EUBAM este o misiune nanat integral de Uniunea European

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare este partenerul de implementare al Misiunii EUBAM

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

2012

DOSAR DE PRES

CUPRINS
SCURT ISTORIC REZULTATELE-CHEIE EUBAM EFUL EUBAM ZIDIND PUNI SUSINEREA ACTIVITII DE COMBATERE A CRIMINALITII SUSINERE PENTRU SOLUIONAREA CONFLICTULUI EURO 2012 COMUNICAREA PUBLIC SUSINEREA ACTIVITILOR ANTI-CORUPIE 1 3 6 7 9 11 12 13 16

DOSAR DE PRES 2012

SCURT ISTORIC
Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina (EUBAM) a fost lansat la 30 noiembrie 2005 la solicitarea comun a Preedinilor Republicii Moldova i Ucrainei. Misiunea EUBAM este nanat n ntregime de Uniunea European. EUBAM reprezint un organ consultativ, tehnic, fr mputerniciri executive. Misiunea tinde s aduc o contribuie durabil la dezvoltarea procedurilor de gestionare a frontierei care s corespund standardelor Uniunii Europene i s serveasc necesitilor legitime ale cetenilor moldoveni i ucraineni, cltorilor i comerului, fapt care, la rndul su, va spori securitatea regional i va susine dezvoltarea economic.

Scopurile Misiunii sunt: De a coopera cu autoritile din Moldova i Ucraina n vederea armonizrii standardelor i procedurilor de gestionare a frontierei cu cele existente n statele membre ale UE; De a contribui la mbuntirea capacitilor profesionale ale serviciilor grniceri i vamale ale Moldovei i Ucrainei la nivel operativ; De a mbunti cooperarea ntre serviciile grniceri i vamale, alte agenii de aplicare a legii, de a facilita cooperarea transfrontalier i internaional; De a promova consolidarea ncrederii i de a contribui la soluionarea panic a conictului transnistrean. De a interaciona cu societatea civil i de a susine eforturile serviciilor-partenere n combaterea corupiei i instaurarea bunei guvernri.

www.eubam.org

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

Mandatul Misiunii a fost prelungit de trei ori (n 2007, 2009 i 2011). Conform acordului recent dintre UE i Guvernele Moldovei i Ucrainei, Misiunea i va continua activitatea pn la 30 noiembrie 2015. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) este partenerul de implementare al Misiunii, care ofer asisten administrativ i logistic. Misiunea i are sediul central la Odessa, un Ociu de Legtur la Chiinu, ase birouri teritoriale (trei n Moldova i trei n Ucraina). Personalul Misiunii este constituit din aproximativ 200 angajai, dintre care, aproximativ, 100 angajai internaionali i mai mult de 120 angajai din Moldova i Ucraina. La moment, n cadrul EUBAM sunt reprezentate nousprezece state membre ale UE. Misiunea ofer instruiri la locul de munc, asisten tehnic i recomandri serviciilor grniceri i vamale ale Moldovei i Ucrainei, consolidnd capacitatea lor de a efectua controlul i supravegherea ecient a frontierei. Misiunea coopereaz i cu alte agenii de aplicare a legii. Prin intermediul activitii sale, Misiunea contribuie la consolidarea securitii frontierelor i cooperrii transfrontaliere, creterea gradului de transparen la frontiera moldo-ucrainean. Bugetul Misiunii pentru anii 2011-2013 constituie 21 milioane EUR. Pe lng nanarea direct din partea CE n contextul Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat, o serie de state membre ale UE naneaz detaaii si din cadrul serviciilor naionale de frontier pentru activitatea n cadrul Misiunii. Frontiera moldo-ucrainean constituie 1.222km, dintre care 955km reprezint frontiera verde (terestr) i 267km frontiera albastr (uvial). Poriunea de 472km a acestei frontiere, pe partea moldoveneasc, este adiacent la regiunea secesionist Transnistria i nu este controlat de autoritile din Moldova.

DOSAR DE PRES 2012

REZULTATELE-CHEIE EUBAM
O mai bun supraveghere a frontierei i simplicarea procedurii de control la frontier EUBAM a remarcat progresele n modalitatea de vericare a autovehiculelor, mrfurilor i persoanelor n punctele de trecere a frontierei moldo-ucrainene. Cel puin parial, aceasta se datoreaz prezenei experilor EUBAM la frontier. Spre exemplu, disponibilitatea experilor EUBAM a inuenat pozitiv numrul cazurilor descoperite de trac ilegal de autovehicule.

Ca reacie la recomandrile Misiunii, a fost iniiat implementarea supravegherii frontierei verzi. mpreun cu amplicarea performanei partenerilor Misiunii, aceasta a contribuit la numeroase descoperiri de cazuri de contraband cu carne i alte activiti ilegale, inclusiv, contrabanda cu igri i alcool. De asemenea, Misiunea EUBAM susine stabilirea Punctelor Comune de Trecere a Frontierei (PCTF) la frontiera moldo-ucrainean. Esena PCTF const n faptul c cetenii care traverseaz frontiera sunt oprii doar la un singur punct de control i numai de ctre autoritile rii de intrare. Consolidarea capacitilor instituionale Pentru a facilita schimbrile durabile i de lung durat a managementului frontierelor, n ecare an, EUBAM ofer un program comprehensiv de cursuri de instruire partenerilor si. Pn n prezent, mai mult de 5.200 reprezentani ai serviciilor-partenere i-au mbuntit cunotinele i abilitile datorit cursurilor de formare oferite de Misiune. Aceste seminare se axeaz pe domenii precum facilitarea comerului, analiza riscurilor, management i liderism, tehnici de examinare i identicare, comunicarea public.

www.eubam.org

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

Elementele eseniale ale acestui program de consolidare a capacitilor sunt: Seminare de instruire individuale pentru specialiti; Evenimente de formare a formatorilor; Vizite de studiu n statele membre ale UE.

O mai bun cooperare ntre ageniile de frontier Misiunea a depus eforturi pentru intensicarea cooperrii ntre ageniile naionale de frontier, precum i ntre serviciile de frontier ale Moldovei i Ucrainei. Misiunea a ncurajat, asistat i monitorizat opt Operaiuni Comune de Control la Frontier, n care au fost implicate aa agenii ale UE ca FRONTEX, EUROPOL i OLAF. Aceste operaiuni au rezultat n depistarea numeroaselor activiti de contraband, migraie ilegal i fraude vamale. Misiunea EUBAM ofer consultan partenerilor si n investigarea unor cazuri criminale complexe, ce in de criminalitatea transfrontalier i necesit cooperarea ageniilor internaionale de aplicare a legii. Un mai bun schimb de informaii Sistemul de Schimb Prealabil de Informaii (SSPI), stabilit cu ajutorul Misiunii EUBAM, este elementul-cheie n identicarea diferitor tipuri de fraude vamale. Acest sistem contribuie la creterea gradului de transparen privind circulaia mrfurilor prin Transnistria. mpreun cu partenerii si, Misiunea EUBAM realizeaz cteva publicaii analitice, i anume, Rapoarte Comune de Evaluare a Securitii la Frontier (RCESF) anuale, lunare i trimestriale. Aceste rapoarte analitice atenioneaz serviciile de frontier ale ambelor state referitor la posibilele activiti ilegale i tendine noi ce apar la frontiera lor comun.

DOSAR DE PRES 2012

Msuri de sporire a ncrederii Una dintre cele mai importante realizri ale Misiunii, pn n prezent, a fost contribuia la implementarea Declaraiei Comune, care a dus la introducerea unui nou regim vamal. Ea a fost semnat de ctre Prim Minitrii Moldovei i Ucrainei la 30 Decembrie 2005. Conform acestui regim, ntreprinderile din regiunea transnistrean pot efectua operaiuni de export n/prin Ucraina, doar n cazul vmuirii mrfurilor de ctre autoritatea vamal moldoveneasc. Monitorizarea Declaraiei Comune realizat de EUBAM conform creia ntreprinderile din Transnistria au acces la aceleai preferine comerciale oferite de ctre UE celorlalte ntreprinderi din Moldova a avut ca rezultat nregistrarea de ctre autoritile vamale din Chiinu a sute de ntreprinderi din Transnistria. Asistena Misiunii a avut un rol esenial n reluarea circulaiei trenurilor de pasageri n anul 2010, iar n prezent EUBAM faciliteaz un proces trilateral, care are drept scop reluarea complet a circulaiei trenurilor marfare prin Transnistria. Astfel de iniiative contribuie la crearea unei atmosfere favorabile pentru soluionarea conictului.

MIF, liberalizarea regimului de vize i demarcarea frontierei Managementul Integrat al Frontierelor este conceptul UE ce reprezint un model contemporan de gestionare coerent i coordonat a frontierelor. EUBAM ofer consiliere tehnic partenerilor si din Moldova i Ucraina n procesul de realizare a planurilor sale de aciuni MIF. La sfritul anului 2010 Republica Moldova a aprobat strategia naional MIF, iar Ucraina conceptul naional MIF. EUBAM ofer asisten partenerilor si n procesul de implementare a planurilor de aciuni privind liberalizarea regimului de vize, ofer expertiz Comisiei Comune moldo-ucrainene de Demarcare a Frontierei n procesul demarcrii frontierei comune moldo-ucrainene.

www.eubam.org

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

EFUL EUBAM
Dl Udo Burkholder activeaz n funcia de ef al Misiunii din 18 Mai 2010. Din 1 ianuarie 2010, a deinut funcia de ef n Exerciiu al Misiunii, iar din ianuarie 2008, a activat n calitate de ef adjunct al EUBAM. Pn a se altura Misiunii, timp de 30 ani, a acumulat experien profesional n Serviciul Grniceri i Poliia Federal German. Dl Burkholder a absolvit Universitatea Johannes Gutenberg, Facultatea de Drept. A ndeplinit serviciul militar n anii 1967-1968, deinnd gradul de locotenent la plecare. Dup participarea sa n aisprezece exerciii militare i operaiuni militare, a fost avansat pn la gradul de Cpitan n Rezerv. A nceput activitatea profesional n 1978, n cadrul Poliiei Federale Germane, unde a ocupat un ir de poziii pn a numit ef al Departamentului Resurse Umane al Poliiei Federale n 1991, n cadrul Ministerului Afacerilor Interne. n perioada anilor 19951997 a fost eful Poliiei de Frontier la aeroportul din Frankfurt, iar n anii 1997-2000 Dl Burkholder a fost re-desemnat n funcia de ef al Departamentului Resurse Umane al Poliiei Federale, n cadrul Ministerului Afacerilor Interne. n 2000-2001 a activat n funcia de ef al Comandamentului Poliiei de Frontier pentru Germania Central, iar la 1 aprilie 2001 a fost avansat la gradul de Inspekteur der Bundespolizei (eful Suprem al Poliiei Federale). La 31 decembrie 2007, Dl. Burkholder s-a retras din acest post.

DOSAR DE PRES 2012

ZIDIND PUNI
Combaterea criminalitii internaionale i transfrontaliere necesit existena unei viziuni de ansamblu asupra acestui fenomen, astfel toate prile implicate n proces urmeaz s lucreze cot la cot. Aceasta nseamn o cooperare ecient att n cadrul ageniilor, ct i ntre agenii, precum i o cooperare internaional. EUBAM zidete punile ntre serviciile de frontier ale Moldovei i Ucrainei, ageniile-cheie ale UE, cum ar Frontex i Europol, serviciile statelor membre ale UE i organizaiile internaionale, n scopul susinerii activitii de combatere a fenomenului infracional i facilitrii instituirii, de-a lungul frontierei MD-UA, a standardelor UE de gestionare a frontierei.

Schimbul de informaii ncepnd cu anul 2008, serviciile vamale ale Moldovei i Ucrainei efectueaz schimbul electronic de informaii cu privire la importurile i exporturile care traverseaz frontiera comun a acestor dou state. (SSPI, vezi pagina 4). Sistemul de Schimb Preliminar de Informaii a fost implementat cu asistena Misiunii EUBAM. Graie acestui sistem, informaia despre deplasarea mrfurilor peste frontiera MD-UA este accesibil n timp real i constituie un element-cheie de combatere a fraudei vamale. Sistemul mai intensic transparena deplasrii mrfurilor peste segmentul central (transnistrean) al frontierei. n cazuri specice, EUBAM a facilitat schimbul de informaii cu ageniile din statele membre ale UE i alte organisme internaionale, de exemplu, Agenia Antidrog a SUA. Consolidarea ncrederii Relaiile de lucru urmeaz s se ntemeieze pe ncredere. Pentru a facilita crearea acestor relaii transfrontaliere i internaionale, EUBAM a fost gazda a trei turnee internaionale de mini-fotbal pentru serviciile de frontier din Moldova i Ucraina i a dou turnee internaionale de volei feminin. Turneul de fotbal din 2011 a reunit echipele serviciilor de frontier i organelor de drept din Moldova, Ucraina, statele CSI, statele membre ale UE i ageniile UE.
www.eubam.org

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

EUBAM gazda turneului internaional de mini-fotbal n 2012, Ucraina i Polonia vor n comun gazdele Campionatului European de Fotbal. Chiar dac nu cunoatei acest lucru, totui putei savura un joc bun, sau chiar iniia un meci amical cu prietenii Dvs. Ediia a treia a turneului internaional de mini-fotbal desfurat n luna mai 2011 a constituit un echilibru perfect dintre sportivitate si competiie dur. Pe parcursul a dou zile, echipele Serviciilor Grniceri i Vamale ale Moldovei i Ucrainei, Serviciilor Grniceri ale Rusiei, Azerbaidjanului i Kazahstanului, Consiliului Comandanilor Forelor de Grniceri ale CSI, Poliiei de Frontier a Romniei, Ageniei Naionale Vamale a Bulgariei, FRONTEX (Agenia UE care coordoneaz cooperarea operaional dintre statele membre ale UE n domeniul securitii frontierei), Centrului (SECI) Iniiativei de Cooperare n Sud-Estul Europei (redenumit SELEC), Universitii din Odesa, autoritilor regionale din Odessa i EUBAM au concurat pentru premiul cel mare. Rezultatul nalei de 40 minute dintre echipele serviciilor grniceri ale Moldovei i Ucrainei a fost decis prin seria de lovituri de penalty, exact ca n nala ediiei 2010. Scopul ntregului turneu nu a fost victoria, ci participarea. Dac totui inei s aai numele nvingtorului, s tii c au ctigat ucrainenii. Turneul s-a desfurat pe terenurile Centrului Sportiv i de Recreare Lyusdorf, sectorul Sovignion, Odessa, i a fost gzduit n comun de ctre Serviciului de Stat Grniceri al Ucrainei i EUBAM. Udo Burkholder, eful EUBAM, a remarcat popularitatea sporit e evenimentului fa de prima ediie a acestuia n 2009: Turneul de anul trecut a contribuit la consolidarea parteneriatelor dintre ageniile de frontier ale Moldovei, Ucrainei i UE, sunt ncntat de faptul c anul acesta ni se altur i echipe din alte state CSI. Combaterea criminalitii transfrontaliere i dezvoltarea unor structuri eciente de gestionare a frontierei necesit o adevrat cooperare internaional, iar acest turneu contribuie la furirea unor parteneriate i mai puternice.

DOSAR DE PRES 2012

SUSINEREA ACTIVITII DE COMBATERE A CRIMINALITII

Susinerea eforturilor serviciilor de frontier ale Moldovei i Ucrainei n combaterea criminalitii transfrontaliere de-a lungul frontierei moldo-ucrainene constituie o prioritate pentru EUBAM. Dup ase ani de activitate n teren, au fost nregistrate progrese remarcabile la capitolul migraie ilegal, contrabanda cu droguri i igri, frauda vamal, precum i n alte domenii profesionale. Iat cum: Operaiuni Comune de Control la Frontier ncepnd cu 2005, cu susinerea EUBAM, au fost desfurate opt Operaiuni Comune de Control la Frontier (OCCF) cu participarea ageniilor cheie de frontier ale Moldovei i Ucrainei, precum i cele ale statelor membre ale UE i ageniilor europene. n cadrul ultimei operaiuni, AKKERMAN, au fost realizate capturi i depistate iregulariti (contraband i fraude vamale) n valoare de 3,2 mln EUR, ceea ce reprezint o cretere de ase ori fa de OCCF precedent, TYRA. Analiz comun Pentru combaterea criminalitii internaionale, organele de drept au nevoie de imaginea de ansamblu a celor mai serioase riscuri i ameninri. Pn la acest moment, EUBAM susine elaborarea regulat a unui document comprehensiv Rapoartele Comune de Evaluare a Situaiei la Frontier. n mod regulat (lunar, trimestrial i anual) serviciile vamale i grniceri ale Moldovei i Ucrainei evalueaz n comun riscurile de la frontier. Aceast activitate contribuie la descoperirea posibilelor activiti ilegale i a noilor tendine criminale, genernd o mai bun concentrare a resurselor existente mpotriva riscurilor identicate. Patrulri comune i grupuri de lucru comune Pe uscat i pe ap, EUBAM patruleaz alturi de serviciile de frontier ale Moldovei i Ucrainei. EUBAM mai particip n dou grupuri de lucru permanente, alturi de serviciile de frontier ale statelor gazd. Grupul de Lucru I se axeaz asupra migraiei ilegale i tracului de ine umane, iar Grupul de Lucru II - asupra contrabandei cu armament, fraudelor vamale i altor tipuri de fraude. Grupurile date au asigurat acionarea ecient i coordonat mpotriva crimei, n baza informaiilor operative.

www.eubam.org

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

EUBAM susine o serie de capturi record Portul maritim Odessa este un important punct de intrare, care ofer acces spre pieele din Ucraina, Moldova i Rusia, precum i cele ale statelor membre ale UE. La 30 Iulie 2010, n acest port, serviciile de frontier ale Ucrainei au realizat o captur de aproape 1200 kg de cocain. 1200 brichete, valornd n jur de 140 milioane, au fost tinuite n interiorul cuptoarelor de ardere (furnalelor) pe un vas care venea din Venezuela. EUBAM a oferit suportul necesar nainte, n timpul i dup realizarea capturii. Aceast captur depete recordul ucrainean precedent (din 2008) de aproape 30 de ori i a fost ultima din seria celor trei capturi record. La 19 Iulie 2010, 582 kg de cocain au fost reinute n portul maritim Odessa. Drogurile, valornd peste 46 milioane, au fost ascunse n interiorul evilor de metal, cu perei groi, pentru a evita depistarea drogurilor n timpul scanrii. Ele au fost descoperite doar n rezultatul controlului zic detaliat. n urma solicitrilor de asisten ale partenerilor, experii EUBAM au identicat loturile de marf care prezint un pericol sporit, recomandnd examinarea detaliat a acestora. Experii Misiunii au fost prezeni n timpul examinrii zice, oferind recomandri de rigoare ce in de procesul examinrii. Pentru a facilita cercetarea ambelor cazuri, EUBAM a sprijinit cooperarea ntre agenii, precum i cooperarea internaional. Ca urmare a capturilor realizate, Misiunea a organizat trei ntlniri operaionale ntre organele de drept ale Ucrainei i Moldovei i partenerii internaionali. EUBAM a mai avut un rol important n oferirea consultanei (n special pentru Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova) i coordonarea operaiunii mpreun cu Centrul SECI (acum SELEC) care a dus la capturarea a peste 61,4 mln igarete n Megara, Grecia, n luna mai 2011. Captura dat rmne a cea mai mare captur de igri realizat n Europa n 2011. igrile, preul crora pe piaa neagr se ridic la 12 milioane EUR, au fost depistate ntr-un depozit din Megara, n regiunea Attika a Greciei. Operaiunea a demarat dup ce SIS al Moldovei a transmis Misiunii EUBAM informaii referitoare la transportarea unui lot de igri pe un vas mic, care urma s plece legal din portul Giurgiuleti, Republica Moldova. EUBAM continu s ofere asisten pe aceste cazuri i ncearc s coordoneze eforturile comune ale serviciilor partenere relevante din Moldova, Ucraina, precum i de peste hotare, pentru a asigura nalizarea cu succes a investigaiilor.

10

DOSAR DE PRES 2012

SUSINERE PENTRU SOLUIONAREA CONFLICTULUI

n limitele mandatului su, prin intermediul consultanei i asistenei tehnice, EUBAM susine eforturile comunitii internaionale ndreptate spre soluionarea panic a conictului din Transnistria. Misiunea sper c aceste aciuni vor contribui la stabilirea relaiilor de ncredere, care ntr-un nal vor duce la soluionarea conictului. Ajutorul tehnic La 30 Decembrie 2005, Prim Minitrii Ucrainei i Republicii Moldova au semnat Declaraia Comun (DC) cu privire la recunoaterea reciproc a tampilelor i documentelor vamale ale Ucrainei i Republicii Moldova. Implementarea acestui act a nceput la 3 Martie 2006. De atunci, toate exporturile din toate regiunile Moldovei spre sau prin Ucraina, urmeaz a nsoite de documentele i specimenele vamale ale Moldovei. DC reprezint un pas important n combaterea activitii ilegale la frontiera moldo-ucrainean, imprimnd un mai mare grad de transparen uxului de mrfuri. A fost nregistrat o cretere continu a numrului de companii transnistrene care au fost nregistrate de autoritile de la Chiinu. EUBAM susine implementarea DC, la toate nivelurile, prin intermediul consultanei i recomandrilor. EUBAM a pregtit un set de propuneri tehnice pentru consolidarea controalelor de frontier n legtur cu importurile din regiunea transnistrean, precum i reforma vamal propus de-a lungul hotarului administrativ intern al Moldovei. Misiunea a mai participat la consultrile cu privire la reluarea tracului feroviar de pasageri pe segmentul Chiinu Odessa, traversnd Transnistria. Circulaia trenului dat a fost reluat n octombrie 2010. n noiembrie 2011, EUBAM a facilitat negocierile trilaterale cu participarea specialitilor vamali ai Tiraspolului, Chiinului i a cilor ferate ucrainene, care aveau drept scop reluarea complet a tracului feroviar prin Transnistria. Anume atunci, pentru prima dat n ultimii 10 ani, vameii din Chiinu i Tiraspol s-au ntrunit ntr-o edin ocial. Demarcarea frontierei EUBAM se bucur de statutul de observator n cadrul comisiei mixte moldo-ucrainene pentru demarcarea frontierei. La solicitare, Misiunea mai ofer asisten tehnic. Pentru a susine Comisia, EUBAM a contribuit la participarea experilor din Moldova i Ucraina la atelierele de lucru referitoare la demarcarea frontierelor n UE.

www.eubam.org

11

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

EURO 2012
Cnd va gazda acestui turneu major de fotbal, Ucraina se va plasa n centrul ateniei, iar miile de cltori europeni i vor face prima impresie despre stat nemijlocit la frontier. EUBAM i susine partenerii si din Ucraina prin intermediul urmtoarelor activiti: n 2009, mpreun cu Serviciul de Stat Grniceri al Ucrainei, EUBAM a organizat o conferin internaional Euro 2012. nc din 2008 , n cooperare cu Poliia Federal German, EUBAM desfoar un proiect de instruire n competene sociale i culturale pentru grnicerii din Kiev, Harikov, Donek, Odessa i Lvov. EUBAM mai desfoar cteva evenimente, n limba englez, de formare a formatorilor, unde multiplicatorii de limb englez, selectai din rndul grnicerilor, vameilor i reprezentanilor altor organe de drept din Ucraina, sunt instruii referitor la cele mai bune modaliti de predare a terminologiei engleze colegilor si. Alte evenimente de formare a formatorilor, care au fost sau vor desfurate includ Frontiera Comun, Limb Comun: n pragul Euro 2012, care implic abiliti de comunicare n limba englez la ntlniri ociale, n astfel de domenii ca: aplicarea legii i Euro 2012, corupia i crima organizat, Codul Frontierelor Schengen, contrabanda, gestionarea mulimilor n situaii de urgen, prolarea i securitatea documentelor de cltorie. La evenimentul din luna mai 2011 Frontiera Comun, Limb Comun: n pragul Euro 2012 desfurat n Hmelnik, EUBAM a transmis partenerilor de la Centrul de Instruire al Serviciului Vamal al Ucrainei echipament pentru studierea limbii engleze - dicionare, manuale de studiere a limbii, echipament IT. EUBAM a susinut instituirea altor trei centre de auto-instruire n cadrul Centrului de Instruire a Grnicerilor de la Orane, Academiei de Grniceri din Hmelnik i Colegiului Naional de Grniceri din Ungheni (Moldova), oferind totodat materialul didactic necesar.

12

DOSAR DE PRES 2012

COMUNICAREA PUBLIC
EUBAM lucreaz n direcia consolidrii capacitilor de comunicare ale serviciilor partenere din Moldova i Ucraina. Misiunea mai depune eforturi, pentru ca prin intermediul conferinelor de pres, comunicatelor de pres, tururilor de pres, precum i prin intermediul site-ului eubam.org, publicul din Moldova, Ucraina i statele UE s e informat despre activitile Misiunii i valoarea adugat a acestora. n calitate de Misiune UE, EUBAM promoveaz activ valorile europene i drepturile fundamentale ale omului.

Dezvoltarea capacitii instituionale

EUBAM susine partenerii prin intermediul unui program cuprinztor de instruire n domeniul comunicrii. n 2010 au fost organizate trei ateliere de lucru pe comunicarea strategic, comunicarea politic sensibil, sfaturi i tactici de intervievare. n ecare an, angajaii serviciilor de pres ale serviciilor-partenere beneciaz de vizite de studiu n statele membre ale UE. Pentru a sprijini informarea publicului la frontier, EUBAM a amplasat panouri informative pentru cltori cu lista obiectelor permise / interzise spre introducere, de ambele pri ale frontierei moldoucrainene. Misiunea, n parteneriat cu Serviciul de Stat Grniceri al Ucrainei, a publicat pliante despre trecerea frontierei cu copii. Au fost tiprite 10 000 exemplare de glosare de limb englez menite s faciliteze comunicarea ntre reprezentanii serviciilor de frontier i turitii care vor sosi n Ucraina cu ocazia campionatului de fotbal EURO 2012, precum i e informative despre materiale periculoase. Biroul Comunicare al EUBAM susine oerii de pres ucraineni din cadrul SSGU, SSVU i Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei n elaborarea unei strategii de informare a publicului cu ocazia campionatului care va avea loc anul viitor. Pe durata vizitei de studiu, n aprilie 2011, la Viena i Berlin, oerii de pres ucraineni au fost pregtii de experii n RP austrieci i germani care au participat la elaborarea strategiilor de informare a publicului n timpul Euro 2008 i Cupei Mondiale din 2006.

www.eubam.org

13

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

Interaciunea cu societatea civil

Fiecare birou al EUBAM particip la activitile curente de informare a publicului n coli, n rndul comunitilor locale i mass-media locale. EUBAM a semnat acorduri ociale de cooperare cu patru universiti din Ucraina i dou universiti din Moldova. Printre activitile organizate pentru studeni se numr o serie de prelegeri cuprinztoare cu privire la Acquis-ul Schengen, lupta cu infracionalitatea i principiile UE ale bunei guvernri. Studenii cu cele mai bune rezultate din Moldova i Ucraina sunt selectai pentru a participa la colile de var organizate de Misiunea EUBAM, iar n 2012 cei mai buni studeni vor invitai pentru prima dat ntr-o vizit de studiu la Bruxelles, pentru a aa mai multe despre Uniunea European.

14

DOSAR DE PRES 2012

Ziua Europei 9 Mai, Ziua Europei, a devenit un simbol european. Fiind o Misiune a UE, toate birourile EUBAM din Moldova i Ucraina srbtoresc Ziua Europei. Reprezentanii ecrui birou teritorial ntmpin i salut cltorii n punctele de trecere a frontierei. Biroul teritorial Odessa desfoar o serie de prezentri n colile din localitate, iar angajaii de la sediul central al EUBAM i experii Biroului teritorial Chiinu particip la festivitile principale desfurate de Ziua Europei n Chiinu. Toate activitile EUBAM de informare a publicului sunt menite s sprijine obiectivele de baz ale Misiunii. De Ziua Europei, o dat pe an, este realizat un sondaj de opinie pentru msurarea gradului de informare a publicului privind Misiunea EUBAM. n luna mai 2011, 72,6% din cetenii Republicii Moldova i Ucrainei, care au participat la sondaj, erau informai despre activitatea Misiunii, o cretere de la 62% nregistrat n 2010.

www.eubam.org

15

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N MOLDOVA I UCRAINA

SUSINEREA ACTIVITILOR ANTI-CORUPIE

EUBAM consider c corupia reprezint un obstacol serios n calea modernizrii procedurilor de gestionare a frontierei, ind o problem endemic, rspndit att n Moldova, ct i Ucraina. Lupta mpotriva corupiei este un proces care necesit un angajament de lung durat din partea instituiilor, societii civile i a organizaiilor internaionale. Patru parteneri de baz ai EUBAM i-au declarat angajamentul de lung durat n lupta mpotriva corupiei i susinerii iniiativelor anti-corupie. EUBAM mprtete acest angajament de bun-credin n parteneriat cu serviciile-gazd din Moldova i Ucraina. EUBAM consider c, dei o societate fr corupie este un obiectiv ideal, prin sporirea gradului de contientizare i efectuarea micilor schimbri graduale, n timp, pot transformate sisteme i modalitile de lucru ale oamenilor. Ca o prim contribuie n lupta mpotriva corupiei, EUBAM aspir s conduc prin exemplul propriu, adoptnd cele mai profesioniste standarde n activitatea de zi cu zi i respectnd strict valorile de baz ale Misiunii. Misiunea a delegat un consilier anti-corupie i un consilier n domeniul bunei guvernri, a elaborat o Strategie de Asisten Anti-Corupie de dirijare a abordrii proprii, bazate pe principiile europene ale bunei guvernri, i anume: deschidere, participare, responsabilitate, ecacitate i coeren. Principalele domenii ale asistenei oferite de EUBAM, n acest context, vizeaz cadrul normativ, transparena i deschiderea, auditul i investigarea, codul de conduit, managementul resurselor umane, creterea gradului de contientizare i instruirea. Misiunea EUBAM a semnat declaraii comune de cooperare cu dou agenii europene anticorupie, Biroul Central Anticorupie al Poloniei i Serviciul de investigaii Speciale a Republicii Lituania.

16

DOSAR DE PRES 2012

Interaciunea cu tineretul EUBAM consider c interaciunea cu tineretul din Moldova i Ucraina reprezint o component vital a eforturilor anticorupie, de aceea o parte tot mai mare a activitilor publice ale Misiunii sunt dedicate prelegerilor universitare i colilor anticorupie. Ca parte integrant a campaniei curente a EUBAM de sporire a gradului de contientizare n domeniul bunei guvernri i anticorupiei, Misiunea organizeaz coli anticorupie Tineretul mpotriva corupiei destinate studenilor din Ucraina i Moldova, cu o durat de o sptmn. Aceste coli sunt organizate n parteneriat cu Serviciul de Stat Grniceri al Ucrainei i Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei al Republicii Moldova. Prima coal Tineretul mpotriva corupiei a avut loc n vara anului 2010, la Vadul-lui-Vod, n Moldova. De atunci au mai fost organizate patru coli (o coal de iarn n Odessa, coala de primvar n Yalta, coala de var n Vadullui-Vod i o coala de iarn n Chiinu). Douzeci i ase de studeni 13 din Moldova i 13 din Ucraina sunt selectai s participe la ecare coal. Ei sunt selectai n baza competenelor demonstrate de liderism. Programul Tineretul mpotriva corupiei include sesiuni practice i teoretice pentru studeni pe subiecte referitoare la anticorupie, instrumente de prevenire a corupiei, investigare, principiile bunei guvernri, etica, precum i studii de caz reale din practica statelor membre ale UE, Ucrainei i Moldovei. De asemenea, studenilor li se ofer posibilitatea de a elabora campanii anticorupie proprii, prin utilizarea aparatelor multimedia, video i web.

www.eubam.org

17

MISIUNEA UNIUNII EUROPENE DE ASISTEN LA FRONTIER N REPUBLICA MOLDOVA I UCRAINA Str. Uyutna 13, 65012, Odessa, Ucraina Tel / fax: +380 482 36 52 74 E-mail: press@eubam.org Web site: http://www.eubam.org