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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRAFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOGRAFICA

EL CATASTRO EN EL PERU: AVANCES Y NUEVAS ESTRATEGIAS


ASIGNATURA DOCENTE : : CATASTRO ING. GLADYS ROJAS LEON

ALUMNOS
AULA / SEC

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BENDEZU SANTISTEBAN, EDWIN IVAN


SIPIRAN LA TORRE, LUIS ENRIQUE B3 4 / NA

INTRODUCCION
La explotacin inadecuada del territorio, la informalidad masiva, el trafico de terrenos, la doble inmatriculacin entre predios inscritos; los conflictos por el derecho de propiedad, la ausencia de los gobiernos locales; son uno de los desafos que se traza el catastro a poder solucionar los problemas fsico legales de un predio.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL CATASTRO

ORGANISMO DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL (COFOPRI)


COFOPRI es un organismo adscrito al Ministerio de Vivienda, que acta como rgano tcnico de asesoramiento de las municipalidades, en materia de saneamiento de la propiedad predial. Para tal efecto, suscribe los convenios respectivos con los gobiernos locales, en virtud a lo dispuesto en el artculo 79 de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, del 26 de mayo de 2003 y artculo 7 de la Ley N 28687, del 15 de marzo de 2006.

EL INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES Y CATASTRO MINERO (INACC)

El INACC es un organismo dependiente del Ministerio de Energa y Minas, que ejerce la funcin de formacin y mantenimiento del Catastro minero nacional, en virtud al Decreto Legislativo N 110, del 12 de junio de 1981, en concordancia con el Decreto Supremo N 002-2003-EM, del 23 de enero.

INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)

El INRENA es un organismo que depende del Ministerio de Agricultura y que constituye el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Tiene entre otras funciones, la de administrar el Catastro oficial de las reas Naturales Protegidas, segn lo normado en el artculo 8 de la Ley N 26834, del 30 de junio de 1997. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento viene ejerciendo una labor normativa y de asistencia tcnica para la elaboracin y mantenimiento del Catastro urbano a cargo de las municipalidades, al amparo de la Tercera Disposicin Final del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA, del 03 de octubre.

SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES (SBN)

La SBN es un organismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, encargado de reunir la informacin administrativa, legal tcnica, geogrfica y catastral relativa a los bienes de propiedad estatal, a travs del Sistema Nacional de Informacin de Bienes de Propiedad Estatal (SINABIP), de conformidad con el Decreto Supremo N 154-2001-EF, en concordancia con el Decreto Supremo N 004-2007- VIVIENDA, del 17 de febrero. Ante la ausencia de un Catastro debidamente desarrollado de mbito nacional, la SBN viene realizando el levantamiento catastral de los predios de propiedad estatal, al que denominan Catastro de la Propiedad Estatal. Entidades de la Administracin Local La Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, del 26 de mayo de 2003, a travs de su artculo 73 inciso 1.2 ha atribuido a las municipalidades provinciales y distritales la funcin de formacin y mantenimiento del Catastro urbano y rural.

SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES (SBN)


Breve descripcin de los Catastros existentes En el Per existen varios Catastros en desarrollo, que se puede identificar de la siguiente forma:

Por el tipo de predio que contiene (predio urbano o rural) cabe distinguir el Catastro de mbito rural y urbano, administrado por COFOPRI y las municipalidades. En atencin al alcance del Catastro tenemos aquellos de alcance nacional, administrados por COFOPRI, INACC e INRENA y los de mbito local gestionados por las municipalidades.

Esta problemtica no slo se ha presentado en el Per sino en otros pases latinoamericanos.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PUBLICOS

Preside el Consejo Nacional de Catastro, ente rector del Sistema Nacional Integrado del Catastro, y ejerce la funcin de Secretara Tcnica de dicho Sistema realizando, entre otras, la funcin de coordinar, asesorar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de la informacin catastral de los predios que ejecutan las entidades pblicas que integran el aludido Sistema.

MARCO LEGAL

El marco legal que regula la organizacin, funciones y los procesos de las entidades catastrales resulta frondoso y disperso lo cual ha dificultado la generacin de adecuadas relaciones de coordinacin y colaboracin interinstitucional. Del entramado institucional y normativo se aprecia que los gobiernos de turno no han manejado una nica y permanente concepcin del Catastro. Por ejemplo, se opt en un primer momento por impulsar el desarrollo de un Catastro rural de alcance nacional gestionado por la Administracin Central (antes PETT ahora absorbido por COFOPRI). Sin embargo, posteriormente, a pesar del avance del citado Catastro y los logros obtenidos, el anterior gobierno de turno se inclin, a travs de la aludida Ley Orgnica de Municipalidades, por el desarrollo de Catastros rurales de mbito local, a cargo de los gobiernos locales.

LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO

Hace algunos aos naci la Ley 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios, como respuesta a la falta de homogeneidad y desarticulacin de los Catastros peruanos. Este nuevo marco legal simboliza el avance poltico que ha logrado la institucin catastral peruana, que se traduce en el reconocimiento a nivel poltico de su importancia, as como la necesidad y trascendencia de corregir la problemtica que lo afecta.

RECOPILACIN Y ANLISIS DE TODAS LAS


LEYES
Frente al marco legal frondoso y disperso en materia catastral, la Ley del Sistema Nacional del Catastro tiene entre sus objetivos regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las diferentes entidades catastrales, que implica emitir y derogar normas. En Espaa, se cuenta con un solo cuerpo legal de rango de Ley, el citado Texto Refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 417/2006, del 7 de abril, que recopilan las disposiciones catastrales vigentes y tratan al Catastro como una institucin con sustantividad propia e independiente. Estas lecciones tambin deben ser recogidas para iniciar una profunda limpieza legal. En este sentido, resulta conveniente que se evale las siguientes acciones:

La recopilacin y anlisis de todas las disposiciones legales y administrativas, a fin de determinarse las normas que deben derogarse, modificarse, mantenerse y desarrollarse en concordancia con las estrategias de la actual poltica catastral. La elaboracin de los dispositivos legales pertinentes que recopilen todas las normas catastrales que deben mantenerse vigentes y que contenga los nuevos dispositivos legales que se requiera.

INCORPORACIN DE TODOS LOS DATOS FSICOS NECESARIOS EN EL CATASTRO

Los Catastros municipales no tienen el mismo nivel de desarrollo, la mayora de estos catastros no posee los datos sobre el rea construida de los inmuebles ni sobre sus edificaciones. En similar situacin, los Catastros que administra COFOPRI no contienen informacin sobre el rea construida ni respecto a las caractersticas fsicas de las construcciones. Estas caractersticas fsicas constituyen datos indispensables para que la institucin catastral cumpla adecuadamente su funcin fiscal y tenga una vocacin multifinalitaria. Por tal razn, si el Catastro carece de esta informacin no podra, por ejemplo, apoyar adecuadamente en la gestin y fiscalizacin tributaria respecto a edificios, departamentos y dems construcciones extendidas sobre el suelo. Por ello, resulta conveniente que la normativa catastral peruana contemple expresamente que el Catastro debe contener la extensin superficial de la construccin y la calidad y tipologa de la construccin, en el caso de edificios.

INFORMATIZACIN

La existencia de diversos Catastros, no relacionados entre s, ha generado que cada uno de ellos tenga su propia organizacin informtica y que incluso puedan ser incompatibles sus sistemas informticos. Asimismo, estn pendientes de elaboracin los mecanismos que compatibilicen esos diferentes sistemas informticos, as como el desarrollo informtico de la futura Base de Datos Catastrales a cargo del Sistema Nacional Integrado de Catastro.

Una situacin distinta se presenta en la organizacin informtica del Catastro Espaol, que est constituida por el Sistema de Informacin Catastral (S.I.C) y posee un alto nivel de desarrollo.

CONCLUSIONES

El tema del catastro en nuestro pas, es un tema todava desentendido, generalmente son realizados con el propsito, muchas veces cuestionable, de nicamente incrementar la recaudacin por impuesto predial, en otras, porque lo establece el marco legal y normativo vigente, sin realizar un previo anlisis para que va a ser utilizado y; lo que es peor, en muchas municipalidades pequeas del pas, todava se confunde al catastro urbano con el plan urbano. Por otro lado, en las ltimas dcadas la formulacin de planes urbanos y la elaboracin de catastros urbanos en el Per han recorrido caminos independientes, mientras que los primeros preocupados fundamentalmente por esquematizar y reglamentar la zonificacin de los usos del suelo y el sistema vial, sin considerar aspectos como la propiedad y rentabilidad del suelo, y los segundos, con una visin netamente fiscalizadora y aplicable principalmente a ciudades donde, por los niveles de desarrollo urbano, es rentable su ejecucin. Cabe recalcar que el problema principal es que se encuentra disgregado, regulado por una profusa y diversa normatividad, sin que exista un nico ente regulador de la misma. Los municipios, adems, la informacin catastral no se usa para fines prediales y la que actualmente se utiliza para esta finalidad, es la que se obtiene de las propias declaraciones juradas de los propietarios, las que, en la mayora de casos, no concuerdan con la realidad, agravndose el problema por el alto grado de omisin a la declaracin que existe en el Per, por otro lado las oficinas catastrales municipales no cumple con su misin, salvo algunas excepciones como por ejemplo, San isidro y Miraflores. Hasta la fecha ha faltado el planeamiento de una solucin tcnico econmico que permita integral la denominada realidad urbana formal en un nico sistema catastral nacional.