CAPITOLUL 6 STATUSURI I ROLURI FORMALE N ORGANIZAIA COLAR 1. Semnificaia statusurilor i a rolurilor sociale 2. Principalele categorii de roluri n nvmant: a.

Statusul i rolul profesorului: coninut, determinri, tensiuni specifice b. Roluri de ndrumare, conducere i control c. Rolul de elev Aplicaii 1. SEMNIFICAIA STATUSURILOR I A ROLURILOR SOCIALE Fiecare organizaie implic n funcionarea ei un ansamblu de statusuri sau de poziii pe care le ocup membrii organizaiei respective. Termenul de status a fost preluat din filozofia social (Hobbes, Locke, Smith), unde avea semnificaia de drepturi i ndatoriri ale unei persoane, puterea de care aceasta dispune, ca urmare a unei poziii pe care o deine n societate (A. Tucicov-Bogdan). Sociologia a preluat noiunea de status social cu semnificaiile de loc al individului n societate, din care decurge o colecie de drepturi i de datorii (Ralph Linton), dar i ca ansamblul comportamentelor la care se poate atepta legitim din partea altora (Jean Stoetzel), n funcie de poziia social ocupat (apud A. Tucicov-Bogdan). O persoan poate deine n acelai timp mai multe statusuri sociale, de exemplu, de profesor, la serviciu, de printe, n familie, de membru al unei asociaii politice, n viaa public etc. Unele dintre aceste statute pot fi actuale, altele sunt latente. De pild, n momentele n care o persoan i va exercita profesia didactic la coal, statusul su de profesor va fi cel actual, ns acelai status va rmane n stare latent, atunci cnd se va afla n mijlocul familiei. Noiunea de

Sociologia educaiei

set de statusuri sociale ale unei persoane desemneaz totalitatea statusurilor ocupate de una i aceeai persoan n diferite sisteme sociale. n interiorul setului de statute ale unei persoane, exist statusuri care nu sunt rezultatul vreunei opiuni a individului, numite statusuri atribuite (de exemplu, sexul care atrage dup sine statusul de brbat/femeie), dar exist i statusuri achiziionate, pentru dobndirea crora persoana a fcut opiuni i a depus eforturi (de exemplu, statusurile profesionale, politice etc). Raporturile dintre diferitele categorii de statusuri sociale care compun setul de statusuri ale unei persoane pot fi de congruen, atunci cnd ele sunt echilibrate i corelate, sau pot fi raporturi de incongruen, atunci cnd ntre statusurile deinute apar conflicte (conflictele inter-status) sau cnd unele statusuri sunt generatoare de conflicte, prin nsi structura lor intern (conflictele intra-status). De exemplu, ntre statusurile atribuite i cele achiziionate pot exista raporturi confictuale (ntre statusurile deinute ca urmare a unei anumite apartenene sociale i statusurile politice), aa cum unele poziii intermediare n interiorul organizaiei (de exemplu, asistentul, subofierul etc.) sunt generatoare de tensiune psihic, prin nsi situarea lor ntr-o zon mai puin clar definit a dou alte statute. n multe organizaii, statutele deinute de membri se exprim printr-o serie de simboluri i semne distinctive: uniforme, decoraii, medalii, ecusoane, insigne. De exemplu, ntr-o unitate sanitar, medicii pot purta halate de culoare alb, asistenii, de culoare verde, iar personalul de ntreinere, salopete albastre; ntr-o fabric, muncitorii lucreaz n salopete, inginerii i maitrii poart halate de protecie, iar directorul nu are obligaia de a purta o uniform etc. Statusul deinut de o persoan atrage dup sine anumite ateptri din partea acesteia, cu privire la atitudinea i consideraia pe care urmeaz s le primeasc din partea celorlali, ca urmare a poziiei pe care o deine. Cu ct statusul deinut este mai nalt, cu att aceste ateptri sunt mai mari. Din acest motiv, persoana va depune eforturi de-a lungul vieii s ocupe poziii tot mai nalte n ierarhiile sociale sau profesionale, iar aceste eforturi vor constitui un important factor al dezvoltrii individuale. Rolurile sociale sunt considerate a fi aspectul dinamic al statusurilor, cci se refer la punerea n aciune a responsabilitilor care se ateapt a fi ndeplinite de persoana care deine un anumit status. Uneori, sarcinile specifice care revin unei persoane ce deine un anumit status, i care definesc rolul acesteia, sunt scrise n anumite documente i

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

n acest caz, se vorbete despre aspectul formal al rolului respectiv, la care se adaug numeroase alte ateptri, din partea celorlali, cu privire la comportamentul neoficial al celui care deine o anumit poziie social. Aceste ateptri nescrise alctuiesc aspectul informal al rolului. Ateptrile celor din afara rolului, cu privire la modalitatea n care o persoan va mbina aspectele formale cu cele informale, vor afecta selecia persoanei repective pentru a ocupa o anumit poziie. Alegerile pot reflecta anumite stereotipii, cum ar fi aceea de a seleciona doar brbai pentru a deine funcii administrative, ori numai femei pentru a lucra cu copiii din ciclul primar. Performanele pe care le pot obine diferite persoane n ndeplinirea unuia i aceluiai rol social pot fi foarte variabile, n funcie de experiena acumulat de fiecare, sau de personalitate. Astfel, doi directori de coal pot s i ndeplineasc rolul profesional foarte diferit, chiar dac sarcinile de serviciu nscrise n documente pentru acest post sunt identice. Personalitatea influeneaz att modalitile de interpretare a aspectelor eseniale ale unui rol, ct i modalitile de realizare a cerinelor acestuia. La rndul su, rolul social ndeplinit de o persoan, timp ndelungat, influeneaz personalitatea acesteia, n sensul c favorizeaz achiziionarea i fixarea unor trsturi, cum ar fi, pentru cei cu un ndelungat rol n birocraie, obediena, prudena, disciplina etc. Fiecare persoan ndeplinete, la un moment dat, un set de roluri, nu numai unul singur, corespunztoare setului de statusuri sociale pe care le deine. Ca i n cazul statusurilor, n interiorul setului de roluri sociale ale unei persoane pot s apar conflicte inter-rol i conflicte intra-rol. La originea unor conflicte de rol pot sta discrepant dintre trsturile de personalitate ale purttorului de rol i prescripiile rolului, incapacitatea individului de a satisface cerinele i exigenele lui (S. CHELCEA). Coflictele inter-rol sunt trite de un individ atunci cnd propriile sale ateptri n legtur cu rolurile pe care le are de ndeplinit nu pot fi ndeplinite, ntruct se afl n contradicie de exemplu, atunci cnd elevul trebuie s nvee pentru examene, dar are, n acelai timp, de ndeplinit diverse sarcini n familie. Alteori pot aprea contradicii ntre modul n care o persoan nelege s-i ndeplineasc rolul i ateptrile celorlali membri ai sistemului de pild, atunci cnd profesorii unei coli nu au aceeai viziune cu cea a prinilor asupra coninutului cursurilor sau asupra metodelor de predare, ori atunci cnd ntre membrii

Sociologia educaiei

organizaiei exist diferene n ceea ce privete definirea rolului diferitelor poziii ocupate n atigerea scopului organizaiei. coal, ca organizaie, cunoate adeseori asemenea conflicte de rol. O cauz este legat i de faptul c scopurile educaiei sunt adeseori ambigue, nu sunt mprtite de toi n aceeai form, iar acest fapt genereaz confuzii n ateptrile de rol. 2. PRINCIPALELE CATEGORII DE ROLURI N NVMNT Realizarea finalitilor educative ale sistemului de nvmnt presupune colaborarea a numeroi actori, cu roluri bine definite. Buna funcionare a sistemului depinde de msura n care toi membrii acestei vaste organizaii i cunosc rolul pe care l au de ndeplinit, dar i rolurile celorlali, cu care urmeaz s colaboreze pentru realizarea scopurilor sistemului. ntreaga activitate se desfoar dup principii birocratice, fr sensul peiorativ al birocraiei, ci n sensul caracteristicilor stabilite de Max Weber (1947): Ierarhie n exercitarea autoritii; Diviziune fix a sarcinilor; Reguli scrise i regulamente; Relaii impersonale ntre participani. Ca n orice organizaie conceput dup principiile birocratice, n sistemul de nvmant, rolurile diferiilor membri se mpart n roluri de execuie i roluri de conducere. Principalii actori ai sistemului i rolurile lor sunt stabilite prin legi i alte documente normative, dintre care cele mai importante pentru sistemul de nvmnt actual din Romnia sunt Legea nvmntului nr.84/ 1995 cu modificrile din 1997 i Statutul Personalului Didactic. n Legea privind Statutul personalului didactic/1997, sub Titlul II, privind nvmntul preuniversitar, se specific principalele categorii de funcii (roluri) i principalii lor actori din sistemul de nvmnt preuniversitar: Funciile didactice exercitate, n nvtmantul precolar, de educatoare i institutoare, n cel primar, de nvtoare i institutoare, iar n cel secundar, de profesori, profesoripsihopedagogi i maitri instructori;

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

Funciile didactice auxiliare bibliotecar, documentarist, redactor, informatician, laborant, tehnician, pedagog colar, instructor, asistent social, corepetitor; Funciile de conducere din unitile de nvmnt: director i director adjunct; din inspectoratele colare: inspector colar general i inspector colar general adjunct; Funcii de ndrumare i control la inspectoratele colare: inspector colar de specialitate i inspector colar, iar la Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT), inspector general, inspector principal de specialitate, alte funcii stabilite prin hotrri ale Guvernului.

A. Statutul i rolul profesorilor: coninut, determinri, tensiuni

Profesorii reprezint acea categorie de personal didactic care ndeplinete funcii didactice n nvmntul secundar (gimnazii, licee) i n uniti conexe ale nvmntului preuniversitar (case de copii, centre de asisten psihopedagogic, casele corpului didactic .a.). Rolul unui profesor este definit de Legea privind Statutul personalului didactic care precizeaz c activitatea lui cuprinde: (a) activiti de predare-nvare, de instruire practic i de evaluare, conform planurilor de nvmnt, (b) activiti de educaie, complementare procesului de nvmnt i (c) activiti de pregtire metodico-tiinifice. Aceste tipuri de activiti urmeaz s fie ndeplinite de ctre profesori la nivelul unor standarde profesionale, adeseori specificate n diferite documente normative, astfel nct societatea s fie protejat de riscul profesrii acestei meserii de ctre oameni insuficient pregtii. Standardul este un enun-exigen care indic unul sau mai multe criterii, norme, n raport cu care se apreciaz calitatea unui program, proces, produs sau performan. Ele exprim ateptri valorice, caliti pretinse i, n consecin, practici profesionale obligatorii. (I. Al. DUMITRU, 2002). Consiliul Naional pentru Pregtirea Profesorilor de pe lng Ministerul Educaiei i Cercetrii a publicatStandardele profesionale pentru profesia didactic, care se fundamenteaz pe cinci principii, ce

Sociologia educaiei

exprim concepia actual asupra coninutului specific al profesiei didactice i asupra calitilor unui bun profesor: cadrul didactic este un bun cunosctor al domeniului i al didacticii disciplinei pe care o pred; cunoate elevul i l asist n propria lui dezvoltare (realizeaz demersul didactic n aa fel nct fiecare elev s-i dezvolte propriile capaciti, nclinaii i aptitudini); se manifest ca un membru activ al comunitii (colaboreaz cu membrii comunitii colare i cu familiile elevilor pentru atingerea obiectivelor educaionale propuse, i integreaz activitatea n demersul comun, unitar, costructiv al tuturor agenilor educativi implicai n formarea copilului); se caracterizeaz prin o atitudine reflexiv (i analizeaz critic-constructiv experiena n vederea ameliorrii activitilor viitoare); cadrul didactic este promotor al unui sistem de valori n concordan cu idealul educaional (promoveaz valorile culturii, valorile morale specifice unui sistem democratic, valorile civice care definesc un bun cetean) (L. GLIGA, coord., 2002).

Condiiile pentru ocuparea funciei de profesor n nvmantul liceal i post liceal sunt legate de absolvirea cu examen de licen a unei instituii de nvmnt superior de lung durat, n profilul postului, sau absolvirea cu diplom a cursurilor postuniversitare cu durata de cel puin un an i jumtate, aprobate n acest scop de Ministerul Invmantului, precum i de absolvirea tuturor disciplinelor de pregtire teoretic i practic n domeniul pedagogiei, psihologiei, logicii, sociologiei i metodicii de specialitate din cadrul unui Departament universitar pentru pregtirea personalului didactic. Pentru funcia de profesor n nvmntul gimnazial i n nvmntul profesional se admite absolvirea, cu examen de licen ori examen de absolvire a unei instituii de nvmant superior sau a unui colegiu pedagogic de profilul postului, celelalte condiii, cerute profesorilor de liceu, rmnnd aceleai.

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

n Romnia funcioneaz peste 150.000 de cadre didactice, numai n nvmntul general-obligatoriu. De-a lungul timpului, pot aprea perioade n care este nevoie de un mai mare numr de profesori, ndeosebi ca urmare a creterii natalitii, dar i perioade n care apare un surplus de personal didactic, pentru unele discipline sau cicluri de nvmnt. La un moment dat, unele discipline au nevoie de profesori (de exemplu, actualmente, este nevoie de mai muli profesori pentru disciplinele informatice sau pentru limbi stine), altele mai puin. Atunci cnd nu sunt suficieni profesori, se recurge la ncadrarea suplinitorilor i a pensionarilor, iar atunci cnd sunt prea muli, se recurge la restrngeri de activiti, reorientri, recalificri pentru predarea altor discipline nrudite cu specialitatea de baz. Exist mai multe determinante ale statusului profesorului (MUSGRAVE P.W., 1977): Vrsta i statusul elevilor cu care lucreaz; Disciplina predat; Vechimea i experiena; Sexul; Originea social a profesorului.

Vrsta i statutul elevilor cu care se lucreaz determin, de exemplu, un profesor de liceu s aib, n general, un statut mai nalt dect cel al unui nvtor care lucreaz cu copii din ciclul primar. n plus, cei care predau la licee de prestigiu se bucur informal de un status mai nalt dect cei care predau la coli mrginae, frecventate, de obicei, de elevi provenind din familii cu o situaie material modest. Disciplina predat constituie un alt motiv de difereniere informal a statusului unui profesor. De exemplu, profesorul de matematic, de cele mai multe ori, se bucur de o mai mare consideraie, n comparaie, s zicem, cu un profesor care pred aa-numitele dexteriti. Importana diferitelor discipline colare se schimb de-a lungul timpului, la fel ca i statusul profesorilor care le predau. De exemplu, n secolul al XIX-lea, cei care predau tiinele erau considerai a avea un status mai sczut dect cei care predau disciplinele umaniste, ntruct locul acordat tiinei n colile publice era foarte mic.

Sociologia educaiei

Sociologii au constatat, c n majoritatea rilor, aproape jumtate din corpul profesoral este trecut de vrsta de 40 de ani i tendina este ca el s mbtrneasc. Acest fenomen prezint att avantaje, ct i dezavantaje. Avantajele sunt legate de faptul c profesorii mai n vrst dein mai mult experien de predare, se simt profesioniti i depun eforturi s-i menin acest statut, au mai multe legturi cu comunitatea local, sunt mai organizai. Muli dintre ei ns nu mai sunt competeni, dar pretind s fie considerai ca atare, sunt mult mai scumpi pentru sistem, adeseori sugereaz celor tineri c n profesie exist un anumit procentaj de comoditate pe care i-l pot permite. Atunci cnd sunt titulari, profesorii nu pot fi concediai, dect cu motive temeinice i juste, adeseori greu de probat: incompeten (necunoaterea materiei, metoda de predare), imoralitate (falsificarea notelor, delapidri, abuz de droguri), limbaj injurios .a Marea majoritate a persoanelor care se ndreapt spre cariera didactic n nvmntul preuniversitar provin din medii sociale de mijloc sau modeste. Motivele acestui fenomen ar putea fi legate de faptul c intrarea n nvmant este considerat o cale mai uoar de ridicare la un anume statut social, recunoscut a fi de mijloc, pentru persoanele din clasele sociale de jos. Costurile pregtirii sunt mai mici, iar din acest motiv, pentru unele categorii de oameni, cariera didactic reprezint una dintre puinele ci accesibile de ridicare social. La nivelurile inferioare ale nvmntului, n corpul profesoral al colilor este preponderent numrul femeilor, n vreme ce brbaii predomin n funciile de directori de coli sau de inspectori colari. Exist desigur i femei n aceste funcii, ns, de cele mai multe ori, au ptruns cu greu, dup ce au funcionat muli ani la catedr. n perioadele n care pe piaa muncii exist oferte egale pentru femei i pentru brbai, numrul femeilor care aleg cariera didactic se diminueaz i n general, cele mai multe persoane se ndreapt spre cariera didactic, dup ce alte ci profesionale li s-au nchis. Cauzele sunt legate, pe de o parte, de faptul c n alte sectoare profesionale specialitii cu studii superioare sunt mai bine pltii, se bucur de mai mult respect, au mai multe oportuniti de avansare i mai bune condiii de lucru, iar, pe de alt parte, de faptul c profesia didactic este una dintre cele mai stresante i tensionate.

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

Tensiunile i stresul profesiei didactice sunt generate de aciunea mai multor factori. Unii factori sunt legai de caracteristicile profesiei didactice. Rezultatele muncii depuse n direcia modelrii personalitii elevilor nu pot fi constatate imediat, ci dup lungi perioade de timp, de unde un sentiment de incertitudine asupra propriilor realizri profesionale, ori sentimentul c munca depus a fost inutil. n plus, comportamentele elevilor sunt influenate de multipli factori care scap de sub controlul profesorului, dei exist tendina ca profesorul s fie considerat unicul responsabil de felul n care se comport elevii la orele sale. Munca ntr-o coal este o munc de echip, ns, adeseori obiectivele educaionale prioritare care urmeaz a fi atinse de ctre un profesor cu elevii si, ori metodele de lucru cele mai bune sunt percepute diferit de ctre persoanele cu care se colaboreaz (director, inspector, colegi) ceea ce duce la conflicte, la sentimentul c n materie de educaie totul este relativ, poi fi expus oricnd criticilor din partea oricui, cci nimic nu se poate proba imediat. Doar o pregtire pedagogic superioar l poate ajuta pe un profesor s-i impun, cu fora argumentelor, justeea modului su de lucru cu elevii. Ali factori stresani sunt legai particularitile instituiei colare n care profesorul funcioneaz. n colile n care un director autoritar pune un accent excesiv pe organizarea muncii prin felurite reglementri impuse personalului didactic al colii sale, profesorii pot avea sentimentul c nu dein nici un control asupra desfurrii propriei activiti, c le este interzis spontaneitatea i creativitatea. Condiiile de lucru precare (dotaie, confort etc.), umilirile cauzate de dificultatea de a avea de-a face cu anumii elevi accentueaz stresul profesiei didactice. Se adaug o serie de presiuni societale, ndeosebi n perioadele n care opinia public este orientat spre un criticism exagerat al colii, care ar fi deczut, ori al profesorilor, care nu ar mai fi ca cei de altdat, c ar fi corupi, nedrepi n acordarea notelor etc. Prinii au tendina de a-i face pe profesori unicii rspunztori de rezultatele la nvtur obinute de copii lor, ori de reuita acestora la diferite examene i testri, aceeai tendin fiind constatat i la elevi (de exemplu, este cunoscut cazul unui cetean american care i-a dat n judecat coala, pe motiv c l-a scos absolvent, fr sa-l fi nvat nimic). Cei mai frustrai sunt profesorii cu o mai nalt pregtire i deci cu ateptri mai nalte legate de propria lor carier, cei care au

Sociologia educaiei

sentimentul c au fost repartizai la o coal pe care nu o doreau, cei care se afl n conflict cu conducerea colii. n general, se consider c un profesor parcurge n cariera sa didactic trei stadii: (a) stadiul adaptrii la profesie i la instituia colar: primii 4-5 ani; (b) stadiul destabilizrii, spre anii de mijloc ai carierei i (c) stadiul dezangajrii pe msur ce cariera se apropie de sfrit cnd fora implicrii n activitatea de predare are tendina de a scdea treptat. Fiecrui stadiu i corespund tensiuni specifice. n cazul celor mai muli profesori, tensiunile cresc o dat cu vrsta, ating un maximum ntre 41-45 de ani, apoi descresc. In concluzie, rolul social de simplu cadru didactic se deosebete de alte roluri sociale prin mai multe aspecte (E. PUN, 1999): o este dublu reglementat, att prin reglementri instituionale privind comportamentul su, n calitate de membru al instituiei colare (program, conduit etc.), ct i prin reglementri de tip pedagogic, privind modalitile de conducere a activitilor cu elevii; se raporteaz la multiple ateptri (de exemplu, ale inspectorilor, directorului, efului de catedr, prinilor, elevilor, colegilor) care uneori pot fi contradictorii n coninutul lor, ceea ce poate genera o stare de disonan psihologic i comportamental la profesor; prezint conflicte specifice, care iau forma unor dileme ale profesiei didactice. De exemplu, n legtur cu modul de relaionare cu elevii, profesorul are de ales ntre: (a) relaii bazate pe afeciune sau pe indiferen; (b) predominana activitilor de instruire sau a celor de formare a unor capaciti; (c) evaluarea cunotinelor sau evaluarea unor caliti psihice; (d) urmrirea interesului personal sau al interesului elevilor ori al interesului instituiei. Alte forme ale conflictului de rol n profesia didactic sunt nespecifice, cci pot aprea i n cadrul altor profesii: conflicte intrarol (ntre calificarea profesional deinut i exigenele postului ocupat) i conflicte interrol (ntre rolul de baz i alte roluri concurente ndeplinite n afara instituiei).

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

B. Roluri de ndrumare, conducere i control Definirea rolurilor de ndrumare, conducere i control trebuie s in seama de dublul statut al unor cadre didactice pe de o parte, de componeni ai staffului managerial (director, director-adjunct, ef de catedr, membru n Consiliul profesoral), pe de alt parte, profesor la catedr. Membrii care sunt implicai, att n activitatea administrativmanagerial, ct i n cea pedagogic au, n afara sarcinilor caracteristice rolului de profesor, responsabilitatea de a ine un echilibru ntre propria activitate academic (la catedr) i activitatea administrativ, astfel nct administrativul s nu invadeze academicul, dar nici s nu fie neglijate aspectele administrative. Rolul lor include, de asemenea, sarcina de a fi susintori i animatori ai unui anumit climat profesional, al unui etos propice realizrilor profesionale nalte, ceea ce presupune s posede anumite caliti personale adecvate acestei sarcini. Cele dou tipuri de activiti desfurate n instituia scolar managerial-administrativ i pedagogico-educaional se conduc dup reglementri diferite ca natur: prima, dup reglementri formale (privind administrarea colii, activitatea personalului angajat), cea de-a doua, dup reglementri pedagogice (privind conducerea procesului instructiv educativ, n funcie de particularitile elevilor, legile nvrii, structurile curriculare .a.). Reglementrile de ordin instituional creeaz cadrul n care au loc procesele de predare-nvare, dar aceste reglementri nu afecteaz nici coninutul, nici modalitile pedagogice de organizare a proceselor amintite (Pun E., 1999, pg. 76). Dimpotriv, reglementrile instituionale, de ordin formal, pot fi modificate pe msur ce evolueaz teoria i practica pedagogic, astfel nct s nu fie stnjenit aplicarea noilor practici pedagogice, ci, dimpotriv, s li se creeze condiiile organizatorice necesare. n coal, logica dominant pare a fi cea pedagogic (Pun E., 1999, pg77). n cele ce urmeaz vom analiza succint rolurile specifice care revin diferitelor niveluri de ndrumare, conducere i control din sistemul de nvmnt romnesc actual.

Sociologia educaiei

Inspectorii colari Inspectoratele colare sunt organe de specialitate subordonate MECT, care au rolul de a urmri modul de organizare i de funcionare a reelei de nvmnt preuniversitar, de a realiza inspecii colare, de a asigura, la nivelul unui jude, aplicarea legislaiei n organizarea, conducerea i desfurarea procesului de nvmant. Celelalte atribuii, prevzute de lege, se refer la colarizarea elevilor, ncadrarea colilor cu personalul didactic necesar, nfiinarea, pe teritoriul judeului, a unor noi uniti colare, organizarea concursurilor de admitere i a examenelor de absolvire, a activitii de perfecionare a personalului didactic, controlul tuturor activitilor i serviciilor de nvmant preuniversitar organizate de ageni economici, fundaii, asociaii etc., de pe raza lor teritorial. Potrivit legii, Inspectoratul colar are un consiliu de administraie i un consiliu consultativ. Consiliul de administraie este format din inspectorul colar general, inspectorii colari generali adjunci, inspectori de specialitate, directorul Casei corpului didactic, contabilul ef i consilierul juridic al inspectoratului colar. Consiliul consultativ este format din directori de uniti de nvmnt, alte cadre didactice de prestigiu i reprezentani ai prinilor, ai autoritilor locale administrative, ai comunitilor religioase i ai agenilor economici (Legea nr. 84/1995, art.143, alin.4). Aceeai lege prevede c inspectorul colar general, inspectorii colari generali adjunci i directorul Casei corpului didactic sunt numii prin ordin al ministrului nvmntului, n vreme ce inspectorii colari se numesc de ctre inspectorul colar general, prin concurs, de regul, pe o perioad de patru ani. Responsabilitile unui inspector colar includ un mare numr de roluri rutiniere: ntocmiri de rapoarte i de planificri, negocieri cu conducerile de coli, ntlniri cu directori, profesori, prini, evaluri ale curriculumului, recomandri necesare personalului din coli; un inspector colar se ine la curent cu noile regulamente i legi, particip la lansarea a diferite proiecte iniiate n coli .a. Deseori, evenimente neateptate ntrerup fluxul normal al activitilor sale i fac dificil pstrarea unui orar ferm de lucru: anchete disciplinare, probleme n aprovizionarea cu combustibil a vreunei coli etc. Trebuie s fie capabil s interacioneze cu diverse grupuri comunitare, cu directori i consilii de conducere ale

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

colilor, profesori, prini, autoriti locale. n luarea deciziilor se poate confrunta cu cerine conflictuale din partea ministerului, profesorilor, directorilor i a altor ageni. Mai multe neajunsuri din activitatea inspectoratelor colare sunt atent analizate ntr-un studiu OECD: Misiunea inspeciei colare, obiectivele i rutinele acesteia sunt, n general, reglate ntr-o manier inconsecvent, dar inspectorii i-au stabilit propriile reguli. De aceea, inspeciile colare sunt subiective i arbitrare i sunt de obicei provocate de reclamaiile profesorilor la adresa directorului sau de o vendet administrativ mpotriva unui profesor. Absena mecanismelor de raportare extern i a raportrilor verticale ctre minister ntrete i mai mult puterea inspectorilor. () Dac adugm problemelor de comunicare pe cele de refuz al schimbrii, ajungem la concluzia c inspectoratul este o organizaie birocratic apatic, care opune rezisten schimbrilor care i-ar putea reduce puterea. n prezent, raportrile anuale ale inspectoratelor ctre autoritile locale nu sunt puse sub semnul ntrebrii (pag. 13). Adeseori, informaiile pe care le transmit ministerului sunt filtrate i tocmai prin informaiile pe care le furnizeaz, inspectoratele pot avea o mare influen asupra deciziilor luate de forurile de conducere superioare. Autorii apreciaz c datorit acestui vid de control, inspectoratele colare au devenit cele mai puternice instituii din sistem (Ibidem). Alte critici se refer la faptul c inspectoratele colare sunt prea aglomerate de responsabiliti administrative, pentru a se ocupa suficient de calitatea educaiei din colile pe care le controleaz. Directorii de coli Directorii de coli sunt alei din rndul profesorilor recunoscui ai colii, n urma unui concurs, la care trebuie s fac proba calitilor lor manageriale i a experienei profesionale. Sunt numii n funcie de ctre inspectorul colar general pe o perioad de patru ani. Directorii de licee i de coli post-liceale, n urma concursului, sunt propui de ctre inspectorul colar general, pentru a fi numii pe post de Ministerul Educaiei i Cercetrii.

Sociologia educaiei

Rolul directorului de coal este acela de manager i de coordonator. El stabilete modul de utilizare a bazei materiale a colii, coordoneaz toate cheltuielile, aplicnd prevederile regulamentelor financiare i contabile, monitorizeaz investiiile pentru infrastructura colii, se preocup de obinerea unor venituri extrabugetare, stabilete contracte cu diverse firme pentru documentaii tehnice i efectuarea reparaiilor generale i curente, verific i semneaz documente de plat. El rspunde de problemele de personal, realizeaz contractele i fiele diferitelor posturi, definete obligaiile, drepturile, salariile, premierile angajailor colii. n cadrul consiliilor profesorale, directorul evaluez performanele profesorilor, definete criteriile pentru salariile de merit ale personalului didactic. Principala responsabilitate a unui director este, ns, legat de ceea ce se ntmpl n slile de clas ale colii. n ipostaza de coordonator, rolul su include aplicarea programelor de reform curricular, consilierea profesorilor, disciplinarea elevilor, elaborarea orarului colar i soluionarea a zeci de probleme care apar n fiecare zi. Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare a elaborat Standardul ocupaional al directorului unitii de nvtmnt (1999). Componentelor sistemului de management al colii le corespund principalele domenii de competen ale unui director de coal: Competena de comunicare (n acordarea consultanei i a audienelor, n reprezentarea unitii n relaia cu autoritile, n procurarea informaiilor necesare bunului mers al unitii colare); Competena de asigurare a dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice i a propriei persoane; Competena decizional (de management) exprimat n capacitatea de a lua decizii optime privind: (1) asigurarea calitii procesului educaional; (2) asigurarea climatului de munc eficient; (3) selecia personalului; (4) coordonarea procesului educaional; Competena organizatoric (utilizarea eficient a resurselor financiare, priceperea de a obine resursele financiare i materiale necesare; organizarea procesului educaional, organizarea evalurii procesului educaional .a.).

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

Pentru fiecare domeniu de competen, Standardul ocupaional stabilete unitaile de competen, criteriile de apreciere a realizrii lor, un ghid de evaluare a abilitrii directorului n realizarea domeniului respectiv de competene i natura cunotinelor pe care ar trebui s i le nsueasc un director, pentru a se putea perfeciona n exercitarea respectivului domeniu de competene. Cea mai mare parte a acestor roluri implic relaionare cu alte persoane. Directorul reprezint colile fa de administraia local i fa de comunitatea local. El are, n mai mare msur, un contact direct cu publicul, n comparaie cu inspectorul colar, iar interesele cu care se confrunt sunt adeseori conflictuale. De exemplu, n calitate de conductor al colii trebuie s-i spun cuvntul n probleme de angajare sau de concediere a personalului colii, dar, totodat, trebuie s ofere suport moral i s reprezinte interesele profesorilor colii sale. Profesorii doresc s aib directori care s le precizeze cu claritate ce ateapt de la ei, dar, pe de alt parte, pretind s li se acorde autonomie i s li se respecte statutul profesional. Ei ateapt ca directorul s intervin n favoarea lor atunci cnd autoritatea le este ameninat, dar uneori se unesc pentru a-i impune directorului s le apere anumite interese. Directorii pot exercita un control informal asupra personalului de predare din coal prin recompensarea profesorilor cooperani, ori prin punerea celor necooperani n situaii mai puin dorite: repartizarea unor clase cu copii neastmprai, stabilirea unui orar neconvenabil. Dar cele mai importante ci de influenare a eficienei activitilor din coala pe care o conduce sunt leadership-ul care le este caracteristic i abilitatea de a interaciona. Ateptrile directorului cu privire la profesorii colii sale influeneaz puternic moralul acestora, performanele obinute la catedr i imaginea de sine a fiecruia. Cercettorii problemei au pus n eviden mai multe caracteristici ale unui leadership eficient n coal i caracteristicile generale ale unui director bun, care obine rezultate bune: Pune accent pe calitatea instruirii i transmite profesorilor dorina de a se implica n obinerea succesului colar de ctre elevi (nu face din sarcinile administrative principala sa preocupare, ns nici nu le neglijeaz);

Sociologia educaiei

Concepe strategii de ameliorare a instruirii n coala pe care o conduce i i asum responsabiliti legate de punerea lor n practic; Se ocup personal de coordonarea diverselor programe educative desfurate de coal, astfel nct acestea s fie relevante pentru atingerea scopurilor educative generale urmrite de coal; Se preocup de evaluarea frecvent a progresului elevilor la nvtur i pune accentul pe atingerea unor standarde colare bine precizate; Sprijin profesorii colii s se dezvolte profesional; Instaureaz n coal o atmosfer de ordine liber consimit i un climat favorabil desfurrii unor activiti de nvare (Ballantine J. H., 1993, pg. 183).

Mai multe variabile pot influenta ateptrile de rol i ndeplinirea rolului de director de coal: mrimea circumscripiei colare, caracterul rural sau urban al localitii n care este amplasat coala, situaia social a majoritii copiilor care frecventeaz coala etc. De exemplu, o circumscripie colar foarte mare, cu o populaie colar foarte numeroas, poate impune organizarea procesului de nvmnt n mai multe schimburi, o regndire a utilizrii tuturor spaiilor colii, n vreme ce un numr foarte mic de elevi poate ridica problema organizrii unor clase cu predare simultan, comasarea elevilor din localiti nvecinate, transportul lor la coal etc. Amplasarea colii n mediul rural poate ridica probleme organizatorice suplimentare legate de aprovizionarea cu combustibil pentru nclzirea slilor de clas sau rezolvarea unor probleme legate de asigurarea unui personal didactic stabil i calificat, ori probleme de comunicare cu celelalte coli, cu inspectoratul colar etc. Directorii de licee se pot confrunta cu situaii diferite n comparaie cu directorii de coli primare sau gimnaziale datorit faptului c adeseori liceenii ridic mai multe probleme de disciplin, directorul are mai mari responsabiliti legate de corectitudinea i exigena unor testri i examene care urmeaz s decid trecerea absolvenilor n nvmantul superior sau n diferite sectoare ale

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

lumii muncii, iar pregtirea elevilor pentru tranziia la asemenea forme noi ale activitii lor presupune organizarea i coordonarea unor programe adecvate de consiliere educativ. Capacitatea de anticipare i de previziune sunt caliti importante ale uni director. El trebuie s aib pregtite planuri de aciune pentru situaii neateptate (accidente, calamiti naturale, ameninri diverse etc.), s tie la ce trebuie s se atepte n urma a diferite modaliti de aciune i care sunt cele mai eficiente mecanisme de reacie. n general, ziua de lucru a unui director de coal este destul de ncrcat: vine la coal mai devreme, controleaz starea claselor, verific dac au venit toi profesorii, asist la intrarea elevilor n coal, discut pe hol cu profesorii diverse probleme minore, ine edine cu efii de catedre pe probleme majore, discut cu elevii care, prin actele lor de indisciplin, pun n pericol proprietatea colii sau pe ali elevi, asist la leci, st de vorb cu prinii, ntocmete rapoarte .a. Cu toate acestea, atunci cnd se aud prea puine lucruri despre cabinetul directorului unei coli, aceasta este un semn c lucrurile funcioneaz fr probleme (BALLANTINE H. J. op. cit. pg. 182). Membrii consiliilor de conducere a colilor Legea nvmntului prevede c unitile de nvmnt preuniversitar sunt conduse de directori, ajutai, dup caz, de directori adjunci, dar c n activitatea de conducere, directorii se bazeaz pe consiliul profesoral i pe consiliul de administraie (Legea nr. 84/1995, art. 145, alin. 1). Consiliul Profesoral este format din personalul didactic de predare din unitatea respectiv i este prezidat de director. Acest Consiliu este implicat n orice aspect pedagogic al unitii colare: avizeaz i valideaz hotrrile directorului referitoare la curriculum, la relaiile dintre elevi, evaluarea acestora i la perfecionarea cadrelor didactice, ia decizii referitoare la toate cadrele didactice. Consiliul de Administraie este autoritatea suprem n coal i include cel puin 5, dar nu mai mult de 11 membri; directorul unitii colare, directorul adjunct, contabilul ef, profesori alei de Consiliul Profesoral, reprezentani ai prinilor i ai administraiei publice locale, iar n gimnazii i licee include i unul sau doi elevi i reprezentani ai

Sociologia educaiei

agenilor economici care asigur baza material pentru practic. Acest Consiliu administreaz coala, aprob alocrile financiare pentru diferite dotri, aprob planul de msuri, se ocup de probleme de personal, propune cifra de colarizare a colii, se ocup de respectarea calendarului colar, de bursele elevilor, selectarea manualelor i contractul colectiv de munc al personalului didactic. Participarea personalului didactic la conducerea colectiv a colii este cerut de specificul colii ca organizaie social. Un aspect specific al instituiei colare este legat de faptul c personalul ei este format, n cea mai mare parte, din specialiti cu calificare superioar. S-a constatat c, n general, specialitii au tendina s opun o anumit rezisten ideii de control administrativ asupra calitii activitii lor. Ei consider, n mod mai mult sau mai puin declarat, c, de exemplu, un director care este profesor de istorie nu poate ti mai mult despre predarea tiinelor exacte dect tie de pild un specialist n predarea fizicii ori a matematicii i de aceea sunt nclinai s cread c munca ntr-o coal ar trebui s fie conceput ca un proiect de grup, n care fiecare membru al echipei i ndeplinete n mod independent responsabilitile care i revin. Doresc s fie lsai s ia deciziile care se impun n domeniul lor de specialitate, dar s se in seama de punctul lor de vedere n luarea deciziilor privind celelalte domenii care afecteaz munca i statutul lor. Dorina de a fi coparticipanii unui sistem deschis de luare a deciziilor poate fi interpretat ca o manifestare a ateptrilor lor de a fi lsai s ia n mod independent orice decizie legat de buna desfurare a activitii lor profesionale (BRIAULT, E., W., H., 1998). Ei consider c cei situai pe treptele superioare ale scrii ierarhice trebuie s fie mai degrab coordonatori i mai puin nspectori ai activitii desfurate de specialiti. Atragerea profesorilor pentru a participa efectiv la conducerea colectiv a unittii colare n care lucreaz nu este o sarcin uoar. Cercettorii problemei au operat o distincie ntre dou tipuri de specialiti ai colii: cei cu un profesionalism circumscris i cei cu un profesionalism expansiv. Primii i concentreaz atentia doar asupra activitii lor din sala de clas i asupra relaiilor lor cu elevii; ceilali sunt buni profesori, care au n plus contiina unei mai mari dimensiuni a sarcinii lor profesionale. (Hoyle, 1975, apud Briault E.). O strategie

Statusuri i roluri formale n organizaia colar

eficient rezid tocmai n atragerea profesorilor colii care se caracterizeaz prin profesionalism expansiv n procesul de lrgire a participrii la luarea deciziilor. Procesele participative trebuie, ns, extinse gradual, treptat, cu o atent pregtire a fiecarui stadiu, cci s-a constatat, de pild, c cele mai bune rezultate se obin atunci cnd gradul de participare solicitat depete cu puin pe cel ateptat de subordonat, fr ns a-i depi capacitatea de rspuns efectiv (BRIAULT, E., op. cit., pg. 3199). Procedurile adoptate pentru stimularea participrii la decizie trebuie s implice ns o participare autentic, i s nu reprezinte o simpl tactic manipulativ. Formele inautentice de participare vor fi repede identificate ca atare si se vor discredita. C. Rolul de elev Elevii ocup partea cea mai de jos n ierarhia rolurilor, n sensul c reprezint o minoritate n luarea deciziilor, dei constituie majoritatea numeric a oricrui sistem educativ. Specificul situaiei elevilor ca membri ai organizaiei colare const n faptul c ei sunt membri temporari (spre deosebire de membri personalului didactic, ce sunt membri permaneni). Din acest motiv, normele care le reglementeaz activitatea au o natur semiinstituional, cci o parte se refer la comportamentul lor n instituie (fr a-i implica n toate activitile organizatorice ale acesteia), iar cea mai mare parte reglementeaz angajarea lor n activitatea de nvare, care are un caracter pronunat personal. ntruct vom consacra un capitol separat analizei clasei colare ca sistem social, unde vom dezvolta problemele sociologice ridicate de includerea elevilor n grupul social al unei anumite clase, n acest cadru ne vom limita la enumerarea factorilor care produc, n cazul elevilor, diferenierile de status, a ateptrilor privind rolul de elev. La nceput, n coala primar, principala baz formal pentru diferenierea de status n cadrul clasei colare l constituie performanele colare obinute de fiecare elev. Mai trziu, n gimnaziu i mai ales n liceu-statusul informal deinut de ctre un elev n clasa sa poate fi influenat i de ali factori: vrsta, tipul de coal pe care l frecventeaz, profilul colar n care se pregtete, originea social familial, raporturile personale cu profesorii, capacitile personale probate n diferite mprejurri .a. (vezi capitolul 12).

Sociologia educaiei

APLICAII 1. Gndii-v la toi oamenii care lucreaz ntr-o coal. Notai diferitele lor roluri i discutai despre raporturile reciproce dintre acestea. 2. Discutai despre modalitaile n care ar putea fi sporit rolul profesorului n interiorul instituiei scolare. 3. Imaginai-v c vi se ncredineaz diferite roluri specifice unei organizaii colare. Punei n eviden sarcinile pe care le-ai avea de ndeplinit pentru a realiza n bune condiii fiecare rol. 4. Amintii-v de cele mai bune realizri ale dvs. n ndeplinirea rolului de elev, de-a lungul timpului. Care au fost diferitele ateptri de rol la care ai ncercat s rspundei n diferitele cicluri ale colaritii dvs.? 5. Concepei un focus-grup cu profesori de specialitatea dvs. pe tema rolului profesorului n contextul reformei curriculare actuale. Putei lua ca modele stenogramele i protocoalele din lucrarea cordonat de VLSCEANU, L, 2002, vol. 2, Anexa 2.4, pg. 331-352. 6. Facei o anchet printre elevi sau discutai cu colegii dvs. cu privire la ce neleg ei prin elev bun i prin elev slab, apoi realizai un portret al acestor categorii de elevi. 7. Discutai despre avantajele i dezavantajele pe care le aduce unui elev sau unui student desfurarea, n paralel cu rolul de elev/student, a altor roluri de munc (de exemplu, angajarea ntr-un serviciu cu norm redus). Ce i-ai sftui pe elevii Dvs. n aceast problem?