Sunteți pe pagina 1din 9

Adela Rogojinaru Relaiile publice context sau istorie?

Relaiile publice o practic industrial


- Relaiile Publice dispun n acelai plan exerciiul de corporaie cu cel de guvernare, un amestec de tehnici de publicitate, informare i propagand - Nu putem vorbi de RP nainte de sfritul sec. al X X-lea, mai nti n !"# $marcat de R%boiul de !ecesiune& - marii industriai ai nceputului de secol XX $'.P. (organ, 'a) *ould, 'im +is,, -anderbilt, 'ohn .. Roc,efeller& i de%volt acum afacerile din speculaiile de r%boi sau din tran%acii cu armata i guvernul / 0123 / economia nord-american este dominat de trusturi ca "nited !tates !teel 4orporation, !tandard 5il, +irst National 6an,, *eneral 7lectric etc. - 8n epoca marilor trusturi, RP rmn un exerciiu de putere corporativ n !"#, fiind apoi utili%ate ca instrument de comunicare politic9 n 7uropa $nceputul sec. XX&, prin efortul politic al guvernelor de influenare a opiniei publice naintea r%boiului, RP intr n sfera exerciiului guvernamental - 7voluia rapid a RP ctre :preaslvirea clienilor; / datorat extinderii funciilor presei $mai ales nfiinarea ageniilor de pres&, de%voltarea telecomunicaiilor, lansarea radioului $anii <=2& - .incolo de binefacerile telecomunicaiei, RP sunt o practic determinat de schimbri de structur ale sferei publice, n special cele legate de exerciiul guvernrii / autoritatea se cere pus sub control n condiiile democraiilor nord-americane i europene, fundamentate iniial pe ideile liberalismului economic i pe teoria contractului social, apoi rediscutate n termenii socialismului utopic i ai marxismului - 4reterea controlului public asupra aparatului de guvernare i de%voltarea presei / cau%ele configurrii unui nou spaiu social, care are nevoie de instrumente noi de influenare public - 4ivismul $generat de liberalismul politic din sec. X- i de socialism& modific po%iia de necombtut a autoritilor9 spaiul public prsete curtea monarhului i se mut n strad - "rbani%area / rol important / oreanul are spirit civic i ntreprin%tor - RP nu pot fi definite istoric nainte de apariia relaiilor industriale9 practicile publice anterioare repre%int instrumente de comunicare accidentale, fr rang de practic integrat, servind alte scopuri, nu reflect un efort metodic de responsabili%are public a aparatului de stat.

Relaiile publice o practic antitotalitar - 4a practic social, RP sunt grefate pe modelul politic democratic i sunt un instrument de
monitori%are a opiniei publice, a modului n care se exercit control asupra guvernrii / posibile doar ntr-o societate deschis - 4onceptul totalitar, sau al societii nchise, cruia >arl R. Popper i gsete originile n Republica lui Platon este anti-democratic, anti-public n sensul de anti-cetenesc - 7poca posttotalitar / libertatea de expresie / exces i abu% anti-statal i anti-guvernare - 4onceptul totalitar de opinie acu% orice exerciiu public care ar putea distruge echilibrul de stat9 pentru a obine stabilitatea public, oamenii trebuie guvernai9 dreptatea i binele cetii sunt mai presus de cele ale individului9 confu%ie totalitar ntre colectivism $imperativ de subordonare a individului la legile cetii& i altruism $asisten deliberat interpersonal& - #cest spaiu public dogmatic, consensual i exclusiv va fi depit abia prin instituirea unui spaiu public civil, n sec. X- / guvernare civil ba%at pe libertile individuale , a proprietii individuale $'ohn ?oc,e& care fundamentea% ideologia contractului social i a societii civile, ca form de raionali%are a vieii publice i de limitare a puterii suverane.

?ocuri publice
- @rgul-de%volt structurile timpurii ale sferei publice / loc al schimbului comercial, financiar i informaional / se de%volt n 7uropa prin stabili%area unor orae-trguri / sec X- 4omerul devine monopol de stat $dat. de%v. protecionismului mercantilist i a absolutismului monarhic&, aAungnd la apogeu n secolele X- i X- n 7uropa 5ccidental - ?ocurile publice se ncarc de influena politic / statul devine locul public n care se de%volt controlat diverse publicuri i forme de putere public - Publicul negustoresc i comercial / primul care se consolidea% / companiile comerciale $corporaiile& sunt printre primele instituii ale sferei politice de stat - 0B22-#nglia i 5landa / asociaiile comerciale se organi%ea% n :corporaii; i primesc privilegii de stat pentru comerul n colonii9 prin corporaii, sfera privat capt interes public, respectiv de stat, permind de%voltarea economiei comerciale i mai tr%iu politice n locul celei private i domestice - 5raul cu toate structurile sale rmne spaiul public favorit - "rbani%area i evoluia mediului capitalist i industrial facilitea% creterea unui nou spaiu public / organi%aiile $instituii ale statului, birouri de pres, sindicate, corporaii& / devin locul favorit al circulaiei i schimbului de informaie public.

-.e%voltarea presei i inclusiv a funciei publicitare la inceputul sec X- 9 informaia se transform n tire, iar tirea se autonomi%ea% -.e%voltarea ageniilor de pres $Aum. sec. X X& - datorit publicului tot mai numeros i curios, organele de pres nu puteau ntreine corespondeni la distan -!ocietatea modern permite schimbul de informaie i comerciali%area ei ca bun public, prin practica publicitii / contribuie la de%voltarea organi%aiilor -Presa i publicitatea de pres devin principalul instrument de comunicare public - !ocietatea organi%aional este societatea corporaiilor care repre%int interese private speciale pentru familie i stat / societatea civil are comun ideea de aprare a proprietii individuale - civic vs. civil / spaiul statului rmne civic, al treburilor publice, iar imaginea public se de%volt n ba%a caracterului repre%entativ al spaiului public reali%at prin grupuri de coaliie9 n societile ierarhice, puterea politic garantea% imaginea public, iar n societile ori%ontale, efortul de imagine devine imperativ n absena garaniilor publice acordate de coaliiile puterii centrale -Primul tip de public al RP de tip corporatist / consumatorul, propulsat de sfera intereselor comerciale -4onsumul de tiri / prima form de consum public, non-domestic9 repre%int emanciparea publicului civil de cel politic -4ontractul social al guvernrii $sec. X- / publicitatea ca mod de influenare a opiniei publice i generare a consensului n sfera politic&, urmat de contractul social al acumulrii $sec. XX / RP corporatiste se de%volt ca funcie a managementului parteneriatului social, deoarece practica de contractuali%are a consumului tinde la obinerea unui acord de tip partenerial&.

Relaiile publice sunt relaii politice


- 5ri de cte ori asociem RP cu guvernarea totalitar sau democratic, relaiile devin politice9 public affairs $termen care ast%i desemnea% o speciali%are a RP& / acordul ntre autoritatea politic i ceteni - >.R.Popper / societate nchis vs societate deschis $tribal vs. contractual& / de la #tena :Republicii; lui Platon, ori de cte ori societatea se afl ntr-o cri% structural se lansea% apelul la solidaritate pentru protecia statului prin invocarea efectului de nchidere a societii - #cest model organi%aional generea% un model public nchis, cutumiar / relaii ba%ate pe status, reguli consensuale, elitar $atribuie unor grupuri de iniiai drept natural de crmuire&, meninerea status Cuo-ului9 cnd este ridicat la nivelul statului, aplicarea cutumei de%volt un model totalitarD relaiile publice aparin unei sfere de reglementare

- 4orporaiile sunt gndite pe modelul cutumiar convenional / guvernarea prin asociaii libere de interes profesional, ba%ate pe competen $habitus / Pierre 6ourdieu& - ?iderii comunitari sunt prghia grupurilor / comunicare mai eficient pentru influenarea grupurilor dect comunicarea de mas9 acurateea mesaAului depinde de calitatea i credibilitatea performerului, numrulde medieri i transmisii orale ale mesaAului, carisma performerului - (odelul cutumiar / cuvntul autoritii nu este pus la ndoial, nu exist vocea critic a unui public - RP nu preiau funciile nvmntului politic, ci semnalea% pre%ena opiniei publice i a societii deschise - !ocietatea deschis se caracteri%ea% prin libertatea individual, spiritul critic, de%baterea i spaiul public9 validarea deci%iilor publice se face prin discurs9 excesul de discurs mediatic actual fr mi% clar prefigurea% simptomele disoluiei spaiului public contemporan9 nu producem discurs public dac publicului nu i se cere luarea unei deci%ii sau formularea unei opinii - !ancionarea deci%iilor publice reclam un climat deschis, de manipulare9 n ultimul deceniu, un rol esenial n instrumentarea Audecii publice l are mass-media /substituie discursul public n faa unei audiene reale - !tatul civic contemporan tinde s-i depolari%e%e puterea, la fel i societatea civil9 civilul nc deine supremaia fa de statal, dar este aceast consecin una po%itiv pentru consolidarea spaiului public actual sau individualismul i excesul de personali%are sufoc :omul public;E - -atimo vorbete despre societatea transparent ca despre o societate care se remitologi%ea% / n acest sens discursul public este subminat de anecdot $tirile au sens anecdotic& / aceast remitologi%are reflect nostalgia fa de o moralitate primar, pe care umanitatea crede c a pierdut-o din cau%a tehnologi%rii

Public i privat
-#sociat cu statul i politicul, publicul exclude sfera privat, familia, care rmne un spaiu nchis i ba%at pe proprietate9 pn n sec. X- , privatul este considerat :abAect;, nu exist o bun reputaie n afara vieii publice $:+ama non est nisi publica;&9 distincia public-privat este considerat de Fabermas o distincie :burghe%;9 moda saloanelor i a corespondenei $sec. X- & deschide spaiul intim ctre societatea comercial, serbrile casei se transform n serate de societate, familia obinnd o po%iie compatibil cu sfera public - 4a relaii politice, RP se de%volt n cmpul puterii de stat i se nscriu printre instrumentele guvernrii, iar ca relaii civile, RP definesc un cmp al puterii publice private i sunt instrumente ale libertii individuale

- .iscutnd despre practicile precedente RP, putem defini un spaiu privat expus Audecii publice - !ec. X- / reglementarea public a deci%iilor se face prin deci%iile 4urii i cancelariei - !ecolele urmtoare / autonomi%area grupurilor de funcionari - prin faptul c administraia devine repre%entativ, avem de-a face cu un nceput de separaie ntre guvernarea suveran i cea administrativ $public&9 puterea suveran e amendat de un instrument public separat, care are n primul rnd un rol social, acela de a dispune reglementri de tip civil9 mecanisme publice care nu mai in doar de expunerea ceteanului liber la actul de guvernare, ci de participarea public - !ec. X- / sfera public burghez a intereselor civile $Fabermas& care are ca instrument de control social opinia public / grupurile autorepre%entate devin extrem de puternice n emiterea de opinie i participarea la deci%ie - .atorit noilor instrumente de comunicare, presei i liberului schimb, informaiile cu caracter privat sunt puse n circulaie, declannd practica dezbaterii publice, care conduce la cristali%area opiniei publice i practica publicitar; conceptul de public nu mai este legat de ideea de putere, ci se ncarc tot mai mult de semnificaie social i moral9 conceptul de putere alunec din politic n sfera civil9 se formea% grupuri autoreprezentate care repre%int interesele civile burghe%e - 4orporaiile la nceput, saloanele , cafenelele, strada, apoi presa i parlamentul devin locuri publice prin care se marchea% la nivel social acaest deschidere total a spaiului privat i a contopirii spaiului privat cu cel public - sec. X- / se face un slat ctre schimbul comercial liber, corporatist i apar primele companii9 interesele economice se distanea% de cele politice i i de%volt propriile mecanisme de comunicare - !ec. X- / instaurea% sfera public literar ca fundament al publicitii intereselor private burghe%e / mecanism care determin mediati%area de%baterii publice i publicitatea de mas - !ec. - / publicitatea definea ceea ce se supunea Audecii publice / publicul repre%int expresia raiunii colective , comunitare, de%bate, controlea% i opniea% asupra intereselor persoanelor private care l compun9 odat cu mass-ificarea publicitii, aceasta i pierde caracterul raisonneur, devenind publicitate de mas - Presa de mas, construit pe ideea accesului larg al cititorilor duce la un consum depersonali%at al plcerii de a te destinde, nu la u%ul public al raiunii

Obiectul relaiilor publice este opinia public


-5pinia public G consens al persoanelor private reunite n grupuri de interese9 expresia unui acord colectiv prin care se obine recunoaterea i promovarea aciunilor i a faptelor de interes comun9 face obiectul practicii de RP - .ei istoric sunt derivate din publicitate, RP construiesc, n plus, strategii de obinere a unui acord public inter-instituional9 grupurile se asocia% n interes reciproc, se implic ntr-o relaie de ncredere care presupune transparena informrii, motivarea interlocutorului i raporturi parteneriale de tip :Hin-Hin;9 proces de comunicare bilateral simetric - 5pinia public $Fabermas / sec. X- & emite un acord care se obine asupra unei diversiti de interese particulare, nu este doar o opinie individual unic sau omogen - Fabermas deplnge masificarea opiniei prin mass-media contemporan i pierderea caracterului critic i polemic direct9 - 8n RP, componenta polemic este mai curnd o opiune tehnic, de construire a mesaAelor dect una strategic, de proces persuasiv - 7lemente care definesc opinia publicD 7xpresia unui acord colectiv $adesea, mass-media poate intensifica obinerea acestui acord&9 +ormali%area unei deci%ii publice $expresia deci%iilor adoptate devine norm public& Recunoaterea / deci%ia se impune, este adoptat de grupuri tere, devine transparent -4ea mai mic comunitate generatoare de opinie este grupul, asociere de indivi%i pe ba%a intereselor comune i care urmrete atingerea unei inte comune9 generarea de opinie depinde de capacitatea instituional a grupului de a-i impune interesele printr-o expresie colectiv i de a provoca un rspuns, de a fi repre%entativ9 un grup devine repre%entativ dac interesele sale sunt revendicate i de alte comuniti -Pentru a impune un grup repre%entativ sunt create situaii sau teme ca asocierea cu o personalitate sau eveniment public pentru a permite grupului s vorbeasc despre reflectarea comun a intereselor sale -Pentru RP, publicul este grupul repre%entativ / procesul de a genera opinie presupune transformarea interesului pentru participare public n aciune public -8n ca%ul RP, organi%aia emitent nu comunic dect ceea ce e de interes pentru publicurile sale9 interesul individual trebuie convertit n interes comunitar -RP de%volt opinie public doar atunci cnd interesele de grup au fost validate, genernd un acord care va duce la deci%ia public

5pinie i %von
-Modul n care se ajunge la consens prin utili%area unor miAloace de comunicare care forea% rspunsul publicului n direcia dorit, cum este ca%ul %vonurilor -'.N. >apferer / :Ivonurile; / plasea% apariia %vonurilor la originea comunicrii n mas, definindu-le ca instrument de transmitere a informaiei din gur n gur $Hord of mouth&, nainte de utili%area pe scar larg a scrisului -8n RP, uneori, %vonul poate fi folosit pentru atragerea ateniei asupra unei probleme atunci cnd nu exist un grup suficient de puternic s o susin -Ivonul extins dobndete o putere real de influenare n situaii de vid informaional i poate genera o pseudo-opinie care trece drept garant la faptelor publice relatate

PublicJPublicuri
-Publicul sau publicurile $sta,eholders& repre%int o instan reglementativ -Publicul repre%int o comunitate care urmrete dinamica social, extrem de implicat n civili%area opiniei publice, efortul social este proactiv, comunicarea este bilateral i simetric, productoare de noi teme sociale -!e urmrete persuadarea unor grupuri pentru admiterea lor n sfera intereselor publice -'ames 7. *runig i 'on Khite / roluri sociale ale RPD !ocial pragmatic $pivotul l constituie re%ultatele definite de client& !ocial conservator $meninere a status Cuo-ului& !ocial radical $determin schimbarea, introduce teme sociale noi n de%baterea public& !ocial idealist $definit la nivel academic i teoretic, practic de referin& !ocial neutru $definete RP n termenii unei tiine sociale& !ocio-critic $interesat de consecinele negative ale RP, abaterile etice& -RP politice trebuie doar s se exercite ca relaii de tip instituional i s susin efortul raional de a reglementa viaa public i de a obine opinia public, n timp ce alte tipuri de programe de RP $sociale, educative, corporative, financiare, culturale& se de%volt n structuri de acces liber la sfera public, de participare i interes mutual

PublicJ#udien
-Publicul / grupulJcomunitatea care decide n raport cu interesele comunitare ale unei organi%aiiJinstituii

-8n fapt, publicul i audiena repre%int acelai grup de persoane, aflate simultan n po%iie de deci%ie $influenare public& n raport cu temele lansate de vorbitori i n situaie de receptori ai discursului -*runig / L categorii de public n funcie de gradul de implicare socialD #ctiv $:all-issue publics;& #patic $:apathetic publics;& !peciali%at $:single-issue publics&; 7venimenial $:hot-issue public;& -Publicurile-int sunt cele active, capabile s influene%e n mod direct activitile unei organi%aii ntr-o situaie9 sunt selectate pe ba%a unor criterii demografice, geografice, psihografice, leadership $putere de influenare public&, po%iie social, reputaie, afiliere instituional etc. -Publicul nu este o structur omogen9 pentru a-i ctiga ncrederea se poate recurge la tehnici persuasive / care pot manipula contexte ale situaiei legate de norme, po%iii, relaii i identiti pentru a crea sensul dorit $#lex (uchielli&9 se mai poate utili%a inteligena emoional $manevrarea relaiilor& -.in perspectiva evoluiei audienelor n ultimul secol, asistm la doi timpi ai apariiei RPD a& 5 audien $public& relativ omogen, neorientat i dispersat, a crei atenie este captat prin eveniment de pres b& #udiene $publicuri& diversificate, cu interese specifice, active i informate, a cror atenie este reinut prin informare i consiliere

Relaiile publice un efort organizaional de planificare


-+ormularea unei teme-problem care s fie lansat n campanie de comunicare presupune un demers de programare, de stabilire a strategiei pe care organi%aia dorete s o urme%e pentru a obine ceea ce dorete de la publicul su -Planificarea stabilete clar obiectivele i miAloacele prin care se desfoar procesul de RP9 formularea obiectivelor este direct influenat de re%ultatele cercetrii, iar miAloacele planificate au consecine la nivelul metodelor i al tehnicilor de comunicare -Planificarea (65 / util pentru msurarea eficienei strategiceD +ormularea obiectivelor clientului dentificarea publicului-int 8nelegerea obiectivelor publicului-int !electarea canalelor de transmitere !tabilirea intereselor publice ale mediatorilor nventarierea surselor de informare +ormularea strategiei de comunicare +ormularea mesaAelor

#legerea suportului non-verbal de comunicare

-Planul de aciune / document care conine descrierea situaiei de fapt re%ultat n urma cercetrii, formularea obiectivelor n funcie de problema urmrit, definirea publicului-int, definirea strategiei, stabilirea unui calendar al aciunii, alocarea unui buget i propunerea unor forme de evaluare a eficienei campaniei -5biectivele / trebuie s susin obiectivele organi%aiei n orice situaie de planificare9 pot urmri un scop de informare $sensibili%area publicului, creterea gradului de informare& sau de motivare $modifiacrea atitudinilor i comportamentelor observabile i msurabile& - dentificarea publicului-int prin investigaii calitative sau cantitative, n funcie de variabile -5rice strategie de comunicare include o component de persuasiune $pentru obinerea unui rspuns favorabil din partea publicului& i una tehnic $po%iionarea mesaAelor n mediul de comunicare prin utili%area mass-media sau a liderilor de opinie& -@acticile / activiti prin care este aplicat programul de comunicare $scrise, orale, vi%uale, electronice etc.& -8n stabilirea calendarului trebuie s inem cont de contextul lansrii programului, logica derulrii activitilor $n funcie de caracteristicile publicului, interesele mediatorilor publici& i parcurgerea programului prin stabilirea unor obiective pentru fiecare etap -6ugetul / stabilit pentru acoperirea cheltuielilor legate de personalul utili%at i de administrarea programului9 se aloc de obicei un procent de 02M pentru cheltuieli neprev%ute -7valuarea / n funcie de obiectivele stabilite la nceputul programului $informaionale i motivaionale&9 re%ultatele trebuie s fie msurabile