POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

STUDIU DE CAZ JUDEUL MURE

MARIA-ANA GEORGESCU

alitatea vieii este un concept greu de conturat, posibil de

surprins printr-o serie de indicatori, ntre care cel ales de noi
este ocuparea forei de munc.
n cadrul economiei de pia, n care cererea i oferta de munc se
definesc n condiii salariale, ocuparea integral nu se poate realiza.
Neocuparea este un concept care are n sfera sa de cuprindere att omerii
ct i persoanele care nu doresc sau nu sunt apte a ndeplini o activitate
salariat. Am analizat fenomenul omajului, a delimitrilor sale, a msurilor
de contracarare a acestuia n contextul politicilor sociale i, mai precis, al
politicilor de ocupare. Accentul pe politicile active de ocupare i modalitilor
concrete de realizare a acestora sunt exemplificate pentru Judeul Mure,
realizndu-se o analiz comparativ a datelor statistice, la nivel naional i a
celor culese de la Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, la
ncheierea semestrului I al anului 2005.
Situaia economic la nivelul judeului i msurile active luate de
AJOFM au avut drept consecin o rat mai redus a omajului cu 1,6 puncte
procentuale fa de cea la nivel naional, n luna iunie, 2005.
n final, apreciem, pe de o parte, c msurile de ocupare a forei de
munc, finanate actualmente din fonduri publice n Romnia, ar necesita, ca
alternativ, o iniiativ privat mai ampl, iar, pe de alt parte, acest domeniu
poate deveni cadru propice de implicare activ a specialitilor, inclusiv din
universiti, pentru sprijinirea comunitilor locale, att a ofertanilor ct i a
solicitanilor pe piaa muncii, tocmai pentru mbuntirea indicatorilor
ocuprii.

CALITATEA VIEII I OCUPAREA FOREI DE MUNC

n ansamblul factorilor de producie, unul dintre cele mai importante
elemente l reprezint omul, baza desfurrii multor procese socioeconomice.
Calitatea vieii sale, a mprejurrilor n care el triete, prezint interes deosebit.
Lista de indicatori ai calitii vieii, grupai n 21 de categorii 1 , include i ocuparea,
respectiv proporia i structura populaiei ocupate, proporia omajului, securitatea
locului de munc. De aceea, modul de concepere a organizrii diverselor activiti
trebuie s aib n vedere problema ocuprii, a folosirii minii de lucru, ea
constituind o dimensiune specific a dezvoltrii. Importana respectivei noiuni
poate fi motivat tocmai prin raportarea la termenul contrar (acela de subocupare),
1
Conform
Ioan Mrginean, Studii de sociologie, calitatea vieii i politici sociale, Editura
Universitii din Piteti, 2004, pp. 117147.

CALITATEA VIEII, XVII, nr. 12, 2006, p

MARIA-ANA GEORGESCU

dat fiind c neutilizarea forei de munc nseamn, dup cum tim, nu att un
element n plus pentru raportri statistice, ct mai ales costuri sociale suplimentare.
n opinia internaional, subocuparea este un fenomen care apare atunci
cnd ocuparea unei persoane devine insuficient, n raport cu normele determinate
sau cu alt reper posibil, innd seama de calificarea profesional.
Conform acestui punct de vedere, se disting dou forme ale subocuprii:
una vizibil, cuprinznd indivizi care muncesc involuntar mai puin
dect durata normal a lucrului n activitatea corespunztoare i care sunt n
cutarea unei slujbe suplimentare;
alta invizibil, care sugereaz, din start, un concept mult mai vag i care
desemneaz situaia persoanelor exercitnd o activitate profesional n care
calificarea lor nu e pe deplin utilizat. 2
Pentru a caracteriza volumul ocuprii, Maurice Allais se folosete de numrul
total de ore de munc, susceptibil a fi presate n absena omajului n ideea
complementaritii termenilor omaj i ocupare.
Se vorbete mai mult despre necesitatea utilizrii depline a forei de
munc, ceea ce s-ar traduce prin posibilitatea ca, n orice moment, individul dornic
s lucreze s-i poat gsi o ocupaie i un post corespunztor pregtirii lui,
convenabil, bine pltit, n ciuda oscilaiilor i dereglementrilor economico-sociale.
Nu trebuie omis faptul c ntotdeauna se vor gsi persoane care nu doresc i, altele,
care nu sunt apte pentru a depune o activitate salariat.
Vorbim de folosirea n condiii normale a forei de munc, la o populaie
ocupat n proporie de 9598%; diferena de neocupare (25%) fiind cu neputin
de anulat (cci ntre numrul persoanelor apte de a desfura o activitate n mod
potenial i numrul efectiv al locurilor de munc, nu exist, practic, egaliate).
Gradul de ocupare ntr-o economie i pornind de la el, nivelul subocuprii i cel
al omajului ine seama de multiple mprejurri, dintre care menionm, n
prezentul context, doar cteva mai importante:
a. Economia este determinat de un sistem propriu de organizare dispunnd
la un moment dat de un numr limitat de locuri de munc (este vorba de
conceptul de cerere de munc, implicnd obligatoriu condiia salarial).
Supradimensioarea ,,pragului respectiv nu e imposibil, dar se va realiza cu un
cost din ce n ce mai mare, avnd nevoie de justificri fundamentale.
b. Societatea a fost i va rmne stratificat, de aici decurgnd o chestiune
controversat: eterogenitatea veniturilor, care influeneaz negativ i definitoriu
gradul de ocupare.
c. Piaa muncii presupune anumite premise, care, dac nu sunt respectate,
provoac multiple disfuncionaliti: transparena n privina informaiei,
raionalitatea economic, mobilitatea forei de munc.

Maurice Allais, Trait dconomie pure, Paris, Editura Clment Juglar, 1994, pag. 686.

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

d. Exist, desigur, i factori care determin n mod direct (dei nu ntotdeauna

proporional) mrimea omajului: creterea populaiei, progresul tehnic i sistemul
de nvmnt. 3
Din toate aceste considerente, datorit neputinei de a folosi ntregul fond
disponibil de mn de lucru, operm cu noiunea de inutilizare sau cu cea de
neutilizarea forei de munc. De aceea, i face simit prezena fenomenul ocuprii
incomplete (subocupare), caracteristic situaiilor n care oferta declarat depete
cererea pe piaa corespunztoare. Avem de-a face, n asemenea cazuri, cu termenul
omaj.

DESPRE OCUPAREA INTEGRAL

Factori perturbatori ai ocuprii integrale a forei de munc
n primul rnd, un factor perturbator poate fi constituit de unele schimbri n
condiiile de producie. De exemplu, o cretere sau o scdere brusc i
semnificativ a preului unui factor de producie pe piaa monetar, poate
determina importante dereglri economice.
n al doilea rnd, factorul perturbator poate fi chiar politicianul care, ori
elaboreaz o politic monetar sau fiscal eronat, ce are efecte inverse dect se
ateapt, ori elaboreaz o politic just de reducere a ratei omajului i de
mbuntire a mersului economiei, n perioadele dinaintea alegerilor.
n al treilea rnd, modificri neprevzute, din raiuni de politic social sau
din alte raiuni neeconomice, ale cheltuielilor guvernamentale constituie un alt
factor perturbator. Astfel, o cretere a acestora va duce la o cretere a cererii
agregate, fcnd s creasc producia i venitul, dac nu sunt nsoite de msuri
adecvate de politic fiscal i monetar, adic de cretere corespunztoare a
fiscalitii i respectiv, de aplicare a unei politici monetare destul de restrictive.
Dimpotriv, o reducere a cheltuielilor guvernamentale va trebui nsoit de o
reducere a fiscalitii i o mai mare larghee n politic monetar, dac nu se
dorete s scad producia i venitul.
n al patrulea rnd, factorul perturbator poate fi i o modificare a exporturilor.
Astfel, o cretere a exportului determinat de o cretere brusc a cererii din
strintate pentru produsele romneti, poate duce la o cretere a veniturilor, aa
cum o scdere brusc a acestei creteri poate diminua veniturile. i ntr-un caz i n
altul, modificrile neprevzute ale exportului pot provoca dereglri n economie.
n al cincilea rnd, o modificare brusc a dorinelor de consum ale populaiei,
la oricare nivel dat, modificare ce nu are o motivaie economic obiectiv, ci pur i

3
Gabriela
Bodea, Sistemul economic ntre echilibru i dezvoltare, Cluj-Napoca, Editura Dacia,
1999, p. 65.

MARIA-ANA GEORGESCU

simplu este o modificare subiectiv a dorinelor de a consuma mai mult sau mai
puin din venit, poate constitui un factor perturbator.
n mod similar putem asista, n al aselea rnd, la o modificare a cheltuielilor
investiionale, fr a fi generat de o raiune economic. Aceast modificare poate
fi pus pe seama unei creteri sau descreteri brute a optimismului investitorilor.
Astfel, dac investitorii vor cpta brusc o speran de cretere a profiturilor din
activitatea investiional, vor mri partea din venit destinat economiilor, reuind,
astfel, s-i creasc i mai mult veniturile prin noi investiii. n mod similar poate
aprea o scdere a optimismului investiional, cu consecinele respective asupra
cererii agregate i a venitului.
n al aptelea rnd, modificrile spontane n cererea de bani din sectorul
privat devin un factor perturbator al activitii economice, deoarece ele pot afecta
rata dobnzii i, ca atare, pot afecta direct investiiile.
Comportarea salariailor, n al optulea rnd, este un factor perturbator. Astfel,
creteri neprevzute de salarii, fr a avea la baz raiuni de ordin economic
corelri cu sporul de producie i de productivitate, presiunea sindical, sau interese
electorale, devin puternici factori destabilizatori n economie. Tot destabilizator al
economiei poate deveni i o scdere nejustificat de salarii.
Desigur c, ntr-o economie de pia, pot aprea o multitudine de factori
perturbatori, important este ca aceti factori s fie sesizai i s le poat fi intuite
efectele asupra activitii economice.

Dificulti n politica de ocupare integral a forei de munc

O politic de ocupare integral a forei de munc nu se poate realiza cu
uurin, deoarece o asemenea politic se lovete de o serie de dificulti majore, de
exemplu:
Apariia cu ntrziere a efectelor politicii stabilizatoare. De fapt, aceste
ntrzieri generate de politica stabilizatoare pot fi mprite n dou categorii:
a) ntrzieri necesare fundamentrii politicii de stabilizare, care reprezint
perioada necesar organelor de decizie pentru:
sesizarea dereglrii i formrii convingerii c trebuie luate nite msuri;
fundamentarea deciziei de politic stabilizatoare;
aplicarea n practic a msurilor de politic fiscal i monetar preconizate.
b) ntrzieri necesare apariiei efectelor politicii de stabilizare, care reprezint
perioada necesar din momentul aplicrii deciziilor de politic monetar i fiscal
pn cnd efectele acestor politici se materializeaz n efectele practice dorite,
efecte ce pot fi de dou feluri:
efecte imediate, de obicei de mai mic amploare i importan;
efecte ntrziate, de mare amploare i importan, care, la rndul lor,
antreneaz alte efecte ntrziate.

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

Atunci cnd estimm efectele politicii de stabilizare, este necesar s nu uitm

c ele pot fi amendate de stabilizatorii automai din economie cei mai importani
fiind impozitul pe venit i ajutorul de omaj.
Imprecizia modelelor de previziune la nivel macrosocial.
Elementul de baz n previziunea dimensiunii efectelor politicii stabilizatoare
l constituie informaiile despre comportarea trecut a variabilelor estimate. Se
impune, totui, ca, pe lng aceste informaii, s lum n considerare i alte
informaii noi, referitoare la reaciile pe care le vor avea agenii economici la
msurile politice luate. Aceste reacii vor fi evident marcate de tipul de politic ce
este anunat a fi luat n perioada ce urmeaz, tip care i-a pus amprenta, nc de
la nceput, asupra estimrilor efectelor scontate.
Nesigurana efectelor politicii la nivel macrosocial.
Se pot prefigura modele mai mult sau mai puin complexe i corecte de
estimare a efectelor unei anumite aciuni politice. Deci, fiecare va ajunge s
previzioneze o anumit dimensiune a efectelor politicii stabilizatoare.
Dac lum n considerare aceste dificulti ce apar n fundamentarea unei
politici de ocupare integral a forei de munc, putem concluziona c, ntr-adevr,
este imposibil de evitat apariia situaiilor de subocupare.

DEFINIREA I EVALUAREA OMAJULUI

n ncercarea de definire a omajului, constatm c exist o serie de
modaliti n care se poate face acest lucru: fie n funcie de maniera de abordare,
fie potrivit unei perioade istorice, fie dup trsturile pe care dorim s le scoatem n
relief.
omajul este starea de a fi neangajat, de a nu fi n stare a obine o munc
pltit 4 .
n Vocabularul economic i financiar 5 , prin omaj se nelege ncetarea
involuntar i prelungit a lucrului, din cauza imposibilitii de a gsi un loc de
munc.
omajul poate fi privit ca fiind o situaie proprie persoanelor care i-au
ncetat involuntar activitatea i/sau nu se pot angaja, din cauza imposibilitii
gsirii unui loc de munc 6 .
Este vorba de un surplus de for de munc, fcnd parte din populaia activ
i care nu lucreaz, datorit:
a. pierderii locurilor de munc;

4
Longman
Dictionary of Business English, Singapore, York Press Longman, 1991, p. 522.
5 Bernard, Jean-Claude Colli, Vocabular economic i financiar, Bucureti, Editura
Yves
Humanitas, 1994, p. 367.
6Maria Mihalciuc, Gabriela Stnciulescu i alii, Dicionar poliglot explicativ termini uzuali
n economia de pia, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996, p. 169.

MARIA-ANA GEORGESCU

b. creterii ofertei de munc peste capacitatea de absorbie a pieei muncii;

c. proastei funcionri a pieei muncii.
n termenii generici ai pieei muncii, omajul reprezint un excedent al
ofertei, n raport cu cererea de mn de lucru. Trebuie inut seama, ns, c
respectiva ofert nu ia n considerare toat populaia apt de munc, ci doar pe
aceea dornic s se angajeze ca for de munc salariat (de aceea, cererea
corespondent se constituie din ceea ce se poate satisface prin intermediul
condiiilor salariate date).
Starea de omer apare, n principiu, ca urmare a dou procese:
1. pe de o parte, n ,,zona ofertanilor de for de munc, pierderea locului de
munc;
2. pe de alt parte, imposibilitatea angajrii integrale, ntr-o perioad dat de
timp, a unei generaii de absolveni calificai pentru o anumit munc.
Potrivit Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 7 , omerul este
acea persoan care ndeplinete, cumulativ, urmtoarele condiii:
nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti
autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar
cuveni;
starea de sntate i capacitile fizice o fac apt pentru prestarea unei
munci;
are vrsta de minim 16 ani;
nu ndeplinete condiiile de pensionare;
este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare, dac s-ar
gsi un loc de munc;
este nregistrat la ANOFM sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care
funcioneaz n condiiile legii.
omajul se caracterizeaz prin nivel (mrime absolut sau relativ a
numrului de omeri), corespondena intrriieiri din omaj (cile prin care o
persoan iese i, respectiv, intr din/n rndul omerilor), durata omajului,
structura omajului (pe vrste, calificri, sectoare de activitate tip de pregtire, sex
etc.) i frecvena acestuia (de cte ori, n medie, lucrtorii devin omeri ntr-o
perioad dat de timp).
Este important de precizat c omajul nu poate fi definit, pur i simplu, ca
reprezentnd acel numr de oameni fr un loc de munc. O definiie att de
general ar include i copiii, care sunt prea tineri pentru a munci, i pensionarii,
care se afl la vrsta ncetrii activitii, sau alte categorii de oameni care nu doresc
s desfoare o munc remunerat. Din moment ce aceste grupuri sociale nu ridic
probleme economice grave, este corect ca ele s fie omise din statisticile omajului.
omajul nu lovete numai indivizii. Peste o anumit limit, el submineaz
ntreaga societate. Munca nu este doar mijlocul de a-i ctiga viaa, ci este i un

http://www.anofm.ro/intrebari.

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

mod de a te identifica. omerul poate oricnd s-i ocupe timpul, dar el nu mai are
un loc definit n societate. Victima unei concedieri economice se consider, adesea,
i victima a unei concedieri sociale. Teama de omaj bulverseaz comportamentele
noastre sociale i atitudinea fa de munc.

MSURI ANTRENATE PENTRU REDUCEREA EFECTELOR OMAJULUI

omajul i politicile sociale
Fiind un dezechilibru care afecteaz, n diferite proporii, economiile tuturor
statelor, diminuarea omajului a devenit obiectiv major al guvernelor lumii. Prin
coninutul lor, msurile anti-omaj au efecte directe i indirecte asupra indivizilor i
asupra economiei (majoritatea pozitive, ceea ce nu exclude ns apariia unor
necorelri i a unor urmri contrare celor anticipate).
n general, politicile utilizate contra omajului sunt de dou tipuri:
a. Politici pasive: Se refer la indemnizaia de omaj (care, n opinia unor
economiti, nu face dect s scad presiunea financiar care apas asupra
omerului, fr a avea ns un efect pozitiv asupra volumului global al
omajului) i la reducerea numrului populaiei active (prin pensionri, creterea
perioadei de formare a tinerilor).
b. Politici active: Presupun o intervenie clar pe piaa muncii, influennd
real nivelul global al ocuprii, prin:
subvenii, n scopul reducerii costului salarial al firmelor i al promovrii
crerii de noi locuri de munc;
strategii de formare profesional 8 .
ntruct aproape toate rile industrializate sunt confruntate cu rate ale
omajului considerate mult prea ridicate, autoritile din aceste ri adopt diferite
msuri, n vederea combaterii acestei situaii nedorite. Paleta programelor active
destinate pieelor muncii include patru categorii generale: mobilizarea ofertei de
munc, dezvoltarea aptitudinilor legate de ocuparea forei de munc, promovarea
spiritului de cutare activ i crearea direct de locuri de munc.
Prima categorie, mobilizarea ofertei de munc, cuprinde programe care
urmresc mbuntirea anselor de angajare a persoanelor care ridic probleme
dificile de plasare i care, n absena unor asemenea msuri, ar rmne, probabil,
inactive. n aceast categorie se includ pregtirea profesional a omerilor aduli i
a persoanelor ameninate de pierderea locului de munc, msuri speciale pentru
tinerii omeri i reabilitatea celor incapabili de munc. O alt strategie vizeaz
acordare de subvenii pentru susinerea ocuprii curente a forei de munc n
sectorul privat i pentru sprijinirea persoanelor care se lanseaz n afaceri pe cont
propriu.

Gabriela Bodea, Op. cit., pag. 84.

MARIA-ANA GEORGESCU

Cea de-a doua categorie, dezvoltarea aptitudinilor de munc, intr, cu

precdere, n responsabilitatea patronilor i a sistemului naional de educaie i de
pregtire a forei de munc. n zonele n care oportunitile de pregtire a forei de
munc sunt considerate insuficiente, politica pieei forei de munc poate juca un
rol complementar. Pare ns s se fi conturat o tendin mai pronunat ctre
elementul de pregtire a forei de munc, n contextul politicilor pieei muncii, care
a afectat, n special, msurile de mobilizare direcionate.
Cel al treilea obiectiv de politic economic n domeniul muncii, promovarea
spiritului de cutare activ, urmrete s sprijine procesele prin care cei aflai n
cutarea unui loc de munc sunt pui n legtur cu potenialii angajatori. Aceast
sfer de activitate a condus la apariia de noi metode, la o serie de schimbri
organizatorice sau la alocarea de resurse adiionale pentru ncurajarea i stimularea
a noi sisteme de relaii ntre cele dou pri. Serviciile de intermediere i de plasare
a forei de munc reprezint coloana vertebral pentru atingerea acestor obiective
i, deci, sunt relevante pentru toi angajaii i toi angajatorii, ele concentrndu-se,
cu precdere, asupra nevoilor omerilor, mbrcnd frecvent forma unor programe
speciale, destinate persoanelor afectate de omaj pe termen lung.
Ultima categorie vizeaz crearea direct de locuri de munc, implicnd, fie
munc avnd caracter temporar fie, n unele cazuri, locuri de munc cu caracter
permanent n sectorul public sau n cadrul organizaiilor nelucrative.
Exist cteva probleme care afecteaz politicile sociale i omerii. Dincolo de
incertitudinea care prevaleaz n privina diferitelor msuri i a succesului acestora,
sau de problema finanrii programelor destinate combaterii omajului, o alt
problem vizeaz definiia precis a forei de munc. Ea exclude pri ale societii
care ar fi interesate n munca renumerat i nu furnizeaz o msur ideal pentru
evaluarea ntregului potenial de munc. Unele persoane excluse sunt angajate n
alte forme de activiti productive, cum ar fi educaia sau munca voluntar, altele
nu doresc s se alture forei de munc, n actualele condiii, iar altele ar fi dispuse,
dar sunt incapabile, de exemplu, din motive de sntate sau din cauza obligaiilor
de ntreinere a familiei.

Implementarea politicilor de ocupare

Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat
pentru a interveni pe piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de
munc, al ameliorrii adaptrii resurselor de munc la nevoile economiei, al
asigurrii unei fluiditi i flexibiliti eficiente pe piaa muncii, diminundu-se
dezechilibrele i disfuncionalitile 9 .
Serviciile specializate pentru ocuparea forei de munc sunt realizate de
Agenia Naional pentru Ocuparea i Formarea profesional a Forei de Munc,
9
D. Ciucur,
I. Gavril, C. Popescu, Economie, manual universitar, Bucureti, Editura
Economic, 1999, p. 527.

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

nfiinat prin legea nr. 145/09.07.1998 i intrat n funciune de la 1 ianuarie 1999.

Ea are structurile sale descentralizate: 41 de agenii judeene i cea a municipiului
Bucureti, pentru ocuparea forei de munc cte una n fiecare jude, 177 de
agenii locale i 73 de birouri locale, nfiinate n localiti mai mici i puncte de
lucru n zonele monoindustriale sau n zonele unde marile companii sunt n curs
de restructurare, toate aceste instituii constituind ceea ce se denumete ca fiind
Serviciul Public de Ocupare (SPO). Exist, totodat, furnizori acreditai de
servicii specializate pentru ocupare, care provin din sectorul public sau privat.
Din anul 2002, Agenia Naional a nceput implementarea unui sistem
informatic integrat. Sistemul dispune de o arhitectur pe trei niveluri. Informaia
colectat de ctre ageniile locale de la clienii lor (persoane aflate n cutarea unui
loc de munc i angajatori) este nmagazinat n dou baze de date (privind locurile
de munc vacante i persoanele aflate n cutarea unui loc de munc) i este
transferat zilnic ctre bazele de date ale ageniilor judeene i naionale. n 2001,
toate ageniile regionale i locale (incluznd i birourile locale) au fost dotate cu
noi platforme hard i soft.
Politica activ de ocupare
Serviciul Public de Ocupare a demarat implementarea unui proiect ce vizeaz
dezvoltarea Informrii i Consilierii privind Cariera. Principalele obiective sunt:
elaborarea de profile ocupaionale, formarea consilierilor i a persoanelor
responsabile cu orientarea n carier i informarea persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc n privina orientrii n carier, prin diferite suporturi, inclusiv
prin programe computerizate interactive. La nivelul structurilor teritoriale ale
ANOFM, n 2004, funcionau 227 de Centre de informare i consiliere privind
cariera. n anul 2001, prin aceste centre au fost consiliate 135 642 de persoane. 10

STUDIU DE CAZ SITUAIA COMPARATIV A OMAJULUI I MSURILOR

DE COMBATERE A ACESTUIA N JUDEUL MURE I LA NIVEL NAIONAL
Situaia omajului i ratei omajului
n Romnia, fenomenul omajului a fost recunoscut oficial ncepnd cu anul
1991, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 1/1991 privind protecia social a
omerilor i reintegrarea lor profesional.
omerii nregistrai reprezint persoanele n vrst de 18 ani i peste, apte de
munc, ce nu pot fi ncadrate, din lips de locuri de munc disponibile (Legea nr.
1/1992, republicat n 1994).

10

Planul naional de guvernare 20012004, www.guv.ro.

10

MARIA-ANA GEORGESCU

Tabelul nr. 1
Populaia ocupat, omeri (mii de pers.) i rata omajului (%) n Romnia

Pop.
ocupat
omeri
Rat
omaj

1991
1078
6
337
3

1992
10458

1993
10062

1994
10011

1995
9493

1996
9379

1997
9023

1998
8813

1999
8420

2000
8629

2001
8563

2002
8329

2003
8200

929
8,4

1165
10,4

1224
10,9

984
9,5

658
6,6

881
8,9

1025
10,4

1130
11,8

1007
10,5

827
8,8

761
8,4

659
7,4

Sursa: Anuarul statistic al Romniei/2004.

Populaia ocupat s-a diminuat continuu, n vreme ce omajul i-a fcut, tot
mai accentuat, simit prezena.
AJOFM Mure a desfurat aciuni stimulatorii prevzute de Legea nr.
76/2002, iar ca urmare a aplicrii acestora s-a nregistrat o scdere a ratei omajului
n anul 2005. Evoluia ratei omajului la 30. 06. 2005 fa de aceeai perioad a
anului 2004 este urmtoarea:
Tabelul nr. 2
Situaia comparativ a ratei omajului n Jud. Mure,
n primele luni ale anului 2005, fa de 2004
Ianuarie
Anul 20046,99
Anul 20054,20
Sursa: AJOFM Mure.

Februarie
6,89
4,27

Martie
7,38
4,8

Aprilie
6,59
3,9

Mai
4,9
3,87

Se observ c n toate lunile analizate rata omajului este mai redus n anul
2005, fa de cea din 2004. Aceste date se nscriu n tendina la nivel naional (vezi
Anexa 1), pentru c la sfritul lunii iunie, 2005, rata omajului la nivel naional a
fost de 5,5%, cu 1,1 puncte procentuale mai mic dect cea din luna iunie 2004,
cnd era de 6,6%. Judeul Mure se afl ntr-o situaie avantajoas, rata omajului
fiind mai mic dect la nivel naional cu 1,6 puncte procentuale. De altfel, i pe
parcursul anului 2004, Mureul s-a situat cu o rat a omajului inferioar celei pe
ar.
Situaia statistic operativ a omajului la 30 iunie 2005 consemneaz att o
scdere a omerilor indemnizai, ct i a celor neindemnizai, la nivel naional, cu
meniunea c ponderea celor neindemnizai n numrul total pstreaz o tendin
cresctoare, ajungnd la 65,1% 11 . n comparaie, aceast tendin nu se regsete
la nivelul judeului, calculele noastre pentru primele ase luni ale anului 2005
relevnd urmtoarele ponderi ale omerilor neindemnizai:

11

http://www.anofm.ro/statistica/sit_somaj_operativ08_2004.htm.

Iunie
4,3
3,93

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

11

Tabelul nr. 3
Evoluia ponderii omerilor neindemnizai n Jud. Mure, pe semestrul I, 2005

Total omeri
omeri neindemnizai
Pondere
Sursa: AJOFM Mure.

Ianuarie
10980
6698
61,01

Februarie
11140
6700
60,15

Martie
12534
82229
65,66

Aprilie
10177
61830
60,76

Mai
10103
62810
62,17

Iunie
10246
6220
60,71

n ceea ce privete cifrele absolute i ponderea omerilor femei, datele relev

c ele nu se afl n situaie defavorizat, dimpotriv, judeul avnd angajat for de
munc feminin numeroas nu doar n domeniul nvmntului i al asistenei
medicale, dar i n alte sectoare ale serviciilor, precum i n ramuri ale industriei
uoare (n special, confecii) (vezi Anexa 2). Astfel, la toate categoriile de vrst i
pe toate nivelurile de instruire, femeile din Judeul Mure sunt mai bine cuprinse n
cmpul muncii dect brbaii.
omajul a afectat, n primul rnd, muncitorii, datorit declinului industrial,
sector n care au avut loc numeroase disponibilizri, ca urmare a procesului de
restructurare. Mai puin afectate de omaj au fost persoanele cu studii superioare
(5,2%) i studii medii (27,2% din totalul omerilor) 12 .
Tabelul nr. 4
Structura omerilor pe niveluri de pregtire, n perioada 19962001, % n total
1996
1997
79,6
75,9
Muncitori, din care:
76,2
69,7
Femei
18,8
21,7
Persoane cu studii medii,
din care:
Femei22,127,729,3
1,62,42,5Persoane cu studii
superioare, din care
Femei1,72,72,8
Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.

1998
74,7
67,8
22,8

1999
73,0
65,3
24,1

2000
72,1
65,5
24,7

2001
72,5
65,0
24,1

2002
67,7
58,2
27,2

31,4
2,9

30,8
3,2

31,1
3,4

35,3
5,2

3,3

3,7

4,0

6,4

Conform Raportului de activitate al ANOFM pentru anul 2004, n totalul

locurilor de munc vacante, ponderea cea mai mare o dein cele pentru ocuparea
crora s-a solicitat ca nivelul de pregtire al omerilor s fie coala profesional sau
liceul (medie lunar de peste 50%), iar cea mai mic pondere (media lunar de
aproximativ 5%) o dein locurile de munc destinate omerilor cu studii
superioare 13 . (Pentru situaia din Jud. Mure, vezi Anexa 2).
12
13

omeri nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc ANOFM.

http://www.anofm.ro/informatii_publice/raport_activ_2003/index.html.

12

MARIA-ANA GEORGESCU

omajul este concentrat n zonele urbane. n 2001, rata omajului la nivel

naional, n mediul urban era de 10,4%, comparativ cu 2,8% n mediul rural, iar n
2002, rata omajului n mediul urban era de 11,2%, comparativ cu 5,4% n mediul
rural.
n Judeul Mure, n cifre absolute, la jumtatea anului 2005, numrul
omerilor din mediul rural l depete pe acela al omerilor din mediul urban, cum
se poate vedea n Tabelul nr. 5:
Tabelul nr. 5
Situaia omerilor pe medii de reziden, n judeul Mure pe luna iunie 2005
Judeul Mure
Total jude
Mediul rural
Mediul urban

Numr omeri
nregistrai, iunie
10 246
6 048
4 198

Politicile de ocupare n Judeul Mure

Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, sa asigurat prin toate msurile prevzute de Legea nr. 76/2002, i anume: informarea
i consilierea profesional; medierea muncii; formarea profesional; consultana i
asistena pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei
afaceri; completarea veniturilor salariale ale angajailor; stimularea mobilitii
forei de munc.
Msurile active de stimularea ocuprii forei de munc se adreseaz att
persoanelor n cutarea unui loc de munc, ct i angajailor i sunt realizate prin
servicii specializate, gratuite, realizate de AJOFM Mure. Astfel, n primul
semestru al anului 2005, concretizarea lor se poate urmri conform tabelului
urmtor:
Tabelul nr. 6
Tipologia msurilor active ale AJOFM Mure pentru semestrul I, 2005
Tip msur activ
ncadrarea prin acordarea serviciilor de mediere
ncadrare ca urmare a acordrii serviciilor de informare i consiliere
profesional
Ocuparea forei de munc prin acordare de alocaii pentru omerii care se
ncadreaz nainte de expirarea omajului
ncadrarea prin organizarea cursurilor de formare profesional
ncadrarea omerilor peste 45 ani sau unici ntreintori de familie, prin
subvenionarea locului de munc
ncadrarea omerilor care mai au 3 ani pn la pensie
ncadrarea prin stimularea mobilitii forei de munc

Nr. persoane
8 448
84
385
232
115
1
19

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

13

ncadrarea absolvenilor instituiilor de nvmnt, prin subvenionarea locului

de munc
ncadrarea persoanelor cu handicap
ncadrarea prin acordarea de credite
ncadrarea prin acordarea de servicii de consultan i asisten pentru
nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri
ncadrarea prin ocuparea temporar a forei de munc n lucrri publice de
interes comunitar
Prin ncheierea de contracte de solidaritate, n baza Legii nr. 116/200
TOTAL persoane ncadrate prin msuri active

470
0
63
10
879
10
10 716

Situaia privind numrul de locuri subvenionate din bugetul asigurrilor

pentru omaj, numrul angajailor care au beneficiat, precum i sumele cheltuite n
acest sens sunt prezentate n urmtorul tabel:
Tabelul nr. 7
Evidenierea msurilor active ale AJOFM Mure pe semestrul I, 2005

Msuri active

Subvenionarea locurilor de munc,

din care:
Persoane peste 45 ani i unici ntr.
de fam. i pers care mai au 3 ani pn
la pensie
Absolveni
Tineri n condiiile unui contract de
solidaritate
Msuri comunitare
Persoane cu handicap
Mobilitatea forei de munc
Completarea veniturilor salariale ale
angajailor
Cursuri de calificare pentru omeri
52 cursuri de calificare la care au
participat 858 omeri, dintre care s-au
ncadrat:
TOTAL

Nr.
angajatori

Sume cheltuite
din bugetul
asigurrilor
pentru omaj
(mii lei)

Ponderea
chelt.
msurilor
active n
totalul
cheltuielilor

1 591

294

37 802 662

26,77%

116
470

50
191

13 136 665
12 433 534

9,3%
8,8%

10
879
0
19

3
50
0
19

1 131 824
11 090 556
10 083
295 400

0,8%
7,85%
0,007%
0,2%

385

210

3 506 602

2,48%

232

153

2 326 358

1,64%

2 227

672

43 931 022

31,11%

Numr de
locuri de
munc
subven.

Dei msurile active se realizeaz din bani publici, suportul financiar este
insuficient i nu exist o limit stabilit, de exemplu, ct s se aloce pentru
persoanele omere peste 45 de ani. La AJOFM Mure, solicitrile au fost mari la
grupa de vrst de 45 de ani i peste, dar fondurile au fost insuficiente pentru
msurile de ncurajare a ocuprii lor.

14

MARIA-ANA GEORGESCU

Pe baza Programului naional de ocupare a forei de munc, Ministerul

Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a ncheiat cu ANOFM un contractangajament prin care s-au stabilit indicatorii de performan pentru a msura
eficiena activitii ageniei naionale, iar aceasta a ncheiat contracte similare cu
ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc i formarea profesional a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Scopul este de a menine rata
anual medie a omajului sub o limit de 9%. Grupurile-int sunt cele
defavorizate pe piaa muncii, respectiv: persoanele cu handicap, persoanele de etnie
rroma, cele eliberate din detenie, tineri postinstituionalizai, persoane care i
desfoar activitatea n mediul rural.
Tabelul nr. 8
Situaia privind indicatorii de performan nregistrai n activitatea de informare i consiliere
n carier n Judeul Mure, semestru I, 2005
Categorii de persoane
consiliate

Persoane consiliate

Din numrul total de persoane

Total

Persoane cu
Nr. edine
Au primit recom.
omeri
Au fost Primit
nscriirecom. pt.
handicap S-au ncadrat
consilieren
Consultan
pt.
indemnizai
omeri
Alte persoane pt. n la
grup/individu
afac., dinafacere
care: Reprogramai
munc
curs,
din
care:
neindemnizai
al
curs
Rromi

1835

1369

20/
1349

560

1260

505

15

316

1.466

900

16

10

Numrul persoanelor cuprinse la cursuri de calificare a fost de 900,

reprezentnd 8,78% din totalul de 10 246 omeri la nivel judeean. Se poate
constata c o atenie special s-a acordat omerilor de etnie rrom, acetia
constituind o categorie aparte. Programul de ocupare a forei de munc pentru
2005, la nivelul rii vizeaz ncadrarea a 6 845 persoane din aceast etnie 14 .
Atenia special pe care o ocup aceste persoane n jude deriv i din numrul lor
mare n cadrul populaiei totale, respectiv, din 580 851 locuitori ai judeului, rromii
sunt n numr de 40 425, avnd o pondere de 6,96%. 15
Situaia privind numrul cursurilor de formare profesional n Judeul Mure,
pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se poate vedea n tabelul nr. 9:

14
15

http://www.anofm.ro/program _ocupare_2005.htm.
Conform Anuarului statistic al Judeului Mure/2004, p. 30.

14

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

15

Tabelul nr. 9
Cursuri de formare 01. 01. 2005 30. 06. 2005
Din care
Din care,
Nr. cursuri
Nr. cursuri
Nr. de
cursuri
Nr. cursuri de
Total cursuri
organiz. de
pentru omeri
calificare
deperfecionare
specializare
comp. din cadrul
Nr. cursuri
AJOFM Mure
organiz.
pentru
deinuii dinPenitenciarNr. cursuri
organizate n
52
49 ag.economiciNr.
3
0
0
9
41
0
2
52
cadrul
cursuriorganizatepentru
altecategorii
debeneficiariNr. cursuri de
iniiere

O categorie solicitat i bine acoperit de cursuri o reprezint cursurile de

calificare, spre deosebire de cele de perfecionare, cele organizate de ageni
economici sau cele pentru alte categorii de beneficiari (de exemplu, ameninate de
concediere). Din Anexa III se pot face constatri amnunite legate de cursurile de
calificare organizate de AJOFM Mure: de exemplu, faptul c au fost cuprinse 42
persoane aflate nc n penitenciar, pentru a se putea angaja odat cu ieirea din
detenie, acestea formnd unul dintre grupurile-int menionate anterior. De
asemenea, se constat c, din alt categorie considerat marginalizat persoane
din mediul rural, 490 au fost cuprinse la cursuri de formare profesional, ponderea
lor n totalul omerilor reprezentnd 7,69%. Ponderea persoanelor cuprinse la
cursuri de formare profesionala n totalul omerior a fost de 8,78%.
Prezentm i situaia privind numrul persoanelor n cutarea unui loc de
munc cuprinse n cadrul cursurilor n perioada 01. 01. 2005 30. 06. 2005:

Tabelul nr. 10
omeri care au urmat cursuri de formare ntre 01. 01. 2005 30. 06. 2005
Total
cursani
omeri

Din
care,
femei

omeri
indemnizai

omeri neindemnizai

560

303

221

339

Nr. pers.
la cursuri
de
iniiere
94

Nr. pers.
la cursuri
de
calificare
460

Nr. pers. la
cursuri de
perfecionare

Nr. pers. la
cursuri de
specializare

n cadrul serviciilor de mediere a muncii, adic a relaionrii angajatorilor i

a celor care solicit angajare, se organizeaz burse ale locurilor de munc, fie
pentru toate categoriile de persoane, ca burs general a locurilor de munc, fie pe
grupuri bine delimitate. AJOFM Mure a desfurat, n prima parte a anului 2005,
diverse astfel de activiti vezi tabelul 11.

16

MARIA-ANA GEORGESCU

Tabelul nr. 11
Evidena Bursei locurilor de munc 01. 01. 2005 30. 06. 2005

Aciunea

Bursa
locurilor
de munc
pentru
femei
Bursa
general a
locurilor
de munc
Bursa
locurilor
de munc
pentru
persoane
de etnie
rroma
Bursa
locurilor
de munc
pentru
persoane
cu
handicap
Total

Ageni
economici
contactai

Ageni
economici
participani

Nr. locuri
de munc
oferite

427

51

406

366

58

519

358

19

114

309

298

54

18

1.449

134

1.093

Pers.
selectate n
vederea
ncadrrii,
dintre care:

Nr. pers.
ncadrate

Obs.

217

75

Ediia
IV

233

125

Ediia
VII

268 de
etnie
rrom

126

56

Ediia
III

18 pers.
cu
handicap

15

Ediia
V

591

256

Nr. persoane
participante,
dintre care

469
femei

597

729

1.653

Din pcate, organizarea acestor aciuni care urmresc s faciliteze accesul la

locurile de munc nu se dovedete a avea succesul scontat, spre exemplu, n cazul
persoanelor cu handicap, din rndul crora nu a fost ncadrat nici una. Urmeaz a
se organiza, ca i n ali ani, bursa locurilor de munc pentru absolveni, dup ce
acetia i finalizeaz examenele de absolvire din luna iulie.

CONCLUZII
Msurile de ocupare a forei de munc luate de ANOFM i de ageniile
judeene ncearc s acopere un domeniu n care iniiativa privat este firav, n
Romnia. Chiar acolo unde exist iniiativ privat, finanarea se face din bani
publici, bazndu-se, deci, n foarte mare msur pe intervenia statului.
Parteneriatele dezvoltate de ANOFM funcioneaz bine cu colile publice, ntrind
afirmaiile anterioare. Motivul pentru care nu s-au dezvoltat serviciile de plasare a
forei de munc este, dup opinia noastr, n principal acela c ele nu sunt
bnoase, nu aduc profit consistent, pentru c se adreseaz pturilor srace, unor

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

oameni aflai n dificultate, fiindc i-au pierdut o surs de venit. Pe de alt parte,
activitile de consiliere i orientare n carier sufer pentru c agenii economici
nici nu contientizeaz n msur suficient rolul resursei umane, dar nici nu au
personal pregtit pentru recrutarea i calificarea forei de munc. Menionm c
exist i n Romnia firme care sprijin angajatorii n selecia i recrutarea
personalului. Un astfel de exemplu ar fi Profiles International, companie de
evaluri online care ofer i servicii de evaluri periodice ale angajailor, de
apreciere a performanelor acestora, de diagnoz organizaional 16 . Dar aceste
servicii vin n sprijinul managerilor de firme i NU se adreseaz celor care solicit
angajare, celor aflai n nevoie pe piaa muncii.
Un alt exemplu este NBCC International 17 organizaie ale crei baze s-au
pus n SUA i care pregtete persoane cu rol de consultant n carier, capabile s
ofere asisten n carier n sesiuni individuale i de grup, s ofere pregtire pentru
angajare, s coordoneze strategii de dezvoltare a resurselor umane. Aceste firme
faciliteaz accesul la resursele informaionale pe piaa muncii i sunt specializate n
probleme de plasare a forei de munc. Considerm c aici este un teren propice
pentru angrenarea specialitilor din universiti spre a veni n sprijinul
comunitilor locale. Menionm iniiativa Universitii Petru Maior din Tg.
Mure, care a organizat, prin intermediul Centrului de Consiliere i Orientare
pentru Carier, prima Conferin Internaional n domeniul consilierii carierei din
ar (31 mai 2 iunie, 2005), n colaborare i cu susinerea NBCC SUA. elul
comun este profesionalizarea activitii de consiliere. Cu prilejul conferinei,
NBCC SUA a deschis, n parteneriat cu UPM, Centrul NBCC ROMANIA,
departament legal constituit al universitii, avnd dou componente:
1. NBCC International Europe prima reprezentan a NBCC, deschis n
afara granielor SUA, care are competene pentru Europa;
2. NBCC Romania, avnd competene pentru Romnia.
La activitile desfurate au fost invitai reprezentanii AJOFM i se
intenioneaz o strns colaborare, n vederea soluionrii problemelor de pe piaa
forei de munc, spre mbuntirea indicatorilor ocuprii, avnd consecine asupra
calitii vieii.

BIBLIOGRAFIE
1. Allais, Maurice, Trait dconomie pure, Paris, Editura Clment Juglar, 1994.
2. Bcescu, Marius, Bcescu, Angelica, Macroeconomie, Bucureti, Editura All, 1993.
3. Bodea, Gabriela, Sistemul economic, ntre echilibru i dezvoltare, Cluj-Napoca, Editura
Dacia, 1999.
4. Didier, Michel, Economia: Regulile jocului, Bucureti, Editura Humanitas, 1998.
5. Genereux, Jacques, Politici Economice, Seuil, Editura Institutul European, 1997.

16
17

www.profilesinternational.ro.
National Board for Certified Counselors www.cdf-global.org.

17

18

MARIA-ANA GEORGESCU

6. Giarini Orio, Patrick M. Liedtkre, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii,
Bucureti, Editura All Beck, 2002.
7. Hardwick Philip, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia politic
modern, Iai, Editura Polirom, 2002.
8.. Munday Stephen C. R., Idei de avangard n economie, Bucureti, Editura Codecs, 1999.
9. Popescu Andrei, Reglementri ale relaiilor de munc, Bucureti, Editor Tribuna
Economic, 1998.
10. Preda, Diana, Ocuparea forei de munc i dezvoltarea durabil, Editura Economic,
2002.
11. Stoica Victor, Modul economic de gndire Elemente de iniiere, Bucureti, Editor
Tribuna Economic, 1998.
12. Werk Otto, Rudiger Erbrecht, Compendiu de economie, Bucureti, Editura All
Educational, 2001.
13. Legea omajului actualizat dup ultimele modificri aprute pn n aprilie 2004
privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, Bucureti, Editura
ec. Press, 2004.
14. COR, Clasificarea ocupaiilor din Romnia Manual pentru utilizatori Ministerul Muncii
i Proteciei Sociale Comisia naional pentru statistici, Editura Tehnic, Bucureti, 1995.

ANEXA I
Situaia omerilor n anul 2004 i anul 2005, pentru judeul Mure
Anul 2004
Ianuarie
Total
omeri
Femei
omeri
indemnizai
Ajutor de
omaj
Aj. integr.
prof.
Aloc. de
sprijin
Rata
omajului
pe jude
Rata
omajului
pe ar

Februarie

Martie

Aprilie

Mai

Iunie

Iulie

August

Septembrie

Octombrie

Noiembrie

Decembrie

18102

17824

19177

17007

12737

11086

10044

10059

9728

10134

10505

10736

8191

8066

8081

7255

5267

4628

4311

4437

4340

4514

4738

4793

7108

6957

7621

7061

5234

4883

4503

4527

4066

3999

4113

4275

6124

6009

6707

6444

4831

4564

4276

4355

3826

3515

3528

3663

965

936

907

614

400

316

224

171

240

484

585

612

19

12

7,0

6,9

7,5

6,6

4,9

4,3

3,9

3,9

3,8

3,9

4,1

7,6

7,7

7,7

7,3

6,8

6,6

6,2

6,1

6,1

6,2

6,2

Total omeri
Femei
omeri indemnizai
Ajutor de omaj
Aj. integr. prof.
Aloc. de sprijin
Rata omajului pe jude
Rata omajului pe ar

Ianuarie
10980
4814
4282
3696
586
0
4,2
6,3

Februarie
11140
4722
4440
3927
513
0
4,3
6,2

Martie
12534
5253
4305
4019
286
0
4,8
6

Aprilie
10177
4118
3994
3792
202
0
3,9
5,7

Mai
10103
4106
3822
3752
70
0
3,87
5,5

Anul 2005
Iunie
10246
4232
4026
3974
52
0
3,93
5,5

MARIA-ANA GEORGESCU

ANEXA II
Situaia omerilor, pe grupe de vrste la 30. 06. 2005, n judeul Mure
Denumire
Indicator
Nr. omeri
indemnizai
Nr. omeri
neindemnizai
Total omeri
Ponderea
Rata omajului

Total
TotalFemei

Sub 25 ani
TotalFemei

4026

1791

6220
10246
100%
3,93%

ntre 2529 ani

TotalFemei

286

92

2441

1383

4232

1.669
16,29%

ntre 3039 ani

TotalFemei

ntre 4049 ani

TotalFemei

1.371

1.259

406

183

676

465

870

261

1.777

699

1.313

557

1276
12,45%

444

3148
30,72%

1375

2572
25,10%

Peste 50 ani
TotalFemei

582

704

258

618

877

398

1200

1581
15,43%

656

Situaia omerilor la 30. 06. 2005, pe categorii socioprofesionale, n judeul Mure

Denumire indicator
Nr. omeri indemnizai
Nr. omeri neindemnizai
Total omeri
Ponderea
Rata omajului

Total, din care:

Total
4026
6220
10246
100%
3,93%

Femei
1791
2441
4232

Cu nivel de instruire primar,

gimnazial, profesional
TotalFemei
27311009
59602270
86913279
84,82%

Cu nivel de instruire
liceal i postliceal
TotalFemei
1193736
226150
1419886
13,85%

Cu nivel de instruire
universitar
TotalFemei
10246
3421
13667
1,33%

POLITICI DE OCUPARE A FOREI DE MUNC

ANEXA III
Situaie privind persoanele cuprinse la cursuri de calificare, la sfritul lunii iunie, 2005
Denumire
curs

Total luna
ianuarie
2005
Total luna
februarie
2005
Total luna
martie
2005
Total luna
aprilie
2005
Total luna
mai 2005
Total luna
iunie 2005
Total
general

Nr. pers.
cuprinse la
cursuri de
calificare

Din care

Grupe de vrst

Ind.

Neind.

45

22

23

143

44

248

Studii

Pn
n 25
ani
7

25-35
ani

35-45
ani

Peste
45 ani

Sc. gen
incomp

Sc.
gen

15

20

13

99

44

54

36

11

98

150

59

95

68

26

167

76

91

35

73

35

169

96

73

38

61

128

90

38

16

34

900

426

474

199

332

Rromi

Sc. de
ucenici i
prof
5

Liceu
i
postlic
25

Studii
sup.
2

59

29

38

18

16

120

50

51

43

24

54

59

48

58

12

49

42

74

34

44

66

20

33

251

118

41

361

566

269

12

67

Nota: 1) * persoane neomere, beneficiare de servicii de formare profesionale gratuite.

2) Majoritatea persoanelor nscrise la cursul de lucrtor n comer, la absolvirea cursului va obine autorizaie ca persoan fizic autorizat, n baza
Legii nr. 507/12.17.2002, privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoanele fizice, publicat n MO 582/2002;

he concept of life quality is difficult to be rendered an exact

shape, yet it can be revealed by a series of indicators and one of
them, which is also our choice, is employment. This study
analyses this very complex issue of work placement.
Within a market economy, where work demand and offer are defined
by wage conditions, full employment cannot be made. Non-employment is a
concept that includes both the unemployed and the persons who dont want or
cannot perform a waged activity. The analysis of unemployment, of its
boundaries, of the policies for its prevention, has been performed within the
context of social policies, more exactly of placement policies. The stress on
employment active policies and on their actual fulfillment are exemplified for
Mures County, the result being a comparative analysis of statistics data from
the national level and from the Work Placement County Agency, at the end of
the first semester of 2005.
The county economic situation and the active measures taken by Work
Placement County Agency resulted into a lower share of unemployment by
1.6% with respect to the national unemployment share, in June, 2005.
To conclude, we should mention the thing that, on one hand the
measures for work placement which are currently supported by public funds
in Romania would use, as an alternative, a larger private initiative and, on the
other hand this area can become a favorable background for an active
involvement of the specialists, including those from universities, with the
purpose of supporting the local communities, both from the offer and the
demand sector of work market, just for improving employment indicators.