Sunteți pe pagina 1din 18

Ctre

Secretariatul General al Guvernului Unitatea de Politici Publice PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE

1)Instituia iniiatoare

Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului

2) Formularea Problema educaiei prinilor n Romnia. problemei n Romnia, exist un numr de legi i reglementri pentru educaia i protecia drepturilor copilului (vezi Anexa 1), dar niciuna nu stipuleaz nevoia sau obligativitatea educaiei parentale. Pe de alt parte, societatea romneasc nc se mai confrunt cu o serie de probleme n domeniul creterii, ngrijirii, sntii i educaiei copilului, prezentate i analizate n numeroase documente oficiale, studii i publicaii de specialitate ca fiind determinate, n mare parte de lipsa n totalitate sau parial a competenelor parentale: 1. O rat crescut a mortalitii infantile. Rata mortalitatii infantile din Romania continu s fie cea mai mare din Uniunea European.(13.91 in 2006, conform datelor Eurostat-OMS). Mai mult, acest indicator este mai mare in zonele rurale si in cazul populatiei de etnie roma (Raport UNICEF Institutul pentru Ocrotirea Mamei si a Copilului Cauze medico-sociale ale mortalitatii copiilor sub 5 ani la domiciliu si in primele 24 de ore de la internare. In 2006, mortalitatea infantila in mediul rural inregistra 17,1 fata de 11,2 in mediul urban. Pentru anul 2006 mortalitatea infantila in rindul populatiei de etnie roma depasea 40 (Eurostat-OMS, 2006). Se remarca ponderea mare a deceselor la domiciliu (22,4% in 2005), datorata in buna masura slabei adresabilitati la medic (37,8% din cazuri). In cazul deceselor 0-1 an produse in spitale in anul 2006 se remarca faptul ca 20,1% dintre acestea s-au produs in primele 24 de ore de la internare, fapt care releva slaba adresabilitate a familiei, dar si carentele existente la nivelul asistentei medicale primare (UNICEF-IOMC, 2006). In structura deceselor 0-1 an, principalele cauze au fost reprezentate de cauzele perinatale (37,8% in 2006) si afectiunile aparatului respirator (27,5% in 2006), urmate de malformatiile congenitale (23,7% in 2005). Se remarca de asemenea faptul ca exista o corelatie intre gradul de scolarizare al mamelor si mortalitatea infantila, cele mai multe decese inregistrindu-se in rindul nascutilor vii ai caror mame nu au studii sau au studii elementare sau medii. In functie de ocupatia mamei, majoritatea deceselor 0-1 an s-au inregistrat la copii ai caror mame sunt casnice si fara ocupatie, fapt care demonstreaza ca nu lipsa de timp, ci mai degraba lipsa de pregatire si educatie influenteaza decesele infantile. 2. Dreptul la via, la supravieuire i la dezvoltare; slaba informare a prinilor n domeniul creterii i ngrijirii copiilor. n Romnia triesc aproximativ 4,6 milioane de copii, cu aproximativ o treime mai putini decat in 1989. Situatia copilului expri ma intr-o forma mai accentuata polarizarea societatii romanesti intre o categorie restransa prospera si o masa a populatiei cu resurse insuficiente sau modeste. Peste un milion de copii (24% dintre persoanele sub 17 ani) se aflau in saracie in anul 2004 in Romania, dintre care peste 350.000 (8%) in saracie

severa. Copiii si tinerii au fost cel mai puternic afectati in perioada de declin economic si au resimtit mai putin ameliorarea nivelului de bunastare in perioada relansarii economice. Riscul de saracie este mai ridicat la copiii care provin din familii monoparentale sau extinse, cu membri care au un nivel scazut de educatie si un statut ocupational precar, de etnie roma si din mediul rural. Copiii din familiile numeroase (cu patru sau mai multi copii) reprezinta doar 10% din totalul populatiei de copii dar un sfert dintre copiii saraci. Copiii care traiesc in familii monoparentale se confrunta cu un risc de saracie semnificativ mai ridicat (34% fata de 23,1% pentru copiii din familiile complete). Totusi, pentru copiii care traiesc cu un singur parinte fara alte persoane in gospodarie, riscul saraciei este comparabil cu cel constatat pe ansamblul populatiei de copii, saracia fiind semnificativ mai accentuata pentru cei care traiesc in gospodariile extinse (pana la 40%). Aranjamentele familiale de tip extins reprezinta in fapt o strategie de reducere a dificultatilor financiare (prin administrarea cheltuielilor in comun). Saracia este de peste 3 ori mai ridicata pentru copiii romi (77,2%) decat pentru cei de alta etnie. Desi ponderea copiilor romi in populatia de copii este de aproximativ 5%, ei reprezinta 15% dintre copiii saraci si un sfert dintre copiii saraci sever. Rata saraciei pentru copiii aflati in mediul rural este dubla, comparativ cu mediul urban (32,9% fata de 15,6% in 2004). O mare parte dintre copii traiesc in conditii de locuit inadecvate, care le afecteaza dezvoltarea. Un copil din zece creste intr-o locuinta improprie, cu probleme grave legate de deteriorarea locuintei sau calitatea ei: criza de spatiu, lumina insuficienta, lipsa incalzirii, scurgeri prin acoperis, igrasie, instalatii defecte, tocuri de ferestre sau podele deteriorate. Peste un sfert dintre copii traiesc in locuinte construite din materiale inadecvate, din paianta sau alte materiale slab rezistente. ndeosebi n mediul rural i n comunitile dezavantajate (n special comunitile cu romi) prinii prezint o slab informare n ceea ce privete creterea i ngrijirea copilului, fapt care conduce la un numr nsemnat de cazuri de mortalitate infantil nainte de vrsta de 5 ani. 3. O rat crescut a abandonului familial i a copiilor prsii n spitale care rmn fr acte de identitate. Studii recente arat c abandonul copiilor sub 5 ani continu s fie un fenomen care pesist n Romnia. Mai multe reforme, din 1990 ncoace, au avut n vedere serviciile de protecie a copilului. Cu toate acestea, n 2003 i n 2004, 4.000 de nou nscui au fost abandonai n materniti i 5.000 n seciil e de pediatrie ale spitalelor. Rata abandonului n materniti n cei doi ani, 2003 i 2004, a fost de 1.8%. De asemenea, un numr semnificativ de copii abandonai nu au acte de identitate (64% nu au la ieirea din maternitate, 30% din cei aflai n spitalele de pediatrie i mai puin de 10% din cei care se afl n serviciile de protecie a copilului). 4. Fenomenul copiilor ai cror prini sunt plecai n strintate (la munc). La sfarsitul lunii iunie 2007, cifrele oficiale furnizate de Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului indicau un numar total de 82.464 copii ai caror parinti sunt plecati in strainatate. Aceasta cifra este mult subdimensionata. Estimarile facute de Fundatia Soros in 2007 in studiul Efectele migratiei: copiii ramasi acasa arata ca in anul scolar 2006-2007 16-18% dintre elevii de gimnaziu aveau cel putin un parinte plecat la munca in strainatate, ceea ce in cifre absolute reprezinta circa 170.000 de elevi din cei aproape un milion inscrisi in clasele V-VIII. Dintre acestia aproximativ 35.000 au ambii parinti plecati, 55.000 au doar mama plecata, iar 80000 au doar tatal plecat in strainatate. Mai mult, aproximativ trei sferturi dintre elevii de gimnaziu au cel puin un frate sau o sora (media este de 1,2 la nivelul intregului esantion), ceea ce face ca cifra copiilor ramasi acasa sa se dubleze. Acest lucru a fost confirmat mai tarziu de catre cercetarea realizata de The Gallup Organization Romania la initiativa UNICEF Romania si Alternative Sociale Iasi Analiza la nivel national asupra fenomenului copiilor ramasi acasa prin plecarea parintilor la munca in strainatate, la scara nationala fenomenul este estimat a fi caracteristic pentru aproximativ 350.000 de copii, respectiv afectati la momentul derularii cercetarii. Mai mult de o treime dintre acestia, adica aproximativ 126.000 de copii sunt afectati de migratia ambilor parinti.

5. O rat crescut a abandonului colar n nvmntul primar (0,9% n anul colar 2002-2003 i 1,5% n anul colar 2005-2006) i o rat crescut de prsire timpurie a colii de ctre tinerii cu vrste ntre 18 i 24 de ani (19% n 2006 n Romnia fa de 17% n acelai an n statele UE15 1). Analiznd procentul de repetenie n nvmntul primar, dar i rata de prsire timpurie a colii (tineri 18 -24 ani) n ultimii ani, n Romnia, constatm c acestea au valori relativ ridicate n comparaie cu statele Uniunii Europene. 6. Rata procentuala a numarului de copii separati de familia lor (beneficiari ai unei masuri de protectie) nu a suferit modificari majore in ultimii 10 ani. In 1997 se aprecia ca numarul total al copiilor separati de familia lor era de 98872, la o populatie totala de 5940000 de copii, in timp ce la sfirsitul anului 2007 numarul de copii separati de famila lor era de 73286 (date ANPDC), la o populatie totala de 4554332 de copii (date INS). Acest lucru inseamna ca in conditiile in care in cifre absolute, numarul de copii aflati in sistemul de protectie speciala a scazut cu 25586 copii, ratele procentuale exprimate fata de populatia totala de copii au suferit modificari nesemnificative, cu 1,66% pentru 1997 si 1,60% pentru 2007. In acelasi context se inscrie si parasirea copiilor in maternitati si sectii de pediatrie care a reprezentat o pondere de aproximativ 25% (1496 cazuri) din totalul de 6080 de intrari noi in sistemul de protectie speciala, iar in mod particular, pentru grupa de virsta 0-1 an, aceasta a fost principala poarta de intrare in sistemul de protectie (62% din cazuri 1136 copii dintr-un total de 1822 intrari noi pentru aceasta categorie de virsta) (Date valabile pentru anul 2006, Conform studiului ChildNet privind serviciile de prevenire a separarii copilului de familie, 2007). innd cont de cercetrile existente, este, din ce n ce mai mult, contientizat faptul c o modalitate clar de reducere a repeteniei, n special la nivelul nvmntului primar, i a prsirii timpurii a colii este intervenia la vrstele mici i foarte mici. De asemenea, este deja format convingerea c educaia timpurie poate fi o prghie esenial de reducere a inegalitilor sociale. i, n plus, atrgnd familia alturi de coal de la vrstele timpurii ale copilului, putem educa i familia, respectiv, putem interveni corespunztor n domeniile deficitare anterior menionate: mortaliate infantil, separarea copiilor de familie, abandon familial i abandon colar, informare privind creterea i ngrijirea copilului, drepturile copilului. n acest context, este o necesitate imediat crearea unui sistem de educaie parental, centrat nu numai pe educaia copilului ci i pe ngrijirea i protecia acestuia, pe stimularea interesului pentru o nou cultur familial i pe ideea de incluziune social, deschis p entru tineri, ca viitori poteniali prini i pentru prinii copiilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 18 ani. O scurt prezentare a istoricului educaiei prinilor n Romnia, este util att pentru argumentarea deciziei de creare a unui sistem de educaie parental, ct i pentru evaluarea i utilizarea resurselor existente. 1. n anul 1992, cu sprijinul UNICEF, a fost iniiat un program pilot de educaie timpurie - PETAS (Program de Educaie Timpurie pe Arii de Stimulare) care a inclus i o component de educaie a prinilor, n cadrul creia au fost nfiinate Centrele de Resurse pentru Prini (CRP). Programul s-a derulat cu rezultate relevante pentru sistemul de educaie precolar i, pn la finalizarea lui n anul 1998, a fost extins la nivel naional cu ajutorul Inspectoratelor colare Judeene i al autoritilor publice locale care, n majoritatea cazurilor, au susinut nfiinarea i dotarea unor noi Centre de Resurse i dotarea slilor de grup n acord cu principiile educaiei timpurii. 2. n cadrul alternativei educaionale Step by Step, n perioada de dup 1990, odat cu nfiinarea grupelor Step by Step n grdinie din sistemul de stat, au fost derulate activiti de individualizare a procesului de educaie i, implicit de educaie a prinilor, asemntoare celor din programul PETAS. 3. ncepnd cu anul 1998 i n prezent, MECTS, n parteneriat cu Fundaia Copiii Notri (FCN) cu sprijinul financiar al UNICEF Romania,
1

Raportul privind Starea nvmntului 2007, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului

deruleaz programul de educaie a prinilor EDUCAI AA, pe baza unei metode unitare, adecvat lucrului cu prinii, elaborat i experimentat de Institutul Olandez pentru ngrijiri i Bunstare de pe lng Universitatea din Utrecht (Netherlands Institute for Care and Welfare). 4. n plus, din anul 2004 pn n prezent, un alt parteneriat educaional, ntre Asociaia Romn pentru Educaie i Dezvoltare (ARED) din Trgovite, Institutul de tiine ale Educaiei - ISE i IS J din 17 judee ale rii a fcut posibil derularea, cu sprijinul UNICEF, a proiectului-pilot Educaia viitorilor prini. n cadrul acestuia au fost elaborate programa i suportul de curs pentru activitatea opional Educaia viitorilor prini pentru clasele IX-XII i au fost elaborate i tiprite Ghidul Profesorului i Ghidul Elevului. 5. ncepnd cu anul colar 2006-2007, Centrul Parteneriat pentru Egalitate a ncheiat o convenie de parteneriat cu MECTS, n baza creia a iniiat, cu sprijinul UNICEF Romania, formri cu instructorii de prini din programul Educm aa, n vederea abordrii educaiei de gen n cadrul ntlnirilor cu prinii. Acestea au fost programele cu o relevan important pentru domeniul educaiei parentale, crora li se adaug o serie de studii elabordate n aceast perioad, pe care le vom meniona la capitolul Diagnoz. ns, nevoia de a iniia o strategie naional n domeniul educaiei parentale a reieit clar cu ocazia elaborrii studiului Cunotinte, abiliti i practici parentale n Romnia 2, prilej cu care au fost evideniate o multitudine de aspecte, unele inedite, cu referire la competenele parentale, valorile, proieciile i aciunile educaionale ale prinilor care, n 2005, aveau copii sub 8 ani i anume: 1. Foarte puini prini sunt preocupai cu adevrat de a se instrui n domeniul ngrijirii, creterii, educaiei, sntii i proteciei copilului, dovad c sub 1% din eantion au declarat ca au citit cri referitoare la educaia copilului i destul de puini (cca 25% urmresc emisiuni TV pe aceste teme). 2. Exist anumite preocupri pe care prinii le consider majore n cadrul atribuiilor de printe, ca, de pild, preocuparea pentru sntatea copilului (peste 90% din prini, att n mediul urban ct i n cel rural se adreseaz unui medic n cazul n care copilul e ste bolnav; aproximativ 98% dintre copiii precolari sunt vaccinai, ceea ce reflect preocuparea prinilor pentru sntatea copilului, dei doar 70% dintre prinii intervievai au cunoscut corect semnificaia vaccinrii). 3. Metodele traumatizante care reprezint abuz fizic sau psihic asupra copilului nu sunt contientizate de ctre prini, acetia considerndu-le atitudini normale. 4. O cot apreciabil din familii nelege i apreciaz importana jocului n dezvoltarea copilului i i acord, n majoritatea cazurilor, o atenie deosebit (parintii dau dovada de implicare n jocul copilului, n funcie de vrsta acestuia, fapt care confirm i o oarecare cunoatere a nivelului de dezvoltare a copilului n raport cu vrsta, dar i o flexibilitate a prinilor fa de nevoile i solicitrile exprimate de copil n acest sens). 5. Viata copilului in mediul rural este mult mai grea i mai expus la pericole de mbolnvire; copilul de la ar muncete de la o vrst fraged (car apa, pate vitele, ajut n gradin etc), iar ateptrile prinilor referitoarer la educaia copilului se opresc, n general, la nivelul liceului. 6. Att cunotintele ct i practicile prinilor poart nc amprenta puternic a culturii familiei, a obiceiurilor i a practicilor
2

Cunotine, atitudini i practici parentale n Romnia, UNICEF, Fundaia Copiii Notri i Centrul de Educatie i Formare Profesional Step by Step - Bucureti, 2005

transmise de la generaiile anterioare. Ca dovad, exist nc practici tradiionale folosite pe scar destul de larg (nfatul strns de teama picioarelor strmbe, purtatul cciuliei de teama curentului etc.). Dei educaia prinilor nu a constituit o prioritate n cadrul politicilor educaionale din Romnia, n ultimii ani se discut din ce n ce mai mult de faptul c susinerea iniierii, formrii i dezvoltrii competenelor parentale devine una dintre misiunile pe care statul trebuie s i le asume, dac dorim ca educaia copilului i tinerilor s devin o aciune coerent, eficient i care s ofere anse egale tuturor. A susine prinii n interesul superior al copilului nseamn a crea o nou cultur familial, bazat pe dialog, cunoatere i participare, pe de o parte, i a facilita cooperarea ntre profesioniti, prini i autoriti publice, care contribuie la educaia i dezvoltarea copilului, pe de alt parte. Exemplele din alte state arat c politicile care privesc iniierea, formarea i dezvoltarea competenelor parentale trebuie s porneasc de la respectarea modelelor familiale i educaionale existente n realitate, fr a impune modele unice considerate ideale. De ase menea, aceste politici trebuie s ncurajeze prinii s analizeze, s neleag i, eventual, s propun alternative sau s transforme aceste modele conform nevoilor copilului i ale familiei. O parte important a oricrei strategii, proiectat s mplineasc aspiraiile educaiei permanente, este "construirea unui pod de legtur" ntre "o varietate de elemente intereducaionale" (structuri, curriculum, pregtirea profesorilor) i "un numr considerabil de elemente extraeducaionale" (configuraii personale, sociale, istorice, culturale ale indivizilor i societilor n medii locale, naionale i globale) (Dave, R.H., 1991, p.37). n acest context, prezenta Strategie naional integrat de formare i dezvoltare a competenelor parentale consider educaia permanent punctul su central i vizeaz ndeosebi perfecionarea dezvoltrii personale, sociale i profesionale pe durata ntregii viei a indivizilor, n scopul mbuntirii calitii vieii, att a indivizilor, ct i a colectivitii lor. Credo: Toi prinii i tinerii, ca poteniali viitori prini, trebuie s beneficieze de sprijin pentru o educaie parental de calitate, nediscriminatorie, participativ i internaionalizat, s dobndeasc abiliti parentale i capacitatea de a comunica eficient. 3)Denumirea politicii 4) Scop Educaia prinilor parte a educaiei permanente Scopul strategiei naionale integrate de formare i dezvoltare a competenelor parentale este de a-i asigura fiecrui copil, n concordan cu prevederile Conveniei cu privire la Drepturile Copilului i cu principiile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, un mediu familial adecvat pentru a-i atinge potenialul su maxim de dezvoltare i a deveni un adult responsabil, integrat corespunztor n societate i n familie. 1. Constituirea, funcionarea i dezvoltarea unui sistem naional, integrat, de educaie parental; 2. Crearea cadrului legislativ specific pentru educaia parental i concertarea acestuia cu celelalte prevederi legislative care vizeaz educaia, protecia i sntatea copilului; 3. Asigurarea i creterea calitii serviciilor din cadrul sistemului naional de educaie parental Beneficiari direci: decideni i manageri din domeniul educaiei, sntii, culturii, proteciei copilului, muncii i proteciei sociale;

5)Obiective generale/obiective specifice

6) Beneficiari

7) Variante soluionare

prini i viitori prini; profesioniti care lucreaz cu i pentru prini i copii; asociaii, instituii guvernamentale i neguvernamentale cu responsabiliti n domeniu. Beneficiari indireci ai strategiei naionale integrate de formare i dezvoltare a competenelor parentale sunt : copiii, familia, membri ai comunitii i societatea n ansamblul ei. de Varianta 1 Impact 1 Buget estimat Meninerea actualei politici de fragmentare Nu rezolv problema de fond i anume: a educaiei timpurii i de realizare a unei - copiii sub 3 ani nu beneficiaz de proces educaii a prinilor n mod nesistematic educativ n cree i prinii acestora nu vor primi, n continuare, nici un fel de sprijin consistent i structurat n ceea ce privete creterea, ngrijirea i dezvoltarea copiilor; - prinii copiilor care fac parte din categoria grupelor de vrst precolar (3-6/7 ani) vor beneficia de cursurile pentru prini derulate prin programul naional Educai aa, dar nu vor putea fi monitorizate efectele dect sporadic, iar extinderea lui va depinde foarte mult de fondurile locale i de disponibilitatea cadrelor didactice formate deja. - prinii celorlalte categorii de copii (adolesceni, copii cu nevoi speciale, copiii cu prini care lucreaz n strintate, copiii romi etc.) vor rmne n continuare departe de ceea ce nseamn dobndirea unor abiliti parentale, nelegerea nevoilor copilului, sprijinirea dezvoltrii i a educaiei acestuia etc. Varianta 2 Instituirea unui sistem naional de educaie a prinilor, ca parte a educaiei permanente Impact 2 Buget estimat Definirea educaiei prinilor n legislaia romneasc va da posibilitate autoritilor centrale i locale s concentreze fonduri spre aceast zon a educaiei i, aceast investiie, pe termen lung, va conduce la scderea ratei abandonului colar i familial, la mbuntirea ratei de succes colar a copilului pe traseul colarizrii viitoare, la punerea bazelor pentru nvarea de-a lungul vieii i la o rat crescut a inseriei socio-profesionale.

8) Procesul consultare

de Organizaii, instituii consultate

Rezultatul consultrii

Acest document este promovat de Consultrile cu organizaii neguvernamentale i alte organisme implicate sunt n curs de desfurare Ministerul Educaiei, Cercetrii Tineretului i Sportului, care, n procesul de elaborare i consultare, a contactat reprezentani ai Ministerului Sntii i ai Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului i a primit sprijin din partea Reprezentanei UNICEF n Romnia. Au fost, de asemenea, consultate: a) Instituii care dein expertiz n domeniul educaiei parentale: Banca Mondial, Reprezentana Comisiei Europene, Ministerul Muncii Familiei i Proteciei Sociale, Oanizaii Neguvernamentale cu expertiz n acest domeniu; b) Specialiti care lucreaz n domenii conexe sau direct legate de educaia parental: psihologi, pedagogi, cadre didactice de diferite specialiti, manageri (directori, inspectori colari din cadrul Inspectoratelor colare Judeene ISJ i din Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului - MECTS); c) Prini, adolesceni.i reprezentani ai minoritilor naionale

9) Varianta soluionare recomandat

de Prezentarea variantei Varianta 2

Termene preconizate de realizare

n termen de 60 de zile de la promovarea Strategiei Instituirea unui sistem naional de educaie naionale n domeniul educaiei prinilor prin ordin de a prinilor ministru i publicarea ei n monitorul oficial se va declana procesul preconizat. Impact social: Realizarea unui sistem coerent de educaie

ta prinilor n Romnia este o necesitate care decurge din prioritile educaiei la nivel mondial i naional. Noiunea de parentalitate reprezint exercitarea atribuiilor de printe i ndeplinirea aciunilor necesare acestei funcii. In ultimele decenii, aceast funcie, fie ea de natur fizic, psihic, raional, social, cultural sau economic, a evoluat rapid ndeosebi n direcia diversificrii modelelor familiale i educaionale i prin apariia unor competene parentale noi. De aceea, reuita educaiei depinde nu numai de prini i de capacitatea acestora de a exersa aceste competene multiple, dar i de voina instituiilor chemate s valideze i s valorizeze responsabilitile i autoritatea parental, de a fi alturi de prini i de a-i susine n misiunea lor educativ. Astfel, susinerea iniierii, formrii i dezvoltrii competenelor parentale devine una dintre misiunile pe care statul trebuie s si le asume, dac dorim ca educaia copilului i tinerilor s devin o aciune mai coerent, mai eficient i care s ofere anse egale tuturor copiilor. Definirea educaiei parentale att pornind de la aspectele teoretice ct i de la cele practice trebuie privit prin prisma a cinci dimensiuni care mobilizeaz competenele parentale: 1. Grija fa de copil, care permite asigurarea nevoilor primare ale acestuia : hran, igien, somn,

ataament ; 2. Educarea copilului astfel nct nevoile lor individuale s fie echilibrate cu cele de autonomizare, de socializare, toate realizate n cadrul unui climat familial afectiv 3. Participarea prinilor la organizarea vieii copilului n mediul deschis : crea, grdinia, coala, locuri de agrement, prin colaborarea la diverse proiecte de ameliorare, exprimarea opiniei i negocierea condiiilor 4. Alegerea celor mai potrivite ci i soluii pentru dezvoltarea corespunztoare a copilului n multitudinea de circumstane ale vieii, innd seama de cele mai judicioase strategii i tactici familiale i sociale ; 5. Negocierea n alegerea soluiilor astfel nct s se realizeze un echilibru ntre dreptul copilului la participare i la luarea deciziilor i, pe de alt parte, necesitatea de autoritate a adultului fa de copil. Aceste cinci dimensiuni mobilizeaz funcia parental, articulndu-se unele cu altele ntr-un sistem educativ complex, n care alturi de prini intervin muli ali factori/actori din diverse sectoare : protecia copilului, educaie, sntate, abiliti de via ale adolescenilor i tinerilor, activiti de agrement, inserie social, educaie permanent etc. Politicile care privesc iniierea, formarea i

dezvoltarea competenelor parentale trebuie s porneasc de la respectarea modelelor familiale i educaionale existente n realitate, fr a impune modele unice considerate ideale, ci mai degrab s ncurajeze prinii s analizeze, s neleag i eventual s propun sau s transforme aceste modele conform nevoilor copilului i ale familiei. n consecin, strategia pentru formarea i dezvoltarea competenelor parentale, definit ca procesul de facilitare a contientizrii i manifestrii de ctre prini a funciilor parentale i educaionale n sensul optimizrii acestora, este o necesitate a momentului.

10

PLANUL DE ACIUNI Activitate necesar implementrii


I. PLAN LEGISLATIV

Termen de realizare

Responsabil

Buget

Rezultate

Raport de monitorizare

Raport de evaluare

I.1. Instituirea unei autoriti guvernamentale centrale cu rol determinant n monitorizarea i evaluarea stadiului implementrii sistemului integrat de educaie parental, de ctre toate instituiile centrale responsabile n domeniu I.2. revizuirea i completarea legislaiei n vigoare din domeniile:educaie, sntate, cultur, protecie, administraie, finane cu prevederi specifice privind educaia parental

Martie 2011

MECTS (comitet interministerial coordonat de MECTSDGEITPV)

Hotrre de Guvern

Iunie 2011

Decembrie 2011

Iunie 2011

MECTS, ANPDC, MF

MMFPSMS, MAI,

Revizuirea i completarea legislaiei specifice de ctre fiecare minister de linie responsabil Stabilirea rolurilor fiecrui minister n cadrul sistemului integrat de educaie parental

Octombrie 2011

Decembrie 2011

I.3. conceperea i promovarea documentelor specifice pentru implementarea sistemului de educaie parental (normative, standarde instituionale

Septembrie 2011

MECTS, ANPDC, MF

MMFPSMS, MAI,

Documente reglatoare specifice, elaborate de fiecare minister responsabil n parte, n acord cu principiile strategiei i cu rolurile asumate

Decembrie 2011

Martie 2012

11

i profesionale, curriculum specific, metodologii, instrumente de evaluare, de raportare i monitorizare etc.) I.4. elaborarea corelat de politici la nivel naional, judeean i local pentru crearea i dezvoltarea sistemului de educaie parental, ca prioritate naional i ca sistem care se adreseaz tuturor categoriilor de prini i tineri ca viitori prini Septembrie 2011 MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale Politici la nivel naional corelate i care s rspund nevoilor de educaie parental tuturor grupurilor int identificate (cuprinderea, n Strategiile de dezvoltare ale fiecrui minister de linie responsabil a unor msuri care s vizeze ndeplinirea sarcinilor i obiectivelor asumate prin Strategia naional integrat de formare i dezvoltare a competenelor parentale) Cuprinderea, n Strategiile de dezvoltare de la nivel judeean, a unor msuri corelate n plan local (innd cont de implicarea i atribuiile fiecrui partener local) i care s vizeze ndeplinirea sarcinilor i Decembrie 2011 Martie 2012

12

obiectivelor asumate prin Strategia naional integrat de formare i dezvoltare a competenelor parentale
II. PLAN ORGANIZATORIC I
FUNCIONAL

II.1. elaborarea unor Planuri de aciune proprii, de ctre instituiile responsabile la nivel central i local, n vederea asigurrii accesului prinilor i tinerilor ca viitori prini la informaii, servicii i programe n domeniul educaiei parentale II.2. evaluarea serviciilor pentru educaie parental existente, pe baza standardelor elaborate

Octombrie 2011

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu, instituii de nvmnt, de asisten social, de sntate etc. Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local

Planuri de aciune elaborate la termen de ctre toi partenerii implicai la nivel central i judeean/local; capitolele obligatorii: Infrastructur, Resurse, Monitorizare i Raportare

Periodic, pentru eventuale revizuiri

Anual

Noiembrie 2011

Instrumente de evaluare proprii pentru serviciile existente la nivel local, adaptate la noile standarde i corelate cu instrumentele de evaluare concepute la nivel naional Rapoarte de evaluare elaborate i naintate la timp autoritilor centrale, n vederea lurii deciziilor corespunztoare Servicii nou nfiinate la nivel

Noiembrie 2012

II.3. nfiinarea unor servicii noi, adaptate

Ianuarie 2011

Consilii Consilii

Judeene, locale,

IMPLICAII FINANCIARE:

Iunie 2011

Decembrie 2011

13

cerinelor locale, cu respectarea standardelor elaborate

Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local

costuri legate de eventuale chirii pentru spaiile noi, de dotarea spaiilor noi i de plata personalului angajat (o medie de 10.000 Euro pentru dotare i o medie de 3000 Euro pe lun pentru plata salariilor i, eventual chirie pentru un serviciu de mrime medie (100m2, 6-7 angajai)

local, care s rspund nevoilor i grupurilor int identificate Decizii ale CL de nfiinare a serviciilor menionate i fie de fundamentare a cheltuielilor necesare pentru fiecare serviciu nou nfiinat Rapoarte periodice de monitorizare i de evaluare, naintate la timp ctre autoritile centrale i, respectiv autoritatea guvernamental responsabil, n vederea urmririi efectelor i a impactului Baz de date privind furnizorii de formare n domeniul educaiei parentale, operaional i util Periodic Anual

II.4. elaborarea unei baze de date naionale cu furnizorii de formare n domeniul educaiei parentale, programele i serviciile existente i publicarea ei pe site-ul autoritii guvernamentale responsabile cu monitorizarea i evaluarea implementrii sistemului naional de educaie parental

Iunie 2011

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu

IMPLICAII FINANCIARE:

Decembrie 2011

Iunie 2012

costuri legate de crearea programului cu baza de date i de ncrcarea datelor i de monitorizarea funcionalitii acestuia (3000-4000 Euro pentru crearea programului, plus salariile lunare ale persoanelor responsabile la nivel local cu ncrcarea datelor i cu asigurarea funcionalitii sistemului la nivel naional)

14

II.5. elaborarea unor ghiduri de bun practic, a unor materiale informative de sprijin pentru profesionitii care lucreaz cu i pentru prini i copii, a unor publicaii periodice, sub egida instituiilor responsabile cu implementarea prezentei strategii

Decembrie 2011

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu

IMPLICAII FINANCIARE:

costuri legate de elaborarea, editarea i distribuia ghidurilor de bun practic (aproximativ 1000 de ghiduri), a materialelor informative (aproximativ 5000 flyere) i a unor reviste periodice (aproximativ 1000 buci X 2 numere pe an) valoarea se poate ridica la 20.000 Euro iniial, dup care anual, la reeditare, costurile pot scdea la jumtate

Ghiduri de practic Reviste specialitate

bun de

Martie 2012 i apoi Periodic (la 6 luni)

Iunie 2012 Anual

apoi

Flyere cu informaii utile

II.6. elaborarea unor rapoarte anuale privind stadiul implementrii strategiei i postarea lor pe site-ul autoritii guvernamentale

Anual

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local

Indicatori pentru raportare, clari i uor de urmrit Rapoarte anuale elaborate i transmise la timp de ctre instituiile i autoritile responsabile autoritii guvernamentale responsabil cu monitorizarea implementrii

Semestrial

Anual

PLANUL CRETERII CALITII SERVICIILOR

III.

III.1. realizarea de parteneriate interinstituionale n vederea derulrii unor programe destinate educaiei parentale

Iunie 2010 Iunie 2011

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu

Protocol comun de parteneriat ncheiat ntre ministerele de linie responsabile Parteneriate ncheiate ntre autoriti locale i ONG-uri de profil pentru derularea unor

Martie 2011 i apoi semestrial

Septembrie apoi anual

2011

15

programe de educaie parental, cu informarea autoritii guvernamentale centrale desemnate pentru monitorizarea implementrii strategiei Procente reduse nregistrate la nivel local, n 4 ani de la implementarea strategiei, n ceea ce privete cazurile de abandon colar, abandon familial, mortalitate infantil, exploatarea copilului i abuz etc. Cel puin 2 emisiuni radio, 1 emisiune TV i 1 spot publicitar de promovare a strategiei Ce puin 2-3 afie, 1 banner i 2 tipuri de flyere publicitare de promovare a principiilor i aciunilor strategiei
IMPLICAII FINANCIARE:

III.2. iniierea unor campanii publicitare de promovare a principiilor i aciunilor cuprinse n prezenta strategie (emisiuni radio i TV, flyere, bannere, afie etc.)

Mai Iunie 2011

MECT, MMFESANPDC, MS, MIRA, MEFP, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu

IMPLICAII FINANCIARE:

Iunie 2012

Septembrie 2012

costuri legate de conceperea i realizarea spotului publicitar, afielor, bannerului i a flyerelor (aproximativ 12.000 Euro)

III.3. implicarea institutelor de cercetare i a specialitilor n domeniu n elaborarea unor studii privind educaia parental, serviciile i programele care se adreseaz prinilor i tinerilor ca

August 2010 August 2011

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien

costuri legate de culegerea datelor, realizarea, editarea i distribuia studiului (aproximativ 10.000 Euro)

Cel puin 1 studiu privind educaia parental, serviciile i programele care se adreseaz prinilor i tinerilor ca viitori prini n Europa i n lume

Martie 2011

Octombrie 2011

16

viitori prini n Europa i n lume III.4. formarea resurselor umane specializate n educaie parental (cadre didactice, asisteni sociali, asisteni medicali comunitari, medici de familie, mediatori sanitari, mediatori colari etc.), capabile s deruleze activiti de educaie parental

Septembrie 2010 Septembrie 2011

relevant n domeniu, institute de cercetare MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu, universiti, centre de formare continu, furnizori de formare

IMPLICAII FINANCIARE:

costuri legate de formarea categoriilor respective de resurse umane implicate n educaia parental (aproximativ 200.000 Euro/1 modul pentru fiecare categorie de resurs uman, grup de 30 persoane)

III.5. diversificarea i flexibilizarea serviciilor destinate familiei i prinilor, n funcie de nevoile identificate la nivel de comunitate (prini cu situaie socio-economic precar, familii monoparentale, familii adoptive, familii n care prinii sunt plecai n strintate la munc, prini ai copiilor cu CES, infectai cu HIV, suferind de boli grave i ai copiilor supradotai)

Ianuarie 2012

MECTS, MMFPSANPDC, MS, MAI, MF, Consilii Judeene, Consilii locale, Inspectorate colare i alte instituii deconcertate la nivel local, ONG-uri de profil i cu experien relevant n domeniu

IMPLICAII FINANCIARE:

costurile vor fi corelate cu cele privind nfiinarea serviciilor de la pc.II.3.

Cel puin o echip de cadre didactice, asisteni sociali, asisteni medicali comunitari, medici de familie, mediatori sanitari, mediatori colari etc., forma i capabil s deruleze activiti de educaie parental la nivelul fiecrei comuniti cu cel mult 5000 de membri la 4 ani de la implementarea strategiei Cel puin un serviciu nou nfiinat sau adaptat anual, de ctre autoritatea local, n funcie de nevoile identificate la nivelul comunitii

Iunie 2011

Decembrie 2011

Iunie 2012

Decembrie 2012

17

18