromi, n cadrul a trei cursuri de var de limba i istoria rromilor (2005-2007), cu scopul abilitrii acestora pentru a preda limba i istoria rromilor; Continuarea Programului naional multianual de formare a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi i copii rromi, iniiat de MECT n parteneriat cu Organizaia Salvai Copiii! n anul 2004, ntr-o nou formul, pentru pregtirea a 150 formatori naionali n Rromanipen educaional, n parteneriat i cu sprijinul financiar al Reprezentanei UNICEF n Romnia, cu Biroul Regional PER (Proiectul pentru Relaii Etnice SUA) i cu ONG-ul Romani CRISS.

Toate activitile educaionale pentru rromi ce i-au demonstrat utilitatea i eficiena, ntre 1990 2001 s-au regsit ulterior i n Strategia guvernamental privind mbuntirea situaiei romilor (aprobat prin H.G. 430/2001 i H.G. 522/2006). Msuri extinse se regsesc n planul general de msuri elaborat n contextul Deceniului de incluziune a romilor, fiind promovate programe specifice de ctre autoritile publice (MMFE, MECT, ANOFM, ANR), societatea civil sau finanatori externi (Uniunea European, Fondul de Educaie pentru Rromi, Banca Mondial etc.), programe prin care se ncurajeaz participarea la EFP. 2.2.6. Exist indicatori implementai, referitori la participarea la EA? Dac da, care sunt acetia? Dac nu exist, care ar fi realist de aplicat n contextul dumneavoastr? 2.3. Monitorizarea i evaluarea programelor, evaluarea rezultatelor nvrii
Evaluarea rezultatelor nvrii este crucial pentru orice proces educaional. Cu att mai complex este msurarea rezultatelor educaiei adulilor, aceasta fiind influenat de o gam larg de aspecte, cum sunt: dezvoltarea personal, factorii socio-economii i culturali, implicnd att competenele, ct i atitudinile. Din acest motiv, aceast seciune trebuie s

Mai, 2008

36

Raport privind educaia adulilor Romnia


acopere o monitorizare cuprinztoare i o evaluare care s ia n considerate nivelul programatic i individual.

2.3.1. Are loc o evaluare a rezultatelor nvrii n cazul programelor de EA, n perspectiva programelor de la nivel naional, regional i local, dar i n perspectiva celui care nva? Dac da, ce metode se utilizeaz? 2.3.2. Ce instrumente i mecanisme se aplic pentru monitorizarea i evaluarea calitii programelor de EA? 2.3.3. n ce msur sunt folosite rezultatele pentru: a) mbuntirea legislaiei; b) formularea de politici; c) dezvoltarea de programe? 2.3.4. Exist indicatori implementai, referitori la rezultatele programelor de EA? Ce indicatori ar fi realist de aplicat n contextul dumneavoastr? Proiectul multi-anual Phare 2004-2006 Dezvoltarea formrii profesionale continue a personalului didactic din nvmntul preuniversitar, derulat de Centrul Naional de Formarea a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar (CNFP), se adreseaz profesorilor i managerilor/ directorilor din liceele din zona rural. Obiectivele specifice ale proiectului sunt urmtoarele: - Asigurarea unei capaciti relevante a CNFP i a celor 16 centre regionale, prin mbuntirea standardelor de FPC pentru beneficiarii finali (manageri/ directori i profesori), inclusiv adaptarea curriculum-ului specific i dezvoltarea capacitii Comisiei de Acreditare specializate, pentru evaluarea i acreditarea programelor de formare; - Identificarea i dezvoltarea competenelor necesare profesorilor i managerilor pentru a asigura o educaie de calitate n colile din mediul rural; - mbuntirea calitii i a cadrului metodologic al sistemului de formare inservice i a procedurilor de acreditare a programelor de formare; - Acordarea de sprijin i asisten CNFP pentru pregtirea, implementarea i monitorizarea schemelor de grant n cadrul programelor Phare 2005 i 2006. n ceea ce privete inovarea, exemplele de bun practic i cercetarea n domeniul EA, se poate aminti dezvoltarea unui sistem de analiz a nevoilor de formare ale profesorilor i managerilor/ directorilor de coli din mediul rural. Programe de formare n zona rural
Program (nume i scurt descriere) a) Furnizor (v rugm s alegei categoria potrivit de mai jos): Public/ O Pri-vat de stat N G x b) Aria de nvare (v rugm s alegei aria potrivit de mai jos): Competene generale Competene metodologice i de comunicare - educaie inclusiv - integrare cultural - utilizarea TIC - predarea pe baza TIC Deprinderi tehnice Cunotine, inovare Profesori din colile localizate n sate Profesori din nvmntul preuniversitar Profesori din nvmntul preuniversitar Banca Mondial c) Grupul/ grupurile int d) Costul programului e) Sursa de finanare

Dezvoltarea profesional la nivelul colilor din judee Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate, n special rroma Formarea ntr-o societate bazat pe cunoatere

Phare

Surse private

2.4. Statutul educatorilor/ facilitatorilor pentru aduli i formarea profesional a acestora


Aceast seciune se refer la resursele umane disponibile pentru EA i descrie iniiativele cheie i schimbrile aprute sub aceste aspecte, din 1997 (CONFINTEA V).

Mai, 2008

37

Raport privind educaia adulilor Romnia 2.4.1. Ce calificri/ tip de formare sunt solicitate educatorilor/ facilitatorilor pentru aduli? Ce msuri de formare profesional continu/ in-training sunt implementate? 2.4.2. Este EA considerat ca un domeniu cu profesii specifice? Exist instituii de nvmnt superior care ofer aceste calificri? Dac da, v rugm s exemplificai. 2.4.3. V rugm s precizai procentul educatorilor/ facilitatorilor pentru aduli din totalul personalului didactic din ara dumneavoastr. 2.4.4. Care este nivelul de ocupare i de remunerare n EA? nainte de anul 2000, nu existau reglementri i nici un punct de vedere comun, la nivel naional, cu privire la educaia i formarea profesional a adulilor. Formatorii erau pregtii prin programe diverse de formare de formatori, cu o durat variind ntre 3 zile i 2 ani, cu abordri pedagogice i grupuri int dintre cele mai diferite. La nivelul nvmntului superior nu existau programe de formare de formatori, de masterat sau de studii aprofundate. Formatorul nu avea un statut profesional propriu, situaia fiind aceeai i pentru alte categorii de personal (manager de programe de formare, tutore, coach etc.). Fiecare furnizor de formare avea dreptul s angajeze formatori n funcie de reglementrile sale interne, de propriile interese sau dup propria dorin. Angajarea formatorilor se fcea dup criterii subiective (persoane cunoscute sau recomandate) i nu n funcie de competene sau performane. La nivel de sector, existau unele reglementri ale activitii de formare. De exemplu, n sectorul educaional, existau programe de formare de formatori i furnizori acreditai, n contextul programelor de reform finanate, de obicei, din exterior Phare, Banca Mondial etc. Dup finalizarea acestor programe, certificatele obinute nu erau ns recunoscute la nivel naional. n sectorul sntii, existau reglementri interne cu privire la evaluarea i acreditare formatorilor, pe baza unor standarde proprii. n instituiile de cultur, statutul formatorilor era stabilit printr-o lege special, formatorii avnd un tratament identic cu profesorii din sistemul naional de nvmnt. n absena unor reglementri la nivel naional privind statutul formatorului, nu exist nici date statistice relevante pe aceast tem. nceputul reglementrilor la nivel naional l-a constituit apariia OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, precum i a reglementrilor subsecvente (procedurile de autorizare a furnizorilor de formare, procedurile de certificare), implementate ncepnd cu 2004, sub coordonarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor. Legislaia n vigoare stipuleaz obligaia furnizorilor de formare (care solicit autorizarea) de a folosi, ncepnd din 2010, formatori profesioniti (sub aspectul competenelor psiho-pedagogice necesare formrii profesionale a adulilor), dar cadrul legal al FPC este acum n curs de modificare. n 2001 a fost elaborat standardul ocupaional de Formator, avnd patru uniti de competene: planificarea formrii; furnizarea formrii; evaluarea cursanilor; revizuirea i promovarea programelor de formare. n 2007, acest standard a fost revizuit i are acum 8 uniti de competene: planificarea formrii; furnizarea formrii; evaluarea cursanilor; utilizarea metodologiilor avansate de formare; marketingul formrii; planificarea programelor de formare; organizarea programelor de formare; evaluarea, revizuirea i asigurarea calitii programelor de formare. Suplimentar, ncepnd cu 2004, au fost implementate reglementri naionale privind evaluarea i recunoaterea competenelor dobndite n contexte non-formale i informale de nvare. Astfel, au fost autorizate centre de evaluare de competene,

Mai, 2008

38

Raport privind educaia adulilor Romnia inclusiv pentru ocupaie de Formator (n cele ce urmeaz se vor prezenta date cu privire la centrele de evaluare de competene). Ocupaie de Formator nu are nici acum un statut special. Exist unele excepii, n funcie de sector. De exemplu, formatorii care lucreaz n instituii de cultur i menin statutul anterior, care este similar statutului cadrelor didactice din sistemul de educaie. Se poate vorbi de o formare iniial i de o formare profesional continu a formatorului20. Formarea profesional iniial se refer la: - cursul obligatoriu de Educaie a adulilor - EA, care se adreseaz studenilor din departamentele cu specializare n tiinele educaiei, din Facultile de Psihologie i Pedagogie. Este un curs de un semestru, o introducere n tematica EA, oferind studenilor o imagine general asupra domeniului: definirea conceptelor; relevana EA n societatea zilelor noastre; arii de aciune n EA; specificul predrii, nvrii i evalurii n EA; structura EA n Romnia; - cursul opional de EA oferit de departamentele din universiti responsabile cu formarea iniial i continu a profesorilor; - programele de Master n EA, oferite de Universitatea de Vest din Timioara, Universitatea Al. I. Cuza" din Iai, Universitatea din Bucureti etc. privind consilierea, dezvoltarea de programe, evaluarea. n 2001, la un an de la apariia Memorandum-ului pentru educaia pe tot parcursul vieii, la Universitatea Al. I. Cuza Iai a fost introdus primul Masterat European de Educaie a Adulilor. A fost rezultatul contractelor de colaborare dintre IIZ/DVV Proiect Romnia, Universitatea Al. I. Cuza din Iai, Universitatea din Hanovra i Noua Universitate Bulgar din Sofia. Aceast prim form de nvmnt postuniversitar din Romnia consacrat EA a beneficiat de finanarea a cte zece burse pentru fiecare promoie, din partea IIZ/DVV Bonn. n contextul cooperrii dintre IIZ/DVV Bonn i universitile afiliate la reea, au fost accesate mai multe programe europene: Grundtvig 1, 2, 3 i 4, avnd ca rezultat cursuri i programe comune de formare a formatorilor din domeniul EA; Socrates G1 TEACH Pregtirea educatorilor pentru aduli din formarea profesional continu i din nvmntul superior, n urma cruia a fost elaborat curriculum-ul pentru o facultate european de EA. Programul Master European n Educaia Adulilor (MEEA) este un program de studii de masterat care a fost dezvoltat n comun de o reea de opt universiti din apte ri europene: Universitatea din Ostrava (Republica Ceh), coala Danez de Educaie Universitatea din Aarhus (Danemarca), Centrul de Educaie Continu Palmenia (Finlanda), Universitatea din Kaiserslautern (Germania), Universitatea din Duisburg-Essen (Germania), Universitatea din Florena (Italia), Universitatea de Vest din Timioara (Romnia), Universitatea din Barcelona (Spania). Prin programul MEEA se urmrete calificarea participanilor, n vederea unei munci profesioniste n domeniul EA, n contexte europene. Studenii vor dobndi cunotine teoretice i deprinderi practice care le vor permite s intervin n activiti practice, din arii specifice ale domeniului. Ei vor dobndi deprinderile cultural-reflexive necesare pentru a aciona n contexte interculturale, vor contientiza oportunitile pe care Europa le ofer ca potenial pia a muncii pentru educatorii pentru aduli i vor fi capabili s valorifice aceste oportuniti. Acest program de masterat este oferit n Romnia de Universitatea de Vest din Timioara, Facultatea de Sociologie i Psihologie, Departamentul de tiine ale Educaiei i beneficiaz de suportul tiinific i logistic al Institutului Romn de Educaie a Adulilor
20 Proiectul Leonardo da Vinci VINEPAC, Raport, 2007

Mai, 2008

39

Raport privind educaia adulilor Romnia (IREA). Programul MEEA se deruleaz n Timioara din 2006, prima promoie de absolveni primind diploma de Master n vara anului 2008. n ceea ce privete formarea profesional continu pentru educatorii pentru aduli/ formatori, exist urmtoarele posibiliti: - un program de perfecionare, la fiecare cinci ani, a profesorilor pn la nivelul nvmntului secundar, care ofer un curs opional de psiho-pedagogia educaiei adulilor, cu scopul de a-i ajuta pe profesori s interacioneze cu grupuri int indirecte (aduli, n special prini); acest program de formare este finanat de MECT, prin Centrul Naional de Formarea a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar; - programe de formare pentru formator i formator de formatori, oferite de furnizori de formare autorizai de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor, att instituii publice, ct i firme private sau ONG-uri (a se vedea tabelul de mai jos). Furnizori de FPC autorizai pentru formarea de formatori
Furnizori de formare autorizai Instituii publice ONG-uri Firme private Furnizori autorizai pentru formator Furnizori autorizai pentru formator de formatori Sursa: http://www.cnfpa.ro, martie, 2007 15 2 23 8 27 15

o serie de seminarii, formare la locul de munc sau prin diferite proiecte internaionale (de exemplu, pentru consiliere profesional), corespunztor unor nevoi de formare la nivelul sectoarelor (de obicei, aceste forme de pregtire nu conduc la certificare); evaluarea i certificarea competenelor dobndite n contexte non-formale sau informale de nvare, prin centrele de evaluare de competene autorizate de CNFPA (a se vedea tabelul de mai jos).

Centre de evaluare de competene autorizate pentru ocupaia de formator


Centre de evaluare de competene autorizate Instituii publice ONG-uri Firme private Centre de evaluare de competene autorizate pentru formator sau formator de formatori Sursa: http://www.cnfpa.ro, martie, 2007 1 2 1

nfiinarea n 2006 a Comitetului sectorial Educaie i formare profesional, cercetare-dezvoltare i sport, (ca structur de dialog social, constituit din reprezentani ai patronatelor, sindicatelor, asociaiilor profesionale, autoritilor de reglementare, furnizorilor de formare etc. i avnd ca principal scop dezvoltarea i validarea calificrilor dintr-un anumit sector) a impulsionat analiza calificrilor asociate educaiei adulilor. Astfel, ultima versiune a standardului ocupaional de formator a fost validat de comitetul sectorial. n 2006 a luat fiin Grupul Naional de Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (GNAC), structur creat la nivel naional pentru a armoniza conceptul de calitate i standardele din educaie i formare profesional, ndeplinind i rolul de Punct Naional de Referin al Reelei Europene de Asigurarea Calitii n EFP

Mai, 2008

40

Raport privind educaia adulilor Romnia (ENQA-VET). De asemenea, nfiinarea Ageniei Romne pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) i a Ageniei Romne pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP) pot avea un impact asupra statutului profesional al formatorului. Ca principale obiective la nivel de politici, privind statutul formatorului, aa cum au fost acestea formulate de comitetul sectorial, pot fi menionate urmtoarele: 1. Definirea unitar a conceptului de formator, pe baza unui nucleu comun de competene, dar cu diferenieri pentru funcii specifice: - conceptul de formator extins la toate categoriile de formatori; - nucleu comun de competene pentru toi formatorii, independent de nivelul de calificare; - programe cadru comune pentru formarea de formatori; - proceduri comune pentru evaluarea i acreditarea formatorilor; - diferenierea diferitelor categorii de formatori n baza unor competene opionale; 2. Dezvoltarea asociaiei/ asociaiilor profesionale ale formatorilor, ca organisme de auto-reglementare; 3. Dezvoltarea programelor de nvmnt superior n domeniul EA; 4. Implementarea sistemelor de asigurarea calitii i managementului calitii pe baza modelelor ISO sau EFQM. 3. Cercetare, inovare i bune practici 3.1. Studii de cercetare n domeniul EA
Aceast seciune reflect ultimele cercetri n domeniul EA:

3.1.1. Ce studii cheie n EA au fost ntreprinse recent (n ultimii cinci ani) n ara dumneavoastr? 3.1.2. Care au fost principalele ntrebri la care au ncercat s rspund aceste studii? 3.1.3. Care au fost principalele rezultate? 3.1.4. n ce msur aceste rezultate au fost valorificate prin politici i aciuni practice? Cum au influenat activitile practice? V rugm s exemplificai. Referitor la activitatea de cercetare, dei exist institute de cercetare cu orientare direct ctre EA (Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, Institutul Naional de tiine ale Educaiei, Institutul Romn de Educaie a Adulilor etc.), ca i preocupri legate de cercetare la nivelul universitilor, activitatea de cercetare n domeniul EA necesit o dezvoltare continu, de la colectarea de date, pn la dezvoltarea teoretic. Cu att mai mult este nevoie de cercetare cu ct inconsistena conceptelor la nivel de politici n domeniul EA se explic i prin nivelul insuficient al cercetrii n domeniu. Pot fi ns subliniate i cteva realizri. n 2002-2003, a fost realizat o cercetare diagnostic privind situaia EA n Romnia, sub coordonarea Institutului Romn de Educaie a Adulilor (IREA) din Timioara i a IIZ-DVV Proiect Romnia, n urma creia a fost publicat, n 2003, Portretul educaiei adulilor n Romnia. De asemenea, n 2006, Institutul de tiine ale Educaiei (ISE) din Bucureti a publicat prima analiz diagnostic, de tip SWOT, cu privire la situaia educaiei, din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii.

Mai, 2008

41

Raport privind educaia adulilor Romnia Din 2005, un capitol special al raportului anual privind starea sistemului naional de educaie se refer la EA, urmrindu-se direciile europene de atingere a obiectivelor Lisabona 2010. Cele dou rapoarte de progres, publicate la nivel european, bazate pe compararea strii de fapt cu sistemul de indicatori anterior stabilit, au avut un impact puternic la nivel de politici. Prin includerea unor date specifice de EA n raportul anual privind starea nvmntului, se stabilesc legturi directe ntre cercetarea i politicile de EA. Formatul de colectare a datelor de EA, furnizat de EUROSTAT cu scopul comparrii rilor europene, a fost implementat de Institutul Naional de Statistic n procesul de colectare a datelor. Pe lng cercetrile cu caracter de diagnoz, au mai fost ntreprinse o serie de cercetri ameliorative, realizate de obicei prin intermediul unor proiecte bazate pe granturi, n cadrul programelor europene. Aceast abordare a permis s se lucreze n echipe internaionale i s se realizeze schimburi de experien, n beneficiul tuturor rilor participante. Pot fi menionate cteva exemple de proiecte de cercetare derulate de IREA: - ACCED (2004-2006) Proiectarea educaiei continue pentru consilierii care lucreaz n educaia adulilor, proiect Socrates-Grundtvig 1.1, coordonat de IREA, abordnd consilierea adulilor ca subiect de cercetare. Vor fi valorificate rezultatele pozitive obinute prin proiectul Dezvoltarea serviciilor de consiliere psiho-pedagocic pentru aduli DPPC (2002-2004). Prin ACCED se urmrete s se ofere un model coerent de program de formare, compatibil la nivel european i care se adreseaz practicienilor din domeniul consilierii adulilor; - LLL-EDC nvare pe tot parcursul vieii/ Lifelong Learning pentru cetenie activ n Europa (2005-2007) proiect Socrates-Grundtvig G1, sub coordonarea colii Daneze de Educaie. Scopul studiului a fost colectarea informaiilor existente la nivel european i elaborarea unei analize referitoare la educaia pentru o cetenie democratic la nivelul populaiei adulte. Proiectul a ncercat totodat s mbunteasc politicile locale, regionale i europene cu privire al domeniul abordat. Colectarea de date empirice i ntlnirile de analiz a politicilor au fost combinate cu participarea practicienilor, cu scopul de a crea legturi ntre cercetare, elaborarea de politici i practica efectiv. Datele au fost culese din: Austria, Danemarca, Germania, Ungaria, Spania, Polonia, Slovenia, Romnia i Marea Britanie; - NetTrain (2005-2007) Competenele de cooperare i de lucru n reele a persoanelor cheie din domeniul educaiei adulilor, proiect Grundtvig 1 coordonat de Germania. Scopul proiectului a fost identificarea competenelor de comunicare/ cooperare n reea ale persoanelor cheie implicate n EA; - VINEPAC (2006-2008) Validarea competenelor psiho-pedagocice informale i non-formale ale educatorilor pentru aduli, proiect Leonardo da Vinci avnd ca scop dezvoltarea unei metodologii de validare i certificare a competenelor psiho-pedagocice dobndite de educatorii pentru aduli n contexte nonformale i informale de nvare (a se vedea Anexa nr. 4.3); - ELDERLY NEVER LONELY (2005-2007) Tratament egal i demnitate uman pentru persoanele n vrst. Grupul int al proiectului a fost compus din manageri i lucrtori din ONG-uri care interacioneaz cu persoane n vrst, avnd grij de nevoile i problemele acestora, cu scopul de a mbunti competenele manageriale i pedagogice, pentru a diversifica i a personaliza serviciile oferite acestei categorii de populaie;

Mai, 2008

42

Raport privind educaia adulilor Romnia EAGLE (2006-2008) Abordare european a nvrii permanente intergeneraii, proiect Grundtvig 1, coordonat de FIM-NeuesLernen, Universitatea Friedrich-Alexander, Erlangen - Nurnberg din Germania. Proiectul se concentreaz pe domeniul nvrii inter-generaii, desfurat i n context formal, dar cu accent pe contextele non-formale i informale, ncercnd s elaboreze o gril de analiz a celor mai bune practici n domeniu; - INCLUD-ED (2006-2010) Strategii de incluziune i coeziune social n Europa, prin educaie, proiect Program Cadru 6 - FP6, coordonat de CREA Universitatea din Barcelona, Spania. Scopul proiectului este realizarea unei analize a strategiilor educaionale, pentru indentificarea cilor de generare de inechiti i de excluziune social, dar i de realizare a coeziunii sociale. De asemenea, IREA este principalul organizator al Conferinei Naionale de Educaia Adulilor, un eveniment tiinific la care se ntlnesc cercettori, practicieni, reprezentani ai principalelor instituii care elaboreaz politici n domeniu, ai universitilor, sindicatelor, asociaiilor profesionale, pentru a discuta subiectele relevante ale EA. Prima conferin a avut loc n 2001, cu tema Educaia adulilor n Romnia Politici educaionale, culturale i sociale, iar cea de a doua conferin, din 2006, a abordat tema Educatorul pentru aduli statut, rol, competene i provocri. Studii i sondaje n Romnia privind influena mass-media21 n Romnia, se realizeaz de civa ani monitorizri, sondaje i studii privind influena mass-media, n special la TV, asupra publicului, inclusiv asupra copiilor i tinerilor. Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA), n urma monitorizrilor, a adresat cteva somaii publice posturilor TV pentru nclcarea reglementrilor privind protecia copiilor n cadrul serviciilor de programe, deoarece au difuzat la ora 20.00 filme cu ncadrare greit interzis minorilor sub 12 ani, dei ele fac parte din categoria filmelor interzise minorilor sub 16 ani i pot fi difuzate numai dup ora 22.00. CNA a solicitat public s participe la elaborarea legilor privind protecia copilului. Monitorizarea articolelor din pres care trateaz teme relevante domeniului educaiei (realizat de Centrul Educaia 2000+, n perioada ianuarie-iunie 2004) i monitorizarea apariiilor TV care trateaz astfel de teme (realizat de Agenia de Monitorizare a Presei, n perioada mai-iunie 2004) conduc spre urmtoarele concluzii: interesul pentru teme relevante domeniului educaiei este minim (la TV) i relativ suficient (n pres); interesul se ndreapt mai ales spre senzaionalul din domeniul educaiei (att la TV, ct i n pres); imaginea elevului i imaginea profesorului sunt preponderent negative (att n pres, ct i mai ales la TV, profesorul apare violent, corupt, protestatar). n Romnia, relativ recent, s-au realizat sondaje i studii privind utilizarea i influena mass-media, cu metodologii riguroase i rezultate recunoscute. Studiul Utilizare, atitudini i ateptri ale consumatorilor romni de mass-media, realizat de Institutul de Marketing i Sondaje (IMAS), n primvara anului 2004, la cererea CNA (prezentat n vol. Studii i Cercetri Audiovizuale, nr. 1, editor CNA, octombrie 2004) ofer informaii asupra relaiilor complexe dintre media audiovizuale i consumatorii de toate categoriile. Studiul Expunerea copiilor la programele Radio i TV realizat de Gallup Romnia i Metrou Media Transilvania, n aprilie 2004, la cererea CNA (prezentat n vol. Studii i cercetri Audiovizuale, nr. 2, editor CNA, octombrie 2004), ofer date reprezentative pentru familiile cu copii de 6-14 ani privind accesul la mass-media i comportamentul de petrecere a timpului liber (tipuri de activiti, frecvena lor, preferinele). Majoritatea
21

Sursa: StudiulEducaia informal i mass-media in Romania, ISE, 2005 (selecie, CNR UNESCO)

Mai, 2008

43

Raport privind educaia adulilor Romnia prinilor consider c coala rmne o instituie important de socializare, dar 20% dintre ei cred c TV are efecte socializatoare mai puternice dect coala. Un sondaj al populaiei colare din gimnaziu i liceu (prezentat de G. Cucu n Educaia i mass-media 2000) ridic trei probleme: Sunt pregtite mass-media s rspund intereselor de cunoatere i de formare ale elevilor? Este pregtit coala s ndrume elevii n selectarea mesajelor mass-media? Dac este necesar, cum este posibil cooperarea coal-mass-media n perspectiva educaiei permanente? Un obiectiv al sondajului a fost identificarea zonelor de interes al populaiei colare n raport cu educaia formal (colar), nonformal (extracolar) i informal (prin massmedia). Instrumentul de cercetare a fost un chestionar pentru elevi cuprinznd 10 ntrebri, structurat pe urmtorii indicatori: timp liber; activiti n timp liber; activiti preferate; motivaii pentru consum de mass-media; modul de receptare a mass-media (tipuri de emisiuni, mod de selecie); efectele mass-media; inteniile/ sugestiile elevilor de petrecere a timpului liber i de utilizare a mass-media. Dintre concluzii, reinem: elevii acord o mare parte din puinul lor timp liber pentru TV i mass media (2-3 ore zilnic); preferinele pentru TV sunt, n ordine: filme, show-uri muzicale, emisiuni de divertisment. Pentru Radio, preferina este muzica, ascultat n combinaie cu alte activiti. Lectura i participarea la activiti extracolare (cercuri de elevi, vizite etc.) sunt mai puin apreciate i practicate de elevi. O constatare important a studiului menionat, pe care i cercetarea noastr o confirm, este c alegerea programelor de ctre elevi se face, de regul, n mod ntmpltor, fr o orientare din partea profesorilor (sau a prinilor). Calificarea la locul de munc a angajailor22 Prin cercetarea efectuat de Corporate Danamics s-a urmrit identificarea, la nivelul a 500 de companii din Romnia, cu un numr de peste 20 de angajai i cu un departament activ de resurse umane, a metodei considerate cea mai eficient n ceea ce privete nvarea, din punctul de vedere al managerilor de resurse umane. Potrivit studiului, cele mai aplicate metode sunt: calificarea la locul de munc, cu un procent de 48,1%; formarea profesional, cu 21,6%; cursuri de lung durat i rotirea posturilor, ambele reprezentnd cte 6,6%; managementul proiectelor (2,9%) i e-learning (0,6%). De asemenea, cercetarea celor de la Corporate Dynamics a artat i modul prin care companiile romneti i evalueaz nevoile de nvare. Astfel, doar 10,2% analizeaz nevoile de formare profesional pe baza strategiei de dezvoltare a firmei, 18,2% pe baza propunerilor personale, iar 15,4% au declarat c nu realizeaz o evaluare a nevoilor de nvare. Studiul a artat c, n anul 2007, n Romnia, bugetul mediu de formare profesional continu pentru fiecare angajat era estimat la 87 Euro pe an. 3.2. Inovare i exemple de bun practic
Ce inovaii i/sau programe de EA au fost dezvoltate din 1997 (CONFINTEA V) n ara dumneavoastr care ar putea fi considerate deosebite i ar putea fi instructive pentru alte ri? De exemplu:

3.2.1. Formularea de politici, finanarea, metode de predare/ nvare 3.2.2. Mobilizarea celor care nva, implicarea acestora n proiectarea programelor de EA, transformarea celor care nva n parteneri 3.2.3. De ce sunt considerate exemplele de mai sus inovaii n ara dumneavoastr? ncepnd cu 1993, Asociaia Universitilor Populare Germane DVV International a sprijinit instituiile culturale i de educaie din Romnia case de cultur, universiti

22

Sursa: Studiu realizat de compania Corporate Dynamics International, 2007 (selecie, CNR UNESCO)

Mai, 2008

44

Raport privind educaia adulilor Romnia populare, centre culturale, stabilimente culturale, centre regionale de educaia adulilor, coli i universiti publice sau private. Aceste activiti au condus la schimbri importante n organizarea i funcionarea instituiilor de cultur, care, n timp, i-au diminuat dependena de bugetele locale, prin identificarea unor surse suplimentare de finanare prin proiecte, parteneriate, programe de formare profesional. Merit s fie menionat faptul c aceste instituii, peste tot n ar, i-au dezvoltat an de an capacitatea de a dezvolta parteneriate i de a accesa fonduri europene (de exemplu, prin proiecte Leonardo da Vinci). DVV International Proiect Romnia a contribuit la crearea i consolidarea unor noi structuri educaionale, cum sunt Centrele Zonale de Educaie a Adulilor, care, n timp, au format o reea la nivel naional. Mai mult, prin Legea nr. 292/2003 a aezmintelor culturale, au fost recunoscute oficial centrele zonale din: Arad, Babadag, Boca, Cluj-Napocca, Deva, Giurgiu, Iai, Pucioasa, Slatina, Suceava, Tg. Mure, Tulghe, Vlenii de Munte. Obiectivele acestor centre pe linia nvrii pe tot parcursul vieii sunt: - informare, cercetare, consiliere; - dezvoltarea unor strategii adecvate de promovare; - formarea de formatori; - dezvoltarea financiar, material i sub aspectul resurselor umane; - crearea i dezvoltarea de reele; - dezvoltarea relaiilor i parteneriatelor cu autoritile locale. Educaia ceteneasc prin implicarea activ n viaa comunitii Proiectul Ceteanul mai nti este unul dintre cele mai de succes proiecte ale DVV International, att sub aspectul coninutului, ct i sub cel al adresabilitii, dar i datorit faptului c a fost un proiect ndelung ateptat. A fost lansat n 2005 i continu nc n 2008. Obiectivele proiectului sunt urmtoarele: - crearea unei reele naionale de facilitatori comunitari, n 30 de localiti; - formarea facilitatorilor comunitari; - informarea cetenilor cu privire la democraia participativ i mobilizarea lor pentru a se implica activ n viaa comunitii; - formarea de grupuri locale de iniiativ n vederea identificrii i rezolvrii unor probleme specifice ale comunitilor respective. Beneficiarii direci pot fi menionai dup cum urmeaz: - 30 de persoane din 30 de comuniti, care vor nva s modereze i s organizeze workshop-uri i dezbateri cu cetenii; - cetenii din 30 de comuniti. Exist ns i beneficiari indireci, cum sunt: - instituiile administrative ale comunitilor; - tnra generaie din comuniti, care este martor a acestui proces. Pe harta de mai jos pot fi urmrite comunitile implicate i repartiia lor la nivelul ntregii ri.

Mai, 2008

45

Raport privind educaia adulilor Romnia

Sptmna Educaie Permanente n Romnia, desfurat sub denumirea de Festivalul anselor tale, este o manifestare anual, aflat n 2008 la cea de a 9-a ediie, iniiatorul i organizatorul activ fiind DVV International. Obiectivele acestui eveniment sunt urmtoarele: - ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i promovarea oportunitilor de nvare, cu scopul de a facilita dezvoltarea personal a individului, ca i integrarea sa socio-profesional; - aciuni sinergice de educaie n context formal, non-formal i informal; - nlocuirea competiiei cu cooperarea i promovarea parteneriatelor pentru sprijinirea procesului de nvare pe tot parcursul vieii; - transferul de bune practici la nivel naional i european; - celebrarea actorilor nvrii: furnizori, formatori, cursani; - lobby n favoarea recunoaterii i sprijinirii EA de ctre autoritile locale i naionale. Tipuri de activiti: - trguri de oferte educaionale i de locuri de munc; - zilele porilor deschise; - conferine, simpozioane, seminarii; - workshop-uri, cursuri experimentale; - birouri de ndrumare i consiliere; - concerte, show-uri, expoziii, concursuri; - sondaje de opinie; - mese rotunde i dezbateri; - demonstraii practice, simulri, jocuri de rol; - servicii oferite de furnizorii de formare: coafur, cosmetic; - incubatoare de afaceri; - module de pregtire cu diferite teme (vnzri, marketing, management); - schimburi de idei i de bune practici. Numrul de comuniti i de operatori care au participat la Festivalul anselor tale a crescut de la un an la altul, ajungnd n 2007 la 175 de participani. n anul 2005, ANOFM n colaborare cu Agenia Naional pentru Romi i cu alte organizaii neguvernamentale ale rromilor a organizat i desfurat Caravana ocuprii pentru rromi n scopul informrii acestora cu privire la drepturile i obligaiile pe care le

Mai, 2008

46

Raport privind educaia adulilor Romnia au i la serviciile de care pot beneficia n vederea ocuprii unui loc de munc. Aceast iniiativ a avut un real impact n diseminarea informaiei la nivelul comunitilor de rromi, continund i n 2006-2007. n 2005, au fost vizitate 913 comuniti de rromi, 2.903 n 2006 i 2.850 n 2007. Un rezultat al Caravanei l-a constituit angajarea, n 2007, a 3.381 de persoane rroma, din care 1.084 femei. ncepnd cu anul 2006, ANOFM a elaborat i, apoi, a implementat Programul special de ocupare a forei de munc pentru comuniti cu un numr mare de etnici rromi, ca parte a Programului Naional de Ocupare gestionat de ANOFM. Prin acest program, 7.954 persoane au fost angajate n 2006 (cu 24% mai mult dect numrul planificat) i 7.844 n 2007 (cu 50% mai mult dect numrul planificat). 4. Alfabetismul n educaia adulilor (Adult Literacy)
Aceast seciune se refer la schimbrile i dezvoltrile ca au avut loc ntr-una dintre aspectele centrale ale EA: alfabetismul. Educaia adulilor acoper o arie larg de domenii, unul dintre acestea fiind alfabetismul, ca form de nvare care precede orice alt form de nvare. Este crucial pentru orice copil, tnr sau adult, s dobndeasc acele competenele eseniale pentru via, care le va permite s fac fa provocrilor vieii i care reprezint un pas esenial n educaia de baz, indispensabil pentru o participare efectiv n societatea i economia secolului XXI. Decada Naiunilor Unite dedicat alfabetismului (2003-2012) n decembrie 2001, Adunarea General a Naiunilor Unite a lansat Decada Alfabetismului (DANU/UNLD), sub sloganul Alfabetismul ca Libertate. UNLD se focalizeaz pe nevoile tinerilor i adulilor fr tiin de carte, n particular asupra femeilor i tinerelor fete, a copiilor i tinerilor care nu urmeaz o form de nvmnt. Se bazeaz pe o larg nelegere a termenului de alfabetism, ca fundament al nvrii pe toat durata vieii, incluznd sinergia dintre educaia i nvarea n contexte formale, non-formale i informale, precum i crearea unui mediu care susine/ncurajeaz alfabetismul. Iniiativa UNESCO privind instruirea de baz Literacy Initiative for Empowerment (LIFE) este un cadru strategic global de implementare a UNLD. Aceast iniiativ a fost luat atunci cnd a devenit evident faptul c eforturile fcute pentru asigurarea instruciei de baz nu vor fi suficiente pentru a asigura, pn n 2015, o mbuntire cu 50% a nivelului de alfabetizare a populaiei adulte. LIFE cuprinde 35 de ri care au o rat de alfabetizare sub 50% sau o populaie de peste 10 milioane de locuitori care nu tiu s scrie sau s citeasc.

4.1. Cum este definit alfabetismul n ara dumneavoastr? Au avut loc schimbri din 1997 (CONFINTEA V)? V rugm s explicai. 4.2. Ce noi politici au fost adoptate i implementate? 4.3. V rugm s dai exemple de programe cuprinznd aciuni practice sau inovative n domeniul alfabetismului. 4.4. V rugm s explicai n ce fel se focalizeaz aceste politici i programe pe grupele de brbai/ femei. Descriei importana acordat femeilor i altor grupuri int 4.5. n ce msur urmresc aceste politici i programe s construiasc un mediu care susine alfabetismul? Ce progrese au fost nregistrate?

Mai, 2008

47

Raport privind educaia adulilor Romnia Aa cum s-a artat n capitolele precedente ale acestui raport i aa cum se indic n raportul din 2003 al Directoratului General pentru Educaie i Cultur al Comisiei Europene, nu exist o strategie integrat pentru nvarea de-a lungul ntregii viei n Romnia, ci doar eforturi de implementare a principiilor de nvare permanent, n diferitele componente ale sistemelor de EFP, prin intermediul legislaiei noi sau a amendamentelor la legislaia existent (Legea educaiei i alte legi referitoare la ciclurile de nvmnt). Acest lucru afecteaz nu numai reglementrile i reprezentarea educaiei de baz, ci i reglementrile i reprezentarea educaiei pentru alfabetism a adulilor. Sindromul est-european conform cruia toata lumea poate citi i scrie, pentru c toat lumea a trecut prin coal este un alt factor care trimite alfabetismul la coada agendei politice i a interesului public. Datele oficiale susin acest mit, care devine, astfel, greu de demontat. Rata de alfabetizare la aduli
total 97,1 1990 brbai 98,6 femei 95,6 total 97,3 2000 - 2004 brbai femei 98,4 96,3 total 97,7 2015 brbai 98,3 femei 97,2

Sursa: UNESCO 2006 Raportul de monitorizare global Educaie pentru toi, pag. 280

Absena Romniei din evalurile internaionale (IALS, ALL, LAMP) care se concentreaz pe msurarea diferitelor niveluri i tipuri de competene i deprinderi de folosire a cuvntului scris n viaa de fiecare zi, duce, de asemenea, la lipsa de presiune politic i gndire strategic, adic a principalilor factori care ar putea conduce la iniierea unui proces de reflecie i la configurarea a ceea ce nseamn alfabetism, precum i la susinerea necesar a educaiei adulilor pentru alfabetism. Exist o serie de proiecte i programe locale dezvoltate i implementate de ctre angajatori, organizaii non-guvernamentale i autoriti publice, dar lipsa de date colectate sistematic face ca aceste iniiative s nu fie documentate i urmrite. Un sistem de colectare a datelor legate de alfabetism i a unui sistem de monitorizare a acestui domeniu (acesta fiind un obiectiv al CONFINTEA V), nu exist nc n Romnia. 4.1 4.1 Cum este definit alfabetismul n ara dumneavoastr? Au avut loc schimbri din 1997 (CONFINTEA V)? V rugm s explicai. Conform definiiei existente n recensmntul populaiei din 2002, sunt considerate alfabetizate, persoanele care au absolvit ciclul primar, gimnazial sau liceal de educaie sau persoanele care tiu s scrie i s citeasc, iar analfabete, persoanele care pot s citeasc, dar nu pot scrie sau persoanele care nu pot nici citi, nici scrie (UNESCO 2006, Raport de monitorizare global Educaie pentru toi, pag. 268). Definiia care rezulta din legislaie, documente oficiale sau din discursul public prezint alfabetismul ca pe un concept nc neasimilat n nelesul lui mai larg, de practic social. Legislaia i documentele premergtoare anilor 2000/2001 nu utilizeaz termeni ca deprinderi de baz, deprinderi cheie sau competene cheie, dei se fac referiri la diferitele elemente subsumate acestor termeni. Legea nvmntului nr. 84/1995, articolul 4 Legea fundamental a educaiei susine c scopul educaiei este s formeze personalitatea indivizilor, alturi de alte elemente, prin: dobndirea de cunotine de tiin i art naional i universal i prin dezvoltarea abilitilor intelectuale, a reaciilor

Mai, 2008

48

Raport privind educaia adulilor Romnia emoionale i a deprinderilor practice, prin formare umanist, tiinific, tehnic i estetic. Rapoartele MECT privind Starea sistemului de nvmnt din Romnia 2000 i 2001 (www.see-educoop.net) n rapoarte se folosesc termenii deprinderi comunicative, deprinderi generale sau deprinderi specifice, fr ca aceti termeni s fie definii. n fraze cum ar fi cunotine, deprinderi i comportamente, deprinderile sunt definite ca savoir-faire. Viziunea ce reiese din documentele Consiliului National de Formare Profesionala a Adultilor (www.cnfpa.ro) CNFPA prezint o list de competene cheie care sunt comune mai multor ocupaii, list ce cuprinde management; munc n echip; leadership; rezolvare de probleme; organizarea locului de munc; cutarea unui loc de munc; reguli de igien i securitate a muncii; comunicare; numeraie; comunicare ntr-o limb strin; TIC; dezvoltare personal; relaii cu clienii; negociere. Dup 2002, termenul de competene cheie a devenit des ntlnit n legislaia i documentele care reglementeaz sistemul de educaie romnesc, n special n dezvoltarea i implementarea componentelor Curriculumului Naional (planuri de nvmnt, curricula, manuale etc.). Studii referitoare la politicile educaionale i la sistemul de nvmnt De exemplu, n lucrarea scris de S. Velea i P. Botnarciuc Reforma educaiei n Romnia, n ultimii 12 ani (2002, pag. 22; lucrare prezentat la Universitatea de vara CEU n Ungaria), se menioneaz c asigurarea competenelor de baz pentru toi este principala prioritate a educaiei din Romnia. Aici, competenele de baz sunt definite ca citit, scris, numeraie i alfabetism computaional, limbi moderne, cultur i comportament civic, interes pentru dezvoltarea personal i nvare pe tot parcursul vieii, iar termenul de competene de baz este folosit ca sinonim cu deprinderi de baz. Curriculum-ul Naional i programele de studiu n aceste documente, se face referire la cele opt competene cheie europene, definite ca fiind comunicare n limba matern; comunicare n limbi strine; matematic i tehnologie; TIC; competene interpersonale, interculturale, sociale i ceteneti; competene antreprenoriale; contiin cultural; capacitatea de a nva s nvei. Pe de alta parte, referindu-ne la educaia de baz a adulilor, deprinderile de baz sunt definite ca citit, scris i numeraie (dicionarul de pe site-ul ISE www.1educat.ro i n studii ale MECT), la care se adaug nvarea limbilor strine i deprinderile de angajare. CONFINTEA V Declaraia de la Hamburg (Eurybase/7.5) Declaraia de la Hamburg afirm c unul dintre obiectivele guvernelor i popoarelor din Statele Membre este schimbarea viziunii nguste asupra alfabetismului. Definiiile implicite i explicite ale alfabetismului, aa cum reies acestea din legislaie i din documentele oficiale, se refer n principal la citit i scris i se msoar cu precdere n termeni de rezultate colare. Aceste definiii nu sunt situate n contextul contemporan, definit ca i societate a cunoaterii sau ca noua economie. Sensul alfabetismului ca i folosirea limbajului scris pentru a funciona ca i cetean, ca i angajat sau ca i membru al unei familii nu strbate din definiiile alfabetismului n discursul public sau popular n Romnia.

Mai, 2008

49

Raport privind educaia adulilor Romnia 4.2 Ce noi politici au fost adoptate i implementae? Evoluia EDI i a componentelor sale, ntre 1998 i 2002
Evoluia EDI i a componentelor sale, ntre 1998-2002 (% n termeni relativi) 1998 2002 1998-2002 Total Rata alfaIndexul EFA n Rata de supraprimar NER betism aduli funcie de gen vieuire - nivel 5 0.930* 0,957 -2,3 -7,8 -0,6 -0,2 -0,4 * clasai de UNESCO pe locul 33 din 121 de ri, cu un indice ridicat EDI Variaie

Din analiza legislaiei i a practicilor existente, rezult c n Romnia singurele programe dedicate educaiei de baz a adulilor, care au fost adoptate i implementate n ultimii zece ani i pe care colile sau Casele corpului didactic le pot propune, sunt cele referitoare la a doua ans. colile i Casele corpului didactic sunt acreditate s se angajeze n educaia de baz a adulilor (OG nr. 3062/2000), una dintre prioritile stabilite prin lege de ctre MECT fiind completarea educaiei de baz, inclusiv educaia pentru alfabetism, la care se adaug formarea adulilor n domenii de interes, cum ar fi: TIC, limbi strine. n privina completrii educaiei de baz, MECT aprob organizarea cursurilor pentru persoane ce depesc vrsta de 14 ani i care nu i-au finalizat educaia primar, prin educaie de tipul a doua ans. Pentru persoanele care depesc cu mai mult de doi ani vrsta corespunztoare unui an de studiu, educaia care face parte din nvmntul obligatoriu poate fi asigurat n alte forme clase serale, cursuri cu frecven redus, nvmnt la distan n conformitate cu prevederile legislaiei i regulamentelor MECT. Aceste programe au ca scop cuprinderea populaiei cu risc ridicat: persoanele care nu au frecventat coala, cele care au prsit coala de timpuriu sau persoane care au absolvit educaia primar sau obligatorie, dar care nu pot citi, scrie sau face calcule la un nivel satisfctor. Nu sunt prevzute condiii speciale de admitere pentru aceste tipuri de programe. Exemple de bun practic i de programe inovative de alfabetism Educaia i formarea adulilor (vezi i Legea nr. 133/2000, care aprob i modific OG nr. 102/1998) pot fi furnizate de ctre instituii publice i private: - uniti i instituii colare (inclusiv instituii de nvmnt superior); - coli populare de art, universiti populare, case de cultur i centre culturale, biblioteci, muzee, case i cluburi ale tinerilor i sindicatelor, alte instituii publice i private n special educaie de tip non-formal; - furnizori de formare profesional continu care aparin de MECT, MMFE, Ministerul Culturii i Cultelor, de alte ministere sau autoriti publice locale; - ONG-uri i asociaii profesionale. Cu toate acestea, o examinare a ofertei de cursuri i programe oferite de instituiile de mai sus indic faptul c nu exist o ofert de cursuri de alfabetism pentru aduli (competene de baz de scris, citi, limb i numeraie). Cele mai multe din aceste instituii ofer cursuri legate de TIC, de nvare a limbilor strine, o gam de cursuri care ar putea fi definite ca i educaie antreprenorial i anumite cursuri care in de educaia intercultural i pentru o cetenie democratic. Se poate consemna c angajatorii i companiile cele mai importante au devenit promotori ai cursurilor de alfabetism, chiar dac programele oferite de ctre acetia sunt definite diferit scriere de rapoarte, comunicare, competene de prezentare, negociere etc.

Mai, 2008

50

Raport privind educaia adulilor Romnia Exemplele de buna practic provin, n principal, din proiecte i programe locale sau implementate pe scar redus, finanate din fonduri private sau prin schemele europene de nvare pe tot parcursul vieii. Nu exist pn la aceast dat programe naionale sau finanate de ctre Guvernul Romniei care s urmreasc un angajament sistematic al statului n educaia pentru alfabetism a adulilor. Educaia de tip a doua ans Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Centrul Educaia 2000+ i unele nchisori promoveaz programe i proiecte menite s ofere adulilor oportunitatea de a nva s citeasc, s scrie i s calculeze, finalizndu-i astfel educaia primar sau secundar. Educaie pentru alfabetism pentru familiile rroma Programul anse egale, promovat de Centrul Educaia 2000+, i-a propus s cuprind copiii rroma i pe familiile lor n activiti colare i extracolare i s-i susin n a-i dezvolta practicile i competenele de alfabetism, pentru a-i face s participe la viaa comunitii i s-i asume un rol n comunitate. Programul a fost implementat ntr-un numr important de coli. Alfabetism n familie Programul Abilitarea prinilor pentru alfabetism n familie, promovat de Asociaia Club Europa, dei se adreseaz copiilor precolari i de vrst colar mic, integreaz n activitile de nvare pe toi membrii familiei, prin dimensiunea de nvare inter-generaii. Programul a debutat n 2003 i, pn n prezent, mai mult de 450 de familii au fost implicate n diferite activiti. Programul const n cinci module care se concentreaz pe comunicarea n grup i intra-familial, n jurul textelor i contextelor ce conin limbaj scris, pe citirea crilor i discuii n jurul textelor citite, pe povestit i activiti generate de povestit. Familiile sunt asistate pentru a se nscrie la biblioteca colii sau a comunitii, pentru a intra n librrii, pentru a-i selecta crile i pentru a-i construi un col al crii n cas. Inovarea n acest program const n integrarea activitilor intergeneraii n coli, n folosirea cunotinelor anterioare i a experienei educaionale a prinilor. Alfabetism pentru locul de munc Proiectul WoLLNET instrument de evaluare a impactului educaiei de baz pentru locul de munc, a fost promovat de Skills for Life din Marea Britanie. Institutul Romn de Educaie a Adulilor particip ca partener n acest proiect cu durata de doi ani, care a debutat n 2007. Proiectul implic angajatori, sindicate, furnizori de FPC, care ofer cursuri ce se nscriu n educaia pentru alfabetismul la locul de munc, n realizarea i pilotarea unui instrument accesibil pe web, care s dea posibilitatea tuturor celor interesai s evalueze impactul cursurilor de formare pe care le urmeaz angajaii. Instrumentul i propune s evalueze impactul cursurilor de formare asupra nvrii i performanei la locul de munc, att la nivel individual, ct i la nivel organizaional. Proiectul exploateaz potenialul de washback (recul) al evalurii, pentru a contientiza pe toi cei interesai cu privire la alfabetismul la locul de munc, pentru a crea un dialog n jurul cursurilor de alfabetism pentru locul de munc i pentru a dezvolta proiecte i programe finanate i oferite de ctre cei mai importani angajatori. Alfabetism pentru formatorii din EFP Proiectul CELiNE educaie pentru alfabetismul din noua economie integrat n subiectul tehnic, promovat de Institutul Romn de Educaie a Adulilor, examineaz nevoile de alfabetism pentru locul de munc ale celor ce nva n sistemul

Mai, 2008

51

Raport privind educaia adulilor Romnia de educaie profesional, ca i necesarul de competene al profesorilor care lucreaz n nvmntul profesional, pentru ca acetia s poat integra alfabetismul n predarea propriei lor materii. Analiza de nevoi conduce la realizarea unor materiale destinate formrii continue a cadrelor didactice din sistemul profesional. CONFINTEA V Declaraia de la Hamburg recomand tuturor rilor i comunitilor s integreze alfabetismul n toate proiectele de dezvoltare. n Romnia, acest lucru se ntmpl n cazul proiectelor promovate n special de ONG-uri, cu finanare de la diferite organizaii i instituii europene. Aceste proiecte de dezvoltare (ilustrate i de cele cteva exemple de bun practic de mai sus) sunt semnale pozitive care indic angajarea diferiilor actori implicai n procesul de nvare pe tot parcursul vieii, n elaborarea materialelor i resurselor folosite n formare. Mai mult, aceste exemple semnaleaz faptul c alfabetismul este integrat n proiecte menite s susin incluziunea social (ca n cazul proiectului adresat populaiei rroma), s dezvolte formarea pentru alfabetism n sistemul de EFP i s promoveze nvarea inter-generaional. Ali indicatori de progres care s marcheze mbuntirea calitii programelor de alfabetism nu au fost atini: nu exist programe care s formeze specialiti i educatori pe domeniul alfabetism i, dei exist persoane i organizaii implicate n educaia pentru alfabetism, nu exist nc o comunitate care s funcioneze n domeniul cercetrii i educaiei pentru alfabetism. 4.3 V rugm s artai ce politici i programe focalizate pe gen exist. Descriei importana acordat femeilor i altor grupuri int. Datele i practicile arat c, n Romnia, problema de gen nu este relevant sub aspectul participrii la programele de alfabetism. 4.4 n ce msur politicile i programele existente urmresc s dezvolte medii care susin alfabetismul? Ce progrese sunt posibile? Medii care susin alfabetismul
Cotidiene Anul 2000 Ziare (dar nu cotidiene) Anul 2000 Alte periodice Anul 2000 Numrul de titluri de cri i brouri Anul 1999 Biblioteci naionale Anul 1999 Abonai radio Anul 1997 Abonai TV Anul 1997 PC-uri/1000 locuitori Anul 2002 Utilizatori Internet/1000 locuitori Anul 2002 145 320 1608 7.874.000 35/1000 locuitori 19.035.000 volume 77.000 cititori nregistrai 738.000 mprumuturi ctre cititori 7.000.000 abonai 319/1000 locuitori 41% din deintorii de locuine 5.250.000 abonai 233/1000 locuitori 97% din deintorii de locuine 80/1000 locuitori 23/1000 locuitori

Mai, 2008

52

Raport privind educaia adulilor Romnia Aa cum o arat cifrele de mai sus, mediile care susin alfabetismul sunt variate i destul de dezvoltate n Romnia, materialele tiprite fiind accesibile pentru majoritatea gospodriilor, colilor, bibliotecilor, librriilor, locurilor de munc i n diverse forme ale culturii urbane; totui, crile deven din ce n ce mai puin accesibile din cauza raportului dintre pre i veniturile populaiei. Ceea ce lipsete este faptul c nu se discut despre alfabetism i despre mediile care susin alfabetismul i nici nu exist o abordare critic a acestora. n concluzie, se poate spune c, dei suportul pentru alfabetism i contiina public legat de acest domeniu (conceptualizat ca ceva mai mult dect scrisul i cititul, ca o practic social instrumental pentru nvare i via) sunt nc reduse n Romnia (att n termeni de finanare, ct i n termeni de suport politic pentru iniiative i programe naionale), o important presiune de a include alfabetismul pe agenda public i politic se exercit din partea sectorului privat i al societii civile. Aceast presiune se manifest n special prin dezvoltarea de proiecte i programe de formare ce au ca obiect alfabetismul. 5. Ateptri de la CONFINTEA VI i perspectivele EA
Aceast seciune se focalizeaz pe principalele ateptri pe care ara dumneavoastr le are de la CONFINTEA VI i pe cele mai importante provocri la care EA va trebui s rspund n viitor.

5.1. Ce rezultate ateptai de la CONFINTEA VI? De al CONFINTEA VI se ateapt un mesaj clar ctre guvernele rilor participante n legtur cu rolul i importana EA, cu obligaia de a rspunde nevoilor de nvare ale adulilor printr-o pregtire adecvat, nu numai n scopuri profesionale, ci i pentru a le asigura deprinderile necesare, fora i orientarea n via. Mesajul CONFINTEA VI va trebui s atrag atenia guvernelor asupra necesitii de a investi n mod egal n toate dimensiunile EA, chiar i n cele mai puin productive. De asemenea, se ateapt de la CONFINTEA VI s ofere orientri clare cu privire al mbuntirea nivelurilor de alfabetizare, s stabileasc repere pentru EA, prin care s scoat n eviden nevoia de a se face mai mult cercetare n domeniul EA. 5.2. V rugm s enumerai principalele aspecte crora EA va trebui s se adreseze i s descriei perspectivele dezvoltrii de politici i practici n EA. Dezvoltarea de politici trebuie s se bazeze pe rezultate demonstrate, de aceea trebuie bine definit un sistem de indicatori i trebuie colectate date concludente. Indicatorii trebuie s acioneze i ca direcii concrete de aciune n stabilirea de prioriti i planuri de aciune ce urmeaz a fi implementate pentru toate grupurile int, chiar i pentru cele care sunt greu de atras (aduli vrstnici, grupuri marginalizate etc.). O dimensiune prioritar a EA trebuie s fie i asigurarea calitii furnizrii de servicii de EA, incluznd aici i profesionalizarea educatorilor pentru aduli. n perspectiv, va trebui prevzut un sistem de dezvoltare profesional continu a educatorilor pentru aduli. Reprezint, de asemenea, o necesitate construirea unei infrastructuri flexibile i diversificate de servicii de EA, contribuind astfel la flexibilizarea cilor/ itinerariilor de nvare. Vor trebui prevzute, totodat, msuri mai clare de dezvoltare n rndul populaiei adulte a unei culturi a nvrii pe tot parcursul vieii.

Mai, 2008

53

Raport privind educaia adulilor Romnia Anexa nr. 1 - Tabele, grafice Graficul 1. Riscul de srcie pe comuniti etnice

Sursa: CASPIS, 2005

Tabelul 1. Populaie rroma angajat prin serviciile publice de ocupare n 2001-2005


Populaie rroma angajat Populaie angajat din toate grupurile etnice Procentul populaiei rroma angajate 2001 5188 470644 1,10% 2002 5535 540416 1,02% 2003 8781 557735 1,57% 2004 9062 540065 1,68% 2005 10366 507363 2,04%

Sursa: ANOFM, Statistici privind piaa muncii, 2005

Tabelul 2. Numrul populaiei aparinnd grupurilor dezavantajate pe piaa muncii, care a participat la programe de formare organizate de ANOFM (2004 i 2005)
2004 omeri de lunga durata, din care: - omeri n vrst de peste 25 de ani - omeri n vrst de pn la 25 de ani Populaia care desfoar activiti n mediul rural Etnici rroma Persoane cu dizabiliti Tineri post-instituionalizai Persoane eliberate din detenie Persoane aflate n detenie Total 5341 3037 2304 4131 282 21 15 6 368 10164 2005 4940 3280 1660 12256 1601 114 40 21 901 19873 2006 3633 2572 1061 20484 2283 90 55 5 1206 27756 2007 3104 2246 858 21147 1613 106 10 1744 27724 2008(30.04) 766 532 234 7128 302 32 5 498 8731

Mai, 2008

54

Raport privind educaia adulilor Romnia


Sursa: ANOFM, Raport anual, 2004-2007

Tabelul 3. Populaia din grupa de vrst 25-64 de ani care a absolvit cel puin nvmntul mediu, pe sexe i medii, n perioada 2002-2006 (%)
2002 70,4 76,8 64,2 84,3 52,0 2003 70,5 76,7 64,5 84,4 52,1 2004 71,5 77,5 65,6 83,9 54,2 2005 73,1 78,5 67,7 85,3 55,5 2006 74,2 79,4 69,1 86,3 56,5

Total Brbai Femei Urban Rural

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Tabelul 4. Populaia din grupa de vrst 25-64 de ani care a absolvit nvmntul superior (%)
2002 Total 9,7 2003 9,6 2004 10,6 2005 11,1 2006 11,7

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Tabelul 5. Populaia din grupa de vrst 25-64 de ani dup nivelul de educaie, pe sexe, n perioada 2002-2006 (%)
2002 Total - sczut - mediu - superior Brbai - sczut - mediu - superior Femei - sczut - mediu - superior 29,6 60,7 9,7 23,2 66,3 10,5 35,8 55,3 8,9 2003 29,5 60,9 9,6 23,3 66,6 10,2 35,5 55,4 9,1 2004 28,5 60,9 10,6 22,5 66,4 11,1 34,4 55,5 10,0 2005 26,9 62,0 11,1 21,5 67,0 11,5 32,3 57,1 10,7 2006 25,8 62,5 11,7 20,6 67,3 12,1 30,9 57,8 11,3

Not: Nivelul de educaie s-a grupat n: Superior: doctorat (ISCED 6), universitar de lung i durat (ISCED 5); Mediu: post-liceal sau tehnic de maitri (ISCED 4), liceal, profesional, complementar sau ucenicie i liceu treapta I (ISCED 3) Sczut: gimnazial (ISCED 2), primar (ISCED 1) i fr coal absolvit (ISCED 0) Clasificarea naional privind nivelul educaional corespunde cu International Standard Classification of Education (ISCED-97). Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Tabelul 5.1. Populaia dup nivelul de educaie, pe grupe de vrst, n perioada 2002-2006
- persoane -

Mai, 2008

55

Raport privind educaia adulilor Romnia


Nivel de educaie Mediu Sczut 9010586 0 283968 1243349 1101419 1594943 905175 1031178 964286 725138 379033 306608 205938 143900 125655 11480622 3818137 1423218 401270 333092 250656 170453 299863 472686 550934 583118 754168 805660 728782 888584

Total 2002 Total sub 15 ani 15 - 19 ani 20 - 24 ani 25 - 29 ani 30 - 34 ani 35 - 39 ani 40 - 44 ani 45 - 49 ani 50 - 54 ani 55 - 59 ani 60 - 64 ani 65 - 69 ani 70 - 74 ani 75 ani i peste 2003 Total sub 15 ani 15 - 19 ani 20 - 24 ani 25 - 29 ani 30 - 34 ani 35 - 39 ani 40 - 44 ani 45 - 49 ani 50 - 54 ani 55 - 59 ani 60 - 64 ani 65 - 69 ani 70 - 74 ani 75 ani i peste 2004 Total sub 15 ani 15 - 19 ani 20 - 24 ani 25 - 29 ani 30 - 34 ani 35 - 39 ani 40 - 44 ani 45 - 49 ani 50 - 54 ani 55 - 59 ani 21692290 3533183 1724617 1648638 1790028 1704986 1597951 1302492 1596118 1489353 1131786 21753165 3668596 1745185 1650712 1679132 1870744 1402580 1400606 1628745 1459583 1063790 1099461 1057185 933297 1093547

Superior

21814138 3818137 1707186 1704283 1627991 2025366 1193741 1471707 1612007 1417764 1051976 1139134 1063245 919845 1061756

1322930 0 0 59665 193481 179767 118114 140666 175034 141692 89825 78359 51646 47163 47517

1324301 0 0 58056 215097 166225 124310 125868 175964 139207 91340 78693 51205 47803 50534

8998600 0 249483 1178882 1074129 1441491 1086883 984108 1001466 758405 417892 305509 227847 146469 126036

11430263 3668596 1495703 413775 389907 263027 191387 290630 451315 561971 554557 715259 778131 739026 916977

1445633 0 0 79395 266524 175415 168454 127852 162249 152068 109315

9098769 0 283500 1162233 1068746 1272967 1202812 935775 1023989 809611 476634

11147889 3533183 1441117 407009 454759 256605 226685 238865 409879 527675 545837

Mai, 2008

56

Raport privind educaia adulilor Romnia


60 - 64 ani 65 - 69 ani 70 - 74 ani 75 ani i peste 2005 Total sub 15 ani 15 - 19 ani 20 - 24 ani 25 - 29 ani 30 - 34 ani 35 - 39 ani 40 - 44 ani 45 - 49 ani 50 - 54 ani 55 - 59 ani 60 - 64 ani 65 - 69 ani 70 - 74 ani 75 ani i peste 2006 Total sub 15 ani 15 - 19 ani 20 - 24 ani 25 - 29 ani 30 - 34 ani 35 - 39 ani 40 - 44 ani 45 - 49 ani 50 - 54 ani 55 - 59 ani 60 - 64 ani 65 - 69 ani 70 - 74 ani 75 ani i peste 1032187 1089790 906603 1144558 67626 52589 35450 48696 302450 265441 159829 134784 662113 771759 711325 961077

21641189 3404760 1729583 1624670 1784743 1683542 1730136 1251241 1542113 1502367 1215676 989148 1089406 909056 1184751

1506411 0 0 65218 275166 192260 184198 134558 165196 157964 117298 69612 53340 40059 51542

9271247 0 254961 1170085 1062512 1223238 1311973 912771 1019916 843350 562408 314806 277110 168984 149133

10863531 3404760 1474621 389368 447065 268043 233965 203912 357000 501053 535970 604728 758957 700013 984075

21597289 3346934 1670549 1603212 1781866 1685347 1843713 1202247 1480802 1522242 1299352 967943 1058491 909407 1225183

1583862 0 0 63568 305191 208449 193252 132694 168039 168260 131417 70617 53131 36305 52938

9413811 0 255488 1173040 1054352 1164730 1402419 883061 992375 886397 641355 336433 284379 180315 159465

10599615 3346934 1415062 366603 422322 312168 248040 186494 320388 467585 526580 560893 720982 692786 1012782

Not: Nivelul de educaie s-a grupat n: Superior: doctorat (ISCED 6), universitar de lung i durat (ISCED 5); Mediu: post-liceal sau tehnic de maitri (ISCED 4), liceal, profesional, complementar sau ucenicie i liceu treapta I (ISCED 3) Sczut: gimnazial (ISCED 2), primar (ISCED 1) i fr coal absolvit (ISCED 0) Clasificarea naional privind nivelul educaional corespunde cu International Standard Classification of Education (ISCED-97). Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Mai, 2008

57

Raport privind educaia adulilor Romnia Tabelul 6. 6 Populaia activ n vrst de munc (15-64 ani) dup nivelul de educaie, pe sexe i medii, n perioada 2002-2006
Total -persoane9516013 5258313 4257700 5164552 4351461 Superior 10,5 10,2 10,8 17,0 2,7 Mediu -%63,4 66,6 59,5 73,1 51,9 Sczut 26,1 23,2 29,7 9,9 45,4

2002 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2003 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2004 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2005 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2006 TOTAL Brbai Femei Urban Rural

9360795 5192893 4167900 5123202 4237591

10,6 10,1 11,2 17,2 2,6

63,5 66,5 59,8 73,1 51,9

25,9 23,4 29,0 9,7 45,5

9487927 5249108 4238820 5394522 4093405

12,1 11,3 13,0 19,1 2,8

63,9 66,6 60,6 70,6 55,1

24,0 22,1 26,4 10,3 42,1

9387494 5211933 4175562 5335546 4051948

12,7 11,7 13,8 20,1 2,9

64,3 67,0 60,9 70,7 55,8

23,0 21,3 25,3 9,2 41,3

9587552 5309057 4278492 5565276 4022275

13,5 12,4 14,7 21,0 3,1

64,6 66,9 61,8 70,2 56,9

21,9 20,7 23,5 8,8 40,0

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Tabelul 7. Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) pe niveluri de educaie, sexe i medii , n perioada 2002-2006
Total 2002 TOTAL Brbai Nivel de educaie - % Superior Mediu Sczut

63,6 70,7

84,8 86,8

70,7 76,9

47,4 53,9

Mai, 2008

58

Raport privind educaia adulilor Romnia 56,7 60,5 67,8


2003 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2004 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2005 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2006 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 63,7 70,8 56,6 62,6 65,2 89,5 90,4 88,6 89,6 88,6 70,5 76,3 64,0 68,2 74,7 43,6 51,9 37,1 26,6 54,2 62,4 69,5 55,3 60,3 65,3 87,4 88,4 86,3 87,3 88,2 69,5 75,8 62,5 66,7 74,8 43,1 50,4 37,5 24,9 54,9 63,2 70,2 56,2 61,8 65,1 87,5 88,9 86,0 87,7 85,6 71,0 76,5 64,7 68,9 74,9 44,1 51,8 38,2 27,5 54,8 62,4 69,6 55,3 59,7 66,0 84,4 86,8 81,9 84,2 86,8 69,9 75,9 63,0 67,3 74,8 45,5 52,6 40,1 25,2 57,5

Femei Urban Rural

82,7 84,8 85,3

63,6 67,7 76,2

42,5 26,5 59,5

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Table 8. Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) pe niveluri de educaie, sexe i medii, n perioada 2002-2006
Total 2002 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 58,0 64,1 52,0 53,7 63,7 80,9 83,2 78,3 80,7 82,0 63,8 69,5 57,4 60,0 71,1 43,3 48,0 39,8 21,0 56,3 Nivel de educaie - % Superior Mediu Sczut

Mai, 2008

59

Raport privind educaia adulilor Romnia

2003 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2004 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2005 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 2006 TOTAL Brbai Femei Urban Rural 58,8 64,7 53,0 57,2 61,1 86,1 87,3 84,8 86,3 84,5 64,9 69,8 59,4 62,3 69,8 39,6 45,8 34,8 21,3 51,1 57,7 63,9 51,5 55,0 61,6 84,0 85,3 82,6 83,9 84,5 63,9 69,5 57,7 60,7 70,0 39,7 45,5 35,2 20,3 52,2 57,9 63,6 52,1 55,9 60,6 84,2 86,1 82,2 84,5 81,8 64,7 69,4 59,4 62,3 69,2 39,8 45,2 35,7 21,8 51,4 57,8 64,1 51,5 54,0 62,9 81,3 83,4 79,0 81,1 83,0 64,2 69,7 57,9 60,7 70,9 42,4 48,0 38,0 20,8 55,1

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Table 9. Rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri (18-24 ani), pe sexe i medii, n perioada 2002-2006 (%)
2002 22,9 23,7 22,1 10,3 40,7 2003 22,7 23,9 21,5 9,8 41,4 2004 23,4 24,9 21,8 11,5 40,6 2005 20,8 21,6 19,9 9,6 38,0 2006 19,3 19,6 19,0 8,7 36,1

Total Brbai Femei Urban Rural

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Table 10. Gradul de participare la procesul educaional sau de instruire a persoanelor de 25-64 ani, pe sexe, n perioada 2002-2006
2002 1,0 1,0 2003 1,1 1,1 2004 1,5 1,5 2005 1,6 1,5 2006 1,5 1,5

Total Brbai

Mai, 2008

60

Raport privind educaia adulilor Romnia


Femei 1,0 1,2 1,5 1,6 1,5

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Tabelul 11. Persoane care au urmat o form de instruire n ultimele 4 sptmni, n sistemul naional de educaie *), pe grupe de vrst**), sexe, medii i scopul pregtirii
- persoane Sex Medii Scopul pregtirii Persoane care au participat la o form de instruire Total TOTAL din care: Educaie de baz coal/universitate Formare profesional, cursuri de calificare/ recalificare, organizate de ageniile de recrutare BRBAI din care: Educaie de baz coal/universitate Formare profesional, cursuri de calificare/ recalificare, organizate de ageniile de recrutare FEMEI din care: Educaie de baz coal/universitate Formare profesional, cursuri de calificare/ recalificare, organizate de ageniile de recrutare URBAN din care: Educaie de baz coal/universitate Formare profesional, cursuri de calificare/ recalificare, organizate de ageniile de recrutare RURAL din care: Educaie de baz coal/universitate Formare profesional, cursuri de calificare/ recalificare, organizate de ageniile de recrutare 2008649 1927153 1848648 1785384 131264 117739 22195 19109 Grupe de vrst

15-24 ani

25-34 ani

35-44 ani

74697 955258 915505

59017 878040 845578

11938 68052 62178

* 6590 *

36858 1053391 1011648

31081 970608 939806

* 63212 55561

* 15605 13381

37839 1389448 1347752

27936 1250390 1225266

6613 114885 102186

* 18263 16010

38014 619201 579401

23590 598257 560118

11297 16379 15552

* * *

36683

35427

*) **)

Se exclud persoanele plecate n strintate pentru un an sau mai mult. n trim. IV 2007, pentru persoanele de 45 de ani i peste, care au urmat o form de instruire n sistemul naional de educaie, a fost nregistrat un numr sczut de cazuri.

Mai, 2008

61

Raport privind educaia adulilor Romnia


Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, trimestrul IV 2007

Tabelul 12. Persoane care au urmat o form de instruire n afara sistemului naional de educaie *), pe grupe de vrst**), sexe, medii, perioad de desfurare i scopul participrii la cea mai recent dintre formele de instruire
- persoane Sex Mediu urban/rural Perioada de desfurare Scopul participrii TOTAL Perioada Numai n timpul programului de munc n timpul sau n afara programului de munc Numai n afara programului de munc Persoane care nu au muncit n perioada respectiv Scop Profesional Personal Persoane care au participat la o form de instruire Total 37695 17451 20244 24972 12723 Sexe Brbai Medii

Femei

Urban

Rural

* * 9990

* * *

* * *

* * *

* * *

16476

11773

12316

21202 16493

13485 *

7717 12527

14164 10808

7038 *

Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, trimestrul IV 2007

Tabelul 13. Populaia ocupat pe sexe, medii i activiti ale economiei naionale, n perioada 2002-2006
- persoane Sexe Mediu urban/rural Activiti ale economiei naionale TOTAL Agricultur, vntoare i silvicultur Pescuit Minerit i exploatare minier Industrie prelucrtoare Electricitate, gaze i furnizarea apei Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; reparaii autovehicule, motociclete i obiecte casnice Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii
*) **)

2002

2003

2004

2005

2006

9234177 3356761 * 144247 1971695 194818 412794 859293 111999 457710

9222508 3285790 6564 138194 1999052 187085 425946 861332 119384 461363

9157618 2892846 * 134471 2051307 191791 478517 943394 147870 454088

9146572 2939342 * 119232 1959748 190252 506579 967739 150739 449994

9313267 2840341 * 119731 1978236 197519 557575 1049338 143025 491778

Se exclud persoanele plecate n strintate pentru un an sau mai mult. n trim. IV 2007, pentru persoanele de 45 de ani i peste, care au urmat o form de instruire n sistemul naional de educaie, a fost nregistrat un numr sczut de cazuri.

Mai, 2008

62

Raport privind educaia adulilor Romnia

Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Administraie public i aprare, activiti de protecie social obligatorie nvmnt Sntate i servicii sociale Alte activiti ale economiei naionale BRBAI Agricultur, vntoare i silvicultur Pescuit Minerit i exploatare minier Industrie prelucrtoare Electricitate, gaze i furnizarea apei Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; reparaii autovehicule, motociclete i obiecte casnice Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Administraie public i aprare, activiti de protecie social obligatorie nvmnt Sntate i servicii sociale Alte activiti ale economiei naionale FEMEI Agricultur, vntoare i silvicultur Pescuit Minerit i exploatare minier Industrie prelucrtoare Electricitate, gaze i furnizarea apei Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; reparaii autovehicule, motociclete i obiecte casnice Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Administraie public i aprare, activiti de protecie social obligatorie nvmnt Sntate i servicii sociale Alte activiti ale economiei naionale URBAN Agricultur, vntoare i silvicultur Pescuit Minerit i exploatare minier

75473 135182 548817 410760 350395 199567 5031534 1737247 * 125888 1049119 150825 371692 392807 37612 345558 26314 79652 396441 118628 82103 113076 4202643 1619514 * 18359 922576 43992 41103 466486 74386 112152 49159 55530 152377 292131 268292 86491 4607685 201328 * 69841

82936 149871 529872 406000 350251 218868 5056735 1731268 * 120193 1061522 148291 382861 404582 48203 350492 28798 92492 368185 115030 75583 123248 4165773 1554522 * 18001 937529 38795 43085 456750 71181 110871 54138 57379 161687 290970 274668 95620 4661597 220636 * 68518

86192 231539 538164 402726 361692 239647 4980037 1543107 * 114976 1072415 147660 430880 430102 49375 339494 29067 140689 370092 107452 77599 124793 4177581 1349739 * 19496 978893 44131 47637 513292 98495 114594 57125 90850 168072 295274 284094 114854 4906136 196044 * 64351

85532 231724 520100 412748 353529 255520 5011211 1572876 * 101319 1044619 145891 459455 444305 52178 341948 30199 139244 349876 110382 80758 135000 4135361 1366466 * 17913 915129 44362 47124 523434 98561 108046 55332 92480 170224 302366 272771 120520 4888457 207067 * 63097

92032 281554 507532 410647 378288 262536 5073940 1508660 * 101208 1028808 148563 501565 483083 52575 376610 29197 172334 335535 107012 86733 139579 4239327 1331681 * 18523 949428 48956 56010 566255 90449 115168 62835 109220 171996 303635 291555 122957 5114649 215559 * 65557

Mai, 2008

63

Raport privind educaia adulilor Romnia


Industrie prelucrtoare Electricitate, gaze i furnizarea apei Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; reparaii autovehicule, motociclete i obiecte casnice Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Administraie public i aprare, activiti de protecie social obligatorie nvmnt Sntate i servicii sociale Alte activiti ale economiei naionale RURAL Agricultur, vntoare i silvicultur Pescuit Minerit i exploatare minier Industrie prelucrtoare Electricitate, gaze i furnizarea apei Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; reparaii autovehicule, motociclete i obiecte casnice Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Administraie public i aprare, activiti de protecie social obligatorie nvmnt Sntate i servicii sociale Alte activiti ale economiei naionale

1471266 152955 288001 680161 88230 340235 66432 120820 398532 296138 280246 153345 4626492 3155434 * 74407 500428 41863 124793 179132 23768 117474 9041 14362 150285 114621 70149 46222

1475716 146423 290432 684940 92565 347631 73764 136367 382035 298222 281841 161359 4560911 3065154 * 69675 523336 40662 135514 176392 26819 113732 9172 13504 147838 107778 68410 57509

1515417 152243 314585 747936 113089 348851 79697 198347 398985 296362 290488 188764 4251482 2696802 * 70121 535890 39547 163932 195458 34782 105237 * 33192 139178 106363 71204 50883

1434376 151131 332326 769595 114481 345869 78615 199271 397761 310924 285825 196969 4258115 2732275 * 56135 525372 39122 174253 198144 36258 104125 6917 32453 122338 101824 67704 58551

1448936 156420 375053 828195 109827 378162 83653 244288 382365 310724 309529 204857 4198618 2624782 * 54174 529300 41100 182522 221143 33198 113616 8378 37266 125167 99923 68759 57679

Not: Rubricile marcate cu * semnific date nefiabile, datorit numrului redus de cazuri observate. Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Tabelul 14. Populaia ocupat pe sexe, medii i sectoare de activitate ale economiei naionale, n perioada 2002-2006
Sexe Mediu urban/rural Sectoare de activitate ale economiei naionale TOTAL (mii persoane) Agricultur (%) Industrie i construcii (%) Servicii (%) 9234 36,4 29,5 34,1 9223 35,7 29,8 34,5 9158 31,6 31,2 37,2 9147 32,2 30,3 37,5 9313 30,5 30,7 38,8 2002 2003 2004 2005 2006

Mai, 2008

64

Raport privind educaia adulilor Romnia


BRBAI (mii persoane) Agricultur (%) Industrie i construcii (%) Servicii (%) FEMEI (mii persoane) Agricultur (%) Industrie i construcii (%) Servicii (%) URBAN (mii persoane) Agricultur (%) Industrie i construcii (%) Servicii (%) RURAL (mii persoane) Agricultur (%) Industrie i construcii (%) Servicii (%)

5031 34,6 33,7 31,7 4203 38,5 24,4 37,1 4607 4,4 43,0 52,6 4627 68,3 16,0 15,7

5057 34,3 33,9 31,8 4166 37,3 24,9 37,8 4662 4,8 42,5 52,7 4561 67,3 16,9 15,8

4980 31,0 35,5 33,5 4178 32,3 26,1 41,6 4906 4,0 41,7 54,3 4252 63,5 19,0 17,5

5011 31,5 34,9 33,6 4136 33,0 24,8 42,2 4889 4,3 40,5 55,2 4258 64,2 18,7 17,1

5074 29,8 35,1 35,1 4239 31,4 25,3 43,3 5115 4,2 40,0 55,8 4198 62,6 19,2 18,2

Not: Gruparea activitilor economiei naionale pe sectoare de activitate s-a realizat pe baza Clasificrii Activitilor din Economia Naional (CAEN Rev.1), armonizat cu Nomenclatorul Activitilor din Comunitatea European (NACE Rev.1.1): - Agricultura (inclusiv vntoarea, silvicultura i pescuitul): seciunile A-B - Industrie i construcii: seciunile C-F - Servicii: seciunile G-Q Sursa: Romnia, INS, Ancheta privind fora de munc n gospodrii, date anuale

Mai, 2008

65

Raport privind educaia adulilor Romnia Anexa nr. 2 Strategia naional privind nvarea pe tot parcursul vieii direcii de aciune (material de lucru) 23 Versiunea de lucru a Strategiei naionale privind nvarea pe tot parcursul vieii, realizat de un grup de lucru inter-instituional, cuprinde urmtoarele direcii principale de aciune: Asigurarea accesului la educaie i nvare pe tot parcursul vieii: Implementarea strategiei naionale privind educaia timpurie; Includerea dimensiunii educaie i formare n programele naionale pentru vrstnici; ncurajarea reintegrrii n educaia formal a persoanelor care au prsit timpuriu coala (programe de tip a doua ans; promovarea nvrii non-formale; dezvoltarea de programe educaionale bazate pe un curriculum alternativ pentru zonele de educaie prioritar; crearea unor centre comunitare de nvare permanent la nivel local; nlturarea obstacolelor de participare la formarea continu a adulilor angajai, n special a celor necalificai sau cu calificare joas, a persoanelor din zonele izolate, a persoanelor n vrst, a persoanelor cu dizabiliti; Identificarea, evaluarea i certificarea competenelor obinute n contexte nonformale i informale n vederea asigurrii mobiliti verticale i orizontale a forei de munc; Diversificarea instituiilor de nvare, n special pentru persoanele cu un nivel sczut de educaie i calificare; una dintre msurile luate n considerare se refer la nvmntul deschis la distan Stimularea participrii la formarea profesional continu prin msuri la nivel instituional i individual; Consolidarea rolului educativ al familiei; Consolidarea rolului educaional i formativ al deintorilor de valori culturale (operatori culturali sau comuniti culturale); Stimularea rolului educativ i formativ al mass media; Promovarea educaiei civice i pentru cetenie activ, democratic, prin nvare n context formal, non-formal i informal

Extinderea nvrii la toate domeniile vieii: -

Dezvoltarea competenelor privind existena ntr-o economie i ntr-o societate a cunoaterii: Creterea calitii educaiei de baz, cu accent pe TIC i pe dezvoltarea competenelor cheie n vederea integrrii n economia digital; ncurajarea nvrii a cel puin dou limbi strine; Captarea interesului public pentru nvarea permanent i crearea unei culturi a nvrii permanente, prin campanii media i dezbateri publice; Dezvoltarea sistemelor de informare, orientare i consiliere pentru nvare permanent;

23

Raport Naional privind implementarea n Romnia a Programului de lucruEducaie i Formare Profesional 2010, MECT, 2007

Mai, 2008

66

Raport privind educaia adulilor Romnia Stimularea nvrii electronice (e-learning) inclusiv recunoaterea competenelor dobndite prin e-learning; Consolidarea dimensiunii educative i formative a programelor naionale pentru grupurile, comunitile i grupurile dezavantajate, vulnerabile sau cu risc ridicat Dezvoltarea sistemelor de asigurare i management al calitii n domeniul nvrii permanente; Creterea calitii pregtirii cadrelor didactice i a formatorilor din perspectiva nvrii permanente i din toate situaiile de via; Identificarea i dezvoltarea reelelor de nvare naionale, regionale, locale; Consolidarea capacitii instituionale a partenerilor sociali patronate i sindicate, pentru iniierea i participarea la programele naionale de nvare permanent.

Dezvoltarea capacitii instituionale privind nvarea permanent: -

Mai, 2008

67

Raport privind educaia adulilor Romnia Anexa nr. 3 Implementarea Programului Grundtvig n Romnia24 Programul Grundtvig Educaia Adulilor i alte trasee educaionale
25

Programul Grundtvig (ca parte a Programului UE Socrates, ncepnd din 2001) urmrete s rspund unor provocri generate de necesitatea actualizrii permanente a cunotinelor, dar i de nevoia de a oferi adulilor diferite ci de a-i mbunti competenele pe toat durata vieii, pentru a se putea adapta schimbrilor ce apar pe piaa muncii i n societate, n general. Pentru noua generaie a Programului de Educaie Permanent (Lifelong learning Programme - LLP), Grundtvig, ca program sectorial, se adreseaz n mod specific provocrilor de natur educaional cu care se confrunt o populaie aflat ntr-un proces de mbtrnire, dar i fenomenului de diversificare a formelor i contextelor de nvare, procesul de nvare putnd avea loc n cadrul sistemelor formale sau non-formale de EA, dar i n situaii informale, cum ar fi nvarea autonom, nvarea n cadrul comunitii sau nvarea prin aciune. n Romnia, ca i n celelalte ri participante la program, Grundtvig este deschis pentru oricine dorete s participe la EA: cei care nva, profesori i formatori, provenind de la autoriti locale, ONG-uri, organizaii de caritate, universiti, comuniti sau alte organizaii, care lucreaz mpreun prin intermediul unor parteneriate transnaionale, proiecte europene sau reele. Termenul de adult se refer la orice persoan cel care nva, profesorul, formatorul, ali actori implicai n EA, Grundtvig oferind finanare pentru o gam larg de activiti, cum ar fi: dobndirea competenelor de baz, nvarea de limbi strine, educaie parental, proiecte de art i cultur. Toate proiectele presupun cooperarea cu parteneri europeni i oferirea unei experiene de dezvoltare personal celor care particip la proiect. De asemenea, actorii implicai n EA pot s participe la activiti de tip mobilitate. Aciunile Grundtvig gestionate de ANPCDEFP, ncepnd din 2001 i pn n prezent sunt: - Parteneriatele pentru nvare (detaliate n cele ce urmeaz); - Programele de formare; - Vizitele preparatorii. Parteneriatele de nvare GRUNDTVIG Activitile specifice Principalele activiti desfurate n cadrul Parteneriatelor pentru nvare Grundtvig sunt urmtoarele: - seminarii tematice, ntlniri, workshop-uri, conferine cu scopuri specifice ntlniri pe proiecte, evaluarea i monitorizarea rezultatelor proiectelor, promovarea sau diseminarea proiectelor/ produselor; organizatorii au implicat partenerii naionali sau locali, adulii care au participat la aciuni de EA n proiect, reprezentanii autoritilor locale, ONG-uri care au preocupri similare, specialiti romni n domeniu; - sesiuni de formare, workshop-uri sau cursuri, urmrindu-se obiectivele specifice proiectului: formarea echipei de proiect sau a personalului instituiei,

Sursa: ANPCDEFP, 2008 Informaiile provin din rapoartele beneficiarilor Grundtvig, fiind apoi analizate i cuprinse de Agenia Naional n rapoartele anuale transmise Comisiei Europene.
25

24

Mai, 2008

68

Raport privind educaia adulilor Romnia formarea adulilor implicai, formarea de formatori, mediatori sau alte persoane implicate n proiect, formarea persoanelor fcnd parte din grupul int; cercetri specifice pentru colectarea informaiilor necesare n proiect sau pentru pregtirea modulelor/ curricula de curs; crearea de materiale tematice (manuale, ghiduri, postere, brouri, pliante, chestionare etc.) instrumente, metode i metodologii specifice, suport TIC sau produse TIC (site-uri, forumuri, e-lists, e-groups), curricula; activiti ce urmresc validarea acestor instrumente sau pilotarea unor noi produse pedagogice (instrumente, metode, curricula); vizitarea altor instituii similare sau vizitarea instituiilor altor parteneri implicai n proiect; expoziii, trguri, campanii de promovare a proiectului (inclusiv scurte prezentri sau interviuri la radio sau televiziune).
Parteneriate pentru nv are Numrul aplicaiilor primite i aprobate 2001- 2007
2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 0 22 44 46 66 60 55 62 57 133 166 188 181 256 Number of applications approved

Number of applications received

50 50 100 150 200 250 300

Apreciem c toate proiectele i-au ndeplinit activitile pe care i le-au propus. Partenerii au ncercat s implice ct mai muli participani n proiectele de mobilitate (vizite, schimburi i stagii de formare). Cele mai apreciate activiti, notate cu foarte bine de ctre participanii romni, au fost cele care s-au finalizat cu rezultate concrete (module de formare sau cursuri, manuale i ghiduri, produse video, pagini web). Participanii au apreciat, de asemenea, implicarea lor direct la proiectarea i organizarea cursurilor, la organizarea seminariilor i workshop-urilor, la dezvoltarea materialelor (inclusiv a mijloacelor i instrumentelor TIC). Implicarea persoanelor adulte participante la procesul de nvare (a cursanilor) n unele dintre activitile proiectului a fost considerat ca deosebit de adecvat pentru programul Grundtvig. n unele cazuri, acetia au fost implicai i n evaluarea rezultatelor proiectului sau n organizarea unor activiti n timpul seminariilor sau workshop-urilor. Beneficiarii au apreciat pozitiv implicarea lor n toate activitile de evaluare (evaluare intern, auto-evaluare) i monitorizare desfurate pe toat durata proiectului. Ei au descris ca foarte utile toate activitile de validare, testare, pilotare sau punere n practic a metodelor sau tehnicilor dezvoltate n cadrul proiectelor. Produsele proiectelor Principalele produse create pe durata ultimilor 7 ani sunt:

Mai, 2008

69

Raport privind educaia adulilor Romnia diferite tipuri de ghiduri, pentru diferite grupuri int (aduli/ persoane care nva, profesori, formatori, prini, studeni, persoane implicate n activiti de voluntariat, persoane cu dizabiliti sau cu nevoi speciale, autoriti locale, autoriti locale sau regionale din educaie, alte organizaii sau structuri educaionale); brouri/ pliante, ziare i buletine informative; manuale, curricula, suport pedagogic pentru cursuri/ programe de formare; expoziii i manifestri artistice; kit-uri pedagogice, cuprinznd metode i tehnici specifice formrii adulilor; compendii i ghiduri de bune practici n EA (strategii netradiionale, flexibile, pentru educaia imigranilor, metode speciale pentru educaia de baz, tehnici de alfabetizare digital); pagini web, forumuri, e-lists, e-discussion groups; unele materiale i produse au fost realizate att pe suport hrtie, ct i pe suport electronic; CD-ROM-uri cu cele mai importante produse, filme referitoare la proiect, produse video, albume.

Actorii implicai O echip de 4-5 persoane, n medie, a coordonat fiecare proiect, implicnd ct mai multe persoane de la instituia participant. n multe proiecte au fost implicai cursani, profesori, formatori, studeni, specialiti n EA interesai s participe n proiect. Aproape n toate proiectele au avut loc colaborri cu alte organizaii sau instituii din Romnia. n afar de participanii direci, au mai fost menionai n rapoarte i ali actori, cum sunt: - formatori i profesori care au participat la diferite programe educaionale locale; - mediatori, moderatori, animatori i facilitatori pentru unele grupuri cu risc (din zone izolate, imigrani, refugiai); - factori de decizie din domeniul educaional, de la nivel local sau regional, reprezentani ai autoritilor locale sau ai sindicatelor; - reprezentani ai unor ONG-uri de la nivel naional, asociaii de prini, reprezentani ai asociaiilor persoanelor cu dizabiliti; - aduli; - factori de decizie, experi i ali reprezentani ai unor instituii guvernamentale (MECT, MMFE, Ministerul Culturii i Cultelor etc.). Cele mai importante rezultate sub aspectul actorilor implicai constau n atragerea/ participarea unor noi actori n proiectele europene, ca i n creterea motivaiei de a propune i de a coordona noi programe locale sau regionale, dup participarea la sesiuni de formare sau la alte proiecte. Acetia sunt, totodat, actori activi n reele locale sau regionale de EA. Diseminarea proiectelor/ rezultatelor Toi cei care au obinut granturi au declarat c au organizat aciuni de diseminare. Ca principale mijloace de diseminare, sunt menionate: chestionare, pliante/ brouri, postere, articole n pres, publicaii cu caracter educaional (reviste, ziare, buletine informative). Aproape toi participanii romni au decis s-i promoveze proiectul i produsele pe cale electronic. Unii au asigurat o diseminare periodic a principalelor activiti, via tradiionalei e-list create n Romnia (Romania_Eu_List@yahoogroups.com), incluznd lista Ageniei Naionale din Romnia (Grundtvigers@yahoogroups.com).

Mai, 2008

70

Raport privind educaia adulilor Romnia Unii dintre deintorii de granturi i-au proiectat, pentru diseminare, propria e-list sau e-group. Instituiile au organizat cel puin cte un seminar local/ regional cu scopul de a disemina produsele. Participanii au organizat expoziii pentru expunerea produselor, conferine regionale, conferine de pres, seminarii specifice. O parte dintre produse au fost prezentate cu ocazia Sptmnii EA n Romnia Festivalul anselor tale (standuri, workshop-uri, prezentri de bune practici). Cele mai eficace strategii de diseminare au fost puse n practic de acele instituii care fac parte din reele locale, regionale, naionale sau chiar europene. Aceste instituii au, de obicei, i o publicaie proprie i pot disemina informaia la un grup mare de oameni. Impactul asupra coninutului pedagogic Ca o caracteristic a Parteneriatelor pentru nvare, este creterea, n ultimii 4-5 ani, a numrului de proiecte orientate ctre dezvoltarea i aplicarea instrumentele pedagogice specifice cilor non-formale i informale de nvare. Partenerii au ncercat s gseasc mpreun cele mai bune practici; ei au combinat producerea de materiale teoretice cu utilizarea lor n activiti concrete. Partenerii au identificat noi posibiliti de experimentare, au lucrat mpreun pentru a descoperi noi oportuniti pentru a organiza aceste experiene n contextul lor instituional, local sau regional. Ei au ncercat s piloteze sau s utilizeze (pe durata cursurilor sau ntlnirilor) cele mai potrivite instrumente pedagogice (manuale, ghiduri sau chestionare de evaluare/ auto-evaluare). Aproape toate proiectele au implicat profesori sau formatori n activitile educaionale i n testarea produselor pedagogice. Exist unele proiecte care propun produse pedagogice de nalt calitate, metode sau tehnici pedagogice specifice EA. Aceste proiecte au o puternic orientare ctre cercetarea tiinific, analiza nevoilor, intereselor i motivaiei de a nva a adulilor. Ele sunt, de asemenea, orientate ctre gsirea, colectarea i pilotarea sau ctre producerea de noi instrumente adaptate nevoilor persoanelor adulte care nva, unele fcnd parte din grupuri cu nevoi specifice (persoane cu dizabiliti, persoane din zone izolate, imigrani, refugiai, persoane din mediul rural, mame singure, persoane n vrst, pensionari). n unele proiecte au fost dezvoltate baze de date i au fost colectate date on-line despre instituii i proiecte de EA, cu scopul de a informa actorii interesai, n beneficiul unor activiti de consiliere sau pentru alte proiecte. Exist i proiecte care propun kit-uri on-line sau cursuri pentru nvarea limbilor strine sau pentru consilierea persoanelor din grupuri dezavantajate, prinilor unor persoane cu dizabiliti, imigranilor. Impactul asupra metodologiei pedagogice Participanii la Parteneriatele pentru nvare Grundtvig consider c metodologiile pe care le-au folosit includ abordri interactive, integrate, cuprinztoare i globale, ca i metode i instrumente deschise i flexibile, adaptate nevoilor de nvare ale adulilor. Mentoratul, tutoratul i adaptarea metodelor i instrumentelor tradiionale la formele de nvmnt deschis la distan au fost apreciate, n ultimul an, ca fiind cele mai eficace. Pot fi amintite urmtoarele tehnici i instrumente: - jocuri de rol, simulri de rol, grupuri de discuii, opere dramatice, manifestri artistice (teatru, muzic, pictur), urmate de discuii de grup i nvare n grup; - chestionare, grile i interviuri pentru evaluarea i auto-evaluarea rezultatelor proiectului sau a nevoilor, capacitilor, competenelor sau progresului individual n procesul de nvare; - metode de stimulare a creativitii adulilor; - reele informale/ formale de schimburi de experien, cercuri de studiu, analize de biografii sau experiene, interviuri;

Mai, 2008

71

Raport privind educaia adulilor Romnia tehnici de nvare independent/ auto-nvare, suport pedagogic pentru module/ cursuri, ghiduri pedagogice/ kit-uri pentru profesori/ formatori care lucreaz cu grupuri speciale de cursani (persoane cu dizabiliti, imigrani) sau cu aduli provenii din zone speciale (zone izolate). Toi participanii au declarat c unul dintre cele mai importante beneficii ale proiectelor a fost dezvoltarea unei noi atitudini a membrilor echipelor, profesorilor, formatorilor, cursanilor aduli, cu privire la procesul de nvare. Alt beneficiu a constat n creterea motivaiei proprii pentru folosirea instrumentelor TIC i pentru nvarea limbilor strine. Posibilitatea de a participa la schimbul de informaii, metode i tehnici de EA cu colegi din alte ri a fost apreciat ca o strategie eficace de nvare prin exerciiu (learning by doing). Impactul asupra organizrii, la nivelul instituiilor participante Cel mai important rezultat sub aspectul organizrii, const n permanentele schimburi i interferene dintre culturi organizaionale diferite, la nivel european, dar i naional. Instituiile participante sunt foarte diferite, ca personal, mrime, motenire cultural, specific de activitate, ceea ce conduce la o diversitate de interaciuni. Fiecare instituie trebuie s alctuiasc i s organizeze o echip a proiectului, format din 3-5 persoane i, dac este cazul, s asigure profesori/ formatori externi. n special pentru organizaiile mici, acest lucru are un bun impact asupra relaiilor ntre membrii instituiei, contribuind, totodat, i la dezvoltarea de relaii dintre instituie i alte organizaii de EA. Participanii din asemenea instituii, dar i din altele, au declarat c munca la proiect a fost util pentru identificarea unor strategii mai bune pentru mobilizarea personalului i pentru valorificarea resurselor interne (umane, materiale, logistice). Majoritatea participanilor la proiectele Grundtvig au apreciat ca foarte bun impactul proiectului asupra dezvoltrii relaiilor dintre membrii organizaiei, dintre organizaie i autoritile locale, ntre organizaie i instituii din alte ri. Foarte bine apreciate au fost i lrgirea domeniului de activitate al instituiei (incluznd aici i ntrirea perspectivelor de cooperare european), ca i mbuntirea statutului organizaiei n cadrul comunitii locale. Impactul asupra managementului instituiilor participante Evalund managementul organizaiei, cele mai multe instituii care au obinut granturi au declarat c au reuit, fr prea mari dificulti, s realizeze activitile planificate i s ating obiectivele propuse. Munca la proiecte conduce la mbuntirea managementului organizaiei, n special n cazul organizaiilor mici. Participanii au nvat s-i organizeze echipa, s realoce sarcinile personalului (ca timp i activiti) i s le distribuie sarcini specifice proiectului, s fixeze obiective concrete, responsabiliti, activiti i termene limit. Ei au declarat c au nvat de la alte organizaii participante cum s planifice i s gestioneze dificultile i riscurile, cum s acioneze n situaii specifice. Printre cele mai importante beneficii se afl creterea calitii comunicrii ntre membrii echipei, precum i o mai bun organizare i valorizare a muncii. A fost apreciat, de asemenea, oportunitatea de a nva mai multe despre managementul proiectelor europene, ceea ce le ofer participanilor noi posibiliti i competene pentru a dezvolta alte proiecte. Sunt considerate importante i noile abilitile dobndite de ctre participani, de comunicare i cooperare cu autoritile locale, reprezentanii unor ONG-uri specifice sau cu organizaii la nivel naional (care le-au mediat sau au facilitat programele). Instituiile deintoare de granturi consider ca exemple de bun management cooperarea lor cu alte organizaii, care lucreaz cu imigrani, refugiai, cu populaia rroma,

Mai, 2008

72

Raport privind educaia adulilor Romnia cu persoane netiutoare de carte, cu omeri de lung durat i cu alte grupuri cu risc ridicat, care sunt dificil de implicat n programe. Stimularea participrii active a celor care nva Majoritatea participanilor a apreciat c unul dintre cele mai importante efecte ale proiectelor s-a manifestat la nivelul celor implicai direct n procesul de nvare. Pentru acetia, proiectele au reprezentat o bun oportunitate de cretere a motivaiei i interesului pentru nvare. Metodele interactive i flexibile practicate pe parcursul nvrii au contribuit la creterea interesului pentru participarea la alte proiecte ale instituiei. Creterea motivaiei cursanilor a generat i interesul i plcerea pentru a continua activitile, cursurile i programele de formare. Pentru toate persoanele adulte, a fost foarte important participarea la cursuri n strintate i la programe de mobiliti, fiind apreciat oportunitatea de a cltori, studia sau munci n ri europene, de a compara culturi, medii de educaie sau culturi organizaionale. Vizitele de studiu sau sesiunile de formare au contribuit la dezvoltarea abilitilor lor de a comunica cu partenerii europeni despre o serie de idei i practici specifice. Mai mult de 75% din proiecte au apreciat c participarea la programul Grundtvig a contribuit la creterea ncrederii n folosirea unei limbi strine i la creterea motivaiei pentru a continua s nvee n contexte de nvare noi (inclusiv n contexte europene). nvarea limbilor strine i a utilizrii TIC, chiar i pentru nceptori, sunt considerate un pas deosebit de important n stimularea participrii active la activiti de EA. Participarea la proiecte Grundtvig i-a ajutat pe adulii care nva s neleag diferite culturi, din diferite state i s interacioneze cu alte persoane care nva, din alte ri (ntrun context real sau n diferite contexte virtuale: e-groups, e-discussion sau liste tematice). Stimularea unor viitoare activiti de cooperare Toi participanii au apreciat efectul real de stimulare a dorinei de participare activ a beneficiarilor la noi proiecte europene. Ei au considerat c participarea la programul Grundtvig a adus muncii n organizaie o valoare adugat, european, stimulnd cooperarea cu instituii europene n cadrul unor noi proiecte sau programe. Reelele (reale sau virtuale) create n timpul proiectului au avut printre obiective i promovarea programului, nsoit de stimularea participrii la noi proiecte Grundtvig. n toate cazurile n care partenerii au lucrat mpreun, pentru a obine un rezultat comun, acesta a valorificat n final experienele naionale, la care s-a adugat i o semnificativ valoare adugat european. Influenele naionale i dezvoltrile europene sunt mai vizibile n proiectele n care au fost organizate, n parteneriat, activiti concrete (un curs, o expoziie), urmate de produse concrete (un ghid, un manual, un album cu picturi i reflecii ale participanilor). Impactul asupra EA Unul dintre cele mai importante efecte ale programului Grundtvig 2 este creterea transparenei EA i a importanei acordate programelor de EA n Romnia, la nivel de politici educaionale. Programul Grundtvig a stimulat interesul decidenilor pentru activiti non-formale i informale, pentru educaia general i dezvoltarea personal a adulilor, i nu doar pentru formarea profesional a acestora. Noile tendine n politicile educaionale privind adulii includ, ca un efect al programului Grundtvig, dezvoltarea cercetrilor naionale n EA, o nou atitudine cu privire la curricula i la evaluarea educaiei de baz i a formrii profesionale a adulilor, noi strategii pentru motivarea participrii adulilor la procesul de nvare. Unele programe naionale sau regionale orientate ctre zone specifice (rurale, izolate) sau care urmresc mbuntirea statutului economic, social sau cultural al unor grupuri int includ i strategii, planuri i aciuni de EA.

Mai, 2008

73

Raport privind educaia adulilor Romnia Devine tot mai important necesitatea de a aplica principiul nvrii pe tot parcursul vieii n cadrul ntregului sistem de educaie, de a planifica educaia de baz a elevului n conexiune cu perspectiva nvrii pe toat durata vieii. Impactul asupra comunitii Remarca cea mai frecvent cu privire la impactul proiectelor Grundtvig asupra comunitii const n mbuntirea statutului organizaiei n comunitate, ca i a relaiilor acesteia cu autoritile locale. Reprezentani ai autoritilor locale au fost implicai n diferite activiti (ntlniri, manifestri organizate n cadrul proiectelor) sau au oferit unor organizaii logistica necesar. Cteva exemple de mijloace utilizate cu succes pentru creterea impactului rezultatelor proiectului asupra comunitii, aa cum au fost acestea menionate de beneficiarii Programului Grundtvig 2, sunt: - seminarii, conferine de pres, trguri locale, expoziii, la care au fost invitai reprezentani ai autoritilor locale, ai MECT, ai institutelor de cercetare i ai universitilor; - buletine informative, postere, brouri, pliante distribuite n timpul seminariilor, workshop-urilor, al altor ntlniri sau prin reeaua proprie local, regional sau naional; - interviuri, prezentri ale proiectului la posturile locale sau naionale de radio i televiziune. Efectul de multiplicare Unul dintre cele mai vizibile efecte ale diseminrii exemplelor de bun practic i a rezultatelor proiectelor Grundtvig este creterea semnificativ, de la un an la altul, a numrului de propuneri de proiecte depuse. Dezvoltarea de reele locale i de noi parteneriate a contribuit la creterea calitii proiectelor i programelor Grundtvig. Promovarea programului, a produselor i a rezultatelor concrete a reprezentat o sarcin dus la ndeplinire de aproape toi participanii la proiectele Grundtvig Parteneriate pentru nvare. Principalele ci folosite au fost: conferinele, seminariile tematice sau workshop-urile tematice, publicarea de articole n reviste i ziare (locale sau naionale). Ca un prim efect, se poate meniona creterea motivaiei autoritilor locale de a construi un nou tip de parteneriat cu promotorii de proiecte Grundtvig, de a dezvolta un proiect local sau european. Alt efect interesant se refer la participarea i motivaia adulilor implicai n procesul de nvare: stimularea lor de a participa la forme de pregtire formale, nonformale sau informale, contribuia la dezvoltarea capacitii lor de a lucra n grup sau de a lua parte la discuii de grup. Participarea adulilor la Parteneriatele pentru nvare Grundtvig multiplic posibilitile lor de formare (prin descoperirea alternativelor de nvare non-formale i informale), diversific subiectele i extind coninutul nvrii cu noi tematici (protecia mediului, educaia civic, educaia pentru comunitate). Creterea transparenei aciunilor Grundtvig i dezvoltarea de programe de educaie/ formare a adulilor n diferite regiuni ale rii au un efect pozitiv, de multiplicare, sub aspectul creterii interesului politic pentru domeniul EA. Implicarea factorilor de decizie (de la nivel local sau central) n activitile Grundtvig (seminarii, conferine de pres, interviuri) a contribuit la creterea gradului de contientizare a acestora cu privire la importana EA i la nevoile de EA ale adulilor. nvarea pe tot parcursul vieii este unul dintre cele mai promovate concepte la nivelul politicilor de EA, conducnd la noi msuri i aciuni concrete, care vin n ntmpinarea nevoilor i intereselor adulilor.

Mai, 2008

74

Raport privind educaia adulilor Romnia Valoarea adugat european Cea mai important contribuie a Parteneriatelor pentru nvare Grundtvig este, n opinia noastr, posibilitatea oferit participanilor din Romnia de a coopera cu instituii/ organizaii similare pentru a dezvolta n comun materiale/ produse europene pentru EA, pentru a dezvolta/ organiza cursuri i alte forme europene de pregtire. Pentru adulii participani la procese de nvare, ca i pentru profesori, formatori i ali specialiti, vizitarea unor instituii din Europa sau participarea la cursuri n alte ri europene au constituit tot attea oportuniti de a schimba informaii, de a compara contextul naional de EA cu diferite alte contexte europene. Ei au avut ocazia s neleag diferite culturi europene i s-i mbunteasc deprinderile de comunicare, s analizeze diferenele i punctele comune privind curricula, politicile regionale i naionale de EA, modul de valorificare a structurilor de EA. O parte dintre participanii la Parteneriatele pentru nvare Grundtvig sunt inclui deja n alte programe de formare sau aciuni europene (Grundtvig 1, 4 sau 3), alii au lansat proiecte bilaterale cu fotii parteneri europeni sau cu parteneri noi. Toi participanii au apreciat c participarea la proiectele Grundtvig le-a deschis noi oportuniti de cooperare, a fcut s le creasc ncrederea n propria lor capacitate instituional i a condus la mbuntirea calitii muncii lor. Aprecierea global a impactului Noi apreciem c participarea instituiilor din Romnia la Parteneriatele pentru nvare Grundtvig 2 este foarte important pentru stimularea politicilor, aciunilor i programelor de EA n Romnia. Grundtvig este unul dintre puinele programe dedicate alternativelor non-formale i informale de EA, fr a fi focalizat pe formarea profesional. n acord cu prioritile europene i cu politicile naionale, Parteneriatele pentru nvare contribuie la dezvoltarea unor zone izolate i se adreseaz unor persoane aflate n dificultate (sub aspect economic, social sau cultural), implicnd persoanele adulte care nva, profesorii i formatorii n programe educaionale sau culturale. Grundtvig este, de asemenea, unul dintre puinele programe educaionale care sprijin micile organizaii, asociaii i alte structuri ale societii civile (cei mai dinamici actori n educaia adulilor, n Romnia). Pentru instituii, pentru personalul acestora, pentru profesori i formatori, este foarte important s fie implicai n schimburi de cunotine, informaii, deprinderi/ competene, curricula cu alte instituii. Participarea la procese educaionale, cunoaterea direct a unor medii/ contexte de nvare europene, analizarea unor aspecte comune sau diferite, identificarea unor soluii comune pentru anumite grupuri int reprezint tot attea surse de schimbare (a culturii organizaionale, mentalitilor, atitudinilor). Pentru cei care nva, exist numeroase beneficii, directe sau indirecte. Ei particip direct la diferite programe de formare europene i pot schimba informaii cu ali cursani, mai ales atunci cnd particip la mobiliti. Dar ei sunt, totodat, primii beneficiari ai schimbrilor produse n domeniul EA i n instituiile de EA din Romnia, ei sunt primii beneficiari ai noilor metode, tehnici sau curricula. Este important, de asemenea, de subliniat c o mare parte dintre parteneriatele create pe durata a unul sau doi ani de proiecte Grundtvig au decis s propun i proiecte Grundtvig centralizate (finanate direct de Comisia European). Unele instituii din Romnia au avut succes, n calitate de coordonator sau partener i dezvolt acum noi materiale educaionale (manuale, module, cursuri).

Mai, 2008

75

Raport privind educaia adulilor Romnia Anexa nr. 4.1 Exemple de bun practic UNIVERSITATEA POPULAR din TRGU MURE, ROMNIA CINE SUNTEM: Instituie public de educaie i cultur; Personalitate juridic din 1993, conform Hotrrii Consiliului Municipal Tg. Mure nr. 82/23.12.1993; Localizat n centrul oraului; Deschis pentru populaia de toate vrstele, naionalitile, condiiile sociale, originile geografice; Scopul nostru: oferirea unei palete largi de oportuniti educaionale, de formare profesional continu, inclusiv calificare, de dezvoltare personal; Rol activ n viaa cultural i tiinific a oraului, prin coordonarea unor evenimente literare i artistice, lansri de carte, conferine, seminarii i alte activiti similare; O strns cooperare cu instituii publice din ora i din jude (primria, agenia judeean de ocupare a forei de munc, inspectoratul colar judeean, coli, instituii culturale, ONG-uri, instituii de educaie pentru sntate, alte organizaii); Rol activ n proiecte naionale i internaionale

ORIENTAREA INSTITUIEI NOASTRE Domenii: Cultur i art; Limbi strine; Electronic i informatic; Economie; Formare profesional

WORKSHOP-uri Subiecte: Educaia pentru mediu; Educaia pentru sntate; Tehnologia informaiei; Gndire strategic n afaceri; Formarea profesional a educatorilor pentru aduli; Competene de comunicare

PROIECTE: ncurajarea participrii publice n luarea deciziilor de mediu; Educaia comunitar pentru sntate; Calculatoare electronice cursuri de week-end pentru tineretul din zonele rurale; Competene lingvistice pentru activitile hoteliere i din turism; Formarea profesional a directorilor caselor de cultur, formatorilor n tehnologia informaiei, educatorilor i profesorilor; Educaia pentru mediu a locuitorilor din zonele sub-alpine; anse egale pentru tineri un program de parteneriat cu Casa de Cultur din Boca Montan; Promovarea imaginii organizaiei;

Mai, 2008

76

Raport privind educaia adulilor Romnia coala funcionarilor publici; Art dramatic i comunicare; Abiliti de comunicare o prioritate pe piaa muncii un proiect pentru dezvoltarea competenelor lingvistice ale profesorilor de limba englez; coala prinilor; Servicii de consiliere a adulilor; Festivalul anselor tale Sptmna educaiei permanente; Formarea profesional continu a resurselor umane din domeniul vnzrilor

FORMARE PROFESIONAL: Cursuri de calificare: o Operator introducere, validare i prelucrare date; o Vnztor; o Vnztor mrfuri alimentare; o Vnztor mrfuri ne-alimentare Cursuri de iniiere: o Contabilitate; o Etnografie i folclor; o Biblioteconomie tiina arhivelor; o Comer i vnzri Alte cursuri: o X-pert, curs de ECDL (European Computer Driving License); o Operare PC - avansat; o Management; o Antreprenoriat; o Clase de art dramatic; o Tehnici fotografice i procesare de imagini asistat de calculator

CURSURI DE LIMBI STRINE: Englez; Englez de afaceri; German; German de afaceri; Italian; Francez; Francez de afaceri; Pregtire pentru examenul de limba german (Zertifikat Deutsch als Fremdsprache); Maghiar

Mai, 2008

77

Raport privind educaia adulilor Romnia

Anexa nr. 4.2 Exemple de bun practic CMINUL CULTURAL din DRAJNA JUDEUL PRAHOVA Cminul Cultural din Drajna funcioneaz sub o dubl coordonare, cea a Administraiei Publice Locale i cea a Ministerului Culturii i Cultelor, aa cum prevede legislaia n vigoare privind organizarea i funcionarea aezmintelor culturale. Cminul Cultural din Drajna iniiaz i deruleaz proiecte de educaie permanent (n domeniul economic, artistic, juridic, protecia mediului etc.), de cultur tradiional i creaie popular contemporan. Consiliul Local are misiunea de a valorifica acest aezmnt n beneficiul general al comunitii, astfel nct ceteanul adult s gseasc n Cminul Cultural din Drajna un sprijin real n rezolvarea problemelor sale de via. Astfel, ponderea activitilor trebuie s se ncline spre realizarea unei strategii de dezvoltare a resurselor umane din comunitate, spre creterea calitii vieii locuitorilor din Drajna, realizarea unei colaborri ntre generaii, realizarea unei piee culturale durabile, ridicarea nivelului capitalului uman etc. Plecnd de la aceste deziderate, au fost ntocmite planuri pe termen scurt i lung, iar baza material de care dispunem ne-a permis s ne finalizm proiectele, astfel nct locuitorii au realizat c suntem un sprijin permanent pentru ei. Am colaborat i colaborm permanent cu toate instituiile locale (primrie, coli, biserici, poliie, ageni economici etc.), ct i cu instituiile din jude care au ca scop educaia adulilor. Cminul Cultural din Drajna a beneficiat de o colaborare susinut cu Asociaia Universitilor Populare Germane DVV International Proiect Romnia, ca partener ce ne-a sprijinit n realizarea unora dintre proiectele noastre. Localitatea Drajna a fost unul din cele 5 centre pilot implicate n proiectul mbuntirea calitii vieii persoanelor vrstnice din Romnia, n cadrul cruia am organizat un seminar naional i o serie de aciuni n beneficiul persoanelor de vrst a treia. Acest proiect s-a bucurat de o bun apreciere din partea comunitii. Lecia nvat n contextul acestui proiect continu s fie aplicat i astzi. mpreun cu Ministerul Culturii i Cultelor am organizat apte ediii ale seminarului naional Instituiile de cultur i administraia public local, la care au participat reprezentani din peste 20 de judee. n cadrul proiectului naional Ceteanul n primul rnd, organizat de Asociaia Universitilor Populare Germane i Fundaia Friedrich Ebert din Germania, a fost identificat nevoia de a realiza n Drajna un centru cultural educativ-recreativ. n cadrul acestui centru sunt organizate, n prezent, o serie de cursuri (arte plastice, canto popular, multimedia i comunicare - arte vizuale, dans popular, dans modern i de societate), dar i cercul de ecoturism, Ansamblul Poienia, ziarul local Cronica Drajnei. Dup doi ani de la apariie, ziarul i continu drumul spre inimile i contiina cetenilor din Drajna. Muncind cu druire, n mod voluntar i cu bun credin, colectivul redaciei transmite cititorilor mesajul unei permanente dorine de colaborare, informare i educare. n paginile ziarului se reflect diferitele mijloace de intervenie: sondaje de opinie, spectacole n scopuri umanitare i aciuni caritabile.

Mai, 2008

78

Raport privind educaia adulilor Romnia Cminul Cultural din Drajna este un participant permanent la aciuni zonale, judeene i naionale, organizate de alte instituii: festivaluri folclorice, expoziii, simpozioane, seminarii etc., unde artitii amatori din Drajna au obinut rezultate deosebite. Avem permanent sprijinul moral i material al primarului localitii noastre, scopul comun fiind acela de a realiza n Drajna o comunitate nchegat, cu un nalt nivel spiritual. Directorul Cminului Cultural din Drajna

Mai, 2008

79

Raport privind educaia adulilor Romnia

Anexa nr. 4.3 Exemple de bun practic

Aceste proiecte au fost finanate cu sprijin de la Comisia European. Cele prezentate n continuare reflect numai punctul de vedere al autorilor, Comisia neputnd fi considerat responsabil pentru modul de utilizare a acestor informaii.

Dou proiecte Leonardo da Vinci care au ca scop facilitarea validrii competenelor dobndite n contexte non-formale i informale de nvare

REAR WINDOW Calificri transparente n sectorul mecanic

VINEPAC Validarea competenelor psiho-pedagogice ale educatorilor pentru aduli, dobndite n contexte non-formale i informale de nvare

www.projectrearwindow.com

www.vinepac.eu

Realizarea unei transparene mai profunde a calificrilor i competenelor pe care oamenii le dein este una dintre prioritile UE. Prin definirea Cadrului European al Calificrilor se urmrete atingerea mai multor macro-obiective, cum sunt susinerea i realizarea celei mai competitive i dinamice economii bazate pe cunoatere din lume" (Lisabona 2000), precum i desfurarea de aciuni de susinere, ncadrate ntr-o politic de coeziune, cu scopul de a construi un cadru economic, social i politic integrat. Sprijinirea unor politici de transparen va permite: individualizarea i consolidarea competenelor dobndite de ceteni; oferirea unei motivaii pentru nvarea pe tot parcursul vieii i n toate contextele de nvare; facilitarea mobilitii profesionale la nivel de ri, regiuni, sectoare sau ntreprinderi; mbuntirea calitii sistemelor de furnizare a formrii. Chiar dac se refer la calificri din sectoare diferite (din sectorul mecanic, respectiv din sectorul educaiei adulilor), cele dou proiecte urmresc aceleai obiective: crearea unor instrumente de comparare a calificrilor la nivel naional/ regional, ntre rile partenere;

Mai, 2008

80

Raport privind educaia adulilor Romnia crearea i testarea unor proceduri i instrumente pentru asigurarea transparenei i validarea competenelor dobndite n contexte non-formale i informale. Durata fiecruia dintre cele dou proiecte este de 24 de luni (din octombrie 2006, pn n septembrie 2008). REAR WINDOW Calificri transparente n sectorul mecanic Rear Window este un proiect aprobat n cadrul Programului Leonardo da Vinci al Uniunii Europene. Parteneriatul proiectului este format din IAL Emilia Romagna (Italia), coordonatorul de proiect, precum i din alte ase organizaii, reprezentnd cinci ri europene: BEST Training (Austria), KTP (Republica Ceh), Fundacin Red Andaluca Emprende (Spania), CEDIT (Italia), Asociaia Naional a Universitilor Populare i Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (Romnia). Prin structura parteneriatului i n contextul procesului de implementare a Europass, proiectul i propune s vin n sprijinul mobilitii profesionale a muncitorilor care i desfoar activitatea n sectorul mecanic din cele cinci ri implicate n proiect. Investigaiile realizate arat c sectorul mecanic joac un rol important n sistemele de producie din rile implicate, att sub aspect economic, ct i sub cel al ocuprii, genernd o situaie de urgen privind pregtirea profesional a forei de munc specifice. Comisia European poart discuii cu reprezentanii sectorului mecanic asupra competitivitii sectorului, n cadrul unor ntlniri periodice cunoscute sub numele de Dialog n domeniul ingineriei mecanice. Aceast iniiativ, ca i macro-aciunile prevzute, au scopul de a crea dispozitive i instrumente pentru compararea sistemului de calificri la nivel naional/ regional n sectorul mecanic. n acest sens, proiectul i-a propus s: analizeze, compare i redefineasc sarcinile de munc i competenele asociate pentru un numr de apte profile profesionale din sectorul mecanic, selectate pe baza importanei lor n diferite contexte de producie la nivel naional/ regional; creeze un dispozitiv de asigurare a transparenei i de validare a competenelor dobndite n contexte non-formale i informale, pe baza descrierilor anterioare ale competenelor; ofere informaii utile pentru completarea Curriculum Vitae Europass, n seciunile prevzute pentru auto-evaluarea competenelor profesionale/ tehnice i transversale; disemineze rezultatele proiectului la nivel naional i european. Pe lng aplicarea lor n sistemul Europass, instrumentele realizate i testate n cadrul proiectului pot fi integrate i cu alte dispozitive sau structuri existente n rile partenere pentru recunoaterea i transparena calificrilor. VINEPAC Validarea competenelor psiho-pedagogice ale educatorilor pentru aduli, dobndite n contexte non-formale i informale de nvare Proiectul VINEPAC urmrete s mbunteasc imaginea educatorului pentru aduli i s consolideze statutul profesional al acestuia, promovnd n acest fel comparabilitatea, transferabilitatea i transparena competenelor i calificrilor la nivel european.

Mai, 2008

81

Raport privind educaia adulilor Romnia Calitatea demersului este garantat prin complementaritatea instituiilor partenere, asociate ntr-o reea coerent i funcional, care acoper toate competenele/ ariile de autoritate pe care le presupune un asemenea demers: universiti, institute de cercetare pedagogic, organisme de acreditare i reelele de practicieni asociate acestora, astfel: IREA Institutul Romn de Educaie a Adulilor (Romnia), coordonatorul de proiect; CREA Centrul de Cercetare Teoretic i Practic pentru Combaterea Inechitilor, Universitatea din Barcelona (Spania); DIE Institutul German de Educaie a Adulilor; ENESAD coala Naional de nalte Studii Agronomice, Departamentul de tiinele Formrii i Comunicrii (Frana); GWU Sindicatul General al Muncitorilor (Malta); CNFPA Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (Romnia), UB Universitatea din of Bucureti (Romnia) Prin proiect se urmrete asigurarea calitii i implementarea inovrii n domeniul EA, prin proiectarea unor instrumente compatibile pentru validarea competenelor dobndite de educatorii pentru aduli pe ci non-formale i informale. n acest sens, proiectul i propune s: identifice situaia din rile partenere cu privire la sistemele de formare iniial i continu i de certificare a educatorilor pentru aduli; elaboreze un profil comun de competene psiho-pedagogice pentru profesorii i formatorii care lucreaz cu aduli, un profil compatibil la nivel european; elaboreze o list de standarde i indicatori asociai competenelor identificate; proiecteze un set de instrumente pentru validarea competenelor psihopedagogice dobndite n contexte non-formale i informale de nvare i un ghid pentru utilizarea acestor instrumente; valideze i s mbunteasc setul de instrumente, n urma unor testri pilot; disemineze rezultatele proiectului, la nivel naional i european.

Mai, 2008

82

Report on adult learning and education_draft Romania Anexa nr. 5 PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007 2013 Axe Prioritare Domeniile Majore de Intervenie (DMI) Planul financiar n Euro

Axa Prioritar 1: Educaie i formare profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere DMI 1.1 Accesul la educaia i la formarea profesional iniial de calitate DMI 1.2 nvmnt superior de calitate DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii Axa Prioritar 2: Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii DMI 2.1 Tranziia de la coal la o via activ DMI 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii DMI 2.3 Acces i participare la FPC Axa Prioritar 3: Creterea adaptabilitii forei de munc i a companiilor DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale DMI 3.2 Formare si sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii DMI 3.3 Dezvoltarea parteneriatului i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i societatea civil Axa Prioritar 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare (SPO) DMI 4.1 ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare DMI 4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare Axa Prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc Axa Prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale DMI 6.2 mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii DMI 6.4 Iniiativele transnaionale pentru o piaa inclusiv a muncii Axa Prioritar 7: Asisten tehnic DMI 7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU DMI 7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU i comunicare

797.803.989

911.775.778

450.189.271

176.656.289

476.402.823

540.608.927

122.707.919 Total 3.476.144.996

May, 2008_AEC

83

S-ar putea să vă placă și