Sunteți pe pagina 1din 4

Strategia de combatere a terorismului

Terorismul reprezint o ameninare serioas la adresa tuturor statelor i tuturor popoarelor. Ca rspuns la aceasta, Uniunea European (UE) a stabilit o strategie de combatere a terorismului, bazat pe prevenire, protecie, urmrire i reacie.

ACT
Consiliul Uniunii Europene, 30 Noiembrie 2005: Strategia de combatere a terorismului Uniunii Europene .

REZUMAT
Ca rspuns la ameninarea terorist actual, Uniunea European (UE) i Organizaia Naiunilor Unite (ONU), au introdus o strategie global pentru a contribui la securitatea global. Strategia adoptat la nivelul UE promoveaz democraia, dialogul i buna guvernare pentru a aborda cauzele profunde ale radicaliz rii. Pentru a combate eficient terorismul, UE propune organizarea aciunilor sale n jurul a patru obiective: prevenire, protecie, urmrire i reacie. Profilaxie "Prevenirea" pilon are scopul de a combate radicalizarea i recrutarea de teroriti prin identificarea metodelor, propagand i instrumentele folosite de ctre teroriti. Dei aceste provocri se afl cu statele membre, UE ajut la coordonarea politicilor naionale, determina bune practici i schimb de informaii. Prioritile identificate n ceea ce privete prevenirea se la: dezvolte abordri comune la faa locului i a aborda problemele de comportament; dein n incitarea control i de recrutare n mediile-cheie (nchisori, lcauri de cult, etc); dezvoltarea dialogului inter-cultural; explica mai bine politicile europene; promovarea bunei guvernri, a democraiei, educaie i prosperitatea economic prin programe de asisten; continua de cercetare n acest domeniu i analiza aciuni i experiene. Protecie "Protecia" pilon are scopul de a reduce vulnerabilitatea de obiective pentru a ataca i de a limita impactul rezultat de atac. Se propune stabilirea aciune colectiv pentru securitatea frontierelor, de transport i alte infrastructuri transfrontaliere. Statele membre au Sistemului de Informaii Schengen II (SIS II) i Sistemul de Informaii privind Vizele (VIS), precum i FRONTEX agenie pentru a maximiza eficiena controalelor la frontier. n paralel cu aceste instrumente, ele trebuie s fac schimb de date de cltori i de a folosi informaii biometrice n documentele de identitate. n vederea creterii securitii transporturilor, statele membre trebuie s examineze mpreun cu punctele slabe ale sistemelor de transport i de a spori securitatea de drumuri, trenuri, aeroporturi i porturi maritime. UE dorete s evalueze ameninarea i vulnerabilitatea acesteia. Este o chestiune de a elabora un program de lucru, metode de protecie mpotriva atacurilor i un program european de protecie a infrastructurilor critice .Statele membre trebuie s continue, de asemenea, eforturile lor de cooperare n domeniul neproliferrii materialelor nucleare chimice, biologice, radiologice i (CBRN). Urmrire Scopul de-al treilea pilon este de a urmri teroritii dincolo de frontiere , cu respectarea drepturilor omului i a dreptului internaional. UE dorete n primul rnd s taie accesul la materialele de atac (arme, explozibili , etc), perturba reelele teroriste i de ageni de recrutare si pentru a aborda abuzul de asociaii non-profit.

Al doilea obiectiv al urmrirea teroritilor este de a pune capt la sursele de finanare a terorismului prin efectuarea unor anchete, nghearea activelor i mpiedic transferurile de bani (care se refer, de asemenea, "protecie" aspect). UE a pus n aplicare, de asemenea, legislaia privind splarea banilor i finanarea terorismului. Al treilea scop este de a pune capt la planificarea activitilor teroriste de ctre mpiedic comunicarea i diseminarea cunotinelor tehnice teroritilor ", mai ales prin intermediul internetului. Statele membre fac disponibile instrumentele necesare pentru a ob ine i a analiza informaii. Ei pregtesc analize comune i schimb de informaii prin intermediul Europol i Eurojust . Fiecare stat membru raporteaz la modul n care a consolidat capacitile sale i pe mecanismele sale naionale. Instrumentele folosite pentru a rspunde acestor obiective sunt: analizele efectuate de ctre Centrul comun de situaii (SITCEN) i Europol; mandatul european de arestare i mandatul european probelor ; Echipele comune de anchet; principiul disponibilitii de informaii privind aplicarea legii; VIS i SIS II (pentru o mai bun accesul la informaii); Financial Action Task Force (FATF), din care Comisia este un membru activ i care ofer recomandri, dintre care un numr mare sunt puse n aplicare de ctre legislaia european. Rspuns Riscului de atacuri teroriste nu pot fi reduse la zero. Este ca statele membre s fie n msur s se ocupe de ei atunci cnd acestea apar. Sistemele de rspuns la atacurile teroriste va fi de multe ori similare cu cele pentru gestionarea dezastrelor naturale, tehnologice sau provocate de om. S prevad, utilizarea deplin ar trebui s se structurilor existente i a mecanismelor europene de protecie civil . O baz de date a UE listeaz resursele i active pe care statele membre ar putea mobiliza n cazul unui atac terorist. n cazul unui atac, este vital s: schimbul de informaii operaionale i politica rapid i s asigure coordonarea mass-media (n cazul unui incident transfrontalier); asigura solidaritate, asisten i compensare a victimelor terorismului i a familiilor acestora la nivel naional i european; ofer asisten cetenilor UE n rile tere; proteja i ajuta mijloace civile i militare la operaiunile UE de gestionare a crizelor. Aceast strategie este completat de un plan de aciune detaliat pentru a fi luate n cadrul celor patru piloni ai acestei strategii. care enumer toate msurile corespunztoare

Politica antiterorist a UE
Desen de la (UE) strategia de combatere a terorismului Uniunii Europene, aceast comunicare face bilanul la nivel europene n domeniul politicilor legislative i, i prezint cteva dintre provocrile viitoare, n lupta mpotriva terorismului.

ACT
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European i a Consiliului din 20 iulie 2010 - politica antiterorist a UE: principale realizri i viitoare provocri [ COM (2010) 386 final - Nepublicat n Jurnalul Oficial].

REZUMAT
Comunicarea prezint principalele Uniunea European (UE), la nivel legislativ i politicilor de dezvoltare, precum i unele dintre provocrile viitoare, n domeniul contra-terorismului. Se formeaz o etap pregtitoare n Strategia de securitate intern a UE, pe baza Programului de la Stockholm msuri legate de combatere a terorismului. Comunicarea se axeaz pe cele patru componente identificate n strategia de combatere a terorismului ale UE : mpiedica Decizia-cadru privind combaterea terorismului este principalul instrument juridic la nivelul UE pentru a face cu infraciuni de terorism. Modificat n 2008, acum armonizeaz, de asemenea, dispoziiile naionale referitoare la aspectele de prevenire a luptei mpotriva terorismului, inclusiv utilizarea teroriste a internetului. Comisia a lansat, de asemenea, un dialog cu autoritile de aplicare a legii i furnizorii de servicii pentru a contracara utilizare n scopuri teroriste a internetului. Pentru a facilita acest tip de parteneriate public / privat, un model european de acord este n prezent n curs de dezvoltare. Din cele mai multe politici importante, UE a adoptat n ultimii ani pentru combaterea radicalizrii i a recrutrii, strategie specific UE este un instrument esenial. Planurile de aciune i de implementare au fost aprobate n 2009 pentru a contribui la ndeplinirea obiectivelor acestei strategii. Contribuia Comisiei de a lucra n acest domeniu a inclus comunicarea sa privind recrutarea terorist i de sprijin pentru producerea de o serie de studii legate. Mai mult, acesta a nfiinat o reea european de experi pe probleme de radicalizare (ENER) pentru a facilita dialogul ntre mediul academic i factorii de decizie politic. n viitor, cele mai eficiente metode de combatere a radicalizrii i a recrutrii trebuie s fie identificate mai precis. Politicile naionale aferente trebuie s fie evaluate, n care scop, Comisia va lansa o comunicare n 2011, care va servi, de asemenea, ca o baz pentru actualizarea strategiei UE. Abordri mai eficiente trebuie s fie, de asemenea, pus n aplicare pentru a contracara utilizare n scopuri teroriste a internetului, inclusiv sprijin suplimentar autoritilor naionale de aplicare a legii. Proteja S-au fcut eforturi mari n ultimii ani pentru a mbunti securitatea frontierelor, inclusiv introducerea de noi tehnologii n dezvoltarea sistemului integrat de gestionare a frontierelor i a paapoartelor biometrice. A doua generaii a sistemului de informaii Schengen (SIS II) i Sistemul de Informaii privind Vizele (VIS) sunt n curs de elaborare. Securitatea cibernetic este abordat n decizia-cadru privind atacurile mpotriva sistemelor informatice , precum i planul de aciune pentru protecia infrastructurilor critice de informaie . Pentru a mbunti securitatea transporturilor, n special n privina aviaiei civile i de transport maritim, a fost stabilit un cadru legislativ extins. n aceste dou domenii, Comisia coopereaz ndeaproape cu administraiile naionale pe un sistem de inspecii ale aeroporturilor i instalaiilor portuare. n 2008, a fost aprobat un plan de aciune al UE pentru mbuntirea securitii explozivilor. Comisia este, de asemenea, lucreaz la propunerile de msuri care vizeaz mbuntirea controlului accesului la substane precursoare utilizate pentru prepararea explozivi. De asemenea, au fost stabilite mai multe programe pentru a sprijini elaborarea politicilor de securitate i de combatere a terorismului, cum ar fi programul de cercetare n domeniul securitii (ca parte din al aptelea program-cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic ) iProgramul european pentru infrastructurile critice (PEPIC). n ceea ce privete aceasta din urm, o directiv privind infrastructurile critice europene a fost adoptat n 2008, ca un prim pas n crearea unei abordri la nivelul UE.Activitatile viitoare trebuie s se concentreze pe mbuntirea securitii transportului, prin utilizarea de noi tehnologii i la dezvoltarea politicii de securitate industrial, cu accent pe standardizarea i soluii de securitate de certificare. De asemenea, trebuie fcute eforturi pentru a asigura eficiena politicii de cercetare n domeniul securitii, n special prin consolidarea legturilor

dintre utilizatorii din sectorul public i comunitatea de cercetare, precum i furnizori de tehnologie i industria. Urmri n ultimii ani, au fost adoptate mai multe instrumente legate de colectarea i schimburile de date, cum ar fi Directiva privind pstrarea datelor, decizia privind intensificarea cooperrii transfrontaliere i a deciziilor-cadru privind simplificarea schimbului de informaii ntre autoritile naionale de aplicare a legii i cu privire la mandatul european de dovezi . n acelai timp, mbuntiri au fost fcute la funcionarea Europol i a cooperrii cuEurojust.Principalul instrument legislativ care se ocup cu finan area terorismului este Directiva privind splarea banilor , adoptat n 2005. n acelai an, un regulament privind controlul numerarului la intrarea sau ieirea din UE a fost de asemenea adoptat. Exist, de asemenea, msuri non-legislative pentru a combatere a finanrii terorismului, cum ar fi liniile directoare voluntare pentru a aborda vulnerabilitatea organizaiilor non-profit de a abuza n scopuri de finanare a terorismului.O evaluare a noilor instrumente legislative pentru schimbul de informaii este n curs de desfurare i vor fi prezentate ntr-o separat de comunicare . Necesitatea unei legislaii UE cu privire la tehnicile de investigare vor fi, de asemenea, evaluate. n plus, este nevoie de a stabili o metodologie bazat pe parametri comuni pentru evaluarea ameninrilor la nivelul UE, pentru a se asigura c politica de combatere a terorismului este sprijinit n mod adecvat de dovezi. Rspunde Mecanismul de protecie civil al UE este principalul instrument pentru a rspunde la atacurile teroriste.Mecanisme suplimentare la nivelul UE includ Aranjamente criz de coordonare (CCA) i sistemul ARGUS, care au drept scop coordonarea reaciilor la crize. Europol sprijin, de asemenea, rspunsurile coordonate la incidentele teroriste prin intermediul mecanismelor sale de schimb de informaii. Planul de aciune al UE privind chimice, biologice, radiologice i nucleare a fost adoptat n 2009, cu scopul de a mai bun pregtire i rspuns la incidente n care teroritii ar obine astfel de materiale. Comisia asigur, de asemenea, sprijin pentru victime ale atacurilor teroriste, inclusiv sprijin financiar. Politica de protecie civil a UE este in prezent in curs de evaluare s se pregteasc mai bine pentru aciuni de monitorizare. O evaluare de moduri de a consolida coordonarea i cooperarea pentru a facilita protecia consular n situaii de criz este, de asemenea, n curs de desfurare. n plus, este esenial ca capacitatea de reacie rapid a UE fie dezvoltat n continuare pe baza instrumentelor existente.

Aspecte orizontale Strategia de combatere a terorismului ale UE include, de asemenea, aspecte orizontale, care sunt relevante pentru punerea sa n aplicare: respectarea drepturilor fundamentale - instrumentele utilizate pentru a lupta mpotriva terorismului trebuie s respecte Carta drepturilor fundamentale ; cooperare cu partenerii externi - cooperarea ar trebui s fie dezvoltate n continuare prin intermediul organizaiilor internaionale, precum Organizaia Naiunilor Unite, precum i cu ri din afara UE, n special Statele Unite ale Americii; Finanarea - cadrele financiare multianuale (n prezent salvgardarea programului liberti Securitate i) oferi finanare pentru combaterea terorismului, fezabilitatea crerii unui fond pentru securitatea intern va fi analizat n viitor