Relevana activitii de protecia mediului pentru domeniul administraiei publice

Introducere
Protectia mediului si administratia publica sunt strans legate intre ele. Protectia mediului constituie o obligatie a autoritatilor administratiei publice centrale si locale, potrivit cu leagea protectiei mediului.
Aprut pe agenda de lucru european la nceputul anilor 1970, preocuparea pentru mediu dobndete un caracter distinct odat cu semnalarea, de ctre Clubul de la Roma, a diminurii resurselor naturale i a deteriorrii rapide a calitii apei, aerului i solului. Au trecut doi pn la crearea politicii comunitare de mediu, n 197 i de aici la de!voltarea acesteia ca una dintre cele mai importante politici comunitare. "mportana sa nu este datorat anvergurii #ondurilor alocate $care nu depesc #ondurile de care dispun politica regional sau politica agricol% ci #aptului c politica de mediu a devenit politic ori!ontal a &niunii 'uropene, aspectele de protecie a mediului #iind considerente obligatorii ale celorlalte politici comunitare. Ast#el au aparut doua notiuni( politica ecologica si ecologia politica. )olitica ecologica repre!inta ansamblul de masuri care trebuie instituite la nivel local,regional,national si international pentru a o#erii populatiei actuale si viitoare a globului sanse de viata mai buna,mai sanatoasa si mai sigura. susceptibile crestere. 'cologia politica este doctrina care o#era solutii viabile sa sustina proiectele salvatoare care repre!inta pentru supravietuire, propunand un ansamblu coerent de idei alternativa la societatea de asta!i,cu riscuri te*nologice si sociale in

"mpreuna traieste.

politica

ecologica

si

ecologia

politica

sunt

complementele unei noi abordari a relatiilor omului cu mediul in care

Instrumentele politicii de mediu pot fi definite ca mecanisme de baz aflate la dispoziia guvernelor democratice, prin care acestea pot influena populaia i organizaiile, n scopul schimbrii mentalitii cetenilor n direcia favorabil (i necesar) atingerii obiectivelor i scopurilor dorite.

Organisme institutionalizate ale administratiei publice centrale in domeniul protectiei mediului.

A. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate uridic, n subordinea !uvernului. "inisterul "ediului i #ezvoltrii #urabile este desemnat ca autoritate de management pentru Programul operaional sectorial pentru infrastructura de mediu. "andatul acestui minister este acela de a elabora strategia Guvernului n domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor si de a coordona aplicarea acesteia la nivel national pentru asigurarea unei dezvoltari durabile. $n ceea ce privete planificarea strategic, "inisterul "ediului i #ezvoltrii #urabile reunete ntr%un singur cadru de management aspecte cum ar fi planificarea politicilor (. publice, elaborarea bugetului, stabilirea priorit ilor i planificarea organizational, acion&nd, n principal, pe dou mari direc ii' Componenta de management, care contine aspecte precum : mandatul, viziunea, valorile comune, analiza mediului intern, analiza mediului e)tern, prioritatile pe termen mediu, direciile de activitate, monitorizarea, evaluarea, raportarea. *. Componenta de programare bugetar, care are n vedere descrierea programelor bugetare, cu urmtoarele elemente + analiza situatiei actuale, obiectivul programului bugetar, rezultatele si indicatorii de performanta ai programului bugetar, noile initiative de finantare, mecanismele de implementare, finan area programului etc. Prima etapa a permis "inisterului "ediului i #ezvoltrii #urabile sa analizeze n detaliu domeniile sale de competenta si sa stabileasca directiile sale de activitate. , doua

etapa a constat n corelarea prioritatilor si a directiilor sale de activitate cu procesul de elaborare bugetara. Planul strategic al "inisterului "ediului i #ezvoltrii #urabile se elaboreaza pentru o perioada de trei ani. B. Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia Naional pentru Protecia Mediului (infiinta in anul *--.) este instituia de specialitate a administraiei publice centrale, aflat n subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile cu competene n implementarea politicilor i legislaiei din domeniul proteciei mediului. /a este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, a utat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat . ,genia 0aional pentru Protecia "ediului este menit s acioneze pentru a asigura populaiei un mediu sntos n armonie cu dezvoltarea economic i cu progresul social al 1om&niei. "isiunea ageniei centrale, ca de altfel i a celor agenii regionale i !" de agenii #udeene, aflate in subordine directa este de a asigura un mediu mai bun n 1om&nia pentru generaiile prezente i viitoare i realizarea unor mbuntiri ma ore i continue ale calitii aerului, solului i apelor. Prin trecerea ageniilor regionale i udeene pentru protecia mediului din subordinea "inisterului "ediului i #ezvoltrii #urabile n subordinea ,geniei 0aionale pentru Protecia "ediului s%a creat cadrul necesar implementrii legislaiei i reglementrilor comunitare la termenele stabilite. ,stfel, n prezent, ,genia 0aional pentru Protecia "ediului i indepline te misiunea prin e)ercitarea unor atribuii de tipul' planificarea strategic de mediu2
monitorizarea factorilor de mediu2 autorizarea activitilor cu impact asupra mediului2 implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional i

local2
raportrile ctre $genia %uropeana de Mediu, pe urmtoarele domenii' calitatea

aerului, schimbri climatice, arii prote ate, contaminarea solului, ap. C. Garda Naional de Mediu Garda Naional de Mediu este instituie public de inspecie i control, autoritate public pentru verificarea conformitii substanelor i preparatelor periculoase cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, aflat n subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. $tribuiile principale ale !arzii 0ationale de "ediu sunt'

% controleaz activitatile cu impact asupra mediului ncon urtor i aplic sanc iuni contravenionale prevzute de legislaia n domeniul protec iei mediului2 % controleaz modul n care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind protecia mediului, inclusiv msurile stabilite prin programele de conformare pentru activitile economico%sociale i respectarea procedurilor legale n emiterea actelor de reglementare2 % e)ercit controlul cu privire la desfsurarea ac iunilor de import%e)port a produselor, bunurilor i altor materiale, cu regim special de comercializare2 % e)ercit controlul activitilor care prezint pericole ma ore de accident i3sau impact semnificativ transfrontalier asupra mediului, n vederea prevenirii i limitrii riscurilor de poluare2 % particip la interventiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor ma ore ale polurilor asupra factorilor de mediu i la stabilirea cauzelor acestora i aplic sanc iunile prevzute de lege2 % controleaz investitiile n domeniul mediului n toate fazele de e)ecu ie i are acces la ntreaga documentaie2 % propune organului emitent suspendarea i3sau anularea actelor de reglementare emise cu nerespectarea prevederilor legale2 % constat faptele ce constituie contravenii i aplic sanc iunile contraven ionale n domeniul proteciei mediului, sesizeaz organele de cercetare penal i colaboreaz cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legisla iei de mediu, constituie infrac iuni2 % verific sesizrile cu privire la ncalcarea legisla iei n vigoare n domeniul proteciei mediului2 % coopereaz cu celelalte autorit i i organisme interna ionale de mediu i particip la proiecte i programe derulate n domeniul protec iei mediului2 % controleaz realizarea e)portului i tranzitului de de euri periculoase n conformitate cu prevederile conveniilor interna ionale la care 1om&nia este parte precum i importul unor categorii de deeuri permise la import conform legii2 % verific la obiectivele controlate stadiul achitrii obliga iilor financiare la ,dministraia 4ondului de "ediu, conform prevederilor actelor normative privind 4ondul de "ediu2 % pune la dispoziia publicului date privind starea mediului n conformitate cu legislaia privind accesul publicului la informaia de mediu.

D. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii urale Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur dezvoltarea pe baze moderne a domeniilor' agriculturii, pescuitului, acvaculturii, produc iei alimentare, consolidarea proprietii funciare, mbuntiri funciare, silvicultur, dezvoltare rural, optimizarea e)ploataiilor, conservarea solurilor etc. &biectivele "inisterului ,griculturii i #ezvoltrii 1urale sunt ' % % % % % % absorbia fondurilor comunitare destinate finanrii domeniilor specifice stimularea transformrii gospodriilor rneti n e)ploataii agricole alocarea eficient a resurselor bugetare pentru spri inirea fermierilor i a creterea valorii adugate a produselor agricole, forestiere i piscicole dezvoltarea i modernizarea spaiului rural dezvoltarea pescuitului i acvaculturii etc.

moderne, cu caracter comercial asociaiilor lor

#e asemenea la nivelul administratie publice locale ,autoritatile prin care

se realizeaza autonomia locala in comune si orase,precum consiliile locale, au printre atributiile lor principale' protectia si refacerea mediului incon urator, in scopul

cresterii calitatii vietii, contribuirea la protectia, conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice si de arhitectura, a parcurilor si rezervatiilor naturale, in conditiile legii.Iar printre comisiile consiliului local se afla si 5omisia de organizare si dezvoltare urbanistica, lucrari publice, protectia mediului incon!urator,monumente istorice si de arhitectura.