Sunteți pe pagina 1din 38

UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC

MACROECONOMIE
- SUPORT DE CURS

PENTRU SPECIALIZAREA ECTS ANUL III

Conf. univ. dr. Carmen NASTASE

ANUL UNIVERSITAR 2006-2007

Macroeconomia are funcia instructiv educativ de a-i ajuta pe studeni, viitori specialiti
n domeniu, s-i formeze o gndire complex, coerent i critic cu privire la modul de
funcionare a economiei contemporane. Pe fundalul unui sistem noional adecvat, aceast
disciplina universitar i asum misiunea civic de a contribui la analiza i evaluarea
problemelor multiple i controversate ale tranziiei Romniei la o economie de pia eficient,
echilibrat i echitabil, menit s asigure nscrierea rii pe o traiectorie normal, ascendent.
Domeniul de studiu al Macroeconomiei s-a conturat, n timp, ntr-un amplu proces de
confruntare a diverselor curente de gndire economic. Macroeconomia cerceteaz economia
naional n ansambul ei, viznd agregarea comportamentelor individuale ale egenilor
economici la nivelul ntregii economii, ca i efectele globale care rezult omaj,
inflaie,dezvoltare ciclic, dezechilibrul schimburilor economice externe, relaiile economice
externe.
Fundamentele teoretico-metodologice i aplicative nsuite la disciplina Macroeconomie
reprezint premise ale unei pregtiri superioare a studenilor prin celelalte discipline economice
din planurile de nvmnt ale facultilor. Numai n acest fel, se asigur formarea unor
economiti cu profil larg, cu o gndire creativ-prospectiv, capabili s se ncadreze cu
profesionalism la locurile de munc i s contribuie la soluionarea problemelor economice. n
acest context, se acord atenia necesar nelegerii oportunitilor de care pot beneficia unitile
economice individuale i raportarea lor la economia naional precum i msuri i politici de
cretere economic, de stabilitate economic, susinerea investiiilor, etc

INTRODUCERE N MACROECONOMIE
1. Rezultatele macroeconomice. Contabilitatea naional
Rezultatele macroeconomice sunt ieirile (realo-monetere) din activitile agenilor
economici agregai, pe care piaa le valideaz, societatea recunoscnd utilitatea acestora de a
satisface multitudinea nevoilor sociale. Aceste rezultate sunt nregistrate i msurate de ctre
instituii specializate, cunoaterea i analiza evoluiei lor avnd o semnificaie practic deosebit
pentru adoptarea deciziilor de politic macroeconomic. De asemenea, pe baza lor se efectueaz
comparaii internaionale, privind potenialul economic, eficiena i competitivitatea bunurilor
economice produse n diferite ri ale lumii contemporane, se stabilete locul fiecrei ri n
ierarhia economiei mondiale.
Rezultatele macroeconomice se msoar sub aspectul existenial (fizic) i valoric-monetar. n
fiecare ar, rezultatele macroeconomice se fundamenteaz pe o anumit concepie teoreticometodologic privind sursele i mecanismele obinerii acestor rezultate. rile cu economie de
pia modern pun la baza msurrii rezultatelor macroeconomice teoria remunerrii factorilor de
producie, n funcie de care s-a elaborat Sistemul Conturilor Naionale (SCN).
Contabilitatea Naional sau Sistemul Conturilor Naionale este instrumentul esenial
de colectare a unor date numerice i de cuantificare, ntr-o form sintetic, simplificat, a
operaiunilor principale din economia naional. Ea reprezint macheta economiei naionale i
pune un accent deosebit pe relaiile de interdependen dintre unitile elementare ale economiei,
pe agregarea rezultatelor n cadrul categoriilor macroeconomice semnificative, favoriznd
analizele economice n termeni de flux (variaia activitii ntr-o perioad dat).
Apariia unui sistem de eviden a economiei naionale dateaz nc din secolul al XVIIIlea, cnd Contabilitatea Naional fcea primele calcule cu privire la bogia naional. Dup
criza din anii 1929 - 1933, dar mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd s-a intensificat
intervenia statului n economie, s-a constituit cu adevrat SCN ca instrument informaional de
baz al politicilor macroeconomice.
Primul SCN a fost elaborat n Anglia (1938), care apoi a fost adoptat i de SUA. Aceste
sisteme au stat la baza elaborrii Sistemului Contabilitii Naionale al ONU (1953), care a fost
perfecionat i adaptat continuu la condiiile din economia mondial. S.C.N. al O.N.U. este
conceput pentru a furniza informaii cifrice pentru a caracteriza structura economic a unei ri,
nivelul de dezvoltare economic i modificrile intervenite n timp, precum i informaii care s
permit compararea nivelului i structurii unei ri cu nivelul i structura economic a altor ri
Actualul SCN caracterizeaz structura economic a unei ri pe baza fluxurilor exprimate
n termeni monetari, asigurnd norme metodologice internaionale cu caracter unitar, care s
permit calcularea i compararea celor mai importani indicatori macroeconomici.n prezent
S.C.N. constituie principalul sistem de eviden i analiz macroeconomic utilizat n statistica
internaional de majoritatea rilor lumii, n special cele cu economie de pia i n calculele i
analizele economice efectuate de organismele internaionale (O.N.U., O.E.C.D. etc.).
Conturile macroeconomice sunt rezultatul unor multiple agregri i sintetizri ale informaiilor
cuprinse n conturile alctuite pe subiecte economice, sectoare economice i ramuri de activitate.
Ele sunt utilizate pentru calcule macroeconomice i pentru furnizarea informaiilor necesare
privind: producia de bunuri pe economia naional, structura i utilizarea acesteia, formarea i
repartiia veniturilor n societate, utilizarea veniturilor societii etc. Pentru analiza acestor
aspecte eseniale ale vieii economice din societate se alctuiesc urmtoarele conturi naionale:
3

1. Contul de producie. Se construiete la nivelul sectoarelor i pe ansamblul economiei


naionale, prin acesta sintetizndu-se tranzaciile specifice activitii de producie a subiectelor
economice interne. n partea dreapt a contului de producie se nregistreaz valoarea produciei
brute (pe sectoare sau pe economie naional), iar n partea stng, consumul intermediar (adic
valoarea bunurilor - altele dect cele de capital fix - i serviciilor produse i consumate n scopul
producerii de noi bunuri materiale i nemateriale). Soldul contului reprezint valoarea adugat
brut (la nivelul unui sector), respectiv produsul intern brut (la nivelul economiei naionale).
Valoarea adugat brut (VAB) exprim producia final, respectiv diferena dintre producia
brut
(PB) i consumul intermediar (Ci), astfel: VAB = PB Ci. Ca regul, soldul conturilor naionale
apare n partea stng i aceasta se evideniaz n contul urmtor, ca resurs (n partea dreapt).
Deci, contul de producie evideniaz valoarea produciei pe sectoare sau pe economie naional
i separarea acesteia n consum intermediar i valoare adugat brut sau produs intern brut.
2. Contul de creare a veniturilor. Evideniaz pentru fiecare sector i pentru ntreaga economie
formarea veniturilor din activitatea economic. n partea dreapt a contului, la resurse, se
evideniaz valoarea adgat brut (pe sectoare) sau produsul intern brut (pe economie naional)
i subveniile de exploatare. n partea stng a contului se nregistreaz amortizarea i impozitele
indirecte, iar soldul acestui cont reprezint veniturile, exprimate prin indicatorii "valoarea
adugat net" (la nivel de sectoare) sau "produsul intern net" (la nivelul economiei naionale).
Valoarea adugat net (VAN) exprim diferena dintre valoarea adugat brut (VAB) i
conumul de capital fix (amortizarea - A), astfel: VAN = VAB A. Diferena dintre subveniile de
exploatare i impozitele indirecte se ia n calcul atunci cnd indicatorii macroeconomici sunt
evideniai n preurile pieei.
3. Contul de repartiie a veniturilor. Evideniaz repartiia primar a veniturilor.n el se
sintetizeaz pe lng veniturile factorilor create n interiorul rii i veniturile factorilor ncasate
din strintate i cele pltite strintii.n partea dreapt, la resurse, se nregistreaz soldul
contului precedent, adic PIN (sau suma veniturilor factorilor de producie din interiorul rii) i
veniturile factorilor de producie naionali din activitatea sdesfurat n strintate. n partea
stng se evideniaz veniturile factorilor de producie pltite strintii ca urmare a activitii
depuse n interiorul rii de ageni economici strini. Soldul acestui cont este reflectat prin
indicatorul "produs naional net" (PNN), care, dac este exprimat n preurile factorilor, se mai
denumete i venit naional (VN). Venitul naional se obine adugnd la PIN exprimat n
preurile factorilor, soldul veniturilor factorilor de producie n raport cu strintatea (SVFS),
astfel: VN = PNNpf = PINpf + SVFS
4. Contul de utilizare a veniturilor. Evideniaz utilizarea n interiorul rii a componentelor
venitului naional disponibil (venitul naional corectat cu soldul transferurilor curente cu
strintatea), pentru consumul privat i consumul public (ambele formeaz consumul final al
societii). Consumul privat (Cpv) exprim cheltuielile efectuate de populaie pentru cumprarea
de mrfuri i servicii necesare satisfacerii nevoilor proprii. Consumul public (Cpb) exprim
cheltuielile fcute de instituiile publice pentru materiale, combustibili, energie, amortizare i alte
consumuri necesare prestrii serviciilor publice ctre populaie. Soldul contului este reprezentat
de indicatorul "economii brute" i se determin conform relaiei: Eb = VND CF = VND (Cpv
+ Cpb). Economiile brute sunt destinate investiiilor brute, adic formrii brute a capitalului.
Dac din economiile brute se scade amortizarea, se obin economiile nete, destinate investiiilor
nete, adic formrii nete a capitalului. Investiia net este acea parte din venit care se folosete
pentru a spori capitalul fix i stocurile.

2. Indicatorii macroeconomici de rezultate


Rezultatele activitii la nivel macroeconomic ntr-o perioad determinat, de regul un
an, obinute de ctre toi agenii economici din economia naional, se reflect cifric i antitativ
prin indicatori sintetici. Indiferent de natura rezultatelor (bunuri materiale i servicii) i fluxurilor
din economia naional, aceti indicatori se calculeaz numai n expresie valoric, prin
intermediul preurilor i tarifelor. n funcie de scopul urmrit, ei pot fi evaluai la preurile pieei
(preurile cumprtorilor) sau la preurile factorilor de producie (preurile productorilor). De
obicei, indicatorii sintetici de rezultate macroeconomice se determin la preurile pieei, ceea ce
permite cunoaterea dimensiunii rezultatelor activitii din intervalul de timp avut n vedere,
corelarea resurselor alocate i consumate cu rezultatele obinute, studierea principalelor corelaii
care s-au manifestat n perioada de calcul.
Sistemul de eviden i msurare a rezultatelor macroeconomice ndeplinete, prin
indicatorii utilizai, o serie de funcii eseniale cum ar fi:
a) instrument de eviden statistic, cu ajutorul cruia se sintetizeaz i se coreleaz informaiile
privind desfurarea activitii economice i msurarea potenialului economic, oferind o imagine
de ansamblu asupra procesului creterii i dezvoltrii economice;
b) instrument de analiz a activitii economice n perioada anterioar i a echilibrului
macroeconomic sub diferitele sale forme de manifestare, permind nelegerea legitilor
economice i a modului lor concret de manifestare n timp i spaiu;
c) suport de baz al fundamentrii deciziilor n economie, al influenrii corelaiilor i tendinelor
celor mai favorabile, al corectrii unor efecte nedorite ale mecanismului spontan al pieei,
deoarece indicatorii de rezultate macroeconomice reflect tabloul fluxurilor din economia
naional, al interdependeneor vieii economice;
d) indicatorii de rezultate macroeconomice au o larg utilizare pentru comparaii internaionale,
pentru nelegerea corect a fenomenelor i proceselor din economia mondial, a
interdependenelor economice internaionale, a participrii rii la circuitul economic mondial.
Indicatorii care reflect rezultatele macroeconomice n Sistemul Conturilor Naionale pot fi
calculai prin una din urmtoarele trei metode:
a) metoda de producie (metoda valorii adugate) prin care are loc msurarea i evidenierea
valorilor adugate brute create de ctre toi agenii economici, productori de bunuri i servicii
(de consum i publice) i agregarea acestor mrimi pe sectoare, ramuri i pe ansamblul economiei
naionale. Prin aceast metod, din valoarea total a produciei sau valoarea produciei brute (pe
sectoare, ramuri sau economie naional), se elimin consumul intermediar (respectiv valoarea
bunurilor materiale i serviciilor produse i utilizate pentru a crea noi bunuri), iar n cazul
indicatorilor n expresie net, se elimin i consumul de capital fix (amortizarea), rezultnd
valoarea adugat net.
b) metoda utilizrii finale (metoda cheltuielilor sau a folosirii veniturilor), care const n
agregarea cheltuielilor totale ale agenilor economici cu bunurile materiale i serviciile care
compun producia final. Concret, prin aceast metod se nsumeaz: cheltuielile gospodriilor
(menajelor) pentru produse i servicii de consum; cheltuielile publice guvernamentale
(instituiilor administraiei centrale i locale) pentru serviciile administrative puse la dispoziia
colectivitilor; cheltuielile pentru bunuri de investiii (investiiile brute); exportul net (diferena
dintre valoarea bunurilor i serviciilor exportate i valoarea celor importate).
c) metoda repartiiei (metoda nsumrii veniturilor), care const n nsumarea elementelor ce
reflect recompensarea factorilor de producie, concretizate n venituri ncasate de proprietarii

acestor factori (salarii, profituri, dobnzi, rente) i alocaiile pentru consumul de capital fix
(amortizrile).
n practic, pentru calcularea indicatorilor sintetici ai rezultatelor macroeconomice, se
mbin cele trei metode. Astfel, pentru determinarea produciei pe ramuri ale economiei, se
utilizeaz metoda de producie, pentru domeniul serviciilor se aplic metoda cheltuielilor .a.m.d.
Principalii indicatori de rezultate macroeconomice calculai n SCN sunt:
1) produsul global brut (PGB);
2) produsul intern brut (P.I.B.);
3) produsul intern net (PIN);
4) produsul naional brut (PNB);
5) produsul naional net (PNN);
6) venitul naional (VN).
Produsul global brut (PGB) reflect valoarea total a bunurilor materiale i a serviciilor,
cu caracter marfar i nemarfar, obinute ntr-o perioad de timp, de regul un an, n cadrul
subsistemelor economiei naionale. Acest indicator include nregistrri repetate, fapt pentru care
are o utilizare redus. Cu toate acestea, PGB rspunde unor cerine reale de cunoatere
macroeconomic privind corelaiile care se formeaz ntre diferite ramuri, subramuri i activiti.
PGB se calculeaz ca sum a produciei brute de bunuri materiale i servicii din toate sectoarele,
adic prin nsumarea consumului final i a celui intermediar. naintea definirii fiecrui indicator
macroeconomic trebuie clarificate noiunile de "produs intern" i "produs naional". Produsul
intern este produsul creat i (sau) consumat de ctre toi agenii economici care-i desfoar
activitatea n interiorul unei ri, indiferent dac sunt autohtoni sau strini. Produsul naional se
refer la apartenena statal a agenilor economici productori i (sau) consumatori de bunuri i
servicii. Rezultatele "naionale" n raport cu cele "interne" presupun scderea din rezultatele
interne a rezultatelor agenilor economici neautohtoni i adugarea la acestea a rezultatelor
agenilor economici aparinnd rii respective care-i desfoar activitatea pe teritoriul altor
state.
Produsul intern brut (PIB) reflect, valoric, producia final de bunuri i servicii
obinute de ctre toi agenii economici (autohtoni i strini) care i desfoar activitatea n
interiorul rii, destinate consumului final. Acest indicator exprim mrimea valorii adugate
bruta bunurilor materiale i serviciilor produse n interiorul rii i ajunse n stadiul final al
circuitului economic. PIB se determin fie prin nsumarea valorilor adugate brute ale tuturor
bunurilor create de agenii economici din interiorul rii (agregate la nivel de sector sau ramur),
ntr-o perioad determinat (un an), fie prin scderea din produsul global brut a consumului
intermediar, astfel: PIB = VABi sau PIB = PGB Ci, unde "i" reprezint sectoarele economiei,
iar Ci - consumul intermediar. Acest indicator este baza msurrii rezultatelor macroeconomice
n SCN i se calculeaz, n practic, prin combinarea metodei valorii adugate (metoda de
producie) cu metoda repartiiei (a nsumrii veniturilor).
Produsul intern net (PIN) sintetizeaz suma valorilor adugate nete ale bunurilor
materiale i serviciilor finale produse de ctre toi agenii economici (autohtoni i strini) care
acioneaz n interiorul rii, ntr-o perioad de timp (de regul un an), astfel: PIN = VANi. De
asemenea, se mai calculeaz scznd din produsul intern brut consumul de capital fix,
amortizarea (A), astfel: PIN = PIB A.
Produsul naional brut (PNB) reprezint valoarea adugat brut a tuturor bunurilor
materiale i serviciilor finale provenite din activitile agenilor economici naionali, obinute att
n ar ct i n afara acesteia, n decursul unei perioade de timp (un an). PNB se determin prin
scderea din PIB a valorii adugate brute realizate pe teritoriul naional de ctre agenii
6

economici strini (VABS), la care se adun valoarea adugat brut realizat de agenii
economici naionali care i desfoar activitatea pe teritoriul altor state (VABNS), astfel: PNB
= PIB VABS + VABNS. Acest indicator poate fi mai mare sau mai mic dect PIB, n funcie de
soldul pozitiv sau negativ ( M) dintre VAB obinut de agenii economici naionali n strintate
i VAB obinut de agenii economici strini n interiorul unei ri (PNB = PIB M). Dac acest
indicator este evaluat pe baza preurilor pieei, denumit i PNB nominal, el oglindete oferta
naional, iar dac se calculeaz pe baza fluxului de cheltuieli ale naiunii, apare ca indicator al
cererii agregate. Att PIB, ct i PNB nu ofer, totui, imaginea produciei finale nete, deoarece
includ i alocaia pentru consumul de capital fix, respectiv amortizrile (A).
Produsul naional net (PNN) reprezint expresia bneasc a valorii adugate nete
obinute de agenii economici naionali, att pe teritoriul rii, ct i n afara acesteia i se
determin prin scderea din PNB a amortizrii capitalului fix (A), astfel: PNN = PNB - A.
Produsul naional net (PNN) se mai poate calcula adugnd la PIN soldul, pozitiv sau negativ, (
M) dintre VAN obinut de agenii economici naionali n strintate i VAN obinut de agenii
economici strini pe teritoriul unei ri astfel: PNN = PIN M. Dac PNN este evaluat la
preurile factorilor, atunci el reflect venitul naional.
Venitul naional (VN) sintetizeaz veniturile obinute de ctre proprietarii factorilor de
producie prin care se recompenseaz aportul acestora la producerea bunurilor si serviciilor.
VN poate fi considerat i ca indicator ce exprim veniturile din munc i din proprietate
care decurg din producia bunurilor economice. De asemenea, el refect i utilizarea veniturilor
pentru cumprarea de produse i servicii de consum i pentru economisire. innd seama de
cheltuielile agenilor economici, determinarea venitului naional pornete de la PNB evaluat la
preurile pieei (PNBpp) din care se scad alocaiile pentru consumul de capital fix (amortizarea),
precum i impozitele indirecte (Ii) i se adaug subveniile de exploatare (Se). La acelai rezultat
se ajunge i prin scderea din PNB, exprimat n preurile factorilor (PNBpf), a alocaiilor pentru
consumul de capital fix (A). Deci: VN = PNBpp A Ii + Se sau VN = PNBpf Amortizarea.
Se poate aprecia c venitul naional exprim veniturile factorilor de producie, adic
veniturile provenite din munca angajailor, cele provenite din activitatea de ntreprinztor i cele
din patrimoniu, ceea ce reprezint suma valorilor adugate nete create de factorii de producie
naionali n interiorul rii i n alte ri. Adic, n venitul naional se includ: salarii, rente,
profituri, dobnzi nete (diferena dintre dobnzile ncasate i dobnzile pltite), toate aceste
venituri fiind supuse impozitrii directe.
Sporirea venitului naional, ca expresie a creterii i dezvoltrii economice este
condiionat de doi factori:
a) creterea volumului factorilor de producie;
b) creterea productivitii factorilor de producie.
Indicatorii macroeconomici sunt utilizai, n general, pentru determinarea dinamicii
economice. Creterea economic este relevat de creterea indicatorilor macroeconomici.ntruct
aceti indicatori sunt exprimai monetar (valoric), iar creterea lor se poate datora att creterii
preurilor de la o perioad la alta (inflaie) ct i creterii fizice a activitii economice, indicatorii
macroeconomici se exprim n preuri constante (sau comparabile) care reprezint preurile
anului i se numesc indicatori reali (PIB real, PNB real etc.). Dac sunt exprimai n preurile
curente ale anului de calcul, indicatorii se numesc indicatori nominali sau monetari. Raportul
dintre PIB nominal i PIB real se numete deflatorul PIB (D) i exprim indicele mediu al
preurilor pe ntreaga economie, n perioada analizat, astfel: D = PIBnominal / PIBreal, de unde
rezult PIBreal = PIBnominal / D. Dup calcularea PIB real, se poate trece la stabilirea dinamicii

(evoluiei) indicatorului respectiv, prin calcularea indicelui produsului intern brut (IPIB): IPIB =
PIBreal1 / PIBreal0.
Produsul activitii economice poate fi potenial sau actual. Produsul potenial se refer la
mrimea maxim a acestuia care poate fi obinut ntr-o perioad n condiile ocuprii depline a
forei de munc. Produsul actual poate fi mai mare sau mai mic dect produsul potenial, n raport
de nivelul productivitii muncii medii, de rata de activitate a populaiei, precum i de alte
condiii conjuncturale. Diferena dintre PNB potenial i PNB actual se numete ecartul PNB i
are o mare importan n studiile de echilibru macroeconomic.
3. Cererea agregat i oferta agregat
Macroeconomia se preocup de factorii determinani ai produciei totale i ai ratei de
cretere, de rata inflaiei i de cea a omajului.ntr-o economie de pia modern, deschis spre
exterior, comportamentele agenilor economici se concretizeaz, n ultim instan, sub forma
cererii agregate (globale, totale) i ofertei agregate.
Cererea agregat (global) reprezint ansamblul cerinelor solvabile de bunuri i servicii
produse ntr-o economie, ntr-o perioad de timp i la un nivel mediu general al preurilor
acestora. Structura cererii agregate cuprinde urmtoarele elemente: a) cheltuieli pentru
achiziionarea de bunuri i servicii, efectuate de ctre populaie (menajele); b) venituri alocate i
cheltuite de ntreprinderi (firme) pentru investiiile brute; c) achiziiile guvernamentale de bunuri
de consum i bunuri investiionale, pe seama veniturilor bugetare; d) cheltuielile agenilor
economici strini (n valut) pentru a importa dintr-o anumit ar, respectiv pentru a plti
exporturile acelei ri.
Mrimea cererii agregate este influenat de nivelul general al preurilor, care este o
medie ponderat a preurilor tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse ntr-o economie.
Dac nivelul general al preurilor crete (considernd c ceilali factori nu se modific),
puterea de cumprare a banilor scade, astfel c se va putea cumpra o cantitate mai mic de
bunuri i servicii cu un venit nominal dat, adic va avea loc o reducere a cererii agregate.
De asemenea, creterea nivelului general al preurilor dintr-o economie va conduce spre
o scumpire a bunurilor i serviciilor produse pe plan intern, comparativ cu cele strine. Ca
urmare, consumatorii interni vor avea tendina s cumpere mai puine bunuri economice
autohtone, ele fiind relativ mai scumpe fa de cele strine, cu efecte asupra creterii importurilor
i scderii exporturilor de astfel de bunuri.
Creterea nivelului general al preurilor afecteaz i volumul investiiilor, ntruct dac
presupunem c investiiile se fac din mprumuturi, creterea acestui nivel va determina i mrirea
ratei medii a dobnzii, scumpindu-se astfel creditul, cu efecte asupra descurajrii investiiilor,
adic a scderii cererii pentru bunuri de capital.
Totodat, sporirea nivelului general al preurilor va avea ca rezultat i reducerea
cheltuielilor guvernamentale pentru achiziionarea de bunuri de consum i bunuri investiionale.
n concluzie, o cretere generalizat a preurilor n economie va avea ca rezultat contracia
cererii agregate(globale) prin reducerea tuturor componentelor acesteia. Invers, scderea nivelului
general al preurilor va genera o extindere a cererii agregate.
Considernd ns, c nivelul general al preurilor rmne relativ constant pe o anumit perioad
de timp, atunci cererea agregat variaz n raport cu aciunea unor factori care poart denumirea
de condiiile cererii agregate, precum:
a) anticiprile consumatorilor i investitorilor cu privire la evoluia strii economice n ansamblul
ei. Anticiprile optimiste vor determina populaia s cumpere o cantitate mai mare de bunuri, n
8

special de folosin ndelungat, iar ntreprinztorii s sporeasc investiiile, deoarece crete


gradul de certitudine privind eficiena acestora, ceea ce va nsemna creterea cererii agregate.
Anticiprile pesimiste vor conduce la creterea incertitudinilor consumatorilor finali, fapt ce se va
reflecta n reducerea cererii agregate, adic a cheltuielilor pentru bunuri de consum i de capital.
b) natura politicilor guvernamentale care, dac privesc creterea cheltuielilor pentru investiii,
reducerea fiscalitii sau sporirea masei monetare, au ca efect creterea cererii agregate, iar dac
stimuleaz creterea ratei dobnzii sau a fiscalitii, au ca efect reducerea cererii agregate.
c) starea general a economiei mondiale care, dac se afl ntr-o perioad de boom economic, va
determina creterea importurilor, adic mrirea exporturilor din economia naional, crescnd
cererea agregat, iar dac se afl ntr-o perioad de criz, partenerii de afaceri strini vor importa
mai puin, adic exporturile din economia naional se vor reduce, scznd astfel cererea
agregat.
Oferta agregat (global) reprezint ansamblul bunurilor i serviciilor oferite pe piaa
naional de ctre toi agenii economici, autohtoni i strini. Altfel spus, oferta agregat
reprezint producia total intern de bunuri economice plus oferta strintii (importurile).
Cel mai important factor de influenare a ofertei agregate este nivelul general al preurilor,
care, dup cum tim, se afl ntr-o relaie direct proporional cu mrimea acesteia. Acest lucru
este valabil ns, dac nivelul preurilor se refer la bunurile marfare care constituie oferta
agregat, fr a avea legtur cu costul acestora.
Modificarea nivelului general al preurilor se reflect ns n oferta agregat, i prin
intermediul costurilor cu factorii de producie achiziionai. Astfel, o cretere a acestor costuri
(preuri ale factorilor) poate determina o reducere a ofertei, iar o scdere a lor, mrirea ofertei
agregate.
Considernd nivelul general al preurilor ca fiind relativ constant, oferta agregat poate fi
influenat i de ali factori numii condiii ale ofertei, precum:
a) productivitatea factorilor de producie care, dac sporete, va antrena o reducere a costului
mediu, creterea volumului produciei i deci, a ofertei agregate. O scdere a acestei
productiviti va conduce la creterea costului mediu i reducerea produciei pe unitatea de factor
consumat i deci, a ofertei agregate.
b) volumul factorilor de producie utilizai, care poate spori oferta agregat atunci cnd oferta lor
crete i poate reduce oferta agregat, atunci cnd oferta lor pe pia se diminueaz.
4. Interaciunea dintre cererea i oferta agregate
Sistemul economic se afl n echilibru atunci cnd cererea agregat este egal cu oferta
agregat.
La nivelul de echilibru, se realizeaz acel volum al produciei pe care economia este
capabil s l produc, dispunnd de capacitile de producie necesare i existnd cererea
agregat pentru realizarea ei. Aceasta nseamn c rata de cretere a produciei totale este egal
cu rata de cretere a cheltuielilor totale, neexistnd nici supraproducie i nici subproducie.
Corelaia dintre cererea agregat i oferta agregat poate fi analizat n urmtoarele
situaii:
1. La o ofert agregat iniial constant, dac cererea agregat crete fa de nivelul de echilibru
(E0), atunci nivelul general al preurilor crete, iar producia real de bunuri se va mri i ea,
tinzndu-se spre un nou nivel de echilibru (E1). Dac nivelul iniial de echilibru E0 se realizeaz
la o producie total care este sub potenialul real al economiei naionale, atunci creterea cererii
agregate va antrena n mod direct o sporire a ofertei agregate, ntr-un ritm mai mare fa de
9

creterea nivelului general al preurilor (ofert elastic).ntr-o asemenea situaie se impun politici
macroeconomice de stimulare a cererii agregate, ntruct exist potenial de producie, cu
consecine asupra creterii gradului de ocupare a forei de munc i reducerii omajului. Dac
excesul de cerere are loc n condiiile unui potenial de producie deja utilizat, atunci creterea
nivelului general al preurilor este semnificativ, genernd inflaie.
2. La o ofert agregat iniial constant, dac cererea agregat se reduce, atunci nivelul general al
preurilor va scdea, antrennd i micorarea volumului produciei totale fa de situaia iniial.n
acest fel, se tinde ctre un nou nivel de echilibru (pre de echilibru), inferior celui iniial, cu efecte
benefice privind reducerea inflaiei, dar cu posibile repercusiuni asupra creterii ratei omajului
(pe termen mediu sau lung). De precizat, c pe termen scurt, oferta agregat este n general
inelastic, ceea ce nseamn c o politic macroeconomic de reducere a cererii agregate, pe un
astfel de termen, poate fi oportun n privina ameliorrii inflaiei i meninerii sub control a
omajului, dar n perioade de avnt economic i nu de recesiune.
3. Dac cererea agregat este relativ constant, iar oferta agregat crete, atunci se nregistreaz o
reducere a nivelului general al preurilor i o sporire a produciei totale de bunuri economice, fapt
ce va avea efecte pozitive pentru economia naional, n privina inflaiei i ocuprii forei de
munc. Acest proces nu este permanent, ntruct nivelul general al preurilor se va reduce pn la
o anumit limit, care nu va mai motiva pe productorii ofertani (oferta stabilizndu-se), dar care
va deveni atrgtoare pentru cumprtori, cererea agregat ncepnd s creasc pn cnd va
egaliza oferta agregat, determinndu-se noul pre de echilibru. De la acest pre, orice variaie a
cererii (presupunnd c oferta este relativ constant pe termen scurt) se ncadreaz la situaiile (1
i 2) analizate mai sus.
4. Dac cererea agregat este relativ constant, iar oferta agregat se reduce, atunci se
nregistreaz o cretere a nivelului general al preurilor i scderea produciei
totale de bunuri i servicii, ceea ce echivaleaz cu situaia de recesiune i inflaie. Este situaia
cea mai grav a unei economii i n care este nevoie de politici macroeconomice care s
urmreasc oprirea declinului produciei totale, stabilizndu-se oferta agregat i stimularea
cererii agregate.
Dei preurile sunt determinate ntotdeauna de intersectarea curbelor cererii i ofertei,
practica demonstreaz c pe termen scurt modificrile cererii agregate au mai multe anse s
influeneze variaiile preurile, iar pe termen lung modificrile ofertei agregate sunt elementele
preponderente ale evoluiei preurilor.

ECHILIBRUL I DEZECHILIBRUL MACROECONOMIC


1. Teoria echilibrului economic - concept, forme, condiii de echilibru
Economia reprezint o realitate dinamic, aflat n continu micare. Ea se prezint ca un
sistem integrat de sectoare, ramuri i activiti productive, de repartiie, schimb i consum,
juridice, economice, organizatorice i social-culturale. "Fr un astfel de sistem - care s produc
hrana, s-o prelucreze, s-o ambaleze i s-o distribuie, care s fabrice stofe i s confecioneze
mbrcminte, care s construiasc case i s le mobileze, s asigure servicii medicale i de
nvmnt, s legifereze i s menin ordinea, s pregteasc aprarea colectivitii - viaa ar fi
grea. Iat deci funcia lui. Sistemul economic optim este acela care furnizeaz maximum din ceea
ce au nevoie oamenii". Aceste activiti sunt realizate i asigurate de ctre agenii economici i
ghidate, nainte de toate, prin "mna invizibil" a pieei, prin mecanismele acesteia. Dar, la scara
10

economiei naionale, ele nu se pot desfura n condiii optime, n corelaie cu trebuinele


indivizilor i ale societii, fr o anumit stare de concordan, denumit echilibru
macroeconomic, ntre toate sectoarele i ramurile, ntre componentele mecanismului economic,
care dei se afl ntr-o anumit interdependen, au o funcionalitate proprie i sunt n micare.
Drept urmare, problema echilibrului macroeconomic (echilibrul general al economiei) ocup un
loc important n teoria i practica economic. Definirea echilibrului variz de la o teorie la alta,
dar conceptul de baz rmne acelai.
Caracterul complex i mereu schimbtor al trebuinelor i resurselor economice,
fenomenele de instabilitate din economia mondial etc. situeaz n actualitate problemele
echilibrului economic i creterii economice.
n condiiile economiei de pia concureniale, echilibrul economic se manifest sub forma unei
stri proprii pieei, generat de aciunea agenilor economici n calitatea lor de productori vnztori i de consumatori - cumprtori. Agenii economici productori urmresc maximizarea
profiturilor lor, n timp ce agenii economici consumatori, satisfacerea trebuinelor lor. Din modul
de aciune i de comportare a acestor ageni economici pe pia, n funcie de propriile lor
interese, echilibrul economic concurenial apare sub forma raportului dintre cererea i oferta ce se
manifest pe pieele bunurilor economice, pieele monetare i de capitaluri, piaa muncii, care, n
unitatea i interdependena lor reprezint forme de existen a echilibrului macroeconomic.
Altfel spus, echilibrul macroeconomic exprim starea de concordan relativ dintre
cererea i oferta agregate, n cadrul sistemului de piee, la nivelul economiei naionale. Acesta are
la baz alocarea i folosirea raional a resurselor, funcionarea normal a potenialului de
producie i de circulaie, a tuturor componentelor mecanismului economic, n interdependena
lor. Starea de echilibru economic este o expresie a compatibilitii, a concordanei relative a
deciziilor luate de agenii economici productori i respectiv consumatori, aceasta meninndu-se
ntr-o anumit perioad de timp, pn n momentul n care intervin factori perturbatori, cu aciune
contrarie.
Echilibrul macroeconomic presupune realizarea echilibrului pe piaa bunurilor i
serviciilor, pe piaa muncii, pe piaa capitalului, pe piaa monetar, deci a echilibrului material,
financiar-monetar, bugetar etc., care nseamn de fapt, mai multe echilibre pariale. Exist, n
acest caz, o relaie ca de la parte la ntreg: asigurarea echilibrelor menionate, n dinamic, se
reflect favorabil n cadrul echilibrului macroeconomic, dup cum eventualele disfuncionaliti
ale acestora afecteaz buna funcionare a economiei naionale n ansamblul ei. Ansamblul
echilibrelor pariale dintr-o economie se oglindete n echilibrul economic general.
Economia naional se afl n echilibru, atunci cnd ea realizeaz acel volum al produciei
pe care poate s-l produc, dispunnd de potenial productiv necesar i n condiiile n care
cantitatea respectiv de bunuri este cerut de pia. Producia optim presupune, deci, situaia
cnd cantitatea de bunuri oferite (bunuri de consum i bunuri capital) este egal cu cantitatea de
bunuri cerute. Aceasta nseamn c rata de cretere a produciei este egal cu rata de cretere a
cheltuielilor, c nu exist nici supraproducie i nici subproducie.
n strns legtur cu echilibrul economic se afl optimul economic, adic acea variant
de echilibru care asigur obinerea unor rezultate economice maxime pe unitatea de cheltuial, n
condiiile protejrii mediului natural.
Nivelul de echilibru macroeconomic reprezint un concept teoretic, care n practic se
manifest ca tendin a evoluiei economiei naionale, de a depi numeroase i variate
dezechilibre.
Teoria echilibrului macroeconomic surprinde urmtoarele dou forme fundamentale ale acestuia:

11

a) echilibrul static, care reflect acea stare momentan a economiei, considerat doar ca o
ipotez de lucru, fr coresponden n realitate. Acest echilibru s-ar caracteriza prin manifestarea
unor schimbri imperceptibile i nesemnificative ntre diferitele mecanisme i structuri ale
economiei, astfel nct starea general a acesteia s rmn neschimbat. Altfel spus, echilibrul
static presupune o multitudine de variabile, astfel legate ntre ele, nct face imposibil orice
instabilitate a sistemului economic, lucru care n realitate nu se ntmpl, dect eventual pe
termen scurt.
b) echilibrul dinamic, care se refer la tendina obiectiv de adaptare, de corelare n dinamic a
ofertei la exigenele cererii i de realizare a concordanei necesare dintre aceste mrimi, de fiecare
dat la un alt nivel. Echilibrul dinamic presupune modificarea sistemului economic, ca urmare a
modificrii raportului dintre resurse i nevoi, dintre cererea global i oferta global. Acesta
presupune micarea subsistemelor economiei naionale, ruperea coerenei structurilor existente i
crearea de noi compatibiliti structurale, adic restabilirea unui nou echilibru, dup care urmeaz
reapariia dezacordurilor ntre structurile interne ale economiei .a.m.d.
Principalii factori care determin dinamica echilibrului macroeconomic sunt: a) populaia,
care, prin numrul, structura pe vrst i profesii, nivelul de calificare etc., aflate n continu
micare, determin schimbri corespunztoare n ansamblul cererii; b)
progresul tehnico-tiinific, care duce la apariia unor noi trebuine, noi subramuri, la modificri
n structura i nivelul lor i, implicit, la schimbri ale ofertei i cererii globale, la ajustri ale
raportului dintre acestea; c) comportamentul agenilor economici, care se schimb mereu,
atrgnd dup sine noi orientri n folosirea veniturilor, pentru consum i pentru investiii,
precum i n plasarea capitalurilor n afaceri; d) limitele resurselor naturale, care acioneaz
restrictiv, impunnd restructurri n alocarea i combinarea factorilor de producie etc.
Exist dou mari teorii n ceea ce privete echilibrul macroeconomic: teoria clasic
(neoclasic) i teoria keynesian.
Conform teoriei clasice i neoclasice, ntr-o societate acioneaz mecanisme naturale de
schimb, iar producia naional se stabilete spontan i necesar la acel nivel la care toi lucrtorii
sunt ocupai deplin i toate capitalurile disponibile sunt utilizate de asemenea integral. Cu alte
cuvinte, echilibrul economic general se produce atunci cnd ntr-o economie exist starea de
ocupare deplin a forei de munc. Modelul clasic presupune un echilibru caracterizat prin
maximizarea produciei, a beneficiilor i tuturor remuneraiilor.
Cel care a reuit o analiz pertinent i mult mai aproape de realitate a echilibrului
macroeconomic a fost marele economist englez J. M. Keynes, care a reuit s evidenieze unele
erori ale raionamentului clasic i neoclasic i s construiasc un alt model de echilibru economic.
Principalele caracteristici ale modelului keynesian se reduc la urmtoarele aspecte: a) acest model
se bazeaz pe o teorie dinamic a fluxurilor economice, compatibil cu o pluralitate de echilibre
diferite, ntre care echilibrul ocuprii depline constituie una dintre posibiliti; b) el include mai
multe variabile dect modelul clasic i presupune, n consecin, mai puine constante; c)
presupune o abordare n termeni de circuit, astfel c modelul economic const n relaii de
cauzalitate ntre variabilele care se influeneaz reciproc i care asigur realizarea echilibrului
global; d) acest model evideniaz importana cererii globale n asigurarea echilibrului economic;
e) funcionalitatea i nelegerea modelului keynesian presupun analiza raportului ce se stabilete
ntre anticiprile agenilor economici i rspunsurile realitii.
n cadrul modelului de echilibru elaborat de J. M. Keynes, sunt eseniale cunoscutele
ecuaii de echilibru, privind relaiile dintre venit (Y), consum (C), investiii (I) i economii (S),
astfel:

12

Y = C + I; C = Y - I; I = Y - C; S = Y - C; S = I, aceasta din urm fiind o relaie fundamental,


deoarece transformarea economiilor n investiii reprezint cheia problemei n realizarea
echilibrului economic.
Condiia de echilibru macroeconomic n economia unei ri este ca oferta global (Y) s
fie egal cu cererea global (D), adic Y = D. De precizat, c oferta global este reflectat de
produsul naional brut sau venitul naional, care se repartizeaz pentru consum (C) i pentru
economii (E). Dar, cererea global cuprinde cererea de bunuri de consum i cererea de bunuri de
investiii. Deci, D = C + I i Y = C + I. Venitul este folosit, o parte pentru cumprarea bunurilor
de consum (C) i alt parte pentru economii (S). Rezult deci c Y = C + S sau C + S = C + I sau
S = I. Aceasta nseamn c, pentru realizarea echilibrului pe piaa produselor i serviciilor,
trebuie ca tot ce s-a produs s fie i cumprat i, n consecin, tot ceea ce este neconsumat (adic
ceea ce este economisit) s fie investit. n aceste condiii, cererea excedentar (De) este nul.
Cererea excedentar
este diferena dintre cantitile de bunuri materiale i servicii cerute de consumatori (D) i
producia curent (Qc), la care se adaug rezervele necesare (Rn). Deci De = D - (Qc + Rn).
n funcie de coninutul proceselor economice i de modul de exprimare a rezultatelor
economice, echilibrul economic mbrac urmtoarele forme: material, valoric i al resurselor de
munc..
Echilibrul economic material exprim acea stare de concordan relativ ntre volumul,
structura i calitatea produciei (oferta global - Y) pe de o parte, i nevoile de consum final i de
producie (cerere global - D), sub aspect cantitativ, structural i calitativ, pe de alt parte. De
pild, pentru a asigura o anumit cantitate de energie electric este necesar o cantitate
determinat de combustibili, ntr-o anumit structur i putere caloric.
Echilibrul economic valoric exprim concordana relativ ntre diferitele structuri valorice
al rezultatelor economice, ntre acestea i eforturile depuse. n cadrul acestuia se disting forme
speciale, cum sunt: echilibrul monetar, echilibrul valutar, echilibrul financiar, echilibrul bugetar.
De exemplu: echilibrul monetar-bnesc exprim concordana relativ dintre expresia bneasc a
fondului de bunuri economice existente pe pia i cantitatea de bani n circulaie; echilibrul
valutar evideniaz concordana relativ ntre ncasrile i plile n valut; echilibrul financiar
reliefeaz concordana relativ ntre sursele financiare i necesitile de plat ale agenilor
economici; echilibrul bugetar reflect concordana relativ ntre veniturile i cheltuielile bugetare.
Echilibrul resurselor de munc reflect concordana relativ dintre cantitatea, structura i
calitatea factorului uman activ disponibil i necesitile de resurse de munc ale utilizatorilor
(agenilor economici).
Pe piaa bunurilor economice, condiia de echilibru este ca suma dintre oferta global (Y)
i import (H) s fie egal cu suma dintre cererea global (D) i export (E). Deci: Y + H = D + E
sau C + S + H = C + I + E. Adic, S + H = I + E, sau S - I = E - H. Deci, condiia de echilibru pe
aceast pia este ca diferena dintre economii i investiii s fie egal cu diferena dintre export i
import, lundu-se n considerare i relaiile economice ale rii respective cu exteriorul.
Pe piaa monetar, echilibrul este asigurat, cnd cererea de bani (Dm) este egal cu oferta
de bani (Ym), ambele fiind n concordan cu cererea i oferta de bunuri economice. Lundu-se n
calcul cei mai importani factori care acioneaz asupra cererii i ofertei de bani (masa monetar M; viteza de circulaie a banilor - V; volumul global al tranzaciilor pe aceast pia - T; nivelul
general al preurilor - P), condiia de echilibru devine: MV = PT. Adic, oferta real de bani
este egal cu cererea real de bani.
Pe piaa muncii exist o condiie similar de echilibru: cererea de locuri de munc (DL) este
egal cu oferta de locuri de munc (YL), astfel: YL = DL. .
13

Rezult urmtoarele concluzii:


I. Pe piaa bunurilor economice: a) teoria clasic privete economiile n funcie de rata dobnzii,
n timp ce J. M. Keynes n funcie de nivelul venitului; b) n ambele cazuri, investiia este o
funcie (descresctoare) de rata dobnzii; c) economiile sunt egale cu investiiile n ambele teorii.
II. Pe piaa monetar: a) oferta de moned este fixat la nivelul lui M0 n ambele teorii; b) cererea
de moned este n funcie de valoarea produciei n ambele teorii, n plus la Keynes i de rata
dobnzii; c) condiia de echilibru este aceeai n ambele teorii.
III. Pe piaa muncii: a) n funcie de producie, n ambele cazuri, se stabilete dup gradul de
ocupare; b) att pentru clasici, ct i pentru Keynes, cererea de munc este determinat de
egalitatea dintre salariul real i productivitatea marginal a muncii; c) pentru clasici,
comportamentul salariailor este o funcie cresctoare fa de salariul real, n timp ce pentru
Keynes este n funcie de evoluia productivitii marginale.
Dac pe piaa bunurilor economice i pe piaa monetar condiiile de echilibru sunt
identice, pe piaa muncii ele se difereniaz. n teoria clasic, corelaia de echilibru este dat de
egalitatea dintre cererea i oferta de munc, iar n concepia lui J. M. Keynes, aceast condiie nu
este pertinent, datorit fenomenului de omaj involuntar.
2. Teoria dezechilibrului economic - concept, forme, cazuri de dezechilibru
n economia contemporan, realitatea arat c agenii economici care sunt susceptibili de
a economisi, n general, nu sunt aceeai cu cei care iau decizia de a investi, existnd posibilitatea
dezechilibrului economic, dereglarea raportului dintre cererea i oferta global fa de nivelul de
echilibru (I < S sau I > S).
Mrimile msurabile, care se compar i care evideniaz egalitatea sau inegalitatea dintre
ele, sunt rezultatul aciunii conjugate a unor fore opuse. n cazul
echilibrului, ele se anuleaz reciproc, n timp ce n situaia de dezechilibru, unele devin
preponderente n raport cu altele.
Dezechilibrul economic general reflect acea situaie a unei economii, caracterizat prin
dereglarea raportului dintre cererea global i oferta global, n cadrul sistemului de piee (piaa
bunurilor, piaa monetar, piaa muncii etc.).
n acest sens, se poate spune c cele mai semnificative dezechilibre dintr-o economie
naional sunt: stagnarea sau contracia produciei; inflaia sau deflaia; subocuparea (omajul)
sau, mai rar, supraocuparea etc.
Dezechilibrul economic se poate interpreta fie ca o stare normal a dezvoltrii economice,
fie ca o stare anormal, rezultat din nclcarea regulilor fundamentale ele economiei de pia.
Indiferent de caracteristica strii sale, dezechilibrul economic (ca i echilibrul dinamic) se
manifest, n condiiile micrii reale a vieii economice, nu absolut, ci ca tendin.
Dezechilibrele manifestate i percepute ca stri normale ale activitii economice sunt
acelea care nsoesc dezvoltarea economic de ansamblu i sunt, n consecin, acceptate de
societate (de exemplu, ntr-o activitate economic depirea cheltuielilor de ctre venituri
reprezint o form a dezechilibrului normal; aceast situaie ntlnit n majoritatea activitilor
agenilor economici st la baza nviorrii ofertei de bunuri economice i satisfacerii
corespunztoare a cererii).
Dezechilibrele cunoscute ca stri anormale ntr-o activitate economic sunt acele
dezechilibre nedorite i neacceptate de societate, care pot provoca tensiuni sociale i politice i
care sunt reflectate de regul n scderea economic (de exemplu, creterea cheltuielilor bugetare
14

peste nivelul veniturilor bugetare creeaz un deficit bugetar, care trebuie finanat, iar de cele mai
multe ori aceast finanare va genera fie o cretere a presiunii fiscale asupra populaiei i
agenilor economici, fie o emisiune monetar fr acoperire, deci inflaie).
n funcie de cele dou stri amintite, formele fundamentale ale dezechilibrului economic
general, n cadrul unei economii de pia concureniale, sunt: presiunea i absorbia.
Presiunea este considerat expresia unui dezechilibru normal i se caracterizeaz prin
existena unei oferte execedentare, ceea ce nseamn c vnztorii "alearg" dup cumprtori,
adic vorbim de o pia a cumprtorilor (buyers market). Starea de presiune presupune o
concuren acerb ntre vnztori, cumprtorii fcnd selecia bunurilor care se produc, pentru
c au posibilitatea s aleag.
Absorbia este reflectarea unui dezechilibru anormal i se caracterizeaz printr-o cerere
excedentar, ceea ce nseamn o penurie de ofert, adic este o pia a vnztorilor (sellers
market). n acest situaie, cumprtorul este cel care "st la rnd", la nivelul acestuia
manifestndu-se o aspiraie nesatisfcut. Starea de absorbie se traduce n realitate prin
concurena puternic ntre cumprtori i formarea "cozilor" de ateptare n magazine.
Cnd se creeaz o egalitate ntre nivelul aspiraiei vnztorului i cel al consumatorului, pe
pia se manifest starea de echilibru.
Dezechilibrele economice sunt expresia influenei unei sume de factori (modificrea
limitelor resurselor i tehnologiilor, restriciile sau posibilitile consumatorilor privind
cumprarea de bunuri i servicii, greeli de politic economic pe termen lung etc.), astfel c n
acest sens, pe pia exist n orice moment surplusuri din
partea cererii sau ofertei, economia fiind dominat de dezechilibre. De altfel, acestea surprind
fiecare moment din dinamica vieii economice, ns aspectul important care-l intereseaz pe
economist este trendul raportului (decalajului) dintre cererea i oferta global. Dac aceast marj
are o tendin de cretere, economia se afl ntr-un proces de dezechilibru, i este nevoie de
politici macroeconomice adecvate pentru stoparea acestui proces. Dac ns decalajul dintre cele
dou mrimi tinde s se micoreze, economia se caracterizeaz printr-un echilibru dinamic, cele
dou mrimi (cererea i oferta) sunt ntr-un proces de adaptare una la exigenele celeilalte, iar
msurile de politic macroeconomic aplicate trebuie s continue.
Aadar, cauzele fundamentale ale dezechilibrelor macroeconomice se refer, fie la
excesul de ofert, fie la excesul de cerere. n funcie de aceste evoluii ale mrimilor implicate,
principalele dezechilibre economice se manifest n urmtoarele cazuri: a) excesul de ofert pe
piaa bunurilor economice, combinat cu excesul de ofert pe piaa muncii i b) excesul de cerere
pe piaa bunurilor, combinat cu excesul de ofert pe piaa muncii.
a) Excesele de ofert, att pe piaa bunurilor, ct i pe piaa muncii se concretizeaz n
imposibilitatea vnzrii unei pri a bunurilor produse i n neutilizarea unei pri din fora de
munc disponibil, adic n creterea omajului (cu alte cuvinte, producie fr desfacere i
oameni fr ocupaie). Excesul de ofert pe piaa bunurilor economice (presiunea) are mai multe
cauze, printre care enumerm: scderea puterii de cumprare a populaiei, care nu mai poate
absorbi o parte din masa de bunuri de pe pia; incertitudinile pieei, care determin pe fiecare
productor s-i formeze rezerve (stocuri) de produse, pentru a nu pierde potenialii cumprtori,
rezerve care, la nivel naional, depesc cu mult cererea normal de bunuri; formarea unui surplus
de capaciti de producie, ca urmare a creterii investiiilor, capaciti care nu-i gsesc pe deplin
corespondena n planul cererii globale etc.
b) Excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa muncii reprezint o
combinaie mai grav prin implicaiile sale economico-sociale, ntruct conduce de regul la
manifestarea simultan ntr-o economie a celor dou fenomene - inflaie i omaj. Printre cauzele
15

care pot determina excesul de cerere (absorbia) pe piaa bunurilor se pot enumera: satisfacerea
insuficient a aspiraiilor consumatorilor, care sunt nevoii s recurg la substituiri de bunuri
forate, inclusiv la economii silite, ntreinnd astfel i mai mult cererea; disproporiile ntre
ramurile de producie, care se reflect ntr-un volum mai mic al ofertei de bunuri n raport cu
cererea de bunuri de producie i de consum din partea agenilor economici i populaiei;
potenialul investiional sczut etc.
INFLAIA
1. Geneza i natura fenomenului inflaionist
Fenomenul denumit inflaie constituie o problem complex de analiz macroeconomic
i una dintre cele mai importante forme ale dezechilibrului economico-social.
Termenul de inflaie a nceput s fie frecvent utilizat n rndul oamenilor de tiin i al
oamenilor de afaceri (bancheri), abia pe la sfritul secolului al XIX-lea, dei fenomenul
inflaionist exista cu mult nainte de aceast perioad.
Acest fenomen a aprut cu mult nainte ca tiina economic s se fi constituit, iar teoria
inflaiei s-a conturat mult mai trziu dect tiina economic, astfel c inflaia rmne cea mai de
temut i controversat form a dezechilibrului macroeconomic, din punct de vedere al analizei
naturii sale i a cauzelor i mecanismelor declanatoare.
Pornind de la premisa c inflaia este n primul rnd un fenomen monetar (inflaia exist
doar n prezena banilor), explicarea genezei i naturii acesteia trebuie s nceap de la formele
istorice pe care le-au mbrcat banii de-a lungul secolelor.
n acest context, se pot sintetiza trei forme istorice ale fenomenului inflaionist.
Prima form a inflaiei a fost cea monetaro-bneasc, care s-a manifestat sub forma
devalorizrii mascate a monedelor din metale preioase, prin punerea n circulaie a unor monede
false, cu o greutate mai mic sau un coninut n aur mai redus dect cele oficiale. Elementele
definitorii ale acestei forme de inflaie au fost: coninutul real n aur al monedelor metalice era
mai mic dect coninutul nominal, deci s-a separat coninutul nominal decel real al monedelor;
transformarea existenei-aur n aparen-aur a monedei; aglomerarea circulaiei cu monede ieftine
fr valoare deplin, toate acestea conducnd la scderea puterii de cumprare a acestora.
Cea de-a doua form a inflaiei a fost inflaia banilor de hrtie convertibili n aur, care s-a
manifestat n perioada trecerii de la feudalism la capitalism, cnd statele europene au nceput s
nlture haosul monetar medieval, crend sisteme naionale prin emiterea biletelor de banc cu
acoperire deplin n aur. S-a urmrit crearea unor sisteme bneti stabile, care s asigure o
circulaie monetar normal (sntoas). Cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care
aceti bani l reprezentau n circulaie. Aceast coresponden dintre cantitatea de aur existent n
depozitele bncilor de emisiune i volumul bancnotelor din circulaie asigura optimizarea sau
echilibrul circulaiei bneti ntr-o economie. n aceast situaie, cel puin temporar, inflaia nu
putea s apar, ea neavnd baz de desfurare. Dup o anumit perioad ns, s-a creat un
dezechilibru ntre mrimea depozitelor de aur-moned, care era n funcie de producia de metal
preios sau de posibilitile fiecrei ri de a procura aurul monetar, i cantitatea de semne
monetare (bilete de banc) emise, care era dependent de volumul tranzaciilor. Inflaia de acest
gen aprea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie devenea excedentar fa de
cea care rezulta din raportul dintre masa de aur monetar i etalonul aur (cantitatea de aur aferent
unei uniti monetare).

16

A treia form a inflaiei este cea contemporan i anume inflaia banilor de hrtie
neconvertibili n aur. Inflaia contemporan const n deprecierea banilor de hrtie i a banilor de
credit, care se exprim prin creterea generalizat a preurilor i prin lipsa de ncredere a agenilor
economici n moneda existent; ea este expresia unui dezechilibru dintre banii depreciai i
nevoile circulaiei bunurilor economice.
Realitile inflaioniste difereniate pe ri i etape au fcut posibil apariia unor
numeroase i controversate puncte de vedere cu privire la natura nsi a formei contemporane de
inflaie.
Sintetiznd numeroasele opinii cu privire la inflaia contemporan, se desprind unele
caracteristici eseniale ale acesteia, precum: a) este un proces de depreciere a banilor att pe plan
naional, ct i n raport cu alte monede; b) este un proces de cretere durabil i generalizat a
preurilor i tarifelor; c) este expresia unui dezechilibru monetar i material, manifestat att pe
piaa monetar ct i pe piaa bunurilor economice; d) este influenat de numeroase aspecte
psihologice (de ex. de teama instabilitii economice i folosind mecanismul creditului, populaia
aduce n "prezent" o cerere viitoare de consum).
n strns legtur cu trsturile eseniale ale inflaiei, se poate afirma c inflaia
contemporan reprezint un dezechilibru macroeconomic monetaro-material, care exprim
existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile reale ale economiei (circulaiei),
fapt ce conduce la deprecierea banilor i la creterea durabil i generalizat a preurilor bunurilor
i serviciilor unei economii. Dac n economie se ntmpl o situaie invers, fenomenul poart
denumirea de deflaie.
Aadar, primul efect, de natur economic, al inflaiei este creterea generalizat a
preurilor. Cauza acestui fenomen const n dezechilibrele de funcionare ale economiei. Se pune
totui ntrebarea, care tip de dezechilibru este la originea inflaiei, cel monetar sau cel material
(real)? Altfel spus, considerm inflaia ca fiind doar de natur monetar (inflaie prin moned),
doar de natur structural, real, sau ca fiind o rezultant a ambelor forme conjugate? Dup
modul cum s-a rspuns la aceste ntrebri, n literatura economic a secolului XX s-au conturat
dou mari tendine de idei, care ncearc s explice natura inflaiei contemporane (tezele de
inspiraie keynesist i cele de inspiraie monetarist).
Prima tendin pune accentul pe cauzele de ordin material, structural ale economiei. J. M.
Keynes, promotorul acestor idei, definete inflaia astfel: atunci cnd o nou cretere a
volumului cererii efective nu mai determin o nou cretere a volumului produciei i se
manifest exclusiv printr-o cretere a unitii de cost, strict proporional cu creterea cererii
efective, s-a creat o situaie care poate fi definit cu temei ca inflaie autentic. n concepia lui J.
M. Keynes, inflaia i are originile n economia real, n dezechilibrul structural i durabil dintre
cererea i oferta de mrfuri. Astfel, natura contemporan a inflaiei este explicat prin luarea n
considerare a creterii nominale a tuturor elementelor de pre (costuri, salarii, profituri). De
asemenea, Keynes a nuanat concepiile cantitativiste privind rolul monedei n declanarea
fenomenului inflaionist. Conform opiniei sale, cantitatea de bani din circulaie influeneaz
nivelul preurilor nu direct, ci prin intermediul cererii efective (este posibil n realitate ca
suplimentul de bani
s nu fie ntotdeauna echivalent cu un supliment corespunztor de cerere, datorit, spre exemplu,
unei nclinaii accentuate a populaiei spre economisire) i nu ntotdeauna, ci numai dup ce s-a
ajuns la o utilizare deplin a factorilor de producie (capaciti de producie, for de munc).
M. Friedman, reprezentantul colii monetariste, consider c inflaia este totdeauna i
pretutindeni un fenomen monetar de care se face rspunztoare politica statului. Politica sa const
n a finana surplusul de cheltuieli, imprimnd din ce n ce mai muli bani. Este unul dintre
17

motivele pentru care cantitatea de moned crete. n esen, adepii monetarismului susin c nu
exist inflaie fr emisiune monetar i deci, dac exist inflaie, ea este o inflaie prin moned.
Nu excesul de cerere n raport cu oferta de mrfuri determin o cretere generalizat a preurilor,
ci excesul de moned n circulaie. Explicaia acestui tip de inflaie i are originea n teoria
cantitativ a banilor, care consider c moneda exercit o influen direct asupra nivelului
general al preurilor, n condiiile unei oferte inelastice pe termen scurt i a unei viteze de
circulaie constante.
Aceast teorie se bazeaz pe cunoscuta ecuaie a lui I. Fischer: M V = P T.
Natura fenomenului inflaionist poate fi pus n eviden i innd cont de regula de aur
a politicii monetare emis de acelai M. Friedman, conform creia masa monetar n circulaie
trebuie s creasc ntr-un ritm apropiat celui al PIB.
n acest context, considerm c pot aprea dou situaii:
a) dac indicele de cretere a masei monetare > indicele de cretere a PIB, inflaia este de natur
monetar;
b) dac indicele de cretere a masei monetare < indicele de cretere a PIB, i suntem totui n
prezena unei inflaii, aceasta este de natur real, structural.
Problema naturii inflaiei rmne actual i complex, M. Didier afirmnd c aceasta reprezint
dezordinea dezordinelor n viaa economic.
2. Mecanismul i cauzele inflaiei
Mecanismul de funcionare a inflaiei este nemijlocit legat de cauzele principale care o
provoac. n acest sens, trebuie analizate corelaiile care se stabilesc ntre cererea agregat, oferta
agregat i nivelul preurilor.
tiind c ntr-o economie de pia nivelul mediu al preurilor la scar macroeconomic este
determinat de interaciunea dintre cererea agregat (CA) i oferta agregat (OA), iar punctul de
ntlnire a celor dou categorii macroeconomice va determina preul de echilibru (PE), atunci
acest pre va oscila n funcie de variaiile cererii i ofertei globale. Pe o reprezentare grafic,
intersecia curbelor care reprezint cererea i oferta agregat va indica nivelul preului de
echilibru.
nelegerea mecanismului interaciunii dintre aceste dou variabile macroeconomice
permite deducerea cauzelor fundamentale ale inflaiei.
n acest sens, se pot desprinde trei forme cauzale ale inflaiei contemporane:
- inflaie prin cerere;
- inflaie prin costuri;
- inflaie combinat.
Inflaia prin cerere
Acest tip de inflaie apare ca urmare a creterii cererii agregate, ntr-o anumit perioad, ntr-un
ritm mai mare dect oferta agregat. Altfel spus, excesului de cerere solvabil i corespunde o
ofert rigid, care nu se poate adapta la exigenele cererii.
La o asemenea evoluie a cererii, firmele productoare vor avea dou tipuri de reacii:
preponderent de cretere a produciei sau preponderent de cretere a preurilor.
Dac n economie exist capaciti de producie subutilizate i omajul este la un nivel
relativ ridicat, atunci creterea cererii agregate poate antrena n mod direct o sporire a produciei
(ofertei agregate), ntr-un ritm mai mare fa de creterea nivelului general al preurilor, adic
suntem n situaia unei oferte elestice care poate asigura echilibrul pe piaa bunurilor. Este
momentul n care economia poate fi relansat, iar omajul diminuat. Din acest motiv, sunt
18

economiti care promoveaz conceptul de politic inflaionist, recomandnd-o factorilor


politici ca remediu pentru ieirea din criz i creterea ocuprii.
Cu ct oferta (producia) este mai inelastic, adic n economie nu exist capaciti de producie
subutilizate, iar omajul este redus ca nivel, cu att firmele vor rspunde la creterea cererii
ndeosebi prin creteri de preuri, generndu-se astfel un puseu inflaionist. n aceast situaie,
recomandarea politicii inflaioniste este inoportun i inadecvat.
Se apreciaz c inflaia determinat de creterea cererii este o inflaie limitat n timp, ea
manifestndu-se pe termen scurt.
Astfel, sporirea preurilor nu poate continua la nesfrit, fiind limitat de nivelul
veniturilor disponibile. Veniturile salariale vor avea o dinamic de cretere mai mic i nu se vor
regsi dect parial n structura preurilor, ntruct acestea din urm sporesc nu doar ca urmare a
unor creteri de costuri (cu salariile n special). Ca atare, n momentul cnd cererea agregat va fi
estompat de nivelul veniturilor, i preurile vor nregistra o tendin de scdere, deci inflaia se
va diminua.
De asemenea, inflaia prin cerere este generat, de regul, de un oc al cererii. De pild,
un astfel de oc poate s-l provoace o cretere substanial a cheltuielilor guvernamentale, ntr-o
anumit perioad. Efectul acestui oc poate fi o singur cretere a preurilor, dup care ele vor
rmne la acelai nivel. Pentru ca inflaia s persiste sunt necesare alte ocuri succesive ale
cererii.
n general, o astfel de inflaie este specific perioadelor de avnt sau boom economic,
cnd posibilitile de a lrgi dimensiunile produciei sunt limitate, iar unei creteri a cererii i
corespunde o cretere, aproape proporional, a preurilor.
Avnd n vedere structura cererii agregate, creterea acesteia trebuie analizat pornind de la
elementele care o compun. Astfel, ea poate fi determinat de urmtoarele mprejurri:
- creterea cheltuielilor de consum efectuate de ctre populaie;
- creterea investiiilor efectuate de ctre firme, cu efecte productive ntrziate;
- creterea excesiv a cheltuielilor publice (achiziiilor guvernamentale), n special a celor
neproductive;
- creterea exporturilor, adic intrarea de devize strine suplimentare.
n ansamblu, excesul de cerere pe pia poate avea urmtoarele cauze, mai importante:
emisiunea excesiv de moned n circulaie, care genereaz o inflaie prin moned;
expansiunea creditului bancar, care conduce la o inflaie prin credit;
scderea nclinaiei spre economisire, care determin o inflaie prin dezeconomisire.
Inflaia prin moned este determinat de introducerea i meninerea n circulaie a unei mase
monetare excedentare, n raport cu volumul de mrfuri de pe pia, peste nevoile circulaiei
bneti. Acest lucru se ntmpl, n general, atunci cnd apar deficite bugetare mari, iar finanarea
acestora se face prin mprumuturi de la banca central, care va emite o cantitate corespunztoare
de moned. Fenomenul inflaionist provine din faptul c statul nu se mprumut pentru a produce
bunuri i servicii suplimentare, ci spre a consuma, activnd o cerere fr corespondent n planul
ofertei.
De asemenea, atunci cnd apare un execedent masiv al exporturilor fa de importuri,
rezervele valutare ale rii cresc, iar acestea formeaz acoperirea unor noi emisiuni de bani, care
nu gsesc un corespondent echivalent pe pia n mrfuri i servicii.
La o suplimentare a masei monetare n circulaie poate concura, totodat, i scderea
vitezei de rotaie a banilor, n condiiile meninerii constante a volumului fizic i valoric al
tranzaciilor.

19

Inflaia prin credit apare ca urmare a dezvoltrii exagerate a creditului bancar, care poate
conduce la o supradimensionare a volumului banilor de cont cu efecte inflaioniste similare celor
produse de banii numerar. Aceast form de inflaie apare atunci cnd expansiunea creditelor are
ca destinaie masive investiii n economie, investiii care nerealizate i nepuse n funciune la
timp conduc la o activare suplimentar a cererii de consum (ntruct exist o mas monetar
suplimentar n circulaie). Acestei cereri de consum i corespunde o ofert care ntrzie s
apar, rezultatul fiind creterea preurilor la majoritatea bunurilor de consum. De asemenea,
creterea substanial a creditelor n scopuri de consum conduce la acelai rezultat.
Inflaia prin credit i inflaia prin moned pot fi considerate ca fiind una i aceeai form
de inflaie (inflaie monetar), avnd ca element comun creterea, n mod direct sau indirect, a
veniturilor nominale ale populaiei i agenilor economici, venituri care stau la baza potenialului
excedent al cererii.
Inflaia prin dezeconomisire i are originile n scderea nclinaiei spre economii din
partea populaiei, ca urmare a unor previziuni pesimiste n ceea ce privete conservarea puterii de
cumprare a economiilor existente i viitoare, dar i a unor factori de natur subiectiv i
psihologic, pentru o anumit perioad. Rezultatul acestui comportament este creterea ponderii
consumului n totalul veniturilor disponibile ale populaiei, consum care tinde s depeasc
oferta de bunuri (n special de folosin ndelungat) i care va genera o cretere de preuri n
ramurile productoare.
Inflaia prin costuri
Inflaia prin costuri apare n situaia n care, pe ansamblul economiei, costurile de
producie cresc ntr-un ritm accentuat, independent de cererea agregat.
Dac agenii economici productori sunt confruntai cu o sporire a costurilor, ei vor
rspunde parial prin creterea preurilor de vnzare i parial prin reducerea volumului activitii.
Msura n care agenii economici vor mri preurile i vor reduce producia depinde de
evoluia cererii agregate.
Cu ct cererea agregat este mai inelastic, cu att producia se va reduce mai puin,
povara costurilor mai mari fiind transferat asupra consumatorilor prin preuri mai ridicate,
marcnd astfel nceputul unei inflaii prin costuri.
Dac cererea agregat este ns relativ elastic n raport cu evoluia preurilor, firmele
productoare vor fi nevoite (pentru a nu-i compromite rentabilitatea) s restrng volumul
produciei, cu consecine negative asupra ocuprii forei de munc n ramurile respective.
Se constat, aadar, c o cretere generalizat a costurilor de producie va determina, n
ambele cazuri de evoluie a cererii, situaii negative pentru economiei: fie declanarea
fenomenului inflaionist, fie accentuarea omajului.
n aprecierea inflaiei prin costuri mai trebuie precizat efectul diferit pe care l are asupra
acesteia modificarea costurilor. O cretere singular a costurilor (determinate, spre exemplu, de
creterea de ctre guvern a accizelor la benzin) va genera o singur cretere a preurilor
bunurilor (n cazul nostru, ale benzinei i ale altor mrfuri care sunt produse i comercialzate
utiliznd acest combustibil). Dup ce aceast und de cretere s-a propagat, preurile se vor
stabiliza la acest nou nivel, inflaia revenind la zero (ea a fost limitat n timp). Dac ns avem o
cretere succesiv a costurilor, de la o perioad la alta, i n situaia unei cereri inelastice,
fenomenul inflaionist se va permanetiza, fiind mult mai dificil de contracarat. n mod similar,
dac cererea este elastic, producia va ncepe s scad treptat, cu efecte asupra cronicizrii
omajului n ramura respectiv i nu numai.

20

De asemenea, elasticitatea cererii globale, adic evoluia acesteia n funcie de nivelul


general al preurilor, trebuie analizat ca o rezultant a evoluiei cererilor individuale de pia
pentru toate bunurile i serviciile oferite ntr-o economie, la preurile existente.
Se poate constata c, fa de cazul inflaiei prin cerere, n situaia inflaiei prin costuri,
efectul asupra produciei i ocuprii este invers. Dac inflaia prin cerere poate conduce la o
cretere economic inflaionist, permisibil unui nalt grad de ocupare a forei de munc, inflaia
prin costuri antreneaz, n general, scderea produciei i restrngerea locurilor de munc.
Factorii care pot determina creterea costurilor i deveni astfel cauze ale inflaiei prin
costuri sunt numeroi. Printre cei mai importani enumerm:
creterea salariilor ntr-un ritm superior creterii productivitii muncii. Presiunea unor costuri
de producie mari se reflect n preuri inflaioniste atunci cnd remunerarea factorilor de
producie (n special a factorului munc) crete ntr-o proporie superioar sporirii productivitii
lor. O politic salarial nefondat pe criterii economice va conduce la obinerea de salarii mari,
fr acoperire n planul produciei, crendu-se tensiuni inflaioniste. Numai atunci cnd dinamica
salariilor este cel mult egal cu dinamica productivitii muncii, revendicrile i creterile
salariale nu conduc la preuri inflaioniste.
creterea excesiv a profiturilor. Fenomenul apare, de regul, n situaia firmelor mari, de
monopol sau oligopol, care impun preuri mari la produsele vndute, preuri care pot constitui
costuri de achiziie pentru ali ageni economici.
creterea preurilor la materii prime i materiale. Acest fenomen se refer, de regul, la materiile
prime, materialele, combustibilii, energia etc., care provin din importuri i ale cror preuri se
repercuteaz asupra costurilor de producie ale produselor finite indigene (inflaie importat).
Efectul inflaionist se amplific pe fondul devalorizrii monedei naionale, care nseamn
scumpirea importurilor i ieftinirea exporturilor.
politica amortizrii accelerate. Practicarea unor amortismente descresctoare pe durata normal
de funcionare a mijloacelor fixe, pentru prevenirea unei uzuri morale premature, conduce la
nregistrarea unor costuri mai mari la nceputul perioadei de utilizare a mijloacelor fixe.
presiunea fiscal ridicat. Dac impozitele directe reduc veniturile nominale disponibile i, n
consecin, presiunea cererii inflaioniste, nu aceeai este situaia n cazul impozitelor indirecte,
care se regsesc n preurile de vnzare ale produselor i orice cretere a lor afecteaz n mod
direct nivelul acestora.
Inflaia combinat
Distincia ntre inflaia prin costuri i inflaia prin cerere este greu de realizat n economia
real, ntruct ele se pot manifesta simultan.
Unii economiti susin c, n realitate, inflaia nu poate fi atribuit exclusiv cererii sau
costurilor, ci ea constituie rezultatul aciunii combinate a acestor doi factori, vorbindu-se astfel de
o inflaie mixt (combinat). Ambele tipuri de inflaie se manifest n final ca un singur fenomen
i anume creterea generalizat a preurilor. De altfel, ntre nivelul costurilor de producie i
nivelul veniturilor exist o relaie ca de la parte la ntreg, acestea (costul i venitul) fiind dou
categorii economice reflectate de aceeai realitate - preul. Astfel, cele dou genuri de inflaie
ajung s se ntreptrund, chiar dac fenomenul a fost declanat de un singur factor.
De exemplu, datorit unei creteri salariale nefondate pe criterii economice, costurile de
producie vor crete antrennd fie o cretere de preuri, adic o inflaie prin costuri (n acele
ramuri n care cererea este inelastic), fie o reducere a produciei i deci a ofertei (n acele ramuri
care se confrunt cu o cerere elastic). n acest din urm caz, apare inevitabil un decalaj ntre
cererea deja existent i oferta n scdere, care se va traduce printr-o cretere a preurilor
21

bunurilor n ramurile respective, declanndu-se astfel o inflaie prin cerere (economia se afl n
starea de slumpflaie). La aceeai situaie se poate ajunge dac nivelul produciei rmne
constant, deoarece se activeaz o cerere suplimentar, care provine dintr-o cretere a veniturilor
salariale superioar creterii productivitii muncii (economia se caracterizeaz prin stagflaie).
De asemenea, la o inflaie prin cerere se poate ajunge i dac, pentru a evita creterea omajului,
autoritile publice (guvernul) ntreprind msuri care duc la creterea cererii globale (reducerea
fiscalitii, sporirea cheltuielilor publice etc.). n aceast situaie, reducerea produciei i creterea
omajului pot avea valori foarte mici, n schimb preurile vor crete substanial.
Analiznd lucrurile n mod invers, trebuie precizat c M. Friedman consider inflaia prin
costuri doar un fenomen ntrziat al inflaiei prin cerere. Astfel, o inflaie prin cerere, care
nseamn venituri din ce n ce mai mari pentru firmele productoare i incitaie spre dezvoltare,
poate determina, dup o anumit perioad, o cretere a produciei i implicit a ofertei de bunuri i
servicii. O sporire a acesteia va antrena dup o perioad mai lung (aceast perioad nseamn
ieirea din criz i relansarea economic) o cretere gradual a costurilor (o producie mereu
suplimentar i deci o cretere constant a ofertei va implica costuri marginale din ce n ce mai
mari datorit reducerii resurselor). Aceast evoluie a costurilor va obliga firmele productoare,
dup cum am spus, fie la o restrngere a produciei, cu consecine negative asupra ocuprii, fie la
creteri de preuri ale produselor, creteri care vor da natere unei noi forme de inflaie, prin
costuri. De asemenea, un puseu inflaionist demarat printr-un exces de cerere agregat poate duce
la consolidarea unor grupri de interese, care vor specula aceast conjunctur pentru a-i majora
veniturile, prin impunerea unor preuri ridicate. Veniturile majorate ale acestor firme vor nsemna
costuri mai ridicate pentru ceilali ageni economici.
Din combinaia celor dou tipuri de inflaie poate rezulta o spiral inflaionist greu de
stopat. De exemplu, se poate ivi situaia ca cererea global, impulsionat artificial de ctre
autoriti (de pild n perioade electorale), s antreneze o cretere a preurilor n anumite ramuri
productoare, ceea ce se va repercuta i asupra unor creteri salariale n ramurile respective, care
nu vor face altceva dect s mreasc costurile de producie. Aspectul negativ apare atunci cnd
aceste fenomene se petrec pe fondul unui volum al produciei relativ constant, adic oferta
global este incapabil s se adapteze la evoluia cererii. Creterea costurilor va provoca o inflaie
prin costuri, adic o alt cretere de preuri care se va adresa cererii existente. Pentru a preveni
sporirea omajului, autoritile guvernamentale iniiaz politici monetare i fiscale expansive care
dau un nou impuls cererii. De data aceasta fenomenul este amplificat i datorit diferenei de
dinamic dintre productivitatea muncii i nivelul salariilor n sectorul real.
Aceast serie de creteri succesive ale preurilor va nceta atunci cnd cererea de bunuri i
servicii se diminueaz suficient de mult, astfel nct productorii, care au ca scop principal
maximizarea profiturilor, nu vor spori din nou preurile. Scderii cererii globale i va corespunde
n acelai timp o subocupare important.
3. Msurarea inflaiei. Intensiti ale inflaiei
Fenomenul inflaionist poate fi msurat att din punct de vedere absolut, ct i relativ.
La modul absolut, mrimea inflaiei const n diferena dintre cererea global solvabil i
oferta global de bunuri economice de pe pia. Din aceasta rezult masa
monetar care nu are acoperire n bunuri i servicii necesare i dorite de consumatori.
La modul relativ, inflaia se msoar ca raport procentual ntre mrimea absolut artat,
adic excedentul de mas monetar, i oferta real de bunuri i servicii.

22

Mrimea relativ a inflaiei se exprim prin diverse categorii de indici, n funcie de care
se poate aprecia sensul evoluiei fenomenului inflaionist (indici de preuri, indicele puterii de
cumprare).
Dup anul 1990, n Romnia, se folosete pentru msurarea inflaiei, indicele preurilor de
tip Laspeyres, calculat dup formula: IP = 100, unde: Q0 - cantitatea de bunuri economice din
perioada de baz T0, iar P1 i P0 - preurile medii ale fiecrei categorii de bunuri din perioada de
baz T0 i perioada curent T1.
Indicele Laspeyres d posibilitatea unei comparabiliti n timp, artnd cu cte procente
au crescut sau au sczut preurile bunurilor i serviciilor, de la o perioad la alta.
n funcie de natura bunurilor care alctuiesc eantionul, indicele preurilor se poate prezenta sub
urmtoarele forme:
- indicele preurilor de consum (IPC), care se determin pe baza unui co de bunuri
(materiale i servicii) de consum i care cuprinde: alimente, bunuri de folosin curent i
ndelungat, servicii de transport, telecomunicaii etc., adic bunuri cu o pondere nsemnat n
consumul unei familii din mediul urban;
- indicele general al preurilor (IGP), n calculul cruia sunt luate n consideraie att preurile
bunurilor de consum, ct i preurile bunurilor de capital, ceea ce face ca acest indice s reflecte
cel mai bine fenomenul inflaionist.
Indicele preurilor (IP) poate reprezenta fie indicele preurilor de consum (IPC), fie indicele
general al preurilor (IGP), din perioada curent T1 i perioada de baz T0.
innd seama de valorile pe care le au indicii de msurare a inflaiei i n principal de cele
ale indicelui preurilor, literatura de specialitate prezint urmtoarele forme intensive ale inflaiei:
inflaia trtoare (latent), caracterizat prin creterea generalizat a preurilor cu 3-4% anual.
n condiiile acestei forme de inflaie se manifest o mare ncredere n moned. Agenii
economici au tendina s ncheie contracte pe termen lung, fiind convini c preurile bunurilor pe
care le vnd i le cumpr vor cunoate evoluii previzibile i moderate, iar ca regul general
productivitatea factorului munc depete creterea salariilor. De asemenea ratele dobnzilor
bancare sunt reduse, creditul fiind ieftin. Este o form a inflaiei care permite creterea
economic neinflaionist i este specific rilor foarte dezvoltate.
inflaia deschis (moderat), caracterizat printr-o cretere generalizat a preurilor de 5-10%
anual. Evoluia economiei devine preocupant pentru toate categoriile de ageni economici. n
rile dezvoltate ea se manifest doar episodic, fiind ns un criteriu de performan pentru rile
slab dezvoltate i cele n tranziie, foste socialiste.
inflaia galopant, caracteristic unor creteri de preuri de peste 10% anual i care este
specific, n general, rilor n tranziie de la economia de comand la economia de pia. Ea a
fost frecvent ntlnit i n rile n curs de dezvoltare din Africa i America Latin i doar
sporadic n rile dezvoltate. n asemenea situaie moneda naional cunoate o rapid scdere a
puterii de cumprare, rata medie a dobnzii crete vertiginos, viteza de rotaie a banilor se
accelereaz, o parte din economii sunt substrase investiiilor productive i orientate spre
operaiuni speculative. Aceast form de inflaie este surs a unor ample dezechilibre n
economie, putnd conduce chiar la dublarea preurilor n decurs de un an (deci creteri cu 100%).
megainflaia, denumire relativ nou, ce reflect un fenomen inflaionist foarte accentuat i greu
de stpnit de ctre autoritile guvernamentale, aprut atunci cnd inflaia depete pragul
formei galopante. Creterile de preuri se situeaz ntre 100% i 500% anual. Aceast amplitudine
a inflaiei a fost caracteristic i rii noastre, mai ales la nceputul perioadei de tranziie (anii
1990 - 1993). De altfel, n anul 1993 s-a nregistrat cea mai nalt rat a inflaiei din perioada
postdecembrist, circa 395%.
23

hiperinflaia, caracterizat prin creteri ameitoare ale preurilor, de regul de peste 500%
anual. n acest caz cererea de moned naional scade considerabil, o parte important din
tranzacii efectundu-se sub form de troc modern (barter) sau n moned alternativ. Salariul real
al unei persoane se poate reduce lunar cu pn la 50%. Aceasta este rezultatul unor schimbri
radicale n viaa economic i politic a unei ri. n perioada contemporan hiperinflaia a fost un
fenomen izolat, ntlnit n unele dintre rile n tranziie (de ex. Polonia n anii 1998-1990, Rusia
n anul 1994) i n unele ri din America Latin i Asia. De regul, ea apare acolo unde sunt
conflicte militare, convulsii sociale i interetnice de amploare i de durat, dar i n perioadele cu
un stat slab, unde se produce o convergen de interese ntre patronat i sindicatele din unele
sectoare (cu structuri monopoliste sau oligopoliste) pentru a-i proteja interesele reciproce pe
seama celorlali ageni economici.
n raport de tipurile (formele) intensive ale inflaiei, literatura de specialitate abordeaz i
problematica creterii economice, care se afl sub directa influenare a acesteia. n acest sens, se
pot contura urmtoarele tipuri de cretere economic:
cretere economic neinflaionist, care semnific o cretere real a principalilor indicatori
macroeconomici, n condiiile unei inflaii de tip latent. Aceasta nseamn c rata de cretere
economic devanseaz rata inflaiei. Este o cretere obinut, de regul, ca urmare a efectului de
antrenare pe care creditul facil i ieftin l are asupra dezvoltrii activitilor economice. Este o
form sntoas de evoluie a economiei, caracteristic, n general, rilor dezvoltate (de ex. unei
rate de cretere normale de 4% i corespunde o rat a inflaiei de 3%).
cretere economic inflaionist, care presupune o cretere economic, obinut cu preul
unei inflaii moderate. n aceast situaie, sporul de cretere economic este devansat de rata
inflaiei (de ex. o cretere economic de mare amploare - 7% poate fi anihilat de o rat a inflaiei
superioar - 10%). Indicatorii macroeconomici, dei cresc n mrime nominal, ei scad n mrime
real.
stagflaia, un concept relativ nou, care semnific acea stare a unei economii, caracterizat prin
inflaie rapid (galopant) i prin lipsa creterii economice (stagnare economic). n general,
stagflaia pune n eviden o cretere economic zero, nsoit att de omaj, ct i de inflaie.
slumpflaia, termen care definete situaia cea mai critic dintr-o economie naional, adic:
megainflaie sau hiperinflaie, scderea puternic a indicatorilor macreconomici (PIB, PNB etc.),
omaj cronic i masiv .a. Slumpflaia a caracterizat, de regul, unele economii din rile n curs
de dezvoltare i toate economiile fostelor ri socialiste, aflate n perioade de tranziie i reform
economic.

3. Consecine economico-sociale ale inflaiei


Consecinele (efectele, costurile) inflaiei pot fi analizate att la nivel microeconomic, ct
i la nivel macroeconomic.
Fenomen complex, care afecteaz structurile ntregului organism economico-social,
inflaia are i importante consecine. n continuare, vom prezenta cteva dintre cele mai
semnificative, prin implicaiile pe care le au asupra economiei i societii n general.
Influena asupra consumului, economisirii i investiiilor
Inflaia, prin efectul deprecierii monetare, schimb comportamentul individual, att n actul de
consum, ct i n cel al economisirii. Astfel, n calitate de consumatori i pentru a atenua efectele
24

deprecierii monedei, agenii economici sporesc ritmul cumprrilor, plasndu-i disponibilitile


bneti, cu precdere n bunuri de folosin ndelungat sau n diferite bunuri de valoare precum
obiecte din aur, opere de art etc.
Drept urmare, procesul de economisire va avea de suferit att ca nivel, dar mai ales ca
structur. n general, inflaia descurajeaz economisirea, incitnd subiecii economici s
cheltuiasc mai mult. Pe fondul unei inflaii rapide, indivizii prefer satisfaciile prezente celor
viitoare, neavnd certitudinea c n viitor economisirea unei pri din venitul actual le va duce
aceeai satisfacie. Acest gen de comportament conduce la modificarea structurii economisirii.
Astfel, va crete ponderea economisirii pe termen scurt i cu caracter speculativ, n detrimentul
celei pe termen lung. De aici, rezult efectul direct i negativ asupra investiiilor. Sunt preferate i
chiar priviligiate investiiile pe termen scurt, n defavoarea celor pe termen lung, mai costisitoare,
dar destinate formrii brute de capital n economie, unde perspectiva obinerii de profit este mai
ndeprtat. Consecina este apariia unui sector teriar supradimensionat, n care ntreprinztorii
investitori ajung la profit ntr-un timp relativ scurt.
Literatura de specialitate nu omite faptul c s-au nregistrat i se nregistreaz fenomene
de cretere economic inflaionist. Acest lucru este posibil i explicabil prin preurile relativ
mari, incitante pentru productori i prin rata medie a dobnzii mic, permisibil amortizrii
investiiilor. Continuarea ntreinut a unui asemenea proces se lovete, ns, de anumite restricii
(limite). Economisirea forat, prin renunare la consum din cauza preurilor mari, i
transformarea ei n poteniale investiii nu se realizeaz n orice condiii. n primul rnd, acest
lucru se ntmpl doar n rile dezvoltate, unde veniturile populaiei sunt suficient de mari, nct
s poat fi diminuate nominal i real, pentru a spori economiile prin renunare la consum. n al
doilea rnd, este posibil ca celelalte efecte negative ale inflaiei s fie mult mai mari dect
efectele pozitive ale creterii economice inflaioniste. n concluzie, cel puin teoretic, inflaia nu
este acceptat ca factor al creterii economice durabile.
Efecte asupra gestiunii ntreprinderii
Deprecierea monetar produs de inflaie conduce la devalorizarea capitalurilor i la
deformarea semnificaiei reale a elementelor de bilan - activ i pasiv.
De asemenea, firmele ntmpin greuti n a prevedea corect raportul dintre costuri i ncasri
(evoluia cash-flow-urilor), fapt care le afecteaz capacitatea concurenial pe pia, crescnd i
gradul de incertitudine a deciziilor de investiii.
Erodarea capitalurilor incit la aplicarea amortizrii accelerate, ceea ce conduce la
creterea costurilor i, implicit, a preurilor de producie.
Pe de alt parte, inflaia favorizeaz agenii economici debitori, ntruct ei i vor plti
aceeai datorie cu bani a cror putere de cumprare este mai sczut (bani mai ieftini). Acest
lucru se ntmpl atunci cnd dobnzile practicate de bnci sunt real-negative, adic se situeaz
sub rata inflaiei. Drept urmare, ntreprinderile sunt tentate s se ndatoreze permanent, acest fapt
comportnt riscuri mai mari i genernd o reducere a cursului aciunilor firmelor respective.
Efecte asupra repartiiei (redistribuirii) veniturilor
Efectul redistribuirii veniturilor apare prin diferenele dintre valoarea nominal i cea real. Dac
nu ar exista inflaie, venitul nominal ar fi egal cu cel real. Inflaia deformeaz raporturile dintre
valoarea nominal i cea real, reducnd puterea de cumprare a banilor. Redistribuirea venitului
se manifest, n principal prin urmtoarele forme:
a) prin contractele de munc pe termen ndelungat, care, dac se deruleaz n condiiile unei rate
a inflaiei superioar celei de cretere a salariului nominal, atunci salariul real se va reduce.
Aceasta nseamn c lucrtorul salariat va primi n schimbul

25

aceluiai efort, o cantitate mai mic de bunuri i servicii. Deci, n termeni reali el pierde, iar
angajatorul (patronul) ctig. Acest efect de redistribuire poate fi diminuat sau chiar eliminat
dac evoluia ratei anuale a inflaiei este anticipat corect, iar salariul nominal corelat cu aceasta
(acest lucru nu face ns dect s perpetueze procesul inflaionist, dac salariul nominal nu este n
concordan cu productivitatea muncii);
b) prin relaiile de mprumut, ntre creditori i debitori. i aceast form apare ca urmare a
reducerii valorii reale ale banilor, adic scderii puterii lor de cumprare. Debitorul primete de la
creditor un mprumut cu o anumit putere de cumprare. El va restitui suma mprumutat peste o
perioad de timp, dar aceast sum va avea o putere de cumprare diminuat, n funcie de
nivelul ratei inflaiei. n general, pierderea de venit real o nregistreaz creditorii, care sunt, fie
posesorii de economii bneti, constituite ca depozite bancare, fie bncile care acord
mprumuturi pe diferite termene persoanelor fizice i juridice. Astfel, sumele bneti pstrate n
conturile bancare vor avea o putere de cumprare mai mic peste o anumit perioad de timp,
datorit eroziunii inflaiei. Pierderea poate fi diminuat n funcie de nivelul ratei dobnzii
nominale de pia (rata dobnzii nominale poate acoperi rata inflaiei i rata dobnzii reale).
Transferul de venit real de la creditori ctre debitori are loc i n alte situaii, cum ar fi:
contractele de vnzare-cumprare i contractele de nchiriere pe termen lung, emisiunea de
obligaiuni, plasarea pe pia a titlurilor de stat etc. n aceste situaii, procesul de redistribuire este
asemntor celui prezentat n cazul posesorilor de economii bneti, care, n calitatea lor de
creditori pierdeau o parte din venitul lor real, parte care era ctigat, prin intermediul inflaiei, de
debitori. Aici, o meniune aparte se cuvine s facem asupra statului, titular al mprumutului
public, care este cel mai mare debitor i, deci, cel mai important potenial beneficiar, n condiii
de inflaie. Cnd nevoia de resurse este ns stringent, guvernul practic niveluri nalte ale
dobnzilor, protejnd creditorii de efectele inflaiei.
c) prin mecanismul repercusiunii preurilor. Semnificativ este i faptul c cel mai afectat de
inflaie e cel aflat la captul circuitului procesului economic - consumatorul. Intermediarii se pot
apra transmind povara inflaionist asupra preurilor, pe care le practic i le impun
cumprtorilor finali, care nu mai au unde s realizeze aceast translaie, suportnd totul pe
seama veniturilor nominale disponibile.
De asemenea, creterea inflaionist a preurilor determin reducerea puterii de cumprare a
salariailor, n special a celor cu venituri mici i fixe, spre deosebire de cei cu venituri variabile, a
cror capacitate de cumprare crete sau, n cel mai ru caz, rmne constant, ntruct veniturile
acestui grup social nsoesc creterea preurilor (veniturile acestora se regsesc n structura
preurilor, care sunt suportate din greu de cei cu venituri fixe).
d) prin mecanismul fiscalitii. Statul poate ctiga de pe urma inflaiei nu numai n calitate de
debitor, ci i n calitatea sa de ncasator al impozitelor directe i indirecte. Astfel, cu ct salariile
i profiturile cresc n mrime nominal, cu att ncasrile nominale din impozite i taxe sporesc.
Procesul ncasrii se amplific n condiiile progresivitii impunerii (de ex. impozitul pe salarii),
care presupune aplicarea unor cote de impunere superioare pe msur ce sporete venitul
nominal, dar n aa fel nct ponderea impozitului n materia impozabil este din ce n ce mai
mare. n acest context, statul are de ctigat de pe urma fiscalitii, nu doar n mrime nominal,
ci i real.
De altfel, Maury Rene apreciaz c inflaia este un impozit deghizat, care este mult mai uor de
aplicat de ctre stat i mai bine acceptat de ctre toate categoriile sociale.
Utilizarea forei de munc n condiii de inflaie
Cercetrile economice n domeniile inflaiei i omajului au demonstrat, cu suficiente argumente,
c inflaia conine n sine factori cauzatori sau agravani pentru fenomenul omaj. Aceasta, n
26

ciuda cunoscutei relaii (dileme) inflaie-omaj, desprinse din analizele lui J. M. Keynes i A. W.
Philips, care sugera la nivelul anilor '60-'70, c pentru a avea o inflaie redus trebuie acceptat un
anumit grad de subocupare a forei de munc. Astfel, dup cum am spus, o inflaie puternic
poate afecta ntreaga gestiune financiar a unei ntreprinderi, subminndu-i serios capacitatea de a
investi, deci de a se dezvolta i de a resorbi o parte din fora de munc disponibilizat. De
asemenea, pe fondul unei creteri generale i accelerate a preurilor i a unor presiuni salariale tot
mai sufocante, ntreprinderile aleg cea mai facil cale de rentabilizare a activitii, i anume
reducerea numrului de salariai.
Cursul valutar i balana de pli
Inflaia este nsoit i de serioase consecine monetar-valutare, ntruct presupune scderea
puterii de cumprare a monedei naionale n raport cu alte valute i, pe aceast cale, determin o
scdere a cursului valutar al acesteia. Un curs valutar sczut al monedei naionale antreneaz o
scumpire a importurilor, care afecteaz negativ balana de pli a unei ri. Pe de alt parte, o
moned naional depreciat, exprimat printr-un curs valutar sczut, dei n aparen ar trebui s
ncurajeze exporturile, nu reuete acest deziderat din cauza ofertei naionale insuficiente (dac
suntem n situaia unei stagflaii sau slumpflaii). Inflaia va antrena mai degrab importuri
masive, pentru acoperirea cererii interne de produse, importuri care vor fi din ce n ce mai
costisitoare. Rezultatul este o dezechilibrare continu i accelerat a balanei de pli, care va
constrnge guvernele s ia msuri drastice, ce vor avea un puternic impact social.
Consecine n plan social
Toate aceste consecine n plan economic se vor repercuta inevitabil i n plan social, acolo unde
vom ntlni stri de incertitudine i nelinite n rndul populaiei, dar i situaii grave de srcie i
diferenieri sociale, toate acestea n funcie de intensitatea fenomenului inflaionist. n general,
cnd climatul social se nrutete pe acest fond, guvernele i celelalte autoriti publice i pierd
credibilitatea n rndul maselor, care vor sanciona acest lucru n perioadele electorale.
4. Politici (msuri) de combatere a inflaiei
Datorit consecinelor negative asupra organismului economic i social, inflaia constituie
un obiectiv major al politicilor macroeconomice din toate rile cu economie de pia.
De asemenea, politicile antiinflaioniste actuale trebuie astfel elaborate nct s combat
eficient inflaia i, n acelai timp, s permit creterea economic i limitarea omajului.
n mod firesc, politicile de combatere a inflaiei sunt corelate cu cele dou forme cauzale
ale acestui fenomen - inflaia prin cerere i inflaia prin costuri. n consecin, ele vizeaz, fie
controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei agregate, n sensul sporirii ei.
Controlul cererii agregate se poate realiza prin dou tipuri de politici economice: politici
bugetar-fiscale i politici monetare.
Politicile bugetar-fiscale folosesc, de regul, dou instrumente sau prghii de politic
economic, precum: fie reducerea cheltuielilor publice, care constituie o component important
a cererii agregate, fie creterea presiunii fiscale, ceea ce reduce masa monetar destinat
consumului i investiiilor. Astfel, att prin politica restrngerii cheltuielilor publice
(guvernamentale), care presupune meninerea unor deficite bugetare ct mai mici, ct i prin
politica presiunii fiscale, care nseamn o cretere a impozitelor directe i indirecte, se realizeaz
aa-numita "politic deflaionist". Dac aceleai prghii se folosesc n sens invers, respectiv
creterea cheltuielilor guvernamentale i reducerea impozitelor, atunci se are n vedere reducerea
omajului, i constuie pri componente ale unei politici denumite "reflaioniste".

27

Politicile monetare vizeaz controlul masei monetare aflate n circulaie i au drept scop,
fie blocarea (nghearea) masei monetare, fie reducerea acesteia n corelaie cu nevoile circulaiei.
Ambele cerine se realizeaz prin combinarea, de ctre banca central, a urmtoarelor
instrumente de politic monetar: manevrarea taxei rescontului, operaiuni de open-market,
variaia cotei rezervelor obligatorii.
Manevrarea taxei de rescont reprezint un instrument dominant al politicii monetare,
datorit efectului su asupra volumului creditului ce se poate acorda ntr-o economie, deci asupra
mrimii masei monetare, dac se are n vedere funcia de emisiune a creditului. Manevrarea taxei
de rescont genereaz creterea sau scderea costului creditului, prin intermediul dobnzilor, fapt
care se reflect n micorarea sau mrirea masei monetare din circulaie, n concordan cu
obiectivele de politic monetar ale bncii centrale. Rescontarea reprezint operaiunea la vedere
prin care banca central (de emisiune) achiziioneaz de la bncile comerciale efectele de comer,
anterior scontate de acestea, monetizndu-le la o valoare diminuat cu suma ce reprezint taxa de
rescont, adic dobnda pe care o percepe banca central pe durata creditrii bncilor comerciale,
durat care se ntinde pn la scadena efectelor de comer preluate (cambii, bilete la ordin etc.).
n acest context, este evident faptul c nivelul taxei de rescont influeneaz n mod direct taxa
scontului, adic dobnda pe care bncile comerciale o percep de la deintorii de efecte de
comer, atunci cnd acetia doresc s transforme aceste titluri n lichiditi, nainte de scaden.
De precizat, c taxa scontului este ntotdeauna superioar taxei de rescont. Aadar, banca central
fixeaz nivelul taxei de rescont n funcie de evoluia pe care dorete s o imprime masei
monetare, prin intermediul creditului. Atunci cnd intenioneaz o extindere a acesteia, reduce
taxa de rescont, ieftinind creditul i mrind volumul acestuia. Dimpotriv, cnd se urmrete o
contracie a masei monetare, mrete taxa rescontului, scumpind astfel creditul din economie i
implicit reducnd volumul acestuia. Acest instrument de politic monetar are ns o anumit
limit de eficacitate, n sensul c banca central nu-l poate folosi dect n msura n care bncile
comerciale au nevoie de credite de refinanare.
Operaiunile de open-market reprezint un alt instrument esenial de politic monetar,
la ndemna bncilor centrale, prin intermediul cruia acestea acioneaz n
direcia restrngerii sau extinderii masei monetare. Aceste operaiuni constau n vnzareacumprarea de pe piaa monetar a unor efecte publice sau private (titluri de valoare - aciuni,
obligaiuni), demonetizndu-le, adic retrgnd o anumit cantitate de moned, atunci cnd le
vinde, sau, dimpotriv, monetizndu-le, adic introducnd n circulaie o cantitate suplimentar
de moned atunci cnd le cumpr. n felul acesta se modific structura masei monetare din
circulaie n defavoarea sau favoarea lichiditii. Operaiunile de open-market au un dublu efect:
cnd banca central vinde titluri se reduce cantitatea de moned central de pe piaa monetar i
se provoac o scdere a preului (cursului) titlurilor tranzacionate, iar atunci cnd cumpr titluri
de pe piaa monetar efectele sunt inverse. Pentru a avea ns succes, ca instrument de politic
monetar, aceste operaiuni trebuie s se desfoare n condiiile unui volum suficient de mare de
titluri negociabile.
Variaia cotei rezervelor obligatorii reprezint instrumentul de politic monetar cel
mai generalizat, adic folosit de ctre autoritile monetare din aproape toate rile industrializate.
Politica rezervelor obligatorii, promovat de banca central, const n obligaia pe care o au
bncile comerciale de a-i constitui rezerve minime obligatorii, ntr-un cont nepurttor de
dobnd deschis la banca central. Aceasta din urm stabilete cuantumul acestor rezerve, prin
aplicarea unei cote procentuale la totalul resurselor atrase de bncile comerciale. Aceast msur
are, pe de o parte, un caracter prudenial, mrind gradul de lichiditate al bncilor comerciale, iar
pe de alt parte, diminueaz resursele de creditare ale acestor bnci i, implicit, capacitatea lor de
28

a crea moned prin credit. Banca central poate, deci, influena sporirea sau reducerea ofertei de
moned scriptural din partea bncilor comerciale, prin diminuarea, respectiv majorarea cotei
(procentului) rezervelor obligatorii. Variaia cotei rezervelor obligatorii este un instrument de
politic monetar restrictiv, foarte eficace, ntruct afecteaz direct multiplicatorul creditului.
Controlul ofertei agregate presupune susinerea ofertei din economie, acionnd asupra tuturor
cauzelor care conduc la scderea sau stagnarea produciei naionale. n acest context, trebuie
precizat c unele din msurile menite s ajute la relansarea ofertei globale sunt contrare celor
aplicate pentru restrngerea cererii globale din economie. Altfel spus, n anumite situaii,
stimularea ofertei globale pe termen mediu i lung nu se poate realiza fr anumite impulsuri pe
termen scurt date cererii globale. Iat de ce este foarte important, ca autoritile guvernamentale
i politice ale unei ri s elaboreze politici antiinflaioniste bine fundamentate teoretic i tiinific
i, mai ales, bine ancorate n realitile rii respective. Cunoaterea profund i analiza riguroas
a mecanismului i cauzelor fenomenului pot conduce la adoptarea acelor decizii de politic
macroeconomic, care s contracareze eficient acest efect al dezechilibrelor din economie inflaia.
ntre msurile de sprijinire a ofertei agregate dintr-o economie se pot enumera, ca principale,
urmtoarele:
- ieftinirea creditelor, prin scderea ratei medii a dobnzii pe piaa monetar, i acordarea
acestora, cu prioritate, n scopuri productive i acelor ageni economici care prezint planuri de
afaceri viabile. Consecinele acestei msuri vor fi, att o cretere a volumului investiiilor n
economie, ct i o punere la timp n funciune a obiectivelor de investiii;
- acordarea unor faciliti fiscale, care pot nsemna: scutiri sau reduceri de impozite n primii ani
de activitate; reduceri de impozite pentru profiturile reinvestite;
scutiri temporare de la plata impozitului pe profit pentru investiiile de capital strin; aplicarea
sistemului de amortizare accelerat a capitalului fix; reducerea taxelor vamale la unele materii
prime provenite din import i nglobate n produsele destinate pieei interne; reducerea taxelor
vamale la unele produse finite provenite din import .a.
- reducerea costurilor de producie, deziderat care poate fi realizat prin eforturile i implicarea
direct a agenilor economici. Acetia trebuie s ia n considerare, att achiziionarea de factori de
producie la preurile cele mai mici de pe pia (fr a fi ns afectat calitatea acestora), ct i
creterea randamentului acestor factori (creterea productivitii muncii, creterea eficienei
capitalului fix, reducerea consumurilor specifice de materii prime i materiale, creterea vitezei
de rotaie a capitalului circulant etc.). Toate acestea conduc la o reducere a costurilor pe unitatea
de produs. De asemenea, n aceast direcie trebuie s se manifeste i rolul statului, att pentru
descurajarea monopolurilor i oligopolurilor, ct i pentru ntrirea i respectarea concurenei
loiale i sancionarea celei neloiale.
n final, trebuie precizat c inflaia rmne un fenomen deosebit de complex i, nc,
insuficient cunoscut, fapt reflectat att de teoria, ct i practica economic mondial. n acest
context, nu exist o soluie unic i magic de combatere a acestui fenomen pretutindeni.
Soluiile pot fi diferite, n funcie de realitile i tradiiile fiecrei ri.
OMAJUL
1. Coninutul conceptului de omaj
Ocuparea forei de munc n activitile economico-sociale i omajul reflect modul cum
funcioneaz piaa muncii, ntr-o economie de pia, la un moment dat. Raportul dintre cererea i
29

oferta de for de munc determin cele dou stri opuse ale pieei muncii - ocuparea forei de
munc i omajul. Problematica ocuprii i omajului constituie o latur important a echilibrului
macroeconomic i o component indispensabil a politicilor macroeconomice i sociale.
Dac n legtur cu existena omajului nu exist nici un dubiu, definirea i msurarea
acestuia formeaz obiectul unor ample controverse. Unghiurile de vedere i opiniile exprimate cu
privire la omaj au variat n timp, ntruct i omajul a acoperit realiti specifice foarte diferite.
Cu toate c fenomenul omaj i-a fcut simit prezena nc de la nceputurile
capitalismului (secolul al XIX-lea), nelegerea cauzelor, formelor de manifestare i a efectelor pe
care acesta le presupune a fost posibil odat cu apariia teoriei macroeconomice moderne.
Dac la nceputul secolului al XIX-lea, eventualele ntreruperi sau absene n procesul
muncii erau considerate situaii efemere, cauzate de factori pur sociali, odat cu nceputul
secolului al XX-lea, cnd n economiile capitaliste au aprut primele dezechilibre importante
(care au culminat cu marea criz a anilor 1929 - 1933), fenomenul omaj a captat din ce n ce mai
mult atenia lumii economice, aceasta contientiznd c ocuparea forei de munc este o
problem de natur economic i destul de complex.
De altfel, cel mai de seam economist din acea perioad (i nu numai) - J. M. Keynes,
susinea, argumentat, c orice politic macroeconomic de succes trebuie s cuprind n mod
necesar msuri i instrumente statale, n vederea folosirii ct mai depline a forei de munc.
Aceasta, ntruct economiile n sine nu mai garantau, n virtutea mecanismelor spontane de
autoreglare, ocuparea deplin forei de munc.
Din acel moment, omajul devenea, alturi de inflaie, o stare de dezechilibru nedorit,
dar permanent a economiei contemporane, fcnd obiectul de studiu i cercetare al majoritii
teoriilor macroeconomice emise.
Trebuie precizat c nu exist un mod unitar de a defini conceptul de omaj (sau omer) i,
ca atare, exist uneori deosebiri ntre numrul omerilor din aceeai ar i perioad, n funcie de
modul de definire al acestora.
n general, fenomenul omaj este definit n literatura economic, ca fiind o stare negativ
a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru structural i funcional al pieei muncii, prin care
oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for de munc din partea agenilor
economici.
Cea mai cunoscut i larg utilizat definiie a omajului este cea adoptat de Biroul
Internaional al Muncii - organizaie din sistemul Naiunilor Unite - care elaboreaz statistici i
analize pe problemele muncii i, potrivit creia, este omer oricine are mai mult de 15 ani i
ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc; nu are loc de munc; este
disponibil pentru o munc salariat; caut un loc de munc.
n Romnia, conform Legii nr. 1/1991, republicat n anul 1994, este considerat omer,
persoana apt de munc, ce nu se poate ncadra din lips de locuri disponibile corespunztoare
pregtirii sale, n vrst de minim 16 ani.
n rndul omerilor se cuprind persoanele care i-au pierdut locul de munc pe care l-au
avut, precum i noii ofertani de for de munc, care nu gsesc un loc de munc adecvat
propriilor cerine.
n termenii pieei muncii, omajul este un fenomen macroeconomic, opus ocuprii,
reprezentnd un surplus de populaie activ fa de aceea care poate fi angajat n condiii de
rentabilitate, impuse de pia.
ntruct munca reprezint principalul mijloc de satisfacere a necesitilor i trebuinelor
personale, starea de nemunc (adic omajul) nu poate fi dect o situaie negativ, cu consecine
multiple n ntreg organismul economic i social. Se poate spune c neutilizarea forei de munc
30

la nivel naional nseamn nu numai o risip de resurse umane i cheltuieli intelectuale, dar i un
atentat la pacea social.
2. Aspecte caracteristice ale omajului
Constatat n practica economic i studiat n teorie, omajul se caracterizeaz prin aspecte
referitoare la: nivelul, intensitatea, durata i structura acestuia.
Nivelul omajului se determin att n mrime absolut, prin numrul celor neocupai
(numrul omerilor), ct i n mrime relativ, ca rat a omajului (Rs), calculat ca raport
procentual ntre numrul total al omerilor (Ns) i numrul total al populaiei active sau ocupate
(Pa sau Po): Rs = 100.
Nivelul omajului are amplitudini diferite pe zone geografice i perioade, iar limitele
acestuia trebuie raportate la ceea ce nseamn starea de ocupare deplin.
Ocuparea deplin reprezint acel nivel al ocuprii resurselor de munc, care permite
obinerea maximului de bunuri i servicii pentru acoperirea nevoilor oamenilor.
Ocuparea deplin nu nseamn, ns, inexistena forei de munc neocupate, ci ocuparea
acesteia pn la limita omajului natural. Acest tip de omaj este echivalent, de fapt, cu omajul
voluntar, care const n numrul celor neocupai, ca urmare a propriilor decizii (sub diverse
motivaii) de a nceta s munceasc.
n general, se apreciaz c rata omajului natural n rile cu economie de pia se situeaz
ntre 3% i 5%.
Drept urmare, ocuparea deplin a forei de munc este echivalent cu un omaj sczut,
reflectat printr-o rat natural de cteva procente sau, altfel spus, nseamn angajarea a circa
95%-97% din populaia activ disponibil, diferena pn la 100%, fiind considerat a fi omaj
natural (normal).
Economistul american Milton Friedman afirma despre omajul natural c este un omaj
de echilibru, ntruct rezult dintr-o alegere deliberat a indivizilor. Treptat, muli economiti
occidentali au ajuns s susin teza potrivit creia omajul existent n ultimele decenii n rile
dezvoltate este, n special, omaj voluntar i mai puin omaj involuntar, acesta din urm fiind
singurul care trebuie s preocupe politicile macroeconomice.
n funcie de nivelul omajului natural (considerat ca normal) se consider, de regul,
dou situaii: starea de subocupare i starea de supraocupare. Starea de subocupare a forei de
munc exist atunci cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural, adic suntem
n prezena unui omaj efectiv, anormal (de exemplu 8%, 10%, 12% etc.). Supraocuparea forei
de munc se definete, de regul, printr-o rat a omajului de doar circa 1%-2%, deci mai mic
dect rata considerat normal sau natural (n realitatea economic, aceast situaie este extrem
de rar).
Consecinele economico-sociale ale celor dou stri sunt diferite. n cazul subocuprii,
apar tensiuni sociale, cresc costurile sociale i se irosesc resursele de munc la nivel naional. n
cel de-al doilea caz, al supraocuprii, mna de lucru devine rar i scump, existnd riscul ca
dinamica salariilor s devanseze pe cea a productivitii muncii.
n concluzie, ocuparea deplin, subocuparea i supraocuparea sunt concepte economice prin
intermediul crora se analizeaz amplitudinea fenomenului omaj, la un moment dat.
Intensitatea omajului. Aceasta este o alt caracteristic a acestui fenomen, n funcie de care
se pot distinge urmtoarele tipuri de omaj: omajul total, care presupune pierderea locurilor de
munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii depuse
de o persoan, prin reducerea duratei de lucru sub cea legal i scderea corespunztoare a
31

salariului; omajul deghizat, specific ndeosebi rilor slab dezvoltate, unde activitatea
desfurat de unele persoane este doar aparent, cu o productivitate foarte redus i o salarizare
pe msur.
Intensitatea omajului reflect gradul de pierdere a posibilitii de a muncii pentru posesorii forei
de munc.
Durata omajului reprezint intervalul de timp cuprins ntre momentul pierderii locului de
munc sau al scderii activitii depuse i momentul relurii activitii la parametrii anteriori.
Durata omajului difer de la o persoan la alta, astfel c pentru a surprinde fenomenul la nivel
naional, se impune luarea n calcul a duratei medii a omajului. Aceasta se poate stabili, deci, ca
o medie pe economie sau ramur de activitate, ntr-o anumit perioad, astfel: Dz = , unde Dz durata medie n zile; Nz - numrul de zile n omaj; Ns - numrul omerilor.
Structura omajului cuprinde categoriile sociale afectate de acest fenomen, difereniate dup
indicatori precum: ramura de activitate, nivelul calificrii, profesie, vrst, sex, etnie .a.m.d.
3. Cauze i forme de manifestare ale omajului
Sintetiznd din multitudinea studiilor i analizelor elaborate pn n prezent, privitoare la
cauzele omajului, putem concluziona c acestea se mpart n dou mari categorii, dup natura
acestora:
1. cauze subiective, care au ca element determinant voina individual a celui care se afl n
ipostaza de omer;
2. cauze obiective, n cadru crora se pot include ca cele mai importante: restructurarea
activitilor economice, insuficiena creterii economice, caracterul ciclic al evoluiei economiei
i explozia demografic.
Din acest unghi de vedere se pot constata dou forme (cauzale) clasice ale omajului: omajul
voluntar, generat de cauzele subiective i omajul involuntar, ca rezultat al cauzelor obiective.
I. Referindu-se la omajul voluntar, Keynes considera c acesta este datorat refuzului sau
imposibilitii pentru posesorul forei de munc de a accepta o retribuie corespunztoare valorii
produsului care-i poate fi atribuit, refuz sau imposibilitate bazat() pe anumite prevederi legale,
pe uzane sociale, pe nelegeri n vederea negocierii contractelor colective, pe adaptarea lent la
schimbri sau pe simpla ncpnare proprie naturii umane.
Reprezentanii colii clasice (A. Smith, D. Ricardo, J. S. Mill, J. B. Say) considerau c
dac exist omaj, acesta nu putea fi dect voluntar. Explicaia acestui tip de omaj trebuia
cutat n funcionarea pieei muncii i, n special, n dorina lucrtorilor de a primi o remuneraie
superioar valorii productivitii marginale. Aceast atitudine a lucrtorilor era motivat, dup
opinia clasicilor, de legislaiile proprii i de obiceiurile sociale.
Conform teoriei clasice, n virtutea mecanismelor autoreglatoare ale economiei, tot ce se
economisete se transform automat n investiii. Ca atare, o problem a lipsei locurilor de munc
nu se putea pune. Ideea autoreglrii i a ocuprii depline i-a gsit formularea cea mai relevant
n legea debueelor elaborat de J. B. Say, conform creia orice ofert i creeaz propria
cerere, adic orice producie i creez consumul (productiv sau neproductiv) corespunztor. n
consecin, nu exist nici un motiv care s reduc imboldul pentru investiii i, implicit, pentru
crearea locurilor de munc.
Teoria neoclasic consider, la rndul su, c piaa forei de munc este supus acelorai
reguli ale concurenei ca orice alt pia. Cererea de for de munc se confrunt liber cu oferta
de for de munc. Rezultatul const n formarea unui nivel al salariului real care ar permite o
32

total ocupare a forei de munc i, implicit, echilibrul pe piaa muncii. Aadar, conform acestei
concepii, orice individ poate gsi i ocupa un loc de munc, cu condiia s accepte o reducere a
salariului, pn la nivelul de echilibrul.
Dac piaa muncii devine rigid i salariaii pretind un salariu real mai mare dect cel care
asigur o ocupare total, cererea de munc din partea ntreprinderilor va scdea, n timp ce oferta
de munc a salariailor va crete. Diferena dintre cele dou niveluri (determinate de cererea n
scdere i oferta n cretere) reflect amplitudinea omajului voluntar.
Astfel, n termenii teoriilor clasice i neoclasice (dar i keynesiene), indivizii sunt
condamnai la omaj ntruct: nu se supun legilor pieei libere; nu sunt dispui s-i ofere fora
de munc la un salariu real care, dei ar permite ocuparea total, nu este pe msura aspiraiilor
lor; cererile de salarii mari sunt nerealiste fa de posibilitile angajatorilor sau sunt
neconcordante cu nivelul productivitii muncii; nelegerile privind negocierea contractelor
colective se produc, sub zodiancpnrii, proprie naturii umane.
n acest sens, trebuie precizat c economistul J. M. Keynes doar a definit i a stabilit
principalele situaii n care poate aprea omaj voluntar, dar a considerat ntotdeauna, spre
deosebire de gnditorii de seam clasici i neoclasici, c adevratul i efectivul omaj este cel
involuntar.
n literatura de specialitate contemporan, se consider c n cadrul omajului voluntar se
includ persoanele care refuz actul muncii, fie datorit salariilor sau condiiilor de munc oferite,
care sunt inacceptabile n raport cu preteniile posesorului forei de munc i care consider c
indemnizaia de omaj i este suficient pentru un trai decent, fie datorit existenei altor mijloace
de trai pe care aceste persoane le au i care fac ca motivaia muncii s dispar.
Din punct de vedere structural, omajul voluntar cuprinde urmtoarele categorii de
persoane:
- persoanele care, dei lucreaz, prefer s nceteze munca temporar, considernd c prin
indemnizaia (ajutorul) de omaj i pot asigura un trai decent;
- persoanele care hotrsc n mod deliberat s nceteze lucrul, total sau parial, considernd c
salariul real este prea mic i c este mai avantajos s aib timp liber pentru a dobndi o alt
meserie sau un alt loc de munc;
- omerii care ateapt locuri de munc mai favorabile dect cele pe care le-au avut sau dect cele
oferite la un moment dat;
- persoanele casnice care, dei au hotrt s se angajeze ntr-o activitate, totui tergiverseaz
angajarea n condiiile date, referitoare la mrimea salariului, distana pn la locul de munc etc.
n practic, omajul voluntar poate avea urmtoarele forme de manifestare: omajul
fricional (tranzitoriu) i omajul indus de nsi indemnizaia de omaj.
a. omajul fricional (tranzitoriu) cuprinde pe acei lucrtori care au abandonat vechile locuri de
munc pentru a cuta altele mai favorabile, pe acei concediai care sunt n cutarea unui nou loc
de munc i pe acei indivizi care sunt n cutarea primului loc de munc.
Astfel, unii dintre omeri sunt n cutarea unui loc de munc mai bun, care s le ofere
satisfacii mai mari sau se deplaseaz spre o regiune geografic mai prosper, cu alte perspective
de afirmare pentru acetia. Alii sunt obligai s-i schimbe locul de munc deoarece au fost
concediai (este cazul, n mod firesc, acelor concedieri fcute ca urmare a unor fapte svrite cu
vinovie de ctre angajai, i nu n urma, spre exemplu, a restrngerii activitii unei firme; n
acest din urm caz suntem n prezena unei forme de omaj involuntar).
Pe de alt parte, n fiecare an se prezint pe piaa muncii, pentru prima oar, un numr de
persoane care au terminat studiile i care au diverse aspiraii n ceea ce privete viitorul loc de

33

munc. Tinerii, posesori ai unei diplome, sunt adesea contrariai i puin pregtii s accepte c
ntre idealul lor profesional i ceea ce li se ofer ca loc de munc la
terminarea studiilor exist anumite diferene. Pn ce se vor convinge c piaa i impune, n
ultim instan, inevitabilele condiii, ei vor continua s caute ceva mai bun.
Esena (cauza) acestei forme de omaj const n aceea c ntre cei care solicit i cei care
ofer for de munc se produc friciuni permanente. Aceasta, ntruct lucrtorii nu dispun de o
informaie complet referitoare la localizarea locurilor de munc vacante, la care s aib acces,
astfel c informaia pe piaa muncii nu este perfect. Deci, nu putem vorbi despre o concuren
perfect pe piaa forei de munc (se infirm astfel, n realitate, ideile i teoriile neoclasice cu
privire la cauzele omajului voluntar). Nu exist posibilitatea practic pentru potenialii angajai
i angajatori (dintr-un anumit domeniu) de a fi pui n contact direct, n totalitatea lor i n acelai
timp, spre a-i face cunoscute cererile i, respectiv, ofertele lor. Solicitanii (cuttorii) de locuri
de munc contientizeaz, la un moment dat, c aceeai munc este pltit diferit n locuri
diferite. n acest context, posesorul forei de munc este dispus s-i aloce o parte din timpul su
de munc cutrii unui alt loc de munc mai adecvat. Decizia acestuia este voluntar, individual
i raional. n acest fel, refuzul ocuprii de ctre posesorul forei de munc presupune nite
costuri pe care trebuie s le suporte (pierderea salariului pentru slujba neacceptat, cheltuieli cu
telefoane, deplasri etc., n vederea gsirii altui loc de munc). Potenialul omer (tranzitoriu) va
evalua aceste costuri, dar i ctigurile sperate ca urmare a obinerii unei slujbe mai bine pltite.
Ca rezultat al acestui calcul, individul va renuna la a cuta un alt loc de munc, atunci cnd
costul cutrii (costul de oportunitate) va egala veniturile sperate.
Durata omajului fricional depinde de posibilitatea armonizrii intereselor celor dou
pri (lucrtorul i angajatul), de fluxul informaiilor cu privire la locul de munc dorit, precum i
de mrimea indemnizaiei de omaj.
omajul fricional este specific ndeosebi acelor economii n care fora de munc
manifest o mare nclinaie pentru a schimba frecvent locul de munc, fie pentru a-i mbunti
condiiile de via, fie pur i simplu, pentru a cunoate i alte zone ale rii. Aceast form de
omaj se mai numete i tranzitoriu, ntruct locuri de munc exist, dar necesit un timp penru
ca solicitanii s le ocupe.
b. omajul indus de nsi indemnizaia de omaj explicabil i motivat social, indemnizaia de
omaj poate avea i efecte contradictorii. Astfel, se constat c omajul, n forma sa voluntar,
este cu att mai amplu cu ct aceast indemnizaie este mai mare; o mrime mai redus a acesteia
va incita pe posesorul forei de munc la a gsi ct mai repede un loc de munc, dup cum, o
sum mai mare primit ca indemnizaie va reduce intensitatea cutrii unei slujbe.
Este n profitul tuturor i al fiecrui individ n parte ca alocarea resurselor de munc s fie ct mai
eficient. Faptul c fiecare i caut un loc de munc la care se poate adapta mai bine i, n acelai
timp, este i bine salarizat, nu are nimic antieconomic; cu condiia ns ca durata necesar cutrii
i schimbrii locului de munc s nu devin o povar financiar greu de suportat pentru stat.
Pentru aceasta este necesar ca indemnizaia de omaj s fie stabilit la un nivel optim. Ea trebuie
s fie astfel nct s incite la cutarea unui loc de munc i s evite, pe ct posibil, substituirea,
raional din punct de vedere individual, timpului de cutri cu timpul de odihn. Noiunea de
optim are aici mai mult semnificaia de inhibator, adic indemnizaia, prin cuantumul ei,
trebuie s descurajeze tendina unor lucrtori de abandona locul de munc, indiferent de motive,
spre a deveni beneficiari ai acesteia. De asemenea, ea trebuie s contracareze tendina unor
beneficiari efectivi, de a prefera alternativa unui venit mai mic (obinut prin indemnizaie),
compensat ns cu plcerea timpului liber. Mai trebuie avut n vedere c indemnizaia este

34

supus, de regul, indexrii n sus, iar muncitorii prefer un astfel de venit mobil, unei politci
de reducere a salariilor, necesare rentabilizarea activitii economice.
n concluzie, judecnd realitile unei economii care, n mod dinamic, caut criteriile cele
mai eficiente pentru alocarea resurselor de munc i faciliteaz ajustarea necesar ntre
dezideratele lucrtorilor i nevoile economiei, omajul voluntar apare ca un fel de ru necesar,
acceptat i considerat normal sau natural de ctre societate.
Dac n cazul omajului voluntar individul are, cel puin, alternativa unei alegeri (de a
prefera, de pild, s triasc pe baza cadoului fcut prin indemnizaia de omaj, dect s
accepte o slujb pentru care primete o sum puin incitant), nu acelai lucru se ntmpl n
cazul omajului involuntar.
II. n contrast, omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor neocupate care, dei
dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic, determinat n condiiile pieei, nu pot s-i
realizeze acest obiectiv ntruct aceste locuri de munc, pur i simplu, nu exist. Aadar, una este
situaia cnd, din motive subiective, nu se lucreaz pentru c nu se gsete un loc de munc
interesant, acceptabil, pe msura gustului, preferinelor, a diplomei sau a exigenei, privind
salariul, i cu totul altceva este cazul n care cel care caut un loc de munc, pentru c lipsa
acestuia i pune n cauz nsi existena, nu-l gsete disponibil n localitatea sau n zona n care
triete, din motive obiective.
omajul involuntar nu este nici natural sau normal, nici un ru necesar, ci un ru
veritabil al economiei.
n funcie de cauzele obiective (amintite anterior), omajul involuntar poate avea
urmtoarele forme de manifestare reprezentative: omajul structural, omajul tehnologic, omajul
ciclic, omajul sezonier i omajul demografic.
a. omajul structural este acela care se formeaz pe baza modificrilor ce se petrec n structura
activitilor economico-sociale. El este corelat cu interaciunea dintre schimbarea consumului i
structurile de producie existente. O asemenea interaciune provoac o diminuare puternic a
gradului de ocupare n anumite ramuri sau sectoare i o lips de for de munc n alte domenii.
Acest omaj demonstreaz existena unei evidente neconcordane ntre structura cererii i ofertei
de for de munc, sub aspect demografic, educaional-profesional i ocupaional. El reprezint
efectul restructurrii unei economii i n primul rnd a ramurilor industriale - cele care ocup o
mare parte a forei de munc. Structurile socio-profesionale nu mai corespund structurii
economice i tehnice, n evoluie; unei cereri suple de for de munc i corespunde o ofert
rigid.
De exemplu, dac sistemul de nvmnt i perfecionare nu produce diplome cu acoperire - din
punct de vedere cantitativ, calitativ i structural - necesare economiei i dac acest sistem nu are o
dinamic adecvat i nu anticipez schimbrile intervenite n structurile economice i tehnice, se
creeaz premisele apariiei omajului structural.
Aceast form de omaj este considerat, n general, ca fiind cea mai grav i complex, deoarece
reintegrarea forei de munc disponibilizate este un proces lung i dificil, care presupune, n
principal, creterea investiiilor simultan cu recalificarea celor afectai. De regul, dimensiunile
omajului structural sunt mari atunci cnd ntr-o perioad anterioar a existat o structur
economic anormal, neperformant i incapabil s valorifice superior resursele de munc.
b. omajul tehnologic apare ca o variant a celui structural i este determinat, n principal, de
nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de restrngerea locurilor de
munc n urma reorganizrii ntreprinderilor. El nu este rezultatul introducerii, pur i simplu, a
progresului tehnic, ci ndeosebi a modului cum posesorii forei de munc recepteaz i se
adapteaz la schimbrile tehnologice.
35

Resorbirea acestui omaj este, de asemenea, dificil, ntruct impune recalificarea forei de
munc n concordan cu cerinele progresului tehnic i noile metode manageriale.
c. omajul ciclic este omajul care apare n perioadele de criz sau recesiune economic - ce se
constituie n faze ale unui ciclu economic - i care au o anumit repetabilitate. Acesta se mai
numete i omaj conjunctural, atunci cnd este determinat de crize economice neciclice (care nu
au o anumit repetabilitate) i care pot fi pariale sau intermediare. omajul ciclic este explicat n
principal prin insuficiena cererii efective, el fiind rezultatul modului defectuos n care se
realizeaz legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte, i cel al preurilor i productivitii
muncii, pe de alt parte.
n general, aceast form de omaj poate fi resorbit, total sau parial, n perioadele de avnt
economic.
d. omajul sezonier este acel omaj determinat de ntreruperea activitilor dependente, ntr-o
mare msur, de factori naturali. Astfel de activiti sunt cele din agricultur, construcii, lucrri
publice, turism etc.
e. omajul demografic este cel rezultat ca urmare, n principal, a unei creteri demografice
oc, adic a unei creteri anormale de populaie, care se reflect prin prezena din ce n ce mai
masiv pe piaa muncii a tinerilor - cu diferite niveluri de pregtire -, n condiiile n care aceasta
nu este nc pregtit s-i asimileze.
O form special de omaj involuntar este i omajul tehnic, care presupune disponibilizarea
parial sau total a lucrtorilor, datorit ntreruperii activitii unei ntreprinderi, din lips de
comenzi, pe o perioad determinat. Cei afectai de aceast form de omaj nu sunt nregistrai la
oficiile de for de munc i primesc o indemnizaie de omaj de la firma respectiv, iar
cuantumul acesteia se stabilete n mod diferit fa de celelalte indemnizaii i ajutoare clasice,
reglementate prin lege la nivel naional. omajul tehnic nceteaz odat cu reluarea activitii
firmei. Este caracteristic economiilor care se afl n criz sau n tranziie la economia de pia.
4. Efecte social-economice ale omajului
Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i sociale.
Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care salariatul l
pierde atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate acestuia de ctre
autoritatea public.
Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i asupra
celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din veniturile lor
la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale.
Un alt cost important al omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de
producie i de venit pe care acesta le antreneaz.
Sintetiznd, se poate aprecia c omajul reprezint un fenomen care afecteaz, n diferite
msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative. Dintre
cele mai importante, amintim:
- inutilizarea i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu att mai negativ
cu ct societatea suport cheltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea forei de munc neocupate,
cheltuieli care rmn nc nerecuperate;
- conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale, constituind un
factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii vieii;
- contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub forma
ajutoarelor de omaj.
36

5. Msuri pentru diminuarea omajului


n esen, msurile de diminuare a omajului i de ocupare a forei de munc sunt
orientate n dou direcii principale: 1. msuri care privesc direct pe omeri; 2. msuri care
privesc populaia ocupat.
Msurile care privesc direct pe omeri sunt concretizate, de regul, n: aciuni pentru
pregtirea, calificarea i reintegrarea omerilor provenii din diferite ramuri, ca urmare a
restructurrilor tehnologice i economice; faciliti acordate de stat pentru crearea de noi
ntreprinderi i noi locuri de munc, n special n zonele cu subocupare ridicat; trecerea la noi
forme de angajare (pe timp parial sau cu orar redus, angajarea cu contract de munc pe durat
determinat etc.); instituirea unui sistem de sprijinire a omerilor care doresc s devin
ntreprinztori particulari (consultane gratuite, credite prefereniale); acordarea de credite
avantajoase agenilor economici care angajeaz omeri; limitarea cumulului de funcii pentru
ocuparea locurilor de munc vacante cu prioritate de ctre omeri .a.m.d.
Msurile care privesc populaia ocupat au ca scop prevenirea fenomenului de omaj, prin
crearea unor posibiliti suplimentare de mprire a muncii ntre cei angajai i meninerea
astfel, a locurilor de munc existente. Aceasta presupune o remprire a muncii la scara
economiei i afirmarea unor noi principii de organizare a muncii i produciei. Desigur, acest
deziderat nu trebuie s ncalce principiul potrivit cruia nivelul salarizrii trebuie s fie n
concordan cu dinamica productivitii muncii.
De asemenea, protejarea populaiei ocupate poate fi realizat i prin eforturile conjugate
ale statului i angajatorilor de a facilita perfecionarea sau recalificarea posesorilor forei de
munc, din acele uniti (private sau de stat) confruntate cu probleme de restructurare.
Cel mai puternic remediu, ns, pentru diminuarea omajului este creterea economic de
ansamblu, care presupune un volum ridicat al investiiilor productive din economie i implicit
sporirea numrului de locuri de munc.
n literatura de specialitate, ntlnim i o clasificare pe grupe a msurilor pentru ocuparea
forei de munc i diminuare a omajului, astfel:
- msuri care vizeaz o mai bun repartiie a fondului total de munc prin: reducerea duratei
sptmnale de lucru; scderea vrstei de pensionare; prelungirea colarizrii obligatorii;
extinderea locurilor de munc cu program redus; creterea timpului afectat ridicrii calificrii;
- msuri care se refer la ndeprtarea de pe pieele muncii a unor categorii de ofertani, precum:
descurajarea muncii salariale feminine; exilarea sau returnarea lucrtorilor strini imigrani
nenaturalizai nc; interzicerea sau restricionarea imigrrii etc.;
- msuri care vizeaz inversarea procesului de substituire a factorilor de producie; dac n
procesul industrializrii munca era substituit prin capital, n prezent, se mizeaz pe extinderea
sectorului prestator de servicii i, deci, pe o reducere a substituirii muncii prin capital;
- msuri care asigur creterea mobilitii populaiei active, prin: mbuntirea coninutului
nvmntului i asigurarea unei structuri adecvate a acestuia; orientarea profesional a tinerilor
spre domeniile cele mai dinamice ale activitii economico-sociale; facilitarea deplasrii
oamenilor la noile locuri de munc etc.
- msuri care se refer la crearea de noi locuri de munc pe baz de investiii, n special n
domeniile i sectoarele cu anse reale de dezvoltare n viitor.
BIBLIOGRAFIE
37

1. Abraham Frois G. - Economia politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.


2. Albert M. - Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
3. Barro R. J. - Macroeconomics, Fourth Edition, John Willy & Sons, Inc. N. Y., 1993.
4. Basno C., Dardac N., Constantin F. - Moned, credit, bnci, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1994.
5. Bbeanu M., Bbeanu M. - Piaa i sistemul de piee, Fundaia "Scrisul Romnesc", Craiova,
1998.
6. Bbeanu M. (coord.) - Economie politic, vol. II, Editura Argus, Craiova, 1993.
7. Brbcioru C., Popescu D. - Macroeconomie, Editura Universitaria, Craiova, 2001.
8. Blaug M. - Teoria economic n retrospectiv, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1985.
9. Clipa N. - Economie politic, Editura Sedcom Libris, Iai, 1999.
10. Capanu I. - Indicatorii macroeconomici. Coninutul i funciile lor, Editura Economic,
Bucureti, 1998.
11. Ciucur D., Gavril I., Popescu C. - Economie - manual universitar, Editura Economic,
Bucureti, 1999.
12. Creoiu Gh., Cornescu V., Bucur I. - Economie politic, Casa de Editur i Pres, Bucureti,
1993.
13. Didier M. - Economia. Regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
14. Dobrot N. - Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997.
15. Dornbusch R., Fischer S. - Macroeconomia, Editura Sedona, Timioara, 1997.
16. Enache C., Mecu C. (coord.) - Economie politic, vol. II, Editura Fundaiei "Romnia de
Mine", Bucureti, 2000.
17. Flouzat Denise - Economie contemporaine, P.U.F., Paris, 1992.
18. Galbraith J. K. - tiina economic i interesul public, Editura Politic, Bucureti, 1982.
19. Ghioiu M. - Economie politic, vol. II, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 1997.
20. Iancu A. - Tratat de economie, vol. II, Editura Economic, Bucureti, 1993.
21. Ignat I., Pohoa I., Clipa N., Luac Gh. - Economie politic, Editura Economic, Bucureti,
1998.
22. Niculescu N. G., Ponta M., Niculescu E. (coord.) - Economie politic, vol. II, Editura
Polirom, Iai, 1998.
23. Prvu Gh. (coord.) - Economie - manual universitar, Editura Universitaria, Craiova, 2001.
24. Popescu C., Trandafir C. - Economia sub dictatul limitrii, vol. II, Editura de Sud, Craiova,
2001.
25. Prahoveanu E. - Economie politic, Editura Eficient, Bucureti, 1998.
26. Samuelson P. A., Nordhaus W. D. - Economics, Edition XV, McGraw- Hill, Inc. N. Y., 1995.

38