Sunteți pe pagina 1din 11

CUPRINS:

capitolul I Prezentarea Consiliului European - atribuii i reprezentani ....3 capitolul II Prezentarea conflictului Palestiniano- Israelian................................................ capitolul III !biecti"ele UE in zonele #e conflict a orientului $i%lociu...............................& capitolul I' Inter"enia #irect( a Consiliului European i i$plicit a Parla$entului European prin rezoluiile e$ise pentru conflictul palestinoisraelian......................)*

+I+,I!-R./IE...................................................................................................)0

capitolul I Prezentarea Consiliului European - atribuii i reprezentani


Existena Consiliului European rmne pn n prezent problematic,referinele la aceast instituie n tratatele Uniunii Europene fiind destul de va i i ieind din sfera sistemului constituional al separrii puterilor n cadrul Uniunii!Prima menionare a acestei structuri apare n cadrul "ctului Unic European# iar odat cu $ratatul de la %aastric&t, Consiuliul European capt un statut oficial!'e abia odat cu $ratatul Constituional se confer acestor tip de reuniunii caracterul de instituie deplin a Uniunii Europene!(n pofida acestor c&estiunii )uridico-constituionale,Consiliile Europene reprezint principalul instrument de formulare a principiilor,direciile i strate iile de inte rare a Uniunii! (n cele aproape o sut de Consilii Europene ce au avut loc pn acum au fost decise printre altele * crearea uniunii politice europene, modificarea tratatelor fundamentale, extinderea Uniunii i crearea Uniunii Economice i %onetare, Consiliul European n prezent mai dezbate i altfel de probleme,cum ar fi* probleme economice, probleme ale +rientului %i)lociu,, probleme le ate de ncalzirea lobal, probleme relaionate cu ocuparea forei de munc, ratificarea $ratatului de la -isabona., c&estiunii despre securitatea ener etic/! 0eprezentarea membrilor pentru fiecare Consiliu European este format din efii de stat sau de uvern ai statelor membre,preedintele Comisiei Europene i secretarul eneral al Consiliului Uniunii Europene,asistai de minitrii de externe1 i un membru al Consiliului!Cteodat cnd este vorba despre deciderea unor c&estiunii economice le ate de Uniunea Economic i %onetar 2 particip i minitrii de finane ai statelor membre,acetia putnd c&iar nlocui minitrii de externe!(n cazul n care minitrii de externe nu pot participa locul acestora poate fi luat de un secretar de stat i n cazuri rare de reprezentanii permanenii ai statelor de ln Uniunea European!-a lucrri mai particip i personalul te&nic*traductori i secretari nsa accesul altor persoane sau al publicului la ne ocieri nu este permis!(n cazuri expepionale,doi dele ai pentru fiecare stat membru pot avea acces n sal pe

# ,

"ctul Unic European nfiinat n #342! Exemplu Conflictul palestino-israelian,tema acestui proiect! . (n curs de ratificare! / 5ecuritate ener etic nsemnand ener ie eolian,ener ie solar,ener ie &idraulic! 1 Pentru 0omania,ministrul de externe in prezent fiind 'iaconescu! 2 UE%-unitatea economic si monetar!

baza unor ecusoane securizate,ns nu pot participa la discuii,ci doar pot aduce materiale sau transmite mesa)e! 'e obicei ntalnirile informale sunt or anizate pentru a permite sc&imbul confidenial de idei n vederea demarrii unor procese complexe,de pild revizuiri de tratate sau derecii politice importante!Pentru Consiliile Europene tematice nu exist un calendar,dar din ,666 se obinuiete ca ntlnirile din martie s fie destinate discutrii i analizrii problemelor economice,sociale i de mediu!'ezbaterile din cadrul oricror tip de Consilii Europene,cunoscute i drept 5ummit-uri Europene,sunt conduse de eful de stat sau de uvern al statului care deine preedenia Consiliului Uniunii! $ratatul Constituional propune nfiinarea postului de Preedinte Permanent al Consiliului European ce va deine un mandat de doi ani i )umatate,sc&imbare ce va transforma semnificativ structura dezbaterilor!7iecare Consiliu European avea loc pn n ,66# ntr-un ora din statul care deinea Preedenia,ns pentru a compensa anumite pierderi n ne ocierile ce au avut loc pentru semnarea $ratatului de la 8isa,9el ia a insistat ca ntlnirile s se desfaoare din motive de eficien,la 9ruxelles,unde se afl ma)oritatea instituiilor comunitare!(ns acest fapt a strnit nemulumirea celorlalte state care,pentru a recpta o parte din presti iul pe care l confer zduirea Consiliului European,au cutat s obin zduirea a eniilor comunitare recent nfiinate!+ alt nemulumire le at de instituia Consiliilor Europene este c* dei contribuie la rezolvarea multor tensiuni i bloca)e instituionale, nu poate oferi soluii inte rale pentru a rezolva problemele sistemului de uvernare al UE!Cu toate astea rmn forul decizional cel mai important al Uniunii i ofer acesteia vizibilitate n planul extern!

capitolul II Prezentarea conflictului Palestiniano- Israelian


Conflictul din 7ia :aza ,664-,663 a fost o ofensiv militar din aer,pmnt i mare precedat de un bombardament aerian pe aceast zon care a nceput la ,; decembrie ,664 i sa finalizat la #4 ianuarie ,663!"vnd ca obiectiv infrastructura or anizaiei <amas=principalele porturi,sedii ministeriale,secii de poliie,depozite de arme i depozite subterane care comunic la fie cu E ipt;!"cest conflict a fost descris precum >%asacrul din :aza ? 4n cea mai mare parte a lumii internaionale! 'in punct de vedere al uvernului israelian obiectivul atacului era distru erea > infrastructurii i capacitatea militar <amas ? , ca rspuns la lansarea de bombe i rac&ete contra obiectivelor civile israeliene din partea poliiei palestiniene din :aza , ministrul aprrii @srael , E&ud 9aracA declar = >exist un moment de linite iar un alt moment pentru lupt i acum a sosit momentul de a lupta?!'up care primul ministrul al @srael , E&ud +lmert,avertizeaz c = > poate dura mult timp,toi i fiecare dintre noi trebuie s fim rbdtori pentru c doar aa putem termina misiunea ?! (n urma bombardamentelor de pe ,; dec ,664 reaciile comunitilor internaionale nu a ntrziat s vin!Cea mai mare parte de state i or anizaii internaionale critic lansarea de rac&ete n contra @sraelului din partea <amas cum i rspunsul armatei israeliene,dar i numrul mare de victime civile palestiniene produse n ofensiv!$otui, uvernul unor anumite state precum = 5U",:ermania i 0epublica Ce& au responsabilizat complet ofensiva <amas , n timp ce alte state ca = 5iria , @ran i or anizaia iit <ezbola& i-au artat suportul fat de or anizaia islamist <amas! Entitile implicate n acest conflict sunt numeroase, dintre acestea precizez cB cele i$plicate #irect n acest conflict au fost urmatoarele= CD@srael= uvernul israelian emite o not n care afirm c atacul =>face parte din msurile de lupt mpotriva lansrii continue de rac&ete mpotriva oraelor din 5ud ale @sraelului ?,afirmnd c ar fi prevenit cetenii :azei de atacurile iminente , n timp ce <amas era responsabil de consecine!

Eiarul El Pais,data ,; dec!,664,informeaz c fora aerian bombardeaz Universitatea @slamic din :aza,accesat la data ; dec!,663 4 :oo le 8eFs,accesat la # noiembrie ,663GturAis& HeeAlI,accesat la ; noiembrie ,663G ulfneFs!com,accesat la # noiembrie ,663!

CD"utoritatea naional palestinian= preedintele acestei instituii,%a&mud "bbas condamn atacurile i cere intervenie internaional pentru a le opri imediat!Jasser "bed 0abbo,leader al-7ata& numete atacurile drept >barbarism?! CD+r anizaia <amas=@smail <aniIe,primul ministru al <amas n :aza,numete masacru oribil bombardamentele israeliene!Purttorul de cuvnt al <amas,7aFzi 9ar&oum,declar c ><amas va continua s reziste pn la ultima pictur de sn e? 3!(n timp ce liderul <amas n exil K&aled %es&aal,realizeaz pe ,4 dec! o c&emare a palestinienilor la o nou intifad mpotriva @srael#6! CDE ipt uvernul e iptean condamn atacul dus pn la capt de @srael,i afirm intenia de mediator ntre cele doua pentru a reui o >atmosfer ce poate conduce la o perioad de linite i mpcare ntre ruprile palestiniene?!(n sc&imb ce UE mpreun cu reprezentanii politici ai unor state membre precum = Lavier 5olana eful diplomaiei UE, 8icolas 5arAozI-preedinte al 7ranei, preedintele E ipt, %o&amed 5ubei&-asistent al secretarului eneral al li ii arabe, uvernul rus, Elena Malenciano-secretar de politic internaional i cooperare al P5+E## , :ordon Lo&ndroe-purttor de cuvnt al Casei "lbe , :ordon 9roFn-prim ministru britanic, 7ederico -ombardi-purttor de cuvnt al Maticanului , 7uad 5iniora- prim ministru -iban, Condoleeza 0ice- secretat de stat al 5U" solicit ncetarea focului imediat n :aza#,! "lte entitati ce i-au facut apariia n acest conflict sunt urmatoarele +r anizaii internaionale= CD-i a arab= secretarul eneral "mr %usa a cerut pe .# dec intervenia Consiliului de 5ecuritate al +8U pentru a frna a resiunea israelian n fia :aza! CDUniunea European= la .6 dec minitrii de externe ai UE solicit ncetarea focului imediat ,cu inta de a reui un armistiiu umanitar imediat de ,/ sau /4 ore,pentru a opri bombardamentele pe aceast perioad de timp ca s permit accesul a)utorului umanitar pentru populaia civil palestinian#.! CD+8U, or anizaia naiunilor unite= ,; dec!9an Ki-%oon,secretarul violena din 5ud n @srael ?!Ki-%oon recunoate preocuparea omului i dreptulo umanitar internaional!
3

eneral al or anizaiei

declar c este >profund alarmat? pentru >violena rea i cderea de sn e n :aza,precum i pentru uvernului israelian n materie de si uran datorit continurii lansrii de rac&ete din :aza,dar obli @srael s respecte drepturile

Elpais!com,accesat la data de ,4 dec!,664! "l-)azeera!net,neFs middle est,<amas called for t&ird intifada,accesat la ; dec! ,663! ## Partidul social al muncitorilor spanioli! #, 'ate accesate la data de ,;dec!,664! #. "ici intervenind i dorina 5U",+8U i 0usia pentru a se permite accesul a)utoarelor!
#6

CDConsiliul de 5ecuritate al +8U= ambasadorul 5U" la +8U,EalmaI Lalil)ad declar c consiliul de securitate a susinut o reuniune de ur en n carea a solicitat ambelor prii ncetarea compet a violenelor n :aza i s se fac tot posibilul pentru accesul a)utorului umanitar! (n conflict participa i +r anizaii non- uvernamentaleN+8:D= CD"mnistia @nternacional=or anizaia manifest c =>o astfel de utilizare disproporionat a forei de ctre @srael este ile al i exist riscul de a provoca noi focare de violen n re iune? "firm c <amas i restul ruprilor armate palestiniene > responsabili pentru aceast escaladare!"tacurile cu rac&ete mpotriva oraelor i a zonelor din 5ud ale @srael sunt complet ile ale i nu pot fi )ustificate niciodat?!"vertizeaz c acest escaladare de violen se afl ntr-un moment n care civili de)a se nfrunt cu lupta zilnic de a supravieui,datorit bloca)ului israelian care a respins pn i intrarea a)utorului de alimente i medicamente n :aza!+r anizaia non- uvernamental a intervenit rapid pentru arania civililor prini n capcana violenei s fie prote)ai si ca bloca)ul din :aza s nu mai existe! CD@ntermon +xfam=purttoarea de cuvnt -ara Contreras a avertizat c comunitatea internaional nu trebuie s se dea n lturi i nici s permit @sraelului s violeze dreptul internaional umanitar atacnd de form disproporionat populaia din :aza!deasemeni a condamnat atacurile cu rac&ete ale <amas,dei >acele atacuri nu )ustific rspunsul militar al @sraelului,din care rezult moartea unor persoane nevinovate?!

capitolul III !biecti"ele UE in zonele #e conflict a orientului $i%lociu


5e ncepe prin a se construi o relaie pe termen lun cu @ranul, bazat pe ncredere i cooperare!"cest fapt depinde de pro resele nre istrate cu privire la toate c&estiunile care ne preocup, n primul rnd fiiind vorba de terorism i de abordarea @ranului fa de procesul de pace din orientul mi)lociu,de c&estiunile re ionale i cele ale drepturilor omului #/!0olul re ional al @ranului n aceste domenii a rmas o surs de n ri)orare n special n ceea ce privete= @raA,-ibia,Palestina precum i "f anistan!(n ciuda nre istrarilor anumitor pro rese,activitile conexe ale 5iriei n aceast privin sunt deasemenea o surs de nre istrare!"specte privind drepturile omului ale luptei mpotriva terorismului au fost puse n discuie cu ocazia diferitelor consultri i discuii derulate n ,664 avnd tematica dreptule omului,iar UE s-a folosit de aceste ocaIii pentru a sublinia interlocutorilor si necesiatatea ca statul de drept s devin principiul de baz al strate iilor de combatere a terorismului!#1 Conflictul palestino-israelian prezint un factor de instabilitate n vecintatea noastr imediat!UE a continuat lucrrile pentru a si o soluie bazat pe existena a dou state,crearea statului palestinian reprezint un obiectiv fundamental!"cest fapt include an a)amentul PE5" #2 n re iune prin intermediul misiunilor sale n teritoriile palestiniene= CDmisiunea de asisenta la frontiera a UE la punctul de trecere de la 0afa&#;! CDmisiunea de poliie a UE n teritoriile palestiniene#4!"ceast misiune a rmas un canal esenial pentru eforturile UE i ale comunitilor internaionale n ansamblul de susinere a "utoritaii palestiniene cu privire la asumarea responsabilitii pentru le e i ordine! (n urma conflictului din fia :aza, careas-a declanat n ultimele Iile ale anului ,664,EU9"% 0afa& a fost consolodat pentru ca misiunea s fie reactivat n termen scurt,operaia de pe punctul de frontier reprezint un elemente important n dinamica pcii!Pe parcursul anului ,664,UE i-a accelerat an a)amentul diplomatic privind "f anistan,inclusiv prin activitatea intens a 05UE pentru "f anistan!Parlamentul european a adus o contrubuie util pein rezoluiile sale referitoare la drepturile omului n cazul lui PerFiz KambaA&s& i la dificultaile enerale pentru UE n comunitatea internaional n "f anistan!'ecizia de a dubla capacitatea misiunii de poliie a UE n
#/ #1

Parlamentu European a adoptat la #. iun!,664 o rezoluie privind @ranul!'oc! PE P2O$" ,664,66.#! 0aportul anual al Consiliului European din ,664,ctre Parlamentul European privind aspecte principale i opiunile de baz ale politicii externe i de securitate comuneNPE5CD! #2 Politica european de securitate i aprare! #; EU9"% 0afa&! #4 EUP+- C+PP5!

"f anistan#3 se va traduce ntr-o reform concret i va spri)ini an a)amentul politic n favoarea stabilizrii uvernanei af ane!(ns aceste eforturi nu vor fi ncununate cu succes fr deplina responsabilizare af an i susinerea rilor vecine! UE este din ce n ce mai convins c nu poate a)un e la nici o soluie privind "f anistanul fr a se soluiona problemele cu PaAistanul!'in punct de vedere al UE celelalte auu un rol foarte important de )ucat deoarece mbuntirea relaiilor dintre @ndia i PaAistan va avea un impact direct i pozitiv asupra acestei situaii!

capitolul I'
#3

EUP+- "f anistan!

Inter"enia #irect( a Consiliului European i i$plicit a Parla$entului European prin rezoluiile e$ise pentru conflictul palestino-israelian
Consiliul European i Parlamentul European i-au manifestat n ri)orarea cu privire la acest situaie i-au condamnat tirurile nesfrite de rac&ete care vizau teritoriul israelian ,6!(n repetate rnduri Consiliul a condamnat deasemenea accelerarea extinderii coloniilor de populaie!(n urma multiplicrii violenelor colonitilor israelieni asupra civililor palestinieni din Cisordania , UE a condamnat nc o dat aceste acte de violen , ntr-o declaraie a Preedintelui Consiliului Uniunii adoptat la .# oct! (n faa acestei situaii , pe ln an a)amentul politic al UE a continuat s aduc asisten a sa de ur en i umsnitar n teritoriile palestiniene ocupate!(n urma conferinei internaionale a donatorilor pentru statul palestinian or anizat n dec ,66;, s-au transferat un volum se a)utoare n valoare de 1/6 milioane de euro pentru ,664!"ceste fonduri sunt direcionate prin intermediul noului instrument de finanare,PE:"5E ,664-,6#6,#, care nlocuiete mecanismul temporar internaional! 7ondurile sunt alocate "utoritii palestiniene i " eniei +r anizaiei 8atiunilor Unite de a)utor si lucrri pentru refu iaii palestinieni din orientul apropiat ,, n vederea spri)inirii crerii unui stat palestinian,precum i pentru ameliorarea condiiilor de viaa ale refu iailor din Palestina i orientul apropiat!Pe baza palnului de reform i dezvoltare al autoritaii palestiniene prezentat n ,66;,aceste fonduri ofer a)utor n urmatoarele patru domenii= uvernan,dezvoltare social,dezvoltare economic i a sectorului privat precum i a infrastructurii publice!"stfel conform prevederilor strate iei de aciune a UE ,prezentate n noienbrie ,66;,aceasta i-a ndreptat asistena asupra construirii statului,.! -a ,/ ian la 9erlin avut loc o conferin internaional pentru spri)inirea securitii civile i a statului de drept palestinian!Cu ocazia acestei conferine s-a confirmat importana careia i este adresat spri)inirii n continuare a autoritii palestiniene si a populatiei acesteia!%ai mult cu scopul de a aprofunda relatiile ntre UE si autoritatea palestinian!Consiliul a adoptat la ,6 oct o decizie n vederea crearii urmatoarelor patru subcomitete comune,/=aspecte economice si financiare ,comer si probleme vamaleGafaceri sociale,ener ie,mediu,transport,tiin i te&nolo ieGprecum si drepturile omului ,bun uvernan i statul de drept!+biectuvul acestor subcomitete este de a nre istra pro rese
,6 ,#

0ezoluia din ,# febr,concluziile din ,4 ian! %ecanism palestino-european pentru estionarea a)utorului socio-economic! ,, U80H" ,. 5tatebuildin ! ,/ C+% ,664

in punerea in aplicare a acordului de asociere interimar ,1 i a planului de aciune n cadrul politicii de vecintate! Cteva rezoluii care au fost adoptate pentru aceast problem= CDrez!privind situatia din fasia :aza,,# febr ,664Gdoc!PE P2O$" ,664,662/! CDrez! privind rolul UE in @raA,#. mart!,664Gdoc!PE P2O$" ,664,6#66! CDrez!privind situatia din -iban,,, mai ,664Gdoc!PE P2O$" ,664,6,,4! CDrez!privind drepturile omului referitoare la cazul familiei al-Kurd,,6 noiembrie ,664Gdoc!PE P2O$" ,664,61;#! CDrez!privind situatia prizonierilor palestinieni din inc&isorile israeliene,la / sept ,664Gdoc!PE P2O$",,664!6/6/!

+I+,I!-R./IE
,1

L+ - #4;,#2!6;!#33;

#6

,iteratur( #e Specialitate= #! 9roura= Cum funcioneaza Uniunea Europeana,Ghidul institutiilor pentru fiecare , -uxembur = +ficiul pentru Publicaii +ficiale ale Comunitailor Europene,,66; Npa ina . i pa inile #1-#;D ,! 9ruce <offman, 0o&an :unaratna, Lames 5! 0obbins, Countering Terrorism and Insurgency in the 21st Century: International erspecti!es, !ol 1"#, Editura P0"E:E0 5ECU0@$J @8$E08"$@+8"-, editat de Lames L! 7! 7orest, Hestport, Connecticut O -ondon, ,66;, vol! @ .! Lacob E! 5afra Pc&airman of t&e boardQ, Lor e " uilar-Cruz PpresidentQ, > Encyclopedia $ritanica %lmanac 2&&'?, Editura $ime@nc! , C&ica o--ondon-8eF 'el&i-Paris-5eoul5IdneI-$aipei-$oAIo, ,663 Npa inile ##-#3, .26, 1;4D /! Lan PalmoFsAi, (ictionar )*ford de istorie uni!ersala contemporana+ (e la 1'&& pana azi , vol! @@, Editura "--, 9ucuresti, ,661 1! Lean-9aptiste 'uroselle, "ndre Kaspi, Istoria relaiilor internaionale ,1'-. / p0n1 2n zilele noastre3, vol! @@, Editura Rtiinelor 5ociale i Politice, 9ucureti, ,662 2! Lacob E! 5afra Pc&airman of t&e boardQ, Lor e " uilar-Cruz PpresidentQ, Encyclopedia $ritanica %lmanac 2&&', Editura $ime@nc! , C&ica o--ondon-8eF 'el&i-Paris-5eoul-5IdneI$aipei-$oAIo, ,663 ;! 5imon CaneI, 4ustice $eyond $orders, % glo5al political theory, Editura +xford, :reat Clarendon 5treet, +xford +S, 2'P, 8eF JorA, ,662 4! $imot&I -! :all, Leneen %! <obbI, 6orldmar7 Encylopedia of the 8ations, vol! M, TEurope?, Editura $&omson :ale, 'etroit-8eF JorA-5an 7rancisco-8eF <eaven, Conn-Haterville, %aine--ondon, ,66; vol! @@, Editura Rtiinelor 5ociale i Politice, 9ucureti, ,662 Site-uri Internet #! &ttp=UUFFF!consilium!europa!euUuedocs Nsite oficial al consiliului Uniunii EuropeneD

##