Spatiul Social European ( draft ) Schia lucrrii : 1. Generaliti 1.1 Ce este Spaiul Social European (SSE)? 1.

2 Limitele geopolitice ale SSE. 1.3 Perspective 2. Construcia Spaiului Social European 2.1 Ela orarea !i implementarea la nivel european a ca"rului legislativ necesar pentru a se pune a#ele unei Europe Sociale !i Soli"are 2.2Construcie instituional 2.3 $inanare 2.3.1 %rganisme "e &inanare 2.3.2 'istri uia &on"urilor comunitare 2.3.3 Evaluarea re#ultatelor 3. Strategii pentru consoli"area SSE 3.1 (niiative legislative menite s spri)ine consoli"area SSE. 3.2 %rgani#aii* asociaii* institute "e cercetare create sau +n curs "e +n&iiinare* capa ile s spri)ine construcia SSE ( E,.E/ES*(01(SE*E2ES*European Social $orum* CEC%P* C(C%P13Europa* CC1CE*etc.) 4. 'irecii "e aciune pentru integrarea armonioas a .om5niei +n SSE.Propuneri !i o servaii "e or"in general. 6. Conclu#ii
1

1.Generaliti 1.1 Ce este Spaiul Social European (SSE) ?

7n ca"rul Consiliului European "e la Stras ourg ( "in 8 "ecem rie 1898)* !e&ii "e stat !i "e guvern ( cu e,cepia 2arii :ritanii ) au a"optat Carta comunitar a "repturilor sociale &un"amentale ale lucrtorilor care &ormule# 12 principii cu scopul "e a crea o a# "e ;otr5ri ce pot ameliora li era circulaie a persoanelor. 1ceast cart era cu at5t mai necesar cu c5t spaiul nu era +nc "elimitat* +n ciu"a articolului 11< "in =ratatul "e la .oma cu privire la armoni#area nivelului "e trai !i +n po&i"a crerii +n 188> a $on"ului Social European. Prin =ratatele "e la 2aastric;t se relansea# construcia Spaiului Social European ( tot &r 2area :ritanie ) iar Con&erina (nterguvernamental "e la =orino "in 28 martie 188? propune noi orientri.C;iar "ac situaia +i prive!te pe toi cetenii (!i nu numai pe cei activi )* re#ultatele sunt "intre cele mai mo"este- tentaiile "e "umping tin" s ia amploare* migraia &orei "e munc spre regiuni +n care costul este mai mic se intensi&ic * iar instituirea sistemelor "e protecie este prea lent. 1pare totu!i o speran la 1 ianuarie 1886* o "at cu a"erarea 1ustriei* $inlan"ei !i mai ales a Sue"iei@ AacBuis3urile sociale A importante ale celor trei ri pot servi "e e,emplu !i pot ri"ica !tac;eta pentru celelalte legislaii ela orate "e ctre statele mem re. Europa Social 'ate &iin" prioritile mai ales economice care au stat la +nceput la a#a construciei comunitare* aceast ramur a &ost mult timp consi"erat o Aru" srac C a procesului "e integrare.=ratatul "e la .oma prev#use* "esigur* o iectivele generale "e ameliorare a con"iiilor "e munc prin cola orarea mai str5ns +ntre statele mem re* "ar a &ost nevoie s vin anii D9> pentru ca aceast "imensiune s &ie luat serios +n calcul !i perceput ca un &actor "e coe#iune. 1ctul Enic* care recuno!tea principiul ma)oritii cali&icate +n a"optarea msurilor !i te;nicilor +n acest "omeniu* a "esc;is calea ela orrii unui "rept european !i =ratatul "e la 2aastric;t ( protocolul ane,at are legtur cu politica social)* apoi cel "e la

1mster"am au "at un nou impuls e,tin"erii competenelor Eniunii. Printre reali#rile care* la ora actual* au o in&luien limitat se poate meniona Semnarea +n "ecem rie 1898 a unei Carte a "repturilor &un"amentale ale lucrtorilor* la care 2area :ritanie a re&u#at s se asocie#e !i care se re&er +n special la remunerare* egalitatea !anselor* proce"uri "e negociere* ocuparea &orei "e munc !i speciali#are@ (ntro"ucerea* su &orm "e "irective* a unor norme minimale* pentru a evita A"ereglrileC* riscurile "e "umping sau "i&erenele prea evi"ente "intre ri* &r a "una +n vreun &el speci&icului legislaiilor +n vigoare@ $olosirea unor instrumente &inanciare care* "up e,emplul $SE* permit com aterea !oma)ului pe termen lung* a marginali#rii !i a srciei* prin ameliorarea nivelului "e cali&icare !i a capacitii "e a"aptare la mutaiile te;nologice* pun5n" accentul pe cuno!tinele practice !i pe protecia mai e&icient a persoanelor a&late +n "i&icultate ( inclusiv ;an"icapaii )@ (nstaurarea unui verita il "ialog +ntre sin"icate !i asociaiile anga)atorilor +n ve"erea sta ilirii unor reglementri* cum ar &i aceea a conce"iului "e cre!tere a copilului* a igienei !i securitii* a "repturilor egale +ntre r ai !i &emei sau a conce"ierii colective@ Crearea unei reele "e sc;im uri "e in&ormaii !i "e e,perien care are "rept scop armoni#area mo"alitilor "e integrare. :a#a )uri"ic a Spaiului Social European se a&l +n art. 119 !i art. 13> "in =ratatul C.E.E. !i +n 1ctul Enic European* care a &ost a"optat +n 189?. Actul nic* semnat la 1< !i la 29 &e ruarie 189?* intr +n vigoare pe 1 iulie 189?* a# ale Comunitii( =ratatul "e la Paris* creatorul CEC%*

mo"i&ic5n" tratatele "e

=ratatele "e la .oma ce au instituit CEE !i Euratom ). El relansea# construcia european care are nevoie"e un im ol"* at5t economic ( "esv5r!irea 2arii Piee (nterne* punerea +n practic a unei politici "e cercetare !i te;nologi#are* +ntrirea SE2 1 F)* c5t !i instituional

SE2 G Single European 2arHet G Piaa Enica European

( e,tin"erea votului ma)oritii cali&icate* lrgirea rolului Parlamentului "e la Stras ourg* "e#voltarea unui spaiu socialF). 1ceast relansare a e,perienei comunitare a &ost "orit "e comisarii europeni* su impulsul lui IacBues 'elors* pentru lupta +mpotriva Aeuropenismului C "e#voltat "up cel "e3al "oilea !oc petrolier (18<8 ) !i "up anii "e Acri#C sau "e recesiune care au urmat La originea acestui 1ct se a&l apro area "e ctre !e&ii "e stat !i "e guvern a unui ansam lu "e msuri propuse +n 1896 "e Comisia "e la :ru,elles* su &orma unei Cri 1l e. /oina politic e,primat +n =ratatul "e la .oma !i +n 1ctul Enic European* "e a crea o Pia Enic precum !i acor"ul "e la Sc;engen au permis "e#voltarea !i consoli"area la nivel European a conceptului "e Spaiu Social European. 1st&el a &ost evi"eniat posi ilitatea real "e a crea o Europ social !i soli"ar prin aplicarea unor politici sociale a"ecvate "iverselor regiuni comunitare !i prin corecta ela orare !i aplicare a normelor "e "rept social European. Contri!uia "arii #iee nice ( 2PE ) la construcia Spaiului Social European a

&ost !i este evi"ent* cunoscut &iin" &aptul c orice tip "e politic social necesit un e&ort &inanciar consi"era il. 1!a"ar pentru a putea aplica politicile sociale la nivel European este nevoie "e o pia unic* mone" unic * o europ &r &rontiere interne. 2PE G e,presia "esemnea# constituirea la scara Eniunii Europeane* a unui vast spaiu +n ca"rul cruia s poat circula li er mr&urile* capitalurile* persoanele !i serviciile. Lansat iniial "e CEE prin =ratatul "e la .oma ( 26 martie 186< )* acest o iectiv a &ost solemn rea&irmat prin 1ctul Enic (189? ) care a prev#ut reali#area sa la 1 ianuarie 1883. % Carte 1l * re"actat "e Lor"ul CocH&iel" !i apro at "e Consiliile "e la 2ilano !i Lu,em ourg2 ( iunie !i "ecem rie 1896 )* pre#entase lista msurilor ce tre uie luate +n scopul li erali#rii complete a sc;im urilor la "ata "e 31 "ecem rie 1882. 1ceast sca"en avea +n primul ran" o valoare sim olic* +ntruc5t era necesar s &ie a"optate numeroase te,te comunitare care tre uiau transpuse +n legislaiile naionale. (niiativa Comisiei a con"us la semnarea* la 1< !i 29 &e ruarie 189?* a =ratatului Enic care a con&irmat +n plus* regula ma)oritii cali&icate +n ca"rul Consiliului* a an"on5n" practica unanimitii intro"us prin compromisul "e la Lu,em ourg. (ntrat +n vigoare la 1 iulie 189<* =ratatul a con&erit puteri sporite Parlamentului European* a "e#voltat noi politici comunitare !i a instaurat cooperarea +n materie "e relaii "iplomatice. % iectivul* solemn
2

Consiliile "e la 2ilano !i Lu,em ourg 3iunie !i "ecem rie 1896

rea&irmat* "e constituire a unui vast spaiu uni&icat la scara a trei sute "e milioane "e consumatori* era "e natur s intro"uc o e&icien economic crescut care s G i permit comunitii +n"eplinirea +n con"iii mai une a misiunii sale &un"amentale +n privina cre!terii nivelului "e trai !i a numrului locurilor "e munc.1ceasta ar &i constituit practic un anga)ament &erm pentru "e#voltarea Spaiului Social European. 0umai +n con"iiile +n care Europa avea create toate con"iiile pentru "e#voltare !i progres se putea "iscuta concret pe aceast tem. 'in punct "e ve"ere social #iaa nic permite % alocare mai e&icient a resurselor- li ertatea "e circulaie a persoanelor poate contri ui la limitarea !oma)ului "e proporii "in anumite regiuni* "e#voltarea investiiilor "irecte( investiii strine* crearea sau e,tin"erea unor activiti "incolo "e &rontiere) contri uin" la ameliorarea reparti#rii spaiale a locurilor "e munc. Stimularea cre!terii nivelului "e trai !i a numrului locurilor "e munc- Spaiul nou construit ar tre ui s cree#e o "inamic &avora il investiiei !i ocuprii &orei "e munc. Prin +nlturarea rigi"itii !i a pie"icilor "in calea mo ilitii* se a&irm competitivitatea Comunitii* se &avori#ea# sc;im urile cu rile partenere !i cu cele "in e,terior. 0ivelul "e trai !i unstarea consumatorului se ameliorea#* ca urmare a cre!terii venitului pe cap "e locuitor !i a sc"erii pre!urilor* con)ugate cu "iversi&icarea gamei "e pro"use !i servicii "isponi ile. Eliminarea tuturor restriciilor re&eritoare la li ertatea "e circulaie !i "e sta ilire a persoanelor +n interiorul spaiului European. Acordul de la Schen$en - un pas nainte pentru punerea n practic a conceptului de SSE ("eea circulaiei li ere a persoanelor +n interiorul Europei nu este nou. Ea a &ost "e)a aplicat "e statele "in :E0ELEJ* cu +ncepere "e la 11 aprilie 18?>. 1ceast preocupare era mereu "u lat "e teama unor consecine pentru sigurana naional.Crearea Ala oratorului Sc;engen C a &ost o necesitate care a aprut o"at cu perspective +n&iinrii Pieei Enice. 1cor"urile "e la Sc;engen se constituiau +ntr3o convenie "e 33 articole* semnat la 14 iunie 1896 "e cinci state ( Germania* :elgia* $rana* Lu,em ourg !i %lan"a)* !i "intr3o convenie "e aplicare* +ncep5n" cu 18 iunie 6

188> ( 142 articole )* a unei politici "e armoni#are a vi#elor* semnate "e acelea!i 6 state. 1cestora li s3au alturat - (talia* la 2< noiem rie 188>@ Spania !i Portugalia* la 26 iunie 1881@ Grecia* la ? noiem rie 1882@ 1ustria* la 24 martie 1886@ 'anemarca* $inlan"a* (slan"a* 0orvegia !i Sue"ia* la 18 "ecem rie 188?. Enele "intre ele nu sunt mem re ale EE* "ar &ac parte "in Spaiul Economic European (SEE). Participarea lor este necesar "eoarece* +n ca"rul Eniunii 0or"ice* care grupea# statele scan"inave !i $inlan"a* e,ist un sistem asemntor sistemului Sc;engen. 7n sc;im 2area :ritanie !i (rlan"a sunt mult mai reticente.Localitatea Sc;engen este "estul "e sim olic* &iin" situat pe 2oselle* la limita celor trei &rontiere &ranco G germano G lu,em urg;e#e.

1.2 %i&itele $eopolitice ale SSE.

Pentru a e,plica care sunt limitele geopolitice ale SSE este imperios necesar s cunoa!tem ce repre#int Spaiul European !i care sunt limitele sale geogra&ice !i geopolitice. Cu o supra&a "e 1> milioane Hilometri ptrai* Europa este penultimul continent +n or"inea mrimii !i nu ocup "ec5t <K "in supra&aa uscatului. 2soar 4>>> Hm "e la Capul 0or" p5na +n Creta !i 6>>> Hm "e la Lisa ona la Eral. Component a locului asiatic !i cuprins +ntre 1tlantic !i Eral* %ceanul 7ng;eat "e 0or" !i 2e"iterana* limitele sale sunt u!or "e "esci&rat. La est* se "es&!oar !irul crestelor 2unilor Eral !i a,a care &ace legatura cu 2area Caspic. La su"* Cauca#ul* 2area 0eagr !i 2e"iterana. Cea "in urm +!i +ntin"e printre

E '(#A
Limita &i#ic "e aplica ilitate a SEE coinci"e cu teritoriul Eniunii Europene !i al statelor 1ELS. Limita geopolitic a SSE- =eritoriul continentuilui European L teritoriile care "epin" "in punct "e ve"ere istoric* cultural !i economic "e state europene. =eritoriile non G europene care au !i +n pre#ent legturi cu statele "e pe continent* pot &i poteniali importatori ai 2o"elului Social European* "eci pot contri ui +n mo" semni&icativ la populari#area la scar planetar a Apracticilor "e succes G goo" practices C "e#voltate +n ca"rul conceptului "e SSE.

Sursa- site3ul o&icial al Eniunii Europene insulele Corsica* Sar"inia* Sicilia* Creta* 2alta* Cipru* rami&icaiile tirenian* a"riatic !i egeean* unin"u3se prin 2area 2armara cu 2area 0eagr !i 2area 1#ov (care o"ata comunicau cu 2area Caspic !i 2area 1ral). La vest* %ceanul 1tlantic ce separ prin <

Gol&ul Gascogne lanul canta ric !i :retagne* apoi 2area 25necii* 2area 0or"ului !i 2area :altic cu cele "ou gol&uri* :otnic !i $inic. Sunt incluse aici (nsulele :ritanice* (slan"a* nu !i Groenlan"a* 2a"eira !i (nsulele 1#ore a&late la 1>>> !i respectiv 14>> Hm "e continent. La nor"* %ceanul 7ng;eat "e nor"* cu ar;ipelagul Sval ar"* 2area :arents* ar;ipelagul 0ovoia Memlia !i 2area Nara. 0ici un punct al Europei nu se a&l la mai mult "e <>> Hm "e mare ("aca nu lum +n calcul .usia@ cu ea* 1?>>Hm). Precum ansam lul 2issouri 2ississipi +n 1merica* sau 0ilul +n Egipt* a,ele vieii europene au &ost Sena* .inul* El a* 'unrea !i /olga* !i nu +n ultimul r5n" importantul culoar "e la =urgai (Poarta =urgai) "intre Eral !i 2area Caspic* &olosit cu prepon"eren pentru ptrun"erea +n Europa "inspre 1sia. 1ceast pre#entare a continentului repre#int +ns un "emers insu&icient pentru o anali# vali" a spaiului european "in perspectiva integrrii* uni&icrii. 1 lua +n consi"erare numai )ncadrarea $eo$rafic este re#ultatul elu"rii celorlalte coor"onate G apartenena istoric* va#ut ca participare la crearea &ormelor instituionale !i culturale ale continentului* +ncep5n" cu polisurile*continu5n" cu revoluiile mo"erne !i p5na la Oaprarea &un"amentelor societii li ereP. G apartenena instituional* care presupune organi#area !i legislaia speci&ic unei societi "esc;ise. G apartenena cultural* a"ic recunoa!terea Ounei atitu"ini +n cunoa!tere !i +n viaa practicP speci&ic. 7nsumarea acestor apartenene geogra&ice* istorice* instituionale !i culturale " valoare apartenenei europene. Ermrin" procesul evolutiv al societii* +n general* pe "ireciile respective* constatm c OEuropa a &ost principala scena pe care s3a "es&!urat istoria universalP Primul epicentru european a &ost in 2e"iterana. 1ici* repre#entanii Europei* grecii* s3au opus repre#entanilor 1siei* persanii* la 2arat;on !i Salamina !i au +ncercat s3o "e&ineasc prin morala lui Socrate* i"ealurile lui Platon !i prin politica lui 1ristotel. 7n aceea!i perioa" cu 1tena* .oma a"ucea instituiile* "reptul !i "emocraia. 2ona;ii* iu itori ai vieii interioare* ptrun" "in /alea 0ilului +n Europa a"uc5n" cu ei un mo"el "e vieuire +n comun. (nteligenei !i raiunii greco3romane i se a"aug cre"ina !i "ragostea &a "e semeni* speci&ic spiritului crestin. (mperiul roman a"opta ca religie o&icial cre!tinismul* iar Constantin &on"ea# Constantinopolul (33> ". Cristos). OGreci* romani* cre!tini ... 7n &aa 9

lumii e,terioare ia na!tere o con*tiin colecti+ europeanP. Este inceputul unui proces evolutiv +n cinci etape ("up 1le,an"ru 'uu)a) 'espu!lica christian* p5na +n sec. J/* spri)init "e iseric. 1etius +l +nvinge pe 1ttilla la 461 +n C5mpiile Catalunice* Ci"ul spaniol +i opre!te pe mauri +n Spania iar mongolii sunt oprii "e slavi +n stepele 1siei. 7n tliile "e la =ours !i Poitiers "in <32* Carol 2artel +i +n&r5nge pe ara i oprin" ast&el +naintarea musulman +n vestul Europei* iar armata sa* prime!te titlul "e &ora OeuropeensesP. 1poi Carol cel 2are este "enumit Opater EuropaeP* "up +ncoronarea ca +mprat "e ctre papa Leon ((( (+n 9>>). 7nceputul 2arii Sc;isme "intre :iserica roman !i cea "in Constantinopol ("in 1>64) marc;ea# separarea "intre %cci"ent !i %rient (e,comunicarea reciproc ia s&5rsit o&icial +n 18??). ("eea Ounei cre!tiniti uni&icate +n imperiiP anima "es&!urarea celor opt crucia"e ale Europei cre!tine +ntre 1>86 !i 12<>* pentru recuperarea locurilor s&inte "in Palestina. ) 'espu!lica letteraria (o Europ umanist) +n care oamenii se regrupea# +n )urul crii* iar &actorul "e uni&icare +l repre#int cultivarea lim ii latine. Pericolul otoman "evine spaima Europei* urmare a victoriei turcilor impotriva cnea#ului s5r La#ar +n tlia "e la Nossovopol)e3 (C5mpia 2ierlei* "in 1398) !i asupra cavalerilor cruciai occi"entali +n tlia "e la 0icopole ("in 138?). 7n principatele rom5ne* Qte&an cel 2are* supranumit "e Papa "e la .oma Oatletul lui RristosP* reu!e!te s opreasc ameninarea la a"resa Europei la ;otarele acesteia. Concomitent* "atorit spiritului critic tot mai pre#ent* se "o 5n"este o nou "imensiune- "omnia legii. c) Europa lu&inilor, "atorit .# oiului "e 3> "e ani (1?1931?49) !i a Pacii "e la Sest&alia* "escoper !i accept +n acela!i timp li ertatea religioas !i politic* termenii "e civili#aie !i progres* su&er un proces "e O"ilatareP marcat prin e,pansiunea colonial. 'i"erot* +n articolul "espre Europa "in Enciclope"ia* te,t prelucrat !i "e Grigore .5mniceanu +n 1<89* va a&irma c OEuropa este po"oa a lumiiP. ") Europa re+oluionarilor *i a naiunilor este creat ca urmare a +ncercrilor "e materiali#are a viselor imperiale* pe celelalte continente* sau pe propriul continent prin unitate su o singur coroana@ planurile lui 0apoleon* S&5nta 1lian* .eic;3ul lui :ismarcH. 7n timp ce socialismul " na!tere la internaionale* 0iet#sc;e vor e!te "espre One unia naionalitilorP. e) Europa unifor& *i a di+ersitii. E&ectele +n&rico!toare ale primului ra# oi mon"ial au generat respingerea* con"amnarea sistemelor politice* a statului "e ctre
3

:tlia "e la Nossovopol)e 3 C5mpia 2ierlei* "in 1398 8

naionali!ti* +n consonan cu sociali!tii. Cau#a- neputina celor "int5i "e a pre+nt5mpina r# oiul. Contele .ic;ar" Cou"en;ove 3 Nalergi constata +n 1823- Ocau#a "eclinului Europei este politic* nu iologic. Europa nu moare "in cau#a +m atr5nirii* ci pentru c locuitorii ei se "istrug !i se omoar unii pe alii cu instrumentele !tiinei mo"erne. Popoarele Europei nu sunt senile G sistemul lor politic este senilP $rontierele mentale* stereotipurile sunt cele care ne oriente# +n acceptarea #onelor europene. =ermeni ca i#antism* alcanism* orientalism* occi"entalism pot crea !i pune +n mi!care imagini provocatoare "e tensiuni. O.egiunile au trsturi persistente !i altele mo ile care "au +n &on"* unitatea con!tientului. .egiunile se pot constitui +ntr3o Europ li er* "upa a&initi !i interese comuneP. 'in punct "e ve"ere geopolitic putem spune &r a gre!i c "imensiunea real a Spaiului European este mult mai e,tins "ec5t aria geogra&ic corespun#toare continentului European. 'atorit politicilor e,terne !i militare pe care le3au avut +n trecut "iverse state "e pe continent* s3au creat premi#ele &avora ile e,tin"erii regiunilor "e interes geopolitic pentru Europa. 1st&el* s3au sta ilit puternice legturi economice !i culturale +ntre "iverse state europene !i &ostele lor colonii sau "ominioane "in "iverse #one ale lumii. Epoca postcolonial a "iminuat ra"ical posesiunile teritoriale ale statelor "in Europa /estic "ar nu !i interesul geopolitic al acestora &a "e acele teritorii. 7n Estul Europei* "atorit interesului strategic al .usiei* limitele geopolitice ale continentului European sunt practic e,tinse p5n la %ceanul Paci&ic*%ceanul 7ng;eat !i 1sia Central. La nivelul Europei "ac vom &ace o +nsumare a intereselor geopolitice speci&ice statelor europene mem re sau ne3mem re ale Eniunii* ne va re#ulta c Spaiul Geopolitic European este mai mult un spaiu cu caracteristici glo ale* "ec5t regionale.El poate constitui la &el ca !i Spaiul 0or" 1merican un e,emplu "e organi#are multinaional !i cultural* un e,emplu e,trem "e util pentru construcia unei noi or"ini mon"iale +n care s "omneasc pacea !i )ustiia social. .evenin" la Spaiul Social European putem consi"era c li&itele fi-ice +n care se aplic la ora actual acest concept coinci" cu cele ale &rontierei e,terne a Eniunii Europene.=otu!i* procesul "e e,tin"ere european precum !i +n&iinarea Consiliului Europei a imprimat o evoluie "inamic a acestui spaiu* con!tienti#5n"u3se la nivel european necesitatea construciei* consoli"rii !i "e#voltrii unui Spaiu Social* capa il s rspun" necesitilor "e or"in social ale cetenilor unui continent a&lat +n plin proces "e integrare. 1>

La &el ca !i +n ca#ul geopoliticii Spaiului European* limitele geopolitice ale Spaiului Social European sunt +ntr3o continu evoluie. 'ac p5n +n iunie 2>>4* spaiul geogra&ic "e aplicare a conceptului SSE era limitat la teritoriul a 16 state europene* la ora actual acesta este repre#entat "e teritoriul a 26 "e state iar +n 2>>< "e 2< "e state europene ( a se ve"ea ;arta ). %i&ita $eopolitic a SSE- =eritoriul continentuilui European L teritoriile care "epin" "in punct "e ve"ere istoric* cultural !i economic "e state europene.=eritoriile non G europene care au !i +n pre#ent legturi cu statele "e pe continent* pot &i poteniali importatori ai 2o"elului Social European* "eci pot contri ui +n mo" semni&icativ la e,tin"erea conceptului "e SSE la sacar planetar.'ac s3ar +nt5mpla a!a nu ar &i nimic surprin#tor +n &aptul c mo"elul social European s3ar impune !i +n alte regiuni ale planetei. 0u tre uie s uitm &aptul c Europa post elic a repre#entat un a"evrat A la orator C "e testare a noilor politici sociale create +n ca"rul unor organi#aii mon"iale cum ar &i 0aiunile Enite. 2ulte "irective europene "in "omeniul social s3au ela orat cu a)utorul asistenei unor speciali!ti ai %rgani#aiei (nternaionale a 2uncii* &oarte multe "in acestea &iin" c;iar o preluare integral a unor .ecoman"ri !i 'irective %(2.

1.3 #erspecti+e
Spaiul Social European poate &i anali#at "in "ou perspective 'ac construcia !i consoli"area acestuia s3ar +nc;eia cu succes atunci vom putea a&irma c Europa va &i un continent al soli"aritii !i )ustiiei sociale. 7n aceste con"iii* mo"elul social european cu siguran c va contri ui la nivel planetar la construcia unei lumi mai )uste !i soli"are. Spaiul Social European* poate s "evin ast&el un mo"el "emn "e urmat !i pentru alte #one economice ale lumii cum ar &i 2E.C%SE.* 1SE10 !i "e ce nu c;iar !i pentru 01$=1. 'ac se va +nregistra la nivelul Eniunii Europene un e!ec +n aplicarea acestui concept* cu siguran c nu numai continentul European va avea "e su&erit "ar c;iar Eniunea s3ar putea a&la +ntr3un impas al crui consecine vor in&luiena "ramatic atingerea unui o iectiv e,trem "e important la nivel european !i anume- coe#iunea economic !i social.

2. Construcia Spaiului Social European

11

2.1 Ela!orarea *i i&ple&entarea la ni+el european a cadrului le$islati+ necesar pentru a se pune !a-ele unei Europe Sociale *i Solidare 'omenii "e activitate +n politica social* acceptate mai mult sau mai puin +n s&era conceptual !i practica legat "e ,,social polic./. Propunem o enumerare a politicilor sociale sectoriale* cu "enumirea +n lim a engle# !i cu ec;ivalentul +n lim a rom5n* av5n" +n ve"ere necesitatea compati ili#arii termenilor-

3 social securit.

3 securitate social (+n +nelesul "e **politicP* meninerea veniturilor +n principal prin pensii !i alocaii "e !oma))

0 education polic. 0 health0care polic.

3 politica e"ucaional 3 politica asistenei me"icale (termenul vec;i) 3 politica pentru +ngri)irea sntii (termenul nou)

0 housin$ polic. 0 social 1or2 (social assistance) 0 1elfare polic.

3 politica locuinelor (sociale) 3 asisten social

3 asisten social (+n Statele Enite* **Tel&areP se re&er strict la acor"area unor a)utoare sociale)

3 e&plo.&ent polic. 0 en+iron&ent polic. 0 culture polic. 0 .outh polic.

3 politica locurilor "e munc (politica ocuprii &orei "e munc) 3 politica me"iului (ecologic) 3 politica +n "omeniul culturii 3 politica pentru tineret

3i&ensiunea social a inte$rarii europene. ,,Europa social/

Pornin" "e la mo"elele "e politici sociale ale statelor componente* autoritile supranaionale "e la :ru,elles au +ncercat s &ormule#e !i s pun +n aplicare o politic social comun la nivelul Eniunii Europene. 1ceast preocupare re&lect practic di&ensiunea social a inte$rarii co&unitare * &iin" sinteti#at prin conceptul relativ recent "e Europa social. Cu siguran acest concept ar &i avut parte "e o "e&iniie vag* 12

"u lat "e un caracter evi"ent "inamic* "ac nu s3ar &i a)uns la i"eea "e a "e&ini simplu !i concis Europa social ca suma acumulrilor Eniunii Europene la un moment "at* +n "omeniul politicii sociale (acBuisul social). Este un a"evr inecunoscut &aptul c* +n procesul "e construcie a Comunitii Europene* o iectivele economice au &ost +ntot"eauna prioritare. 7nsu!i =ratatul "e la .oma (186<)* prin care s3a +n&iinat Comunitatea Economic European* vor ea "e necesitatea unei piee europene unice +n care concurena !i comerul li er s &ie principiile "e a# !i se "orea ca acestea s nu &ie a&ectate "e ariere naionale. 1spectele sociale au &ost +nca "e la +nceput trecute +ntr3un plan secun"ar. =otu!i* o"at cu relansarea integrrii la mi)locul anilor U9> (momentul a coincis cu instalarea lui IacBues 'elors la pre!e"enia Comisiei Europene* +n 1896) preocuprile pentru "imensiunea social s3au intensi&icat !i au culminat cu ela orarea Chartei Sociale* care a &ost semnat +n "ecem rie 1898 "e unspre#ece "in cei "oispre#ece mem ri ai Comunitii. 1nii U8> au marcat o nou "e#voltare a politicii sociale la nivel supranaional* cel mai remarca il succes &iin" inclu"erea acestui "omeniu +n tratatele "e a#a ale Eniunii Europene* respectiv 2aastric;t (1882) !i 1mster"am (188<). Cu toate progresele &acute "up ra# oi +n Europa occi"ental +n privina stan"ar"elor "e via* nu a putut &i totalmente +nlaturat tensiunea i"eologic +n relaia "intre stat !i pia* mai e,act +ntre "imensiunea social !i cea economic a procesului "e integrare. 1ceast tensiune a &ost cel mai acut re&lectat +n re&u#ul premierului ritanic conservator =;atc;er "e a semna C;arta Sociala* +n 1898. =re uie remarcat c revigorarea proiectului "e integrare european* inclusiv pa!ii &cui +n "omeniul politicii sociale* au avut loc +ntr3o perioa" +n care li eralismul politic !i economic "omina agen"a european iar e&orturile principale se concentrau +n "irecia consoli"rii SE2. Cu toate acestea* au e,istat patru argumente ma)ore +n &avoarea unei politici sociale comune a Eniunii Europene- li era circulaie a muncitorilor* "umpingul social !i turismul social* e&iciena economic !i coe#iunea social. /om +ncerca s le e,plicm pe scurt. 1. %i!era circulaie a &uncitorilor ( termenul o&icial **TorHersP se re&er la toate categoriile "e lucrtori* in"i&erent "e "omeniu !i "e nivelul "e cali&icare ) "ecurge +n mo" evi"ent "in principiul &un"amental al li erei circulaii a persoanelor +n Eniunea European. Pentru ca acest principiu s &ie "eplin &uncional era nevoie s se asigure ,,transferabilitatea drepturilor lucrtorilor dincolo de graniele naionale" (2i;u !i 13

Laurit#en* 1888)* ast&el +nc5t persoanele care se anga)ea# +ntr3o alt ar s nu3!i piar" securitatea social "e care s3au ucurat +n ara lor "e origine. 1ceast mo ilitate +n "omeniul pieei muncii 3 labour mobility 3 este poate singura msur social important pe care o preve"ea =ratatul "e la .oma +n art. 49361* +n sensul c muncitorii care se mut "intr3o ar +n alta vor ene&icia "e "repturile sociale e,istente +n ara ga#". $ire!te* +n anii U?>* su e&ectul =ratatului "e la .oma* +nc nu se punea pro lema unei politici sociale supranaionale* ci "oar a **coor"onriiP sistemelor naionale "e securitate social +n sensul re"ucerii incompati ilitilor. 2. 3u&pin$ul social *i turis&ul social* ca riscuri ma)ore ale inegalitilor privin" stan"ar"ele "e via "in rile mem re* au aprut +n anii U?> !i s3au intensi&icat +n anii U<>3U9> tocmai ca urmare a reali#rii li erei circulaii a muncitorilor pe teritoriul Eniunii Europene. 1ceste situaii au &ost semnalate "e rile puternic "e#voltate "in nor"3vestul continentului* care s3au v#ut nevoite s &ac &a unui val "e muncitori "in regiunile su"ice ale Europei. 7n conte,tul "ispariiei &rontierelor* rile cu nivele )oase "e protecie social puteau e&ectiv s3!i ** e,porte P surplusul "e &or "e munc intern spre rile puternic "e#voltate* prin aceast &orm "e turism social. 1"miterea Greciei* Spaniei !i Portugaliei +n anii U9> +n Comunitatea Economic European a sporit teama rilor ogate "in nor"3vestul Europei !i a &cut ca* prin repre#entanii lor +n Comisia European* acestea s e,ercite presiuni pentru a"optarea unei politici sociale re#ona ile la nivel comunitar. Este "e prev#ut ca lrgirea spre Est a Eniunii Europene* s pro"uc un nou val "e "umping social* "ac nu se a"opt "in timp msurile necesare pentru re"ucerea inegalitilor socio3economice e,istente +n pre#ent. 3. Eficiena econo&ic. 'e!i poate prea para"o,al* e&iciena economic a constituit un argument serios +n &avoarea "e#voltrii politicii sociale a Eniunii Europene. Prin serviciile speci&ice pe care le asigur* politica social poate +nsemna* pe l5nga legitimitate politic pentru regimul in"ustrial3capitalist* o &or "e munc mai sntoas !i mai ine e"ucat* ceea ce se tra"uce +ntr3o cre!tere a e&icienei economice. 1cest argument* +n mo" evi"ent "e inspiraie neo3mar,ist* a sensi ili#at totu!i &actorii "e "eci#ie "in Europa occi"ental !i a con"us +n timp la a"optarea unui uget sporit !i a unor msuri stimulative care au crescut consi"era il per&ormanele +n e"ucaie !i me"icin. 14

4. Coe-iunea social 3 cel mai recent !i mai cuprin#tor concept "e la a#a politicii sociale* con&orm =ratatului "e la 1mster"am (188<)* susine +n &apt o politic mult mai larg a Eniunii Europene- politica "e coe#iune (cohesion polic.). 1cest uria! "omeniu "e activitate este &inanat "in 3 &on"uri structurale- 3 $on"ul European pentru 'e#voltare .egional ( ERDF ) 3 $on"ul Social European ( ESF ) 3 $on"ul European pentru **G;i"areP (asisten) !i Garantare 1gricol (FAGGF) $on"urile structurale repre#int peste o trei&e din !u$etul total al niunii Europene * +n

timp ce +n anul 18<6* "e e,emplu* aceste c;eltuieli nu "ep!eau 6 K "in uget. 2otivaia &inanrilor comunitare este re"ucerea "ecala)elor (+nc importante) e,istente +ntre regiunile Europei* a)ung5n"u3se +n 1888 la alocri "e 25,4 &iliarde euro 6 7n structura Comisiei Europene* "in cele 24 "e "irecii generale e,istente* "irecia general / ('G /) poart responsa iliti sociale e,plicite- ,,Employment, ndustrial Relations and Social Affairs"! % scurt istorie a politicii sociale a Eniunii Europene in"ic su&icient "e clar &aptul c* +n primele "ecenii ale construciei sale* Comunitatea a &ost puin interesat "e atingerea unor o iective sociale* prioritare &iin" criteriile !i msurile economice. Primele tratate* cele "e la Paris (1861) !i .oma (186<)* pe l5nga li era circulaie a persoanelor* implicit a muncitorilor (oricum mo ilitatea putea &i interpretat mai "egra ca o preve"ere politic "ec5t ca una social) se re&ereau vag la mbuntirea condiiilor de "ia #i a standardelor de munc ale lucrtorilor! 1!a cum am mai spus* se preve"ea ca muncitorii imigrani s primeasc ene&iciile sociale ale rii ga#" si* +n plus* 1rt.118 al =ratatului Comunitii Economice Europene stipula c ,,barbaii #i femeile "or primi salariu egal la munc egal"! 2ult vreme acestea au constituit singurele preve"eri "e politic social "in tratatele comunitare iar progresele +nregistrate +n crearea unei "imensiuni sociale a integrrii au &ost mo"este. % +ncercare "e revigorare a i"eii "e politic social a avut loc +n 18<4318<6* o "at cu lansarea #ro$ra&ului de Aciune Social4 (Social Action $rogramme V SA#) "ar re#ultatele concrete ale celor 3 programe anti3srcie pe care le cuprin"ea S1P au "e#amgit at5t structurile "eci#ionale c5t !i opinia pu lic.

#ro$ra&ului de Aciune Social 0 Social Action $rogramme V SA#

16

1 ia "up instalarea socialistului &rance# IaBues 'elors la !e&ia Comisiei* +n 1896* "e!i "e# aterile "e &on" erau "ominate "e i"eologia li eral renscut +n Europa* politica social a +nceput s prin" contur. La +nceput mai "iscret* c5teva re&eriri "irecte la necesitatea unor o iective "e politic social &iin" pre#ente +n pream ulul 1ctului Enic European (Sin$le European Act* 189<) apoi acest "omeniu a constituit o iectul unui "ocument european special- Carta Comunitar a 'repturilor $un"amentale ale Lucrtorilor (Co&&unit. Charter of the 7unda&ental 'i$hts for 8or2ers* 1898). Cunoscut su "enumirea scurt "e Carta Social* acest "ocument a &ost semnat +n

"ecem rie 1898 "e repre#entanii celor 12 state mem re* cu e,cepia 2arii :ritanii. 'evenise clar &aptul ca noul acor" va constitui **piatra ung;iularP a viitoarei politici sociale comune a Eniunii. 12 pre+ederi funda&entale "in Carta Social &ceau re&erire la- 1) Li ertatea "e mi!care a muncitorilor (par. 1 3 9) 2) 1nga)rea !i remunerarea (par. 8 3 11) 3) 7m untirea con"iiilor "e munc !i via (par. 12 3 13) 4) Protecia social (par. 14 3 16) 6) Li ertatea "e asociere !i negociere colectiv (par. 1? 3 19) ?) Pregtirea pro&esional (par. 18 3 2>) <) 7nvm5ntul egal pentru &emei !i r ai (par. 21) 9) (n&ormarea* consultarea !i participarea muncitorilor (par. 22 3 23) 8) Con"iii "e sntate !i securitate la locul "e munc (par. 24) 1>) Protecia copiilor !i a"olescenilor (par. 26 32<) 11) Persoanele v5rstnice (par. 29 3 3>) 12) Persoanele cu "e&iciene (par. 31) ( ,,%arta %omunitar a Drepturilor Fundamentale ale &ucrtorilor"* 1898). Ceea ce tre uie sesi#at cu prioritate este c "ocumentul vor e!te e,clusiv "e "repturile **lucrtorilorP !i nu "e "repturile sociale ale tuturor cetenilor Eniunii* ceea ce "emonstrea# c noiunea "e **cetenie socialP nu corespun"e +nc realitii europene* soli" ancorat pe terenul calculelor economice. %ricum* Protocolul Politicii Sociale ane,at 9ratatului de la "aastricht* protocol a#at pe **C;arta SocialP* a repre#entat un mic "ar important pas spre construcia **Europei socialeP. 9ratatul de la A&sterda& (188<) a &ost* la r5n"ul sau* re#ultatul unui compromis aprut +ntre "ou politici- pe "e o parte* o presiune pentru continuarea !i a"5ncirea procesului "e integrare* cu acumularea c5t mai multor competene "eci#ionale +n instituiile comunitare !i o alt presiune* +n sens contrar* venit "in partea celor care se temeau "e concentrarea unor puteri prea mari la :ru,elles* av5n" ca e&ect sl irea principiului suveranitii naionale. 1?

Compromisul a constat +ntr3o "u l +ntrire- at5t a competenelor structurilor Eniunii Europene +n "omeniul ela orrii "e politici generale* c5t !i a principiului su si"iaritii +n "omeniul e,ecutiv3a"ministrativ* principiu care se re&er la a"optarea "eci#iilor speci&ice la un nivel c5t mai )os posi il* c5t mai apropiat "e ceteni* +n &uncie "e natura pro lemei. 1ceast "u l +ntrire* antagonist la prima ve"ere* prea s complice !i mai mult a"optarea unei politici sociale comune. =otu!i* se consi"er c !i =ratatul "e la 1mster"am a repre#entat o etap util pe "rumul sinuos al coor"onrii politicilor sociale* a"uc5n" un progres important +n "omeniul unificrii pieei &uncii. En nou capitol a &ost a"ugat* "5n" posi ilitatea rilor mem re s3!i "e#volte o strategie comun a anga)rii* &ormrii !i ocuprii locurilor "e munc (+n =ratat- **"eveloping a common European employment strategyP). Pentru a e,empli&ica* vom arata "oar c aceast strategie comun preve"ea ca tinerii !omeri s primeasc un loc "e munc sau cel puin o oportunitate e"ucaional +n termen "e ? luni "e c5n" au "evenit !omeri* +n timp ce !omerii a"uli vor re"eveni activi +n ma,im 1 an "e la pier"erea ultimului )o . C:te+a aprecieri cu pri+ire la tendinele &anifestate )n procesul de construcie a Europei sociale, cu alte cu+inte a unei politici sociale co&une (la ni+elul Europene). Prima o servaie este +n legatur cu e&orturile "e armoni#are a mo"elelor naionale "e politici sociale* "emers care a presupus **"oarP coor"onarea acestor mo"ele +n sensul re"ucerii incompati ilitilor e,istente. Etapa "e ar&oni-are corespun"e cu apro,imaie perioa"ei 186<31896 !i s3a a#at pe o proce"ur "eci#ional inter3guvernamental* menit s +nguste#e **gapP3urile legislative +ntre criteriile "e acor"are a ene&iciilor sociale +n rile Eniunii. 1rmoni#area legislativ nu presupunea e,istena unei politici comune supranaionale !i* tocmai "in acest motiv* IacBues 'elors a impulsionat +n a "oua )umatate a anilor U9> a"optarea unor stan"ar"e sociale unitare* +n asigurarea !i controlul crora Comisiei "e la :ru,elles urma s3i revin un rol sporit. S3a trecut treptat "e la proce"ura pre"ominant inter3guvernamental la o proce"ur "eci#ional pre"ominant supranaional* comunitar. niunii

1<

1cest trans&er "e putere spre :ru,elles a &cut posi il intrarea +n etapa "e con+er$en a politicilor sociale spre un mo"el comun* etapa care &usese anticipat "e speciali!ti +nca "in anii U?>. Care ar &i* +n termeni politici* economici !i socio3culturali* consecinele trecerii DE &A AR'() *ARE &A %()+ERGE),-? 7n primul r5n"* a &ost necesar ca la nivelul con!tiinei politice !i al opiniei pu lice* rile mem re s +neleag c 3 "incolo "e nivelul la care se a)unsese prin meto"a inter3guvernamental 3 nu se putea merge mai "eparte pastr5n"u3se intacte toate prerogativele "eci#ionale ce "ecurg "in suveranitatea naional. Pentru a se evita un loca) al uni&icrii era nevoie s se renune treptat la o parte "in criteriile !i competenele naionale tra"iionale* +n &avoarea unor structuri supranaionale* care s promove#e criterii !i politici vala ile pe tot teritoriul Eniunii Europene. 9eoria con+er$enei pornise +nc "e la +nceput* "in anii U?>* cu un imens avanta)- "e#voltarea economic a +ntregii Europe "e /est &cea ca rile occi"entale s se apropie tot mai mult +n privina programelor !i "eci#iilor a"optate* a stan"ar"elor create +n "iverse "omenii* "e!i* a!a cum am mai spus* la nivelul politicii generale +nc nu se a)unsese la i"eea convergenei e,plicite. Era un proces spontan. Economiile !i societile occi"entale rspun"eau aproape la &el la stimuli e,terni !i la cerine interne. =ocmai acest comportament asemntor (neprogramat) al societilor vest3europene con&irma !i +ncura)a +n acelasi timp aplicarea teoriei convergenei +n "omeniul politic. $ire!te* teoria convergenei nu a avut numai prieteni !i susintori. Ea a +nt5mpinat o puternic re#isten* at5t la nivelul opiniei pu lice !i al mass3me"ia* c5t !i al unor cercuri "e intelectuali "evotai i"eii "e **speci&ic naional imanentP. Criticii convergenei au +ncercat a!a"ar s argumente#e c ,,statul bunstrii, departe de a fi determinat de imperati"e economice #i structurale, este re.ultatul unei multitudini de influene, alturi de cele economice inclu./nd influene politice, culturale #i religioase" (Rei"en;eimer* 188>) iar ultimele tipuri "e in&luene vor &ace s e,iste +ntot"eauna "eose iri semni&icative +ntre mo"elele "e "e#voltare pe care le urmea# naiunile Europei. 7n po&i"a re&ormelor neo3 li erale "in ultimele "ecenii* a europeni-rii !i glo ali#rii procesului "eci#ional* ,,impresia general ram/ne una de stabilitate mai degrab dec/t de sc0imbare !!!! n nici unul din ca.urile anali.ate nu s1au obser"at transformri ale caracteristicilor de ba. !!!! statul bunstrii german "a ram/ne unul conser"ator, n timp ce Suedia "a pstra modelul instituional social1democrat #i solidar " (Rei"en;eimer* 188>). 19

=otu!i* cre"em c se poate vor i ast#i "e o politic social comun* "e o "imensiune social a integrrii* "e o Europ Social. Putem vor i "espre toate aceste lucruri cu sentimentul c vor im "espre ceva care este mai puin "ec5t un &apt +mplinit "ar mai mult "ec5t o &iciune. A;uis0ul co&unitar care contri!uie la construcia *i consolidarea SSE Practic la ora actual sunt "isponi ile peste <6 "e "irective europene +n "omeniul social. Cele care au o contri uie "ecisiv +n conturarea ca"rului )uri"ic pentru Spaiul Social European sunt enumerate mai )os3<'EC9<=A C(>S<%< % < "in 1> &e ruarie 18<6 privin" apropierea legislaiilor statelor mem re re&eritoare la aplicarea principiului remunerrii egale a lucrtorilor "e se, masculin !i "e se, &eminin(5?@115@CEE) 3<'EC9<=A C(>S<%< % < "in 8 &e ruarie 18<? privin" aplicarea principiului egalitii "e tratament +ntre r ai !i &emei +n ceea ce prive!te accesul la +nca"rare +n munc* &ormare !i promovare pro&esional !i con"iiile "e munc (5A@2B5@CEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < CB@DC5@CEE "in 2> octom rie 189> privin" apropierea legislaiilor statelor mem re re&eritoare la protecia salariailor +n ca#ul insolva ilitii anga)atorului 3<'EC9<=A C(>S<%< % < "in 12 iunie 1898 privin" punerea +n aplicare "e msuri pentru promovarea +m untirii securitii !i sntii lucrtorilor la locul "e munc (CD@3D1@CEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < "in 3> noiem rie 1898 privin" cerinele minime "e securitate !i sntate la locul "e munc (prima "irectiv in"ivi"ual +n sensul art. 1? alin. (1) "in 3irecti+a CD@3D1@CEE)(CD@A?4@CEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < CD@A??@CEE "in 3> noiem rie 1898 privin" cerinele minime "e securitate !i sntate pentru &olosirea "e ctre lucrtori a ec;ipamentului "e 18

lucru la locul "e munc (a "oua "irectiv in"ivi"ual +n sensul art. 1? alin. (1) "in 'irectiva 98W381WCEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < "in 3> noiem rie 1898 privin" cerinele minime "e securitate !i sntate pentru utili#area "e ctre lucrtori a ec;ipamentelor in"ivi"uale "e protecie la locul "e munc (a treia "irectiv in"ivi"ual +n sensul art. 1? alin. (1) "in 3irecti+a CD@3D1@CEE) (CD@A?A@CEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < "in 21 "ecem rie 1898 privin" apropierea legislaiilor statelor mem re cu privire la ec;ipamentul in"ivi"ual "e protecie (CD@ACA@CEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < D1@?33@CEE "in 14 octom rie 1881 privin" o ligaia anga)atorului "e a in&orma salariaii asupra con"iiilor aplica ile contractului sau raportului "e munc. 3<'EC9<=A C(>S<%< % < D2@C?@CEE "in 18 octom rie 1882 privin" intro"ucerea "e msuri pentru promovarea +m untirii securitii !i sntii la locul "e munc +n ca#ul lucrtoarelor gravi"e* care au nscut "e cur5n" sau care alptea# (a #ecea "irectiv in"ivi"ual +n sensul art. 1? alin. (1) "in 'rectiva 98W381WCEE). 3<'EC9<=A C(>S<%< % < D3@1B4@CE "in 23 noiem rie 1883 privin" anumite aspecte ale organi#rii timpului "e lucru. 3<'EC9<=A C(>S<%< % < D4@4?@CE "in 22 septem rie 1884 privin" instituirea unui comitet european "e +ntreprin"ere sau a unei proce"uri "e in&ormare !i consultare a lucrtorilor +n +ntreprin"erile !i grupurile "e +ntreprin"eri "e "imensiune comunitar. 3<'EC9<=A #A'%A"E>9 % < E '(#EA> E< A C(>S<%< % < DA@51@CE "in 1? "ecem rie 188? privin" "eta!area lucrtorilor +n ca"rul prestrii "e servicii. 3<'EC9<=A C(>S<%< % < D5@CB@CE "in 16 "ecem rie 188< privin" sarcina pro ei +n ca#urile "e "iscriminare pe motive "e se,.

2>

3<'EC9<=A C(>S<%< % < D5@C1@CE "in 16 "ecem rie 188< privin" acor"ul3ca"ru cu privire la munca cu timp parial* +nc;eiat "e EC(PE* CE(P !i CES. 3<'EC9<=A C(>S<%< % < DC@?D@CE "in 2> iulie 1889 privin" apropierea legislaiilor statelor mem re cu privire la conce"ierile collective. 3<'EC9<=A C(>S<%< % < 1DDD@5B@CE "in 29 iunie 1888 privin" acor"ul3ca"ru cu privire la munca pe "urat "eterminat* +nc;eiat "e CES* EC(PE !i CE(P.

2.2 Construcie instituional

Ca"rul instituional necesar pentru a pune +n practic conceptul "e Spaiul Social European* a &ost sta ilit "e ctre =ratate !i are la a# Otriung;iul instituional C ( Consiliul Eniunii Europene* Parlamentul European !i Comisia European)* care sunt actorii procesului "e "eci#ie !i Consiliul European care "e&ine!te politicile generale.Pe msur ce competenele Eniunii s3au e,tins instituiile s3au "e#voltat !i au "evenit mai numeroase. 1geniile* &un"aiile !i centrele au &ost +n&iinate pe a#a "eci#iilor a"optate "e Comisia European sau Consiliul Eniunii Europene* "ar &uncionea# ca organisme cu autonomie "eplin. Principalele instituii europene care au un rol "eose it +n conceperea* aplicarea !i monitori#area politicilor sociale sunt Consiliul Eniunii Europene Parlamentul European Comisia European Curtea "e Iustiie a Comunitilor Europene Comitetul Economic !i Social Comitetul .egiunilor :anca European "e (nvestiii :anca Central European 2e"iatorul European Centrul European "e 2onitori#are a .asismului !i Jeno&o iei 21

1genia European pentru Siguran !i Sntate la Locul "e 2unc $un"aia European pentru $ormare Pro&esional Centrul European pentru $ormare Pro&esional $un"aia European pentru 7m untirea Con"iiilor "e 2unc !i /ia

7n r5n"urile "e mai )os se va pre#enta &oarte pe scurt instituiile Eniunii enumerate mai sus* pun5n"u3se mai mult accentul pe CES !i Comitetul .egiunilor* "ou e"i&icii instituionale e,trem "e importante ale Eniunii Europene cu un rol ;otr5tor +n construcia !i consoli"area Spaiului Social European. #arla&entul European - repre#int* +n vi#iunea =ratatului "e la .oma* "in 186<* Opopoarele statelor reunite +n ca"rul Eniunii Europene C.Este singura instituie a EE ai crei mem ri sunt ale!i "irect "e ctre cetenii statelor mem re. Consiliul niunii Europene ( "enumit !i Consiliul "e 2ini!tri)- coor"onea# unurilor* a cooperarea activitile Eniunii Europene* o iectivul principal &iin" crearea unei piee unice* spaiu &r &rontiere interioare* con&orm celor Opatru li ertiC - li era circulaie a mone"ei unice.(ntr "easemenea +n atri uiile Consiliului EE persoanelor* a serviciilor !i a capitalurilor* la care se a"aug punerea +n circulaie a interguvernamental +n "omeniul Politicii e,terne !i "e securitate comun ( PESC ) !i +n "omeniul Iustiiei !i a&acerilor interne. Co&isia European ( OGar"ianulC =ratatelor )- Comisia veg;ea# la aplicarea "ispo#iiilor =ratatelor !i a "eci#iilor luate +n ca"rul acestora. 7n ca#ul +n care Comisia estimea# c un stat mem ru nu !i3a +n"eplinit vreuna "intre o ligaiile care +i revin* +n con&ormitate cu =ratatele* Comisia poate emite un avi# motivat* iar +n ca#ul +n care statul respectiv nu ia msuri "e +n"reptare a situaiei* Comisia poate sesi#a Curtea "e Iustiie a Comunitilor Europene. Curtea de Fustiie a Co&unitilor Europene -instituit +n 1862 prin =ratatul "e la Paris* Curtea "e Iustiie a Comunitilor Europene ( CICE ) cu se"iul la Lu,em urg* este o instituie )uris"icional care veg;ea# la respectarea "reptului comunitar. Co&itetul Econo&ic *i Social ( CES ) (me"iat "up r# oi*unele state !i3au creat o instituie care repre#inta &ore sociopro&esionale.Qi Eniunea European a +ncercat acest lucru* "ar re#ultatele au &ost la &el "e limitate ca !i pe plan naional.7n vreme ce se crea un CES comun cu CEE !i cu Euratom* a &ost lsat s &uncione#e* autonom !i cu mi)loace speci&ice* con&orm =ratatului "e la 22

.oma* Comitetul consultative CEC%.Cei 8? "e mem ri sunt numii "e Consiliul "e 2ini!tri pe o perioa" "e "oi ani* acest comitet &iin" consultat "e Comisie* c5n" aceasta o "ore!te !i atunci c5n" este nevoie ( articolele 4?*64*?63??*CEC%). CES cu se"iul la :ru,elles* este compus "in repre#entani ai instituiilor economice !i sociale( articolul 26< CE* &ostul articol 183 )* "esemnai +n unanimitate "e Consiliu ( articolul 269 CE* &ostul articol 184) pentru un man"ate "e patru ani ce poate &i re+noit. P5n la recenta e,tin"ere spre Est a Eniunii Europene* Comitetul numra 222 mem ri( c5te 24 pentru Germania* $rana *(talia !i 2area :ritanie* 21 pentru Spania* c5te 12 pentru :elgia* Grecia* %lan"a* 1ustria* Portugalia !i Sue"ia* c5te 8 pentru 'anemarca* (rlan"a !i $inlan"a !i ? pentru Lu,em ourg)* cu o repartiie +n &uncie "e naionaliti !i pro&esiuni.7n Comitet se +nt5lnesc muncitori* agricultori*transportatori* comerciani !i me!te!ugari* reparti#ai +n trei mari grupe - patroni*lucrtori !i alte activiti. Comitetul +!i allege pentru "oi ani un irou !i un pre!e"inte.Comitetul cuprin"e 8 seciuni speciali#ate ( pro lem economice* &inanciare !i monetare@ relaii e,terne@ pro leme sociale@ prote)area me"iului !i sntatea pu lic@ agricultur !i pescuit@ "e#voltarea regional@ in"ustrie !i comer@ transporturi !i comunicaii@ energie nuclear !i cercetare).E,ist posi ilitatea instituirii unor su comisii.CES se reune!te "e "ou ori pe an !i emite aproape 2>> "e acte normative ce sunt pu licate +n :uletinul o&&icial al Comunitii. CES are un rol e,clusiv consultativ !i3!i e,prim prerea +n "iverse "omenii cum ar &i li era circulaie !i "reptul "e re!e"in* "reptul la iniiativ &iin"u3i recunoscut "e ctre Consiliu +n 184<* !i +n mo" o&icial* prin =ratatul "e la 2aastric;t ( articolul 2?2* &ostul articol 189). C;iar "ac a putut servi "rept mo"el Comitetul regiunilor +n privina structurii !i a &uncionrii sale* ilanul nu pare a &i satis&ctor* +n ciu"a calitii muncii "epuse.E X "irect pe l5ng Comisie. a"evrat c mo"ul "e "esemnare poate &i "iscuta il.7n a&ar "e aceasta* categoriile repre#entative pre&er cel mai a"esea s practice lo "e a o avea ca prioritate. Co&itetul 'e$iunilor ( C' ) 7n&iinat prin =ratatul "e la 2aastric;t* acest comitet este legat "e structura speci&ic a unor state mem re ( Germania* :elgia* (talia* SpaniaF) !i "e reven"icrile unor entiti &e"erate sau puternic regionali#ate* care "oreau s &ie angrenate +n mecanismele &uncionrii Eniunii. $rana !i 2area :ritanie nu s3au artat &avora ile acestui proiect.7n 23 'up 4> "e ani se impune o re&orm* c;iar "ac celelalte instituii comunitare sunt "eparte

1899* &usese "e)a creat un Consiliu consultative al colectivitilor* &ormat "in 42 mem ri ene&iciin" "e un man"at electiv local !i &iin" numii la propunerea unanim a 1"unrii regiunilor* a Eniunii internaionale a ora!elor !i a Consiliului Comunelor..ecoman"rile acestuia nu aveau* "esigur "ec5t un caracter consultativ. Compoziia C. apare ca o Aclon C a Comitetului Economic !i Social ( CES )* lucru "atorat at5t unei stri "e Alene intelectual C* c5t !i ca re#ultat al unui compromis.S3ar putea ri"ica anumite semen "e +ntre are cu privire la viitorul su.2em rii si sunt "esemnai "e ctre Consiliu* +n unanimitate* pe a#a propunerilor &cute "e statele mem re.Ei +!i e,ercit &uncia complet autonom* iar man"atul lor care nu este imperativ 3 este "e patru ani. .eparti#area locurilor "epin"e "e &iecare stat* care tre uie s in seama "e anumite elemente speci&ice.1st&el* $rana se a#ea# pe tria"a regiuni G "epartamente G commune. :elgia ine seama "e "iversitatea sa lingvistic.7n Germania* legea "in 13 martie 1883 a atri uit 21 "e locuri pentru LYn"er !i 3 pentru asociaiile ce repre#int puterile locale.7n Spania "e 19 repre#entani au provenit "in comunitile autonome !i 4 "in comune.Pro lema legimitii este pro a ilcea mai important* alegerea* alegerea mem rilor put5n" constitui G ca +n $rana G opera e,ecutivului. Lucrrile se "es&!oar +n 9 comisii permanente* iar ;otr5rile sunt a"optate +n plenul a"unrii. Competene Consultarea Comitetului este o ligatorie +n ca#urile prev#ute "e =ratat ( art.2?6*1 CE.* &ostul articol 189 C* 1).'ac acest lucru nu se +nt5mpl*;otr5rea luat poate &i anulat "e ctre Curtea "e Iustiie prin traspunerea )urispru"enei (soglucose (CICE* 28 %C=%2:.(E 189>).Ca#urile "e sesi#are o ligatorie se re&er +n primul ran" la aciunile "e +ncura)are a trei sectoare ( e"ucaie* tineret !i &ormare@ cultur@ sntate pu lic ).La acestea tre uie a"ugate reelele transeuropene !i &on"urile 24

structurale.Comitetul +!i poate e,prima "e asemenea* "in proprie iniiativ* punctual "e ve"ere* c;iar +n ipote#a +n care instituiile a ilitate au omis s i3l cear* involuntar sau nu.El are* +n &on"* rolul unui pa#nic al principiului su si"iaritii. Ganca European de <n+estiii - +n&iinat prin =ratatul "e la .oma* :E( acor" +mprumuturi pentru investiii pro"uctive care contri uie la atingerea o iectivelor prioritare ale Eniunii Europene - "e#voltare regional* cre!terea economic* competitivitatea* ocuparea &orei "e munc* crearea "e +ntreprin"eri* +m untirea mi)loacelor "e comunicare* protecia me"iului +ncon)urtor.Se"iul :E( este la Lu,em ourg. Ganca Central European - a &ost +n&iinat prin =ratatul "e la 2aastric;t* lu5n" locul (nstitutului 2onetar European +n 1889.Este cea mai nou instituie a Eniunii Europene.:CE &ormea# +mpreun cu ncile centrale ale celor 16 state mem re Sistemul European "e :nci Centrale ( SE:C ). 7n interiorul acestui sistem* :CE !i ncile centrale ale rilor "in #ona EE.% &ormea# AEurosistemulCcare are ca o iectiv principal meninerea sta ilitii preurilor. Eurosistemul spri)in politicile economice* +n ve"erea promovrii "e#voltrii economice !i atingerii unui +nalt nivel al ocuprii &orei "e munc.Eurosistemul are rolul "e a "e&ini !i "e a implementa politica monetar unic* "e a gestiona re#ervele !i "e a con"uce operaiunile "e sc;im valutar. "ediatorul European - numit !i %m u"sman * a &ost instaurat prin =ratatul "e la 2aastric;t* +n ve"erea atingerii o iectivului "e "emocrati#are !i "e transparen a"ministrativ.2isiunea sa este "e a primi pl5ngeri "e la ceteni* &irme* asociaii sau alte organisme +nregistrate o&icial +n Eniunea European* litigii cu instituiile !i organismele Eniunii Europene* +n urma crora e,aminea# ca#urile "e proast a"ministrare.1re +n acest sens atri uii "e anc;et* instituiile sau orgamismele comunitare +n cau# &iin" o ligate s3 i pun la "ispo#iie toate elementele necesare investigaiei. Centrul European de "onitori-are a 'asis&ului *i Henofo!iei - a &ost +n&iinat +n 188< "e Eniunea European ca organism in"epen"ent* cu misiunea "e a evalua proporiile !i evoluia &enomenelor rasiste*,eno&o e !i antisemite la nivelul EE !i "e a promova Opractici corecteC +n statele mem re. A$enia European pentru Si$uran *i Sntate la %ocul de "unc ((SIA) a &ost creat "e Eniunea European pentru a o&eri in&ormaii celor interesai "e sntatea !i securitatea ocupaional.Situat +n :il ao ( Spania 8)* 1genia coor"onea#* "in 188<* o reea cu Centre "e (n&ormare +n &iecare stat mem ru al Eniunii. 26

$un"aia European pentru $ormare Pro&esional (E=$) - +n&iinat +n ianuarie 1886 * $un"aia are ca misiune s contri uie la procesul "e &ormare pro&esional !i re&orm a activitilor "e &ormare* proces +n plin "es&!urare +n statele !i teritoriile partenere* !i s &urni#e#e asisten te;nic programului =empus. Centrul European pentru 7or&are #rofesional ( CE3E7(# ) - este agenia european care &urni#ea# in&ormaii complete "espre politicile "e &ormare pro&esional &actorilor "e "eci#ie !i e,perilor Comisiei Europene* ai statelor mem re !i ai celorlalte organi#aii care repre#int partenerii sociali pe tot cuprinsul Europei.CE'E$%P a &ost +n&iinat ca organism non3pro&it* in"epen"ent* "e Comisie* pentru a asista Comisia +n ela orarea "ireciilor !i evaluarea necesitilor "e &ormare pro&esional* +n promovarea !i "e#voltarea acestei activiti. 7undaia European pentru J&!untirea Condiiilor de "unc *i =ia - a &ost +n&iinat printr3o .eglementare a Consiliului "e 2ini!tri "in 18<6.2isiunea $un"aiei este "e a contri ui la plani&icrea !i aplicarea unor con"iii mai une "e via !i "e munc* prin activiti "e con!tienti#are !i "iseminare a in&ormaiilor !i practicilor suscepti ile "e a &i "e &olos +n acest "omeniu.

2.3 7inanare 2.3.1(r$anis&e de finanare

Siste&ul financiar european Co&ponentele sistemului &inanciar sunt bugetul comunitar, mprumuturile 2ncii Europene de n"estiii #i a3utorul comunitii ctre 98 "e state "in 1&rica* Paci&ic !i Carai e. 7n alctuirea principii

ugetului comunitar* statele mem re se orientea# "up urmtoarele

ugetul este anual unitar !i universal@ meninere +n ec;ili ru a raportului intrriWc;eltuieli@ ugetul este alctuit "in resurse comunitare !i nu "in contri uia statelor@ 2?

cuplul Consiliu3Parlament asigur autoritatea ugetar.

Sursele ugetare sunt

resursele proprii- "repturi "e vam* ta,ele aplicate pro"uselor agricole* precum !i alte ta,e aplicate con&orm politicii agricole comune@

resurse provenite "in =/1 ("in statele mem re con&orm pla&onului "e 1*4K) resurse "in P0:* calculat la >*18K "in P0: pe comunitate.

$on"urile ugetare sunt alocate pentru susinerea c;eltuielilor instituiilor comunitare !i pentru c;eltuielile +n sectorul agriculturii* pentru aciunile &on"urilor structurale (cc 2>K)* pentru &inanarea programelor "e cercetare !i "e#voltare (cc 3K) !i pentru alte politici comune. $on"urile structurale sunt "estinate Ppromovrii "e#voltrii armonioaseP* P+ntrirea coe#iunii economice !i socialeP* Pre"ucerea "i&erenelor +ntre nivelul "e "e#voltare a "iverse regiuniP (art.13>a* "in =.2.). % iectivele &on"urilor structurale sunt- Ppromovarea "e#voltrii !i amena)area structural a regiunilor rmase +n urm@ reconvertirea economic a regiunilor greu a&ectate "e "eclin in"ustrial@ com atarea !oma)ului "e lung "urat@ &acilitarea pregtirii pro&esionale a tinerilor@ accelerarea a"aptrii structurilor agricole@ promovarea "e#voltrii +n #onele ruraleP. 1ceste o iective sunt +n"eplinite prin $on"ul Social European* $on"ul european "e orientare !i garanie agricol* $on"ul european "e "e#voltare regional. :anca European "e (nvestiii acor" +mprumuturi !i garanii at5t +n interiorul Comunitii c5t !i +n e,teriorul acesteia. 1vanta)ele sunt repre#entate "e "o 5n#ile re"use !i garaniile "e stat. 7ondul Social European ( ES7 ) Cel mai vec;i &on" structural comunitar* $SE a &ost prev#ut +n =ratatul "e la .oma ( articolele 1233126 ) !i creat +n 18?>. ( s3au +ncre"inat "ou misiuni 0 S acopere )umtate "in c;eltuielile statelor mem re pentru a asigura muncitorilor o reconversie pro"uctiv prin reintegrare pro&esional !i cu in"emni#aii "e reinstalare@ 2<

S acor"e a)utoare salariailor a&ectai "e restructurarea +ntreprin"erilor un"e lucrea#

1"ministrat "e Comisie* asistat la r5n"ul ei "e un Comitet con"us "e un comisar european* $SE a venit +n a)utorul unui numr "e 36 >>> >>> "e persoane ( "in 18?> p5n +n 188< ) cu o sum "e aproape 3> miliar"e "e ECE ( la cursul curent). Consiliul "in 1> iunie 18?8 a consi"erat criteriile "e selecie prea stricte.'e aceea s3a intro"us o re&orm a sistemului "e a)utoare* prev#ut +n articolul 126 ( care a impus la 1 &e ruarie 18<1 o revi#uire parial a =ratatului "e la .oma )* re&orma ce a &ost urmat ( la 2> "ecem rie 18<< ) "e mo"i&icarea regulilor "e &uncionare* apoi o ree,aminare ( la 1< octom rie 1893 ) a sarcinilor pentru re#olvarea mai e&icient a pro lemei !oma)ului +n r5n"ul tinerilor* $SE &iin" un instrument c;eie al coe#iunii economice !i sociale.

7ondul pentru Coe-iune

'e!i nu aparine grupului $on"urilor Structurale* $on"ul pentru Coe#iune este totu!i unul "intre instrumentele necesare pentru o inerea coe#iunii sociale !i economice.% "at cu =ratatul "e la 2aastric;t !i cu scopul +n&iinrii unei Eniuni Economice !i 2onetare (E2E)* noiunea "e coe#iune economic !i social a "o 5n"it un nou +neles.Coe#iunea a "evenit o con"iie preliminar pentru participarea la viitoarea mone" unic european. Pentru guvernele statelor mem re mai puin prospere* aceasta a repre#entat o sarcin &oarte "i&icil. C;iar "ac +n lumina E2E* =ratatul "e la 2aastric;t a stipulat $on"ul pentru Coe#iune. 1rticolul 13> " al =ratatului CE stipulea# c p5n la 31 "ecem rie 1883* Consiliul acion5n" +n unanimitate* la propunerea Comisiei !i "up o inerea acor"ului Parlamentului European !i consultarea Comitetului Economic !i Social !i a Comitetului .egiunilor* va +n&iina un &on" pentru Coe#iune. $on"ul pentru Coe#iune a &ost +neles ca un tip &oarte speci&ic "e instrument at5t prin o iectivele sale* c5t !i prin mo"ul +n care &uncionea#. $on"urile Structurale au +n special scopul "e a re#olva pro leme legate "e "e#ec;ili re regionale. Ele +!i propun s re"uc !i s elimine aceste #one ale su "e#voltrii prin programe structurale !i proiecte structurale in"ivi"uale. Scopul $on"ului pentru Coe#iune a &ost consi"erat a &i complet 29

"i&erit* "eoarece +!i propune s permit statelor mem re a"erarea la &a#a &inal a EE2 +ntr3un timp c5t mai scurt.

2.3.2 'istri uia &on"urilor comunitare

Pentru o "isti uie optim a &on"urilor structurale la nivelul regiunilor comunitare este &oarte important ca Eniunea European s ai o politic Politica .egional (P.).1ceast politic* "esemnat +n cele ce urmea# prin sigla P.* preve"e re"ucerea "i&erenelor socioeconomice "intre "iversele regiuni ale EE* prin susinerea e&orturilor celor mai sla "e#voltate "e a le a)unge "in urm pe celelalte !i prin coor"onarea politicilor "use "e statele mem re* orice "e#ec;ili ru &iin" un o stacol ma)or +n calea integrrii. 0ecesitatea unei Politici .egionale care s ai +n ve"ere at5t ec;ili rarea repartiiei "emogra&ice* c5t !i locali#area polilor "e "e#voltare nu a scpat legiuitorului.=ratatul CEC% ( 1861 ) recuno!tea "e)a e,istena unor contraste suprtoare* +ns a ia +n pream ulul =ratatului "e la .oma semnatarii acestuia +!i "eclarau "orina "e a aciona e&icient +n "omeniul respectiv. =otu!i* p5n +n 18<6 ( anul +n care s3a creat &on"ul structural $E.E. )* Comunitatea nu a )ucat nici un rol activ +n acest "omeniu. /a tre ui s intre +n vigoare 1ctul Enic* la 1 iulie 189<* ca s se o serve o anga)are mai evi"ent* reglementarea 2863W99 "in iulie 1899 "e&inin" !ase o iective prioritare-

% iective regionale
% iec3 =ive 0r.1 2suri Promovarea "e#voltrii !i a)ustrii structurale a #onelor sla "e#voltate .eali#area reconversiei pro&esionale a regiunilor sau a#onelor ( inclusive a comunitilor ur ane !i a #onelor in"ustriale ) grav a&ectate "e "eclinul in"ustrial Contri uia la "e#voltarea #onelor rurale $on"uri structurale implicate $E'E. $SE $E%G13 orientare $E'E. $SE Criterii "e intervenie .egiuni +n care P(: cap "e locuitor este mai mic "e <6 K "in me"ia comunitar 0ivelul crescut al !oma)ului*"iminuarea numrului "e locuri "e munc +n in"ustrie Mone rurale situate +n a&ara o iectivului nr.1*caracteri#ate 28

0r.2

0r.6

$E%G13 orientare

0r.?

1)utorarea regiunilor arctice*&oarte puin populate (o iectiv a"optat +n ianuarie 1886* "up a"erarea $inlan"ei !i Sue"iei )

$SE $E'E.

printr3un nivel sla "e "e#voltare .egiuni +n care "ensitatea populaiei este egal sau mai mic "e 9 locuitori pe Hm ptrat.

% iective naionale

% iec3 tive 0r.3

2suri Com aterea !oma)ului "e lung "urat

$on"uri structurale implicate $SE

Pu lic vi#at Qomeri pe "urat lung* persoane e,cluse "e pe piaa muncii*m5n "e lucru &eminin. Salariaii +n (223E.( 1gricultori* pescari !i ali ageni economici interesai "e trans&ormarea sau comerciali#area pro"uselor "in aceste sectoare.

0r.4 0r.6a

$acilitarea integrrii $SE pro&esionale a tinerilor 1ccelerarea a"aptrii $E%G1 3 structurilor agricole orientare +n ca"rul P1C

'e e,empu +ntre 188431886 programelor "e)a e,istente li s3au mai a"ugat 13 noi iniiative. 0r. 1. 2. 3. 0umele % iective programului "e re&erin E2PL%( 1meliorarea integrrii pro&esionale a (locuri "e munc ) &emeilor*tinerilor !i grupurilor "e&avori#ate (0=E..EG 'e#voltarea cooperrii trans&rontaliere pentru "ep!irea pro lemelor speci&ice i#olrii N%0/E. .evitali#area #onelor "e#avanta)ate "e "eclinul in"ustrial !i al unor o iective militare Sum &i,at +n miliar"e "e ECE 1*4 2*8 >*6

3>

4. 6. ?. <.

LE1'E. PESC1 .EG(S E.:10

9. 8. 1>. 11. 12. 13.

1'1P= (22 .ECR1. .ES('E. .E=EJ =EJ=(LE R1:(LL12E0= Portugalia

1)utorarea locuitorilor "in #onele rurale pentru a3!i valori&ica terenurile !i resursele 1)utorarea #onelor +n care activitile "e pescuit cunosc "i&iculti serioase Susinerea regiunilor ultraperi&erice pentru integrarea lor +n Comunitate Spri)in pentru soluionarea pro lemelor sociale "in noile cartiere ur an* +n special "e la peri&erie 1"aptarea &orei "e munc la mutaiile intervenite +n sectoarele pro"uctive Spri)inirea +ntreprin"erilor mici !i mi)locii Promovarea reconversiei pro&esionale +n #onele a&ectate "e "eclinul in"ustriei car oni&ere 1cela!i o iectiv +n "omeniul si"erurgiei 1cela!i o iectiv +n "omeniul te,tilelor 2o"erni#area +ntreprin"erilor portug;e#e "e con&ecii

1*4 >*26 >*? >*?

3*3

=ratatul "e la 2aastric;t* semnat la < &e ruarie 1882* a reluat aceste orientri +n articolul 13>* literele 1* :* C !i '* asociin" :E( la &inanarea operaiunilor.S3au acor"at ast&el +mprumuturi* prime "e utilare* mic!orri "e impo#ite sau "egrevri &iscale cu scopul "e a atrage investitori* "e a mo"erni#a in&rastructurile !i "e a crea* "up mo"elul A1tlantis C* a"evrate AreeleC ( care pot lua &orma unor Apoli "e conversieC ) "e promovare a turismului* a integrrii pro&esionale !i a sc;im urilor inter3regionale. En pilon important al Politicii .egionale este programul $E'E. $E'E. intervine numai "up ce cunoa!te !i anali#ea# +n preala il toate proiectele !i toate ane,ele pentru a evita risipa* "u la "irecionare sau lipsa "e coeren. 'in 18<6 p5n +n 1894* resursele alocate s3au mrit "e peste 9 ori. 1pro,imativ 81 K "in spri)in s3a +n"reptat spre 6 ri* 6> K "in a)utoare au &ost "istri uite +n regiunile prioritare "in su"ul (taliei* "in

31

Grecia ( cu e,cepia 1tenei )* (rlan"a* Groenlan"a ( +nainte "e a se retrage "in CE ) !i "in "ominioanele &rance#e. Cea "e3a "oua perioa"* "in 1896 +ncoace* este cea a unui $E'E. total renovat* capa il s rspun" mai e&icient* mai transparent* respect5n" "iversitile istorice* geogra&ice !i a"ministrative* tuturor sarcinilor ce +i sunt +ncre"inate* reparti#area a#5n"u3se "e acum +nainte pe un sistem O gra"ual A ( limita in&erioar &iin" constituit* +n anumite con"iii* "e un minimum garantat* iar &on"urile acor"ate variin" +n &uncie "e gra"ul "e interes comunitar pentru aciunile propuse ). 7n #ilele noastre se pune un accent "eose it pe 0 0 0 #onele puternic ur ani#ate !i in"ustriali#ate ( ocrotirea me"iului +ncon)urtor !i a calitii vieii* mai ales +n #onele aglomerate@ regiunile naturale*separate arti&icial prin &rontiere politice* a"esea "econectate "e la sursele "e aprovi#ionare sau "e pieele "e "es&acere @ #onele cele mai e,puse !oma)ului !i srciei ( "e e,emplu O programul integrat me"iteranean C. .m5n totu!i multe "e &cut@ programul "e re"ucere a inegalitilor este "e a ia la +nceput !i necesit uneori msuri A coercitive C.

2.3.3 Evaluarea re#ultatelor

'e la intrarea +n vigoare a =ratatului "e la 2aastric;t privin" Eniunea European +n noiem rie 1883*consoli"area coe#iunii economice !i sociale a "evenit* "in punct "e ve"ere o&icial*unul "intre o iectivele Eniunii Europene* pe l5ng +n&iinarea pieei interne !i a Eniunii Economice !i 2onetare. 'e3a lungul istoriei integrrii europene post elice s3a acor"at tot mai mult importan coe#iunii. 7ns pe msur ce Eniunea se e,tin"ea* reali#area coe#iunii economice !i sociale a "evenit mai "i&icil* "eoarece statele mem re "eveneau tot mai eterogene. $on"urile Structurale !i $on"ul pentru Coe#iune sunt principalele instrumente ale politicii "e coe#iune. Pentru a evalua care au &ost re#ultatele concrete o inute "e statele mem re care au ene&iciat "e &on"urile structurale +n intervalul 189? G 188? este necesar s se anali#e#e "iverse stu"ii !i rapoarte care pot s in"ice impactul politicii "e coe#iune a EE asupra 32

coe#iunii interne. 'in stu"iul acestora re#ult c impactul a &ost "estul "e limitat. 7n perioa"a mai sus menionat cele 4 ri "e coe#iune au reu!it +n me"ie s +!i re"uc "i&erena nivelului "e "e#voltare &a "e restul EE. P(: G ul lor me"iu pe cap "e locuitor a crescut "e la ?6*2 K "in me"ia EE +n 189? la <?*? K p5n +n 188?. Cre*terea #<G pe cap de locuitor ( 1DCA K 1DDA )
G. Cre!terea anual a P(: ( K ) 189? 3 188? Proiecii P(: pe cap "e locuitor ( EE16V1>> ) 1898 1883 188? Proiecii 1888 68*1 ?4*2 ?<*6 ?8*3 <3*1 <9*1 <9*< <8*? ??*3 92*6 8?*6 1>6* 1 68*4 ?<*< <>*6 <1*9 ?9*3 <4*6 <?*? <9*2 1>?*8 1>6*2 1>4*9 1>4*6 1>>*> 1>>*> 1>>*> 1>>*> 188?31888 189? 3*9 68*2 3*? ?8*9 8*2 ?>*9 3*9 66*1 4*1 ?6*2 2*? 1><*< 2*9 1>>*> 1*? E 2*9 (.L ?*2 P 3*6 EE 4 2*8 EE11 2*> EE16 2*1

Sursa - Comisia European ( 1888 )* p.188 'intre aceste patru ri* (rlan"a a +nregistrat* "e "eparte* cea mai ri"icat rat me"ie a cre!terii. Se estimea# c "in 1889 P(:3ul (rlan"ei pe cap "e locuitor a "ep!it c;iar me"ia EE* acesta &iin" egal cu 1>6 K "in me"ia Eniunii Europene. 7n perioa"a 189? G 188?* Spania !i Portugalia au avut* "easemenea rate ale cre!terii peste me"ie* +n timp ce per&ormana economic a Greciei a &ost mai mo"est* ratele cre!terii sale rm5n5n" su me"ia EE. (maginea "evine mai complicat atunci c5n" e,aminm "atele regionale.Evi"ent* "iscrepanele sunt mai pronunate. 'e &apt* +n perioa"a 189? G 188? "iscrepanele nu au &ost re"use semni&icativ nici +n privina P(: Gului regional pe cap "e locuitor* nici +n privina !oma)ului +n regiuni. 'atorit ugetului relativ limitat al EE pentru politica "e coe#iune* impactul anticipat al acesteia asupra coe#iunii interne este prin "e&iniie "estul "e limitat. Contri uia $on"urilor Structurale la re"ucerea "iscrepanelor economice !i sociale rm5ne mic la nivel macro3economic.

33

Pentru perioa"a 1884 G 1888 s3a alocat $on"urilor Structurale un uget total "e 139*2 miliar"e "e ECE. Cea mai mare parte "in ugetul total este re#ervat programelor % iectivului 1 ( ?9 K ). 2ai mult "e 94 K se aloc celor patru o iective "e orientare regional. 7n termeni a solui* Spania este cel mai important ene&iciar al $on"urilor Structurale ( 23 K "in ugetul total ). 2ai mult "e )umtate "in uget se aloc pentru trei state mem re ( Spania* (talia !i Germania ). Procentul cre!te la 91 K c5n" se a"aug Portugalia*Grecia !i $rana. Cota celor patru ri "e coe#iune se ri"ic la 4< K "in uget. C5n" +ncasrile sunt e,primate +n ci&re pe cap "e locuitor* (rlan"a este cel mai important ene&iciar* a"ic 2?2 ECE pe cap "e locuitor anual* ceea ce +nseamn apro,imativ "e patru ori mai mult &a "e +ncasrile me"ii pe cap "e locuitor. Ea este urmat "e Portugalia ( 23? ECE )* Grecia ( 224 ECE ) !i Spania ( 136 ECE ). 1st&el* cele patru ri "e coe#iune sunt cei mai importani ene&iciari pe cap "e locuitori. Pentru cre!terea e&icacitii $on"urilor Structurale* una "intre principalele provocri pentru urmtoarea perioa" "e programere este "e a se asigura o mai mare concentrare a &on"urilor !i "eci o re"ucere a acoperirii populaiei "e ctre aceste &on"uri. 7n plus com inaia mai multor o iective* $on"uri Structurale !i proce"uri a complicat e,cesiv implementarea $on"urilor Structurale. Simpli&icarea proce"urii prin intro"ucerea 'ocumentelor Enice Programatice ( SP' ) nu a a or"at su&icient aceast pro lem. 2ai mult "ec5t at5t* +n realitate se pare c SP' sunt +n special atrgtoare numai pentru unele regiuni sau programe G nu toate statele mem re au utili#at aceast nou proce"ur. Statele mem re care ene&icia# "e ugete ale $on"urilor Structurale relativ mai mari au tins spre o continu utili#are a proce"urii iniiale +n trei etape ( planul "e "e#voltare* Ca"rul "e Spri)in Comunitar !i Programele %peraionale ) 7n perioa"a 1884 G 1888 au avut loc +nt5r#ieri su staniale ale implementrii $on"urilor Structurale. 'rept urmare* rata utili#rii &on"urilor a &ost e,treme "e re"us* mai ales +n primii ani. 1cest &apt a &ost +n parte cau#at "e +nt5r#ierea startului* "atorit negocierilor prelungite cu privire la Ca"rele "e Spri)in Comunitar !i 'ocumentele Enice "e Programare. 7ns +n unele ca#uri* motivul l3au constituit numai constr5ngerile ugetare glo ale impuse statelor mem re +n pregtire pentru mone"a unic. 1st&el* unele ri au avut "i&iculti +n a participa la &inanare. 7n alte ca#uri* statele mem re nu au reu!it s propun programe a"ecvate.

34

3. Strate$ii pentru consolidarea SSE 3.1 <niiati+e le$islati+e care pot s contri!uie la consolidarea SSE
7n acest su capitol se vor a or"a "ou iniiative legislative "in "omenii relativ "i&erite* capa ile s a"uc o contri uie +n plus la consoli"area SSE. Prima se re&er c;iar la actul legislativ &un"amental al Eniunii Europene !i anume Proiectul "e Constituie European +n ca"rul cruia la Capitolul ((( ( Politici "in alte "omenii speci&ice )* Seciunea 2 (Politica Social) sunt pre#entate liniile generale +n materie "e politic social pe care le va urma EE. 1cestea +mpreun cu 'irectivele "in legislaia social primar !i secun"ar a Eniunii vor crea ca"rul legal pe care se va spri)ini conceptul "e Spaiu Social European* acor"5n"u3i practic acestuia legitimitatea legal "e care avea nevoie. 1 "oua iniiativ legislativ ce se vrea a &i concreti#at printr3o 'irectiv* a &ost selecionat pentru a &i anali#at +n acest material "eoarece vine "in sectorul economiei sociale. 1cest sector va putea contri ui +n viitor +ntr3o mare msur la "e#voltarea !i consoli"area SSE ast&el +nc5t acesta s nu &ie "oar un concept utopic* ci s &ie un a"evrat spaiu al )ustiiei sociale !i al soli"aritii care s ai un puternic spri)in +n economia real. 7n &inalul acestui su capitol se va pre#enta a#a )uri"ic a o iectivelor !i strategiilor Eniunii Europene cu privire la Politica Social.

=ratatul "e (nstituire a unei Constituii pentru Europa ( proiect )

Consiliul European* +ntrunit la 14316 "ecem rie 2>>1 la LaeHen* a "ecis constituirea unei Convenii privin" viitorul Europei* &ormat "in repre#entani ai instituiilor europene* ai statelor mem re* ai statelor can"i"ate !i ai societii civile. 2enirea Conveniei a &ost "e a gsi soluii la o serie "e pro leme cu care se con&runt Eniunea European e,tins la ora actual la 26 "e mem ri !i care +n 2>>< va avea 2< "e state mem re. Lucrrile conveniei au culminat cu ela orarea unui proiect "e =ratat "e instituire a unei Constituii pentru Europa* prin care se &ace un pas "ecisiv spre o uniune politic - o uniune a cetenilor !i a statelor mem re. La 19 iulie 2>>3 Pre!e"intele Conveniei privin" viitorul Europei*/alerX Giscar" "DEstaing* +nsoit "e cei "oi /icepre!e"ini* Giuliano 1mato !i Iean G Luc 'e;aene* a 36

pre#entat o&icial proiectul complet al =ratatului "e instituire a unei Constituii pentru Europa Pre!e"iniei italiene a Consiliului European. Cu aceast oca#ie* Pre!e"intele Conveniei a &cut apel la Pre!e"inia italian s con"uc Con&erina (nterguvernamental la un +nalt nivel politic* ast&el +nc5t lucrrile acesteia s se +nc;eie su Pre!e"inia italian* p5n +n "ecem rie 2>>3. Convenia a &ost +nsrcinat s &ormule#e propuneri pe trei teme apropierea cetenilor "e proiectul european !i "e instituiile europene structurarea vieii politice !i a spaiului politic european +ntr3o Europ e,tins trans&ormarea Eniunii +ntr3un &actor "e sta ilitate !i un punct "e re&erin +n noua or"ine mon"ial. Convenia a i"enti&icat rspunsuri la +ntre rile &ormulate +n 'eclaraia "e la LaeHen propune o mai statelor mem re@ recoman" &u#iunea tratatelor !i atri uirea "e personalitate )uri"ic Eniunii@ sta ile!te o simpli&icare a instrumentelor "e aciune ale Eniunii@ propune msuri pentru cre!terea "emocraiei* a transparenei !i a e&icacitii Eniunii Europene* prin "e#voltarea contri uiei parlamentelor naionale la legimitatea proiectului european* prin simpli&icarea procesului "eci#ional !i prin re"area c5t mai transparent !i mai inteligi il a &uncionrii instituiilor europene@ sta ile!te msurile necesare pentru +m untirea structurii !i +ntrirea rolului &iecreia "in cele trei instituii ale Eniunii* in5n" cont* +n special* "e consecinele e,tin"erii. un reparti#are a competenelor Eniunii !i ale

Cartea /er"e a .esponsa ilitii Sociale a 7ntreprin"erilor

Cri ver#i !i cri al e

3?

7n am ele ca#uri este vor a "espre "ocumente a cror pu licare urmre!te s pre#inte punctual "e ve"ere al Comisiei asupra unui anumit su iect !i permite ast&el tuturor prilor interesate s3!i &ac pu lic opinia +nainte "e lansarea unei noi proce"uri legislative. Crile ver#i propun piste iniiale "e re&lecie pentru un anumit "omeniu +n care s3ar putea "es&!ura o aciune comunitar @ cele al e pre#int orientri mai punctuale +n "omeniu* "e e,emplu "e#violtarea*competitivitatea*)ustiia*amena)area teritoriului* cetenie sau cooperareF

O .esponsa ilitatea social a +ntreprin"erilor este +n esen un concept prin interme"iul cruia compania "eci"e +n mo" voluntar s contri uie la o societate mai un !i la un me"iu mai curat C Comisia European* Carta /er"e- Promovarea unui ca"ru european pentru responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor. O.esponsa ilitatea social a +ntreprin"erilor este o inerea succesului comercial +ntr3o manier etic* cu respect &a "e oameni* comuniti !i me"iu.1ceasta +nseamn a rspun"e a!teptrilor legale* etice* comerciale sau "e alt natur pe care societatea le are &a "e companii* !i a lua "eci#ii care s pun +n alan nevoile tuturor celor ce au un rol +n viaa companiei C :usinesses &or Social .esponsa ilitX* .e#umat tematic- % perspectiv privin" responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor. O.esponsa ilitatea social a +ntreprin"erilor +nseamn alinierea operaiunilor companiei la valorile sociale. 1ceasta const +n integrarea intereselor tuturor celor a&ectai "e con"uita unei companii +n politicile !i aciunile acesteia. .esponsa ilitatea social a +ntreprin"erilor se concentrea# pe a!a numiii in"icatori tripli ( triple ottom line )* care vi#ea# re#ultatele sociale* ecologice* !i &inanciare ale companiei* +n scopul "e a avea un impact po#itiv asupra societii +nregistr5n" +n acela!i timp succes +n a&aceri.C 2eg;an ConollX* Corporate Social .esponsa ilitX 0eTsTire Service* OCe este responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor ?C 3<

Commission o& t;e European Communities ( iulie 2>>1) G Green Paper Promoting a European &rameTorH &or Corporate Social .esponsa ilitX Cartea /er"e a aprut ca urmare a interesului Eniunii Europene cu privire la responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor. Scopul "eclarat al acestei lucrri a &ost acela "e a lansa o "e# atere re&eritoare la mo"ul +n care EE poate promova responsa ilitatea social la nivel europen !i internaional. Comisia European "e&ine!te responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor ca &iin"Aintegrarea voluntar* +n relaiile !i operaiile comerciale ale +ntreprin"erilor cu partenerii* a preocuprilor sociale !i a celora ce privesc me"iul +ncon)urtor A 1st&el* prin aplicarea e&ectiv a conceptului .S7 se va putea contri ui la atingerea o iectivului trasat +n ca"rul Consiliului European "e la Lisa ona con&orm cruia - Europa ar tre ui s "evin A cea mai competitiv !i "inamic economie "in lume !i o mai mare coie#iune social C. 1!a cum este prev#ut +n Cartea /er"e a .esponsa ilitii Sociale a 7ntreprin"erilor se urmre!te* ca +n urma unor "e# ateri s se proiecte#e un ca"ru european pentru .S7. 7nc "in 2>>1 Comisia European a conceput un plan pentru consultarea tuturor celor implicai ast&el +nc5t +n urma consultrilor cu organi#aiile patronale* sin"icale* cooperatiste* etc* a &ost posi il "eta!area urmtoarelor conclu#ii 7ntreprin"erile atrag atenia asupra "iversitii pe care o +m rac .S7 !i cre" c acest concept nu poate &i pus +n practic uni&orm "atorit "iverselor &orme pe care le +m rac legislaiile naionale +n acest "omeniu. Sin"icatele !i societatea civil averti#e# c iniiativele voluntare nu sunt su&iciente pentru prote)area muncitorilor !i solicit +ntreprin"erilor s3!i cree#e mecanisme e&iciente care le pot a)uta s &ie responsa ile social +n activitile lor. (nvestitorii semnalea# necesitatea transparenei !i a unei mai une "iseminri a in&ormaiei privitoare la practicile impresariale. 39 a#at pe cunoa!tere* capa il s o in o cre!tere economic "ura il cu mai multe locuri "e munc

%rgani#aiile ce repre#int consumatorii insist s ai la "ispo#iie in&ormaii &ia ile cu privire la con"iiile "e pro"ucie !i comerciali#are ale unurilor. (nstituiile europene cum ar &i - Consiliul European * Comisia European !i Comitetul Economic !i Social European su linia# importana unei a or"ri la nivel european a acestei teme.

Principala &uncie a unei +ntreprin"eri este "e a creia valoare* !i ast&el s genere#e ene&icii pentru proprietarii !i acionarii si. 'ar +n acela!i timp poate contri ui !i la prosperitatea societii. La ora actual* +ntreprin"erile sunt "in ce +n ce mai convinse c succesul lor economic nu mai "epin"e numai "e strategia a,at pe o inerea unui pro&it ma,im +n termen scurt ci !i "e strategia pe care o au relativ la o serie "e pro leme cum ar &i - me"iul +ncon)urtor* interesele consumatorilor !i cre!terea responsa ilitii sociale. S3a a)uns la un consens amplu +n ceia ce prive!te importana .esponsa ilitii Sociale a 7ntreprin"erilor atunci c5n" companiile !i3au "at seama c 2on"iali#area a ri"icat gra"ul "e comple,itate organi#atoric a +ntreprin"erilor* mai ales c e,pansiunea cresc5n" a activitilor acestora +n strintate a &cut s apar noi responsa iliti la scal mon"ial* +n special +n rile care se a a&l +n "e#voltare@ (maginea prestigiul !i* prin urmare succesul +ntreprin"erilor "epin"e "e compromisul lor +n &avoarea consumatorilor@ Pentru a calcula mai ine &actorii "e risc !i succes ai unei +ntreprin"eri* instituiile &inanciare solicit o inerea unor in&ormaii care s nu se limite#e la tra"iionalele raporturi &inanciare@ 7ntreprin"erile mani&est un interes evi"ent pentru crearea unei societi a#ate pe cunoa!tere !i inovaie.Contri uin" la reali#area acesteia* vor putea ast&e s ene&icie#e "e &or "e munc competent @ 'e#voltarea +n ca"rul +ntreprin"erilor a unor practici care iau +n calcul pro lemele "e me"iu !i sociale* poate contri ui la mo"erni#area activitilor ce se "es&!oar +n +ntreprin"eri iar pe termen lung vor in&luiena po#itiv competitivitatea lor. (!iecti+ele niunii Europene cu pri+ire la #olitica Social . 38

Politica social se numr printre competenele parta)ete +ntre statele mem re !i Eniune* +n unele "intre componentele acesteia* Eniunea &iin" c;emat s asigure o coor"onare a politicilor naionale* +n timp ce +n altele poate iniia msuri ale cror mo"aliti concrete "e aplicare sunt lsate +n seama statelor mem re. Carta Social European ( at5t &orma sa iniial* semnat la =orino +n 18?1* c5t !i +n cea revi#uit +n 188? )* Cartea 1l OPolitica Social European C ( 1883 )* precum !i ACarta comunitar privin" "repturile sociale &un"amentale C ( 1898 ) au sta ilit o iectivele politicii sociale. 1ceste o iective se re&er la Promovarea ocuprii &orei "e munc@ 7m untirea con"iiilor "e via !i "e munc@ Protecie social corespun#toare@ 1sigurarea unui "ialog +ntre partenerii sociali@ 'e#voltarea resurselor umane +n ve"erea o inerii !i meninerii unei rate +nalte "e ocupare a &orei "e munc@ Com aterea e,clu"erii sociale.

Ca"rul legal al "e&inirii !i aplicrii politicii sociale se regse!te +n "ispo#iiile =ratatului "e Constituire a Comunitii Europene* re&eritoare la asigurarea li erei circulaii a persoanelor ( art.38 G 42 ) !i a "reptului "e sta ilire ( art.43 G 49 ) +n conte,tual pieei unice. Prin a"optarea* +n 1882* o "at cu =ratatul "e la 2aastric;t* a Protocolului privin" politica social ( ane,at =ratatului "e Constituire a Comunitii Europene)* statele mem re !i3au e,primat "orina ca Eniunea s continuie e&orturile +n "omeniu. 2ai mult* con&orm protocolului* Eniunea poate Arecurge la instituiile* proce"urile !i mecanismele prev#ute +n =ratat +n scopul a"optrii actelor !i "eci#iilor necesare* pentru a pune +n practic acest accor" C. 7n urma intrrii +n vigoare +n 1888 a =ratatului "e la 1mster"am* Protocolul privin" politica social* menionat anterior* a &ost integrat +n =ratatul "e Constituire a Comunitii Europene. Ca urmare a acestor mo"i&icri* +n pre#ent* a#a legal a politicii sociale europene se regse!te +n =ratatul "e Constituire a Comunitii Europene* su &orma unor preve"eri cu caracter "e principiu* "e care se va ine cont +n ca"rul ela orrii celorlalte politici comunitare* respectiv +n ca"rul actelor normative prin care acestea se materiali#ea#. Ele 4>

sunt completate "e reglementri speciale privin" politica social* care se regsesc +n =itlul J(* Capitolul 1 ( articolele 13? G 146 ) al =ratatului. 7n art. 2 se speci&ic &aptul c +ntre o iectivele Comunitii* respectiv ale Eniunii +n ansam lul su* se numr Aun nivel +nalt "e ocupare a &orei "e munc !i "e protecie social !i asigurarea egalitii "e !anse +ntre r ai !i &emei C. 1rt.3 preve"e ca* +n ve"erea atingerii o iectivelor propuse* +n toate activitile sale* Comunitatea va urmri eliminarea inegalitilor !i promovarea egalitii +ntre r ai !i &emei. Prin art. 12 al =ratatului se inter#ice "iscriminarea pe a# "e cetenie* +n timp ce art.141 +ntre!te principiul ne"iscriminrii +ntre r ai !i &emei. 'easemenea art.13 o&er posi ilitatea instituiilor Eniunii s +ntreprin" aciuni proprii +n ve"erea com aterii "iverselor &orme "e "iscriminare. 1rticolele 13? !i 13< prev" promovarea msurilor "e com atere a e,clu#iunii sociale. Promovarea egalitii "e !anse privin" persoanele cu "e&iciene este impus "e art.86* +n timp ce art. 118 impune principiul plii egale pentru munc egal. .olul partenerilor sociali este recunoscut +n =ratatul "e la 1mster"am prin art.13<* prin care statele mem re tre uie s asigure un "ialog +ntre &ora "e munc !i patronate. La nivelul Eniunii* Comisia European are sarcina "e a promova consultrile cu patronatele !i sin"icatele !i "e a lua msurile consi"erate necesare pentru &acilitarea "ialogului* prin acor"area unui spri)in ec;ili rat prilor ( art.139 ). % importan sporit a &ost acor"at "e Eniune ocuprii &orei "e munc prin inclu"erea +n =ratat a unui capitol special* respectiv =itlul /((( A%cuparea $orei "e 2unc C ( art. 126 G 13> ). Strate$ia European pentru (cuparea 7orei de "unc ( SE( ) Se "ore!te a &i o strategie coor"onat pentru cre!terea ocuprii !i com aterea !oma)ului. Qoma)ul ri"icat amenin coe#iunea unei societi* lucru vala il nu "oar pentru statele mem re* ci !i pentru Eniunea European ca entitate. %cuparea !i coe#iunea social repre#int elemente "e a# +ntr3un mo"el social european. S3a a)uns la conclu#ia c* +n ca#ul +n care Eniunea nu va +ntreprin"e e&orturi "eose ite +n acest sens* va avea pro leme "e acceptare "in partea cetenilor. 7n acest conte,t* !e&ii "e stat !i "e guverne au convenit +n 188< o Strategie European pentru %cupare ( SE% )* pentru a stimula ocuparea !i a com ate !oma)ul. Prin intro"ucerea unui capitol special privin" ocuparea ( art.126 G 13> ) +n =ratatul "e la 1mster"am* se ""ea pentru prima "at o consisten )uri"ic A e,presis ver is C cooperrii +n "omeniul politicii "e ocupare la nivel european* acest lucru &iin" concreti#at +n ca"rul =ratatului "e Constituire a Comunitii Europene ( =CE ). 41

0ucleul acestui "emers +l constituie articolul 129* +n care sunt pre#entate !i "escriese caracteristicile principale ale strategiei coor"onate "e ocupare. 7n ca"rul reuniunii e,traor"inare "estinate ocuprii* organi#at +n "ecem rie 188< la Lu,em ourg* !e&ii "e state !i "e guverne au ;otr5t "emararea ime"iat a proce"urilor* +nainte "e rati&icare* "eclan!5n" ast&el a!a3numitul AProces Lu,em ourgC 'e atunci* +n &iecare an* Consiliul a"opt G "up avi#area politic "e ctre Consiliul European G linii "irectoare pentru ocupare. 1cestea tre uie luate +n consi"erare "e &iecare stat mem ru +n creionarea politicii naionale privin" ocuparea* iar statele mem re transmit anual Consiliului !i Comisiei rapoarte "espre transpunerea +n practic a acestor linii "irectoare pentru ocupare* prin interme"iul a!a3numitelor Planuri 0aionale "e 1ciune pentru %cupare ( P01% ). Pe aceast a# !i la recoman"area Comisiei* Consiliul poate s &ormule#e la r5n"ul su recoman"ri privin" implementarea politicii "e ocupare +n statele mem re. 1ceast a or"are urmre!te o politic "e ocupare comunitar cu statut "e o ligativitate* &r +ns a "eclina competenele statelor mem re +n acest "omeniu. 1cest caracter "e compromis este stipulat !i +n articolul 12? =CE. Con&orm acestuia* statele mem re consi"er stimularea ocuprii o c;estiune "e interes comun* "ar competenele generale pentru politica naional "e ocupare rm5n su ( con&orm principiului su si"iaritii ). 7n conclu#iile sale* Consiliului European "e la Lu,em urg "in 188< a e,primat e,treme "e limpe"e principiile "e a#. Ca"rul o&erit "e liniile "irectoare !i monitori#area transpunerii acestora con"uc +n practic la o convergen a o iectivelor !i politicilor "e ocupare. 7n acela!i timp* pe &on"ul tra"iiilor !i situaiilor "i&erite "in statele mem re* liniile "irectoare tre uie s respecte principiul su si"iaritii !i pot &i transpuse pe ci "i&erite +n &iecare stat mem ru* +n &uncie "e realitile naionale o iective. Consiliul European de la %isa!ona 23@24.B3.2BBB 1 &i,at ca o iectiv strategic p5n +n anul 2>1> EE s "evin cel mai "Xnamic !i competitiv spaiu economic a#at pe cunoa!tere "in lume. autoritatea statelor mem re

42

En spaiu economic +n msur s reali#e#e o cre*tere econo&ic &ai dura!il cu locuri de &unc &ai &ulte *i &ai !une !i o coe-iune social sporit.

Pentru aceasta este nevoie "e o strategie glo al care s capacite#e EE +n sensul re&acerii con"iiilor pentru ocupare "eplin (!iecti+e $lo!ale %ocuri de &unc &ai &ulte *i &ai !une pentru Europa- 'e#voltarea unei politici active "e ocupare 3 Cota "e ocupare p5n +n 2>1> "e "orit <>K 3 Cota "e ocupare pentru &emei - peste ?> K ( me"ia actual +n EE - 64 K ) % societate in&ormaional pentru toi Crearea unui spaiu European al cercetrii !i inovrii Crearea unui climat &avora il pentru +n&iinarea !i "e#voltarea unor +ntreprin"eri inovatoare* +n special a (223urilor .e&orma economic pentru o pia intern "esv5r!it !i per&ect &uncional Piee &inanciare integrate !i e&iciente Coor"onarea politicilor macroeconomice - Consoli"are "ura ilitate a &inanelor pu lice Pregtire !i e"ucaie pentru via +ntr3o societate !a-at pe cunoa*tere. 2o"erni#area proteciei sociale Promovarea inte$rrii sociale ugetar* calitate !i

3.2 (r$ani-aii, asociaii, institute de cercetare create sau )n curs de )nfiiinare, capa!ile s spriLine construcia SSE ( EM: 'E=ES, <>A<SE, E"ES, European Social 7oru&, CEC(#, C<C(#A0Europa, CCACE, etc.)
Pentru consoli"area SSE este necesar +n primul r5n" spri)inirea iniiativelor venite "in sectorul economiei sociale !i soli"are( al 3 G lea sector) care au un semni&icativ 43

potenial inovator* capa ile s "e#volte conceptul progresist care se propag la ora actual la nivel European O a +ntreprin"e alt&elC. (nstituiile "e cercetare* asociaiile !i organi#aiile economiei sociale au &ost capa ile s "e#volte noi orientri +n politica social !i s apropie mai mult pe cei care pro"uc "e cei care consum. 1st&el s3au "e#voltat termeni noi pentru a "e&ini noile ten"ine !i necesiti care au aprut +n sectorul social la nivelul continentului european. =ermeni !i concepte noi speci&ici economiei sociale =eritorii responsa ile social ( SociallX .esponsi le =erritories3S.= )@ .esponsa ilitatea Social a 7ntreprin"erilor (Corporate Social

.esponsa ilitX3CS. )@ Economie a#at pe soli"aritate ( Soli"aritX3:ase" EconomX S:E ) 7ntreprin"eri sociale ( Social Enterprises SE ) Societi Cooperatiste "e (nteres Colectiv ( SociZtZ CoopZrative "U(ntZr[t Collecti& G SC(C ) (nvestiii .esponsa ile Social (SociallX .esponsi le (nvestments S.( )

Economia Social +n Eniunea European repre#int ?.4 milioane "e slu) e. Ea este organi#at +n &e"eraii !i reele care acoper toate sectoarele economice !i sociale. Este puternic implementat la nivel local* mai ales "atorit unui numr semni&icativ "e agenii locale "e "e#voltare. 2ai mult* un numr mare "e proiecte ale economiei sociale au ca prioritate crearea "e noi slu) e !i integrarea economic a persoanelor "e#avanta)ate "in punct "e ve"ere social. Economia Social promove# o economie care prin activitile sale contri uie la consoli"area &a ricilor sociale@ o Oeconomie a cetenilor Ccare este a#at pe "orina "e a reali#a i"ealul "e )ustiie social cu a)utorul +ntreprin#torilor care nu au ca unic scop o inerea !i utili#area numai +n &olos propriu a pro&itului. 1ce!tia "in urm au reali#at c prin conceptul Corporate Social .esponsa ilitX* pot c5!tiga pe termen lung mai mult "ec5t "ac +ntreaga strategie a companiei ar &i orientat e,clusiv spre o inerea pro&itului. %&erta locurilor "e munc +n economia social este mai ampl "ec5t +n alte sectoare economice* mai ales +n "omeniile care au &ost in"enti&icate "e Comisie ca &iin" importante surse "e noi locuri "e munc. 7n continuare vom pre#enta organi#aii europene care promovea# valorile mo"elului social european* asigur5n" +n acest &el "e#voltarea !i consoli"area SSE. %rgani#aiile selectate pentru anali# sunt relevante "in punct "e ve"ere al 44

repre#entativitii !i &orei lor la nivel european. Ele repre#int pe l5ng instituiile Europene ( Parlament*CES* Comitetul .egiunilor ) interesele actorilor "in economia social !i soli"ar c5t !i interesele sociale ale muncitorilor !i patronilor "in celelalte sectoare economice. 7n ca#ul CEC%P se insist pe "etalii tocmai pentru a "emonstra c5t "e imortant este contri uia unor ast&el "e organi#aii la consoli"area Spaiului Social European.

Confederaia Sindicatelor Europene (E9 C K European 9rade Confederation )

nion

E=EC a &ost &on"at la 9 &e ruarie 18<3 "e ctre 1< organi#aii naionale a&&iliate la Con&e"eraia (nternaional a Sin"icatelor Li ere ( (C$=E) 6.'e atunci s3a e,tins cuprin#5n" alte organi#aii a&&iliate la (C$=E* SCL? ( Con&e"eraia 2on"ial a 2uncii ) sau organi#aii care nu erau a&&iliate internaional. E=EC este &ormat "in con&e"eraii sin"icale li ere* in"epen"ente !i "emocratice ce +!i "es&!oar activitatea pe continentul European. E=EC are ca o iective E,tin"erea !i consoli"area li ertilor politice !i "emocratice 2onitori#area gra"ului "e respectare a "repturilor omului !i sin"icale Eliminarea tuturor &ormelor "e "iscriminare* a#ate pe se,* v5rst* culoare* ras* orientare se,ual* naionalitate* religie* cre"ine religioase sau &iloso&ice* opinii politice
6 ?

Promovarea !anselor egale !i a tratamentului egal +ntre r ai !i &emei 2eninerea unui me"iu +ncon)urtor sntos* "e#voltare economic !i social Locuri "e munc li er alese* crearea "e locuri "e munc pentru toi 'e#voltarea* +m untirea !i sporirea e"ucaiei !i &ormrii pro&esionale 'emocrati#area economiei

(C$=E G (nternational Con&e"eration o& $ree =ra"e Enion SCL G Sorl" Con&e"eration o& La our

46

7m untirea con#inu a con"iiilor "e munc !i "e via % societate &r e,clu#iune* a#at pe principiile li ertii*)ustiiei !i soli"aritii DE COORDINATION COMMITTEE DES OF ASSOCIATIONS EUROPEAN COOPERATIVES COOPERATIVE

COMITE

EUROPEENNES COORDINATING ASSOCIATIONS COMITETUL DE COORDONARE AL ASOCIAIILOR COOPERATIVELOR EUROPENE Comitetul "e Coor"onare a &ost sta ilit +n 1892 la iniiativa a 4 mari asociaii "e cooperative europene. Ca rspuns la solicitarea Parlamentului European* +n aprilie 1893* toate organi#aiile cooperatiste sectoriale pre#ente la nivel European s3au alturat CC1CE cu o iectivul "e a3!i coor"ona !i a 3 !i apra +mpreun interesele comune. 'in 188? "iverse organi#aii inter3sectoriale s3au alturat CC1CE. Parlamentul European* Comisia European* !i Consiliul Economic !i Social au recunoscut o&icial rolul CC1CE "e repre#entant al cooperativelor la nivel European. 1sociaile grupate +n CC1CE au ca o iectiv o mai un promovare a principiilor !i practicilor +ntreprin"erilor cooperatiste !i "oresc s promove#e interesele lor comune * "incolo "e pro lemele speci&ice ale sectorului* +naintea instituiilor europene !i a pu licului larg. 1ceast cola orare are ca o iective +n particular Promovarea sc;im ului "e in&ormaii +ntre mem rii asociaiilor mem re@ %rgani#area "e +nt5lniri a"3;oc@ Sta ilirea "e po#iii comune@ Prepararea unor iniiative concrete pentru interese comune.

Asociaiile de cooperati+e europene repre-int coloana +erte!ral a econo&iei sociale din Europa. Contri!uia lor la de-+oltarea *i consolidarea SSE de+ine din ce )n ce &ai e+ident &ai ales de c:nd aceste asociaii sunt repre-entate direct )n 4?

di+erse or$anis&e consultati+e ale niunii Europene.

'eeaua european de asociaii din sectorul econo&iei sociale care contri!uie la consolidarea Spaiului Social European: AC"E Asociaia de asi$urri cooperatiste *i &utuale0G' HE%%ES AC"E 1ssociation "es 1ssureurs CoopZrati&s et 2utualistes EuropZens .ue "U1rlon* 6> 1>>> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 32323231 >9 29 $a, - 3232329> >3 88 e3mail- ac&eNs2.net.!e (nternetPrZsi"ent- 2r. 'avi" R%LL1S 'ZlZguZe permanante- Cat;erine R%CN CEC(# "unc Asociat, a Cooperati+elor Sociale *i a Jntreprinderilor #articipati+e0 G' HE%%ES : str.'ue Guillau&e 9ell ?D! CEC(# Con&Z"Zration EuropZenne "es CoopZratives "e Pro"uction et "e =ravail 1ssociZ* "es CoopZratives Sociales et Entreprises Participatives .ue Guillaume =ell 68 1>?> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 32323643 1> 33 $a, - 32323643 1> 3< 4< Confederaia European a Cooperati+elor de #roducie *i de

e3mail- cecopNcecop.or$ (nternet- 111.cecop.or$ PrZsi"ent- $elice SC1L/(0( SecrZtaire GZnZral- .ainer SCRL\=E. E '( C((# Co&unitatea European a Cooperati+elor de Consu& K G' HE%%ES E '( C((# CommunautZ EuropZenne "es CoopZratives "e Consomateurs .ue 1rc;im]"e 1< 1>>> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 32323296 >> <? $a, - 32323231 >< 6< e3mail- infoNeurocoop.or$ (nternet- 111.eurocoop.!e PrZsi"ente- 1nne :uc; I^.GE0SE0 Contact- 'onal S1LSRE E#S E#S Enion EuropZenne "es P;armacies Sociales* 2utualistes et CoopZratives .oute "e LenniH 8>> 1><> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 32323628 82 41 $a, - 32323628 83 <? e3mail- uepsN&ultiphar&a.!e (nternetPrZsi"ent- Silliam I10SSE0S 2.R. C%.0EL_ 49 niunea European a 7ar&aciilor Sociale,"utuale *i Cooperatiste 0 G' HE%%ES

CEC(3IAS CEC(3IAS

Co&itetul European pentru Coordonarea %ocuinelor Sociale0 Seciunea Cooperati+0G' HE%%ES

ComitZ EuropZen "e Cor"ination "e lURa itat Social 3 Section coopZrative .ue Guillaume =ell 68 1>?> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 32323634 ?1 21 $a, - 323323634 69 62 e3mail- infoNcecodhas.or$ (nternet- 111.cecodhas.or$ PrZsi"ent- 1ngelo G.1SS% 'ZlZguZe permanante- Claire .%E2E= C(GECA C(GECA ComitZ GZnZral "e la CoopZration 1gricole .ue "e la Science 23W26 1>4> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 3232329< 2< 11 $a, - 3232329< 2< >> e3mail- &ailNcopa0co$eca.!e (nternet- 111.co$eca.!e PrZsi"ent -2arcus R. :%.GS=.`2 Contact- Laurent L%E.'1(S GEGC GEGC Groupement EuropZen "es :anBues CoopZratives 48 Gruparea European a Gncilor Cooperatiste0G' HE%%ES Co&itetul General al Cooperati+elor A$ricole0G' HE%%ES

.ue "e lU(n"ustrie 2?329 1>4> 3 :ru,elles EE.%PE10 =el- 3232323> 11 24 $a, - 3232323> >? 48 e3mail- secretariatNeurocoop!an2s.coop (nternet- 111.$e!c.or$ PrZsi"ent- Etienne P$L(2L(0 SecrZtaire GZnZral - RervZ GE('E. Asociaii >aionale <ntersectoriale CE#ES CE#ES Con&e"eracian Empresarial Espabola "e la Economca Social /alle;ermoso 16* 1d 29>16 3 2a"ri" SP1(0 =el- 343813683 >4 12 $a, - 34383449 <3 83 e3mail- infoNcepes.es (nternet- 111.cepes.es PrZsi"ent- 2arcos "e C1S=.% S10M Contact- Iavier S1L1:E..(1 C(>7C((#E'A9<=E C(>7C((#E'A9<=E Con&e"era#ione Cooperative (taliane :orgo Santo Spirito <9 >>183 3 .oma (=1L_ 6> Confederaia Cooperati+elor <taliene K <talia Confederaia Jntreprinderilor Spaniole din Econo&ie K "A3'<3

=el- 383>?3?9> >>1 $a, - 383>?3?91 34 23? e3mail- esteriNconfcooperati+e.it (nternet- 111.confcooperati+e.it PrZsi"ent- Luigi 21.(0% .eprZsentant EuropZen- En#o PEMM(0( C(>7C((#E'A9<=E 3G'= 3G'= 'eutsc;er Genossensc;a&ts un" .ai&&aisenver an" e./ Sc;ellingstrasse 4 1><96 3 :erlin GE.210_ =el- 4833>32> 21 2? 11 $a, - 4833>32> 21 2? 98 e3mail- infoNd$r+.de (nternet- 111.d$r+.de PrZsi"ence- Rans3Iergen SCR1$$L10' G>C G>C Groupement 0ational "e la CoopZration .ue "e Li]ge 43 <6>>9 3 Paris $.10CE =el- 3331342 83 68 68 $a, - 3331342 83 66 86 e3mail- $ncNentreprises.coop (nternet- 111.cooperati+es .or$ 61 Gruparea >aional a Cooperati+elor0#aris Confederaia Cooperati+elor <taliene0GruMelles Cooperati+ele Ger&ane *i 'aiffaisen+er!and0 Gerlin

PrZsi"ent- Iean3Clau"e 'E=(LLEEJ SecrZtaire GZnZral- Caroline 01E== %EGAC((# %EGAC((# Legacoop /ia Guattani 8 >>1?1 3 .oma (=1L_ =el- 383>?3944 381 $a, - 383>?3944 38 4>? e3mail- le$acoopNeuronet.!e (nternet- 111.le$acoop.it PrZsi"ent- Giuliano P%LE==( .eprZsentante europZenne- Lucia $ESC% C(0(#E'A9<=E ><(> niunea Cooperati+elor0"area Gritanie,"anchester C(0(#E'A9<=E ><(> C%3%PE.1=(/E E0(%0 RolXoaHe Rouse 3 Ranover Street 2?> >1S 3 2anc;ester E0(=E' N(0G'%2 =el- 4431?1324? 18 >> $a, - 4431?13931 <? 94 e3mail- p$reen.coopunionNco0op.co.u2 (nternet- 111.co0opunion.coop PrZsi"ente- Pauline G.EE0 7EGEC((# 7ederaia Gel$ian a Cooperati+elor0GruMelles Asociaie Cooperatist din <talia0'o&a

62

7EGEC((# $Z"Zration :elge "es CoopZratives .ue Raute 29 1>>> 3 :ru,elles :ELG(E2 =el- 323236>> 63 >> $a, - 323614 63 88 e3mail- fe!ecoopNfe!ecoop.!e (nternet- http:@@111.fe!ecoop.!e PrZsi"ent- IacBues $%.ES= SecrZtaire GZnZral- Iean3$ranfois R%$$EL= O((#i O((#i Nooperativa (nstitutet .ue Guillaume =ell 68 1>?> 3 :ru,elles :ELG(E2 =el- 32323642 ?3 14 $a, - 32323643 1> 46 e3mail- lisaNserus.se (nternetPrZsi"ent- RaHan :_S=E'= .esponsa le :ureau "e :ru,elles - Lisa I%0SS%0 %EGAC((# Giroul de la GruMelles <nstiutul Cooperaiei( Oooperati+a <nstitutet )0GruMelles

%EGAC((# Gureau de GruMelles Legacoop .ue :elliar" 2> 1>4> 3 :ru,elles :ELG(E2 63

=el- 32323614 39 48 $a, - 32323614 39 43 e3mail- le$acoopNeuronet.!e (nternet- 111.le$acoop.it PrZsi"ent- Giuliano P%LE==( .eprZsentante europZene- Lucia $ESC% CEC(#0C<C(#A0E '(#A Confederaia European a Coperati+elor de #roducie, a Jntreprinderilor sociale *i #articipati+e

CEC%P a &ost creat +n 18<8 ca o organi#aie sectorial a cooperativelor. Gra"ual +n anii 9> CEC%P "evine accesi il +ntreprin"erilor alternative care e,istau +n :elgia !i Germania iar +n anii 8> organi#aia se "esc;i"e ctre cooperativele sociale !i +ntreprin"erile participative.(2o"elul S1L). 7n paralel cu aceast "e#voltare istoric !i cu scopul "e a spri)ini "omeniile sale "e aciune* CEC%P s3a lansat pe "e3o parte +n crearea .eelelor Europene cum ar &i (01(SE ( &inanare alternativ ) +n 1898* E2ES (cercetare pe tema +ntreprin"erilor sociale ) +n 2>>>* .ES3e30et +n 2>>>* !i * pe "e alt parte a creat +n 2>>1 '(ES(S (cunoscut +nainte ca CEC%P .g'< (cercetare !i "e#voltare) cu scopul "e a "ispune "e o Enitate "e 'e#voltare !i 1sisten =e;nic pentru Proiecte Europene. 7n ultimii ani* CEC%P a "e#voltat puternice legturi cu grupurile cooperative !i cu +ntreprin"erile participative .2ai mult* +n cooperare cu '(ES(S* CEC%P a creat +n 2>>2 EGCs (Grupul European al Cooperativelor). .ecenta a"opie a Statutului Cooperativelor Europene "esc;i"e noi ci pentru +ntreprin"erile cooperatiste !i grupurile europene "e cooperative care ar tre ui +n mo" "irect s "evin mem re CEC%P. Prin rolul su "e organi#aie sectorial European* CEC%P este un mem ru cu "repturi "epline +n A &amilia A cooperativelor pe "e o parte* pentru c este mem r a CC1CE ( Comitetul "e Coor"onare al 1sociaiilor Europene "e Cooperative) !i al (C13
<

.g' G .esearc; g 'evelopment

64

Europa (1liana Cooperatist (nternaional) iar pe "e alt parte prin rolul su activ +n ca"rul economiei sociale (CEP3C21$) !i al alternativelor sale- +ntreprin"erile sociale !i participative. 2ai mult* +n ca"rul sc;im rilor care au &ost luate "e asociaie pentru a a)unge la un mo"el "e +ntreprin"ere social* CEC%P are legturi str5nse cu al treilea sector. CEC%P va tre ui s G !i +ntreasc rolul "e Con&e"eraia European care este investit cu un man"at politic pentru a repre#enta cooperativele "e pro"ucie !i sociale precum !i +ntreprin"erile !i cooperativele participative. 1ceasta va tre ui s "etermine implicarea !i integrarea activ a reelelor europene strategice precum !i al grupurilor europene !i al +ntreprin"erilor. Erm5n" e,emplul cooperativelor A multistaHe;ol"ers C* aceste noi structuri care vor necesita crearea "iverselor corpuri (organisme)* pentru &e"eraii (cooperative "e pro"ucie * cooperative !i +ntreprin"eri sociale* +ntreprin"eri participative* reelele europene (E2ES* .E/ES...)* grupurile europene !i +n viitorul apropiat SCE.

Strategia "e "e#voltare CEC%P

Pstr5n" +n minte aceast evoluie strategic posi il* CEC%P ar tre ui s "eci" "ac "ore!te s )oace un rol c;eie +n crearea la nivel European a unei Coaliii a 7ntreprin"erilor Europene - +n perspectiva "e#voltrii CS. !i cutarea unor alternative economice cre"i ile ale cror r"cini s &ie +n societatea civil !i +n noua mi!care social* aceast strategie "e "e#voltare este at5t urgent c5t !i necesar.

66

Coaliia Jntreprinderilor Sociale Europene (ESEC)

Corpul (ntreprin"eri lor Sociale !i Participativ

Corpul (ntreprin"erilor Sociale

Corpul Economiei a#ate pe Soli"aritate

Con&e"eraia European a Cooperativelor "e Pro"ucie !i a 7ntreprin"erilor !i Cooperativelor Sociale !i participative

.eele Europene "e 7ntreprin"eri Sociale non3cooperatiste !i non3participative

.eele Europene ale Economiei a#ate pe3Soli"aritate 3Consum responsa il* 3Consum cinstit* 3$inanare a#at pe Soli"aritate

HHHHHHH

Cele cinci direcii principale de aciune ale CEC(# pentru 2BB402BBC 6?

Cooperativele !i 7ntreprin"erile sociale !i participative o i"ee mo"ern +ntr3o lume a sc;im rilor % reea economic !i un sistem "e pro"ucie +n sc;im are- 'e la in"ustrie la servicii printr3 un rol mai activ )ucat "e autoritile locale. La +nceputul secolului 21* cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative au atins o &a# crucial a "e#voltrii lor. 1cestea au &ost create +n urm cu 16> "e ani pentru a satis&ace necesitatea "e autoemancipare e,primat "e clasa muncitoare !i "orina acesteia "e auto"eterminare !i "e posesie a capitalului* cu scopul "e a ene&icia "e un management mai un al +ntreprin"erii* &apt ce rspun"ea mai ine a!teptrilor populaiei* care spera +n +m untirea con"iiilor "e trai. Cre!terea ogiei poate permite ca acest vis s "evin realitate* at5ta timp c5t aceasta va &i "istri uit mai ec;ita il. 'e3a lungul acestor ani cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative au &ost create +n toate tipurile "e activiti. .itmul sc;im rilor economice !i sociale a &ost rapi"* iar aceste +ntreprin"eri au meninut pasul* ast&el +nc5t aceast mi!care social rm5ne !i ast#i o i"ee mo"ern* inventiv !i promitoare. Sc;im rile vi#i ile "in ultimii ani au &ost provocate "e noile te;nologii in&ormatice !i "e comunicaie* precum !i "e glo ali#area economiei. 'in cau#a acestora * +ntreprin"erile au "ecis s a"opte strategii "e management la a#a crora se a&l interesul &inanciar pe termen scurt. 7n acela!i timp aceast nou realitate ampli&ic !i mai mult interesul S2E (Small an" me"ium Enterprises G 7ntreprin"eri 2ici !i 2i)locii) pentru regiunile +n care acestea sunt implementate. 0e re&erim +n special* la acele #one care au avut ca povar reorgani#area in"ustrial sau "e#mem rarea ("istrugerea) unor in"ustrii* !i care +n &inal au re"escoperit valoarea o&erit "e reeaua lor "e +ntreprin"eri mici !i mi)locii. Mone care +n trecut aveau "oar un rol "e spri)in "evin un i#vor "e resurse pentru +ntreprin"erile implicate activ +n aceste regiuni* !i care se a&l +ntr3un "ialog "esc;is cu toate prile* inclusiv +n pro leme sociale !i culturale.

6<

'e#voltarea local are acum perioa"a ei &avora il +n sensul celor artate* av5n" capacitatea "e a +n"eplini necesitile &iecruia prin mo ili#a resursele* ast&el +nc5t s poat +m ri!a temele care "e alt&el +ntot"euna au &ost luate +n consi"eraie "e cooperative !i "e +ntreprin"erile sociale !i participative. E,istena cooperativelor "e pro"ucie* cooperativelor sociale* cooperativelor "e interese sau a parteneriatelor cu comunitile locale sunt o "ova" vie c ori "e c5te ori a aprut ceva nou sau a tre uit inventat ceva* CEC%P a avut +ntot"eauna un cuv5nt "e spus. .olul cooperativelor !i a +ntreprin"erilor sociale !i participative la construcia !i consoli"area Spaiului Social European 3 1 &i pe "eplin implicate sau "ac nu a "isprea. Procesul "e construcie european care +n cur5n" va sr tori 6> "e ani "e e,isten* este +nc +n "es&!urare !i continu s provoace opinii "i&erite. 7n mo" curent nimeni nu pune la +n"oial &aptul c acest proces tre uie s continue pentru a se putea garanta pacea !i a se rspun"e la provocrile economiei mon"iale* "ar +n acela!i timp acest proces este perceput ca &iin" colectiv. 0u se poate nega &aptul c cele e,primate +n Cartea "repturilor &un"amentale nu sunt v#ute ca un pas important +n "irecia cea un* "ar pe "e alt parte re&u#ul "e a ine o "e# atere pu lic* lipsa controlului "emocratic !i a sena unui proiect comun ro ust* permite +nr"cinarea unei imagini* a unei EE.%PE "istante* anga)at "oar +n categorii "e pro leme ce privesc "oar naiunile(nu se asigur ast&el re#olvarea sectorial a pro lemelor 3 n.t) . 2ai mult* "ac este a"evrat ceea ce susin repre#ntanii Eniunii Europene "e#voltarea "ura il* lupta +mpotriva srciei* e"ucaia pentru toi* o un guvernare* concepte care sunt pre#entate ca o iective c;eie pentru Eniune atunci nu putem s nu recunoa!tem c aceste "irecii au &ost urmrite +ntot"eauna "e cooperative !i "e +ntreprin"erile sociale !i participative. =otu!i* nimeni nu poate nega c* "e &apt* +n Europa la ora actual* competiia (a!a cum apare +n "e&iniia neo3li eral) !i toate pro"usele ei sociale !i economice par s "omine scena. =estele iniiate* av5n" ca o iect "emocraia participativ atunci c5n" s3a sc;iat 69 e,trem "e te;nocratic* "istanat "e cetenii si !i o surs "e noi constr5ngeri ce sunt interpretate ca aciuni care nu pot rspun"e conceptului "e interes

Convenia "emonstrea# c5t "e greu este s se o in o participare "eplin pentru crearea unei Europe Enite* +n care &iecare poate s3!i a"uc contri uia !i s3!i &ac cunoscut prerea* mai ales +n pro leme ce privesc e,tin"erea !i viitorul instituiilor europene.=oto"at* este a"evrat c e,ist un mo"el social european* care "etermin un "ialog civil !i social* care nu este compara il cu nimic asemntor +n lume. En"e altun"eva* "ac nu +n EE* se poate "e# ate asemenea pro leme* cum ar &i CS. (responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor). Este !tiut &aptul c 'epartamentul General JJ((( al Comisiei Europene care a recunoscut rolul )ucat "e economia social* a "esminit acest concept (eonomia social.)* +!i are r"cinile +n politica european* care este a,at pe mo"elul "e "e#voltare economic inspirat "e a or"area li eral. 7n cteva oca#ii* mi!crile cooperatiste au intervenit atunci c5n" serviciile "e interes general* +ntreprin"erile sociale sau "imensiunea social* nu au &ost luate +n consi"eraie !i pe termen me"iu* atunci c5n" au &ost ameninate "e "irective ne&avora ile care acor"au importan crescut pieei* ca &iin" ultima instan regulatorie. 0u este nici un "u iu c* una "intre cele mai mari provocri ale acestei "eca"e o repre#int integrarea noilor ri "in centrul !i estul Europei* iar pe termen lung* integrarea altor ri "in :alcani !i "in Europa me"iteraneean. 'ac CEC%P nu va )uca un rol activ +n aceast nou "es&!urare* acest proces poate a"uce o"at pentru tot"eauna pre"ominana capitalismului occi"ental* asupra tuturor &ormelor alternative "e "e#voltare economic. 1cest lucru repre#int pentru noi o provocare "atorit prpastiei e,istente +ntre "i&eritele stan"ar"e "e via !i mo!tenirii culturale. 'oar printr3un anga)ament "eplin +n &avoarea mi!crii economiei sociale* va &i posi il ca aceast organi#aie s G !i )oace rolul* ast&el +nc5t s menin !i s continue "e#voltarea altor &orme "e +ntreprin"eri care s contri uie la prosperitatea regional (teritorial) !i la o inerea coe#iunii sociale. .olul )ucat "e sectorul cooperatist este recunoscut "e Consiliul Economic !i Social* "e Parlamentul European !i "e Comitetul .egiunilor - asociaiile europene ale economiei sociale tre uie s consulte !i s prese#e aceste instituii ast&el +nc5t s &ie posi il ca OvoceaC acestora s &ie au#it c5t mai mult.

68

Cooperativele !i +ntreprin"erile sociale participative !i mi!carea "e alterglo ali#are. Convergena valorilor. 1v5n" +n ve"ere &enomenul pe care +l provoac economia glo al* este clar c avem "e3a &ace cu o crescut lips "e interes a cetenilor pentru pro lemele pu lice "atorat incapacitii evi"ente a autoritilor s managerie#e corespun#tor "istri uia ogiei !i s previn e&ectele negative +n ca"rul "i&eritelor nivele3e, - pro leme sociale* pro leme "ate "e surplusurile re#ultate "in speculaiile &inanciare* pro leme ecologice (e&ectul "e ser* re"ucerea stratului "e o#on* ap poluat* scurgeri "e ulei* etc.) sau pro leme "e sntate pu lic ( oli cau#ate "e pro"ucia agro3in"ustrial necontrolat). Pe l5ng structurile politice* sin"icale sau alte structuri asociative tra"iionale* noi &orme "e implicare ceteneasc !i "e "emocraie "irect au &ost +n&i!ate +n ca"rul unor evnimente ce au avut loc la $lorena* Genova !i Seattle* &iin" evi"eniat &aptul c Oo lume "i&erit poate &i posi ilC. 1ceast mi!care "ore!te s e,prime !i s sim oli#e#e criticismul ra"ical a"us societilor noastre* acolo un"e &ilo#o&ia pro&itului &inanciar pare s &ie "easupra oricror consi"eraii* lucru care este +n general +n "etrimentul interesului pu lic. Presupun5n" c o alt lume este posi il* asta +nseamn c "e asemenea o economie alternativ este posi il* !i* "eci aceasta merge +n aceea!i "irecie cu po#iia a"optat "e mi!carea cooperatist* +nc "e atunci "e c5n" s3a &ormat. =otu!i acestea &iin" spuse putem constata c "in "iverse motive* i"eile !i o iectivele cooperativelor !i +ntreprin"erilor sociale !i participative nu coinci" +ntot"eauna cu i"eile promovate "e alter3glo ali#are. 7n primul r5n" proiectul "e alter3glo ali#are nu este +nc pe "eplin "e&init* el alans5n" +nc +ntre o "orin revoluionar pur !i necesitatea simit "e ctre ceteni "e a &i capa ili s aleag propriul lor "estin* inclusiv li ertatea "e a &ace alegeri economice !i sociale. =otu!i* se pot gsi similariti +ntre cele "ou mi!cri- am5n"ou au in"ivi"ul +n centrul preocuprilor lor !i am ele mi!cri lupt s promove#e !i s implemente#e i"ealurile "e autonomie * "emocraie* ec;itate !i soli"aritate. Pentru ca lucrurile s "ecurg ast&el* acestea +ncearc s a or"e#e +ntr3o legtur str5ns pro lemele sociale* economice* culturale !i "e me"iu* printr3o a or"are ;olist. 0u ?>

tre uie uitat &aptul c mi!carea alter3glo ali#are o&er avanta)ul "e a a)unge la un numr mai mare "e tineri !i tinere "ec5t asociaiile tra"iionale. Cum am putea noi s nu reali#m c aceasta este o a"evrat mi!care a valorilor !i principiilor promovate "e +ns!i mi!carea cooperatist. 1cesta este motivul pentru care poate &i "eclarat c mi!carea cooperatist repre#int un punct strategic "e re&erin. Pentru a rm5ne competitive +ntreprin"erile cooperatiste tre uie s3!i mo"erni#e#e structurile lor. 'eci ele au investit +n utila)e "e pro"ucie pentru a putea +n"eplini con"iiile "e calitate pe care consumatorul le a!teapt. 'in ne&ericire uneori asemenea sc;im ri s3au &cut +n "etrimentul i"entitii lor (i"entitii lor cooperatiste !i participative). Se poate +nelege u!or "i&icultile care le +nt5mpin +ntreprin"erile atunci c5n" +ncearc s o in re#ultate economice une* "ar +n acela!i timp s +n"eplinesc !i o iectivele lor sociale iniiale. 1st#i* nimeni nu pune la +n"oial rolul )ucat "e cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative* nici per&ormanele lor - acesta poate &i motivul pentru care +n viitor mi!carea cooperatist tre uie s &ie +n continuare e,plorat* "e ctre cei +n care* i"ealurile mi!crilor mai sus menionate !i3au gsit ecou* !i +n general pentru +ntreaga societate civil pentru care aceste concepte trec "incolo "e a &i o simpl mi!care militant. 3irecii principale pentru 2BB4 K 2BBC 1st#i cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative sunt +nc "estul "e necunoscute +n Europa. 1cestea sunt active intern "ar +n acela!i timp sunt +n a&ara sistemului "e pia !i a lumii tra"iionale capitaliste "e atunci c5n" s3au a,at mai mult pe in"ivi" "ec5t pe capital. 7n oc;ii cetenilor acest lucru a e,primat mai mult a!teptrile lor* acor"5n"u3le acestora un potenial crescut care nu poate &i su estimat. 'ar pentru a putea transpune acest potenial +n re#ultate concrete* tre uiesc trasate 6 "irecii principale !i 2 a,e transversale "e lucru1,a1 - ("entitate - S a"une G S repre#inte G S integre#e G S e,tin" 7nc "e la +nceput* "iversitatea statutelor e,istente +n "i&erite ri a a"us CEC%P3 ul la limita c5mpului su "e lucru* mai "egra +n proiecte !i valori "ec5t +n statute +n sensul ?1

strict. 'eci*

CEC%P repre#int cooperativele "e pro"ucie* cooperativele sociale !i

asociative precum !i +ntreprin"erile participative. CEC%P acoper +n mo" "irect o varietate "e sectoare - :=P (construcii )* servicii* in"ustrie* in"ustria arti#anal* servicii sociale !i "e inclu#iune* ancar !i asigurri( cu unele e,cepii)* agricultur* consum* ;a itat !i &armacie( toate acestea au reeaua lor proprie). CEC%P tre uie s3!i +ntresc legturile cu toi partenerii "in "ialogul social !i civil- aceasta este o precon"iie pentru a putea s3!i asume pe "eplin rolul pe care +l are* +n particular cu E=EC ( Con&e"eraia European a Sin"icatelor). 1ctivitatea sa "e lo X pe l5ng Comisia European* CES3ul European* X care Parlamentul European* tre uie s &ie +n continuare "e#voltat !i CEC%P tre uie s organi#e#e mai ine legturile sale cu structurile naionale repre#entative "e lo acionea# la nivel european. 7n unele ca#uri CEC%P tre uie s3!i e,prime vi#iunile sale prin interme"iul altor structuri repre#entative cum ar &i 1C( G Europa (1liana Cooperatist (nternaional G Europa)* CC1CE ( Comitetul "e Coor"onare al 1sociaiilor Cooperativelor Europene)* C(C%P1 ( Comitetul (nternaional pentru Cooperativele "e Pro"ucie* "e Servicii* 1rti#anale !i (n"ustriale)* sau CEP G C21$ (Con&erina European a Cooperativelor* Societilor 2utuale* 1sociaiilor !i $un"aiilor). CEC%P tre uie s reg5n"easc relaiile sale cu organismele menionate mai sus cu o iectivul "e a evita "uplicrile care ar cau#a o pier"ere "e timp* energie !i e&icien. 'eseori +n trecut CEC%P a creat noi reele prin interme"iul unor aliane strategice !i parteneriate- acest lucru a repre#entat la +nceput una "intre cele mai recompensate !i recunoscute reali#ri.CEC%P tre uie s urmreasc sta ilirea unui parteneriat puternic cu E2ES ( reea "e cercetri pentru Promovare 7ntreprin"erilor Sociale) !i cu .E/ES ( .eeaua European a %ra!elor !i .egiunilor Economiei Sociale). 1ctivitatea urmtoare care &ace parte "in aceasta vi#iune !i ultimele proiecte "es&!urate +n cooperare cu reeau E2ES* au &cut CEC%P s investesc +n "omeniul +ntreprin"erilor sociale !i +n general +n +ntreprin"erile AmultistaHe;ol"erC.Eltima Con&erin European a Economiei Sociale a evi"eniat sosirea unor noi actori ai a!a numitei Onoii economii sociale C sau a Oeconomiei soli"areC. CEC%P tre uie s progrese#e +n intenia sa "e a a"una +mpreun toate cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative* s le integre#e pentru a contri ui la crearea unei i"entiti comune !i +n acela!i timp va tre ui s3!i e,tin" c5mpul "e aciune* +n particular ctre noi &orme "e +ntreprin"eri OmultistaHe;ol"ersC !i A&air tra"eC. 0u tre uie s se cree#e o entitate vag* ci mai "egra s promove#e "iversi&icarea !i +ntrirea +ntreprin"erilor &r s "ilue#e speci&icitatea !i calitatea &iecrei +ntreprin"eri. Cooperativele !i +ntreprin"erile ?2

sociale !i participative repre#int o i"ee nou !i "e aceea ele tre uie s asigure ceia ce pretin" c pot s o&ere !i este recunoscut "incolo "e cercul lor interior.

1,a 2- C5mp "e aciune - S re5ntreasc G S anali#e#e G S rsp5n"easc ( S populari#e#e) E,periena parteneriatului CEC%P +ntre Est !i /est tre uie s &ie +ntrit mai ales c acest lucru va repre#enta &r +n"oial unicul rol care va tre ui )ucat +n Europa e,tins. Sectoarele antreprenoriale cele mai tra"iionale "in cele 16 State 2em re (p5n +n 2>>4) vor tre ui s &ac &a provocrilor a"use "e competiia cu omoloagele lor "in rile Central !i Est Europene. 1poi acestea vor tre ui s gseasc !i s implemente#e mecanisme a"ecvate "e cooperare pentru a putea avea o per&orman colectiv un care toto"at s &ac posi il lupta +mpotriva +nrutirii con"iiilor "e munc e,istente. Este +n interesul CEC%P s a"opte aceste sc;im ri &r s piar" ast&el i"entitatea sa !i valorile care stau la a#a acestei organi#aii. La ora actual Europa tre uie s &ac &a e,tin"erii !i s integre#e corespun#tor noile state mem re precum !i pe cele can"i"ate care +n scurt timp se vor altura Eniunii. 'e asemenea este prioritar !i integrarea statelor "in :alHani* "in #ona me"iteraneean !i "in &osta E.SS. Cooperativele "e arti#anat pot s gseasc noi posi iliti "e "e#voltare +n acest ca"ru "e lucru. % implicare mai puternic a CEC%P +n ca"rul C(C%P1 poate ampli&ica c5mpul "e aciune a celei "int5i ctre o mai puternic pre#en +n Europa !i +n lume* un"e sc;im ri strategice sunt "easemenea &cute +n ca"rul unor organi#aii internaionale cum ar &i-( %(2* %C'E G %rgani#aia pentru Cooperare !i 'e#voltare Economic). 1,a 3 - S "e#volte antreprenoriatul - S inove#e !i s &orme#e un &ront unit pentru a rspun"e provocrilor actuale !i viitoare Cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative sunt pre#ente +n aproape &iecare sector. 7n mo" tra"iional acestea au "einut interese puternice +n sectoare cum ar &i construcii* comunicaii !i servicii* o&erin" ast&el inclu#iune social prin munc* servicii "e pro,imitate (+n ca"rul mi!crii coopertaivelor sociale)* turism social sau cultural*etc. Ele pot ast#i s ai !anse s3!i continue "e#voltarea prin trans&erul "e te;nologie !i une ?3

practici- acest potenial tre uie s &ie +ntrit la nivel european. 1celea!i lucru se aplic pentru "inamica care se "e#volt la ora actual* care a"uce prin acestea o mai puternic participare a muncitorilor* o a# a anga)ailor G "eintorii "e aciuni sau promovea# "einerea "e aciuni "e ctre anga)ai . 7n general* tre uie s &ie acor"at atenie special pentru a crea con"iiile care &avori#ea# implementarea general a acestor inovaii care prea "es rm5n simple prototipuri !i se +nt5lnesc cu "i&iculti +n transpunerea lor pretutin"eni. 0oul Statut al Societii Cooperatiste Europene are potenialul s "evin un vector al noilor "e#voltri +n care tre uie investit* cum ar &i +n ca#ul noilor structuri* organi#aii (grupe* "istricte sau consorii). 1,a 4- =eritorii G S "evin parte a lor !i s coopere#e. Prin "e&iniie* cooperativele !i +ntreprin"erile sociale !i participative sunt puternice ancorate +n teritorii . Enele provocri repre#entate "e "e#voltarea "ura il !i inclu#iunea social +ntr3o Europ pentru toi* tre uie s &ie +n acor" cu principiile unei per&ormane !i soli"aritii &c5n" ast&el posi il rea&irmarea rolului )ucat "e autoritile locale ca &iin" &orumul un"e strategiile a,ate pe parteneriat sunt a"optate cu scopul "e a &ace &a acestei situaii noi. Ca o o servaie tre uie s constatm c +n nenumrate ca#uri +n "e#voltarea +ntreprin"erilor noastre autoritile locale au un rol "ecisiv mai ales atunci c5n" aceasta este integrat +n ca"rul unor programe glo ale. 7ntreaga cooperare cu reeaua .E/ES "evine "in ce +n ce mai important atunci c5n" CEC%P o&er e,perti#ele sale !i "ate pentru toi mem rii si +n planurile locale care au ca scop "e#voltarea a#at pe soli"aritate !i aciuni pentru crearea O=eritoriilor .esponsa ile SocialC. CEC%P tre uie s urmreasc implementarea unor clau#e +n "ocumentele pu lice !i s asigure o recunoa!tere e,tins a valorii a"ugate a"use "e +ntreprin"erile repre#entate "e aceast organi#aie. Populari#area (rsp5n"irea)* constituie o provocare ma)or "eoarece +ntreprin"erile sociale !i participative !i cooperativele vor tre ui s se +nca"re#e +ntr3o nou Europ un"e una per&orman merge m+n +n m5n cu conceptul "e soli"aritate. 1,a 6 - S "e#volte resursele umane 3 S rsp5n"easc* s promove#e* s pregteasc

?4

2o"elul coperatist a acumulat o vast e,perien !i totu!i acesta este relativ necunoscut +n numeroase ri Europene. Pentru a penetra sistemul e"ucaional !i "e pregtire pro&esional este vital s se comunice sau s se e,ecute programe "e training speci&ice pentru viitori manageri ai acestor +ntreprin"eri. 7nvm+ntul la "istan "esc;i"e noi ori#onturi pentru a putea +mprt!i e,perienele po#itive (HnoT3HnoT)* +nregistrate +n ca"rul +ntreprin"erilor CEC%P. 1ceste +ntreprin"erinu pot &i manageriate ca !i organi#aiile tra"iionale- ele tre uie s ai o +nalt per&orman economic pe pia* "ar +n acela!i timp tre uie s rm5n responsa ile social +n activitile lor. 'e aceea ele tre uie s acione#e constant prin pre#entarea unui raport glo al* av5n" a or"ri multiparteneriale !i &c5n" propriile lor alegeri economice +n acor" cu "ialogul social intern al lor. Este cunoscut &aptul c "estul "e "es economia social )oac un rol speci&ic +n ca"rul "ialogului social !i acest lucru ar tre ui pe "eplin recunoscut. 1,a transversal- Egalitate !anselor3 o necesitate a solut CEC%P cre"e c pre#ena &emeilor tre uie s creasc +n ca"rul structurilor "e con"ucere- acesta nu este "oar un simplu o iectiv ci o necesitate a solut care a &ost prev#ut +n noul su program "e aciune. 7ntreprin"erile sale menin pasul cu noile te;nologii !i inovaii sociale- "eci ele pot "easemenea &i "esc;ise +n toate pro lemele !i sc;im rile sociale. Crearea con"iiilor &avora ile pentru a putea continua implicarea &emeilor tre uie s3!i ai originea "intr3o privire mai atent acor"at la a"optarea tuturor programelor noastre !i atunci c5n" se organi#ea# structurile "e con"ucere +n ca"rul organi#iilor !i +ntreprin"erilor care sunt repre#entate "e CEC%P. 1,a transversal- Guvrenare G S &ie repre#entative pentru a putea negocia. La ora actual CEC%P nu este investit cu un man"at corespun#tor pentru a putea negocia +n numele mem rilor si. 2ai +nt5i "e toate el are un rol repre#entativ !i este +nsrcinat s se menin "esc;is sc;im rilor care au loc la nivel European. 'iversitatea e,trem a mem rilor si &ace ca rolul su s &ie e,trem "e comple,. 'i&icultatea "e a pstra pe viitor recunoa!terea !i speci&icitatea sa la nivel european* cere "in partea CEC%P s +!i anali#e#e serios viitorul man"at. S critice vi#iunea cercurilor politice "in Europa este o sarcin u!oar* "ar ce poate o&eri CEC%P pentru a putea asigura crearea unei entiti ?6

colective? 1nga)amentul su "e a raporta pro leme legate "e responsa ilitatea social a mem rilor si este o sarcin curent. 'ar se pune +ntre area* ce mi)loace va avea CEC%P la "ispo#iie pentru a propune un anga)ament colectiv. CEC%P are a ilitatea s mearg "incolo "e simpla promovare a sc;im rilor "e une practici ce repre#int a#a contri uiei sale la crearea unei Europe a cetenilor. Pentru aceasta se necesit- un man"at politic clar* o consi"era il +ntrire a meto"elor sale "e aciune consultative !i colective* un raport mai un al activitilor sale* s +m unteasc +n continuare viaa intern a reelei sale. G' # % E '(#EA> #E>9' >ot: 'S K 'esponsa!ilitate Social GEGS K Grupul European pentru Gilan Social =ematica ce prive!te .esponsa ilitatea Social a +ntreprin"erilor repre#int o oca#ie unic pentru a &ace cunoscute speci&icitile !i unele practici la nivel european ale cooperativelor !i +ntreprin"erilor participative care au reu!it ca activitile lor economice s ai &inaliti sociale. Se permite ast&el +nregistrarea contri uiei acestor +ntreprin"eri +n procesul OLisa onaC iar +n plan general &ace posi il ca iniiativa "eclan!at su genericul Os +ntreprin"em alt&elC s &ie pus +n practic la nivel european. $ormele "e munc +n interiorul reelelor economiei sociale sunt multiple !i variate*unele mai mult sau mai puin stan"ar"i#ate. Pentru mai mult coeren* legitimitate !i transparen s3a "ecis crearea unui ca"ru "e re&erin european pentru monitori#area !i evaluarea practicilor +n materie "e responsa ilitate social ale acestor +ntreprin"eri. 1st&el* se garantea# compromisul voluntar a cooperativelor !i al +ntreprin"erilor participative "e a continua s aplice principiul marHeting3ului social* al responsa ilitii sociale !i multiparteneriale. 1ceste principii s3au "e#voltat ca linie "irectoare pentru conceptul responsa ilitii sociale* ale +ntreprin"erilor cooperatiste !i participative "in Grupul European pentru :ilan Social. (ntenia GE:S este "e a se converti +ntr3un grup "e re&erin +n a or"area G<%A>P % 'ES#(>SAG<%<9QP<< S(C<A%E A

C((#E'A9<=E%(' E< A J>9'E#'<>3E'<%(' #A'9<C<#A9<=E.

??

pro lemelor ce privesc .esponsa ilitatea Social

a Cooperativelor !i +ntreprin"erilor

participative !i cu timpul pentru reelele "e +ntreprin"eri ale economiei sociale. GE:S intenionea# s se constituie +ntr3o plat&orm european care s grupe#e +n primul r5n" repre#entani ai reelelor economiei sociale* !e&i "e +ntreprin"eri* pro&esori universitari !i e,peri +n .esponsa ilitate Social a 7ntreprin"erilor* repre#entani ai sin"icatelor. $unciile sale1. S se trans&orme +ntr3un grup european "e re&erin pentru responsa ilitatea social a +ntreprin"erilor "in economia social@ 2. S proiecte#e !i s a"apte#e meto"ele "e evaluare a practicilor .S +n +ntreprin"eri !i s propun stan"ar"e europene@ 3. S &ie un interlocutor european intersectorial@ 4. S populari#e#e cuno!tinele !i meto"ele practice pe tema .S a +ntreprin"erilor 6. S ela ore#e un "ocument "e vali"are a procesului .S a +ntreprin"erilor ( Certi&icat* sigl*etc) GE:S se va crea su egi"a CEC%P !i va tre ui s3!i clari&ice +n 2 ani structura )uri"ic* mo"ul "e &uncionare !i "e &inanare*organi#area !i repre#entarea sa la nivel naional. European >et1or2 of Cities and 'e$ions for the Social Econo&. 'eeaua European a (ra*elor *i 'e$iunilor Econo&iei Sociale.( 'E=ES ) Parteneriatul +ntre autoritile locale !i repre#entanii economiei sociale este a#a in"entitii .E/ES.1ceast reea european pune &a +n &a autoritile locale !i actorii economiei sociale care au "ecis s lucre#e +mpreun pentru o "e#voltare "ura il !i "e un calitate a regiunilor europene* pentru )ustiie social*pentru o participare "emocratic a cetenilor*pentru creare "e noi locuri "e munc !i lipta +mpotriva e,clu"erii sociale. .E/ES a &ost creat o&icial +n septem rie 188< ca o asociaie internaional non3 pro&i* pe a#a unui act constitutiv ce a &ost apro at la Genova. .eeaua s3a nscut la iniiativa unui grup "e ora!e cum ar &i `stersun" ( Sue"ia )* .eggio Cala ria ( (talia )!i a CEC%P ( Con&e"eraia European a Cooperativelor "e Pro"ucie* a Cooperativelor Sociale !i a 7ntreprin"erilor Participative). ?<

<>A<SE ( Asociaia <nternaional a <n+estitorilor )n Econo&ia Social ) - este o reea glo al a instituiilor &inanciare a,ate pe investiii +n sectorul social !i al proteciei sociale. Creat +n 1898 su legea elgian *are se"iul la :ru,elles. (01(SE a crescut repe"e ca o mi!care a investitorilor sociali care a c5!tigat volum !i popularitate +ntr3un numr "e ri europene !i ne3europene. Prin interme"iul acestei organi#aii investitorii sociali "in 0orvegia p5n +n 1&rica "e Su" !i "in Costa .ica p5n +n Iaponia !i3au unit &orele pentru a sc;im a e,perien* pentru a populari#a e,perienele lor !i "e a "emonstra lumii c "e#voltarea economic mon"ial poate &i &olosit pentru a o ine o sc;im are po#itiv "in punct "e ve"ere social !i a me"iului +ncon)urtor. 2em rii (01(SE spri)in prin interme"iul investiiilor pe care le &ac Protecia me"iului !i "e#voltarea "ura il - energie solar* eolian*;i"roenergie* e&iciena energetic* culture organice* eco3construcii*te;nologii curate * conservarea naturii @ Economia social -cooperative* +ntreprin"eri comunitare* acionariatul

salariailor*crearea "e +ntreprin"eri mici !i mi)locii*sectorul asigurrilor "e sntate*creare "e spitale*clinici*"ispensare @ 'e#voltare social -locuine sociale*locuine comunitare* servicii sociale* transport comunitar* "e#voltarea voluntariatului@ E"ucaie !i Pregtire Pro&esional- construcia "e !coli* cursuri "e pregtire* !coli alternative@ 0or"3Su" - sc;im uri reciproc avanta)oase@programme "e micro3cre"ite pentru +ntreprin"eri mici*ateliere* &erme* etc. Cultur !i art arti!ti* e,po#iii* teatre*&ilme* ra"iouri locale.

7oru&ul Social European a &ost lansat la +ntrunirea $orumului Social 2on"ial "e la Porto 1legre. Primele sale reuniuni "e succces au avut loc +n $lorena ( 2>>2) !i Paris ( 2>>3 ). 7n 2>>4 $SE se va "es&!ura la Lon"ra +n perioa"a 1431< octom rie. $orumul repre#int o ?9

oportunitate unic pentru a a"una la aceea!i mas mi!crile sociale* sin"icate* %0G3uri* re&ugiai* grupuri pentru pace !i anti3imperialiste* mi!crile anti3rasiste !i pentru protecia me"iului* "in Europa !i "in +ntreaga lume* care s pun +n "iscuie mo"alitile "e a se "uce la +n"eplinire i"ealul )ustiie social la nivel mon"ial pentru toi !i "e a "e# ate cile "e a &ace o alt lume posi il ( Uan ot;er Torl" possi leU). 0u rasismului* nu puterii corporatiste* nu r# oiului*nu unei Europe ca o &ortrea.

4. 3irecii de aciune pentru inte$rarea ar&onioas a 'o&:niei )n SSE. #ropuneri *i o!ser+aii de ordin $eneral
(ntegrarea "imensiunii sociale "in .om5nia +n Spaiul Social European va &i o provocare "e a crui re#ultat va "epin"e succesul procesului "e integrare a .om5niei +n Eniunea European. Prima pro lem ma)or care are un e&ect ime"iat asupra me"iului social "in .om5nia este nivelul e,trem "e sc#ut al salariului minim pe economie +n comparaie cu stan"ar"ul minim "in EE.=otu!i nivelul salariului nu este o con"iie a a"errii la EE.Cu alte cuvinte* nu este neaprat necesar ca* "up ce .om5nia va intra +n EE* salariile rom5nilor s &ie egale cu ale nemilor sau ale &rance#ilor !i nici mcar cu ale spaniolilor sau portug;e#ilor. Qi asta pentru c politica social a EE este una "e competene parta)ate* !i nu e,clusive.'eci Eniunea European nu "ictea# nici unui stat can"i"at un nivel minim al salariului* al asigurrilor sau al pensiilor.Ceea ce poate s &ac Eniunea este s menione#e +n viitoarea Constituie* printre "repturile &un"amentale ale cetenilor* e,istena unui venit minim garantat* a unei protecii sociale a"ecvate* a unei pensii "ecente.0ivelul acestora rm5ne +ns un aspect care ine "e politica social a &iecrui stat.=otu!i inta este +nlturarea "i&erenelor e,istente !i o armoni#are c5t mai pro&un" a politicilor statelor mem re.1st&el* "ac nivelul cuantumului asigurrilor sociale nu este un criteriu pentru apartenena la structurile europene* compa ilitatea sistemelor este un criteriu* "eoarece li era circulaie a persoanelor* a &orei "e munc* tre uie s asigure cetenilor acelea!i "repturi pe teritoriul oricrui stat mem ru. %"at cu e,tin"erea cu +nc 1> noi state mem re (!i integrarea .om5niei !i a :ulgariei +n 2>><)*Eniunea European pare "in ce +n ce mai vulnera il.Pro lemele sociale ale statelor noi integrate !i ale acelora care vor &i integrate +n viitor* survin pe &on"ul unor ?8

sc;im ri la care +nse!i Eniunea nu poate &ace &a.'e!i s3au scurs 4 ani "e la a"optarea Strategiei "e la Lisa ona* re#ultatele sunt mult su a!teptri.=emerile Eniunii sunt ampli&icate "e &aptul c statele can"i"ate vor tre ui s alinie#e "in mers unor cerine care "ep!esc posi ilitile lor reale.% iectivul sta ilit la Lisa ona +n 2>>> * ca Op5n +n 2>1> EE s "evin cea mai competitiv economie "in lume C* reune!te o serie "e aciuni +n "omeniile economic* social !i al proteciei me"iului menite s susin per&ormanele Eniunii !i s asigure o "e#voltare "ura il. =otu!i urmrin" o iectivele Strategiei "e la Lisa ona* +n ca"rul EE* numrul locurilor "e munc "isponi ile a crescut "estul "e mult +n ultimii ani. 1ceast evoluie a continuat p5n +n 2>>1* apoi s3a "eteriorat +n 2>>2* pe &on"ul unei "e#voltri economice mai re"use..ata ocuprii &orei "e munc +n ca"rul EE este "e ?4 K.=otu!i este necesar +n continuare crearea altor 16 milioane "e locuri "e munc* +n ve"erea o inerii unei rate a ocuprii &orei "e munc "e <> K* stan"ar" impus la Lisa ona pentru anul 2>1>. EE !i3a propus ca* p5n +n 2>1>* s gseasc soluii pentru re"ucerea cu 6> K a numrului !omerilor. En alt o iectiv ar &i cre!terea ratei ocuprii &orei "e munc pentru &emei* "e la 64 K +n pre#ent* la ?> K +n 2>1>.7n ca#ul .om5niei ?> K "in populaie are un loc "e munc* "ar e,ist o "i&eren "estul "e mare +ntre numrul r ailor care au un loc "e munc ( <> K ) !i cel al &emeilor ( puin su 64 K ).'elegaia Comisiei Europene +n .om5nia a semnalat "i&erena care apare +ntre nivelul real al !oma)ului !i cel comunicat o&icial* precum !i accesul "estul "e restrictiv la a)utorul "e !oma). 7n .om5nia e,ist o mare pro lem +n legtur cu sta ilirea unui in"icator economic care s ilustre#e ocuparea &orei "e munc* +n con"iiile +n care populaia rural ocupat este +ntr3un numr ri"icat* "ar totu!i nesemni&icativ pentru capitolul contri uii sociale. Se +ncearc o i"enti&icare a !oma)ului real +n .om5nia* av5n"u3se +n ve"ere pon"erea mare a celor &r un loc "e munc* "ar care au gospo"rii la ar !i* implicit o surs "e venit.0umrul real al anga)ailor "in .om5nia care pltesc contri uia social este "e 4*6 milioane* apro,imativ 2> K "in totalul populaiei.'in contri uiile acestora se "istri uie &on"uri pensionarilor* copiilor !i altor categorii sociale care "ispun "e ene&icii sociale. .om5nia are o rat a ocuprii a &orei "e munc +n agricultur "e 4> K* mult mai mare "ec5t +n oricare alt ar mem r sau can"i"at.7n scim acest numr mare "e agricultori nu con"uce la o pro"uctivitate pe msur* situ5n"u3se mult su nivelul me"iului "in EE.Pe "e alt parte* ocuparea &orei "e munc +n sectorul serviciilor este &oarte re"us <>

( 31 K )* comparativ cu me"ia "in EE ( ?< K ). 1v5n" +n ve"ere c +n .om5nia crearea unor locuri "e munc +n sectorul serviciilor are loc numai +n ora!ele mari* Eniunea este preocupat "e &aptul c "i&erenele economice "intre #onele rurale !i cele ur ane se vor a"5nci.2ai mult* anali#a structurii ocuprii &orei "e munc in"ic &aptul c +n .om5nia cele mai multe locuri "e munc sunt situate +n "omenii cu un nivel "e cali&icare mult prea re"us &a "e nivelul me"iu "in EE..om5nia este nevoit s &ac &a provocrilor interne "e pe piaa muncii. =otu!i* ea are capacitatea* pe termen me"iu* s se alinie#e la stan"ar"ele impuse "e EE prin =ratatul "e la 1mster"am +n "omeniul ocuprii &orei "e munc.EE monitori#ea# implementarea cerinelor prev#ute +n acest tratat* prin acor"ul I1P ( Ioint EmploXment 1ssessement Paper ) semnat acum "oi ani. 7n legtur cu nivelul salariilor +n anii ce vin* evoluia lor va tre ui s &ie corelat cu rata ocuprii &orei "e munc.'e asemenea costurile "eterminate "e !oma) tre uie s se trans&orme +ntr3un stimulent* o investiie +n capitalul intelectual.Qi* nu +n ultimul r5n"* salariile nete o&erite anga)ailor tre uie s &ie +n"ea)uns "e atractive pentru a3i "etermina pe !omeri s3!i caute "e lucru.Pe &on"ul pro lemelor privin" ta,ele mari impuse salariilor* este necesar gsirea unei soluii care s permit evitarea eva#iunii &iscale !i a nepltirii ta,elor* +ncerc5n" ast&el s trans&ere munca Ola negruC +n aria legalitii. Educaia 7n .om5nia este a solut necesar cre!terea investiiilor +n e"ucaie* +n capitalul intelectual* o mai un integrare a stu"enilor !i a tinerilor liceniai pe piaa muncii.Sistemul e"ucaional rom5nesc nu pre#int nici o a"apta ilitate la situaii reale* practice* pentru gsirea unui loc "e munc.=re uie impus conceptul "e +m untire a per&ormanelor pro&esionale "e3a lungul +ntregii viei* nu numai +n !coal* ci mai ales la locul "e munc. 7n ca"rul EE e,ist programe comple,e la nivel "e companii* prin care se +ncearc* pe "e o parte* pregtirea pro&esional* stimularea a ilitilor pro&esionale ale tinerilor* iar pe "e alt parte se "ore!te o promovare a politicii manageriale corespn#toare intereselor companiei respective. En alt "omeniu care necesit o atenie "eose it este cel al serviciilor pu lice.Susinerea acestui sector ar putea a"uce +m untiri !i +n celelalte arii "e activitate.Serviciile pu lice sunt vitale pentru .om5nia* care traversea# o perioa" economic "i&icil* +n care practica "isponi ili#rilor a "evenit o o i!nuin. <1

7n privina "ialogului social "easemenea se i"enti&ic o serie "e incompati iliti cu practica "in EE. 1st&el spre "eose ire "e .om5nia* +n EE patronatul +!i &ace simit pre#ena mult mai puternic "ec5t sin"icatele* iar intervenia Guvernului +n relaiile celor "ou pri este &oarte re"us. 'eci este recoman"a il ca !i +n .om5nia s se +ncura)e#e "in ce +n ce mai mult "ialogul social autonom ipartit. 'e asemenea* +n .om5nia s3a remarcat e,istena prea multor sin"icate sau asociaii ale patronatelor* care sunt caracteri#ate "e interese in"ivi"ualiste.EE recoman" uni&icarea acestor sin"icate* o in5n"u3se ast&el un sin"icat centrali#at cum este ca#ul Sin"icatului Con&e"eraiilor (n"ustriilor "in Europa. 1ceea!i unitate ce caracteri#ea# EE se impune !i +n ara noastr* pentru a se a)unge la o A voce C comun *coerent !i consistent a organi#aiilor patronale. .e&orma sistemelor "e pensii este una "intre pro lemele care persist at5t +n EE* c5t !i +n .om5nia.$ora "e munc activ "in Europa +m tr5ne!te* iar tinerii care intr pe piaa muncii nu sunt at5t "e muli pentru a acoperi numrul celor care se pensionea#. .om5nia se con&runt cu aceea!i pro lem- +m tr5nirea rapi" a populaiei !i o &oarte sc#ut rat a natalitii.% provocare important a sistemului rom5n "e protecie social const +n cre!terea numrului "e pensionari* care a "ep!it cu mult ci&ra contri utorilor.1st&el* numrul pensionarilor este "e ?.8 milioane* iar al celor care contri uie la crearea &on"urilor "e pensii este "e numai 4*? milioane..om5nia a impus o v5rst "e pensionare relativ mic &a "e cea impus "e EE.1cest lucru ar putea &i o pro lem acut +n ceea ce prive!te e,clu"erea social. Consiliul Europei "e la Lisa ona a sta ilit* "e asemenea* c promovarea inclu#iunii sociale este una "intre c;eile necesare re#olvrii pro lemelor pe termen lung.Statisticile arat c 19 K "in totalul populaiei .om5niei are un venit mult su limita "e re&erin "e ?> K a me"iei EE consi"erat a &i un in"icator a riscului "e srcie ).7ns* acest concept "e inclu#iune social merge mult mai "eparte "ec5t srcia sau "eclaraiile "e venit* p5n la marginali#area !i "iscriminarea unei anumite pri a populaiei. E,ist persoane care nu au acces li er la e"ucaie*servicii me"icale !i alte tipuri "e servicii sociale..epre#entanii statelor mem re ale Eniunii Europene*reunii +n ca"rul Consiliului "e la Lisa ona au propus ela orarea unor progame naionale care s re"uc numrul a an"onurilor !colare* al pro lemelor cu persoanele care pre#int ;an"icapuri*etc..om5nia a a"optat* +ncep5n" cu anul trecut* Programul 0aional "e Eliminarea a Srciei !i "e (nclu#iune Social* care sta ile!te o iectivele strategice "e aliniere la stan"ar"ele europene. <2

'iscriminarea &emeilor pe piaa muncii se consi"er a &i o pro lem ma)or.'e!i s3 au +nregistrat progrese +n acest sens* mai sunt ca#uri* +n statele mem re* +n care &emeile nu se ucur "e acelea!i "repturi ca r aii..om5nia a &cut pa!i importani +n acest sens* a"opt5n" +n 2>>2* Legea oportunitilor egale +ntre r ai !i &emei .7ns* mai e,ist unele pro leme +n legtur cu implementarea acestei legi@ este necesar o motivare mult mai mare a pu licului larg* precum !i o re"ucere a violenei "omestice. Care este mo"elul social care s3ar potrivi .om5niei ? 0oua Constituie va +ncerca s sta ileasc un ec;ili ru +ntre "imensiune economic !i social.1cest aspect precum !i inclu"erea +n viitorul tratat constituional a Cartei 'repturilor $un"amentale ale EE* au &ost susinute "e repre#entanii .om5niei la convenie.1ccentul pus +n ultimii ani pe aspectele "e natur economic a pro"us o sl ire a "imensiunii sociale* +n comparaie cu reali#rile Eniunii Economice !i 2onetare. .om5nia tre uie s +nvee "in e,periena statelor mem re !i can"i"ate* "ar nu tre uie s +mprumute mo"elui unei anumite ri.2o"elul social poate &i sta ilit +n &uncie "e starea actual a economiei* "e tra"iii* valori !i* nu +n ultimul r5n" "e nivelul ugetului naional.1cesta se poate "etermina pe a#a e,perienelor po#itive !i negative ale .om5niei* precum !i pe stat* regresiv* a#a "isponi ilitilor "e care " "ova" acesta.E,ist mai multe #one ine&icient* greu "e susinut ( "in sectorul economic*"ar !i "istincte +n ca"rul pieei muncii "in .om5nia.E,ist o #on a pieei muncii +n sectorul "e a"ministrativ ).1poi* este o pia a muncii emergent "in sectorul privat* ve;iculul care va con"uce spre Eniunea European* "ar !i ea este nesigur* inegal* &ragmentat !i am igu. 'up aceea* e,ist o pia neagr a muncii* &oarte puternic* greu "e evaluat.E,ist o economie "e supravieuire* vast* inerial* !i o #on a sectorului non Gpro&it care nu pro"uce ani* ci e&ecte sociale* reacii* componente comunitare. 2o"ele sociale la +n"em5na .om5niei- social G "emocrat* anglo G sa,on* cental european !i su"ic ( Spania !i Portugalia ).=otu!i in"i&erent "e in&luienele acumulate* mo"elul social a"optat tre uie s &ie corespun#tor realitilor !i s re&lecte caracteristicile economiei naionale. Politicile Sociale pe care va tre ui s le aplice .om5nia pentru a &i +n concor"an cu cele "in Eniunea European

Crearea unei agen"e pentru politici sociale <3

7m untirea con"iiilor "e munc Promovarea %cuprii $orei "e 2unc 7m untirea per&ormanelor economice 7m untirea aptitu"inilor prin training Eliminarea "iscriminrii Promovarea egalitii +ntre se,e Com aterea rasismului !i a ,eno&o iei 'repturi pentru persoanele cu ;an"icap (ntegrarea celor e,clu!i "in punct "e ve"ere social 7ntrirea 'ialogului Social S contri uie la construcia unei Europe Sociale

?. Conclu-ii
Spaiul Social European tre uie s &ie un spaiu al )ustiiei sociale !i al soli"aritii. .egiunile !i teritoriile Eniunii Europene* !i "e ce nu ale +ntregului continent* vor tre ui s &ie responsa ile "in punct "e ve"ere social prin promovarea responsa ilitii sociale a +ntreprin"erilor care +!i "es&!oar activitatea pe teritoriul lor. Pentru ca acest lucru s &ie posi il este necesar +ntrirea "ialogului social la nivel european !i promovarea economiei sociale +n Europa. Principiile !i valorile inspirate +nc "e la .evoluia $rance# vor tre ui s clu#easc ar;itecii 0oii Europe* care +ntr3o Eniune European e,tins vor tre ui s &ie capa ili s ela ore#e politici europene ce vor rspun"e provocrilor "e or"in economic !i social speci&ice unei structuri multinaionale. Europa tre uie s "evin a!a cum a &ost sta ilit la Consiliul European "e la Lisa ona ( 23W24.>3.2>>> ) cel mai "inamic !i competitiv spaiu economic a#at pe cunoa!tere "in lume*un spaiu economic +n msur s reali#e#e o cre*tere econo&ic &ai dura!il cu locuri de &unc &ai &ulte *i &ai !une !i o coe-iune social sporit. <4

0oile iniiative legislative menite s reglemente#e ca"rul legal pentru aplicarea politicilor sociale* precum !i "e#voltarea la nivel European a unor instituii !i organi#aii care promovea# !i monitori#ea# mo"ul "e aplicarea al acestor politici* vor &ace posi il consoli"area 2o"elului Social European !i impunerea acestuia la scara +nregului continent. Pe viitor statele mem re vor tre ui s in cont "in ce +n ce mai mult* atunci c5n" +!i programea# politicile "e "e#voltare economic !i "e consi"erentele "e natur social pentru a &i posi il ast&el atingerea coe#iunii economice !i sociale at5t la nivel naional c5t !i la nivelul Eniunii Europene. Pacea Social tre uie s "omneasc pe teritoriul Eniunii Europene*lucru posi il "e o inut numai prin promovarea unor politici care s ai +n centrul procuprilor ceteanul. Pentru +n"eplinirea acestui o iectiv Eniunea te uie s re&orme#e sistemul "e asigurri sociale- asigurarea pensiilor* asigurarea me"ical* asigurarea "e +ngri)ire* asistena social* protecia social a !omerilor +n E.E.* protecia social a persoanelor ;an"icapate !i integrarea copiilor cu cerinte speciale* sau "e#a iliti* +n societate. 'ac +nainte "e 189? Spaiul Social European prea s &ie "oar un spaiu utopic* ast#i acesta este "estul "e ine reglementat "in punct "e ve"ere )uri"ic !i are un rol e,trem "e important la "e&initivarea procesului "e integrare european. 2ai mult* "ac acest concept va &i unul "e succes* atunci va &i posi il ca SSE s constituie un mo"el la scar mon"ial pentru proiectarea !i aplicarea politicilor sociale. Prin consultarea organi#aiilor speciali#ate ale 0aiunilor Enite ( (L%* E0'P )9 !i cu a)utorul contri uiei organismelor sociale europene competente* se vor creia premisele sta ilirii unui 2o"el Social Glo al care cu siguran va conine !i elemente care sunt promovate +n ca"rul Spaiului Social European. 1st&el Europa va putea s contri uie la construcia unei noi or"ini mon"iale* +n care s "omneasc pacea* soli"aritatea !i )ustiia social.

(nternational La our %rgani#ation* Enite" 0ation 'evelopement Program

<6

<?