Sunteți pe pagina 1din 14

POLITICI COMERCIALE UNITATEA DE STUDIU 1:POLITICII COMERCIIALE--CONCEPTE, OBIECTIVE,FUNCII.

Aceast unitate de studio clarific noiunile de baz specifice politicilor comerciale contemporane. Astfel, prin problematica prezentat se formuleaz rspunsuri la ntrebri precum: ce se nelege prin politici comerciale, care sunt obiectivele acestora, care sunt funciile i, respective, instrumentele acesteia.Politicile comerciale contemporane poteneaz relaiile comerciale internaionale, ca mecanism esenial al circulaiei mrfurilor, serviciilor i drepturilor de proprietate intelectual, fiind n acelai timp veriga central a transferului de tehnologie la scar global. Politica comercial influeneaz legturile dintre pieele naionale i internaionale, experienele istorice evideniind faptul c deschiderea pieelor naionale n calea fluxurilor comerciale a generat efecte radicale, declannd noi fore competitive i transformnd multe economii naionale. Politica comercial, ca parte integrant a politicii economice generale, vizeaz ansamblul relaiilor economice externe ale unei ri. n accepiunea sa clasic, politica comercial cuprinde totalitatea reglementrilor i msurilor adoptate la un moment dat de ctre autoritile statului n scopul promovrii schimburilor comerciale externe i al protejrii pieei productorilor interni de efectele negative ale concurenei externe. n general, se apreciaz c principalul obiectiv urmrit n cadrul politicii comerciale este asigurarea obinerii avantajului comparativ. Pe termen lung, politica comercial urmrete stimularea dezvoltrii economiei naionale n condiiile intensificrii concurenei externe. Plecnd de la acest obiectiv general pe termen lung, politicile comerciale i pot propune o serie de obiective specifice, pe termen mediu i scurt, n funcie de situaia economic a fiecrei ri. Obiectivele politicii comerciale sunt influenate considerabil i de potenialul economic de care dispune i conjunctura economic internaional. Scopul final al oricrei politici comerciale este maximizarea ctigurilor oferite prin participarea la comerul internaional, respectiv sporirea contribuiei activitii de comer exterior la progresul economic general al rii. Politica comercial ndeplinete o serie de funcii, dup cum urmeaz: - promovarea relaiilor economice externe, respectiv impulsionarea exporturilor; - protejarea pieei productorilor naionali de concurena strin, respectiv reglementarea i controlul importurilor; - realizarea unui echilibru dinamic n balana comercial i n balana de pli externe; - sporirea rezervei valutare a statului. Instrumentele utilizate de politica comercial sunt grupate n trei categorii: - instrumente tarifare (vamale); - instrumente netarifare (inclusiv paratarifare); - instrumente promoionale (de promovare i de stimulare a exporturilor). Politica tarifar i netarifar vizeaz n special importurile i care i propun descurajarea sau chiar interdicia anumitor importuri, orientnd consumul spre produsele indigene. Politica de promovare vizeaz exporturile, n special n direcia ncurajrii i stimulrii acestora ntr-o ct mai mare msur. UNIITATEA DE STUDIIU 2: TIIPOLOGIIA POLIITIICIILOR COMERCIIALE Aceast unitate de studiu, prin problematica prezentat, clarific noiunile de baz specifice politicilor comerciale contemporane. Locul central n cadrul acestei uniti de studiu este deinut de tipologia politicilor comerciale, caz n care sunt prezentate aspecte cu caracter theoretic nsoite de o serie de exemple privind politicile comerciale de liber schimb i cu caracter

protecionist. n tipologia politicilor comerciale externe adoptate de statele lumii pot fi cuprinse urmtoarele tipuri de politic comercial: liberalismul, protecionismul, politica comercial strategic, politica comercial autarhic i politica comercial discriminatorie. Liberalismul reprezint politica porilor deschise n calea importurilor i exporturilor, fiind promovat nc de la nceputul perioadei industrializrii de ctre rile care obinuser poziii concureniale pe piaa internaional. Liberul schimb reprezint o doctrin economic liberal caracterizat prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor, respectiv prin absena barierelor n calea relaiilor economice internaionale. Protecionismul se afl la confluena dintre cele dou tipuri de politic extreme, liberalismul i autarhia, i vizeaz protejarea anumitor industrii ale economiei, ntre care se remarc: cele considerate sensibile din punct de vedere economicosocial n faa concurenei strine; cele aflate ntr-o faz incipient de dezvoltare sau n proces de restructurare; cele considerate ca avnd perspective de viitor. Protecionismul moderat i compatibil conduitei comerciale multilaterale urmrete restricionarea accesului produselor strine pe piaa intern la un nivel rezonabil. Aceasta form de protecionism folosete msuri tarifare i netarifare la niveluri ce nu induc distorsiuni majore n cadrul economiei, uznd de instrumente compatibile conduitei multilaterale promovate de OMC. Argumentele care susin oportunitatea folosirii instrumentelor de politic comercial pot fi grupate n dou categorii: argumente micro i mezoeconomice, pe de o parte, i argumente macroeconomice, pe de alt parte. Principalii purttori ai cererea de protecie sunt companiile din sectoarele concurate de importuri, grupurile sindicale, sectoarele intensive tehnologic, grupurile ecologiste. De cealalt parte, furnizorii de protecie sunt reprezentai de acei oficiali ce au reponsabiliti legate de: elaborarea legislaiei protecioniste, punerea n Argumentele n favoarea liberului schimb se bazeaz pe avantajele acesteia dup cum urmeaz. ntr-un regim de liber-schimb, sistemul preurilor permite atingerea unui optim al produciei, astfel nct s rezulte cea mai bun alocare a resurselor (factorilor de producie). Argumentele n favoarea protecionismului se concentreaz n jurul meritelor acesteia asupra industriilor n formare. Politica comercial strategic urmrete captarea rentelor create de o situaie comercial oligopolist (statul practic politici ce ofer avantaje de scar i de gam) i asigur firmelor naionale o cot semnificativ din marja de profit creat pe piaa internaional ca urmare a unor avantaje create prin subvenionare i/sau protecie comercial. La nceputul anilor 1980 a nceput s se dezvolte nou teorie a comerului (New Trade Theory), parial ca rspuns la problemele n relaiile comerciale dintre SUA i Japonia. Aceast teorie nu vrea s dovedeasc c orice tip de protecionism este mai bun dect comerul liber, ns dovedete c este matematic posibil ca protecionismul s fie uneori cel mai bun deoarece este matematic posibil ca i comerul liber s fie uneori mai puin dect cel mai bun. Aceasta este o mare schimbare, deoarece teoria comerului convenional pretinde s dovedeasc c liberul schimb este ntotdeauna (cu excepii minore) cel mai bun. Politica comercial autarhic reprezint o stare de izolare economic fa de celelalte state i de orientare spre interior a satisfacerii cu orice pre a necesitilor de consum productiv i personal, ignorndu-se avantajele ce decurg din relaiile economice internaionale. Prin politica comercial discriminatorie direct nelegem situaia n care o ar este tratat mai puin favorabil, din punct de vedere comercial, dect alt ar din diferite motive. n practic, ns, discriminarea poate mbrca forme mult mai subtile. Aceasta se ntmpl atunci cnd o dispoziie aparent neutr, un criteriu sau o practic ar putea dezavantaja o ar, doar dac aceast practic nu este justificat obiectiv printr-un scop legitim.

UNIITATEA DE STUDIIU 3: POLIITIICA VAMAL OBIIECTIIVE,, IINSTRUMENTE,, FUNCII Aceast unitate de studiu prezint o serie de aspecte relavante n nelegerea politicilor vamale: definiia politicii vamale, obiectivele, instrumentele i funciile acesteia. Politica vamal reprezint acea component a politicii comerciale care se realizeaz prin reglementri adoptate de stat i care vizeaz intrrile i ieirile mrfurilor n i din ar, implicnd: controlul la trecerea frontierei de stat a mrfurilor, a documentelor nsoitoare i a mijloacelor de transport; ndeplinirea formalitilor vamale; plata taxelor vamale (impunerea vamal); alte formaliti specifice, reglementare prin acte normative. Politica vamal ndeplinete patru funcii. - Funcia fiscal poate fi explicat prin faptul c taxele vamale reprezint o important surs de venit la bugetul statului. - Funcia protecionist se manifest n condiiile n care taxele vamale de import cresc preul mrfurilor, reducnd fora concurenial a acestora n raport cu cele autohtone i protejnd piaa i, respectiv, economia naional de efectele negative ale concurenei strine. - n virtutea funciei de negociere, statele pot negocia, ntr-un cadru bilateral sau multilateral, diferite concesii vamale, reciproce sau nereciproce, care pot stimula schimburile comerciale. - Funcia de discriminare n relaiile economice dintre state se manifest n contextul n care o ar este tratat din punct de vedere al relaiilor comerciale mai puin favorabil dect alt ar. Rolul unei politici tarifare protecioniste n cadrul unei economii naionale este considerabil n special dintr-o serie de considerente. Protecia tarifar poate susine anumite industrii importante din punct de vedere social, economic sau strategic. Desigur prin prisma celor prezentate, pentru majoritatea cazurilor de mai sus, protecia tarifar trebuie perceput ca fiind temporar i regresiv pe msura restabilirii echilibrelor din economie. n general, tariful vamal se prezint sub forma unui catalog ce cuprinde: nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxele vamale percepute asupra fiecrui produs. n tariful vamal sunt cuprinse i produsele scutite de impunerea vamal la importul lor pe teritoriul vamal al rii respective. Tarifele vamale pot mbrca dou forme: - tarife vamale simple i . In 1983 la Bruxelles s-a adoptat Convenia privind sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor. Aceasta a urmrit adoptarea unui nomenclator unic la care s participe toate statele; are la baz NCCV i CTCI; clasificarea mrfurilor se face dup criteriul combinat (origine i prelucrare); este foarte flexibil, fiind folosit ca atare sau ca baz pentru elaborarea altora. La acesta au aderat toate statele lumii, inclusiv Romnia. Taxele vamale reprezint principalul instrument al politicii vamale ca efect al interveniei indirecte a statului n activitatea de comer exterior. Taxa vamal reprezint un impozit indirect perceput de ctre stat asupra valorii mrfurilor cu ocazia trecerii granielor vamale ale unei ri. n consecin, rezult c t axele vamale sunt un instrument de politic comercial de natur fiscal, reprezentnd o important surs de venit la bugetul statului. De asemenea, taxele vamale genereaz efecte directe asupra preurilor produselor ce fac obiectul comerului exterior. n practica internaional se ntlnete o larg varietate de taxe vamale, care pot fi clasificate n funcie de patru criterii: - n funcie de sensul fluxurilor comerciale; - dup modul de fixare; - dup modul de percepere al taxei; - dup scopul instituirii taxelor vamale.

n funcie de sensul fluxurilor comerciale (sau obiect), taxele vamale se mpart n taxe vamale de import, taxe vamale de export i taxe vamale de tranzit. Dup modul de percepere, taxele vamale pot lua forma taxelor vamale ad valorem, taxelor vamale specifice i taxelor vamale mixte. Dup modul de stabilire de ctre stat, ntlnim taxe vamale autonome, convenionale, prefereniale i de retorsiune. Dup scopul impunerii vamale, taxele vamale pot mbrca dou forme: taxe vamale cu caracter fiscal i taxe vamale cu caracter protecionist. UNITATEA DE STUDIU 4: TERITORIUL VAMAL Aceast unitate de studiu prezint o tem strns legat de politica vamal, anume teritoriul vamal. n acest sens, prezint importan formele extinderii: uniunile vamale si zonele de liber schimb; i restngerii acestuia: zonele libere i antrepozitele vamale. Toate aceste forme sunt larg rspndite i promovate n practica comercial internaional, fiind percepute ca msuri de stimulare a activitilor comerciale externe, i implicit a afacerilor economice internaionale. Teritoriul vamal reprezint acel teritoriu n interiorul cruia este n vigoare i se aplic un anumit regim vamal, o anumit legislaie vamal. Extinderea teritoriului vamal presupune nsumarea teritoriilor vamale a dou sau mai multe ri, aceasta cunoscnd dou forme: uniunea vamal i zona de liber schimb. Restrngerea teritoriului vamal reprezint exceptarea de la regimul vamal n vigoare a unei poriuni dintr-un stat naional (port, zon comercial sau industrial); n aceste zone nu se percep taxe vamale de import, ceea ce face ca teritoriul vamal al unui stat este mai redus dect teritoriul naional (graniele vamale nu mai coincid cu cele ale statului). Restrngerea teritoriului vamal cunoate dou forme: zona liber i antrepozitele vamale. rile participante la o uniune vamal desfiineaz (dintr-odat sau treptat) barierele comerciale (tarifare i netarifare) n relaiile comerciale reciproce, iar n relaiile cu terii aplic o politic comercial comun (adopt un tarif vamal comun i respectiv o politic netarifar comun). Zonele de liber schimb reprezint forma secundar de extindere a teritoriului vamal; rile participante elimin (dintr-o dat sau treptat) barierele comerciale (tarifare i netarifare) n relaiile comerciale reciproce, iar n relaiile cu terii fiecare ar membr i pstreaz i aplic propria politic comercial - zona de liber schimb constituie o forma de extindere a teritoriului vamal numai n privina schimburilor comerciale reciproce. Zonele libere sunt zone exceptate de la regimul vamal n vigoare al unui stat. Ca regul general, mrfurile introduse ntr-o zon liber sunt scutite de plata taxelor vamale pn la precizarea ulterioar a destinaiei lor; n interiorul unei zone libere, mrfurile pot fi prelucrate, transformate, selectate, reambalate i apoi: pot fi orientate spre piaa intern fiind supuse impunerii vamale; pot iei din teritoriul statului respectiv, rmnnd scutite de impunerea vamal; pot fi prelucrare n zona liber unde au fost depozitate temporar, rmnnd scutite; aici pot fi create ntreprinderi comerciale de import-export, ntreprinderi industriale de prelucrare. Zonele economice speciale au nceput s funcioneze n China (ncepnd cu 1978), avnd dimensiuni foarte mari. Antrepozite vamale sunt depozite n care pot fi depuse i pstrate mrfurile importate sau n tranzit, pe o perioad determinat, fr plata taxelor vamale de import, dar cu plata taxelor de antrepozitare; dac produsele intr n regimul normal al importurilor, acestea sunt supuse impunerii vamale, iar dac sunt n tranzit, acestea rmn exceptate de la plata taxelor vamale. Antrepozitele vamale sunt amplasate n marile centre comerciale i industriale importante i n zonele de tranzit. Antrepozitele vamale pot mbrca dou forme: antrepozite vamale reale i antrepozite vamale nominale. Antrepozitele vamale reale sunt construcii special amenajate pentru depozitare i pstrare n condiiile corespunztoare a mrfurilor pentru o perioad determinat (max. 2 ani); sunt administrate de birouri vamale; scopul crerii acestora este selectarea, amestecarea, condiionarea, reambalarea, msurarea

mrfurilor nainte de precizarea destinaiei lor. Antrepozitele vamale nominale sunt create numai atunci cnd cele reale nu pot face fa (din punct de vedere fizic) solicitrilor de depozit ate; acestea asigur numai depozitarea (se creeaz pentru produse care se deterioreaz greu); taxele de antrepozitare nominale sunt mai reduse dect cele reale.nc de la nceputul secolului al XXlea, plecnd de la faptul c uniunile vamale i parial zonele de liber schimb determin modificri ale fluxurilor comerciale ale rilor ce particip la aceste grupri economice prin prisma msurilor de politic comercial promovate (ncurajarea schimburilor comerciale reciproce i descurajarea schimburilor comerciale cu terii), economistul Jacob Viener identifica fenomenele de creare (intern i extern) i deturnare de comer. Crearea intern de comer presupune apariia de noi fluxuri comerciale n cadrul uniunii vamale ce nlocuiesc sursele de furnizare mai puin eficiente cu sursele cele mai eficiente din punct de vedere al costului de producie. Crearea extern de comer (se mai numete i deturnare negativ de comer) vizeaz nlocuirea unor surse mai puin eficiente din interiorul uniunii vamale cu fluxuri mai eficiente din afara uniunii vamale. Deturnarea de comer presupune nlocuirea surselor mai eficiente (din punct de vedere al costului de producie) de furnizare a mrfurilor din afara uniunii vamale cu surse interne din cadrul uniunii vamale mai puin avantajoase. Aceasta este posibil ca rezultat al liberalizrii schimburilor comerciale reciproce i a instituirii unui protecionism colectiv fa de teri. UNITATEA DE STUDIU 5. INSTRUMENTE DE POLITIC NETARIFAR UTILIZATE N POLITICILE COMERCIALE CONTEMPORANE Aceast unitate de studiu face parte din nucleul de baz al disciplinei, acestea concentrnd principalele instrumente de politic comercial, i anume: instrumentele cu caracter netarifar aplicabile preponderent importurilor. Pe tot parcursul acestei teme, problematica teoreticoexplicativ este dublat de o multitudine de casete cu explicaii suplimentare i exemple practice desprinse din realitile comerului internaional i a politicilor comerciale ale rilor lumii, inclusiv Romnia. Politica netarifar reprezint un complex de msuri i reglementri de politic comercial care mpiedic, limiteaz sau deformeaz fluxurile internaionale de bunuri i servicii. Prin aplicarea instrumentelor specifice politicii netarifare (cunoscute sub denumirea de bariere netarifare) se urmresc: - aprarea cotelor de pia ale productorilor interni de concurenii externi de mrfuri similare, - redefinirea echilibrelor balanei comerciale, - sprijinirea ajustrii structurilor economice productive. Spre deosebire de politica tarifar, care, aa cum am vzut, este considerat un instrument de natur economic de protecie a economiei, politica netarifar are caracter administrativ, ntruct poate opri total importul, indiferent de puterea concurenial a exportatorilor. Instrumentele, msurile i reglementrile cu caracter netarifar urmres mrfurile pe tot parcursul acestora de la exportator la consumatorul final, acionnd ealonat din momentul comenzii pn la consumatorul final i avnd grade diferite de protecie. O alt caracteristic a acestor instrumente este faptul c sunt foarte numeroase i diverse, viznd domenii foarte variate de aplicabilitate legate de relaiile economice internaionale. De asemenea, unele bariere netarifare se aplic ca rspuns la politicile neloiale ale concurenilor, dei s-a dovedit c uneori concurena perceput ca neloial poate produce efecte pozitive. Instrumentele cu caracter netarifar pot crea condiii care s ngreuneze realizarea importurilor, influennd direct volumul fizic al importurilor, n sensul limitrii lor, i indirect volumul importurilor prin mecanismul preurilor. La nivelul decidenilor n ceea ce privete msurile de politic comercial, se Barierele netarifare cunosc o larg varietate de forme. n acest sens, la

nivel internaional s-a manifestat un deosebit interes n cadrul GATT i ulterior OMC n direcia gruprii acestora n funcie de anumite criterii de clasificare, caz n care au rezultat cinci cr iterii de clasificare: - bariere care implic o limitare cantitativ direct a importurilor (restricii cantitative la import); - bariere care implic o limitare indirect a importurilor prin mecanismul preurilor; - bariere care decurg din formaliti vamale i administrative la import; - bariere care decurg din participarea statului la activitile comerciale; - bariere care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene (obstacole tehnice). Restriciile cantitative la import sunt practicate sub urmtoarele forme: interdiciile la import; contingentele de import; licenele de import; limitrile voluntare la export; acordurile privind comercializarea ordonat a produselor. Cele mai importante bariere netarifare care implic indirect limitarea importurilor .prin mecanismul preurilor sunt: prelevrile variabile la import (taxe de prelevare); preurile minime i maxime la import; impozitele indirecte i alte taxe cu caracter fiscal (ajustrile fiscale la frontier sau barierele paratarifare); taxele de retorsiune (taxele antidumping i taxele compensatorii); depunerile (depozitele) prealabile n valut la import. Formalitile vamale i administrative la import au, n general, un caracter legitim pentru aplicarea politicii comerciale. n multe situaii, astfel de msuri sunt utilizate pentru limitarea importurilor i chiar pentru discriminarea anumitor parteneri comerciali. Principalele metode folosite, n acest sens, sunt cele privind evaluarea incorect n vam a valorii mrfurilor importate i cerinele referitoare la prezentarea de documente suplimentare, necesare la importul n anumite ri. Dei, la prima vedere, formalitile vamale i administrative la import sunt simple cerine de ordin tehnic, aplicarea lor n practic permite n unele cazuri, discriminarea comercial i limitarea importurilor. Din categoria acestor bariere netarifare fac parte: evaluarea valorii mrfurilor n vam (evaluarea vamal) i documente i formaliti suplimentare cerute la import. Cele mai importante bariere care decurg din participarea statului la activitile comerciale sunt: achiziiile guvernamentale (sau piaa public), comerul de stat i monopolul de stat asupra importului anumitor produse. Acestea pot fi completate de o serie de alte bariere precum: subveniile i late forme de sprijin acordate de ctre autoritile publice; politicile guvernamentale industriale i msurile de dezvoltare regional; finanarea guvernamental a activitilor de cercetare-dezvoltare i alte politici tehnologice; sistemul naional de impozitare i asigurri sociale; politici macroeconomice; politici competiionale; politici n domeniul investiiilor strine; politici de emigrare. n ultimele decenii, s-a produs o adevrat explozie n materie de standarde, norme tehnice i alte reglementri de ordin calitativ, privind produsele care se comercializeaz pe pieele interne, att din producia proprie, ct i din import, n scopul protejrii sntii i securitii consumatorilor, proteciei fitosanitare, proteciei mediului, asigurrii securitii publice etc. Obstacolele tehnice sunt norme i reglementri sau standarde internaionale sau naionale privind caracteristicile tehnice i de calitate ce trebuie ndeplinite de produsele importate i indigene. Standardele internaionale devin obstacole: atunci cnd acestea nu se respect n anumite state de anumii furnizori i atunci cnd, n absena unor reglementri internaionale, statele adopt norme proprii foarte diferite i neuniforme. Cele mai rspndite obstacole tehnice sunt: normele sanitare i fitosanitare, normele de securitate, normele privind ambalarea, marcarea i etichetarea i normele privind reclama i publicitatea.

UNITATEA DE STUDIU 6:INSTRUMENTE SPECIFICE POLITICII DE PROMOVARE A EXPORTURILOR Aceast unitate de studiu face parte din nucleul de baz al disciplinei, acestea concentrnd principalele instrumente de politic comercial, i anume: instrumentele de promovare a exporturilor. n ultimii ani, decidenii n materie de politic comercial au nceput s manifeste un interes suplimentar i n direcia impulsionrii schimburilor comerciale externe. n contextul sporirii competiiei internaionale, autoritile publice se afl ntrun amplu proces de identificare de noi mijloace prin care s sprijine productorii autohtoni s obin noi tipuri de avantaje competitive i s valorifice efectele de economie de scar prin internaionalizarea afacerilor pe calea operaiunilor comerciale tradiionale. n acest sens, autoritile naionale depun eforturi pentru impulsionarea exporturilor folosind o serie de instrumente specifice politicilor de promovare i de stimulare a acestora Principalele coordonate ale politicii de promovare a exporturilor la nivel macroeconomic sunt: strategia de comer exterior a unei ri, n cadrul creia promovarea exportului s dein o poziie bine delimitat; sectorul privat; existena unui sistem instituional eficient.Organizaiile pentru promovarea comerului pot fi instituii guvernamentale sau private, care au ca principal obiect de activitate acordarea de asisten tehnic de specialitate pentru promovarea pe piaa internaional a produselor i serviciilor oferite de productorii naionali cu activitate de export, de casele de comer, asociaiile de exportatori etc. Scopul acestor organizaii este susinerea i intensificarea activitii de promovare a exporturilor pe pieele externe utiliznd instrumente i tehnici de marketing internaional i gestionarea eficient a sprijinului financiar i logistic acordat de guverne pentru activitatea de export. Atribuiile organizaiilor pentru promovarea comerului existente pe plan internaional: a) Elaborarea de programe integrate de promovare la export a produselor realizate pe plan naional. b) Colectarea, prelucrarea i diseminarea informaiilor privind pieele externe firmelor cu activitate de export; c) Realizarea unor cercetri de marketing n vederea identificrii produselor care pot fi promovate la export, a segmentelor de pia aferente acestora i a elaborrii unei strategii coerente pentru promovarea exportului. d) Desfurarea de activiti promoionale. e) Organizarea de activiti pentru ridicarea nivelului de pregtire a personalului angajat n ntreprinderile mici i mijlocii cu activitate de comer exterior. f) Acordarea de consultan de specialitate cercurilor de afaceri naionale. g) Elaborarea i difuzarea de publicaii de specialitate cu caracter monografic sau sectorial. h) Realizarea de aciuni de colaborare cu alte organizaii pentru promovarea comerului existente pe plan internaional. i) Reeaua intern i extern de reprezentani ai organizaiilor pentru promovarea comerului. n funcie de statutul juridic, organizaiile pentru promovarea comerului existente pe plan internaional, pot fi clasificate, astfel: a) Organizaii pentru promovarea comerului ca parte integrant a unui minister, sub form de direcie, divizie, departament sau secie a acestuia. b) Organizaii pentru promovarea comerului, ca instituii publice cu personalitate juridic, autonome sau semiautonome, cu un anumit grad de subordonare fa de un minister. c) Alte tipuri de instituii publice, cu rol de organizaii pentru promovarea comerului. d) Instituii private cu statut de organizaie pentru promovarea comerului, sub forma de asociaii, camere de comer etc

e) Instituii sectoriale cu caracter semipublic, specializate n activitatea de promovare pentru anumite grupe de produse cu pondere deosebit n exportul unei anumite ri (ceai, cafea, cacao, nuci de cocos, arahide, bumbac, iut, cauciuc, mtase, zahr, tutun, citrice, orez, soia, ln, aur). De-a lungul timpului, a aprut i s-a dezvoltat o larg varietate de instrumente de promovare a exporturilor, ntre care cele mai importante sunt considerate urmtoarele forme: 1.Negocierea i ncheierea de tratate de comer i navigaie, a unor acorduri comerciale i de pli sau a altor forme de cooperare economic internaional. 2.Participarea la trguri i expoziii internaionale i organizarea de astfel de manifestri pe teritoriul propriu cu participare internaional. 3. Deschiderea de agenii i reprezentane comerciale n strintate. 4. Sprijinirea activitilor promoionale ale Camerelor de Comer i Industrie. 5. Prestarea de servicii de informare i orientare a clienilor externi, acordarea de servicii de consultan i asisten de specialitate. UNITATEA DE STUDIU 7:INSTRUMENTE SPECIFICE POLITICI DE STIMULARE A EXPORTURILOR Aceast unitate de studiu face parte din nucleul de baz al disciplinei, acestea concentrnd principalele instrumente de politic comercial, i anume: instrumentele de stimulare a exporturilor. n ultimii ani, decidenii n materie de politic comercial au nceput s manifeste un interes suplimentar i n direcia impulsionrii schimburilor comerciale externe. n contextual sporirii competiiei internaionale, autoritile publice se afl ntr-un amplu proces de identificare de noi mijloace prin care s sprijine productorii autohtoni s obin noi tipuri de avantaje competitive i s valorifice efectele de economie de scar prin internaionalizarea afacerilor pe calea operaiunilor comerciale tradiionale. n acest sens, autoritile naionale depun eforturi pentru impulsionare,exporturilor folosind o serie de instrumente specifice politicilor de promovare i de,stimulare a acestoraMPolitica de stimulare a exporturilor se adreseaz agenilor economici interni pentru a-i motiva s-i orienteze produsele i activitile lor ctre pieele externe, contribuind astfel la realizarea unor obiective de politic economic. Msurile de stimulare a exporturilor urmresc: - creterea competitivitii mrfurilor exportate; - creterea gradului de cointeresare a productorilor-exportatori; - impulsionarea global a exporturilor; - iniierea i promovarea de noi exporturi i impulsionarea exporturilorexistente; - ptrunderea pe noi piee de desfacere care se confrunt cu bariere deacces. Msurile de stimulare a exporturilor pot fi grupate n msuri de natur bugetar, fiscal, financiar-bancar sau valutar. Msurile de stimulare a exporturilor de natur bugetar presupun o relaie specific cu bugetul statului: fie prin obinerea unor sume direct de ctre firmele exportatoare; fie prin acordarea de subvenii ctre entiti care vor furniza bunuri sau servicii n condiii mai avantajoase firmelor exportatoare. n aceast categorie se includ: subveniile directe de export, primele directe de export i subveniile indirecte de export. Subveniile directe de export sunt sume acordate de la bugetul de stat firmelor pentru rentabilizarea activitilor lor de export. Primele directe de export sunt sume acordate de la bugetul stat firmelor exportatoare care realizeaz deja activiti profitabile pe pieele externe. Primele directe de export urmresc sporirea volumului desfacerilor pe anumite piee. Subveniile indirecte de export sunt stimulente bugetare acordate n special unor firme sau industrii pentru

creterea exporturilor lor. Masurile de stimulare a exporturilor de natura fiscala i vizeaz o serie de reduceri sau exceptri de la plata obligaiilor fiscale a firmelor ce deruleaz activiti de comer exterior. Acestea urmresc: - creterea competitivitii exporturilor pe seama reducerii sau eliminrii unor taxe sau impozite; - creterea cointeresrii exportatorilor prin sporirea ctigurilor nete la export. Msurile de natur fiscal se mpart n dou mari categorii: faciliti fiscale pentru mrfurile exportate, faciliti acordate direct exportatorilor. Faciliti fiscale pentru mrfurile exportate pot mbrca forma scutirii, reducerii sau restituirii unor impozite pe circulaia mrfurilor, a taxelor vamale percepute la importul unor input-uri necesare n pregtirea mrfurilor pentru export. Faciliti acordate direct exportatorilor mbrac forma unor scutiri sau reduceri ale impozitului pe veniturile din exporturi. Msurile de stimulare a exporturilor de natur financiar -bancar vin s rezolve un aspect important al derulrii afecerilor internaionale, i anume cel al insuficienei mijloacelor de plat. n aceast categorie pot fi nscrise creditele de export i asigurarea i garantarea acestora. Creditele de export mbrac la rndul lui trei forme: creditul cumprtor, creditul furnizor i liniile de credit. Creditul cumprtor este acordat direct importatorului de o banc din ara exportatorului. Creditul furnizor constituie un instrument de finanare a exporturilor prin facilitatea (plata pe credit) pe care furnizorul o acord cumprtorului. Creditul furnizor este acordat direct importatorului de ctre exportator . Liniile de credit, considerate o variant a creditelor cumprtor, reprezint o form de finanare a exporturilor pe termen scurt sau mediu. Acestea pot fi deschise de o instituie financiar din ara exportatoare n favoarea unei bnci din ara importatoare. Acestea au la baz acorduri interguvernamentale ncheiate ntre ara exportatorului i ara importatorului care prevd garantarea de ctre instituiile statului a unor credite destinate realizrii unor obiective de valori mari. O variant a liniil or de credit o reprezint creditele consoriale care se folosesc pentru obiective economice de mare valoare i complexitate. Creditele guvernamentale sunt credite acordate de un stat altui stat. Asigurarea i garantarea creditelor de export reprezint o prghie de cointeresare a exportatorilor de a efectua vnzri pe credit n strintate. Msurile de stimulare a exporturilor de natur valutar sunt utilizate datorit eficienei lor imediate; n general acestea urmresc creterea competitivitii mrfurilor exportate prin reducerea preurilor externe i cointeresarea exportatorilor prin majorarea ctigurilor n moneda naional. Msurile de natur valutar pot mbrca dou forme, dup cum urmeaz: primele valutare i devalorizarea monedei naionale. Primele valutare se prezint sub forma unor bonificaii (prime indirecte) acordate cu ocazia convertirii valutei strine ncasate la export n moneda naional la un curs de schimb mai avantajos. Devalorizarea monedei naionale se constituie ntr-o msur de stimulare a exporturilor pe termen scurt. Aceast practic este considerat dumping valutar, deseori fiind contracarat cu msuri specifice de retorsiune (taxe antidumping).

Intrebari si raspunsuri :
UNITATEA 1: 1. Politica comercial: a) nu depinde de celelalte politici economice; b) este influenat de msurile de politic economic adoptate de alte ri; c) se caracterizeaz prin libera circulaie de mrfurilor, capitalurilor i persoanelor; d) nu poate ncuraja sau restrnge fluxurile comerciale derulate de agenii economici naionali cu partenerii lor externi.

2. Prin utilizarea instrumentelor de politic comercial, statele urmresc o serie de obiective pe termen scurt i mediu. ntre acestea nu se numr: a) perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; b) anumite modificri n orientarea geografic a schimburilor comerciale externe; c) creterea semnificativ a competitivitii externe a bunurilor i serviciilor; d) mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exporturilor. 3. Pe termen lung, politica comercial urmrete: a) exportul acelor mrfuri care pot fi produse n condiii mult mai avantajoase la nivel naional; b) stimularea dezvoltrii economiei naionale n condiiile intensificrii concurenei externe; c) asigurarea unor echilibre dinamice la nivel naional; d) redefinirea unor echilibre sectoriale interne. 4. Nu reprezint o funcie a politicii comerciale: a) impulsionarea exporturilor: b) reglementarea i controlul importurilor; c) perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; d) realizarea unui echilibru n balana comercial i n balana de pli externe concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. 5. Este adevrat urmtoarea afirmaie: a) Politica comercial vizeaz obinerea unui avantaj competitive. b) Prin intermediul politicii comerciale statul urmrete s nu asigure un grad de permisivitate mrfurilor avnd provenien strin. c) Politicile comerciale i pot propune pe termen lung stimularea sau restrngerea comerului cu anumite produse sau grupe de produse. d) Scopul final al oricrei politici comerciale este de a spori contribuia activitii de comer exterior la progresul economic general al rii. UNITATEA 2: 1. Nu reprezint un tip de politic comercial: a) autarhia; b) liberalismul; c) protecionismul; d) avantajul comparativ. 2. Care dintre afirmaiile de mai jos este fals: a) Izolarea economic ignor avantajul implicat de comerul cu alte state. b) Tendinele de ncurajare i, respectiv, de restrngere a fluxurilor comerciale externe sunt influenate de conjunctura internaional. c) Experiena comercial internaional a condus de crearea unui tip de politic comercial practicat de toate rile lumii. d) Experiena internaional demonstreaz c dezvoltarea autarhic conduce n timp la necesitatea dezvoltrii contactelor cu exteriorul. 3. Absena barierelor n calea relaiilor economice internaionale caracterizeaz: a) politica comercial nediscriminatorie; b) zonele de liber schimb; c) liberul-schimb; d) zonele libere.

4. Care dintre afirmaiile de mai jos este adevrat: a) Majoritatea economitilor consider c desfurarea unui comer liber nu poate genera mai multe avantaje dect sprijinul guvernamental pentru eliminarea distorsiunilor economice interne. b) Comerul liber evideniaz pierderile de eficien asociate produciei i consumului la nivel naional. c) Comerul liber se bazeaz pe politica porilor deschise n calea importurilor i exporturilor. d) Comerul liber nu reprezint un ideal. 5. Afirmaia eronat este: a) Influena liberului schimb asupra consumatorilor se manifest printr-o varietate mai mare de produse, o mai larg gam de preuri i de nivele calitative, prin produse anterior necunoscute sau inaccesibile. b) Un argument economic n favoarea protecionismului este protejarea productorilor interni, de regul pentru absorbia ocurilor datorate ajustrii structurale. c) Argumentele n favoarea protecionismului se concentreaz n jurul meritelor acesteia asupra industriilor n formare. d) n lista argumentelor economice n favoarea protecionismului nu poate fi inclus ocuparea forei de munc. UNITATEA 3: 1. Politica vamal nu poate asigura: a) colectarea de venituri la bugetul de stat; b) cadrul de negociere al unor concesii vamale; c) discriminarea comercial a unui anumit partener extern; d) promovarea relaiilor comerciale externe ale unui stat. 2. Politica vamal ndeplinete urmtoarele funcii: a) funcia fiscal, de promovare, funcia de negociere, funcia de discriminare; b) funcia financiar, funcia protecionist, funcia de negociere, funcia de discriminare; c) funcia de negociere, funcia fiscal, funcia de discriminare, funcia protecionist; d) funcia de negociere, funcia financiar, funcia de echilibrare a balanei de pli, funcia protecionist. 3. Este fals urmtoarea afirmaie: a) Taxele vamale cu caracter protecionist au nivel foarte ridicat, fiind percepute n scopul sporirii forei concureniale a mrfurilor importate i protejrii pieei interne de concurena extern. b) Taxele vamale cu caracter fiscal au un nivel de pn la 2%, fiind percepute numai cu scopul obinerii de venituri de bugetul statului. c) Taxele vamale ad-valorem se percep de ctre stat sub forma unei cote procentuale raportate la valoarea n vam a mrfurilor. d) Taxele vamale de import reprezint un mijloc de protejare a productorilor autohtoni de concurena strin. 4. Este corect urmtoarea afirmaie: a) Taxele vamale de export urmresc reducerea preurilor pe piaa mondial, n cazul n care statul exportator n cauz este principalul furnizor pentru produsele respective. b) Taxele vamale specifice au un efect protecionist sczut cnd preurile produselor importate sunt reduse.

c) Taxele vamale de import sunt suportate exclusiv de exportator i sunt pltite de firma importatoare. d) Taxele vamale specifice sunt greu de practicat, deoarece presupun un tarif vamal detaliat. 5. Avantajele taxelor vamale ad-valorem sunt legate de: a) protejarea eficient a productorilor autohtoni de concurena produselor de provenien strin; b) imposibilitatea sustragerii de la plata taxelor vamale i uurina aplicrii acestora; c) uurina stabilirii i larga rspndire a acestora; d) larga rspndire a acestora i influenarea preurilor mondiale. UNITATEA 4: 1. Restrngerea teritoriului vamal poate lua urmtoarele forme: a) zonele de liber schimb imperfect i zonele economice speciale; b) zonele de liber schimb i antrepozitele vamale; c) zonele libere i uniunile vamale imperfecte; d) zonele libere i antrepozitele vamale. 2. Zonele de liber schimb i uniunile vamale reprezint: a) forme de restrngere a teritoriului vamal; b) excepii de la principiile fundamentale ale GATT; c) forme de extindere a teritoriului vamal neadmise de GATT-OMC; d) generatoare de fenomene precum crearea i deturnarea de comer. 3. Mrfurile introduse ntr-o zon liber sunt: a) supuse plii taxelor vamale i exceptate de plata celorlalte taxe percepute n interiorul respectivei zone; b) scutite de la plata taxelor vamale pn la precizarea ulterioar a destinaiei lor; c) scutite de la plata tuturor taxelor percepute n interiorul zonei respective; d) exceptate de la regimul taxelor aplicat n interiorul zonei respective. 4. Mrfurile intrate ntr-o zon liber sunt supune impunerii vamale n cazul n care acestea: a) sunt supune unui proces de prelucrare n interiorul zonei respectiv; b) sunt orientate ctre piaa intern a statului respectiv; c) sunt orientate ctre piaa internaional; d) prsesc teritoriul statului respectiv. 5. Identificai fenomenul de creare extern de comer cunoscnd urmtoarele date: produsul X se comercializeaz pe piaa rii A cu 50 euro, pe piaa rii B cu 40 euro i pe piaa rii C cu 45 euro; la importul produsului X, ara A percepe o tax vamal de 20%; rile A i C decid asupra crerii unei uniunii vamale. a) cumprtorii din interiorul uniunii vamale prefer s-i procure produsul X din ara C; b) cumprtorii din ara A prefer s-i procure produsul X din ara B; c) cumprtorii din ara A prefer s-i procure produsul X din ara C; d) cumprtorii din ara A renun s-i procure produsul X din ara B. UNITATEA 5: . Urmtoarea afirmaie este fals: a) Interdiciile la import sunt aplicate sub forma limitrii directe sau indirecte a cantitii mrfurilor permise la import.

b) Uniunea European are cel mai exigent sistem de interdicii la importul de produse alimentare din rile tere. c) Interdiciile la import se folosesc pentru a se evita acutizarea unor situaii de dezechilibru ale balanelor comerciale. d) Interdiciile la import se folosesc din raiuni politice. 2. Din categoria barierelor care decurg din participarea statului la activitile de comer exterior nu fac parte: a) comerul de stat; facilitile acordate exportatorilor. b) monopolul de stat; politicile n domeniul concurenei; c) achiziiile guvernamentale; sistemul naional de impozitare i de asigurri sociale; d) finanarea din surse guvernamentale a cheltuielilor de cercetare-dezvoltare; subvenionarea activitii de comer exterior; 3. Sunt considerate bariere paratarifare: a) taxele percepute cu ocazia unui import sau export la o alt condiie de livrare dect CIF; b) TVA, taxele convenionale, taxele statistice, taxele de retorsiune; c) TVA, taxele compensatorii, taxele sanitare i fitosanitare; d) taxele n cascad, taxele consulare, accizele. 4. Taxele de prelevare nu sunt: a) prelevri variabile la import care vizeaz produsele industriale din rile tere; b) o important surs de venit pentru bugetul comunitar, dar i o important barier netarifar; c) o diferen ntre preul de ecluz (preul de import din afara Uniunii Europene) i preul prag (pre comunitar); d) diferen ntre preul de import i preul comunitar, din care se scad cheltuielile de transport pe parcurs intern comunitar. 5. O particularitate a limitrilor voluntare la export este: a) ncurajarea cartelizrii industriilor la export, crearea de carteluri ntre rile exportatoare n vederea repartizrii cotelor de producie i export ntre productori i exportatori; b) sunt msuri de politic comercial avnd cel mai ridicat nivel de transparen; c) modificarea sau reorientarea geografic a fluxurilor comerciale; d) las cea mai mare responsabilitate n sarcina prii exportatoare. UNITATEA 6: 1.Scopul misiunilor comerciale de prospectare a pieelor internaionale este oferirea posibilitii ca firmele exportatoare s-i fac cunoscute produsele n cadrul discuiilor cu reprezentanii organizaiilor guvernamentale sau neguvernamentale din ara int. ADEVARAT 2. ntre principalele atribuii ale organizaiilor pentru promovarea comerului existente pe plan internaional nu se regpsete realizarea unor cercetri de marketing. FALS 3. n asigurarea succesului unei organizaii naionale pentru promovarea comerului un rol esenial l au resursele umane. ADEVARAT Alegei varianta corect. 4. Ageniile comerciale din cadrul misiunilor diplomatice pot sprijini activitile comerciale externe prin: i. pregtirea de culegeri de uzane i reglementri comerciale specifice rilor n care i desfoar activitatea; ii. mijlocirea de contacte de afaceri cu poteniali parteneri pentru firmele din ara de origine;

iii. informarea firmelor din ara de origine cu privire la organizarea de licitaii cu participare internaional; iv. sprijinirea delegaiilor firmelor din rile de origine aflate la negocieri n strintate; v. informarea partenerilor externi cu privire la noile oportuniti de afaceri cu parteneri din ara din care provin. a) i., ii., iii., v.; b) i., ii., iii., iv.; c) ii., iii., iv., v.; d) i., ii., iii., iv., v. 5. Din categoria msurilor promoionale la export nu poate face parte: a) impulsionarea global a exporturilor n funcie de structura i orientarea geografic a acestora; b) organizarea de trguri i expoziii cu participare internaional; c) organizarea de reprezentane comerciale n rile partenere; d) organizarea de campanii publicitare pe pieele externe. UNITATEA 7: 1. n selecia ramurilor care beneficiaz de subvenii de export nu intr: a) ramurile n declin; b) ramurile aflate sub influena conjuncturii internaionale; c) ramurile ce genereaz efecte de antrenare n cadrul economiei; d) ramurile ce genereaz efecte de secundare n cadrul economiei. 2. Pot fi considerate faciliti fiscale acordate exportatorilor urmtoarele: a) stabilirea unor rezerve pentru campanii promoionale pe piaa rii importatoare; b) restituirea taxelor vamale n sistemul draw-back; c) stabilirea de fonduri neimpozabile; d) subveniile de export. 3. ntre msurile de stimulare a exporturilor de natur fiscal se regsesc: a) subveniile directe i indirecte, primele directe, reducerea bazei de impozitare pentru activitile de export; b) primele valutare, stabilirea unor plafoane de fonduri neimpozabile, deprecierea monedei naionale; c) reducerea bazei de impozitare pentru activitile de export, regimul vamal de draw-back; d) creditele furnizor i cumprtor, liniile de credit, regimul vamal de draw-back. 4. Scutirea impozitelor pe circulaia mrfurilor poate reprezenta: a) o facilitate fiscal acordat acelor ageni economici care i orienteaz producia ctre export; b) o facilitate fiscal acordat, selectiv i temporar, exportatorilor; c) o msur de stimulare a exporturilor de natur fiscal; d) o msur de stimulare a exporturilor de natur financiar. 5. Deprecierea monedei naionale nu stimuleaz exporturile atunci cnd: a) ritmul deprecierii este mai lent dect cel al reducerii puterii de cumprare la intern; b) ritmul deprecierii este mai rapid dect scade puterea de cumprare la intern; c) deprecierea nu este anunat i susinut de Banca Naional; d) importurile cresc n acelai ritm cu exporturile.