Sunteți pe pagina 1din 6

TEMA 10: NTREPRINDEREA DE STAT I NTREPRINDEREA MUNICIPAL 1. ntreprinderea de stat 2.

ntreprinderea municipal
Bibliografia reco a!"a#$: 1. V.Sptaru Liviu, Societi comerciale i piaa de capital, Editura Economic, Bucureti 1999. 2. Lazr T., Societatea comercial-persoan juridic n economia de pia, Chiinu, 2000. . !oca "ico#ae, Baie Ser$iu, Dreptul afacerilor, Chiinu, 200%. %. !u&u V. 'oca (h., Drept comercial, Chiinu, 200). *. Cp+in ,ctavian, Societile comerciale instituii ale noului drept comercial, Editura Le-, Bucureti, 1991. .. /trcanu /., Drept comercial, Editura 0LL, Bucureti, 199%. ). /etre&cu /., Drept comercial romn, Editura ,&car /rint, Bucureti, 199.. 1. Voinica !omu# /etru, Dreptul societilor comerciale, Editura 2o#din$ !eporter i 0#3a&tr, Bucureti 1991. 9. (himpa "., !ucareanu 4., Elemente de Drept Comercial, Editura 0cademiei, Bucureti, 199%. 10. 5eacone&cu 0., Organizarea activitii comerciale, Editura 5idactica i /eda$o$ica, Bucureti, 1992. 1. ntreprinderea de stat Activitatea de ntreprinztor a statului este o novaie i reprezint un fenomen social-economic complex. Se menioneaz c activitatea de ntreprinztor a statului este acea form a activitii de ntreprinztor care se desfoar prin intermediul ntreprinderilor constituite de: organele de stat care conform legislaiei sunt mputernicite s gestioneze proprietatea statului !ntreprinderea de stat"# organele autoadministrrii locale !ntreprinderea municipal". $ntreprinderile n general precum i cele de stat n particular sunt considerate complexe patrimoniale adic o%iecte i nu su%iecte ale dreptului civil. Av&nd patrimoniul su propriu distinct de cel de stat ntreprinderea de stat poart rspundere pentru o%ligaiile sale n limita acestui patrimoniu iar statul nu are nici o rspundere pentru o%ligaiile ntreprinderii. 'e asemenea ntreprinderea nu poart rspundere pentru o%ligaiile statului. 'in momentul nregistrrii de stat ntreprinderea capt drepturi de persoan (uridic. $n denumirea sa tre%uie s se includ sintagma n lim%a de stat $ntreprindere de stat sau a%revierea $.S. principalul gen de activitate i cuvintele )epu%lica *oldova. +a orice alt persoan (uridic ntreprinderea de stat are dreptul s desc,id filiale i reprezentane. +u acordul fondatorului i a organului care exercit controlul asupra respectrii legislaiei antimonopol ntreprinderea are dreptul s intre n componena asociaiilor concernelor consoriilor i altor asociaii de stat ale ntreprinderilor n %aza contractelor nc,eiate cu ali ageni economici. Fondatori ai ntreprinderii de stat pot fi -uvernul autoritile administraiei pu%lice centrale de specialitate alte autoriti administrative pe care -uvernul n calitate de proprietar al patrimoniului de stat le-a investit cu atri%uii de fondator al ntreprinderii. Actele constitutive ale ntreprinderii de stat sunt decizia fondatorului privind nfiinarea ntreprinderii de stat i statutul acesteia apro%at de fondator. Statutulmodel al ntreprinderii de stat este apro%at de ctre -uvern. Statutul trebuie s conin urmtoarele date: .. /irma inclusiv a%reviat i sediul ntreprinderii# 0. 'ata i numrul deciziei fondatorului privind nfiinarea ntreprinderii sediul fondatorului# 1

1. -enurile de activitate# 2. 'urata ntreprinderii !dac durata nu este indicat se consider c ntreprinderea a fost constituit pe o durat nelimitat"# 3. +omponena %unurilor transmise n gestiune ntreprinderii i mrimea capitalului social# 4. 5lanul i mrimea terenului ocupat de ntreprindere# 6. )spunderea ntreprinderii pentru o%ligaiile sale# 7. 8rganele de gestiune i control competena lor modul de constituire i de desfurare a activitii# 9. *odul de repartizare i utilizare a %eneficiului precum i de acoperire a pierderilor# .:. *odul de reorganizare i lic,idare a ntreprinderii. Statutul poate prevedea i alte clauze ce nu contravin legislaiei n vigoare. Patrimoniul ntreprinderii de stat este format din %unurile transmise ntreprinderii n gestiune de ctre fondator !terenul fondurile fixe i circulante alte valori al cror cost este indicat n %ilanul autonom al ntreprinderii". $ntreprinderea este o%ligat s pstreze s utilizeze raional i s sporeasc %unurile de care dispune i s le asigure. ;a nu poate fr autorizaia fondatorului s dea n arend sau n ga( proprietatea transmis ei n gestiune operativ. 'e asemenea ntreprinderea nu poate participa cu %unurile sale la activitatea structurilor nestatale precum i s investeasc mi(loace n alte state. *rimea capitalului social i procedura modificrii lui se sta%ilesc n statutul ntreprinderii. Capitalul social se formeaz din: .. 'epunerile materiale ale fondatorului# 0. <nvestiiile capitale din contul su%veniilor i %eneficiului# 1. =unurile transmise n mod gratuit# 2. Alte surse neinterzise de lege. Statutul poate prevedea constituirea unui fond de rezerv. Fondatorul are urmtoare atribuii: a" apro% statutul ntreprinderii modificrile i completrile acestuia# %" sta%ilete indicii economici ai ntreprinderii# c" promoveaz o politic te,nic unic n cadrul ramurii# d" desemneaz mem%rii consiliului de administraie i managerul i i eli%ereaz din funcie# e" transmite %unurile i atri%uiile sale n ceea ce privete desfurarea activitii de ntreprinztor managerului n %aza contractului !acordului". Organele de conducere ale ntreprinderii de stat . /ondatorul i exercit drepturile de gestionar al ntreprinderii prin intermediul managerului > eful de ntreprindere numit prin concurs sau al consiliului de administraie. Statutul ntreprinderii poate prevedea constituirea consiliului de administraie care este organul colegial de administrare a ntreprinderii reprezint interesele statului i i exercit activitatea n conformitate cu ?egea cu privire la ntreprinderea de stat nr. .24@.992 i )egulamentul consiliului de administraie al ntreprinderii de stat apro%at de -uvern. 'in interpretarea acestei norme legale rezult c organul de conducere poate fi unipersonal sau colegial. Managerul ntreprinderii de stat este numit prin contract !acord" de ctre fondator. Managerul are urmtoarele atribuii: a" conduce activitatea ntreprinderii i asigur funcionarea ei eficient# %" acioneaz fr procur n numele ntreprinderii#

c" reprezint interesele ntreprinderii n relaiile cu persoanele fizice i (uridice precum i cu organele de (ustiie av&nd dreptul s transmit aceste mputerniciri i altor lucrtori ai ntreprinderii# d" asigur executarea deciziilor fondatorului i consiliului de administraie# e" nc,eie contracte eli%ereaz procuri desc,ide conturi n %nci# f" prezint fondatorului !consiliului de administraie" propuneri privind sc,im%area componenei reconstrucia lrgirea reutilizarea te,nic a %unurilor transmise n gestiunea operativ a ntreprinderii# g" asigur folosirea eficient i reproducerea %unurilor primite n gestiune operativ# ," poart rspundere material pentru neexecutarea sau executarea necalitativ a o%ligaiilor sta%ilite n contract. Consiliul de administraie este compus din: managerul ntreprinderii reprezentani ai fondatorului i ai colectivului de munc. 'e asemenea pot fi inclui i reprezentanii ministerelor departamentelor altor organizaii specialiti n domeniul de activitate a ntreprinderii n economie i drept. 5reedintele consiliului de administraie i mem%rii lui cu excepia reprezentanilor colectivului de munc sunt confirmai de ctre fondator. Consiliul de administraie are urmtoarele atribuii: a" apro% programul de perspectiv al dezvoltrii i planurile anuale ale ntreprinderii# %" ia msuri ce vor asigura integritatea i folosirea eficient a %unurilor ntreprinderii# c" soluioneaz de comun acord cu fondatorul pro%lemele referitoare la intrarea ntreprinderii n asociaii i alte uniuni i ieirea din ele# d" apro% devizul anual de venituri i c,eltuieli darea de seam conta%il i contul veniturilor i pierderilor# e" prezint fondatorului raportul anual cu privire la activitatea economicofinanciar a ntreprinderii sau dup caz rezultatele auditului independent al activitii economico-financiare# f" adopt decizii cu privire la o%inerea acordarea i folosirea creditelor n mrimea sta%ilit de fondator# g" prezint fondatorului propuneri privind modificarea i completarea statutului ntreprinderii reorganizarea i lic,idarea ntreprinderii. Statutul ntreprinderii poate prevedea i alte atri%uii ale consiliului de administraie care nu contravin legislaiei. +onsiliul nu are dreptul s intervin n activitatea desfurat de manager conform contractului. Membrul consiliului se revoc de ctre organul care l-a confirmat sau ales, dac: a" ncalc legislaia %" a expirat termenul mputernicirilor# c" n caz de lic,idare a ntreprinderii# d" n alte cazuri prevzute de legislaie. Rspunderea membrilor consiliului de administraie este solidar fa de ntreprindere pentru pre(udiciile rezultate din ndeplinirea ,otr&rilor adoptate de ei cu a%ateri de la legislaie statutul ntreprinderii i )egulamentului consiliului de administraie. *em%rul consiliului care a votat mpotriva unei astfel de ,otr&ri este scutit de repararea pre(udiciilor dac n procesul-ver%al al edinei a fost fixat protestul lui. 'e asemenea este a%solvit de rspundere mem%rul consiliului de administraie care nu a participat la edin dac n decursul a 6 zile dup ce a aflat sau tre%uia s afle despre o asemenea ,otr&re a nm&nat preedintelui consiliului de administraie un protest n scris. *em%rul consiliului de administraie poate fi scutit de pre(udiciile cauzate de el n timpul ndeplinirii o%ligaiunilor sale dac el a acionat conform documentelor ntreprinderii sau unei alte informaii a cror

autenticitate nu a putut fi pus la ndoial sau a acionat n limitele unui risc normal de producie sau gestiune. 'emisia sau destituirea mem%rului consiliului de administraie nu-l scutete de o%ligaia de reparare a pre(udiciilor cauzate din vina lui. Activitatea de ntreprinztor a ntreprinderii. $ntreprinderea poate practica orice genuri de activitate prevzute n statutul ei cu excepia celor interzise de legislaie. $ntreprinderea i ntocmete de sine stttor programul de producie pornind de la indicii economici sta%ilii de fondator de la contractele nc,eiate pentru comercializarea produciei i necesitatea de a asigura dezvoltarea de producie i social a ntreprinderii. 5reurile la producia sa lucrrile i serviciile sale se sta%ilesc n %aza cererii i ofertei de pe pia iar n cazurile prevzute de actele normative > preurile i tarifurile sunt reglementate de stat. =eneficiul net al ntreprinderii se formeaz dup ac,itarea cu %ugetul de stat i creditorii onorarea altor pli o%ligatorii sta%ilite de lege i se repartizeaz n fondul dezvoltrii produciei fondul de consum i n fondul de rezerv n modul sta%ilit de statutul ntreprinderii. 2. ntreprinderea municipal ntreprinderea municipal este persoana (uridic constituit n exclusivitate pe %aza proprietii municipale care prin utilizarea ei (udicioas produce anumite tipuri de mrfuri execut lucrri i presteaz servicii necesare pentru satisfacerea cerinelor fondatorului i realizarea intereselor sociale i economice ale colectivului de munc. ;a este n drept s practice orice gen de activitate neinterzis de lege. $ntreprinderea municipal poate s practice anumite genuri de activitate ce constituie monopol de stat numai n %aza licenelor eli%erate conform prevederilor legale. $ntreprinderea municipal ca orice persoan (uridic poate crea filiale i reprezentane. +onductorul filialei !reprezentanei" este numit n funcie de ctre conductorul ntreprinderii i i deruleaz activitatea n conformitate cu prevederile contractului. $ntreprinderea poart rspundere pentru o%ligaiile filialelor i reprezentanelor iar acestea poart rspundere pentru o%ligaiile ntreprinderii. Fondatorul ntreprinderii municipale este organul autoadministrrii locale care o nzestreaz cu %unuri. 'ac pentru crearea i activitatea ntreprinderii sunt necesare terenuri sau alte resurse naturale ,otr&rea privind crearea ntreprinderii poate fi adoptat numai dac fondatorul prezint avizul pozitiv al organului teritorial de expertiz ecologic. $ntreprinderea se consider constituit din momentul nregistrrii de stat n %aza legislaiei n vigoare. 5entru nregistrare se prezint urmtoarele documente de constituire: ,otr&rea fondatorului privind nfiinarea ntreprinderii i statutul ntreprinderii apro%at de fondator. Statutul ntreprinderii trebuie s conin urmtoarele clauze: ." denumirea ,otr&rii fondatorului privind apro%area statutului ntreprinderii numrul i data adoptrii ei. 0" denumirea !firma" ntreprinderii i sediul ntreprinderii !n firm se folosete cuv&ntul municipal!""# 1" scopurile i genurile de activitate ale ntreprinderii# 2" mrimea i componena patrimoniului trecut din proprietatea municipiului respectiv la %alana ntreprinderii nou-create !fondul statutar sau capitalul social"# 3" modul de posesiune folosin i dispunere de fondul statutar precum i sc,im%area lui sursele de formare a patrimoniului ntreprinderii forma de repartizare a venitului !%eneficiului net" i de acoperire a pierderilor# %

4" principiile de instituire i activitate a organelor administrative i de control ale ntreprinderii competenele lor# 6" modul de reorganizare i lic,idare a ntreprinderii. Statutul poate prevedea i alte clauze care s specifice particularitile activitii ntreprinderii dar care s nu contravin legislaiei n vigoare. Patrimoniul ntreprinderii se constituie din fonduri fixe i mi(loace circulante precum i din alte valori costul crora este reflectat n %alana autonom a ntreprinderii. =unurile municipale transmise de fondator aparin ntreprinderii numai n limitele dreptului gestiunii lor economice. $ntreprinderea i poate nstrina fondurile fixe !cldirile construciile utila(ele mi(loacele de transport i alte valori materiale" numai n %aza deciziei fondatorului cu excepia cazurilor c&nd n statutul ntreprinderii nu se prevede altceva. Patrimoniul ntreprinderii se formeaz din urmtoarele surse: .. +otele %neti i materialele fondatorului !capitalul social"# 0. Aeniturile o%inute din comercializarea produciei# 1. 5restarea lucrrilor serviciilor precum i altor genuri de activitate# 2. Aeniturile aduse de valorile mo%iliare# 3. +reditele %ncilor i ale altor creditori# 4. <nvestiiile capitale i su%veniile %ugetare locale# 6. Aeniturile provenite din nc,irierea %unurilor sau din organizarea concursurilor loteriilor i altor activiti similare# 7. Arsmintele neram%ursa%ile i filantropice donaiile persoanelor fizice i (uridice# 9. Alte surse neinterzise de legislaia n vigoare. 'in momentul fondrii ntreprinderea poart rspundere pentru o%ligaiile sale cu ntreg patrimoniul su. /ondatorul nu poart rspundere pentru o%ligaiile ntreprinderii iar ntreprinderea nu poart rspundere pentru o%ligaiile fondatorului. Administrarea ntreprinderii este efectuat n conformitate cu statutul ei de ctre conductorul !managerul" acesteia numit i eli%erat din funcie de fondator n %aza contractului individual de munc. $n contractul respectiv se sta%ilesc drepturile i o%ligaiile reciproce ale prilor inclusiv modul n care conductorul i exercit atri%uiile de ntreprinztor limitele drepturilor de folosin i gestiune a patrimoniului genurile de activitate autorizate n %eneficiul fondatorului relaiile reciproce financiare rspunderea !material" pentru neexecutarea sau executarea neconform a o%ligaiilor sale. $n caz de necesitate n structura administrativ B ntreprinderii poate fi inclus consiliul-director. 5rincipiile de instituire i funcionare a consiliului-director n aceste cazuri se definesc n regulamentul cu privire la activitatea consiliului-director al ntreprinderii care se apro% de ctre fondator. )elaiile conductorului sau consiliului-director al ntreprinderii cu salariaii acesteia se reglementeaz conform legislaiei muncii n vigoare. Activitatea de ntreprinztor a ntreprinderii. 5ornind de la cererea populaiei i gospodriei locale la producia lucrrile i serviciile sale precum i din necesitatea de a-i asigura dezvoltarea economic i social i sporirea veniturilor salariailor si ntreprinderea i organizeaz activitatea i i determin perspectivele producerii de sine stttor. 5reurile produciei fa%ricate de ntreprinderile municipale care dein monopolul pe piaa de mrfuri i resurse sunt reglementate de ctre stat. 'ac pe parcursul activitii sale ntreprinderea efectueaz lucrri i servicii pentru necesitile statului atunci acestea se execut pe %az contractual sau n modul determinat de legislaie. Controlul asupra activitii inanciare !i economice a ntreprinderii este exercitat de fondator. Activitatea financiar i economic a ntreprinderii este *

verificat sistematic de ctre comisia de cenzori sau cenzorul ntreprinderii ori de ctre o organizaie de audit autorizat n acest scop printr-un contract special. "ic#idarea !i reorganizarea ntreprinderii se nfptuiesc conform legislaiei n vigoare n temeiul deciziei fondatorului. <nstana de (udecat poate ,otr lic,idarea ntreprinderii dac s-a sta%ilit falimentul ntreprinderii sau recunoaterea caducitii actelor de constituire a ntreprinderii.