CAPITOLUL I: MODELE DE LIBERALISM

Care este motivul pentru care exist comerul? Productorii naionali ctig enorm de pe urma comerului. Pot obine materie prim, sau bunuri semi-manufacturate, la preuri mai mici. Exportul poate aduca un profit foarte mare, i o producie mai mare, care ar putea cade co turile. Importul i exportul pot cre!te cererea intern, precum i "radul de competitivitate intern. Comerul permite firmelor s scape de limit#rile propriei lor #ri, reducnd costurile, mbuntind calitatea, i crescnd !n"rile i profitul. #n ultimii ani, a!anta$ele au de!enit mai !i"ibile, iar metodele de transport i distribuie s-au mbuntit. %in aceste moti!e, comerul s-a extins rapid. #n acest capitol sunt pre"entate elementele definitorii ale teoriilor comeului, n ncercarea de a explica moti!ul pentru care rile se implic n comer.

$%$ Merca&tili mul

Principalul curent economic pre"ent n Europa secolelor &'I-&'III se numete merca&tili m. (ercantilismul spunea c o ar de!enea din ce n ce mai bogat i puternic cu ct aduna mai mult aur i argint. E'porturile erau !"ute ca un lucru (u&, fiindc aduceau aur i argint n ar, stimulnd industria. Pe de alt parte, importurile erau rele, deoarece scdeau cererea intern i duceau la ndeprtarea aurului i argintului de ar. (ercantilitii !roiau ca rile s exporte mai mult dect importau. )stfel, s-a decis ca exporturile s fie a$utate de stat, prin sub!enii, iar importurile s fie descura$ate prin taxe !amale sau contingente. *ub aceast de!i"ie ns, comerul era a!anta$os doar pentru una din pri. Cum re"er!ele mondiale de metale preioase erau relati! fixe, creterea re"er!elor unei ri era posibil doar prin micorarea re"er!ei altei ri.Era impo i(il pentru o r s aiba un urplu de comer. Curentul mercantilist nu a explicat aporape deloc situaia

comerului internaional, i nici nu a rspuns ntrebrile pri!ind ce bunuri sunt importate, ce bunuri sunt exportate, i de ctre cine.

$%) Ava&ta*ul a( olut

Prima persoan care a ncercat s dea un rspuns la ntrebrile comerului internaional a fost Adam Smit+, care prin acest lucru, a atacat puternic curentul mercantilist. +olosind principiile sale referitoare la di!i"iunea muncii i speciali"area, i aplicndu-le la comerul internaional, a creat principiul ava&ta*ului a( olut. )cest principiu spune c u&ele #ri u&t mai eficie&te ,& producerea a&umitor comodit#i decat altele, i au unele domenii n care nu sunt deloc eficiente n comparaie cu alte ri. ,eoretic, toate rile ar a!ea de ctigat dac s-ar peciali-a n producia acelor comoditi, unde sunt foarte eficiente -ramur unde au a!anta$ul absolut., i ar face c+im( cu alte ri pentru comoditiile pe care nu le poate produce eficient -ramur unde au de"a!ata$ absolut.. %ac presupunem c (area /ritanie este mai eficient n producia automobilelor dect *uedia, dar *uedia este mai eficient n producia aerona!elor dect (area /ritanie, atunci *uedia are trebui s construiasc aerona!e, i s fac sc0imb cu (area /ritanie pentru automobile. 1a fel, (area /ritanie ar trebui s produc automobile i s le sc0imbe cu aerona!e. +cnd asta, abele ri ar putea beneficia de un standard mai nalt de !ia. *mit0 a mai spus c astfel, resursele disponibile ar fi mult mai bine alocate. 2rice implicare din partea statului ar dimi&ua acea # eficie&#, aadar toate rile ar a!ea de ctigat de pe urma unei politici tip laisse" faire. 1a ba"a teoriei lui *mit0 se gsete teoria lui 3arl (arx, referitoare la fora de munc. #ntr-o economie nc0is, unde fora de munc este singurul factor de producie, (u&urile u&t comerciali-ate ,& fu&cie de efortul lor de producie. %e exemplu, daca pentru un tele!i"or este ne!oie de trei ori mai mult munc dect pentru un aspirator, atunci un tele!i"or ar !alora ct trei aspiratoare. /ine nteles, acesta este un exemplu foarte simplificat, deoarece munca nu este omogen, existnd multe ni!ele de intensitate sau ndemnare. #ns acest exemplu ne poate a$uta s nelegem mai usor

teoria lui *mit0. * presupunem c exist doar doua ri -+rana i *uedia., doar dou bunuri, concuren perfect, i un singur factor de producie -fora de munc.. +ora de munc poate fi folosita fie pentru a produce bere, sau 0aine. )cum, s presupunem c cele dou ari pot produce cele dou bunuri conform urmtorului tabel.

Producia pe u&itate de fora de mu&c# pe -i Bere .B/ 1ra&a Suedia 4 6 0ai&e .0/ 54 7

,abel 5.58 Exemplu de a!anta$ absolut Conform acestui tabel, putem !edea c *uedia are un a!anta$ absolut la producia de bere, dar +rana are un a!anta$ absolut la producia de 0aine. +ar comer internaional, n *uedia o unitate de bere se poate sc0imba cu 4 unitai de 0aine, iar n +rana, o unitate de bere se poate sc0imba cu 9 uniti de 0aine. /ere este destul de ieftin n *uedia -5 / : 4 ;., dar este scump n +rana -5 / : 9 ;.. Pentru 0aine, opusul este ade!rat, ele fiind ieftine n *uedia -5 ; : <,= /. i scumpe n +rana -5 ; : <,59 /.. )r fi profitabil s cumperi la un pre mic i s !in"i a un pre mare, aadar cel mai bine ar fi s cumperi bere din *uedia, i s o !in"i n +rana. 1a fel, este mai profitabil s cumperi 0aine din +rana i s le !in"i n *uedia. %ac cele dou ri sunt deacord cu 5 / : > ;, atunci am(ele #ri vor profita de pe urma ace tei tra&-acii. %ac *uedia !a exporta 4 uniti de bere n +rana, !a primi n sc0imb 9 uniti de 0aine. %ac ar fi fcut acel sc0imb n ar, ar fi obinut doar 6 uniti de 0aine. )stfel a c2!ti"at ) u&it#i. 1a fel, +rana ctig o unitate de bere, deoarece n +rana, cu 9 uniti de 0aine poi obine doar o unitate de bere.

$%3 Ava&ta*ul comparativ

,eoria a!anta$ului absolut nu poate explica dect o mic parte a comerului mondial n "iua de a"i. #nc de la nceputul secololul &I&, au aprut probleme cu aceast teorie, astfel, a fost de"!oltat o alta8 teoria ava&ta*ului comparativ4 a lui David Ricardo. )ceast teorie ne-a artat c i n lipsa a!anta$ului absolut, o ar poate ctiga din comer, atta timp ct exist ava&ta*ul comparativ. * pri!im urmtorul tabel. Producia pe u&itate de fora de mu&c# pe -i Bere .B/ 1ra&a Suedia TOTAL =< 4<< 4=< 0ai&e .0/ =< 5<< 5=<

,abel 5.4a8 Exemplu de a!anta$ comparati! #n acest exemplu *uedia are a!anta$ul absolut pentru ambele produse, aa c un sc0imb &u ar mai fi profita(il pe&tru am(ele #ri, conform teoriei a!anta$ului absolut. Conform teoriei lui ?icardo ns, ambele ri pot cstiga n aceast situaie. 2 ar are a!anta$ comparati! atunci cnd produsul sau are un mare "rad de uperioritate i are de"a!anta$ comparati! cnd "radul de uperioritate e te c#-ut% ,rebuie inut minte c superioritatea i inferioritatea sunt noiuni relative, dar !itale n comerul mondial. #n exemplul nostru, gradul de superioritae al /elgiei pentru bere este de 4<<8=<, mai mare dect cel pentru 0aine, care este 5=<85=< *uedia are astfel a!anta$ comparati! la bere, i de"a!anta$ comparati! la 0aine. +rana are a!anta$ comparati! la 0aine deoarece gradul de superioriate la 0aine este mai mare dect cel pentru bere. 1egea a!anta$ului comparati! spune c fiecare ar# ar tre(ui # e peciali-e-e ,& dome&iul ,& care are ava&ta* comparativ, iar aa !or ctiga toate rile implicate. * pri!im exemplul de mai sus. *uedia este mai eficient n producia ambelor bunuri, deci la prima !edere, nu ar a!ea nici un interes in comeul cu +rana. #ns costul de

oportunitate ne arat altce!a. Pentru fiecare unitate de bere, +rana ar putea produce o unitate de 0aine. 1a *uedia ns, pentru fiecare unitate de 0aine ar putea produce dou uniti de bere. %ac cele dou ari s-ar speciali"a n domeniul n care au a!anta$ comparati!, am obine aceast situaie. Producia pe u&itate de fora de mu&c# pe -i Bere .B/ 1ra&a Suedia TOTAL < ><< ><< 0ai&e .0/ 5<< =< 5=<

,abel 5.4b8 Exemplu de a!anta$ comparati! @ dup speciali"are

+rana i-a utili"at toate resursele pentru producia de 0aine, iar *uedia a sacrificat =< de uniti de 0aine pentru a produce 5<< uniti de bere. 2bser!m ca a rmas la fel cantitatea total de 0aine, dar ca&titatea total# de (ere a cre cut cu 56 de u&it#i. )cum, pentru ca un sc0imb ntre cele dou ri s fie benefic pentru ambele, +rana ar trebui s primeasc cel puin o unitate de bere pentru o unitate de 0aine. *uedia ar trebui s primeasc cel puin o unitate de 0aine pentru dou unii de bere. )cest lucru nu se poate, dar dac cele dou ri accept rata de o unitate bere pentru <,99 unitate 0aine, atunci !om a!ea urmtoarea situaie. Producia pe u&itate de fora de mu&c# pe -i Bere .B/ 1ra&a Suedia TOTAL A= 44= ><< 0ai&e .0/ =< 5<< 5=<

,abel 5.4c8 Exemplu de a!anta$ comparati! @ dup come

Pentru ambele ri, cantitatea de 0aine consumate a rmas identic, dar acum, mulumit sc0imbului de produse, am(ele #ri co& um# o ca&titate mai mare de (ere dect ar fi fost posibil dac nu ar fi participat la acest sc0imb. #n acest mod, o tran"acie care nu pare fa!orabil dect pentru o singur ara, poate a!ea efecte benefice. #ns acest exemplu se ba"ea" doar pe sc0imb reciproc. *ituaia se sc0imb dac lucrm cu u&it#i mo&etare. Comeul la ni!el mondial nu se msoar prin fora de munc, ci prin diferena !alorii baniilor. )m obser!at mai sus c +rana deine a!anta$ comparati! la producia 0ainelor, dac *uedia deine a!anta$ absolut n acest domeniu, cum este posibil ca n +rana, 0ainele s fie mai ieftine? ?spunsul este simplu8 alariile. %ac salariile n +rana sunt cu mult mai mici dect n *uedia, atunci este posibil. %e exemplu, dac salariul n *uedia este de 54< *E3 pe "i, costul de producie pentru o unitate de bere !a fi 5= *E3, iar pentru o unitate de 0aine, A.= *E3. %ac presupunem c salariul n +rana este de 57< EB?, !a costa C< EB? pentru producia unei uniti de bere i 5= EB? pentru o unitate de 0aine. Bnde este berea mai ieftin? Du putem spune nc. )!em ne!oie de cursul !alutar, dup cum se !ede n tabelul urmtor.
.$ SE7 8 3 EUR/

Suedia SE7 EUR 6= 44,= SE7 >< =

1ra&a EUR C< 5=

Bere 0ai&e

5= A,=

,abel 5.>a8 Exemplu de curs !alutar @ comer benefic pentru ambele ri %in tabelul 5,>a reiese c 5 *E3 : > EB?. )stfel, berea !a fi mai ieftin n *uedia, dar 0ainele !or fi mai ieftine n +rana. Presupunnd c salariile !or rmne nesc0imbate, acest model !a rmne atta timp ct rata de sc0imb este fa!orabil. Ea trebuie s rmn ntre 5 *E3 : 4 EB? i 5 *E3 : 9 EB?. %ac 5 *E3 depete 9

EB?, abele bunuri !or fi mai ieftine n +rana. %ac 5 *E3 : A EB?, a!em situaia8
.$ SE7 8 9 EUR/

Suedia SE7 EUR 5<= =4,= SE7 54,C 4,5

1ra&a EUR C< 5=

Bere 0ai&e

5= A,=

,abel 5.>b8 Exemplu de curs !alutar @ comer benefic doar pentru +rana )ceast situaie este fa!orabile doar pentru +rana, deci *uedia nu !a dori s iniie"e sc0imbul. %ac, n sc0imb 5 *E3 : 5,= EB?, !om a!ea situaia in!ers8
.$ SE7 8 $45 EUR/

Suedia SE7 EUR 44,=

55,4=

1ra&a SE7 9<

5<

EUR C<
5=

Bere
0ai&e

5=
A,=

,abel 5.>c8 Exemplu de curs !alutar @ comer benefic doar pentru *uedia Cu ct este mai aproape de 5 *E3 : 9 EB? cursul de sc0imb, cu att mai mult !a ctiga *uedia, iar cu ct este mai departe, cu att !a ctiga +rana. .)!anta$ul comerului este uor ilustrat, folosind cererea i oferta, printr-un grafic.

Erafic 5.58 *uedia, ca importator de 0aine n +rana, rata de sc0imb 5 *E3 : > EB? Preul 0ainelor importate din +rana ar fi de = *E3, mai mic dect preul 0ainelor produse n *uedia, adic A,= *E3. -punctul n care curba ofertei *uediei se

intersectea" cu cea a cererii *uediei.. Cum n acest exemplu exist doar dou ri, !om considera curba ofertei +ranei ca ofert mondial. #n primul rnd, co& umatorii di& Suedia pot ac+i-iio&a +ai&e la preuri mai mici, astfel !om a!ea un surplus de consumatori din Fona Ps)/Pf. Productorii suede"i !or pierde din !n"ri, iar oferta lor !a scdea de la ) la c. #n plus, !or pierde tot din "ona P s)CPf. Per total, *uedia a a!ut de ctigat, deoarece consumatori au ac0i"iionat mai mult dect nu au !ndut productorii interni. /ine neles, acest exemplu este !alabil doar dac preurile din +rana &u e modific# ca rspuns la creterea cererii din *uedia. #n realitate, asa o trecere la liberali"are ar fi ntmpinat cu multe sc0imbri de pre. #ns nici aceast teorie nu a fost lipsit de critic. (a$orotatea criticilor la adresa acestei teori !i"ea" presupunerile pe care se ba"ea", mai ales cele referitoare la te0nologie. %e exemplu, teoria ava&ta*ului comparativ pre upu&e c# fora de

mu&c# !i capitalul

u&t complet

u( titui(ile, lucru care nu este ntotdeauna

posibil. Exist o limit la transferarea factorilor de producie de la un domeniu la altul, iar pn la urm, aceste costuri suplimentare ar anula beneficiile speciali"rii. %ac am lua fermierii foarte eficieni i i-am transfera ntr-un domeniu 0ig0-tec0, precum construcia de computere, eficiena produciei ar scdea considerabil. ?icardo i *mit0 au ignorat, deasemenea, co turile cu tra& portul% Bn cost de transport mare poate c0iar anula a!anta$ul comparati!. #n plus, teoria presupune munc cu norm ntreag pentru toi lucrtorii, lucru care este rareori ade!rat. C0iar i fr aceste argumente, exist probleme n aplicarea acestei teorii n !iaa real. #n primul rnd, o ar &u e va peciali-a vreodat# pe u& i&"ur (u&, i l !a sc0imba pe altele. ,eoria ignor complet i economia de scala, i cum aceasta influenea" costurile. (ai mult, comerul !a modifica distribuia !eniturilor mondiale, lucru care nu este luat n seam.

$%:% Teorema 0ec; c+er<O+li&

Cea mai mare problem a teoriei a!anta$ului absolut este c ea sugerea" ba"area comerului pe costuri diferite, dar &u e'plic# motivul pe&tru care e'i ta ace te difere&e. Bn rspuns la aceast ntrebare a !enit un secol mai tr"iu. ,eorema ;ecGsc0er-20lin utili"ea" nu numai existena mai multor factori de producie, dar i faptul c (u&uri diferite &ece it# ace!ti factori ,& proporii diferite. Bnele bunuri au ne!oie de mult pmnt, altele de mult for de munc, sau de mult capital. +iecare ar are propria cantitate de factori, iar asta nseamn preuri relative pentru aceti factori. %ac o ar are mult teren arabil, atunci produsele de agricultur !or fi mai ieftin de produs, i ara !a a!ea a!anta$ comparati! n domeniul agriculturii. Conform acestei teoreme, )rgentina, )ustralia i Canada, ri cu foarte mult teren arabil, ar trebui s exporte bunuri precum carne, cereale i ln. #n acelai mod, rile precum India, 3orea i ,aiHan, care au foarte mult for de munc, ar trebui s

exporte nclminte, co!oare sau textile. #n ultimul rnd, ri cu mult capital, precum Eermania sau Iaponia, ar trebui s se concentre"e pe exportul de bunuri de nalt te0nologie, cum ar fi computerele sau aparate fogografice. )ceste speciali"ri stau la ba"a teoremei ;ecGsc0er-20lin. +iecare ar ar trebui s se peciali-e-e ,& dome&iul care folo e!te i&te& iv re ur ele pe care ara le are ,& a(u&de&#. ,eorema spune Jcomeul este deternimat de cantitiile relati!e ale factorilor de producie, care determin costulK. ,eorema ;ecGsc0er-20lin se ba"ea" pe o serie de pre upu&eri. Este un model cu doi factori de producie, dou bunuri i dou ri. =u e'i t# difere&iere ,&tre produ e, doar c un bun necesit mult capital, iar altul mult for de munc. )mbele ri se presupune c au acces la aceleai te0nologi. Consumatorii au acelea!i "u turi, exist co&cure&# perfect#, i nu exist absolut &ici o (arier# comercial#. Dici una din ri nu se !a speciali"a pe unul din bunuri. )mbele le !or produce la acelai ni!el. ,oate aceste presupuneri, ma$oritatea nerealiste, au adus multe critici la adresa acestei teori.

$%5 Parado'ul lui Leo&tief

#n 5C=6, profesorul LassilF LassilFo!itc0 1eontief a ncercat s aplice teorema ;ecGsc0er-20lin n realitate. ) folosit date din *B) din 5C6A. Conform teoremei, *B) ar fi trebuit s exporte bunuri care necesitau mult capital, i s importe bunurile care a!eau ne!oie de mult for de munc. 1eontie a ncercat s do!edeasc acest lucru. ) pus ntrebarea, dac *B) i-ar recuce importul !i e'portul cu u& milio& de dolari fiecare, ce sc0imbri ar fi trebuit fcute n producia rii. ) a$uns la conclu"ia c pentru a nlocui importul cu producie intern, ar mai fi fost ne!oie de nca 5A< ani de munc de la fiecare muncitor, i nc >.5 milioane de dolari. Reducerea e'portului cu u& milio& de dolari ar aduce $>)43 a&i de mu&c# !i )4? milioa&e de dolari. Cum >,5 milioane este mai mult dect 4,9, iar

574,> ani este mai mult dect 5A<, asta nsemna c exportul din *B) necesitau mai mult for de munc dect importul, exact opu ul teoremei 0ec; c+er<O+li&. Mara cu cel mai mult capital exporta bunuri care necesitau for de munc. Prima conclu"ie la care sa a$uns dup acest re"ultat a fost c poate nu factorii determin comerul. )u fost gasite multe alte explicaii pentru acest re"ultat. 2 explicaie a fost c 1eontief a ales date &erepre-e&tatiive, deoarece 5C6A a fost n timpul recostruciilor de dup ra"boi. %ar n 5C=5, studiul a fost repetat, iar re-ultatele au fo t acelea!i% *tudii recente spun c este posibil ca acest paradox s fi disprut la nceputul anilor A<. )cest lucru nu explic ns problema. Du exist ast"i nici o ndoial c, uneori, arile bogate n capital export astfel de bunuri. #n plus, *B) implementase multe politici protecioniste n 5C6A. %ac acele politici erau implementate pentru bunurile necesitnd for de munca ridicat, singura soluie pentru *B) ar fi fost s !nd bunuri necesitnd capital ridicat. %ei s-a demonstrat c taxele !amale influenau po"iti! paradoxul lui 1eontief, acest lucru explic doar parial paradoxul. 2 alt explicaie a fost i&ver area i&te& it#ii factorilor% ;ecGsc0er-20lin sugerea" c un bun nesesit capital ridicat mereu, n toate arile. %efapt, acel bun ar putea necesita capital ridicat n unele ari, dar ar putea necesita for de munc ridicat n alt ar. )cest lucru se numete in!ersare a intensitii factorilor. %e exemplu, dac mainile necesit o cantitate mare de capital n *pania, i fora de munc mare n Eermania, atunci exporta un alt bun, care necesit for de munc, n Eermania. Ca s plteasc, Eermania ar trebui s exporte maini, dar n Eermania, mainile necesit mult for de munc, astfel i bunul importat i cel exportat ar fi din gama celor care necesit for de munc ridicat, altfel spus, ar a!ea loc paradoxul lui 1eontief. #n realitate, acest lucru se ntmpl e'trem de rar.

,eorema ;ecGsc0er-20lin i"&or# complet cererea. Paradoxul lui 1eontief ar putea

fi atunci explicat prin situaia cererii din *B). )r fi putut fi o cerere att de mare pentru gama produselor capital-intensi!e, nct ar fi depit oferta intern, astfel, *B) nu ar fi a!ut de ales dect s importe bunurile din aceast gam. 1eontief a propus i el un rspuns pentru acest paradox. El a fost de prere c fora de mu&c# di& SUA era de trei ori mai eficie&t# dec2t cea di& alte #ri , asa nct *B) era, defapt, o ar cu o mare capacitate de munc. )firmaia lui a fost susinut parial de un studiu fcut de (ordec0ai E. 3reinin n 5C==, dar re"ultatul acelui studiu demonstra c fora de munc din *B) era doar cu )5@ mai eficie&t#. Bltima problem a teoremei ;ecGsc0er-20lin este c &u lua ,& co& iderare a&umii factori de producie, mai exact, resursele naturale. #n 5C6A, *B) importa cantiti mare de metal i minarare, pe care le folosea n produsele exportate. 2binerea acelor resurse a necesitat foarte mult capital. Cnd a nceput s importe astfel de bunuri, practic importa capital, de unde re"ulta paradoxul lui 1eontief. %ac se iau n considerare resursele neturale, parte din paradox este explicat. #n acelai mod, 1eontief nu a inclus n teoria sa diferenele de for de munc, ci considera c orice meserie necesita aceleai cunotiineNabiliti.

$%? Cure&tul comercial mo&dial

#n 4<<4, exporturile mondiale !alorau 9>7C,4 miliarde O. %in acestea, >CC6,= miliarde O !eneau dinspre rile de"!oltate, iar 4<7>,5 miliarde Odin rile n curs de de"!oltare. %in acele 4<7>,5 miliarde O, >==,C miliarde O erau din )merica 1atin, i doar 56>,= miliarde O din )frica. )flndu-se ntr-o cretere economic, )sia a exportat n acea perioad bunuri n !aloare de 5>5C,= miliarde O.

Sur #

Ec%

EU

SUA

Aapo&ia

B#ri ,&

LA

Africa

CA

ESA

de-voltate Dlo(al Eco&omii de-voltate EU SUA Aapo&ia T#ri ,& de-voltare LA Africa CA ESA 9=,C A5,6 >9,4 66,C 5A,C 56,7 6,7 4,C

de-voltare 47,> 4>,5 =,> =,9 4,4 4,5 >,6 >,> 5A,= 54,<

AA,9 =6,C 67,7 =9,4

95,< 4<,7 56,A 5A,>

C,6 4C,4 4=,C

5,A A,6 C,<

56,5 66,< =<,= 6<,=

4,4 45,= >,9 =,5

4,A 5,= 5,5 4,>

>,A >,4 >,4 >,6

=,= 5A,7 64,A 4C,9

A4,4 A<,= 6C,7 =5,9

54,> 67,9 4<,6 56,A

=>,> 56,= 5>,9 44,5

4,5 >,6 5>,A 5<,9

46,C 4=,C 6<,< 69,6

5C,5 >,= 5,4 4,9

5,5 C,4 >,7 5,9

5,4 >,9 7,9 4,C

6,= C,9 49,6 >C,5

,abel 5.68 %estinaia exporturilor n comerul mondial -procenta$ 4<<4.

#n tabelul de mai sus se !ede clar domi&aia e'porturilor de c#tre #rile de-voltate4 precum i destinaiile la care e$ung aceste exporturi. %e exemplu, =>,> P din exporturile )mericii 1atine a$ung n *B). %ei rile de"!oltate nc domin comerul mondial, ncepnd cu 5C67, situaia a nceput s se sc0imbe ncet.

$E:> America de =ord America Lati&# Europa de Fe t B#ri ,& tra&-itie Africa Orie&tul Mi*lociu A ia 4A,= 54,> >5,< 9,< A,6 4,5 5>,7

$E93 5A,4 6,A 66,7 7,C 6,7 6,= 5=,<

)666 5A,5 =,7 >C,> 6,6 4,6 6,> 49,A

,abel 5.=8 E!oluia procentelor distribuiei comerului mondial

)cest tabel ne arat c procenta$ul )mericii de Dord a c#-ut dupa $E:>4 a$ungnd la 5A,4P n 5CA>, i rmnnd stabil de atunci. ,rebuie notat i creterea

procenta$ului )siei, de la 5>,7P la 49,AP n doar $umtate de secol. Este ns foarte ngri$ortoare scderea procentului din )frica, dei a nceput s cresc ncet ncepnd cu 4<<4.
@ e'port B#ri de-voltate B#ri ,& de-voltare Africa America Lati&# S<E A ia Alime&te 99,< 4,C 4,7 56,5 54,6 Materie prim# 94,< =,= >,> 55,6 59,= Com(u ti(il >5,< 55,< 55,5 C,5 5<,5 Te'tile >9,9 6,4 4,6 9,7 69,5 C+imicale 7<,6 4,7 <,6 4,C 55,5 Ma!i&i 9C,A 4,7 <,4 6,7 45,7 Metal 99,= C,7 5,< 7,5 54,6

,abel 5.98 ?eparti"area geografic a exporturilor claselor principale de comoditi

Bn alt lucru foarte interesant este distribuia acestor exporturi n lume. %up cum ne ateptam, economiile rilor de"!oltate domin i acest tabel, mai ales n sectorul c0imicalelor i al materiilor prime. Combustibilul i textilele sunt dou ramuri n care trile n curs de de"!oltare $oac un rol mai important. #n 5CC<, %amien De!en a menionat c au fost fcute ncercri de a msura intraindustria din spaiul european. De!en a folosit indexul Erubel-1loFd pentru cele 4C industrii care repre"entau sectorul producie din spaiul european. U7 U7 DER A> DER A> BEL A> A6 1RA AC A6 =ET AA 9> ITA 96 =7 DA= 9> A5 SPA =A =7 IR A< =C POR 6< >9 DRE 65 >=

BEL 1RA =ET ITA DA= SPA IR POR DRE

A> AC AA 96 9> =A A< 6< 65

A6 A6 9> =7 A5 =7 =C >9 >=

A4 AA =6 == =C =< 6< >9

A4 9> 9> =< 9> 67 >C >A

AA 9> 65 9A => =4 >C 66

=6 9> 65 69 9< 6A 6A >5

== =< 9A 69 >C == 4C 47

=C 9> => 9< >C 6< 69 5C

=< 67 =4 6A == 6< 4= 4=

6< >C >C 6A 4C 69 4= >5

>9 >A 66 >5 47 5C 4= >5 -

,abel 5.A8 Indicii medii de comer intra-industrial -procenta$.

I&de'ul Dru(el<LloGd este cea mai folosit metod de a calcula gradul intraindustrial, i poate fi calculat foarte usor, dac se stie !aloarea exportului i importului ntr-un anumit sector, prin urmtoarea formul8

*e poate !edea c Portugalia i Erecia au un procenta$ sc"ut de comer bilateral n comunitatea european dect restul rilor. )cest lucru poate fi datorat faptului c au intrat recent n BE. Pe cealalt parte a spectrumului se afl Eermania, +rana, (area /ritanie i /elgia, care au &ivele foarte ,&alte de comer intra-industrial, ma$oritatea ntre ei. Irlanda, *pania i Italia au reali"ri medii n acest domeniu. #n perioada de dup r"boi, au aprut dou situaii contradictorii. #n primul rnd, are loc o rspndire a liberalismului, dar n acelai timp are loc i o cretere a integrrii economice. Putem obser!a aceast cretere n urmtorul grafic.

300 250 200 150 100 50 0 1948 1960 1970 1980 1990 Eraficul 5.48 E!oluia acordurilor regionale de comer 2000 2002

Dumrul acordurilor regionale de comer a cre cut dramatic ncepnd cu a&ii $EE6. %in cele 4=< astfel de acorduri incluse de E),,N2(C pn in iunie 4<<4, 54C au fost nregistrate dup ianuarie 5CC=. 5A< acorduri din 4=< sunt nc n funciune, iar A< se presupune c sunt !alabile, dei acest lucru nu a fost confirmat. Pn la sfrotul anului 4<<=, numarul acestor acorduri a depit ><<. )cum, aproape toi membrii 2(C adopt din ce n ce mai multe astfel de acorduri, care fac parte din startegia comercial a lor de a i apra propria pia. 2(C a a$uns la conclu"ia c moti!ul apariiei acestor acorduri este frica de a pierde acce ul pe pia#. Problema este c n unele situaii, acordurile regionale dint-o ar pot intra n co&flict cu acordurile din alt ar, astfel dnd natere unor situaii confu"e precum i unor probleme serioase de implementare.

$%9 H&toarcerile de cal# !i co&cure&a imperfect#

%up cum am obser!at, teoriile clasice cu pri!ire la comer sunt i&complete din punct de !edere al ansamblului. %in acest moti! au aprut multe teorii referitoare la situaia comericiala de dup r"boi. Bna din aceste explicaii, referitoare la sc0imbrile modului de operare a comerului,

a fost c industriile moderne tind s fie dominate de ctre uniti industriale imese, i astfel se a$unge la eco&omii de cala, externe i interne. )sta nseamn c industria modern este definit prin un numr crescnd, dar nu constant, de ,&toarceri de cala4 lucru presupus de !ec0iile teorii comerciale. #n trecut se presupunea c dac inputul se dublea", atunci i outputul se dublea". )cum ns, s-a a$uns la conlu"ia c dac inputul se dublea", outputul !a crete mai mult dect inputul. )ltfel spus, cu c2t o firm# devi&e mai mare4 cu at2t devi&e mai eficie&t#% %ac firmele s-ar concentra doar pe piaa domestic, actunci ar exista mai puine economii de scal. %up cum am !"ut, comerul ne permite s ne speciali"m ntr-o gam restrns de produse, iar producia poate depii necesarul pieei domestice, astfel permind economiilor de scal s fie QprocesateK dealungul a mai multor cicluri. Bn foarte bun exemplu este c0iar Comunitatea Euromean. ,rebuie doar s comparm CE de dinainte i dup formarea Comunitii Economice Europene -CEE.. #naintea formrii CEE, fabricile industriale erau mici, i se axau doar pe piaa intern. CEE a permis acestor fabrice s se extind, sc"nd costurile i crescnd eficiena. )ceste reduceri de cost mulumit economiilor de scal sunt n sine u& motiv pe&tru a face comer. #ns, n mod normal, mediul n care apar economii de scal exsit n co&cure&# imperfect#. *e ntmpl cnd firmele eu o influen asupra preurilor. (oti!ul pentru aste este c acele bunuri sunt fcute a fi percepute ca unice, fie prin ambala$ sau publicitate, astfel consumatorii nu potN!or s nlocuiasc acel produs, permind productorului s afecte"e preul. %e asemenea, economiile de scal pot aduce co turi c#-ute firmelor mari4 creend o concuren imperfect deoarece

firmele mici nu pot concura n fa acestui de"a!anta$. Comeul !a transforma piaa intern ntr-o pia internaional, aadar creterea numrului de firme, dar n acelai timp firmele vor putea produce la o cal# mai

mare4 astfel reducnd costurile, !a duce la scderea costului mediu. Conform spuselor

lui 3rugman i 2bstfeld -folosind modelul cu dou ri., din cau"a economiilor de scal, nici una din ri &u poate produce toat# "ama de produ e% %ei ambele ri pot produce, !or produce bunuri diferite. Exist dou feluri de sc0imb de muncitori. Primul este c+im(ul de m#rfuri pe&tru mu&citori -sc0imb intra-industrial., iar al doilea este c+im(ul de mu&citori pe&tru m2&care -sc0imb inter-industrial.. Primul se explic prin economia de scal i concurena imperfect, iar al doilea prin a!anta$ul comparati!. Importana relati! a sc0imburilor inter i intra-industiale n comer depinde de imilarit#iile #rilor. %ac sunt foarte asemntoare, atunci !or domina sc0imburile intra-industriale, iar dac diferenele sunt foarte mari, !or domina sc0imburile interindustriale.

$%> Ipote-a imilarit#ii prefere&iale a lui Li&der

,eoria ntoarcerilor de scal i concurenei imperfecte nu este singura teorie referitoare la modelul comercial post-ra"boi. #n 5C95, *taffan /urenstam 1inder a oferit o alt explicaie. El a spus c o ar va e'porta produ ele pe&tru care are o pia# de de facere i&ter&# mare. 1inder a a$uns la aceast conclu"ie din urmtoarele moti!e8 o pia de desfacere intern bun ofer productorului o mai bun pri!ire de ansamblu asupra oportunitiilor de profit pentru produsul lor toate cercetrile i de"!otrile fcute de o firm au rulul de a satifsace ne!oi, iar aceste ne!oi sunt mult mai e!idente pe piaa intern c0iar dac firma recunoate ansa de a face profit pe o pia extern, este de multe ori foarte costisitor s adapte"e un produs pe o pia necunoscut )adar, gama produselor exportate de o ar !a fi un u(< et din gama produselor oferite i consumate pe piaa intern. 1a fel, produsele importate !or fi similare cu

produsele de$a consumate. %ac aceste produse sunt importate sau produse intern depinde de preurile importurilor i a bunurilor nationale. )sta sugerea" c sc0imburile comerciale !or a!ea loc ,&tre #ri i produ e imilare. 1inder a mai pus o ntrebare foarte bun8 ce determin structura cererii? Cel mai important factor este ve&itul pe cap de locuitor. Cu ct acesta este mai mare, cu att !a crete cererea pentru bunurile de lux. Bn !enit sc"ut pe cap de locuitor nseamn cerere nalt pentru produ ele trict &ece are. %ac o ar este bogat, !a a!ea a!anta$ comparati! pe piaa bunurilor de calitate nalt, i le !a exporta ctre alte ri bogate. %atorit distribuiei inegale a !enitului, n unele ri bogate i srace !or exist i&ter ect#ri ale cererii. Personele bogate din rile sub-de"!oltateN n de"!oltare for cumpra bunuri de lux din rile de"!oltate, iar persoanele srace din rile de"!oltate !or cumpra mai mult bunuri eseniale. )adar, ve&iturile4 preferi&ele !i cererea co&turea-#4 n mod normal4 comerul. Bn potenial mai mare de comer exist n rile cu cereri intersectate. ,rebuie menionat c teoria lui 1inder este o ncercare de a explica comerul cu bunuri manufacturate, deci &u e aplic# comerului cu (u&uri primare. Pentru

acestea, 1inder a spus c natura simpl a bunurilor primare face c potenialul comerului s fie foarte uor recunoscut. #ns de cele mai multe ori, ntreprin"torii strini sunt cei care fac primul pas n acest domeniu, deoarece cunosc mai bine cererea pentru aceste produse, ba"ndu-se pe cererea or intern. 1a urma urmei, teoria lui 1inder pri!ete lucrurile doar di& pu&ctul de vedere al cererii4 i"&or2&d oferta -problema opus teoriei ;ecGsc0er-20lin, care ignora cererea.. #n plus, trebuie s ne ntrebm dac este realist presupunerea c rile nu pot estima i rspunde la cererea strin, precum i dac a!anta$ul natural pe care o ar l are nu !a fi exploadat din pricina cereii foarte mici pe piaa intern. %e exemplu, C0ina produce ornamente de Crciun, dar nu numai c nu exist cerere intern, nici mcar nu exist un cu!nt n limba c0ine" pentru acest produs.

$%E Teoria difere&ei te+&olo"ice a lui Po &er

#n 5C95, Mic+ael Po &er a propus prima teorie care ncearc s explice modelele comerciale ultili"nd tec0nologia ca o posibil expilcaie. Conform acestei teorii, i&ovaia !i imitaia u&t e'trem de importa&te pe&tru e'port. )ceast teorie mai este i cunoscut i ca ipote-a ,&t2r-ierii de imitare. Cum te0nologia nu este la acelai ni!el peste tot n lume, o firm care creea" un produs nou !a a!ea acces la noua pia, precum i un monopol temporar. Mrile sau firmele care au ne!oie de acest produs vor ,&cerca a ,l imite, lucru care poate dura de la cte!a luni, la "eci de ani -dac araNfirma nu are acces la te0nologia necesara.. Ct timp imitarea produsului nu este complet, araNfirma !a fi &evoit# # importeIac+i-iio&e-e acel bun. 2dat cu apariia unui produs simlar, a!anta$ul comparati! se !a eroda, iar profitul firmei care a creeat iniial bunul !a scdea. #ns n mod normal, acea firm va c#uta &oi # cree-e &oi produ e pentru a recpta acel monopol temporar pe alt pia. %in pcate, teoria lui Posner nu explic de ce aceast diferen de te0nologie exist.

$%$6 Modelul ciclului produ elor al lui Fer&o&

Cea de-a dou teorie care utili"ea" te0nologia drept explicaie, aparine lui Fer&o& L% Smit+, i spune c rile cu un grad nalt de te0nologie !or a!ea un a!anta$ comparati! n domeniul bunurilor Q0ig0 tec0K, deoarece fr acea te0nologie, nu se poate intra pe acea pia. 'ernon a conclu"ionat c u& produ trece pri& trei etape8 ncepe ca un produs nou, de!ine un produs matur, iar apoi de!ine un produs standard. #n prima etap, produsul e te i&ve&tat de o ar cu acces la te0nologie de !rf, i este oferit pe piaa intern n conformitate cu cererea. )ceast teorie se leag de cea a lui Posner, deoarece productorii i dau seama c utili"nd te0nologia, pot crea noi piee. 'a crete i cererea pentru lucrtori instruii n acel domeniu. #n etapa a doua, produsul a*u&"e la maturitate, i ncepe producia n serie,

precum i ta&dardi-area produsului. #n aceast etapa este nu mai este ne!oie de lucratori la fel de bine instruii precum n prima etap, iar capitalul ncepe s $oace un rol mai important n producie. Productorii !or cuta piee asemntoare n alte ri, pentru a putea exporta. 2dat cu creterea exporturilor, productorii !or ncerca s se aproprie ct mai mult de noile piee, iar dac este posibil, s se amplase"e n acea "on. Etapa final este cea a ta&dardi-#rii ava& ate% +actorii de producie i locaia de!in cei mai importani factori. 1a acest ni!el, este probabil ca bunul s fie produs n alte ri, iar apoi importat n ara de origine. Eradual, producia n, i exportul din ara de origine !a scdea, iar producie e te mutat#, deobicei, n rile n curs de de"!oltare. Conclu"ia acestei teorii este c ri diferite !or exporta produse diferite dealungul timpului. )m mai putea spune i c ri diferite export acelai bun, n diferite etape. Bn excelent exemplu pentru teoria lui 'erner este piaa receptoarelor -antenelor. ,' color. )ceast piaa a aprut m 5C=6 n *B), iar n anii urmtori, piaa era dominat de productori interni. #n 5C94, importurile adunau 9P din pia, dar n numai trei ani, au a$uns la 5CP -dintre care C<P erau din Iaponia.. %up un timp n care te0nologia de fabricare a acestui bun s-a rspndit, importurile din ,aiHan i 3orea au nceput s apar, iar importurile din Iaponia au sc"ut la 7<P n 5CAA, i un an mai tr"iu, la =<P. Bn alt bun exemplu este industri textil. (area /ritanie a a!ut la nceput un a!anta$ te0nologic, dar cu timpul, te0nologia s-a rspndit pn n *B). 2dat cu standardi"area, costul de producie a de!enit mult mai important, iar producia s-a mutat, n cea mai mare parte, n rile subde"!oltate, mai ales in )sia. C0air i acum, producia industriei textile se mut din "onele unde cosul de producie este nalt, din punct de !edere al )siei, precum ;ong ;ong i *ingapore, ctre centru C0inei sau +ilipinnei, unde fora de munc este mult mai ieftin.

)cest teorie este pus sub semnul

ntrebrii, deoarece ea presupune c

productorii operea" pe piaa intern, care este complet separat de celelalte piee. Cre!terea &um#rului compa&iilor multi&aio&ale, care ser!esc piaa mondial pu&e la ,&doial# validitatea ei. ,eoria este nc rele!ant pentru firmele mici ino!atoare, pentru c ele !or opera mai nti doar pe piaa intern,iar apoi !or cuta piee n alte ri.

$%$$ Teoria ava&ta*ului competitiv al lui Porter .Diama&tul lui Porter/

#n 5CC<, Mic+ael Porter a pus ntrebarea urmtoare8 Q%e ce unele ri reuesc n comerul internaional, iar altele dau gre?K. Dici teoria a!anta$ului comparati! i nici teoria ;ecGsc0er-20lin nu pot da un rspuns la aceast ntrebare. %e exemplu, de ce sunt produsele farmaceutice el!eiene att de bune? Bnele teorii spun c El!eia i folosete foarte bine resursele n acest domeniu, dar atunci de ce alte ri, precum *pania sau )nglia, nu pot produce un re"ultat similar? Porter spune c exist patru atri(uii care modelea" spaiul n care firmele concurea". )ceti factori pot a$uta sau ngreuna creearea a!anta$ului comparati! ?epre"entarea acestei idei poart numele de JDiama&tul lui PorterK

Structura, securitarea i rivalitatea firmei

Dotarea firmei

Condi iile cererii

!ndustriile le"ate i de sus inere

*c0ema 5.>8 %iamantul lui Porter Pentru ca o ar s aib succes n comerul internaional, diama&tul tre(uie # fie favora(il. Cele patru atribuii sunt8
-

po-iia &aiu&ii fa# de factorii aflai ,& dotare% Doiunea este asemntoare cu cea a teoriei ;ecGs0er-20lin, dar Porter pri!ete lucrurile mult mai ndeaproape, stabilind o ierar0ie a factorilor de producie. *unt factori de ba"a, precum resursele naturale, clima, locaia, i populaie, i factori a!ansai, precum infrastructura, cile de comunicaie i cercedare R de"!oltare. +actorii a!ansai sunt cei mai importa&i pentru a!anta$ul comparati!. #n cele mai multe ca"uri, aceti factori sunt creeai prin in!estiiile companiilor pri!ate sau gu!ernelor, i nu apar n mod normal precum factorii de ba". ?elaia dintre factorii a!ansai i cei de ba" este foarte complex. +actorii de ba"a aduc un a!anta$ imediat, care este ntrit de factorii a!ansai.

&atura cererii pe&tru produ

pe piaa i&ter&#. Cererea intern este esenial

pentru a atinge un a!anta$ comparati! nalt. %ac o compainie ntelege i respect

ne!oiile consumatorilor naionali, cererea pentru produsul lor va cre!te.

-

pre-e&a fur&i-orilor &ece ari pe&tru a putea co&cura i&ter&aio&al. In!estiile n factorii a!ansai pot a$uta mult obinerea a!anta$ului comparati!.

trate"ia4 tructura !i rivalitatea firmelor. Prin diferite strategii, ri cu ideologii manageriale diferite !or a!ea re"ultate diferite. Exist i o puternc legtur ntre ri!alitatea domestic i a!anta$ul comparati!. ?i!alitatea !a crete competiti!itatea, lucru care duce la efician crescut, ino!aie, calitate nalt, i costuri reduse +actorii diamantului e ,&t#re c !i e afectea-# reciproc. %e exemplu, condiiile

cererii nu !or aduce un a!anta$ comprati! dect dac exist o ri!alitate la care firmele pot rspunde. %up spusele lui Porter, mai exist dou !ariabile care pot influena a!anta$ul comparati!8 &orocul !i "uver&ul. E!enimente norocoase, cum ar fi descoperirea unui proces nou i ino!ator, creea" o di co&ti&uitate care poate modifica drastic structura industriei. #n acelai mod, gu!ernul poate a$uta sau mpiedica a!anta$ul unei naiuni. Bn mod prin care gu!ernul poate a!ea efect po"iti! sau negati! sunt sub!eniile, politicile monetare, standarde i reguli pentru produse, i di!erse taxe. %ac modelul lui Porter este corect, atunci arile !or exporta produse din industriile n care cele patru atribuii ale diamantului sunt fa!orabile, i !or importa produse din industriile n care atribuiile sunt nefa!orabile.

$%$) Co&clu-ia teoriei li(erali mului

Comerul este !ital pentru toate economiile, i pentru orice firm. 2 multitudine de teorii au ncercat s expice de ce are loc comerul, ntre care ari, i pentru care bunuri. ,eoriile tradiionale au creeat drumul pentru noile teorii, care s-au concentrat mai mult pe explicarea sc0mbrilor de modele comerciale. +iecare din aceste teorii spun c liberalismul este drumul ce trebuie luat de orice economie, dar dac acest lucru este

ade!rat, atunci care este moti!ul pentru care unele ri adopt protecionismul?

CAPITOLUL II: METODE LI E1ECTE ALE PROTECBIO=ISMULUI

%ei fac parte din 2rgani"aia (ondial a ComeruluiNE),,, unele ari europene nc mai recurg la un numr de msuri protecioniste, fie tarifare, sau mai nou, &etarifare, #n acest capitol, !om examina efectele msurilor tarifare, !om msura creterea msurilor netarifare, i !om discuta despre rolul pe care 2(CNE),, l au in reducerea practicelor protecioniste.

)%$% Ar"ume&te ,& favoarea protecio&i mului

%up cum tim, o ara care particip n comerul internaional se bucura de beneficii, cum ar fi Sta&dardul de viaa care poate fi obinut astfel este mult mai mare dect cel ce poate fi obinut de o ara competitoare, dar care nu particip la sc0imb internaiomal. #n plus, pot aprea i alte (e&eficii de &atur# politic# au eco&omic#, cum ar fi faptul c o ar care de!ine din ce n ce mai independent este n mai puin risc de a suporta aciuni ostile din partea altor ari. C0iar i aa, nc exist ari care aplic di!erse msuri pentru a controla comerul. ,otui, de ce unele ari aleg aceste msuri? Exist argumente in fa!oarea inter!eniei statului in come. Cele mai importante sunt pre"entate n continuare. )%$%$% I&du trii &oi ,& formare )cesta este un argument pentru protecie temporar#, i este unul din cele mai !ec0i argumente, el fiind menionat pentru prima oar de ctre )lexander ;amilton in 5AC5. 1a ba"a acestui argument sta urmtoarea teorie, mparit in pai8 industriile n formare trebuie sa fie aprrate de competitorii internaionali ct timp sun aprate, ele for face in!estiiile necesare, !or creste capitalul uman, i astfel,de!enii mai eficiente odat ce de!in eficiente, protecia !a fi ridicat

Exemple in care aceast msura a a!ut succes sunt8 industria automobilelor din 3orea, industria construciilor de a!ioane din /ra"ilia, i prote$area industriei de C%uri din BE. ,otui, astfel de succese sunt rare. beneficiarii acestei msuri in rile n curs de de"!oltare, au fost cel mai des firme straine, nu naionale. * nu uitm c acest msur este, la urma urmei, o msur temporat, me&it# # a*ute compa&iile #

crea c#. #ns unele companii aleg s nu fac asta, fiind fericite sa se ascund n spatele acestor protecii, astfel de!enind permanente. )%$%)% Ar"ume&tul trate"ic: )cest argument spune c protecionismul ar putea a!ea efecte (e&efice a upra ocietaii, i ca orice ar are ne!oie de industrie proprie pentru aprare, cum ar fi industria agricol -pentru 0rnirea populaiei pe timp de r"boi., %in pcate, dei acest argument are un smbure de ade!r, a fost de nenumarate ori folosit in mod gresitNabu"i!8 la ni!el mondial, a fost folosit pentru protecia manuilor, pixurilor, oalelor, alunelor, umbrelelor, 0rtiei i lumnarilor. *-a cerut, la un moment dat, i protecia plaselor de pescuit, deoarece ar putea fi folosite drept plase de camufla$, pe timp de r"boi.. KEste ironic ca uneori lucruri precum manui, osete sau batiste sunt supuse la mai mult control dect pistoale, mitraliere, sau componente nucleareK5 )%$%3% Ar"ume&tul ve&iturilor: ,axele !amale aduc ve&ituri pe&tru "uver&, iar orice metod de a procura !enit din partea unei firme !a necesita costuri administrati!e, pltite tot catre gu!ern. Pentru unele ri, cum ar fi cele n curs de de"!oltare, tarifele sunt cea mai simpl metod de a obine un !enit, deoarece sunt simplu de colectat, i necesit un numr redus de birocrai. Insa, odat cu creterea unei ari, ponderea tarifelor !a scdea. %e exemplu,

;usted and (el!in, International Economics, 4<<6

A<P din !eniturile ctre gu!ernul Bgandei pro!in din taxe !amale. In (area /ritanie, doar <.<4P din !eniturile gu!ernului pro!in din taxe !amale )%$%:% Competitie &eloial# a. Dumpi&": %umpingul are loc atunci cand o ar export la un pre u( co tul real de

producie, fie datorit unor sub!enii de la stat, fie pentru c dorete s cucereasc piaa. Indiferent de moti!, preul micorat nu !a fi permanent. %in contr, odat ce commpetiia !a fi nlaturat, preul !a fi mrit la cel puin costul de producie -in general, !a fi mult mai mare.. Concurena este distrus, iar clienii !or suferii din pricina preurilor ridicate, si seleciei mici. Pentru a lupta mpotri!a acestor practici, legislaii anti-dumping sunt folosite in multe ri, iar BE are propria legislaie anti-dumping. 2rice abatere de la aceasta legislaie poate fi raportat 2(C. Problema cu legislaiile anti-dumping este dificultatea de a difere&ia dumpi&"ul de competiie i&ter&aio&al# o(i!&uit#. %ac de face do!ada de dumping, atunci arile afectate pot lua ma uri de co&tracaraare, sub forma unor taxe care corectea" preul -diferena dintre preul real si cel practicat.. #n cele mai multe ca"uri insa, este suficient doar ameninarea lurii de msuri pentru a se produce o crestere a preurilor. ,rebuie menionat ca numarul in!estigaiilor anti-dumping semnalate ctre 2(C a crescut n ultimii ani. #n 5CC=, au fost iniiate 5=A ca"uri, ns n 4<<5, numrul a crescut la >6A. Cele mai multe ca"uri au fost in industriile oelului, c0imicalelor, plasticelor si cauciucului. Cei mai mari utili"atori ai practicilor anti-dumping in 5CC= au fost *B), India, BE si )rgentina, iar arile cele acu"ate in acea perioad au fost C0ina, 3orea si *B). %in ca"urile semnalate, $umatate s-au nc0eiat cu adoptarea de masuri anti-dumping.

b. M2&# de lucru iefti&#: (uncitorii trebuie prote$ai de mna de lucru ieftin din alte ari, deoarece este imposibil s concure"e cu nite co turi at2t de mici, i i-ar pierde slu$bele. 1egea a!anta$ului comparati! soune ns c toat lumea este a!anta$at de libera circulaie a forei de munc, lucru care a fost do!edit fals. %e exemplu, in anii 5CA<-5C7<, industria textil a (arii /ritania a fost aproape distrus de importurile ieftine. #n teorie, cei care sunt a!anta$ai de libera circulaie ar trebui sa-i a$ute pe cei defa!ori"ai, ns acest lucru rareori se ntmpl. Eu!ernul ar putea inter!enii, pentru a sub!eniona salariile, ns asa o masur nu ar fi $ustificabil dect daca ara de unde pro!ine mna de lucru ieftina ar fi facut i ea sub!enii la salariile muncitorilor. )%$%5% Comer trate"ic 1a ba"a acestui argument stau &oile teorii de comer, n special teoria lui 3rugman. )semantor cu argumentul industriilor n formare, se presupune c ramuriile care sunt foarte externali"ate, precum telecomunicaiile, farmaceuticile, etc., ar trebui aparate de ri!alii din strintate. Cel mai bun exemplu este strategia urmat de Iaponia in 5CA<, cu pri!ire la industria automobilelor, si industria computerelor. #nsa arile afectate au retaliat prin masuri anti-protecionism. %up cum a spus Paul 3rugman JC0iar daca cunoti piaa destul de bine ncat sa cree"i o strategie acti!a, sau dac esti con!ins ca modelul tu economic este destul de bun, ctigul din comerul strategic !a fii ntotdeauna foarte micK -3rugman, 5CC9.

)%)% Bariere tarifare M Ta'ele vamale

)%)%$% Ta'e vamale dup# e& ul flu'ului comercial a. Ta'e vamale de import, dein cea mai mare pondere in comerul internaional din punct de !edere as rspndirii si al nomenclatorului de produse !i"ate. )cestea se

percep asupra m#rfurilor importate cu oca-ia trecerii "ra&iei vamale a rii importatoare, fiind pltite de firma importatoare i suportate ulterior de ctre consumator. ,axele !amale de import repre"int un mi*loc de prote*are a produc#torilor auto+to&i de competiia preurilor mrfurilor importate i n tr#i&#, contribuind direct la creterea la reducerea competiti!itaii

consecin,

acesora.'edem efectele taxelor !amale de import in urmtoarea sc0ema8

5fert0 153

*re

*re mondial / ta'0 1*23 *re mondial 1*43

, C

D .
!m(orturi Cerere 1C3

&

+1

+3

+4

+2

Sc#ema 2$1% &fectele ta'elor vamale asu(ra cererii i (re ului2

#n figura de mai sus curbele cererii i ofertei atunci cnd nu se efectuea" comer internaional sunt notate cu 2 respecti! C. %ac economia ar fi implicat in comer internaional, i ar fi relati! mic din punct de !edere mondial, atunci toate preurile ar fi
2

)udit# *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006

perfect elastice, adic ar putea !inde si cumpra orice la preul mondial far s influeneFe preul mondial. 1a acest pre, oferta intern ar fi S5, iar cererea intern S4. %iferena dintre aceste dou !alori ar fi acoperit de importuri. %ac aceast diferen este !"ut ca fiind prea mare, gu!ernul se poate simii presat s impu taxe !amale de import. *copul unei astfel de taxe este sa ridice preul mo&dial -P(. la !aloarea P,. Consumatorii interni i !or reduce consumul de la S4 la S6 , iar acest lucru reducnd surplusul de consum la "ona P,.%.E.P(. #n acelai timp, productorii interni i for marii producia de la S5 la S6, crescnd surplusul produciei la "ona P,.)./.P(.. 1a sfritul acestei operaiuni, "uver&ul va avea ve&it4 di& -o&a A%D%1%C. Eu!ernul pierde ve&iturile di& triu&"+urile A%B%C% !i D%E%1% )./.C. este costul suportarii industriilor ineficiente care nu pot concura la ni!el mondial, iar %.E.+. repre"int consumatorii pierdui ca urmare a creterii preului la un ni!el la care acei consumatori au parasit piaa. Exist efecte ale acestor taxe care nu pot fi artate in aceast diagram. Exist efectul asupra competitivitaii, care a sca"ut. (ai exist i efectul asupra redi tri(uirii8 anga$atorii interni !or ctiga mai bine, astfel salariile !or crete, i !or fi create noi locuri de munc. %ar arile asupra carora sunt impuse aceste taxe !or a!ea parte de exact opusul. Bltimul a!anta$ ar fi ec0ilibrarea balanei de plai, deoarece importurile !or scdea. #ns, pe tremen lung, acest lucru !a fi contracarat de posibila scaderea a exporturilor. #n urmatorul tabel !om pre"enta taxele !amale medii pentru rile membre 2(C.

Bar#
America de =ord Canada *B) (exic America Lati&# )rgentina

Ta'# vamal# medie

6,4 6,6 5=,9

A&ul
4<<4 4<<5 4<<5

5>,6

4<<<

/ra"ilia C0ile Columbia Costa ?ica Europa BE El!eia E tul Mi*ociu /a0rain A ia /anglades0 ;ong 3ong India Iaponia 3orea (alaFsia PaGistan Ocea&ia )ustralia Africa Cameroon Eabon C0ana (adagascar (auritania (auritius (a"ambiTue

5>,7 C,< 55,4 6,A

4<<< 4<<< 4<<< 4<<<

6,5 4,>

4<<4 4<<<

A,A

4<<<

45,C <,< >5,< >,C A,= C,C 4<,5

4<<< 4<<< 4<<4 4<<> 4<<< 4<<5 4<<4

6,A

4<<4

5A,9 5A,= 54,= 9,5 5<,6 5C,7 5>,5

4<<< 4<<< 4<<< 4<<< 4<<5 4<<5 4<<<

)frica de *ud

5<,C

4<<4

,abelul 4.58 ?atele taxelor !amale la ni!el internaional> ,rebuie menionat ca taxele difer# foarte mult de la produ la produ . Cele mai mari taxe sunt n mod normal la produse agricole, textile si nclmnte. )ceste sectoare sunt foarte importante pentru rile subde"!oltate, ele fiind mari exportatoare in aceste ramuri. Ta'ele vamale de import ti&d # crea c# odat# cu "radul de

prelucrare, aa cum este artat n urmatorul tabel. Sector M2&care4 (#utur#4 tutu& Te'tile piele Drad Prelucrare (aterie Prim *emi-prelucrat Prelucrat !i (aterie Prim *emi-prelucrat Prelucrat Produ e c+imice (aterie Prim *emi-prelucrat Prelucrat Toate ectoarele (aterie Prim *emi-prelucrat Prelucrat SUA .)66$/ >,4 C,< 5>,5 4,4 C,7 5<,> 4,< 6,9 6,5 4,4 =,4 =,A Ca&ada.)66)/ A,C 9,7 >6,> 5,< A,< 5>,= 5,= 4,C 6,A >,C >,C 7,C UE.)66)/ 54,6 5C,5 57,7 <,C 9,A C,A 5,A 6,= >,7 A,> 6,C A,< Aapo&ia.)66)/ 4=,6 ><,> 44,9 C,7 9,7 54,< 4,= 4,7 4,< 56,9 6,C A,7

,abelul 4.48 (odificarea tarifelor n funcie de prelucrare6 1a finalul ntrunirii 2(C din 4<<>, aceast situaie a fost comentat astfel8 Qtaxele !amale n rile de"!oltate sunt mici, ns apogeul lor, precum si escalarea, constituie in mare obstacol pentru de"!oltarea i industria rilor mai srace, cum ar fi exporturile8 ele sunt concentrate pe ramurile agriculturei, textilelor, ramuri n care rile de"!oltate sunt demult perfecionate. Cum A<P din exporturile rilor srace sunt produse

3 4

)udit# *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006 )udit# *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006

agricole, textile i mbrcminte, beneficiile posibile dac aceste apogeeNescalri sunt reduse sau eliminate, sunt foarte mariK b. Ta'ele vamale de e'port se intlnesc foarte rar. Ele urc preul exporturilor, i aduc un !enit mai mare pentru gu!ern. )cest strategie este ns riscant, iar pentru a nu reduce !olumul !n"rilor, cererea bunului pentru care se aplic aceast tax ar trebui s fie relati! inelastic. *e percep asupra unui nonmenclator restrns de produse care fac obiectul exportului, pe perioade de timp limitate. #n situaia in care se decide perceperea acestora, se urmresc dou scopuri. Cre!terea preturilor pe piaa mo&dial#, n ca"ul in care statul exportator este principalul furni"or al produselor respecti!e, sau limitarea unor exporturi n !ederea ncura$arii de"!oltarii acelor industrii naionale care pot asigura prelucrarea materiilor prime obinute local. c. Ta'ele vamale de tra&-it se percep de stat asupra mrfurilor stine ce tran"itea" teritoriul !amal al arii respecti!e. )cestea sunt introduse doar cu cop fi cal,

deoarece ele nu afectea" produciaNconsumul. ,axele !amale de tra"it sunt foarte restrnse, iar atunci cnd se percep au un &ivel foarte ca-ut. )%)%)% Ta'e vamale dup# modul de percepere: a. Ta'ele vamale ad<valorem se percep de stat asupra !alorii !amale a mrfurilor importate sau exportate. *e stabilesc sub forma unei cote proce&tuale la !aloarea in !ama a mrfurilor, cum ar fi 5=P. )ceste taxe sunt usor de stabilit i nu implic elaborarea unui tarif !amal detaliat. #ns ele sunt foarte e& i(ile la o cilaiile

co&*u&cturale ale preurilor pe piaa internaional, i las desc0idere pentru abu"uri. b. Ta'ele vamale pecifice se percep de stat pe unitatea de msura fi"ic a mrfurilor imporate. *e stabilesc sub forma unei ume a( olute in moneda arii respecti!e. Ele nlatur posibilitatea sustragerii de la plat, si au un efect protecio&i t ridicat cnd preurile produselor importate sunt reduse. #n plus, !eniturile la bugetul de stat nu sunt influenate de oscilaiile con$uncturale ale pieei. *unt greu de practicat, presupun un

tarif !amal detaliat. c. Ta'ele vamale mi'te se percep atunci cnd taxele !amale ad-!alorem nu sunt dea$uns pentru a prote$a piaa, )stfel, se percepe si o taxa pe !aloarea marfurilor, ct si o taxa specifica. Exemplu ar fi 5<P plus 5< euroNton. )%)%3% Ta'e vamale dup# modul de ta(ilire de c#tre tat: a. Ta'ele vamale auto&ome sunt stabilite de stat n mod independent, percepndu-se asupra marfurilor ce pro!in din ri cu care statul respecti! &u are ,&c+eiate acorduri comerciale. )ceste taxe se aplica n afara regimului clau"ei naiunii celei mai fo!ori"ate, i au u& &ivel foarte ridicat, fiind pro0ibiti!e. ,axele autonome nu fac obiectul negocierilor, i repre"int o puternic bariar in calea sc0imburilor ntre state. b. Ta'ele vamale co&ve&io&ale se stabilesc de stat prin ,&ele"eri cu alte tate

conform clau"elor stabilite prin acorduri biNmultilarerale, i se percep asupra mrfurilor ce pro!in din rile care i acord reciproc clau"a naiunii celei mai fo!ori"ate. Ele fac obiectul negocierilor din cadrul E),,-2(C i au u& &ivel redu % c. Ta'ele vamale prefere&iale au un &ivel foarte redu , aplicndu-se asupra marfurilor din anumite ri. )ceste taxe nu se extind la aceai marf pro!enit din alt tar. Ele repre"int mai mult u& re"im de favoare stabilit ntre anumite ri. d. Ta'ele vamale de retor iu&e se plic de stat ca rspuns la politica comercial neloial a altor state. *e percepe ca o ta'# vamal# uplime&tar#, peste ni!elul taxelor !amale in !igoare. )u doua forme8 taxe !amale anti-dmping i taxe !amale compensatorii. Bna din caracteristicile eseniale ale acestor taxe este c ele au u& &ivel pre ta(ilit. ,axele !amale anti-dumping iau forma mar$ei de dumping -!aloarea normala @ preul de dumping., iar taxele !amale compensatorii sunt cel mult egale cu sub!enia de export de care a beneficiat exportatorul n ara sa de origine. 2biecti!ul

acestor taxe este a&i+ilarea efectelor &e"ative ale color dou politici neloiale8 reducerea cotei de pia a producatorilor auto0toni de produse similare. #ns aceste taxe pot fi utili"ate doar dupa declanarea unei anc0ete n care trebuie s se do!edeasc pre$udiciul adus pieei interne. Cu toate acestea, pn la do!edirea existenei pre$udiciului, sunt ntrerupte toate importurile. ,axele !amale de retorsiune au un caracter du(lu -sunt si tarifare si netarifare. Caracterul tarifar este dat de perceperea taxelor, iar cel netarifar de faptul ca pn la do!edirea pre$udiciului, sunt ntrerupte relaiile comerciale.

)%)%:% Co&clu-ia < Efectul protecio&i t al ta'elor vamale: Efectul protecionist al taxelor !amale are doua forme8 protecia nominal si efecti! a. Protecia &omi&al# !i"ea" !aloarea ,&tre"ului produ supus impunerii !amale. Este exprimat de ni!elul impunerii !amale, care este direct proporional cu gradul de prelucrare a mrfurilor. Compararea pur cantitati! a ni!elului taxelor !amale nominale nu este suficient pentru aprecierea i&te& itaii aciu&ii ta'elor vamale ca i& trume&t de pretecie. Pentru aprecierea intensitaii se utili"ea" protecia efecti!. b. Protecia efectiv# !i"ea" !aloarea &ou creata !i i&corporat# n produsul supus impunerii !amale. Ea msoar sporul !alorii nou create pe unitatea de produs finit n absena tarifului !amal, adic sporul de !aloare adugat obinut de productorii interni n condiiile practicrii de taxe !amale n raport cu situaia de liber sc0imb. *e calculea"a astfel8
Te = Tf Vf Tm Vm 100 Vf Vm

,f : taxa !amal nominal perceput asupra produsului finit importat

,m : taxa !amal nominal perceput asupra materiilor prime ncorporate 'f : !aloarea produsului finit 'm : !aloarea materiilor prime ncorporate ,e : protecia efecti! )ltfel spus, protecia efecti! este influenat de ni!elul celor dou taxe !amale, dispersia tarifar i gradul de prelucrare al produsului. ,e, deci, !aria"8

a. Direct proporio&al cu &ivelul ta'ei vamale preceput# a upra produ ului fi&it b. I&ver proporio&al cu ta'a vamal# perceput# a upra materiilor prime

i&corporate c. Direct proporio&al cu &ivelul di per iei tarifare% #n practica riilor de"!oltate, ni!elul taxelor !amale percepute la import crete n funcie de gradul de prelucrare al importurilor, lucru din care re"ult c sunt a!anta$ate rile n deF!oltare exportatoare de produse neprelucrate. Cu ct gradul de prelucrare este mai redus, cu att ,e este mai ridicat. #n acest ca", rile n curs de de"!oltare sunt de"a!anta$ate, deoarece ele export n general produse cu grad redus de prelucrare. %in acest moti!, ele au cerut faciliti tarifare pe pieele de"!oltate pentru produsele manufacturate -instituirea *EP.

)%3% Bariere &etarifare

#n !reme ce E),, a de!enit din ce n ce mai eficient n reducere taxelor !amale, rile au cautat &oi modalitai de a ,!i prote*a i&du triile. /arierele netarifare au nceput s le inlocuiasc pe cele tarifare, prin aa numitul Qneo-protecionismK. Politica netarifar repre"int u& comple' de m# uri !i re"leme&t#ri de politic# comercial# care impiedic#4 limitea-# au deformea-# flu'urile i&ter&aio&ale de

(u&uri !i

ervicii. *copul aplicrii instrumentelor specifice politicii netarifare este

aprarea pieei interne de concurena strin i ec0ilibrarea balanei comerciale i de plai externe. *pre deosebire de politica tarifar, care este considerat un instrument de natur economic, politica netarifar are un caracter admi&i trativ, intruct ea poate oprii total importul, indiferent de puterea concurenei. Politicile netarifare su urmtoarele caracteristici8 urmresc mrfurile pe tot parcursul acestora dintre exportator si consumatorul final sunt foarte di!erse i au grad diferit de protecie !i"ea" domenii foarte !ariate de aplicabilitate legate de relaiile economice internaionale
-

sunt mai greu de cunoscut de ctre exportatori pot crea condiii care s ngreune"e importul influenea" direct !olumul fi"ic al importului, prin limitarea lor influenea" indirect !olumul importurilor prin mecanismul pieei %up cum am menionat, exist o tendina la ni!elul decidenilor msurilor politice

de a se opta pentru bariere netarifare. (oti!ele pentru aceast alegere ar fi8 msurile netarifare sunt preferate taxelor !amale i datorit constrngerilor internaionale pe care le ntmpin decidenii naionali n respectarea

anga$amentelor asumate n cadrul acordurilor E),,-2(C cu pri!ire la taxele !amale de asemenea, barierele netarifare sunt preferate de ramurile mai puin competiti!e, pentru c prote$area prin taxe !amale e!idenia" mult mai pregnant lipsa lor

de competiti!itate. msurarea impactului barierelor netarifare necesit anali"e extrem de complexe din punctul de !edere al politicienilor, instrumentele cu caracter legislati! sunt preferate din pricina dorinei de dega$are a rspunderii la ni!elul birocraiilor, caracteristicile msurilor netarifare ofer posibilitatea de ntarire a rolului acestora n calitate de unici furni"ori ai acestora

multe masuri de ordin netarifar ofera o certitudine mai mare cu !edere la protecionism

utili"area selecti! a barierelor netarifare permite prote$area anumitori furni"ori. %up cum am spus mai de!reme, barierele netarifare sunt foarte !ariate. %atorit

acestui lucru, E),, i-a manifestat la ni!el internaional interesul de a grupa aceste bariere n funcie de anumite criterii. )stfel au re"ultat cinci criterii de clasificare.

)%3%$% Bariere &etarifare care implic# limitare ca&titativ# importurilor ?estriciile de ordin cantitati! sunt aplicate sub forma limitarii directe au i&directe a ca&titaii m#rfurilor permi e la import. )ceste marfuri ngrdesc libera concurena prin restrngerea ofertei de mrfuri strine pe piaa local. *e pot aplica fie prin stabilirea de co&ti&"e&te, adic cote de import, fie prin stabilirea de preuri pra" la mrfurile importate. Contingentele de import sunt cele mai drastice, deoarece odat epiu"ate, nu se mai poate efectua import. Preurile de prag dau, teoritic, posibiliatatea consumatorului s opta"e ntre apro!i"ionarea de la intern sau de la import. Practic ns, ni!elul de pre prag stabilit la import l oblig s cumpere produsele locale.= )ceste bariere netarifare mbrac i ele diferite forme a. I&terdiciile la import sunt reglementri adoptate de stat care inter"ic total sau parial, pe o perioad determinat sau nelimitat, importul unor produse. Cel mai utili"at mod de a reali"a o astfel de interdicie este ca organul de stat s refu-e eli(erarea lice&elor de import. Cele mai utili"ate moti!e pentru aceste interdicii sunt8 raiuni economice8 asigurarea unei protecii suplimentar unor produse. moti!e politice8 discriminarea unui partener comercial. alte moti!e8 asigurarea strii de sntate si secritate a populaiei.

Dumitru 4iron, Politici comerciale, &ditura 6uceaf0rul, 2003

Bniunea European este cunoscut ca a!nd cel mai exigent sistem de interdicii la importul de produse alimentare din arile tere. ,otui, acestea sunt temporare elective, i urmaresc p# tratrea ec+ili(rului ,&tre cererea i

i oferta de produse

alimentare pe piaa comunitara i de a asigura desfacerea prioriatar a produselor reali"ate n interiorul rii. Bn alt moti! pentru utili"area acestor bariare este prote$area anumior tradiii, obiceiuri i moduri tradiionale de !iaa. Interdiciile la import se folosesc din urmtoarele considerente8 aplicarea unor sanciuni somerciale care re"ult din respectarea pre!ederilor unor acorduri sau con!enii multilaterale sau instituite unilateral
-

respectarea pre!ederilor con!enii internaionale care !i"ea" controlul destinaiei finale a unor produse

e!itarea acuti"arii unor situaii de de"ec0ilibru ale balanelor comerciale prote$area unor moduri de !ia tradiionale presiuniile sau solicitrile unor grupuri de interese sau organi"aii

nongu!ernamentale cu preocupari n direcia prote$rii mediului ncon$urtor sau a drepturilor omului b. Co&ti&"e&tele de import la importul anumitor produse sau grupe de produse pe o perioad determinat, de obicei un an, sunt plafoa&e ma'ime ca&titative au

valorice admi e. )ciunea de plafonare a importurilor anumitor produse sau grupe de produse se numete contingentare. Contingentele au doua forme - contingente globale care se stabilesc de ctre stat n mod independent sub forma unor plafoane maxime admise la import pe o perioad determinat de timp, fr o repartiie a acestora pe ri de pro!enin - contingentele bilaterale sunt plafoane maxime admise a importul anumitor produse pe o perioad determinat de timp i dintr-o anumit ar de pro!enin. )cestea se negocia" cu rile de pro!enien i sunt nscrise n acordurile comerciale nc0eiate cu acestea. Btili"area contingentelor bilaterale face posibil aplicarea unor restricii

difereniate pe ri de pro!enien, i c0iar face posibil discriminarea fat de imprturile pro!enie din anumite ri. #n acelai timp, la ni!el internaional se ntalnesc i co&ti&"e&te tarifare, definite ca plafoane cantitati!e sau !alorice n limita crora importurile sunt permise beneficiind de un tratament !amal mai fa!orabil. )ceste tipuri de contingente se asocia" aran$amentelor comerciale prefereniale fiind modalitai de acordare a unor di!erse preferine comerciale. #n general, contingentele sunt stabilite de ctre autoriti sub presiunea diferiteor grupuri de interese -ex8 asociaii ale productorilor naionali. i de interesele de politic extern a rii -ex8 ec0ilibrarea balanei comerciale cu anumite ri, grupuri de ri, pentru unele produse. c. Co&ti&"e&tele de e'port sunt mult mai rare, i limitea"a cantitaiile care pot prsii o ar. )cest lucru micorea" ofert i crete preul extern. Crete ns i cantitatea pstrat n ar, unde se reduce preul i&ter&. )semntor cu taxele !amale, aceast strategie nu funcionea" decat dac ara este principalul furni"or al acelui bun. #n ca" contrar, cumpartorii !or procura acel produs din alt ar. Efectul protecio&i t al co&ti&"e&telor e te de tul de dificil de evaluat, pentru aceasta este recomandat s se transforme in taxe !amale. #n acelai timp, e!idenierea efectelor protecioniste ale contingentarii depinde i de mpdul de administrare a contingentelor, recunoscndu-se faptul ca acestea au un puternic caracter di crimi&atoriu. d. Lice&ele de import sunt autori-aii pe care autoritaiile abilitate ale statului le acord firmelor importatoare pentru un produs sau grup de produse, pe o perioad re"onabil n funcie de &atura produ ului !i di ta&a "eo"rafic# faa de ara de pro!enien. Pe plan internaional, i cu precdere n rile de"!oltate, sunt folosite dou tipuri de licene de import.

- Lice&ele de import automate sunt folosite pentru produsele liberali"ate la import, cererea de import fiind automat acceptat ntr-un termen prestabilit. )cestea pot fi eliberate imediat la primirea lor, cnd este posibil, sau n maxim 5< "ile lucrtoare de la depunerea cererii de lican. *unt folosite din motive tati tice, pentru a ine e!idena comerului exterior - Lice&ele de import &eautomate sunt folosite pentru produsele neliberali"ate la import. *e mai numesc i lice&e pe&tru adimi&i trarea re triciilor ca&titative la import, acordndu-se selecti!, n funcie de produs sau de ara de origine. )sigura controlul asupra importurilor i respectarea contingentelor.. Su&t cele mai r# p2&dite, i au dou forme8 - Lice&ele "lo(ale sunt eliberate pe ba"a contingentelor globale. *tabilesc !olumul mrfurilor ce pot fi importate cu indicarea rilor de pro!enien, ntr-o anumit perioad. =u au caracter re trictiv. Importatorii pot obine dreptul de a desc0ide acrediti!e - Lice&ele i&dividuale sunt, n general, folosite de ctre stat pentru urmarirea !i reali-area co&ti&"e&telor (ilaterale la produsele pentru care ara

importatoare.dorete sa asigure o protecie mai mare pe piaa intern. )ceste licene preci"ea"a n mod obligatoriu ara de pro!enien. Ele conosc doua forme8 - Lice&ele de c+i e preci"ea" numai ara de pro!enien a importurilor, fr o plafonare cantitati! sau !aloric a acestora. Prin intermediul lor se urmrete redefi&irea orie&t#rii "eo"rafice a importurilor, fa!ori"ndu-se importurile din anumite ri i restrngndu-se din altele, din moti!e legate de e!oluia ec0ilibrului balanei comerciale. - Lice&ele pecifice preci"ea" pe lng ara de pro!enien i plafonul maxim fi"ic sau !aloric al acestora din ara respecti!. )cestea sunt cele mai re trictive lice&e%

Licene de import

Licene de import

Automate

Neautomate

Globale

Individuale

Deschise

Specifice

Procedurile de liceniere au un puternic efect protecionist in urmtoarele situaii8

-

cnd sunt pre!"ute n proceduri complicate de eli(erare care presupun perioade ndelungate de obinerea a acestora, taxe de obinere costisitoare i impredictibile

perioada pentru care sunt acordate este insuficient pentru derularea efecti! a tran"aciei de import respecti!

alocarea licenelor se face n mod di creio&ar discriminnd anumire surse de import

accesul firmelor importatoare la mi$loacele strine de plat este greoi sau condiionat

5fert0 153

*re
*7 *re mondial 1*m3

, C

D .
!m(orturi Cerere 1C3

&

+1

+4

+3

+2

Sc#ema 2$2% &fectul restric iilor cantitative asu(ra economiei6 1a preul mondial -presupunnd elasticitate perfect. ni!elul importurilor ar fi de la S5 la S4. %ar dac o ar ar impune o contingent care ar limita cantitatea acelui produs ntre S> i S6, atunci preul ar crete pn la PT. )cest lucru !a reduce &um#rul de co& umatori prin PT%EPm i !a crete producia prin PT)/Pm, la fel ca la taxele !amale. %ar n acest ca", cine primete !eniturile? )cest lucru depinde de modul n care a fost facut licenierea. Cel mai eficent mod de a aloca o licena ramnne licitaia, iar n acest ca", se presupune ca ntregul !enit din )%+C !a re!enii gu!ernului care a impus bariera. %in nou a!em pierderi in )/C si %E+, exact din aceleai moti!e ca la taxele !amale. Efectele taxelor !amale si ale contingentelor par a fi asemntoare. Care sunt, atunci, deosebirile ntre ele? #n primul rnd, "uver&ul ,&ca ea-# ve&it din contingente doar daca lice&ierea a fo t f#cut# ,&tr<u& a&umit mod, pe cnd gu!ernul !a lua mereu !enituirle din taxe !amale. C0iar dac re"ultatul este asemntor, reacia care duce la acest re"ultat difer.

)udit# *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006

* lum un exemplu. %ac ar crete cererea pentru automibile $apone"e pe piaa american, iar automibilele ar fi supuse unei taxe !amale, ar fi usor sa se importe mai multe automobile $apone"e, astfel crescnd cantitatea. %ar dac ar fi supuse unei contingentari, ar crete preul, nu cantitatea, deoarece cantitatea ar fi limitat. #n "ilele de a"i, contingentele sunt puine la numr. Ele nc exist, un exemplu ar fi limitarea cantitai de usturoi importat in BE din C0ina. Bneori, taxele !amale i contingentele se pot combina. Cel mai faimos ca" a fost legat de regimul bananelor din BE. +ostele colonii BE, rile din )sia si "ona Pacificului, erau prote$ate printr-o limitare a importurilor din )merica 1atin. %ac acea limitare ar fi fost nclcat, atunci taxele !amale ar fi crescut la 5A<P. Bn lucru foarte important de menionat este c aceast forma de protecie este, oficial, inter"is de E),,. Bnele excepii sunt permise pentru produse de agricultur, ns numai pentru a prote$a industrii in declin ma$or. e. Limit#rile volu&tare la e'port sau autolimitrile la export sunt ,&ele"eri oficiale sau neoficiale care inter!in ntre anumite state, prin care ara e'portatoare, la cererea sau sub presiunea rii importatoare, e o(li"# #<!i reduc# volumul e'porturilor

unui produs sau grupe de produse pn la un anumit ni!el, pe o perioad de timp determinat. )ceast barier netarifar presupune existena unui acord n ba"a cruia exportatorul unei anumite categorii de produse procedea" la restrngerea li!rrilor sale ctre o anuimt pia extern. %in ce am spus mai de!reme, re"ult c acestea sunt dimi&u#ri ale e'porturilor acceptate de nsi rile exportatorare sub ameninarea ca, n ca" contrar, rile importatoare !or aplica ele nsele alte categorii de msuri foarte restricti!e la import i pe o perioad mai ndelungat. #n funcie de numrul rilor participante la astfel de nelegeri, limitrile !oluntare la export pot fi bilaterale sau multilaterale. Efectul protecio&i t al acestor masuri este condiionat de situaia8 ara

importatoare s repre"inte principala pia de desfacere pentru ara exportatoare la acel produs. )ceste nelegeri au aprrut la sfritul deceniului apte i nceputul deceniului opt al secololui &&-lea. Primele nelegeri de aceast natur au

fost utili"ate de ctre *B) n relaiile comerciale cu Iaponia pentru produsele industriei uoare, i ulterior pentru produsele siderurgice, automobile, produse ale industriei electrote0nice i electronice. )stfel, *B) a !rut s-i ec0ilibret"e balana comercial cu Iaponia. %in pcate, acest obiecti! nu a fost atins, iar soldul negati! n balana comercial a *B) cu Iaponia a crescut de lun an la altul. #n sc0imb, compa&iile *apo&e-e au i&de&tificat &oi forme de p#tru&dere pe piaa america&#4 delocali"andu-i o parte din producia acestor buniri prin in!estiii externe directe. #nelegeri similare au !ost !i"ate i pe relaia Comunitatea Economic European i Iaponia pentru o serie de produse $apone"e extrem de competiti!e. %in experiana internaional a ultimelor dou decenii se e!idenia" faptul c folosirea autolimitrilor la export a generat urmtoarele efecte8
-

modificarea au reorie&tarea geografi a fluxurilor comerciale ncura$area carteli-#rii i&du triilor de e'port, crearea de carteluri ntre rile exportatoare n !ederea reparti"rii cotelor de producie i export ntre productori i exportatori, cu incidene nedorite asupra sc0imburilor comerciale internaionale

dei folosirea acestor acorduri a fost moti!at ca fiind o msur temporar# menit s permit rilor importatoare s-i moderni"e"e i raionali"e"e industriile respecti!e pentru a-i sporii competiti!itatea n raport de concuren extern, aceste acorduri s-au perma&e&ti-at, prote$nd n continuare industrii

necompetiti!e ale rilor importatoare. )ceste acorduri sunt $ustificabile ca msuri tran"itorii, adoptate din dorina de a pre!enii tensionarea inutil a unor relaii comerciale internaionale.#n funcie de "radul de formali-are !i al implic#rii "uver&ame&tale4 limitrile !oluntare la export pot fi identificate urmtoarele forme de nelegeri8

nelegeri ntre asociaii ale productorilor din ri diferite fr implicarea direct a autoritiilor publice din cele dou state

nelegeri

ntre autoritiile publice din ara importatoare i asociaii ale

productorilor din rile exportatoare nelegeri informale la ni!el gu!ernamental ale cror re"ultate se aplic ctre structuriile gu!ernamentale sau negu!ernamentale nelegeri la ni!el gu!ernamental H& co&clu-ie, principalele particulariti ale acestui tip de protecionism sunt8
-

limitrile !oluntare la export confera autoritaiilor gu!ernamentale din ara importatoare o mai mare li(ertate de aciu&e, acestea declarndu-se ca susintoare fidele ale liberului sc0imb, practicnd proteconismul.

acestea las cea mai mare parte din responsabilitate prii exportatoare, acesta trebuind s $ustifice i s administre"e asemenea msuri

u&t e'trem de eficie&te, deoarece sunt foarte selecti!e, neputnd fi adus n discuie restr ngerea importurilor sau in!ocarea nerespectrii pere!ederilor conduitei comerciale

sunt msuri de politic comercial a!nd cel mai redu &ivel de tra& pare&#, deoarece negocia" ntr-un cadru foarte restrns definit prin confidenialitate, ceea ce i de"a!anta$ea" pe ceilali ofertani exportatori. #n acest fel, este alimentat discriminarea comercial i accentuarea impre!i"ibilitaii climatului comercial internaional

sunt pri!ite de ctre toate priile implicate ca alter&ative prefera(ile de protecio&i mU n realitate, este cunoscut faptul c aceste limitari au fost urmate de procese de delocali"are a produciilor pe pieele importatoare, cu efecte considerabile asupra productorilor naionali din piaa rilor importatoare, astfel anulndu-se efectul restricti!

f. Acordurile de comerciali-are ordo&at# a produ elor sunt nelegeri bi sau

multilaterale ntre state care !i"ea" limitarea &e"iciat# !i co&trolat# a comeului internaional cu anumite produse sau grupe de produse. Ele implic pe lng autolimitarea la e'port, i anumite pre!ederi legate de limitele de pre i clau"a de sal!gardare, de care pot face u" rile importatoare cnd interesele lor sunt le"ate. Cel mai des im!ocat exemplu de acord cu pri!ire la comerciali"area ordonat a produselor este repre"entat de Q)ran$amentul pri!ind comerul internaional cu textileK nc0eiat in 5CA> i prelungit pn la finali"area rundei Brugua" n 5CC=. Ace t acord a co comerul i&ter&aio&al cu te'tile de u( i&cide&a re"ulilor !i di cipli&elor comerciale preomovate de DATT<OMC4 care aveau efecte protecio&i te co& idera(ile% *coaterea de sub inciden a fost total in 5CA>-5CC= i parial n 5CC=-4<<=. )cest exemplu a fost urmat i de alte produse. )%3%)% Bariere &etarifare care limitea-# i&direct importul pri& meca&i mul preului )ceste politici comerciale ofer posibilitatea manifestrii protecionalismului sub o acoperire legala. (a$oritatea !i"ea" reducerea forei co&cure&iale a oferta&ilor i&ter&aio&ali, a!nd un cadru legal insuficient elaborat care s reglemente"e acest lucru, astfel crend numeroase posibilitai de a abu"a aceste msuri. Cele mai importante bariere netarifare care fac parte din aceast grup sunt a. Prevederile varia(ile la import, numite i taxe de prele!are, se practic n cadrul Bniunii Europene i fac parte din instrumentele de politic comercial cu care se operea" n cadrul mecanismului politicii agricole comunitare. Ele !i"ea" importurile de produ e a"ricole din rile tere i care intr sub incidena politicii agricole comunitare )cestea se pre"int sub forma unor ta'e vamale uplime&tare, care se percep peste taxele !amale obinuite la importul produselor respecti!e. )ceste taxe se calculea" ca diferena ntre preul de import i proul de comunitar, la care se comerciali"ea" produsele respecti!e pe piaa rilor membre, din care se scad c0eltuielile de transport pe parcurs intern comunitar.

,axe prele!are : pre import @ pre comunitar

sau

,axe prele!are : pret eclu" @ pre prag

Preul de eclu" este preul de import din afara BE Preul prag este un pre comunitar mai ridicat dect preul internaional )ceste taxe de prele!are mai sunt cunoscute i ca prele!ri !ariabile la import pentru c limita de $os a preului oscilea" permanent, n timp ce limita maxim rmne nesc0imbat timp de un an. %in acest moti!, volumul ,&ca #rilor pri& perceperea ace tor ta'e vamale uplime&tare varia-#. #n general, se aprecia" c acestea au un rol protecionist mai eficient dect o tax !amale obinuit. ,axele de pre!elare au repre"entat o importa&t# ur # de ve&it pentru bugetul comunitar dar i o la fel de important barier comercial. Practicarea lor s-a considerat $ustificabil n situaiile n care preurile de tran"acionare afectau colete de pia ale ofertanilor comunitari i din diferite considerente, nu se puteau declana procedurile de dumping, b. Preurile mi&ime !i ma'ime la import constituie un mi$loc restricti! nsemnat folosit cu precdere de ctre rile de"!oltate n practica relaiilor comerciale internaionale Preurile mi&ime de import se folosesc ca instrument de politic comercial cnd produsele indigene au costuri de producie ridicate comparati! cu cele ale concurenei, sau cnd pe piaa internaional, preurile anumitor produse scad iar produsele de!in din acest punct de !edere mai competiti!e la export. #n aceste situaii, rile importatoare recurg la stabilirea unor preuri mi&ime de import apropiate de ni!elul preurilor interne cu ridicata la produsele indigene, urcnd

n acest mod preurile de import la produsele respecti!e. Derespectarea acestor msuri de ctre firmele importatoare duce la a&ularea lice&ei de import% Efectele acestei msuri sunt limitarea importurilor produselor respecti!e i prote$area ramurilor !i"ate Preurile ma'ime de import se folosesc ca instrument de politic comercial n ca"ul n care unele ri ncearc creterea artificial a produselor la anumite produse pe care le export. Ca raspuns la o asemenea politic, rile importatoare stabilesc preuri ma'ime de import la produsele respecti!e la un ni!el care nu trebuie s depeasc preul produselor similare de pe piaa intern. )ceast msur generea" limitarea importurilor !i reducerea preurilor de e'port% )cestea sunt utili"ate de acele ri care sunt pri&cipali importatori pe piaa mondial a produselor respecti!e. c. Impo-itele i&directe !i alte ta'e cu caracter fi cal se mai numesc i a$ustri fiscale la frontier, sau bariere paratarifare. *istemul fiscal aplicat mrfurilor de import i celor indigene difer de la o at la alta, ceea ce se poate constitui intr-un element de di crimi&are n relaiile comerciale internaionale. #n principiu, a$ustrile fiscale la frontier repre"int un regim fiscal potri!it cruia produsele de export sunt scutite de impo"ite indirecte, iar produsele de import sunt supuse acelorasi impo"ite ca i cele indigene. Pentru respectarea acestui principui, rile negicia" aa numitele con!enii pri!ind evitarea du(lei impu&eri. C0iar i aa, dei produsele importate sunt supuse aceluiai regim fiscal ca i cele interne, discriminarea mrfurilor importate se poate produce fie prin evaluarea difere&iat# a (a-ei de impu&ere4 au pri& ordi&ea

perceperii ta'elor. E!aluarea difereniat a ba"ei de impunere presupue c pentru produsle indigene, impo"itele se percep la preul cu ridicat#, iar pentru importuri, la preul CI1 ma*orat cu ta'e vamale !i alte ta'e cu oca"ia importului, ceea ce conduce la creterea preului importurilor peste ni!elul produselor indigene similare, i, n consecin, la reducerea competiti!itii acestore. #n unele ri de"!oltate acionea" aa numitul Qprag al impunerii progresi!eK care este aplicat n funcie de calitatea, cantitatea i caracteristicile tec0nice ale mrfurilor importate.

#n practica internaional, a$ustrile fiscale la frontier au multe forme, dintre care8

-

ta'a a upra valorii adau"ate -,'). este un impo"it general de consum care se percepe la fiecare stadiu al circulaiei mrfurilor, la !aloarea nou agugat la fiecare stadiu

ta'a ,& ca cad# este un impo"it de consum care se aplic la fiecare stadiu al circulaiei mrfurilor, dar, spre deosebire de ,'), se percepe la ntreaga !aloare a mrfii. Ea are un caracter cumultiv, n sensul c se aplic asupra !alorii produsului care include i taxele percepute n fa"ele anterioare ale circulaiei mrfurilor supuse impunerii fiscale, ele ridicnd foarte mult preul de !n"are la bunurile respecti!e

ta'a de acci-# este un impo"it care se percepe ndeosebi la produsele care constituie mo&opolul tatului -tutun, alcool. sau o serie de bunuri de lux

-automobile, tele!i"oare. cu scopul de a limita consumul la produsele respecti!e i de a prote$a producia intern. )ceste taxe au n mod obinuit un ni!el foarte ridicat, c0iar i peste 5<<P, ridicnd foarte mult preul de desfacere al acelui bun.
-

ta'ele oculte, adic ascunse, sunt impo"ite percepute, n general, asupra bunurilor destinate co& umului productiv, adic bunuri de ec0ipament, mi$loace de transport, materiale pentru construcii. Du au un ni!el foarte ridicat, dar contribuie la ridicarea preurilor acelor bunuri

alte forme pe care le mbrac impo"itele indirecte sunt ta'ele portuare -se percep asupra !alorii documentelor de transport i asupra c0eltuielilor de prelucrare a mrfurilor n porturi., ta'ele tati tice -se percep pentru ser!iciile statistice

prestare n !am., ta'ele a&itare -se percept de consulatul rii importatoare cu sediul n ara exportatoare, pentru legali"area unor documente cum ar fi certificatul de origine, certificatul de control sanitar sau factura. d. Ta'ele de retor iu&e, adic taxele antidumping i taxele compensatorii, intr i ele n categoria barierelor netarifare, deoarece au o du(l# &atur#: tarifar# !i &etarifar#. Ele se aplic ca rspuns la politica comercial neloiala. Pentru ca aceste msuri s

poat s fie luate, trebuie declanat o procedur de anc0et prin care s se fac do!ada c aceste politici au cau"at rii importatoare un pre$udiciu gra!. Caracterul netarifar const n faptul c n perioada derul#rii a&c+etei comerciale cu firmele acu-ate. Experiena internaional arat c trile n de"!oltare sunt cel mai frec!ent acu"ate de practici de dumping, n special de rile de"!oltate. %ei n ma$ritatea ca"urilor, aceste acu"e nu au putut fi do!edite, n perioada ct a durat procedura de anc0et, acesta s-a constituit ntr-o ade!rat barier cu efecte negati!e asupra sc0imburilor comerciale internaionale. )ciunile antidumping sunt unele dintre cele mai utili"ate instrumente n comerul internaional contemporan, prin prisma numrului de ri care recurg la acestea, ct i al gamei de produse care intr sub incidena s-a, i al !olumului de sc0imburi pe care le afectea". #n practica internaional, se manifest o larg !arietate de tipuri de dumpi&", precum8
-

u&t

i tate relaiile

dumpi&"ul poradic, determinat de ne!oia de a reduce stocurile existente dumpi&"ul imi&e&t, generat de intenia distrugerii competitorilor, sau penetrarea pieei

dumpi&"ul co&ti&uu, determinat de intenia de a atinge sau menine deplina utili"are a factorilor de producie abundeni n economiile de mari dimensiuni.

e. Depu&erile .depo-itele/ preala(ile ,& valut# la import au aprut odat cu sfritul deceniului apte i nceputul deceniului opt al secolului al &&-lea, cnd o serie de ri de"!oltate au adoptat o serie de raglamentri potri!it crora firmele importatoare sunt o(il"ate # depu&# ,& co&tul or"a&elor vamale ale #rilor or o a&umit# cot#<parte di& valoarea viitorului import4 ,& mod &ormal 56@4 ,& valut#, cu ase luni nainte de efectuarea acestuia. *umele depuse n contul organului !amal nu sunt purttoare de dobn"i, astfel putnd aprea une din situaiile8 - importatorul renun la import, iar acestuia i se !a returna aceeai sum !rsat, ca"

n care el pierde ctigurile obinute prin in!estirea profitabil a sumei de bani - dac importatorul reali"ea" importul, acesta !a cuta s-i recupere"e pierderile cau"ate de imobili"area acelei sume de bani, care ar fi putut fi !alorificat printr-o dobnd de la un depo"it bancar, printr-o diferen de curs !alutar sau printr-o in!estiie pe piaa financiar, prin ridicarea preului produselor importate sau !a solicita reduceri de pre de la exportator. )ceasa repre"int n acelai timp i o form de creditare a statului, pe termen scurt, far dobnd, deosebit de a!anta$oas n special n perioadele de de"ec0ilibru ae balanelor comerciale i de plai externe. f. Rata de c+im( multipl# este o metod mai puin ntalnit. )utoritiile monetare pot !inde moned strina la rate diferite de c+im(, n funcie de modul n care acea moded !a fi folosit. %e exemplu, dac o firm !rea s foloseasc moneda pentru export, ar putea beneficia de o rat de sc0imb mai bun dect o firm care !rea s importe. )stfel este u(ve&io&at4 e'portul4 iar importul e te di crimi&at% Exemplu poate fi !"ut n Vambia, unde managerul general al )utoritii +urni"rii Energiei Electrice n VimbabHe a "is8QDumrul ratelor de sc0imb ne afectea". )!em rata folosit de Vimra, de >.7A= O. )!em rata oficial care depinde de cursul bancar din acea "i. )!em i rata paralel care este folosit pentru unii $uctori din industrieK. )%3%3% Bariere &etarifare care decur" di& formalit#iile admi&i trative +ormalitiile !amale i administrati!e la import au, n general, un caracter le"itim pentru aplicarea politicii comerciale. #n multe situaii, astfel de msuri sunt utili"ate pentru limitarea importurilor i c0iar pentru discriminarea anumitor parteneri comerciali. Principalele metode folosite n acest sens sunt cele pri!ind e!aluarea incorect n !am a !alorii mrfurilor importate i cerinele referitoare la pre"entarea de documente suplimentare n anumite tri. %ei la prima !edere formalitile !amale i vamale !i

administrati!e la import sunt simple cerine de ordin te0nic, aplicarea lor n practic

permite n unele ca"uri discriminarea comercial i limitarea importurilor.A a. Evaluarea valorii m#rfurilor ,& vam# -custom e!aluation. repre"int o barier n calea sc0imburilor comerciale internaionale n ca"ul n care organele !amale din anumite ri folosesc alte preuri dec2t cel real al mrfii importate, ceea ce generea" scumpirea importului, fcndu-l necompetiti!. #n general e!aluarea !alorii mrfurilor importate se face pornind de la preul nregistrat n factura e'ter&# ,& co&diia de livrare CI1, iar transformarea lui n moned naional a rii importatoare se face la un cur a"reat de 1MI% )ceast problematic a fcut obiectul negocierilor din cardrul DATT. )stfel, la runda ,oGFo, plecnd de la prefederile E),,-ului i ale Con!eniei internaionale cu pri!ire la e!aluarea !amal de la /ruxelles, a fost negociat un cod de conduit pri!ind e!aluarea !amal, care a stabilit cinci metodologii de e!aluare !amal, iar ,&c#lcarea ace tora repre-i&t# o (arier# &etarifar# n calea fluxurilor comericiale internaionale. (etoda de aplicare ale celor cinci metodologii este relati! simpl8 se ncepe cu prima, iar dac aceea nu permite determinarea !alorii, se trece la urmatoarea, i aa mai departe. !aloarea tran"aciei repre"entat de preul de facturare extern @ preul CI+ !aloarea unei tran"acii identice din aceai ar, aceeai destinaie i ori"ont apropiat !aloarea unei tran"acii similare din aceai ar, aceeai destinaie i ori"ont apropiat preul de !n"are a mrfii pe piaa rii importatoare @ c0eltuieli pe parcurs intern !aloarea recalculat format din costul total la care se adaug o mar$ re"onabil de beneficiu, care s i includ c0eltuielile generale b. Docume&tele !i formalit#iile upplime&tare cerute cu oca-ia importurilor sunt un subiect discutat de Camera Internaional de Comer de la Paris, E),, i Consiliul

Dra"o 8e"rescu, Protecionismul neterifar, &d$ &conomic0, 1998

de Cooperare 'amal de la /ruxelles. Ele s-au preocupat n direcia simplificrii formalitiilor i tipi"rii documentelor legate de circulaia mrfurilor pe plan internaional. C0iar i aa, unele ri de"!oltate cer ndeplonirea unor formaliti i documente suplimentare, uneori n numr foarte mare, care au un format i un set de reguli foarte dificil de completat, nsoite uneori de penali"ri n ca" de completare incorect. )%3%:% Bariere &etarifare care decur" di& participarea activit#i comerciale Potri!it clasificrii fcut de E),,, cele mai importanete bariere care decurg din participarea statului la acti!itiile comerciale sunt8 ac0i"iiile gu!ernamentale, comerul de stat i monopolul de stat asupra importului anumitor produse. )cestea pot fi completate de alte bariere precum su!beniile, sau alte forme de spri$in acordate de autoritiile publice. (ai exist i politicile gu!ernamentale industriale, msurile de de"!oltare regional, finanarea acti!itiilor de cercetare R de"!oltare, sistemul naional de impo"itare R asigurari sociale, politici macroeconomice, politici tatului la

competiionale, politici n domeniul in!estiiilor strine.7 a. Ac+i-iiile "uver&ame&tale, numite i pieele publice, repre"int cumprarile de bunuri i ser!icii de ctre stat. )cestea pot de!eni bariere netarifare n calea sc0imburilor comerciale internaionale atunci cnd anumite re"leme&t#ri n !igoare, n anumite state, favori-ea-# a&umite firme, n mod normal naionale, n pri!ina apro!i"ionrii organelor de stat precum instituii i agenii gu!ernamentale de la ni!el central, autoriti locale, entiti care beneficiea" de anumite drepturi speciale precum furni"orii de utiliti publice, cu bunuriNser!icii necesare desfurrii acti!itii. (a$oritatea gu!ernelor di crimi&ea-# ,& favoarea produc#torilor i&ter&i4 fie din moti!e strategice, sau pentru a creea slu$be. Eu!ernul poate fi subiecti! n nc0eierea contractelor cu firmele interne, sau pot JordonaK unor industrii s i ac0i"iione"e
8

D$4iron, Politici comerciale, &d$6uceaf0rul, 2003

materiile prime din surse naionale. Bn exemplu al metodei ar fi campania NMade i& Roma&iaK care se cere s cumprm, produse fabricate n ?omnia. )ceast barier a fost discutat n raportul C+ecc+i&i, care a declarat ca 5<<P din ac0i"iiile fcute de gu!ern in *B) au fost de la productori interni. +rana, Eermania i (area /ritanie au fost i ele menionate cu CC.CP, CC.AP respecti!e C7.>P. )ceast form de discriminare este un mod de a ameninate de alte firme. %iscriminarea mpotri!a produseor strine n procedurile de ac0i"iii se manifest ntr-o mare !arietate de moduri, cele mai utili"ate fiind8 inter"icerea expres a accesului companiilor stone la contractele de an!engur efectuate prin ac0i"iii gu!ernamentale oferirea unui tratament comercial preferenial unor companii care se anga$ea" s utili"e"e cantati importante de produse interne n procesul de executare a contractelor impunerea unor condiii i cerine extrem de exigente, c0iar discriminatorii, fa de ofertanii externi participani la licitaiile pentru obiecti!ele finanate din bani publici cu scopul nlturrii concurenei i al promo!rii industriei indigene ?e"er!area pentru furni"orii naionali a ac0i"iiilor reali"ate de entitile publice comport erioa e co turi uplime&tare, datorate faptului c nu se recurge la cele mai eficiente surse de apro!i"ionare. )cest situaie permite meinerea n acti!itate a unui numr mare de furni"pri interni n anumite sectoare n condiii de ineficien, astfel mpiedicnd !alorificarea integral a economiilor de scar i sporind costurile unitare de producie. #n cadrul E),,, la ?unda ,oGFo, a fost negociat Acordul privi&d ac+i-iiile "uver&ame&tale, n care se specific faptul c ac0i"iiile gu!ernamentale trebuie ad$udecate pri& licitaie la care s participle att firme naionale, ct i strine. *-a c"ut deacord ca rile s accepte contracte gu!ernamentale cu firme din alte ri, u(ve&io&a firmele proprii care ar putea fi

pstrndu-i dreptul de a refu"a ser!iciile unor anumii furni"ori. Ru&da Uru"uaG a extins acest accord pentru a cuprinde i bunuri i ser!icii. Ma*oritatea "uver&elor refu-# ,& # co&tracte cu firme e'ter&e ,& dome&iile: ap#rare4 e&er"ie electric#4 ervicii po!tale au telecomu&icaii% #ntruct experiena a artat c ac0i"itiile gu!ernamentale s-au transformat n bariere comerciale extrem de se!ere, la Ru&da To;Go a fost negociat un acord special n acest domeniu, care a intrat n !igoare la 5 iunie 5C75. )cesta pre!ede c ac0i"iiile gu!ernamentale de o anumit !aloare trebuie ad$udecate numai pe calea licitaiilor la care s poat participa n condiii &edi crimi&atorii, att firmele naionale ct i firmele strine. Procedurile de ac0i"iii publice comport o serie de re tricii e'plicite precum8 interdicia efecturii de c0i"iii publice din surse stine obligati!itatea acordrii de preferine furni"orilor naionali n cadrul procedurilor competiti!e de ad$udecare a contractelor impunerea unui coninut minim de elemente de origine local drept condiie pentru atribuirea unui contract de ac0i"iii publice solicitarea ac0i"iionrii n compensaie de produse locale, a cror !aloare este legat de cea a contractului oferit spre ad$udecare. %in punct de !edere al tra& pare&ei, trebuie a!ute n !edere dou aspecte. #n primul rnd, obligati!itatea publcrii informaiilor cu pri!ire la re"ultatele procedurilor de ad$udecare a contractelor de ac0i"iii publice, iar apoi interdicia desemnrii unei oferte drept cea mai a!ana$oas pe ba"a unor criterii de e!aluare nespecificate documentele de licitaie. #n practica internaional, innd cont de toate cele pre"entate pn acum, s-au identificat diferite forme de eludare a reglementrilor specifice ac0i"iiilor publice8
-

divi-area ac0i"iiilor de mare !aloare ntr-o serie de contracte de !alori indi!iduale

care s permit e!itarea obligaiei de organi"are de licitaii desc0ise

-

recurgerea la ac0i"iii de la fur&i-ori de em&ai c0iar i n ca"urile n care organi"area unei proceduri competiti!e ar fi posibil

publicarea unor i&formaii i& uficie&te pri!ind oportunitiile de afaceri i stabilirea unor termene nere"onabil de scurte pentru efectuarea pre"entrii ofertelor

utili"area de pecificaii te+&ice care fa!ori"ea" anumii furni"ori n detrimentul altora ,oate aceste aspecte e'clud ac0i"iiile gu!ernamentale pri!ind ecuritatea

&aio&al#% Importana ac0i"iiilor gu!ernamentale n calitate de bariere cu caracter netarifar decurge din !alorile considerabile pe care le ating acestea n rile de"!oltate. )stfel o estimare la ni!elul anului 5CC< rele! c acestearepre"entau circa 7-54P din produsul intern brut cumulat al rilor a!ansate. b. Comerul de ,&trepri&derile de tat !i"ea" operaiunile de !n"are-cumprare efectuate de tat. )cti!itile comericle ale acestor ntreprinderi repre"int

obstacole comerciale numai n condiiile n care statul ofer acestora anumite pri!ilegii fiscale suplimentare n raport cu firmele private4 acestea a!nd astfel posibiliatea de a-i rentabili"a acti!itatea i de a participa la sc0imburi n co&diii mai ava&a*oa e%
d tat a upra importului anumiteor produse premite dr e statului s limite"e importul la produsele respecti!e aa i s stabileasc preurile de sa !n"are cu amnuntul la aceste produse, de regula foarte ridicate, pentru a reduce sa sa consumul acestora. Instituirea monopolului de stat uneori se face din moti!e legate de

c. Instituirea mo&opolului de

asigurarea strii de sntate a populaiei, a animalelor, pre"er!area agriculturii, i se $ustific c0iar dac liitea" importul d. Su(ve&io&area activit#iilor de comer e'terior poate distorsiona competiia care se de"!olt ntr-un sistem comercial liber. *ub!enionarea poate aduce importante pre$udicii i&du triilor i&ter&e ale rilor importatoare care produc bunuri substituibile sau concurente, produsele sub!enionate obinnd a!anta$e competiti!e. )ltfel spus,

u(ve&ia de e'port este medota prin care gu!ernul ncearc s scad preul produsului exportat sub preul mondial. )cest lucru este considerat o form# de dumpi&", iar rile care care cred c preul unui bun exportat a fost sc"ut artificial prin aceast metod, adic preul acelui (u& pe piaa mo&dial# e te mai mic dec2t pe piat# de prove&ie&#, !or lua masuri pentru a anula a!anta$ul obinut prin sub!enie

*re

5fert0

*0 *1 a 9 c

50 51

+1

+3

+4

+2

*c0ema 4.68 Efectul su!eniei din P%' al rii importatoareC

Efectul imediat este c#derea preului importurilor de la P< la P5-. Importurile !or crete de la S5S4 la S>S6. Co& umatorii vor (e&eficia de pe urma preurilor c#-ute4 iar produc#torii di& #rile importatoare vor pierde. 2 tax de retorsiune normali"a piaa. .

*re
9

5fert 0

)udit# *1 *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006 *0 a 9 c d

*re *1 *0 a 9 c d

5fert 0

Cerere +3 +1 +2 +4 Cantitate

*c0ema 4.=8 Efectul sub!eniei din P%' al rii exportatoare5< %in punctul de !edere al rii exportatoare, preul modial este setat la P< i se export S5S4. %ac exportul ar fi sub!enionat, preul ncasat de exportatori ar fi P< W sub!enia, adic P5. Preul mai mare ar crete producia la S6, dar scderea !n"rilor interne ar reduce cantatatea la S> Pltitorii de taxe suport sub!enia i pltesc bWcWd. Vona QbK se pierde de dou ori, odat ctre consumatori, nc odata ctre pltitorii de taxe, dar se ctig odata de ctre exportatori. Vona QdK se pierde odata ctre pltitorii de taxe. Pierderile totale economice sunt deci "onele QbK i QdK.

Minnd cont de acestea, acordurle E),,-2(C re"leme&tea-#

u(ve&io&area

e'porturilor, inter"icnd acele sub!enii care generea" efecte de distorsiune n comeul internaional, i permind statelor importatoare s aplice msuri de raspuns

10

)udit# *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006

pentru acele importuri care afectea" industria intern e. Politicile "uver&ame&tale i&du triale !i m# urile de de-voltare re"io&al# sunt o alt categorie. #n aceast categorie pot fi incluse pac0etele de aciuni gu!ernamentale destinate spri$inirii firmelor pri!ate, industriilor i anumitelor regiuni n scopul a$ustrii structurale, rete0nologi"rii, sc0imbrii profilului de acti!itate, adoptrii de aciu&i care # corecte-e dime& iu&ile pieei i s permit firmleor pri!ate s internali"e"e pro!ocrile noii concurene deri!ate de glogali"are sau regionali"are. f. Su(ve&ia de producie este un mod prin care gu!ernul ncearc s ncura$e"e producia unui anumit bun sau grup de bunuri, micornd costurile de producie. Impactul poate fi obser!at prin urmtoarea sc0em8
*ret 5fert0

5s

*s a *m 9

!m(orturi Cantitate +1 +3 +2

Cerere

*c0ema 4.98 Efectul sub!eniei de producie55

*u!benia aduce curba ofertei de la 2 la 2s. +urni"orii interni furni"ea" acum S> iar importurile au sc"ut de la S5S4 la S>S4, dei consumatorii interni nc pltesc Pm. Cum oferta intern rmne nesc0imbat, oferta nu sufer modificri, deci nu se pierd clieni. Vona QaK repre"int creterea produciei, iar "ona QbK este surplusul produciei.

11

)udit# *i""ott, International Buisness Economic, *al"rave, 2006

Cum exist o singur "on de surplus, aceast situaie este preferat# fa# de ta'e vamale au co&ti&"e&te% *pre deosebire de acestea, ns, la sub!enii &u e'i t#

ve&it pe&tru "uver&, din contr, gu!ernul a!nd pierderi de pe urma acestei msuri. g. 1i&a&area di& ur e "uver&ame&tale a c+eltuielilor de cercetare<de-voltare !i a altor politici te+&olo"ice, categorie n care sunt incluse politicile legate de drepturile de prprietate intelectual -bre!ete, GnoH-0oH, drepturi de autor i mrci de fabric, de comer sau de ser!icii.. #n general, autoritiile spri$in programele de cercetare fundamental, alocnd importante fonduri pentru cercetarea aplicati!, fapt ce permite firmelor auto0tone s reali"e"e importante economii n planul costurilor de producie, s-i sporeasc competiti!itatea, ceea ce n final distorsione" sc0imburile comerciale internaionale, prin defa!ori"area companiilor ce pro!in din ri care nu se implic att de bine de acest aspect. 0. Si temul &aio&al de impo-itare !i de a i"ur#ri ociale are efecte extrem de

eficiente n planul protecionismului netarifar. Exemple sunt impo"otarea !eniturilor persoanelor fi"ice i a profiturilor companiilor, politicile salariale la ni!el naional, asigurarea mpotri!a oma$ului , contribuiile la asigurarile sociale, securitatea social. i. Politicile macroeco&omice intr n categoria obstacolelor economice cu deosebit impact asupra produciei naionale, a comerului exterior i a mobilitii fluxurilor de capital. Bn exemplu ar fi aciunile ntreprinse de ctre autoriti n domeniile mo&etar4 fi cal4 al cur ului de c+im( au al (ala&ei de pl#i e'ter&e% )stfel, msurile

ntreprinse n aceste direcii pot distorsiona fluxurile comerciale externe, constituinduse n barierele netarifare n calea sc0imburilor comerciale internaionale. $. #n categoria politicilor privi&d i&ve tiiile tr#i&e pot fi incluse acele stimulente sau impunerea de restricii n !ederea atragerii sau meninerii sub control a fluxurilor de in!estiii strine directe din punct de !edere al locali"rii sectoriale i regionale i al dimensiunilor lor. ,oate acestea se pot transforma n factori distprsionani la ni!elul

fluxurilor

comerciale

de

importWexport,

limitnd

!olumul

fi"ic

al

comerului,

restricionnd geografic fluxurile comerciale sau redefinind scala competiti!itii. G. Politicile ,& dome&iul co&cure&ei, precum reglementrile antitrust sau regulile pri!ind prote$area proprietii intelectual pot constitui importante obstacole n calea fluxurilor comericle internaionale. #n literatura de specialitate54, politica antitrust are drept obiecti! preve&irea practicilor a&tico&cure&iale ntre firmele independente, practici care restrng,

distorsionea" sau elimin concurena. 1a sc0iarea teoriei economice a politicii mpotri!a practicilor anticoncureniale, atenia se concentrea" asupra efectelor economice de bunstare. Politicile publice n sfera economic au a!ut ntotodeauna de trasat o balan destul de dificil i !ariabil ntre promo!area liberei concurene, urmrirea modelului pieei i al concurenei perfecte, i temperarea aa "iselor Qexcese al pieeiK. 1egislaia antitrust este conoscut i sub numele de legi ale concurenei. )ceste legi repre"int un sub-set al regulilor care alctuiesc politica concurenial. *copul lor este de a promo!a un mediu competiti! pentru firme prin asigurarea c acestea nu abu"ea" de puterea pe piaa intern. #n unele ri, mai ales *B), legislaia antitrust are o dimensiune extreteritorial.

)%3%:% Bariere &etarifare care decur" di& ta&dardele produ elor importate

apilcate

%upa cel de-al doilea r"boi mondial s-a produs o ade!rat e'plo-ie ,& materie de ta&darde4 &orme te+&ice !i alte re"leme&t#ri de ordi& calitativ, pri!ind produsele
)a7ues *elmans, Integrare european Metode i analiz economic, 2003
12

care se comerciali"ea" pe pieele interne, att din producia proprie, ct i din import, n scopul prote$rii sntii i securitii consumatorilor, proteciei fitosanitare, proteciei mediului, asigurrii securitii publice, etc. Mrile au de!enit ns contiente c aceste reglementri pot de!enii mari o( tacole ,& calea comerului reciproc. #n pre"ent, 2rgani"aia Internaional de *tandardi"are, care numr peste 7< de ri membre, ncearc s armoni"e"e standardele i reglementrile te0nice. )ceste

bariere, denumite i o( tacole te+&ice, sunt norme i reglementri internaionale sau naionale pri!ind caracteriticile te0nice i de calitate ce trebuie ndeplinite de produsele importate i indigene. )ceste standarde de!in obstacole fie atunci cnd acestea nu se respect de anumite state, sau cnd, n absena unor reglemenri internaionale, statele adopt norme proprii foarte diferite i neuniforme. Cele mai rspndite obstacole te0nice sunt8
-

&ormele

a&itare !i fito a&itare sunt reglementri care !i"ea" produsele

destinate consumului oamenilor i animalelor, pre"er!rii agriculturii. #n rile de"!oltate, aceste norme sunt foarte evere, mai ales n aspectul re pect#rii

compo-iiei i proceselor te0nologice, a unor condiii suplimentare de calitate, a procedurii de omolo"are4 certificare !i e'ami&are. ,oate acestea antrenea" c0eltuieli care ngreunea" tran"aciile comerciale. Pe plan mondial, exist patru categorii de obstacole sanitare i fitosanitare8 obstacole c0imice, obstacole microbilogice, obstacole legate de pre"ena insectelorNro"toarelor i obstacole pri!ind etic0etarea. )ceasta este o ptoblem care a preocupat E),,, n cadrul cruia s-au fcut propuneri pentru armoni"area specificaiilor de certificare .
-

&ormele de

ecuritate sunt reglementri ce !i"ea" (u&urile de ti&ate

co& umului productiv4 i care cer ndeplinirea unor condiii de calitate, a unor prescripii te0nice de igienp i securitatea muncii trebuie s le corespund produsele importate ca i cele indigene. )baterea de la aceste standarde ngreunea" desfaurarea sc0imburilor comerciale. Pe plan mondial, s-au

manifestat preocupri pentru u&ifrormi-area re"leme&t#rilor te+&ice !i"nd aceste bunuri. #n E),, s-a negociat )cordul pri!ind obstacolele te0nice n calea comeului, numit Codul de =ormalitate%
-

&ormele privi&d am(alarea4 marcarea !i etic+etarea sunt reglementri care !i"ea" cerine speciale cu pri!ire la ambalarea, marcarea i etic0etarea produselor de import, foarte diferite de la o ar la alta, i care oca"ionea" c+eltuieli uplime&tare4 ,&t#r-ieri ,& derularea co&tractelor, limitarea importurilor i c0iar pot conduce la pierderea pieelor de desfacere. #n mare msur aceste reglementri se $ustific, dar dac difer de normele internaionale i situaia se pre"int foarte difereniat de la o ar la alta, aceste norme fiind foarte greu de cunoscut de ctre partenerii, acestea se transform n ade!rate bariere n calea fluxurilor comerciale

&ormele privi&d reclamele !i pu(licitatea sunt reglementri care !i"ea" cerine speciale pricind reclama i publicitatea, diferite de la o ar la alta, i care conduc la c0eltuieli suplimentare. (ulte din aceste msuri sunt $ustificabile, ns situaiile n care acestea difer foarte mult de la o ar la alta, sau difer foarte mult n normele internaionale, atunci se constituie n principale bariere netarifare

)%: Co&clu-ia teoriei protecio&i mului

2bser!nd istoria comerului putem spune c msurile protecioniste !or exista mereu. #ntrebarea este ct de ascunse !or fi, i ct !or !rea rile s le reduc. Primele bariere au fost taxele !amale, iar 2(C-ul a reuit s le reduc substanial. %ar n locul lor au aprut noi bariere, cele netarifare. )cum exist mai multe domenii, mai multe probleme i mai multe bariere. 1umea !a de!enii din ce n ce mai complex, iar 2(Cul !a a!ea de nfruntat probleme care nici nu ne dm seama c exist.

CAPITOLUL III: LIBERALISM LI PROTECBIO=ISM PE PIABA SERFICIILOR H= U=IU=EA EUROPEA=O

Economiile de"!oltate din $urul lumii se orientea" din ce n ce mai mult

pre

ervicii. #n BE, dou treimi din anga$ri se fac n ser!icii, iar dou treimi din PI/ pro!in tot din ser!icii. #n ma$oritatea rilor industriali"ate, 96@ di& producie u&t erviciile. Ele $oac i un foarte important rol intermediar, care nu poate fi artat prin statistici. *tatele membre BE folosesc urmtorul &o&me&clator de ervicii8 distribuie,

0oteluri i restaurante, transport, depo"itare i comunicaii, intermediere financiar, ser!icii imobiliare, renting i acti!iti profesionale, administraie public, educaie, sntate i asisten social, alte ser!icii personale i sociale. %intre aceste categorii !om seleciona subsectoarele care ofer po i(iliatea e'ter&ali-#rii i repre"int n acelai timp cea mai mare parte a tra&-aciilor internaionale cu ser!icii. *ubsectoarele sunt8 5. ser!iciile bancare, 4. ser!iciile de asigurri, >. transportul rutier, 6. transportul aerian, =. telecomunicii, 9. distribuie, A. construcii, 7. ser!icii 0oteliere, C. ser!icii profesionale

3%$ I& trume&tele de politic# comercial# aplicate ervicii ,& U&iu&ea Europea&#

comerului cu

%ealungul perioadei post-r"boi, comerul cu ser!icii era, n cea mai mare parte, &eafectat de porce ul de li(erali-are al comerului. C0iar i n rile industriali"ate cu un regim comercial liberali"at, barierele referitoare la comerul cu ser!icii erau destul de restricti!e. Bnul din moti!ele pentru aceste bariere era frica c pieele unor industrii s-ar fi putut prbuii. #ns moti!ul principal nu a!ea nici o legtur cu problemele pieei, fiind !orba de o i&flue&# puter&ic# a unor grupuri de interese care doreau s rmn aprate de presiunea comcurenei strine. #n mod normal, sectoarele ser!iciilor de transport sau telecomuncaii au fost re"er!ate pentru un singur furni"or, sau au fost puter&ic re"ulate. *pre deosebire de comerul cu bunuri, gu!ernul aplic restricii furni"orilor strini de ser!icii pe teritoriul #rii, i nu doar la intrarea prin !am. %atorit naturii comerului cu ser!icii, msurile prin care poate fi restricionat difer

foarte mult de msurile de restricionare a bunurilor. #n primul rnd, este extrem de dificil de aplicat ta'e ec+ivale&te cu cele !amale asupra ser!iciilor, deoarece acestea nu sunt mereu li!rate peste grani. )poi, comerul cu ser!icii poate fi afectat puternic de numeroase politici interne, care di crimi&ea-# furni"orii strini. Printre aceste politici putem enumera msuri care ofer a!anta$e directe furni"orilor interni, precum u(ve&iile, msuri care impun un anume cost, sau care creea" un

de"a!anta$ competiti! pentru furni"orul strin, precum ta'e directe au i&directe i orice msuri care bloc0ea", parial sau total, acesul furni"orului strin pe pia. #n ultimul rnd, din cau"a naturii ser!iciilor -producia i consumul se petrec simultan., msurile restricti!e care afectea" micarea factorilor trebuie s fie considerate i ele ca parte din bariere. ;oeGman, /ernard, i *imeon %$anGo! au identificat urmtoarele tipuri de bariere ale comerului cu ser!icii8 restricii cantitati!e i pro0ibiii instrumente ba"ate pe pre standarde i licene acces discriminatoriu la reelele de distribuie ?estriciile cantitati!e pot afecta orice fel de ser!iciu, dar sunt mult mai e!idente n domeniul transporturilor. +urni"orii strini sunt ori e'clu!i complet din anumite sectoare, precum cursele tip cabotage, ori au acce ul foarte limitat. #n multe ri, furni"orii strini nu au dreptul de a opera n urmtoarele domenii8 transport inter, telecomunicaii, asigurri, educaie sau sunda$e. )ceste restricii pot afecta c0iar i ser!iciila ba"ate pe munc fi"ic, precum construciile. Instrumentele ba"ate pe pre pot lua forma !i"elor, tarifelor discriminatorii de ateri"are a a!ioanelor, sau taxelor portuare. ,axele !amale pot fi i ele o barier pentru bunurile care ncorporea" ser!icii -filme, programe de tele!i"iune, softHare. i pentru bunuri care sunt folosite n producerea ser!iciilor -compuetere, ec0ipamente de comunicare, materiale publicitare.. (ulte sectoare de ser!icii au preurile trict

mo&itori-ate de "uver& -transport aerian, ser!icii financiare, telecomunicaii.. #n

sectoarele de construcii, comunicaii i transport fero!ial, sunt deseori folosite sub!eniile de stat. =evoia de lice&# este impus asupra furni"orilor strini de ser!icii profesionale, lucru care poate descura$a, sau mpiedica participarea furni"orilor strini n aceste sectoare. *tandardele mediului pot i ele mpiedica unii furni"ori, mai ales n sectoarele de transport i turism. #n ultimul rnd, sunt multe ri n care furni"orii strini &u au acce la ca&alele de di tri(uie disponibile furni"orilor interni, iar dac au, este

aproape ntotdeauna limitat. ,oate gu!ernele rilor membre BE au adoptat n politica economic naional un va t i& trume&tar de re"leme&t#ri, destinat s atenue"e imperfeciunile pieei ser!iciilor. )ceste instrumente pot fi mprite n dou mari categorii8 cele care se refer la organi"area sectorului i cele care influenea" comportamentul participanilor pe pia. )mbele categori de instrumente se aplic la cea mai mare parte a ser!iciilor, dar msura aplicrii lor difer de un subsector la altul. Cele nou subsectoare selecionate pot fi ncadrate n patru situaii distincte8
-

grad ridicat de reglementare organi"atoric i comportamental pentru ser!iciile bancare, ser!iciile de asigurare, transport aerian i telecomunicaii. #n ca"ul transporturilor aeriene i al telecomunicaiilor, tatul e te pri&cipalul titular al

ofertei, aa nct controlul asupra subsectorului este direct i deplin. #n contrast, n domeniul ser!iciilor bancare i de asigurare, gu!ernele se impic n mod indirect, dar suficient de riguros, mai ales din motive de prude&#
-

grad sc"ut de reglementare organi"atoric i comportamental pentru ser!iciile profesionale, 0oteliere i de construcii, care sunt relati! mai la( re"leme&tate la ni!el gu!ernamental. Dormele de participare la acti!itiile amintite sunt mai pui& ri"ide, iar comportamentul participaniolor pe pia este mai pui& uprave"+eat

reglementare organi"atoric parial pentru ser!iciile de distribuie, mai ales cele oferite de marile spaii comerciale, care sunt supuse unor norme pri!ind

localitarea !i fu&cio&area lor. *copul urmrit este de a prote$a reeaua micilor

comerciani independeni.
-

reglementare comportamental ponunat, de exemplu n ca"ul transportului rutier, care este supus unei serii de prevederi pri!ind conduita participanior n trafic. Pentru transportatorii auto de mrfuri i persoane sunt pre!"ute norme cantitati!e, stadarde te0nice i uneori restricii de pre. 1a consolidarea i de"!oltarea pieei ser!iciilor n BE au contribuit, n mare msur,

aciunile de concentrare i centrali"are a capitalului i&ve tit n diferite ramuri ale sectorului. +u"iunile i ac0i"iiile n ser!icii au un pronunat caracter naional, fiind folosite n mic msur n cardul procesului de internaionali"are a ser!iciilor. %ac urmrim, pentru inter!alul 5C7A-5CC4, aciunile de concentrare a capitalului, adic numrul de tran"acii i !aloarea acestora, pentru fiecare din cele nou subsectoare ale ser!iciilor, constatm c, pentru ser!iciile bancare de asigurri i de distribuie, rata de externali"are a ac0i"iiilor i fu"iunilor este mai ridicat dect media n BE, att din punctul de !edere al numrului de tran"acii, ct i al !alorii acestora. ,ransportul aerian nregistrea" cea mai sc"ut rat a externali"rii capitalului, dat fiind fatul c societiile de transport aerian ale BE au dimensiuni i for egale i urmresc mai curnd consolidarea po"iiei lor n cadruel pieei naionale i regionale. #n interiorul BE, cele mai mari firme de ser!icii sunt concentrate n trei #ri8 (area /ritanie, +rana i Eermania. Prin corporaiile formate, capitalul european i-a croit drum spre sectorul de ser!icii i din alte regiuni ale lumii. )r fi de remarcat dinamismul deosebit al societiilor de asigurare, care, prin dimensiunea lor european, au reuit s se internaionali"e"e spectaculos. )stfel, societatea german de asigurri )llian" obinea, n 5CC<, din afara BE, peste 67P din !olumul primelor de asigurare. Continuarea procesului de concentrare a capitalului i tendin pronunat de externali"are a acestuia !a determina n !iitorul apropriat o realocare a u&or activit#i de ser!icii, att n interiorul granielor BE, ct i n exteriorul acestora, modificnd i raportul de fore concureniale de pe pia. Procesul de liberali"are a tran"aciilor internaionale cu ser!icii repre"int, n fapt, o

reform# a re"leme&t#rilor care, de la un sector la altul de ser!icii, presupune aliminarea oricror reglementri iNsau adoptarea unor msuri de reglementare prin care s se reali"e"e n mod efecti! de-voltarea i&du triei cu efecte benefice asupra bunstrii i ec0ilibrului la ni!el global.

3%) Barierele erviciilor !i pro"re ul DEREDULORII

#n ciuda programelor ncepute, Bniunea European este foarte fra"me&tat# de barierele nationale ale ser!iciilor. Cel mai uor mod de a le inspecta este pe sectoare. 3%)%$ Servicii fi&a&ciare Planul de )ciune al *er!iciilor +inanciare -+*)P., adoptat n Iulie 5CCC n Cologne, a ncercat s cree"e o pia# a capitalurilor u&it# n cadrul BE. %in acest plan a re"ultat %irecti!a Comerului cu *er!icii +inanciare -(i+I%.. (i+I% este o lege a Bniunii Europene care regulea" regimul ser!iciilor de in!estiie n peste >< de state membre. 2biecti!ul principal al directi!ei este s creasc competitivitatea !i protecia co& umatorilor. (i+I% urmrete cinci obiecti!e8 autori"area, regularea i identificarea. 2dat ce o firm a fost autori"at, se !a putea identifica folosind paapartul (i+I% categori"area clienilor. (i+I% cere firmelor s-i categori"e"e clienii n funcie de ser!iciul pe care l cer, fiecare categorie a!nd un diferit grad de protecie modul de preluare al comen"ilor. )tunci cnd se primete o comand, trebuiesc luate anumite nformaii, pentru a putea lucra n bunul interes al clientului transparena post-comer. +irmele sunt obligate s publice preul, !olumul i timpul tuturor tran"aciilor de pia executarea maxim. +irmele trebuie s urme"e toi paii posibili pentru a obine cel mai bun re"ultat pentru clientul lor. 3%)%) Servicii profe io&ale4 le"ale !i co&ta(ile #n statele membre BE, cerinele pentru a!ocaii i contabilii strini !aria" foarte mult de la un stat la altul. %ei acestea nu sunt bariere explicite, diferenele cerinelor

,&"reu&ea-# foarte mult profe area acestor meserii. Printre altele, exist cerine naionale, inter"iceri de a obine pac0ete ma$oritare, sau obligaii de a absol!i cursuri sau examene profesionale. 3%)%3 Servicii e&er"etice Consiliul European inut n /arcelona, 5=-59 martie, 4<<4, a decis ca toi consumatorii trebuie s aib li(ertatea de a<!i ale"e fur&i-orul de "a-e !i electricitate. (initrii energiei au semnat un acord prin care au declarat c piaa energiei electrice va fi de c+i # p2&# ,& )669, lucru care nu a fost posibil n totalitate, o mare parte a pieei fiind nc controlat de un numr mic de ri.

3%)%: Servicii po!tale ?spndirea monopolurilor potale n statele membre BE re tricio&ea-# acce ul pe pia# i impune concurenilor condiii inegale de competiie. #n 4<<5, Comisia European a recis mpotri!a firmei %eutsc0e Post n doua ca"uri de plngeri ale competitorilor. Primul !erdict, n martie 4<<5, supnea c %eutsc0e Post a abu"at de po"iie dominant pe pia, oferind bonusuri de fidelitate i utili"nd preuri abu"i!e pentru concuren. #n iulie 4<<5, Comisia European a confimat faptul c %euts0e Post a blocat pota !enind din BE. #n octombrie 4<<5, stele membre BE au c"ut deacord s nfiine"e noi ser!icii potale pentru a crete competiti!itatea, i a diminua monopolurile.

3%)%5 Tra& porturi aerie&e Cele mai mari sc0imbri n ser!iciile BE s-au petrecut n domeniul transportului aerian. #n trecut, industria se ba"a pe acorduri (ilaterale ntre statele membre. %ar msurile de liberali"are care au nceput n anii C< au dus la acordarea drepturilor e"ale de acce pe pia# tuturor liinilor de "bor din rile membre. )ceste reforme au dus la cre!terea competitivit#ii. Dumrul de curse efectuate n spaiul BE este n continu cretere, iar destinaiile sunt din ce n ce mai specifice.

)ceast cretere a dus la creterea calitii ec0ipamentelor de "bor, precum i la o scdere aproape continu a preurilor. )u aprut i un numr de "boruri de calitate inferioar, din punct de !edere al comfortului, dar cu preuri mult mai sc"ute fa de "borurile normale. #n faa unei astfel de concutene, multe companii aeriene au fost ne!oite s-i sc0imbe startegia. %e exemplu, /ritis0 )irHaFs a ridicat n 4<<6 ma$oritatea restriciilor pentru "borurile loHcost, precum obligaia acestora de a petrece "iua de smbt la destinaie.

3%)%? Telecomu&icaii #ncepnd cu anii 5C7<, creterea competiiei n telecomunicaiile Europene s-a accentuat considerabil. 1iberali"area i armoni"area acestui sector s-a reali"at n mod diferit dealungul Europei. Pe multe piee nc exist probleme legate de ofert, preuri, utili"area liniilor telefonice i construirea liniilor pri!ate. +aptul c n unele state membre BE operatorii de telecomunicaii apari& "uver&ului poate ngreuna intrarea pe pia a noi furni"ori. #n +raa, Italia, )ustria, +inlanda i *uedia, apilcarea legislaiei n !igoare de ctre autoritiile naionale, este ,&ceti&it# di& cau-a u&or proceduri (irocratice dificile. %easemenea, Comisia European a descoperit c n Eermania, Erecia, *pania, Italia, Irlanda, )ustria, +inlanda i *uedia au ncetitit !oluntar apariia unor noi competitori, fcnd apel la deci"iile naionale, n ciuda faptului c aceste apeluri nu au a!ut pn acum !reun re"ultat. #ns simplul fapt c fiecare apel trebuie s fie in!estigat, a permis !ec0ilor reguli s rmn n !igoare. Conform Comisiei Europene, preurile practicate de operatori pentru apelurile de lung distan au sc"ut cu 5= procente, datorit competiiei. #n mai mult de 54 state membre BE, consumatorii pot acum alege ntre cinci operatori pentru con!orbiri de lung distan. Preurile cerute de !ec0iile monopoluri naionale au sc"ut cu peste =< P de cnd a nceput procesul de liberali"are. 2peratorii noi ofer preuri sc"ute i pentru con!orbirile naionale, pn la 66 P din preurile obinuite. Di!elul mediu de penetrare al internetului n BE era de 6<P n 4<<4, i a a$uns la 6CP n 4<<C,

3%3 Pro(lemele impleme&t#rii li(erali mului ,& U&iu&ea Europea&#

(etodele folosite pentru implementarea liberalismului n Bniunea European pot p#rea a fi ,mpotriva piritului cometitiio&al.(a$oritarea acestor metode au fost

negocieri pentru standardi"area regulilor comerului cu ser!icii. *-a pus mai mult accentul pe acordurile ntre statele membre, dect pe concuren. (oti!ul pentru aceste acorduri a fost de natur politic, fiecare stat membru dorind s-i introduc o parte din regulamentul propriu n regulamentul BE. #n plus, a(ordarea ectorial# a liberali"rii nseamn c multe ser!icii, precum

turismul i ser!iciile medicale, au rmas neatinse. C0iar i sectoarele unde a fost implememntat Programul Bnic de (arGeting al *er!iciilor -*(P*., multe msuri restricti!e au rmas, iar sub!enii substaniale de la gu!ern nc continu. %e exemplu, n transportul aerian, alocarea preferenial a aeropoartelor a restricionat comcurena rutelor existente, precum i a nfiinrii unor rute noi. (ai mult, statele membre BE au adoptat m# uri protecio&i te mpotri!a noilor furni"ori, folosind diferite ambiguiti din directi!ele BE. %in pcate, asta nseamn c protecia ser!iciilor n BE a sc"ut ntr-o foarte mic msur de la nceputul liberali"rii ser!iciilor n BE. #n decembrie 4<<<, BE a anunat o strategie n dou pri pentru a ridica barierele comeului cu ser!icii rmase. Prima parte, nceput n 4<<5, a constat n revi-uirea tuturor directivelor4 practicilor re"ulatorii !i admi&i trative care creeau bariere comerciale n domeniul ser!iciilor, existente n statele membre. )a o re!i"uire nu mai fusese fcut din 5C94. )nali"nd re"ultatele din 4<<5, au fost propuse trei iniiati!e8 ridicarea barierelor prin aplicarea direct a principiilor tratatelor ridicarea barierelor prin aciuni de natur non-legislati! ridicarea barierelor prin armoni"area pieelor

#n ciuda acestor msuri, Programul Bnic de (arGeting al *er!iciilor a r#ma i&complet. Bniunea European nc mai are de adoptat propuneri legislati!e legate de

ser!icii rmase din 5C7=, mai ales din domeniul legilor companiilor i taxei pe !aloare adugat. Exist ntr"ieri i mai mari n domeniul prelucr#rii re"urilor i&ter&e de mar;eti&" ,& le"ile &aio&ale. ?aportul Comisiei Europene din 4<<4 a oferit o list detaliat a tuturor barierelor comerciale nc n funciune, n domeniul ser!iciilor. %in nefericire, *(P* nu a progresat deloc cum se atepta la implementarea sa. 2biecti!ul sau final era s asigure c furni"area ser!iciior ntre statele membre BE s fie la fel de uor de reali"at precum furni"area sa ntr-un stat. 1a ni!el mondial, acti!itiile de liberali"area pronite de E),* ava& ea-# foarte le&t. %ei E),* a construit structura i ba"ele necesare liberali"rii globale, foarte puin liberali"are a fost reali"at. %ac obstacolele curente nu sunt nlturate, firmele i consumatorii europeni &u vor putea (e&eficia de ava&ta*ele competitiionale oferite de a!ansurile n te0nologie. %iferena n eficacitatea sectoarelor de informaii i telecomunicaii este unul din moti!ele pentru decala$ul competiti! n cretere al *B) fa de BE.

#n sc0ema >.5 putem !edea creterea producti!itii n sectoarele productoare de te0nologi IC,, sectoarele care folosesc IC,, i sectoarele fr legtur cu IC,

*ectorul de fabricaie I,C din *B) a a!ut re"ultate mai bune dect sectorul BE, dar sectorul BE de ser!icii IC, a a!ut re"ultate mai bune dect cel *B). )ceste dou sectoare, ns, sunt o foarte mic parte din economiile lor, aa c au o influen foarte limitat asupra ansamblului economic. *ectoarele ser!iciilor care utili"ea" IC, nsumea" o mare parte a eco&omiilor SUA !i UE, iar diferena de eficien a acestor sectoare explic parial diferena ntre cele dou economii. *c0ema >.4 ne arat c sectoarele care utili"ea" IC, au rate de cretere a producti!itii muncii foarte diferite.

#n domeniul securitii, furni"rilor de ser!icii i desfacere au existat creteri de producti!itate remarcabile n *B), pe cnd n BE, aceste creteri au fost modeste. I&te"rarea i& uficie&t# a sectoarelor ser!iciilor ar fi putut fi unul din impedimentele care a dus la ntr"iera rspndirii IC,, iar acest lucru ar fi putut opri BE s beneficie"e i ea de mari creteri de producti!itate a muncii, aa cum s-a petrecut n *B).

3%: BE=E1ICIILE LIBERALIPORII

Du s-au fcut foarte multe studii referitoare la beneficiile poteniale re"ultate din scenarii de liberali"are a ser!iciilor alternati!e. Problema acestor studii sunt datele i&complete ale tran"aciilor cu ser!icii internaionale, precum i lip a m# urilor coere&te de re tricie a comerului cu ser!icii. (odelarea comeului cu ser!icii necesit o structur care s poat ncorpora diferitele metode prin care ser!iciile pot fi comerciali"ate. 1e fel ca n comerul cu bunuri, modele folosite pentru comerul cu ser!icii sunt fie parial ec+ili(rate au total ec+ili(rate% *unt calibrate prin modelul Proiectului de )nali"a a Comerului Elobal -E,)P. sau prin (odelul (ic0igan de Producie i Comer (ondial -((P,.. 'aloriile parametrilor sunt alese din estimri existente8 de exemplu, ma$oritatea studiilor folosesc !alorile parametrilor barierelor comerului ale lui ;oeGman. *udii ba"ate pe E,)P includ modelele ;ertel et al, %ee R ;ansloH, i 'eriGios R V0ang. )plicarea modelului ((P, utili"ea"a /roHn et al, C0ad0a et al, /roHn R *tren pentru a arta beneficiille !enite din liberai"area

3%:%$ Cre!terea (u&# t#rii datortit# li(erali-#rii erviciilor la &ivel "lo(al Estimrile a!ata$elor din liberali"area ser!iciilor !aria" ,&tre $ !i 56 de proce&te di& PIB4 n funcie de ar. Precenta$ul !aria" n funcie de ni!elul iniial al preteciei, li de reducerea barierelor. %up cum era de ateptat, studiile au artat c rile cu un ni!el iniial ridicat de bariere comerciale, au a!ut un procenta$ de cretere mult mai mare odat cu liberali"area ser!iciilor. ;ertel et al a sugerat c dei o cretere cu 6<P a liberali"rii agriculturii i fabricrii ar mri P/ global cu aproximati! 96 miliarde de dolari pe a&, o liberali"are similar a ser!iciilor ar aduce un plus de 366 miliarde de dolari% %ee R ;ansloH i /roHn R *tern au fcut primle studii CEE n care fost folosite in!estiiile strine directe n ser!icii. ?e"ultatul a indicat c BE i *B) ar pierde 9 miliarde de dolari. 'erGios R V0ang sunt de prere c liberali"area total a telecomunicaiilor i a ser!iciilor finianciare ar aduce :9 miliarde dolari% Conform unui studiu fcut de /roHn n 4<<5, !enitul mondial ar crete cu 4,= procente dac ar fi liberali"ate toate ser!iciile

cu >> P, i cu A,9 procente dac ar fi nlturate toate bariele comerciale. Bn studiu fcut de Comisia European n 5CCC a spus c o scdere de 4<-=<P in protecia agriculturii, industriei i ser!iciilor are crete !enitul global cu 44<-6<< miliarde de dolari.

3%5 Co&clu-ia li(erali-#rii comerului cu ervicii (surarea comerului cu ser!icii i a barierelor sale comerciale este un lucru dificil. /ine nteles, calcularea a!anta$ului din li!erali"area comerului cu ser!icii este i el foarte complicat, dar este clar c acest sector al comerului este n continu cretere, i c toi participanii la acest tip de comer ar putea beneficia de pe urma unei liberali"ri ct mai complete. %in pcate, este puin probabil c Bniunea European s i poat liberali"a aceast pia ntr-un mod satifctor, n !iitorul apropriat.