CAPITOLUL I. A Organizarea de stat i cea judectoreasc a Basarabiei (181 !

1"1#$ A1 Organizarea centra% &n cadru I'(eriu%ui )us a$ Organe%e I'(eriu%ui )us (18*1!1"1#$ +1. Po%itica interna a %ui A%e,andru I (18*1!18*-$
A%e,andru I. nou% /ar a% I'(eriu%ui )us. nscut &n anu% 1### era ce% 'ai iubit ne(ot a% 0caterinei II1. A%e,andr Pa1%o1ici a 2ost crescut %a curtea /ari/ei. 0ducatoru% 'icu%ui /are1ici a 2ost renu'itu% (o%itic suedez 3.4.Lagar(. care 'ai a(oi a 2ost a%ungat de %a (a%at. deoarece nu sus/inea (%anu% 0caterinei II de a% nu'i ca 'otenitor a% tronu%ui (e A%e,andru ignor5ndu!% (e Pa1e%. A%e,andru era de acord s (reia tronu% &nc &n anu% 1#"- . La 11 'artie 18*1 du( o re1o%u/ie de (a%at &n rezu%tatu% creia 'oare Pa1e% (/aru%$ %a nu'ai 6 de ani A%e,andru7 de1ine /ar a% 'are%ui I'(eriu )us. 0% a do'nit din 18*1 (5n &n 18 86. Ca i 'u%ti(%e%e %o1ituri de (a%at (redecesoare din seco%u% 9:III. rsturnarea de stat din anu% 18*1 nu a1ea o baz socia% %arg i ur'rea unicu% sco( ! &n%turarea /aru%ui neagreat de %a (utere 8. Co'(%otitii nu dis(uneau de un (rogra' (o%itic e%aborat. ;ns aceast %o1itur de (a%at a1ea un ir de (articu%arit/i. 0a a 2ost &n2(tuit &n acea e(oc istoric. c5nd bubuitu% tunetu%ui <arii )e1o%u/iei burg=eze din 3ran/a se 'ai auzea &nc &n )usia. iar tronuri%e abso%utiste din 0uro(a erau 2oarte nestabi%e i netrainice. c5nd aristocra/ia 2rancez ! 'ode% de i'itare

0caterina II ! /ari/a I'(eriu%ui )us (1#- !1#"-$. care 1ine %a (utere &n ur'a unui co'(%ot de (a%at du( 'oartea so/u%ui su. /aru% Petru III. >?@ABCD@EFGHHIG BGJEGKL M?@@LL 9I9 ! HCNCK? 99 F. OL?PDCQLNG@RLS @TDCF?NHLR (Oa'enii de stat a )usiei. seco%u% 9I9 ! &nce(utu% seco%u%ui 99$. U?@RFC. 1""8. @ED.1". 7 V@E?DLJ M?@@LL 9I9 FGRC (Istoria )usiei &n seco%u% 9I9$. U?@RFC. 1""8. @ED. ! 7. 6 WAKR?F >.V. XVYTGDCE?DI. Z@L[?K?PLNG@RLG T?DEDGEI\ (;'(ra/ii. Portrete (o%itice$. U?@RFC 1""1. @ED. 611 8 ]in groaz &n 2a/a re1o%u/iei Pa1e% a &ncercat s!/i conso%ideze (uterea. ajung5nd c=iar (5n %a di1izarea ei. Po%itica e,tern &n2a(tuit de e% era e,tre' de nestabi%. 3irea dezec=i%ibrat a /aru%ui. 2rde%egi%e (ricinuite de e%. accese%e ne'oti1ate de '5nie discreditau &nsui (rinci(iu% autocra/iei. :5r2uri%e d1oreni'ii nu (uteau s se &'(ace cu aceasta. La baza co'(%otu%ui era (us ideia %u(tei &'(otri1a dis(otiz'u%ui i 2rde%egi%or (uterii su(re'e de stat. ;ns aceast %ozinc a1ea un caracter &ngust d1orenesc de cast. 1

(entru 'arii de'nitari rui ! a 2ost %i(sit de (ri1i%egii%e sa%e i ducea o 1ia/ 'izer %a 'argini%e cur/i%or rega%e euro(ene-. ]1oreni'ea din ca(ita% a a(reciat %o1itura de stat ca o con2ir'are a (uterii si (ri1i%egii%or sa%e. A%e,andru I# s!a urcat (e tron ca un sa%1ator a% Patriei. continuator a% tradi/ii%or 'ari%or (redecesori. Pri'e%e 'suri intre(rinse de nou% /ar au (ri'it a(robarea societ/ii d1oreneti. ;n 'ani2estu% cu (ri1ire %a urcarea sa (e tron. A%e,andru (ro'itea s instaureze %ega%itatea &n c5r'uire. dre(tatea &n judecat. s (oarte grija bunastrii su(usi%or si.

Proiectu% %ui Lagar(a

;n noa(tea asasinrii a 2ost (regtit un 'ani2est de nu'ire %a tron a% %ui A%e,andru. care (ro'itea c 1a do'ni Xdu( %egi%e i ini'a bunicii ^ 0caterina cea <are\8. 0ra cert c )usia a1ea ne1oie de un ir de re2or'e. Pri'u% (roiect de re2or' a 2ost XC \ a %ui Lagar(a. trans'is %ui A%e,andru I &n %una octo'brie a anu%ui 18*1. ;n bi%et dasc%u% /aru%ui recunotea robia ca un %ucru Xruinos\. dar &n ace%ai ti'(. 'en/in5nd (o%itica %ui Pa1e%". %'urea c nu trebuie de grbit cu re2or'e%e1*. 1$ Prob%e'a (rinci(a% a% (uterii (ub%ice. sus/inea e%11. era dez1o%tarea &n1/'5ntu%ui co%ar i uni1ersitar. 3ar aceasta. %'urea 3.Lagar(a. &n2(tuirea re2or'e%or 1a 2i un eec1 . $ A%t (rob%e' ^ e%aborarea unor %egi rezonabi%e. dar nu de ctre 4enat. ci de ctre ar (reieind din tradi/ia care a e,istat &n )usia. cu (ri1ire %a ro%u% i autoritatea (uterii &'(rteti$.
-

_.Z.`?DaL[LHa. b.c.cGHLH. V@E?DLJ D?@@LS@R?S P?@ABCD@EFGHH?@EL (Istoria ad'inistra/iei statu%ui rus$. U?@RFC 1""8. @ED. 18!1" # Acesta era un o2i/er de gard bine instruit. ;n cazar'e%e din dateino a%e tat%ui su e% a trecut o bun scoa% 'i%itar. :ia/a de %a curte. 'ane1rarea (er'a'ent &ntre ce%e dou gru(ri de d1oreni ce se du'neau reci(roc (ade(/ii bunicii i ai tat%ui$ i!au cu%ti1at 2/rnicia. %!au &n1/at s se ada(teze %a &'(rejurri i s %e 2o%oseasc &n interese%e (ro(rii. 8 f.g.bHL@LY?F. b.O.`CYGH@RLS M?@@LJ F 9:III ! TGDFCJ T?K?FLHC 9I9 FGRC ()usia &n seco%u% 9:III ! (ri'a ju'tate a seco%u%ui 9I9$. U?@RFC. 1""6. @ED.7*. " 3ostu% /ar ^ tat% %ui A%e,andru I i 2iu% 0caterinei II 1* g.V.fP?D?FC V@E?DLJ M?@@LL TGDF?S T?K?FLHI 9I9 FGRC. Z?@?hLG BKJ @ECDiL[ RKC@@?F @DGBHGS iR?KI (Istoria )usiei &n (ri'a ju'tate a seco%u%ui 9I9$. U?@RFC. 1""-. @ED. 6! 8. 11 3.Lagar(a 1 b.b.jCHLK?F V@E?DLJ M?@@LL I9 ! 9I9 F.(Istoria )usiei seco%e%e I9!9I9$. cTDCF?NHIG YCEGDLCKI (j?RAYGHEI. Vk TL@lYC mCPCDTC bKGR@CHBDA I. 18*1$. U?@RFC. 1""#. @ED.6*.

nu'ai du( aceste sc=i'bri (rece(toru% %ui A%e,andru. considera c era (osibi% o &'bunt/ire a situa/iei /rani%or i s%birea iobgiei17. 3.Lagar(a a 2ost (ri'u% o' (o%itic care a (utut (rognoza nu'ru% ce%ora care 1or 2i o(rop sau ocontrap re2or'e%or. oContrap. e% &i enu'era (e cino1nicii din conducerea su(re'. 'i%itarii. categoria socia% a negustori%or. a(ro'a,i'ati1 to/i strinii. care a1eau 2unc/ii &n statu% rus ((e care (uteau s!i s(erie e,e'(%u re1o%u/iei 2ranceze$16. oProp ^ (uteau 2i ^ inte%ectua%itatea din r5ndu% d1oreni'ii. o (arte din burg=ezia. care nu'ai se &n2iri(a. un nu'r 'ic a% oa'eni%or de art. o (arte a o2i/eri%or &n2eriori i so%da/ii. <asa cea 'ai 1u%nerabi% a (o(u%a/iei a 2ost %sat &n u'br. deoarece se (resu(unea c ea 1a duce /ara onu aco%o unde ar trebuip (XHL EABC. RABC @KGBAGE\$18.

Consiliul indispensabil1 !
Pentru &n2(tuirea idei%or re2or'iste A%e,andru I a1ea ne1oie de e,isten/a unui cerc de oa'eni a(ro(ia/i. 0i nu (uteau 2i din nu'ru% (artici(an/i%or %a co'(%otu% &'(otri1a tat%ui. ]eaceea ei. (artici(an/ii %a co'(%otu% &'(otri1a /aru%ui Pa1e%. au 2ost e%ibera/i de %a (utere sub di2erite (rete,te. ;n ca%itate de re2or'atori au 2ost a%ei conte%e P.A.4trogano11#. gra2u% n.n.no1osi%i/e118 ! eneazu% (o%onez A.A.Ciartor5iseii1". conte%e :.P.qociubei * care du( detronarea %ui Pa1e%. discutau cu A%e,andru 'u%te (rob%e'e no1atoare. aduc5nd une%e (ro(uneri i s2aturi. Cu e2orturi%e %or co'une au 2ost &n2(tui/i (ri'ii (ai ai (uterii /ariste noi 1. Pentru aceasta A%e,andru a anu%at ce%e 'ai odioase dis(ozi/ii a%e tat%ui su. a &n%turat interdic/ii%e &n &'brc'inte. i!a &ntors (e 'arii de'nitari i 2unc/ionari
17 16

Ibide'. @ED.-*!#1. Ibide'. @ED.6*. 18 r.b.rGB?D?F. ch?DHLR B?RAYGHE?F T? L@E?DLL cccM BKJ @GYLHCD@RL[ kCHJELS. ZGDFCJ T?K?FLHC 9I9 FGRC (Cu%egere de docu'ente %a Istoria U44) (entru se'inare$. U?@RFC. 1"#6. @ED.86!88. 1Consiliul indispensabil! " #$%& ' 1# >?@ABCD@EFGHHIG BGJEGKL M?@@LL. 9I9 ! HCNCK? 99 FGRC (Oa'enii de stat &n )usia. 4eco%e%e 9I9!99$. OL?PDCQLNG@RLS @TDCF?NHLR. U?@RFC. 1""8. @ED.61. 18 Ibide'. @ED.1 .n.n.no1osi%i/e1 era 1erioru% %ui A%e,andru I. 1" Ibide'. @ED.-6. * Ibide'. @ED. 6. 1 b.g.ZDGBEGNGH@RLS. sNGDRL ?htG@EFGHH?!T?KLELNG@R?S L@E?DLL M?@@LL F TGDF?S NGEFGDEL 9I9 F.. U?@RFC!mGHLHPDCB. 1"8#. @ED.6". 4c=i/e istorice des(re 1ia/a socia%!(o%itic a )usiei. 7

czu/i &n dizgra/ie. i!a &n%turat (e 2a1ori/ii %ui Pa1e%. a %ic=idat interdic/ia cu (ri1ire %a (%ecarea (este =otare (au 2ost iari desc=ise 2rontiere%e$. a dec%arat %ic=idarea e(pediiei se)re*e. care s!a co'(ro'is (rin cruzi'ea e,tre' de 'are etc. Pe %5ng toate acesteau ! au 'ai 2ost a'nistia/i 1 'ii de conda'na/i. care au su2erit sub regi'u% %ui Pa1e%v ! e,ista %iberu% trans(ort a% cr/i%or euro(ene i a di2eritor 'r2uri. ]e ase'enea a 2ost organizat un Co'itet (e %5ng /ar din 1 oa'eni Consiliul indispensabil . &n co'(eten/a cruia &ntra e%aborarea i t%'cirea (roiecte%or de %egi. 0% era bastionu% 2or/e%or conser1ati1e i n!a jucat un ro% esen/ia% &n ad'inistra/ia rus. )e(rezentan/ii gru(rii dese'nate au 2ost &nainta/i %a ce%e 'ai i'(ortante (osturi ad'inistrati1e. wedin/e%e acestui co'itet s!au (etrecut &n (er'anen/ din iunie 18*1 ^ 'ai 18* . 4co(u% acestui co'itet era de C %i'ita abso%utis'u% 7. nceputul reformelor. Comitetul Secret. ]ezorganizarea organe%or centra%e de c5r'uire. reducerea autorit/ii i ro%u%ui 4enatu%ui. de%a(idri%e i 'ituirea 2unc/ionari%or. caracteru% &ncurcat a% %egis%a/iei ! toate acestea necesitau &n2(tuirea unei 'ari re2or'e a c5r'uirii de stat. Printre d1oreni'ea din ca(ita%. care 2or'a o(inia (ub%ic din ace%e ti'(uri i a1ea in2%uien/ asu(ra acti1it/ii gu1ernu%ui. se (utea e1eden/ia trei curente (rinci(a%e. Curentu% reac/ionar 2/i considera de nec%intit &nsui (rinci(iu% autocra/iei i se (ronun/a &'(otri1a oricror re2or'e (o%itice i socia%e serioase. La &nce(utu% noii do'nii acest (artid nu se 'ani2esta (rin ni'ic ! (rea era 1ie a'intirea des(re autocra/ia (recedent. dar de a!% suba(recia nu se (utea. cu at5t 'ai 'u%t c e% gsea sus/inere &n 2or/a tradi/iei. rutinei i insu2icien/ei de dez1o%tare a c%asei d1oreneti. &n &nsi natura abso%utis'u%ui. Aa!nu'itu% (artid de senat. ori +par*idul b,*r-nilor.. a%ctuit &n te'ei din de'nitari de (e ti'(u% 0caterinei. se (ronun/au (entru restabi%irea 're/iei i autorit/ii de a%t dat a 4enatu%ui ca organ. ce re(rezenta ce% 'ai de(%in interese%e
Consi%iu% indis(ensabi% ! XHGTDGYGHHIS @?FGE\ ! Un organ consu%tati1 (e %5ng /ar a%ctuit din 1 (17$ (ersoane &n sco(u% discutrii ce%ei 'ai i'(ortante (rob%e'e de stat. 7 OPDCHLNGHLG @CY?BGDaCFLJ 6

c%asei do'inante. &n2(tuirea unor 'ari re2or'e &n +spiri*ul *i/pului.. ;ns e% nu a1ea o &nc=i(uire c%ar des(re con/inutu% acestor re2or'e. Aceast gru(are &i (uneau s(eran/e%e sa%e &n /ar i &n acea birocra/ie!i%u'inat. care du( ideia sa. trebuia sa!% &nconjoare. A%e,andru I a 2cut &ncercarea de a 2o%osi toate ce%e trei curente i &n sco(u% &n2(tuirii trans2or'ri%or necesare. i conso%idrii (uterii sa%e 6. Lucru% de baz. &ns. (entru (regtirea re2or'ei se 2cea &n aa!nu'itu% Co/i*e* 0e)re*. care re(rezenta curentu% %ibera%. ;n iunie 18*1 e% i!a &nce(ut edinte%e sa%e. ]ar (entru ob/inerea unui rezu%tat (oziti1 era necesar o re2or' ad'inistrati1. La a(ri%ie 18*1 A%e,andru I ^ /aru% )usiei a e'is cinci ueazuri i'(ortante 8. I ueaz ^ ]1orenii &i reca(at x1ra/o*a de danie -x. II ueaz ^ Orase%e &i reca(at x1ra/o*a de daniex. III ueaz i :I ueaz^ 0,(ortu% %iber a% 'r2ii din I'(eriu% )us. c5t i &nbunt/irea &ntre/inerii de/inu/i%or. : ueaz ^ ]es2iin/area xe(pediiei se)re*e #x i trans2era rejudecarea tuturor cauze%or judiciare &n 0ena*. ]eci. Co/i*e*ul a restabi%it 1ra/o*a de danie d1oreni%or &n tot 1o%u'u% ei. a ad'is a%egeri%e d1oreneti &n gubernii. ceia ce re(rezenta o cedare 2/i. dei ne&nse'nat. ace%or 2or/e care %!au adus %a (utere. ;ns aceste ueazuri n!au a1ut o i'(ortan/ 'are de stat. e%e nu erau &n stare s &n%ture ace%e neajunsuri din ad'inistra/ie. care erau e1idente i (entru conte(orani i (entru /ar. Reformele administrative.

6 g.g.VKlLH. b.c.ZCHCDLH. b.c.b[LGkGD. MGQ?DYI L R?HEDCDGQ?DYI F M?@@LL ()e2or'e%e i contrare2or'e%e &n )usia$. U?@RFC 1""-. @E.16!7* 8 Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL (Codu% genera% a% %egi%or I'(eriu%ui )us$. chDCHLG I!e. (1-6"! 18 8$h cZO.. 187*. E?Y.1!68. xyCK?FCHHCJ PDCY?ECx ! x1ra/o*a de daniex ! Act o2icia% de con2erire a unor (ri1i%egii &n )usia 3euda%. ]ic/ionar rus!ro'5n. d=eorg=e Bo%ocan. Tatiana :oron/o1a. 0%ena wod%escu!4i%1estru. Bucureti. 1"88. (. --. # x0,(edi/ia secretx ! XECSHCJ zR@TGBL{LJ\

du1ernu% )us i Co'itetu% 4ecret acordau aten/ia (rinci(a% re2or'ei ad'inistra/iei centra%e. deoarece siste'u% ad'inistrati1 2or'at %a &nce(utu% seco%u%ui 9:III 8 se &n1ec=ise. A%e,andru I a 'ers &n &nt5'(inarea aa!nu'itu%ui 2ar*id de 0ena* i a (ro(us 4enatu%ui (ueazu% din 18*1$ s!i deter'ine singur ro%u% su &n siste'u% ad'inistra/iei ruse. Proiectu% (rinci(a% de re2or' a 4enatu%ui a 2ost (regtit de ctre 'are%e de'nitar de (e ti'(uri%e 0caterinei ! P.:. |a1ado1sc=ii ". A%te 1ariante au 2ost (ro(use i de ctre a%/i senatori ! d.3.]erja1in. A.P.:oron/o1. P.n.|ubo1. n.4.<ordino17* etc. La (ro(unerea %or. 4enatu% trebuia s de1in organu% su(re' ad'inistrati1. judiciar i de contro%. unde s!ar 2i concentrat toate 2ire%e c5r'uirii de stat. 3iind subordonat /aru%ui. 4enatu%. totodat. trebuia s 2ie &n 'are (arte un organ inde(endent. 4!a introdus (rinci(iu% ina'o1ibi%it/ii senatori%or71 i ire1ocabi%7 a =otr5ri%or %ui. 4enatu% era asigurat cu dre(tu% de a nu'i (ersoane%e &n 2unc/ii%e ad'inistrati1e ce%e 'ai &na%te. &n e,c%usi1itate ! &n 2unc/ia de 'inistru. gu1ernator. %a care e% a1ea. &ns. dre(tu% s!i &nainteze candidaturi%e sa%e. Pentru a(robare. /aru%ui &i (uteau 2i &naintate nu'ai ace%e =otr5ri a%e 4enatu%ui care erau ado(tate unani'. ;n une%e (roiecte se (ro(unea a%egerea unei (r/i a senatori%or %a adunri%e gubernia%e a%e d1oreni'ii. Ado(tarea acestor (ro(uneri ar 2i &nse'nat introducerea &n )usia a unei constitu/ii aristocratice s(eci2ice i ar 2i contribuit %a rea%izarea ace%or (%anuri o%igar=ice a%e aristocra/iei d1oreneti. (e care ea %e &nainta i &ncerca s %e &n2(tuiasc din ti'(u% 3er4o3ni)ilor (2unc/ionari din ti'(u% 0caterinei II$. Tinerii (rieteni ai /aru%ui s!au (ro'o1at unani' i =otr5t &'(otri1a acestor (roiecte. deoarece rea%izarea %or ar 2i dus. du( conce(/ia %or. %a %i'itarea (uterii /aru%ui. ar 2i &'(edicat /aru%ui s &n2(tuiasc re2or'e%e necesare. Aceste (%anuri au &nt5%nit o(ozi/ie i din (artea reac/ionari%or din Consiliul indispensabil. ]iscutarea

4e are &n 1edere ad'inistra/ia din ti'(u% %ui Petru I V@E?DLJ M?@@LL F KL{C[ 9!99 FGRC. OLhKL?PDCQLNG@RLS @K?FCDl (Istoria (ersona%it/i%or din )usia. ]ic/ionar bib%iogra2ic$ U?@RFC 1""#. @ED. # 7* Ibide' @ED. 6.18. 8.6* 71 nu'ai du( =otr5rea &nsi a judeca/ii 4enatu%ui 7 3r dre(t de a(e%
"

%or a de'onstrat. c 2ar*idul de 0ena* nu a1ea 2or/a rea% i rdcini serioase &n r5nduri%e d1oreni'ii77. ;n se(te'brie 18* a &nce(ut re2or'a Organe%or su(re'e a%e (uterii (ub%ice din I'(eriu% )us76. Cu toate acestea ueazu% (o'(os din anu% 18* des(re dre(turi%e 4enatu%ui a og%indit i une%e deziderate a%e aristocra/iei d1orenesti. 0ena*ul a 2ost recunoscut ca or5an supre/ 6n 7/periu ! concentrarea (uterii ad'inistrati1e. judiciare i de contro%. ca(t5nd co'(eten/a Cur/ii 4u(re'e de justi/ie i su(ra1eg=erea acti1it/ii (uterii organe%or %oca%e de conducere. 0% a1ea dre(tu% s &nainteze /aru%ui cerin/e cu (ri1ire %a contradic/ii%e din %egis%a/iev se stabi%ea darea de sea' a 'initri%or &n 2a/a 4enatu%ui. Totui. ueazu% nu nu'ai c nu %i'ita +a*o*pu*erni)ia.. dar i (stra de(enden/a de(%in a 4enatu%ui de (uterea /aru%ui. Pri'a &ncercare a 4enatu%ui de a &nainta o cerin/ /aru%ui cu (ri1ire %a u8a9ul despre s*abilirea *er/enului ser3i)iului /ili*ar de 1 ani (entru d1orenii care nu ob/inuse rangu% de o2i/er i era &n contradic/ie. du( (rerea senatori%or. cu 1ra/o*a de danie d1oreni%or a (ro1ocat o ri(ost =otr5t din (artea %ui A%e,andru. ]u( aceasta 4enatu% niciodata n!a &ncercat 'ai 'u%t s 2o%oseasc drep*ul de repre9en*are. n!a reuit 4enatu% s rea%izeze i darea de sea' a 'initri%or. deoarece e% n!a1ea (osibi%it/i rea%e s contro%eze ra(oarte%e 'inisteria%e. dar i o i'(ortan/ (ractic un aa contro% nu a1ea. 2iindc 'initrii se su(uneau direct /aru%ui. O 'are i'(ortan/ a1ea e%aborarea re2or'ei 'inistere%or de ctre Co/i*e*ul 0e)re*. <ani2estu% des(re aceast re2or' a 2ost editat &n anu% 18* . )e2or'a organe%or centra%e a%e (uterii e,ecuti1e a de1enit ine1itabi% de'u%t. siste'u% 1ec=i de co%egii se destr'a. 0caterina II. du( cu' se tie. a &n2(tuit destu% de reuit trans2or'area (uterii %oca%e. care (entru o sut de ani a deter'inat structura ad'inistra/iei %oca%e. ceea ce (rin sine a (us %a ordinea zi%ei re2or'a c5r'uirii centra%e78.
77

f.g.bHL@LY?F. b.O.`CYGH@RLS. M?@@LJ F 9:III ^ F TGDF?S T?K?FLHG 9I9 FGR?F. ()usia &n seco%e%e 9:III ^ (ri'a ju'tate a% seco%u%ui 9I9$ U?@RFC 1""6. @E. -"!#6 76 _.Z.`?DaL[LHC. b.c.cGHLH V@E?DLJ D?@@LS@R?S P?@ABCD@EFGHH?@EL (Istoria ad'inistra/iei )use $. U?@RFC. 1""8. @ED.71-!7 8. 78 b.b.`?DHLK?F V@E?DLJ M?@@LL F 9I9 FGRG (Istoria )usiei &n seco%u% 9I9$. #!G LkBCHLG. U?@RFC 1"78. @E.77! 7#

)eorganizarea organe%or (uterii centra%e (e ti'(u% do'niei /aru%ui A%e,andru I. arul Co'(eten/ %egis%ati1. 0,ecuti1 i judectoreasc Ministerele Princi(a%e%e direc/ii e,ecuti1e ! A(rriiv <ariti'v A2aceri%or e,ternev Co'er/u%uiv }usti/ieiv ;n1a/'5ntu%uiv 3inan/ev A2aceri%or interne <ani2estu% din anu% 18* introducea &n /ar c5r'uirea ad'inistrati1 Organu% de%iberati1^ (:;<%&$ ! (e %5ng /ar Instan/a judectoreasc 4u(re' Comitetul de Stat Senat

'inisteria%. Para%e% acti1au ce%e 8 'inistere (&n %ocu% co%egii%or %ui Petru I$u =p,r,rii> ?ari*i/> =@a)erilor 7n*erne> Ainane> Bus*iiei> =@a)erilor C(*erne> Dn3,,/-n*> Co/er. A 2ost &n2iin/at Cabine*ul de /iniE*riF (entru dezbateri%e cu (ri1ire %a (rob%e'e%e ad'inistrrii I'(eriu%ui. To/i 'e'bri Co/i*e*ului indispensabil7# au %uat 2unc/ii &n gu1ernu% %ui A%e,andru I. :.P.qociubei78 ^ 'inistru A2aceri%or Interne. iar P.A.4trogano17" ^ adjunctu% %uiv n.n.no1osi%i/e16* ^ adjunctu% 'inistru%ui }usti/iei. A.A.Ciartor5iseii61 ^ de 2acto ^ 'initru de 0,terne. de iure!adjunctu% 'inistru%ui de 0,terne.
77#

`?YLEGE YLHL@ED?F ^ Cabinet de 'initri ~GPKC@HIS R?YLEGE ^ Co'itet indis(ensabi% sau cu' 'ai era nu'it de conte'(orani ^ co'itet secret. 78 >?@ABCD@EFGHHIG BGJEGKL M?@@LL. 9I9 ! HCNCK? 99 FGRC (Oa'enii de stat &n )usia. 4eco%e%e 9I9!99$. OL?PDCQLNG@RLS @TDCF?NHLR. U?@RFC. 1""8. @ED.61. 7" Ibide'. @E. -8 6* Ibide'. @E. 16 61 Ibide'. @E. 8

;n 2runtea %or au 2ost nu'i/i /iniE*rii ! conductorii uni(ersona%i ai de(arta'ente%or. care!i des2urau acti1itatea (rin cance%arii%e %or. Puterea 'inistru%ui se rs(5ndea asu(ra ra'urii &ncredin/ate (e &ntregu% teritoriu i'(eriu%ui. &ns organe%e c5r'uirii %oca%e subordonate %ui n!au 2ost create. 4(re deosebire de co%egii. 'inistere%e n!au (ri'it 2unc/ii judiciare i erau organe e,cusi1 ad'inistrati1e. adic organe de c5r'uire. Toate (rob%e'e%e cu (ri1ire %a 'suri%e i'(ortante trebuiau s 2ie =otr5te %a sedin/e%e co'une ! 'initrii re(rezentau un tot &ntreg &n 2a/a /aru%ui. ceia ce considera o garan/ie de %a 'ani2estri%e de des(otis' i 2rde%egi din (artea (uterii su(re'e. A%e,andru nu uitase nici de &n1/'5nt. deaceia &n ace%ai an 18* . desc=ide o Uni1ersitate de ]re(t &n orau% Tartu. iar &n anu% 18*7 &nce(e re2or'a &n &n1/'5nt. La * 2ebruarie anu% 18*76 ado(t Ueazu% XG<%H HIJK:LF\. iar &n anu% 18*6 sunt e2ectua/i (ri'ii (ai de des2iin/are a erbiei. ]eci. c=iar (ri'ii (ai ai nou%ui /ar au de'onstrat inten/ii%e %ui 2er'e de a sc=i'ba 1ia/a I'(eriu%ui (rintr!o serie de re2or'e. Pentru a!i rec(ta autoritatea (erdut du( Tratatu% de (ace &ntre )usia i 3ran/a de %a Ti%zit66. de %a 18*#. /aru% A%e,andru I a con1enit %a une%e re2or'e. I'(eriu% a1ea ne1oie de o (ersona%itate ce ar 2i (utut s &ntroduc &n 1ia/ aceste re2or'e. <.<.4(eransei a 2ost (ersoana cu ajutoru% cruia A%e,andru I a &nce(ut introducerea &n 1ia/ a acestor idei68. Proiectul reformei politice: idei si rezultate. Pri'u% (roiect Dnse/n,ri despre or5ani9area Mude)a*oreas), Ei a ins*i*uiilor poli*i)e &n )usia. <.<.4(eransei %a (rezentat /aru%ui deja %a 18*7. ;n (roiect se co'unica des(re introducerea %ent &n I'(eriu a 'onar=iei constitu/iona%e (entru a 2eri )usia de )oE/arul re3olu*iei @ran)e9eL .

Vk ARCkC bKGR@CHBDC I ?E * QGFDCKJ 18*7 P. (]in ueazu% %ui A%e,andri I de %a * 2ebruarie 18*7$. Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL. c?hDCHLG 1!G. 1-6"!18 8 h.cZO. 187*. E?Y I. @E.68 67 Ueazu% %iberi%or agricu%tori 66 ~.c.`LHJTLHC gHGiHJJ T?KLELRC M?@@LL TGDF?S T?K?FLHI 9I9 F. (Po%itica e,tern a )usiei &n (ri'a ju'tate a seco%u%ui 9I9$v U?@RFC. 1"-7. @ED. 6!7*. 68 g.b.rG?B?D?F U.U.cTGDCH@RLS L b.b.bDCRNGGF (<.<.4(eransei i A.A.Araecee1$. U?@RFC 1""#. @E. 7#!6* 6~.SBGKlYCH. >DCHl FGR?Fu Z?KLELNG@RCJ h?DlhC F M?@@LL. `?HG{ 9:III HCNCK? 9I9 @E?KGELJ (La rscrucea 1eacuri%oru Lu(ta (o%itic &n )usia. 425ritu% seco%u%ui 9:II &nce(utu% seco%u%ui 9I9$ U?@RFC 1"8 . @E. 188 "

;n aceste condi/ii cu o (utere nou a izbucnit re1o%ta cauzat de a*o*pu*erni)ia. orientat acu' (ersona% &'(otri1a %ui A%e,andru I. nuc%eu% o(ozi/iei. ca i odinioar. era d1oreni'ea din ca(ita%. ;n e(igra'e. scrisori anoni'e i neanoni'e se critica (o%itica e,tern i inca(acitatea co'anda'entu%ui. trans2or'ri%e ad'inistrati1e. Leit 'oti1u% acestei critici era a(e%u% ctre unirea cu d1orenii. cea ce &nsea'na &n condi/ii%e date su(unerea de(%in d1oreni'ii. anu%area Pcii de %a Ti%zit i (osibi%itatea unui nou razboi 6#. aru% cunostea bine (re/u% %iberei cugetri a%e d1oreni%or. dar &nte%egea. c (entru o nou re1o%u/ie de (a%at aristocra/iei de &na%t rang nu!i ajungea 2or/e. cu at5t 'ai 'u%t c &n r5nduri%e o(ozi/iei au ni'erit i 'aic!sa. 2ra/ii i (rietenii de adinioar. ;n 2a/a (uterii su(re'e au a(rut sarcini co'(%icateu de a neutra%iza o(ozi/ia i de a (re&nt5'(ina (osibi%itatea unei noi %o1ituri de (a%at. de a &nc=eia re2or'e%e &nce(ute (entru a conso%ida (uterea. ;n acest ti'( a 2ost re&noit poliia poli*i), se)re*,. ;nc %a &nce(utu% do'niei sa%e A%e,andru I a %ic=idat e(pediia se)re*,. ;n %ocu% ei a 2ost creat &n anu% 18*8 un co'itet (entru a2aceri%e ce se re2erea %a (o%i/ia su(erioar. trans2or'at &n anu% 18*# &n Co/i*e*ul 0e)uri*,ii 5eneraleN ;n anu% 181* de r5nd cu acestea a 2ost creat ?inis*erul poliiei. Peste toate aceste gru(ri ori c=iar 'ari de'nitari &n (arte. de %a care (utea (ro1eni (erico%u% (entru tron. a 2ost stabi%it o su(ra1eg=ere secret68. Lu5nd &n considera/ie e,(erien/a tat%ui sau. A%e,andru I se te'ea s &ntre(rind care1a 'suri radica%e 2a/ de o(ozi/ie. dar &n ace%e cazuri c5nd nu era a'enin/at de (erico%. e% o 2cea s si't (uterea sa autocrat. ;n anu% 18*" au 2ost e'ise dou ueazuriu Cu pri3ire la *i*lurileLO de la )ur*e i Pespre e(a/eneleQR pen*ru ob*inerea ran5urilorQ1.

6#

A%e,andru a 2ost ne1oit s acce(te (rietenia cu na(o%eon i credin/a 2a/ de a%ian/a cu e%. cea ce a1ea o i'(ortant at5t (entru (o%itica e,tern c5t i (entru (o%itica intern. 2a(t ce indica o(ozitiei. c &n s(ate%e /aru%ui st I'(eriu% co%osa% a% %ui na(o%eon. ce (rea atunci de nebiruit. Totodat. /aru% nu &'(edica a15ntu% (atriotis'u%ui d1orenesc. (ro1ocat de (acea de %a Ti%zit. i (rin 'etode 2ine. (recaute i% orienta &'(otri1a &'(ratu%ui 2rancez. d5nd de &nte%es c (acea de %a Ti%zit e o 'asur te'(orar i i'(us. 68 _.Z.`?DaL[LHC. b.c.cGHLH. o(ere citate. (ag. 6**!6 1 6" Ueazu% cu (ri1ire %a tit%uri%e de %a curte 'en/iona c tit%uri%e de %a curte erau o distinc/ie i nu asigurau dre(tu% de a ob/ine ranguriu de acu' &nainte ranguri%e (uteau 2i c(tate trec5nd ierar=ia s%ujbe%or ci1i%e i 'i%itare. Curtenii. care n!au 2cut s%ujba de stat. erau %i(siti de tit%uri%e de %a cutre. 8* A% doi%ea ueaz stabi%ea o noua ordine de (ro'o1are (e scara 2unctionaru (entru ob/inerea rangu%ui de c%asa :III i 'ai sus era necesar de a a1ea di(%o' uni1ersitar ori de a sus/ine e,a'ene a(ro,i'ati1 &n 1o%u'u% de gi'naziu. 81 Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL. c?hDCHLG 1 (1-6"!18 8$ cZh. 187*. E?Y II. LH.168. BGK? 68. @E.18 1*

A'be%e ueazuri au (ro1ocat indignare &n r5nduri%e aristocra/iei &na%te. ;ns aceasta nu era (ericu%os (entru gu1ern. deoarece a cu(rins un 'ic gru( de curteni i cino1nici. <asa (rinci(a% a d1oreni'ii din ca(ita% ra'5nea indi2erent i 'ai degrab se bucura de nenorocirea a%tuia. Aceste ucazuri erau dictate de necesitatea statu%ui ! ni1e%u% redus de studii a% 2unc/ionari%or i do'ina/ia autocra/iei &n ad'inistra/ia su(erioar. ;ns e%e au (er'is autocra/iei s se e%ibereze de curtenii nedori/i i (rinci(a%u%. s %ege i 'ai str5ns birocra/ia de (uterea su(re'. s!o (un &n de(%in de(enden/ 2a/ de ea. Ctre acest ti'( se re2ereau i noi%e &ncercri de a conso%ida (uterea su(re' (e ca%ea re2or'ei genera%e a c5r'uirii de stat. Ajutorii cei 'ai a(ro(riati ai /aru%ui au de1enit doi oa'eni de stat. care (osedau. %a (ri'a 1edere. conce(/ii i 'etode dia'etra% o(use ! A.A.Araecee1 i <.<.4(eransei8 . A.A.Araecee1 a de1enit 'inistru de rzboi87. Conte'(oranii 'en/ionau. c A%e,andru %!a (ro'o1at (e A.A.Araecee1 deaceia. c a o dori* s, pun, al,*uri de el o sperie*oare /ai 6n5ro9i*oare 6n esen, de)-* @ierberea in*ern,86p din )usia. <.<.4(eransei a de1enit s2etnicu% (rinci(a% a% /aru%ui &n (rob%e'e%e ad'inistrati1e. autoru% i redactoru% 'ajoritatii docu'ente%or gu1erna'enta%e &n &ntrebri%e (o%iticii interne88.
8

g.b.rG?B?D?F. U.U.cTGDCH@RLS L b.b.bDCRNGGF (<.<.4(eransei i A.A.Araecee1$. U?@RFC 1""# A.A.Araecee1 ! d1orean rus 2r studii. du( cu' e% &nsui se nu'ea. era un o' crunt. obscurantist. gata s &nde(%ineasc orice ordin a% /aru%ui. ;ns e% era &nzestrat cu 'inte (ractic. (ers(icacitate. ca(acit/i ad'inistrati1e. <.<.4(eransei ! un o' cu o 'inte stra%ucit i cunotin/e 1aste a studiat ce%e 'ai 'oderne teorii (o%itice i &n/e%egea (ro2und 2unc/ii%e i sarcini%e (uterii de stat. Totodat e% era un bun (ractician. se e,(%ica e,ce%ent &n 'ecanis'u% c5r'uirii de stat a )usiei i &n/e%egea bine co'(%e,itatea sarcini%or ce stteau &n 2a/a statu%ui. Cu toat o(ozi/ia de conce(/ii a acestor doi oa'eni de stat ei a1eau une%e (ozitii co'une. care (er'iteau autocra/iei s 2o%oseasc ca(acit/i%e i a unuia i a a%tuia. ;n (ri'u% r5nd. ei nu a1eau rdcini &n aristocra/ia d1oreneasc i a1ansri%e %or se datorau nu originii i %egturi%or. dar /aru%uiv &n r5ndu% a% doi%ea. a'bii erau 2unc/ionari care credeau &n 2or/a bine2ctoare a autocra/iei. Unu% &nde(%inea orbete (orunci%e /aru%ui. a%tu% &ncerca s rea%izeze (rin inter'ediu% %ui un (rogra' %arg de trans2or'ri. A'bii si'bo%izau (arc constituirea a dou orientri &n birocra/ia %ibera%. care &nte%egea necesitatea trans2or'ri%or i care &ncerca s %e &n2(tuiasc de sus. 87 g.b.rG?B?D?F. U.U.cTGDCH@RLS L b.b.bDCRNGGF. U?@RFC 1""#. cE.8*!86 Acest ro% a 2ost inter(retat e,ce%ent de ctre A.A.Araecee1. ;n 2a/a %ui a 2ost &naintat sarcina de a restabi%i ca(acitatea de %u(t a ar'atei ruse. sub'inat de razboaie%e nereuite cu na(o%eon. de a o co'(%ecta cu ajutoru% siste'u%ui de recrutare. de a ridica ni1e%u% disci(%inei. &n deosebi &n r5ndu% o2i/eri%or. de a organiza arti%eria. de a reg%a a(ro1izionarea ar'atei cu (ro1izii si 'uni/ii. ;nzestrat cu dre(turi ne%i'itate. A.A.Araecee1 cu o insisten/. consecuti1itate i cruzi'e ui'itoare. a &nce(ut s introduc xordineax. 0nergia %ui nest1i%it a dat rezu%tate%e sa%e. 4(ecia%itii considerau. c trans2or'ri%e &n2a(tuite de e% &n ar'at. &n deosebi &n arti%erie. au contribuit %a ridicarea ca(acittii de %u(t a ar'atei. care constituia un s(rijin i'(ortant a% abso%utis'u%ui. 86 g.b._?Y@LH?F. gDGYGHtLR. b.b.bDCRNGGF. U?@RFC 1""-. @E.16! 6 88 4(eransei. 2iu de (reot din gubernia :%adi'ir. a ter'inat acade'ia du=o1niceasca din Peterburg i a 2ost %sat &n1/tor de oratorie. 2izic. iar a(oi i de 2i%oso2ie. 0% a ob/inut cunotin/e 1aste. studiind inde(endent %iteratura (o%itic. 2i%oso2ic &n %i'bi%e ger'an. 2rancez i eng%ez. 4(eransei a s%ujit secretar 2a'i%ia% a% 'ari%or de'nitari Pa1%o1. iar a(oi cino1nic &n di2erite cance%arii i 'inistere. La &nce(utu% do'niei %ui A%e,andru e% a a1ansat re(ede i a &nce(ut sa joace un ro% de 1az &n <inisteru% A2aceri%or Interne. ;n 18* !18*7 e% a %ucrat asu(ra (%anuri%or genera%e de trans2or'ri &n do'eniu% or5nduirii de stat. care erau cunoscute %ui A%e,andru I. ]in 18*# s!a &nce(ut ascensiunea ra(id a %ui 4(eranseiu de1enind s2etnicu% (rinci(a% a% /aru%ui &n s2era c5r'uirii. e% a (ri'it &nsrcinarea 11

]ar nu'ai du( &n2r5ngerea de %a Ti%zit A%e,andru I i!a &ncredin/at %ui <.<.4(eransei e%aborarea (roiectu%ui de restructurare a statu%ui. A 2ost e%aborat (roiectu% 7n*rodu)ere la Se5ula/en*ul )u pri3ire la le5islaia 5u3erna/en*al, (octo'brie18*"$. 1. Ideia de baz a acestui docu'ent era rea%izarea (rinci(iu%ui de se(arare a (uteri%orv . Puterea %egis%ati1 era de co'(eten/a noii institu/ii (ar%a'entare ! Pu/a de s*a*v 7. Puterea e,ecuti1 ur'a s 2ie e,ercitat de /iniE*riv 6. Puterea judecatoreasc ! e,ercitat de 0ena*v
8.

Un nou institut ! Co/i*e*ul de s*a*Q ! ur'a s 2ie organu% de%iberati1 (e

%5ng /ar. care re1edea toate (roiecte%e de %egi (5n %a &naintarea %or &n ]u'v -. Au 2ost de%i'itate trei categorii socia%e a%e societa/ii ruseu a$ d1oreni'eav b$ categoria de 'ij%oc8# ! negustorii. 'ica burg=ezie. tranii de statv c$ (o(oru% 'uncitor (tranii de(enden/i. s%ugi%e din cas. c%asa 'uncitoare$v #. ]e dre(turi (o%itice (uteau s se bucure (ri'e%e dou categorii socia%e. a treia dis(un5nd nu'ai de dre(turi ci1i%e genera%e i &n caz dac adunau ca(ita% a1eau dre(tu% s treac &ntr!o categorie socia% 'ai (ri1i%egiatv 8. ]e dre(tu% e%igibi% bene2iciau nu'ai re(rezentan/ii (ri'e%or dou categorii socia%e (cei ce dis(uneau de (atri'oniu 'obi% i i'obi%$v ". 4crutinu% e%ectora% ur'a s decurg &n (atru tre(teu I ! a%egeri%e &n Pu/ele re5ionalev II ! de(uta/ii acestor organe a%egeau 'e'brii or5anelor de )ir)u/s)ripiev III ! de(uta/ii acestor circu'scri(/ii a%egeau de(utatii Pu/elor 5ubernialev I: ! i nu'ai de(utatii ]u'e%or gubernia%e ar 2i a%es de(utatii Pu/ei de 0*a*v 1*. ]u'a de 4tat ar 2i 2ost condusa de un )an)elar nu'it de /ar.

s (regateasc (roiectu% genera% a% trans2or'ri%or de stat din )usia. Acest (roiect nu'it xP%anu% trans2or'rii de statx ori xPre2a/ %a (ra1i%a %egi%or de statx a 2ost ter'inat de acu' ctre s25ritu% anu%ui 18*". 8>?@ABCD@EFGHHIS c?FGE 8# CDGBHGG @?@E?JHLG 1

P%anu% %ui <.<.4(eransei ar 2i 2ost (ri'u% (as &nainte care ar 2i dus %a rea%izarea a%tor re2or'e. 4co(u% 2ina% a% acestui (roiect era %i'itarea (uterii su(re'e a /aru%ui i %ic=idarea iobgiei. )e2or'a (o%itic a %ui <.<.4(eransei a 2ost binecu1intat de /aru% I'(eriu%ui )us. ;ns ea ur'a s 2ie rea%izat tre(tat s nu (roduc con1u%sii serioase &n societate. ]eaceia. A%e,andru I a con1enit s &n2(tuiasc nu'ai o (arte. cea 'ai ino2ensi1 a re2or'ei. La 1 ianuarie 181* a 2ost adus %a cunostin/ ?ani@es*ul )u pri3ire la )ons*i*uirea Consiliului de 0*a*. Prob%e'a %ui 2unda'enta% era contro%u% asu(ra e%aborrii (roiecte%or %egi%or ca atare88. Consiliul de s*a* a1ea ob%iga/ia de a e,a'ina toate (roiecte%e de %egi. e1a%uarea. c5t i necesitatea re2or'rii con/inutu%ui acestor %egi. ]e co'(eten/a %ui era t%'cirea sensu%ui %egi%or i 'etode%or de e,ecutare a %or. Para%e% 'e'brii Consi%iu%ui de 4tat ur'au s e,a'ineze dri%e de sea' a 'inistere%or i rezo%1area (rob%e'e%or cu (ri1ire %a 1enituri i c=e%tuie%i. 0% a1ea 'enirea s conso%ideze i s orienteze &ntr!o direc/ie unic acti1itatea gu1erna'enta%. ]e atunci ueazuri%e /aru%ui erau &nsoti/e de 2or'u%au Tin-nd )on* de parerea Consiliului de 0*a*> care s!a 'en/inut nu'ai 6 ani. Consi%iu% de stat era a%catuit din (atru de(arta'enteu ! %egis%ati1v ! 'i%itarv ! ci1i%v ! du=o1nicesc. Ini/ia%. &n Consi%iu% de stat au 2ost nu'i/i de /ar 78 de cino1nici (2unc/ionari de stat. 'initri$. Pozi/ia c=eie &n acest consi%iu o de/inea <.<.4(eransei ! nu'it &n 2unc/ia de se)re*ar de s*a*. care era i preEedin*ele Can)elariei de s*a* (unde se adunau toate (roiecte%e de stat i inter(e%ri%e$. ]e aici reiese. c Consi%iu% de stat ur'a a 2i nu un organ %egis%ati1. dar de%iberati1 (e %5ng /ar. ! o ar/a a (uterii %ui %egis%ati1e8".
88

Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL (Codu% genera% a% %egi%or I'(eriu%ui )us$. c?hDCHLG 1 (1-6"! 18 8$ cZh. 187*. E?Y I!68. 8" g.g.VKlLH. b.c.ZCHCDLH. b.c.b[LGkGD. MGQ?DYI L R?HEDCDGQ?DYI F M?@@LL ()e2or'e%e i contrare2or'e%e &n )usia$. U?@RFC 1""-. @E.18! 1 17

<.<.4(eransei s(era c &n descursu% anu%ui 181* e% 1a reui s traduc &n 1ia/ (%anu% su &n &ntregi'e. ]ar &nsi Consiliul de 0*a*. creat du( (%anu% su a de1enit ad1ersaru% =otr5t a% trans2or'ri%or de 'ai de(arte. )e2or'a 4enatu%ui. care se discutase 'u%t ti'(. aa i n!a 2ost rea%izat. Aceeai soart a a1ut!o i 2ra3ila de 0*a*. adic Codul de le5i. e%aborat sub conducerea %ui <.4(eransei -*. )e2or'a 'inistere%or. trecut (rin Consi%iu% de 4tat. (urta un caracter te=nicu ea a &'bunt/it ca(acitatea de %ucru a 'inistere%or. (strarea acte%or de secretariat. ;nsui Consi%iu% de 4tat aa i n!a ca(tat autoritate. %a ce s(era <.<.4(eransei. Cea 'ai i'(ortant 'asur din ace% ti'(. &n2a(tuit de Consi%iu% de 4tat. a 2ost re2or'a 2inan/e%or-1. C5t (ri1ete (%anu% %ui 4(eransei &n ansa'b%u. e% n!a de1enit 'car obiect de discu/ie i toate &ncercri%e de a continua re2or'a se %o1eau de indi2eren/a %ui A%e,andru I. ;ntre ti'( &n cercuri%e d1oreni'ii circu%au z1onuri ins(i'5nttoare ! des(re (regtirea %ic=idrii iobgiei i %ic=idrii d1oreni'ii. (e care c=i(uri%e %e (%anuiete 4(eransei. A(oi a continuat ur'toarea eta( a re2or'ei 'inisteria%e. ;n anu% 181* au 2ost deter'inate %i'ite%e rs(underii 'initri%or c5t i s2ere%e de acti1itate a%e acestora ceia ce nu a e,istat &n I'(eriu% )us &n anu% 18* . La 1811 a 2ost e'is 7ns*i*uia 5enerala a /inis*erelor U. care a deter'inat co'(onen/a unic i co'(eten/a 'inistere%or. Au 2ost de%i'itate ob%iga/ii%e 'inistere%or de a a%tor organe de stat. La initiati1a %ui <.<.4(eransc=ii 'inistere%e au 2ost re2or'ateu au 2ost introduse inc trei 'inistere ! al poliiei> ),ilor de )o/uni)aie Ei )on*rolului de s*a*. 'ai e,act au 2ost de%i'itate 2unc/ii%e 'inistere%or. a 2ost deter'inat ordinea de (strare a acte%or-7 (du( cu' a' 'en/ionat 'ai sus$.

-* -1

]es(re care o s 1orbi' &n ca(ito%u% ur'tor 3inan/e%e )usiei &n rezu%tatu% unui ir de razboaie. care au 2ost duse &n ace% ti'(. erau e,tre' de dezorganizate ! de2icitu% &n bugetu% de stat a atins ci2re co%osa%e. 4ub conducerea %ui <.<.4(eransei a 2ost e%aborat o serie de 'suri &n sco(u% &'bunt/irii situa/iei din siste'u% 2inanciaru a &ncetat e'isiunea noi%or asigna/ii. brusc s!au redus c=e%tue%i%e de stat. a 2ost &n2a(tuit 15nzarea unei (r/i din 'oii%e de stat %a (ersoane (articu%are i &n ce%e din ur' (rinci(a%u% ! au 2ost introduse noi i'(ozite. care au atins toate (turi%e (o(u%atiei. Iritarea &'(otri1a acestor 'suri ne(o(u%are. dar necesare s!a concentrat asu(ra rea%izatoru%ui %or ! 4(eransei. shtGG ANGDGaBGHLG YLHL@EGD@EF -7 c.g.sRAHl. sNGDRL L@E?DLL cccM. `?HG{ 9:III ^ TGDFCJ NGEFGDEl 9I9 F. mGHLHPDCB 1"8-. @E.716

<inistere%e create contribuiau %a centra%izarea &n continuare a c5r'uirii i organizarea organe%or ad'inistrati1e &ntr!un siste' unic. 4iste'u% de ad'inistra/ie creat a1ea as(ecte negati1e. ;n (ri'u% r5nd. co'(eten/a 'inistere%or i a a%tor organe su(erioare. care de ase'enea &nde(%ineau 2unc/ii ad'inistrati1e-6 nu era strict deter'inat. ;n a% doi%ea r5nd. n!au 2ost stabi%ite %i'ite%e (uterii 'initri%or i caracteru% rs(underii %or. Contro%u% dri%or de sea' a 'inistere%or de catre 4enat. du( cu' s!a 'en/ionat anterior. era o 2unc/ie. deoarece 'initrii se su(uneau (ersona% /aru%ui i a1eau &ntotdeauna (osibi%itatea s!i asigure acordu% %ui. ;n a% trei%ea r5nd. acti1itatea 'initri%or (ractic nu era contro%at. cea ce ducea %a %i(sa de rs(undere din (artea %orv Co'itetu% de 'initri se ocu(a nu'ai cu (rob%e'e%e curente i a de1enit un organ de cau/iune so%idar a 'initri%or. Unu% dintre conte'(orani scria cu a'rciuneu X;n 2a/a cui &n )usia 'initrii 1or 2i rs(unztori ;n 2a/a /aru%ui. care sti'eaz &n ei a%ternati1a sa. care ei &% 2ac (rtra a% gree%i%or i care. necunosc5ndu!%e. nu e &n stare s %e %ic=ideze ;n 2a/a (o(oru%ui. care este ni'ic ;n 2a/a ur'ai%or. %a care ei nu se g5ndesc Oare (oate nu'ai &n 2a/a contiin/ei (ro(rii. dac o 'ai are &nt5'(%tor care1a din ei-8 \. Crearea siste'e%or de 'inistere &n ad'inistra/ie a dus %a %rgirea co%osa% a (strrii acte%or de =5rtie ^ dis(ozi/ii%e. circu%ari%e. dri%e de sea' i ra(oarte%e au de1enit 'ij%ocu% (rinci(a% de c5r'uire. Ca ur'are a a1ut %oc e,tinderea state%or de 2unc/ionari. do'ina/ia cance%ariei i a birocra/iei. 3rde%egi%e birocratice. de%a(idari%e de 2onduri (ub%ice i 'ituirea constituiau tresturi%e caracteristice a%e acestui siste' &nrdcinat--. <.<.4(eransei e,(%ica ne'u%/u'irea 2a/ de gu1ern &n di2erite cercuri a%e societ/ii ruse. nu (rin Pacea de %a Ti%zit nereuit i nu (rin s)u/pirea 9a4,rului Ei a )a@elei-#. dar din cauze 'u%t 'ai ad5nci. 0% considera. c siste'u% de gu1ernare e,istent nu /ai )orespunde s*,rii de spiri* a so)ie*,ii-8. )usia. &n 1iziunea %ui. se a2%a &n (ragu% re1o%u/iei. dar autocra/ia (utea i trebuia s!o (re&nt5'(ine. 4co(u%
-6 -8

Consi%iu% indis(ensabi% i 4enatu% ~.Z.fD?iLH XV@E?DLJ P?@ABCD@EFGHHI[ ANGDGaBGHLS B?DGF?K{L?HH?S M?@@LL\. Vk F?@T?YLHCHLS j.~. MAHLNC (Istoria institu/ii%or de stat &n )usia de (5n %a re1o%u/ie. A'intiri%e %ui ].n.)unici$. VkBCEGKl@EF? 7!G. U?@RFC 1"87. @ED. 8" -Ibide'. @E." !"6 -# Un e1eni'ent ne(%cut %a s25ritu% anu%ui 18*8 (entru I'(eriu% )us. -8 g.b.rG?B?D?F. U.U.cTGDCH@RLS L b.b.bDCRNGGF. U?@RFC 1""#. @E.66 18

trans2or'ri%or. considera <.<.4(eransei. trebuia s 2ie conso%idarea c5r'uirii autocrate (rin le5ea neapli)abil,. <ij%ocu% de rea%izare a %or ! organizarea c5r'uirii (e baza unei se(arri stricte a (uterii (%egis%ati1. e,ecuti1 i judiciar$ i ad'iterea re(rezentan/i%or e%igibi%i ai (o(oru%ui %a acti1itatea %egis%ati1 consu%tati1 &ntr!un (ar%a'ent s(eci2ic ! &n ]u'a de 4tat. ;n cores(undere cu acest (roiect. &n 2runtea statu%ui trebuia s 2ie /onar4ul ! cruia &i a(ar/inea (uterea de(%in. Pe %5ng e% e,ista Consiliul de 0*a* ! un organ consu%tati1 a%catuit din de'nitari nu'i/i de 'onar=. (rin care se trans'iteau 'onar=u%ui toate acte%e de %a organe%e in2erioare i &n co'(eten/a cruia intra discutarea tuturor 'suri%or i'(ortante de stat. Ast2e%. acest organ a1ea 'enirea s i'(ri'e unitate &ntregii acti1it/i a gu1ernu%ui. ]u'a de 4tat i du'e%e %oca%e trebuiau sa 2ie organe e%ecti1e. To/i acei care dis(uneau de dre(tu% de 1ot i s*arEinele /rani%or de stat (c5te unu% %a 8** de oa'eni$ a%ctuiau ]u'a de 1o%oste. care rezo%1a &ntrebari%e %oca%e i a%egea de(uta/ii &n ]u'a gubernia%. ]u'a gubernia% a%egea din r5nduri%e 'e'bri%or si de(uta/ii &n ]u'a de 4tat ! organu% re(rezentati1 su(re'. c=e'at s discute (roiecte%e de %egi (ro(use de sus. care 'ai a(oi se trans'iteau &n Consi%iu% de 4tat i /aru%ui s(re a(robare (du( cu' a' 'en/ionat 'ai sus$. Princi(iu% e%igibi%it/ii a 2ost (us de <.<.4(eranseii i %a baza organizrii (uterii judiciareu Mude),*orii de 3olos*e> de dis*ri)* i 5uberniali erau a%esiv dar instan/a judiciar su(erioar ! 4enatu% judiciar era nu'it de ctre /ar (e 1ia/ dintre (ersoane%e a%ese &n ]u'e%e gubernia%e. La baza siste'u%ui de a%egeri <.<.4(eransei (unea nu (rinci(iu% de cast (2euda%$. dar ce% burg=ez ! cenzu% de a1ere ((osedarea a1erii 'obi%e i i'obi%e$. ]u( cu' s!a 'en/ionat 'ai sus. toat (o(u%a/ia )usiei <.<.4(eranseii o &'(r/ea &n trei (turi socia%eu d1oreni'ea. starea 'ij%ocie (negustorii. 'icii burg=ezii. tranii de stat$ i (o(oru% 'uncitor (iobagii. 'uncitorii. s%ugi%e$. Cu dre(turi (o%itice erau asigurate nu'ai (ri'e%e dou (turi socia%e. (entru dre(tu% acti1 i (asi1 era necesar (osedarea de a1ere i'obi%. deci 'oierii ar 2i jucat &n acest caz (rinci(a%u% ro% (o%itic. <.<.4(eransei nu atenta %a r5nduie%i%e iobgiste.

1-

Organe%e ad'inistrati1!e,ecuti1e. re(rezentate de 'inistere i instan/e%e din gubernii. districte i 1o%oste. subordonate %or. trebuiau s 2ie nu'ite de ctre (uterea su(re' i de(%in su(use ei. 3unc/ia de a uni i asigura contro%u% asu(ra acti1it/ii 'initri%or o &nde(%inea 4enatu% gu1erna'enta%. ]ei (%anu% %ui <.<.4(eransei nu atingea te'e%ia or5nduirii iobgiste. e% a1ea un caracter (rogresist. )ea%izarea %ui ar 2i (utut s aduc %a a2ir'area &n )usia a unei or5nduiri (ar%a'entare i ar 2i creat conditii (entru dez1o%tarea re%a/ii%or burg=eze i destr'area structurii 2euda%e a societ/ii. ;ns acest (%an era abstract. s(ecu%ati1. birocratic. <iz5nd (e (osibi%it/i%e creatoare a%e autocra/iei. <.<.4(eransei nu /inea cont de core%a/ia 2or/e%or de c%as. &n care ro%u% do'inant &% juca d1oreni'ea. i natura &nsasi a (uterii autocrate. care nu (utea s se auto%i'iteze bene1o%. Anu'e de aceia (%anu% %ui <.<.4(eransei nu (utea 2i rea%izat &n condi/ii%e )usiei autocrate. iobgiste. dei 1erba% e% a 2ost a(robat de /ar. ]e acu' &n anu% 1811 <.<.4(eransei a &nce(ut s in/e%eag insuccesu% &ncercri%or sa%eu e% %!a rugat (e /ar s!% e%ibereze de %a toate 2unc/ii%e (entru a se concentra asu(ra 'odi2icrii %egis%a/iei. )e2or'e%e ad'inistrati1e de %a &nce(utu% seco%u%ui au deter'inat (entru o sut de ani caracteru% c5r'uirii centra%e i a dez1o%trii sa%e. 0%e au reg%e'entat siste'u% ad'inistrati1. au contribuit %a centra%izarea %ui u%terioar i au conso%idat (uterea su(re'. Totodat. conte'(oranii cu starea de critic. 'en/ionau. c re2or'e%e se &n2(tuiau 2r siste' i nici una dintre e%e n!a 2ost dus (5n %a s25rit. ;n anu% 1811 <.<.4(eransei a (re%ucrat i a e%aborat (roiectu% Se5ula/en*ul )u pri3ire la 0ena* )a or5an de 5u3ern,/6n* ca 4enatu% s 2ie &'(r/it &n dou#*. 0ena* 1u3erna/en*al ! res(onsabi% (e (rob%e'e%e ad'inistra/iei i (uterii %oca%ev 0ena* Mudi)iar ! ca organ 4u(re' de justi/ie i care ar su(ra1eg=ea %ucru tuturor institu/ii%or judiciare din I'(eriu. &ns acest (roiect nu a 2ost sanc/ionat.
-"

care ur'a a 2i ur'toru% (as a%

re2or'ei (o%itice. )eieind din (rinci(iu% se(rrii (uteri%or. %egiuitoru% (ro(unea

r.b.rGB?D?F ch?DHLR B?RAYGHE?F T? V@E?DLL cccM BKJ @GYLHCD?F. K?aGHLG TDCFLEGKl@EFAtGP? @GHCEC. U?@RFC 1"#6. @E."* #* _.Z.`?DaL[LHC. V@E?DLJ M?@@LS@R?S P?@ABCD@EFGHH?@EL. U?@RFC 1"" 1#

2roie)*ul de re)ons*i*uire a or5anelor pu*erii de s*a* a lui ?N?N0perans8iiV

aru% cu (utere %egis%ati1. e,ecuti1. judiciar

Consi%iu% de 4tat ! Organ <inistere%e ! organe%e (uterii e,ecuti1e <i%itar <ariti' A2aceri%or 0,terne Co'er/u%ui }usti/iei ;n1/'5ntu%ui 3ina/e%or A2aceri%or Interne de%iberati1 (e %5ng /ar

Cance%ar ]u'a de 4tat ! organ %egis%ati1

A%egeri%e de scrutin &n gubernii (e (atru tre(te

4enat ! organu% su(re' a% justi/iei &n I'(eriu% )us

- nu'irea - A%egerea - ;naintarea =otr5ri%or (entru sanc/ionare )estructurarea ce a a1ut %oc &n (erioada ani%or 181*!1811. c5t i tendin/a de a %e da dre(turi ci1i%e iobagi%or#1. a adus un 1a% de ne'u%/u'iri &n r5ndu% 'ari%or cino1nici i a 'ari%or 2euda%i. ]eaceia A%e,andru I a 2ost ne1oit s renun/e %a &n2a(tuirea re2or'e%or# . ]in cauza critici%or din (artea oa'eni%or cu in2%uen/ din I'(eriu% )us#7 &n %una 'artie a anu%ui 181 <.<.4(eranseii de'isioneaza#6.

#1

~.U.`?D?YkLHC Vk XCTL@RL ? BDGFHGS. ? H?F?S M?@@LL\ (;nse'nri des(re 1ec=ea i noua )usie$. cCHRE ZGEGD@hADP 1811 P. # b.b.jCHLK?F. m.>.`?@AKLHC. M?@@LJ F TGDF?S NGEFGDEL 9I9 FGRC. U?@RFC 1""8. @E.66!68 #7 n.<. qara'zin ! 'e'bru a% curentu%ui conser1atist #6 Vk XkCTL@?R r.r.gLPGKJ ? FTGNCEKGHLL ?E ?E@ECFRL U.U. cTGDCH@R?P? @DGBL TD?FLH{LCKlH?P? BF?DJH@EFC. 181 P. (]in &nse'nri%e %ui 3.3.:ig=e% des(re de'isia %ui <.<.4(eransei$ 18

]ei (roiecte%e de re2or' a%e %ui <.<.4(eransei nu au atins baza or5nduirii abso%utis'u%ui 2euda% din I'(eriu% )us. aa i nu au 2ost rea%izate &n 1ia/. Totui. idei%e re2or'atoare a%e %ui <.<.4(eranseii au ser1it ca baz (entru a%te noi (roiecte de restructurare a )usiei (e 1iitor. Ctre anu% 18*7 acutizarea o(ozi/iei d1oreneti. (ro1ocat de dis(otis'u% i 2rde%egi%e %ui Pa1e% I a sczut. 4ocietatea 2euda% era satis2acut de ace%e dec%ara/ii genera%e a%e %ui A%e,andru. &n care se 'en/ionau 'erite%e d1oreni'ii. i de %oc nu inten/ionau s 2ac care1a %i'itri (uterii autocrate. Cei 'ai autoritati Xb,*r-ni\ au (ri'it 2unc/ii%e de 'inistri. iar tinerii (rieteni ai /aru%ui au de1enit X*o3ar,Ei\ ai 'initri%or. Co'itetu% 4ecret i!a &ncetat e,isten/a. )zboaie%e cu Iranu% (18*8!1817#8$. cu Turcia (18*-!181
#-

$. cu 3ran/a (18*8.

18*-!18*###$ au necesitat o 'are &ncordare de 2or/e i recurse 'ateria%e. ]ou razboaie cu 3ran/a s!au ter'inat cu &n2r5ngerea ar'atei ruse i se'narea (cii de %a Ti%zit. care a (ro1ocat re1o%t &n )usia (du( cu' a' 'en/ionat 'ai sus$. Tratatu% de %a Ti%zit a dat o %o1itur nu nu'ai '5ndriei na/iona%e #8. dar i bunstrii 'ateria%e a d1oreni'ii. &ntregii econo'ii a /rii. Con/inutu% de c%as a (o%iticii interne a autocra/iei r'5nea nesc=i'batu aceasta era (o%itica statu%ui autocrat. orientat s(re a(rarea interese%or de c%as a d1oreni'ii &n &ntregi'e. A%e,andru I. %a &nce(utu% do'niei sa%e a &ncercat s continuie (o%itica absolu*is/ului lu/ina* i s &n2(tuiasc trans2or'ri socia%e i ad'inistrati1e. ;ns ascu/irea contradic/ii%or de c%as 'rturisirea des(re 2a(tu% nu 'ai are (osibi%it/i (entru &n2(tuirea unor trans2or'ri 'ari &n condi/ii%e structurii socia%e e,istente. dar s ias din cadru% ei nu era &n stare. Bi%an/u% rea% a (o%iticii gu1ernu%ui a 2ost centra%izarea i 'ai strict i ca ur'are ! creterea birocra/iei. care de r5nd cu d1oreni'ea de1enea s(rijinu% i 'ani1e%a tot 'ai (uternica a (uterii. Cu c5t se a(ro(ria anu% 181 . cu at5t autocra/ia de1enea 'ai re/inut. (recaut. cu at5t 'ai 'u%t ea 'ergea &n &nt5'(inarea dezidera/ii%or d1oreni'ii#".
#8

r.r.UCDEGH@. c?hDCHLG EDCRECE?F L R?HFGH{LL kCRKNGHHI[ M?@@LGS @ LH?@EDCHHIYL BGDaCFCYL (Cu%egere de tratate i con1en/ii &nc=eiate de ctre )usia cu a%te state$. cZh. 1#86!1"*". E?Y 1!18. U?@RFC 1"#*. @E.111 #Ibide'. @E.117 ## Ibide'. @E.11*!118 #8 Ti'( de 1** de ani )usia nu tiuse ce &nsea'na &n2r5ngerea #" Purttor de cu15nt a% d1oreni'ii a de1enit &n acest ti'( 1estitu% scriitor i istoric n.<.Cara'zin. care &n anu% 1811 a scris &nse'nri%e x]es(re )usia 1ec=e i noux. ;n e%e Cara'zin a su(us unei critici as(re toate 'suri%e gu1ernu%ui %ui A%e,andru I. consider5ndu!%e neactua%e. necores(unztoare xs(iritu%ui (o(oru%uix i tradi/iei istorice. 1"

Politica intern a lui Alexandru !n perioada anilor "#"$-"#%&. La 8 dece'brie 181 /aru% a e'is 'ani2estu% des(re a%ungarea du'anu%ui din )usia i 2inisarea rzboiu%ui (entru a(rarea Patriei (1 iunie 181 ! dece'brie 181 $. Biruin/a &n rzboiu% cu o ar'at enor' de sub conducerea %ui na(o%eon. a desc=is (ers(ecti1e 'ari (entru rea%izarea di2eritor re2or'e &n stat. La acest 'o'ent. tendin/e%e /aru%ui coincideau cu sc=i'bri%e ce %e ate(tau c%ase%e (ri1i%egiate din societate. ]1oreni'ea 1isa %a o or5nduire de stat constitu/iona% (entru )usia. ranii care au %u(tat cu du'anu% (entru a(rarea Patriei. s(erau %a des2iin/area iobgiei. <u%te (o(oare a%e I'(eriu%ui )us ate(tau din (artea /aru%ui a%inierea ordinii &n /ar cu ce%e din 0uro(a. c5t i indu%gen/a &n (o%itica nationa%. A%e,andru I nu (utea s treac cu 1ederea aceast (rob%e'. dar nici 2a(tu% c burg=ezia conser1atoare a sesizat &n2r5ngerea %ui na(o%eon i restaurarea regi'u%ui 2euda% &n 0uro(a ca un se'na% de restrusturare &n (o%itica intern. 0ra de te'ut i in2(tuirea unor re@or/e"@ul5er deoarece e%e ar 2i dus %a tu%bunri re1o%u/ionare. ]eaceia A%e,andru I a &nce(ut e%aborarea acestora (e aru% I'(eriu%ui )us ascuns. Conductoru% regatu%ui Po%onez Proiecte%e )o/i*e*ului indispensabil (oHGPKC@H?P? R?YLEGECp$ i a%e %ui <.<.4(eransei erau discutate &n 'ij%ocu% %u'ii 'ondene c5t i &n (o(or. ceia ce nu (ute' s(une des(re (roiecte%ePuterea de re2or'e a%e /aru%ui A%e,andru I. care erau e,ecuti1 Puterea Puterea judecatoreasc %egis%ati1 e%aborate de un cerc restr5ns de oa'eni &n secret. La desc=iderea %ucrri%or sa'etu%ui )egatu%ui Po%onez %a :aro1ia (1818$. /aru% rus a s(us o), de /ul* *i/p *inde s, elabore9e o Cons*i*uie pen*ru Susiap. aru% co'(eten/a 4ei'u% (o%onez tota%

Ca'era su(erioar XFGD[?FHCJ TCKCEC\

Ca'era in2erior XHLaHJJ TCKCEC\

Conda'n5nd tirania i des(otis'u% (uterii. (ronun/5ndu!se (entru %u'inare i u'anis'. e% totodata &% con1inge (e /ar. c xautocra/ia a &nte'eiat i a renscut )usiax. ;n ti'(u% de 2a/ scria e%. sunt necesare nu re2or'e. ci x(uterea (atriar=a%x i xbine2ctoru%x. ;nte%e(ciunea c5r'uirii de stat. du( (rerea %ui. trebuie sa )e(rezentan/ii 2ie 'ai 'u%t x(strtoare <e'brii )e(rezentan/ii dec5t creatoarex. i de aceia )usia are ne1oie.

casei i'(eria%e ruse

Ierar=i bisericeti

:oe1ozi

d1oreni'ii

oreneti
*

Proiectul reformator al lui N.N. Novosiliev Peste un an du( cu15ntarea sa &n :aro1ia. /aru% a (ri'it (roiectu% de Constitu/ie a %ui n.n. no1osi%i/e18*. Anu'e %ui i!a &ncredin/at A%e,andru I. e%aborarea (roiectu%ui de Constitu/ie. Pe %5ng 2a(tu% c n.n.no1osi%i/e1 era unu% dintre oa'enii de &ncredere ai /aru%ui.

8*

no1osi%i/e1 nico%ai nico%ae1ici (1#-1!1878$. A crescut &n casa gra2u%ui A.4.4trogano1. deoarece era bastardu% sorii acestuia. La 1#87 a &nce(ut ser1iciu% 'i%itar &n ca%itate de c(itan. A 2ost distins (entru 'erite%e din rzboiu% cu 4uedia (1#88!1#"*$. Cur5nd a de1enit unu% din (rietenii x/are1iciu%uix (2iu% /aru%ui$. A%e,andru I. La ser1iciu era un e,e%ent 'i%itar. c5t i ca(acit/i de bun ad'inistrator i di(%o'at. ;n anu% 1#"- no1osi%i/e1 a de'isionat i a (%ecat %a Londra. (entru a!i continua studii%e. ]u( ridicarea %a tron a %ui A%e,andru I s!a re&ntors &n )usia. A 2ost nu'it ca 'e'bru a% x~GPKC@H?P? R?YLEGECx. aru% a1ea o 'are &ncredere &n no1osi%i/e1. ]in anu% 1817 a %ucrat &n di2erite 2unc/ii &n )egatu% Po%onez. 1

e% a1ea o (ractic bun &n ur'a e(peri/en*ului polone981 c5t i 2a(tu% c se a2%a de(arte de (a%at ceia cei (er'itea s %ucreze &ntr!o cons(ira/ie de(%in. La 18 * (roiectu% %ui n.n.no1osi%i/e1 a 2ost 2inisat. care a 2ost denu'it 1ra/o*a 0*a*u*ar, a 7/periului Sus (x@ECFHCJ PDCY?EC M?@@@LS@R?S VYTGDLLx$. Con2or' acestei gra'ote era dec%arat su1eranitatea (entru (uterea i'(eria%. dar nu (o(oru%ui ((recu' era &n toate consti/utii%e euro(ene$. Proiectu% (re1edea 2or'area (ar%a'entu%ui bica'era%. Puterea %egis%ati1 i e,ecuti1 se a2%au &n '5ine%e /aru%ui. Pentru (ri'a oar cet/eni%or I'(eriu%ui )us %i s!a acordat dre(tu% %a cu15nt. re%igie. ega%itatea &n 2a/a %egii. in1io%abi%itatea (ersoanei. dre(tu% %a (ro(rietate (ri1at. ;n docu'ent sub no/iunea )e*,ean se a1ea &n 1edere categorii%e socia%e %ibere. din care nu 2aceau (arte /ranii. ]es(re erbie nu era a'intit nici un cu15nt. 1ra/o*a s*a*u*ar, (re1edea or5nduirea 2edera% de stat. &'(ar/it &n re9idene cu (ar%a'ente bica'era%e. Para%e% cu 1ra/o*a s*a*u*ar, au 2ost e%aborate i (roiecte%e 'ani2este%or (ueazuri$ care ar 2i (us &n 1igoare acest act nor'ati1. dar toate au r'as nesanc/ionate.

81

xZ?Kl@RLS zR@TGDGYGHEx (0,(eri'entu% (o%onez$u (ri'a &ncercare de a a(%ica Constitu/ia &n )usia. Prob%e'a (ri'ordia% care ur'a a 2i rezo%1at du( ter'inarea rzboiu%ui (entru a(rarea Patriei (181 $ era e%aborarea Constitu/iei Po%oniei. Proiectu% acestei Constitu/ii a 2ost ce% 'ai (rogresist act %egis%ati1 s(re deosebire de toat %egis%a/ia state%or euro(ene de atunci. Constitu/ia garantau - in1io%abi%itatea (ersoaneiv ! %ibertatea (reseiv - a %ic=idat 2or'e%e de re(resie ca con2iscarea a1erii i e,izu% ad'inistrati1v - ob%iga uti%izarea %i'bii (o%oneze &n toate institu/ii%e de stat. judecatoreti i 'i%itare &n 2runtea crora 1or sta re(rezentan/i ai statu%ui (o%onez. Conductor a% statu%ui Po%onez era nu'it /aru% I'(eriu%ui )us. care ur'a s dea jur'int de credin/. 2ide%itate Constitu/iei. Puterea %egis%ati1 a(ar/inea ce%or dou ca'ere re(rezentate de sei'u% (o%onez i /aru% )us. Ca'era in2erioar a sei'u%ui era a%eas de ctre re(rezentan/ii orni'ii i d1oreni'ii %i'ita/i de cenzu% de 15rst i de a1ere. Ca'era su(erioar era a%catuit din x(rin/i de s5ngex ('e'brii ca'erei i'(eria%e ruse$. ierar=i ai bisericii i c5/i1a 1oie1ozi. 4ei'u% ur'a s %ucreze de ori (e an c5te o %un. 4ei'u% nu a1ea dre(tu% s e%aboreze %egi. deaceia e% a1ea co'(eten/a de a &nnainta (eti/ii (e nu'e%e /aru%ui. Proiecte%e de %egi erau e,a'inate de ctre consi%iu% de stat (care a1ea aceai co'(eten/ ca Consi%iu% de stat du( (roiectu% %ui 4(eransei artat 'ai sus$. Constitu/ia (o%onez a 2ost (ri'u% act %egis%ati1 de acest 2e% &n &ntreg I'(eriu )us. ;nsi 2a(tu% sosirii %ui A%e,andru I (entru ado(tarea Constitu/iei %a 1818. c5t i 1e'inte%e /aru%ui (uni2or'a de (arad (o%onez &nc=is cu un br5u a% ordinu%ui (o%onez xOGKIS ?DGKx$ a 2ost a(reciat %a su(er%ati1 de d1oreni'ea (o%onez. c5t i a insu2%at s(eran/e (o(oru%ui (o%onez %a %rgirea dre(turi%or %ui in )egatu% Po%onez. Constitu/ia )egatu%ui Po%onez (1818$ a 2ost ce% 'ai 'are (as s(re re2or'e &n2(tuit de A%e,andru I din ti'(u% do'niei sa%e.

Cre'terea reac(iei politice la !nceputul anilor %) ai secolului * *. La s25ritu% do'niei sa%e /aru% A%e,andru I a 2ost ui'it (rin 2a(tu% c (roiecte%e %ui re2or'atorii nu nu'ai c erau inuti%e. dar au 2ost ignorate de d1oreni'e. 0% &n/e%egea cu ce (oate s se ter'ine situa/ia dat (a15nd e,(erien/a co'(%otu%ui asu(ra %ui Pa1e% ! tat% su$. Pe de a%t (arte. &n 0uro(a cretea 'icarea re1o%u/ionar care in2%uen/a societatea rus. Presiunea din (artea d1oreni'ii. c5t i 2rica de izbucnirea ne'u%/u'iri%or re1o%u/ionare. %!a 2cut (e A%e,andru I s!i sc=i'be direc/ia (%anuri%or sa%e re2or'atorii. Au 2ost editate ueazuri. care (er'iteau 2euda%i%or s!i e,i%eze /ranii &n 4iberia (entru une%e contra1en/ii. iobagii nu 'ai a1eau dre(tu% sa a(e%eze &n instant contra (urtrii st(ini%or %or. s!a 'ajorat (rocesu% de cenzur. au &nce(ut re(resii%e asu(ra (resei ((e care /aru% %e sub%inia &n (roiecte%e de constitu/ie$. La 18 /aru% a interzis acti1itatea organiza/ii%or secrete i ur'rirea 'e'bri%or acestora de tea'a in2%uen/ei idei%or re1o%u/ionare asu(ra societ/ii ruse. <u%te &ntrebri au r'as nerezo%1ate din cauza su2erin/e%or su2%eteti a%e /aru%ui 8 . Aceast situa/ie a in2%uen/at %a (rea'rirea re%igiei. <inisteru% &n1/'5ntu%ui a 2ost redenu'it &n <inisteru% cauze%or du=o1niceti i &n1/'5ntu% (ub%ic. Rezultatele politicii interne ale lui Alexandru . Cu' (ute' caracteriza aa sc=i'bri &n (o%itica intern a /aru%ui A%e,andru I Totui de ce nu s!au &ncununat cu succes (roiecte%e de re2or'e I ! a 2ost 2rica /aru%ui s nu aib soarta tragic a tat%ui Pa1e%. care a 2ost asasinat (du( cu' a' 'en/ionat 'ai sus$v II ! /aru%ui re2or'ator &i %i(seau oa'enii co'(eten/i care %!ar 2i sus/inut %a &n2(tuirea re2or'e%orv III ^ contradic/ia idei%or de reorganizare. cone,area re2or'e%or i a or5nduirii e,istente &n1ec=it (constitu/ia ^ abso%utis'u%. e%iberarea trani%or ^ cu interese%e d1oreni'ii$v I: ^ nu'ru% ade(/i%or 2ide%i re2or'e%or era 'icv
8

;n scurt ti'( A%e,andru I i!a &n'or'5ntat 2iici%e i sora. Incendiu% care a ters de (e 2a/a (a'5ntu%ui o 'are (arte a <osco1ei c5t i inunda/ia distrugtoare de %a 18 6 din Peterburg. a 2ost acce(tat de ctre /ar ca o (edea(s a %ui ]u'nezeu (entru 'oartea tragic a tat%ui. 7

: ^ caracteru% secret a% (roiecte%or re2or'e%orv :I ^ caracteru% instabi% a% /aru%ui (de(endent de dis(ozi/ie$. Totui. dei 'u%te (roiecte de re2or'e nu au 2ost rea%izate. (roiecte%e de reorganizare e%aborate %a (orunca %ui au ser1it ca baz sc=i'bri%or radica%e (o%itice i econo'ice a%e )usiei de 'ai a(oi. mperiul Rus su+ conducerea lui ,icolae . ;n toa'na anu%ui 18 8 A%e,andru I &ntorc5ndu!se de %a odi=n (regiunea Cri'eia$ s!a &nbo%n1it i 'oare87 %a 1" noie'brie &n orau% Taganrog. <oartea &'(ra/i%or )usiei. ! &nce(5nd cu Petru I (ce% <are$. (e (arcursu% 'ai 'u%tor ani au dus %a tu%burri &n societate. 3iecare su1eran 1enea %a tron &n rezu%tatu% unui co'(%ot de (a%at. 4e (rea c aceast tradi/ie a 2ost &nc%cat du( editarea W8a9ului )u pri3ire la /oE*enirea *ronului (editat de /aru% Pa1e%$. con2or' cruia tronu% re1enea 2ecioru%ui ce% 'ai 'are a /aru%ui. dar &n cazu% c5nd /aru% nu a1ea 2eciori ^ tronu% re1enea 2rate%ui 'ai 'are a /aru%ui. ]ar din (cate aceasta nu s!a &nt5'(%at. aru% A%e,andru I nu a1ea 2eciori i 'otenitoru% tronu%ui era considerat 2rate%e su ^ 2ecioru% 'ij%ociu a% %ui Pa1e% ^ Constantin. ;ns &n anu% 18 Constantin se dezice de tronu% I'(eriu%ui )us. Con2or' %egii dre(tu% de 'otenire a tronu%ui a re1enit 2rate%ui 'ai 'ic ! nico%ae 86. ;n %egtur cu acest 2a(t a 2ost (ub%icat un 'ani2est s(ecia%. Acest docu'ent nu a 2ost (ub%icat. de e% tiind doar 7!6 'e'bri a 2a'i%iei i'(eria%e. ]eaceia %a # noie'brie 18 8. c&nd 1estea des(re 'oartea /aru%ui a ajuns %a Petersburg. toat /ara %!a recunoscut ca 'otenitor (e /aru% Constantin. care era rezident &n Po%onia (:aro1ia$. nico%ae. care tia de renun/area %a tron a 2rate%ui 'ij%ociu. %a (ri'a in2or'a/ie (recu' c A%e,andru este bo%na1. a adunat suita i'(eria% i a dec%arat des(re dre(turi%e sa%e %a tron. ;'(otri1a acestei dec%ara/ii au 2ost genera%!gubernatoru%
87

cYGDEl bKGR@CHBDC I L RDLkL@ {CD@R?S BLHC@ELL (<oartea %ui A%e,andru I i criza dinastiei i'(eria%e$ U?@RFC. 1""6. @E.16 86 Tarul Xi)olaeN nico%ae I (1#"- ! 188$ era a% trei%ea 2iu a% /aru%ui Pa1e% I . ni'eni nu a (rognozat ca nico%ae Pa1%o1ici s de1in /ar atot(uternic a% I'(eriu%ui )us. deaceia 1iitoru% %ui era ! cariera 'i%itar. Lec/ii%e de educa/ie i instruire a t&nru%ui X/are1ici\ au 2ost &ncredin/ate genera%u%ui <.I. La'zdor2. 0%e s!au rs2r&ns (ozi/ia asu(ra %ui nico%ae. ;n 1816 /are1iciu% a &ntrat cu /aru% A%e,andru I &n Paris &n1ins &n 2runtea ar'atei biruitoare ruse. La 181# se cstorete cu 2iica rege%ui (risac ! war%otte (botezat &n )usia A%e,andra 3eodoro1na$. 6

orau%ui Peterburg <.A.<i%orado1ici i 'e'bru co'itetu%ui de stat a'ira%u% n.4.<ord1ino1. argu'ent5nd c nu e,ist renun/are o2icia% de %a tron a %ui Constantin. nico%ae a inter1enit (ri'u% cu &ntrebarea de abdicare de %a tron care a 2ost con2ir'at de Constantin (rintr!un 'ani2est editat nu'ai %a 16 dece'brie 18 8 du( rscoa%a dece'briti%or. Politica intern a lui ,icolae . Consolidarea rolului aparatului de stat al mperiului. ;n (ri'ii ani ai ad'inistra/iei sa%e nico%ae I (s(re deosebire de /aru% A%e,andru I$ se strduia s rezo%1e toate situa/ii%e iscate &n i'(eriu (c=iar i ce%e 'ai 'runte$. nico%ae Pa1%o1ici ! /aru% I'(eriu%ui rus ! a %rgit co'(eten/a Can)elariei persoanele a arului. (entru o su(ra1eg=ere 'ai strict a acti1it/ii 'inistere%or i de(arta'ente%or. Cance%aria (rin 2unc/ii%e sa%e &n%ocuia )abine*ul de /iniE*ri. ;n %una ianuarie a anu%ui 18 - /aru% a 2or'at 0e)ia 77 a Can)elariei personale &n 2runte cu <.<.4(eransc=ii (care a 2ost re&ntors din e,i%$. Prob%e'a (ri'ordia% a sec/iei era e%aborarea unui Cod 5eneral a le5islaiei aru% 7/periului Sus (CF?B kCR?H?F M?@@LS@R?S LYTGDLL$. ]ac strduin/a de ani de a codi2ica %egis%a/ia e,istent ducea &ntotdeauna %a Cance%aria (ersona% 'agest/ii sa%e /aru% (c?h@EFGHHCJ GP? eec. %ui <.<.4(eransc=i i!a reuit a acest %ucru &ntr!o (erioad de cinci ani. LYTGDCE?D@R?P? FGKLNG@EFC RCH{GKJDLJ$ ;n anu% 187 a 2ost (ub%icat Codul 5eneral al le5islaiei 7/periului Sus (Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S LYTGDLL$ a%ctuit din 68 de 1o%u'e. care 4ec/ia I 4ec/ia II 4ec/ia III a intrat &n 1igoare &n anu% 1877 (a'nunte &n ca(ito%u% ur'tor$. Pre%ucrarea 0%aborarea 4u(ra1eg=erea 'ateria%e%or (roiecte%or de %egi (o%i/ieneasc i ;n dece'briece 18 - /aru% nico%ae a 2or'at uniCo/i*e* se)re* sub conducerea ur'au a 2i (rezentate decrete (ueazuri$ %uarea sub contro% 88 2ostu%ui 'e'bru a% Co/i*e*ului 7ndispensabil gra2u%ui :.P.qociubei . strii cruia i!a /aru%ui (1eri2icarea$ a s(irit a :.P.qociubei societ/ii dat indica/ii de a e%abora (roiectu% re2or'ei a(aratu%ui de de stat. ;ns. nu s!a is(r1it cu aceast (rob%e'. -r.anele puterii centrale !n timpul <inistere%eu 'i%itar. Co'itetu% de (arului ,icolae 'ariti'.de 0,terne. 4enatu% stat co'er/. justi/iei. ;n1/'5nt. 3inan/e. A2aceri%or interne. Patri'oniu%ui de 4tat. 88 nu'irea. nu'it &n anu% ur'tor &n 2unc/ia de (reedinte a% Co'itetu%ui de stat (>?@@?FGE$ i Cabinetu%ui de <initri Cur/ii /ariste i a 'oii%or. 0'iterea =otr5ri%or (entru 8 4u(ra1eg=etoru% de sanc/ionare. stat

Ce%e 'ai ne&nse'nate (rob%e'e erau rezo%1ate de organe%e su(re'e de stat. deaceia a a(rut necesitatea unei ar'ate de cino1nici. La s25ritu% ad'inistrrii /aru%ui nico%ae I nu'ru% %or a ajuns (5n %a "* 'ii de oa'eni ((e ti'(u% %ui A%e,andru I ! 18 'ii$. Puterea unui 2unc/ionar a1ea (entru un o' si'(%u uneori o (ondere 'ai 'are dec5t decizia unui 'inistru. Aceast situa/ie se e,(%ic (rin e1adarea cabinete%or 'initri%or cu genera%i8-. C=iar dac de a(aratu% de cino1nici!suba%terni. ;n anii 7* ai seco%u%ui 9I9!%ea /aru% a e'is o =otr&re (rin care a stabi%it un contro% strict i a %i'itat inde(enden/a acti1it/ii societ/i%or de d1oreni. La &nce(utu% ani%or 6* ai seco%u%ui 9I9!%ea au 2ost restr5nse 2unc/ii%e Co/i*e*ului de 0*a* care i aa erau nu'ai consu%tati1e. 'inistru sau directoru% erau co'(%et inco'(ete/i &n do'eniu%. totui (rob%e'e%e &ntr!o oarecare 'sur erau so%u/ionate

8-

]eoarece nico%ae du( cu' a' 'en/ionat 'ai sus a 2ost crescut &n sti% jandar'eresc -

;n anu% 186 a 2ost e'is =Ee9,/-n*ul Co/i*e*ului de 0*a*YZ (rin care a %rgit dre(turi%e /aru%ui. cu' ar 2i a(robarea idei%or 'ajorit/ii din Co/i*e*ul de s*a* sau o =otr5re s(ecia% (entru (rob%e'e%e (use &n discu/ie. <e'bri%or co'itetu%ui de stat %i s!a interzis s (ri'easc o =otr&re anu'it 2r consi'/'5ntu% 'onar=u%ui. O (rob%e' stringent &n ti'(u% do'niei %ui nico%ae I era %u(ta cu orice 'ani2estri ai o(ozi/iei (&'(otri1a /aris'u%ui$. ]u( r2uia%a cu dece'britii. /aru% a decis s reorganizeze acti1itatea poliiei poli*i)e i singur i!a %uat co'(eten/a de a o contro%a. ;n anu% 18 - a 2ost 2or'at 0e)ia a 777 a Can)elariei personale a aruluiYY. care rezo%1a toate dosare%e (o%itice i su(ra1eg=ea starea de s(irit a societ/ii X3i%ia%e%e acestei organiza/ii e,istau &n toate institu/ii%e de stat 8"\. Pentru rezu%tate e2iciente &n %ucru &n subordonarea sec/iei a III!a se a2%a cor(u% de jandar'i cu tot ec=i(a'entu% 'i%itar. we2u% acestei 4ec/ii era A..Beneendor2 ! o (ersoan 2oarte dur. care se bucura de o &ncredere abso%ut din (artea /aru%ui. Pentru a do'o%i (resa care Xde3enise nedis)iplina*,\ nico%ae I. a &ntrodus cenzura. 0*a*u*ul despre )en9ur,OR de %a 18 - a 2ost denu'it de conte'(orani de @on*, (NAPAHHIS$. Tot &n aceast (erioad gu1ernu% /arist a interzis acce(tu% /rani%or &n institu/ii%e de &n1/'5nt secundar ('ediu$ i su(erior (entru a e1ita i%u'inrii tiin/i2ice a (o(oru%ui si'(%u. Ce% 'ai de1otat ade(t a% acestui conce(t a 2ost 'inistru% &n1/'5ntu%ui 4.4.I1ano1. care s(unea X]ac 1oi (utea s &ntorc &na(oi )usia cu 8* de ani. atunci 1oi considera c 'i!a' &nde(%init datoria i 1oi 'uri %initit\. Ast2e%. sco(u% (rinci(a% &n (o%itica intern a /aru%ui nico%ae I a 2ost conso%idarea I'(eriu%ui d1oreni'ii (nobi%i'ii$ i %u(ta &'(otri1a a'enin/rii re1o%u/ionare. C=iar i e%aborarea (roiecte%or de re2or'e se &n2(tuiau &n e,c%usi1itate &n aceste sco(uri (enu'erate anterior$. ;n (erioada ani%or 18 - ! 186" )usia a 2ost nu'it Xjandar' a% 0uro(ei\.

8# 88

NDGaBGHLG P?@ABCD@EFGHH?P? @?FGEC ! Aez'5ntu% Co'itetu%ui de 4tat Vk kCTL@?R PKCFI III sEBGKGHLJ b..OGHRGHB?DQC. 8" Vk F?@T?YLHCHLS ~.U. `?KYCR?FC ? BGJEGKlH?@EL III ?EBGKGHLJ @ED. 1*8. "* g.b. yAR?F@RLS. O BGJEGKlH?@EL {GHkADI TDL ~LR?KCG 1 (]es(re acti1itatea cenzurii &n ti'(u% %ui nico%aie I$. U?@RFC 1"# . @ED. 1*8. #

;n 18 - ! 18 8 are %oc rzboiu% ruso!iraniar. care se 2iniseaz cu Tratatu% de Pace de %a Ture'anciac de %a 18 8. La )usia sunt ane,ate =anate%e 0retan i na=icetan i ieire %a <area Cas(ic (entru 2%ota 'i%itar a I'(eriu%ui )us. Anii 18 8 ! 18 " des2oar rzboiu% ruso!turc. care s!a &nc=eiat cu Tratatu% de Pace de %a Adriano(o%. care a &ntrit (uterea )usiei &n Ba%cani. La 1877 este &nc=eiat tratatu% Uneiar!Isee%esiise &ntre )usia i Turcia. Anii 187*!188* se caracterizeaz (rin trecerea de %a o societate agrar %a o societate industria%. A(ar idei a%e curentu%ui conser1atist"1 i curentu%ui %ibera%" . Anii 6*!8* sunt %ega/i de nu'e%e %ui A.I.der/en i n.P.Ogario1. ade(/i ai socia%is'u%ui"7. Perioada ani%or 7*!8* s!a caracterizat (rintr!un 1a% de idei o(ozi/ioniste &n r5ndu% inte%ectua%it/ii care nu au ate(tat sc=i'bri din (artea autorit/i%or &nce(5nd singuri o %u(t d5rz (entru sc=i'bri de'ocratice. )zboiu% din 0st (1887!188-$ a artat necesitatea sc=i'bri%or radica%e &n societatea rus care r'5nea cu 'u%t &n ur'a 0uro(ei"6. mperiul Rus !n timpul domniei (arului Alexandru reforme. La 1" 2ebruarie 1888 (e tronu% I'(eriu% )us s!a urcat nou% /ar A%e,andru II! %ea. - timpul marilor

"1 "

Ade(/ii acestui curent n.<.qara'zin. <.P.Pogodin. etc. T.n.drano1sc=ii i 4.<.4o%o1io1 "7 Ideia %or a 2ost (re%uat de :isarion dr.Be%inseii "6 b.r._ENGF. ZDL BF?DG BFA[ LYTGDCE?D?F. g?@T?YLHCHLJ. jHGFHLRL (La curtea a doi &'(ra/i. A'intiri. |i%nice$. 1887!1888. U?@RFC 1""*. @E. *8 8

A%e,andru II"8 s!a urcat (e tron %a 15rsta de 7- de ani. c5nd era deacu' cunoscut cu acti1itatea tuturor organe%or de stat. Prima /moin 0dez.1et23 ruseasc Pri'ii ani de do'nie a %ui A%e,andru II"- a'inteau de &nce(utu% do'niei %ui A%e,andru Iu &n societate do'nea aceiai at'os2er de aste(tare. A%e,andru II a e'is un ir de Ueazuri. care au 'oderat regi'u% (o%itic e,istent. La - august 188- &n %egatur cu coronarea sa. A%e,andru II a &n2(tuit a'nistia (o%itic (entru dece'briti"#. (artici(an/ii rscoa%ei din )egatu% Po%on (187*!1871$. (etrae1ici%or. a o(rit (e o (erioad de 7 ani recrutarea &n ar'at etc. ;n anu% 188# /aru% a %ic=idat aezri%e 'i%itare. a (er'is e%iberarea (aa(oarte%or strine. a 2ost s%abit cenzura. 4ocietatea. care a 2ost si%it s tac 7* de ani &n ti'(u% do'niei %ui nico%ai I. a c(tat (osibi%itatea de a se e,(une. Au a(rut edituri noi XMA@@RLS gG@EHLR\. XMA@@RCJ hG@GBC\. XcGKl@R?G hKCP?A@ED?S@EF?\. XZ?KJDHCJ kFGkBC\ (1888$. X>?K?@C Lk M?@@LL\ (188-$. X`?K?R?K\ (188#$. Organe%e (uterii centra%e &n ti'(u% do'niei %ui A%e,andru II (1888!1881$ aru% ! (urtatoru% (uterii %egis%ati1e. e,ecuti1e. judiciare su(re'e <inistereu Co'itetu% de 4enat judiciar A(rrii. <ariti'. )e%a/ii%or 4tat ^ organu% Instan/a su(re' 0,terne. 3inan/e. }usti/iei. de%iberati1 cu de justi/ie ;n1/'5nt. co'(eten/ "8 Te%eco'unica/ii%or. %egis%ati1 A%e,andr nico%ae1ici )o'ano1 (1818!1881$ s!a nscut %a 1# a(ri%ie 1818. ;n1/toru% %ui a 2ost 'ai &nt5i q.q.<ende. o2i/er cu 'u%te rni i ordine. A%t dasc% a 2ost (oietu% :.A.}uco1seii. care a a%ctuit (entru /are1ici A2aceri%or Interne. (%anu% de &n1/'5nt. 0ducatoru% se strduia s!% &nde(rteze de educa/ia 'i%itar (entru a e1ita 2a(tu% c e%e1u% %ui Patri'oniu%ui de 4tat. Cur/ii ! onu'irea s nu s se de(rind a 1edea &n (o(or un detaa'ent. iar /ara ca (e cazar'. i 'oii%or I'(eria%etronu%ui a &'(%init 15rsta! 'ajoratu%ui. La 1876 c&nd 'otenitoru% nico%ae I (entru a &nce(ut s!% 2ac e'iterea /aru% =otr5ri%or cunoscut (e /are1iciu% A%e,andru cu (rob%e'e%e de stat. ;n ti'(u% ace%uiai an 1iitoru% /ar ascu%ta cursuri (ractice de sanc/ionare %a cei 'ai de 1az sano1nici din I'(eriuu
<.<.4(eransei ! tiinte%e juridicev 0.3.qanerin ! (rob%e'e%e 2inanciarev baronu% 3.I.Bruno1 ! (rinci(ii%e (o%iticii e,terne a )usieiv genera%u% A. }o'ini ! istoria 'i%itar. <otenitoru% tronu%ui a e2ectuat dou c%torii (rin )usia i 0uro(a. Ca%atoria (rin I'(eriu% )us a durat din 'ai (&n &n dece'brie 187#. A%e,andru a 1izitat " de gubernii din (artea euro(ean a /rii. 0% a (ri'it 1- 'ii de rug'in/i din (artea (o(u%a/iei. s!a &nt5%nit cu dece'britii %a &ntoarcerea cer5nd c=iar de %a tata /ar s %e 'icoreze (edea(sa. <ai 1878 ! iunie 1878 ! c%toria (este =otare. Anu'e &n ti'(u% acestei c%torii e% 2ace cunostint cu 1iitoarea sa so/ie ! (rintesa <aria ]ar'statseaia. Cstoria %or a 2ost &nc=eiat %a 1861. ;n anu% 1878 A%e,andru este nu'it (ersoana (rezent &n Co'itetu% de 4tat. ;n 186* ! &n cabinetu% de 'initri. a(oi de1eni i 'e'bru a% acestor organe a (uterii su(re'e &n stat. "qneazu% ].Obo%e1seii. un acti1ist a% birocra/iei %ibera%e. scria des(re ce% de!a% doi%ea an de do'nie a %ui A%e,andru II "# g.b.rGB?D?F. jGRChDL@EI L L[ FDGYJ. U?@RFC 1"" . @E. 1 "

Organe%e ad'inistra/iei %oca%e &n ti'(u% do'niei /aru%ui nico%aie I dubernator

Adunarea gubernia% de ze'st1 i (ri'ria

]u'e%e orasenesti

Ad'inistratia tinutu%ui si a orasu%ui

Adunarea tinuta%a de ze'st1a si (ri'aria 'unici(a%a

Pro(rietarii de i'obi% orenesc. co'ercian/i i (ro(rietarii de uzine

Congresu% (ro(rietari%or 2unciari din tinut

Congresu% a%egatori%or din (artea co'unitati%or satesti

42atu% taranesc de (%asa. 'unici(a%e si judecatorii%e

Adunarea obstiei taranesti a satu%ui

7*

Organe%e judecatoresti 4enat <inisteru% justitiei Curtea de A(e%

Tribuna% regiona% Curte cu jurati

Tragere %a sorti din r5ndu% tuturor (ro(rietari%or din regiune

Adunarea /inuta% de ze'st1 i (ri'aria 'unici(a%

}udecatorii de (ace

Au a1ut %oc 'u%te re2or'e %ibera%e a autoad'inistrrii %oca%e. ]u( des2iin/area iobgiei unui ir sc=i'bri radica%e (reorganizri$.
71

Una din ce%e 'ai i'(ortante re2or'e &n2(tuite de A%e,andru II a 2ost organizarea organe%or autoad'inistrrii %oca%e ! ze'st1e%e. )e2or'e%e /aru%ui A%e,andru a% II!%ea au 1enit (rea t5rziu (entru a de(i stagnarea socia% i au 2ost (er1ertite (rin crearea unui stat (o%i/ienesc. ;n anu% 1881 sc=ije%e unei bo'be aruncate de un narodnic %!au atins (e /ar. )eac/ionaru% A%e,andru a% II!%ea i!a %sat 2iu%ui su cu ace%a nu'e. A%e,andru a% III!%ea. (roasta 'otenire a unui stat (strat &ntreg cu greu i cu 2or/a. &n interioru% cruia 2ierberea era ca niciodat. nou% st(5n a &ncercat nu 'ai (u/in s se %ege (o%itic. aco%o unde tat% su 2usese ne1oit s se o(reasc. 4i'u%taneitatea dec%arrii 1oin/ei de re2or' i construirea a(aratu%ui (o%i/ienesc a condus ob%igatoriu %a o stagnare socia%. La s25ritu% seco%u%ui a% 9I9!%ea do'neau deci &n )usia (rinci(ii%e (o%itice care res(ingeau orice sc=i'bare a structurii societ/ii care au dus %a o se1er cenzur a (resei %ibera%e. <otto!u% a 2ost o rusi2icare 2r scru(u%e. ;n 'artie 18"6 a urcat (e tron nico%ae a% II!%ea (18"6!1"18$ continu5nd consec1ent regi'u% (o%i/ienesc i de asu(rire i'(us de ctre tat%ui su. 0% 1edea &n acesta singuru% siste' (osibi% dat de ]u'nezeu. (entru a (utea do'ni &n o425nta )usiep i a (utea s!i continue e,(ansiunea teritoria% &n toate direc/ii%e. A . Ad'inistrarea teritoriu%ui dintre Prut i nistru &n (erioada ani%or 181 ! 1"1# 1. Autono'ia ad'inistrati1 a Basarabiei ;na%ta Poart s!a ob%igat &nc de %a ca(itu%area (rinciatu%ui 'o%da1 &n anu% 1817. s a(ere <o%do1a i ara )o'5neasc de aceia care ar 2i (utut s %e cucereasc i s %e (streze &n acea stare &n care se a2%au atunci c5nd au de1enit tributate turci%or ^ o2r a %e sus(une unor ne%egiurip. ]eci aceste teritorii ur'au a 2i a(rate &'(otri1a dorin/ei de e,(ansiune a /aru%ui i a absburgi%or. care (e toat durata seco%u%ui a% 9:III ^ %ea i &n (ri'a ju'tate a% seco%u%ui a% 9I9! %ea au &ncercat s s2r5'e do'ina/ia su%tanu%ui asu(ra (rinci(ate%or dunrene"8. Ca%cu%u% %or a 2ost re%ati1 si'(%u. ]ac &'(ratu% de %a :iena ar 2i ocu(at du( Buco1ina i <o%do1a. (5n %a 1rsarea ]unrii. atunci ar 2i a1ut ca%e %iber (5n
"8

n.Arnutu ^ ]ouze In1asions Bucureti.1""

)usses en )ou'anie. Buenos Aires. 1"8-v A. Bo%dur ^ Istoria Basarbiei. 7

%a Constantino(o%. ]ac din contra /aru% ar 2i ocu(at <o%do1a. atunci /ara ar 2i de1enit un ca( de (od rusesc (entru o e1entua% e,(ansiune s(re 1est i s(re sud. Puteri%e euro(ene de a(us. Ang%ia i 3ran/a. au &n/e%es c st1i%irea e2orturi%or e,(ansioniste ruseti i austriece se (oate 2ace ce% 'ai bine (rin 'en/inerea (uterii ;na%tei Por/i asu(ra acestor teritorii i. &n consecin/. au (re%ungit 1ia/a o'are%ui bo%na1 de %a Bos2orp (5n %a (ri'u% rzboi 'ondia%"". wi acu' s 1ede' care erau (reri%e %ui A%e,andru I des(re noua ac=izi/ie ruseasc. oAceast Pacep. zice e% &n 'ani2estu% su din 8 august 181 . od &nse'nate a1antage I'(eriu%ui )us. a%i(ind %a )usia o /ar 2erti% i (o(u%at care se a2% &ntre Prut i nistru i care (osed 2ortre/e istorice 1estite cau otin. Bender. C=i%ia. Iz'ai% i Aeeer'an (Cetatea A%b$ i 'u%te orae co'ercia%e1**p. Cet/i%e ace%ea des(re care 1orbete A%e,andru I erau &ntr!ade1r istorice i 1estite. 2iindc e%e 1eacuri de!a r5ndu% au ser1it %a a(rarea <o%do1ei contra n1%itori%or din 0st i nord. Au ane,at /ara care s!a construit ^ %a nistru (e 'a%u% dre(t a% r5u%ui. iar %a ]unre (e 'a%u% st5ng. 2iindc aa cereau necesit/i%e de a(rare a integrit/ii ei. A%e,andru I ar 2i 2cut 2r &ndoia% o o(er 'u%t 'ai de'n de nu'e%e su dac ar 2i %sat!o &n (ace. Ceea ce a 2cut a 2ost nedre(t. 2iindc a distrus o /ar cu care e% nici 'car nu 2usese &n rzboi i (e care &n (%us. a1ea datoria s!o a(ere &n baza ob%iga/i%or (e care /ara sa %e %uase 2a/ de <o%do1a &n trecut. Ac/iunea aceasta a 2ost joscnic. 2iindc ane,area rea%izat nu era nici 'car un sco( &n sine. ci 'ai degrab un e(isod &ntr!un %ung ir de co'bina/ii (o%itice. a cror unic 'enire era s!% duc c5t 'ai ne&nt5rziat %a Constantino(o%u% 'u%t r51nit. Odat cu ane,area Basarabiei %a )usia con2or' &'(rejurri%or descrise 'ai sus aceste cet/i care nu au 2ost %uate de cuceritori cu 2or/a ar'e%or. r'5n i &n continuare ca nite 'artori 'u/i ai unui trecut g%orios1*1. Ane,area Basarabiei de ctre I'(eriu% )us %a 181 a 2ost ne%egiti'. s15rit (rin &nc%carea dre(tu%ui interna/iona%. ;n acest sens qar% <ar, e,(unea ur'toarea a2ir'a/ieu xTurcia nu (utea ceda ce nu!i a(ar/inea. (entru c Poarta
""

1**

<.Anderson ^T=e 0astern uestion. A.Bo%dur Buco1ina ^ 0,(ansiune s(re )srit a Austriei ( 1##8 ^ 1#18$ |.Arbore. Liberarea Basarabiei. Bucureti. 1"18. (ag. Anton Cri=an. ]re(turi%e ro'5ni%or asu(ra Basarabiei du( une%e surse ruseti. 77

1*1

Oto'an recunoscuse acest %ucru c5nd %a qar%oitz. (resat de (o%oni s cedeze <o%do!:a%a=ia. ea a rs(uns. c nu are dre(tu% de a 2ace cesiune teritoria%. deoarece ea a1ea doar dre(tu% %a suzeranitate1* x. La &nce(ut (5n i &n cercuri%e gu1erna'enta%e ruseti se tia 2oarte (u/in des(re Basarabia. un %ucru era totui cert i anu'eu ruii. ane,5nd Basarabia. tiau (er2ect de bine c a1eau de a 2ace cu o /ar co'(%eta'ente strin (entru ei. C aa este. asta se (oate 1edea 'ai cu sea' de 2e%u% cu' au &n/e%es ei s!i organizeze ad'inistra/ia c=iar din (ri'u% 'o'ent du( ane,are. 4 1ede' dar. cu' au (rocedat ei atunci i &n aceast (ri1in/ &n 'od (ractic. Pentru a &nce(e ei %!au &'(uternicit (e boieru% basarabean 4car%at 4turza 1*7. i'ediat du( ane,are. cu ad'inistrarea noii (ro1incii. d5ndu!i cu aceast ocazie tit%u de gu1ernator ci1i% a% ei1*6. 4turdza a ob/inut du( 1ec=iu% obicei. i un ]i1an i a nu'it &n jude/e doar boieri ro'5ni (recu' Catargiu. d=ica. Leon. :5rna1 etc 1*8. ;n ace%a ti'( au (us &n 2runtea bisericii ruse basarabene tot un ro'5n. (e da1rii% Bnu%escu!Bodoni1*-. cruia ce1a 'ai t5rziu i anu'e (rin decretu% din 1 august 1817. i!au dat tit%u de 'itro(o%it a% Basarabiei cre5nd ast2e% (entru biserica din Basarabia o organiza/ie (ro(rie1*#. Acesta totui nu era dec5t &nce(utu%. ;ntr!ade1r. ruii nu s!au 'u%/u'it nu'ai cu at5t. 2iindc tot atunci ei au ini/iat organizarea 'etodic a (ro1inciei cu care
1*

annes o2bauer:iore% )o'an. Buco1iona Basarabia <o%do1a ( o /ar uitat &ntre 0uro(a de 1est. )usia i Turcia$ Pregtirea s(iritua% a ane,rii ruseti a Basarabiei a &nce(ut &nc din 18*8 (rin nu'ire %a Cetatea A%b a 'itro(o%itu%ui ro'5n da1ri% Bnu%escu!Bodoni. care studiase %a scoa%a teo%ogic din qie1. Ast2e% credincioii ortodoci din Basarabia %a acea 1re'e deja ocu(at de rui au 2ost des(r/i/i de 'itro(o%ia %or din Iau% 'o%da1. Pentru a nu %sa ca &ntre Bioseric i stat s se creeze tensiuni. /aru% a &ntrodus &n %ocu% sindro'u%ui bisericesc (ro(ria %ui autocra/ie. To/i 'arii boieri ro'5ni. care 2ceau (arte din ]i1an (adunarea %egis%ati1$. au 2ost coo(ta/io &n ierar=ia nobi%iar a I'(eriu%ui rus. 0i (ri1eau cu ad'ira/ie s(re nobi%i'e rus i 2ceau e2orturi s se ada(teze sti%u%ui de 1ia/ a% acestei (turi 2euda%e bine structurat ierar=ic. 0,istau 16 ranguri nobi%iarev (re'is de baz (entru to/i era (regtirea co%ar i o anu'it (erioad de deser1ire &n ar'ata /arist. 3ii%or de /rani desigur c %e era interzis 2rec1entarea co%i%or. care ce a creat o (r(astie &ntre nobi%ii rui i boierii ro'5ni (e de!o (arte i (o(or (e de a%ta. 1*7 Pri'u% co'andant a% noii (ri1incii nu'it de /ar. a 2ost 'are%e boier ro'5n 4car%at 4turdza care s!a stabi%it &n Basarabia 1enind din (artea de 1est a Prutu%ui i care a a1ansat &n ar'ata rus (5n %a gradu% de genera%. Ase'enea ad'inistra/iei austriece din Buco1ina. i aici cea rus &i ddea si%in/ s (un boierii ro'5ni &n 2unc/ie de conducere. 1*6 B.o%de. La 2or'ation de L0'(ire )usse. Paris. 1"87. 1o% II. (ag. 87 1*8 annes o2bauer:iore% )o'an. Buco1iona Basarabia <o%do1a ( o /ar uitat &ntre 0uro(a de 1est. )usia i Turcia$
1*-

;n 2runtea bisericii basarabene %!au nu'it (e da1ri% Bnu%escu!Bodoni. cruia. ce1a 'ai t5rziu. (rin ]ecretu% din 1 august 1817 i!au dat tit%u% de <itro(o%it a% Basarabiei. cre5nd ast2e% (entru Basarabia o organiza/ie (ro(rie. 1*# b.cECBHL{RLS >CFDLLK OzHAKG@RA!O?B?HL ^ VGDCD[ U?KB?!gKC[LS@RLS (da1rii% Bnu%escu!Bodoni ^ ierar= a% <o%do!:%a=iei$. C=iinu 18"8. (ag.17v s.y.ZGDPCYGHE cT?DHIG F?TD?@I OG@@CDCh@R?P? ZDCFC (;ncercare de co'entariu asu(ra %egi%or basarabene$. (ag.8 76

sco( au e%aborat du( cu' 1o' 1edea i'ediat. un &ntreg siste' de organizare ad'inistrati11*8 a ei (us. du( cu' s(une B.no%de. o(e o %arg baz de autono'ie1*"p. ;nscunarea rui%or &n (ro1incia r(it trebuia. aa dar. s se 2ac cu ajutoru% unui %oca%nic. cruia desigur nu i!au (er'is s 2ac tot ce (utea s!i trec (rin ca(. nu. de%oc. deoarece ei i!au dat tot atunci i o c%uz sigur &n (ersoan a'ira%u%ui Ciceago1 care. &n ace% 'o'ent a1ea co'anda ar'atei ruseti de %a ]unre i cruia i!au dat cu aceast ocazie i tit%u% de gu1ernator 'i%itar a% Basarabiei11*. noua ac=izi/ie ruseasc a1ea ne1oie &n (ri'u% r5nd de un nou statut. A%e,andru I n!a ezitat nici o c%i( s i!o dea. 4tructura s(ecia% de gu1ernare a 2ost stabi%it (rin Se5ula/en*ul ad/inis*r,rii pro3i9orii 6n [asarabia din anu% 181 . Con2or' acestui regu%a'ent se (strau tradi/ii%e %oca%e. ;n %una ianuarie a anu%ui 1817 este 2or'at 1u3ernul re5ional al [asarabiei. co'(us din dou Pepar*a/en*e. Pri'u%. a15nd statut de organ e,ecuti1. (o%i/ienesc i judiciar. care consta din trei sec/iuni. nu'ite e(pediii. cu 2unc/ii (ro(riiu 1$ e,(edi/ia co'(onent &n 'aterie ci1i% i %itigiosv $ e,(edi/ia (ena% i de anc=etv 7$ e,(edi/ia cu co'(onen/ 'unici(a% i de ze'st1. ]e(arta'entu% a% doi%ea era constituit din trei e,(edi/iiu 1$ e,(edi/ia statisticv $ e,(edi/ia 2inaciarv 7$ e,(edi/ia econo'ic1 1 1 . Un 2unc/ionar rus. anu'e Baieo1. tri'is &n 1817 &n Basarabia (entru a contro%a 'ersu% a2aceri%or. a (rezentat un ra(ort &n care i!a i'(utat %ui 4car%at 4turza o%i(sa de de e,(erien/. btr5ne/e i s%biciune a caracteru%uip. Ins(ectoru%
1*8

Ueaz de rugciuni (entru izb1irea Bisericii i a )usiei de n1%irea da%i%or. C=iinu. 1816 :ec=i%e %egi. care con2or' %egis%a/iei ro'5neti din <o%do1a (uneau a%turi de (rinci(e i un s2at a% boieri%or iar /rani%or iobagi %e o2ereau ^ ce% (u/in teoretic ! un %oc (entru (%5ngeri %a do'nie. au r'as neatinse. Li'ba ro'5n a r'as %i'ba o2icia%. ]in acest (unct de 1edere /aru% a 2ost generos. Aa cu' s!a (ro'is (o(u%a/iei &nainte de ane,are. trei ani nu au 2ost instituite i'(ozite. 4er1iciu% 'i%itar a 2ost sus(endat (entru su(uii basarabeni. Toate acestea (entru a arta c st(5nirea ruseasc ar 2i 'ai a1antajoas dec5t cea is%a'ic. 1*" B.no%de. O(ere citate. (ag. 88 11* Anton Cri=an. Pri'ii ani de ad'inistra/ie ruseasc. Autono'ia Basarabiei. 111 OG@@CDCh@R?G ?hKC@EH?G TDCFLEGKl@EF? (du1ernu% )egiona% a% Basarabiei$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 8. ed.=r. 1"" . anii 1817!1871 78

Baico1 a2ir'a c ad'inistra/ia era &n '5na is(ra1nici%or abuzi1i i &n (ro1incie nu e,ista dec5t 1oin/a gu1ernatoru%ui i c5te1a (orunci a%e /aru%ui. iar obiceiuri%e constau &n dre(tu% ce%ui 'ai tare1 1 . Ca ur'are a acestui ra(ort negati1. &n ziua de 1# iunie 1817. 4car%at 4turza a 2ost (us &n dis(onibi%itate xdin cauza bo%ii (5n %a &nsntoirex. ;n sco(u% conducerii acestei regiuni. &n anu% 1817 a 2ost nu'it un gu1ernator. 0% se su(unea co'andantu%ui ar'atei (5n &n (erioada c5nd a 2ost a(robat institu/ia de re9iden* (HCYG@EHLR1 1 7 $. 4turdza a r'as. deci. &n 2unc/ie doar un an. 4uccesoru% %ui. genera%u% nobi% rus I1an <.arting. a &n2(tuit (ri'e%e &ncercri de rusi2icare116. 3unc/ia de gu1ernator a 2ost &ncredin/at genera%u%ui!'aior rus de origine 2in%andez I1an <.arting. care a &ntrunit &n '5ini%e sa%e at5t autoritatea 'i%itar. c5t i cea ci1i%. La &nce(ut e% era destu% de bine1oitor. ca 'ai a(oi s de1in un ad1ersar =otr5t a% (ro1inciei. Pe (arcurs e% tri'ite c5te1a ra(oarte %a centru art5nd neajunsuri%e ad'inistra/iei basarabene i (ro(une &ntroducerea %egi%or ruseti. Ac/iunea %ui I1an <.arting a a%ar'at (o(u%a/ia. 'ai a%es nobi%i'ea. care se te'ea s nu!i (iard dre(turi%e i (ri1i%egii%e. 4e rs(5ndi!se z1onu% (recu' I1an <.arting ceruse centru%ui (er'isiunea ca boierii 'o%do1eni s 2ie su(ui (ede(si%or cor(ora%e con2or' regu%i%or ruseti (boieri%or %i s!a taiat din (ri1i%egii%e care %e!au 2ost (ro'ise %a &nce(ut$. Boieri'ea s!a (%5ns <itro(o%itu%ui da1ri% Bnu%escu!Bodoni. acesta %u5ndu!%e a(rarea. Proteste%e 1enite &n s(ecia% din (artea 42atu%ui boieri%or. %!au si%it (e /aru% A%e,andru I %a 'odera/ie. 0% a (ro'is din nou scutirea de i'(ozite i anu%area ser1iciu%ui 'i%itar i a (er'is co'ert/u% %iber cu restu% <o%do1ei118. ]eoarece I1an <.arting &i deza1antajase (e boierii basarabeni. &n anu% 181a 2ost &n%turat de ctre /ar. ;n %una iu%ie a anu%ui 181- a 2ost creat o co'isie te'(orar. a crei 2unc/ii erau e%aborarea (roiectu%ui de organizare ad'inistrati1 a
11

OCSR?F ! Z?KH?Y?NGHHIS HCYG@EHLR OG@@DCDCh@R?S ?hKC@EL ()ezidentu% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. 1*1. dosar nr. " 116 annes o2bauer:iore% )o'an. Buco1iona Basarabia <o%do1a (o /ar uitat &ntre 0uro(a de 1est. )usia i Turcia$ 118 annes o2bauer:iore% )o'an. Buco1iona Basarabia <o%do1a (o /ar uitat &ntre 0uro(a de 1est. )usia i Turcia$
117

7-

regiunii Basarabia. sc=i'barea statutu%ui institu/ii%or regiona%e. stabi%irea atribu/ii%or (turi%or (ri1i%egiate. Co'isia era a%ctuit din cei 'ai de 1az boieri 'o%do1eni i 2unc/ionari rui. care se su(uneau ne'ij%ocit nou%ui rezident Ba='etie1. care situat (e o trea(t su(erioar. acti1a &'(reun cu 1u3ernul re5ional. Co'isia te'(orar a 2unc/ionat &n anii 181-!181#. ;n aceast (erioad organizarea intern a (ro1inciei a su2erit une%e sc=i'bri. Prin ueazu% 0ena*ului 7/periului Sus din anu% 181- a 2ost a(robat (roiectu% C u pri3ire la ins*i*uia de re9iden* \'] 6n [asarabia1 1 (care a e,istat (5n &n anu% 18 8$. Une%e sc=i'bri a su2erit i a(aratu% regiona% de conducere. ;n anu% 181- a 2ost 2or'at Co/i*e*ul 2ro3i9oriu al [asarabiei. care a e,istat (5n &n anu% 18181 1 # . Co/i*e*ul 2ro3i9oriu a1ea ur'toarea co'(eten/u 1$ ad'inistrarea regiunii i organizarea ei ad'inistrati1v $ (er2ec/ionarea siste'u%ui 2isca% i su(ra1eg=erea sta/ii%or de (otv 7$ (rocedura judiciarv 6$ a'enajarea teritorii%or (o(u%ate de co%oniti. Co'itetu% Pro1izoriu ur'a s e%aboreze (roiectu% ad'inistrrii (er'anente a regiunii. Con2or' dis(ozi/ii%or %ui Ba='etie1. de %a 6 august 181- sau sc=i'bat 2unc/ii%e ]e(arta'ente%or de conducere regiona%. Pri'u% ]e(arta'ent ur'a s ad'inistreze regiunea i s so%u/ioneze (rob%e'e%e ce /ineau de 1isterie. a% doi%ea ]e(arta'ent ! ce% judectoresc. s rezo%1e %itigii%e ci1i%e i (ena%e. Pri'u% ]e(arta'ent se sub&'(r/ea &n trei e,(edi/iiu 1$ (rob%e'e ce de(indeau de in2%uien/a (o%i/iei din interioru% regiuniiv $ se ocu(a de statistic. co'er/ i conducerea (atri'oniu%ui 1isterieiv 7$ contro%a 1enituri%e 1istieriei. ]e(arta'entu% judectoresc a1ea dou tribuna%eu ci1i% i (ena%1 1 8 .

11-

Z?KH?Y?NGHHIS HCYG@EHLR OG@@DCDCh@R?S ?hKC@EL ()ezidentu% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 1#. ed.=r. *. anii 1811!187* ^ RCk TDCFLEGKl@EFAtGP? cGHCEC. 11# OG@@CDCh@RLS FDGYGHHIS R?YLEGE (Co'itetu% Pro1izoriu a% Basarabiei$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 6. ed.=r. 1-7. anii 181 !18 7 118 OG@@CDCh@RLS shKC@EH?S P?K?FHIS cAB (Tribuna%u% Pena% a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 78. ed.=r. # -. anii 1816!18-" 7#

^ribunalul )i3il1 1 " se conducea &n rezo%1area %itigii%or de %egi%e i obiceiuri%e %oca%e. iar ce% (ena% 2o%osea %egis%a/ia i'(eria%. Tribuna%u% ci1i% era a%ctuit din (reedinte i (atru s2etnici ^ re(rezenran/i ai boieri%or %oca%i1 * . ^ribunalul penal1 din s2etnici erau rui$. Pe %5ng aceste tribuna%e e,ista i =dunarea 5eneral,. care era a%ctuit din 1icegu1ernator i 'e'brii a'be%or de(arta'ente. ]e co'(eten/a adunrii era re1izuirea cazuri%or ci1i%e. Aceasta era structura a(aratu%ui ad'inistrati1 de care s!a condus regiunea &n ti'(u% 2unc/ionrii Co/isiei *e/porare. care a acti1at (5n &n anu% 18181 . c5nd &n %una a(ri%ie a 2ost e2ectuat o nou sc=i'bare &n ad'inistrarea Basarabiei. <suri%e %uate a1eau ca sco( conso%idarea a(aratu%ui de conducere. de%i'itarea 'ai c%ar a 2unc/ii%or institu/ii%or regiona%e centra%e i a ce%or /inuta%e. intensi2icarea contro%u%ui asu(ra a(aratu%ui ad'inistrati1. Ur'toarea eta( &n organizarea teritoria%!ad'inistrati1 a regiunii a 2ost (regtirea de ctre Co'isia te'(orar a (roiectu%ui de organizare a regiunii Basarabia. ;n anu% 181#. (roiectu% a 2ost tri'is %a 4anet!Petersburg. 2iind ado(tat &n ur'a unor redactri. 0% a a(rut &n (res odat cu sosirea %ui A%e,andru I %a C=iinu &n ziua de " a(ri%ie 18181 7 . aru% )usiei. A%e,andru I (rin rescri(tu% din " a(ri%ie 1818 a a(robat 0*a*u*ul @or/,rii re5iunii [asarabia1 6 . 4tatutu% (re1edea constituirea Consiliului re5ional al [asarabiei &n ur'toarea co'(onen/u (reedinte%e. (atru 'e'bri ai du1ernu%ui regiona% (2or'at &n anu% 1817$. ase de(uta/i.
1

! din (reedinte i (atru s2etnici (aici (reedinte%e i doi

11"

OG@@CDCh@RLS shKC@EH?S >DCaBCH@RLS cAB (Tribuna%u% Ci1i% a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7#. ed.=r. #81". anii 181 !18-" 1 * Ibide' 1 1 OG@@CDCh@RLS shKC@EH?S P?K?FHIS cAB (Tribuna%u% Pena% a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 78. ed.=r. # -. anii 1816!18-" 1 RCkI fP? gGKLNG@EFC VYTGDCE?DC bKGR@CHBDC I (Ueazuri%e ;'(r/iei 4a%e /aru% A%e,anru I$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. -66". anii 1817!18#7 1 7 Ca (ri' ca(ita% a (ro1inciei ruse Basarabia a 2ost dese'nat Tig=ina. o %oca%itate %a sud! est de C=iinu. dincoace de nistru. &n dre(tu% Tiras(o%u%ui. ;n anu% 1818 /aru% a sc=i'bat ca(ita%a %a C=iinu. Cu aceast ocazie st(5nu% abso%ut a introdus &n Basarabia )egu%a'entu% Organic. ! adic ec=i1a%entu% unei constitu/ii. Aceasta a 2ost o %ege 2unda'enta% ase'ntoare &n toate (ro1inci%e a2%ate sub jurisdic/ia rus. ca 3in%anda (din 18*"$. Po%onia (din 1818$ sau deorgia. 1 6 @ECF ?hDCk?FCHLJ OG@@CDCh@R?S ?hKC@EL (4tatutu% 2or'rii regiunii Basarabia$. RCkI fP? gGKLNG@EFC VYTGDCE?DC bKGR@CHBDC I (Ueazuri%e ;'(r/iei 4a%e /aru% A%e,anru I$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. -66". anii 1817!18#7 78

Consiliul 0upre/1 U Q (GH:%& _:$ era organu% e,ecuti1 su(re' i instan/a su(re' a Basarabiei. ;n anu% 1818. 1u3ernul Se5ional al [asarabiei a 2ost restructurat. %ic=id5ndu! se de(arta'ente%e i r'5n5nd doar dou e,(edi/iiu e(pediia e(e)u*i3, i e(pediia e)ono/i)o"@is)al,. x=Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax a a(robat regu%i%e deja e,istente &n ad'inistrare (e (erioada ani%or dre(turi1 - . La acea (erioad regiunia se &'(r/ea &n ase /inuturiu otin. Iai. Or=ei. Bender. Aeeer'an i Is'ai%. C=iinu% a de1enit reedin/a organe%or ad'inistrati1eu a na'estnicu%ui. a Consi%iu%ui 4u(re'. a du1ernu%ui (ro1incia%. a }udectoriei ci1i%e. a }udectoriei (ena%e. a ad'inistra/iei /inutu%ui Or=ei. ;n con2or'itate cu x=Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax din anu% 1818. organu% su(re' de conducere de1ine Consiliul 0upre/ (GH:%& _:$ &n 2runtea cruea era un (reedinte. otr5ri%e Consi%iu%ui 4u(re' erau decisi1e i nu (uteau 2i contestate &n 4enatu% I'(eriu%ui )us. Consiliul 0upre/1
#

181 !1818. dre(turi%e i

(ri1i%egii%e c%asei do'inante. reg%e'ent5nd 2rustrarea ce%or%a%te c%ase de anu'ite

era

constituit din 11 'e'bri. cinci dintre care erau nu'i/i de /aru na'estnicu%. gu1ernatoru% ci1i%. 1ice!gu1ernatoru%. (reedin/ii tribuna%e%or ci1i% i (ena% i ase a%eiu conductoru% nobi%i%or %oca%i. cinci de(uta/i a%ei de boieri (e un ter'en de 7 ani1 8 . Conductoru% nobi%i%or %oca%i a% Basarabiei era a%es de ctre adunaea nobi%i%or (e (erioada ani%or 1818!1"1#1 " . Consiliul 0upre/ a1ea dre(t de ini/iati1 %egis%ati1. decizii%e %ui 1 7 * nu de(indea de organe%e i'(eria%e de conducere. )e%a/ii%e dintre Consi%iu% 4u(re' i
1 8

gGD[?FHIS c?FGE OG@@CDCh@R?S shKC@EL (Consi%iu% 4u(re' a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. 6. dosar 1*1. (ag.7 1 gGD[?FHIS c?FGE OG@@CDCh@R?S shKC@EL (Consi%iu% 4u(re' a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. -66". anii 1817!18#7 1 # gGD[?FHIS c?FGE OG@@CDCh@R?S shKC@EL (Consi%iu% 4u(re' a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. 6. dosar 1*1 1 8 Adunarea nobi%i%or a%egea at5t conductoru% c5t i (osturi%e ad'inistrati1!juridice. (rin care 2a(t &n%ocuia scrutinu% d1oreni%or.
1 "

]re(t e%ectora% acti1 i (asi1 (osedau nu'ai brba/ii. care au atins 15rsta de 7** desetine de ('5nt. 17* ]u( cu' a' 'en/ionat 'ai sus.

ani i care a1eau nu 'ai (u/in de

7"

/ar se &ntre/ineau (rin 4ecretaru% de stat &n a2aceri%e Basarabiei i Consi%iu%ui de 4tat a% )usiei1 7 1 . Ast2e%. (rin x=Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax din 1818. Basarabia c(ta statut de regiune cu (ro(riet/i de gu1ernare autono' (rin aceasta deosebindu!se de 3in%anda i Po%onia. crora %e!a 2ost o2erit autono'ie %egis%ati1. 3unc/ii%e e,ecuti1e erau e,ercitate de 1u3erna*or i 1u3ernul pro3in)ial. we2u% (ro1inciei era gu1ernatoru% ci1i%. a2%5ndu!se &n subordinea direct a gu1ernatoru%ui genera% a% Podo%iei. 1u3ernul pro3in)ial1 F U era 2or'at dinu gu1ernator. 1ice!gu1ernator. (atru consi%ieri. ad'inistratoru% 2inanciar. doi asesori. ]in aceti 2unc/ionari doi consi%ieri i un asesor erau a%ei de nobi%i'e (e ter'en de 7 ani. cei%a%/i erau nu'i/i de Coroan,1 7 7 . Co'(eten/a jurisdic/iona% era e,ercitat de ^ribunalul )i3il1 7 6 i ^ribunalul penal1 7 8 . Preedin/ii tribuna%e%or erau nu'i/i de /ar. 3iecare tribuna% a1ea c5te un s2etnic din (artea Coroanei. restu% 'e'bri%or 2iind a%ei din r5ndu% nobi%i'ii (e un ter'en de 7 ani i con2ir'a/i de na'estnic1 7 - . Pe %5ng gu1ernu% (ro1incia% 'ai 2unc/iona i pro)urorul pro3in)ial1 F Z . La dis(ozi/ia %ui i (rin con2ir'area Consi%iu%ui 4u(re' &n /inuturi erau nu'i/i judectori /inuta%i ai judectorii%or /inuta%eu Bender. Ca=u%. Or=ei i Iai. Aceast (erioad s!a 'ai caracterizat i (rintr!o &n1iorare a (o%iticii i'(eria%e ^ introducerea &n Basarabia a unor 2or'e de conducere ruseti. ;n %una 'artie a anu%ui 18 * ^ /aru% a se'nat un ueaz. (rin care Consiliul 0upre/ (ri'ea atribu/ii de organ e,ecuti1 i judiciar. wedin/e%e Consi%iu%ui 4u(re' erau de dou 2e%uriu a$ ce%e &n care se discutau (rob%e'e%e ordinarev
171

gGD[?FHIS c?FGE OG@@CDCh@R?S shKC@EL (Consi%iu% 4u(re' a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7. ed.=r. -66". anii 1817!18#7 17 OG@@CDCh@R?G shKC@EH?G ZDCFLEGKl@EF? (du1ernu% Pro1incia% a% Basarabiei$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 8. ed.=r. 1"" . anii 1817!1871 177 Coroan ^ se are &n 1edere a(aratu% de conducere su(re' a% I'(eriu%ui )us (/aru%. senatu%$ 176 OG@@CDCh@RLS shKC@EH?S P?K?FHIS cAB (Tribuna%u% Pena% a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 78. ed.=r. # -. anii 1816!18-" 178 OG@@CDCh@RLS shKC@EH?S >DCaBCH@RLS cAB (Tribuna%u% Ci1i% a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 7#. ed.=r. #81". anii 181 !18-" 17<ateria% 'ai a'(%u &n (aragra2u% ur'tor. 17# shKC@EH?S ZD?RAD?D OG@@CDah@R?S shKC@EL (Procuroru% (ro1incia% a% regiunii Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond -1. ed.=r. 168. anii 1818!18-" 6*

b$ edin/e de judecat. La edin/e%e ordinare. na'estnicu%. care era i (reedinte a% Consi%iu%ui 4u(re'. de/inea 1otu% =otr5tor &n cazu% a(ari/iei unei contradic/ii. 0% (utea o(ri dezbateri%e (e 'arginea (rob%e'e%or cu (ri1ire %a 1enituri i c=e%tuie%i a%e 1istieriei. trans'i/5ndu!%e (entru discu/ie %a centru. ;n abordarea (rob%e'e%or de ordin e,ecuti1 i a cazuri%or (ena%e. ob%igator (artici(au re(rezentan/ii Coroanei I'(eria%e. (rezen/a de(uta/i%or a%ei de boieri ne2iind ob%igatorie. ;n edin/e%e de judecat a cazuri%or ci1i%e. di'(otri1. era necesar (artici(area de(uta/i%or d1oreni. (rezen/a 2unc/ionari%or r'5n5nd %a discre/ia u%ti'i%or. deoarece nu cunoteau %egi%e. Prob%e'e%e e,traordinare %egate de (ub%icarea unor noi acte nor'ati1e. de anu%area sau recti2icarea ce%or 1ec=i se discutau %a =dunarea 1eneral,. %a ini/iati1a na/es*ni)ului sau a 1u3erna*orului Ci3il. otr5ri%e %uate se co'unicau 0e)re*arului de 0*a* (entru a 2i aduse %a cunotin/ Consiliului 0upre/1 F Y . nu'irea &n co'(onen/a Consiliului 0upre/ a doi re(rezentan/i (er'anen/i ai Coroanei a contribuit %a conso%idarea &n continuare a (uterii i'(eria%e. 2reEedin*ele Consiliului 0upre/ a1ea drep* de 3e*o &n so%u/ionarea tuturor (rob%e'e%or. cu e,ce(/ia ce%or judectoreti. ;n caz de dezacord cu (rerea 'ajorit/ii. e% (utea sus(enda rezo%1area (rob%e'ei i o tri'itea (entru studiere /aru%ui1 7 " . Ur'toru% (as de subordonare a conducerii (uterii i'(eria%e a 2ost ce% de sustragere a %i'bii 'aterne din (rocesu% de &ntoc'ire a acte%or o2icia%e. ;n anu% 18 . Ba='etie1 a 2ost concediat (e 'oti1 de boa%. iar &n %ocu% %ui a 2ost nu'it 2ostu% su(ra1eg=etor a% unor co%onii din sudu% )usiei. genera%u% Inzo11 6 * . ;n anu% 18 7 Inzo1 a1ea &n aria (reocu(ri%or sa%e. &n e,%usi1itate. co%onii%e sudice. i de aceea na'estnic &n Basarabia a 2ost nu'it conte%e <.4.:oron/o1. gu1ernatoru% genera% a% regiunii no1orosia. &n ti'(u% gu1ernrii

178

b.g.cADLK?F gGD[?FHIS c?FGE OG@@CDCh@R?S shKC@EL (Consi%iu% 4u(re' a% regiunii Basarabia$. Ana%e%e U4<. C=iinu 1"-*. 17" OG@@CDCh@R?G shKC@EH?G ZDCFLEGKl@EF? (du1ernu% Pro1incia% a% Basarabiei$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 8. ed.=r. 1"" . anii 1817!1871 16* RCkI fP? gGKLNG@EFC VYTGDCE?DC M?@@LS@R?S VYTGDLL (Ueazuri%e ;'(r/iei 4a%e$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ond 88. ed.=r.7**". anii 1811!1"1#. ueazu% nr.16 61

cruia. (rocesu% de rusi2icare a institu/ii%or ad'inistrati1e a%e Basarabiei au a1ansat destu% de 'u%t1 6 1 . ;n iu%ie 18 conte%ui I.Ca(odistria (a(rtoru% interese%or basarabeni%or$ i s!a ordonat s!i trans'it 2unc/ia &n ce (ri1ete (rob%e'e%e Basarabiei (reedinte%ui <inisteru%ui de Interne. conte%ui qociubei. care &n ro%u% de secretar de stat 2cea %egtura dintre Consi%iu% 4u(re' i /ar.(rezenta ra(oarte des(re starea de %ucruri din Basarabia. a%ctuia (roiecte%e ueazuri%or. Prerea %ui a1ea in2%uien/ asu(ra deciziei 2ina%e a /aru%ui. ;n august 18 7 qociubei a 2ost &n%ocuit cu qa'(anganzen. care a s(orit contro%u% asu(ra acti1it/ii Consi%iu%ui 4u(re'. 0% a (ro(us /aru%ui so%u/ionarea (rob%e'e%or ordinare a%e Basarabiei de ctre Co/i*e*ul de ?iniE*ri al 7/periului Sus. ]ecizia /aru%ui a 2ostu xdes(re cazuri%e e,traordinare s 'i se ra(orteze direct16 x. Ast2e%. Consi%iu% 4u(re' de(indea de organe%e centra%e1 6 7 . Autono'ia Basarabiei166 n!a 2ost de %ung durat. ;n anu% 18 8. du( urcarea (e tronu% )usiei a &'(ratu%ui nico%ae I (18 8$. aceasta a euat. Sf4r'itul autonomiei 5asara+iei. Unii (retind c autono'ia Basarabiei nici n!a 2unc/ionat 1reodat sau 'ai e,act c n!a 2ost dec5t 2icti1. oA(aren/e%e de autono'ie a Basarabiei. a2ir'a un istoric basarabean. erau 2icti1e. cu at5t 'ai 'u%t cu c5t iz1or5se din i(ocrizia i din dis(ozi/ia nestatornic a %ui A%e,andru I168p A%/ii. c5nd scriu des(re Basarabia. nici 'car nu (o'enesc des(re autono'ia ei de atunci. ca i cu' aceasta nici n!ar 2i e,istat. Aa (rocedeaz eneazu% Uruso116-. care &n anii 1"*7!1"*6 a 2ost gu1ernator a% Basarabiei. ]u( acesta. din ziua ane,rii i (5n %a ur'16# Basarabia a 2ost ad'inistrat de 2a(t de un re(rezentant a% /aru%ui i a% 'inistere%or din Petersburg168. O(inii%e &n cauz ni se (ar oareci' e,agerate. &ntruc&t autono'ia Basarabiei a
161 16

Ibide'. ueazu% nr.71 4crisoarea /aru%ui ctre &'(uternici/ii din Basarabia. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ondu% bib%iotecii. 167 ]in anu% 18 7 (5n &n anu% 18#6 Basarabia a 2ost condus de genera%!gu1ernatoru% regiunii no1orosia. care se nu'ea i na'estnic a% regiunii Basarabia. 166 A.Cri=an Ce s!a a%es din autono'ia basarabiei. Pro1incia robit &n g=eare%e rusi2icatori%or 168 P.Cazacu. <o%do1a dintre Prut i nistru. Iai. 1" 7. (ag."1 160% a de1enit 'ai t5rziu 'inistru adjunct %a interne. de(utat &n (ri'a ]u' i'(eria%. etc. 16# 0% i!a (ub%icat 'e'orii%e &n 1"*# 168 c.j.DAk?F CTL@RL PAhGDHCE?DC (A'intiri%e gu1ernatoru%ui$. 4t.Petersburg. 1"*#. (ag.7 6

e,istat at5t de iure. c5t i de @a)*o. at5t doar c ea n!a 2unc/ionat &n 'od nor'a%. ]e 1in o 2i 2ost e% i /aru% )usiei. &ns. du( (rerea noastr unu% dintre (rinci(a%ii 1ino1a/i a 2ost 'ai cu sea' i distan/a dintre Basarabia i ca(ita%a /rii 4anet! Petersburgu%. care 2cea i%uzoriu orice contro% serios din (artea autorit/i%or centra%e. A' artat 'ai sus. c (ri'ii (ai ai ad'inistra/iei ruseti &n Basarabia sau. 'ai e,act. &nscunarea rui%or &n (ro1incia ane,at s!a e2ectuat cu ajutoru% boieru%ui basarabean 4car%at 4turza. Acesta era &n 15rst &naintat. e% a1ea (este 8* de ani i 'ai era i bo%na1. (us sub su(ra1eg=erea direct a a'ira%u%ui Ciceago1. n!a trecut &ns nici un an i (ri'u% a 2ost &n%ocuit cu genera%u% rus I1an <.arting. onu'irea unui o' care sta de(arte de boierii 'o%do1eni a 2ost (ro1ocat nu nu'ai de dorin/a gu1ernu%ui de a a1ea un re(rezentant 'ai energic %a C=iinu. dar i de e1identa tendi/ de a a(ro(ia ad'inistrarea Basarabiei de structura statu%ui rus16"p. ]eci. nu trecuse nici un an de %a insta%area rui%or &n (ro1incia r(it i ei deja se g5ndeau s!o trans2or'e c5t 'ai re(ede ruseasc cu ade1rat. Asta. de a%t2e%. e ceea ce a caracterizat ad'inistra/ia ruseasc &n Basarabia de %a &nce(ut i (5n %a 2ine%e ei. adic (5n &n anu% 1"18.c5nd aceasta a1ea s se s'u%g din bra/e%e bine@,),*orilor rui i s se &ntoarc %a 1ec=ea (atrie. I1an <.arting. %a r5ndu% su. a 2ost &n%ocuit &n anu% 181- cu genera%u% Ba='etie1 ! cruia i s!au dat cu acea ocazie (uteri 'u%t 'ai 'ari dec5t au a1ut 4.4turza sau I.<.arting. cu' i tit%u% de na/es*ni). de %ocotenent i'(eria% (un 2e% de 1ice!rege$. iar Ba='etie1. %a r5ndu% su. a 2ost i e% &n%ocuit &n 18 * cu genera%u% Inzo1. etc. To/i genera%ii acetia. de obicei. nu 1eneau &n Basarabia singuri. ci aduceau du( ei o ade1rat ar'at de oa/eni de 6n)redere sau 'ai e,act de 15ntori du( s%ujbe i. 'ai cu sea'. de (escuitori &n a(e tu%buri. (e care ei se socoteau datori s!i (%aseze &n (osturi c5t 'ai a1antajoase. Toat %u'ea aceasta nou. deoarece nu cunotea nici %i'ba ro'5n i nici %egi%e %oca%e. n!a ate(tat (rea 'u%t ca s cear 'ai &nt5i. (e 2uri. adic (rin
16"

m.`C@@? M?@@LJ HC jAHCG ()usia %a ]unre$ ! 67

ra(oarte secrete (e care %e tri'eteau %a Petersburg. iar 'ai t5rziu. (e 2a/. 2r s 'ai caute a se ascunde. &ntroduceau &n Basarabia siste'u% rusesc de c5r'uire. %egi%e ruseti etc.. din care cauz nu era dec5t 2iresc ca ei s ajung &n ce%e din ur' %a ra(orturi e,tre' de &ncordate cu %oca%nicii sau 'ai e,act cu boieri'ea din Basarabia. 4itua/ia ce%or dou gru(uri antagoniste ^ ce% rusesc i ce% ro'5nesc ^ nu erau &ns ega%e. din care cauz cei din ur' erau a(roa(e &ntotdeauna &n1ini. )uii de a%t2e% &n/e%egeau s se (oarte ca st(5ni i &i (ri1eau (e %oca%nici de sus cu dis(re/ i 'ai cu sea'. %or nu %e sc(a nici o ocazie ca s!i jigneasc. s!i u'i%easc i 'ai (resus de toate s!i b5r2easc &n toate 2e%uri%e. s(un5nd des(re ei orice. dei se (are (e nedre(t. 2iindc iat ce scria des(re boierii basarabeni un 'artor i'(ar/ia%. duce%e de )ic=e%ieu care. dei genera% &n ar'ata ruseasc. era 2rancez de origine i deci 'u%t 'ai &n 'sur s 2ie obiecti1u o;n genera%. boierii 'o%do1eni (e care i!a' 1zut i cu care a' (utut s ' &ntre/in 'i!au (rut 2oarte de(arte de acea stare de ignoran/ i de stu(iditate %a care ruii 2ac s se cread c s&nt redui. (entru a justi2ica 2r &ndoia% &ng5'2area i re%e%e (urtri cu care &i trateaz i (e care boierii nu (ar a %e 'erita18*p. ;ntre cei ce!i b5r2eau (e basarabeni nu rareori erau &nii gu1ernatorii. dintre care (ri'u% a 2ost c=iar I.<.arting. Acesta. din ziua &n care s!a 1zut gu1ernator a% Basarabiei. a i cerut (entru ea oo organizare gubernia% ca cea genera% ruseasc181p. Totodat &n ra(oarte%e sa%e ctre su(eriorii si. e% &i (er'itea s!i descrie (e basarabeni cu 1dit rea credin/. o]at 2iind c basarabenii. n!au 2ost niciodat &n ast2e% de 2unc/ii i nede(rini. cu' s&nt. cu ordinea de ser1iciu. nu nu'ai ruseasc. dar nici 'o%do1eneasc. a1&nd 'ajoritate de 1oturi (trebuie &n/e%es &n ce%e dou de(arta'ente &ntrunite &'(reun$ ca%c justi/ia. ;'i este greu s &nir aici acte%e %or nesbuite i contrare bunu%ui si'/p. 4au &ncu o0i (basarabenii$ ascund situa/ia i &'(rejurri%e %oca%e i struie ca ruii s aib 'ai (u/ine 2unc/ii. i. di'(otri1. 'o%do1enii s 2ie 'ai 'u%/i18 p.
18*

MLiGKl bDY?HB j?RAYGHEI. h?DHLR L@E?DLNG@R?S DA@@R?S C@@?{LC{LL (]ocu'ente.Co%ec/ia 4ociet/ii istorice ruse$. 1o%.86. (ag.1"181 L.Casso O(ere citate. (ag. *18 Ibide'. (ag. *# 66

Ori toate acestea e% %e 2cea &ntr!un sco( bine de2init. odenera%u%. s(une Casso. &i (usese &n g5nd s restr5ng &n%esniri%e date (o(u%a/iei Basarabiei &n 1817187p. ]eci. de!abia %e dduse ace%e &n%esniri care. du( cu' a' 1zut 'ai sus. nici 'car nu erau cine tie ce &n%esniri. c I.<.arting se i g5ndea. deja. cu' s %e restr5ng. ;n ace%ai ti'( I.<.arting sub%inia &n (er'anen/ i'(osibi%itatea de a e2ectua ordine &n Basarabia din cauza e%asticit/ii (rea 'ari a %egi%or %oca%e sau c=iar a %i(sei de nor'e %ega%e (ur i si'(%u. ]esigur. unui genera% rus. cu' era e%. &nconjurat de 2unc/ionari rui. 2r s cunoasc %i'ba %oca%. %egi%e i obiceiuri%e /rii etc.. &i era 'ai uor s %e nege e,isten/a dec5t s caute s %e cunoasc i s %e a(%ice. La 2e% ca I.<.arting a (rocedat ce1a 'ai t5rziu i 1ice!gu1ernatoru% :ig=e% (18 7!18 -$. L.4.Berg s(une des(re un ra(ort a% acestuia. c a 2ost ins(irat ode ura %ui &'(otri1a basarabeni%or i a co%egi%or si de biroup i c 2ace de!a dre(tu% i'(resia de denun/are indecent sau ca%o'nie. adug5nd c o:ig=e% a recunoscut 'ai t5rziu c=iar e% c a ca' condensat cu%ori%e186p. Ace%ai :ig=e% (o'enete &n 'e'orii%e sa%e cu' boierii basarabeni. din cauza (o%iticii sa%e rusi@i)a*oare. %!au dec%arat duE/an al nea/ului /oldo3enes). au =otr5t s nu!i &ntind '5na i s nu!% sa%ute %a edin/e%e Consi%iu%ui 4u(re'188. wi bine&n/e%es. din toate acestea e% &i 2cea un ade1rat tit%u de g%orie. ;n a%t (arte 'ai s(une des(re aceiai boieri cu 1dit re1o%tu oni'eni din ei nu tie rusete i n!a a1ut curiozitatea s 1ad <osco1a sau Petersburgu%v din cu1inte%e %or se (oate obser1a c ei considerau nordu% nostru ca o /ar s%batic. ;n sc=i'b 'u%/i din ei se duc %a :iena18-p i desigur &n oc=ii si aceasta era o ade1rat cri'. )e1o%ta sa e i 'ai 'are c5nd 1orbete de A%e,andru 4turza. 2iu% 2ostu%ui gu1ernator 4car%at 4turza. 2iindc acesta. nici 'ai 'u%t. nici 'ai (u/in. o (usese &n circu%a/ie un (%an ca &n Basarabia dre(turi%e i obiceiuri%e 'o%do1eneti nu nu'ai s 2ie (strate. dar s 2ie i 'ai 'u%t rs(5nditep 18#i c e% onu!i ascunde
187 186

Ibide'. (ag. *8 L.4.Berg. Bessarabia. (ag.#7 188 gLPGK g?@T?YLHCHLJ (A'intiri$. MA@@RLS bD[LF. U?@RFC 1"8 . 1 . @E.1#8 18Ibide'. (ag. "8 18# Ibide'. (ag. 1* 68

de%oc dorin/a sa de a 1edea <o%do!1%a=ia ca o &'(r/ie deosebit (inde(enden/$ &'(reun cu Basarabia. Buco1ina i Transi%1ania188p. Oa'eni cu situa/ii ca a %ui I.<.arting sau aceea a %ui :ig=e% &i (er'iteau ieiri ca ce%e descrise 'ai sus &'(otri1a basarabeni%or. &i (oate &nc=i(ui oricine de ce erau &n stare s 2ac i 'ai cu sea' s s(un cei%a%/i. adic cei 'ai 'ici &n grad ca ei i. deci. 2r s aib i rs(underi%e %or. Cei 'ai 'u%/i dintre ruii acetia. de %a 'are %a 'ic. erau e,ter' de abuzi1i. =r(re/i18" i %i(si/i de cea 'ai e%e'entar o'enie. ba unii dintre ei erau c=iar nite =o/i ordinari1-*. 0i erau totodat %i(si/i de cea 'ai e%e'entar o'enie. oAici e o /ar barbarp. &i scria &n ziua de 6 august 18 6 A.Log=ino1 conte%ui :oron/o1 (care de1enise &ntre ti'( ona'estnicp a% Basarabiei cu' &ns &i a1ea sediu% %a Odessa. e% &% tri'isese (e ce% dint5i &n Basarabia cu de(%ine (uteri ca s 2ac anc=ete i s!i ra(orteze des(re tot ce ar 2i (utut constata aco%o$. ounde oa'enii 2r 1ina sunt bga/i &n &nc=isori. (rda/i. btu/i. ari1-1p. Ce e i 'ai gra1. e c unii dintre ei. du( cu' a' s(us. erau de!a dre(tu% nite =o/i ade1ra/i care 2ceau ja2uri %a dru'u% 'are. ;n aceast (ri1in/ iat ce a2%' dintr!un ra(ort tri'is &n anu% 181- /aru%ui A%e,andru I &n 'od 1erba% de conte%e P.].qise%e1u o4cria'. <ajestate. i con2ir' i acu'au gu1ernatoru% . ( aici e 1orba de arting $ nu nu'ai c (rad a1erea. ci suge s&nge%e ne2erici/i%or %ocuitori din Basarabia. Aco%o se 1inde orice 2unc/ie. totu% are (re/ i is(ra1nicii ((re2ec/ii de jude/e$ sunt datori s (rade 'ai 'u%t ca a%/ii. 2iindc (%tesc (entru %ocuri%e %or de %a * de 'ii (5n %a 7* de 'ii de rub%e1- p.
188 18"

Ibide'. (ag. 1*6 V.ZADLiRGFLN OG@@CDChLJ (Basarabia$. U?@RFC 18"8. @E.116 C erau ruii =r(re/i asta se (oate 1edea 'ai a%es du( 2e%u% cu' s!au co'(ortat ei &n %egtur cu distribuirea ('&nturi%or %ibere din Basarabia de sud. Aici e destu% s s(une' c unii din ei cu aceast ocazie i!au 2cut (artea %eu%ui i c nu'ai &ntr!un singur an. &n 18 -. au 2ost &'(r/ite &ntre ei 1#7.*1 desetine (188.887 =a $ de ('5nt. 1-* Z.cFLHLH sTL@CHLG OG@@CDCh@R?S >AhGDHLL. CTL@RL sBG@@R?P? shtG@EFC V@E?DLL jDGFH?@EGS (]escrierea guberniei Basarabia$. sBG@@C 18-#. E?Y :I. @E. 8 Iat. s(re e,e'(%u. cu' &i tratau ei (e /ranii basarabeni. ;n 181 . /ranii basarabeni au 2ost si%i/i s trans(orte toat (&inea r'as de %a ar'ata ruseasc ((este 18 'i%ioane de eg$ i s c%deasc (entru aceast cantitate i 'agazii%e necesarev tot ei au trans(ortat (entru ne1oi%e s(ita%e%or cca. #8.*** 'etri cubi de %e'ne. au c%dit cantine (entru grnicerii de %a Prut. au &ntre/inut (e socotea%a %or (e co%onitii 1eni/i &n Basarabia (iat dar cu' se e,(%ic generozitatea rui%or 2a/ de acetia din ur' $. au crat i 'ateria%u% necesar (entru construc/ia case%or i au c%dit ace%e casep. ranii basarabeni. 1o' aduga noi aici. 'ai erau ob%iga/i &n ace%ai ti'( s &ntre/in tot (e socotea%a %or i (ic=ete%e de grniceri. s &ncartiruiasc ar'ata etc. 1-1 m.`C@@?. @E. 1m.AhK?{RLS!jG@JE?F@RLS >DCQ Z.j.`L@GKF L GP? zT?[C (Conte%e P.].qise%e1 i e(oca %ui$. U?@RFC 1"86. E?Y I. @E.77 6-

oTrebuie cercetate (s(une e% 'ai de(arte$ ac=izi/ii%e 2cute de do'nii 2unc/ionari i &'bog/irea %or ne(ro(or/iona%v din nu'ru% acesta nu!% e,c%ud nici (e gu1ernator1-7p. I.Ca(odistria. %a r5ndu% su. &i scria %ui Ba='etie1. care &% &n%ocuise (e I.<.artingu oA%unga/i din Basarabia 2r nici o cru/are (e to/i 2unc/ionarii care au ser1it sub I.<.arting1-6p. nu cu 'u%t 'ai bun s!a artat i Ba='etie1. ]es(re aceasta. iat ce!i scria tot A.Log=ino1 %ui :oron/o1 &n ziua de # iunie 18 7u oBasarabia e o (ro1incie nenorocit care a 2ost %sat (rada ja2u%ui acestei bande oribi%e ! drojdia Podo%iei ^ adus de Ba='etie1 din Ca'eni/a. Un o' aa de s%ab ca Ba='etie1 a de1enit a(roa(e un co'(%ice cri'ina% a% so/iei sa%e i a% tuturor acestor (o%oni. greci. ar'eni. etc.. cu care d5nsu% a (o(u%at orau% (e 1orba de C=iinu$ i tribuna%e%e din gubernia sa1-8p. La s25ritu% acti1it/ii %ui ad'inistrati1e &n Basarabia. du( cu' ne in2or'eaz L.Casso. o at'os2era se tu%burase aa de 'u%t. &nc5t acuza/ii%e %!au atins (e &nsui Ba='etie1 care a 2ost in1inuit de contraband. dar ac=itat. A 2ost (us &n dis(onibi%itate din cauza de boa%1--p. n!a 2ost. se (are. %a &n%/i'ea 'isiunii sa%e nici Inzo1. succesoru% %ui Ba='etie1. Pe acesta L.Casso &% descrie &n ur'torii ter'eniu obtr5n. s%ab i 2r caracter. e% nu (utea %u(ta cu abuzuri%ev a 2ost (orec%it o'o%atecu% grdinar1-#p. A%e,andru I era desigur /inut %a curent cu tot ce se (etrecea &n Basarabia. O do1ad &n aceast (ri1in/ a' a1ut &n ra(ortu% a'intit 'ai sus a% conte%ui P.].qise%e1. Iat. de a%t2e%. ce scria e% &nsui &n rescri(tu% su din 1 a(ri%ie 181ctre 'itro(o%itu% da1rii%u o4(re cea 'ai e,tre' durere s&nt in2or'at &n 'od abso%1it sigur c toate nzuin/e%e 'e%e nu s&nt rea%izate i c dezordinea. 'ai cu sea' (ornind de %a un ti'( &ncoace. a ajuns %a u%ti'u% grad1-8p.

1-7 1-6

Ibide'. (ag. 78 Ibide'. (ag. 11 1-8 cGYGSHIS CD[LF PDCQC g?D?H{?FC. E?Y 99II. @E.6"# (Ar=i1a 2a'i%iei :oron/o1$v P.dore. Ane,area Basarabiei. &n Basarabia de wt.Ciobanu. (ag.1#6 1-Ibide'. (ag. * 1-# Ibide'. (ag. 1-8 b.cECBHL{RLS >CFDLLK OzHAKG@RA!O?B?HL ^ LGDCD[ Y?KBCF@RLSu 181 !18 1 (d.Bnu%escu!Bodoni ^ ierar= a% basarabean$^ `LiLHGF 18"8. @E. 8" 6#

Cu a%t ocazie. re2erendu!se %a tri'iii si &n Basarabia. e% &i ca%i2ica ca o2unc/ionari nesatis2ctori. rui nedori/i. cu%ei du( ne1oi%e ti'(u%ui cu 'are grabp. etc1-". A%e,andru I 2cea se (are tot ce (utea ca s &ndre(te %ucruri%e. Ast2e% (e I.<.arting (ur i si'(%u %!a de'is din ser1iciuv (e Ba='etie1. du( cu' a' artat 'ai sus. %!a (us &n dis(onibi%itate (entru ocauza de boa%p. etc. )u% era &ns (rea &nrdcinat ca 'suri de acestea s 'ai (oat 2i de 1reun 2o%os (ractic. Acestea. &n de2initi1. nu erau dec5t (a%iati1e. ori aici era ne1oie de ce1a 'ai 'u%t. )u% trebuia z'u%s din rdcin i. cu' se 1ede. e% n!a a1ut curaju% s 'earg c=iar aa de de(arte. O ast2e% de o(era/ie ar 2i (utut s!i cear &nde(rtarea din Basarabia a tuturor 2unc/ionari%or rui care (rinseser rdcini aco%o. ori asta era (rea 'u%t c=iar i (entru A%e,andru I. ]eaceea nu este de%oc de 'irare c %a urcarea (e tronu% )usiei a 2rate%ui su nico%ae %ucruri%e au %uat o cu totu% a%t direc/ie. A%e,andru I era %ibera%. desigur nu &n 'sura &n care se considera e% &nsui. nu se (oate s(une ace%a %ucru des(re nico%aie I. care du( cu' se tie era autocrat con1ins sau c=iar. un ade1rat des(ot. 4ub '5na %ui de 2ier era i 2iresc s i!a s25rit autono'ia Basarabiei. I!a (us deci ca(t (rintr!o si'(% trstur de condei. Prin ueazu% din " 2ebruarie 18 8 Cons*i*uia din 1Y1Y a 2ost abrogat i &n%ocuit (rin aa!zisa le5e despre ad/inis*rarea pro3in)iei [asarabia. Consi%iu% 4u(re' a 2ost des2iin/at i &n %ocu% %ui a 2ost 2or'at un consi%iu (ro1incia%. co'(us. du( cu' se e,(ri'a B.no%de. odin 2unc/ionari nu'i/i i 2r nici o %egtur cu (ro1incia 1#*p. Consi%iu% acesta ur'a s 2ie con1ocat de dou ori (e an. dar nu'ai (entru a 2i )onsul*a* i &nc nu'ai &n (rob%e'e%e cu caracter (ur econo'ic. 0% nu 'ai a1ea (rin ur'are dec5t un 1ot consu%tati11#1. wi 'ai gra1 e 2a(tu% c %i'ba ro'5n de data aceasta se 1edea retras din toate institu/ii%e ad'inistrati1e a%e statu%ui. Artico%u% - din %egea de %a " 2ebruarie 18 8 (recizau oToate dosare%e institu/ii%or de stat a%e (ro1inciei Basarabia 1or 2i
1-" 1#*

m.`C@@? @E. 16 O.~?KBG. @E. "* 1#1 m.`C@@?.@E. 6 68

scrise &n rusete1# p. Cu aceeai ocazie 2unc/ia de lo)o*enen* plenipo*eniar a 2ost des2iin/at. toat (uterea &n (ro1incie 2iind trecut asu(ra 5u3erna*orului )i3il care de(indea direct de 5u3erna*orul 5eneral de la `dessa1ZF. Prin ae5ea din 1YUY i 'ai a%es du( aceea oau 2ost introduse &n Basarabia institu/ii%e ruseti gubernia%e. siste'u% de i'(ozite. justi/ia. etc.. i!a 2ost %sat o (arte din codu% ci1i%1#6p. care oa r'as &n 1igoare (5n %a re1o%u/ia so1ietic 1#8p. :orbind des(re consecin/e%e %egii din 18 8. jurisconsu%tu% basarabean I.d.Pe%i1an ^ 2ost 'inistru de justi/ie &n )o'5nia ^ s(uneau o]e acu' &nainte totu% se 2ace du( 'ode%u% rusesc. To/i 2unc/ionarii rui. &nce(5nd cu gu1ernatoru%. continu5nd cu (re2ec/ii. judectorii. jandar'ii etc. i ter'in5nd cu co'isarii de (o%i/ie. se (un cu a(rindere %a %ucru. 4co(u% %or e dezna/iona%izarea (o(oru%ui 'o%do1enesc i introducerea &n Basarabia a os(iritu%ui rusescp. Pentru a atinge aceast /int gu1ernu% rus nu cru/a nici un 'ij%oc1#-. ;n anu% 18 -. (roiectu% de %ege a% re2or'ei a 2ost (ro(us (entru dezbatere &n Consi%iu% de 4tat. iar %a " 2ebruarie 18 8 e% a 2ost a(robat i (ub%icat cu denu'irea 7ns*i*uiile pen*ru )ondu)erea re5iunii [asarabia1 Z Z . Legea &nso/it de o ane, &n care se arta sco(u% i 2unc/ii%e nou%ui act a intrat &n 1igoare %a 18 'artie 18 8. Prin aceasta autono'ia Basarabiei a %uat s25rit. Consi%iu% 4u(re' a 2ost des2iin/at. iar %i'ba rus a de1enit unica %i'b o2icia% &n Basarabia. A + b. Zemstva i reforma administraiei orneti Po(oru% %iber cdea &n sarcina statu%ui. wi &ntruc5t instru'entu% birocra/iei de atunci s!a do1edit insu2icient. &ntroducerea ze'st2ei 1enea s u'(%e acest go%. ;ns ze'st1a a 2ost considerat o re(rezentan/ a societ/ii i nu un organ a% statu%ui. |e'st1a a1ea co'(eten/a de a rezo%1a (rob%e'e (ur gos(odreti. nu i s!a dat un
1#

@ECF ?h ?hDCk?FCHLL OG@@CDCh@R?S ?hKC@EL U.iR?F. @E.;n anu% 187- asu(ra %ui au 'ai 2ost trecute atribu/ii%e gu1ernatoru%ui 'i%itar a% (ro1inciei. ;n s2&rit. &n 18#7 Basarabia a 2ost trans2or'at &n si'(% gubernie ruseasc. 1#6 B.no%de o(.cit.. (ag. "#. L.A.qasso o(.cit.. (ag. 6 1#8 B.no%de o(.cit.. (ag. "# 1#Ion d.Pe%i1an. La Bassarabie sous %e rgi'e russe (181 !1"18$. Paris. 1"1". (ag.1# 1## NLDGaBGHLG ?h ATDCFKGHLL OG@@CDCh@R?S ?hKC@EL (Institu/ii%e (entru conducerea regiunii Basarabia$.
1#7

6"

(ar%a'ent. ci nu'ai o (osibi%itate de a in2%uen/a. &n %i'ite restr5nse. 'ersu% 1ie/ii %oca%e. ;n con2or'itate cu (rinci(ii%e de baz a%e re2or'ei ze'st1ei. &n anu% 18#* a 2ost reorganizat i ad'inistra/ia orae%or. gos(odria %or 2iind e%iberate de arbitraru% 2unc/ionari%or ad'inistrati1i din trecut. A d. Reforma de zemstv 'i ur+an 4itua/ia ce s!a creat &n Basarabia ctre a doua ju'tate a seco%u%ui a% 9I9!%ea 4iste'u% autocrat i centra%izat insta%at odat cu a(ari/ia Se5ula/en*ului %ui :oron/o1 (18 "$ s(re 'ij%ocu% seco%u%ui a% 9I9 de1eni!se insu(ortabi%. Po(u%a/ia. &n deosebi boieri'ea i t5rgo1e/ii su(ortau cu greu starea de %ucruri creat i deaceea cereau autono'ie (ro1incia%. du1ernu% rus a gsit &ndre(t/ire nzuin/e%or acestea atono'iste i (entru a %e &ndre(ta &n direc/ia sco(uri%or ur'rite de e%. a cret &n 18-6 ins*i*uia 9e/s*3elor. instituit &n Basarabia &n anu% 18#*. Crearea 9e/s*3elorN 0*ru)*ura lorN ;n co'(eten/a acestor du/e i a de%ega/ii%or %or (er'anente se so%u/ionau (rob%e'e re2eritoare %a gos(odria %oca%. ci%e de co'unica/ie. instruc/iunea (ub%ic. a%i'enta/ia. siguran/a %oca%. (ota. ser1icii sanitare. etc. be/s*3a basarabean a1ea ur'toarea co'(eten/u a$ dri%e %oca%e a%e (o(u%a/ieiv b$ a(ro1izionarea (o(u%a/ieiv c$ asisten/a socia%v d$ asigurarea reci(roc a c%diri%or contra incendiu%uiv e$ &ncurajarea co'er/u%ui i industrieiv 2$ inter1en/ii (entu (rob%e'e%e %oca%ev g$ instruc/ia (ub%icv =$ sntatea (ub%icv i$ &ngrijirea &nc=isori%or. |e'st1a era (ersoan juridic. ;n co'(onen/a ei intrauu ! institu/iuni%e gu1erna'enta%e i jude/iene. i anu'e =dunarea Budeean,. ca
8*

organ de%ibirati1. i Pele5aia Mudeean,. ca organ e,ecuti1v ! &n gubernii res(ecti1u =dunarea i Pele5aia 5uberniale. <e'brii ze'st1e%or a1eau tit%u% de )onsilier i se a%egeau du( un anu'it cens (e ter'en de 7 ani din r5nduri%e nobi%i'ii. a%e oreni%or i /rani%or. |e'st1a se a2%a sub contro%u% gu1ernu%uiu (entru une%e situa/ii cerea a(robarea gu1ernatoru%ui sau 'inisteru%ui de interne.4ediu% acestor ze'st1e erau ca(ita%e%e /inuturi%or i ca(ita%a (ro1inciei. C=iinu. I'(ortan/a re2or'ei ze'st1e%or (entru Basarabia 1. 4ntate |e'st1e%e &n Basarabia i!au &ndre(tat aten/ia. &n (ri'u% r5nd. asu(ra organizrii ser1iciu%ui 'edica% &n sate. ;n anu% 18" . cu un ajutor din (artea gu1ernu%ui. a &nce(ut construirea s(ita%u%ui de a%iena/i de %a Costiujeni. |enst1a a a1ut o grij de co'baterea (e%agrei1#8. a %uat 'suri (entru 1indecarea de rabie1#". (entru &n2iin/area 2ar'acii%or &n t5rguri i %a sate. . Agricu%tura |e'st1a i!a adus contribu/ia %a rs(5ndirea tiin/e%or agrono'ice i angajarea agrono'i%or. Au 2ost &n2iin/ate (uncte agrono'ice. c5'(uri de e,(erien/. sta/iuni de &nc=iriere a 'aini%or de se'nat. cosit. 15nturat. |e'st1a gubernia% a organizat e,(ozi/ii agrico%e. Au 2ost &n2iin/ate trei co%i in2erioare de agricu%turu &n co'une%e Purcari. jude/u% Cetatea A%b. Cucuruzeni. jude/u% Or=ei. i drinu/i. jude/u% Or=ei. ;n au% 1"16 a 2ost &n2iin/at. %a Crico1a. de |e'st1a jude/ian C=iinu. coa%a de agricu%tur. 7. 42era socia% |e'st1e%e basarabene au &n2iin/at case de credit 'runt. ;n anu% 18#* a 2ost introdus asigurarea reci(roc!ob%igatorie &'(otri1a incendiu%ui. 4!a organizat te%e2onu% i (ota cu cai. 4!a 2cut ce1a i &n (ri1in/a dru'uri%or. 6. ;n1/'5ntu% Una din sarcini%e ze'st1ei era &n2iin/area co%i%or de cu%tur genera% i construirea %oca%uri co%are. ;nce(&nd cu anu% 188#. &n1/'5ntu% (ri'ar sea2%a sub (rotec/ai e,c%usi1 a ze'st1e%or. iar grija (entru ce% secundar i su(erior o (urta
1#8 1#"

O boa% rs(5ndit &n Basarabia Cei ce sunt 'uca/i de ani'a%e turbate 81

zenst1a gubernia%. Ast2e%. %a C=iinu s!a &n2iin/at %iceu% de 2ete. iar &n jude/e%e otin. 4oroca i Tig=ina a 2ost introdus &n1/'5ntu% genera%. ]in ce%e e,(use 'ai sus. rezu'' c acti1itatea ze'st1e%or (e terenu% econo'ic i sanitar era destu% de a(reciabi%. iar (e (%an (o%itic i cu%tura% ^ 'suri%e &ntre(rinse. cu (u/ine e,ce(/ii onorabi%e. au ser1it gu1ernu%ui /arist dre(t instru'ente doci%e (entru rea%izarea sco(uri%or sa%e de rusi2icare. e.Refoma urban Prin nou% ueaz a% /aru%ui A%e,andru II. &n )usia a 2ost instituit autono'ia co'una%. jude/ian i (ro1incian. 3iecare ora. jude/ i gubernie au ob/inut dre(tu% de(%in de a a%ege consi%ii co'una%e. jude/iene. i (ro1incia%e. co'(use din nobi%i. t5rgo1e/i i /rani. Cur5nd. &n anu% 18#1. Basarabia i!a (ierdut caracteru% de ob%astie sau (ro1incie (ri1e%egiat i a de1enit o si'(% gubernie a i'(eriu%ui /arist. ur'5nd a 2i ad'inistrat du( %egi%e ruseti. A +1 Basarabia a r'as (iatra de =otar a (o%iticii e,(ansioniste ruse! i nu. cu' ar 2i 1rut /aru%. c=eia (entru cucerirea de noi 'e%eaguri. Ane,area Basarabiei a a1ut (5n %a ur' e2ecte negati1e (entru in2%uen/a rus &n Ba%cani18*. ;n s(iritu% noii (o%itici a %ui nico%ae I (18 8!1888$. gu1ernatoru% (rinci(e <i=ai 4.:oron/o1 ^ 2ostu% co'andant su(re' a% ar'atei ruse de ocu(a/ie din 3ran/a ^ a ridicat &n 18 8 autono'ia Basarabiei. a renun/at %a s(rijinu% boieri%or ro'5ni i a nu'it &n toate jude/e%e nu'ai re(rezentan/i rui. Puterea %egis%ati1 a ]i1anu%ui a 2ost restr5ns &n 2a1oarea (uterii gu1ernatoru%ui. ;n consecin/ do'ina/ia rus a a(rut (ri'a oar i &n docu'ente%e o2icia%e a%e ad'inistra/iei. de 2a(t &n 1ia/a (ub%ic a Basarabiei. ;n s(ate%e noii (o%itici de rusi2icare a stat nu at5t
18*

<ai a%es &'(r/irea <o%do1ei a dus %a tensionarea re%a/iei ruso! ro'5ne. ]in acest 'oti1 au e,istat c=iar i 1oci ruseti care &n2iereau (o%itica basarabean a /aru%ui i care cereau retrocedarea Basarabiei ctre <o%do1a (entru a nu (eric%ita credibi%itatea rusiei &n Ba%cani.Atunci c5nd. &n 18 8. /aru% A%e,andru I a 'urit subit. 'o%do1enii din Basarabia nu s!azu artat (rea a2ecta/i. Aceasta rezu%t dintr!o obser1a/ie 2cut de un conte(oran ce re%ata c boierii ro'5ni nu (rea a1eau senti'entu% dinastic de )usie <are i c nu artau nici un interes 2a/ de 'etro(o%e%e ruseti <osco1a sau 4anet Petersburg. 0i se orientau 'ai degrab %a :iena i ^ i du( 187*! s(re Paris. ca(ita%a euro(ean a seco%u%ui a% 9I9!%ea. 8

o1inis'u% de ?are Susie 'oti1at na/iona%. ci 'ai degrab o g5ndire strategic. aru% (%nuia o nou ca'(anie &'(otri1a oto'ani%or. nea15nd deci ne1oie &n /ar de e,(eri'ente de autono'ie181. La doar o %un de %a ce%e decise tru(e%e /ariste au (ornit ce% de!a% ase%ea rzboi ruso!turc. ;n ad'inistra/ie. obser1 conte(oranu% A. 4orojeneo. oeste o =arababur genera%. nici certitudine %ega% i nici jurs(ruden/u nu'ru% (rocese%or nerezo%1ate este 2r ca(t 4tarea auto=toni%or nu s!a &'bunt/it de %a sosirea ar'atei ruse &n 18*-. ci din contra18 .p ;n inca(acitatea sa de a re2or'a structuri%e interne a%e I'(eriu%ui /arist. nicoa%e I s!a %sat condus de ideia )elei de"a *reia So/e. crearea unui nou I'(eriu bizantin sub conducere ruseasc. 4t(5nirea oto'ani%or a trecut de 'u%t de zenit. Prin Pacea de %a Adriano(o% din 18 " ;na%ta Poart a 2ost ne1oit ^ du( ase rzboaie ruso!turce ^ s cedeze dre(tu% de (rotectorat asu(ra (rinci(ate%or dunrene (recu' i asu(ra 4erbiei /aru%ui nico%ae I. Prin (acea de %a Adriano(o% )usia a ob%igat ;na%ta Poart s cedeze guri%e ]unrii. inc%usi1 Insu%a wer(i%or. )usia a ocu(at &n ur'torii ase ani <o%do1a i ara )o'5neasc (5n c5nd su%tanu% a (%tit toate des(gubiri%e i a garantat Princi(ate%or dunrene ro'5neti %ibertatea co'er/u%ui. Cu aceast ocazie a 2ost sc=i'bat i 1a'a ruseasc de (e nistru (e Prut. ca se'n a% tendin/e%or integra/ioniste a%e I'(eriu%ui /arsit. ;n 2ebruaruie 1888 a 'urit %a Petersburg nico%ae I. iar 2iu% su /aru% A%e,andru a% II!%ea (1888 ^ 18"6$ a continuat rzboiu% din Cri'eia (5n %a Con@erina de 2a)e de la 2aris din anu% 188-. Pacea negociat aco%o a (us Princi(ate%e ro'5ne sub (rotec/ie garantat interna/iona% a% tuturor ?arilor 2u*eri. cu 'en/inerea suzeranit/ii oto'ane. Princi(atu% <o%do1a a (ri'it de %a )usia Basarabia de sud cu jude/e%e Ca=u%. Cetatea A%b. i Is'ai%. Un an 'ai t5rziu Insu%a wer(i%or i guri%e ]unrii au 2ost des(r/ite (rintr!un (rotoco% de )usia i (redate ;na%tei Por/i. aru% A%e,andru% a% II!%ea a &n/e%es cauze%e &n2r5ngerii su2erite &n rzboiu% din
181

)o'5nii. ucrainenii sau a%/ii nerui. care acti1au &n cadru% ad'inistra/iei. trebuiau. &nce(5nd din ace% 'o'ent. s (oat 1orbi i scrie rusete. 01reii i /iganii erau i aa e,c%ui din 2unc/ii%e de stat. Cu toate aceste (re1ederi %ega%e %i'ba ro'5n s!a (strat ca %i'b o2icia% &n /ar (5n &n 1886. Abia atunci a 2ost de2initi1 interzis. ]u( 'oartea 'itro(o%itu%ui ro'5n d.Bnu%escu!Bodoni /aru% a nu'it &n 2runtea Bisericii basarabene un rus. 18 Pre%egeri%e 4ociet/ii de istorie i antic=it/i ( Ib.rs$. <osco1a.18#1. cartea I:. (. 687

Cri'eia ca 2iind ur'area &na(oierii socia%!econo'ice a /rii i a con1ocat. un an du( Con2erin/a de %a Paris. o Co/isie )en*ral, pen*ru 6/bun,*,irea s*,rii ,ranilor. Prob%e'a na/iona% &ns a 2ost o'is din ac/iunea de re2or'are. ;n anu% 18-1 arul elibera*or. du( nu'e%e cu care a intrat &n istorie a anun/at abo%irea iobgiei i o nou jurisdic/ie. ;n Basarabia ur'ri%e s!au si'/it ne'ij%ocit. Un e2ect secundar a% (ai%or re2or'e%or a 2ost rusi2icarea Basarabiei. ;nce(5nd cu anu% 18#6 i ro'5nii i ger'anii din Basarabia erau ob%iga/i s (resteze ser1iciu% 'i%itar. Ceea ce a a1ut ca ur'are (%ecarea. (entru # ani. a tineri%or din teritoriu%. de ce%e 'ai 'u%te ori s(re regi'ente%e din Orientu% &nde(rtat. <u%/i dintre ei au (%ecat ca ro'5ni 6n*re5i i s!au &ntors ca rui pe Mu/,*a*e. ;n ti'(u% re1o%u/iei burg=eze ruse din 1"*8 ro'5nii din Basarabia i!au 2or'u%at (reten/ii%e na/iona%e. ]atorit noi%or %ibert/i de &ntrunire i a%e (resei s!a &n2iin/at un 'are nu'r de organiza/ii (o%itice. <oierii ro'5ni au 2or'at Partidu% na/iona%. iar c%ericii %iber!(ro2esionitii i dasc%ii s!au adunat &n Partidu% na/iona% ]e'ocrat. <oierii bine&n/e%es c nu doreau 'ari sc=i'bri socia%e. 0i au &ncercat deci s nu!i (iard 'area in2%uen/ econo'ic ob/inut de (e ur'a euatei re2or'e agrare. ]u( re1o%u/ie i!au tri'is un re(rezentant &n Pu/, ^ Par%a'entu% rusesc ^ de %a 4anet Petersburg. Inte%ectu%aii ro'5ni au cerut re&ntroducerea %i'bii ro'5ne &n ad'inistra/ie. &n co%i. Aceste (reten/ii na/iona%e i totodat i de'ocratice au 2ost considerate de ad'inistra/ia rus separ*is/ /oldo3ean1YFN ;n Basarabia nu s!a 'ai ajuns %a un dia%og (o%itic ro'5no!rus186. ;n anu% 1"1 %a C=iinu s!a srbtorit centenaru% inc%uderii Bsarabiei &n )usia. &n (rezen/a &ntregii 2a'i%ii a /aru%ui 188. I'(erturbabi%. /aru% nico%ae a% II!%ea
187

Acest se(aratis' 'o%do1ean a 2ost co'btut i de Biserica ruso^ortodo,. Ast2e% a concediat 'itro(o%itu% rus (e to/i (reo/ii ro'5ni ai 4e'inaru%ui teo%ogic din C=iinu. care s!au (ronun/at (entru &ntroducerea %i'bii ro'5ne. Ca o contrareac/ie &n ziaru% de %i'b ro'5n oBasarabiap. ti(rit bine&n/e%es cu caractere c=iri%ice. re(rezentan/ii ro'5ni ai Bisericii au cerut autono'ie (o%itic (entru Basarabia. 186 ]in contra. 2ronturi%e s!au se(arat. cu' se 1ede de e,e'o%u oAnuaru% rusp din anu% 1"1*. editat de <inisteru% de Interne. Aco%o. %a enu'erarea na/iona%it/i%or Basarabiei. ro'5nii nu 'ai erau a'inti/i. Aceastra a 2ost (ri'a dat c5nd &n I'(eriu% /arist s!a negat e,isten/a unui (o(or 'o%da1o!ro'5nesc dincoace de nistru. 188 <itro(o%itu% 4er2in a %udat!o &n cadru% ser1iciu% di1in ca 2iind noro)ul poporului basarabean i un (unct cu%'inant a% istoriei credin/ei ortodo,e. |e%u% i c%dura de 1ar de %a C=iinu %!au 2cut cu aceast ocazie (e 'itro(o%it s su2ere un co%a(s. Credincioii cu 2rica %ui ]u'nezeu (rezen/i au inter(retat aceast &nt5'(%are ca (e un se'n ru. La Bucureti (artida na/iona% condus de istoricu% nico%ae Iorga a disecat (e %arg %einu% 'itro(o%itu%ui 'osco1it. distr5ndu!se (e sea'a %ui. 86

a (us a doua zi (iatra de te'e%ie (entru un 'onu'ent rus. &n 'e'oria /aru%ui cuceritor A%e,andru I. P5n %a ridicarea statuii nu s!a 'ai ajuns &ns. A inter1enit (ri'u% rzboi 'ondia%. I'ediat du( rzboi (e ace%ai soc%u. ro'5nii au ridicat un 'onu'ent a% nou%ui st(5nitor. rege%e ro'5n 3erdinand I. La con2erin/a de Pace de %a Paris de%ega/ia ro'5n. din care 2ceau (arte i re(rezentan/i din Basarabia au tratat cu (uteri%e &n1ingtoare (reten/ii%e ei teritoria%e. ]atorit 'ajorit/ii etnice a ro'5ni%or din Basarabia i a c%are%or. c=iar i istoric 'oti1ate%or grani/e. dar 'ai a%es din cauza rzboiu%ui ci1i% din )usia nu au 2ost (rob%e'e cu re(artizarea Basarabiei. + . A Organizarea %oca%!ad'inistrati1 InUTU)IL0 ]u( Pacea de %a Bucureti ('ai 181 $. autorit/i%e ruseti 'en/ionau &n Basarabia 1 /inuturi i 2rag'ente de /inuturi (Iai i 3%ciu care se e,tindeau (e a'be%e 'a%uri a%e Prutu%ui$. Iat ce%e 1 /inuturiu

nr. Ctr. 1. . 7. 6. 8. -. #. 8.

inutu% dreceni Codru otrniceni Or=ei 4oroca otin Bender Aeeer'an

Orae ! 1 ! 7 6 7 1 1

4ate 16 17 1# 68 178 1-" ! !

nr. %ocuitori%or ""* 1*-6 81 1618# #-717*#-8* 681

88

". 1*. 11. 1 .

C=i%ia Cueni )eni (To'aro1o$ Is'ai% 6otal

6 ! 1 1 "7

#* ! 1" 8 89:

#8" ! 811 * $:"8)

;n /inuturi a 2ost instituit 2unc/ia de ins(ector. ac/iuni%e cruia se stabi%eau (rin instruc/iunea (ri'it de %a na'estnic. 0% era ob%igat s institue ordine. s ur'reasc ac/iuni%e is(ra1nici%or i s aduc %a cunotin/ des(re aceasta conduceri. Ins(ectorii a1eau 'enirea s %i'iteze abuzuri%e is(ra1nici%or.

;n con2or'itate cu x=Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax din anu% 1818. a(aratu% de conducere %oca% inc%udea noi institu/iiu direc/ia sanitar. birou% (otei. ar=itectu% regiona%. ingineru% =otarnic regiona%. ;n jude/e a 2ost &n2iin/at o ispr,3ni)ie de 9e/s*3, co'(us din (reedinte i (atru 'e'bri. sau co'isari a%ei de nobi%i'e i a(roba/i de du1ernatoru% (%eni(oten/ia%. Pe %5ng is(r1nicie a 2ost instituit c5te un organ 2inanciar /inuta%. ! &n plas, se nu'ea c5te un o)olaE. iar &n sa*e c5te un 3orni) din r5nduri%e oa'eni%or &nstri/i. O aten/ie deosebit s!a acordat (o%i/iei urbane i institu/ii%or orneti s(ecia%e1 8 - . Crearea du'e%or orneti era (re1zut de %egi%e i'(eria%e. Pu/a or,E,neas), era un organ e%igibi% co'(etent &n (rob%e'e%e de ordin ad'inistrati1!gos(odresc. co'er/. industrie. de &'(r/ire a ('5ntu%ui (entru orae. ]in organe%e de conducere 2ceau (arte i /a5is*ra*ura ! institu/ie judiciar (entru oreni. x=Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax din anu% 1818. &n ca(ito%u%
18-

]u'e%e orneti. un 2e% de co'isii co'una%e. direc/ii%e bres%e%or 8-

oPrep*urile Ei pri3ile5iile lo)alni)ilorp (re1edea recunoaterea dre(turi%or boieri%or basarabeni. ega%5ndu!%e cu ce%e a%e d1oreni%or rui. rani%or %i se (stra statutu% anterior. Ana%iz5nd structura a(aratu%ui de conducere. reg%a'entat de x =Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax din anu% 1818. a' constatat c &n (erioada ani%or 1818!18 8 &n regiune 'ai 2unc/ionau institu/ii s(eci2ice Basarabiei. ]e ase'enea s!au (strat dre(turi%e i obiceiuri%e %oca%e &n rezo%1area cazuri%or ci1i%e. Ast2e%. x=Ee9,/-n*ul or5ani9,rii re5iunii [asarabiax din anu% 1818 a res(ectat. &ntr!o 'sur oarecare. s(eci2icu% conducerii Basarabiei. e,istent (5n %a ane,are. Conte%e :oron/o1. ade(t a% rusi2icrii Basarabiei. se bucura de sus/inerea de(%in a &na%/i%or 2unc/ionari din Petersburg. ;n s(ecia% (entru ac/iuni%e %ui &n (ri1in/a a'5nrii a%egeri%or is(ra1nici%or din r5nduri%e nobi%i'ii i de retragerea 2unc/ii%or judectoreti. din s2era atribu/ii%or Consi%iu%ui 4u(re'. La (ro(unerea %ui :oron/o1. %a se(te'brie 18 6 Co'itetu% <initri%or a ado(tat o =otr5re (rin care is(ra1nicii din regiunea Basarabiei erau nu'i/i de ad'inistra/ia %oca% i con2ir'a/i de re(rezentantu% &'(uternicit a% I'(eriu%ui )us. Tot din ini/iati1a %ui :oron/o1 a 2ost creat o co'isie s(ecia% (entru re2or'e a15nd dre(t sco( uni2icarea institu/ii%or regiona%e cu ce%e gu1erna'enta%e. -RAS;<; ]aca cine1a ar dori s!i 2ac o idee oarecare asu(ra Basarabiei du(a orae%e ei. ar cdea &n ce%e 'ai cu'(%ite grese%i. Orae%e basarabene. &n genera% 1orbind. nu erau e'ana/ia natura% a sate%or din juru% %or. e,(resia %ogic a 1ie/ii %ocuitori%or de %a /ara. cu a%te 2or'e socia%e si econo'ice. dar cu ace%ai su2%et. cu aceeai %i'b. cu ace%eai datini si obiecturi. Creaturi arti2icia%e a%e regi'u%ui rus. 'area 'ajoritate a orase%or din Basarabia erau &n co'(%et contrazicere cu 1ia/a sate%or din juru% %or18#N ;n orae%e basarabene nu (uteai s gseti costu'e (itoreti na/iona%e. oricare ar 2i e%e. nu (uteais auzi o %i'b corect. &n a2ar de cea doar (e care o 1orbeau basarabenii din 'a=a%a%e i din suburbii. nu (uteai gsi nici datini i obiecte &nrdcinate. Po(u%a/ia co'ercia% i industria% a orae%or basarabene. co'(us
18#

]ate%e asu(ra orau%ui C=iinau i une%e a2ir'ri genera%e din acest artico% sunt %uate din %ucrarea XC=iinu\. 0d. Co'isiunii 'onu'ente%or Istorice. wt.Ciobanu. 4ectia Basarabia. 1" 8. 8#

dintr!un cong%o'erat de na/iona%ita/i188. nu a1ea o 2iziono'ie (recis etnogra2ica. Peste aceste na/iona%ita/i trecuse (o%eia%a cu%turii ruseti. e%e (ierz5ndu!i ob5ria %or na/iona% i nu s!au (utut ridica nici %a ni1e%u% ade1aratei cu%turi ruseti. )uii 1eni/i din orae%e ade1rat ruseti ra'5neau de obicei sur(rini de 1orba ruseasca auzit &n orae%e din Basarabia. de accente%e strine in %i'ba rus. de construc/ii%e 2razeo%ogice ciudate a oraeni%or din Basarabia. ]ar %ocuitorii orae%or basarabene nu cunoteau corect nici %i'ba %or nata% &'(estri/at cu cu1inte ruseti. sc=i'onosit de in2%uen/a %i'bii ruseti. Orae%e din Basarabia au a1ut soarta tragic a orae%or din (ro1incii%e cucerite ruseti. cu' era Po%onia. Caucazu%. Ucraina. Cri'eea etc.. unde un cong%o'erat de na/iona%it/i. adunate %a un %oc de un regi' strin %e!a distrus 2irea %or na/iona%a. ne(un5nd ni'ic &n %oc. i!a ru(t de %a cu%tura %or na/iona%. ne(ut5ndu!i a(ro(ia de cea ruseasc. cre5nd o c%asa oraeneasc cos'o(o%it. rece 2a/ de orisice 'ani2estare na/iona% i osti% regi'u%ui zi%ei. 4ingura %egatur (e care o a1eau orae%e din Basarabia era %egtur econo'ic. Aceste %egturi nu erau ce1a organic. nu erau %egturi &n sensu% euro(ean a% cu15ntu%ui. cu coo(erati1e (entru /rani. cu asocia/ii econo'ice. cu 2abrici (entru industria necesar /ranu%uiv &n ra(orturi%e &ntre sat si ora era ce1a din (o%itica econo'ic co%onia%u o (ia/ unde aborigenii ii des2ceau (roduse%e sa%e i unde co%onizatorii %e o2ereau ce1a din (roduse%e ci1i%iza/iei 'oderne18". ;n 'o'entu% ane,rii de ctre )usia &n (ro1incia dintre Prut si nistru se gseau 1reo 18 orae i t5rguoare. care a1eau o organizare si'i%ar cu cea a orae%or din drea(ta Prutu%ui. 4e deosebeau (u/in cet/i%e czute &n '5ini%e turci%or ! otinu%. Tig=ina. Cetatea A%ba. C=i%ia i Iz'ai%u%. Po(u%a/ia orae%or i a t5rguri%or era ro'5neascv un nu'ar 'ic de e1rei. ar'eni i greci nu sc=i'bau 2iziono'ia (turii oraeneti din Basarabia. 0ste interesant 2a(tu% c c=iar cet/i%e ce se gseau &n '5ini%e turci%or a1eau &n 'ajoritate o (o(u%a/ie ro'5neasc.

188 18"

]in e1rei. ar'eni. greci. bu%gari. rusi etc. V@E?DLJ UccM @ BDGFHGSiL[ FDGYGH B? HCiL[ BHGS (Istoria )44< din ce%e 'ai 1ec=i ti'(uri (5n &n zi%e%e noastre$. `LiLHGF 1"8 . 88

]u( ane,area Basarabiei de ctre )usia1"*. Or=eiu% &nce(use s decad. Ca(ita%a jude/u%ui Or=ei trece %a C=iinu. Abia &n anu% 187- jude/u% Or=ei se se(ar de ace% a% C=iinu%ui. ;n ur'a tragicu%ui e1eni'ent din anu% 181 . c5nd (artea de rsrit a rii <o%do1ei dintre Prut i nistru a 2ost ane,at %a I'(eriu% )us1"1. &n 2a/a noii st(5niri a(are (rob%e'a a%egerii unui centru a% noii (ro1incii. Prin concursu% 'ai 'u%tor &'(rejurri. cu' ar 2i aezarea geogra2ic 2a1orabi%. ascensiunea econo'ic. (recu' i datorit in2%uen/ei unor (ersona%it/i cu autoritate (4car%at 4turza. da1rii% Bnu%escu!Bodoni etc.$ (este (u/in ti'( a 2ost %uat decizia de a stabi%i centru% regiunii Basarabiei %a C=iinau. Aici si!au stabi%it sediu% di2erite organe de ad'inistrare regiona%. noua <itro(o%ie a Basarabiei etc1" . O2icia% C=iinu% a 2ost (roc%a'at centru ad'inistrati1 a% regiunii Basarabia 1"7 i a% /inutu%ui Or=ei &n anu% 1818. Tot atunci orau%. iar 'ai t5rziu i sate%e &n1ecinate Buiucani. :o1inteni. ruca etc. au trecut din st(5nirea 'nstiri%or &n cea a 1istieriei I'(eriu%ui arist. ;n anu% 1876 gu1ernu% /arist a a(robat (%anu% genera% de dez1o%tare a% orau%ui1"6. Cretera orau%ui a 2cut ca &n anii 7*!6* sate%e Buiucani. 4c=inoasa. Tabacaria. <a%ina s de1in suburbii a%e C=iinu%ui. Totodat. a2%area sub st(5nirea rusa a condus %a 2a(tu% c &n c5te1a zeci de ani C=iinu% a de1enit 2oarte (estri/ din (unct de 1edere etnic. ]in cauza (o%iticii cores(unztoare a gu1ernu%ui /arist. aici era 2a1orizat stabi%irea 'u%tor strini. 'ai a%es rui. ucraineni. e1rei. bu%gari. ar'eni etc1"8.

1"* 1"1

Tratatu% de Pace de %a Bucureti din anu% 181 . ]u( cu' a' 'en/ionat 'ai sus. 1" wt.Ciobanu C=iinu%. C=iinu. 1""-. (.1 v o;n scurt 1re'e %a C=iinau au %oc 'u%te sc=i'briv &nte'eierea (e %5ng <itro(o%ie a unui se'inar du=o1nicesc (1817$. a unei ti(ogra2ii (1816$. se construiete sediu% <itro(o%iei etcp. 1"7 :%.wer1an. P.)otaru Ad'inistra/ia (ub%ic %oca% a 'unici(iu%ui C=iinu. C=iinu. 1""#. (.7*!71. 1"6 Tre(tat C=iinau% se e,tinde teritoria% s(re actua%u% bu%e1ard wte2an ce% <are i strada A%e,ei <atee1ici. A(ar strzi noi &n %inie drea(t. du( standarde%e de atunci a%e orae%or euro(ene. ;nce(e s se (ro2i%eze actua%u% bd. wte2an ce% <are. nu'it (e atunci strada <oseo1seaia. ;n anii 187*!187- a 2ost &na%/at Ca*edrala cu c%o(otni/a &n (reaj'a. &n juru% Ca*edralei a 2ost (us baza unei grdini (ub%ice. ;n anu% 187 din initiati1a unor entuziati a 2ost desc=is (ri'a bib%iotec (ub%ic. iar &n anu% 186 %a C=inau a 2ost desc=is o coa% de (o'icu%tur i 1iticu%tur. 1"8 <o%do1a &n e(oca 2euda%is'u%ui. :o% I!:I. C=iinu. 1"-1!1"" . oAst2e% a(ar strzi%e 01reasc. Bu%gar. dreceasc. Ar'eneasc etc.p. 8"

Posturi%e!c=eie &n ad'inistra/ia orau%ui au 2ost (re%uate 2oarte cur5nd. du( anu% 181 . de ctre 2unc/ionarii tri'ii &n (ro1incie de du1ernu% arist 1"-. 4(orete i'(ortan/a C=iinu%ui ca centru co'ercia%1"#. Tre(tat C=iinu% a c(tat as(ectu% unui centru de co%onie. unde a(are 'ica industrie. (re(onderent de (re%ucrare a (roduse%or agrico%e i &n care se 2or'eaz o burg=ezie eterogen din (unct de 1edere etnic. &n care re(rezentan/ii (o(u%a/iei ! 'ajoritate ro'5neti a Basarabiei erau (ui &n condi/ii de a juca un ro% cu totu% secundar. Pentru aceasta burg=ezia &n anu% 18#1 a creat Pu/a or,s,neas),. &n acti1itatea creia ur'au s 2ie atrai re(rezentan/ii tuturor (turi%or socia%e. Un e1eni'ent se'ni2icati1 &n 1ia/a C=iinu%ui a 2ost i construc/ia cii 2erare. ;n anu% 18#1 a 2ost construit gara. iar &n %una august a ace%uiai an a 2ost desc=is circu%a/ia trenuri%or (e %inia C=iinu ! Tiras(o%. ]ei 2oarte &ncet. continuau s se e2ectueze %ucrri de a'enajare a orau%ui1"8. ;n condi/ii%e /ariste de dezna/iona%izare a btinai%or sub ra(ort cu%tura%. C=iinu% a1ea un as(ect 'ai 'u%t rusesc. ;n institu/ii%e de stat. de &n1/'5nt i &n ce%e de cu%tur. %i'ba ro'5na era res(ins de 'u%t. (ub%ica/ii%e %oca%e 1"". cr/i%e se editau &n %i'ba rus. Totui %a rscrucea seco%e%or 9I9!99 s!a obser1at o anu'it &n1iorare a 1ie/ii cu%tura%e na/iona%e. care s!a intensi2icat &n anii 1"*8!1"*#. 3eno'enu% a 2ost &nso/it de dete(tarea contiin/ei na/iona%e ro'5neti. de a(ari/ia unor (ub%ica/ii (eriodice i a unor cr/i &n %i'ba 'atern. Orau%ui C=iinu i!a

1"-

V@E?DLJ `LiLHGFC. `LiLHGF. 1"--. @ED.16. oPe &ntreg (arcursu% (ri'ei ju'ta/i a% seco%u%ui a% 9I9!%ea C=iinu% continua s!i (streze as(ectu% se'iagrar. cci 'u%/i %ocuitori ai orau%ui 'ai continuau s se &nde%etniceasc cu 'unci%e agrico%e. ocu(5ndu!se de cu%ti1area %egu'e%or. 1i/ei!de!1ie. (o'icu%turii. ;n ace%ai ti'( s(orea greutatea s(eci2ic a (roduc/iei 'eteugreti i a a%tor &nde%etniciri cu caracter citadin (construc/ii. trans(ort etc.$. Ast2e%. dac (e %a anu% 1817 %a C=iinu erau - bres%e 'eteugreti. a(oi &n anu% 18-1 nu'ru% acestora a ajuns %a 6*. Tot &n aceast (erioad a(ar (ri'e%e 'anu2acturi ! &ntre(rinderi de s(%are a %5inii. o%oini/e. cr'idrii. crete nu'ru% 'ori%or (&n anu% 18-* ! 177. &ntre care erau &nzestrate cu 'otor cu aburi$. ;n acest ti'( a crescut nu'ru% negustori%or (e contu% 'ici%or t5rgo1e/i i a% /rani%or din &'(rejuri'ip.
1"#

`LiLHGF. fH{LRK?TGBLJ. `LiLHGF. 1"86. @ED.68. o]intre institu/ii%e (ub%ice care au &nce(ut s 2unc/ioneze %a C=iinau &n (ri'a ju'tate a seco%u%ui a% 9I9!%ea trebuiau no'ina%izate 4(ita%u% oraenesc (181#$. di'naziu% regiona% (1877$ etc. C=iinu% i!a sc=i'bat cu 'u%t as(ectu% genera% &n anii 8*!#* ai seco%u%ui 9I9!%ea. c5nd %!a a1ut ca ar=itect a% orau%ui (e A%e,ander Bernardazzi. 0% a (artici(at acti1 %a %ucrari%e de (roiectare a unor strzi i cartiere. %a %ucrri%e edi%itare. %a (a1area strzi%or. %a (roiectarea i construc/ia a(eductu%ui c=iinuian. 4(re 2ine%e seco%u%ui. du( (roiecte%e sa%e au 2ost construiteu ]u'a oraneasc. di'naziu% de 2ete nr. . Bursa noua etc.p.. 1"8 wte2an Ciobanu Basarabia. C=iinu. 1"86. (.. oLa &nce(utu% seco%u%ui a% 9I9!%ea C=iinu% a1ea 1 (ie/e. 8 grdini (ub%ice. 16 strzi. &n tota% erau 861* case dintre care 18 cu etaj i 6 cu doua etaje. ;n anu% 18" a 2ost dat &n e,(%oatare (ri'a tran a a(eductu%ui orasenesc. ;n anu% 1"1* au 2ost (a1ate circa 17 din strzi%e orau%ui. La s2iritu% seco%u%ui 99 au a(rut 'ai 'u%te institu/ii 'edica%e. 2ar'acii. ;n anu% 188" (e strada centra% a orau%ui a 2ost construit o %inie de tra'1ai cu trac/iune caba%in. care din anu% 1"17 a 2ost trecut %a trac/iune e%ectricp. 1"" X`LiLHGF@RLG GTCD[LCKlHIG FGB?Y?@EL\. XOG@@CDCh@RLG PAhGDH@RLG FGB?Y?@EL\. XOG@@CDCh@RLS FG@EHLR\ L.E.B. -*

re1enit ro%u% de i'(ortant centru a% acestor 'ani2estri de 'icare i cu%tur nationa% **. ;n anii care au ur'at du( re1o%u/ia din anii 1"*8!1"*# C=iinu%. ca centru gubernia%. a e1o%uat sub se'nu% sc=i'br%or i a% crizei care cu(rinsese &ntreg I'(eriu% aristu &nbuirea 'icarii na/iona%e. a a%tor 'icari cu caracter (o%itic i re1endicati1 *1. ;n Basarabia du( aceast (erioad. s!a 2or'at Partidu% na/iona% <o%do1enesc. a unita/i%or 'i%itare 'o%do1eneti. %a (roc%a'area )e(ub%icii ]e'ocratice <o%do1eneti. %a a%te e1eni'ente a 2ost C=iinau%. <icarea de e%iberare na/iona% din Basarabia a cu%'inat cu (roc%a'area %a 6 ianuarie 1"18 a inde(enden/ei )e(ub%icii ]e'ocratice <o%do1enesti. ;n condi/ii%e dezastru%ui i =aosu%ui tota% &n care s!a (o'enit I'(eriu% arist &n aceast (erioad. so%date cu destr'area 2ronturi%or. i &n (articu%ar a 3rotu%ui )o'5n. dezertarea &n 'as a so%da/i%or. a(ar (re'ize%e reunirii ro'5ni%or basarabeni dintre Prut i nistru cu Patria!'a'. La # 'artie (" a(ri%ie$ 1"18 %a C=iinu a 2ost con1ocat organu% re(rezentati1 a% )e(ub%icii ]e'ocratice <o%do1enesti ! 42atu% rii ! sub (reedin/ia %ui Ion Incu%e/. A 2ost (roc%a'at unirea cu )o'5nia. Tre(tat s!a instaurat (acea i a &nce(ut integrarea Basarabiei &n 1ia/a (o%itica. econo'ic i cu%tura% ro'5neasc. C=iinu% a de1init unu% din 'ari%e centre urbane a%e )o'5niei intregite. Orau% i!a rec(tat tre(tat as(ectu% ro'5nesc * . ;n ace%ai ti'( C=iinu% 'ai &nde(%inea i ro%u% de centru a% jude/u%ui L(una. Au &nce(ut
3%acara 1ie a 'icrii (entru dre(turi%e na/iona%e era &ntre/inuta de un ir de (ersona%ita/i care au acti1at %a C=iinu %a intersec/ia seco%e%or 9I9!99. ;n u%ti'e%e decenii a%e seco%u%ui 9I9 &n ora au a(rut 'ai 'u%te bnci. au 2ost construite a serie de institu/ii (ub%ice. iar %a &nce(utu% seco%u%ui 99 au 2ost edi2icate. du( 'ode%u% Uni1ersita/ii din Odesa. (a%atu% Pri'riei (distrus &n anu% 1"61$. (o'(ieria. s(ita%u% 'unici(a% i ce% 'i%itar. 'ai 'u%te co%i etc. Pe %5ng biserici%e 'ai 1ec=i (42. I%ie. <azarac=e. Biserica do'neasca 42. nico%ae etc.$. care dateaz din seco%u% 9:III. &n seco%e%e 9I9!99 au 2ost &n%/ate un ir de a%te bisericiu Buna!:estire (181*$. 42. d=eorg=e (181"$. 42. Ar=ang=e% <i=ai% (18 8$. ]u'inica Tuturor 42in/i%or de %a Ci'itiru% Centra% (187*$. 42.ara%a'bie (181 $. Luterana (1878$. Cato%ica (1867$. 42. Teodor Tiron ! Ciu2%ea (1888$. 42. Trei'e (18-"$. Ador'irii (18" $. 42. ]u'itru (1"* $ etc. *1 Iurie Co%esnic. C=iinu. 0ncic%o(edie. C=iinu. 1""#. (.1-! 7. o]ei &n anii 1"*"!1"16 &n 1ia/a econo'ic a C=iinu%ui s!a obser1at o anu'it &n1iorare. ea a 2ost sto(at de izbucnirea (ri'u%ui rzboi 'ondia% (1"16$. 4itua/ia s!a co'(%icat i 'ai 'u%t cu &nce(erea din toa'na anu%ui 1"1-. c5nd a 2ost desc=is 3rontu% )o'5n. iar Basarabia i C=iinu%. &n s(ecia%. s!au (o'enit &n i'ediata a(ro(iere de teatru% ac/iuni%or 'i%itare dintre A%ian/ (din care 2aceau (arte )usia. )o'5nia$ i cea a Puteri%or Centra%e. ;n condi/ii%e rzboiu%ui care se'na 'oarte. 2oa'ete i ruin s!a ad5ncit i criza I'(eriu%ui arist. care %a &nce(utu% %ui 1"1# s!a (o'enit &n (ragu% catastro2ei i dez'e'brrii. 2a(t care a cu%'inat cu re1o%u/ii%e din 2ebruarie 1"*8 i octo'brie 1"1# &n ur'a crora cade /aris'u%. a(oi gu1ernu% (ro1izoriu. iar (e (utere (un '5ina bo%e1iciip. * Iurie Co%esnic. C=iinu. 0ncic%o(edie. C=iinu. 1""#. (.1-! 7. oAici au 2ost desc=ise un ir de institu/ii de stat. cu%tura%e. co%i. %icee. (o%igra2ii. bib%ioteci. gradini/e de co(ii. teatrep. -1
**

s 2unc/ioneze un ir de &ntre(rinderi a%e industriei a%i'entare *7. Periodic %a C=iinau au 2ost organizate e,(ozi/ii de 'r2uri industria%e i 'aini agrico%e. ;n C=iinau si!au &nce(ut acti1itatea 'ai 'u%te bnciu <o%do1a. Unirea )o'5niei. ]acia. Iai etc. Or=eiu% era (ro(rietatea (articu%ar a 2a'i%iei Panga%a. deaceea &n u%ti'e%e decenii. orau% nu (utea s se dez1o%te *6. Orau% nu (utea %ua o dez1o%tare 'ai 'are i din cauza %i(sei de ca%e 2erat. care (utea s &n1ioreze acest 1ec=i ora basarabean i care (utea duce %a str%ucirea %ui ca &nainte de ane,are *8. 0cono'ia Or=eiu%ui era re(rezentat (rin c5te1a coo(erati1e. 'ori i c5te1a 2abrici 'ai 'ici. bnci.

Un a%t ora a% Basarabiei era Cetatea A%b *-. ;n anu% 18*8. 'ajoritatea (o(u%atiei *#. cu' a' 1zut. era ro'5n. ]u( ce %ocuitorii 'o%do1eni din 4aba 2ug &n anu% 181 (este Prut. se rusi2ic cu incetu% i suburbia basarabean 2opusoi. Prin in2i%tra/ia (o(u%atiei ruseti. care &nce(e i'ediat du(a ane,area Basarabiei. (o(u%a/ia Cet/ii A%be se 'reste &n 'od nenatura% *8. Pe %5ng 1reo - bnci i 1reo c5te1a coo(erati1e. 1ia/a econo'ic era re(rezentant (rintr!o 'oar auto'at. o 2abric de cogniac i una de rac=iu. una de conser1e. una de (osta1 i c5te1a industrii 'ai 'ici.
*7 Ibide'. oPri'a <oar 'ecanizat a %ui qogan. 3abrica de (5ine. Brutaria )o'5neasc. 3abrica de 'eze%uri drabois i 2iii. 3abrica de c1as i %i'onad. 3abrica de bo'boane. &nse'nate 2abrici de &nca%/'inte. de tricotaje Trinaeo. doretea. 3abrica de b%anuri d.Le2terescup. *6 Or=eiu% era aezat (e 'a%u% st5ng a% )utu%ui i 2iind &nconjurat de co%ine. &n 'ai 'u%te cazuri aco(erite cu (duri. a1ea o (ri1e%ite destu% de 2ru'oas. Interioru% orau%ui &nsa. 2r nici un (%an. 'urdar. cu csu/e si'(%e nu sc=i'ba &n2a/iarea orau%ui de acu' aizeci de ani si ce1a (5n %a ane,are. c5nd e% a1ea aspe)*ul unui *ir5uEor e3reies)> /urdar> in54esui*!. Aceast &n2/iare nu ar'oniza de%oc &'(rejuri'i%e (itoreti a%e orau%ui i &n s(ecia% cu oseaua ce %ega Or=eiu% de C=iinu.

wt.Ciobanu. Basarabia. C=iinu. 1""7. oPo(u%a/ia Or=eiu%ui du( date%e statistice ruseti. se ridica &n anu% 18-* %a 6887 de su2%ete. &n anu% 18"- %a 11888 de su2%ete. ;n anu% 1" 8. (o(u%a/ia Or=eiu%ui. 'rit cu trei suburbii basarabene. atingea ci2ra de 18 -8 de %ocuitori stabi%i. din care ro'5ni ! ##8- de su2%ete.Or=eiu% a1ea biserici ortodo,e. una %i(o1eneasca. una cato%ic i c5te1a case de rugciuni e1reieti. Liceu% de bie/i. %iceu% de 2ete. o scoa% nor'a%. 1reo gradini/e de co(ii ddeau 1ia/ acestui ora %inititp. *Ibide'. o4ituat (e 'a%u% &na%t a% %i'anu%ui nistru%ui &n trecut un go%2 a% <rii negre. cetatea 1ec=e trebuia din 1re'uri%e ce%e 'ai &nde(artate s atrag i o (tur de oa'eni de a2aceri. Poate c=iar ei au i (us baze%e ceta/ii. ad(ostirea 'r2uri%or i siguran/a a2aceri%or. 0ra unu% din ce%e 'ai (%cute orae din Basarabia i ca as(ect genera%. i ca condi/ii de 1ia/p. *# La 1 iunie 181-. &n Cetatea A%b se gaseu 611 %ocuitori. &n anu% 18 #. (o(u%a/ia se ridica %a "##* de su2%ete. din care 'o%do1eni au r'as doar 1*71 *8 Aa. &n anu% 1886. du( date%e o2icia%e ruseti. Cetatea A%b a1ea 11-6 de %ocuitori. &n anu% 188" ! 1- . iar &n anu% 1"1 ! 78- 1. dintre care 'o%do1eni se considerau 18. Aceste date &ns nu (ot 2i %uate &n serios. &ntruc5t. cu' obser1a autoru% unei 'onogra2ii asu(ra Basarabiei. c(itanu% |aciucu X'u%/i din acei care sunt arta/i ca 'or/i &n Aeeer'an. triesc unde1a tot aco%o sub a%t &n2/iare. a%t (aa(ort i (ronu'ev aa c de 2a(t cei 'or/i sunt 1ii. iar cei 1ii ! 'or/i. ;n suburbii%e orau%ui se 'ai obser1a i a%tce1a. &n %ocu% 2iecrui decedat a(are c5te un 1enetic. ia (ronu'e%e i tit%u% ce%ui 'ort. i &n aa 2e%. &n suburbii%e acestui ora i &n %oca%it/i%e din juru% %ui. &n a2ar de creterea natura% (rin nscu/i. (o(u%a/ia creste &n 'od indirect\ -

*8

6i.1ina%)9. Istoria orau%ui sub rui nu (rezent nici un interes. ;n anu% 1818. Tig=ina de1ine ca(ita%a jude/u%ui cu ace%ai nu'e. ;n cetatea Tig=inei erau cantonate unit/i 'ari din ar'ata rus. ceea ce a dus %a rusi2icarea co'(%et a orau%ui. smail%"). I'ediat du( ane,area Basarabiei. Is'ai%u% de1ine ca(ita% de jude/. a15nd ca ora 2%u1ia% i o ad'inistra/ie s(ecia%. ;n anu% 188#. Is'ai%u% se re&ntoarce %a 1ec=ii st(5ni ai gure%or ]unrii i (e %ing ca(ita% de jude/. de1ine i reedin/ e(isco(a%. &n ca(u% careia a 2ost neuitatu% e(isco( <e%c=isede. ]u( rzboiu% ruso!turc de %a 18##!18#8 Is'ai%u% trece din nou sub st(5nire strain. dar orau%. cu toat (o(u%a/ia %ui strain. a (strat ce1a din tresturi%e unui ora 'o%do1enesc. wi re1enirea Is'ai%u%ui %a Patria!'a' &n anu% 1"18 (area 'ai 2ireasc. c=iar (entru %ocuitorii strini ai acestui ora. Cu toate c Is'ai%u% nu a1ea %egturi cu restu% /arii (rin ca%e 2erat. situa/ia %ui ca ora (e ]unre duce %a o dez1o%tare destu% de 'are. 2a(t care se constata i &n creterea (o(u%a/iei. Patru banci. c5te1a coo(erati1e. 1reo a(te 'ori siste'atice i c5te1a 2abrici 'ici re(rezentau industria i co'er/u% acestui ora. care a1ea (u/ine anse de dez1o%tare &n situa/ia %ui de ora izo%at de interioru% Basarabiei. =otinul%"". ]u( ane,area Basarabiei de ctre )usia nu'ru% (o(u%a/iei &n otin se 'icoreaz.

Pe %ing 1ec=ea cetate. %5nga una din ce%e 'ai bune trectoare %a nistru. trebuia s ia 2iin/ i un t5rgv i 'rturisiri%e istorice do1edesc c a%turi de cetate i de 1a' era i un trg %ocuit de 'o%do1eni. Aceti %ocuitori n!au (rsit t5rgu% c=iar c5nd Tig=ina cade &n '5ini%e turci%or. Ca do1ad c (o(u%a/ia orau%ui era 'o%do1eneasc. este i 2a(tu% c du( recens'intu% &n2(tuit de ctre rui &n anu% 18*8. ei au (rsit X2orstadtu%\ Benderu%ui. asez5ndu!se %a /ar. 4ub regi'u% turc. acest X2orstadt\ oera 2oarte (o(u%at si bogatp 1* ;n anu% 181*. genera%u% rus Tucico1 a (us &nce(utu% Is'ai%u%ui de astzi. tind &n cartiere regu%ate (osidu% de 'ai %a 1a%e de cetate i asez5nd &n nou% ora o %u'e nou 1enit din )usia i din (eninsu%a Ba%canic. Cu &ncetu% i t5rgu% din interioru% cet/ii se trage s(re Tucico1. cu' era nu'it nou% ora i &n anu% 181-. &n cetatea Is'ai% i &n X2orstadtu%\ Is'ai% se nu'rau -#"8 de %ocuitori. ;n anu% 18 #. Is'ai%u% a1ea "*1 %ocuitori. dintre care ro'5ni ! 1 # de su2%ete. 11 XL5nga cetate se gsete un 2orstadt\. (o1esteste 41iniin. Xcare 'ai &nainte era 2oarte 'are i bogat. iar astzi se a2% &ntr!o situa/ie de (%5ns\ -7

*"

C5te1a &ntre(rinderi co'ercia%e i industria%e. 'ici 2abrici de u%ei. a( gazoasa etc.. c5te1a coo(erati1e i 1reo dou banci nu au (utut re&n1ia 1ec=ea 1ia/ econo'ic a otinu%ui. 5lti%"%. ;n 'o'entu% ane,rii Basarabiei. t5rguoru% B%/i era (ro(rietatea (articu%ar a boieru%ui Panaiot i /inea de judetu% Iai. ;n anu% 1818. B%/u% a 2ost 1izitat de ctre /aru% A%e,andru I. care Xa ordonat ca B%/u% s de1in ora\. Ast2e% B%/u% (e neaste(tate de1ine ca(ita%a jude/u%ui Iai. care din anu% 188# ii sc=i'b denu'irea &n jude/u% B%/i. :ia/a econo'ic a orau%ui B%ti. care se intensi2ica din zi &n zi. era re(rezentat (rin 11#8 de &ntre(rinderi co'ercia%e. 8 bnci. - coo(erati1e. 8 'ori siste'atice. Soroca. Ca(ita% de jude/. a15nd una din ce%e 'ai 2ru'oase (ozi/ii geogra2ice. a1ea (u/ine anse de dez1o%tare ca ora at5ta ti'( c5t nu era %egat cu ca%e 2erat de ce%e%a%te centre ro'5neti. ]ei asezat (e o (or/iune na1igabi% a nistru%ui. ora co'ercia% din 1ec=i'e. 4oroca nici &n trecut n!a (utut %ua o dez1o%tare 'are din cauza situa/iei %ui de ora de grani/. 1enic a'enin/at de 1ecini. ;n (ri'e%e decenii a%e st(5nirii ruse 4oroca (ierde i din &nse'ntatea (e care o a1ea ca ora &n ti'(u% <o%do1ei 17. 4oroca nu'ara 6 de 'ici &ntre(rinderi industria%e. care ser1eau interese%e econo'ice a%e judetu%ui. Ca1ul. Un ora izo%at cu des15rsire 16. 2r nici un 2e% de %egatur (rin dru'uri 'ai 'u%t sau 'ai (u/in bune cu interioru% Basarabiei i cu <o%do1a de dinco%o de Prut. 3ostu% gu1ernator a% Basarabiei 3eodoro1. care a c(tat e,(erien/ &n crearea orae%or. (rin aranjarea (r/ii noi a C=isinau%ui. &n anu% 1878. s!a =otr5t s
P5n &n u%ti'u% ti'(. orau% B%ti a 2ost (ro(rietate (articu%ar a 2a'i%iei Catargiu La aceasta contribuie i 2a(tu% c 4oroca. (5n &n anu% 1868. a 2ost (ro(rietatea (articu%ar a 2a'i%iei boiereti )oset!)ozno1anu. ]ecderea orau%ui se 1ede i &n nu'ru% (o(u%a/iei 16 O ca%e 2erat care ar %ega Ca=u%u% cu orae%e din 1ec=iu% regat (utea 2i &n stare ca scoat Ca=u%u% din so'no%en/. s!i sc=i'be as(ectu% de sat &ntins. cu strzi bine a%iniate. cu cartiere tiate &n (trate
17 1

2abrici de bere. 1 de s(irt. 1 de 1at. 1 de u%ei i un nu'r destu% de

'are de 2abrici 'ai 'ici.

-6

&nte'eieze un ora i (e 'oia sa. cu'(rat de %a (rinci(esa Cantacuzino. ;n %ocu% stioru%ui 3ru'oasa a crescut orasu% Ca=u%. ]u( rzboiu% din Cri'eea Ca=u%u% 18. de1ine i ca(ita% de jude/. ]u( anu% 18#8. Ca=u%u% ii (ierde ca%itatea de ca(ita% de jude/. (e care o rec5/tig &n anu% 1"16. :ia/a econo'ic a orau%ui era re(rizentat (rin 1reo trei bnci i c5te1a industrii 'ici. 5ol.rad%"8. Ast2e%. &n anu% 18 * a %uat 2iin/ orau% Bo%grad. de1ine reedin/ a curatoru%ui co%oniti%or bu%gari din Basarabia. ;n (erioada c5nd ce%e trei jude/e din sudu% Basarabiei au 2ost rea%i(ite %a )o'ania. Bo%gradu% de1ine ca(ita%a de jude/ cu ace%ai nu'e. :ia/a econo'ic a Bo%gradu%ui era destu% de intens cu tendin/ de a se 'ri. de c5nd acest ora/ intrase &n %egatur cu (orturi%e dunrene. &n s(ecia% cu da%a/i. Are 1reo 8 bnci. o coo(erati1. 7 'ori siste'atice i c5te1a &ntre(rinderi industria%e de i'(ortan/ 'ai 'ic. C1ilia ,ou%"7. 4ub sta(5nirea rus n!a (utut %ua o dez1o%tare 'ai 'are. 2iindc cerea%e%e sudu%ui Basarabiei %uau dru'u% Odesei (e uscat. Reni. Aezat %a &ncruciarea dru'u%ui 2%u1ia% cu ce% de ca%e 2erat. )eniu% ca(ata o i'(ortan/ econo'ic destu% de 'are. %a care t5rguoru% este ajutat de c5te1a bnci. coo(erati1e i 'ici industrii. <eova%"#. Izo%at de restu% Basarabiei (rin %i(sa de dru'uri. Leo1a se in1ioreaz de %a unire &ncoace. stabi%ind %egturi econo'ice cu uiu% i judetu% 3%ciu. 2ac5nd co'er/ cu cerea%e. (e care %e cobora s(re ]unare (e a(e%e Prutu%ui.
0% 2u cu'(rat de ctre (ro(rietaru% Cara1asi%e 0ste aezat (e 'a%u% st5ng a% %acu%ui Ia%(ug. nu de(arte de re1rsarea riu%e/u%ui cu ace%ai nu'e &n %ac. Co%onitii bu%gari adui de ctre rui &n ti'(u% rzboaie%or turco!ruse i &n s(ecia% du( ane,area Basarabiei au cerut s trans2or'e satu% (rinci(a% a% co%onisti%or. Tabac. 2ost ora. sub turci. &n t5rg. d5ndu!i denu'irea Bo%grad. Prin decizia din " dece'brie 181". cererea bu%gari%or a 2ost ad'is. Co%oniti%or &ns nu %e!a (%acut Tabacu%. i ei au &nce(ut s se trag s(re (odiu% (u/in &nc%inat de (e 'a%u% Ia%(ugu%ui. care are o (ozitie 'u%t 'ai 2ru'oasa dec5t Tabacu% 1# ;n (erioada aceea orau% era &n (%in dez1o%tare. C5te1a coo(erati1e. 'ori cu aburi. 1reo (atru 2abrici de c=erestea. o 2abric de s(irt ! contribuia %a 1ia/a econo'ic a orau%ui. care era destu% de ani'at. &n s(ecia% &n anii cu reco%t bun &n sudu% Basarabiei 18 Un t5rguor 'ic (e 'a%u% st5ng a% Prutu%ui. A 2ost &n2iin/at %a &nce(utu% seco%u%ui a% 9:II!%ea. Cu' a2ir'a un autor turc din (ri'e%e decenii a%e seco%u%ui 9:III. &n Leo1a era i un caste%. a%e crui ur'e astzi nu se 'ai 1ad
118

-8

:reo trei bnci i c5te1a &ntre(rinderi industria%e 'ici nu (oteau da o 1iata 'ai ani'at acestui t5rguor 'ic. Is(ra1nicii i ad'inistrarea jude/e%or. Is(ra1nicii erau e2ii jude/e%or. acei 2unc/ionari. care 1eneau zi%nic &n directa atingere cu ne1oi%e (o(u%a/iei. ;nainte de ane,are. &n ti'(u% rzboiu%ui ruso!turc. ei se nu'eau de ]i1anu% <o%do1ei cu a(robarea senatoru%ui Cunico1. ]u( ane,are se introduce o ordine nou de nu'ire. (rin a%egere de ctre Consililul 0upre/ a% ob%astei. a(robat de gu1ernatoru% genera%. A%egeri%e au 2ost e2ectuate de dou oriu &n anii 1818 i 18 1. Co'(ar5nd (ersoane%e a%ese cu %iste%e is(ra1nici%or
1"

din anii 18*8 i 181*.

2ace' constatarea c din 1ec=ii is(ra1nici n!a 2ost a%es ni'eni. dei ti' c ce% (u/in o trei'e din ei au r'as &n Basarabia. trec5nd sub do'ina/iunea rus. nu este (osibi% acu' s g=ici' 'oti1e%e acestei boicotri a 2unc/ionari%or 1ec=i. 0rau ei oare abuzi1i. du( cu' nu nu'ai odat i!au caracterizat 2unc/ionarii su(eriori rui *. sau Consi%iu% 4u(re'. 2ac5nd a%egerea. s!a c%auzit de dorin/a de a c=e'a %a ad'inistrarea /inuturi%or o serie de oa'eni noi. 'ai (e (%acu% noi%or st(5nitori ]ar i oa'enii noi s!au artat (truni de s(ritu% 1ec=i. Introducerea unor dri i%ega%e. 'ituiri c=iar &n ti'(u% c%toriei /aru%ui. neg%ijen/a de ser1iciu &n ti'(u% ciu'ei. de%a(idarea de bani (ub%ici i a%te is(r1i a%e is(ra1nici%or au 2ost scoase re(ede %a i1ea%. wi aceste constatri au 2ost su2iciente. (entru ca centru%. con2or' (ro(unerii conte%ui :oron/o1. s consi't %a abandonarea (rinci(iu%ui e%igibi%it/ii is(ra1nici%or. &n 2a1oarea (rinci(iu%ui de nu'ire direct. de ctre coroan. (rin reco'andari din (artea ad'inistra/iei su(erioare. ;n anu% 18 6 a 2ost introdus &n Basarabia aceast ordine nou. Princi(iu% e%igibi%it/ii a 2ost restabi%it. du( o %ung (erioad de ti'(. abia &n anu% 188". ;n subordine%e is(ra1nicu%ui se a2%a sa/iEul> se)re*arul ispra3ni)iei. care totodat era i ad'inistratoru% 2inaciar a% /inutu%ui. ;n 2runtea oco%uri%or se a2%au
;n %ista nobi%i%or din anu% 181# &i gsi'u (e A%e,andru Iordac=e (2ost is(ra1nic %a dreceni &n anu% 181*$. Burda A(osto% (%a Tig=ina. 18*8$. Catargi Petrac=e (%a 4oroca. 181*$. ]onici <ano%ac=e (%a L(una. 18*8$. d=ic A%ecu (%a Iai!B%ti. 18*8. si 2ost (5rc%ab %a otin. 181*$. <i%o Iordac=e (%a 4oroca. 181*$. )oset :asi%e (%a L(una. 18*8$. 4a%a Iordac=e (%a Tig=ina. 181*$. Teodoru Iordac=e (%a To'aro1a. 181*$. :asi%ac=e (%a Tig=ina. 18*8$. * denera%!2e%d'arsa% conte%e Prozoro1sc=i. 4o'o1. etc. -1"

oco%aii. care a1eau %a sate c5te un 4ar5a*> d3orni). Pentru ad'inistrarea 'az5%i%or se nu'eau de is(ra1nic c(itanii de 'az5%i. ;n subordine%e is(ra1nicu%ui se 'ai a2%au i c(itanii de t5rguri. Pe %5ng is(ra1nic e,ista i un organ de de%iberare. o is(ra1nicie ze'st1ia%. asa zisu% *ribunal 9e/s*3ial!. (entru judecat ! *ribunalul Mude*ului. (entru su(ra1eg=erea (o%i/ieneasca a orae%or ! poliiile oraEelor. (entru ad'inistrarea orae%or ! du/ele! \s@a*uri] or,EeneE*i. birouri%e 'eseriai%or i co'isii%e de c1artiruire. ]u( introducerea (e ('5nturi%e statu%ui a i'(r/irii &n 1o%oste au 2ost in2iin/ate %a sate pri/,riile 3olos*elor
1

i pri/,riile s,*eE*iUUU.

;n siste'u% ad'inistrati1. creat de %egea din 18 8 7. i bazat. &n (ri'u% r5nd. (e Pire)ia oblas*ei> 2ala*ul Ainanelor Ei ^ribunalele )i3il Ei penal. au 2ost introduse 2oarte (u/ine sc=i'bri &n cursu% acestei (erioade. )e%e1' aici nu'ai (e ce%e 'ai i'(ortante. Con2or' %egi%or din 1* ianuarie i 11 2ebruarie 186-. &n co'(etn/a Consi%iu%ui 4u(re' s!au adugat e,a'inarea i so%u/ionarea (rob%e'e%or des(re dre(tu% %a starea socia% (ri1i%egiat a %ocuitori%or Basarabei ('az5%i. boierinasi. ru(tai. ru(ta de 1isterie. ru(ta de c'ar$. Consi%iu% 4u(re' s!a (strat &ntr!o stare 'uribund &n tot cursu% acestei (erioade. i. &n s25rit. &n ti'(u% re2or'e%or socia%e 'ari. a 2ost des2iin/at. Pentru a nu 'ai re1eni. art' aici c %a 8 octo'brie 18#7 Consi%iu% 4u(re' a 2ost su(ri'at. &nsi (ro1incia 2iind denu'it Xgubernie\. ]e trei ori %egis%atoru% s!a ab/inut s a(%ice &n Basarabia %egi%e ruse &n (ri1in/a ]irec/iei Ob%astei. dei &ntre aceste dou ordini nu 'ai e,ista (rea 'are di2eren/. nu'ai &n anu% 1886 s!a e,tins asu(ra Basarabiei %egea genera% des(re Pire)*iile 5uberniale. &ns cu (strarea Consi%iu%ui 4u(re' i cu introducerea &n co'(onen/a %ui a 1ice!gubernatoru%ui. ;n ce (ri1ete 1ice!gubernatoru%. a2%at &n 2unc/iune. e% a 2ost nu'it Preedinte a% Pa%atu%ui 3inan/e%or i a intrat i e% &n co'(onen/a Consi%iu%ui 4u(re'.
1

g?K?@EH?G TDCFKGHLG cGKl@RLS TDLRCk 7 Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL -#

Pentru 'oii%e statu%ui i terenuri%e destinate co%onizrii a 2ost in2iin/at. &n anu% 1878. Pa%atu% ]o'enii%or 4tatu%ui 6. 0% a1ea &n subordine%e sa%e trei birouriu %a Cetatea!A%b. Tig=ina i otin. we2u% Pa%atu%ui a 2ost introdus &n anu% 186* &n co'(onen/a Consi%iu%ui 4u(re'. &in ca%itate de 'e'bru. ;n (ro1incie 'ai e,istau ur'toare%e institu/iiu Tribuna%u% Co'ercia%. &n2iintat &n anu% 181". cu sediu% %a )eni i 'utat &ntai. %a Is'ai%. iar cu cedarea Is'ai%u%ui <o%do1ei. &n anu% 188-. %a C=iinu. Pricazu% Asistentei 4ocia%e. &n2iin/at &n anu% 1876. Ober!2ors'aister regiona% i doi 2ors'asteri ((entru (duri$. Co'itetu% Contro%u%ui 3inanciar (entru contro%u% gestiuni%or ob%astei din anu% 1816 i (5n &n 181#. Ad'inistratia ware%ui. care a1ea &n co'(eten/a sa %acuri%e srate din jude/u% Aeeer'an. Birou% igani%or de Coroan. Co'itetu% de Construc/ii a% C=iinu%ui. &n2iin/at &n anu% 18 #. care a1ea &n su(ra1eg=erea sa toate construc/ii%e. at5t a%e statu%ui. c5t i a%e (articu%ari%or din ob%aste. Birouri%e Tute%are (entru co%oniti. conduse de Co'itetu% Titu%ar a% co%oniti%or regiunii de 4ud a )usiei. Co'itetu% 4tatistic (e %5ng Cance%aria gubernatoru%ui ci1i%. Co'itetu% )egiona% de A(ro1izionare. Co'itetu% 4nta/ii obteti. ]irectia wco%i%or ob%astei. Ad'inistra/ia drajdu%ui |e'st1ia%. &n2iin/at &n anu% 186# %a C=iinu (entru &ntre/inerea i &ngrijirea ar'sari%or de ras. etc. ;n do'eniu% dre(turi%or (o(u%a/iei. cea 'ai i'(ortant 'asur ad'nistrati1 a 2ost. de sigur. concesiunea gu1ernu%ui &n (ri1in/a &ntrebuin/rii %i'bii 'o%do1eneti. A7!!! ;n ti'(u% ad'inistra/iei gu1ernatoru%ui 3eodoro1. &n anu% 187-. s!a re1enit asu(ra dis(ozi/ii%or rigide a%e %egii din 18 8. &n (ri1in/a %i'bii 'o%do1eneti. 4!a constatat c %i'ba rus nu este cunoscut (o(u%a/iei Basarabiei i e ne1oie s 2ie ad'ise une%e &n%esniri (entru o anu'it (erioad de ti'(. Ca ur'are a acestei stri. de 2a(t. a struin/e%or nobi%i'ii &n aceast direc/ie i a inte%igen/ei gu1ernatoru%ui 3eodoro1. s!a ad'is din nou &ntrebuin/area %i'bii 'o%do1eneti. Iat con/inutu% acestei interesante %egiu

ZCKCEC P?@ABCD@EFGHHI[ LYAtG@EF -8

1. Interogarea &n a2aceri%e (ena%e i de instruc/ie se 2ace &n %i'ba rus sau 'o%do1eneasc. care 1a 2i 'ai cunoscut ace%ui. caruia i se (un &ntrebri. Pentru e,actitatea traducerii rs(unde traductoru%. . Peti/ii%e. de2erite e,(%ica/ii. se (ri'esc &n %i'ba 'o%do1eneasc. 2r traducere. Le traduce traductoru% jurat. 7. ;n a2aceri%e ci1i%e se (er'ite at5t rec%a'antu%ui. c5t i (iritu%ui. a (rezenta (eti/ii. dec%ara/ii i di2erite acte &n %i'ba 'o%do1eneasc. cu traducere e,act &n %i'ba rus sub ras(underea %or (ro(rie. 6. ;trebuin/area. (e baze%e de 'ai sus. a %i'bii 'o%do1eneti se ad'ite (e ti'( de # ani (ca ter'en cu care se abso%1ea cursu% %icee%or$. Cu e,(irarea acestui ter'en toate acte%e i (eti/ii%e trebuie s 2ie (rezentate nu'ai &n %i'ba rus. cu e,ce(/ia. bine&n/e%es. a docu'ente%or origina%e. care se (rezintau cu traduceri. L0dI4LAIA Organizarea judecatoreasc a <o%do1ei. %a e(oca c5nd &nce(e ocu(a/ia ruseasc a Princi(ate%or. care se ter'in (rin tratatu% de %a Bucuresti din 1- 8 'ai 181 i r(irea Basarabiei. este ur'atoareau ;n 2iecare /inut era c5te o Mude),*orie de inu*> &n2iin/at de <oruzi. condus de ctre un judecator de /inut. recrutat din boieri'ea ce au c(tat ace%ai statut ca d1orenii. ]in docu'ente%e ti'(u%ui se 1ede c aceti judectori obinuiau s triasc 'ai 'u%t %a Iai. r'5n5nd &n sarcina s%ujbai%or ad'inistrati1i. is(ra1nici%or i adjunc/i%or %or. ca s certeteze cauze%e )i3ile 'runte din jude/e. ;n 'aterie (ena%. ur'rirea de%icte%or i cri'e%or era &ncredin/at ispra3ni)ilor de inu*uri> care %ucrau &'(reun cu ),pi*anul de po*er,N Acetia &ns de(indeau de ca*/ania din 7aEiN Indi1izii aresta/i (rin /inuturi (entru in2rac/iuni ce (rezentau un (erico% socia% 1dit erau &nainta/i ca*/aniei din 7aEi (entru anc=etare. ca*/anul %ua interogatoru% ce%or aresta/i i. dac erau ne1ino1a/i. &i (unea &n %ibertate.

-"

;n caz contrar. cei aresta/i erau &nainta/i cu acte%e &nc=eiate ?arelui =r/aE> care i% bga %a inc=isoarea =r/,Eiei. unde r'5neau (5na erau judeca/i de Pi3an> de(arta'entu% cri'ina%istic. Ierar=ic su(erior a% acestei (ri'e instan/e judectoreti. a'estec =ibrid de (uteri ad'inistrati1e i judectoreti. era Pi3anul din Iai. denu'ire generic. cu(riz5nd ur'toare%e di1iziuniu a$ b$ c$ Pi3anul Mude)a*ores). care a1ea &n co'(eten/a sa judecarea cauze%or =l doilea depar*a/en* al Pi3anului a1ea &n co'(eten/a sa judecarea Pepar*a/en*ul a@a)erlor )ri/inale. care judeca cauze%e cri'ina%e. ci1i%e i 2inanciare. c5t i ce%e cu caracter ad'inistrati1v cauze%or ci1i%e i 2inanciare de o &nse'ntate 'ai redus ca ce%e de 'ai susv Pe %5ng aceasta. ]i1anu% 'ai a1ea un depar*a/en* al a@a)erilor e(*erne. care judeca ne&n/e%egeri%e dintre in2ractorii strini i %ocuitorii din <o%do1a. Cu 1enirea ocu(a/iei ruseti. judectorii%e /inuta%e sunt des2iin/ate. ra'5n5nd &n co'(eten/a is(ra1nici%or i judecarea 'ici%or cauze ci1i%e. 4e (streaza organizarea ]i1anu%ui. cu di1iziuni%e artate 'ai sus. dar se creaz o instan/ de A(e% (entru acei ne'u%/u'i/i cu judec/i%e ]i1anu%ui. nu'it Dnal*ul Pi3an. (rezidat %a &nce(ut de <itro(o%it. iar a(oi de gu1ernatoru% ci1i% rus a% Princi(ate%or care se &ntitu%eazu Se9iden*ul Pi3anurilor din a/bele 2rin)ipa*eN ]e aceast organizare judectoreasc se bucurau nu'ai /inuturi%eu 1re)eni> Codru> co*,rni)enii> `r4ei> 0oro)a Ei 7aEiN P5n &n anu% 18*#. o%aturi%e Benderu%ui. Aeeer'anu%ui. C=i%iei i Is'ai%u%ui. (recu' i raiaua otinu%ui erau sub ad'inistra/ia i justi/ia turceasc. ]e %a anu% 18*# se 2or'eaz din acestea /inuturi%e otinu%ui. To'aro1a ()eni$. Is'ai% i Bender. Pri'a organizare judectoreasc a Basarabiei. sub rui. s!a 2cut &n anu% 1818. Proiectu% de organizare era (rezentat de ctre gu1ernatoru% de atunci a% Basarabiei. genera%u% Ba='etie1. /aru%ui A%e,andru Pa1%o1ici. care &% sanc/ioneaz sub denu'irea de =se9,/-n*ul obra9o3aniei oblas*iei [asarabiei!N ;n %inii genera%e. asez'5ntu% era un (rogres 1dit 2a/ de starea de %ucruri de (5n atunci. a%ctuindu!se instan/e de judecat cu co'(eten/e deter'inate.
#*

statornicindu!se 'odu% de nu'ire a judectori%or i oarecare stabi%itate a %or. (recu' i (rocedura (rocese%or judiciare. 4e introduce &n recrutarea judectori%or. (e %5ng siste'u% btina a% /rii. de nu/irea %or de ctre (uterea centra%. siste'u% ale5erii %or din anu'ite c%ase socia%e. 4iste'u% acesta caracteristic. i de (ro1enien/ ruseasc 8. 2igureaz (entru (ri'a oar &n /ri%e noastre &n asez'5ntu% din 1818. acordat Basarabiei -. 4iste'u% acesta a% a%egerii judectori%or ce% (utin (entru o (arte din instan/e%e judectoreti. 1a subsista ca un 2ir rou de!a %ungu% &ntregii organiza/ii judectoreti e,istente &n Basarabia sub rui. cu%'in5nd &n institu/ia do@enilor. cu care du1ernu% (ro1izoriu a% %ui qerensei cuta sa contraba%anseze in2%uen/a judectoru%ui (ro2esionist. ce% (utin (entru judectorii%e de (ace. Prin asez'5ntu% din 1818 justi/ia din Basarabia se &'(arte &nu I. II. III. Bude),*oriile inu*ului (un 2e% de Tribuna%e$v Bude),*oriile )ri/inali)eE*i Ei poliieneE*i a%e Ob%astiei (un 2e% de :er=o1nii 0@a* al `blas*iei. cu caracter 'i,t ad'inistrati1o!judiciar.

Cur/i de A(e%$. a15nd co'(eten/a de instan/ su(re'. Pe %5nga acestea. 'ai 2unc/iona o jurisdic/ie s(ecia% (entru =otarnici. nu'it Con*ora 4o*arni)iilor!N C7 }udectorii%e /inuta%e erau c5te una %a /inut. wi cu' %a acea e(oc Basarabia era &'(r/ita &n - /inuturiu a% otinu%ui. Iau%ui. Or=eiu%ui. Benderu%ui. Aeeer'anu%ui i Is'ai%u%ui. erau (rin ur'are de tot ase judectori /inuta%e. 0%e se co'(uneau din un preEedin*e i doi /e/bri. Preedinte%e era nu'it de st(5nire. iar 'e'brii erau a%ei de boieri'ea /inutu%ui i &ntri/i de denera% du1ernatoru% Podo%iei. La judectorii%e /inuta%e se judecau de 7 ori (e anu de %a * 2ebruarie ! * 'artie. de %a 18 'ai ! 1 iu%ie i de %a 1 noie'brie ! * dece'brie.
Care se trgeau din 1re'uri%e /aru%ui I1an III (16"#$. care a i'(us boieri%or i o2i/eri%or s&i s!i e,ercite jurisdic/ia a%turi de 'du%are%e a%ese din (o(or 0% 1a 2igura de ase'enea i &n )egu%a'entu% organic. cu care qise%e22 (este * ani 1a &nzesta Princi(ate%e ro'5ne #1
8

0ste interesant de re/inut (entru cei care se ocu( cu trecutu% nostru juridic. c (rocedura de judecare &naintea acestor instan/e ur'area so%u/ionarea c5t 'ai grabnic a cauze%or. P%5ngeri%e ur'au s 2ie adresate &n (ri'e%e 6 zi%e a%e ce%or trei 1ade%e. i trebuiau s cu(rind X%'uriri asu(ra cauzei\. art5nd i a1erea (iritu%ui. din care se 1a restitui (aguba. 0a se (rezenta &n dou e,e'(%areu unu% r'5nea %a judectorie. trec5ndu!se &n rezu'at &ntr!un iz1od. iar ce%%a%t e,e'(%ar &'(reuna cu o cita/ie #. se'nat de c%ient. se tri'itea (iritu%ui. (rintr!un 'az5%. din cei (atru &nsrcina/i cu aceasta. Pri'ind cita/ia. (iritu% &n soroc de 18 zi%e. trebuia s rs(und (ersona% sau (rin 1ec=i% ((rocurator$. e,(un5nd o(uneri%e sa%e %a rec%a'a/ie. a%tur5nd i docu'ente%e de care se ser1ete. C5nd (iritu% nu 1enea %a ter'en. era a'endat &n 2o%osu% rec%a'antu%ui. iar dac %i(sea i a doua oar. atunci rec%a'antu% era ob%igat s!i de(un docu'ente%e cu iz1od. i s Mure c nu 'ai are a%te acte. A(oi &nce(ea cercetarea cauzei i (e ur' se anun/a =otr5rea. ]ac (iritu% se (rezenta. atunci instan/a ob%iga a'be%e (r/i s de(un toate acte%e de care se ser1esc i a(oi s, Mure ), al*e a)*e nu /ai auN A(oi %e dadeau un ter'en ca s 2ac cunotin/ de acte%e (ro(use i a(oi s rs(und &n re(%ic. ]u( aceea judecata intra &n c=ibzuire i (ronun/a =otr5rea con2or' le5islaiei [asarabiei. ]in e,(unerea de 'ai sus se 1ede c ceea ce a cutat %egiuitoru% nostru din 18 8 s so%u/ioneze (rin %ege rezo%1ri%e urgente a (rocese%or. ! (reocu(ase (e %egiuitoru% din 1818. care cutase s!i dee o dez%egare &n 'u%te (uncte ase'ntoare cu acte%e cu(rinse &n %egiuirea din 18 8. Li'ba &ntrebuin/at &n sedinte era cea ro/-n,. Iat ce se reco'anda (rin asez'5nt judectori%oru X'e'brii judectorii%or /inuta%e. 'u%/u'indu!se cu %ea2a ce %i s!a =otr5t de %a =aznaua ;'(rteasc. nu au dre(tu% a cere de %a acei ce se judec. niscai1a rs(%tiri &n bani sau daruri de

Z?FG@ERC #

%ucruri (entru cauze%e ce se 1or cuta. cci ei se 1or su(une rs(underii. ca i (entru ja2uri\. 0ste. (rin ur'are. o dis(ozi/ie ce1a 'ai drastic dec5t cea cu(rins &n (ra1i%e%e boieru%ui 'o%do1ean ]onici. care se e,(ri'a ast2e%u X}udectoru% s nu (ri'easc (ec=e. dec5t (utin %ucru. care este s(re '5ncare sau s(re butur 8\. Bude),*oria `blas*ei se co'(unea din dou dactiiu a$ }udectoria cri'ina%iceasc cu un (reedinte. trei so1etnici (consi%ieri$ i un asesor. a15nd co'(eten/a s judece cauze%e cri'ina%e 1enite &n a(e% de %a judectorii%e /inuta%ev b$ }udectoria (o%i/ieneasc. co'(us din un (reedinte i (atru so1etnici. se ocu(a cu cauze%e ci1i%e 1enite %a a(e% de %a judectorii%e /inuta%e. (recu' i cu ce%e 2inanciare. Preedinte%e i un consi%ier erau nu'i/i de st(5nire. iar cei%a%/i consi%ieri erau aleEi (e un ter'en de 7 ani. de boieri'e. i &ntri/i de du1ernatoru% Podo%iei. %a care se su(unea atunci ob%astia Basarabiei. Pe %5ng aceste instan/e judectoreti. 2igura c5te un pro)uror. nu'it de c5r'uire. a15nd ro%u% de <inister Pub%ic. eer4o3n-i 0@a* al `blas*iei era co'(us din (reedinte. (atru 'e'bri i ase de(utati. Preedinte era denera%u%!du1ernator a% Podo%iei. <e'brii erau gu1ernatoru% ci1i% a% Basarabiei. 1ice!gu1ernatoru% i cei doi (reedin/i ai judectorii%or. ]e(uta/ii erau a%ei din s5nu% boieri'ii (e ter'en de 7 ani i &ntri/i de denera%!du1ernatoru% Podo%iei. Li'ba &ntrebuin/at &n 4u(re'u% 42at era cea ruseasc i ro/-n, (entru a@a)erile @inan)iare i )ri/inale. (str5ndu!se %egi%e )usiei. cu obser1area dre(turi%or i obiceiuri%or ('5ntu%ui. Pentru cauze%e de judec/i poli*i)es*i (ci1i%e$ i de =otarnici. se &ntrebuin/eaz %i'ba ro'5n. iar judec/i%e se 2ceau (e *e/eiul le5ilor Ei obi)eiurilor ?oldo3eiN

<anua%u% %ui Andronac=e ]onici #7

C7 Cu' se 1ede. &n (ri'a 2az a st(5nirii ruseti &n Basarabia. li/ba ro/6n, intra &n (ertractarea 'ajorit/ii (rocese%or. ca %i'b de judecat. iar %egi%e du( care se c%uzeau judectorii erau %egi%e i obiceiuri%e basarabene. a2ar de (rocese%e (ena%e i 2isca%e. ]es2iin/5ndu!se &n anu% 18 8. 42atu% 4u(re' a% Ob%astei. iar atribu/ii%e %ui trec5nd asu(ra ]e(arta'entu%ui a% doi%ea a% 4enatu%ui din Petersburg. toate dosare%e tri'ise &n recurs ur'au a 2i judecate tot con2or' le5ilor Ei obi)eiurilor basarabeneN Pentru aceasta. Tribuna%u% (o%itic din C=iinu era ob%igat ca o dat cu dosaru% s &nainteze 4enatu%ui e,trase &n traducere ruseasc du( %egi%e i obiceiuri%e %oca%e. du( care se c%uziser judectorii %a (ronun/area =otr5ri%or. La aceeai e(oc. gu1ernatoru% de (e atunci a% Basarabiei. Ba='etie1. institui o co'isie de juriti basarabeni. care. du( 'ai 'u%/i ani de %ucru. au e%aborat un (roiect de %egi ci1i%e redactat &n %i'ba 2rancez sub tit%u% XProjet du code ci1i%e (our %a Bessarabie "\. Prin asez'5ntu% su din &n2iri(eze &n Basarabia. ai/ba ro/-n, a @os* e()lus, )u des,3-rEire de la ori)e au*ori*a*e publi), din [asarabiaN <sura nou%ui /ar. %uat sub i'(u%siunea s(iritu%ui su autocrat. se 'en/ine (5n %a a%i(irea Basarabiei %a Patria!<a'. dei &n acest inter1a% s!au succendat i &'(ra/i &nsu2%e/i/i de un s(irit %arg i conci%iat ca &'(ratu% A%e,andru a% II!%ea. " 2ebruarie 18 8 se arunca un giu%giu asu(ra &nce(utu%ui de organizare judectoreasc %oca% i na/iona%. care reuise s se

" Asu(ra acestui (roiect de codi2icare. unu% dintre co%aboratori. ?ane5a. basarabean i titrat din Paris. (ub%ica c5te1a %ucrri. &n care arta s(iritu% 'odern. &n care se conce(use ace% (roiect de codi2icare. Basarabia era s aib cinstea s se (rezinte cu o codi2icare ci1i%. care s antici(eze cu 6* ani introducerea Codu%ui %ui na(o%eon. dar nu o traducere ser1i%. ci o conto(ire ra/iona% a (rinci(ii%or din dre(tu% ro'an cu ace%ea a%e Codu%ui %ui na(o%eon. Aceast bun (ornea%. (e tar5'u% %egis%ati1. care ne!ar 2i &ngduit &n (rezent s re&nod' cu uurin/ 2iru% ru(t &n anu% 181 . din ne2ericire este brusc &ntreru(t (rin regi'u% centra%ist i autocrat. inaugurat &n )usia. (rin urcarea (e tronu% I'(eriu%ui )us a %ui nico%ae Pa1%o1ici.

#6

La a%i(irea ce%or trei jude/e din sudu% Basarabiei de <o%do1a. &n ur'a tratatu%ui de %a Paris. ! organizarea %or judectoreasc 2u ast2e% r5nduit de Cai/a)ania de atunci. ;n t5rguri%e din )eni. C=i%ia i :i%co1. se &n2iin/eaz c5te un Mude. &n 2o%osu% 2oste%or ra*uEe ruseti. }ude/u% judeca cauze%e 2inanciare (&n %a 6* %ei 1ec=i. ;n co%onii%e bu%greti. %a sate se instituiesc aa!nu'ite%e Mudee )oloniale )o/puse din 3orni)ul satu%ui i doi asesori. Peste 'ai 'u%te sate se r5nduiesc oco%ai care judecau &'(reun cu doi asesori. To/i aceai 'agistra/i de /ar sunt aleEi de obtea satu%ui dintre gos(odarii cu Xbune (urtri i care ser1esc ca e,e'(%u &n gos(odrie. agricu%tur. grdinrie i &n tiin/a /inerii ta'az%5curi%or\. ;n aceste jude/e t5rgo1e/e i steti s!a instituit un ^ribunal la 7s/ail> nu/i* ^ribunalul Mudeean al [asarabiei ?oldo3ene> co'(us din un (reedinte. doi 'e'bri nu'i/i de du1ern i 7 asesori a%ei de obtea oreni%or. ]e ase'enea. %a Ca=u% se &n2iin/eaz o judectorie cu co'(eten/a tribuna%e%or /inuta%e din <o%do1a. Cai'cania din Iai =otrate ca judec/i%e s se e,a'ineze &n li/ba ro/-n,. iar =otr5ri%e s 2ie bazate (e le5ile ,rii> res(ect5ndu!se nu'ai dre(turi%e c5tigate sub gu1ernu% (recedent. du( %egi%e care se conducea )usia. Pagina %a s25rit (aaa$ Pe de a%t (arte. recrutati (rin a%egere din c%asa d3orenilor \boieri/ii]. &n2/ieaz icoana ti'(uri%or b%agos%o1ite a%e /aru%ui nico%ae Pa1%o1ici. 4ub r(osatu% /ar nico%ae II. se &nce(use &n anu% 1"1 s se reorganizeze justi/ia de (ace (e noi baze. d5ndu!se (recdere e%e'entu%ui (ro2esiona%. ! reorganizare care ur'a s se a(%ice &n Basarabia &n anu% 1"18. )azboiu% 'ondia% a i'(iedicat aceast e,tindere i &n Basarabia. aa c (5n &n a(ri%ie 1"1#. se 'en/ine &n Basarabia institu/ia judectori%or de 1o%oste i a (ze'sc=i nacia%nici%or$. )e1o%u/ia i du1ernu% (ro1izoriu. des2iin/eaz aceste institu/iuni za'isti%e &n dre(tu% reac/ionar a% 1re'uri%or %ui A%e,andru III. ;n %ocu% %or. du1ernatoru% (ro1izoriu re1ine %a organizarea judectoreasc de sub A%e,andru II. organiz5nd judectorii. a15nd &n 2runtea %or c5te un judector
#8

a%es de 9e/s*3e> ne)er-ndu"se ni)i un )ens. ci nu'ai anu'ite studii sau (ractic de cinci ani &n a%e dre(tu%ui. ;n a(e%. cauze%e de %a judectorii 'ergeau %a congresu% judectorii%or. (rezidat de un judector a% tribuna%u%ui regiona% din C=iinu. Organizarea tribuna%u%ui regiona% din C=iinu i a ce%or%a%te instan/e su(erioare r'sese cu (u/ine sc=i'bri. aceeai cu acea instituit &n anu% 18-6. Aceasta era starea de %ucruri &n care se gsete Basarabia din (unct de 1edere a% organizrii justi/iei. &n anu% 1"18. %a a%i(irea ei de Patria!<a'. C7 ;n (ri1in/a dre(tu%ui &n 1igoare. ! &n 'aterie ci1i% se a(%icau aa!zise%e le5i lo)ale basarabene. ! artate 'ai sus. &'(reun )u obi)eiul p,/-n*ului> atunci c5nd un te,t e,(res din %egi%e %oca%e sau c5nd (r/i%e &nte%egeau s se re2ere %a e%. ;n caz de insu2icien/ a %egi%or %oca%e instan/e%e judectoreti recurgeau %a dre(tu% ci1i% rusesc. ;n ceea ce (ri1ete dre(tu% i (rocedura (ena%. i ce% co'ercia%. ! se a(%icau ce%e ruseti. A7 Reforma >udectoreasc Organizarea judectoreasc din Basarabia (5n %a re2or'e. Pri'a reorganizare judectoreasc a Basarabiei ocu(at de rui are %oc &n anu% 1818. &n baza =Ee9,/-n*ului obra9o3aniei oblas*iei [asarabiaUFR. Con2or' acestui docu'ent justi/ia din Basarabia se &'(arte &nu 1$ ^ribunalele inu*uluiv $ Bude),*oriile )ri/inali)eE*i Ei poli)eE*i ale oblas*ei \Curi de =pel]v 7$ Consiliul 0upre/ (:er=o1n5i 42at a% Ob%astei$. cu caracter 'i,t ad'inistrati1o!judiciar. a15nd co'(etenta instan/ su(re'. Bude),*oria oblas*ei era a%ctuit din dou sec/iiu a$ }udectoria cri'ina%iceasc cu un preEedin*e. trei so3e*ni)i i un asesor. A1ea &n co'(eten/a sa a2aceri%e cri'ina%e 1enite &n a(e% de %a judectorii%e /inuta%e. (recu' i cu ce%e 2inanciare. Pe %&ng aceste instan/e judectoreti. 2igura c5te un pro)uror. nu'it de
Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL @ 1-6"P.. cCHRE!ZGEGD@hADP. 187*. E?Y 999:. #78#. @E. ! # #7*

c5r'uire i a15nd ro%u% de 'inister (ub%ic. Consiliul 0upre/ a% ob%astei Basarabia era co'(us din preEedin*e. pa*ru /e/bri i Ease depu*aiu 3unc/ia de (reedinte%e o de/inea du1ernatoru% 4u(re' a% Podo%iei. <e'brii erau gu1ernatoru% ci1i% a% Basarabiei. 1icegu1ernatoru% i cei doi (reedin/i ai judectorii%or (ci1i% i (ena%$. ]e(uta/ii erau a%ei din s&nu% boieri'ii (e ter'en de 7 ani i &ntri/i de du1ernatoru% 4u(re' a% Podo%iei. Odat cu urcarea (e tron &n )usia a %ui nico%ae Pa1%o1ici. siste'u% acesta tinde s se trans2or'e &n tribuna%e (entru (rinci(a%e%e c%ase socia%e din Basarabia. cu 'e'brii a%ei din c%asa socia% res(ecti1. Prin acest 'od de se%ec/ionare a judectori%or se tindea %a crearea unei (ro(onderen/e a e%e'entu%ui ne(ro(or/iona% judectoresc. asu(ra ace%uia de carier 71. Se@or/a Mude),*oreas), din 1Y L 4ub do'nia /aru%ui A%e,andru II. &n )usia se &nce( o serie de re2or'e. care dac ar 2i 2ost continuate i a(%icate &n 'od cinstit. ar 2i 2erit!o de cu'(%ite%e con1u%siuni socia%e &n care s!a zbtut &nc 'u%t ti'(. Prin %egea din noie'brie 18-6 se stabi%ete reorganizarea judectoreasc care a 2unc/ionat i &n Basarabia cu uni%e 'odi2icri. Con2or' acestei %egi au 2ost createu ! instan/e s(ecia%e (entru sate nu'ite Mude),*orii de pa)e. cu dre(t de a(e% %a Con5resul Mude),*oriilor de pa)ev ! instan/e s(ecia%e (entru orae. Mude),*orii or,E,neE*iv ! ^ribunale re5ionale. cu o co'(onen/ (ro(rie cu instan/a s(ecia% de a(e% %a Pa%atv ! 0ena*ul din 2e*ersbur5. instan/a de casare (entru &ntreaga )usie. Ca i &n )usia. &n Basarabia. %a baza re2or'ei judectoreti a 2ost (us ideea %ega%it/ii. }usti/ia %ua noi 2or'e. 2iind des(r/it de ad'inistra/ie. Po%i/ia a (ierdut orice a'estec &n (rocesu% de judecat. Princi(iu% ega%it/ii tuturor &n 2a/a %egii a &n%turat din 1ia/a statu%ui e%e'ente%e. bazate (e situa/ia s(ecia% i trata'entu% (ri1e%egiat a% nobi%i'ii.
71

##

noua %ege de organizare judectoreasc a%ctuia un (rogres 1dit 2a/ de justi/ia (e c%ase a %ui nico%ae II. &ntruc5t (e de o (arte 'en/in5nd (entru instan/e%e judiciare de %a sate i (entru judectorii%e orneti siste'u% e%ecti1. care se cerea candida/i%or. acorda (reoritate ace%ora care a1eau anu'ite studii sau (ractica &n justi/ie. ti'( de ce% (u/in cinci ani. ;nce(utu% inaugurat &n )usia &n anu% 18-6 ar 2i condus &n Basarabia. cu 'u%t (robabi%itate. %a o justi/ie uni2or' (entru toate c%ase%e soci%e. i %a trea(ta de restr5ngere a siste'u%ui e%ecti1. i &n%ocuirea %ui (rin siste'u% nu'iri%or din e%e'ente%e (ro2esiona%e i s(ecia%izate &n judecarea (rocese%or. Se@or/a Mude),*oreas), din 1YYO ]in ne2ericire. reac/iunea ce se (roducea sub /aru% A%e,andru III. a o(rit (rocesu% de e1o%u/ie a justi/iei ruseti. i (rin ur'are a ce%ui din Basarabia. Printr!un ueaz e'is &n anu% 188". se restabi%ete justi/ia e%e'ente%or ne(ro2esiona%e si (e c%ase socia%e. ;n sate se organizeaz aa!nu'ite%e Mude),*orii de 3olos*e. a%ctuite din preEedin*e. asistat de *rei asesori. nu'i/i sudi)i a15nd ca se)re*ar (e (isaru% 1o%ostei. Aceast jurisdic/ie steasc. cu 2onduri bneti destu% de 'ari. se 2or'a &n ur'a a%egeri%or des2urate &n 1o%oste. Litigii%e e,a'inate &n (ri'a instan/ de Mude),*oriile din 3olos*e erau ree,a'inate &n a(e% %a )on5resul Ee@ilor de 9e/s*3,. care au &n%ocuitc 2ostu% congres a% judectorii%or de (ace. Aceti judectori cu co'(eten/ ad'inistrati1. crea/ie a ti'(uri%or reac/ionare de sub A%e,andru III. re(rezint a'estecu% (uterii e,ecuti1e &n do'eniu% justi/iei. Continuare de %a (ag. ### (aaa$ A7 re2erin/a 71 c. Reforma judectoreasc P5n &n anu% 18-1. &n )usia unicii judectori %ega%i i ad'inistratori erau 'oierii. 0i a1eau dre(tu% de a a(%ica (ede(se de orice 2e%. &n a2ar de 'unca si%nic i (ede(se cu enut (biciu%$. La baza re2or'ei judectoreti a 2ost (us ideia %ega%it/ii. }usti/ia %ua 2or'e
#8

noi. }udecata a 2ost des(r/it de ad'inistra/ie. Po%i/ia a (erdut orice a'estec &n (rocesu% de judecat. Au 2ost &n2iin/ateu pos*ul de Mude),*or de pa)e> )ur*ea de Muri> ins*i*uia superioar, de )asare (4enatu%$ i ins*i*uia a3o)a*urii. Princi(iu% ega%it/ii tutror &n 2a/a %egii a &n%turat din 1ia/a statu%ui rusesc e%e'ente%e des(otice. a%i'entate din situa/ia s(ecia% i trata'eniu% (ri1e%igia% a% nobi%i'ii 7 . )03O)<A }U]0CTO)0A4C ;n anu% 18-1 Cance%aria de 4tat a I'(eriu%ui )us a 2ost &nsrcinat s &ncea( e%aborarea X)egu%a'ente%or 2unda'enta%e (entru 'odi2icarea ser1iciu%ui judiciar a% )usiei\. La (regtirea re2or'ei judectoreti au 2ost antrena/i cei 'ai de 1az juriti din /ar. Un ro% de sea' %!a jucat aici cunoscutu% jurist. 'inistru% Consi%iu%ui de 4tat 4.I. |agrudn5i. sub conducerea crui &n anu% 18- au 2ost e%aborate (rinci(ii%e 2unda'enta%e a%e noii organizri judectoreti i a%e noii (roceduri judiciare. ]u( a(robarea %or de A%e,andru II. acestea au 2ost (ub%icate. a(oi tri'ise. (entru a 2i discutate i a(reciate. instan/e%or judectoreti. uni1ersit/i%or. unor juristi re'arcabi%i de (este =otare. 2iind (use u%terior %a baza noi%or regu%a'ente juridice. Proiectu% e%aborat a% regu%a'ente%or judiciare sti'u%a caracteru% 2r stri socia%e a% judecatoriei i (re1edea inde(enden/a judectoriei 2a/ de (uterea ad'inistrati1. sti'u%a ina'o1ibi%itatea judectori%or i a anc=etatori%or (ena%i. ega%itatea &n dre(turi a tuturor (turi%or socia%e &n 2a/a %egii. ora%itatea. contradictoria%itatea i (ub%icitatea (rocese%or. %a care sa (artici(e jura/i i a1oca/i. Aceasta constituia un (as serios &nainte &n co'(ara/ie cu judectoria 2euda% de cast. care nu a1ea (ub%icitate i (stra cu stricte/e secretu% de cance%arie. nu o2erea acuzatu%ui dre(tu% %a a(rare i trgna &n 'od birocratic des2urarea (rocedurii. La * noie'brie 18-6 A%e,andru II a a(robat regu%a'ente%e judiciare. Prin e%e se introduceau judectoria coroanei i judectoria de (ace. }udectoria coroanei a1ea dou instan/eu Instan/a de gradu% I. re(rezentat de judectoria de /inut (aceast instan/. de regu%. e,ista &n 2iecare gubernie care a%ctuia un /inut
cABGhHCJ DGQ?DYC F M?@@LS@R?S VYTGDLL ()e2or'a judectoreasc a I'(eriu%ui )us$. Ar=i1a de 4tat a ).<o%do1a. 2ondu% bib%iotecii #"
7

judectoresc$. instan/a de gradu% II o re(rezenta Curtea de justi/ie care &ntrunea c5te1a /inuturi judectoresti. }ura/ii a%ei. care (artici(au %a (rocedur. a1eau nu'ai 'isiunea s deter'ine 1ino1/ia sau ne1ino1/ia incu%(antu%uiv (edea(sa era deter'inat de judectori i de doi 'e'bri ai judec/ii. ]ecizii%e. ado(tate de judectoria de /inut cu concursu% jura/i%or. erau considerate de2initi1e. iar dac decizia 2usese ado(tat 2r concursu% jura/i%or. se (utea 2ace a(e% %a curtea de justi/ie. ]ecizii%e judec/i%or de /inut i a%e cur/i%or de justi/ie. ado(tate cu concursu% jura/i%or. (uteau 2i casate nu'ai &n cazu%. dac se &nc%ca ordinea %ega% a (rocedurii. A(e%uri%e contra acestor decizii erau e,a'inate de 4enat ! instan/a su(re' de casa/ie. care a1ea dre(tu% de casare (de re1izuire i de anu%are$ a decizii%or judiciare. 4enatu%. 2r s judece cauza &n 2ond. o e,(edia (entru a 2i e,a'inat a doua oar sau de a%t judectorie sau de aceai judectorie. dar cu o a%t co'(unere a instan/ei. Pentru cercetarea contra1en/ii%or 'runte i a cauze%or ci1i%e cu o ac/iune de%ic1ent. care nu de(ea su'a de 8** de rub%e. &n jude/e i &n orae erau institute a%e judectoriei de (ace cu (rocedur si'(%i2icat. Co'(unerea instan/ei judectorii%or de (ace era a%eas (e un ter'en de 7 ani %a adunri%e de ze'st1 jude/ene. iar &n <osco1a i Petersburg ! %a du'e%e oreneti. 3iecare jude/ sub ra(ort judiciar a%ctuia un /inut judectoresc de (ace. care era &'(r/it &n circu'scri(/ii de (ace. subordonate judectoriei de (ace a circu'scri(/iei res(ecti1e. ]ecizii%e judectoriei de (ace (uteau 2i atacate %a s2atu% jude/ean a% judectorii%or de (ace. Pe (reedin/i i (e 'e'brii cur/i%or de justi/ie i ai judectorii%or de /inut &i con2ir'a &'(ratu%. iar (e judectorii de (ace ! 4enatu%. ]u( aceasta. (otri1it %egii. ei nu (uteau 2i destitui/i (e ca%e ad'inistrati1. nici &n%atura/i te'(orar din (ostv ei (uteau 2i &n%atura/i din (ost nu'ai &n cazuri%e c5nd erau da/i &n judecat sub acuza/ia de a 2i sa15rit o cri' de dre(t co'unv &n ase'enea cazuri judecata ado(ta i decizia (entru concidierea %or. )egu%a'ente%e judiciare din anu% 18-6 au introdus institu/ia a1oca/i%or. (recu' i institu/ia anc=etatori%or (ena%i ! 2unc/ionari s(ecia%iti ai institu/iei

8*

judiciare. carora %i se trans'itea (rocedura anc=etrii (re1enti1e a cauze%or (ena%e. retras din co'(onen/a (o%i/iei. Preedin/ii i 'e'brii judectorii%or de /inut i a cur/i%or de justi/ie. a1oca/ii i anc=etatorii (ena%i trebuiau s aib studii juridice su(erioare. iar a1ocatu% i ajutoru% su ! un stagiu de cinci ani de (ractic judiciar. ;n 2unc/ia de judector de (ace (utea 2i a%eas orice (ersoan. care a1ea un cenz de &n1/a'5nt nu 'ai 'ic dec5t de studii 'edii i care s!a a2%at ce% (utin trei ani &ntr!o s%ujb de stat. ;n ca%itate de jura/i erau a%ese de ase'enea nu'ai (ersoane care (osedau un anu'it cenz de studii. 3e/e%e bisiriceti. 'i%itarii i &n1/torii co%i%or (o(u%are nu erau ad'isi (entru 2unc/ia de jura/i. 4u(ra1eg=erea %ega%it/ii ac/iuni%or institu/ii%or judiciare era e2ectuat de ober! (rocuroru% 4enatu%ui. de (rocurorii cur/i%or de justi/ie i ai judectorii%or de district. 0i se subordanau ne'ij%ocit 'inistru%ui justi/iei. Ac/iunea regu%a'ente%or judiciare se e,tindea nu'ai (este 66 de gubernii (ce1a 'ai 'u%t de ju'tate din nu'ru% tuturor gubernii%or$. )egu%a'ente%e judiciare nu!i e,tindeau e2ectu% asu(ra Be%orusiei. 4iberiei. Asiei <ij%ocii. asu(ra (eri2erii%or nordice i nord!estice din Partea euro(ean a )usiei. Institu/ii%e judiciare de ti( nou nu au 2ost introduse dintr!odat. ;n 18-- 2useser 2or'ate nu'ai dou /inuturi judectoreti ! %a <osco1a i %a Petersburg. Ctre 18#* judectorii%e de ti( nou au 2ost introduse &n 7 de gubernii din ce%e 66. asu(ra crora se e,tindea ac/iunea )egu%a'ente%or din anu% 18-6. ;n ce%e%a%te 1 gubernii (rocesu% crerii judectorii%or de ti( nou s!a &nc=eiat abia &n anu% 18-". ]ei re2or'a judectoreasc a 2ost cea 'ai consec1ent dintre re2or'e%e burgeze. totui a (strat i ea destu%e trsturi a%e siste'u%ui (o%itic 2euda% de castv %egi%e u%terioare a1eau s introduc &n re2or'a judectoreasc derogri i 'ai 'ari de %a (rinci(ii%e judectoriei burgeze. 4e 'en/ineau judectoria bisericeasc (consistoriu%ui$ (entru judectoria (rocese%or c%eru%ui i tribuna%e%e 'i%itare (entru 'i%itari. ;na%/ii de'nitari /ariti ! 'e'brii Consi%iu%ui de 4tat. senatorii. 'initrii. genera%ii ! erau judeca/i de }udectoria Pena% 4u(re'a s(ecia%. ;nca (rin X)egu%a'ente%e din 1" 2ebruarie 18-1\ %a sate a 2ost instituit judectoria de stare socia% /rneasc de 1o%oste. care judeca /ranii (entru contra1en/ii ci1i%e i
81

de%icte (ena%e 'runte (e baza obinuitu%ui dre(t /rnesc i nu (e baza %egi%or de stat. ]in anu% 18--. c5nd abia se introduceau institu/ii%e judectoreti. au ur'at tot 2e%u% de derogri. Xco'(%ectri\ i Xnote e,(%icati1e\. ce %i'itau s2era de ac/iune a judectori%or de ti( nou. ;n anu% 18-- 2unc/ionarii instan/e%or judectoresti au 2ost (ui. de 2a(t. &n subordonarea gu1ernatori%oru erau ob%iga/i s se (rezinte &n 2a/a gu1ernatoru%ui %a (ri'a c=e'are i s e,ecute Xordini%e %ui %egiti'e\. ;n anu% 18-# &n %ocu% anc=etatori%or (ena%i au &nce(ut s 2ie nu'i/i Xanc=etatori interi'ari\. asu(ra crora nu se rs2r5ngea ina'o1ibi%itatea. Legea din anu% 18#1 a re'is jandar'eriei cercetarea cauze%or (o%itice. iar din anu% 18#8 un 'are nu'r din dosare%e (o%itice erau re'ise tribuna%e%or 'i%itare. ;n anu% 18# a 2ost &n2iin/at Institu/ia de 4tat 4(ecia% a 4enatu%ui du1erna'enta% anu'e (entru judecarea dosare%or cri'ina%i%or (o%itici. Legea din anu% 18# %i'ita (ub%icitatea edin/e%or instan/e%or judiciare i e,(unerea %or &n (res. ;n anu% 188" a 2ost des2iin/at judectoria de (ace dar &n anu% 1"1 e restab%it. 4ub in2%uen/a a15ntu%ui socia%!de'ocratic. &n anii situa/iei re1o%u/ionare. autocra/ia s!a 1zut ne1oit s anu%eze (ede(se%e cor(ora%e. Legea (ro'u%gat %a 1# a(ri%ie 18-7 sus(enda sentin/e%e instan/e%or ci1i%e i a%e tribuna%e%or 'i%itare. care (re1edeau btaia &n (ub%ic cu biciu%. cu g5rbaciu% (X(isica cu noua cozi\$. (recu' i stig'atizarea. ]ar nici aceast 'sur n!a 2ost consec1ent i a1ea un caracter de cast. Pede(se%e cor(ora%e nu au 2ost sus(endate de2initi1. ci au r'as s dainue &n %ocu% (ri1rii de %ibertate (entru categorii%e socia%e ne(ri1i%egiate ! (5n %a 1** de 1ergi &n sc=i'bu% arestu%ui. a% &nc=iderii %a os(iciu sau &n casa 'uncii. Btaia cu 1ergi%e r'5nea &n 1igoare (entru /rani con2or' sentin/e%or judectorii%or de 1o%oste. Pedea(sa aceasta era a(%icat so%da/i%or din bata%ioane%e disci(%inare. 'atrozi%or. ocnai%or. e,i%a/i%or i rec%uzionari%or din ca'era arestan/i%or.

A7 Oganizarea judectoreasc 1. 4tructura organe%or %oca%e de justi/ie a%e Basarabiei

;n anu% 18*" a 2ost 2or'at Pepar*a/en*ul ?inis*erului de Bus*iieUFF care a acti1at (&n &n anu% 1"1#. ]u( cu' a' 'en/ionat 'ai sus (e %5ng du1ernu% (ro1incia% a 2ost dese'nat un (rocuror (ro1incia%. iar &n /inuturi ! (rocurori /inuta%i. care se c%uzea de regu%i%e stabi%ite &n )usia (entru 2unc/ii%e de (rocuror gubernia% i a1ocat jude/ean. ada(tate %a condi/ii%e (ro1inciei i %a 2or'a de ad'inistrare a acesteia. &n con2or'itate cu instruc/iuni%e date. Procuroru% (ro1incia% era nu'it din (artea Coroanei cu a(robarea /aru%ui rus. iar cei /inuta%i %a 2e% erau nu'i/i din (artea Coroanei. cu (ro(unerea (rocuroru%ui (ro1incia% i cu a(robarea 42atu%ui 4u(re'. ;n anu% 1817. &n cadru ce%ui de a% II!%ea de(arta'ent a% du1ernu%ui (ro1inciei Basarabia. au 2ost 2or'ate prisus*3ie ce a1eau ca 2unc/ie u ! so%u/ionarea cauze%or (ena%ev ! so%u/ionarea %itigii%or ci1i%e. Con2or' )egu%a'entu%ui organizrii ad'inistrati1e a Basarabiei. ado(tat de A%e,andru I. %a " a(ri%ie 1818. ce%e dou institu/ii au 2ost reorganizate &n institu/ii judiciare inde(endente cu statut de(%in deu ! }udectorie (ro1incia% (ena%v ! }udectorie (ro1incia% ci1i% 76. Partea a doua a ad'inistra/iei (ro1incia%e o constituia }udectoria (ro1incia% (ena% i cea ci1i% 78. }udectoria (ro1incia% (ena% e,a'ina cauze%e (ena%e i de anc=et so%u/ionate de judectorii%e /inuta%e. wedin/e%e ei erau asistate de un (reedinte. trei consi%ieri i un asesor. }udectoria ci1i% (ro1incia%. a1ea &n co'(eten/a sa e,a'inarea de1erse%or ac/iuni ci1i%e i era constituit de ase'enea duntr!un (reedinte i (atru consi%ieri. A'bii (reedin/i &nt dese'na/i %a 2e% dintr!un (reedinte i (atru consi%ieri. A'bii (reedin/i erau (ro(ui de Coroan,. i de <ajestatea 4a i'(eria% ! /aru%. C5te un
Ar=i1a na/iona% a ).<. jGTCDECYGHE ULHL@EGD@EFC @EL{LL (]e(arta'entu% <inisteru%ui de }usti/ie$. 2ond. . ed. =r. 811. 1817!18#7 76 Z?KH?G @?hDCHLG kCR?H?F M?@@LS@R?S VYTGDLL @ 1-6". cCHRE!ZGEGD@hADP. 187*. E?Y 999:. #78#. @E. ! #
78
77

dou institu/ii nu'ite prisus*3ennoe /es*o

sau

Cu (ri1ire %a judectoria (ro1incia% (ena% i ce ci1i% du( 1818 87

consi%ier din a'be%e judectorii de ase'enea erau nu'i/i de Coroan,. i a(robat de gu1ernatoru% genera% 'i%itar a% Podo%iei. Cei%a%/i cinci consi%ieri i asesoru% erau a%ei din (artea nobi%i'ii (e un ter'en de trei ani. %a 2e% con2ir'a/i de gu1ernatoru% genera% 'i%itar. }udectoria (ena% (ro1incia% e,a'ina cazuri%e &ncredin/ate ei &n ba,a %egi%or ruseti i (ronun/a sentin/a &n baza 'ajorit/ii de 1oturi. 4entin/e%e erau e,ecutate du( e,a'inarea i a(robarea %or de ctre ge1ernatoru% ci1i%. cruia judectoria ur'a s %e (rezinte &'(reun cu e,trasu% din dosar. ;n cazu% c5nd gu1erntoru% ci1i%. &n baza %egi%or. nu!i ddea acordu% asu(ra sentin/e%or }udectoriei (ena%e. e% cerea dosaru% &n origina% i &nso/it de decizia sa. &% &nainta s(re e,a'inare de2initi1 42atu%ui 4u(re' 7-. ;n anu% 1818 a 2ost instituit 2unc/ia de 2ro)uror Se5ional al 2ro3in)iei [asarabiaUFZ. sistat &n anu% 18-" du( re2or'e%e judectoreti. CU P)I:I)0 LA P)OCU)O)II P)O:InCIALI I /InUTALI Pe %5ng du1ernu% (ro1incia% este dese'nat un (rocuror (ro1incia%. iar &n /inuturi ! (rocurori /inuta%i. care se 1or c%uzi de regu%i%e stabi%ite &n )usia (entru 2unc/ii%e de (rocuror gubernia% i a1ocat jude/ean. ada(tate %a condi/ii%e (ro1inciei i %a 2or'a de ad'inistrare a acesteia. &n con2or'itate cu instruc/iuni%e date. Procuroru% (ro1incia% este nu'it din (artea Coroanei cu a(robare &'(rteasc. iar cei /inuta%i %a 2e% sunt nu'i/i din (artea Coroanei. cu (ro(unerea (rocuroru%ui (ro1incia% i cu a(robare 42atu%ui 4u(re'. ]eci. (artea a doua a ad'inistra/iei (ro1incia%e o constituia }udectoria (ro1incia% (ena% i cea ci1i%. Pri'a dezbtea cauze%e (ena%e i de anc=et e,a'inate de judectorii%e /inuta%e. La edin/e%e ei asista un (reedinte. trei consi%ieri i un asesor.

Z?KH?G @?hDCHLG Ar=i1a na/iona% a ).<. OG@@CDCh@RLS shKC@EH?S ZD?RAD?D (Pr(curor )egiona% a% Pro1inciei Basarabia$. 2ond. -1. ed. =ran. 168. 1818!18-"
7#

7-

86

}udectoria ci1i% (ro1incia%. res(onsabi% de de1erse ac/iuni ci1i%e. (recu' i de ce%e (ri1ind (reten/ii%e cazna%ei era constituit %a 2e% duntr!un (reedinte i (atru consi%ieri. A'bii (reedin/i erau dese'na/i de Coroan. con2ir'a/i de <aiestatea sa i'(eria%. C&te un consi%ier din a'be%e judectorii de ase'enea erau nu'i/i de Coroan. cu a(robarea gu1ernatoru%ui genera% 'i%itar a% Podo%iei. iar cei%a%/i cinci consi%ieri i asesoru% eraua%ei din (artea nobi%i'ii (e un ter'en de trei ani. %a 2e% con2ir'a/i de gu1ernatoru% genera% 'i%itar. }udectoria (ena% (ro1incia% e,a'ina (rocese%e &ncredin/ate ei &n baza %egi%or ruseti i (ronun/a sentin/a cu 'ajoritatea de 1oturiv sentin/e%e erau &ns e,ecutate du( e,a'inarea i a(robarea %or de ctre gu1ernatoru% ci1i%. cruia judectoria ur'a s i %e (rezinte &'(reun cu e,trasu% din dosar. ;n cazu% c&nd gu1erntoru% ci1i%. baz&ndu!se (e %egi. nu!i da acordu% asu(ra sentin/e%or }udectoriei (ena%e. e% cerea dosaru% &n origina% i. &nso/it de (ro(ria (rere. &% &nainta s(re e,a'inare i decidere de2initi1 42atu%ui 4u(re'. ]osare%e ac/iuni%or (ena%e i de anc=et erau &ntoc'ite &n rusete i ro'5nete i anu'ev 1. Interogarea incu%(a/i%or 'o%do1eni 1a 2i e2ectuat &n %i'ba %or. adic &n %i'ba ro'5n . &n ti'( ce (rocesu%!1erba% era redactat &n rusete i ro'5nete. . 4entin/e%e. a1&nd a(robare de rigoare. erau citite de acuza/i &n %i'ba ro'5n. 7. <e'brii }udectoriei (ena%e. &nt&'(in&nd greut/i &n e,(unerea (rerii %or &n %i'ba rus. a1eau dre(tu% s i!o e,(un &n ro'5nete. Uti%izare %i'bii ro'5ne &n (rocedura judiciar ci1i% era con2ir'at &n baza dre(turi%or. (ri1i%egii%or i %egi%or %oca%e. %sate (entru totdeauna Basarabiei de &'(rat. ]in acest 'oti1 }udectoria ci1i% (ro1incia% se conducea &n (ri1in/a cazuri%or ci1i%e du( dre(turi%e i obiceiuri%e 'o%do1eneti. e,a'in&ndu!%e doar &n %i'ba res(ecti1v &n cazu% e,a'inrii &ns a ac/iuni%or de stat ea trebuia s res(ecte %egi%e ruseti (ri1ind ordinea de (rocedurv iar &n cazu% ce%or ce /in de (rotejarea (ro(riet/ii (ri1ate a(%ica dre(turi%e. (ri1i%gii%e i obiceiuri%e ('&ntu%ui. Pentru e,a'inarea su(%i'etar a ac/iuni%or de stat }udectoria ci1i% (rezenta te,tu% tradus &n rusete. (...$
88

O istorie a Basarabiei (ag. "8!"" (2ond. 78. ed. =r. # -. 1816!18-" Bessarabsc=ii ob%astnoi ugo%o1n&i sud 2ond. 7#. ed. =r. #81". 181 !18-" Besarabsc=ii ob%astnoi grajdansc=ii sud$ O istorie a Basarabiei 1. (ag. 1*#!1*8. otr&rea Consi%iu%ui de 'inister. (&n %a 3.3.:ig=e% ! asta nu . (ag. 1*"!11*. ]ecret i'(eria%.

}U]0CTO)IIL0 ]I4T)ICTUAL0 }udectoria districtu%ui C=iinu a 2ost 2or'at %a * dece'brie 18-". ca rezu%tat a% re2or'ei judectoreti din anu% 18-6 78. 0a ur'a s cerceteze cazuri%e ci1i%e i (ena%e nee,a'inate de judectorii%e (ro1incia%e. ]osare%e e,a'inate erau trans'ise %a (strare &n ar=i1a judectoriei districtua%e C=iinu. Puterea judiciar a judectoriei districtu%ui C=iinu se rs(&ndea asu(ra tuturor (turi%or socia%e. }udectoria era de%i'itat &n trei sec/iiu ! ci1i% (%a r5ndu% ei era co'(us din trei subsec/ii$v ! (ena%e (a%ctuit din dou subsec/ii$v ! ad'i'istrati1 (o singur subsec/ie$. Pri'u% stat de (ersona% a 2ost instituit %a 8 a(ri%ie 18-" &n ur'toarea co'(onen/u 1. Preedinte . :ice!(reedinte (dou (ersoane$ 7. |ece 'e'bri 6. |ece (ortrei 8. A1oca/i -. 4ecretari #. Asesori judiciari
sh ANGDLaBGHLL H?FI[ @ABGhHI[ A@ECH?FKGHLS F M?@@LS@R?S VYTGDLL (]es(re instituirea noi%or instan/e judectoreti &n I'(eriu% )us$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond 878

4u(ra1eg=erea (rocuroru%ui era &nde(%init de ober!(rocuror. de (rocurori i ca'arazii %or. Pentru cercetarea cazuri%or (ena%e erau angaja/i 1- anc=etatori. }udectoria era (rezidat de (reedinte. care. (ara%e% a1ea &n subordonarea sa i o sec/ie. ce%e%a%te 2iind conduse de cei doi 1ice!(reedin/i. ;n 2iecare sec/ie %ucrau c&te - judectori i c5/i1a consu%tan/i. care (retindeau %a 2unc/ie de judector. Cazuri%e (dosare%e$ e,a'inate de judectoria districtu%ui C=iinu (uteau 2i rec%a'ate %a Cur*ea de Mus*iie din `desaUFO (Odesscaia 4udebnaia (a%ata$. care contro%a acti1itatea judictoriei districtua%e. Instan/e%e de judecat &i des2urau acti1itatea ea (e baza 1enituri%or ob/inute din (resta/ii%e 2isca%e. Acest 'od de 2inan/are a 2ost %ic=idat du( reunirea (i nu cotro(irea. du( cu' se 'en/iona )o'5nia 6*. ;n anu% 18*6 a 2ost &n2iin/at Bude),*oria dis*ri)*ual, C4iEin,u"`r4eiUL1 care a acti1at (&n &n 1"*#. Peste 7* de ani. &n anu% 1876. a 2ost &n2iin/at Bude),*oria dis*ri)*ual, 7aEi"0oro)aULU. care a acti1at (&n %a re2or'a din anu% 18-". }udectorii%e /inuta%e a$ Bude),*oria inu*al, [enderULF a 2ost instituit &n anu% 1818 acti15nd (5n &n anu% 18" . b$ Bude),*oria inu*al, Ca4ulULL a 2ost &n2iin/at &n anu% 1818 i des2iin/at &n anu% 1888. c$ Bude),*oria inu*al, `r4eiULQ a 2ost 2ondat &n anu% 1817. i %ic=idat &n anu% 188 . d$ Bude),*oria inu*al, 7aEiUL a 2ost 2ondat &n anu% 1818 i des2iin/at &n anu% 18 -.
sBG@@RCJ cABGhHCJ ZCKCEC (Curtea de }usti/ie din Odessa$ ^ care &nde(%inea 2unc/ia de Curte de Casa/ie `LiLHGF@RLS sRDAaH?S cAB (}udectoria ]istrictu%ui C=iinu$. Ar=i1a na/iona% ).<. 2ond 7". ed. =r. 8861. 18-8!1"18 61 `LiLHGF@R?!sDPGGF@RLS sRDAaH?S cAB (}udectoria districtua% C=iinu!Or=ei$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 6*. ed. =r. 111". 18*6!1"*# 6 c?D?R@R?!@@RLS sRDAaH?S cAB. (}udectoria districtua% Iai!4oroca$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 61. ed. =r. 8#*. 1876!18-" 67 OGHBGD@RLS GkBHIS cAB (}udectoria inuta% Bender$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 7* . ed. =r. 1# 7. anii 1816!18" 66 `CPAKl@RLS GkBHIS cAB (}udectoria inuta% Ca=u%$. Ar=i1a de 4at a )<. 2ond 66. ed. =r. 667. anii 181"! 188# 68 sDPGGF@RLS GkBHIS cAB (}udectoria inuta% Or=ei$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 67. ed. =r. -8#. anii 1817! 188 6@@RLS GkBHIS cAB (}udectoria inuta% Iai$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 68. ed. =r. 61. anii 1818!18 6* 7"

&n dosare%e ar=i1ei din ace%e 1re'uri$ cu

8#

}udectorii%e de /inut e,a'inauu 1. ! rec%a'a/ii re2eritoare %a insu%t i 'a%tratarev ! cercetarea (anc=etarea$ (robe%or cu (ri1ire %a o'oruriv ! cazuri%e de trecere i%ega% a =otare%orv ! contrabandav ! 'itav ! 2urtu%v ! incendiereav ! otr1ireav ! o'oru% i a%te in2rac/iuni. . ! 'otenirea i (artaju% 'oteniriiv ! certi2icarea testa'entu%uiv ! anun/area i 15nzarea 'oii%or etcv 7. Cereri%e i rec%a'a/ii%eu a$ /rani%or ctre 'oieriv b$ a%e 'oieri%or ctre /raniv c$ a%e institu/ii%or bisericeti ctre /rani i 'oieri cu (ri1ire %a ('&nt. case. 1ii. %i1ezi. (duriv 6. ! cazuri%e de u'i%ire a /rani%or de ctre 'oierv ! ne&nde(%inirea ob%iga/ii%or 2a/ de 'oier de ctre /raniv ! cutarea i &ntoarcerea /rani%or iobagi!2ugariv ! &n(ro(rietrirea cu ('5nt a /rani%or con2or' %egii de %a 16 iu%ie 18-8. }udectorii%e jude/ene sau de ze'st1 (con2or' ter'ino%ogiei ruseti$u
88

1. }udectoria de ze'st1 Bender 6#v . }udectoria de ze'st1 C=iinu 68v 7. }udectoria de ze'st1 Or=ei 6"v 6. }udectoria de ze'st1 4oroca 8*v 8. }udectoria de ze'st1 Iai 81. Bude),*oriile de 9e/s*3, contro%au acti1itatea (o%itic &n /inut. organizau recens'&ntu% (o(u%a/iei. &nregistrau nou!nscu/ii i cstorii%e. e,a'inau dosare%e cu (ri1ire %a abuz &n cazu% creditu%ui de (ro1izii. &n1inuirea de 2urt. 2a%s i a%te in2rac/iuni (ena%e. dosare%e cu (ri1ire %a (rigonirea i biciuirea /rani%or de ctre 'oier. aca(ararea ('&nturi%or rzei%or. e1aziune 2isca%. T)IBUnALUL ]0 InUT CAUL
8

0,a'ina dosare%e cu (ri1ire %a 1inderea (atri'oniu%ui inc%usi1 a ('5ntu%ui. a(robarea 'otenirii. &ntrarea &n (osesie a 'otenitori%or. (artaju% a1erii i'obi%e &ntre 'otenitori. &n1inuirea de 2urt. ja2. t5%=rie. o'or. incendiere etc. in2rac/iuniv %itigii%e 2unciare &ntre /rani i 'oieri. T)IBUnALUL }U]0CTO)ILO) ]0 PAC0
87

A 2ost instituit &n 18-6 i %ic=idat &n 1"18 o dat cu <area Unire 86. ]osare%e e,a'inate de judictorii de (ace erau rec%a'ate &n instan/a a doua nu'it Congresu% judectori%or de (ace. }udectorii%e de (ace e,a'inau cereri &n a(e% i casa/ie c&t i %itigii ci1i%e a instan/ei in2erioare. COnd)04UL InUTAL CIwInU AL w03ILO) ]0 |0<4T ]In dUB0)nIA BA4A)ABIA
6# 68

88

Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. -1*. ed. =r. 18. anii 181 !18-6 Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 1 . ed. =r. 11. anii 187"!186" Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. "18. ed. =r. 6 . anii 181#!18#" 8* Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 7-. ed. =r. #8. anii 18 #!18-6 81 Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. -11. ed. =r. 16. anii 181"!18-6 8 Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. 1 8 . ed. =r. 1 1. anii 188#!18#8 87 _DLhAHCK YLD?FI[ @ABGS (tribuna%u% }udectorii%or de Pace$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond 8*. ed. =r. 1--8. anii 18#*!1"18 86 Ibide' 1! `LiLHGF@RLS GkBHIS `?HPDG@@ kGY@RL[ HCNCKlHLR?F OG@@CDCh@R?S PAhGDHLL (Congresu% inuta% C=iinu a% we2i%or de |e'st1 din gubernia Basarabia$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond 1- ed. =r. 7"7"v anii 18"7!1"18 8"
88

Se5ula/en*ul Ee@ilor de 9e/s*3,UQ a &ntrat &n 1igoare (e teritoriu% guberniei Basarabia &n anu% 18" . we2u% de ze'st1 a1ea sub jurisdic/ia sa toat autoad'inistrarea /rneasc. Con5resul inu*al C4iEin,u e,ercita 2unc/ii ad'inistrati1e i judectoreti. 2iind condus de 'area%u% nobi%i'ii 8#. Congresu% /inuta% C=iinu era constituit din 'ajoritatea e2i%or de ze'st1. A1ea birouriu ! ad'inistrati1v ! judectoresc. Congresu% e,a'ina %itigii%e 2isca%e. (atri'onia%e i bneti. rec%a'a/ii%e cu (ri1ire %a trecerea dru'uri%or a2%ate &n (ro(rietare (ri1at. Congresu% a acti1at (&n &n anu% 1"18. }U]0CTO)IA CO<0)CIAL ]In BA4A)ABIA dosare%e ci1i%e cu (ri1ire %a %itigii%e bneti. }U]0CTO)IA O)3AnILO) CIwInU!O)0I 0,a'ina cazuri%e cu (ri1ire %a a(robarea tute%ei asu(rau 1. Co(ii%or 'inori. r'ai or2ani. . Co(ii%or i (atri'oniu%ui deceda/i%or. (ersoane%or ucise. a%iena/i%or 'inta%i sau a% e,i%a/i%or &n 4iberia (entru s1&rirea unor in2rac/iuni. }U]0CTO)IA }U]00An CIwInU!O)0I 0,a'ina ur'toare%e ti(uri de dosareu 1. ! dre(tu% de (ro(rietate a /rani%or %a ('&nt i i'obi%. ! certi2icarea cet/i%or negustoreti (e ('&nturi%e 1&ndute. ! (rtaju% 'otenirii &ntre 'otenitori
Z?K?aGHLG ? kGY@RL[ HCNCKlHLRC[ ^ regu%a'entu% e2i%or de zenst1 ZDGBF?BLEGKl BF?DJH@EFC ^ 'area%u% nobi%i'ii 88 OG@@CDCh@RLS `?YGDNG@RLS cAB (}udectoria Co'ercia% din Basarabia$ Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. -*. ed. =r. 1* v anii 1886!18"8 8" cLD?E@RLS shKC@EH?S cAB `LiLHGF!sDPGGF (}udectoria Or2ani%or C=iinu!Or=ei$. Ar=i1a de 4tat a )<. 2ond. "8v ed. =r. 7#" v anii 188"!1"1"
8# 8-

88

wi!a &nce(ut acti1itatea &n 188" i a 2ost %ic=idat &n anu% 18"8. 0,a'ina

8"

"*

! ne&nde(%inirea ob%iga/ii%or contractua%e ! &ntrirea tute%ei ! ne&nde(%inirea (resta/ii%or

! %itigii%e bneti

! certi2icarea 'oii%or ! %itigii%e &ntre 'oieri. 'nstiri i /rani des(re ('5nt . ! &n1inuirea de o'or ! 2urat ! escroc=erie ! t&%=rie ! 2a%s. etc. 0%iberarea %ocuitori%or Basarabiei certi2icate cu (ri1ire %a 1&nzare i cur(rarea ('&ntu%ui. }U]0CTO)IA }U]00An 4O)OCA!IAwI 0,a'ina ur'toare%e cauzeu ! (rigonirea /rani%or de 'oieriv ! ne&nde(%inirea (resta/ii%or din (artea /rani%orv ! 1inderea /rani%or de(enden/iv ! &nzestrarea cu ('5nt a /rani%or con2or' %egii din 16 iu%ie 18-8v ! %itigii%e 2unciare &ntre rzai i 'oieriv ! (artaju% 'otenirii. Anc=etarea cauze%oru ! de incedierea %ocuin/e%orv ! contrabandav ! trecerea i%ega% a =otaru%ui /rii. }udectoria ci1i% a ob%astei Basarabia -* e,a'ina dosareu 1. Litigii%e &ntreu ! /rani i 'oieriv ! 'oieri i 'nstiriv ! /rani i 'nstirev
-*

OG@@CDCh@RLS AP?K?FHIS @AB ($. Ar=i1a de stat a )<. 2ond 78. ed.=r. # -. anii 1816!18-" "1

! cu (ri1ire %a ('&nt. dre(tu% de (ro(ritate a 'oii%or. certi2icarea sectoare%or de ('5nt. stabi%irea =otare%or 'oii%orv 15nzarea!cu'(rarea ('5nturi%orv sc=i'bu% /igani%or de(enden/i de ctre 'oieriv ne&nde(%inirea (resta/ii%or de ctre /raniv interzicerea d1oreni'ii ce nu au 'oii. s cu'(ere iobagiv e%iberarea de sub de(enden/ a /igani%or. . certi2icarea testa'ente%orv %itigii%e cu (ri1ire %a 'otenirev dre(tu% de (ro(rietate con2or' testa'entu%uiv (artaju% a1erii &ntre 'otenitoriv &noirea tute%ei i curate%ei. 7. rec%a'a/ii ctre judectoria or2ani%or des(re &n%turarea curate%ei i asu(ra =otr&ri%or ne%egiti'e a judectorii%or de 1!a instan/ des(re 'otenire. ('5nt. 'oii. etc. 6. 1inderea (atri'oniu%ui de %a %icita/iev cu'(rarea %ocuin/e%or i 'agazine%orv dre(tu% %a (ro(rietatea i &noirea &n (osesie a (atri'oniu%uiv abso%1irea de a'anet (scoaterea din gaj$ a %ocuin/ei. 8. %itigii%e bneti rec%a'a/ii %a =otr&ri%e judectori%or jude/ene (e dosare%e ci1i%e ne%ega%ev Instan/a 4u(rea' era 4enatu% -1. (Pra1ite%ist1en&i 4enat$

Procedura dosare%or (ena%e i ci1i%e.

I. AnC0TA P)0LI<InA) <oti1e%e de a &nce(e anc=etav 1. A1izu% - (LkFGiGHLG$

-1 -

ZDCFLEGKl@EFGHHIS cGHCE 8 dece'brie 18 1 ( 888 $ "

. P%5ngerea -7 (aCK?hC$ 7. ]enun/u% -6 (B?H?@$ 6. )a(ortu% Procuroru%ui -8 8. Autodenun/u% (JFRC @ T?FLHH?S$ 6. 41odzacona udo%o1n&=. cniga II. O sudoustroist1e (o de%a' o (restu(%enia= i (rostu(ca= 1oobe. g%a1a I. razde% II. O (red1orite%ino' s%edst1ii. str. "!18$ 3iecare este ob%igat s co'unice des(re orice in2rac/iune. se'ne%e creia &i sunt cunoscute. Co'unicarea si'(% nu trage %a rs(undere &n caz dac in2rac/iunea nu este do1edit. Persoana bnuit este interogat (e cauza dat. i'ediat. ;n caz c co'unicarea nu 1a a1ea te'ei. anc=eta nu 1a &nce(e. A1iz era i co'unicarea sau |1onuri%e din %oca%itate (entru a intensi2ica 'oda%it/i%e de contro%. P%&ngerea sau anun/u%. cu (ri1ire %a (aguba (ricinuit &n rezu%tatu% unui 2urt. sau a%tei in2rac/iuni adus de rec%a'ant. trebuie s con/in su'a (rejudiciu. ce anu'e a 2ost 2urat i de %a cinev 'rirea su'ei unui bun era (ede(sit cu re2uzu% (%&ngerii. &n caz c (r/i%e se &'(ac. dar &nainte de a2i scoas sentin/a. cazu% este sistat. ;n cazu% in2rac/iuni%or *#-! *87 *88 1*8 1*118! * anc=eta nu era &ncetat (sus(endat$. ;n cazu% insu%tei era intentat dosar (ena% sau era desc=is dosar ci1i% 2e restituire a (agubei 'ora%e.
# noie'brie 18 8 (7-8"1$ " 2ebruarie.18 7 (1#* $ (ar. 7.8 i 1 $ -8 cF?B AP?K?FHI[ kCR?H?F ($. RHLPC II. s @AB?A@ED?S@EFG T? BGECKJY ? TDG@EATKGHLJ[ L TD?@EATRC[ F??htG. PKCFC I. DCkBGK II
-6 -7

"7

]enun/u% era incri'inarea e1ident a in2rac/iunii 2a/ de o (ersoan. nu erau %uate &n considera/ie denun/uri%e de %au 1. co(ii 2a/ de (rni/i. &n a2ara in2rac/iunii contra statu%ui. . de %a iobagi 2a/ de 'oier. cu e,ce(/ia in2rac/iunii contra statu%ui. c5t i tinuirea nu'ru%ui iobagi%or &n ti'(u% re1iziei. 7. care (ricinuiau co'(%oturi 6. (ersoane%e. care &n rezu%tatu% sentin/ei au 2ost %i(si/i de dre(turi%e (atri'onia%e. 3iecare denun/ trebuia s 2ie &n scris. bine argu'entat. se'nat de denun/tor. ;n caz c denun/toru% nu se (oate isc%i. se &ntoc'ete un (roces!1erba% autenti2icat cu 7 cruci &n %oc de isc%itur. ]enun/u% era /inut &n secret (&n %a &nce(utu% cercetri%or &n cazu% in2rac/iuni%or 2a%si2icrii 'onede%or. a bi%ete%or de credit. ]enun/toru% era (re&nt&'(inat de denun/are 2a%s cu (edea(sa (re1zut de %ege. Procuru% a1ea dre(tu% s denun/e &n cazu% c&ndu 1. Ce% ce a de(us denun/u%. a 1enit i cu autodenun/arev . Ce% denun/at a 2ost ac=itat. Autodenun/area ! c&nd in2ractoru% singur se (rezint %a Po%i/ie sau judecat i co'unic des(re in2rac/iunea ce a s1&rit!o. !!! Ur'toarea eta( este ur'rirea i cercetarea (ena%. Ur'rirea a1ea ca obiect sustragerea (robe%or necesare cu (ri1ire %a e,isten/a in2rac/iuni%or. c=iar i &n cazu% autodenu/u%ui %a identi2icarea 2(tuitori%or i %a stabi%irea rs(underii acestora. 4i'(to'e%e (indicii%e$ distincte a%e in2rac/iunii. ca 'uti%area. i a%te ur'e a%e torturi%or. necesitau de'onstrarea. Probe%e 'ateria%e erau enu'erate. sigi%ate i ane,ate %a dosar. &ntoc'indu!se un (roces ! 1erba% de sec=estru. Ur'rirea (ena% este e2ectuat de co'andan/ii din sate. care du( ce au adunat (robe%e necesare trans'ite dosaru% &n judectoria de ze'st1.
"6

La cercetarea unor categorii de in2rac/iuni erau necesare regu%i s(ecia%eu ! ;n toate cazuri%e c&nd (ricina 'or/ii nu este cunoscut i e,ist se'ne de 1io%en/ sau otra1. (o%i/ia era ob%igat s cear e,(ertiza 'edica% --. At&t organe%e de cercetare (ena% c&t i instan/a de judecat (uneau &ntrebri %a care trebuia s rs(und 'edicu% %egistv ! ]ac &n (erioada e,a'inrii unui dosar ci1i% a 2ost desco(erit un 2a%s a unui docu'ent i'(ortant i e,ist (robe 1dite. dosaru% se trans'ite Tribuna%u%ui (ena% a% Basarabiei. ! ]ac (rins &n 2%agrant de%ict 1ino1atu% nu recunoate c ar 2i 2urat bunu%. dar a2ir' c este a% su. atunci este necesar ca rec%a'antu% s aduc %o1ezi con1ingtoare (recu' c acest bun &i a(ar/ine %ui. (entru ce i se d &n instan/a ci1i%. iar re/inutu% 1a 2i e%iberat. Bunu% 2urat trebuie e1o%uat ((re/uit$ de ctre s(ecia%iti co'(eten/i -#. &n cazu% absen/ei acestor 2unc/ionari. (re/u% se stabi%ete de e,(ert. )idicarea de obiecte i de acte c&t i (erc=izi/ii%e se e2ectuiaz &n (rezen/a 'artori%or con2or' unei ordonan/e scrise. &n caz dac e,ist do1ezi 1eridice (entru aceasta. Pe (arcursu% e2ecturii cercetrii (ena%e. organe%e de cercetare (ena% a1eau dre(tu% s aresteze (re1enti1 1ino1atu%. dac a1eau toate doezi%e. nu se (er'ite arestarea unei (ersoane ne1ino1ate -8. 4e (er'itea ur'rirea bnuitu%ui (e tot teritoriu% Basarabiei. c5t i a a%tor gubernii a%e I'(eriu%ui )us &n cazu% c acesta a 2ugit. 3a/ de (ersoane%e arestate se cerea un co'(orta'ent bene2ic. ca s nu!i 2ei atins cinstea i de'nitatea. &n cazu% &n care (ersoana 1a 2i ac=itat. 4e interzicea de/inerea sub arest au a$ 'inori%orv b$ d1oreni%orv c$ (ersoane%e ce au 2ost scutite de (ede(se cor(ora%e (biciuire. etc.$.
--#

s(t'&ni.

]ac &n acest rsti'( nu se 1or asuce (robe%e necesare. rec%a'antu% 1a cere bunu%

@ECF FDCNGhH?P?. RHLPCIII. 1" dece'brie 18 8 (1871$ GH?FtLR -8 s FkJELL L TDGB@ECFKGHLL ?hFLHJGY?P? R @KGB@EFLL. PKCFC I:. DCkBGK II. CR?HI ? @AB?A@ED?S@EFG "8

( Usta1 o 4oderjasci= (od strajei 8 iu%ie 187 (86-7$. s (o(ra1ca'i 1" octeabrea 186 (1-1*7$$ ]ease'enea se (er'iteau ! arestu% %a do'ici%iu i su(ra1eg=erea din (artea (o%i/ieiv ! (unerea &n %ibertate (e cau/iune. (c=iar ce nu a r'as. deci nu e,ist &n dre(tu% ). <o%do1a$ ;n ti'(u% anc=etei era necesar de acu'u%at toate (robe%e (osibi%eu 1. recunoaterea 1inei (@?h@EFGHH?G TDLkHCHLG$v . do1ezi%e scrise (CDPAYGHE$v 7. cercetarea (ersona% a ur'e%or in2rac/iunii i bunuri%e ce au ser1it %a s1&rirea eiv 6. conc%uzii%e e,(er/i%orv 8. de(ozi/ii%e 'artori%orv -. (erc=ezi/ie tota% (genera%$v #. con2runtarea. O 'are i'(ortan/ o a1eau 'artorii. care trebuiau s 2ie sntoi 'inta% (entru identi2icarea in2ractoru%ui sau recunoaterea obiectu%ui in2rac/iunii care trebuia certi2icat. nu (uteau 2i ca 'artoriv 1. 'inori (&n %a 18 aniv . a%iena/i 'inta%iv 7. surdo!'u/iv 6. o'ucigaii. /5%=arii. cei ce au de(us sau au deter'inat a%te (ersoane s de(un 'rturii 2a%se. cei (rigoni/iv 8. cei ce certi2icau t1onuri%ev -. in2ide%ii. ce au s15rit adu%terv #. strinii. Predecesor interogatoriu%ui reau 1. con2runtarea cu bnuitu%. (entru a constata dac anu'e aceasta este (ersoana. des(re care 1a de(une 'rturiiv . ]e(unerea jur'5ntu%ui din (artea 'artoru%ui.
"-

Pentru e2ectuarea anc=etei. (e %5ng judectoria jude/ean erau angaja/i 1anc=etatori. &n 2runtea crora era un (reedinte. ]u( ter'inarea anc=etei (re%i'inare. 'ateria%e%e sigi%ate. &nso/ite de un a1iz erau trans'ise i'ediat instan/iei de judecat. ;n caz de necesitate. instan/a de judecat re(eta interogatoriu%. Cauze%e de recuzare a judectori%oru 1. Partici(area ne'ij%ocit a judectoru%ui %a s15rirea in2rac/iuniiv . )e%a/ii%e de rudenie cu incu%(atu%v 7. )e%a/ii%e de osti%itate cu incu%(atu%v 6. ]ac a 2ost sub tute%a rec%a'antu%ui sau denu/toru%uiv 8. Posibi%itatea de a bene2icia de un (ro2it ob/inut &n ur'a e,a'inrii cazu%ui. 4entin/e%e ur'eaz a 2i scrise citez. curat cu res(ectarea strict a %egis%a/iei. 4entin/e%e judectorii%or de (ri'a instan/ erau ree,a'inate de 4enatu% I'(eriu%ui. ]osare%e. sentin/a care (re1edea de(ortarea &n /inuturi%e 4iberiei erau &nso/ite de in2or'a/ii%e <inisteru%ui A2aceri%or Interne. 4entin/e%e erau &nregistrate &ntr!un cata%og s(ecia%. care ur'a a 2i 1eri2icat de ctre Procuroru% dubernia%. ]osare%e ter'inate a tribuna%e%e ci1i% i (ena% erau trans'ise %a (strare &n ar=i1. otr5ri%e i sentin/e%e tribuna%e%or ci1i% i (ena% a%e Basarabiei erau contestate %a Pa%ata de a(e% din Odessa. care contro%a acti1itatea %or. CU P)I:I)0 LA }U]0CTO)IA P)O:InCIAL P0nAL wI C0A CI:IL ]osare%e ac/iuni%or (ena%e i de anc=et 1or 2i &ntoc'ite &n rus i ro'5n. i anu'eu 1. Interogarea incu%ta/i%or 'o%do1eni 1a 2i e2ectuat &n %i'ba %or 'atern. adic &n ro'5nete. &n ti'( ce (rocesu%!1erba% era redactat &n rus i ro'5nv . 4entin/e%e. a15nd a(robare de rigoare. erau citite &n 2a/a acuza/i%or &n ro'5n.

"#

7. <e'brii }udectoriei (ena%e. &nt5'(in5nd greut/i &n e,(unerea (rerii %or &n %i'ba rus. a1eau dre(tu% s i!o e,(un &n ro'5n. Uti%izarea %i'bii ro'5ne &n (rocedura judiciar ci1i% a 2ost con2ir'at &n baza dre(turi%or. (ri1i%egii%or i %egi%or %oca%e. de care se bucura Basarabia. ]in acest 'oti1 }udectoria ci1i% (ro1incia% se conducea &n (ru1in/a cazuri%or ci1i%e &n baza dre(turi%or i obiceiuri%or auto=tone. e,a'in5ndu!%e doar &n %i'ba res(ecti1.;n cazu% e,a'inrii ac/iuni%or de stat sei'(unea res(ectarea %egi%or ruseti (ri1ind ordinea de (rocedur. La rezo%1area ac/iuni%or judectoreti ce /ineau de (rotejarea (ro(riet/ii (ri1ate se a(%icau dre(turi%e. (ri1i%gii%e i obiceiuri%e ('5ntu%ui. Pentru e,a'inarea su(%i'etar a ac/iuni%or de stat }udectoria ci1i% (rezenta te,tu% tradus &n rusete. (...$ OT))0A COn4ILIULUI ]0 <InIwT)I. AP)OBAT ]0 AL09An])U I LA 40PT0<B)I0 18 6. P)I:In] ]040<nA)0A ;n BA4A)ABIA A I4P)A:nICILO) wI }U)AILO) ]In PA)T0A CO)OAn0I (...$ Consider5nd (ro(unerea rezidentu%ui i'(eria% &n Basarabia &nte'eiat. Consi%iu% a decis s (er'it (e 1iitor nu'irea &n Basarabia a is(ra1nici%or i jura/i%or nu %a a%egerea nobi%i'ii. ci a Coroanei. cu a(robarea rezidentu%ui i'(eria%. (...$ In2or'a/ie. 0,a'in5nd. &n a(ri%ie 1818. (roiectu% )egu%a'untu%ui organizrii ad'inistrati1e a (ro1inciei Basarabia. &'(ratu% a dis(us (runtr!un rescri(t e'is (e nu'e%e genera%u%ui Ba='ete1 s i se acorde acestui )egu%a'ent. (entru un ti'(. (utere %egis%ati1 i s!i 2ie ur'ate (re1ederi%e &n decursu% unui an. (entru a da (osibi%itate du1ernu%ui s a2%e (e 1iu at5t a1antaje%e. c5t i neajunsuri%e acestui noi =otr5ri de care trebuie s de(ind bunstarea (ro1inciei. (recu' i (entru (utin/a de care trebuie s de(ind bunstarea (ro1inciei. (recu' i (entru (utin/a de a (ro'o1a sc=i'bri cu 'ai 'u%t siguran/. <ai a(oi s!a gsit de cu1iin/ s 2ie con2ir'at aceast is(itire i de aceea )egu%a'entu% organizrii ad'inistrati1e a (ro1inciei Basarabia (5n acu' nu este a(robat de2initi1 de <aiestatea sa i'(eria%. Prin acest regu%a'ent nobi%i'ii basarabene i!a 2ost acordat dre(tu%. de care se bucur nobi%i'ea rus. de a a%ege (e unii din 'ij%ocu% %or. (rintre care i
"8

2unc/ionarii (o%i/iei steti. Acest dre(t. anun/at %a 1 a(ri%ie 181". (rin 1oin/ &'(rteasc. de ctre secretaru% de stat. conte%e nesse%rode. genera%u%ui Ba='ete1 a 2ost e,tins i &n ce (ri1ete nu'irea is(ra1nici%or &n /inuturi%e Bender. Aeeer'an i Is'ai%. dei &n acesta s5nt 2oarte (u/ini nobi%i. Actua%u% rezident i'(eria% &n Basarabia. genera%u%!adjutatnt :oron/o1. /in5nd cont de indica/ia de a obser1a i tre(tat de a sc=i'ba ace%e (re1ederi a%e )egu%a'entu%ui care creeaz inco'odit/i i nu contribuie %a &nde(%inirea bune%or inten/ii a%e gu1ernu%ui. a ra(ortat 'inisteru%ui c ad'inista/ia (o%i/eneasc steasc a acestei (ro1incii se a2% &ntr!o stare ja%nic. dezorganizat. c ac/iuni%e i%ega%e a%e acesteia. abuzuri%e. si%nicii%e. c or5ndue%i%e de tot 2e%u% nu au 'argini i c toate strdanii%e ad'inistra/iei su(eroiare de a aduce &'bunt/iri &n aceast (ri1in/ s5nt de (risos. 2iindc (iedici de ne&n1ins (un is(ra1nicii i jura/ii a%ei de nobi%i'e. Aceste (osturi s5nt ocu(ate de oa'enii care ne se g5ndesc de2e% %a cinste i %a &nde(%inirea cu r51n a ob%iga/ii%or %or i care nu cucosc nici dis(ozo/ii%e date. nici c=iar %i'ba rusv iar acest neajuns. 2oarte serios. 1a 2i resi'/it i 'ai 'u%t c5nd. &n con2or'itate cu (roictu% a(robat de &'(rat. <inisteru% de 3inan/e 1a str'uta din gubernii%e cu (u/in ('5nt &n Basarabia * *** de /rani de stat (...$ Conte%e :oron/o1 cere &n1oirea <aiest/ii sa%e i'(eria%e de a nu'i &n Basarabia. du( ace%eai regu%i ca i &n gubernia Taurida. is(ra1nici i jura/i din (artea Coroanei. Acesta 1a 2i (ri'u% (as 2cut s(re a%te sc=i'bri necesare &n )egu%a'entu% organizrii ad'inistrati1e a (ro1inciei Basarabia. (e care inten/ioneaz s %e (ro(un. dar nu &nainte de a cunoate &n a'nunt toate ne1oi%e %oca%e a%e /inutu%ui i (ri1i%egii%e druite %ui. (...$ (Po%noe sobranie zacono1 )osiiseoi i'(erii s 1-6" g. 4anct(eterburg. 187*. to' 999I9. ]0C)0T I<P0)IAL. 0<I4 LA 7 AUdU4T 18 8. P)I:In] T)An430)A)0A P)OC040LO) A4UP)A C)O)A 4!A 3CUT AP0L ]0 LA }U]0CTO)IA CI:IL A BA4A)ABI0I LA ]0PA)TA<0nTUL 40nATULUI Con2or' ra(ortu%ui rezentat de secretaru% de stat conte%e I.Ca(odistrias. a(robat &n ziua de 1- 'artie 18 . %a 4anet Petersburg a 2ost instituit un Co'itet
""

AL

(ro1izoriu (entru e,a'inarea rec%a'a/ii%or (rezentate asu(ra =otr5ri%or ado(tate de 42atu% 4u(re' a% Basarabiei (ri1itor %a (rocese%e ci1i%e. Consider5nd necesar a a(%ica &n (ri1in/a trans'iterii acestor (rocese ordinea de a(e% co'un. stabi%it (entru to/i su(uii statu%ui. decret'v 1. Ac/iuni%e ci1i%e. e,a'inate de judectoria ci1i% a Basarabiei. asu(ra crora &'(ricina/ii se 1or arta nesatis2cu/i s 2ie trans'ise ]e(arta'entu%ui 4enatu%ui gu1ernat. . 4enatu% 1a e,a'ina dosare%e res(ecti1e &n con2or'itate cu %egi%e i obiceiuri%e %oca%e a%e Basarabiei. . P5n a duce %a bun s2&rit &ntoc'irea de %egi i de obiceiuri %oca%e a%e a$ b$ ;'(ricinatu% care i!a e,(ri'at &n 'od %ega% ne'u%/u'irea 2a/ }udectoria ci1i%. (ri'ind de %a &'(ricinat a(e%u%. este ob%igat Basarabiei. se 1a (roceda ast2e%u de a(e%. res(ect5nd ter'enu% de un an de zi%ev s (rezinte i'ediat 4enatu%ui at5t a(e%u%. c5t i dosaru% &n origina%. &nso/ite de traducerea &n rus. ane,5nd. %a 2e% /%'cite &n rusete. e,trase%e %egi%or i obiceiuri%or %oca%e de care }udectoria s!a condus &n (ri1in/a deciziei %uate. (recu' i a%e ace%ora %a care se re2er &'(ricinatu% &n a(e%u% su. (...$ ( Po%noe sobrenie zacono1 )osiiscoi i'(erii s 1-6" g. 4anct(eterburg. 187*. to' 9I. (7*67"$. str. 6*"!61*. Ca(!III Pri'u% 1a% de re2or'e a e%iberat din sca%1ie cca 1 .*** de /igani din jude/e%e C=iinu i B%/i. Odat cu 'odi2icarea Codu%ui (ena% /aru% a des2iin/at i (ede(se%e cor(ora%e a(%icate su(ui%or. P5n atunci nobi%ii 2useser st(5ni i totodat judectorii a (este 8 de 'i%ioane de /rani a% I'(eriu%ui. O re2or' agrar %e!a (er'is 2oti%or iobagi s ia &n arend sau s cu'(ere ('5nt de %a boieri. Cu toate acestea (5n &n anu% 1"*- nu %e!a 2ost (er'is s dis(art ori s 15nd (arce%e de ('5nd din ogoare%e cu'(rate. (r/i a%e tradi/iona%u%ui /ir sla3. Pentru a(%icarea re2or'ei agrare /ranii ro'5ni din Basarabia au 'ai a1ut &ns ani de ate(tat. (entru c 'oierii. &n 2runte cu Constantin <oruzi i nico%ae
1**

a%

Cantacuzino. doreau s!o &'(edice. )e2or'a a 2ost co'unicat i &n %i'ba ro'5n. (entru c a%t2e% adresan/ii abia dac ar 2i &n/e%es ce1a din ea. ;ns toate contracte%e 2inanciare care se &ntoc'eau %a cu'(rarea ('5nturi%or trebuiau co'(%etate. ca toate ce%e%a%te acte o2icia%e. &n %i'ba rus. Acest %ucru a 2cut ca unii dintre 'icii (ro(rietari. /rani netiutori de carte. s!i (%teasc datorii%e %a st(5nii nobi%i de 'ai 'u%te ori. Au 2ost &ne%a/i &n 'odu% ce% 'ai si'(%u. ]e 2acto /ranii au r'as i du( re2or'a agrar s%abi din (unct de 1edere econo'ic i c=iar au 2ost &nde'na/i s (resteze &n continuare di2erite 'unci (entru boieri. La s25ritu% seco%u%ui a% 9I9!%ea. &n cadru% /rni'ii s!a ajuns %a di2erende &ntre (ro%etariatu% agrico%. care re(rezenta a(ro,i'ati1 * din (o(u%a/ie. i 'ai (ros(erii econo'ic ,rani 6ns*,rii (eu%aei$. Acetea erau sau de (ro1ienen/ ger'nan i ast2e% auto'at (osesori de teren. sau era 1orba des(re /rani 1orbitori de %i'b ro'5n. care &n ur'a re2or'e%or. au ajuns s aib ce1a ('5nt. <ajoritatea (o(u%a/iei rura%e era &na2ara acestei o%u(te de c%as rura%ev /ranii cu 'ici gos(odrii &n (rinci(iu necesare (ro(riei sube,zisten/. nu erau &n 'sur s (roduc (entru (ia/. aa cu' 2ceau eu%acii. <ici%e %or (arce%e de ('5nt. (e care %e!au (rocurat datorit re2or'ei. au r'as i(otecate (e 1ia/. Produc/ia 'eteugreasco!industria% se %i'ita %a c5te1a ate%iere de %a 'arginea orau%ui. care (re%ucrau (roduse%e agrico%e. Basarabia %i1ra )usiei din. 2ructe. %egu'e. tutun. cerea%e i %5n. :inu% i cerea%e%e erau e,(ortate (rin Odesa i &n 0uro(a. ]atorit acestei acti1it/i de e,(ort s!a 2or'at %a C=iinu. Iz'ai% i B%/i o 'ic burg=ezie 'u%ti!etnic. Anti(odu% ei socia%. (ro%etariatu%. era ^ nu'eric 1orbind ^ de ase'enea o 'ic gru( de (o(u%a/ie orinentat rura%. nu'ru% 'ic se e,(%ica (rin %egi%e e,istente. care au (er'is /rani%or. doar &nce(5nd cu ueazu% /arist din anu% 1"*-. s (ractice o 'eserie %a ora. wa(te ani 'ai t5rziu &n toat (ro1incia erau doar 18.*** de 'uncitori &n 7. ** de &ntre(rinderi. 'ai a%es 'ori i 1inrii. ;'(otri1a insu2icien/e%or re2or'ei 1izibi%e &n genera% (rin 'izeria (o(u%a/iei rura%e. &n )usia s!a 2or'at o 'icare (o(u%ar. narodnicii se considerau re(rezentan/i ai 1icti'e%or re2or'ei agrare. at5t ai 'icii /rni'i datornice. c5t. 'ai a%es. ai (ro%etariatu%ui agrico% srcit. Ase'enea gru(e au acti1at i &n
1*1

Basarabia. Cei care au (%ecat %a ora s!au adunat re(ede &n gru(e de rezisten/. nu'e ca n.Codreanu. 3.]enis. ].3runze. L.]ecescu%. |.Arbore 2iind re(rezentati1i (entru ast2e% de 'icri socia%!re1o%u/ionare. care ^ de orientare 'ar,ist ori socia%!de'ocrat au zguduit &ntreg I'(eriu% /arist. ]u( urcarea (e tron a %ui A%e,andru a% III!%ea s!au a'e%iorat condi/ii%e des(gubiri%or (e care /ranii trebuiau s %e (%teasc 'oieri%or. iar un an 'ai t5rziu s!a &n2iin/at [an)a =5ri)ol, (entru a acce%era e%iberarea /rani%or. Boieri'ea a rs(uns &n2iin/5nd. &n anu% 1888. o [an), =5ri)ol, pen*ru /oEieri. care a a%i'entat dorin/e%e de e'anci(are a%e 'ici%or agricu%tori. P5n s obser1e /ranii c au 2ost din nou (c%i/i. autoritatea (ub%ic i!a creat un ser1iciu (ro(riu ^ 9e/s8ii na)ialni8 ^ (entru ur'rirea /rani%or ne'u%/u'i/i. 3unc/ionarii acestui ser1iciu erau recruta/i de <inisteru% de Interne din r5nduri%e 'otenitori%or nobi%i'ii ruse. ceea ce i!a adus (e /rani &n stare de de(enden/ 2a/ de acetea. Ce% care se arta ne'u%/u'it era a'enin/at cu de(ortarea &n 4iberia. Pentru c /aru% dorea (o(u%area taiga%ei siberiene &n s(ecia% cu cei c5rcotai. )ezisten/a &'(otri1a crudei rusi2icri /ariste a crescut. ]in anu% 1"** (5n &n anu% 1"*6 /ranii din Basarabia. &ne%a/i de re2or'a agrar s!au rscu%at &n tota% de (atrus(rezece ori. Au atacat o2icia%it/i%e %oca%e i au cerut dre(tate socia% i na/iona%. ;n 1#* de sate ordinea a trebuit restabi%it de ctre ar'ata rus.

. Ad'inistrarea Basarabiei du( re2or'e%e ani%or ju'tate a seco%u%ui 9I9.

.1. )e2or'e%e &n Basarabia &n a doua ju'tate a sec. 9I9. )e2or'e%e ce s!au e2ectuat &n Basarabia. sunt bazate (e situa/ia (o%itica i socia% din )usia din acea e(oc i esen/a %or este aceea ca i ace%or ruse. ;poca reformelor din Rusia 0ecu% &n )zboiu% din Cri'ea a ser1it dre(t do1ad a strii econo'ice i socia%!(o%itice &na(oiate a statu%ui. At5t (o%itica e,tern c5t i cea intern a gu1erne%or ruse erau greite. ]ru'uri%e ruse se a2%au &ntr!o stare de(%orabi%. ci%e 2erate s!au artat insu2iciente. starea sanitar a ar'atei r'5nea teribi%. 2inan/e%e
1*

-* a doua

se 1edeau co'(%ect dezorganizate. )usia (ractic era unica /ar unde se 'ai 2o%osea 'unca /ranu%ui iobag. care &n a doua ju'tate a seco%u%ui 9I9 s!a do1edit s nu 'ai 2ie rentabi%. Critica acestei situa/ii. bazat (e o nou a(reciere a 1a%ori%or socia%e i (o%itice. duce %a o rs(5ndire genera% a s(iritu%ui de re2or'e. Au 2ost e2ectuate re2or'e 2oarte i'(ortante. cu' suntu re2or'a /rneasc (18-1$. anu%area (ede(sei cor(ora%e (18-7$. introducerea ze'st1ei i organizarea justi/iei (18-6$. noua ad'inistrare a orae%or (18#*$. ob%igatoriu (18#6$. ???

1*7