SOMAJUL

Etimologic, cuvntul omaj provine din francezul chomage, preluat la rndul lui din grecescul cauma nsemnnd cldur mare. Ini ial, no iunea de omaj nsemna ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. !ec. al "#III$lea aduce dezvoltarea industrial, iar omajul ncepe s devin o pro%lem. &erioada de recesiune a influen at activitatea intreprinderilor industriale. 'educerea produc iei a avut ca rezultat disponi%ilizarea unui numr important de muncitori, care au devenit omeri. !omajul contemporan este privit cel mai adesea ca un dezec(ili%ru al pie ei muncii, ca o confruntare ntre cererea i oferta de munc. )reterea ofertei i scderea cererii de munc determin o deteriorare a situa iei ocuprii for ei de munc. In sens invers, creterea cererii i scderea ofertei de munc nseamn o diminuare a omajului. * vor%i despre omaj nseamn a lua n calcul nivelul for ei de munc, iar pentru aceasta sunt importan i urmtorii indicatori+ popula ia activ i popula ia ocupat sau neocupat. Populaia activ desemneaz totalitatea persoanelor cu vrst mai mare de ,- ani care au o surs proprie de venit. &opula ia activ se mparte n . categorii+ popula ia o%inuit activ+ este constituit n func ie de modul n care se particip la crearea de %unuri i servicii n decursul unui an i cuprinde persoanele care au depit vrsta de ,- ani i al cror statut n ceea ce privete activitatea n cursul unui an calendaristic a fost ocupat sau neocupat. popula ia curent activ+ a fost constituit n func ie de participarea la produc ia de %unuri i servicii n decursul unei sptmni i cuprinde toate persoanele ce ndeplinesc cerin ele pentru a fi incluse n categoria ocupat sau neocupat. &ersoanele care au statutul de ocupat sunt acele persoane care au depit vrsta de ,- ani i n timpul unei perioade dintr$o sptmn sau o zi sunt cuprinse ntr$una din categoriile+ angajat pltit+ persoan ncadrat n munc, pltit, prezent sau nu la munc angajat n propria unitate+ persoan ncadrat n munc, prezent sau nu la munc &ersoanele cu statutul de neocupat sunt acele persoane disponi%ile pentru munc sau n cutatea unui loc de munc. /eocuparea este numrul de persoane care caut un loc de munc, iar neocupa ii sunt persoanele fr un loc de munc, respectiv omerii. &otrivit 0ic ionarului e1plicativ al lim%ii romne omajul este definit ca un fenomen economic caracteristic societ ii capitaliste, care const i n aceea c o parte din salaria i rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc.

)onform 2iroului Interna ional al 3uncii sunt considera i omeri persoanele ce ntrunesc urmtoarele condi ii+ au depit vrsta de ,- ani sunt apte de munc nu au loc de munc este disponi%il pentru o munc salariat caut un loc de munc In 'omnia, 4egea nr. ,5,66,, repu%licat i modificat prin 4egea nr. 785,66., precizeaz c sunt considera i omeri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponi%ile corespunztoare pregtirii lor. 'eferitor la cauzele generatoare ale omajului, e1ist mai multe teorii i anume+ 1. Teoria clasic !us ine ideea c omajul e1ist numai pentru persoanele care vor s se angajeze , dar cu un salariu superior celui sta%ilit pe pia a muncii. )a urmare, omajul are drept cauz nivelul prea ridicat al salariului pretins de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de determinare a salariilor, fapt ce mpiedic ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul ofertei e1istente la un moment dat. !omajul voluntaj rezult din faptul c o parte din omeri accept voluntar s rmn n aceast situa ie pentru o perioad mai scurt sau mai lung de timp, fapt datorat dorin ei persoanelor implicate de a se informa asupra locurilor de munc ce li se ofer. 2. Teoria lui John Maynard eynes !us ine ideea c omajul involuntar este cauzat de insuficien a cererii de consum+ o cretere a pre urilor n raport cu salariul nominal i cu cererea total de mn de lucru dispus s munceasc la salariul nominal curent sau mna total de lucru la acel salariu.

&I2, 0+ cererea agreat !+ oferta agreat p+ nivelul general al pre urilor

&I2ma1

!. "oncepia neoclasic !us ine c omajul ar rezulta din procesele creterii, ceea ce i ofer caracterul de fenomen natural. !omajul ar rezulta din mo%ilitatea for ei de munc i condi iile de informare a pie ei muncii

In func ie de criteriile pe care le lum n considerare se disting urmtoarele tipuri de omaj+ 1. #up $odul de $ani%estare omaj voluntar+ lucrtorii nu sunt dispui s se angajeze cu salariul real e1istent omaj involuntar+ datorat insuficien ei cererii 2. &n %uncie de se'( v)rst *i pre+tirea persoanelor a%ectate omaj feminin, masculin omaj juvenil etc. omaj intelectual etc. !. &n %uncie de s%era de cuprindere se distin+, omaj conjunctural+ apare n urma reducerilor de activitate ce au loc n perioadele de recesiune sau datorit unor pertur%a ii n via a economic, trectoare, dar care se repet la intervale de timp mai lungi sau mai scurte
:

 omaj te(nologic+ format ca urmare a nlocuirii ve(ilor te(nologii cu altele noi i restrngerea locurilor de munc. 'esor%irea lui presupune recalificarea sau reconversia for ei de munc omaj structural+ determinat de modificarea structurii economiei pe activit i, ramuri i su%ramuri ;e1.+ crize energetice, revolu ii te(nico$tiin ifice etc.< omajul sezonier+ ntlnit n ramurile i sectoarele de activitate cu caracter sezonier ;agricultur, turism< omaj total+ cuprinde ntregul timp de lucru al unui salariat omaj par ial+ reducerea temporar sau de durat a timpului de lucru ;sptmn incomplet sau zi incomplet< omaj de ofert+ atunci cnd ntreprinztorii refuz s mai produc i s mai angajeze lucrtori n condi iile e1istente de renta%ilitate a capitalului, pe care le consider inaccepta%ile omaj de e1cludere+ semnificativ pentru lucrtorii mai vrstnici omaj de inser ie+ propriu celor su% .- de ani omaj de reconversiune+ legat de restructurrile industriale -. #up criteriul duratei omaj de scurt durat+ su% un an ca ntindere omaj de lung durat+ mai mult de un an !omajul poate fi msurat att n mrime a%solut ;masa omajului<, ct i n mrime relativ ;rata omajului<. &entru a putea face o analiz a omajului este necesar s definim conceptul de rat a omajului. 'ata omajului arat ponderea omerilor n totalitatea for ei de munc. !intetiznd, putem spune c + .M / PO 0 S
=3 > numrul total al for ei de munc &? > popula ia ocupat ! > numrul de omeri

'ata omajului se calculeaz dup urmtoarea rela ie+ 1S / 2S34PO0S56 ' 177
! > numrul de omeri &? > popula ia ocupat

In ultimii ani, n rile Europei rsritene i occidentale, rata omajului a fluctuat. Iat situa ia ratei omajului ntr$o serie de state europene n anul .@@-+
81. "1T. 1. .. 9. :. -. STATUL *ndorra *ustria 2elgia 2osnia Cer egovina 2ulgaria POPULAT&9 A@.-:6 7.,7:.86, ,@.98:.977 :.@.-.:A8 A.:-@.9:6 1ATA SOMAJ @B -.,B A.8B 9@B ,,.-B

8. A. 7. 6. ,@. ,,. ,.. ,9.

)roa ia )e(ia 0anemarca 2elarus Elve ia Estonia =inlanda =ran a

:.:6-.6@: ,@..:,.,97 -.:9..99,@.9@@.:79 A.:76.9A@ ,.99..769 -...9.::. 8@.8-8.,A7

,7.AB 6.,B -.AB .B 9.7B 6..B A.6B ,@B

!ursa+ DDD.timpul.md

*naliznd datele din ta%elul de mai sus, o%servm c un stat ca *ndorra cu o popula ie de A@.-:6 locuitori prezint E@ la capitolul omaj. 4a prima vedere, putem face aprecieri pozitive privind capacitatea guvernan ilor de a lic(ida omajul. *cest lucru este fals, pentru c omaj zero este imposi%il i totodat neavantajos, deoarece ar dispare concuren a de pe pia a muncii. ?cuparea integral a pie ei muncii ;Efull emploFment< nu tre%uie n eleas ca e1istnd omaj zero, ci mai degra% ca un nivel sczut al omajului. 0up ,66@ s$a constatat o cretere a omajului n rile industrializate, atingnd o medie de 7B din for a de munc n ,66-. *stfel, rata n Europa era de ,,B, n timp ce n Gaponia era de doar 9B, procentajul semnificativ mai mic fiind e1plicat prin faptul c n Gaponia locurile de munc pe via fac parte din cultura poporului respective. =luctua ia omajului este un %un g(id al evolu iilor economice. 0ac n !H* un omer ateapt n medie ,@ sptmni pentru a$i gsi un loc de munc, n =ran a perioada de ateptare este de apro1imativ un an. *lte cifre, cum ar fi cererile sptmnale de ajutor de omaj i anun urile pu%licitare pentru posturile vacante ofer un sprijin util pentru datele asupra omajului. *numite ri par a fi mai %ine plasate n com%aterea omajului. !e constat astfel o reducere a omajului n !H* comparative cu 3area 2ritanie, =ran a sau alte state europene. E1plica ia const n faptul c puterea economic a rii i ofer mai mult putere pe pie ele mondiale dect economiile mai mici i fragile. In mod alternative, este posi%il ca sectorul de servicii mai cuprinztor din !H*, s constituie o surs mai mare de sluj%e dect disponi%ilul din alte ri n care o parte mai mare a popula iei a fost folosit n mod tradi ional n industriile de prelucrare. In 'omnia, omajul a nceput s fie urmrit din fe%ruarie ,66,. &rezentm n ta%elul de mai jos numrul omerilor i rata omajului n 'omnia n perioada ,66,$.@@-.
A8UL ,66, ,66. 8UMA1 SOM91& 4P91S.5 99A.::@ 6.6.@,6 1ATA SOMAJULU& 4:5 9.@ 7.. 8

,669 ,66: ,66,668 ,66A ,667 ,666 .@@@ .@@, .@@. .@@9 .@@: .@@!ursa+ !tatistica sociala, .@@-

,.,8:.A@,...9.6.667.:9. 8-A.-8: 77,.:@@

,@.: ,@.6 6.A.@ 6.8

)ur%a &(ilips pe termen scurt reprezint rela ia de tip cauzal ntre rata omajului i infla ie. *ceasta nu ia n considerare anticipa iile cu privire la nivelurile viitoare ale infla iei, iar n perioada analizat nu se produc modificri n productivitatea muncii. 0erivarea cur%ei &(ilips pe termen scurt+ ntre rata omajului i rata salariilor nominale e1ist o corela ie negativ ;de invers propor ionalitate< salariul accepta%il scade odat cu scderea ratei salariilor nominale, deci rata omajului crete

Corelaia dintre rata omajului i rata salariului nominal 's+ rata omajului 'sn+ rata salariului nominal 'ns+ rata natural a omajului

In cazul )ur%ei &(ilips pe termen lung se produc urmtoarele+ salariile nominale sunt inde1ate ca urmare a infla iei anterioare varia%ilele valorice sunt ajustate cu anticipa ii privind infla ia n perioada care urmeaz

&entru a e1plica mecanismul formrii cur%ei &(ilips pe termen lung, prof. univ. dr. Emil 0inga imagineaz urmtorul proces economic+
"19ST9 MASA MO89TA1A

"19ST9 "91919A A;19;ATA

"19ST9 P19TUL #9 PA p7 LA p1

"19ST9 O.91TA A;19;ATA

"19S" SALA1&&L9 8OM&8AL9

"19ST9 O.91TA #9 MU8"A

"19ST9 O"UPA19A

S"A#9 SOMAJUL

Irafic, mecanismul general de formare a cur%ei &(ilips pe termen lung va arta n felul urmtor+

/@

/,

&entru com%aterea omajului au fost ela%orate o serie de metode, ce ncearc garantarea resurselor de politici de calificare, msuri de inser ie a omerilor n cmpul for elor de munc i diferite tipuri de ajutoare. 2eneficiarii de ajutor de omaj reprezint persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri corespunztoare pregtirii lor. *jutor de omaj pot primi persoanele care ndeplinesc urmtoarele condi ii+ a. contractul de munc a fost desfcut din ini iativa unit ii sau cei crora le$a ncetat calitatea de mem%ru n coopera ia meteugreasc din motive neimputa%ile lor %. contractul de munc a fost desfcut din ini iativa unit ii, dac s$a sta%ilit prin dispozi ia sau (otrrea organelor competente nelegalitatea msurii luate de unitate ori lipsa vinov iei persoanei n cauz, iar reintegrarea n munc nu mai este posi%il la unitatea n care a fost ncadrat anterior c. contractul de munc a fost desfcut din ini iativa persoanelor n cauz, pentru motive care, potrivit legii la rencadrare nu ntrerup vec(imea n munc d. persoanele care au fost ncadrate cu contract de munc pe durat determinat e. a%solven ii de nv mnt care, n termen de un an de la a%solvire, s$au angajat i nu au %eneficiat integral de ajutor de integrare profesional f. persoanele fizice autorizate s presteze o activitate individual i mem%rii asocia iilor familiare, dac au contri%uit la constituirea fondului pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad de ,. luni n ultimii . ani anteriori nregistrrii cererii &oliticile antiomaj adoptate vizeaz diminuarea omajului prin adoptarea unor msuri referitoare la omeri i popula ia ocupat. 3surile care se refer direct la omeri sunt cele ce vizeaz organizarea pregtirii i calificrii lor, trecerea la noi forme de ocupare, reglementri juridice privind nscrierea, radierea sau plasarea omerilor. &rogramele de instruire reprezint cea mai rspndit categorie de msuri pentru omeri. 3surile care privesc popula ia ocupat au ca scop prevenirea omajului i reducerea acestuia prin crearea unor posi%ilit i de angajare. In acest sens, cea mai semnificativ msur pe timp limitat care se poate lua este mpr irea muncii ntre cei angaja i i crearea astfel a unor noi locuri de munc. ? alt msur o reprezint programele speciale de creare de locuri de munc ce cuprind o gam vast de ac iuni+ nfiin area de ntreprinderi n zonele defavorizate unde rata omajului este peste media pe ar. *cestori ntreprinztori li se acord o serie de facilit i dac angajeaz omeri, cum ar fi spre e1emplu creditele cu do%nd mic.

,@