Text Dreptul Transporturilor

Iurie MIHALACHE
DREPTUL TRANSPORTURILOR
Manual
Chiinu, 2012
CZU 347.763(075.8) M 70
Mihalache Iurie. Doctor n drept, lector universitar. Dreptul transporturilor. Manual. Chiinu: Pontos (Tipogr. Europress), 2012. Aprobat i recomandat spre publicare de ctre: Centrul de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale; Catedra Drept al Antreprenoriatului, Universitatea de Stat din Moldova; Catedra Drept privat, Universitatea de Studii Politice i Economice Europene Constantin Stere. Sincere mulumiri domnului Dr. Serghei TARAN, Directorul Centrului de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale, pentru contribuia adus la editarea acestui manual.
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Mihalache, Iurie. Dreptul transporturilor : Manual / Iurie Mihalache. Centrul de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale. Ch. : Pontos, 2012 (Tipogr. Europress). 671 p. ISBN 978-9975-51-361-6. CZU 347.763(075.8) M 70 400 ex.
ISBN 978-9975-51-361-6.
PREFA
Car tea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei dreptului transpor turilor din Republica Moldova care, pe msura dez voltrii rela iilor din sectorul privat, dev ine din ce n ce mai necesar. Ca rod al unei munci sistematice, lucrarea v ine s completeze ceea ce n Republica Moldova nu s-a fcut din perioada anilor 90. Ca exemplu, n Romnia actualmente ex ist numeroase manuale de dreptul transpor turilor, iar la fiecare facultate de drept acest curs este promovat de rnd cu dreptul civ il, dreptul muncii, dreptul administrativ etc. Manualul poate ser v i ca ndrumar i supor t sigur de instruire pentru angaja ii din cadrul agen iilor de transpor t i expedi ie, func ionarilor de stat, dar i tuturor celor interesa i de problemele dreptului transpor turilor la etapa actual. Este tiut faptul c administratorii ntreprinderilor de transpor t din republic ntmpin dificult i la nivel de percepere i nelegere a legisla iei. Prin urmare, inten ia este de a le oferi o pregtire temeinic. De asemenea, la elaborarea textului s-a inut cont de cerinele didactice, astfel nct manualul s poat fi utilizat la orele de curs n cadrul Centrului de Instruire a Personalului pentru Transpor turi Interna ionale, dar i la institu iile de nvmnt superior din republic. De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi prin care i reflect obiectul de reglementare. n cazul nostru, avem o lege general Codul civ il, i mai multe legi speciale Codul transpor turilor auto, Codul transpor tului ferov iar, Codul nav iga iei maritime comerciale i Legea av ia iei civ ile. Alturi de aceste acte normative, n cuprinsul manualului au fost reflectate cu grij prevederile conven iilor interna ionale la care ara noastr este par te. Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de specialitate autohton i strin. Men iunile din text i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta i alte surse, pentru a nelege bine domeniul respectiv. O aten ie sporit a fost acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate numeroase dosare din arhivele instanelor judectoreti. innd seama c n anumite priv ine dreptul transpor turilor interfereaz cu elemente ale administrrii de stat, am reflectat i acest aspect, dar succint, oferind cmp liber de crea ie i colegilor din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice. Autorul
CUPRINS
PREFA ................................................................................................................................. 3 Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR (no iunea, obiectul, metoda i iz voarele de reglementare) ...................... 21
1. Consideraii generale ................................................................................................. 21 2. Definirea dreptului transporturilor ........................................................................ 22 3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice ................................................................................... 24 4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept ................................... 26 5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept ................................................................................... 29 6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor ......................... 31 6.1. Obiectul de reglementare ........................................................................................... 31 6.2. Metoda de reglementare n dreptul transpor turilor ............................................ 34 6.2.1. Dispoziii generale .......................................................................................... 34 6.2.2. Metoda dispozitiv ......................................................................................... 36 6.2.3. Metoda prohibitiv ........................................................................................ 36 6.2.4. Metoda onerativ ........................................................................................... 37 6.2.5. Metoda coercitiv ........................................................................................... 38 6.2.6. Metoda recompensei ...................................................................................... 38 7. Izvoarele dreptului transporturilor ......................................................................... 39 7.1. Considera ii introductive .......................................................................................... 39 7.2. Iz voare de drept intern legi i alte acte normative ............................................. 39 7.3. Iz voare de drept interna ional conven ii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i por tuare ............................................................. 41 7.4. Uzanele ca iz vor al dreptului transpor turilor ...................................................... 43 8. Concluzii .................................................................................................................... 45
Capitolul II. SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR (principii, clasificare, organe de conducere, perspective de v iitor) ...... 46
1. Principiile aplicabile n activitatea de transport .................................................... 46 1.1. Aspecte generale ......................................................................................................... 46 1.2. Principiul supravegherii de stat a activ it ii de transpor t ................................... 47 1.3. Principiul liberei ini iative din par tea agen ilor economici ................................ 48 1.4. Principiul colaborrii ................................................................................................. 49
1.5. Protec ia v ie ii umane i a mediului nconjurtor ................................................ 49 1.6. Alte principii ............................................................................................................... 50 2. ..................................................................................... 50 2.1. Dup tipul mijloacelor de transpor t folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval) ................................................................. 50 2.2. Dup obiectul transpor tului (persoane, bunuri) ................................................... 53 2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) ........................................................................................... 54 2.4. Dup numrul mijloacelor de transpor t (succesive, combinate) ......................... 55 2.5. Transporturi n interes public (regulate, neregulate, n regim de ta xi, urbane, suburbane, interurbane) ............................................... 56 2.6. Transpor turi efectuate n folos propriu (de serviciu , familiale)........................... 58 3. Organele de conducere n activitatea de transport ................................................. 59 3.1. Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribu ii, obiective, strategii ............................................ 59 3.2. Administra ia public local. Organiza iile de transpor t. Rela ii de colaborare ................................................................................................... 63
Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR ........................................ 64

1. Consideraii generale ................................................................................................. 65 2. de transport de pasageri i bagaje ............................................................................ 66 2.1. ......................................................................................................................... 66 2.2. Caracterele juridice ale contractului ....................................................................... 67 2.3. Elementele contractului ............................................................................................. 68 3. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje .................................... 70 4 . Drepturi i obligaii n baza contractului de transport de pasageri i bagaje ...... 71 4.1. Obliga ia de a procura bilet de cltorie i de a-l pstra pn la punctul de destina ie .................................................................................... 71 4.2. Pierderea biletului de cltorie ................................................................................. 72 4.3. Transpor tarea gratuit a copilului ............................................................................ 74 4.4. Dreptul de a lua cu sine bagaje .................................................................................. 74 4.5. Rezilierea contractului ............................................................................................... 75 5. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje .... 75 5.1. Generalit i asupra rspunderii civ ile a cruului .............................................. 75 5.2. Condi iile angajrii rspunderii civ ile a cruului ............................................. 76
5.3. Rspunderea contractual a cruului .................................................................. 77 5.4. Rspunderea delictual a cruului ....................................................................... 77 5.5. Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea delictual ................................ 78 5.6. Situa ii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului ........................................................................................... 79 5.7. Rspunderea echipajului ............................................................................................ 81 5.8. ntrzierea ajungerii la destina ie ............................................................................. 81 5.9. Pierderea i deteriorarea bagajelor ........................................................................... 83 5.9.1. Situaia bagajelor nregistrate ...................................................................... 84 5.9.2. Situaia bagajelor nenregistrate (de mn) ................................................ 84 5.9.3. Perioada de rspundere ................................................................................. 85 5.10. Daunele cauzate v ie ii i snt ii pasagerului ................................................... 85 5.11. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor ................................................. 86 5.12. Asigurarea obligatorie n transpor tul de pasageri .............................................. 88 5.12.1. Precizri prealabile ...................................................................................... 88 5.12.2. Subiectele i obiectul asigurrii .................................................................. 89 5.12.3. Refuzul companiilor de asigurri n achitarea pagubelor morale ........... 90 5.12.4. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat .................................. 90 5.12.5. Despgubirea de asigurare .......................................................................... 92 5.13. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar ..................... 93 5.13.1. Definire i reglementare ............................................................................... 93 5.13.2. Particularitile reparrii prejudiciilor morale ........................................ 94 5.13.3. Cuantumul prejudiciului moral ................................................................. 96 5.14. Rspunderea pasagerului ........................................................................................ 97
Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI ........................... 98

1. Noiunea i particularitile contractului .............................................................. 99 2. Legislaia n domeniul transportului de mrfuri ................................................. 100 2.1. Codul civ il al Republicii Moldova ......................................................................... 100 2.2. Legea aplicabil .......................................................................................................... 101 3. Evoluia istoric a contractului ............................................................................... 101 4. ncheierea contractului ............................................................................................ 102 5. Caracterele juridice ale contractului ...................................................................... 103 5.1. Sinalagmatic .............................................................................................................. 103 5.2. Consensual ................................................................................................................. 104 5.3. Oneros ........................................................................................................................ 106 5.4. Public .......................................................................................................................... 106
5.5. Negociat sau de adeziune ........................................................................................ 107 5.6. Autonom .................................................................................................................... 107 5.7. Comercial ................................................................................................................... 108 6. Elementele contractului ........................................................................................... 109 6.1. Pr ile ......................................................................................................................... 109 6.1.1. Clientul .......................................................................................................... 109 6.1.2. Cruul ........................................................................................................ 110 6.1.3. Destinatarul .................................................................................................. 112 6.1.4. Alte subiecte participante la raporturile de transport .............................. 114 6.2. Obiectul ....................................................................................................................... 116 6.2.1. Mr furile care pot constitui obiectul contractului .................................... 116 6.2.2. Condiiile cu privire la obiectul contractului ............................................ 117 6.3. Forma ........................................................................................................................... 118 6.4. Termenul ..................................................................................................................... 119 6.5. Preul .......................................................................................................................... 120 7. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei ........................ 122 8. Drepturile i obligaiile prilor la contract .......................................................... 123 8.1. La punctul de pornire .............................................................................................. 123 8.1.1. Obligaiile clientului .................................................................................... 123 8.1.2. Declararea valorii mr furilor ..................................................................... 127 8.1.3. Obligaiile cruului .................................................................................. 128 8.2. Pe parcursul transpor trii ....................................................................................... 132 8.2.1. nsoirea mr furilor. Situaia juridic a clientului .................................. 132 8.2.2. Obligaiile cruului .................................................................................. 133 8.2.2.1. Transportarea la timp a mr furilor ............................................. 133 8.2.2.2. Acceptarea indicaiilor primite de la client ................................. 134 8.2.2.3. Asigurarea integritii mr furilor ................................................ 134 8.3. La punctul de destina ie .......................................................................................... 135 8.3.1. Obligaia de informare ................................................................................ 135 8.3.2. Dreptul de retenie asupra mrfii ............................................................... 136 8.3.3. Obligaiile destinatarului ............................................................................ 138 8.3.4. Refuzul de primire a mr furilor ................................................................. 139
Capitolul V. RSPUNDEREA CRUULUI DIN TRANSPORTUL DE MRFURI ....................................................................................... 141

1. Cadrul legal al rspunderii cruului .................................................................. 142 2. Condiiile angajrii rspunderii cruului .......................................................... 144
2.1. Fapta ilicit ................................................................................................................ 144 2.2. Prejudiciul .................................................................................................................. 145 2.2.1. Venitul ratat .................................................................................................. 145 2.3. Legtura de cauzalitate ............................................................................................ 146 2.4. Vinov ia .................................................................................................................... 146 2.4.1. Prezumiile .................................................................................................... 147 3. Rspunderea cruului pn la ncheierea contractului de transport .............. 148 4. ntrzierea cruului n livrarea mrfii ............................................................... 149 5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor .................................................................................... 150 5.1. Semnifica ia cuv intelor distrugere, pierdere i deteriorare .................... 150 5.2. Rspunderea pentru pierderea mrfii ................................................................... 151 5.3. Rspunderea pentru deteriorarea mrfii .............................................................. 153 6. Plata despgubirilor ................................................................................................. 154 7. Exonerarea de rspundere a cruului ................................................................. 155 7.1. For a major .............................................................................................................. 156 7.2. Cazul for tuit .............................................................................................................. 157 7.3. Fapta cocontractantului i fapta ter ului .............................................................. 158 8. Cauze speciale ale exonerrii cruului de rspundere ...................................... 159 8.1. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezum ia v inov iei sale ........................................................................................ 159 8.1.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de mar f ...................................... 159 8.1.2. Reprezentantul clientului a nsoit transportarea mrfii ......................... 160 8.1.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de mar f ............................ 160 8.1.4. Viciile mrfii ................................................................................................. 160 8.1.5. Perisabilitatea natural a mrfii ................................................................ 161 8.2. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezum ia nev inov iei sale ..................................................................................... 161 8.2.1. Au fost utilizate vehicule deschise i fr prelat ...................................... 162 8.2.2. Defectele ambalajului .................................................................................. 162 8.2.3. Manipularea, ncrcarea , aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele celor doi ........... 163 8.2.4. Caracteristicile naturale ale mrfii ............................................................ 164 8.2.5. Animalele vii ................................................................................................. 165 9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere ............................................ 166 9.1. Defectele n sistemul de construc ie a vehiculului .............................................. 166 9.2. Fur tul mrfii .............................................................................................................. 167
9.3. Greva oferilor, pilo ilor, lucrtorilor grii ferov iare, por tului maritim sau aeropor tului ........................................................................ 167 10. Reclamaia ................................................................................................................. 168 10.1. No iuni generale ..................................................................................................... 168 10.2. Procedura de naintare .......................................................................................... 169 10.3. Termenul de naintare ........................................................................................... 169 10.4. Termenul de examinare ......................................................................................... 171 11. Aciunea n judecat ................................................................................................ 171
Capitolul VI. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE ...................... 173

1. Consideraii generale ............................................................................................... 174 2. Reeaua naional a drumurilor ............................................................................. 175 3. Noiunea i elementele contractului ....................................................................... 177 4. Biletul de cltorie ................................................................................................... 179 4.1. No iunea i par ticularit ile biletului de cltorie ............................................. 179 4.2. Biletul de cltorie tit lu de valoare la pur ttor ................................................. 181 4.3. Biletul de cltorie document transmisibil ....................................................... 182 4.4. Biletele de cltorie i minorii ................................................................................ 183 5. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri .......... 184 5.1. Precizri prealabile ................................................................................................... 184 5.2. Lista documentelor de baz necesare pentru ob inerea licenei ....................... 185 5.3. Lista documentelor suplimentare .......................................................................... 186 5.4. Alte condi ii de licen iere ........................................................................................ 187 6. Particularitile transportrii bagajelor ................................................................ 188 7. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului ........................... 190 8. Transportul auto urban de pasageri ....................................................................... 193 8.1. Considera ii introductive ........................................................................................ 193 8.2. Organizarea transpor turilor urbane regulate ..................................................... 194 8.3. Specificul ncheierii contractului de transpor t ................................................... 195 8.4. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit .................................... 197 8.5. Modul de achitare pentru cltorie i obliga iunile pr ilor ............................ 199 8.6. Abonamentele de cltorie ...................................................................................... 200 8.7. Rspunderea pentru neachitarea ta xei de cltorie ............................................ 201 9. Transportul n regim de taxi .................................................................................. 202 10. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi ......................................... 203 11. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele ......................................................... 205
10
12. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului ...... 207 13. Concluzii i recomandri ........................................................................................ 210 I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje ............................................. 211 1. Consideraii generale ............................................................................................... 211 2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi ....................... 212 3. Condiiile cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi ............ 217 4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri ..................... 218 5. Problemele transportului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova ............................................................................................. 220
Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI ........................................ 224

1. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri ................................. 225 2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri .......................................... 226 3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri ................................ 227 4. Subiecii contractului: clientul, cruul i destinatarul .................................... 228 5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri ........................................ 230 6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ........................................................... 230 6.1. Abordare general .................................................................................................... 230 6.2. Discu ii asupra formei contractului ...................................................................... 231 6.3. Func iile scrisorii de trsur .................................................................................. 232 6.4. Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur ................................................... 232 6.5. Jurisprudena na ional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur .......... 234 7. Plata preului de transport ...................................................................................... 235 8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare ...................... 236 9. Primirea mrfii la transport ................................................................................... 237 10. Sanciunea pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare) .... 239 11. Transportarea mrfii ............................................................................................... 241 12. Preluarea mrfii de ctre destinatar ...................................................................... 241 12.1. Transferul dreptului de dispozi ie ....................................................................... 241 12.2. Reten ia mrfii ........................................................................................................ 242 12.3. Divergene la preluare. Exper tiza mrfii ............................................................ 243 13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor ............................... 243 14. Rspunderea cruului ......................................................................................... 14.1. Considera ii generale ............................................................................................. 14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ..................................................... 14.3. Rspunderea pentru ntrziere ............................................................................ 245 245 246 247
15. Concluzii i recomandri ....................................................................................... 248
11
I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung ......................................................... 250 1. Consideraii generale .............................................................................................. 250 2. Istoricul apariiei ...................................................................................................... 251 3. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor ....................... 251 4. Prile i obiectul contractului ............................................................................... 251 5. Jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M. .................................................. 252 II. Transportul auto internaional de mrfuri ............................................................ 253 1. Aspecte introductive ................................................................................................ 253 2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR ........................................ 255 3. ncheierea contractului de transport de mrfuri tip CMR .............................. 255 4. Documentele anexate la contract ........................................................................... 256 5. Abordarea jurisprudenei Curii Supreme de Justiie a R.M. .............................. 257 6. Drepturile i obligaiile prilor la contract .......................................................... 259 7. Reclamaii i aciuni n judecat ............................................................................ 260 7.1. Condi ii de naintare (forma , termenul) ............................................................. 260 7.2. Reclamaii i aciuni n cazul transporturilor efectuate de mai muli crui ... 261 8. Asigurarea mrfurilor ............................................................................................. 261 9. Rspunderea prilor ............................................................................................... 262 10. Exonerarea de rspundere ...................................................................................... 263 11. Contractele de transport auto de mrfuri ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR ................................................................................ 263
Capitolul VIII. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO ........................................................ 265
1. Consideraii generale .............................................................................................. 265 2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri .............................................................. 267 2.1. Cadrul juridic ............................................................................................................ 267 2.2. Mrimea rspunderii ............................................................................................... 269 2.3. Plata despgubirii de asigurare .............................................................................. 270 3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) ................................................ 271 3.1. Dispozi ii generale (avantajele, cadrul juridic) ................................................... 271 3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii ................................................................................................... 272 3.3. Prima de asigurare ................................................................................................... 273 3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului .................................................................... 274
12
3.5. Pag ubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asig urtor .................. 275 3.6. Stabilirea i plata despg ubirilor ............................................................................ 277 3.7. Achitarea despg ubirilor de asig urare, pn i dup adresarea n instana de judecat ................................................... 281 3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale ........................................................ 283 3.9. Ac iunea n regres. Exemple din practica judiciar ............................................ 285 4 . Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde ........................................................... 288 5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) ...................... 289 6. Concluzii ................................................................................................................... 292
Capitolul IX . CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR. TRANSPORTUL DE CLTORI PE CALEA FERAT ........................................................................... 295
1. Consideraii generale privind transportul feroviar .............................................. 295 1.1. Avantajele transpor tului pe calea ferat ............................................................... 295 1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova ........................................... 296 1.3. Monopolul natural n activ itatea cii ferate ......................................................... 297 1.4. Probleme care ex ist i propuneri de solu ionare ............................................... 300 2. Dreptul transportului feroviar ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor ................................................................................................ 302 3. Transportul de cltori pe calea ferat .................................................................. 306 3.1. No iunea i caracterele juridice ale contractului ................................................ 306 3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului ................................... 307 3.3. ncheierea contractului ............................................................................................ 308 3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie ............................................. 309 3.5. Drepturile i obliga iile pr ilor. Facilit i la cltoria cu trenul ..................... 312 3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere ............................................................. 316 3.7. Asig urarea obligatorie a cltorilor din transpor tul ferov iar ............................ 318 4 . Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat ................................................ 320
Capitolul X . TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI ................................... 323

1. Consideraii generale ....................................... 324 2. Elementele contractului (prile, obiectul , preul , forma)......................................... 325 3. Caracterele juridice ale contractului ...................................................................... 328 4 . Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului ........................ 329 5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului .................................. 332
13
5.1. Dispozi ii generale .................................................................................................... 332 5.2. Comanda de transpor t ............................................................................................. 333 5.3. Momentul ncheierii contractului ......................................................................... 336 5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ........................................................... 337 5.5. Problema garan iei ................................................................................................... 338 6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport ....................... 339 7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport ..... 341 8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat ........................................ 342 8.1. Reclama ia .................................................................................................................. 343 8.2. Ac iunea n judecat ................................................................................................. 345 9. Concluzii i recomandri ....................................................................................... 346 10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri .......... 347 10.1. Dispozi ii generale .................................................................................................. 347 10.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri ... 348 10.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transpor t al mrfurilor ..... 352 10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport .... 354 10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transpor t ................................................................................ 357 10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transpor trii .................................................................................... 358 10.7. Depirea termenului de transpor tare a mrfurilor ........................................ 359 10.8. Re inerea vagoanelor la ncrcare-descrcare ................................................... 360 10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ..................................................... 362 10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden) ................................ 362 10.9.2. Pierderea mr furilor .................................................................................. 363 10.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii .... 364 10.9.4. Actul comercial ........................................................................................... 366 10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului ................... 367 10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de transport .................................................... 370 10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere ................................... 371 11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar ................................................... 373
Capitolul X I. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI .......... 375

1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim ............ 376 2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova ...................... 379 2.1. Abordri cu priv ire la transpor tul maritim. Evolu ia istoric .......................... 379 2.2. Por tul Interna ional Giurgiuleti. Avantajele acestuia ...................................... 381
14
2.3. Institu ia public Cpitnia por tului Giurgiuleti .......................................... 383 2.4. Dreptul la nav iga ie sub pav ilionul Republicii Moldova ................................... 384 2.5. Problemele care apar ................................................................................................ 385 3. Transportul maritim de pasageri ........................................................................... 385 3.1. Considera ii prealabile asupra transpor tului maritim de pasageri ................. 385 3.2. Par ticularit ile transpor tului maritim de pasageri .......................................... 386 3.3. Definirea contractului de transpor t maritim de pasageri ................................. 386 3.4. Pr ile contractului transpor tatorul i pasagerul ............................................ 387 3.5. Dovada ncheierii contractului de transpor t maritim de pasageri .................. 388 3.6. Momentul ncheierii contractului de transpor t maritim de pasageri ............. 388 3.7. Specificul ncheierii contractului de transpor t maritim de bagaje .................. 389 3.8. Con inutul contractului de transpor t maritim de pasageri .............................. 390 3.9. Rspunderea transpor tatorului pentru nerespectarea obliga iilor contractuale .......................................................................................... 391 4. Transportul maritim de mrfuri ............................................................................ 393 4.1. Dispozi ii generale priv ind transpor tul maritim de mrfuri ........................... 393 4.2. No iunea i caracterele juridice ale contractului de transpor t maritim de mrfuri ........................................................................... 394 4.3. ncheierea contractului de transpor t maritim de mrfuri ................................ 396 4.4. Elementele contractului de transpor t maritim de mrfuri ............................... 397 4.5. Conosamentul dovad a ncheierii contractului de transpor t maritim ........ 398 4.6. Clasificarea conosamentelor ................................................................................... 401 4.7. Deosebirea care ex ist ntre conosament i char ter ........................................... 404 5. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova ............................................................................................. 405
Capitolul X II. NAVLOSIREA MARITIM ............................................................ 407

1. Precizri istorice ...................................................................................................... 407 2. Definirea i particularitile contractului de navlosire ....................................... 408 3. Natura juridic a contractului de navlosire ........................................................... 410 3.1. Contractul de navlosire i contractul de loca iune ............................................. 410 3.2. Contractul de navlosire i contractul de transpor t ............................................. 412 4. Felurile de navlosire ................................................................................................. 413 4.1. Navlosirea pe timp ..................................................................................................... 414 4.2. nchirierea navei nude ............................................................................................. 415 4.3. Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei nude ........................ 415 5. Elementele contractului de navlosire ..................................................................... 416
15
5.1. Pr ile contractului .................................................................................................. 416 5.2. Forma contractului de navlosire ............................................................................ 417 5.3. Preul n contractul de navlosire ............................................................................ 417 6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire .................................................... 418 6.1. Obliga iile pr ilor nainte de plecarea navei n cltorie ................................. 418 6.2. Obliga iile pr ilor n cursul cltoriei i la por tul de destina ie ..................... 420 7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile ...................... 421 8. Transportul de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele ................................................................................................. 424 9. Protestul de mare .................................................................................................... 425 10. Avaria comun ......................................................................................................... 427 11. Avaria particular ................................................................................................... 429
Capitolul X III. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE REGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEI MARITIME COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA ....... 431
1. Consideraii generale ............................................................................................... 432 2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) ............................................... 434 2.1. Definirea contractului ............................................................................................. 434 2.2. Elementele contractului ........................................................................................... 434 2.3. Corela ia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civ ile ............................................................................... 435 2.4. Probleme i solu ii .................................................................................................... 438 3. Contractul de croazier (art.197-204) ................................................................... 440 3.1. Considera ii generale ............................................................................................... 440 3.2. Elementele contractului de croazier .................................................................... 441 3.3. Con inutul contractului de croazier i rspunderea pr ilor ......................... 442 3.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civ ile ......... 443 4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) ........................................................ 444 4.1. Considera ii generale cu priv ire la leasing ........................................................... 444 4.2. No iunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare .................................... 446 4.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing .................................. 451 4.4. Par ticularit ile contractului de leasing maritim. Dreptul de op iune al locatarului .......................................................................... 452 4.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului ....................................................... 453
16
5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) ..................................................... 455 5.1. Semnifica ia contractului de remorcaj .................................................................. 455 5.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj .............................. 456 5.3. Elementele contractului de remorcaj .................................................................... 459 5.4. Con inutul contractului de remorcaj i rspunderea pr ilor .......................... 461 6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) .................................................. 461 6.1. Generalit i (precizri, evolu ie istoric, no iune) priv ind contractul de asigurare maritim ............................................................ 461 6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice ...................................................... 465 6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare ......................................... 468 6.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului ........................................................... 472 6.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime ........................................................... 473 6.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim ...................................................................... 475 7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378) ...... 477 7.1. Aspecte generale priv ind gajul i ipoteca n transpor tul maritim ................... 477 7.2. No iunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care ex ist ................................................................................................ 479
Capitolul X IV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL AERIAN. CHARTERUL AERIAN ................................................. 482
1. Generaliti privind transportul aerian ................................................................ 483 1.1. Primele companii aeriene din Republica Moldova: Air Moldova i Moldav ian Airlines ....................................................................... 483 1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activ itate n afara rii ................................................................................. 484 1.3. Aeropor turilor interna ionale din Republica Moldova: Chiinu i Mrculeti ............................................................................................. 484 1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu singurul aeroport funcional din Republica Moldova ............................................................ 484 1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti n trecut, cu destinaie militar ................................................................. 486 1.4. Clasificarea zborurilor ............................................................................................. 486 2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naional n domeniul transportului aerian .......................................................................... 488 2.1. Situa ia transpor tului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991) .............................................. 488 2.2. Evolu ia transpor tului aerian ncepnd cu anul 1991 ........................................ 489
17
3. Charter-ul aerian ...................................................................................................... 493 3.1. Generalit i cu priv ire la char ter ........................................................................... 493 3.2. Contractul de char ter ............................................................................................... 494 3.3. Char terul i loca iunea mijloacelor de transpor t ................................................ 498 3.4. Exemple preluate din legisla ia altor state ............................................................ 499 4. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Perspectiva elaborrii Codului aerian al Republicii Moldova .................................................................. 500
Capitolul XV. TRANSPORTUL AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE. BILETUL ELECTRONIC LA AVION .............................................. 504
1. Generaliti cu privire la contractul de transport aerian de pasageri i bagaje .................................................................................... 505 1.1. Caracterele juridice ale contractului ..................................................................... 505 1.2. Natura juridic a contractului de transpor t aerian de pasageri i bagaje ....... 507 1.3. ncheierea contractului de transpor t aerian de pasageri i bagaje .................... 510 2. Biletul electronic la avion ........................................................................................ 512 2.1. Precizri prealabile ................................................................................................... 512 2.2. Avantajele biletului electronic la av ion ................................................................. 513 2.3. Dezavantajele biletului electronic la av ion ............................................................ 514 2.4. Rezer varea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului ............ 517 3. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje ..................... 519 3.1. Trsturi caracteristice ............................................................................................ 519 3.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor .................................. 522 3.3. Aspecte de procedur (naintarea reclama iei) ................................................... 526 3.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..... 529 3.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conex iune .......... 531 3.6. Jurisprudena na ional n problemele priv ind zborurile prin conex iune ..... 532 4. Compensarea prejudiciilor morale ......................................................................... 536 4.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor ................ 536 4.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor ............... 541 4.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale ................................... 542 5. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian .................... 544 5.1. Precizri prealabile ................................................................................................... 544 5.2. Cadrul juridic na ional al asigurrilor din transpor tul aerian ........................ 545 5.3. Accidente aeriene n care au fost implica i ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate ................................................. 548
18
5.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare ........................................................................... 550 5.5. Componentele asigurrii de rspundere civ il din transpor tul aerian .......... 552 5.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat .................................. 552 5.5.2. Indemnizaia de asigurare .......................................................................... 553
Capitolul XVI. TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI ................................... 558

1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri ........................................ 559 2. Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri ...................................... 560 3. Discuii privind numrul de subiecte ale contractului (contractul bipartit sau tripartit) ............................................................................ 561 4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului ...... 563 5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorare mrfurilor ................................... 564 5.1. Rspunderea n faza precontractual .................................................................... 565 5.2. Rspunderea n faza contractual ......................................................................... 567 6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii ................................. 570 7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale ........................................... 572 8. Mrfuri perisabile i periculoase ............................................................................ 574 9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor ..................................................... 576 9.1. Abordare general. Explica ii ................................................................................. 576 9.2. Deosebirea ce ex ist ntre declara ia de valoare i declara ia special de interes n liv rare ......................................................... 577 9.3. Locul amplasrii men iunii cu priv ire la declara ia de valoare a mrfii. Exemple practice ................................................................... 579 10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor ............................ 10.1. Generalit i .............................................................................................................. 10.2. Diferenele ntre termenele din Conven ia de la Montreal i Codul civ il al R .M. .................................................................. 10.3. Anexele la reclama ie (preten ie). Exemplu din jurispruden ....................... 10.4. Erori comise de companiile aeriene .................................................................... 10.5. Locul naintrii reclama iei .................................................................................. 10.6. Termenul de examinare i solu ionare a reclama iilor .................................... 10.7. Prescrip ia naintrii ac iunii civ ile .................................................................... 10.8. nceperea curgerii termenului .............................................................................. 10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului ............................................................ 580 580 582 584 584 587 588 590 592 594
11. Exonerarea de rspundere ....................................................................................... 597
19
Capitolul XVII. TRANSPORTUL SUCCESIV I COMBINAT ............................. 601

1. Dispoziii generale ................................................................................................... 601 2. Transportul combinat ............................................................................................. 602 2.1. Definire ....................................................................................................................... 602 2.2. Par ticularit ile contractului .................................................................................. 603 2.3. Elementele contractului ........................................................................................... 606 2.4. Preten iile care apar n legtur cu transpor tul de mrfuri n trafic combinat ................................................................................. 609 2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului .................................................. 610 3. Transportul succesiv ................................................................................................ 611 3.1. No iuni generale ........................................................................................................ 611 3.2. Elementele contractului. Rspunderea ................................................................. 612 3.3. Practica judiciar ....................................................................................................... 614 4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii ...... 615
Capitolul XVIII. E X PEDIIA .................................................................................. 617

1. Consideraii prealabile ............................................................................................ 618 2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie ............................. 619 3. Prile contractului de expediie ............................................................................ 622 3.1. Expeditorul ................................................................................................................ 622 3.2. Clientul ....................................................................................................................... 624 4. Obiectul contractului de expediie ......................................................................... 625 5. Forma contractului de expediie ............................................................................. 626 6. Preul n contractul de expediie ............................................................................ 627 7. ncheierea contractului de expediie ...................................................................... 628 8. Coninutul contractului de expediie .................................................................... 630 9. Rspunderea n contractul de expediie ................................................................. 633 10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile ............ 635 10.1. Precizri prealabile ................................................................................................. 635 10.2. Contractul de expedi ie i contractul de transpor t .......................................... 637 10.2.1. Abordare general ...................................................................................... 637 10.2.2. Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor ................................ 637 10.2.3. Preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru ................................ 638 10.2.4. Concluzii .................................................................................................... 640 10.3. Contractul de expedi ie i contractul de mandat ............................................. 641
20
10.4. Contractul de expediie i contractul de comision ........................................... 644 10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit .............................................. 646 11. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport ..................................................................... 648 11.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe ......................................................... 648 11.2. Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de transport ......................... 651 12. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie ............................. 652 12.1. Aspecte generale. Elementele contractului ........................................................ 652 12.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie ........................................................................................ 654 12.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie ...... 655 12.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate ..................... 657 12.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova ......................................................................... 658
APRECIERI I MENIUNI ....................................................................................... 661 BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT ......................................................................... 663

1. 2. .............................................................................................. 663 ................................................................................................... 664
Capitolul I
DREPTUL TRANSPORTURILOR
(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)
Planul 1. Consideraii generale 2. Definirea dreptului transporturilor 3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice 4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept 5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept 6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor 6.1. Obiectul de reglementare 6.2. Metoda de reglementare n dreptul transpor turilor 6.2.1. Dispoziii generale 6.2.2. Metoda dispozitiv 6.2.3. Metoda prohibitiv 6.2.4. Metoda onerativ 6.2.5. Metoda coercitiv 6.2.6. Metoda recompensei 7. Izvoarele dreptului transporturilor 7.1. Consideraii introductive 7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative 7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri, protocoale, uzane 7.4. Uzanele (maritime i por tuare) ca izvor al dreptului transpor turilor 8. Concluzii
1. Consideraii generale
n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult cunoaterea raporturilor comerciale din transport, iar practica de zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar c acest obiectiv poate fi atins eficient numai odat cu predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici apar i multe semne de ntrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor poate fi considerat ramur de drept sau doar disciplin de studiu n programa de nvmnt?
22
DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR
Raporturile din sfera transpor tului n Republica Moldova sunt n continu cretere, iar n cadrul acestor relaii, un loc tot mai impor tant rev ine contractului de transpor t. De aceea, scopul propus n cadrul acestui manual este de a realiza un studiu aprofundat al dreptului transpor turilor i de a ev idenia locul lui n rndul altor discipline juridice. La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai multe obiective. n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea dac poate fi considerat dreptul transporturilor ca ramur de drept aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu. n al doilea rnd, de a expune care este nivelul actual de predare a dreptului transpor turilor n cadrul facultilor de drept, precum i localizarea disciplinei n sistemul celorlalte discipline juridice. n al treilea rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare la acest capitol, urmeaz a da un rspuns clar la ntrebarea dac dreptul transpor turilor poate fi priv it ca ramur de drept distinct sau ca instituie juridic ce face par te din componena ramurii dreptului civ il. Pentru a atinge obiectivele propuse, pentru nceput este necesar de a caracteriza elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum sunt obiectul i metoda de reglementare. Spre final au fost formulate propuneri i recomandri eficiente priv ind perfecionarea i extinderea pe v iitor a dreptului transporturilor att ca ramur de drept, ct i ca obiect de studiu n cadrul instituiilor superioare de nvmnt din republic.
2. Definirea dreptului transporturilor

n literatura de specialitate fiecare autor propune o definiie a sa i care prin esen nu difer de cele naintate de ali doctrinari. Pentru mai mult claritate, vom enumera unele definiii selectate n acest scop: Profesorul rus .. menioneaz c dreptul transpor turilor reprezint un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu organizarea i activ itatea ntreprinderilor de transport, rapor turile dintre ntreprinderile de transpor t i clientel, precum i dintre ntreprinderile de transpor t ntre ele nsele1. Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c dreptul transporturilor este o ramur complex a dreptului care reprezint totalitatea reguli1
.. . , , 2002, p.6.
Capitolul I
23
lor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera activitii de transport. Aceste norme se cuprind att n legislaia cu referire la transport, ct i n structura actelor normative ce aparin unor alte ramuri fundamentale de drept2. n doctrina romn, A.Clin menioneaz c dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind acea activ itate de prestri de ser v icii, n care contra unui pre, la cererea beneficiarului, cruul efectueaz deplasarea mrfurilor, bagajelor i cltorilor la destinaia prevzut n contract3. Dup Octav ian Cpn i Gheorghe Stancu, nelegem c dreptul transpor turilor ar fi ansamblul de reglementri priv itoare la activ itatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa pe baze contractuale i n condiii legale persoane i/sau bunuri4. ntr-o alt definiie, formulat de profesorul Universitii Petre Andrei din Iai, Gheorghe Filip, dreptul transporturilor constituie ramura de drept format din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile nscute prin ncheierea unui contract de transport de cltori, mrfuri sau bagaje, ntre transportatorii organizai n acest scop i clientel (beneficiari)5. Analiznd esena acestor definiii i disociind componentele lor, distingem anumite trsturi: n primul rnd, dreptul transporturilor se refer la anumite subiecte de drept, care sunt pe de o parte cruii (transportatorii), iar pe de alt par te sunt pasagerii (ntotdeauna persoane fizice) n cazul contractelor de persoane, sau expeditorii de mrfuri (clienii) n cazul contractelor de bunuri (de cele mai multe ori societi comerciale). Aadar, activ itatea de transpor t poate fi realizat numai ntre subiecii menionai. n al doilea rnd, orice transport const dintr-o prestare de ser v icii care se exprim prin deplasarea de la punctul de pornire la cel de destinaie a pasagerilor sau a bunurilor, cu vehicule corespunztoare acelui fel de transport i n condiii de siguran deplin. n al treilea rnd, prestarea ser v iciilor de transport se face doar n baza unui contract. Contractul de transport poate fi ncheiat n form scris sau
2
.. . . . , 2001, p.18-19. Clin A. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura PAX AURA MUNDI, Gala i, 1997, p.12. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.10. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.13.
24
verbal. Biletul de cltorie (n cazul contractului de persoane) i scrisoarea de trsur (pentru contractul de bunuri) nu constituie contract, ci confirmarea scris a faptului ncheierii lui. n al patrulea rnd, transportul se efectueaz n scop de profit, fiind pentru cru o activ itate profesional. Cu alte cuv inte, vom examina doar transportul nfptuit de ctre crui avnd calitatea de ntreprinztori (antreprenori, comerciani), nregistrai conform legii ntr-o anumit form de organizare juridic i posesori ai autorizaiei (licenei) de transpor t. Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu cade sub incidena normelor Codului civ il al R .M. i nu va constitui obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur excepie prevzut de lege: cnd transportarea gratuit este efectuat n activ itatea de ntreprinztor de cruul care ofer public ser v iciile de transport (ar t.980 alin.(2)). Ca exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu autobuzul de rut gratuit prietenii la staia de sosire ns din nefericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste raporturi litigioase vor fi soluionate conform dispoziiilor Codului civ il al R.M. cu priv ire la transpor t i intr n obiectul de studiu al dreptului transpor turilor. Generaliznd cele expuse, dintr-o perspectiv proprie definim dreptul transpor turilor ca fiind ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre crui i beneficiarii ser v iciilor de transpor t, n legtur cu ncheierea i executarea contractelor de transport de pasageri, bagaje i mrfuri. ns nu putem fi de acord cu definiia potriv it creia dreptul transpor turilor poate fi definit ca fiind activ itatea de prestri de ser v icii (...)6, pe motiv c autorul confund esena juridic a ramurii de drept cu o simpl activ itate. Dreptul transporturilor cuprinde norme juridice sistematizate n legi i alte acte normative, pe cnd activ itatea de prestri de ser v icii nu este altceva dect o succesiune de acte materiale desfurate n timp.
3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice

Localizarea dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din ara noastr are ca baz tiina dreptului civil, dar i alte tiine care pot exercita influen n msur diferit la alctuirea obiectului de studiu al dreptului transporturilor, cum ar fi dreptul economic, dreptul administrativ sau dreptul internaional.
6
Clin A., op.cit., p.12.
Capitolul I
25
Ev ident c nu putem vorbi de tiina dreptului transpor turilor, ns apor tul ei la formarea unei baze teoretice n cadrul sistemului de nvmnt juridic este incontestabil. Se creeaz posibilitatea de a studia o categorie larg de norme juridice din sfera transportului, se constat lacunele, se analizeaz ideile i soluiile care au fost propuse de literatura de specialitate, iar acest lucru este oportun i contribuie la progresul tiinelor juridice priv ite n ansamblu. n acelai timp nu par a fi fondate convingerile doctrinarului .., c: trimiterile care se fac la lucrrile din dreptul transporturilor publicate acum 40-50 de ani nu ar fi la fel de corecte, pe motiv c atunci exista un alt circuit economic i o legislaiei sovietic, care acum nu mai exist7. Aducem argumente c legislaia din domeniul transportului se dovedete a fi cea mai stabil. Regulile ce in de contractul de transport continu s rmn n mare parte neschimbate de decenii. Din aceste considerente, utilizarea comentariilor i ideilor expuse n literatura juridic de specialitate de pn la anii 90, cu mici excepii, reprezint valoare tiinific i temelie important la elaborarea unor manuale noi. O prim dificultate este c n sens larg, legislaia naional din dreptul transpor turilor cuprinde att norme juridice de drept privat, ct i reguli de organizare, de administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru care ne apar dou soluii: Prima, s distingem ntre dreptul privat al transporturilor i dreptul public al transporturilor. Dei indispensabil, totui considerm prematur o asemenea div izare pentru sistemul de drept al Republicii Moldova, deoarece suntem n faza incipient de alctuire a conceptului i supor tului de curs la dreptul transporturilor. Div izarea dreptului transpor turilor n public i privat rmne ns o chestiune actual i de perspectiv. A doua, de a realiza mai multe subramuri apar te care n totalitatea lor s reprezinte ramura dreptului transporturilor. Spre exemplu, din relaiile sociale reglementate de legislaia transpor tului ferov iar subramura dreptul transportului ferov iar, cele din sfera transportului aerian dreptul aerian, transpor tul auto dreptul transportului auto, iar transpor tul maritim i naval dreptul maritim. Ideea este justificat de modelul deja existent n alte state. Optm pentru dreptul transporturilor ca totalitate de reguli de drept privat care sunt a xate n jurul contractului de transpor t de pasageri, bagaje i mrfuri. Mai nti vom aborda contractul de transpor t n general (noiunea, caracterele juridice, elementele, ncheierea, coninutul i rspunderea pr ilor) cu toate consecinele sale juridice, dup care va urma analiza juridic a
7
.. . , , 2001, p.278.
26
contractului de transpor t auto, ferov iar, maritim, naval i aerian de pasageri, bagaje i mrfuri. Prioritate vom acorda legislaiei naionale, i anume: legilor organice (Codului civ il al R .M. cu norme generale n domeniu i legilor speciale: Codului transporturilor auto, Codului transportului ferov iar, Codului nav igaiei maritime comerciale, Legii av iaiei civ ile a R.M. .a.) i regulamentelor, hotrrilor, instruciunilor i dispoziiilor emise de organele de stat i de organele de administrare a ageniilor de transport. Reieind din faptul c legislaia internaional este examinat la dreptul comer ului internaional, ea va trebui abordat doar tangenial, cu excepia relaiilor din transportul aerian al Republicii Moldova, care este unul exclusiv internaional. Sub aspect doctrinar, de importan teoretic i practic n dreptul transpor turilor este aportul efului Catedrei Drept civ il a Universitii de Stat din Moldova, profesorul Gheorghe Chibac, din Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova asupra Capitolului Transpor tul , n comun cu lectorul universitar Cornel Pascari.
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept

Reieind din progresul transporturilor din ultimii ani, aderarea Republicii Moldova la multiple convenii internaionale, ncheierea acordurilor de colaborare, adoptarea unor legi i numeroase acte normative subordonate legii, dev ine necesar studierea, structurarea i corelarea lor cu ideile i recomandrile expuse n doctrina juridic de specialitate. Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt necesare i au importan urmtoarele condiii: a) noile categorii de relaii sociale s aib caracter specific; b) s fie necesare i importante; c) relaiile nou-aprute i raporturile juridice pe care ele le-au generat s nu poat fi reglementate cu ajutorul normelor juridice ale altor ramuri de drept, i d) s necesite metode specifice de reglementare8. Aadar, nelegem c pentru a putea fi considerat ramur de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o metod de reglementare aparte. Prezint interes i opiniile expuse n doctrina de specialitate. Se susine c din punct de vedere juridic, conturarea dreptului transpor turilor ca ramur de drept autonom reprezint un pas important pentru dezvoltarea acestei activ iti ca entitate distinct, cu o puternic influen asupra dezvoltrii econo-
Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Car tier, Chiinu, 2004, p.321-322.
Capitolul I
27
mice i sociale9. ns ramura dreptului transpor turilor este abordat i dintr-o alt perspectiv, pe care nu o acceptm i considerm c este prea larg, fiind apropiat mai mult de economie i tehnic. n acest sens se propune de a lua n considerare diferenele de ordin economic, organizatoric i tehnic a fiecrui tip de transport10. Pe de alt par te, exist i opinia c dreptul transporturilor nu ar fi o ramur de drept distinct, ci doar o subramur (instituie) de drept11. Ali doctrinari n genere i-au expus prerea de a recunoate ca ramuri distincte de drept numai anumite instituii din dreptul transporturilor i nu dreptul transporturilor n totalitatea sa. Spre exemplu, s-a ajuns la concluzia c este necesar recunoaterea dreptului aerian ca ramur apar te a dreptului12. La fel i juritii din sfera transpor tului maritim s-au expus c dreptul maritim constituie o ramur separat a dreptului, coninutul creia este determinat de relaiile care apar n transpor tul maritim i n nav igaia maritim comercial13. Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena dreptului aerian, dreptului maritim, dreptul transportului auto, ns nu exist dreptul transpor tului ferov iar. Conform unor opinii, se aduc explicaii c n legislaia din transportul ferov iar ar fi dominant metoda imperativ de reglementare, iar aceasta este de acum dreptul administrativ. Dreptul transportului ferov iar nu exist pe motiv c el se dizolv n ramura dreptului administrativ. Prin urmare, dreptul ferov iar este numai un element al dreptului administrativ14. ns aici nu suntem de acord i ntrebm: dar n dreptul maritim i dreptul aerian nu exist norme imperative? Bineneles c exist, chiar i mai multe dect n legislaia ferov iar. Problema o vedem prin aceea c nu prea a ncercat nimeni s alctuiasc un manual de drept ferov iar. Cu att mai mult n sistemul juridic de nvmnt din ara noastr, unde nu putem vorbi de aa domenii specifice ca dreptul maritim, aerian sau chiar ferov iar, chestiunea respectiv cu adevrat nu a preocupat pe nimeni. Cel mai impor tant este ca aces9 10
11 12 13
14
Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.59. .. , publicat n , nr.67, 1964, p.34. Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura C .H.Beck, Bucureti, 2003, p.3. : . 2. , 1930, p.211. .. . . . . , 1953, p.29. .. ( - ), publicat n (Federa ia Rus), 2004, nr.9, p.113-114.
28
te instituii juridice s poat fi identificate i studiate ca componente de baz a ramurii dreptului transporturilor al Republicii Moldova. Se menioneaz c dreptul transpor turilor nu poate fi cercetat ca ramur distinct de drept, aa cum este dreptul civ il, dreptul penal sau dreptul constituional, pe motiv c este alctuit dintr-un ansamblu de norme ce apar in la diferite ramuri de drept civ il, administrativ, muncii, funciar, internaional i altele15. n consecin, autorul (..) este de prerea c dreptul transpor turilor ar fi doar un curs universitar, avnd scopul de a uni normele juridice din diferite ramuri de drept ntr-un complex unic i de a studia activ itatea tuturor felurilor de transpor t ntr-un singur sistem. O v iziune similar n acest context are .. care n manualul Dreptul transpor turilor16 menioneaz c dei multitudinea normelor i a instituiilor juridice din diferite ramuri de drept (drept civ il, drept administrativ, dreptul muncii) permit calificarea dreptului transpor turilor ca ramur interdisciplinar complex de drept, totui apare ntrebarea: care ar fi principiile generale i speciale ale ramurii respective? n acelai timp faptul c definim dreptul transporturilor, nu nseamn c ar fi i ramur de drept aparte, de rnd cu dreptul civ il, dreptul constituional sau dreptul internaional. Aceasta doar ne dovedete c normele juridice ce reglementeaz activ itatea din transpor t, ar trebuie selectate din cuprinsul diferitor acte normative, pentru a le sistematiza, ceea ce ar permite n final alctuirea unui complex de norme orientate spre acelai scop17. Problema identificrii locului pe care l are dreptul transpor tului n sistemul de drept al statului a fost caracteristic perioadei de pn la 90. Actualmente dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur a dreptului i ca disciplin de studiu n toate statele lumii. Mai mult ca att, au aprut deja i unele direcii specifice de cercetare, cum ar fi dreptul internaional al transporturilor sau dreptul internaional privat al transpor turilor. Dei dreptul transporturilor cuprinde att elemente din dreptul privat, ct i din dreptul public, preponderente sunt normele dreptului privat, astfel nct principiile generale i speciale sunt valabile cele din dreptul civ il (dreptul ci15 16
17
.. . . , 1975, p.9. .. . , --, 1968, p.7-8. .. . , --, 1965, p.20 -21.
Capitolul I
29
v il ser vete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale dreptului privat), la baz fiind principiul liber tii contractuale. Dreptului civ il i dreptului transporturilor le sunt caracteristice i principiul egalitii pr ilor, deoarece cruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai poziie de egalitate n procesul ncheierii i executrii contractului de transport. Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul transportului de pasageri este prezent mai mult o adeziune a pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja prestabilite de ctre cru pentru toi clienii, iar pasagerul doar achit preul i primete biletul de cltorie. ns chiar dac contractul de transport de pasageri este unul de adeziune, pr ile rmn pe aceeai poziie de egalitate juridic, iar drepturile lor sunt protejate de Legea priv ind protecia consumatorilor.
5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept

Cunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt necesare a fi exprimate ntr-un limbaj juridic ct se poate de accesibil, pentru a putea fi uor asimilate de studenii i masteranzii facultilor de drept din republic. Pn n prezent, cu excepia unui comentariu la Codul civ il i a unor manuale de drept civ il, legislaia naional din transport nu a fost supus unei analize tiinificodidactice i nu a fost corelat cu ideile savanilor din strintate, care au scris n acest domeniu. Prin urmare cerinele programei universitare pe de o par te i practica de zi cu zi a activ itii de transport, care dev ine tot mai sporit n ultimii ani, determin de a acorda o atenie deosebit dreptului transporturilor ca obiect de studiu. Mai mult ca att, studenii de la ciclul II masterat v in cu o pregtire mai profund n problemele practice care apar, ei avnd posibilitatea s combine studiile cu activ itatea practic, de aceea studierea dreptului transporturilor contribuie la lrgirea cunotinelor i formarea lor ca buni specialiti. n programele de nvmnt a universitilor din Bucureti, Iai, Moscova, Sankt-Petersburg .a., dreptul transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este dreptul civ il, penal, administrativ etc., fiind div izat n dou compartimente: n partea general i partea special. Partea general este consacrat obiectului de reglementare, sistemului de transport, izvoarelor dreptului transporturilor, administrrii de stat n domeniul transportului, contractului de transport de mrfuri, pasageri i bagaje n general, examinarea preteniilor i aciunilor n judecat, n timp ce n partea special se abordeaz regimul juridic al fiecrui tip de transport n parte: auto, ferov iar, maritim, naval i aerian.
30
n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a concentra materia de studiu ntr-un volum unic, fcnd abstracie de partea general i cea special. n schimb se va ncerca abordarea problematicii dreptului transporturilor reieind din patru nivele: doctrin (autohton, romn, rus, francez i sov ietic), legislaie (naional, dar i a altor state n plan comparativ), practica judiciar (colectat din arhiva instanelor de fond, arhiva unor companii de transport i agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al Cur ii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova) i expunerea argumentat a opiniei proprii cu referire la aspectele problematice, cu recomandri i propuneri de lege ferenda. n alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus, Frana, Italia, Canada .a., dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur de drept, ca tiin i ca disciplin de studiu, avnd o evoluie istoric de predare confirmat de decenii. n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o noutate, cu toate c la moment exist numeroase acte normative i o practic judiciar ce pot ser v i ca fundament tiinific i didactic al predrii disciplinei date n cadrul facultilor de drept. Ca disciplin de studiu la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova, dreptul transporturilor i are deja o mic experien, ns att programa de nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor se limiteaz la legislaia n v igoare i la manualele de drept civ il, n care sunt abordate i aspecte ce in de contractul de transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este foar te puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cu att mai mult pentru masteranzi, care v in cu o pregtire mai nalt, fiind cunoscui deja cu problemele practice care apar. Cu alte cuv inte, pn n prezent nimeni dintre profesori nu a ncercat de a alctui un manual de dreptul transporturilor, iar materialul care se pred la orele de curs sub form de conspect este insuficient. Soluia de a face trimitere la manualele de dreptul transporturilor din Romnia nu are succes, din motiv c legislaia romn este diferit de cea a Republicii Moldova. Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiile de dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea sunt n vnzare n librriile autohtone, iar unii studeni, masteranzi i doctoranzi mai ntmpin dificulti n cunoaterea limbii ruse. Aadar, scopul propus la elaborarea acestui manual este de a concepe n premier un supor t de curs ce ar fi fundamentat pe o cercetare tiinifico-prac18
Mihalache I. Dreptul transpor turilor n Republica Moldova ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facult ilor de drept?, publicat n Studia Universitatis BabeBolyai. Seria Jurisprudentia (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121.
Capitolul I
31
tic i consacrat predrii la ciclul universitar I i II n cadrul facultilor de drept. Prin aceasta se urmrete i scopul de a ridica nivelul teoretic i practic de calificare al juritilor n chestiunile ce in de dreptul transporturilor din Republica Moldova, domeniu care a rmas nc puin investigat n republic.
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor

Pentru a determina locul dreptului transporturilor n sistemul naional de drept, vom apela la principalele criterii de delimitare a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda de reglementare.
6.1. Obiectul de reglementare

Obiectul de reglementare juridic al dreptului transpor turilor este necesar s fie precizat pentru c, n general, cnd se are n vedere problema constituirii unei ramuri de drept, obiectul este considerat ca fiind criteriul fundamental al departajrii de alte ramuri de drept existente. Prin obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nelegem totalitatea relaiilor sociale care sunt reglementate de normele din transport. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se materializeaz prin activ itatea de transport. Activ itatea de transport poate fi definit ca acea activ itate care presupune deplasarea n spaiu a unor persoane sau bunuri cu ajutorul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport19. ntr-o alt expunere, obiectul de reglementare al dreptului transporturilor l constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre agenii transportatori i beneficiari (pasageri, clieni, expeditori de mrfuri) n legtur cu prestarea ser v iciilor de transport, utiliznd mijlocul de transport ca mijloc al realizrii procesului de transport20. Transportul presupune n sine o serie de elemente, cum sunt: deplasarea n spaiu; persoanele sau bunurile ce fac obiectul acestei deplasri; folosirea unui mijloc de transport/vehicul; realizarea deplasrii pe o cale de transpor t21, preluarea i predarea mrfurilor de ctre cru; obligaia de paz pe parcursul deplasrii .a. De aceea nu toate deplasrile n spaiu constituie obiect al activ itii de transpor t. Astfel, transportul n interes personal, transpor tul de petrol, de ap sau gaze prin conducte, transportul de energie electric, nu pot forma
19 20 21
Stanciu C ., op.cit., p.2. .., op.cit., p.5. Piperea Gh., op.cit., p.3.
32
obiectul unui contract comercial de transpor t. n aceste situaii, transportul se realizeaz prin instalaii proprii i activ itatea de transpor t nu-i are justificarea, nerealizndu-se operaiunile specifice transpor tului22. De asemenea, nu sunt considerate activ iti de transport i nu sunt incluse n obiectul dreptului transpor turilor tehnologiile noi de deplasarea a unor mrfuri cu ajutorul flu xului de ap sau aer, transpor tul corespondenei, transmisiunile electronice, telefonice, fa x, transmisiunile telegrafice, de radio i de telev iziune. n aceeai situaie se afl i transportul potal, deoarece este supus unor reglementri speciale (convenii speciale) n care se precizeaz c nu ne aflm n prezena unei activ iti de transpor t23. Nu constituie obiect al dreptului transpor turilor (respectiv nici al legislaiei din transport) unele activ iti de deplasare n spaiu asemntoare celor de transport, ns care se refer la executarea lucrrilor i prestarea ser v iciilor ntr-un alt domeniu: deplasarea cu ajutorul mecanismelor speciale din interiorul fabricilor i uzinelor, seciilor de lucru, laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a. ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu ascensorul n blocuri locative, centre de producie, n subterane, mine de crbuni i piatr .a. deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu barca. transpor tul cu autovehicule ns n afara circuitului rutier: n cariere, n arene sportive acoperite, pe stadioane, n grdini publice .a. practica de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor, ser v iciilor cu destinaie special .a. Criteriile conform crora aceste activ iti se exclud din obiectul de studiu al dreptului transpor tului ar fi c: sunt ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone nchise, cu destinaii de alt natur i strin activ itii de transpor t; este utilizat Cosmosul ca mediu de micare; deplasarea se realizeaz prin instalaii i tehnici speciale de suport ce constituie par te component a unor fabrici i uzine, avnd prin esen un alt scop dect cel de transpor tare propriu-zis 24. Nu poate fi acceptat nici ideea c dreptul transporturilor ar reglementa toate relaiile sociale ce sunt n legtur cu transpor tul. O asemenea interpre22 23 24
Stanciu C ., op.cit., p.3. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6. .., op.cit, p.18-19.
Capitolul I
33
tare ar fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul de reglementare, se impune a concretiza ce se nelege prin noiunea de transpor t. Cel mai frecvent, transportul se asimileaz cu deplasarea n spaiu a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor care se efectueaz cu una din cele 5 tipuri de transporturi ferov iar, maritim, fluv ial, aerian i auto. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nu cuprinde ntreaga activ itate de transport, ci aa cum s-a menionat, este cu mult mai restrns. Activ itatea de transport are un neles general i variat, pe cnd obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se limiteaz la strmutarea mrfii, pasagerilor i a bagajelor de la punctul de pornire la punctul de destinaie, adic transpor tarea propriu-zis prevzut n contractul de transport. Ca exemplu, aducem Codul nav igaiei maritime comerciale al R.M. care se aplic tuturor relaiilor ce in de nav igaia maritim comercial i din care fac parte: a) transpor tul de mrfuri, pasageri, bagaje i pot; b) pescuitul; c) explorarea i exploatarea zcmintelor de minereuri de pe fundul mrii; d) operaiunile de cutare, salvare, remorcaj, pilotaj; e) ridicarea bunurilor scufundate; f ) lucrrile hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare; g) lucrrile de gospodrire a apelor mrii; h) controlul sanitar, controlul de carantin, alte feluri de control; i) protecia i pstrarea mediului marin; j) efectuarea de cercetri tiinifice n mediul marin; k) activ itile de instruire; l) sportul i agrementul (art.1). ns toate aceste elemente nu intereseaz la studierea dreptului transporturilor, ci numai acelea care refer la relaiile ce decurg din contractul de transpor t ncheiat ntre cru pe de o parte, i cltor sau expeditor de mrfuri pe de alt par te. Nu poate constitui obiectul de reglementare al disciplinei noastre transportul prin conducte. Acest fel de transportare i are un regim juridic aparte fiind consacrat printr-o lege organic special Legea nr.592 din 26.09.1995 priv ind transportul prin conducte magistrale25. Prevederile legii date nu au nici o legtur cu deplasarea mrfurilor, persoanelor i a bagajelor. Sfera de reglementare a legii se limiteaz la conducte, i anume: cele pentru transportul gazelor naturale, petroliere, hidrocarburilor gazoase artificiale i produselor petroliere. Pentru a nelege diferena major care exist ntre cele 5 tipuri de transpor turi (auto, ferov iar, maritim, naval i aerian) pe de o parte, i transpor tul prin conducte, pe de alta, vom enumera ce se cuprinde n noiunea de conduc25
Legea nr.592 din 26.09.1995 priv ind transpor tul prin conducte magistrale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8 din 08.02.1996.
34
te. Aadar, din componena conductelor fac parte: mijloacele de conectare la staiile de pompare i epurare; staiile de compresare i distribuire a gazelor; ansamblurile de msurare a debitului de gaze; staiile auto de mbuteliere-gaz; construciile pentru legturile tehnologice; liniile de transport de energie electric i dispozitivele de alimentare cu energie electric; mijloacele antiincendiare, construciile antierozionale i cele de protecie; drumurile permanente, pistele de decolare pentru elicoptere, aflate de-a lungul traseelor conductelor i cile de acces spre ele; obiectele cu destinaie social-locativ i alte obiecte ce se refer la transportul prin conducte (art.2 din Legea priv ind transpor tul prin conducte magistrale). Construcia conductelor se efectueaz de ctre organizaii specializate n construcie i montaj, conform unor proiecte, cu respectarea normelor, standardelor i regulilor de construcie.
6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor 6.2.1. Dispoziii generale

Prin metoda de reglementare se nelege totalitatea de mijloace i procedee pe care le folosete statul pentru a influena o anumit categorie de relaii sociale. Mijloacele i procedeele sunt de fiecare dat diferite, deoarece fiecare ramur de drept i are obiectul ei de reglementare. ntre obiectul i metoda de reglementare exist o strns corelaie. Normele de drept pot interzice anumite aciuni din partea par ticipanilor la raporturile juridice, le pot prescrie un anumit comportament ori las la discreia pr ilor s aleag caracterul relaiilor dintre ele26. nclcarea normei de drept angajeaz constrngerea din partea statului. Dei aceast trstur este valabil pentru orice ramur de drept, totui fiecare ramur i are cile i mijloacele sale cu care influeneaz asupra relaiilor din sfera ei de reglementare. n ce privete metoda de reglementare n dreptul transpor turilor, prin ea nelegem ansamblul de procedee i mijloace cu ajutorul crora se realizeaz reglementarea juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectul dreptului transporturilor. ntr-un alt sens, ar fi mijloacele juridice prin care se acioneaz asupra raporturilor din transport27 sau modul prin care statul, folosind normele de drept poate influena asupra compor tamentului persoanelor participante la rapor turile din transpor t.
26
27
Baie S., Roca N. Drept civ il. Par tea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Edi ia a II-a. .S.F.E .P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.42. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.5, 2008, p.60.
Capitolul I
35
Cu toate c dreptul transporturilor i are obiectul su de reglementare, el nu constituie o ramur de drept separat. Acest lucru poate fi explicat n felul urmtor. Aa cum se cunoate, orice ramur a dreptului are obiect i metod de reglementare apar te. Dreptul transporturilor cuprinde n sine relaii sociale diferite dup specificul i natura lor juridic: relaii patrimoniale, relaii de organizare i administrare, relaii de munc i funciare. Fiecare dintre aceste relaii sociale i are propria sa metod de reglementare ce a preluat-o de la ramura de drept creia i apar ine aceast relaie social dreptului civ il, dreptului administrativ, dreptului muncii sau dreptului funciar. n aa mod, relaiile de organizare i administrare apar in ramurii dreptului administrativ i sunt influenate prin metoda subordonrii fa de hotrrile emise de organele de stat. Aceast metoda a subordonrii se aplic i pentru relaiile financiare i funciare din ramura dreptului transpor turilor. Relaiile patrimoniale din dreptul transpor turilor i au originea lor n ramura dreptului civ il, ce are la baz principiul egalitii juridice a subiectelor, iar metoda este cea dispozitiv. Dreptul transporturilor reprezint, aadar, un complex de acte normative n care se includ att elemente de drept public, ct i de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea mai multor metode de reglementare, ns principale le considerm a fi metodele: dispozitiv (permisiv), prohibitiv (a interzicerii) i onerativ (a obligrii pozitive). Aceste metode constituie mecanismul de reglementare n dreptul transpor turilor. Ele se aplic cu referire la raporturi juridice concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul n care legiuitorul s-a exprimat la formularea normei juridice. n literatura de specialitate mai sunt menionate i dou metode suplimentare: coercitiv i de recompens28. Fcnd o analiz a tuturor actelor normative ce constituie obiectul dreptului transporturilor, nelegem c preponderent este metoda imperativ (prohibitiv i onerativ) pe motiv c majoritatea normelor in de organizarea i administrarea n activitatea de transport, i doar un mic segment cuprinde reguli dispozitive de drept civil. n legislaia naional din transportul aerian, spre exemplu, nu gsim nici o norm dispozitiv. Aceasta deoarece legislaie aerian civil n Republica Moldova n prezent nu exist, fiind aplicabile normele conveniilor internaionale i cele din Codul civil al R.M.29.
28 29
.., op.cit., p.60 -61. Mihalache I. Evolu ia iz voarelor juridice de reglementare a rspunderii civ ile n transpor tul aerian al Republicii Moldova, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2009, nr.6, p.23-29.
36
6.2.2. Metoda dispozitiv

Metoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i alege singure conduita n cadrul raporturilor din transport. La baza metodei dispozitive se afl principiul libertii contractuale. n conformitate cu acest principiu, subiectele pot s-i aleag de sine stttor persoanele cu care s ncheie acte juridice civ ile, s negocieze condiii contractuale30. n temeiul art.667 alin.(1) din Codul civ il, pr ile pot ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor. Astfel c subiectele dreptului transpor turilor pot s-i aleag singure cealalt par te cu care s ncheie contractul de transpor t i s negocieze condiiile contractuale, n cazul n care contractul nu este unul de adeziune. Toate contractele de transport de persoane sunt de adeziune, pasagerul urmeaz doar s accepte sau nu clauzele prestabilite ale contractului, inclusiv preul care este unul tarifar. n schimb contractele de transport de mrfuri, cu unele excepii, sunt negociabile. Ca exemplu de metod dispozitiv avem norma de la ar t.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto, potriv it creia la predarea bagajelor la transpor t, cltorul este n drept s declare valoarea acestora, achitnd ta xa stabilit de Guvern. Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu contra unei ta xe suplimentare bunurile din bagaj. O alt norm dispozitiv este aceea c mrimea plii pentru transporturile de mrfuri i ser v iciile de transpor t i expediie se determin prin nelegerea pr ilor care ncheie aceste contracte (art.35 Codul transporturilor auto). Fiind pe poziie de egalitate juridic, cruul i expeditorul pot liber s negocieze asupra mrimii costului de prestare a ser v iciilor de transpor t i expediie de mrfuri.
6.2.3. Metoda prohibitiv

Metoda prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia abinerii de la svrirea anumitor aciuni. Metoda prohibitiv o deducem din ar t.23 alin.(2) a Codului transpor tului auto n care exist o interdicie expres, c nu sunt admise la transport n calitate de bagaje de mn: substane inflamabile, explozive, otrv itoare, toxice, radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele ce ar putea murdri mijlocul de transpor t auto sau mbrcmintea i obiectele altor cltori. Un alt exemplu de norm prohibitiv ser vete cea de la ar t.149 a Codului nav igaiei maritime comerciale. La alin.(1) se menioneaz c transpor tatorul
30
Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.
Capitolul I
37
este obligat s aduc nava, pn la data plecrii ei n curs, n bun stare de nav igabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele tehnice de nav igaie, s o echipeze i s o aprov izioneze cu tot necesarul. n schimb la alin. (3) legiuitorul indic clar c acordul pr ilor priv ind transpor tul de mrfuri care contrav ine alin.(1) este nul. Aadar, nelegem c printr-o norm imperativ-prohibitiv, Codul nav igaiei maritime comerciale al R.M. i interzice cruului orice transportare de mrfuri n cazul n care nava maritim nu corespunde cerinelor legii.
6.2.4. Metoda onerativ

Metoda onerativ cuprinde norme juridice care oblig cruii, pasagerii i expeditorii de mrfuri s ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite reguli din transpor t. Metoda onerativ este frecvent n codurile transportului auto, ferov iar i nav igaiei maritime comerciale. Astfel, n temeiul art.21 din Codul transporturilor auto cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime costul cltoriei, s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control; b) s respecte ordinea de urcare i coborre n/din autobuz (microbuz); c) aflndu-se n autobuz (microbuz), s respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje. ntr-o alt norm se menioneaz expres c tarifele pentru transpor turile de cltori i bagaje n traficul urban se aprob de autoritile administraiei publice locale, iar n traficul suburban, interurban i internaional de organul de specialitate al autoritii publice centrale (ar t.36 alin.(2) Codul transpor turilor auto). Cltorii sunt obligai s respecte ordinea public, regulile de comportament n vagoane, n ncperile din gar i s nu produc daune bunurilor transportului ferov iar (ar t.15 Codul transpor tului ferov iar), norme care de altfel sunt prevzute i n alte legi i regulamente din transpor tul ferov iar, auto, maritim i aerian. Norme cu caracter onerativ se conin i n Codul nav igaiei maritime comerciale al R.M. Un prim exemplu este art.27, conform cruia permisul de nav igaie se acord doar dup ce se stabilete c nava satisface exigenele de siguran a nav igaiei maritime, de ocrotire a v ieii omeneti pe mare i de protecie a mediului nconjurtor. La art.64 alin.(1) se dispune c n caz de coliziune cu alt nav maritim, comandantul fiecreia dintre navele intrate n coliziune are obligaia ca, fr un pericol serios pentru pasageri, echipaj i nav, s acorde
38
toat asistena posibil celeilalte nave, pasagerilor i echipajului ei. De asemenea, dac o persoan la bord are nevoie de asisten medical urgent care nu i se poate acorda n larg, comandantul are obligaia de a face escal n portul cel mai apropiat (art.25). La apariia metodei onerative de reglementare n dreptul transporturilor are importan faptul c transporturile sunt administrate de stat prin intermediul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Autoritii Aeronautice Civ ile a R.M. i organelor administraiei publice locale. De asemenea, n capitalul social al celor mai impor tante organizaii de transpor t de pe piaa Republicii Moldova anume statul este cel care deine cota par te majoritar, cum este .S. Calea Ferat a Moldovei , .S.C.A. Air Moldova, Portul Internaional Giurgiuleti etc. Metoda onerativ este determinat i de sistemul tarifar prin care statul stabilete costuri unice a biletelor de cltorie pentru fiecare tip de transport.
6.2.5. Metoda coercitiv

Metoda coercitiv se aplic n scop de sancionare. n Codul transpor tului ferov iar avem situaia cnd expeditorul de mrfuri care s-a fcut v inovat de reinerea vagoanelor sau containerelor n staia de cale ferat peste termenele stabilite poar t rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la ar t.135 i 137. La fel, pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor, calea ferat i expeditorul de mrfuri se sancioneaz cu amend n mrimile stabilite la art.125 din acelai cod. n Codul transpor turilor auto gsim c dac n bagajele prezentate la transport se vor descoperi obiecte, a cror transpor tare n calitate de bagaje este interzis, proprietarul bagajelor va fi sancionat cu o amend n mrimea stabilit de legislaie (ar t.46). Norma dat este valabil i n transportul ferov iar, maritim i aerian.
6.2.6. Metoda recompensei

Metoda recompensei const n acordarea unei indemnizaii bneti sau unei aprecieri de ordin moral. n temeiul Codului nav igaiei maritime comerciale, pentru terminarea ncrcrii navei maritime nainte de expirarea timpului convenit n contractul de navlosire (de char ter), poate fi stabilit navlositorului, prin acord ntre pr i, o indemnizaie denumit despatch. n lipsa unui acord ntre pr i, despatch-ul va fi egal cu jumtate din ta xa de staionare a navei (art.154 alin.(4)).
Capitolul I
39
7. Izvoarele dreptului transporturilor 7.1. Consideraii introductive

Sistemul izvoarelor dreptului transporturilor reprezint totalitatea actelor normative ce reglementeaz activ itatea din transpor t i care sunt aranjate n dependena de for a lor juridic. Principalele izvoare ale dreptului transpor turilor din Republica Moldova sunt codurile pentru fiecare tip de transpor t n parte, legile speciale, precum i regulamentele, hotrrile, dispoziiile i instruciunile emise de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, organele administraiei publice locale i de organele de conducere ale fiecrei organizaii de transpor t n par te. Prezint interes faptul c n perioada sov ietic aproape toate actele normative din transport erau alctuite dup modelul legilor unionale valabile pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i chiar dac ara noastr avea careva legi proprii, ele erau aproape similare cu legile elaborate la Moscova. Foarte mult timp transpor tul n legislaia naional a fost reglementat prin normele Codului civ il al R.S.S. Moldoveneti din 1964 (Capitolul 31 Transpor tul ar t.383-397; Capitolul 32 Expediia art.398-401)31, care a fost abrogat tocmai n anul 2002, odat cu adoptarea noului Cod civ il al R .M. O problem era c prevederile vechiului cod erau consacrate n mare parte transportului auto, fr a putea fi aplicate pe deplin i altor categorii de transporturi. Mai mult ca att, ncepnd cu anul 1991, ritmurile dezvoltrii economiei de pia i a libertii contractuale a demonstrat c aceste norme deveniser insuficiente i chiar nepotriv ite. Se crease o situaie dificil cnd Republica Moldova dei devenise stat independent i suveran, nu dispunea de o legislaie adecvat cu priv ire la transport. O perioad de timp a continuat a fi aplicat legislaia fostei U.R.S.S., n msura n care nu era n contradicie cu principiile suverane ale statului. Spre exemplu, Codul aerian al U.R .S.S. din 1983 a av ut aplicare pn n anul 1997 cnd a fost adoptat Legea av iaiei civ ile a Republicii Moldova i pn n prezent nc nu cunoate o abrogare expres.
7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative

La etapa actual activ itatea de transpor t n Republica Moldova este reglementat de coduri, legi speciale i alte acte normative subordonate legii. Nor31
odul civ il al R .S.S.M., aprobat de Sov ietul Suprem al R .S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sov ietului Suprem al R .S.S. Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat.
40
mele cu caracter de comer din legislaia naional sunt prevzute n Codul civ il al Republicii Moldova32, de aceea spunem c reglementrile de ordin general pentru raporturile de transport cu caracter de comercialitate sunt cuprinse n Codul civ il, iar reglementrile de ordin special n legislaia fiecrui tip de transport luat n par te, i anume: n transportul auto: a) Codul transpor turilor auto al Republicii Moldova33; b) Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.854 din 200634; c) Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 199935; n transpor tul ferov iar: a) Codul transportului ferov iar al Republicii Moldova36; b) Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.238 din 200537; n transportul maritim: Codul nav igaiei maritime comerciale al Republicii Moldova38; n transportul aerian relaiile comerciale sunt reglementate n ntregime de Convenia de la Montreal pentru unificarea unor reguli referitoare la
32
33
34
35
36
37
38
n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civ il include att normele civ ile, ct i cele de comer . Pe cnd n Romnia, spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece ex ist i Codul comercial, ast fel nct normele de comer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civ ile n Codul civ il al Romniei. Codul transpor turilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90 -91 din 01.10.1998. Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.854 din 28.07.06, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006. Regulamentul transpor turilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din 20.04.2000. Codul transpor tului ferov iar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003. Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39. Codul nav iga iei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001.
Capitolul I
41
transpor tul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28 mai 199939, la care statul nostru a aderat la 05 decembrie 200840. Dei pentru fiecare categorie de transporturi pot fi enumerate i alte acte normative, ele intereseaz mai puin domeniul de studiu al disciplinei noastre din motiv c cuprind n ntregime norme de drept public, n timp ce dreptul transporturilor are ca obiect de studiu acele raporturi juridice care sunt bazate pe activitatea de ntreprinztor i reies dintr-un contract de transport valabil ncheiat. Cu prere de ru pn n prezent nu exist un Cod aerian i un Cod al transportului naval al Republicii Moldova. n priv ina elaborrii Codului aerian al R .M. se duc anumite discuii, totui careva aciuni concrete de elaborare a lui nu au nceput41. n schimb proiectul Codului transpor tului naval al Republicii Moldova a fost alctuit deja, a trecut cu bine procedura de exper tizare, dar cauzele tergiversrii examinrii lui n Parlament nu sunt cunoscute.
7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuare
Legislaia internaional la care Republica Moldova este parte are for juridic superioar celei naionale. Conform ar t.2 alin.(2) din Legea cu priv ire la transporturi, dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este par te prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional cu priv ire la transporturi, se aplic normele acordurilor internaionale. Aadar, izvoarele dreptului naional trebuie aduse n concordan cu conveniile la care statul nostru a aderat. Dac n legile interne se constat contraziceri sau greeli, atunci legile se interpreteaz potriv it conveniei. De regul prevederile conveniilor au inciden numai asupra transpor turilor care se efectueaz n trafic internaional, pe cnd n cazul celor n trafic naional se aplic legile interne. Izvoarele de drept internaional nu pot acoperi toate rapor turile de transport, de aceea apare ntrebarea: dac nu exist convenie ntr-un anumit domeniu, cum procedm? Rspunsul este redat la ar t.5 alin.(2) din Codul transporturilor auto, c n cazul n care nu exist tratat sau acord, transporturile auto
39
40
41
Conven ia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transpor tul aerian interna ional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230 -232 din 23.12.2008. Mihalache I., op.cit., p.49.
42
internaionale se efectueaz n conformitate cu cerinele n v igoare ale statului pe al crui teritoriu agentul transpor tator realizeaz transpor tul de cltori, bagaje sau mrfuri. innd cont c dreptul transpor turilor are ca obiect doar acele raporturi care apar din contractul de transport, izvoarele internaionale ale dreptului transpor turilor sunt: n transpor tul auto: a) Convenia cu priv ire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CFR), semnat la Geneva la 1 mar tie 197342; b) Convenia cu priv ire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 199743; n transportul ferov iar: a) Acordul priv ind transportul internaional ferov iar de mrfuri (SMGS) (n redacie nou, cu modificri i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la Moscova, n v igoare de la 1 noiembrie 1951; b) Acordul priv ind transportul internaional de cltori (SMPS) (cu modificri i completri pn la 1 mai 2007), ntocmit la Moscova, n v igoare de la 1 noiembrie 195144; n transportul maritim ca surs principal ser vete Codul nav igaiei maritime comerciale n care sunt incluse i dispoziii priv itoare la rapor turile comerciale internaionale. Republica Moldova are ncheiate numeroase acorduri bilaterale i multilaterale. Acordurile bilaterale v izeaz colaborarea reciproc cu un anumit stat, stabilindu-se anumite faciliti n relaiilor comerciale cu acel stat, iar n acest sens Republica Moldova are ncheiate peste 100 de acorduri, pentru toate categoriile de transport. Acordurile multilaterale contribuie la accesul pe piaa internaional i la dezvoltarea relaiilor economice, a comer ului i transpor tului ntre statele
42
43
44
Conven ia cu priv ire la contractul de transpor t interna ional auto de pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1 mar tie 1973, Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-177 din 10.11.2006. Conven ia cu priv ire la transpor tul rutier interna ional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997, statul nostru a aderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97 din 31.05.2003. Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din 16.07.2009 pentru aprobarea Acordului privind transportul internaional feroviar de mrfuri, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a Acordului privind transportul internaional de cltori, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de Organizaia de Colaborare a Cilor Ferate, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.115-117 din 24.07.2009.
Capitolul I
43
semnatare. Unul dintre cele mai impor tante acorduri multilaterale ncheiate de statul nostru este Acordul priv ind dezvoltarea coridorului de transpor t internaional Europa-Caucaz-Asia45 prin care rile au stabilit ntre ele un regim mai favorabil cu referire la transportul de mrfuri i controlul lor la frontier, sprijinul transpor tului comercial aerian, maritim, auto i ferov iar, reducerea staionrilor neproductive .a.
7.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor

n sfera transportului uzanele i au aplicarea doar cu referire la transportul maritim comercial. Definirea uzanei este realizat de Codul civ il al R .M. Conform art.4, uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al rapor turilor civ ile. Uzana se aplic numai dac nu contrav ine legii, ordinii publice i bunelor morav uri. Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr implicarea organelor puterii de stat, ns ulterior sunt recunoscute de stat46. Administraia por tului maritim cunoate uzanele care se aplic n regiunea respectiv. Cel mai frecvent obiceiurile juridice se ntrebuineaz cu par ticiparea navelor maritime strine. n aceste cazuri se ine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de obiceiurile general recunoscute n porturi. Uzanele se aplic cnd nici n lege i nici n contract nu sunt reglementate raporturile juridice dintre pr i, precum i n cazul trimiterilor exprese n contractul de char ter sau n conosament la obiceiurile por tului47. ns nu orice obicei dev ine i obicei juridic. n acelai timp obiceiul juridic nu trebuie confundat cu obiceiurile simple, precum c timp ndelungat, n condiii similare, se proceda anume n aa fel. Simplele obiceiuri (tradiiile) reprezint numai faza premergtoare. Pentru a fi numite uzane, ele urmeaz a fi recunoscute de stat, fapt ce le ofer calitatea de obiceiuri juridice (uzane). Spre exemplu, ntmpinarea de ctre o nav cu saluturi i cla xonri a unei alte nave maritime care se apropie este un obicei fr importan sub aspect juridic.
45
46
47
Acord-cadrul multilateral nr.EUCAS din 08.09.98 priv ind dez voltarea coridorului de transpor t interna ional Europa-Caucaz-Asia, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 08.09.1998. .. . , , 1954, p.142-160. .. . , --, 1968, p.25.
44
Exist deosebire ntre cerinele unei uzane prevzut la ar t.4 a Codului civ il al R .M i cerinele uzanelor din transportul maritim. Astfel c n transpor tul maritim nu este suficient c anumite reguli de conduit au fost respectate o perioad de timp ndelungat i cei care le-au respectat le-au considerat obligatorii 48, ci este necesar ca ele s fie sistematizate prin codificarea lor de organul administraiei de stat competent. n acest context, conform Codului nav igaiei maritime comerciale, printre funciile directorului de por t maritim se numr i editarea culegerii uzanelor por tuare (art.82). Uzana suplinete dispoziiile legii n locurile prevzute expres de lege. Conform art.11 din Codul nav igaiei maritime comerciale, includerea n contracte a uzanelor nav igaiei maritime comerciale se admite n cazul n care pr ile sunt n drept s deroge de la dispoziiile prezentului cod. n calitate de exemplu aducem toate prevederile din Codul nav igaiei maritime comerciale care confirm c uzanele n raporturile comerciale din transpor tul maritim i au aplicarea numai cazurile stabilite de cod, i anume: Ar t.152: (...) nici o marf nu va fi stiv uit pe punte fr consimmntul scris al expeditorului, cu excepia celor permise de a fi transportate pe punte n conformitate cu reglementrile n v igoare i cu uzanele de cutum. Art.153: n cazul transportului maritim n baz de char ter, transpor tatorul trebuie s notifice n scris navlositorului sau expeditorului c nava este gata de ncrcare sau va fi gata ntr-un anumit timp. Data i ora la care se face notificarea se stabilesc prin acordul pr ilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare. Ar t.154: Staliile, care nseamn timpul acordat navlositorului de ctre transpor tator pentru ncrcarea navei, se stabilesc prin acordul pr ilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare. Art.155 alin.(3): n lipsa unui acord ntre pr i, contrastaliile i indemnitatea de ntrziere se stabilesc n funcie de uzanele por tului de ncrcare. Art.300 pct.(a): Vor fi recunoscute ca avarie par ticular pierderea mrfurilor transportate la bord cu nclcarea regulilor i uzanelor nav igaiei maritime comerciale. Aadar, n dreptul transpor turilor uzanele reprezint izvor de drept, ele i au aplicare doar n transportul maritim, apar de pe urma obiceiurilor locale, care ulterior sunt recunoscute de administraia maritim a Republicii Moldova care realizeaz sistematizarea i codificarea lor, le editeaz pentru informa48
Eanu N. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul I. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2006, p.30 -31.
Capitolul I
45
rea public, conferindu-le n aa mod i for juridic. Ele exist pe motiv c statul nsui le recunoate ca izvor al dreptului.
8. Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la urmtoarele concluzii: la etapa de fa Dreptul transpor turilor n Republica Moldova este nc n faza de formare. Dup cum e i firesc pentru orice nceput, cele dinti ncercri au fost realizate prin instituirea disciplinei opionale n curriculumul universitar pentru studenii anului III. Se necesit o deschidere mult mai ampl, cu att mai mult c se contureaz deja o doctrin n domeniu i o practic judiciar bogat. dei n doctrina altor state pot fi ntlnite preri pro i contra existenei Dreptului transporturilor ca ramur de drept aparte, n ce ne privete, subliniem c n prezent, faptul de a susine cu fermitate c Dreptul transporturilor constituie ramur distinct de drept, ar nsemna discuii contradictorii cu adepii dreptului civ il din motiv c o parte dintre doctrinarii civ iliti autohtoni privesc nc foar te rigid delimitarea ramurilor din cadrul sistemului de drept privat, focaliznd totul n ramura dreptului civ il, iar celelalte direcii de cercetare considerndu-le ca instituii juridice, ceea ce nu este corect. Nimeni nu mai contest n prezent impor tana i valoarea tiinifico-practic a Dreptului transpor turilor, de aceea perspectiva separrii ei de Dreptul civ il dev ine tot mai ev ident. a susine c Dreptul transporturilor este doar o disciplin de studiu este prea puin. Se impune crearea unui curs special la ciclul II (Master). Mai mult ca att, sunt necesare teze de doctor i doctor habilitat prin care s-ar oferi o baz tiinific i o iniiere n problematica Dreptului transporturilor. Din nefericire, n Republica Moldova exist puine lucrri tiinifice consacrate Dreptului transpor turilor, n timp ce n alte state sunt prezente sute de publicaii tiinifice la acest capitol. Acesta este i unul din motivele pentru care Dreptul transporturilor nu este pregtit a deveni ramur de drept n ara noastr, ci este mai degrab o instituie (subramur) de drept. Pentru consolidarea Dreptului transporturilor, pe v iitor este necesar o conlucrare ntre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. i universitile din republic, n vederea susinerii financiare a activ itii editoriale (monografii i suporturi de curs). Un apor t considerabil n acest sens poate aduce Curtea Suprem de Justiie a R.M., prin generalizarea practicii judiciare din transport.
Capitolul II
SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR

(principii, clasificare, organe de conducere, perspective de viitor)
Planul 1. Principiile aplicabile n activitatea de transport 1.1. Aspecte generale 1.2. Principiul supravegherii de stat a activ itii de transpor t 1.3. Principiul liberei iniiative din par tea agenilor economici 1.4. Principiul colaborrii 1.5. Protecia v ieii umane i a mediului nconjurtor 1.6. Alte principii 2. Clasificarea transporturilor 2.1. Dup tipul mijloacelor de transpor t folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval ) 2.2. Dup obiectul transpor tului (persoane, bunuri) 2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) 2.4. Dup numrul mijloacelor de transpor t (succesive, combinate) 2.5. Transpor turi prestate n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) 2.6. Transpor turi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale) 3. Organele de conducere n activitatea de transport 3.1. Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii 3.2. Administraia public local. Organizaiile de transpor t. Relaii de colaborare
1. Principiile aplicabile n activitatea de transport 1.1. Aspecte generale

n cadrul activ itii de transpor t, fiecare categorie de transpor t i are particularitile sale specifice, determinate de tipul mijlocului de transport sau de felul cii de transpor t (pe mare, pe uscat sau prin aer) utilizate. Cu toate acestea, exist principii comune ce guverneaz ntreaga activ itate de transport, indiferent de specificul sau categoria sa. Dat fiind faptul c transportul are o funcie esenial n dezvoltarea economic a statului i innd seama de utilitatea transportului n general, prin-
Capitolul II
47
cipiile care guverneaz aceast materie trebuie s fie de un real suport pentru dezvoltarea ramurii dreptului transporturilor. Lund ca baz principiile de drept, prin ele se va cuta de a susine i a ncuraja pe ci legale organizaiile care presteaz ser v icii de transportare a mrfurilor i pasagerilor, precum i de a proteja drepturile i interesele tuturor pasagerilor ca consumatori de rnd ai acestor ser v icii. Dei aceste principii nu sunt concentrate ntr-un singur act normativ, ele pot fi deduse din mai multe izvoare juridice, care se raporteaz la diferite categorii de transport, ns fr a altera esena i importana principiilor date n ramura dreptului transporturilor. Din prima categorie de principii fac par te cele ce in de sarcinile i prioritile de baz ale statului n ramura dreptului transpor turilor. Ele pot fi selectate din ar t.3 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi1, fiind garantate i realizate n practic de Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor, de autoritile administraiei publice locale i de alte organe abilitate care n comun asigur: a) satisfacerea necesitilor economiei naionale n transpor tul de mrfuri i de cltori; b) crearea condiiilor pentru dezvoltarea, pe baza concurenei, a ser v iciilor de transpor t prestate de agenii transpor tatori; ) aprarea intereselor juridice i economice ale ntreprinderilor i organizaiilor care presteaz ser v icii de transpor t, precum i ale beneficiarilor de aceste ser v icii.
1.2. Principiul supravegherii de stat a activitii de transport

Statul deine un rol impor tant n dezvoltarea ramurii dreptului transporturilor. Anume statul prin intermediul organului su reprezentativ, care este Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, efectueaz o supraveghere permanent pentru ca relaiile comerciale i cele de administrare din cadrul organizaiilor de transport s se realizeze n conformitate cu legea. Spre exemplu, conform art.6 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., supravegherea de stat asupra navigaiei maritime comerciale se exercit n priv ina: a) asigurrii siguranei nav igaiei maritime comerciale, ocrotirii v ieii omeneti pe mare, proteciei i pstrrii mediului marin; b) brevetrii de specialiti n domeniul transportului maritim; c) nregistrrii de stat a navelor, ser v iciului de asisten i salvare, ser v iciului de pilotaj i ser v iciului de dirijare a circulaiei navelor; d) certificrii utilajului navelor; e) respectrii legislaiei
1
Legea Republicii Moldova nr.1194-XIII din 21.05.97 cu priv ire la transpor turi, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68 din 16.10.1997
48
naionale cu priv ire la nav igaia maritim comercial i a conveniilor internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte. n mod similar se realizeaz supravegherea activ itii de transpor t n ramura transportului auto, ferov iar i aerian.
1.3. Principiul liberei iniiative din partea agenilor economici

Statul nu este n drept de a se implica n activ itatea organizaiilor de transpor t dect n cazurile expres prevzute de lege. Dup cum s-a menionat, statul deine rolul de supraveghetor al activ itii administrative i comerciale pe care o desfoar organizaiile de transport, dar fr o inter venie n afacerile lor interne. Potriv it art.4 alin.(6) din Legea cu privire la transporturi, imi xtiunea autoritilor administraiei publice locale n activ itatea economic a ntreprinderilor de transport, precum i distragerea personalului lor de exploatare la alte lucrri nu se admite dect n cazurile prevzute de legislaie. Acest aspect a fost reflectat reuit n cazul transportului ferov iar. Potriv it art.13 din Codul transportului feroviar al R.M., ntreprinderile i instituiile de transpor t ferov iar i desfoar activ itatea economico-financiar cu respectare principiilor reglementrii de stat i a autogestiunii economico-financiare. Aceasta presupune o conlucrare dintre organele statului i transpor tatori pentru crearea infrastructurii de transpor t, dar i respectarea drepturilor transportatorilor de a-i realiza propria lor gestiune, administrativ i financiar. Spre exemplu, construcia i reconstrucia liniilor ferate, a grilor, tunelurilor, platformelor pentru cltori i a altor obiecte ale transportului ferov iar, pot fi efectuate din contul mijloacelor bugetului de stat, dar i din mijloacele proprii ale cii ferate. Un alt exemplu care ne dovedete cum pot fi aplicate n comun principiile sus-menionate, avem n cazul biletelor de cltorie care se vnd cetenilor ce folosesc transportul ferov iar. Biletele de cltorie se vnd de ctre .S. Calea Ferat din Moldova care este o persoan juridic de drept privat i activeaz n baza autogestiunii economice i financiare. ns printre cumprtori exist persoane care beneficiaz de nlesnirile acordate prin lege la cltoria cu transpor tul ferov iar, cum sunt invalizii, veteranii, pensionarii. Compensarea costului cltoriei pentru aceste categorii de persoane se face din contul mijloacelor bugetului de stat, n modul stabilit de lege, de aceea spunem c se aplic i principiul reglementrii de stat.
Capitolul II
49
1.4. Principiul colaborrii

Alt principiu foar te impor tant este principiul colaborrii dintre organizaiile de transport i autoritile administraiei publice locale. Conlucrarea dintre aceste dou structuri este necesar pentru a putea asigura funcionarea continu a transportului de mrfuri, pasageri i bagaje (art.4 Legea cu privire la transporturi). Alturi de colaborare se ev ideniaz i principiul acordrii ajutorului reciproc, deoarece n caz de calamiti naturale, avarii, catastrofe i alte mprejurri excepionale, numai o bun colaborare ntre organele de conducere a ntreprinderilor de transport i cele ale administraiei publice locale va crea posibilitatea sprijinului reciproc n vederea lichidrii ct mai urgente a consecinelor i la luarea msurilor de prevenire a lor pe v iitor.
1.5. Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor

Conform prevederilor Codului transportului feroviar, n acest scop subdiv iziunile corespunztoare ale cii ferate asigur condiii de siguran pentru v iaa i sntatea cltorilor, pentru transportul de mrfuri i bagaje, pentru circulaia trenurilor i altor mijloace de transpor t ferov iar, inclusiv la executarea manev relor i la exploatarea mijloacelor de transport utilizate n procesul de transportare i asigur, de asemenea, protecia muncii ferov iarilor i protecia mediului (art.14). Alturi de aceasta, n transportul ferov iar activeaz un ser v iciu special care exercit controlul siguranei circulaiei, precum i subdiv iziuni de inter venie care lichideaz consecinele accidentelor de cale ferat. Reglementri apar te sunt consacrate zonelor cu pericol sporit (ar t.15) i modului de transpor tare a mrfurilor periculoase (ar t.16). Msuri sporite de securitate sunt luate i n transpor tul aerian. Prin Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic2 au fost stabilite reguli de protecie a pasagerilor, personalului aeronautic, aeronavelor, aeroporturilor i persoanelor fizice mpotriva actelor de inter venie ilicit. n acest scop, nainte de zbor toi pasagerii mpreun cu bagajele lor sunt supui unui controlul de securitate. Pasagerii care refuz s se supun controlului de securitate nu sunt admii la mbarcare n aeronave (art.14 alin.(1)).
2
Legea Republicii Moldova nr.92-XVI din 05.04.2007 priv ind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90 -93/393 din 29.06.2007.
50
Legea impune cerine deosebite i fa de personalul care efectueaz controlul de securitate. n procesul angajrii, aceti candidai sunt supui testrilor n conformitate cu cerinele stabilite, iar candidaturile lor se coordoneaz cu Ser v iciul de Informaii i Securitate (art.26).
1.6. Alte principii

1. Relaiile comerciale de transport care se stabilesc ntre ntreprinderile de transport i agenii economici se bazeaz pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc, eficiena maxim, rspunderea egal i deplin etc.) (art.7 Legea cu privire la transporturi). Piaa, libera iniiativ economic, concurena loial sunt factorii de baz ai economiei (art.9 alin.(3) Constituia R.M.). 2. Principiul liberei circulaii a persoanelor i mrfurilor, presupune c oricine este n drept, de sine stttor, s aleag unde i cum s transpor te mrfurile sale. Libertate de circulaie este valabil i pentru persoanele fizice, ca pasageri ai mijloacelor de transpor t auto, ferov iar, maritim i aerian. ns libertate respectiv nu este exclusiv, fiind necesar i respectarea unor condiii impuse de stat, cum sunt: procedurile vamale, v iza de edere, cerine priv ind asigurarea etc. 3. La etapa actual i contureaz o impor tan tot mai mare principiul nediscriminrii n efectuarea transporturilor, n sensul c beneficiarii acestora au acces liber i nediscriminatoriu la infrastructurile de transpor t public, pot s aleag liber modul de transport prin care s i exercite dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transpor tul ori de a apela la ser v iciile unui transportator liber ales3.
2. Clasificarea transporturilor
Exist mai multe criterii de clasificare a transporturilor, ns nu toate au importan pentru disciplina dreptul transporturilor, neavnd o legtur cu obiectul lui de studiu. Aadar, cele mai relevante criterii de clasificare a transpor turilor sunt urmtoarele:
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval)
Dup tipul mijloacelor de transport folosite, avem transpor turi: a) rutiere (auto); b) feroviare (locomotive, diesel, electrice, vagoane); c) aeriene; d) maritime; e) fluviale (navale).
3
Manolache O. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.4.
Capitolul II
51
Clasificarea respectiv este cea mai rspndit, deoarece tipurile de transpor t sunt de mare utilitate practic, toate fiind necesare la deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor, dar i n relaiile economice ale statului. Reieind din distana relativ mic a teritoriului, cele mai frecvente n Republica Moldova sunt transporturile rutiere (auto), iar dup numrul de pasageri transportai, ntietatea pe ar rev ine troleibuzelor, urmate de autobuze i microbuze. La o mare diferen se situeaz transportul ferov iar, iar ultimul loc l deine transportul fluv ial, pe cele dou ruri nav igabile, Nistru i Prut. n ce privete mrfurile, cel mai solicitat rmne a fi transpor tul ferov iar i auto4. O clasificare a sistemului transporturilor n legislaia naional este efectuat prin Legea nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi5. Potrivit legii, sistemul unic de transporturi al Republicii Moldova include transportul feroviar, auto, aerian, naval, electric urban i transportul prin conducte (art.15). Aadar, legea adaug dou categorii specifice: transportul electric urban i transportul prin conducte. Sfera transportului feroviar se caracterizeaz prin aceea c deplasarea pasagerilor i mrfurilor se realizeaz pe cale ferat, care const din linia ferat i construciile corespunztoare ei (tuneluri de cale ferat, poduri etc.). ntreprinderea principal de transport ferov iar n Republica Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, care i desfoar activ itatea pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea conduce activ itatea tuturor subdiv iziunilor structurale ce practic transportul pe cale ferat i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport ferov iar care asigur funcionarea acesteia. Prima linie de calea ferat pe teritoriul rii noastre a fost dat n exploatare n august 1871 i fcea legtura ntre oraele Tiraspol i Chiinu. Acest segment de cale ferat oferea posibilitatea de a avea ieire la reeaua de cale ferat care venea din Ucraina i Rusia, avnd un rol impor tant n dezvoltarea social
4
Moldova n cifre = : Brev iar statistic / Biroul Na. de Statistic al R .Moldova; col. red.: V.Golovatiuc (pre.), O.Cara, M.Godiac, V.Cojocari Chiinu: Statistica, 2009, p.62-63. ntr-un sens mai larg, n sistemul fiecrui tip de transport intr ntreprinderile de transport care efectueaz transportul de cltori i mrfuri, materialul rulant care le aparine, ntreprinderile de reparaie a mijloacelor de transport i de recondiionare a anvelopelor, ntreprinderile de transport i expediere, precum i autogrile, staiile auto, grile feroviare, aeroporturile, porturile maritime i cele navale, organizaiile de reparaie i construcie, instituiile de nvmnt, obiectele de menire social, alte ntreprinderi i organizaii care asigur funcionarea transportului auto, feroviar, aerian, maritim i naval (A se vedea: art.16, 17, 18 i 19 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi).
52
i economic a Basarabiei de atunci. n aa mod se realiza deplasarea pasagerilor i a mrfurilor spre Marea Neagr, de aceea anul 1871 este considerat Anul naterii cii ferate din Moldova. Mai trziu au fost date n exploatare i alte linii de cale ferat, ca: Chiinu-Corneti-Ungheni (1875), dup care linia ferat Bender-Galacaia (1877) care se ntindea pe o distan de 305 km, avnd mai mult scop militar dect civ il, iar prin reeaua de linie ferat din Romnia, avea ieire la rul Dunrea .a.6 n ultimele dou decenii restructurri a suportat i transportul naval intern al Republicii Moldova. Conflictul armat din regiunea de est a rii a cauzat ramurii transportului naval o criz considerabil. Principalele por turi (Por tul fluv ial Bender, Portul fluv ial Rbnia) i un numr esenial al mijloacelor plutitoare au trecut sub jurisdicia regimului transnistrean, iar ulterior, o parte din ele au fost vndute. Sistemul transportului urban electric include reeaua parcurilor de troleibuze din raza municipiului Chiinu, dar i din municipiul Bli, Tiraspol, Bender, unde la fel exist linii de troleibuze. Troleibuzul este cel mai ecologic i mai ieftin mijloc de transport. Primele troleibuze n oraul Chiinu au fost aduse n anul 1949, n numr de 12 i fabricate n U.R.S.S., ca mai apoi numrul lor s fie majorat7. n prezent municipiul Chiinu este deser v it de peste 300 de troleibuze i repar tizate pe 29 numere de rute ce acoper practic ntreaga suprafa teritorial a oraului8. ncepnd cu anul 1889, n municipiul Chiinu au existat i tramvaie. Iniial erau montate pe ine i trase de 2-3 cai pe strada Alexandrovskaia (actualul bulevard tefan cel Mare), pe o lungime de 6 kilometri, ca ulterior, n anul 1913, Primria s renune la tramvaiul tras de cai n favoarea celui electric. Dup rzboi, dei tramvaiele vechi au fost nlocuite cu altele noi, ncepnd cu anul 1961 ele au fost eliminate din circuit pe motiv c produc mult zgomot. n prezent, tramvaiele sunt pe larg utilizate n Europa, spre exemplu n oraele Bucureti, Iai, Geneva, Strasbourg, Varov ia, Budapesta .a.
6
, publicat pe site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova, http://www.railway.md/ro/9.history/ history.ht m#0000000000 (v izualizat la 27.04.2011). Gorincioi T. 60 de ani de la lansarea troleibuzului, 120 de ani de la primul tramvai, publicat la 15.10.2009, pe http://www.capitala.md/index.php?option=com_content& v iew=frontpage&Itemid=1&lang=ru (v izualizat la 23.03.2011). Por talul oficial al Primriei municipiului Chiinu, http://www.chisinau.md/troleibuze (v izualizat la 24.03.2011).
Capitolul II
53
n sens larg, prin transport urban electric nelegem depourile de reparaii i exploatare a troleibuzelor, de producere a pieselor de schimb, instalare a firelor electrice, colile de instruire a conductorilor, cele de proiectare i construcie, precum i alte organizaii care asigur funcionarea transportului urban electric. n conformitate cu prevederile ar t.21 din Legea cu privire la transporturi, transportul prin conducte include conductele, instalaiile de izolare i de protecie mpotriva coroziunii, a frigului i cldurii, liniile i construciile pentru legturile tehnologice, liniile de difuzare a energiei electrice i dispozitivele de alimentare cu energie electric, mijloacele de protecie contra incendiilor, staiile de pompare, parcurile de rezer voare, staiile auto de alimentare cu gaze, estacadele de umplere i evacuare a deeurilor i alte obiecte de menire social. Legea descrie ce se nelege prin conducte n sens larg, ns o explicare mai adecvat a acestui termen (care de fapt este unul tehnic i nu juridic) este redat n literatura juridic de specialitate. Astfel, prin termenul conducte, n sens restrns, se nelege un ansamblu format dintr-o serie de elemente componente (ev i, fitinguri9, armturi, uruburi, piulie, garnituri, suporturi, compensatori de dilataie, aparatur de msur i control etc.) care ser vete la transportul fluidelor ntre dou utilaje, ntre dou conducte, ntre un utilaj i o conduct sau ntre dou instalaii pe o platform industrial10. Sistemele de conducte sunt componente de baz n industria petrolier, gazeifer, petrochimic, chimic, energetic, precum i n alte domenii importante ale tehnicii. De aceea, considerm c transpor tul prin conducte are puine interferene fa de Legea cu privire la transporturi i cu att mai mult, n raport cu dreptul transporturilor.
2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri)

O alt clasificare a transpor turilor se face dup obiectul transportrii, n funcie de care avem: a) transportul de persoane (pasageri, cltori), i b) transportul de bunuri (ncrcturi, mr furi). Aceast principal div izare a transporturilor, n transporturi de persoane i de bunuri, este preluat din Codul civ il al R.M., n conformitate cu care la categoria transportului de persoane se includ i bagajele (art.989). Deoarece n Republica Moldova actele normative din sfera transportului au fost elaborate de di9
10
Sunt elemente tubulare folosite pentru schimbarea traseului conductei, realizarea ramifica iei convenabile sau modificrii direc iei de curgere a lichidului prin conduct. Caraiani Gh., Istodorescu C . Transpor tul prin conducte. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.7-8.
54
ferite organe publice, fr o coordonare unic a terminologiei, s-a ajuns la aceea c n prezent se utilizeaz diferii termeni cu aceeai semnificaie. Spre exemplu, Codul civ il denumete Seciunea a 2-a din Capitolului al XII-lea Transportul de persoane, dar ntrebuineaz noiunea de pasager (art.980-992); Codul transportului feroviar pe cea de cltor, Codul navigaiei maritime comerciale pasager, iar Codul transporturilor auto cltor i pasager11. n legtur cu transportul de bunuri, menionm c dei tit lul Seciunii a 3-a din Capitolului XII a Codului civ il este denumit Transportul de bunuri, n text se ntrebuineaz doar termenul de ncrctur. n acelai timp o alt noiune, cea de marf, este consacrat n Codul transporturilor auto, n Codul navigaiei maritime comerciale i n Codul transportului feroviar. De aceea, pot aprea semne de ntrebare: dac aceste trei noiuni (bun, ncrctur i marf) sunt sinonime sau au nelesuri diferite?12.
2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale)

Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat deosebim ntre: a) transporturi n trafic intern, i b) transporturi n trafic internaional. Deplasarea pasagerilor i a mrfurilor pe teritoriul rii noastre se face n cea mai mare par te cu transportul auto prin curse regulate de autobuze i microbuze. Cel mai mare dezavantaj ns sunt drumurile, care dup cum cunoatem se afl ntr-o stare mai puin bun. Transpor turile pot fi i internaionale. Dac n cazul transporturilor auto avem un numr mare de curse interne i internaionale, atunci n cazul transportului feroviar, exist o singur curs de tren cu trafic intern (ChiinuOcnia), iar celelalte curse sunt internaionale. Ele au n Republica Moldova punctul de plecare sau de sosire (Chiinu-Varovia, Moscova-Chiinu, Chii11
12
Optm pentru no iunea de pasager, ca fiind persoana fizic care de ine bilet de cltorie i beneficiaz de ser v iciile unui mijloc de transpor t public, cu att mai mult c termenul respectiv este stabilit i n Codul civ il. Pentru a explica care este legtura ntre aceste trei noiuni, de bun, marf i ncrctur, urmeaz s inem cont de definiiile care sunt oferite acestor noiuni n codurile fiecrui tip de transport. Conform art.3 din Codul transportului feroviar, marfa este ncrctura (articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul transportului pe cale ferat (...). Aceeai definire este prezent i n Codul transporturilor auto, c mrfuri (ncrcturi) transportate sunt orice valori materiale i comerciale, predate de expeditor pentru transportare (art.3). Prin urmare, nelegem c noiunile de marf i ncrctur n legislaia naional au acelai neles, iar noiunea de bun are o semnificaie foarte general.
Capitolul II
55
nu-St.Petersburg-Vitebsc etc.) ori sunt n tranzit (Dnepropetrovsk-Sofia, Varna-Rostov, Saratov-Varna etc.). n transportul aerian toate zborurile de pasageri i mrfuri sunt internaionale i se realizeaz prin intermediul singurului aeropor t din ar care corespunde tuturor cerinelor internaionale Aeroportul Internaional Chiinu. Alturi de transportul aerian, caracterul strict internaional este specific i pentru transportul maritim, care se realizeaz prin Portul Internaional Liber Giurgiuleti, unicul por t din Republica Moldova accesibil att pentru navele maritime, ct i cele fluv iale. Transpor turile n trafic internaional se disting prin aceea c ele se efectueaz pe teritoriul a dou sau mai multe state. La acest capitol ara noastr are ncheiate mai multe tratate internaionale, dar i acorduri bilaterale. Dei rurile Nistru i Prut sunt nav igabile, transportul naval joac un rol prea puin important n sistemul de transpor t. Am putea meniona doar c pe Nistru se organizeaz n perioada de var excursii turistice spre Odesa, cu vapoare de capacitate medie (200-400 de locuri) i cu alupe.
2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate)

Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc de transport sau cu folosirea mai multor mijloace de transport avem: a) transporturi succesive, i b) transporturi combinate. Creterea activ itii economice din ultimii ani face ca transportul rutier, ferov iar, maritim, naval i aerian s se efectueze u participarea mai multor crui, iar operaiunile juridice de acest fel au fost denumite transporturi succesive, n baza lor economisindu-se timpul i sursele financiare. Trstura principal a transporturilor succesive este aceea c se realizeaz de cel puin doi transportatori, urmnd unul celuilalt, cu acelai fel de transport, pn la destinaia final. Dei Codul civ il al Republicii Moldova nu definete conceptul de cru succesiv, totui prevede c dac un transport care constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui succesiv i, fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transpor t (art.1022 alin.(1)). n cea mai mare parte, n mod succesiv au loc transporturile aeriene i cele ferov iare. Spre exemplu, majoritatea zborurilor companiei aeriene Air Moldova se realizeaz prin conexiune cu aeroporturile din Frankfurt, Viena, Budapesta i Moscova. Dac pasagerul va dori s ajung la Geneva, el va procura biletul de cltorie de la o agenie de vnzare a biletelor din Chiinu cu destinaia
56
la Geneva. Biletul i costul cltoriei vor fi unice, ns deplasarea va cuprinde n sine dou segmente de zbor, i anume: de la Chiinu pn la Budapesta, prin intermediul companiei aeriene Air Moldova, dup care de la Budapesta la Geneva cu un alt av ion, cel al companiei aeriene Malev din Ungaria. Transporturile combinate sunt transpor turile care se execut cu dou sau mai multe mijloace de transport diferite, de ctre doi sau mai muli crui, pe baza unui singur contract de transport, de la plecare pn la destinaie. Ceea ce deosebete transportul succesiv de transportul combinat este faptul c n primul caz, este prezent un singur fel de mijloc de transpor t (spre exemplu, doar ferov iar) i crui diferii (spre exemplu, pn la Bucureti un cru, de acolo alt cru, pn la Varov ia), n al doilea caz, diferite sunt i mijloacele de transport, i cruii.
2.5. Transporturi n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane)
O particularitate a transportului n interes public este c ea reprezint o activ itate comercial i transportatorul o presteaz ca pe o profesie obinuit. Din acest considerent, ntre transportator i pasager trebuie s fie ncheiat un contract de transport, iar pasagerului s i se elibereze biletul de cltorie, prin care se confirm raportul juridic dintre transportator i pasager. Activ itatea de transport se efectueaz contra plat, iar agentul transpor tator se oblig s presteze ser v iciile cu respectarea condiiilor contractuale i legale. La rndul lor, transporturile de interes public pot fi pe rute regulate, neregulate (ocazionale) i n regim taxi. Transporturile regulate se desfoar dup orar i itinerar cunoscute din timp. Orele de plecare, de staionare pe parcurs i de sosire la fel sunt fi xate dinainte i anunate n modul cuvenit publicului13. Ca temei pentru organizarea transporturilor regulate de pasageri sunt cerinele populaiei, a autoritilor administraiei publice sau a agenilor economici din localitatea respectiv. Dup cum s-a menionat, cea mai mare problem cu priv ire la transporturile auto sunt drumurile, de aceea una din condiii pentru a putea deschide noi curse regulate este ca drumurile n regiunea respectiv s corespund cerinelor n v igoare. Scopul este asigurarea siguranei circulaiei rutiere.
13
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, p.33.
Capitolul II
57
Foar te utilizate sunt transporturile urbane, care se execut cu autobuzul i troleibuzul. Pasagerul achit ta xa pentru cltorie i cea pentru bagaje la ta xator, care elibereaz bilete de cltorie. Suplimentar, transpor tarea pasagerilor se organizeaz n baza abonamentelor lunare pentru maturi, elev i i studeni, precum i legitimaiilor unor categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform legislaiei. Cu aceast ocazie, un rol important rev ine i transporturilor suburbane, pe motiv c ele fac legtura necesar dintre orae i sate, spre exemplu, microbuzele Chiinu Sirei sau Chiinu Condria. Mai exist i transporturile interurbane, care realizeaz legtura ntre localitile situate la o distan de peste 50 km14. O clasificarea la fel de reuit a existat i n perioada sov ietic, instituit fiind prin Regulamentul transportului auto al R.S.S. Moldoveneti din 197015, care la pct.5 stabilea c toate transporturile auto se mpart n urbane, suburbane, interurbane, interrepublicane i internaionale. Ca i n prezent, transporturile urbane se efectuau n regiunea oraului, cele suburbane n raza a 50 de kilometri distan de la ora, interurbane ntre orae i fr a lua n consideraie distana, interrepublicane ntre rile membre ale U.R.S.S., iar cele internaionale n afara granielor lor. Dup modelul celorlalte republici sov ietice, la baza acestei clasificri a stat principiul teritorial i distana transportului16. Din categoria transporturilor ocazionale fac parte transporturile la comand i cele turistice. Preul lor se negociaz de la caz la caz ntre cru i client. Spre exemplu, dac selecionata de fotbal a Republicii Moldova va juca un meci important cu selecionata Finlandei la Helsinki, din cadrul grupei de calificare la etapa final a Campionatului European de Fotbal ediia 2012, susintorii rii noastre pot comanda o curs charter tur-retur cu un av ion Air Moldova. n aa mod putem nelege c transporturile la comand se realizeaz numai n
14
15
16
Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854 din 28.07.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.124-125. 28 1970 . N 159, publicat n , nr.5, 1970, p.92. Actul normativ este abrogat. .., .., .. . , , 1978, p.12.
58
baza solicitrii pasagerului (sau a grupului de pasageri) adresat transportatorului de a efectua o curs special n afara celor obinuit programate. Pentru a putea efectua transporturile n regim taxi este nevoie de o autorizaie prealabil din par tea administraiei publice locale. Agentul transpor tator mai trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activ itate. Mijlocul de transport trebuie s aib afiat pe portierele din fa tarifele pe kilometru i pe or, precum i tariful de pornire. La finalizarea cursei oferul ncaseaz plata pentru cltorie, conform bonului de cas emis, care se nmneaz n mod obligatoriu cltorului. n transportul aerian i cel maritim deplasrile n regim ta xi se numesc charter.
2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)

Transporturile realizate n folos propriu au la baz relaiile de munc i familiale, i pot fi: transporturi de serviciu n interes propriu care sunt organizate de diferite instituii i organizaii, cu autovehicule pe care le dein n proprietate, pentru satisfacerea nevoilor de deplasare a lucrtorilor n vederea ndeplinirii obligaiilor lor de munc. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nr.854 din 28.07.2006 prevede dou cerine n acest sens: prima, ca persoanele transportate n mijlocul de transpor t trebuie s posede legitimaii de ser v iciu i s fie angajai ai ntreprinderii, iar cea de-a doua, este ca echipajul mijlocului de transpor t s dispun de documentele prevzute de actele normative n v igoare, i anume: a) foaia de parcurs, i b) lista cu pasagerii transpor tai, semnat de conductorul ntreprinderii i legalizat prin aplicarea tampilei. Pentru o nelegere mai reuit, aducem urmtorul exemplu: Universitatea de Stat din Moldova dispune de dou autobuze i un automobil. Autobuzele sunt ntrebuinate ocazional, pentru deplasarea grupelor de profesori i studeni la manifestaii culturale, la conferine tiinifice i la practicile pe teren. n schimb automobilul este pus la dispoziia rectorului, pentru a se deplasa la ser v iciu sau la diferite ntlniri i activ iti din timpul zilei. La fel, cu aceste mijloace de transpor t se efectueaz deplasarea angajailor din contabilitate, deser v irea unor oficiali strini aflai n v izit la Universitatea de Stat din Moldova, asigurarea nevoilor materiale ale universitii, aprov izionarea cantinei cu alimente, deser v irea bibliotecilor etc. n aa mod, deplasarea este efectuat nu n temeiul unui contract de transpor t, ci n baza contractului de munc, reprezentnd un accesoriu foarte ne-
Capitolul II
59
cesar salariailor pentru ndeplinirea eficient a obligaiilor lor de munc. De aceea, dac n timpul deplasrii salariatul sufer o vtmare corporal, el va beneficia de regimul accidentelor de munc, n conformitate cu prevederile din Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756 din 24.12.199917. transporturi familiale, se reduc la deplasarea membrilor familiei sau a unor bunuri ce apar in familiei. Nu putem vorbi despre rapor turi contractuale, acestea fiind nite ndatoriri familiale ce iau natere din relaiile de cstorie i rudenie i impun acordarea sprijinului i a ajutorului reciproc ntre membrii familiei. Aadar, transpor turilor publice i transpor turilor efectuate n folos propriu li se aplic regimuri juridice diferite. Prima categorie se ncadreaz, sub toate aspectele, n Dreptul transporturilor, n timp ce transporturile n folos propriu nu au la baz un contract comercial, motiv din care li se aplic cu totul alte norme, precum cele de dreptul muncii, dreptul familiei sau de drept civ il.
3. Organele de conducere n activitatea de transport 3.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor este organul de specialitate al administraiei publice centrale care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor, fiind subordonat Guvernului18. Ministerul i exercit atribuiile sale n domeniile transportului ferov iar, auto, aerian, maritim i naval, precum i n activ itatea ce ine de infrastructura drumurilor. Conducerea Ministerului este realizat de
17
18
Legea nr.756 din 24.12.1999 asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-33 din 23.03.2000. ncepnd cu anul 1991, acest minister a av ut mai multe denumiri i a cunoscut multiple schimbri din punct de vedere structural. Ini ial denumirea sa a fost Ministerul Transpor turilor, dup care a urmat Ministerul Transpor turilor i Comunica iilor, iar pn n anul 2009 Ministerul Transpor turilor i Gospodriei Drumurilor. Actualmente, alturi de ministru i cei doi v iceminitri, structura aparatului central al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor cuprinde 6 direc ii i 7 ser v icii: Direc ia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor; Direc ia rela ii interna ionale i integrare european; Direc ia juridic; Direc ia dez voltare a drumurilor; Direc ia ntre inerea drumurilor; Direc ia transpor t terestru; Ser v iciul transpor t aerian; Ser v iciul transpor t naval; Ser v iciul investiga ii; Ser v iciul resurse umane; Ser v iciul secretariat; Ser v iciul contabilitate i Ser v iciul audit intern.
60
ctre ministrul transporturilor i infrastructurii drumurilor i de doi v iceminitri, numii i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea ministrului19. n scopul realizrii sarcinilor i obiectivelor sale, Ministerul deine mai multe atribuii. Atribuia sa de baz const n elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor. Statul este fondator a mai multor ntreprinderi i organizaii din transpor t din ar, iar exercitarea funciilor de fondator i de administrator al patrimoniului public se face de Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor. Exist ns i alte situaii, cnd statul deine numai o par te din capitalul social al societilor comerciale, iar restul rev ine domeniului privat 20. n cazul dat, prin intermediul Ministerului, reprezentanii statului iau parte la conducerea societii comerciale, par ticipnd la adunrile generale i la supravegherea activ itii ei executive. Este cazul s menionm c Ministerul este fondator a mai multor ntreprinderi de stat create din banii bugetului de stat. Aceste ntreprinderi de stat activeaz n sfera prestrii ser v iciilor i executrii lucrrilor din transpor t, iar veniturile obinute se ntorc n bugetul de stat21. O alt categorie de competene care rev in Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor se refer la iniierea, negocierea, ncheierea de
19
20
21
Hotrrea Guvernului R .M. nr.695 din 18.11.2009 cu priv ire la aprobarea Regulamentului, structurii i efectiv ului-limit ale Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.169-170 din 24.11.2009. n prezent exist mai multe societi pe aciuni n care pachetul de aciuni ale statului este administrat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, dintre care: S.A. Sky Alliance, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Catering, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Handling, mun.Chiinu; S.A. Parcul de Autobuze din Bli , mun.Bli; S.A. Institutul pentru proiectarea drumurilor auto IPDA, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Chiinu, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Drochia, or.Drochia i, respectiv, S.A. Drumuri din toate centrele raionale ale rii. n total, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor administreaz pachetul de aciuni al statului n 39 de societi pe aciuni. n realitate, ntreprinderile de stat se afl n gestiunea economic a Ministerului, iar fondator este statul. Confuzia respectiv o putem ntlni i n alte acte normative, altele dect cele din transpor t. La momentul actual, n gestiunea economic a Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor se afl urmtoarele ntreprinderi de stat: .S. Calea Ferat din Moldova, mun.Chiinu; .S. Grile i Sta iile Auto, mun. Chiinu; .S. Ser v icii Transpor t Auto, mun.Chiinu; .S. Compania Aerian Air Moldova, mun.Chiinu; .S. MoldATSA, mun.Chiinu; .S. Moldaeroser v ice, mun.Bl i; .S. Administra ia de Stat a Drumurilor, mun.Chiinu; .S. Tabra de nsntoire pentru copii Autodorojnic, or.Sergheevca, reg.Odesa i altele. n total sunt 22 de ast fel de ntreprinderi de stat.
Capitolul II
61
convenii, acorduri i alte tratate internaionale, din numele Guvernului. Mai mult ca att, n ultimul timp dev in tot mai clare tendinele statutului nostru de aderare la Uniunea European, iar aceasta implic elaborarea proiectelor de racordare a politicilor, strategiilor i reglementrilor din domeniul transpor tului la standardele europene. n acest scop, Ministerul poate reprezenta interesele statului i poate exercita dreptul de membru la adunrile i forurile organizate de Uniunea European. Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor i rev in i alte atribuii importante, cum sunt: stabilirea tarifelor pentru transpor tul de pasageri cu mijloace de transport auto, ferov iar, aerian, maritim i naval, iar n anumite situaii poate regla i tarifele la transportul de mrfuri. La aceasta se adaug i autorizarea, suspendarea i retragerea permisiunii agenilor transpor tatori de a efectua cursele regulate de transpor t auto de pasageri, iar prin intermediul altor structuri de stat, ca Agenia Transporturilor sau Autoritatea Aeronautic Civ il a R.M., i n cazul celorlalte tipuri de transpor t. De competena Ministerului ine asigurarea executrii lucrrilor de ntreinere i reparaie a drumurilor publice naionale. n comun cu organele administraiei publice locale, Ministerul efectueaz studii de opor tunitate, pentru a stabili necesitatea alocrii mijloacelor bneti n vederea reconstruciei unor segmente de drum, caut surse suplimentare pentru finisarea lucrrilor de reparaie deja ncepute, ntocmete rapoar te i prezint dri de seam n faa Guvernului i Parlamentului R .M. Avnd scopul de a promova transportul comercial de mrfuri, pasageri i bagaje, o atribuie esenial a Ministerului este de a stimula libera iniiativ i autonomia de voin a transportatorilor n desfurarea activ itii lor comerciale. Pentru aceasta, Ministerul trebuie s creeze condiii optime pentru ca relaiile comerciale dintre transportatori, agenii economici i pasagerii, s se realizeze cu respectarea principiilor egalitii i libertii contractuale. n acest context, atribuia Ministerului este de a supraveghea i a verifica, dup caz, activ itile comerciale din transport, iar n funcie de necesiti, poate aplica i msuri de constrngere, prin suspendarea i retragerea licenelor, autorizaiilor .a. Conform prevederilor Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, anex la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18.11.2009, n sarcina Ministerului sunt puse i alte atribuii ce in, n special, de sfera transpor tului ferov iar, aerian, maritim, naval i care sunt exercitate, dup cum s-a menionat, prin intermediul structurilor specializate subordonate Ministerului.
62
Sporirea numrului mijloacelor de transport (n special a celor auto) impune ca Ministerul s ia msuri pentru lichidarea deficienelor din sfera transpor turilor i infrastructurii drumurilor, s introduc norme i reguli unice pentru asigurarea securitii transportului i s aprobe msuri de prevenire a avariilor din transport. n acelai timp, dezvoltarea continu a raporturilor din transport creeaz condiii ca Ministerul s nainteze Guvernului noi propuneri de perfecionarea a cadrului legislativ existent. n acest scop el poate s antreneze specialiti care ar studia oportunitatea noilor schimbri n reglementarea i funcionarea tuturor categoriilor de transport. Mai mult ca att, n limitele competenelor care i sunt stabilite prin lege, Ministerul este n drept s adopte, s modifice sau s anuleze anumite regulamente i instruciuni emise de organele ierarhic inferioare. Obiective i strategii pe viitor. Pentru a realiza o administrare reuit a ramurii transportului, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i-a propus o serie de obiective. Obiectiv ul de baz este de a oferi rii un sistem de transport eficient care ar satisface necesitatea de deplasare a cetenilor i ar facilita transportul de mrfuri pe pieele autohtone i internaionale, innd cont de rolul pe care Republica Moldova l poate avea n calitate de punte ntre Uniunea European i rile Comunitii Statelor Independente (C.S.I.). Un alt obiectiv propus este ca practica actual de alocare anual a mijloacelor bugetare pentru ntreinerea drumurilor, s fie nlocuit ct mai rapid cu un cadru stabil de finanare pe termen lung. Doar n aa mod va fi posibil de a realiza procesul de reparaie i construcie a drumurilor. La fel de important este ca funcionarea transpor tului public s se realizeze la costuri accesibile pentru pasageri, iar n strns corelaie cu creterea preului la biletele de cltorie, s aib loc i mbuntirea calitii serviciilor. n acest scop, Ministerul i-a propus o serie de obiective pe termen scur t, cum ar fi: a) dezvoltarea optim a reelei strzilor i a infrastructurii transpor tului; b) eficientizarea sistemului de transpor t; c) minimizarea impactului negativ asupra mediului; d) optimizarea gestionrii transportului public urban de cltori; e) mbuntirea reelei transpor tului public urban22. Controlul ca aceste obiective prevzute de Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 s se realizeze n termenii stabilii, l exercit Ministerul, care n fiecare an prezint rapoarte i dri de seam n faa
22
pct.128 din Hotrrea Guvernului R .M. nr.85 din 01.02.2008 cu priv ire la aprobarea Strategiei infrastructurii transpor tului terestru pe anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30 -31 din 12.02.2008.
Capitolul II
63
Guvernului. n aa mod, se preconizeaz ca n scur t timp vor fi soluionate cele mai stringente probleme din transpor t cu care se confrunt ara noastr la etapa actual.
3.2. Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de colaborare

n conformitate cu prevederile art.4 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi, autoritile administraiei publice locale acord sprijin ntreprinderilor de transport pentru susinerea i mbuntirea activ itii lor. n acest scop, din bugetul local se aloc mijloace financiare n scopul perfecionrii administrrii transporturilor, construciei grilor, v iaductelor i altor obiective, iar prin aceasta se contribuie la interaciunea diferitor feluri de transport, fcndu-le mai rentabile i mbuntind calitatea ser v iciilor prestate. La construcia grilor, staiilor, aeroporturilor, porturilor, podurilor pentru pietoni, tunelurilor i peroanelor de cltori, la ntreinerea cilor de comunicaie i a altor obiective, se utilizeaz n principal mijloacele bugetului de stat i bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, la care se adaug n msura posibilitilor i sursele financiare ale ntreprinderilor de transport. De mare ajutor n cazul dat sunt investiiile strine, creditele acordate fr rambursare, granturile i proiectele lansate de organizaiile internaionale pentru ara noastr. n componena organelor administraiei publice locale sunt create comisii specializate pentru coordonarea funcionrii transpor turilor din acea unitate teritorial-administrativ. ns activ itatea lor trebuie s fie de aa natur, nct s nu influeneze libertatea comercial i cea de conducere a organizaiilor de transport, deoarece legea interzice amestecul autoritilor administraiei publice locale n activitatea economic a ntreprinderilor de transport (ar t.4 i 5 din Legea cu privire la transporturi). La rndul lor, att organele de conducere din transpor t, ct i organizaiile de transport, n particular, acord ajutorul necesar administraiei publice locale pentru asigurarea funcionrii nentrerupte a transpor tului n caz de calamiti naturale, avarii i catastrofe, contribuind la lichidarea ct mai urgent a consecinelor acestora.
Capitolul III
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAG ERI I BAG AJ E. RSPUNDEREA PRILOR

Planul 1. Consideraii generale 2. Definirea, caracterele juridice i elementele contractului de transport de pasageri i bagaje 2.1. Definirea contractului 2.2. Caracterele juridice ale contractului 2.3. Elementele contractului 3. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje 4. Drepturile i obligaiile n baza contractului de transport de pasageri i bagaje 4.1. Obligaia de a procura bilet de cltorie i de a-l pstra pn la punctul de destinaie 4.2. Pierderea biletului de cltorie 4.3. Transpor tarea gratuit a copilului 4.4. Dreptul de a lua cu sine bagaje 4.5. Rezilierea contractului 5. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje 5.1. Generaliti asupra rspunderii civ ile a cruului 5.2. Condiiile angajrii rspunderii civ ile a cruului 5.3. Rspunderea contractual a cruului 5.4. Rspunderea delictual a cruului 5.5. Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea delictual 5.6. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului 5.7. Rspunderea echipajului 5.8. ntrzierea ajungerii la destinaie 5.9. Pierderea i deteriorarea bagajelor 5.9.1. Situaia bagajelor nregistrate 5.9.2. Situaia bagajelor nenregistrate (de mn) 5.9.3. Perioada de rspundere
Capitolul III
65
5.10. Daunele cauzate v ieii i sntii pasagerului 5.11. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor 5.12. Asigurarea obligatorie n transpor tul de pasageri 5.12.1. Precizri prealabile 5.12.2. Subiectele i obiectul asigurrii 5.12.3. Refuzul companiilor de asigurri n achitarea pagubelor morale 5.12.4. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat 5.12.5. Despgubirea de asigurare 5.13. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar 5.13.1. Definire i reglementare 5.13.2. Par ticularitile reparrii prejudiciilor morale 5.13.3. Cuantumul prejudiciului moral 5.14. Rspunderea pasagerului
n ultimii ani, odat cu consolidarea relaiilor economice, transportul de persoane ocup un loc tot mai impor tant n v iaa fiecrei persoane. Funcia de deplasare a pasagerilor rev ine unor organizaii specializate de transpor t care sunt nregistrate i dein licena corespunztoare. n scopul ridicrii calitii ser v iciilor prestate, n ultimii ani au fost completate parcurile cu autobuze, microbuze, locomotive i aeronave moderne. Pentru comparaie, menionm c transportul de pasageri deine ntietatea fa de transportul de mrfuri, iar cu fiecare an, numrul de cltori este n cretere. n legislaia naional transportul de pasageri cuprinde o reglementare ampl. Deplasarea pasagerilor cu transportul auto este prevzut n Codul transporturilor auto i n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje din 2006. n transportul feroviar avem Codul transportului feroviar i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu din 2005. La fel i n transportul maritim, norme speciale sunt prevzute n Codul navigaiei maritime comerciale, pe cnd n transportul aerian, la momentul de fa nu avem careva acte normative naionale sub acest aspect. Toate reglementrile sunt preluate din conveniile la care statul nostru este parte, precum i din angajamentele pe care companiile aeriene i le-au asumat n cadrul Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile (O.I.A.C.). Aceste legi i regulamente sunt reglementri de nceput n fiecare ramur a transportului, fiind ulterior completate cu alte acte normative.
66
2. Definirea, caracterele juridice i elementele contractului de transport de pasageri i bagaje 2.1. Definire
Contractul de transport de pasageri i bagaje este contractul n temeiul cruia cruul se oblig s deplaseze pasagerul de la punctul de pornire pn la cel de destinaie, iar pasagerului rev ine obligaia de a plti costul cltoriei. n Codul civ il definiia contractului este redat la ar t.980, potriv it cruia prin contractul de transport de cltori i bagaje cruul se oblig s transporte pasagerul mpreun cu bagajele lui la punctul de destinaie, iar pasagerul se oblig s plteasc remuneraia cuvenit1. Aplicarea normelor din Codul civil. Pentru ca normele Codului civ il s-i gseasc aplicarea, este necesar s fie ntrunite urmtoarele criterii: deplasarea s se efectueze n baza contractului de transpor t; contractul de transpor t s fie ncheiat cu respectarea principiului egalitii prilor i a principiului libertii contractuale (n sensul c se respect dreptul pasagerului de a alege cruul cu care dorete s contracteze)2. Ca exemplu de asemenea ser v icii poate fi adus transportul comercial al pasagerilor cu autobuzul, troleibuzul, microbuzul, taxi-ul, trenul, nava maritim i av ionul. Nu vor fi aplicabile normele Codului civ il n situaia cnd transpor tarea se face n baza relaiilor de munc, aceasta fiind o deplasarea de ser v iciu. De exemplu, Uzina de Ciment din oraul Rezina este amplasat la 12 km distan de ora, iar majoritatea salariailor locuiesc ora. n scopul bunei asigurri a procesului de munc, administraia uzinei deine mai multe autobuze care n fiecare diminea la ora 7.20 i iau star tul din ora spre uzin i seara la 17.20 n sens invers. Toate cheltuielile sunt pe seama uzinei de ciment. Rapor turile respective sunt reglementate de normele Codului muncii. Dispoziiile Codului civ il nu se vor aplica nici n cazul transportului realizat pentru necesiti personale, familiale i de uz casnic, deoarece principala trstur juridic a acestui fel transport este lipsa scopului comercial.
Dei Codul civ il al R .M. folosete termenul cltor, n prezentul capitol vom utiliza sinonimul acestuia, termenul de pasager. .. . . . , 2001, p.191.
Capitolul III
67
2.2. Caracterele juridice ale contractului

Contractul de transport de pasageri i bagaje este consensual, real, cu titlu oneros i de adeziune. 1. Contractul de transport de cltori este consensual n cazul transportului feroviar, maritim i aerian. El se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului, adic din moment ce cltorul a procurat biletul la tren, biletul la avion sau biletul la cursa navei maritime. Dac cltorul intenioneaz s ptrund ilegal n salonul vehiculului, fr a deine un bilet de cltorie, el poate fi sancionat cu amend administrativ. Atunci cnd cursa preconizat se anuleaz, transportatorul este obligat s-i ofere cltorului ca mijloc de alternativ o alt curs n direcia respectiv sau s-i restituie contravaloarea biletului de cltorie. 2. Contractul de transpor t auto de cltori poart caracter real. Pn a intra n salonul troleibuzului, autobuzului (pe rutele urbane) i microbuzului, cltorul nu are bilet de cltorie. Or, cltorul nti urc n vehicul, iar mai apoi pe parcursul deplasrii sau chiar cu puin nainte de coborre, achit pentru cltorie. n aa mod, contractul este ncheiat din moment ce cltorul a pit n interiorul mijlocului de transpor t, iar plata ta xei este doar un act de executare a unui contract deja ncheiat. 3. De regul, contractul de transpor t de pasageri este un contract cu titlu oneros, ceea ce nseamn c deplasarea pasagerilor se face doar contra plat. Totui exist cazurile cnd contractul poate fi gratuit. Transportarea gratuit nu este reglementat de regulile Codului civil. n temeiul art.14 alin.(1) pct.(d) al Legii nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, au dreptul la cltorie gratuit veteranii de rzboi3, la care se adaug i copiii pn la vrsta de 7 ani. De asemenea, conform Legii nr.416 din 18.12.90 cu privire la poliie4, colaboratorii poliiei au dreptul s se deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii Moldova (art.38), iar deplasarea lor gratuit se efectueaz numai la prezentarea legitimaiei de serviciu. Alt exemplu poate ser v i situaia cnd conductorul sau ta xatorul unui mijloc de transport public n comun, n temeiul unor relaii de rudenie sau
Legea nr.190 din 08.05.2003 cu priv ire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.04.2003. Legea nr.416 din 18.12.90 cu priv ire la poli ie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002 (legea a av ut mai multe publicri integrale, aceasta fiind ultima publicare).
68
de prietenie cu cltorul, accept s-l transporte n mod gratuit. Dac n cursul deplasrii se produce un accident i cltorul sufer vtmri corporale, el va beneficia de despgubiri de asigurare i de alte drepturi ce reies din statutul su de cltor, chiar dac nu are bilet de cltorie. Cu alte cuv inte, pasagerii fr bilete de cltorie beneficiaz de drepturi i obligaii ca i ceilali pasageri, iar raporturile juridice care apar ntre ei i cru se supun reglementrilor Codului civ il i legislaiei din transpor t. Acest lucru se ntmpl din motiv c pe de o parte, cruul care presteaz ser v iciile de transport public tot timpul este un ntreprinztor (.M. Regia Transpor t Electric, .S. Calea Ferat din Moldova etc.) i raporturile sale cu cei din jur se consider a fi o activ itate aductoare de profit. Pe de alt parte, din moment ce deplasarea propriu-zis a nceput i cltorul se afl n interiorul mijlocului de transport, asupra lui se rsfrng drepturile i obligaiile valabile tuturor cltorilor, fr a deosebi ntre cltorii care dein i cei care nu dein bilete de cltorie. 4. Avnd un numr mare de pasageri, companiile de transpor t nu sunt n stare de a negocia clauzele contractuale cu fiecare pasager n parte, motiv pentru care contractul de transpor t de cltori i bagaje este de adeziune. Pasagerul este practic lipsit de libertatea de a alege, fiind nevoit s accepte transpor tatorul i regulile impuse de acesta5. n Codul civ il asemenea reguli sunt numite clauze contractuale standard (art.712-720).
2.3. Elementele contractului

Prile contractului. Contractul se ncheie ntre dou pr i: cltorul (pasagerul) i cruul6. Pn la ncheierea contractului de transpor t cu cltorul, pe seama cruului exist mai multe obligaii, iar acest lucru confirm rolul important care rev ine cruului n procesul de pregtire i desfurare n condiii bune a transpor tului. Reieind din faptul c contractul de transpor t de persoane
5
Avnd rolul de consumator, pasagerul se afl ntr-o anumit dependen fa de cru, motiv din care este numit par te slab a contractului ( .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.3, 2004, p.117) Aici vedem deosebirea fa de contractul de transpor t de mrfuri care se ncheie ntre client i cru, iar la destina ie marfa se elibereaz celei de-a treia persoane destinatarul. Fcnd o compara ie ntre contractul de transpor t de persoane i contractul de transpor t de mrfuri, deosebim o par te contractant care rmne aceeai cruul, i alta care difer n func ie de felul contractului.
Capitolul III
69
poar t caracter public, cruul este obligat s efectueze transportarea tuturor persoanelor care i se adreseaz n acest scop (art.981 Cod civ il). Mai nti, cruul trebuie s creeze condiii egale tuturor potenialilor pasageri de a procura bilete de cltorie i de a beneficia de alte drepturi prescrise de lege pn la nceperea executrii contractului de transport. n acest scop, cruul trebuie s dispun cel puin de o baz material minim pentru a putea organiza procesul de vnzare a biletelor s aib case de vnzare a biletelor, agenii de comercializare a biletelor .a., iar n transpor tul urban conductor sau mecanisme tehnice prin care s poat fi xa momentul urcrii cltorului n mijlocul de transpor t. De asemenea, cruul trebuie s dispun de un sistem de informare a tuturor celor interesai cu priv ire la ora, destinaia curselor, costul biletelor de cltorie i alte date impor tante7. n calitate de cltor poate fi numai persoana fizic. Nu are importan ce calitate deine cltorul, comerciant sau necomerciant8, la fel nu conteaz funcia pe care o ocup, poziia social, apar tenena sa religioas .a. Cruul este obligat s presteze ser v iciile de transpor t n volum deplin i lund n considerare egalitatea n drepturi a tuturor cltorilor. Dac pentru ncheierea altor contracte civ ile legea cere ca persoana s aib vrsta de 18 ani (capacitatea de exerciiu deplin), atunci n transpor tul de persoane vrsta cltorului este, n genere, nesemnificativ, deoarece copiii (elev ii) sub vrsta de 18 ani folosesc transpor tul public urban (troleibuzele, autobuzele, microbuzele) pentru a ajunge la liceu, a reveni acas sau a merge la bibliotec. De aceea, considerm c aa cum sunt micile cumprturi zilnice pe care le fac copiii, la fel i cltoria lor cu transportul public, constituie nite acte juridice curente de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor (art.22 alin.(2) pct.(a) Cod civ il).
7
.. : - . : , 2004, p.69. Legisla ia civ il atribuie calitatea de ntreprinztor (comerciant) i persoanelor fizice. n aa mod, n Republica Moldova o persoan fizic poate practica activ itatea de antreprenoriat dac de ine o patent de ntreprinztor eliberat de organul inspectoratului fiscal, dac este nregistrat la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n calitate de ntreprinztor indiv idual (ntreprindere indiv idual) i sub forma de gospodrie rneasc (nregistrarea se face la primria din localitate). To i aceti ntreprinztori sunt persoane fizice, iar n rapor turile de transpor t ei sunt pasageri obinui i i cruul nu face nici o diferen iere sub acest aspect. De asemenea, prevederile Legii priv ind protec ia consumatorilor se vor aplica n modul corespunztor, deoarece pasagerii sunt consumatori ai ser v iciilor de transpor t prestate de o companie de transpor t public.
70
Obiectul contractului l formeaz aciunile cruului orientate spre deplasarea cltorului la punctul de destinaie, iar n cazul predrii bagajului i a bagajului. De asemenea, obiect al contractului l constituie i aciunile cltorului de achitare a costului biletului de cltorie. Forma. Contractul de transpor t de persoane se ncheie n form verbal. ncheierea sa se confirm (se documenteaz) printr-un bilet (tit lu de cltorie) (art.986 Cod civ il).
3. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje

Contractul de transport de cltori i bagaje se consider ncheiat din moment ce pr ile au ajuns la un acord de voin asupra tuturor clauzelor eseniale ale contractului. Cu toate acestea, ncheierea contractului se distinge prin anumite particulariti. n primul rnd, deplasarea pasagerilor se face prin intermediul transpor tului public n comun, de unde reiese i caracterul public al contractului9. n al doilea rnd, dup specificul ncheierii, contractul de transport de pasageri face parte din categoria contractelor de adeziune: clauzele sale sunt alctuite n form standard i aprobate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor sau de organul administraiei publice locale, dup caz, i pot fi acceptate de ctre pasager doar pe calea aderrii la contract. Condiiile contractului de transport se conin n regulamentele fiecrui fel de transport i apoi sunt afiate n interiorul vehiculului i n locurile de comercializare a biletelor. n asemenea situaii, se prezum c nainte de a cumpra biletul, abonamentul sau jetonul, pasagerul mai nti citete condiiile contractuale, dup care i d acceptul la ofert public achitnd ta xa de cltorie. Din momentul efecturii plii, contractul de transport se consider ncheiat. Gradul de liber tate a pasagerului n rapor t cu ntreprinderea de transport practic se egaleaz cu zero, deoarece pasagerul este nevoit s accepte preul, punctul de destinaie i alte condiii de transportare din rndul celor care i se propun. n aa mod, pasagerul ader la programul transpor tatorului i se subordoneaz regulilor stabilite de ctre acesta10.
9
10
Prin caracterul public nelegem c cruul este obligat s ncheie contract cu orice consumator care manifest un interes n acest sens. Mai mult ca att, condi iile contractuale trebuie s fie aceleai pentru to i. .. , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.37.
Capitolul III
71
n al treilea rnd, propunerea de ncheiere a contractului pe care o face cruul reprezint o ofert public. Persoana care procur biletul de cltorie i d acceptul la ofert prin achitarea preului, aceast aciune a sa fiind considerat aciune concludent. Aciunile concludente ale pasagerului se pot manifesta i prin alte forme, cum ar fi: trecerea printre barele cu rotaie amplasate la intrarea n metrou (turnichete), realizarea plii cu ajutorul car telelor electronice, a jetoanelor, compostarea biletelor pentru o singur cltorie, urcarea n ta xi i altele11.
4. Drepturi i obligaii n baza contractului de transport de pasageri i bagaje

Orice ntreprindere de transpor t este obligat de a aduce pasagerul la punctul de destinaie, de a-i acorda acestuia condiii confortabile i de siguran n timpul deplasrii. Gradul de securitate se asigur la toi pasagerii n aceeai msur, iar nivelul de confort n limitele posibilitii cruului, dar i n funcie de dorina pasagerului n schimbul unei ta xe suplimentare12.
4.1. Obligaia de a procura bilet de cltorie i de a-l pstra pn la punctul de destinaie

Biletele pot fi cumprate la casele de vnzare din incinta autogrilor, grilor feroviare, portului maritim, iar n cazul biletelor la avion comercializarea lor se face att la ageniile de vnzare a biletelor, ct i prin Internet. n schimb la transportul public urban n comun, achitarea se produce pe parcursul cltoriei13. La staiile de troleibuz sau de autobuz de pe liniile urbane, cltorul urc n salonul vehiculului, ateptnd s se apropie ta xatorul pentru a cere achitarea ta xei. Biletul pe care-l primete este pentru o singur cltorie i trebuie pstrat pn la coborrea din transport. Dac cltorul va pierde, va rupe sau va
11
12
13
M.., .. . . , , . , , 2004, p.309. .. , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.38. Atragem aten ia c dac n mijlocul de transpor t ce transpor t pasageri pe rute regulate au fost depista i pasageri cu bilete nevalabile sau fr bilete ori persoane care nu beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit, oferului sau ta xatorului i se aplic o amend, n cuantumul stabilit de legisla ie sau se ntocmete proces-verbal. Cltorul procur biletul, iar oferul sau ta xatorul v inovat de transpor tarea pasagerului fr bilet este atras la rspundere contraven ional sau penal, dup caz.
72
distruge n alt mod biletul, el nu va putea aduce alte mijloace de prob pentru a dovedi c a achitat ta xa de transport. Dac va fi depistat de ctre controlori, va fi obligat s plteasc i o amend. n cazul transpor tului cu ta ximetrele, ta xa poate fi achitat i dup efectuarea transportrii. Pasagerul mai este obligat s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control. Importana pstrrii biletului pn la finele cltoriei const n faptul c la transportul auto i cel ferov iar, periodic se efectueaz controale. Scopul acestor controale este unul educativ, dar i punitiv, deoarece se urmrete depistarea i sancionarea pasagerilor fr bilet. n schimb asemenea controale nu se efectueaz n transpor tul aerian i maritim, din motiv c deplasarea navei este limitat ntre punctul de pornire i cel de destinaie, iar orice pasager la momentul mbarcrii este supus procedurii de nregistrare nsoit i de o percheziie prealabil. Cu alte cuv inte, posibilitatea ca la bordul navei s ajung persoane fr bilet, cu excepia membrilor echipajului, este exclus.
4.2. Pierderea biletului de cltorie

Ce se ntmpl dac pasagerul a pierdut biletul de cltorie? Legislaia naional nu d un rspuns clar. n transportul auto rspunderea este exclusiv pe seama oferului. La urcarea pasagerilor n autobuz, oferul este obligat s verifice prezena biletului de cltorie la fiecare pasager i s nregistreze numrul locului. La fel i n cazul pasagerilor mbarcai pe parcurs, oferul este obligat s le elibereze bilete. Dac n procesul efecturii controlului sunt depistai pasageri fr bilet, oferului sau ta xatorului i se aplic o amend sau se ntocmete un proces-verbal n baza cruia cltorul procur biletul, iar oferul este atras la rspundere administrativ sau penal (pct.63 Regulamentul transporturilor auto de pasageri i bagaje). Dac pasagerul aduce dovezi c la momentul urcrii a av ut bilet (prima dovad, i cea mai veridic, este numrul locului pe care l ocup; cea de-a doua, pot fi mar torii), ns fiind n salonul vehiculului l-a pierdut, cruul nu are temei suficient de a-l obliga s achite repetat costul cltoriei. O situaie puin diferit de cea din transportul auto avem n cazul transportului feroviar. Cltorii care se urc n tren sunt obligai s posede biletul de cltorie i actul de identitate, datele cruia sunt indicate n biletul de cltorie, iar n cazul beneficiarilor de nlesniri i documentul care confirm dreptul la nlesniri. n cazul necorespunderii numelui cltorului sau numrului actului de identitate cu numele sau numrul indicat n biletul de cltorie prezentat, c-
Capitolul III
73
ltorului nu i se permite urcarea n tren14. Prin urmare, logica ar fi urmtoarea: n bilet se nscriu datele din buletinul de identitate a pasagerului, iar la urcarea n tren controlorul verific corespunderea acestor date. Dac se constat careva nereguli, pasagerului i se interzice s urce n tren. n aa mod, din star t se exclude posibilitatea ca n salon s ajung pasagerii care nu ar avea bilete de cltorie. innd cont de aceasta, dac totui se ntmpl ca n tren pasagerul s-i fi pierdut biletul, principalul argument este c dac nu avea bilet, nu putea accede n salon, i n acest caz rspunderea trece deja pe seama controlorilor care au permis accesul fr bilete de cltorie. O alt soluie ar fi s se verifice n reeaua electronic de vnzare a biletelor la tren existena contractului de transport ferov iar ncheiat de acel pasager, deoarece n contract obligatoriu figureaz numele pasagerului i numrul buletinului de identitate. Mai mult ca att, actele normative din transportul ferov iar nu impun pasagerilor obligaia achitrii repetate a costului cltoriei. La bordul unui avion nu este posibil mbarcarea pasagerilor fr bilete. Orice aciune n transportul aerian se face pe cale computerizat, ncepnd cu momentul procurrii biletului care se nregistreaz n baza de date internaional, apoi nregistrarea nainte de mbarcare, tranzitarea dintr-un avion n altul la punctele de escal i verificarea tuturor pasagerilor, ce are loc la debarcarea pe aeroportul de destinaie. O alt obligaie a pasagerului este s respecte ordinea de urcare n i de coborre din mijlocul de transport, dar i ordinea public, regulile de comportament impuse de grile fiecrui tip de transport n parte, s aib o atitudine grijulie fa de bunurile materiale ale cruului. De asemenea, aflndu-se de acum n mijlocul de transpor t, pasagerul trebuie s ocupe locul indicat pe bilet i s respecte cerinele cruului. Aceste cerine de regul sunt afiate n form scris n locurile v izibile din incinta slilor de ateptare, n interiorul vehiculului sau se fac publice n mod verbal15.
14
15
pct.15 i 16 din Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39. Obligaiile pasagerului nu se limiteaz doar la cele sus-menionate. Dintre alte obligaii ale pasagerului fac parte o serie de interdicii care sunt inserate n diverse reguli i regulamente care se refer la comportamentul pasagerilor. innd cont de prevederile acestora, pasagerului i se interzice: s sustrag atenia conductorului mijlocului de transport n timpul deplasrii; s transporte obiecte ascuite, arme de foc, substane otrvitoare, explozive, toxice, uor inflamabile, ru mirositoare, precum i obiecte, care ar putea murdri mbrcmintea altor pasageri i salonul mijlocului de transport; s fumeze i s foloseasc buturi alcoo-
74
Pentru nclcarea acestor obligaii pasagerul poate fi atras la rspundere civ il sau contravenional.
4.3. Transportarea gratuit a copilului

Pasagerul este n drept s transporte cu sine gratuit un copil, dar numai ca copilul s nu ocup un loc apar te pe scaun. Spre exemplu, n transportul feroviar pentru copilul cu vrsta pn la 5 ani nu se cere bilet de cltorie, n timp ce n transportul auto vrsta dat este mai ridicat, pn la 7 ani. n transportul maritim se specific c pasagerul este n drept s transporte cu el n mod gratuit un copil, dar fr a fi indicat pn la ce vrst. La fel i n transportul aerian, acest lucru este lsat pe seama regulilor interne de transpor t ale cruului. Gratuit poate fi transportat doar un singur copil i numai dac este nsoit de o persoan matur. Cu alte cuvinte, dac mmica i-a luat cu ea ambii copii minori, de 3 i 4 aniori, atunci pentru un copil nu va fi necesar bilet, n schimb pentru al doilea copil va trebui s procure bilet de cltorie la un pre mai redus.
4.4. Dreptul de a lua cu sine bagaje

Pasagerul mai poate lua cu sine gratuit i bagaje de mn, respectnd cerinele de greutate i dimensiunile impuse de companiile de transpor t. Aceste bagaje nu se predau cruului, rmnnd cu pasagerul fr a plti pentru ele careva ta xe. De regul, n bagajul de mn se includ lucruri mrunte, se aeaz deasupra sau sub locul pe care-l ocup pasagerul n autobuz, tren, av ion etc., de aceea trebuie s fie bine ambalate, ca s nu deterioreze mijlocul de transpor t i s nu-i incomodeze pe ceilali cltori. Pasagerul este n drept s preia cu el i bagaje de mrimi mari, numite bagaje nregistrate, n schimbul unei taxe suplimentare care se achit la momentul procurrii biletului de cltorie. Aceste bagaje fie c depesc greutatea admis ori sunt prea mari i nu permit s fie luate de pasager n salon. Ele fac obiectul unui contract de transport de bagaje. n aa mod, pn la nceperea transportrii, pasagerul poate procura dou bilete: biletul de cltorie i biletul de bagaje.
lice, s se afle n stare de ebrietate i cu mbrcminte murdar, care ar putea murdri ali pasageri i banchetele; s activeze mecanismele de deschidere i nchidere a uilor, n afara cazurilor de evitare a avariilor i accidentelor; s scoat minile i capul prin ferestrele deschise; s foloseasc utilajul de avariere fr vreo necesitate, n afara cazurilor excepionale; s urce, s coboare, s in deschise sau s foreze deschiderea uilor autovehiculului n timpul mersului acestuia; s deschid uile autovehiculului n cazul opririi sau staionrii nainte de a se fi asigurat c nu exist nici un pericol; s arunce din vehicul orice obiecte.
Capitolul III
75
4.5. Rezilierea contractului

Alt drept al pasagerului este dreptul de a rezilia oricnd contractul (art.992 Cod civ il). Pasagerul este n drept s rezilieze contractul de transport de cltori n orice moment. Legea nu stipuleaz obligaia pasagerului de a motiva sau de a prezenta probe, care pot ser v i drept temei de reziliere a contractului16. Singura cerin este ca rezilierea s nu cauzeze ntrzieri. Dac cruul va solicita, pasagerul va fi obligat de a plti despgubirile cauzate de reziliere. Cruul nsui va fi obligat s dovedeasc c prejudiciul a existat i dac da, atunci care este mrimea acestuia. Este necesar s facem deosebirea ntre prejudiciile cauzate de rezilierea contractului i plata penalitilor pentru reziliere. Dac pasagerul nu mai dorete s continue deplasarea, el poate ntoarce biletul, iar cruul este obligat s-i restituie costul acestuia. Condiia dat este valabil pentru toate tipurile de transport. Lund n considerare c contractul a fost denunat unilateral din iniiativa pasagerului, cruul nu ntoarce n ntregime costul biletului, ci i reine pentru el (n funcie de momentul la care contractul a fost denunat) o anumit sum de bani, care reprezint ncasarea clauzei penale (penalitatea). Aadar, scopul reinerii nu este despgubirea pentru prejudiciile provocate, ci ncasarea penalitii pentru desfacerea unilateral a contractului. Pasagerul are dreptul s restituie biletul i s primeasc suma achitat pn la pornirea mijlocului de transport. Dac acesta pornete cu ntrzieri, cltorul are dreptul s renune la cltorie i s primeasc preul achitat.
5. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje 5.1. Generaliti asupra rspunderii civile a cruului
Printre instituiile dreptului civ il rspunderea ocup un loc de frunte, deoarece cu rspunderea se finalizeaz orice problem juridic. Rspunderea juridic civ il este o form a constrngerii de stat, care const n obligaia oricrei persoane de a repara prejudiciul cauzat prin fapta sa ilicit prevzut de lege sau de contract17.
16
17
Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.582. Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civ il. Drepturile reale. Teoria general a obliga iilor. Volumul II. .S.F.E .P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.403.
76
n funcie de ramurile de drept deosebim: rspunderea constituional, rspunderea civ il, rspunderea penal, rspunderea administrativ, rspunderea disciplinar i altele. Un rol impor tant rev ine rspunderii civile. Aceasta se reduce la obligaia de reparare a prejudiciilor cauzate prin nerespectarea angajamentelor asumate prin contract. La rndul ei, rspunderea civil cuprinde dou forme, rspunderea contractual i rspunderea delictual. Principala deosebire dintre ele se face dup izvorul apariiei obligaiei de a rspunde, i anume: rspunderea contractual apare din contract, iar rspunderea delictual apare din mprejurrile prevzute de lege. Conform statisticii, 83% dintre normele civ ile sunt consacrate reglementrii rapor turilor contractuale, iar 17% altor categorii de raporturi, inclusiv celor delictuale18. O asemenea propor ie dintre normele contractuale i delictuale este valabil i pentru legislaia civ il a Republicii Moldova19.
5.2. Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului

1. Pentru a putea angaja rspunderea cruului, este necesar ca pasagerul s dovedeasc existena prejudiciului i faptul c acesta s-a produs n timpul transportului. Legea instituie prezumia vinoviei cruului. Aceasta nseamn c ori de cte ori pasagerul suport pagube n legtur cu transportul, se va considera din start c cruul este v inovat. Pentru a fi eliberat de rspundere, cruul va trebui s aduc probe prin care s demonstreze c este nev inovat. Dac paguba ine de vtmarea integritii corporal a pasagerului, cruul va trebui s dovedeasc c vtmarea corporal a sur venit din motive de for major, starea de sntate a pasagerului sau c la baz a stat vinovia pasagerului (art.988 alin.(1) Cod civ il). n situaia pierderii, distrugerii sau deteriorrii bagajelor care i-au fost ncredinate pentru transportare, cruul se va putea elibera de rspundere numai dac va dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vinovia pasagerului (art.989 alin.(1) Cod civ il).
18
19
.. . : - -, 1982, p.35. Este varianta cea mai eficace ntr-un stat de drept, pentru a reglementa reuit rela iile din domeniul privat.
Capitolul III
77
2. Pasagerul deine calitatea de consumator20. De aceea, rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate pasagerului n caz de pierdere a bagajelor, ntrzieri sau daune provocate v ieii i snti pasagerului, se va angaja i potriv it normelor din Legea privind protecia consumatorilor. De asemenea, la soluionarea litigiilor dintre cru i pasager se va ine cont de explicaiile date n Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justiie a R .M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile21. 3. Obligaia cruului este una de rezultat. Acest fapt se datoreaz angajamentului asumat de cru de a aduce pasagerul mpreun cu bagajele la timp i fr primejdie la punctul de destinaie. n legtur cu aceasta, rspunderea cruului este considerat a fi mai agravat dect rspunderea obinuit.
5.3. Rspunderea contractual a cruului

Rspunderea contractual reprezint o form a rspunderii civ ile i se aplic pentru neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale22. Instituia rspunderii contractuale este tratat n Codul civ il, la capitolul consacrat efectelor neexecutrii obligaiilor (art.602-623). De asemenea, reguli priv ind rspunderea contractual se conin n capitolul dedicat transpor tului (art.980-1029 Cod civ il)23.
5.4. Rspunderea delictual a cruului

n situaia n care au fost prejudiciai ter ii prin fapte svrite de cru n cadrul activ itii pe care o desfoar, rspunderea cruului va fi o rspundere civ il delictual 24.
20
21
22
23
24
Consumator este orice persoan fizic ce inten ioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, ser v icii pentru necesit i nelegate de activ itatea de ntreprinztor sau profesional (ar t.1 al Legii nr.105 din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor). Hotrrea Plenului Cur ii Suprem e de Justiie a R .M. nr.7 din 09.10.2006 Cu priv ire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civ ile, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.3, p.4-9. Cojocari E . Drept civ il. Rspunderea juridic civ il (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Internaional din Moldova, Chiinu, 2002, p.57. n Codul civ il, regulile rspunderii stabilite pentru transpor t vor avea prioritate fa de dispozi iile consacrate efectelor neexecutrii obliga iilor. Stanciu C., Ni V. Considera ii priv ind rspunderea civ il delictual a cruului, publicat n Rev ista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), nr.9, 2008, p.77-87.
78
Cu alte cuv inte, rspunderea delictual este o sanciune aplicat cruului pentru svrirea n raport cu cineva unei faptei ilicite aductoare de prejudicii. Pentru angajarea rspunderii delictuale, prejudiciul trebuie s fie cauzat n timpul transportului. n calitate de pgubii vor fi persoane strine, care nu au nici o legtur cu transportul. De exemplu, lov irea n timpul transpor tului a unui pieton; tamponarea unui vehicul apar innd unei alte persoane; prbuirea unui av ion peste un imobil etc. Cadrul legal este redat la art.1398 din Codul civ il care precizeaz c: cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu v inovie, este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin aciune sau omisiune.
5.5. Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea delictual

ntre rspunderea contractual i rspunderea delictual exist mai multe deosebiri, i anume: a) Temeiul principal pentru aplicarea rspunderii contractuale este neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale, pe cnd rspunderea delictual se nate din nclcarea unor drepturi absolute, cum ar fi: dreptul de proprietate, dreptul la via, sntate .a.; b) Dac n cazul rspunderii contractuale este nclcat o obligaie concret, stabilit prin contractul preexistent ntre cele dou pr i, atunci n cazul rspunderii delictuale obligaia nclcat este o obligaie legal, cu caracter general, care rev ine tuturor de a nu leza drepturile altora prin fapte ilicite; c) Rspunderea contractual se caracterizeaz prin aceea c subiectele ei au denumiri concrete de creditor i debitor, iar rspunderea poate fi angajat att creditorului, ct i debitorului, ei se pot schimba cu rolurile sau orice parte n acelai timp poate fi debitor i creditor. Din contra, rspunderea delictual poate aprea ntre diferii subieci deoarece prejudiciul se cauzeaz de o persoan ce nu se afl n raporturi obligaionale cu persoana vtmat; d) O alt deosebire ine de caracterul normelor ce reglementeaz aceste forme ale rspunderii. Astfel, normele juridice ce reglementeaz rspunderea contractual sunt dispozitive, de aceea existena i ntinderea rspunderii depinde, n principiu, de voina pr ilor. Pe cnd normele ce reglementeaz rspunderea delictual sunt imperative, fapt ce lipsete pr ile de posibilitatea de a stabili condiiile i ntinderea rspunderii25;
25
.. - . , , 1986, p.26; Bloenco A. Rspunderea civ il delictual. Editura ARC, Chiinu, 2002, p.28.
Capitolul III
79
e) La rspunderea contractual prejudiciul este una din condiiile angajrii rspunderii, n schimb la rspunderea delictual existena prejudiciului dev ine i o condiie a apariiei rapor tului obligaional; f ) n cazul rspunderii contractuale mrimea rspunderii poate depi dauna real av ut de creditor, pe cnd la rspunderea delictual dauna se restituie n mrimea prejudiciului cauzat26. Mai mult dect att, rspunderea contractual poate fi aplicat i fr ca s existe un prejudiciu, dac n coninutul contractului a fost stabilit una din formele clauzei penale27; h) n fine, n cazul rspunderii contractuale v inovia debitorului se prezum, pe cnd n cazul rspunderii delictuale, v inovia autorului trebuie dovedit.
5.6. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului

1. Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerului de fiecare dat este o rspundere contractual, din motiv c la baza apariiei raporturilor dintre cru i pasager st contractul de transport. Acesta constituie dovada principal a prezenei rspunderii contractuale a cruului fa de pasager28. 2. O alt situaie vom avea n cazul prejudiciilor cauzate v ieii i sntii unor persoane tere, care nu sunt pasageri i nu au nici o legtur cu contractul de transpor t. Cel mai frecvent, acestor persoane le pot fi cauzate prejudicii ca urmare a accidentelor de transpor t. Din motiv c ntre cru i persoanele vtmate lipsete contractul, rspunderea cruului va fi o rspundere delictual. Spre exemplu, n cazul transportului aerian, exist pericolul ca de la av ionul aflat n zbor s se desprind unele pr i componente, cum ar fi piese, uruburi, buci de igl, achii, scurgeri de combustibil, uleiuri .a. Aceste corpuri i lichide ajungnd la pmnt cu v itez sporit, pot cauza grave prejudicii la locul de cdere: ucideri, vtmri ale integritii corporale, deteriorri, distrugeri .a., iar cruul este obligat s repare prejudiciile astfel
26
27
28
. , publicat n (Federa ia Rus) nr.46 (614) din 13.12.2006. Cojocari E . Drept civ il. Rspunderea juridic civ il (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Interna ional din Moldova, Chiinu, 2002, p.59. n mod subsidiar, instanele judectoreti pot aplica i dispozi iile de la Capitolul XXXIV din Codul civ il, intitulat Obliga iile care nasc din cauzarea de daune (ar t.1418-1421), dar rspunderea cruului oricum rmne ar fi una contractual.
80
sur venite. Deoarece nu se afl n nici un raport contractual cu ter ii aflai la sol, rspunderea cruului pentru prejudiciile aduse la pmnt la fel se angajeaz pe temei delictual29. 3. De asemenea, avem o rspunderea delictual i n cazul n care persoanelor care se deplaseaz fr bilete de cltorie, n timpul transpor trii le-au fost cauzate unele vtmri ale integritii corporale. Rspunderea cruului fa de aceste persoane va fi o rspundere delictual. ntre cru i persoanele date nu exist ncheiat un contract de transport, de aceea, acestea din urm, chiar dac se aflau la momentul cauzrii prejudiciului n mijlocul de transpor t, nu aveau calitatea de pasageri. 4. Rspunderea pentru pierderea bagajelor de mn poart natur delictual, n schimb pentru pierderea sau deteriorare bagajelor nregistrate, rspunderea cruului fa de pasager va fi una contractual, deoarece bagajele n cazul dat formeaz obiectul unui contract de sine stttor contractul de bagaje, nsoit de eliberarea recipisei de bagaje30. 5. Interes prezint i rspunderea n cazul prejudiciilor cauzate de ctre salariai31. Dac n legtur cu exercitarea atribuiilor de munc salariatul a provocat pagube unor persoane, cruul va rspunde n locul salariatului su, n baza normelor ce in de rspunderea delictual din Codul civ il, cu aplicarea principiului rspunderii integrale pentru prejudiciul cauzat. Mai apoi, cruul va putea nainta aciune de regres mpotriva salariatului, solicitnd restituirea pagubelor32. Salariatul va rspunde fa de cru n baza prevederilor din Codul muncii, deoarece rapor turile dintre angajator i salariat sunt fondate pe un contract individual de munc33.
29
30
31
32
33
Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civ ile a cruului aerian n Republica Moldova, publicat n Rev ista Studia Universitat is Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.202. Bagajele de mn corespund cu lucrurile personale ale pasagerului i transpor tarea lor se efectueaz n baza biletului de cltorie, fr ca pentru aceasta s fie necesar ncheierea contractului de bagaje. Bagajele de mn rmn tot timpul la dispozi ia i n grija pasagerului, de aceea cruul nu cunoate despre ex istena lor i nu-i asum nici o obliga ie fa de ele atta timp ct nu i-au fost predate n mod special. Codul civ il stabilete c comitentul rspunde de prejudiciul cauzat cu v inov ie de prepusul su n func iile care i s-au ncredinat (ar t.1403). Prin normele Codului civ il se protejeaz interesele persoanei vtmate, ea fiind n drept s primeasc costul deplin al prejudiciului suferit, n timp ce normele din Codul muncii l protejeaz pe salariat, crendu-i posibilitatea unei rspunderi mai reduse fa de angajatorul su. Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova nr.6 din 04.07.2005 Cu priv ire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legisla iei materiale
Capitolul III
81
5.7. Rspunderea echipajului

O situaie apar te constituie rspunderea echipajului, cum ar fi rspunderea oferilor, piloilor de av ion, comandantului navei maritime i altor membri ai personalului de nav igaie pentru prejudiciile cauzate din v ina lor pasagerilor n perioada de transpor tare. n legtur cu aceasta, distingem trei situaii: Prima: Dac membrii echipajului prejudiciaz bunurile cruului, repararea acestor pagube se va face n baza rapor turilor de munc. Membrii echipajului activeaz n baza contractului indiv idual de munc, astfel nct rspunderea pentru pagubele provocate angajatorului (adic cruului) va fi o rspundere material, n temeiul normelor din Codul muncii; A doua: n cazul n care membrii echipajului provoc pagube pasagerilor aflai n salonul vehiculului (spre exemplu, ta xatorul lovete un pasager, stewardesa vars ceai fierbinte i provoac arsuri unui pasager .a.), repararea daunelor va fi efectuat de ctre cru, ca parte a contractului de transport. Mai apoi, cruul, avnd calitatea de angajator n baza contractului indiv idual de munc ncheiat cu salariatul, n scop de despgubire va putea nainta n instana judectoreasc aciune de regres mpotriva salariatului su v inovat de provocarea daunei; A treia: Dac pagubele au fost provocate unor ter e persoane (de exemplu, cineva dintre pasageri arunc un obiect peste geam lov ind un trector sau din av ionul aflat la nlime cad piese, uruburi ori buci de metal, care ajungnd cu mare v itez la sol, provoac distrugeri, leziuni corporale i decese) cruul va rspunde conform normelor din Codul civ il ce in de rspunderea delictual. Dup aceea, cruul va nainta aciune de regres mpotriva salariatului ori a pasagerului v inovat de incident, cernd restituirea banilor pltii n calitate de despgubire.
5.8. ntrzierea ajungerii la destinaie

n legislaie nu este prevzut achitarea amenzii pentru fiecare or de ntrziere a ajungerii cruului la punctul de destinaie. Potriv it Legii priv ind protecia consumatorilor, n cazul nclcrii termenelor de ncepere i finalizare a prestrii ser v iciului, prestatorul achit consumatorului pentru fiecare or depit o penalitate n mrime de 10% din preul serviciului (art.27 alin.(2)).
despre ncasarea prejudiciului cauzat prin vtmare a integrit ii cor porale sau alt vtmare a snt ii ori prin deces, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2005, nr.1, p.12.
82
Reclamaiile consumatorului nu vor fi satisfcute numai dac cruul va face dovada c ntrzierea s-a produs din motive de for major34. Conform prevederilor din Codul civ il, rspunderea transportatorului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus dac alt fel nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav (ar t.988 alin.(2)). n aa mod, se instituie regula n conformitate cu care cruul nu este rspunztor pentru prejudiciile ce apar de pe urma ntrzierii. Cu tit lu de excepie, cruul ar putea fi rspunztor n dou cazuri, i anume: primul, dac rspunderea sa este expres prevzut n lege sau n contract; al doilea, dac cruul a acionat cu intenie sau din culp grav. Faptul c potriv it Codului civ il pagubele care rezult din ntrziere sunt excluse, nu nseamn ns c cruul ar fi eliberat de plata penalitilor de ntrziere35. Alturi de penaliti, pasagerul poate cere de la cru i repararea daunelor morale, provocate de pornirea cu ntrziere a mijlocului de transpor t ori de ajungerea lui cu ntrziere la punctul de destinaie36. Mai mult ca att, cruul este obligat s restituie pasagerului i venitul ratat ca urmare a ntrzierii ori anulrii cursei de transport preconizate i n legtur cu care pasagerul i-a aranjat anumite lucruri, dar din motiv ul c cruul i-a executat n mod
34
35
36
Prevederile legii sunt prea ex igente. Dac am aplica cruului o amend, aa cum stabilete Legea priv ind protec ia consumatorilor, c prestatorul achit consumatorului pentru fiecare or depit o penalitate n mrime de 10% din preul ser v iciului, cruul ar trebuie s achite pasagerului o penalitate n mrime de 10% din preul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere, ceea ce este prea mult. n scur t timp cruul ar putea ajunge la incapacitate de plat. Este greit norma din Codul civ il n care se indic c prejudiciile ce rezult din ntrziere sunt excluse, din motiv c n toate statele lumii, legisla ia civ il stipuleaz contrariul, c cruul este obligat s repare i prejudiciile care rezult din ntrziere. Propunem reformularea normei de la ar t.988 din Codul civ il n felul urmtor: Cruul este rspunztor pentru ntrzierile n transpor tul de pasageri. Mrimea despgubirii este stabilit prin legi speciale i nu poate fi exclus sau limitat prin contract. Pentru compara ie, mult mai reuite n aceast priv in sunt dispozi iile din Codul civ il al Ucrainei care prevede c pentru ntrzierea deplasrii mijlocului de transpor t n care se afl pasagerul, cruul achit pasagerului amend (...). Prevederi asemntoare ex ist i n Codul civ il al Federa iei Ruse (ar t.795), Codul civ il al Belorusiei (ar t.749), Codul civ il al Republicii Kazahstan (ar t.704) etc. . , , // . .., .., .., ..-. . 2008, p.604.
Capitolul III
83
necorespunztor obligaiile sale contractuale, pasagerul a ratat conferine, afaceri, bilete la av ion, competiii spor tive .a. Pasagerul poate renuna la contractul de transpor t n orice moment, pn ca deplasarea s nceap. Pasagerul i poate invoca cruului c a sosit cu ntrziere sau poate aduce dovezi c din cauza condiiilor climaterice, a defectelor vehiculului ori din alte motive bine argumentate, mijlocul de transpor t va ajunge la destinaie cu ntrzieri fa de ora preconizat n orar. Conform dispoziiilor Codului civ il, pasagerul poate rezilia contractul i atunci cnd este previzibil c vor avea loc ntrzieri n comparaie cu timpul i durata convenit (ar t.992 alin.(3))37. Legislaia fiecrui tip de transport n parte. Cu regret, n legislaia din transportul auto de pasageri nu sunt prevzute sanciuni pentru ntrziere. Mai reuite sunt reglementrile din transportul ferov iar. Astfel, pentru plecarea sau sosirea trenului cu ntrziere, calea ferat pltete cltorului o amend n mrime de 3% din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere (art.150 alin.(1) Codul transportului feroviar). O prevedere asemntoare gsim i n Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova (art.115 alin.(2)). Legislaia cu priv ire la ntrziere lipsete n transportul aerian, motiv din care companiile aeriene adeseori se eschiveaz de la plata prejudiciilor cauzate pasagerilor38.
5.9. Pierderea i deteriorarea bagajelor

Cruul rspunde pentru pierderea, distrugerea sau deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager, cu excepia cazului cnd va dovedi for a major, v iciul propriu al bunului sau v ina pasagerului (art.989 Cod civ il)39. n
37
38
39
Asemenea prevederi sunt binevenite i au ca scop o mai bun protec ie a drepturilor pasagerilor n situa ia ntrzierilor care dev in cunoscute din timp. n biletele de cltorie pe care le emit, companiile aeriene nu prevd rspunderea pentru ntrziere, iar legisla ia aerian sub acest aspect n Republica Moldova lipsete cu desvrire. Avnd ca exemplu reglementarea ntrzierii i a anulrii zborurilor din legisla ia Uniunii Europene, dar i a statelor ex-sov ietice, se impune aprobarea prin hotrre de guvern a unor reguli speciale, i anume: Regulamentul priv ind msurile de rspundere antrenate transpor tatorului aerian pentru refuzul de mbarcare, anularea sau ntrzierea zborului n transpor tul de mrfuri i pasageri . Dispozi ii ample n legtur cu rspunderea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor sunt prevzute n legisla ia din transpor tul ferov iar i auto. Conform prevederilor din Codul transpor tului ferov iar, calea ferat poar t rspundere patrimonial pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) bagajelor din momentul primirii pentru
84
schimb cruul nu rspunde pentru pierderea documentelor, a banilor sau a altor bunuri de mare valoare, cu excepia cazului cnd i s-a declarat valoarea lor i el a acceptat s le transporte. Bagajele pot fi de dou feluri, nregistrate i nenregistrate.
5.9.1. Situaia bagajelor nregistrate

Bagajele nregistrate se predau cruului n mod special, cu eliberarea chitanei de bagaje i se transportat separat de pasager, n secia de bagaje a mijlocului de transport. Aceste bagaje fie c depesc volumul sau greutatea prevzut pentru bagajele de mn, fie, dei nu depesc aceste limite, cltorul nu dorete s le aib n paza sa, ncheind astfel contractul de transpor t de bagaje40. n consecin, tocmai pentru c au fost predate n grija transpor tatorului, toat responsabilitatea pentru deteriorarea bunurilor din bagaj, pentru lipsuri, alterri, distrugerea total ori par ial i n final pentru pierderea bagajului, o poart cruul. Rspunderea sa reiese din contractul de bagaje ncheiat cu pasagerul, la momentul n care bagajul a fost predat i pasagerului i s-a oferit n schimb chitana de bagaje care, la fel cum este biletul de cltorie, confirm ncheierea contractului de bagaje. Cruul nu va fi rspunztor dac paguba a sur venit datorit unui defect al bagajului, a calitii sau a viciului acestuia. La fel, cruul nu va fi rspunztor dac va dovedi c motiv ul prejudicierii bagajului a fost fora major sau c la baza apariiei prejudiciului au stat nsi faptele pasagerului.
5.9.2. Situaia bagajelor nenregistrate (de mn)

Bagajele nenregistrate sunt numite i bagaje de mn, deoarece pasagerul le ia cu sine n salonul mijlocului de transport. Pentru volumul lor redus i greutatea mic, bagajele de mn rmn n posesia pasagerului n timpul deplasrii i sunt transpor tate gratuit n limitele prevzute de lege41. Cruul nu este rspunztor n caz de pierdere ori deteriorare a bagajelor de mn, fiindc aceste bagaje au rmas sub supravegherea pasagerului. Deoatranspor t i pn la eliberarea lor destinatarului mrfurilor dac nu va face dovada c integritatea bagajelor nu a fost asigurat din cauza unor circumstane pe care calea ferat nu le-a putut preveni i nici nltura (ar t.146 alin.(1)). Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.284. .., .. . . 4- . 2 // .., ... . , 2005, p.471.
40
41
Capitolul III
85
rece nicieri nu figureaz c i-ar fi fost predate n mod special, cruul nu are de ce s rspund. Din motiv c bagajele de mn nu sunt predate n mod oficial cruului, iar contractul de bagaje nu este ncheiat, ele rmn pe tot parcursul transportrii la dispoziia i n grija pasagerului, iar rspunderea pentru eventualele pierderi sau degradri ale acestora este o rspundere delictual42. n caz de pierdere sau deteriorare a bagajelor de mn, se aplic prezumia de nevinovie a cruului. Pentru a-i putea atrage rspunderea cruului, pasagerului i rev ine o sarcin foar te grea, de a rsturna aceast prezumie.
5.9.3. Perioada de rspundere

Cruul este rspunztor pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor doar dac evenimentul care a provocat dauna s-a produs n timpul perioadei de transpor t. Prin perioada de transport nelegem inter valul de timp cuprins ntre data predrii bagajului la punctul de pornire i data eliberrii la punctul de destinaie, deoarece transportul de persoane, potriv it Codului civ il, include operaiunile de mbarcare, transport i debarcare (ar t.987 alin.(1)). Deci, cruul e rspunztor de bagaje nu doar cnd acestea se afl n autobuz, microbuz, n tren, la bordul aeronavei sau a navei maritime, ci pe parcursul tuturor operaiunilor de mbarcare, debarcare, depozitare, de la momentul cnd bagajele sunt predate transpor tatorului i pn la momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului lor.
5.10. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului

Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate v ieii i sntii pasagerilor se repar n conformitate cu Capitolul XXXIV din Codul civ il, intitulat Obligaii care se nasc din cauzarea de daune (art.1418-1421). n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt vtmare a sntii, autorul prejudiciului are obligaia s compenseze persoanei vtmate salariul (dac persoana era angajat n cmpul muncii) sau venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de munc (n special la elev i, studeni, persoanele liber profesioniste care nu depind de contractul de munc), precum i
42
4- . . IV. . 3- (utor ..). .., Wolters Kluwer. , 2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civ ile a cruului n transpor tul aerian al Republicii Moldova, publicat n Rev ista Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1, p.201.
86
cheltuielile suportate n legtur cu vtmarea sntii de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire strin, de cumprare a unui vehicul special, de reciclare profesional etc. Dac persoana vtmat este un minor neangajat n cmpul muncii, acestuia i se vor repara cheltuielile de tratament. Ulterior, instana de judecat avnd concluziile medicilor, va putea stabili despgubiri pentru pierderea ori reducerea capacitii de munc a acestui minor, innd cont de posibilitile angajrii lui n cmpul muncii43. Lund n consideraie faptul c regulile din Codul civ il poart caracter general, trimitere se face la legislaia fiecrui tip de transport n par te. Astfel, ntreprinderile de transport ferov iar poart rspundere, n condiiile legii, pentru daunele cauzate vieii i sntii cltorilor sau altor persoane ce au avut de suferit de pe urma activitii transportului feroviar (ar t.27 alin.(2) Codul transportului ferov iar)44. Aceeai situaie avem n transportul auto, unde agentul transportator poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat de decesul sau vtmarea sntii persoanelor n urma folosirii transportului auto (pct.16 Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje)45. Cele mai reuite reglementri se conin n Codul navigaiei maritime comerciale, n care se indic i cuantumul despgubirii care i poate reveni pasagerului n caz de vtmare a sntii (ar t.196).
5.11. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor

n legtur cu despgubirea pasagerilor pentru prejudiciile cauzate v ieii i sntii lor, Codul civ il nu stabilete o sum minim de la care ar putea s nceap despgubirea. Rspunderea cruului nu poate fi exclus sau limitat prin contract (art.988 alin.(3)). Cu alte cuvinte, nu se admite nelegerea dintre cru i pasager n ve43
44
45
Clima N., Bloenco A. Par ticularit ile examinrii litigiilor ce in de repararea prejudiciului n legtur cu cauzarea daunei snt ii, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civ ile, coord. M.Poalelungi. Chiinu: Car tier, 2006, p.809. n legisla ia din transpor tul ferov iar nu ex ist nici o prevedere clar prin care ar putea fi stabilite par ticularit ile rspunderii cii ferate pentru vtmarea snt ii i integrit ii cor porale a pasagerilor, ci de fiecare dat se face trimitere la legisla ia n v igoare fr a concretiza care este ea. n Codul transpor turilor auto lipsesc cu desvrire reglementrile sub acest aspect, iar din cuprinsul Regulamentului rezult c rspunderea pentru prejudiciile provocate v ie ii i snt ii pasagerului ar fi o obliga ie ca i multe altele pentru agentul transpor tator.
Capitolul III
87
derea excluderii ori coborrii acestor limite. Orice clauze care n mod direct sau indirect derog de la normele imperative prevzute la capitolul consacrat transportului sunt nule i lipsite de efecte juridice (art.1029 alin.(1) Cod civil). n caz de accidente soldate cu vtmri ale integritii corporale sau a sntii pasagerilor, cruul este obligat s plteasc acestora despgubiri nu mai mici dect limitele prevzute pentru asemenea situaii n codurile i regulamentele fiecrui tip de transport luat n parte. Cruul i pasagerul pot conveni ca mrimea despgubirii s depeasc limita prevzut de lege46. Suma despgubirilor pentru prejudiciile cauzate v ieii i sntii pasagerilor, precum i n cazul pierderii i deteriorrii bagajelor, nu este fixat cu exactitate pentru toate tipurile de transport. De exemplu, n transportul auto nu este stabilit mrimea rspunderii pentru v iaa i sntatea pasagerilor, n timp ce pentru pierderea bagajelor agenii transpor tatori poar t rspundere material dup cum urmeaz: a) pentru bagajele primite la transpor t cu valoarea declarat n mrimea valorii declarate; b) pentru bagajele primite la transpor t fr declararea valorii lor n mrimea valorii bagajelor pierdute sau lips. n celelalte cazuri, se va compensa suma cu care s-a micorat valoarea bagajelor (ar t.43 Codul transpor turilor auto). Mrimea despgubirii nu a fost fi xat nici n legislaia din transportul feroviar. O situaie mai bun avem n transportul maritim, unde rspunderea transportatorului maritim pentru moartea pasagerului sau vtmarea sntii lui nu va depi 175.000 uniti de calcul rapor tate la ntreaga curs (ar t.196 Codul navigaiei maritime comerciale).
46
n practic este pu in probabil ca cruul s accepte prin contract rspunderea la o sum mai mare dect cea stabilit de lege. Motiv ul este c dup natura sa contractul de transpor t de pasageri este un contract public, iar dup modul lui de ncheiere face par te din categoria contractelor de adeziune. Clauzele prevzute n contractele de transpor t de pasageri sunt identice pentru to i pasagerii, fiind clauze contractuale standard reflectate de regul i n biletul de cltorie, ca document ce confirm faptul ncheierii contractului de transpor t. De aceea, orice nelegere par ticular dintre cru i pasager, inclusiv cea priv ind majorarea limitelor rspunderii cruului pentru prejudiciile cauzate v ie ii i snt ii pasagerului, cu toate c legea admite ca ea s aib loc, de facto ns nu poate fi ncadrat sub aspect juridic. Clauzele contractuale standard nu pot fi supuse negocierii cu fiecare pasager n par te, iar singura solu ie care poate fi aplicat n acest caz este de a majora mrimea despgubirii prin modificarea clauzelor standard din contractul model de transpor t. n consecin, efectul va fi unul general: va avea loc majorarea sumei despgubirii pentru prejudiciile cauzate v ie ii i snt ii cltorilor n cazul tuturor pasagerilor care procur bilete de cltorie.
88
n ce privete transportul aerian, nu avem nc o legislaie naional, astfel nct la stabilirea mrimii rspunderii transportatorului se aplic dispoziiile Conveniei cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian internaional, semnat la Montreal la 28 mai 199947.
5.12. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri 5.12.1. Precizri prealabile

Orice prejudiciu cauzat v ieii, sntii sau bunurilor pasagerului urmeaz a fi reparat de ctre cru. Problema care apare const n faptul c nu ntotdeauna cruul are bani suficieni pentru a-l despgubi corespunztor pe pasagerul care a av ut de suferit. Mai mult ca att, n ultimul timp cruii se confrunt cu mari dificulti financiare, cu procese de insolvabilitate, iar pasagerii pot rmne fr despgubirile prevzute de lege. Din aceste considerente, ca o garanie a executrii obligaiilor a fost introdus asigurarea obligatorie a transportatorilor fa de pasageri. Companiile care presteaz ser v icii de transport public sunt obligate s aib ncheiate contracte de asigurarea obligatorie de rspundere civ il fa de pasageri, n caz contrar, le poate fi retras licena de efectuare a transportului. n Republica Moldova asigurrile obligatorii au fost de la nceputul apariiei pieei de asigurri locomotiva care a atras dup sine piaa de asigurri48. Baza normativ de nceput a fost Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre ntreprinderile de transport, stabilire i achitare a sumelor de asigurare conform tipului corespunztor de asigurare 49,
47
48
49
Conven ia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian interna ional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230 -232 din 23.12.2008. Conform Conven iei de la Montreal, transpor tatorii aerieni vor rspunde n mod absolut (nelimitat) pentru prejudiciile cauzate v ie ii i snt ii pasagerilor. n cazul prejudiciilor sur venite de pe urma ntrzierilor, rspunderea transpor tatorului pentru fiecare pasager este limitat la suma de 5.000 dolari. La transpor tul bagajelor, rspunderea transpor tatorului este limitat la suma de 20 dolari SUA per kilogram. Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transpor tului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul . Chiinu, 2008, p.8. Hotrrea Guvernului R .M. nr.686 din 23.10.92 priv ind unele probleme legate de realizarea Decretului Preedintelui R .M. din 25 iunie 1992 Cu priv ire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transpor tului aerian, ferov iar, fluv ial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial nr.10 din 30.10.1992.
Capitolul III
89
aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.686 din 23.10.92. Apoi a urmat un regulament similar din anul 1995, care a fost abrogat n 199850. Reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori51. Conform legii, transportatorii de cltori cu mijloace de transport aerian, auto, feroviar i fluvial sunt obligai s ncheie anual cu asigurtorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. Asigurarea obligatorie a pasagerilor nu exist n cazul transpor tului auto suburban, cu bacul, precum i cu transportul fluv ial pe traseele pentru plimbri i excursii (art.4).
5.12.2. Subiectele i obiectul asigurrii

Subiectele. n calitate de asigurat n contractul de asigurarea obligatorie a transpor tatorilor fa de cltori este numai persoana fizic care deine o calitate special de pasager52. Contractul de asigurare se ncheie ntre transportator i compania de asigurare fiind n folosul unui ter , iar rolul de ter i rev ine pasagerului. Cu toate c transportatorul este par tea contractant i el achit prima de asigurare, cel asigurat n contractul de asigurare este pasagerul. Doar pasagerul va putea beneficia de acest tip de asigurare i numai n cazul n care i-au fost cauzate prejudicii n perioada transportrii. Obiectul asigurrii const n rspunderea transportatorilor pentru prejudiciul cauzat v ieii, sntii i bunurilor pasagerilor. n legtur cu aceasta este important de a nu confunda acest tip de asigurare cu asigurarea de rspunderea civ il a deintorilor de autovehicule fa de ter i (pentru accidente). Asigurarea fa de ter i la fel este obligatorie, dar de ea beneficiaz nu pasagerii, ci alte persoane care au av ut de suferit de pe urma unui accident. De exemplu, un autobuz pe ruta Chiinu Rezina deine asupra sa dou asigu50
51
52
Hotrrea Guvernului R .M. nr.370 din 06.06.95 cu priv ire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transpor tului aerian, ferov iar, fluv ial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial nr.40 din 20.07.1995. Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998. Este necesar de a nu confunda momentul din care persoana fizic este numit pasager cu momentul de la care asupra ei se rsfrng dispozi iile contractului de asigurare. Persoana fizic dev ine pasager de la data procurrii biletului de cltorie, n timp ce contractul de asigurare obligatorie produce efecte asupra sa de la data urcrii n mijlocul de transpor t i pn la momentul coborrii.
90
rri obligatorii: prima, este contractul de asigurarea de rspundere civ il fa de ter i, pe care l posed de altfel toi deintorii de autovehicule din ar, i al doilea, este contractul de asigurare a pasagerilor.
5.12.3. Refuzul companiilor de asigurri n achitarea pagubelor morale

Companiile de asigurri nu sunt obligate s plteasc pagube morale. Reclamaiile de acest gen urmeaz a fi adresate transpor tatorului, iar n caz de litigiu, mrimea compensaiei este stabilit exclusiv prin hotrre a instanei de judecat. Lund n considerare H.P.C.S.J. Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral nr.9 din 09.10.2006, rspunderea contractual pentru prejudiciile nepatrimoniale (morale) are o aplicare par ticular, sub aspectul c are inciden numai n ceea ce privete anumite contracte i anumite obligaii pe care aceste contracte le cuprind. Unul dintre contracte este i cel de transport al persoanelor ()53. n plan internaional exist companii de asigurri care accept asigurarea separat a prejudiciului moral. Asemenea gen de asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie, Frana, Canada, Japonia, avnd o baz metodic bine fundamentat. ns majoritate companiilor de asigurri totui indic faptul c prejudiciul moral nu este obiect al contractului de asigurare, ci se include n suma despgubirilor pltite de companie pentru prejudiciul cauzat v ieii, sntii sau bagajelor de mn ale pasagerului. La fiecare 10 ani, Ministerul Transporturilor din SUA apreciaz preul vieii unui pasager, care potriv it datelor din anul 2007, se ridic la 3 mln de dolari. Cu toate c suma dat este una mai mult ideal, la soluionarea litigiilor instanele de judecat din SUA in cont de ea54.
5.12.4. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat

Prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul (transpor tatorul) este obligat s o plteasc asiguratorului (companiei de asigurare) n modul i
53
54
Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006 Cu priv ire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legisla iei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19. .. , publicat n (Federa ia Rus), 2008, nr.5, p.13; .., .. = , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.2, p.9.
Capitolul III
91
n termenul prevzut de contractul de asigurare, n schimbul prelurii de ctre asigurtor a riscului asigurat. Ea se stabilete reieind din cerinele de asigurare prevzute de lege pentru transpor tul de pasageri i bagaje. n contractul de asigurare pr ile pot conveni asupra unei prime de asigurare unice sau periodice. n cazul cnd s-a convenit ca plata primei s fie efectuat n trane (periodic) i una dintre trane nu a fost pltit, asigurtorul i poate stabili asiguratului, pe cheltuiala acestuia, un termen suplimentar de plat de dou sptmni, explicndu-i i consecinele juridice a neplii n termen. Dac dup expirarea acestui termen se produce cazul asigurat i asiguratul este n ntrziere cu plata primei, atunci reieind din prevederile Codului civ il, asigurtorul este eliberat de obligaia sa (art.1323 alin.(2)). Riscul asigurat este evenimentul v iitor i posibil la care poate fi expus v iaa, sntatea sau bunurile pasagerilor. Evenimentele care constituie risc asigurat sunt ntmpltoare i imprev izibile, deoarece nu se poate ti dinainte dac un astfel de eveniment va sur veni ntr-adevr ntr-un anumit loc, dac el va produce sau nu daune anumitor persoane55. n aceasta const i ctigurile pe care le au companiile de asigurri din prestarea ser v iciilor de asigurare. Din motiv c de cele mai multe ori riscul asigurat nu se produce n perioada de asigurare i paguba nu se materializeaz, asigurtorul are un ctig i este capabil s acopere paguba atunci cnd aceasta se produce56. O problem se refer la preluarea riscurilor majore, cum ar fi cazul actelor de terorism, accidentelor aeriene, naufragiilor pe mare i altele, care induc companiile de asigurri la cheltuieli foar te mare i le determin s ajung n stare de insolvabilitate. Se propune chiar preluarea riscurilor majore de ctre stat57, aa um se practic, spre exemplu, n Slovacia58. Cazul asigurat este evenimentul pentru nlturarea consecinelor cruia s-a fcut asigurarea i la producerea cruia apare obligaia asigurtorului s plteasc suma asigurat ori despgubirea (art.1307 alin.(3) Cod civ il).
55
56
57
58
Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.921. Caraiani Gh. Transpor turi, expedi ii i asigurri interna ionale. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2001, p.235-236. Desfougres E. La scurit et la suret des transports ariens, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.51, 2005, p.19. Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile majore ar trebui acoperite din fondul bugetului de stat, pe motiv c aceste cheltuieli, aa cum arat practica altor state, sunt peste puterile companiilor de asigurri. .. : , publicat n (Ucraina), nr.3, 2000, p.35-36.
92
Spre deosebire de riscul asigurat care este un eveniment ce poate eventual aprea, cazul asigurat este evenimentul care s-a produs deja i n legtur cu care asigurtorul este obligat s plteasc pasagerilor despgubirile de asigurare.
5.12.5. Despgubirea de asigurare

Despgubirea de asigurare este suma de bani pe care compania de asigurare o pltete asiguratului la sur venirea cazului asigurat. n despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul v ictimei se include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari SUA pentru fiecare zi de incapacitate de munc; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protezare i ngrijire, confirmate de av izul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale v ictimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete; c) n cazul invaliditii, i ctigul ratat n toat perioada invaliditii calculat dup metodica aplicat n organele de asigurare social; d) cheltuielile de funeralii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale (rechizite de funeralii, transport i ser v icii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor ce in de rituri i tradiii locale; e) partea ctigului de care, n cazul decesului v ictimei, au fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau avnd dreptul la ntreinerea ei (art.8 Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori). Gradul de vtmarea corporal sau decesul pasagerului se dovedete prin cer tificatul eliberat de organizaia autorizat s confirme acest lucru, precum i n temeiul documentelor ce confirm cheltuielile de tratament, medicamente, ngrijire etc. (ar t.12 alin.(1) Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori). Conform unei preri, companiile de asigurri trebuie s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei hotrri a instanei de judecat59. Potriv it altei opinii, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n condiiile stabilite de compania de asigurri. n instana de judecat pasagerul se va adresa doar cnd pretinde la o despgubire mai mare. Or, achitarea despgubirilor de asigurare n baza hotrrilor judectoreti necesit majorarea personalului din instanele de judecat cu medici, contabili, juriti etc. n caz contrar, judectorul nu va putea calcula corect despgubirea de asigurare60.
59
60
Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition. Bruylant, 2007, p.245-246. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, n Rev ista Na ional de Drept, 2002, nr.3, p.50 -53;
Capitolul III
93
Dup modelul care exist n Anglia, Frana, S.U.A. i Canada, se propune chiar introducerea n legislaie a costului vieii persoanei fizice. Aceast sum va trebui prevzut n lege i va ser v i ca punct de reper, iar pasagerii trebuie s fie despgubii inndu-se cont de aceast sum61. Curtea Constituional a R .M. s-a expus n favoarea excluderii limitelor la plata despgubirilor de asigurare de ctre companiile de asigurri62. Curtea a declarat neconstituional prevederea din Hotrrea Guvernului nr.956 din 1994 potriv it creea despgubirile de asigurare pentru pagubele produse prin vtmri corporale sau decesul ter elor persoane n urma accidentelor rutiere nu trebuiau s depeasc 2000 de salarii minime stabilite n republic la data producerii evenimentului asigurat, argumentnd c prin limitarea despgubirilor se ncalc dispoziiile din Constituie, i anume: ar t.16 alin.(2) Egalitatea, art.24 alin.(1) Dreptul la via i la integritate fizic i psihic, art.46 alin.(1) Dreptul la proprietate privat i protecia acesteea i ar t.54 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti 63.
5.13. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar 5.13.1. Definire i reglementare
Cea mai dificil problem legat de rspunderea cruului n transportul de pasageri i bagaje ine de repararea prejudiciilor morale64.
Novac S. Par ticularit ile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civ ile (coordonator: M. Poalelungi). Editura Car tier, Chiinu, 2006, p.750. .., .., .. . 1, publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; .., .., .. . 2, publicat n XXI (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.11. Hotrrea Cur ii Constitu ionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constitu ionalit ii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a de intorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.135-138 din 14.10.2005. Acordarea unor despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care au av ut de suferit n urma accidentelor din transpor t este nejustificat. Rspunderea transpor tatorilor fa de pasageri este una obiectiv (absolut) de aceea apreciem ca opor tun pozi ia luat de Cur tea Constitu ional pe aceast problem. Accentum impor tana acesteea ca argument pentru excluderea pl ii despgubirilor de tip standard din practica companiilor de asigurri din Republica Moldova. Cele mai frecvente litigii n legtur cu repararea prejudiciilor morale in de transportul aerian. n transpor tul auto i n transpor tul ferov iar sunt mai pu ine, n timp ce n transpor tul maritim pn n prezent nu a fost nregistrat nici un dosar.
61
62
63
64
94
Prin noiunea de prejudiciu moral se neleg suferinele psihice sau fizice cauzate prin aciuni sau omisiuni care atenteaz la valorile nepatrimoniale ce aparin persoanei din momentul naterii sau la bunurile dobndite prin lege (viaa, sntatea, demnitatea i reputaia profesional, inviolabilitatea vieii personale, secretul de familie i personal), prin fapte ce atenteaz la drepturile personale nepatrimoniale (dreptul de a folosi propriul nume, dreptul de autor) (pct.3 H.P.C.S.J. a R.M. Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral nr.9 din 09.10.200665). Baza legal a reparrii pagubelor morale rezult din prevederile Codului civ il (art.1422-1423). n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc (art.1422 alin.(1)).
5.13.2. Particularitile reparrii prejudiciilor morale

Repararea prejudiciilor morale n baza contractului de transpor t de pasageri i bagaje se caracterizeaz prin anumite particulariti. n primul rnd, repararea prejudiciilor morale poate fi angajat att n baza rspunderii delictuale, ct i n baza rspunderii contractuale. La baza stabilirii rspunderii stau temeiurile apariiei rspunderii civ ile n general: delictul sau contractul. Dac cruul este atras la rspundere delictual, pagubele morale vor fi cerute la fel pe temei delictual. n cazul rspunderii contractuale, temeiul reparrii pagubelor morale va fi contractul. Cel mai frecvent, n practic despgubirile morale se acord persoanei vtmate care a av ut de suferit de pe urma nclcrii unor obligaii delictuale, cum ar fi: accidente, ieirea din funciune a unui izvor de pericol sporit, prejudicii cauzate de persoane aflate n imposibilitatea de a contientiza caracterul aciunilor lor (persoane bolnave psihic), prejudiciile provocate de minori, prejudiciile aprute prin surparea construciei, provocate de ctre animale etc. Ori de cte ori ntre autorul pagubelor morale i v ictim nu a existat contract, suferinele psihologice ce urmeaz a fi compensate reprezint un prejudiciu moral delictual. n schimb dac la baza rapor turilor dintre subiecte
65
Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006 Cu priv ire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legisla iei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, nr.2, 2007, p.19.
Capitolul III
95
exist contractul de transpor t, spunem c despgubirile morale pe care cruul trebuie s le achite pasagerilor constituie prejudiciu moral contractual66. n al doilea rnd, prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului material (art.1422 alin.(2) Cod civ il). Pentru repararea prejudiciului cauzat consumatorului, acesta trebuie s fac dovada prejudiciului (art.16 alin.(6) Legea priv ind protecia consumatorilor nr.105 din 200367). Cu alte cuv inte, pasagerul este cel interesat n problema dat i lui i rev ine obligaia de a se adresa cruului, mai nti cu o reclamaie n form scris, dup care, la conv ingerea sa, i cu aciune n instana de judecat. Pasagerul va trebui s aduc dovezi n priv ina existenei, caracterului, gradului i ntinderii prejudiciului moral. n al treilea rnd, se motiveaz c prejudiciul moral poate fi reparat doar n cazurile prevzute de legislaie, n timp ce legislaia din domeniul transportului nu prevede posibilitatea reparrii daunelor morale. Mai mult ca att, se susine c nici n contractul de transport de pasageri i nici n biletul de cltorie, care confirm ncheierea contractului, nu se face referire la obligaia cruului de a despgubi pasagerul pentru prejudiciile morale68. Repararea prejudiciului moral poate fi cerut oricnd i fr limite. Mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral de fiecare dat o va determina instana de judecat, n funcie de caracterul i grav itatea suferinelor psihice sau fizice cauzate pasagerului, de gradul de v inovie al cruului, dar i de msura n care aceast compensare i poate aduce pasagerului o satisfacie moral (art.1423 Cod civ il).
66
67
68
n instanele judectoreti sunt frecvente cazurile cnd juritii companiilor de transpor t invoc faptul c prin esena sa, achitarea prejudiciului moral ar fi o obliga ie delictual, n timp ce la originea apari iei rapor turilor de transpor t dintre companiile de transpor t i pasageri este contractul. Problema este c n Codul civil prejudiciul moral este reglementat la Capitolul XXXIV, intitulat Obligaii care se nasc din cauzare de daune (art.1422-1424), de unde rezult c compensarea prejudiciilor morale ar trebui s fie efectuat n baza rspunderii delictuale. Legea nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003. Specula iile se fac pe seama ar t.1422 alin.(1) din Codul civ il, c n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legisla ie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la repara ia prejudiciului prin echivalent bnesc. Se speculaz i n baza H.P.C.S.J. Cu priv ire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legisla iei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , potriv it creea prejudiciul moral poate fi reparat indiferent de ex istena i ntinderea prejudiciului material, cu condi ia ca prejudiciul moral s fie expres prevzut de lege (pct.30).
96
La acordarea despgubirii morale, instana judectoreasc va trebui s in cont de mprejurrile n care a fost cauzat prejudiciul, precum i de statutul social al pasagerului. n al patrulea rnd, nu exist un punct de reper n legtur cu care ar putea fi cerute despgubirile morale. Legea nu stabilete cuantumul minim i ma xim n limitele cruia poate fi reparat prejudiciul moral. Din acest considerent, n judecat reclamanii solicit sume exagerat de mari n calitate de prejudiciu moral, motivndu-i aciunile prin stresul i dezamgirea de care au av ut par te clienii lor n legtur cu executarea necorespunztoare a transportului de ctre cru 69.
5.13.3. Cuantumul prejudiciului moral

La determinarea mrimii despgubirii pentru prejudiciul moral instana de judecat se bazeaz pe aprecierea subiectiv, care reiese din caracterul i grav itatea suferinelor psihice supor tate de pasageri, ct i pe datele obiective, cum ar fi: impor tana v ital a bunurilor distruse pentru pasager, vtmarea corporal, decesul persoanelor apropiate pasagerului, pierderea sau limitarea capacitii de munc .a. La compensarea suferinelor morale se ine cont i de vrsta pasagerului. Cu ct persoana este mai tnr, cu att suma despgubirii este mai mic, din motiv c pasagerul mai uor se poate reabilita. De exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc copii, s fac studii etc. Pentru pasagerii de vrst naintat, cuantumul pagubei morale este mai mare70. Instanele judectoreti trebuie s in cont de jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M.. Este necesar ca Curtea Suprem de Justiie n mod periodic (odat la 2-3 ani) s efectueze o statistic a dosarelor cu privire la repararea prejudiciilor morale pentru fiecare tip de transport luat n parte, cu indicarea sumelor acordate. n aa mod ar fi posibil uniformizarea practicii judiciare n domeniu.
69
70
Este adevrat, c n instana de judecat sumele date sunt esen ial diminuate, lundu-se n considerare caracterul i grav itatea suferinelor psihice av ute de pasageri, statutul lor social i alte criterii, ns problema dat rmne a fi actual. Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie de rspundere civ il n transpor tul aerian al Republicii Moldova, publicat n: Dimensiunea tiin ific i pra x iologic a dreptului. In honorem Elena Aram, doctor habilitat n drept, profesor universitar. Om emerit. Materialele conferinei tiin ifice interna ionale, 14-15 mar tie 2009. Chiinu: Bons Offices SRL, 2009, p.112; . , , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2008, p.12.
Capitolul III
97
Se menioneaz despre necesitatea stabilirii prin lege a unui cuantum minim al despgubirilor de la care s porneasc judectorul71. ns propunerea dat nu pare a fi realizabil, din motiv c suferinele morale ale pasagerului difer de la caz la caz.
5.14. Rspunderea pasagerului

Rspunderea pentru prejudiciile cauzate n legtur cu transportul de pasageri i bagaje poate sur veni nu doar pe seama cruului, ci i a pasagerului. Pasagerul va rspunde pentru pagubele aduse cruului prin comportamentul su sau prin natura ori starea bagajelor de mn, cu excepia cazului n care prejudiciul s-a nscut n pofida compor tamentului diligent al pasagerului (art.991 Cod civ il). Aadar, pasagerul va purta rspundere material fa de cru pentru prejudiciul cauzat acestuia numai dac prejudiciu se datoreaz: a) comportamentului pasagerului; b) naturii bagajului de mn, sau c) strii bagajului de mn. Pasagerul nu va purta rspundere fa de cru pentru acele bagaje care nu fac parte din categoria bagajului de mn. n asemenea situaii ns pasagerul va rspunde fa de cru n baza normelor cu priv ire la obligaiile care se nasc din cauzarea de daune (art.1398, 1399 Cod civ il)72. Pasagerul poate i s nu rspund pentru prejudiciile provocate cruului dac va dovedi c a depus toat struina sa n scopul evitrii acestui prejudiciu73.
71
72
73
Cojocari E . Drept civ il. Rspunderea juridic civ il (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept), ULIM, Chiinu, 2002, p.134. Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.581. n practic, situa iile de rspundere a pasagerului pentru pagubele provocate cruului sunt foar te rare.
Capitolul IV
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI

Planul 1. Noiunea i particularitile contractului 2. Legislaia n domeniul transportului de mrfuri 2.1. Codul civ il al Republicii Moldova 2.2. Legea aplicabil 3. Evoluia istoric a contractului 4. ncheierea contractului 5. Caracterele juridice ale contractului 5.1. Sinalagmatic 5.2. Consensual 5.3. Oneros 5.4. Public 5.5. Negociat sau de adeziune 5.6. Autonom 5.7. Comercial 6. Elementele contractului: 6.1. Subiectele 6.1.1. Clientul 6.1.2. Cruul 6.1.3. Destinatarul 6.1.4. Alte subiecte par ticipante la rapor turile de transpor t 6.2. Obiectul 6.2.1. Mrfurile care pot constitui obiectul contractului 6.2.2. Condiiile cu priv ire la obiectul contractului 6.3. Forma 6.4. Termenul 6.5. Preul 7. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei 8. Drepturile i obligaiile prilor la contract: 8.1. La punctul de pornire 8.1.1. Obligaiile clientului 8.1.2. Declararea valorii mrfurilor 8.1.3. Obligaiile cruului 8.2. Pe parcursul transpor trii 8.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a clientului
Capitolul IV
99
8.2.2. Obligaiile cruului 8.2.2.1. Transpor tarea la timp a mrfurilor 8.2.2.2. Acceptarea indicaiilor primite de la client 8.2.2.3. Asigurarea integritii mrfurilor 8.3. La punctul de destinaie 8.3.1. Obligaia de informare 8.3.2. Dreptul de retenie asupra mrfii 8.3.3. Obligaiile destinatarului 8.3.4. Refuzul de primire a mrfurilor
1. Noiunea i particularitile contractului

Definiii. Potriv it Codului civ il, prin contractul de transport o parte (cru, transpor tator) se oblig fa de cealalt parte (pasager sau client) s o transpor te mpreun cu bagajele ei sau s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia convenit (ar t.980). Exist numeroase definiii ale contractului de transpor t: Prin contractul de transpor t de lucruri, cruul se oblig contra unui pre determinat s transporte sau s fac s se transporte de la un loc la altul mrfuri sau alte lucruri materiale1. n baza contractului de transpor t de mrfuri o parte, n calitate de cru, se oblig, n schimbul unei sume de bani-tarif, s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de client2. Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care un agent economic specializat unitate de transport, transportator, cru se oblig n schimbul unui pre-ta x de transport, tarif s transporte pn la destinaie, nuntrul unui termen, mrfurile ce i-au fost ncredinate n acest scop3. Particularitile contractului de transport de mrfuri: a) reglementarea juridic se conine att n Codul civ il, ct i n acte normative speciale, dintre care unele de ordin departamental, care cuprind norme att de drept privat, ct i public4.
1
2 3
Cristoforeanu E . Despre contractul de transpor t. Car tea I. Tipografia Curierul judiciar SA, Bucureti, 1925, p.39. Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.22. Dorott ya S., Deak A. Considera ii cu priv ire la contractul de transpor t aerian de mrfuri n trafic intern i interna ional, n Rev ista de Drept Comercial, nr.11, 2005, p.125. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Chiinu, 2005, p.261.
100
b) se ncheie ntre dou subiecte cruul i clientul. c) cruul este un ntreprinztor i deine licen de efectuare a transportului. d) la baza apariiei raporturilor st contractul de transpor t. Nu pot fi considerate contracte de transport acelea care, dei constau ntr-o deplasare material dintr-un loc n altul a unor lucruri, aceasta nu s-a fcut cu predarea prealabil a lor, de exemplu, deplasarea prin conducte, transportul de energie electric, cel informaional etc.5 e) obiectul transportului cuprinde deplasarea mrfurilor pn la locul de destinaie, dar i ser v iciile accesorii, cum sunt msurarea, cntrirea, ambalarea, ncrcarea, aranjarea ncrcturii n vehicul, descrcarea acesteia. f ) deplasarea mrfurilor se efectueaz n schimbul unui pre. g) transportarea se efectueaz ntr-un anumit termen, stabilit de ctre pr i n contract.
2. Legislaia n domeniul transportului de mrfuri

Transportul de mrfuri este reglementat prin acte normative de diferit nivel. Se disting acte normative cu caracter general i acte normative speciale, care se refer la fiecare tip de transport n parte. Mai exist legislaia naional i internaional. Legislaia naional este alctuit din coduri, legi i regulamente pentru fiecare tip de transpor t luat n parte, n timp ce cadrul juridic internaional l formeaz conveniile i acordurile la care Republica Moldova este par te.
2.1. Codul civil al Republicii Moldova

Dispoziii legale importante asupra contractului de transport de mrfuri se conin n Capitolul XII Seciunea a 3-a din Codul civ il, numit Transpor tul de bunuri . Contractului de transpor t de mrfuri n Codul civ il i sunt consacrate 37 de articole (art.993-1029), dintre care: transpor tul cu cteva vehicule (art.993), forma contractului de transport (art.994), scrisoarea de trsur (art.995, 996, 999, 1000), obligaiile cruului la preluarea ncrcturii (ar t.997), rspunderea clientului pentru ambalaj (ar t.998), drepturile clientului (art.1001, 1017), drepturile destinatarului la recepionarea ncrcturii (art.1002), imposibilitatea executrii contractului (art.1003), drepturile cruului (ar t.1005, 1006,
5
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.30.
Capitolul IV
101
1018), rspunderea cruului (art.1007, 1012, 1014-1016), exonerarea de rspundere (ar t.1008), sarcina probaiunii (art.1009), ntrzierea i prezumia pierderii ncrcturii (art.1010, 1011), regulile de expediere a ncrcturilor periculoase (ar t.1013), prezentarea reclamaiilor i termenul de prescripie n contractul de transport (art.1020, 1021), regimul juridic al cruilor succesiv i (art.1022-1028). Norme cu priv ire la transpor tul de mrfuri se conin n legislaia fiecrui tip de transport n parte.
2.2. Legea aplicabil

O recomandare asupra modului de aplicarea a legislaiei la soluionarea litigiilor din transpor tul de mrfuri aduce Curtea Suprem de Justiie a R.M. Curtea se expune c n primul rnd urmeaz a fi aplicat legea aleas de prile contractului, dac aceast clauz nu contrav ine legii. n al doilea rnd, dac legea respectiv lipsete sau este declarat ilegal, urmeaz a fi aplicate prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte (concluzia este bazat pe prevederile art.7 din Codul civ il). i doar n al treilea rnd, dac nu se aplic normele juridice menionate, se aplic prevederile legislaiei naionale6. Dei au trecut mai bine de 20 de ani de la destrmarea U.R .S.S, n unele ramuri ale transportului (cum ar fi transportul ferov iar de mrfuri), continu s se aplice regulamentele aprobate n perioada sov ietic7.
3. Evoluia istoric a contractului

Pn n anul 1917 n Basarabia contractul de transpor t era priv it ca o varietate a contractului de antrepriz8. Se mergea pe ideea c la temelia tuturor relaiilor sociale stau cteva contracte fundamentale de la care deriv toate
6
Hotrrea explicativ a Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, priv ind aplicarea unor prevederi ale legisla iei referitoare la rspunderea cruului n contractul transpor tului de bunuri , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. Acest lucru se face n temeiul ar t.II din Dispozi iile finale i tranzitorii ale Constitu iei R .M., care stipuleaz c legile i celelalte acte normative rmn n v igoare n msura n care nu contrav in Constitu iei, i n temeiul Legii nr.693 din 27.08.1991 priv ind suspendarea ac iunii unor ar ticole din Constitu ia R .M., care n ar t.2 stabilete c orice act al legisla iei n v igoare (a fostei U.R .S.S.) ac ioneaz pe teritoriul Republicii Moldova n msura n care nu contrav ine Declara iei de independen a Republicii Moldova. Ca i n tot Imperiul rus, pe acest teritoriu se aplicau legile ruseti.
102
celelalte. Se considera c noile contracte nu aduceau nimic nou, respectiv nu necesitau a fi reglementate separat n legislaie9. n perioada sov ietic se ajungea la o alt extrem. ncheierea contractului de transport de mrfuri era bazat n ntregime pe planuri de transport. Pn la finele anului, organizaiile trebuiau s fac adresri ctre ntreprinderile de transport, programndu-i deplasrile de care aveau nevoie pe anul urmtor. La rndul lor, ntreprinderile de transport adunau cererile i le naintau ministerului de resor t pentru aprobare10. Data aprobrii constituia momentul ncheierii contractului de transport11.
4. ncheierea contractului
Orice transportare de mrfuri, indiferent de tipul de transport cu care se face, are la baz contractul de transport. Acesta se ncheie ntre dou pr i: o par te este cruul, iar cealalt par te o reprezint clientul. Contractul se consider ncheiat dac pr ile ajung la un acord de voin asupra clauzelor lui eseniale. Acordul se realizeaz prin mbinarea a dou elemente principale: oferta i acceptarea. Potriv it Codului civ il, cruul este obligat s ncheie un contract de transpor t din moment ce face public ofer ta de transport, cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza (art.981). De aceea n practic, companiile de transport nu sunt n drept s resping adresrile clienilor care doresc s transpor te anumite mrfuri. Temei de refuz ar putea fi numai motivele serioase i care trebuie dovedite cu documente, cum ar fi situaiile de avarie, incendiile, inundaiile, cutremurele de pmnt, alunecrile de teren, lipsa de combustibil, grevele .a.
9 10
11
.. . : , 2001, p.6. Din acest considerent n doctrina de specialitate a ex istat tendina fireasc de a atribui contractul de transpor t de mrfuri la categoria contractelor administrative ( .. . , 1975, p.577-578). n aa mod, contractele aveau o form tipic fiind impuse de ctre stat, iar obliga ia de baz a ntreprinderilor de transpor t era ndeplinirea planului de stat. Din acest considerent, se sus inea chiar c contractul cu adevrat lipsete, n schimbul unui plan de lucru din care reies obliga ii. Majoritatea contractelor de transpor tare n perioada sov ietic erau de acest fel, pe motiv c produc ia n U.R .S.S. apar inea ntreprinderilor de stat, iar proprietatea privat nu ex ista. Statul decidea de ct marf are nevoie pentru urmtorii ani, dirijnd astfel volumul de lucru al ntreprinderilor de transpor t.
Capitolul IV
103
Chiar dac pr ile ajung la o nelegere i semneaz contractul12, marfa continu s rmn la client pn cnd cruul nu prezint vehiculul gata pentru ncrcare. Distingem dou modaliti de ncheiere a contractului: n baza cererii adresate cruului i conform contractului de transport pe termen lung. Cererea pe care clientul o nainteaz cruului nu constituie o simpl adresare, ci se completeaz dup un model prestabilit. De regul formularele de cereri sunt ntocmite pentru fiecare tip de transpor t n parte i sunt afiate pe paginile web a companiilor de transport. Pr ile mai pot ncheia contracte de transpor t pe termen lung. Acestea nu au ca obiect transpor tarea unor mrfuri concrete, ci organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate pe legtura de colaborare dintre client i cru13.
5. Caracterele juridice ale contractului

Contractul de transport de mrfuri se distinge prin anumite caractere juridice, el fiind un contract sinalagmatic, consensual, oneros, public, negociat sau de adeziune, autonom i comercial.
5.1. Sinalagmatic
Ca i n cazul majoritii contractelor civ ile, contractul de transport de mrfuri este unul sinalagmatic. Aceasta nseamn c drepturile i obligaiile pr ilor sunt corelative i interdependente. Cruul se angajeaz s transpor te marfa la punctul de destinaie numai dac clientul i va achita plata pentru serv iciile de transportare. Dei uneori plata o poate efectua destinatarul mrfii, acest lucru nu schimb cu nimic natura bilateral a drepturilor i obligaiilor care rev in pr ilor. n primul rnd, prin caracterul sinalagmatic al contractului urmeaz s nelegem c drepturile i obligaiile pr ilor sunt corelative. Spre exemplu, dup ce contractul de transport a fost ncheiat, clientul este obligat s achite costul transpor trii, s ntocmeasc scrisoarea de trsur mpreun cu alte do12
13
Dei legea nu prevede, n practic discu ii ex ist n legtur cu necesitatea prezenei tampilei n contract. Se merge pe ideea c dac con inutul contractului este imprimat pe foaie cu antet, atunci tampilarea lui nu este necesar. Dac con inutul contractului este amplasat pe foaie A4 simpl, atunci semntura pr ilor contractante trebuie s fie cer tificat cu tampile. Mai multe detalii cu priv ire la contractul de transpor t pe termen lung sunt date n Capitolul XVI din manual.
104
cumente, s predea marfa i s o ncarce n mijlocul de transpor t, n timp ce cruului i rev ine obligaia reciproc de a prelua marfa i a efectua deplasarea ei (ar t.997 Cod civ il). Cu alte cuv inte, obligaia uneia dintre pr i i are cauza n obligaia celei de-a doua i neexecutarea obligaiei dinti atrage refuzul n executarea celei de-a doua. Pe de alt par te, obligaiei uneia dintre pr i i corespunde dreptul celeilalte pr i i invers. Spre exemplu: cruul este obligat s transpor te marfa pn la punctul de destinaie i s o predea destinatarului, pe cnd destinatarul deine numai dreptul de a cere cruului, n schimbul unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii (art.1002 alin.(2) Cod civ il). De aici rezult c att obligaiile, ct i drepturile subiectelor sunt interdependente, ele nu pot exista de sine stttor i izolate una de alta, ci doar n legtur cu restul clauzelor prevzute n contract. n doctrin se pune n discuie dac contractul de transport de mrfuri este sau nu bilateral14, dat fiind c el, dei este perfectat ntre doi ageni economici clientul i cruul public la derularea sa particip i un al treilea subiect de drept, destinatarul15.
5.2. Consensual
Contractul de transport de mrfuri poart caracter consensual. Consensualitatea rezult chiar din definiia legal a contractului, potriv it creea o par te se oblig fa de cealalt par te (...) (ar t.980 alin.(1) Cod civ il)16.
14
15
16
Caracterul bilateral i caracterul sinalagmatic al contractului au acelai neles, sunt termeni identici. Contractul rmne a fi sinalagmatic atta timp ct pr i ale contractului sunt clientul mrfii i cruul. Iar dac se accept ideea c par te a contractului de transpor t este i destinatarul mrfii, atunci contractul nu mai poate rmne bilateral, ci dev ine trilateral (Sipos t., Menyhar t G. Corela ia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transpor t de mrfuri, publicat n Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica, nr.1, 2003, p.497-504). Ceea ce ne permite s distingem uor caracterul consensual de caracterul real al contractelor este expresia care se utilizeaz n defini ia dat oricrui contract din Codul civ il. Dac n defini ie figureaz expresia se oblig atunci avem caracterul consensual al contractului, iar dac se ntrebuineaz cea de este obligat atunci ex ist caracterului real al contractului. Potriv it defini iei oferite contractului de transpor t la ar t.980 alin.(1) din Codul civ il al R .M., prin contractul de transpor t o par te se oblig fa de cealalt par te (...), ceea ce presupune faptul c contractul de transpor t este consensual i c el a fost ntocmit i semnat de ctre pr i pn la predarea mrfii ctre cru. Preluarea ei dev ine numai un simplu act de executare a unui contract deja ncheiat. Pe cnd n cazul contractelor reale ncheierea lor se produce la momentul predrii nemijlocite a mrfii.
Capitolul IV
105
n legtur cu aceasta, n doctrina de specialitate sunt prezente opinii diferite. 1. Contractul de transpor t este consensual. Numai o greit interpretare sau nelegere a faptului predrii lucrului a putut determina pe unii s vad n contractul de transport un contract real. Predarea material a lucrului este necesar pentru a se da posibilitate cruului s efectueze transpor tul i nu intr n formarea contractului ca element constitutiv al lui. Contractul se ncheie prin simplul consimmnt al pr ilor, indiferent dac odat cu ncheierea lui a av ut sau nu loc i predarea lucrului17. 2. Conform unei alte preri, contractul poar t caracter real, lund natere din momentul predrii efective a mrfii fa de cru. Numai n baza acestei predri marfa poate fi deplasat n spaiu. n lipsa predrii, cruul s-ar afla n imposibilitatea de a-i ndeplini obligaiile sale18. Profesorii M.I.Braghinschii i V.V.Vitreanschii, numii i prinii contractelor din Federaia Rus, la fel afirm c contractul de transpor t poart caracter real, fiindc obligaiile cruului apar din moment ce marfa a fost transmis de client, iar cruul a primit cu adevrat aceast marf pentru a o transporta la punctul de destinaie. 3. Din legislaia naional deducem c contractul de transpor t de mrfuri este consensual. Nu exist norme din care am putea concluziona c contractul ar fi real19.
Pn atunci, ntre client i cru se presupune c nu ex ist rapor turi juridice. n cazul contractelor consensuale predarea bunului nu e o condi ie necesar pentru ncheierea contractului, ci un act de executare a obliga iilor contractuale. Impor tant este ca pr ile s ajung la un acord de voin asupra clauzelor esen iale ale contractului i acesta se va considera ncheiat. Predarea bunului face s se execute ceea ce de acum oficial s-a ncheiat. ns problema cea mare care ex ist aici este c ntre timp, pn ca bunul s fie predat, una din pr i poate s refuze contractul i respectiv el nu mai poate produce efecte juridice. Altfel stau lucrurile n cazul contractelor reale, unde nu se pune problema refuzului de a preda sau de a primi bunul pentru c predarea/primirea lui constituie o condi ie necesar pentru ncheierea contractului. Toate contractele reglementate de Codul civ il poar t caracter consensual, cu o singur excep ie n acest sens, contractul de dona ie, ce are caracter real, considerndu-se ncheiat din momentul transmiterii bunului (ar t.828). Cristoforeanu E ., op.cit., p.98. Demetrescu P.I. Contractul de transpor t. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti, 1962, p.32. n literatura de specialitate autohton se sus ine c caracterul real al contractului de transpor t nu poate fi acceptat, fiindc nu explic cum pot aprea obliga iile pr ilor pn la preluarea ncrcturii de ctre cru (Bloenco A., op.cit., p.100). Ideea dat este continuat de Gh.Chibac, care remarc c legisla ia na ional n v igoare admite
17 18
19
106
Problema care apare este c legea nu prevede ce se ntmpl dac contractul a fost ncheiat, iar cruul nu mai dorete s transmit marfa cu acel transpor tator, gsindu-i o ofert de transport mai avantajoas. n practic, pentru a prentmpina asemenea situaii litigioase, companiile de transport prevd o clauz special n contract, i anume: dac dup ncheierea contractului de transport clientul refuz serviciile de transportare ale cruului cu cel puin 24 de ore pn la nceperea deplasrii planificate a mrfii, sau pentru neprezentarea ori prezentarea cu ntrziere a mrfii la ncrcare, clientul se oblig s plteasc o penalitate n mrime de 10% (uneori 20%) din costul transportrii mrfii preconizate20.
5.3. Oneros
Contractul de transportare de mrfuri este un contract cu titlu oneros. Aceasta reiese din definiia contractului de transpor t, conform creea clientul se oblig s plteasc remuneraia convenit (art.980 alin.(1) Cod civ il). Clauzele ce in de obiect i plat sunt condiii eseniale. Fr de ele contractul nu poate fi valabil ncheiat. Fiecare parte la contract urmrete s obin un folos i o contraprestaie n schimbul obligaiei pe care i-o asum. Astfel, clientul urmrete deplasarea mrfurilor, n timp ce cruul v rea s primeasc preul.
5.4. Public
De regul, contractul de transport de mrfuri poart caracter public. Fiind subiect al activ itii de ntreprinztor, cruul i exprim fa de cei din jur ofer ta i dorina sa public de a presta ser v icii de transpor tare a mrfii n baz de contract. Fcnd public oferta, cruul este obligat s ncheie contractul de transport, cu excepia cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza (ar t.981 Cod civ il).
posibilitatea consensualit ii contractului de transpor t. Ca argument sunt aduse defini iile contractului de transpor t din Codul nav iga iei maritime comerciale (ar t.133) i Regulamentul transpor turilor auto de mrfuri (pct.13). Autorul acord impor tan cuvntului se oblig din con inutul defini iilor, acesta fiind i criteriul principal n func ie de care unui contract sau altuia i se atribuie caracter consensual sau real (Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III, Editura Car tier, 2005, p.260). ntr-o alt surs, acelai autor d prilej de a crede c contractul de transpor t poate fi nu doar consensual, ci i real (Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC . Chiinu, 2006, p.571). Contractele model de transpor tare a mrfurilor utilizate de companiile de expedi ie i companiile de transpor t din Republica Moldova sunt practic asemntoare.
20
Capitolul IV
107
Pentru a califica contractul de transpor t de mrfuri ca contract public, se cer a fi respectate anumite condiii. n primul rnd, n calitate de cru trebuie s figureze o persoan juridic cu scop comercial n al doilea rnd, prin obinerea licenei, persoana juridic este investit cu funcii de transportator public. n al treilea rnd, persoana juridic trebuie s fie inclus ntr-o list aparte de subiecte, obligate s efectueze deplasri cu transpor turi publice, list care se supune n mod obligatoriu publicrii21. De asemenea, modul de prestare a ser v iciilor de transport trebuie s fie pentru toi la fel22.
5.5. Negociat sau de adeziune

Contractul de transpor t de mrfuri poate fi un contract negociat, ns poate fi i de adeziune. Majoritatea contractelor sunt negociate, deoarece volumul de marf nu este mare, respectiv pr ile i permit s negocieze de fiecare dat preul, termenul i alte condiii de transportare. Cu att mai mult c pe piaa transporturilor auto de mrfuri exist i o concuren, de aceea ntreprinderile de transport accept negocierea contractelor sub orice form. n schimb n transpor tul ferov iar, maritim i aerian, piaa intern este monopolizat de transpor tatorii naionali S Calea Ferat din Moldova, SRL Danube Logistics, SCA Air Moldova i SA Moldav ian Airlines, care i dicteaz propriile lor condiii de transportare. Contractele negociate sunt utilizate mai rar, iar prioritate se acord contractelor de adeziune. Clienilor li se ofer n prealabil anumite modele de documente care urmeaz a fi doar completate. n msura n care reprezint un contract de adeziune, fa de contractul de transport urmeaz a fi aplicate clauzele contractuale standard prevzute la ar t.712-720 din Codul civ il.
5.6. Autonom
Contractul de transport de mrfuri poar t caracter autonom. Aceasta se explic prin faptul c rapor turile care apar n baza contractului de transpor t ntre clientul mrfii i cru sunt diferite de raporturile care exist ntre client
21
22
. 2. . / . .., ... : , 2003, p.441. .. . . Wolters Kluwer, , 2007, p.54.
108
i destinatar. Raporturile dintre acetea din urm care au la baz alte contracte, ca vnzarea-cumprarea, donaia, schimbul, locaiunea .a.23 De exemplu, Societatea Comercial A din Republica Moldova i Societatea Comercial B din Cipru ncheie un contract de vnzare-cumprarea a unei cantiti importante de piersici. Din contract rezult c fructele urmeaz a fi transpor tate pe insula Cipru prin grija vnztorului care i apeleaz la ntreprinderea C, cu care ncheie contract de transport. Astfel, dac nu s-ar fi ncheiat contractul de vnzare-cumprare, nu ar fi fost necesar nici contractul de transport. Cu toate acestea, contractele date sunt distincte, cruul nu are interes asupra primului contract, el este angajat n cel de-al doilea contract prin care se oblig s deplaseze, n schimbul ta xei de transpor t, marfa la punctul de destinaie, pentru a o nmna destinatarului indicat n scrisoarea de trsur. n aceasta const autonomia contractului de transpor t de mrfuri, c chiar dac ncheierea lui este determinat oarecum de existena prealabil a raporturilor de vnzare-cumprare, schimb, donaie .a., el nu-i va pierde independena juridic.
5.7. Comercial
Contractul de transport de mrfuri din legislaia naional poart caracter comercial deoarece se ncheie numai n scopul nfptuirii activ itii de ntreprinztor. Conform unei tendine actuale, contractul de transpor t de mrfuri ar fi un contract economic24. n calitate de exemplu este adus Codul economic al
23
24
Cu alte cuv inte, suntem n prezena a dou contracte de sine stttoare, fiecare cu efectele sale. Actualmente se obser v i la noi n ar tendina de a include anumite contracte n categoria contractelor economice. Mai mult ca att, la Facultatea de Drept a USM se predau disciplinele Dreptul economic, Particularitile contractelor n dreptul economic, Rspunderea juridic n dreptul economic .a. Discuiile care se duc de mai muli ani cu referire la acest subiect nc nu au adus roade. Adepii dreptului economic motiveaz c relaiile sociale din ultimii ani au evoluat considerabil, iar majoritatea raporturilor juridice civile au caracter economic. Ca dovad sunt i cele peste 8.000 de acte normative cu caracter economic care constituie baza normativ. n perspectiv, se impune i codificarea legislaiei dreptului economic prin selectarea acelor norme care in de activitatea economic i alctuirea unui Cod economic dup modelul celui din Ucraina. De cealalt parte, oponenii afirm c activitatea economic i activitatea de ntreprinztor este acelai lucru. Att prevederile Codului civil al R.M., ct i celelalte acte normative sunt suficiente i bine structurate, iar ideea dreptului economic nu este bine argumentat. n prezent, contractul de transport de mrfuri este prevzut n programa de studiu a facultii de drept a USM ca
Capitolul IV
109
Ucrainei, potriv it cruia transpor tul de mrfuri reprezint o form a activ itii economice (ar t.306)25. Despre apar tenena contractului de transpor t de mrfuri la categoria contractelor economice menioneaz i literatura de specialitate. Se susine c contractul de transport al mrfurilor formeaz un tip aparte de contract, cruia n sistemul contractelor de transpor t i rev ine rolul de baz, deoarece angajeaz prin sine rapor turi economice fr de care nu este posibil dezvoltarea procesului de producie26.
6. Elementele contractului 6.1. Prile

Pr ile sau subiectele contractului de transpor t sunt clientul i cruul. Se duc discuii i asupra celui de-al treilea subiect al contractului de transpor t destinatarul, ns prerile n acest sens sunt diferite. n ultimii ani relaiile din transport au devenit mai complexe, iar cercul subiectelor care iau par te la procesul de deplasarea a mrfii este mare. Alturi de client i cru, n calitate de subiecte ale contractului se includ i porturile maritime, aeroporturile, staiile grilor ferov iare i autogrile, care dei nu sunt parte la contract, contribuie la executarea acestuia.
6.1.1. Clientul
Clientul este persoana care v ine cu iniiativa ncheierii contractului de transport. n calitate de client poate fi o persoana fizic sau juridic, care s fie proprietar sau administrator al mrfurilor27.
contract civil, fiind studiat n cadrul cursului de drept civil, dar i ca contract economic la cursurile de drept economic. Pentru a fi clar, n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat, reprezentat de Codul civil. Pe cnd n Romnia i n Ucraina este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece aceleai relaii sociale sunt reglementate n acelai timp de Codul civil i Codul comercial (n Romnia) sau de Codul civil i Codul economic (n Ucraina). Din aceste considerente, n rile respective contractul de transport de mrfuri poate avea natur juridic diferit, comercial sau economic. . X: , 2006. (). 2. : , , , .., , 2003, p.484. Ar t.3 din Codul transpor turilor auto, ar t.3 din Codul transpor tului ferov iar i ar t.138 alin.(4) din Codul nav iga iei maritime comerciale.
25 26
27
110
O situaia apar te exist n transportul aerian, unde clieni pot fi numai agenii de cargo. Cerinele sunt stabilite prin directivele Organizaiei Internaionale a Av iaiei Civ ile (O.I.A.C.) de la care nici o companie aerian nu poate deroga. n caz contrar, se poate ajunge pn la excluderea companiei aeriene din rndul O.I.A.C.
6.1.2. Cruul
Este persoana fizic sau persoana juridic care desfoar o activ itate de ntreprinztor n sfera relaiilor din transport. Pentru a activa n calitate de cru este necesar respectarea anumitor prevederi legale. Transportul de bunuri i pasageri este o activ itate foarte responsabil, impor tant i complicat pentru economia naional. Din aceste considerente, pentru a se ocupa cu activ itatea de transpor tator, cruul trebuie s fie nregistrat ntr-o form organizatorico-juridic de antreprenoriat prevzut de lege. Mai mult ca att, el trebuie s dispun de licena respectiv. n unele cazuri, cruul trebuie s dein i alte documente necesare28. Denumirile atribuite cruului. Dup o analiz a actelor normative din transport, semne de ntrebare apar n legtur cu denumirile care i se atribuie cruului. Ca exemplu avem Codul civ il, n care alturi de cuvntul cru se folosete i cuvntul transpor tator, ambele noiuni fiind sinonime. Alt exemplu constituie Codul transporturilor auto, n care cruul este numit agent transportator. Agentul transportator este persoana fizic, nregistrat ca subiect economic al activ itii de ntreprinztor, sau persoana juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de transport i care efectueaz transporturi urbane, suburbane, interurbane i/sau internaionale de cltori sau de mrfuri (art.3). Prezint interes c Legea cu privire la transporturi instituie un termen apar te, cel de ntreprindere de transport, rmas din legislaia veche29. ns lu28
29
Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.571. Pn la anul 2003, toate persoanele juridice care practicau activ itatea de ntreprinztor erau numite ntreprinderi. Termenul de ntreprindere este unul neadecvat. Codul civ il utilizeaz no iunea respectiv doar n dou cazuri: pentru a desemna ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale ca forme de organizare juridic (ar t.179) i n cazul contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca complex patrimonial unic (ar t.817-822). Pentru celelalte categorii de persoane juridice, legea instituie denumiri concrete, ca: societ i comerciale (societatea n nume colectiv, societatea n comandit, societatea cu rspundere limitat i societatea pe ac iuni), cooperative, societ i necomerciale (institu ii, funda ii, asocia ii etc.). Denumirea de ntreprindere de transpor t,
Capitolul IV
111
nd n considerare faptul c Legea cu privire la transporturi este o lege general, prevederile ei nu au mare impor tan n noile rapor turi care apar, prioritate avnd codul fiecrui tip de transpor t luat n parte. O alt situaie exist n transportul feroviar i acest lucru este legat de faptul c transportul pe calea ferat n ara noastr constituie monopolul statului. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova i desfoar activitatea pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea administreaz activitatea de producie i financiar a subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe calea ferat, precum i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia (art.5 Codul transportului feroviar). Cu referire la transportul maritim, principalul cru este compania Danube Logistics SRL, ea fiind n acelai timp investitorul general i administratorul Por tului Internaional Giurgiuleti30. Activ itatea de cru maritim o pot desfura i rezidenii por tului. Conform prevederilor Legii cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti nr.8/200531, rezident al Portului Internaional poate fi orice persoan fizic sau juridic din Republica Moldova sau dintr-un alt stat, nregistrat n calitate de subiect al activ itii de ntreprinztor, care arendeaz bunuri sau terenuri pe teritoriul Portului Internaional i este nregistrat de Guvern n Portul Internaional (ar t.3 alin.(1)). Rezidenii portului sunt n drept s desfoare i transportarea mrfurilor, ns pentru aceasta ei trebuie s dein cu tit lu de proprietate sau n locaiune nave maritime. n transportul aerian calitatea de cru o pot avea numai subiectele care dein n proprietate sau n locaiune nave aeriene i posed toate documentele cerute de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. n acest scop32. Conform Legii
pstrat de legiuitor n Legea cu priv ire la transpor turi, contrav ine att prevederilor din Codul civ il, ct i celorlalte acte normative din transpor t n care termenul dat a fost nlocuit deja cu cel de cru, transpor tator sau agent transpor tator. A nu confunda aici cazul ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i ntreprinderii de Stat Air Moldova, deoarece forma lor de organizare juridic corespunde celei de ntreprindere de stat, prevzut la ar t.179 din Codul civ il . n rest, no iunea de ntreprindere de transpor t nu se mai ntrebuineaz n legisla ia na ional. De aceea, aten ionm asupra necesit ii excluderii sau modificrii Legii cu priv ire la transpor turi sub acest aspect. Por talul oficial al Por tului Interna ional Liber Giurgiuleti , http://www.gif p.md/ro/ ser v ices/logistics-ser v ices.ht ml (v izualizat la 24.03.2011) Legea nr.8 din 17.02.2005 cu priv ire la Por tul Interna ional Liber Giurgiuleti , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.36-38 din 04.03.2005. Mihalache Iu. Rspunderea juridic civ il a cruului pentru prejudiciu n cazul
30
31
32
112
aviaiei civile nr.1237/199733, transpor tul aerian comercial l pot efectua numai operatorii aerieni care posed un certificat de operator aerian i o autorizaie de zbor (art.17 alin.(1))34.
6.1.3. Destinatarul
n contractul de transpor t particip nc un subiect de drept, care nectnd la faptul c direct nu este indicat n definiia contractului, totui activeaz n cadrul acestui contract. Este vorba de destinatarul bunului transportat, calitate n care poate activa orice subiect de drept35. Prezint interes locul pe care l ocup destinatarul n raporturile de transportare a mrfurilor. Conform celei mai frecvente dintre opinii, destinatarul este un ter . Contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre client i cru, iar fa de destinatar se raporteaz ca fiind contract ncheiat n folosul unui ter . Urmnd celei de-a doua opinie, destinatarul mrfii este i el par te la contractul de transport, la fel cum este clientul i cruul. n consecin, contractul de transport de mrfuri ar fi unul tripar tit. n fine, a treia opinie afirm c clientul i destinatarul reprezint una i aceeai persoan. Pentru o mai bun nelegere a acestor preri doctrinare, vom face o analiz detaliat a fiecreia dintre ele. 1. Autorii care susin c contractul de transpor t de mrfuri este un contract ncheiat n folosul unui ter , argumenteaz c clientul i cruul ncheie contractul n favoarea destinatarului. Chiar din momentul ncheierii contractului de baz cu clientul (vnzare-cumprare, schimb, locaiune etc.), destinatarul i d acordul la ncheierea contractului de transpor t36.
transpor tului aerian. Tez de doctor n drept. Conductor tiin ific E . Cojocari, Chiinu, 2010, p.48. Legea av ia iei civ ile a Republicii Moldova nr.1237-XIII din 09.07.97. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.98-99/292 din 15.06.2010. Mai ex ist nave aeriene de stat, dar acestea nu desfoar activ itate comercial. Se afl n gestiunea organelor de stat (Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Snt ii, Ministerul Agriculturii, Ser v iciul Vamal al R .M.) i realizeaz zboruri pentru nevoile industriei, agriculturii, snt ii publice, protec iei mediului .a. Chibac Gh. Contractul de transpor t (comentariu). Dispozi ii generale cu priv ire la transpor t, publicat n Buletinul Cur ii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7. . II // . .., ... , 1997, p.387.
33
34
35
36
Capitolul IV
113
O v iziune apar te n acest sens are profesorul .A.Suhanov, care dei accept ideea contractului n favoarea unui ter , face referire la o nelegere dintre client i cru, la care destinatarul i d acceptul n mod tacit37. Concluzie. Nu poate fi acceptat ideea c contractul de transport de mrfuri ar fi ncheiat n folosul unui ter . n primul rnd, n cazul contractului ncheiat n folosul unui ter , acesta dobndete drepturile din momentul ncheierii contractului, pe cnd n cazul contractului de transport de mrfuri, aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete dreptul de a cere eliberarea mrfii numai din momentul sosirii ei la punctul de destinaie. n al doilea rnd, potriv it art.721 alin.(1) din Codul civ il, ter ul poate dobndi numai drepturi, pe cnd destinatarul din contractul de transpor t poate avea att drepturi (art.1002, art.1004, art.1020), ct i obligaii (art.1006). 2. Conform unei alte preri, contractul de transpor t de mrfuri este bipartit atunci cnd clientul i destinatarul constituie una i aceeai persoan, i este tripartit dac aceste persoane sunt diferite38. Concluzie. Contractul nu poate fi tripar tit, fiindc destinatarul nu semneaz i nu par ticip la ncheierea lui. 3. Destinatarul i clientul constituie o singur parte la contractul de transport. Pe ambele subiecte le unete contractul translativ de proprietate de vnzare-cumprare, de donaie i altele. Destinatarul primete de la cru bunurile care i apar in nainte de a le fi primit39. Cu alte cuv inte, mai nti a av ut loc nelegerea ntre vnztor i cumprtor, bunul este cumprat i i cunoate noul proprietar. Mai apoi se realizeaz deplasarea bunului de la vnztorul-client ctre cumprtorul-destinatar. n aa mod proprietarul mrfii se cunoate din timp, iar transpor tarea mrfii este numai un procedeu tehnic de strmutare a ei. Concluzie. Chiar dac destinatarul nu particip la ncheierea contractului, dar drepturile i obligaiile sale rezult din contract. La momentul ncheierii
37
38
39
. / . p. . .. . II. 2. , , 2000, p.40. .. , n . 67 (), , 1964, p.46. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 2008, p.32-36.
114
contractului, destinatarul dispune de drepturi i obligaii poteniale. El va putea s le realizeze numai din momentul n care mrfurile ajung la destinaie40. 4. Pn la predarea efectiv a mrfii ntre pr i ar fi prezent un antecontract41. Concluzie. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece n temeiul art.679 alin.(3) din Codul civ il, c prin contract se poate nate obligaia de a se ncheia un contract, ar reiei c ntre client i cru se ncheie dou contracte diferite: primul, pn la predarea mrfii ctre destinatar, iar al doilea, din momentul predrii, ceea ce este inadmisibil.
6.1.4. Alte subiecte participante la raporturile de transport

Alturi de client i cru, la activ itatea de transpor t sunt atrase i alte subiecte, cum sunt autogrile, staiile cilor ferate, aeroporturile, porturile maritime, staiile de oprire n tranzit, locurile de parcare a mijloacelor de transpor t, estacadele de control, ntreprinderile de ser v ice-auto, staiile de alimentare a autovehiculelor .a. Autogara, numit i staia auto, reprezint un complex de cldiri, incluznd o cldire cu sal de ateptare, case de bilete, alte ncperi i ser v icii destinate deser v irii cltorilor, precum i peroane pentru urcarea i coborrea cltorilor, locuri de parcare pentru autobuze (microbuze). Menionm c la transportul de mrfuri gara auto are mai puin importan pe motiv c marfa este preluat de cru de la locul aflrii ei i este descrcat la punctul de destinaie indicat n scrisoarea de trsur. Staia cii ferate. Deschiderea noilor staii de cale ferat sau nchiderea celor existente se efectueaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale, la propunerea ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i n coordonare cu autoritatea administraiei publice locale. Pentru perfectarea documentelor de transpor t, perceperea ta xelor de transpor t i prestarea altor ser v icii, n staiile de cale ferat pot fi organizate birouri de mrfuri, case de bagaje i bilete, alte subdiv iziuni ale cii ferate, destinate deser v irii cltorilor, clienilor i destinatarilor de mrfuri.
40
41
Atta timp ct mrfurile nu au ajuns la destina ie, destinatarul nu-i va putea exercita drepturile prevzute n Codul civ il: de a refuza preluarea ncrcturii (ar t.1004 alin. (1)), de a refuza s solicite liv rarea ei repetat (ar t.1004 alin.(2)), obliga ia de a verifica mpreun cu cruul marfa primit i dreptul de a face obiec ii asupra ei n scrisoarea de trsur (ar t.1020 alin.(2)). Manolache O. Dreptul transpor tului. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.35-37.
Capitolul IV
115
Portul maritim comercial este persoana juridic cu orice tip de proprietate i form juridic de organizare, nzestrat cu instalaii destinate ncrcrii, descrcrii, depozitrii mrfurilor i prestrii altor ser v icii pe teritoriul i n zona de nav igaie maritim atribuite prin lege. Dup cum s-a menionat, unicul por t maritim al Republicii Moldova este Por tul Internaional Giurgiuleti. Aeroportul este ansamblu constituit din aerodrom, aerogar i alte instalaii destinate primirii i expedierii aeronavelor. n republic avem 5 aeropor turi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti, dintre care doar Aeroportul Internaional Chiinu este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i, respectiv, constituie poarta aerian a rii . Aeropor turile din Bli i Cahul sunt cer tificate i deschise pentru zborurile ocazionale. Referitor la aeroportul din Tiraspol, conducerea de la Chiinu nu-i poate exercita autoritatea asupra lui42. Al doilea dup importan este Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, amplasat pe teritoriul fostului aerodrom militar Mrculeti43. Aeroportul dispune de aerodrom care este utilizat pentru transporturi aeriene militare i civ ile, pentru traficul internaional de mrfuri i pasageri, pentru asigurarea cerinelor priv ind aprarea, securitatea naional, angajamentele Republicii Moldova pe plan internaional44. Potrivit legii, alturi de aeroporturile din Chiinu i Mrculeti, sunt considerate aeroporturi internaionale cel din Bli i Cahul. Acest statut le-a fost conferit n anul 2002, prin hotrre de Guvern45, ns din motiv c au rmas la finanarea bugetului de stat, pn prezent aceste aeroporturi nu sunt funcionale.
42
43
44
45
Strategia de dez voltare a av ia iei civ ile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.987 din 30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.146-148/1030 din 14.09.2007. Site-ul oficial al Aeropor tului Interna ional Mrculeti, http://air por t marculesti.com/ pages/ro/despre-aim.php (v izualizat la 24.03.2010). Legea nr.178 din 10.07.2008 cu priv ire la Aeropor tul Interna ional Liber Mrculeti , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008. Hotrrea Guvernului R .M. nr.401 din 04.04.2002 priv ind acordarea statutului de aeropor t interna ional aeropor turilor Bl i i Cahul i deschiderea n perimetrele lor a unor puncte noi de trecere a frontierei, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50 din 11.04.2002.
116
6.2. Obiectul 6.2.1. Mrfurile care pot constitui obiectul contractului

n calitate de obiect al contractului de transpor t sunt mrfurile care reprezint orice valori materiale predate de client pentru transpor t. n general, transportul de mrfuri se face n scopuri comerciale. Cu toate acestea, obiect al contractului de transpor t de mrfuri l pot alctui i mrfurile transpor tate pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele nelegate de desfurarea activ itii de ntreprinztor. La predarea acestor mrfuri pentru transpor t, clientul trebuie s indice n scrisoarea de trsur c sunt pentru necesitile personale i de uz casnic46. nainte de predare, clientul trebuie s le cntreasc i s indice n scrisoarea de trsur masa i felul lor, iar pentru mrfurile cu bucata numrul locurilor de ncrcare pentru fiecare denumire de marf. La rndul su, primind aceste mrfuri, cruul are dreptul s verifice corespunderea lor. Obiect al contractului pot fi i mrfurile perisabile, din care fac parte: produsele de provenien vegetal: fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante v ii: puiei, material de nmulire i sditor, pomicol, v iticol i arbuti fructiferi, stoloni de cpuni, flori v ii i tiate etc.; produsele de provenien animal: carnea i produsele din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte, ou etc.; produsele prelucrate: produse lactate, grsimi, diferite fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.47 Aceste mrfuri trebuie ambalate corespunztor. Transpor tarea lor se face n vehicule dotate cu regim frigorific, cu excepia mrfurilor care pot fi transpor tate la temperaturi obinuite, cum sunt produsele uscate lapte praf, fructe i legume uscate, nuci, conser ve i alte produse n ambalaj din tinichea i sticl. O alt categorie sunt mrfurile periculoase. Acestea se constituie din substane, materiale i deeuri ale cror proprieti fizice, chimice i biologice pot duna mediului nconjurtor, sntii i securitii populaiei. Mrfurile periculoase se mpar t n: substane i ar ticole explozive, gaze, lichide inflamabile, solide inflamabile, carburani, substane toxice, substan46
47
pct.46 din Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005. pct.5 din Regulamentul transpor tului de mrfuri perisabile.
Capitolul IV
117
e contagioase, peroxizi organici, materiale radioactive i alte substane sau obiecte periculoase48. Pentru mrfurile periculoase exist metode speciale de ambalare, de ncrcare i fi xare n vehicul, de transportare, pstrare i descrcare. Alturi de cerinele prevzute de lege, n contractul de transport pr ile pot stabili i condiii aparte. Deeurile radioactive de la reactoarele atomice, substanele bactereologice ca holera, ciuma, turbarea, antra xa .a.; culturile de microorganisme deosebit de periculoase pentru oameni i animale; substanele explozive .a.49, pot forma obiectul material al contractului de transpor t, dar se supun unui regim juridic aparte. Aceste mrfuri periculoase pot fi transpor tate avnd permisiunea special a Guvernului.
6.2.2. Condiiile cu privire la obiectul contractului

Obiectul juridic este priv it ca o condiie de valabilitate a contractului de transport. Asemeni oricrui act juridic civ il, obiectul contractului de transport trebuie s fie licit, s se afle n circuitul civ il i s fie determinat sau determinabil (art.206 alin.(2) Cod civ il). La aceste trei condiii, doctrina adaug nc dou condiii: obiectul trebuie s fie posibil i obiectul trebuie s existe la momentul ncheierii actului juridic civ il50. 1) Obiectul contractului trebuie s fie licit. Pentru ca contractul s fie valabil este necesar ca obiectul lui s nu contrav in legii, ordinii publice i bunelor morav uri, n caz contrar, contractul va fi lov it de nulitate absolut. De exemplu, va fi lov it de nulitate absolut contractul prin care contrar prevederilor legale clientul i cruul conv in s transpor te arme nucleare i substane explozive. 2) Obiectul contractului trebuie s fie n circuitul civil. Regula general este c toate bunurile se afl n circuitul civ il, iar excepiile de la regula dat sunt prevzute expres de lege. n primul rnd, din circuitul civ il fac parte bunurile domeniului privat, ele pot fi uor nstrinate, pot fi urmrite de creditori
48
49
50
pct.9 din Regulamentul transpor turilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova. Hotrrea Guvernului nr.45 din 24.01.1994 cu priv ire la reglementarea transpor trii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 31.01.1994. Baie S., Roca N. Drept civ il. Par tea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Edi ia a III-a. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2007, p.177.
118
pentru neexecutarea obligaiei de ctre debitorul lor, se pot dobndi i pierde prin prescripie. Din categoria dat, potriv it art.296 alin.(1) Cod civ il, fac parte i bunurile domeniului privat al statului. Acestea sunt bunurile aflate n circuitul civ il i care, de regul, poar t caracter comercial, cum sunt: materia prim, producia finit destinat pentru consum, utilajul tehnic, bunurile de uz casnic i gospodresc etc. n schimb nu pot constitui obiectul contractului de transpor t de mrfuri bunurile scoase din circuitul civ il, care conform art.296 din Codul civ il sunt: bunurile care apar in domeniului public al statului sau unitilor administrativ teritoriale i bunurile care, prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. 3) Obiectul trebuie s fie determinat sau determinabil. nseamn c n cuprinsul contractului trebuie s fie prevzute toate elementele care indiv idualizeaz prestarea ser v iciilor de transport, i anume: denumirea mrfii supuse transportrii, cantitatea ei, condiiile speciale de manipulare la ncrcare i descrcare, temperatura de pstrare i alte trsturi. 4) Obiectul contractului trebuie s existe. Se nelege c marfa trebuie s fie prezent la momentul ncheierii contractului. Reieind din prevederea art.206 alin.(3) a Codului civil, c pot constitui obiect al actului juridic i bunurile viitoare, contractul de transport de mrfuri este valabil i n cazul stabilirii unui obiect material care poate aprea peste o perioad de timp. De exemplu, este valabil contractul de transport de mrfuri ncheiat n luna februarie cu privire la transportarea a 10 tone de mere care urmeaz fi culese i expediate n luna septembrie. 5) Obiectul trebuie s fie posibil. Clientul nu poate pretinde transportarea unor mrfuri care prin natura lor nu sunt n general transpor tabile sau cel puin nu pot fi transportate cu un anumit mijloc de transport. De exemplu, cruul nu poate satisface cererea de transpor tare prin care se dorete expedierea mrfurilor uor alterabile, ca lactate, produse din carne, pete, legume, fructe, dac nu are pregtite pentru aceasta vehicule dotate cu camere frigorifice.
6.3. Forma
Contractul de transport de mrfuri se ncheie n form scris i se confirm printr-un document aparte, numit scrisoare de trsur (art.994 alin.(1) Cod civ il). Analiznd codurile i regulamentele pentru fiecare tip de transport n parte, stabilim c noiunea de scrisoare de trsur este prevzut n Codul civil i n Codul transportului feroviar, pe cnd n celelalte acte normative este numit n mod
Capitolul IV
119
diferit: n transportul auto foaie de parcurs, n transportul maritim charter sau conosament, iar n transportul aerian scrisoare de transport aerian. Scrisoarea de trsur se ntocmete n form scris. Impor tana formei scrise se manifest prin faptul c ser vete drept dovad, pn la proba contrar, a ncheierii i a cuprinsului contractului de transpor t, precum i a prelurii ncrcturii de ctre cru (ar t.1000 alin.(1) Cod civ il). De regul scrisoarea de trsur se ntocmete de ctre client, ns dac prile ajung la o nelegere, o poate ntocmi i cruul. Scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale. Primul exemplar se pstreaz la client, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este trimis cruului (art.995 Cod civ il). Pe lng aceasta, la scrisoarea de trsur trebuie s fie anexate documentele necesare trecerii prin vam i altor operaiuni similare, anterioare momentului liv rrii la destinaie. Obligaia de a pune la dispoziia cruului toate aceste documente i rev ine clientului (art.999 alin.(1) Cod civ il).
6.4. Termenul
Termenul n contractul de transpor t este inter valul de timp n interiorul cruia marfa trebuie s fie adus la punctul de destinaie51. Cruul este obligat s transporte marfa n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (ar t.984 alin.(1) Cod civ il). n contract pot fi stabilite termene de transpor tare a mrfii, cu indicarea orei de pornire, de ajungere la vam, de tranzitare, de ajungere la destinaie i chiar de descrcare a mrfii. Alturi de termenul de transportare, legea prevede i alte categorii de termeni. n primul rnd, trebuie stabilit termenul de punere la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare, iar dac cruul o va face cu ntrziere, va fi obligat s plteasc penaliti pentru fiecare or de ntrziere. Din momentul punerii la dispoziie a vehiculului gata de ncrcare, ncep a curge termenele de ncrcare i descrcare a mrfurilor. Alt fel de termen este termenul de examinare a cererilor pentru diferite aciuni legate de transpor t. De exemplu, administraia cii ferate examineaz comanda de transport al mrfurilor n trafic direct n termen de 3 zile de la data primirii cererii (ar t.48 alin.(5) Codul transportului feroviar),
51
. 2. . / . .., ... : , 2003, p.444.
120
Important este i termenul de achitare a taxei de transport. Legea prevede c n cazul neefecturii n termen a decontrilor din culpa clientului sau a destinatarului mrfurilor, de la acetea se percep, n contul cii ferate, penaliti n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere (art.56 alin.(8) Codul transportului feroviar). Avem i termene n care marfa este considerat pierdut. Potriv it Codului civ il, poate fi considerat pierdut ncrctura care nu a fost liv rat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de liv rare, sau dac nu s-a convenit asupra unui termen de liv rare, atunci n decursul a 60 de zile de la data prelurii ei de ctre cru (ar t.1011 alin.(1)). n sfrit, subliniem existena termenului de naintare a reclamaiilor52 . Dac obligaiile ce reies din contractul de transpor t nu au fost respectate, partea interesat este obligat s nainteze celeilalte pr i n prealabil o reclamaie. n caz contrar, instana de judecat va refuza primirea cererii de chemare n judecat, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol53.
6.5. Preul
Preul constituie suma de bani pe care clientul o achit cruului n schimbul ser v iciilor de transport. Preul n contractul de transport poart denumirea de tax de transport, fiind consacrat n art.985 din Codul civ il. De obicei, ta xa de transport o pltete clientul mrfii, ns dac exist o altfel de nelegere, ta xa o poate achita destinatarul, la momentul n care marfa este adus la punctul de destinaie. Dar aici accentum dou momente: primul, destinatarul trebuie s-i dea acordul c i asum obligaia de achitare a ta xei de transport la momentul n care marfa este adus la punctul de destinaie; al doilea, acordul su de a plti ta xa de transpor t trebuie s fie expus n cuprinsul contractului de transpor t i nicidecum ntr-un alt contract54.
52
53
54
De exemplu, potriv it Codului civ il, preten iile care privesc pierderea i deteriorarea mrfurilor urmeaz a fi fcute n scris n decursul a 7 zile, iar pentru ntrzierea n liv rarea mrfii la destina ie n decursul a 21 de zile din momentul n care marfa a fost pus la dispozi ia destinatarului (ar t.1020 alin.(3), (4) i (5)). Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. SRL S i transpor tatorul T au ncheiat contractul de transpor t nr.27/12/06 priv ind transpor tarea n Republica Moldova a mrfii procurate de la firma italian SC Fischebi Italia, n baza contractului de leasing financiar. Conform contractului, obliga ia achitrii transpor tului a revenit firmei italiene, ea fiind indicat ca pltitor. Dup ce
Capitolul IV
121
Dac la punctul de destinaie destinatarul refuz s achite ta xa de transpor t, cruul are dreptul de a reine ncrctura. Dac plata totui nu i se achit, cruul urmeaz s aleag ntre s descarce marfa i s o lase la un depozit pe cheltuiala celeilalte pr i sau s o vnd, iar din banii primii s-i rein ceea ce-i rev ine n legtur cu transpor tarea. Mrimea plii se determin prin nelegerea pr ilor. Potriv it Codului civ il, ta xa de transport este stabilit prin acordul pr ilor dac legea nu prevede altfel (art.985 alin.(1)). n cazul transportului neregulat de mrfuri, determinarea cuantumului ta xei de transport se face avnd n vedere: felul mrfii, greutatea, capacitatea mijlocului de transport, distana, v iteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de transpor t55. Tarifele n transportul regulat de mrfuri sunt aprobate de ctre organele de stat. De exemplu, ta xa de transport care i se cuv ine cii ferate se achit conform tarifului stabilit din timp, reieindu-se din felul mrfii ce urmeaz a fi transpor tat, tipul vehiculului (vagon, container, cistern), distana pn la locul de destinaie, v iteza de deplasare .a. Dac din culpa clientului sau a destinatarului de mrfuri achitrile nu au fost efectuate n termen, de la acetea se percep n contul cii ferate penaliti, n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere. Iar ca garanie c banii cu adevrat i vor fi achitai, calea ferat deine un drept de retenie asupra mrfurilor (ar t.56 Codul transportului feroviar).
transpor tatorul a adus marfa la destina ie i a predat-o beneficiarului SRL S, ultimul a refuzat achitarea ta xei de transpor t, invocnd prevederea din contractul de leasing. Colegiul economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a constatat c contractul n litigiu este un contract de transpor t, avnd ca pr i contractante recurentul (transpor tatorul T ) i intimatul (SRL S). SCFischebi Italia nu este par te contractant i nu i-a asumat obliga ii pe acest contract, nesemnnd acest act. Din contractul de transpor t nu se poate deduce obliga iile de plat a SC Fischebi Italia fa de una din pr ile contractante. SRL S, ca persoan care a fcut comanda de transpor t i a ncheiat contractul de transpor t, urma s lmureasc transpor tatorului condi iile de plat i modalitatea de primire a ei n cazul cnd considera c plata de transpor t urmeaz s o fac un ter , care n mod incontestabil urma s-i dea acordul la aceast clauz. Reieind din aceasta, Colegiul economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a decis de a obliga SRL S la achitarea ta xelor de transpor t (Decizia Colegiului lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 22 ianuarie 2009, dosarul nr.2rae-9/2009. n Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu). Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.103.
55
122
Ca i n transportului ferov iar, tarifele la transpor tul maritim de mrfuri se aprob de Guvern. Plata o va efectua clientul sau destinatarul mrfurilor, dup cum s-a convenit n contractul de transport.
7. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei

n strns legtur cu ncheierea contractului de transpor t este momentul transferrii dreptului de proprietate asupra mrfii. Codul civ il instituie regula potriv it creia dreptul de proprietate se transmite dobnditorului din momentul predrii bunului mobil, dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.321). Predarea nseamn remiterea bunului ctre cru n cazul n care acesta este nstrinat fr obligaia de a fi transportat. Remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului (art.322 alin.(1) i (2)). Practica ne dovedete c sunt rare cazurile cnd dreptul de dispoziie asupra bunului trece la destinatar o dat cu preluare lui de ctre cru. Regula este c dispoziia trece la destinatar din momentul n care cruul transmite bunurile mpreun cu al doilea exemplar al scrisorii de trsur. Dei legea nu concretizeaz, subliniem c norma de la ar t.322 alin.(1) din Codul civ il este numai o excepie de la regul, de aceea, n contractul de transpor t pr ile trebuie s menioneze clar c bunul se nstrineaz fr obligaia cruului de a-l transporta56. Norma potriv it creea remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului, se explic prin faptul c nu poi transmite conosamentul57 fr a transmite bunul i invers. Or, conosamentul atest cui apar ine la acel moment dreptul de dispoziie asupra ncrcturii. Riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a mrfii. Potriv it Codului civ il, riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului l suport proprietarul dac legea sau contractul nu prevede altfel (ar t.318).
56
57
Norma de la ar t.322 alin.(1) urmeaz a fi neleas n felul urmtor: destinatarul i alege cruul cu care ncheie contractul de transpor t de mrfuri. n temeiul contractului, cruul preia mrfurile de la client, mpreun cu al doilea i al treilea exemplar al scrisorii de trsur, i din acest moment, dreptul de proprietate asupra mrfurilor trece la destinatar. n aa mod, cruul ac ioneaz n numele i pe contul destinatarului de mrfuri, asemeni unui reprezentant. Conosament este numit scrisoarea de trsur din transpor tul maritim.
Capitolul IV
123
Legea stabilete clar c riscurile sunt pe seama celui care deine dispoziia asupra bunului. De aceea, pentru a nelege cine suport cheltuielile n legtur cu distrugerea sau deteriorarea mrfii din cauza for ei majore, mai nti trebuie s identificm cine deinea dreptul de dispoziie asupra mrfii la acel moment, clientul sau destinatarul.
8. Drepturile i obligaiile prilor la contract

Drepturile i obligaiile pr ilor pot fi clasificate n trei categorii: la punctul de pornire, n timpul deplasrii i la punctul de destinaie.
8.1. La punctul de pornire

n faza de pregtire a mrfii pentru transportare se disting cteva-i aciuni importante, cum sunt: alegerea mijlocului de transpor t, predarea mrfii, ncrcarea acesteia, ncheierea contractului, pregtirea documentelor i achitarea ta xei de transport. Aceste aciuni au loc pn ca deplasarea s nceap.
8.1.1. Obligaiile clientului

1. S achite preul pentru transportarea mrfurilor. Ta xa de transport se pltete pn la transportarea ncrcturii, dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.985 alin.(2) Cod civ il). Pr ile se pot nelege ca ta xa de transpor t s fie achitat nu de client, ci de ctre destinatar, la momentul ajungerii mrfii la punctul final al deplasrii. ns pericolul este c cruul, odat ajuns la destinaie, s nu-i poat primi plata pentru ser v iciile de transport prestate. Pentru a ev ita asemenea situaii, cruului i-a fost acordat un drept de retenie asupra ncrcturii (art.1006 Cod civ il). 2. S pregteasc marfa pentru transportare. Pregtirea mrfii ine de felul acesteia. Dac coninutul mrfii este alterabil la cldur, clientul urmeaz s solicite vagoane frigorifice. Pentru transpor tul de animale v ii sunt necesare vehicule dotate cu instalaii de aerisire i care s le asigure integritatea fizic. Transpor tul de petrol se efectueaz n vagoane sau autocamioane cistern, respectiv cu nave denumite tancuri petroliere58.
58
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.79.
124
3. S efectueze ambalarea mrfii dac acest lucru este necesar. Ambalajul trebuie s fie din toate punctele de vedere potriv it. Dac ambalarea s-a fcut n mod defectuos, clientul va rspunde fa de cru pentru consecine spargere, rupere, deformare, scurgere .a. Mai mult ca att, clientul va suporta i toate cheltuielile n legtur cu o nou ambalare. Scopul ambalajului const n protejarea ncrcturii n timpul transportrii. Ambalajul se consider ca suficient n cazul n care se apreciaz c el protejeaz marfa, de la predarea la transport pn la eliberarea ei destinatarului, de riscurile inerente la transport i de consecinele lor59. Pe ambalaj s aplic un marcaj sau o etichet special. Marcajul se face cu vopsea, artnd prin diferite semne, simboluri sau desene, modul de utilizare a mrfii date. Vopseaua trebuie s se in bine de suprafa, s nu se tearg, s fie rezistent la lumin i s nu se spele cu ap. Etichetele trebuie confecionate din hr tie, carton, pnz, mas plastic sau metal. Dup caz, etichetele urmeaz a fi ncleiate, cusute, fi xate n uruburi, cuie sau chiar cu ajutorul srmei, dac alte metode de fi xare nu sunt posibile. Pentru unele categorii de mrfuri ambalajul nu este necesar. Aceste mrfuri prin natura lor pot fi transportate fr ambalaj sau n cisterne60. 4. S predea marfa ctre cru. Predarea mrfii de la client la cru const n transmiterea temporar a posesiunii asupra mrfii, n scopul ca cruul s o poat deplasa la punctul final i acolo s o predea destinatarului ei. Marfa trebuie s fie predat ntr-un anumit loc i la o anumit or, conform calitii i n cantitatea la care s-a convenit n contract. Locul de predare a mrfii este diferit i depinde de tipul transpor tului sau de natura mrfii. Astfel, dac deplasarea urmeaz s fie efectuat cu autovehiculul, predarea mrfii se va face, de obicei, la locul de aflare a ei sau dac marfa se gsete la o fabric, atunci la locul de producere a ei. De exemplu, n transportul feroviar predarea are loc, de regul, la staia cii ferate cea mai apropiat, iar pn n acest loc, marfa va fi adus cu autovehiculul. Mai rar, ns unele fabrici pot avea linii ferate, cum este cazul Fabricii de Ciment Lafarge S.A. din oraul Rezina, de unde producia este ncrcat i preluat de .S. Calea Ferat a Moldovei .
59 60
Manolache O. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.39. n cisterne se transpor t mrfurile lichide. Cantitatea lor se msoar lund n considerare volumul de lichid i capacitatea ma x im a cisternei. Toate aceste date se nscriu pe o foaie apar te i se ataeaz mpreun cu alte documente la scrisoarea de transpor t. La fel, fr de ambalaj pot fi transpor tate mrfurile solide.
Capitolul IV
125
Pentru a fi transpor tat cu av ionul, marfa trebuie adus la aeroport. La transpor tul pe mare se disting dou situaii: prima, cnd clientul plaseaz mrfurile la sol, de unde acestea sunt preluate de cru i ncrcate pe nava maritim, iar a doua situaie este atunci cnd clientul ridic singur mrfurile pe nava maritim i le pred cruului. Ziua (eventual ora) la care au convenit pr ile n contract pentru ca ncrctura s fie predat, trebuie respectat cu strictee. Orice ntrziere se penalizeaz. De regul, pr ile prevd n contract o clauz penal pe care cruul trebuie s o plteasc clientului pentru fiecare ora de ntrziere. Dac o clauz penal nu a fost prevzut n contract, atunci se vor aplica dispoziiile Codului civ il, care stabilete o sanciune drastic n aceast priv in, i anume: pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat ast fel (ar t.1007 alin.(2)). Cantitatea mrfii trebuie stabilit de client i declarat cruului, fiind un element hotrtor pentru alegerea mijlocului de transport cu capacitate corespunztoare, dar i pentru calcularea ta xelor aferente. Este necesar s fie specificate greutatea, volumul, metrajul, numrul de buci, precum i, dup caz, tipul, varietatea, dimensiunile sau orice alte elemente semnificative61. 5. S ncarce marfa n mijlocul de transport. Aceast obligaie este pe seama clientului. La ncrcare trebuie s se in seama de capacitatea mijlocului de transpor t. Mrfurile trebuie aezate n aa fel, nct s utilizeze la ma xim ntreaga capacitate de ncrcare i s nu se deplaseze n timpul transpor trii. ncrcarea mrfurilor n automobile, fi xarea, acoperirea i legarea lor se execut de ctre client, iar descrcarea lor din automobile, scoaterea dispozitivelor de fi xare i a mijloacelor de acoperire de ctre destinatar (pct.68 Regulamentul transporturilor auto de mr furi). Mrfurile trebuie aranjate n autovehicul i fi xate n aa mod, nct s nu se deplaseze, s nu cad, s nu fie sprijinite de ui, s nu road i s nu deterioreze celelalte mrfuri n timpul deplasrii. La fel, dispozitivele necesare pentru ncrcare i transpor tare, cum sunt suporturile, srma, panourile de protecie .a., trebuie puse la dispoziie i instalate de ctre client. nainte de a proceda la ncrcare, clientul trebuie s verifice dac mijlocul de transport pus la dispoziie de cru corespunde efecturii n bune condiii
61
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.80.
126
a transpor tului, spre a ev ita alterarea, degradarea, sustragerea, scurgerea sau pierderea mrfurilor ce urmeaz a fi transpor tate. Dup ce clientul a finalizat ncrcarea, conductorul mijlocului de transport este obligat s controleze conformitatea aranjrii i fi xrii mrfurilor n vehicul. Dac se constat neajunsuri, clientul este obligat s le nlture. n situaia n care cerinele respective nu sunt ndeplinite, cruul este obligat s refuze efectuarea operaiunii de transport i s consemneze acest lucru n scrisoarea de trsur62. ncrcarea mrfurilor trebuie efectuat n termenul stabilit n contract. Timpul sosirii mijlocului de transpor t pentru ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs n punctul de ncrcare. Orice ntrziere la ncrcare l oblig pe client s plteasc penaliti63. 6. S respecte normele tehnice de ncrcare. Norma tehnic de ncrcare este cantitatea optim de mrfuri care poate fi ncrcat n vehiculul respectiv. n cazul lipsei normei tehnice, clientul este obligat s ncarce mrfurile, folosind ntreaga capacitate a mijlocului de transpor t. Nu se admite nici depirea normei tehnice. Suprancrcarea atrage obligaia clientului de a descrca, la cererea cruului, suprancrctura64. Faptul c mijlocul de transport nu a fost ncrcat pn la nivelul normei tehnice, nu va contribui la reducerea ta xei de transport. Cu referire la vehiculele acoperite, remorci, containere i cisterne, acestea trebuie plombate. Acest fapt se indic n scrisoarea de trsur i se confirm cu tampil. Mrfurile mrunte, cu bucata, din lzi, cutii i alt ambalaj, trebuiesc sigilate sau fcute banderol. Att plomba, ct i sigiliul trebuie s conin denumirea prescur tat a clientului. Dac conform contractului plombarea i sigilarea i rev ine cruului, pe ele va fi consemnat numele cruului. Plombele i sigiliile trebuie s fie aplicate n aa mod, nct s nu permit nlocuirea sau v iolarea fr urme v izi62
63
64
Executarea lucrrilor de ncrcare i descrcare poate reveni i cruului. n acest caz, el i asum ntreaga rspundere pentru accidentele care pot sur veni din nerespectarea acestor reguli. Timpul ateptrii la poar t sau la punctele de control, se exclude din timpul aflrii mijlocului de transpor t la ncrcare. Cu alte cuv inte, timpul sosirii autovehiculului la ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs sau a facturii de expedi ie clientului, la poar ta de intrare sau la punctele de control. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III. Editura Car tier, Chiinu, 2005, p.269.
Capitolul IV
127
bile. Pstrarea lor integr este o dovad c nimeni nu a av ut acces la marf n timpul transpor trii. 7. S ntocmeasc i s pun la dispoziia cruului scrisoarea de trsur. Aceasta se ntocmete n cel puin trei exemplare originale, care se semneaz de ctre client i cru. Primul exemplar se pstreaz la client, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului (ar t.995 alin.(2) Cod civ il). 8. Dac se transport mrfuri perisabile, la scrisoarea de trsur urmeaz s fie anexate documentele de origine a mrfii i cele care confirm respectarea normelor sanitare i veterinare65. Toate mrfurile perisabile trebuie s fie nsoite de certificate de conformitate i cer tificate de calitate n care s fie prevzut termenul de valabilitate i condiiile de pstrare. La legume i fructe se mai adaug certificatul igienic i fitosanitar n care se menioneaz coninutul de pesticide, toxine i nitrai. Un rol impor tant la eliberarea acestor documente l are Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat al Republicii Moldova. Produsele de origine animal, laptele i produsele lactate trebuie s fie nsoite de certificate igienice, fitosanitare i veterinare, eliberate n conformitate cu regulile stabilite de Serviciul Veterinar de Stat al Republicii Moldova 66. Suplimentar, clientul trebuie s anexeze la scrisoarea de trsur i documentele necesare trecerii prin vam (art.999 Cod civ il).
8.1.2. Declararea valorii mr furilor

Declararea valorii mrfurilor se face printr-o nelegere dintre cru i client. Scopul declarrii este ca n caz de pierdere sau deteriorare a mrfurilor n timpul transportrii, rspunderea cruului fa de client s fie efectuat potriv it costului adevrat al mrfurilor. Declararea valorii mrfurilor nu este gratuit, pentru ea se percepe o tax suplimentar. Taxa poate fi una fix (ca n cazul transportului feroviar) sau stabilit
65
66
Prin mrfuri perisabile se subneleg produsele supuse unei alterri rapide i care cer condi ii speciale de transpor tare i protec ie mpotriva ac iunii temperaturii nalte sau joase a aerului. La mrfurile perisabile se refer: produsele de provenien vegetal: fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante v ii (puie i, material sditor, arbuti fructiferi, stoloni de cpune, flori v ii i tiate etc.); produsele de provenien animal: carnea i produsele din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte, ou etc.; produse prelucrate: produse lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc. pct.9 i 24 din Regulamentul transpor turilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministerul Transpor turilor i Comunica iilor al Republicii Moldova la 9 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39.
128
prin acordul prilor (cum este n transportul auto). Cu toate acestea, valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul real al mrfurilor. n cazul divergenelor dintre cru i client, valoarea mrfurilor poate fi determinat prin expertiz. Pentru anumite mrfuri declararea valorii este obligatorie. Clientul va trebui s declare valoarea metalelor (pietrelor) preioase, articolelor confecionate din ele, obiectelor de ar t, de anticariat, aparatelor v ideo i audio, tehnicii electronice de calcul i de multiplicat, mainilor, utilajelor i aparatelor experimentale, mrfurilor de uz casnic i personal67. n anumite cazuri, declararea valorii mrfurilor este interzis. Nu se admite declararea mrfurilor transpor tate n v raf, n v rac, turnate, lichide, aflate sub plomb. Nu este permis de a declara mrfurile perisabile i periculoase. Declararea valorii mrfurilor nu se obinuiete de a fi efectuat n cazul transportului aerian68. Se aduc argumente precum c procedura fiind una lent, aeronavele ajung cu ntrzieri la destinaie69.
8.1.3. Obligaiile cruului

Obligaiile cruului pn la nceperea transpor trii sunt strns legate de cele ale clientului. Pn ca deplasarea s nceap, cruul i are urmtoarele obligaii: a) s accepte cererea de transport; b) s pun la dispoziie un mijloc de transpor t n stare bun; c) s accepte ncrcarea mrfurilor de ctre client; d) s ncarce mrfurile, dac mpreun cu clientul s-au neles altfel; e) s efectueze verificrile necesare nainte de pornire, i f ) s elibereze alte documentele de transport necesare. a) Cruul este obligat s accepte cererea de transportare a mrfurilor care v ine de la clieni, deoarece se afl n stare permanent de ofer t public. El trebuie s fie receptiv la toate cererile, la fel cum o face n cazul transpor tului de persoane.
67
68
69
Mrfurile respective sunt obligatorii de a fi declarate n cazul transpor tului ferov iar. A se vedea ar t.43 din Codul transpor tului ferov iar. Ca alternativ, se cere ca marfa s fie asigurat la o companie de asigurri din ar, pentru ca n caz de pierdere, distrugere sau deteriorare, despgubirea s fie pltit de ctre compania de asigurri. Costurile de asigurare sunt pe seama clientului (proprietarului), ele se achit suplimentar i separat de ta xa pentru transpor t. Dac marfa nu a fost asigurat i nici declarat, atunci n caz de accident, proprietarul va primi nu costul prejudiciului real supor tat, ci conform normelor interna ionale, cte 20 de dolari pentru fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat. Mihalache Iu. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transpor t aerian de mrfuri i pasageri, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2008, nr.10, p.54.
Capitolul IV
129
Cererea clientului adresat cruului se reduce la completarea unui formular alctuit din timp, chiar dac ntre pr i exist i unele negocieri. Cu alte cuv inte, toi cei care doresc s transporte mrfuri trebuie s nainteze mai nti o cerere, apoi s ncheie un contract de transpor t de mrfuri cu cruul. Ambele aceste aciuni se fac printr-o simpl adeziune la nite clauze formulate din timp de ctre cru. n anumite situaii, dei cruul face public ofer ta de transport, el nu este obligat de a ncheia contractul de transpor t. Sunt cazuri cnd exist un motiv serios de a refuza i care de regul nu depinde de pr i. Bunoar, existena unor calamiti naturale, avarii, incendii, care fac imposibil executarea contractului de transport, lipsa de combustibil, grevele .a.70 n asemenea cazuri, este necesar ca cruul s aib documente sau alte dovezi care ar confirma starea de neputin. Dac se va ajunge n instana de judecat, el oricum va trebui s prezinte probe, n caz contrar, dac clientul va dovedi c prin refuzul cruului de a ncheia contractul i-au fost cauzate anumite prejudicii, instana de judecat poate s dispun repararea acestor prejudicii din contul cruului. b) Cruului rev ine obligaia de a pune la dispoziie pentru ncrcarea mrfurilor un vehicul n stare bun. Vehiculul trebuie s fie apt din toate punctele de vedere pentru desfurarea n condiii normale a transpor tului: s dispun de instalaii frigorifice pentru produsele uor alterabile, suporturi de fi xare pentru cele care au nevoie de imobilizare n timpul deplasrii, cisterne pentru transportarea lichidelor .a. De asemenea, vehiculul trebuie s corespund normelor sanitare i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor Dac cruul nu pune la dispoziia clientului vehiculul pentru ncrcare, respectiv, dac clientul nu ncarc la timp sau nu folosete corect suprafaa mijlocului de transport care i s-a oferit, ambii poar t rspundere, prevzut n codurile i regulamentele din transport, dar i n contract71.
70
71
Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.573. Spre deosebire de codurile civ ile ale altor state (Federa ia Rus, Ucraina, Belorusia .a.), n Codul civ il al R .M. nu este prevzut obliga ia cruului de a aduce la timp i n stare bun vehiculul pentru ncrcarea mrfurilor. Legiuitorul a lsat obliga ia respectiv s fie reglementat de alte legi (Codul transpor turilor auto i Codul transpor tului ferov iar). Lipsa unei norme n Codul civ il face ca n practic s apar litigii, n special n legtur cu transpor tul aerian i maritim de mrfuri, unde chiar i n legi speciale reglementarea dat lipsete. Ex ist i cazuri cnd n contract pr ile nu stabilesc careva penalit i pentru ntrzierea cruului de a pune la dispozi ia clientului vehiculul i
130
Att cruul, ct i clientul se pot elibera de rspundere n caz de for major, alte evenimente excepionale, cum ar fi incendiile, inundaiile i aciunile de rzboi. Dac legea instituie anumite interziceri pentru transpor tul de mrfuri n unele localiti, i interdicia dat nu a fost respectat de una dintre pr i, cealalt parte va fi eliberat de rspundere72. c) Urmtoarea obligaie a cruului este s primeasc marfa pentru transport. Cruul trebuie s-i permit clientului ca s ncarce marfa n mijlocul de transpor t. Se consider c marfa a fost ncrcat i vehiculul poate de acum s purcead la drum, din moment ce cruul va semna n scrisoarea de trsur. Scrisoarea de trsur semnat de cru ser vete drept dovad a ncheierii contractului de transport, ct i a prelurii ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod civ il). Poate exista situaia cnd marfa s nu corespund cerinelor naintate de cru, dar el s semneze scrisoarea de trsur prelund marfa la transport. n acest caz, cruul trebuie s menioneze n scrisoarea de trsur care sunt rezer vele sale fa de marf. Dac rezer vele scrise ale cruului lipsesc, se prezum c la preluare marfa i ambalajul ei erau n stare bun, iar numrul, cantitatea i semnele coletelor corespundeau ntocmai cu datele din scrisoarea de trsur. Cruul poate refuza primirea mrfii la transport. Refuzul poate avea la baz unul din urmtoarele temeiuri: a) mrfurile necesit ambalaj ori sunt necorespunztor ambalate; b) mrfurile au fost ncrcate fr respectarea regulilor tehnice de ncrcare i fi xare; c) sunt prezentate la transpor t mrfuri interzise pentru transportare sau admise numai n condiii speciale, fr ca aceste condiii s fie ntrunite; d) clientul prezint la transpor tare marf neprevzut n contract sau indic alt punct de destinaie. d) nainte de pornire, cruul este obligat s controleze corectitudinea ncrcrii i fixrii mrfurilor n vehicul. Dac constat careva deficiene, va trebui s-l informeze despre acest lucru imediat pe client, care la rndul lui, va fi obligat n cel mai scurt timp s le nlture. Dac cuv intele cruului de nlturare a deficienelor nu sunt respectate de ctre client, cruul este obligat s consemneze acest fapt n scrisoarea de trsur i s refuze efectuarea operaiunii de transpor t. Momentul n care veatunci solu ionarea litigiului respectiv dev ine complex. . , , // . .., .., .., - .. . 2008, p.603.
72
Capitolul IV
131
hiculul trebuie pus la dispoziia clientului i locul de ncrcare a mrfurilor vor fi stabilite prin contract. e) Cruul este obligat s verifice ca datele din scrisoarea de trsur s corespund cu cele de fapt. El singur trebuie s analizeze ca numrul, cantitatea, nsemnele de pe colete s fie corecte. Dac sunt depistate greeli, cruul l va ateniona pe client acordndu-i i un termen de nlturare a erorile comise. Dac mrfurile au ajuns la punctul de destinaie cu v icii, cruul va fi considerat v inovat. Se invoc faptul c la momentul prelurii marfa era n stare bun, deoarece a fost verificat i rezer ve n scrisoarea de trsur nu au fost fcute. Pentru a se elibera de rspundere, el va trebui s aduc dovezi precum c v ina nu-i apar ine lui sau c aa a preluat mrfurile de la client. Practica judiciar a Republicii Moldova cunoate numeroase cazuri de acest fel, iar instanele judectoreti de fiecare dat accentueaz faptul c cruul trebuie s confrunte datele din scrisoarea de trsur cu mrfurile care se ncarc n vehicul73.
73
SA Autov is s-a adresat n instana de judecat cu o cerere ctre SRL MagirisIndcom priv ind ncasarea sumei de 93.471 lei prejudiciu cauzat n urma lipsei de marf, ca rezultat al transpor trii nesatisfctoare a ncrcturii de anvelope. S-a indicat, c la 12.08.03, conform contractului de transpor t, cruul SRL Magiris-Indcom i-a asumat obliga ia de a transpor ta marfa la destina ia reclamantului. La destina ie, n rezultatul confruntrii actului de primire al mrfii, a facturii de expedi ie i a invoice-ului s-a depistat lipsa total a 200 buc i de anvelope. Judectoria Economic de Circumscrip ie i Cur tea de Apel Economic au dat ctig de cauz pentru SA Autov is. Cruul a naintat cerere de recurs, ns Colegiul economic al Cur ii Supreme Justi ie a R .M. a considerat recursul ca fiind nefondat din urmtoarele considerente: n temeiul ar t.997 alin.(2) din Codul civ il, la primirea mrfii, cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor, precum i aspectul exterior al ncrcturii i al ambalajului. El va nscrie i va motiva n scrisoarea de trsur toate rezer vele pe care le face cu priv ire la starea aparent a mrfii i a ambalajului ei. Prin urmare, la preluarea mrfii, cruul era obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul de anvelope primite. Verificarea respectiv a fost efectuat de ctre cru, ns fr ca n scrisoarea de trsur s fie nscrise rezer ve. De asemenea, Cur tea Suprem de Justi ie a R .M. motiveaz c scrisoarea de trsur face dovada, pn la proba contrarie, a condi iilor contractului de transpor t i a primirii mrfii de ctre transpor tator. Iar n absena nscrierii n scrisoarea de trsur a rezer velor motivate ale transpor tatorului, ex ist prezum ia c marfa i ambalajul ei erau n stare aparent bun la momentul primirii de ctre cru i c att numrul de colete, ct i marcajele i numerele lor erau conforme cu men iunile din scrisoarea de trsur. n concluzie, Colegiul economic a conchis c cruul nu a prezentat probe care l-ar elibera de rspundere, astfel nct el se face responsabil fa de clientul su, SA Autov is, pentru lipsa celor 200 de anvelope din totalul de marf preluat la transpor tare (Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a Repu-
132
8.2. Pe parcursul transportrii 8.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a clientului

Din moment ce marfa a fost ncrcat n vehicul, clientului i rmne doar s atepte informaia c cruul a ajuns cu bine la punctul de destinaie i marfa mpreun cu scrisoarea de trsur au fost predate destinatarului74. Dac marf necesit ngrijiri speciale, clientului i poate reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori. nsoirea poate fi obligatorie sau facultativ. nsoirea obligatorie se manifest prin faptul c n cazul transpor trii unor mrfuri care necesit ngrijire special (de exemplu, transpor tarea animalelor v ii), clientul este obligat s pun la dispoziia cruului unul sau mai muli nsoitori. nsoire obligatorie exist i n cazul transportului de mrfuri ce nu pot fi cntrite, numrate i nici msurate. La fel i situaia cnd marfa a fost cntrit i msurat la punctul de pornire, dar acest lucru nu este posibil la punctul de destinaie75. O categorie apar te de mrfuri au nevoie de nsoire obligatorie din partea subdiv iziunilor Ministerului Aprrii i Ministerului Afacerilor Interne, cum sunt: armamentul, muniiile explozive, mainile de lupt, tehnica militar, tehnica blindat, rachetele, mijloacele speciale din dotarea subdiv iziunilor de poliie etc.76 De cele mai multe ori transportarea mrfii se realizeaz aa cum clientul i cruul au convenit n contractul de transport. ns pot aprea situaii neprevzute, cnd clientul este nevoit s dea indicaii cruului, cum ar fi: renunarea la transport i ntoarcerea mrfii, schimbarea destinatarului, reducerea v itezei de transportare, scur tarea timpului ajungerii la destinaie .a. Alteori cruul nu-i poate ndeplini obligaiile de transpor tare din cauza iv irii unor factori climaterici, cum sunt: ploile toreniale, nsoite de fulgere i vnt, ninsori, ngheuri, incendii, cutremure de pmnt cu urmri grave, accidente .a.
blicii Moldova din 14.04.2004, dosarul nr.2rae-159/04, n Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, http://www.scjustice.md/prjud3.ht ml). Ca obliga ie a clientului n acest sens men ionm situa ia cnd marfa necesit ngrijiri speciale pe parcursul transpor trii, iar clientului i va reveni obliga ia s pun la dispozi ia cruului nso itori. nso irea poate fi facultativ sau obligatorie. nso irea facultativ este lsat la voina clientului i a destinatarului. Hotrrea Guvernului nr.19 din 12.01.2005 priv ind aprobarea nomenclatoarelor mrfurilor pasibile de paz i nso irea special la transpor tul pe calea ferat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 21.01.2005.
74
75 76
Capitolul IV
133
8.2.2. Obligaiile cruului

Principala obligaie a cruului este de a transpor ta marfa la destinaie. De asemenea, cruul trebuie s se deplaseze pe ruta indicat n scrisoarea de trsur i s se supun indicaiilor primite de la client. n fine, pe tot parcursul deplasrii cruul este obligat s se ngrijeasc de marf, asigurndu-i integritatea i ferindu-o de pierdere, distrugere i deteriorare.
8.2.2.1. Transportarea la timp a mr furilor Potriv it Codului civ il, cruul este obligat s efectueze transpor tarea n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (ar t.984). Prioritate se acord termenului de transpor tare indicat n lege77. Aceste termene sunt stabilite de coduri, legi i alte acte normative aplicabile fiecrui tip de transport luat n parte. Pe msur ce n lege termenul de transpor tare a mrfii nu este fi xat, ntietate se va acorda termenului convenit de pr i la momentul ncheierii contractului. Dac termenele de transport nu sunt stabilite de lege sau contract, transpor tarea urmeaz s fie efectuat ntr-un termen rezonabil78. Pentru aprecierea acestui termen pot fi luate n considerare urmtoarele criterii: termenele de transportare stabilite pentru tipul de transport respectiv, distana, v iteza de deplasare a cruului, volumul mrfii, starea drumurilor .a.79 Sunt stabilite termene reduse pentru transportarea mrfurilor perisabile80.
77 78
79
80
Prin lege se neleg i actele normative subordonate legii. No iunea de termen rezonabil n transpor tul de mrfuri a fost introdus odat cu adoptarea Codului civ il n v igoare. Pentru compara ie, n Codul civ il din 1964 no iunea de termen rezonabil nu ex ista. Cruul are obligat s transpor te ncrcturile sau bagajele la punctul de destina ie n termenul stabilit de statutele (codurile) din transpor t sau de regulile emise n modul stabilit. Dac termenul de transpor t nu era stabilit, atunci pr ile puteau s fi xeze acest termen n contract (ar t.388). Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III. Editura Car tier, Chiinu, 2005, p.266. Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.574-575. Cu regret, dintre toate codurile, legile i regulamentele din transpor t, doar n dou regulamente este indicat un termen concret de transpor tare, n Regulamentul transpor tului de mrfuri perisabile i n Regulamentul transpor turilor de mrfuri periculoase. n conformitate cu prevederile primului regulament, agen ii de transpor t sunt obliga i s transpor te mrfurile uor alterabile conform destina iei, reieind din parcursul mediu de 350 km n 24 de ore. Dac mrfurile uor alterabile se transpor t la o distan mai mare de 350 km, atunci dup automobil se ntresc doi oferi i parcursul mediu n 24 de ore se stabilete de 600 km (pct.87). Specific este i
134
Transportarea trebuie s fie efectuat pe calea cea mai scurt i rezonabil (art.984 alin.(1) Cod civ il). Cruul va trebui s aleag drumul cel mai convenabil pentru clientul su, n scopul de a economisi timpul i cheltuielile legate de transpor t. Dac traseul de deplasare este ales de ctre client, nu se admite modificarea acestui prin voina unilateral a cruului. Termenul de transpor tare ncepe s curg de la ora 24 a zilei n care marfa a fost preluat la transpor tare. Acest fapt trebuie s fie indicat n scrisoarea de trsur i confirmat prin tampil sau parafare.
8.2.2.2. Acceptarea indicaiilor primite de la client Cruul trebuie s respecte indicaiile primite de la client. Atta timp ct cruul nc nu a transmis marfa i scrisoarea de trsur ctre destinatar, clientul este n drept s cear cruului de a nu transpor ta ncrctura mai depar te, de a schimba locul de liv rare, inclusiv destinatarul. Din momentul n care scrisoarea de trsur a fost nmnat destinatarului, acesta este n drept s dea indicaii cruului81. Clientul nu poate acorda cruului indicaii la ntmplare. Codul civ il stabilete anumite reguli n acest sens (ar t.1001). n primul rnd, clientul trebuie s-i prezinte cruului primul exemplar al scrisorii de trsur cu noile indicaii. n al doilea rnd, s suporte toate cheltuielile ce in de noile indicaii. n al treilea rnd, ndeplinirea indicaiilor trebuie s fie posibil, s nu mpiedice activ itatea cruului i nici s provoace pagube celor din jur. n al patrulea rnd, indicaiile nu trebuie s duc la fragmentarea transportrii. Cruul are dreptul la compensarea cheltuielilor prilejuite de ndeplinirea indicaiilor clientului (ar t.1005 Cod civ il), dar numai dac nu este dator, n baza contractului sau a legii, s supor te el singur aceste cheltuieli. 8.2.2.3. Asigurarea integritii mrfurilor Efectund transportarea mrfii, cruul este obligat s asigure integritatea ei i s o fereasc de pierderi, distrugeri sau deteriorri82.
faptul c se interzice transpor tarea mrfurilor uor alterabile, n cazul n care termenul de transpor tare este mai mic dect termenul lor de pstrare. De exemplu, pentru laptele proaspt, produsele lactate n sticle i n ambalaj plastic, transpor tarea pe o durat de timp mai mare de 12 ore nu se permite. n cazul transpor turilor de mrfuri periculoase, v iteza de deplasare a vehiculelor nu trebuie s depeasc 85 km pe or. Cu alte cuv inte, indica ii poate s dea numai cel care de ine dreptul de dispozi ie asupra mrfii. Dreptul de dispozi ie apar ine clientului pn cnd cruul nu pred destinatarului marfa i scrisoarea de trsur. Obliga ia respectiv rezult din prevederile ar t.1007 a Codului civ il, n temeiul cruia cruul va rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau par ial ori pentru dete-
81
82
Capitolul IV
135
n caz de pierdere a mrfii cruul va trebui s plteasc despgubiri. Acestea se vor calcula n funcie de valoarea mrfii la locul i n momentul prelurii. De asemenea, cruul va restitui ta xele de transpor t, ta xele vamale i alte cheltuieli de transpor t, i anume, n cazul pierderii totale a ncrcturii integral, iar n cazul pierderii par iale par ial (ar t.1014 alin.(3) Cod civ il). Prin pierderea mrfii urmeaz s nelegem c ea nu a fost eliberat la destinaie din diverse motive, ca: distrugere, rtcire, eliberarea ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea ei de ctre cru etc.83 Pierderea poate fi total sau par ial: total este atunci cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete coletul sau ntregul set de colete. Parial este n cazul lipsei unei pr i, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pr i din coninutul coletului. Rspunderea cruului pentru deteriorarea mrfii se face propor ional cu gradul de depreciere a ei. Prin deteriorare nelegem o scdere a valorii mrfii, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.84
8.3. La punctul de destinaie 8.3.1. Obligaia de informare

Cruul este obligat de a-l informa pe destinatar despre sosirea mrfii. Executarea contractului de transport finalizeaz cu predarea mrfii ctre destinatarul ei. Pentru ca destinatarul s poat primi marfa la timp, trebuie s fie ntiinat despre sosirea acesteea. Obligaia respectiv este pe seama cruului85. De exemplu, calea ferat este obligat s ntiineze destinatarul despre sosirea mrfurilor pe adresa acestuia cel trziu pn la ora 12.00 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Modul i forma de ntiinare se stabilesc de ctre eful staiei de cale ferat de destinaie. Mai mult ca att, staia ferov iar este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre ora tragerii vagoanelor i containerelor pentru descrcare, cu cel puin 2 ore pn la ora tragerii lor (art.60 Codul transportului feroviar).
riorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a av ut loc ntre momentul prelurii i cel al liv rrii. Manolache O. Dreptul transpor turilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.80. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.233. .. . , 1969, p.106.
83
84
85
136
8.3.2. Dreptul de retenie asupra mrfii

Criza financiar determin pe crui s mearg la diferite riscuri. Cruii i proprietarii mrfurilor consimt ca cheltuielile de transpor t s fie achitate n mod ealonat, o par te pn la momentul pornirii, iar restul sumei la data ajungerii la punctul de destinaie i respectiv la predarea mrfii ctre destinatar. Exist i cazuri cnd cruii accept ca costul transportrii s fie achitat nu de client, aa cum de regul se practic, ci de destinatarul mrfii. n aa mod, dac costul transportrii nu a fost acoperit integral nc de la pornire, apar riscuri de neplat, iar acest lucru afecteaz starea financiar a cruului, care a efectuat transportarea din cont propriu lund uneori chiar i credite bancare. Calea judectoreasc pe care cruul o are la dispoziie n acest caz se dovedete mai puin eficient pe motiv c va lua mult timp pn la obinerea unei hotrri irevocabile, de aceea cruul trebuie ocrotit prin mijloace mai eficiente mpotriva riscului de neplat. n acest scop, cruul are dreptul de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractele de transport (art.1006 Cod civ il). Retenia presupune posibilitatea cruului de a nu elibera marfa persoanei ndreptite pn cnd aceasta nu va plti. Este instituit de ctre legiuitor ca o garanie a executrii obligaiilor contractuale n folosul cruului86. ns retenia mrfii de ctre cru nu poate dura la nesfrit, de aceea apare ntrebarea: ct timp poate ine retenia asupra mrfii? Codul civ il stabilete c cruul are dreptul de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur (art.1006). Am putea nelege c cruul poate dispune de ncrctur ct i permit posibilitile lui financiare de a atepta, de timpul liber de care dispune, dar i de natura mrfii, deoarece mrfurile uor alterabile, spre exemplu, cu fiecare zi de retenie i pierd din calitatea lor. n doctrina de specialitate se indic c nu orice mrfuri pot fi reinute de cru, iar ca exemplu se aduc mrfurile uor alterabile i cele pentru necesitile statului. Mai mult ca att, se propune chiar ca n Codul civ il s se indice expres care mrfuri nu pot face obiectul dreptului de retenie al cruului87. Ideea dat ar putea fi preluat i n Republica Moldova, deoarece att Codul
86
87
Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.594. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.9, 2002, p.31.
Capitolul IV
137
civ il, ct i celelalte acte normative nu ofer o list ex haustiv a bunurilor care nu pot fi reinute de cru88. Cu toate acestea, dac destinatarul nu are de unde s plteasc, legiuitorul i poate propune i o alt soluie n acest caz, mai operativ, i anume, ca destinatarul s acorde garanii de plat. Dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru liv rare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii. La fel, destinatarul trebuie s plteasc cruului suma total a cheltuielilor care rezult din scrisoarea de trsur, dac acest lucru nu a fost fcut de ctre client. n cazul unor divergene sub acest aspect, cruul este obligat s liv reze ncrctura numai dac destinatarul acord garanii (ar t.1002 alin.(3) Cod civ il). Felurile de garanii sunt prevzute n Codul civ il: fidejusiunea (art.1146-1154), gajul i ipoteca (ar t.454-495), garania bancar (art.1246-1255) sau garania debitorului (ar t.634). O modalitate prin care cruul i poate vedea achitate n scurt timp cheltuielile, este dreptul de a da n gaj mrfurile i apoi de a le vinde. Prin a da n gaj nelegem c mrfurile i ser vesc cruului ca gaj atta timp ct destinatarul nu achit cheltuielilor de transpor tare. Acest drept de gaj al cruului asupra mrfurilor este prevzut expres n Codul navigaiei maritime comerciale, la art.167, dar i n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, pct.24. Schema este una simpl i se desfoar n felul urmtor: Cruul are dreptul de a vinde, n condiiile legii, mrfurile care fac obiectul gajului, anunnd n prealabil despre acest lucru clientul i destinatarul. Mai apoi, cruul i repar toate cheltuielile ce in de transpor tarea, depozitarea temporar a mrfii, comercializarea ei .a., din ncasrile de la vnzarea
88
Vom ev iden ia prevederea de la ar t.61 alin.(3) a Codului transpor tului ferov iar din care reiese c cruul ar fi n drept s re in toate mrfurile, dar numai cu o condi ie, ca s ntiineze n scris clientul despre acest fapt. Dup re inerea lor, cruul este n drept s comercializeze mrfurile respective cu excep ia: a) mrfurilor scoase din circula ie i a celor restric ionate n conformitate cu legea; b) mrfurilor speciale (inclusiv militare) transpor tate pentru satisfacerea necesit ilor statului; c) mrfurilor pentru care ta xa de transpor t i alte pl i se achit la destina ie. Subliniem c interdic iile din Codul transpor tului ferov iar se refer la vnzare, i nicidecum nu sunt interdic ii de re inere a mrfurilor. Considerm necesar ca n Codul civ il sau ntr-un act normativ special s fie enumerate care anume bunuri nu pot face obiectul dreptului de reten ie al cruului din contractul de transpor t de mrfuri. Motiv ul este c unele mrfuri i pot schimba calitatea i cantitate prin depirea termenului de valabilitate, altele prezint pericol societ ii, mediului ambiant, siguranei militare a statului etc.
138
mrfurilor. Ceea ce rmne din preul mrfii vndute, cruul va trebui s-i restitui clientului sau destinatarului, dup caz. Regula dat va putea fi aplicat nu doar n cazul transpor tului maritim de mrfuri, ci prin analogie i n cel auto, ferov iar, aerian i naval. O situaie similar putem avea dac destinatarul refuz s preia marfa, n acest caz cruul are dreptul s dispun de ea (art.1004 alin.(1) Cod civ il). Cu alte cuv inte, cruul poate s o predea la un depozit pe seama clientului sau a destinatarului i cu ntiinarea lor despre aceasta. La fel, el poate organiza vnzarea mrfii fr a mai atepta indicaii din par tea celui ndreptit, dac este vorba de bunuri perisabile sau dac costurile lor de pstrare ar fi prea mari.
8.3.3. Obligaiile destinatarului

Cu toate c nu este parte la ncheierea contractului de transpor t, destinatarul este inut s se conformeze clauzelor contractuale. Acceptarea sa reiese din alte contracte pe care le-a ncheiat din timp cu clientul de vnzare-cumprare, locaiune, donaie .a. n linii mari, obligaiile de baz ale destinatarului sunt urmtoarele: a) s primeasc marfa care a sosit la adresa sa; b) s plteasc ta xa de transport i alte pli, dac o aa condiie a fost inserat n contract; c) s descarce marfa, dac obligaia dat rev ine pe seama lui; d) s curee mijlocul de transport de resturi i de gunoi, respectnd normelor tehnice i sanitare89. Dac a decis s primeasc marfa, destinatarul va efectua verificarea acesteia. Se va recurge la cntrirea bunurilor, numrarea i msurarea lor, la verificarea sigiliilor, nsemnelor i marcajelor de pe colete. Cnd se primesc mrfuri uor alterabile, acestea vor fi verificate ntr-un mod ct se poate de complet la locul de primire de la cru, att calitativ, ct i cantitativ. Msura se explic prin faptul c pierderea calitii mrfurilor alterabile ar putea sur veni ntre ziua primirii lor la locul de sosire i data controlului posterior, efectuat la destinatar90. Dac n procesul de verificare a strii mrfurilor se constat lipsuri sau deteriorri, se va ntocmi un act comercial. Preluarea mrfii fr ntocmirea actului comercial, dovedete c destinatarul mrfii recunoate faptul executrii corespunztoare a contractului, iar rspunderea cruului pentru prejudicii
89
90
., ., . . . . CEP USM, 2006, p.183. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.48.
Capitolul IV
139
nu exist91. De aceea, naintarea ulterioar a unor pretenii de ctre destinatarul mrfii, care s-ar referi la executarea necorespunztoare a clauzelor contractuale de ctre cru, nu ar mai avea temei92. Dup descrcare, destinatarul mrfii este obligat s cure mijlocul de transport de resturile de ncrctur, iar dup transportarea animalelor, psrilor, produselor animaliere crude, produselor perisabile, destinatarul este obligat s spele interiorul vehiculului i n caz de necesitate s efectueze dezinfectarea lui. Curarea, splarea i dezinfectarea vehiculului se efectueaz n conformitate cu cerinele normelor sanitare. n fine, dac n scrisoarea de trsur este indicat acest lucru, destinatarul trebuie s plteasc cruului taxa de transport i alte cheltuieli care rezult din transportarea mrfii (ar t.1002 alin.(3) Cod civ il). Regula general este c costul transportrii l achit clientul pn ca deplasarea s nceap, cu toate acestea, se poate conveni ca cheltuielile financiare s le supor te destinatarul, iar ele s fie pltite cruului n punctul de destinaie la momentul predrii mrfii. Dac destinatarul refuz s-i onoreze obligaia, cruul poate s-i manifeste dreptul de retenie asupra mrfii.
8.3.4. Refuzul de primire a mrfurilor

Alturi de obligaii destinatarul are i drepturi. n primul rnd, este dreptul destinatarului la recepionarea mrfii (art.1002 Cod civ il). Dup ce marfa ajunge la locul prevzut pentru liv rare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea mrfii93. Dar poate fi i situaia invers, ca destinatarul s refuze preluarea mrfii (art.1004 Cod civ il)94. ntrebarea este dac refuzul destinatarului de a primi mrfurile reprezint un drept sau o obligaie?
91
92
93
94
O enumerare ex haustiv a situa iilor cnd se ntocmete actul comercial este dat n Codul nav iga iei maritime comerciale al Republicii Moldova (ar t.381 alin.(2)). .. . , 1969, p.106. Accentum c destinatarul are dreptul de a primi sau nu marfa care a sosit la adresa sa, ns el nicidecum nu este obligat s o fac. Destinatarul i ia decizia n func ie de rela iile pe care le are cu clientul i aceste rela ii reies din contractul de baz care poate fi un contract de vnzare-cumprare, de loca iune, de schimb, dona ie .a. Chiar i n cazul refuzului de a prelua marfa, legea l avantajeaz pe destinatar deoarece i permite s mai cear liv rarea ei ct timp cruul nu a primit o indica ie contrar de la client sau nu a decis asupra ncrcturii.
140
n legislaie refuzul de a primi mrfurile reprezint un drept al destinatarului (ar t.1002 Cod civ il). Singura excepie o constituie transportul feroviar, unde destinatarul este obligat s accepte marfa. n literatura de specialitate prerile sunt mpr ite. Conform unei opinii, din moment ce marfa ajunge la punctul de destinaie, destinatarul este obligat s o primeasc i s o scoat din zona cii ferate, aeroportului sau por tului maritim. Neexecutarea acestei obligaii ar mpiedica pe ali transpor tatori s-i descarce mrfurile, din cauza suprancrcrii locului95. ntr-o alt opinie, se face referire la dreptul destinatarului de a primi marfa. Destinatarul nu este par te la contract. Faptul c n scrisoarea de trsur figureaz i numele destinatarului, aceasta nu-l oblig s preia marfa de la cru. Cu att mai mult c normele dreptului internaional privat indic asupra dreptului destinatarului de a primi marfa96.
95
96
: / . . ... II. 2. , 2000, p.40 -41; .. : . , 1999, p.71. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.9, 2000, p.55.
Capitolul V
RSPUNDEREA CRU ULUI DIN TRANSPORTUL DE MRFURI

Planul 1. Cadrul legal al rspunderii cruului 2. Condiiile angajrii rspunderii cruului 2.1. Fapta ilicit 2.2. Prejudiciul 2.2.1. Venitul ratat 2.3. Legtura de cauzalitate 2.4. Vinovia 2.4.1. Prezumiile 3. Rspunderea cruului pn la ncheierii contractului de transport 4. ntrzierea cruului n livrarea mrfurilor 5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor 5.1. Semnificaia cuv intelor distrugere, pierdere i deteriorare 5.2. Rspunderea pentru pierderea mrfii 5.3. Rspunderea pentru deteriorarea mrfii 6. Plata despgubirilor 7. Exonerarea de rspundere a cruului 7.1. For a major 7.2. Cazul for tuit 7.3. Fapta cocontractantului i fapta unui ter 8. Cauze speciale ale exonerrii cruului de rspundere 8.1. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia v inoviei sale 8.1.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de marf 8.1.2. Reprezentantul clientului a nsoit transpor tarea mrfii 8.1.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de marf 8.1.4. Viciul propriu al mrfii 8.1.5. Perisabilitatea natural a mrfii 8.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia nev inoviei sale 8.2.1. Utilizarea vehiculelor deschise i fr prelat 8.2.2. Defectele ambalajului
142
8.2.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele celor doi 8.2.4. Caracteristicile naturale ale mrfii 8.2.5. Animalele v ii 9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere 9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului 9.2. Fur tul mrfii 9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii ferov iare, por tului maritim sau aeropor tului 10. Reclamaia 10.1. Noiuni generale 10.2. Procedura de naintare 10.3. Termenul de naintare 10.4. Termenul de examinare 11. Aciunea n judecat
1. Cadrul legal al rspunderii cruului

Normele cu priv ire la rspunderea civ il a cruilor n transpor tul de mrfuri se conin n Codul civ il, Seciunea a 3-a, numit Transpor tul de bunuri , ar t.993-1029. Alturi de aceste prevederi, impor tan au i dispoziiile cu priv ire la rspunderea contractual (ar t.602-623 Cod civ il)1. Contractul este principalul izvor de natere a obligaiilor dintre pr i. Se consider c la momentul ncheierii contractului de transpor t, clientul i cruul au ajuns la o nelegere asupra clauzelor contractuale i le-au acceptat prin semnarea contractului. Din momentul semnrii, clauzele contractuale dev in obligatorii i nerespectarea lor determin angajarea rspunderii civ ile.
1
La angajarea rspunderii cruului, vor fi aplicate dou categorii de norme din Codul civ il: pe de o par te, normele speciale ce in de rspunderea n transpor tul de bunuri, iar pe de alt par te, normele generale ce in de neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obliga iilor pentru toate tipurile de contracte (vnzare-cumprare, loca iune, antrepriz, prestri ser v icii .a.). n acest context apare o alt ntrebare: ce va avea prioritate, Codul civ il sau normele pentru fiecare tip de transpor t n par te? Rspunsul este dat de Cur tea Suprem de Justi ie, c pentru fiecare tip de transpor t, prioritate va avea legea special (Codul transpor tului concret sau Conven iile, n cazul contractelor interna ionale), apoi normele generale (Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.12 din 27.11.2009, priv ind aplicarea unor prevederi ale legisla iei referitoare la rspunderea cruului n contractul transpor tului de bunuri, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie al R .M. nr.1 din 2010, p.4).
Capitolul V
143
Ierarhia aplicrii regulilor juridice la soluionarea litigiilor din transpor tul de mrfuri se prezint n felul urmtor: 1. Dac rspunderea rezult dintr-un contract de transpor t de mrfuri n trafic internaional, prioritate vor avea tratatele i conveniile internaionale. Totui exist o excepie, c dac pr ile au convenit asupra unei legi care va guverna ncheierea i executarea contractului, n cazul dat nu are importan dac statul nostru este sau nu par te la acel act, legea aleas de pr i va avea prioritate, inclusiv fa de tratate i convenii. Acest lucru reiese din art.1610 alin.(1) i (2) al Codului civ il, c contractul este guvernat de legea aleas prin consens de pr i. Pr ile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pr i ale lui. Mai nti se va aplica legea aleas de ctre pr i, iar dac se constat c o aa lege lipsete, este abrogat sau declarat ilegal, atunci urmeaz a fi aplicate prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. i doar n al treilea rnd, dac nu sunt prezente normele juridice menionate, se vor aplica prevederile legislaiei naionale. 2. Ierarhia aplicrii actelor normative n litigiile din transportul de mrfuri n trafic naional se realizeaz dup cum urmeaz: n primul rnd, se va ine cont de clauzele contractului n care pr ile singure au ajuns la o nelegere cu priv ire la obiect, termenul de liv rare, ncrcare i descrcare, ta xa de transpor t, numele destinatarului, clauzele penale .a. Nerespectarea acestor angajamente atrage rspunderea ambelor pr i. n al doilea rnd, lund n considerare c normele speciale au prioritate n raport cu normele generale, se vor aplica reglementrile prevzute n codul tipului de transport aflat n litigiu. n al treilea rnd, dac n codul transpor tului respectiv nu exist o norm corespunztoare sau dac norma exist, dar este formulat n termeni generali, aplicare vor avea regulile din Codul civ il. Mai mult ca att, n caz de conflict (coliziune) ntre normele cu priv ire la rspunderea cruului din codurile cu priv ire la transport i cele din Codul civ il, prioritate la fel vor avea dispoziiile codurilor, ca legi organice speciale. n al patrulea rnd, sunt regulamentele din transport aprobate prin hotrre de Guvern i unele reguli de ramur, aprobate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor sau de Autoritatea Aeronautic Civ il a R.M. De regul, aceste acte normative se aplic n msura n care pot completa anumite lacune din legi i nu conin norme cu priv ire la rspunderea cruului.
144
2. Condiiile angajrii rspunderii cruului

ncheind contractul de transport, att cruul, ct i clientul mrfii i asum o serie de obligaii. nclcarea acestor obligaii atrage rspunderea civ il pe seama celui v inovat. Pentru a explica condiiile angajrii rspunderii cruului, trimitere se face la rspunderea civ il n general. Aceasta se antreneaz ori de cte ori sunt ntrunite cteva condiii cumulative, i anume: fapta ilicit, numit i fapta prejudiciabil, existena prejudiciului, raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu, i ultima este vinovia autorului faptei ilicite. Pentru a putea angaja rspunderea cruului este suficient s exist un prejudiciu, i acesta s sur v in n timpul transportului. Fapta ilicit, legtura de cauzalitate i v inovia cruului se prezum c exist. Prezena lor nu trebuie dovedit.
2.1. Fapta ilicit

Fapta ilicit poate aprea sub forma aciunii sau a inaciunii. Cel mai frecvent, litigiile din transport au la baz aciunea de pierdere i deteriorare a mrfurilor. Fapta ilicit poate apare i sub forma inaciunii n cazul n care cruul sau clientul sunt obligai s acioneze, dar nu o fac la timp. Exemple de fapte ilicite. n Capitolul XII Transpor tul din Codul civ il sunt prevzute opt cazuri de rspundere a pr ilor din transpor tul de mrfuri. Fiecare dintre aceste cazuri are la baz o fapt ilicit: 1) incorectitudinea datelor nscrise n scrisoarea de trsur (ar t.996); 2) ambalarea necorespunztoare a mrfii (ar t.998); 3) erori, caracterul fals ori incomplet al documentelor anexate la scrisoarea de trsur (ar t.999 alin.(2)); 4) cheltuielile cauzate de predarea, transportul, descrcarea i distrugerea mrfurilor periculoase (art.1013 alin.(2)); 5) pierderea sau utilizarea necorespunztoare a documentelor anexate la scrisoarea de trsur (art.999 alin.(3)); 6) nendeplinirea indicaiilor primite de la client (art.1005); 7) distrugerea, pierderea i deteriorarea mrfii (ar t.1007); 8) ntrzierea liv rrii mrfii la destinaie (ar t.1014 alin.(4));
Capitolul V
145
2.2. Prejudiciul
Prejudiciul reprezint urmrile negative cu coninut patrimonial sau nepatrimonial (moral) ale faptei ilicite2 i poate aprea sub dou forme, prejudiciul efectiv i venitul ratat. Prejudiciul efectiv reprezint cheltuielile pe care proprietarul mrfii le-a av ut de pe urma pierderii, deteriorrii sau ntrzierii liv rrii mrfii la destinaie, iar venitul ratat se consider beneficiul care ar fi fost posibil de obinut dac prejudiciul lipsea.
2.2.1. Venitul ratat

ncasarea acestuia a devenit o problem controversat. n perioada sov ietic venitul ratat se acorda, de regul, n favoarea statului i rare erau cazurile cnd de el beneficiau i cetenii3. n alte surse se indic c rspunderea cruului nu poate cuprinde venitul ratat, aducndu-se ca exemplu o fabric care a staionat mai mult timp pe motiv c cruul a ntrziat liv rarea materiei prime. Cruul nu este obligat s restituie daunele fabricii, cu toate c la baz a stat executarea necorespunztoare a contractului de transport4. Codul civ il nu stabilete expres posibilitatea recuperrii venitului ratat n raporturile ce in de transportul de mrfuri. Doar ntr-un singur caz, pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, este stabilit c cruul poart rspundere n propor ie de 100% din ta xa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2))5. O alt situaie este prezent n cazul pierderii i deteriorrii mrfurilor. Nici Codul civ il i nici alte coduri din transpor t nu prevd n mod expres obli2
Legisla ia, doctrina i jurisprudena na ional ntrebuineaz deopotriv termenii de: prejudiciu, daun i pagub. n ce ne privete, optm pentru termenul de prejudiciu. .. - . , . , , 1987, p.257. .. . , 1963, p.32. Suntem de prerea c prin expresia este obligat s repare prejudiciul cauzat ast fel , legiuitorul a av ut n vederea repararea att a prejudiciului efectiv, ct i a venitului ratat. ns aici men ionm c pentru a-i putea recupera venitul ratat, persoana care a fost prejudiciat trebuie s dovedeasc dou lucruri: primul, mrimea venitului pe care nu a reuit s-l ob in din cauza neexecutrii obliga iei, iar al doilea, legtura cauzal dintre neexecutarea obliga iei i venitul ratat.
146
gaia cruului de a restitui celeilalte pr i cheltuielile legate de venitul ratat. Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus c: destinatarul mrfii pierdute (deteriorate) nu poate pretinde repararea prejudiciului su comercial sau a unei scderi a profitului uzual. Mai mult ca att, se exclude recuperarea prejudiciului indirect, cauzat de stoparea prelungit a activ itii de producere a uzinei sale, ca efect al pierderii ncrcturii (materiei prime) ce era necesar procesului de fabricaie (pct.7)6. Exist i situaii cnd legea prevede anumite obligaii ale cruului, dar fr ca aceste obligaii s fie nsoite de o rspundere pentru nendeplinirea lor. n asemenea cazuri, cnd legea nu stabilete o rspundere pentru neexecutarea obligaiilor, se susine c cruul poate fi atras la rspundere numai dac neexecutarea de ctre el a obligaiilor va atrage dup sine nclcarea unor clauze din contractul de transport n care o asemenea rspundere a fost stabilit7.
2.3. Legtura de cauzalitate

Pentru angajarea rspunderii civ ile este necesar ca ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport cauzal8. De regul, legtura de cauzalitate o stabilete instana de judecat. n temeiul probelor de care dispune, instana mai nti elucideaz care sunt mprejurrile n care a survenit pierderea sau deteriorarea mrfii (ambalajul necorespunztor, nclcarea regulilor de mbarcare i debarcare, defectele transportului, felul ncrcturii .a.), ulterior determin care dintre mprejurrile nominalizate intr n sfera de activitate a cruului, clientului sau a destinatarului.
2.4. Vinovia
Vinovia o constituie atitudinea psihic a autorului prejudiciului fa de propriile aciuni i urmrile acestora9. Persoana care nu i-a executat obligaia
6
8 9
Hotrrea explicativ a Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., priv ind aplicarea unor prevederi ale legisla iei referitoare la rspunderea cruului n contractul transpor tului de bunuri , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. n primul rnd, interdic ia adus de instana judectoreasc suprem v izeaz persoana destinatarului i nu cea a cruului, iar n al doilea rnd, hotrrile Plenului Cur ii Supreme de Justi ie poar t caracter recomandativ, de aceea problema compensrii venitului ratat n transpor tul de mrfuri rmne a fi deschis pentru discu ii. .B. , publicat n (Federa ia Rus), 2001, nr.5, p.40. Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.1066-1067. .. . . , 2003, p.324.
Capitolul V
147
poart rspundere n caz de dol (intenie), culp (impruden sau neglijen) i culp grav (art.603 Cod civ il)10. Dolul este aciunea fcut cu intenie rea, cu v iclenie11. Intenia poate fi direct i indirect. Direct este atunci cnd fptuitorul i ddea seama de caracterul prejudiciabil, prevedea urmrile i dorea sur venirea lor, iar indirect, dac i ddea seama de caracterul prejudiciabil, prevedea urmrile i admitea n mod contient sur venirea lor12. Culpa este asimilat cu greeala. Ea se poate manifesta sub form de impruden i neglijen. Dac cruul prevede rezultatul, accept producerea lui, dar fr s-l fi urmrit, svrete o impruden, iar dac nu a ntrevzut rezultatul faptei, dei putea i trebuia s o fac, svrete o neglijen13. n cazul culpei grave se ncalc cerinele obinuite, elementare, ev idente, pe care nu le-ar fi nclcat nici cel mai mrginit om, reieind din mprejurrile concrete ale cazului14. Se consider c debitorul nu ia nici cele mai elementare msuri. Nu manifest nici cel mai mic grad de diligen i precauie. Culpa uoar trebuie neleas ca o greeal nensemnat15.
2.4.1. Prezumiile
Stabilirea vinoviei n transportul de mrfuri este bazat pe dou prezumii: Prezumia vinoviei cruului. n caz de neexecutare sau de executare necorespunztoare a obligaiilor asumate n contract, cruul este cel dinti responsabil16. Cruul se poate elibera de rspundere numai dac dovedete n instana de judecat nev inovia sa.
10
11 12
13 14
15
16
n Codul civ il sunt utilizate un ir de no iuni cu neles apropiat, ca: v inov ie (ar t.999 alin.(2), ar t.1008 alin.(1)), inten ie, culp grav (ar t.988 alin.(2), ar t.1019) i v in (ar t.989 alin.(1)), dar fr a fi definite de legiuitor. Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.426. Bot naru S., avga A., Grosu V., Grama M. Drept penal. Par tea general. Volumul I. Editura Car tier, Chiinu, 2005, p.206. Cp n O., Stancu Gh., op.cit., p.234. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.554; Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.236. Bojoga M. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.129-130. Prezum ia v inov iei cruului reiese din ar t.1007 alin.(1) i (2) a Codului civ il: Cruul rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau par ial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a av ut loc ntre momentul prelurii i cel al liv rrii, precum i pentru depirea termenului de liv rare. Cruul este inut, de asemenea, s repare prejudiciul cauzat prin neexecutarea altor obliga ii contractuale.
148
Prezumia nevinoviei cruului. Se aplic pe cale de excepie i numai pentru mprejurrile indicate expres n Codul civ il (art.1008 alin.(3)). Pentru a putea rsturna prezumia de nev inovie, clientul i destinatarul vor trebui s aduc mpotriva cruului dovezi. Delimitarea dintre aceste dou prezumii este aproape c nensemnat, din motiv c pentru a fi eliberat de rspundere, cruul oricum va trebui s aduc dovezi care s confirme nev inovia sa. Dac prejudiciul a fost cauzat cu intenie sau culp grav din par tea cruului, el nu poate invoca prevederile legii care exclud sau limiteaz rspunderea sa ori care rstoarn sarcina probaiunii (art.1015 Cod civ il).
3. Rspunderea cruului pn la ncheierea contractului de transport

Orice organizaie care presteaz ser v icii de transportare a mrfurilor n scop de profit, se afl n stare permanent de ofer t public, fiind obligat s accepte cererile de transport par venite la adresa sa. Cruul este obligat s ncheie contractul de transport, cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza (ar t.981 Cod civ il). Dac cruul nu aduce temeiuri justificative priv ind refuzul de a contracta, n priv ina lui poate fi angajat rspunderea17. Mai frecvent, problema rspunderii cruului pentru refuzul de a ncheia contractul sur v ine la transpor tul regulat i la transpor tul pe termen lung18. n cazul transpor tului ocazional de mrfuri, pr ile sunt n drept s negocieze orice clauze contractuale, motiv din care n lipsa unui consens, contractul nu va fi ncheiat. Dintre temeiurile serioase pe care cruul le poate invoca n refuzul de a ncheia contractul sunt: destinaia pe care l intereseaz pe client (de pild Australia), difer de itinerarul obinuit al cruului (bazinul Mediteranei); lipsa de spaiu n vehicul sau lipsa de mijloace de transport, la data solicitrii fcute de client; ncrcarea, transbordarea sau descrcarea mrfii face necesar
17
18
Pn la ncheierea contractului de transpor t, n priv ina cruului poate fi angajat rspunderea delictual. Din nefericire, Codul civ il nu enumer situa iile n care cruul ar fi n drept s de-a refuz la ncheierea contractului de transpor t. n cazul transpor tului de mrfuri pe termen lung, cruul va trebui s-i indice clientului motiv ul respingerii cererii, deoarece ntre ei ex ist ncheiat contract de colaborare.
Capitolul V
149
s se ntrebuineze mijloace speciale, de care cruul nu dispune19. Motive de ordin obiectiv, care nu depind de pr i, sunt: existena unor calamiti naturale, avarii, incendii, lipsa de combustibil, greve .a.20 Ca temei de refuz poate fi adus i situaia cnd cruul este specializat n transpor tarea anumitor mrfuri, dar clientul solicit altceva. De exemplu, cruul se ocup cu transportarea crbunelui, n timp ce clientul solicit transpor tarea aparatelor de uz casnic. La fel, cruul poate refuza dac i se cere s transporte mrfuri uor alterabile sau periculoase, n timp ce ele nu corespund cerinelor de transportare.
4. ntrzierea cruului n livrarea mrfii

innd cont de faptul c neexecutarea obligaiilor contractuale de liv rare a mrfii la termenul stabilit produce prejudicii considerabile destinatarului, legiuitorul a stabilit o clauz destul de drastic21. Pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poar t rspundere n propor ie de 100% din ta xa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2) Cod civ il)22. Rspunderea n propor ie de 100% din ta xa de transpor t este exagerat de mare i poate aduce companiile de transpor t la incapacitate de plat23. Supli19
20
21
22
23
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.201-202. Chibac Gh. Contractul de transpor t (comentariu). Dispozi ii generale cu priv ire la transpor t, publicat n Buletinul Cur ii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595. Norma de la ar t.1007 alin.(2) este formulat nereuit. Legiuitorul nu coreleaz mrimea rspunderii cruului cu durata ntrzierii acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la cteva minute, la ore i zile, iar sanc iunea impus de Codul civ il ar fi una inechitabil. Reieind din aceasta, se recomand o nou formulare a normei de la ar t.1007 alin. (2): Rspunderea cruului pentru ntrzierea transpor trii mrfurilor la destina ie se face n conformitate cu prevederile contractului de transpor tare a mrfurilor. Dac pr ile n contract nu au stipulat o penalitate n acest sens, atunci rspunderea cruului nu va putea depi mrimea ta xei de transpor t . Pentru comparaie, Codul civil al Ucrainei nu prevede o asemenea sanciune. n Codul civil al Federaiei Ruse trimitere se face la legile speciale n se indic proporia din ta xa de transport care trebuie restituit, lund n consideraie fiecare tip de transport n parte.
150
mentar, reglementri consacrate ntrzierilor exist n legislaia fiecrui tip de transport n parte24. Dac cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului (ar t.1014 alin.(4) Cod civ il). n practic, mrimea rspunderii cruului pentru liv rarea mrfii cu ntrziere la destinaie este stabilit prin contract. Companiile de transpor t obinuiesc s alctuiasc contracte model i s le propun clienilor pentru semnare. De regul, contractele sunt asemntoare i cuprind penaliti pentru situaiile de ntrziere. Spre regret, deseori penalitatea este stabilit exclusiv pentru clieni. De exemplu, conform unui contract-model: dac dup ncheierea contractului de transport clientul refuz serviciile de transportare ale cruului cu cel puin 24 de ore pn la nceperea deplasrii planificate a mrfii, sau pentru neprezentarea ori prezentarea cu ntrziere a mrfii la ncrcare, clientul se oblig s plteasc o penalitate n mrime de 10% din costul transportrii mrfii preconizate (pct. 6.7.1)25.
5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor 5.1. Semnificaia cuvintelor distrugere, pierdere i deteriorare
Cruul rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau par ial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care aceste daune au av ut loc ntre momentul prelurii mrfii i predrii acesteia. Distrugerea este un proces de descompunere a integritii mrfii n aa msur, nct ea nu mai poate fi restabilit. Prin pierderea mrfii se nelege c ea nu a fost eliberat la destinaie. Motivele pot fi diferite ca: distrugere, rtcire, eliberarea ei ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea de ctre cru etc.26
24
25
26
Potriv it Codului transpor tului ferov iar, n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea pentru depire o poar t par tea culpabil (ar t.100 alin.(2)), iar pentru re inerea la ncrcare-descrcare, calea ferat pltete amend pentru vagon-or (ar t.135). Codul transpor turilor auto i Regulamentul transpor turilor auto de mrfuri nu con in careva prevederi sub acest aspect. Codul nav iga iei maritime comerciale stabilete c pentru ntrzierea transpor trii ncrcturii la destina ie, rspunderea cruului pentru ntrziere nu poate depi navlul (ar t.183 alin.(2)). Contractul de transpor tare a mrfurilor nr.25A din 23.11.2009, ncheiat ntre Compania de expedi ie DHL Express SRL i Compania de transpor t TransPrimTur SA. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu. Manolache O. Dreptul transpor turilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.80.
Capitolul V
151
La rndul ei, pierderea poate fi total sau par ial. Pierderea este total cnd marfa a fost integral distrus, a disprut sau a ieit altfel din posesiunea cruului27. Pierderea este parial n cazul lipsei unei pr i, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pr i din coninutul coletului28. Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii nelegem o modificare a ei sub aspect exterior. Are loc o scdere a valorii mrfii transpor tate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.29 Dup anumite inter venii, modificarea dat este posibil a fi nlturat i marfa poate fi adus la starea ei iniial. Marfa urmeaz a fi considerat deteriorat nu doar n cazul schimbrii mecanice a formei, dar i n cazurile cnd dup reparare, uscare, curare, degazare, dezinfectare .a., ea poate fi folosit conform destinaiei la care a fost chemat din nceput30. Deteriorarea se produce prin influena factorilor mecanici din exterior (fisuri, zgrieturi, rupturi) sau a unor schimbri chimice i biologice ale mrfii n timpul transportrii31. Deteriorarea poate avea loc i n urma pierderii unor pri componente dintr-un obiect (de exemplu, pierderea unor detalii dintr-un complet de mobil, care este adus de peste hotare cu scopul de a fi asamblat n ar etc.). Principala deosebire dintre distrugere i deteriorare const n capacitatea de a putea restabili calitatea pe care o avea marfa pn la modificarea ei. n cazul distrugerii, se calculeaz cu ct s-a micorat costul mrfii de pe urma distrugerii i suma dat o restituie partea vinovat. Costul prii distruse nu poate depi valoarea iniial a mrfii. Pe cnd la deteriorarea mrfii, ea de regul este trimis pentru a fi renovat, iar toate cheltuielile pentru reparaie le acoper persoana vinovat.
5.2. Rspunderea pentru pierderea mrfii

n practic exist situaii de incertitudine, cnd marfa nu ajunge la timp n punctul de destinaie, iar destinatarul continu s atepte sosirea ei. Din aceste
27
28
29
30
31
Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.163. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.233. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 1988, p.92-93. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595.
152
considerente, legiuitorul a instituit termenii respectiv i, pentru a elimina starea de ateptare continu a mrfii. Potriv it Codului civ il, cel ndreptit s dispun, fr a mai aduce alte dovezi, poate considera pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de livrare sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui astfel de termen, n decursul a 60 de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru (ar t.1011 alin.(1)). Dac marfa nu a ajuns la destinaie la data i ora care au fost indicate de comun acord n contract, se consider c marfa ntrzie. Prezumia ntrzierii mrfii dureaz 30 de zile, i numai la mplinirea termenului dat, marfa prin efectul legii este considerat ca pierdut. Pn atunci, destinatarul este n ateptarea mrfii. Dac se aduc dovezi clare c marfa a fost distrus, atunci prezumia ntrzierii ei dispare i din acel moment cruul va trebui s achite celeilalte pr i costul mrfii. Cruul poart rspundere pentru marf pn la data eliberrii ei, adic limitele rspunderii sale se extind ncepnd cu momentul prelurii de la client, se continu n cursul transpor trii i n perioada de aflare a mrfurilor la depozitele cruului, apoi nceteaz odat cu remiterea ctre destinatar32. Nu este corect a spune c faptul ntiinrii de ctre cru a locului lui de aflare, duce la ncetarea curgerii termenului de 30 de zile. Conteaz numai faptul predrii mrfii ctre destinatar, iar orice ntiinare pe care cruul o poate face prin telefon, fa x, e-mail sau alte mijloace posibile, nu are nici o importan.
32
Ca exemplu, avem spea n care M.S. (destinatar) a chemat n judecat S Calea Ferat din Moldova (cru), invocnd c la momentul recep ionrii mrfii n punctul de destina ie, s-a depistat lipsa a 314 saci cu ciment alb. Ini ial, cruul a refuzat repararea daunelor, ns ulterior a fost recunoscut v inovat prin hotrrile instanelor de fond i apel. Nefiind de acord cu hotrrile instanelor judectoreti, cruul a naintat ac iune n recurs. Colegiul economic al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., examinnd cauza, a sus inut ca fiind legal i ntemeiat solu ia dat de instanele inferioare. Dup cum rezult din documentele de transpor t, vagoanele cu marfa au fost preluate de ctre .S. Calea Ferat din Moldova i s-au aflat sub paza cii ferate pe tot parcursul transpor trii. n momentul descrcrii mrfii a fost ntocmit i semnat actul de primire. Pe cnd actul comercial de constatare a lipsei mrfii i a eventualelor cauze care au dus la aceast lips, nu a fost ntocmit, din cauza refuzului sta iei cii ferate. Mai mult ca att, n rapor tul de exper tiz a fost reflectat starea podelei din vagoane, fapt care presupune accesul la marf pn la descrcare. Cur tea Suprem de Justi ie a decis c Calea Ferat poar t rspundere pentru integritatea mrfurilor aflate sub supraveghere ei i este obligat s le aduc la sta ia final n adresa destinatarului indicat n scrisoarea de trsur (Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 12 iulie 2004, dosarul nr.2rae-142/04. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie).
Capitolul V
153
La fel, este greit i prerea c pierderea ar fi total, dac cruul nu are cunotin unde se afl marfa pe care preluat-o spre transport. Problema se pune dac marfa a fost sau nu predat destinatarului n termenul stabilit pentru transportare33, n caz contrar, ncepe a curge termenul stabilit de legea civ il.
5.3. Rspunderea pentru deteriorarea mrfii

Deteriorarea mrfii include i alterarea mrfurilor perisabile. Dac acestea au fost primite de ctre cru fr ca s fac rezer ve n scrisoarea de trsur, av inovat de alterare este prezumat cruul. Cele mai frecvente cauze de alterare sunt: nerespectarea temperaturii frigorifice n timpul transpor trii, amplasarea incorect a mrfurile n caroseria vehiculului, depirea v itezei de deplasare, alte situaii prevzute n Regulamentul transporturilor de mr furi perisabile (pct.78-83; anexele nr.1 i nr.3)34. n cazul alterrii mrfurilor este necesar ca la punctul de destinaie s fie ntocmit un act de primire, n care s fie indicat cantitatea de marf alterat. Actul de primire trebuie semnat de cru, destinatar i un expert al Camerei de Comer , inv itat n mod special pentru aceasta. Dac procedura dat nu este respectat, destinatarul cu greu va putea aduce dovezi c la momentul prelurii mrfii de la cru, aceasta era de acum depreciat. ntocmirea unilateral a actului de ctre deintorul mrfii nu poate fi reinut n calitate de prob n instana de judecat. n asemenea litigii, clientul (destinatarul) urmeaz s prezinte probe care s confirme faptul c marfa s-a alterat din cauza nclcrii de ctre cru a regimului termic negociat la ncheierea contractului 35.
33
34
35
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 1988, p.92-93. De exemplu, fructele i legumele n ambalaj nchis trebuie s fie aezate compact la nivelul marginii ambalajului, ca s nu se loveasc n timpul transpor trii. Lzile s fie amplasate la o distan de 25-30 cm de podul salonului, iar ntre lzi s nu ex iste spa iu de micare. Carnea de bov in, porcin, ov in i carnea de v iel rcit i refrigerat (afumat) se ncarc n caroserie doar atrnat de crlige i la o temperatur de la 0 la +6 C . n schimb dac ea este congelat (ngheat), temperatura urmeaz s nu fie mai nalt de -6 C . De asemenea, laptele-condensat, laptele-praf, laptele i produsele lactate n sticle i n ambalaje tetrapac se transpor t cu respectarea temperaturii de la +5 la 0 C .; untul nu mai nalt de -6; v iinele, cireele, piersicii, merele, perele, gutuiele de la 0 la +6 C.; car tofii de la +5 la +20 C. .a. Hotrrea explicativ a Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., priv ind aplicarea unor prevederi ale legisla iei referitoare la rspunderea cruului n contractul transpor tului de bunuri , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., nr.1, 2010, p.4-10.
154
Printre cele mai frecvente cauze de deteriorare a mrfurilor se numr nerespectarea regimului de temperatur n perioada de transportare i pstrare36. Dac marfa a fost adus n stare deteriorat, nu se recurge imediat la plata sumelor bneti, ci se constat posibilitatea reparaiei bunului. Dac bunurile pot fi supuse reparaiei, cheltuielile sunt pe seama cruului37. Dac reparaia este imposibil, prejudiciul se va ncasa de la cru propor ional cu diminuarea valorii mrfii. Pot exista situaii n care marfa, dei a fost adus la punctul de destinaie n stare deteriorat, cruul nu va fi rspunztor pentru ea. De exemplu, calea ferat nu poart rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, dac va face dovada c neasigurarea integritii acestora a fost generat de cauze care exclud culpa (ar t.128 Codul transportului feroviar).
6. Plata despgubirilor
Cruul va rspunde doar n limitele valorii mrfurilor pierdute sau deteriorate, iar acest lucru va fi apreciat la locul i n momentul prelurii mrfurilor de ctre destinatar. Valoarea n bani a mrfurilor, cu care urmeaz a fi despgubit clientul (sau destinatarul, dup caz), se calculeaz lund n considerare preul ei la bursa de mr furi sau preul pe pia. n lipsa acestora, se ine seama de valoarea obinuit a mrfurilor de acelai fel i de aceeai calitate.
36
37
Piureul din fructe fiind n saci de polietilen, n timpul iernii a fost expus la temperaturi mai joase de 0 C, iar aceasta a dus la formarea cristalelor de ghea pe ambalaj i n cele din urm au dus la apari ia crpturilor i apoi deteriorarea mrfii. Colegiul economic al Cur ii Supreme de Justi ie motiveaz c transpor tarea mrfii a fost efectuat cu nclcarea normelor prevzute de Standardul de Stat priv ind temperaturile admise la pstrarea i transpor tarea mrfii ambalate n saci i butoaie (de la 0 C la 20 C), deoarece conform informa iei de la Ser v iciul Hidrometeorologic de Stat, pentru acele zile era cunoscut c n acea zon temperaturile au oscilat ntre 0 C i -8 C . De aceea, n perioada de iarn, cnd temperaturile coboar sub 0 C, condi iile necesare pentru pstrarea mrfii urmau s fie asigurate prin transpor tarea cu vehicule speciale, de tip refrigerator. Cur tea Suprem de Justi ie a decis c cruul este v inovat de nerespectarea regimului de temperatur i este obligat s plteasc expeditorului costul mrfii deteriorate (Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 28 februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/2008. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu) La cheltuielile de repara ie se adaug i cele de transpor tare (tur-retur) spre locul de repara ie.
Capitolul V
155
Alturi de aceste despgubiri, cruul va trebui s restituie: taxele de transport (dac aceasta n-a fost inclus n costul mrfurilor); taxele vamale; alte cheltuieli de transport (art.1014 alin.(3) i (4) Cod civ il)38. Cel ndreptit s dispun, mai poate pretinde de la cru i dobnzile de ntrziere. ntinderea acestora depinde de rata de refinanare a Bncii Naionale a Moldovei pentru acea zi, la care se adaug 9% din creana pe care o deine clientul fa de cru (ar t.619). Dac pierderea sau deteriorarea mrfii a av ut loc n trafic naional, despgubirile vor fi restituite conform dispoziiilor Codului civ il, i anume: la deteriorarea mrfii, cruul va purta rspundere egal cu diminuarea valorii mrfii; n cazul pierderii sau distrugerii n mrimea valorii pierdute sau distruse a mrfii; pentru pierderea, lipsa, alterarea sau vtmarea mr furilor cu valoare declarat n mrimea valorii declarate. Asemenea prevederi gsim i n codurile fiecrui tip de transport n parte (auto, ferov iar, maritim). O alt situaie exist la transportul din trafic internaional. Prin convenii sunt stabilite sume concrete ce urmeaz a fi restituite pentru fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat39.
7. Exonerarea de rspundere a cruului

Prin exonerarea de rspundere a cruului nelegem eliberarea lui de rspundere. Chiar dac mrfurile sunt prejudiciate, la ntrunirea unor situaii
38
39
Prin alte cheltuieli de transpor t se neleg cheltuielile de care a fost nevoie pentru conser varea mrfii, cheltuielile supor tate n legtur cu o nou stiv uire a mrfii n camion, primele de asigurare, cheltuielile de exper tizare i evaluare a mrfurilor .a. Astfel, n transpor tul auto, conform Conven iei cu priv ire la contractul de transpor t interna ional al mrfurilor pe osele (CMR), cuantumul despgubirii puse n sarcina transpor tatorului pentru pierderea mrfii nu poate depi 25 de franci per kilogram de marf lips. n transpor tul ferov iar reglementrile sunt motenite din perioada U.R .S.S. i exprimate n ruble ruseti. Conform Acordului priv ind transpor tul ferov iar interna ional al mrfurilor din 01.11.1951, calea ferat va achita 2,70 ruble pentru un kilogram de marf. Pe cnd n transpor tul maritim este valabil mrimea despgubirii stabilit de Codul nav iga iei maritime comerciale, c rspunderea transpor tatorului nu poate depi 666,67 unit i de calcul pentru o coad sau pentru o alt unitate de ncrcare ori 2,0 unit i de calcul pentru un kilogram de mas brut de marf pierdut, aflat n minus sau avariat, n func ie de faptul care sum este mai mare (ar t.183 alin.(1)). n temeiul Conven iei pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transpor tul aerian interna ional, rspunderea transpor tatorului aerian pentru mrfuri i bagaje este limitat la suma de 17 Drepturi Speciale de Tragere (DST) per kilogram (aprox imativ 20 de euro). Suma despgubirilor poate fi i mai mare dac pr ile, la momentul ncheierii contractului de transpor t, au ntocmit i o declara ie prin care au evaluat marfa la preul ei real.
156
strict prevzute de lege, cruul nu este rspunztor. Pagubele vor fi pe seama clientului sau a altor persoane. Cauzele exoneratorii de rspundere a cruului au fost div izate n dou categorii: cauzele generale i cauzele speciale. Dintre cauzele generale fac parte fora major, cazul fortuit, fapta cocontractantului i fapta unui ter.
7.1. Fora major

For a major este descris la art.606 din Codul civ il i se poate manifesta prin fenomenele naturale, ca: cutremure, inundaii, alunecri de teren, fur tuni, alunecri de zpad, revrsarea albiilor rurilor, epizootii40 sau i evenimentele sociale: aciuni militare, acte de terorism, revoluii, epidemii, dispoziiile organelor competente41, actele de piraterie i grevele42. Cruul poate invoca for a major dac se ntrunesc anumite condiii: evenimentul trebuie s aib o origine exterioar, de cele mai multe ori sunt fenomenele naturale: cutremur, inundaii, alunecri de teren, furtun, alunecri de zpad, epizootii etc.; s fie imprevizibil, att producerea sa, ct i efectele. Cu toate c unele evenimente pot fi prevzute: furtunile, inundaiile .a., ns efectele lor nu pot fi prentmpinate, utiliznd chiar i mijloacele cele mai moderne; s fie inevitabil, adic n situaia n care se afla, cruul nu putea s mpiedice sau s nlture consecinele, dar n practic acest lucru este lsat la aprecierea instanelor judectoreti. De exemplu, suntem n prezena unei for e majore dac un av ion, la momentul cnd se anunase o furtun puternic, se ridica de pe pista aerodromului. n schimb nu avem for major dac fur tuna ncepuse nainte ca acel av ion s-i ia zborul. n cea de-a doua situaie, membrii echipajului erau contieni de pericolul care poate urma, dar din neglijen nu au luat msurile necesare de siguran i a av ut loc catastrofa aerian. n cazul respectiv, asupra cruului va fi angajat rspunderea civ il.
40
41
42
Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/ prjud3.ht ml .., .., .., .. . . : , 2001, p.98-99. Mercadal B. Droit des transpor ts terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1996, p.151.
Capitolul V
157
Cruul este exonerat de rspundere pentru deteriorarea mrfii dac aceasta a sur venit din circumstane pe care cruul nu putea s le tie i ale cror consecine nu le putea preveni 43. Uneori, cruul aflat n situaie de for major va rspunde pentru prejudiciul cauzat: a) dac a comis o fapt cu v inovie, fr de care evenimentul de for major nu s-ar fi produs; b) dac prin contract cruul i-a luat asupra sa cazurile de for major44. n Codul civ il for a major este enunat ca cauz exoneratoare de rspundere doar pentru pierderea bagajelor (art.989 alin.(1)). n acest sens, legiuitorul a comis o scpare, deoarece for a major poate exonera de rspundere i cruul de mrfuri. Dac paguba sur v ine din exploatarea navelor aeriene, for a major nu exonereaz cruul de rspundere (art.1410 alin.(1) Cod civ il). n aa mod, cruul din transportul aerian este rspunztor i pentru pagubele pricinuite de evenimentul de for major.
7.2. Cazul fortuit45

Cazul fortuit este un eveniment posibil de nlturat, dar care din cauza caracterului lui spontan nu a putut fi prevzut i ev itat46. Dei putea fi prentmpinat, cazul fortuit nu a fost prentmpinat de persoana responsabil din cauza apariiei sale inopinate. La baza apariiei cazului fortuit stau cauzele interne47. Cazul for tuit se plaseaz n zona care despar te for a major de culp. El ncepe unde nceteaz culpa i se sfrete unde ncepe for a major48. Distincia
43
44
45 46
47
48
Decizia Colegiului civ il al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova nr.2 r/o106/2001 din 04.04.2001. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun. Chiinu. Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/ prjud3.ht ml Codul civ il nu definete cazul for tuit, lsnd acest lucru pe seama doctrinei. 4- . . I. . 3- (utor ..). . .., : Wolters Kluwer, 2007, p.611. Bojoga M. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.139. Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.436.
158
dintre for a major i cazul fortuit n acest domeniu nu prezint interes practic, nici sub aspect probator, nici din punctul de vedere al efectelor juridice49. n ce ne privete, apreciem prerile doctrinare cu priv ire la conceptul de caz for tuit i considerm oportun de a nainta o definiie proprie, specific obiectului nostru de studiu: cazul fortuit n transportul de mr furi constituie acel eveniment, care se datoreaz unor factori posibil de nlturat, ns din cauza apariiei sale surprinztoare, nu a putut fi prevzut i nici evitat.
7.3. Fapta cocontractantului i fapta terului

Cocontractani sunt clientul i destinatarul. n practic pot exista mai multe situaii de v inovie a uneia dintre pr i: clientul a ambalat marfa defectuos i nu a fost sesizat de cru, nu a declarat natura specific a mrfii, a efectuat operaiuni de ncrcare-descrcare defectuoase, a lsat indicaii eronate n scrisoarea de trsur etc.50 Asemenea cazuri sunt rare i de fiecare dat urmeaz a fi demonstrate de ctre cru51. Fapta terului poate elibera cruul de rspundere, dar numai dac ntrunete caracteristicile forei majore, adic este excepional, imprevizibil i invincibil52. Terul va achita despgubiri persoanei vtmate, iar cruul va fi exonerat de rspundere53. Aprecierea circumstanelor urmeaz a fi lsat pe seama instanei de judecat, care n funcie de caz, poate angaja i rspunderea terului. De exemplu, ciocnirea unui av ion cu alt av ion sau cu o main de pe aerodrom nu onstituie eveniment de for major, ci caz fortuit, n msura n care aciunea putea fi ev itat de pilot. Acelai lucru dac decolarea i aterizarea se realizeaz cu zdruncinri i marfa fragil se distruge. n ambele situaii, exonerarea de rspundere nu va fi posibil54.
49
50
51 52
53
54
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188. Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transpor turile comerciale de mrfuri (I), n Rev ista de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.101. Mercadal B., op.cit., p.207. .., .. . , : , 1967, p.87. n lipsa acestei condi ii, interferena ter ului rmne neconcludent i nu elibereaz pe cru de urmrile prejudiciului cauzat (Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188). Latour X., op.cit., p.129.
Capitolul V
159
8. Cauze speciale ale exonerrii cruului de rspundere

Temeiurile de eliberare a cruului de rspundere pentru daunele sur venite n timpul transpor trii mrfurilor sunt prevzute n Codul civ il (art.1008), dar i n codurile fiecrui tip de transpor t n parte55.
8.1. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale

Presupune c cruul din start este v inovat. El poate rsturna aceast prezumie, eliberndu-se de rspundere, dac dovedete nev inovia sa. La apariia unui prejudiciu, cruul poate fi exonerat de rspundere numai dac prezint dovezi c: a) aceasta se datoreaz v inoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur; b) reprezentantul clientului a nsoit transpor tarea ncrcturii; c) se datoreaz indicaiilor celui ndreptit s dispun de ncrctur; d) se datoreaz unui v iciu propriu al ncrcturii; e) se datoreaz perisabilitii naturale a ncrcturii (ar t.1008 alin.(1) Cod civ il).
8.1.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de mar f

Cruul poate fi eliberat de rspundere dac aduce dovezi c prejudicierea mrfii s-a datorat v inoviei celui ndreptit s dispun de marf. Se are n vedere situaia n care cruul va dovedi c distrugerea, deteriorarea, pierderea mrfii au av ut loc din v ina clientului sau a destinatarului. Mai frecvent poate fi v ina clientului, ns uneori i a destinatarului, dac acesta ntrzie s preia la timp mrfurile uor alterabile. De exemplu, clientul nu a efectuat corespunztor ncrcarea, descrcarea, aranjarea i fi xarea mrfii n vehicul, a nscris date greite n scrisoarea de trsur, nu a oferit cruului toate documentele necesare pentru transport .a.
55
Dei Codul civ il reglementeaz situa iile de exonerare a cruului de rspundere, spre regret ns, acestea sunt dedicate n mod preponderent transpor tului auto de mrfuri. Faptul c normele Codului civ il au fost dedicate n mare par te transpor tului auto i are originea n Codul civ il al R .S.S.M. din 1964, n care toate cele 15 ar ticole consacrate transpor tului (ar t.383-397) v izau transpor tul auto. Explica ia este c atunci, ca i n prezent, transpor tul auto de mrfuri i pasageri de inea ntietatea fa de transpor tul ferov iar, maritim i aerian. Legea veche nu prevedea temeiurile cnd cruul urma s fie eliberat de rspundere. Acestea reieeau din codurile i regulamentele U.R .S.S., consacrate fiecrui tip de transpor t n par te.
160
8.1.2. Reprezentantul clientului a nsoit transportarea mrfii

Pentru unele categorii de mrfuri legea oblig prezena unui nsoitor pe tot parcursul transpor trii. n acest caz, clientului i va reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori. nsoirea poate fi obligatorie sau facultativ. Obligatorie este nsoirea mrfurilor periculoase, ca armele, muniiile, rachetele, hr ile militare secret etc., iar facultativ se instituie ori de cte ori pr ile au convenit la aceasta. nsoitorul este obligat s supravegheze asupra mrfurilor, asumndu-i rspunderea n legtur cu distrugerea, pierderea i deteriorarea ei.
8.1.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de mar f

Pn la momentul predrii mrfii i a scrisorii de trsur ctre destinatar, proprietar al mrfii se consider clientul. El poate acorda indicaii cruului de a preda marfa unui alt destinatar, de a renuna la transpor tare, de a ntoarce marfa la punctul de pornire, de distrugere a ei .a. Dac cruul a acionat conform indicaiilor primite de la client, va fi exonerat de rspundere n caz de prejudiciere a mrfii.
8.1.4. Viciile mrfii

Viciul este considerat defectul sau insuficiena mrfii, de natur s o deterioreze pe parcursul transportului 56 sau cusurul ce afecteaz marfa57. n mare parte, v iciile mrfii transportate se datoreaz unor procese chimice, precum fermentarea, acidularea, coagularea, ncingerea, uscarea unor substane expuse prea mult timp cldurii, mucegirea sau oxidarea unor lucruri inute la umezeal, nghearea alimentelor58. Curtea Suprem de Justiie a R.M. se pronun c pentru a putea fi invocat exonerarea de rspundere, v iciul trebuie s existe nc din momentul prelurii mrfii de ctre cru de la client59.
56 57
58
59
Paulin Ch. Droits des transpor ts. Editura Litec, Paris, 2005, p.252. Gronfors M. The concept of delay in transpor tation law, publicat n Rv ue de droit europen du transpor t (Frana), 1984, nr.11, p.41. .. . : , , 2007, p.248. Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/ prjud3.ht ml (v izualizat 13.09.2010).
Capitolul V
161
8.1.5. Perisabilitatea natural a mrfii

La categoria de produse perisabile se includ produsele de provenien vegetal fructe, legume, ciuperci, plante v ii, material de nmulire i sditor, arbuti fructiferi, flori v ii etc.; cele de provenien animal: carnea i produsele din carne, pete, icre, lapte, ou etc.; produsele prelucrate: lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc. Normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de mrfuri sunt stabilite n anexele nr.10, 11, 12, 14 i 16 la Hotrrea Ministerului Economiei i Comer ului din 03.09.1996 cu privire la aprobarea normelor perisabilitii naturale i a instruciunii privind aplicarea lor60. Dac la momentul prelurii nu a fcut meniuni n scrisoarea de trsur, cruul va fi considerat v inovat pentru deprecierea mrfurilor. n procesul de ambalare i ncrcare a mrfii n vehicul, se prezum c clientul a respectat ntru totul normele prescrise de Ministerul Economiei. Cu toate acestea, cruul va putea prezenta orice alte mijloace de prob, pentru a rsturna prezumia respectiv, dovedind c cauza deprecierii mrfurilor este pe seama capacitii ei de a fi uor alterabile, n timp ce transpor tarea a fost realizat cu respectarea tuturor obligaiile asumate prin contract.
8.2. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale

Este prezent n cazurile indicate la art.1008 alin.(3) din Codul civ il: a) utilizarea unor vehicule deschise, fr prelat, dac aceast utilizare a fost convenit expres i consemnat n scrisoarea de trsur; b) lipsa sau defectele ambalajului; c) manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar; d) pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale unor ncrcturi; e) transpor tarea animalelor v ii. n continuare, vom efectua o caracterizare a fiecreia dintre ele.
60
Hotrrea Ministerului Economiei i Comer ului din 03.09.1996 cu priv ire la aprobarea normelor perisabilit ii naturale i a instruc iunii priv ind aplicarea lor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.22-23 din 10.04.1997.
162
8.2.1. Au fost utilizate vehicule deschise i fr prelat

Anumite categorii de mrfuri pot fi uor expuse i deteriorate de pe urma frigului, zpezii, umezelii, vntului, ariei .a. Pentru a ev ita asemenea situaii, legea prescrie acoperirea lor cu prelat61 n timpul transpor trii. Dac clientul insist ca marfa s rmn neacoperit, cruul poate s accepte, dar numai pe riscul clientului, cerndu-i n acest scop ca abaterea de la norm s fie menionat cu semntur n scrisoarea de trsur. n caz contrar, cruul va fi nevoit s rspund, deoarece n instana de judecat nu va putea dovedi c clientul i-a luat asupra sa riscul.
8.2.2. Defectele ambalajului

Obligaia de ambalare a mrfii este pe seama clientului. nainte de pornire, cruul va face o scurt verificare a mrfii, fr a cunoate cerinele legii cu referire la fiecare categorie de marf n par te. De aceea, dac se constat c ambalajul a constituit cauza deteriorrii mrfii, rspunderea o poart clientul i nu cruul. Rspunderea clientului pentru prejudiciile provocate de ambalaj este reglementat de Codul civ il, i anume: clientul rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat, prin ambalarea necorespunztoare a ncrcturii, personalului cruului, materialului sau instalaiilor de transport sau altor ncrcturi, precum i pentru toate cheltuielile generate de o ast fel de ambalare dac deficienele nu erau evidente i dac nu erau cunoscute de cru la preluare , fr ca acesta s fac rezerve (art.998). Pentru eliberarea de rspundere a cruului n legtur cu prejudiciile provocate de ambalaj, sunt necesare respectarea urmtoarelor condiii: a) prejudiciul s apar din cauza ambalrii necorespunztoare; b) deficienele nu erau ev idente la momentul prelurii ncrcturii; c) deficienele s nu fi fost cunoscute de cru la preluare62. Dac deficienele erau ev idente la momentul prelurii mrfii sau dac cruul tia despre aceasta i nu a fcut rezer ve n scrisoarea de trsur, clientul nu poart nici o rspundere. Rspunztor va fi cruul. Pentru o nelegere mai reuit, vom face trimitere la jurisprudena Franei: marfa a fost acceptat la transport fr rezer ve de ctre compania de transport,
61
62
Prelata reprezint o pnz deas, rezistent i impermeabil cu care se acoper mrfurile din vehiculul. Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.586.
Capitolul V
163
iar pe colete figura inscripia atenie, mar f cu coninut fragil , nsoit de imagini n scop de atenionare. La punctul de destinaie cutiile s-au dovedit a fi sparse. Cruul a invocat c prejudiciul a av ut loc din cauza ambalrii necorespunztoare aducnd ca dovad concluziile expertului, precum c ambalajul era mai fragil n rapor t cu greutatea mrfii. Instana de judecat a hotrt c cruul a av ut un compor tament brutal n timpul manipulrilor cu marfa, dei pe ambalaj figurau inscripiile de atenionare. Cu priv ire la concluziile exper tului, instana de judecat s-a pronunat c acestea nu pot influena decizia de exonerare i nici cea de micorare a mrimii rspunderii cruului, deoarece la primirea mrfii cruul a fost informat i nu a efectuat careva rezer ve n acest sens63. Clientul nu poart rspundere pentru lipsa coninutului dinuntrul ambalajului primit nedeteriorat. Reglementarea dat este reuit, fiind cuprins la pct.30 din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.199964. Ar fi necesar ca norma s fie inclus i n Codul civ il65.
8.2.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele celor doi
Nu credem c este justificat instituirea de ctre legiuitor a prezumiei de nev inovie a cruului atunci cnd ncrctura a fost pierdut sau deteriorat ca urmare a mprejurrilor sus-numite. n asemenea situaii, anume cruul ar trebuie s probeze nev inovia sa, pentru a fi exonerat de rspundere66. Faptul c manipulare, ncrcarea, aranjarea i descrcarea mrfii a fcut-o clientul, nu este suficient ca dovad pentru a considera c el este v inovat de prejudicierea mrfii. Norma dat este nereuit, ea nu poate ser v i ca cauz de exonerare a cruului de rspundere. Mai corect ar fi excluderea ei din Codul civ il.
63
64
65
66
Decizia Cur ii de Apel din Ai x-en-Provence din 7 ianuarie 1986, Air France c.Sopodeac, publicat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L . Lamy transpor t. Commission de transpor t. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Paris: Lamy, 2005, p.645. Regulamentul prestrii ser v iciilor de transpor t i expedi ie din 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.57-58. De lege ferenda, propunem reformularea ar t.1008 alin.(3) pct.(b) al Codului civ il din: b) lipsa sau defectele ambalajului, ntr-o nou redac ie: b) lipsa sau defectele ambalajului precum i lipsa con inutului dinuntrul ambalajului locurilor de marf care au fost primite n ambalaj nedeteriorat. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact, Chiinu, 2003, p.113.
164
8.2.4. Caracteristicile naturale ale mrfii

Dup G.P.Savicev: Este greu a gsi adevratele pricini. Ele pot consta n calitatea proast, depirea termenului de pstrare, densitatea mare, lipsa cilor de aerisire, umezeala, nerespectarea regulilor de ncrcare i descrcare .a.67. odul civ il distinge ntre perisabilitatea natural a ncrcturii (alin.(1) art.1008), prin care se nelege c marfa trebuie s respecte anumite cerine obligatorii stabilite de lege, i situaia cnd pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor ncrcturi (alin.(3) art.1008), din care cauz ele au fost supuse ruperii, coroziunii, alterrii interioare, uscare, vrsare, pierdere din greutate, atacului insectelor ori roztoarelor. Din aceste considerente, n caz de pieire a mrfurilor perisabile, cruul este prezumat v inovat, iar dac acest lucru a av ut loc din cauza caracteristicilor naturale ale ncrcturii, cruul este prezumat nev inovat68. Considerm just aciunea legiuitorului prin care acestor dou categorii exoneratorii de rspundere le-au fost atribuite prezumii diferite. Caracteristicile naturale ale unor mrfuri pot afecta integritatea ncrcturii, n pofida msurilor luate de cru 69, n timp ce normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de mrfuri sunt stabilite de Regulamentul transporturilor de mr furi perisabile70 i pot fi prevzute din timp. Spre regret, companiile de transport uneori ascund adevratele pricini ale deprecierii mrfurilor, nu-i recunosc v inovia i aduc argumente false precum c cauza prejudicierii ar consta n factorii climaterici, natura mrfii, v inovia altor crui .a. n asemenea situaii, atragem atenia c proba cea mai important n instana de judecat va fi raportul de expertiz ntocmit la faa locului, cu semnturile ambelor pr i i a exper tului71.
67
68 69
70
71
.. , publicat n , nr.4, 1961, p.22. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.600 -601. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.113. Regulamentul transpor turilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunica iilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41. ntr-o decizie de spe, n baza contractului de transpor tare a mrfii nr.467 din 13.01.05, ncheiat ntre .C.S. Petrom-Moldova i .S. Calea Ferat din Moldova, cruul urma s transpor te din Romnia n Republica Moldova 2 cisterne cu benzin. La destinaie s-a constatat lipsa unei cantiti impor tante de benzin. Acest fapt s-a confirmat prin rapor tul de exper tiz. Instanele de fond i apel au dat ctig de cauz .C.S. Pe-
Capitolul V
165
8.2.5. Animalele vii

Transportarea animalelor este considerat cauz exoneratoare de rspundere pentru cru (art.1008 alin.(3) pct.(e) Cod civ il). Animalele v ii prezint particulariti att de accentuate, nct se nelege de la sine faptul c formeaz o categorie apar te72. Transpor tarea lor impune respectarea cerinelor sanitaro-veterinare stabilite de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, ca: suprafa, compartimente de separare, condiii de alimentare i adpare, instalaii de iluminare, ventilarea, localizarea deeurilor, dezinfectarea salonului etc.73, precum i regulilor de transportare cerute de companiile de transport74. Nu poate fi acceptat opinia c cruul este exonerat numai pentru moartea animalelor mici75. Or, legislaia civil nu face nici o diferenierea sub acest aspect.
72
73
74
75
trom-Moldova. Nefiind de acord, Calea Ferat a naintat recurs la Cur tea Suprem de Justiie a R .M., aducnd argumente c cantitatea de benzin din cisterne s-a micorat pe motiv de evaporare. Iar potriv it legii, transpor tatorul nu poar t rspundere dac marfa, reieind din proprietile sale naturale, este supus pierderii prin transpor tare. Cur tea Suprem a motivat c nu pot avea supor t juridic afirmaiile recurentului referitoare la lipsa rspunderii juridice la transpor tarea mrfii, cantitatea creia potriv it proprietilor sale naturale este supus pierderii prin transpor tare, deoarece din actele cauzei rezult c cisternele cu benzin au fost transpor tate n timpul iernii. Prin urmare, micorarea cantitii benzinei prin evaporare nu putea fi. Mai mult ca att, n baza rapor tului de exper tiz, instana de recurs a constatat c la faa locului au fost depistate urme v izibile de deteriorare a sigiliilor, iar cu puin efor t se putea ridica capacul, dnd posibilitatea de sustragere a benzinei. De aceea, Cur tea Suprem de Justiie a R .M. a decis c Calea Ferat este obligat s repare prejudiciul produs n timpul transportului de marf (Decizia Cur ii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 18 octombrie 2005, dosarul nr.2rae-217/05. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu). Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/ prjud3.ht ml Reglementarea tehnic Norma sanitar veterinar priv ind protec ia i bunstarea animalelor n timpul transpor tului, aprobat prin Ordinul nr.56 din 25 mar tie 2005 a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. A se vedea por talul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://www.airmoldova. md/cargorules-ro/ (v izitat 21.04.2010). Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., 2002, p.53.
166
9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere 9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului
Un aspect discutabil este acela, dac se admite exonerarea de rspundere n cazul n care prejudiciul a sur venit ca urmare a unor deficiene tehnice n construcia vehiculului? Codul civ il stabilete o interdicie clar, cruul nu poate fi exonerat de rspundere din motiv ul defeciunilor vehiculului nchiriat (art.1008 alin.(2)). Aceeai interpretare este oferit de practica cu priv ire la cauzele civ ile a Cur ii Supreme de Justiie a R.M.: o deficien tehnic nu poate fi cauz exoneratoare de rspundere, deoarece deficiena din timpul construciei este previzibil i poate fi nlturat76. La fel i Comentariul Codului civ il al R.M.: deoarece cruul este obligat s asigure funcionarea i starea normal a unitii de transport 77. Potriv it unei opinii contrare este exclus rspunderea pentru viciile ascunse ale mijloacelor de transport de care se face responsabil societatea productoare78. n arhiva Judectoriei Botanica i Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu, sunt prezente mai multe dosare, n care companiile de transport invoc c ntrzierea transportrii s-a datorat unor defeciuni tehnice, solicitnd eliberarea lor de rspundere. Cele mai relevante se refer la transpor tul aerian de mrfuri. La soluionarea acestor litigii, instanele judectoreti naionale au aplicat prevederile legii n corespundere cu jurisprudena internaional, angajnd rspunderea civ il a transportatorilor aerieni pentru cheltuielile de cazare, alimentare i deplasare79. Nici defectarea sistemului de frn al vehiculului, care a dus la deteriorarea mrfii prin bruscarea ei, nu-l va elibera pe cru de rspundere. O deficien de asemenea fel este prev izibil i poate fi nlturat, cruul fiind obligat s efectueze deplasrile de mrfuri cu vehicule corespunztoare.
76 77 78 79
http://www.scjustice.md/prjud3.ht ml (v izualizat 14.10.2010). Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.579. Orga-Dumitriu G., op.cit., p.102. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrat iv a Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 08 februarie 2006, dosarul nr.2ra-463/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu; Hotrrea Judectoriei Economice de Circumscrip ie din 07 septembrie 2006, dosarul 2e-3147/06. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun. Chiinu; Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul 2-4812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Capitolul V
167
Apare ntrebarea: poate cruul imputa defectele mijlocului de transport uzinei constructoare, aducnd probe concludente c tocmai deficiena tehnic a fost cauza ce a compromis transportarea mrfii? Curtea Suprem de Justiie a R.M. nclin spre un rspuns negativ. Explicaia const n aceea c cruul este obligat s verifice cu ma xim v igilen parametrii tehnici ai mijlocului de transpor t pe care l procur, n deosebi componentele motorului i ale infrastructurii, precum osii, roi, frne etc.80
9.2. Furtul mrfii

n practic sunt rare cazurile cnd cruul a fost exonerat de rspundere pentru fur tul de mrfuri. Regula general este c cruul nu poate s invoce dispoziiile legii pentru a fi exonerat de rspundere. Se consider c printr-o atenie mai sporit, s-ar fi putut ev ita asemenea pagube. n atare situaii, cruului i se invoc neglijen n efectuarea transportului, deoarece nu a luat msuri ndeajuns pentru a preveni sustragerea mrfii. Fur tul ntregii mrfi sau a unei pr i din marf poate fi comis n orice perioad, ct marfa se afl n paza juridic a cruului (n depozitele sale), n timpul aciunilor de ncrcare, transportare i descrcare. Profesorii Octavian Cpn i Gheorghe Stancu sunt de prerea c furtul mrfii poate fi asimilat unui eveniment de for major (n.n. i poate elibera cruul de rspundere) numai dac a fost svrit prin agresiune cu mna narmat, ceea ce exclude o rezisten eficient din partea cruului (n.n. prepuilor si)81. Curtea Suprem de Justiie a R.M. reine c fur tul ncrcturii nu constituie o cauz exoneratorie de rspundere dac autovehiculul a rmas pe timpul nopii nesupravegheat82.
9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului
Greva poate elibera cruul de rspundere doar n situaia n care cruul dovedete c a efectuat toate ncercrile care depind de el, dar transportarea mrfii fr anumite pierderi aa i nu a fost posibil, chiar i cu vehiculele altor companii de transport.
80
81 82
Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/ prjud3.ht ml (v izualizat 22.11.2010). Cp n O., Stancu Gh., op.cit., p.211. Ibidem.
168
Ca exemplu, n una din spee, Curtea de Apel din Paris a dispus c compania aerian nu poate fi exonerat de rspundere pentru ntrzierea ajungerii la destinaie, deoarece nu a efectuat ncercri de a transpor ta marfa prin intermediul altor companii, cu att mai mult c marfa n cazul dat fiind perisabil, transpor tatorul nu s-a ngrijit nici mcar s o plaseze n camere frigorifice83. Conform explicaiilor date n Comentariul Codului civil al R.M., greva desfurat n condiiile legii, ntotdeauna este prev izibil84. Greva nu poate elibera cruul de rspundere. Greva nu apare pe neateptate, ci despre organizarea ei administraia ntreprinderii este informat din timp. Procedura de iniiere i de desfurare a grevelor este reglementat de Codul muncii al R .M. la art.362-370, de aceea nu este nici un temei de a considera c greva oferilor, piloilor, lucrtorilor din por turi .a., l-ar scuti pe cru de rspundere pentru deteriorarea, distrugerea, pierderea sau ntrzierea ajungerii mrfii la punctul final.
10. Reclamaia 10.1. Noiuni generale

Reclamaia este o cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a litigiilor85. Aceasta const nu ntr-o simpl adresare a unei cereri, ci pr ile sunt obligate s ia toate msurile pentru a soluiona nenelegerea dintre ele. Mai mult ca att, trebuie s se verifice temeinicia preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi bancare, alte mprejurri de fapt i de drept86. Dac nenelegerea aprut ntre cru i destinatar nu se termin n faza de reclamaie, pr ile se pot adresa cu aciune n judecat. Toate aciunile depuse n instan trebuie s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care reclamaia a fost respins ori soluionat par ial87.
83
84 85
86
87
Decizia Cur ii de Apel din Paris din 7 iulie 1978, publicat n Rv ue franaise de Droit Arien, 1979, nr.12, p.225. Bojoga M. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.137. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III, Editura Car tier, 2005, p.286. .. . , , 2002, p.148. Filip Gh., Badea C ., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.169.
Capitolul V
169
10.2. Procedura de naintare

n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1) Cod civ il). Reclamaia se formuleaz n scris i se reduce la completarea unui formular tipizat, pe care cruii l ofer din timp destinatarilor, la solicitarea acestora din urm. Dei legea nu se expune, menionm c reclamaia trebuie s fie naintat n termenul stabilit de lege; s par v in din partea reclamantului corespunztor; s fie adresat cruului respectiv i la ea s fie anexate toate documentele ce confirm dreptul de crean al clientului88. Pn a prelua marfa de la cru, destinatarul este n drept s verifice mpreun c cruul starea acesteia. n cazul n care destinatarul a preluat marfa fr a o verifica i fr a formula fa de cru careva obiecii, atunci se va prezuma, pn la proba contrar, c cruul a predat i destinatarul a primit marfa n stare bun, aa cum ea este descris n scrisoarea de trsur. Prin verificarea mrfii nelegem examinarea ei exterioar. De aceea, orice obiecii pe care destinatarul le va avea n procesul verificrii, le poate nainta cruului pn a prelua marfa.
10.3. Termenul de naintare

Dac la examinarea exterioar a mrfii defectele ei nu au fost obser vate, destinatarul este n drept s nainteze preteniile sale ctre cru ntr-un termen de 7 zile, dac se refer la pierderi sau deteriorri, i n termen de 21 zile de la data sosirii, dac marfa a ajuns la destinaie cu ntrziere (art.1020 Cod civ il). La nceperea curgerii termenelor nu se ia n considerare ziua primirii mrfii. Astfel nct termenii ncep a curge din ziua urmtoare celei de recepionare a mrfii de ctre cru. De asemenea, nu se iau n calcul duminicile i zilele nelucrtoare. Considerm c termenul de 7 zile este unul prea restrns89. Problema e i mai grav, deoarece scpnd aceste zile, destinatarul decade din dreptul de a-l mai aciona n justiie pe cru.
88
89
Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148; .. . , , 2001, p.475. Fcnd analogie cu prevederile din Codul civ il al R .S.S. Moldoveneti din 1964, preten iile fa de cru puteau fi formulate n decurs de 6 luni (ar t.389), iar codurile civ ile n v igoare ale Federa iei Ruse i Ucrainei continu s prevad termenul de 6 luni.
170
Conform explicaiilor din Comentariul Codului civil, nerespectarea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune pr ile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol90. Cu toate acestea, exist i opinii care susin c instana de judecat nu ar fi n drept s refuze n examinarea cauzei civ ile doar pentru motiv ul c nu a fost fcut n prealabil o reclamaie ctre cru. Prin refuzul instanei judectoreti de a judeca cauza s-ar realiza o nclcare a normelor constituionale. n acest scop sunt aduse i exemple din practica judiciar care dovedesc posibilitatea naintrii aciunii mpotriva cruului chiar i fr o reclamaie n termenii cerui de lege91. Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este obligatoriu s existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, clientul sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de judecat92. ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a pronunat clar c nu este obligatoriu de a nainta reclamaie pentru pierdere93.
90
91
92
93
Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. .. - , n . , 2007; . , , , , , 2008. pe site-ul oficial al Asocia iei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federa ia Rus, http://ozpp.ru/pr/ar ticlesown/2008/10/13/ar ticles-own_13938.ht ml (v izualizat 23.08.2010). Cur tea de Apel din Paris, Decizia nr.02- 0354 din 5 februarie 2004, St France Handling contre St Tatou Location et autres, publicat n Bulletin des transpor ts et de la logistique, 2004, nr.4, p.151. Cur tea Suprem de Justi ie din Italia, Decizia nr.01- 0034 din 11 aprilie 1973, T.M.A. versus Black Sea, publicat n Rv ue Franaise de Droit Arien, 1973, nr.5, p.27.
Capitolul V
171
10.4. Termenul de examinare

Spre regret, Codul civ il nu stabilete n ct timp trebuie examinat i soluionat reclamaia94. Reieind din aceasta, legislaia din transpor turile ferov iar, maritim, auto i aerian soluioneaz problema dat n mod diferit. Potriv it Codului transportului feroviar, calea ferat este obligat s examineze reclamaia i s ntiineze n scris reclamantul n 30 de zile de la data primirii ei (art.160). Codul navigaiei maritime comerciale. prevede un termen de 3 luni pentru preteniile aferente transportului maritim i 6 luni celor aferente transportului n trafic mi xt (art.387). n timp ce n transpor tul auto i n transportul aerian nu sunt prevzute careva termene de examinare i soluionare a reclamaiilor. Analiznd practica naional din transpor tul aerian de mrfuri, constatm c clienii i destinatarii primesc rspuns la reclamaii cu ntrziere. Motiv ul este c reclamaiile sunt naintate mai nti administraiei aeropor tului, care le transmite cu ntrziere cruului. Locul naintrii reclamaiei. Codul civ il nu prevede locul naintrii reclamaiei. n practic, reclamaia se depune la sediul sau la organul de administraie al cruului.
11. Aciunea n judecat

Dup naintarea reclamaiei sunt posibile trei situaii: prima, reclamaia s fie respins integral de cru; a doua, reclamaia s fie satisfcut par ial de cru; cea de-a treia, reclamantul s nu primeasc nici un rspuns. ns oricare ar fi soluia, cel interesat se poate adresa cu aciune n judecat. Prescripia dreptului la aciune ncepe s curg doar dup expirarea termenului de naintarea a preteniei95. Destinatarul mrfii mai nti va trebui s atepte cele 7 zile, respectiv 14 zile, prevzute de Codul civ il pentru adresarea reclamaiilor, dup care va nainta aciune n judecat mpotriva cruului96.
94
95
96
Ar fi bine ca legiuitorul s se inspire din Codul civ il al R .S.S.M. din 1964, deoarece n problema dat vechiul cod con inea prevederi reuite. Cruul era obligat s examineze preten iile i s-l ntiineze pe peti ionar despre admiterea sau respingerea lor n curs de 3 luni, iar n ceea ce privete preten iile ce reies din transpor turile efectuate de crui de diferite tipuri pe baza unui singur document - n curs de 6 luni. Dac preten iile au fost respinse sau rspunsul n-a fost primit n termenul artat, peti ionarul avea dreptul s intenteze o ac iune n curs de 2 luni, socotit din ziua primirii rspunsului sau expirrii termenului stabilit pentru rspuns (ar t.389). Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.288. Momentul apari iei dreptului la ac iune nu coincide cu momentul apari iei dreptului la naintarea reclama iei fa de cru.
172
Curtea Suprem de Justiie a R.M. se pronun c aciunea depus pn la expirarea termenului de naintare a preteniilor se va pune pe rol doar n cazul n care cruul a rspuns la reclamaie i rspunsul nu-l satisface pe client 97. Principalul este ca cruul s dea ct se poate de urgent un rspuns la reclamaie, iar din momentul n care destinatarul a primit rspunsul, imediat se poate adresa cu aciune n judecat. Dup V.V.Vitreanschii, termenul dreptului la aciune mpotriva cruului trebuie s nceap a curge din ziua n care a avut loc evenimentul care a servit ca temei pentru naintarea preteniei, i nu din ziua primirii rspunsului la pretenie sau cel al expirrii termenului de naintarea a ei98. Codul civ il stabilete dou termene n interiorul crora reclamantul poate depune aciune n judecat. Primul termen este stabilit la 1 an, iar al doilea termen este de 3 ani, i se aplic n cazul inteniei sau culpei grave (art.1021 alin. (1)). Termenul de prescripie ncepe a curge n felul urmtor: a) n caz de pierdere par ial, de deteriorare a mrfii sau de nclcare a termenului de transportare din ziua predrii mrfii ctre destinatar; b) n cazul distrugerii sau pierderii totale n a 30-a zi de la expirarea termenului de transportare, iar dac acest termen nu este stabilit de pr i sau de lege n cea de-a 60-a zi din ziua prelurii mrfii de ctre cru; c) n toate celelalte cazuri n ziua expirrii unui termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport. Pentru situaiile prevzute la pct.(b) i (c) din Codul civ il, perioadele de timp sunt exagerat de mari99. Nu nelegem care a fost logica legiuitorului i de ce destinatarul ar trebui s atepte anume 30, 60 zile i 3 luni pentru a depune aciunea n judecat mpotriva cruului?
97
98
99
Hotrrea explicativ a Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, priv ind aplicarea unor prevederi ale legisla iei referitoare la rspunderea cruului n contractul transpor tului de bunuri, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. .. . , , 2001, p.485486. Aderm la opinia respectiv i subliniem c cruul este n drept s nu atepte expirarea termenului prevzut de lege pentru naintarea reclama iei. Dac rspunsul la reclama ie a par venit mai degrab, se poate adresa n judecat. Mai ra ional ar fi ca n toate cazurile, curgerea termenului de prescrip ie s nceap din ziua predrii mrfii.
Capitolul VI
TRANSPORTUL AUTO DE PASAG ERI I BAG AJ E

Planul 1. Consideraii generale 2. Reeaua naional a drumurilor 3. Noiunea i elementele contractului 4. Biletul de cltorie 4.1. Noiunea i par ticularitile biletului de cltorie 4.2. Biletul de cltorie tit lu de valoare la pur ttor 4.3. Biletul de cltorie document transmisibil 4.4. Biletele de cltorie i minorii 5. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri 5.1. Precizri prealabile 5.2. Lista documentelor de baz necesare pentru obinerea licenei 5.3. Lista documentelor suplimentare 5.4. Alte condiii de liceniere 6. Particularitile transportrii bagajelor 7. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului 8. Transportul auto urban de pasageri 8.1. Consideraii introductive 8.2. Organizarea transpor turilor urbane regulate 8.3. Specificul ncheierii contractului de transpor t 8.4. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit 8.5. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile pr ilor 8.6. Abonamentele de cltorie 8.7. Rspunderea pentru neachitarea ta xei de cltorie 9. Transportul n regim de taxi 10. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi 11. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele 12. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului 13. Concluzii i recomandri I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje 1. Consideraii generale 2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi 3. Condiii cerute fa de mijlocul de transpor t. Cerinele pentru oferi
174
4. Transpor tul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri 5. Problemele transpor tului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova
n literatura de specialitate transportul n general a fost pe larg abordat de diferii doctrinari, n timp ce cu priv ire la transportul auto de pasageri i bagaje pn n prezent exist puine lucrri tiinifice, astfel nct tema dat este una de perspectiv i urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde pe v iitor1. Transportul de pasageri n Republica Moldova n cea mai mare parte se realizeaz cu transportul public auto, cum sunt autobuzele, microbuzele, troleibuzele i ta xiu-rile. Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova pe anul 2008, de ser v iciile ageniilor de transpor t pe teritoriul Republicii Moldova n total au beneficiat 326 mln. de pasageri, iar dintre ei majoritatea s-au deplasat cu transportul auto 319,7 mln. (205 mln. cu troleibuzele, 110 mln. autobuzele i 4,7 mln. cu ta ximetrele). n acelai timp, cu transportul ferov iar, care ocup poziia secund n clasament, s-au deplasat doar 5,8 mln de pasageri2, astfel nct decalajul n acest sens ntre transpor tul auto i cel ferov iar de pasageri este foar te mare. Priv ilegiul transpor tului auto n comun se explic prin faptul c suprafaa teritorial a rii noastre este relativ mic, ceea ce avantajeaz transportul auto i diminueaz accesul altor tipuri de transpor t, cum sunt cel aerian i maritim. Dei o par te a populaiei deine n proprietate automobile, cheltuielile curente de ntreinere a lor sunt tot mai sporite, de aceea mai avantajos se dovedete a fi transportul public n comun. n ce privete transpor tul ferov iar de pasageri,
1
n decursul anilor, prin lucrrile lor tiin ifice s-au remarcat la acest capitol profesorii rui .., .. i .., romni E .Cristoforeanu, O.Cp n, Gh.Filip, I.T.Ciobanu, francezi L .Josserand, R .Rodire, D.Broussalle, iar din Republica Moldova doar Gh.Chibac n Comentariul Codului civ il al R .M. i A.Bloenco n manualul de Drept civ il, par tea special. Prezena unor surse tiin ifico-practice n acest domeniu dev ine absolut indispensabil. Cu att mai mult c n cadrul facult ilor de drept a universit ilor din republic se studiaz disciplinele Dreptul transpor turilor i Dreptul civ il, n care contractul de transpor t auto de pasageri i bagaje este abordat sub diferite aspecte, iar pentru o asimilare mai reuit a cunotinelor respective de ctre studen i i masteranzi, se impune elaborarea unor manuale, monografii i ar ticole tiin ifice la tema dat. Moldova n cifre = : Brev iar statistic / Biroul Na. de Statistic al R .Moldova; col. red.: Golovatiuc V. (pre.), Cara O., Godiac M. Chiinu: Statistica, 2009, p.64.
Capitolul VI
175
care la fel este un mijloc de transpor t terestru, fiind i mai ieftin fa de transpor tul auto, reieind din dependena sa strict de linia de cale ferat, el nu este att de flexibil i prezint mai puin interes pentru pasageri. Scopul propus la elaborarea prezentului capitol este de a efectua o cercetare a contractului de transport auto de pasageri i bagaje din punctul de vedere al elementelor contractului, modului de ncheiere i rspunderii civ ile a prilor pentru prejudiciile cauzate. S-a urmrit i scopul de a ev idenia cele mai impor tante varieti ale contractului de transpor t auto de pasageri, i anume, contractul n transportul urban de pasageri (cu autobuzul, troleibuzul i microbuzul) i transportul n regim de ta xi, iar rezultatele obinute s fie expuse separat sub form de concluzii i recomandri la finele textului.
2. Reeaua naional a drumurilor

Reieind din prevederile Legii nr.509-XIII din 22.06.95 a drumurilor3, drumuri sunt cile de comunicaie terestr special amenajate pentru circulaia vehiculelor i pietonilor. n conformitate cu art.1, fac parte integrant din drum: podurile, v iaductele, pasajele denivelate, construciile de aprare i consolidare, trotuarele, pistele pentru cicliti, locurile pentru parcare i staionare, plantaiile rutiere, indicatoarele de semnalizare i alte dotri pentru sigurana circulaiei. ns deficiena major la acest capitol este calitatea drumurilor de pe teritoriul Republicii Moldova. Procesul de deteriorare continu, atingnd n prezent un nivel de peste 90% din reeaua rutier naional care necesit, dup caz, reparaia urgent (n termen scur t) sau reconstrucia lor4. Avnd o amplasare strategic, ara noastr are un rol impor tant n calitate de ar de frontier ntre Uniunea European i Europa de Est i ar putea deveni un nod al transportului din regiune, dac nu ar avea o reea a drumurilor deteriorat. Deoarece economia rii este bazat, n mare msur, pe agricultur i industria produselor agricole, se necesit o infrastructur rutier solid i un transport rutier bine funcional. Muli productori agricoli nu au nc
3
4
Legea drumurilor nr.509-XIII din 22.06.95, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.62-63. Republica Moldova de ine printre ultimele locuri n lume dup calitatea drumurilor. Potriv it unui clasament recent efectuat de World Economic Forum, la capitolul calitatea drumurilor ara noastr se plaseaza pe locul 124, ultima fiind statul african Chad, unde starea drumurilor este cea mai deplorabil din lume. Cele mai calitative drumuri din lume sunt n Singapore, urmat de Frana, Germania, Finlanda i alte state. Din spa iul ex-sov ietic, cea mai buna stare a drumurilor este n Letonia, cu locul 62 n lume.
176
posibilitate s-i comercializeze producia lor anume din cauza drumurilor locale, care le limiteaz accesul spre pieele agricole i alte puncte de comercializare a produciei. nc n anul 1996 prin Legea nr.720-XIII din 02.02.96 a fondului rutier5 au fost puse bazele juridice i organizatorice de constituire a fondului rutier. Fondul rutier a fost creat n calitate de cont special la Ministerul Finanelor pentru colectarea veniturilor prevzute n legea dat. Conform ar t.2 alin.(1) al legii, sursele de constituire a fondului sunt urmtoarele: a) defalcrile de la accizele la benzin i la motorin; b) ta xele rutiere percepute conform legislaiei fiscale; c) ta xele pentru eliberarea autorizaiilor pentru transporturi rutiere internaionale, achitate de persoane fizice i juridice; d) amenzile aplicate pentru nerespectarea regulilor transportului de cltori, deteriorarea drumurilor, construciilor i utilajelor rutiere, a plantaiilor aferente drumurilor; e) ta xa pentru gazul lichefiat importat; f ) ta xa pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizrii n calitate de carburani pentru unitile de transpor t auto. ns aa cum se cunoate, mijloacele bneti care se acumuleaz n fondul rutier nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile de reparaie a drumurilor. O cauz ar fi c alocarea mijloacelor n fondul rutier nu sunt planificate pe termen lung, dar se aprob anual, iar aceasta nu permite elaborarea pe termen mediu sau lung a unui plan. Spre exemplu, Administraia de Stat a Drumurilor, nfiinat n calitate de ntreprindere de stat, nu a fost n stare pn n prezent s elaboreze un cadru de planificare relevant pe termen mediu, ntruct este nevoit s atepte n fiecare an alocaiile bugetare nainte ca mijloacele s fie incluse n proiectul bugetului. Aceeai situaie o au i organele responsabile de gestionarea drumurilor urbane care trebuie, de asemenea, s atepte finalizarea dezbaterilor pe marginea bugetului local, pentru a cunoate resursele de care pot beneficia, n timp ce 80% dintre drumurile urbane necesit reparaii majore6. Cu aceast ocazie, se propun mai multe soluii de redresare a situaiei n care se afl drumurile naionale. n primul rnd, att sistemul finanelor publice locale, ct i ntregul mecanism de finanare a drumurilor publice trebuie s fie reformate n vederea transferrii n bugetele locale a surselor de venit necesare pentru ntreinerea, reparaia i construcia drumurilor locale. n
5
Legea fondului rutier nr.720 -XIII din 02.02.96, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.14-15. Hotrrea Guvernului R .M. nr.85 din 01.02.2008 cu priv ire la aprobarea Strategiei infrastructurii transpor tului terestru pe anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30 -31 din 12.02.2008.
Capitolul VI
177
acest scop, este necesar de a acorda autoritilor locale dreptul de a stabili n mod independent ta xe locale sau includerea n Codul fiscal a unor ta xe locale adiionale, cum ar fi instituirea unor ta xe locale speciale (de exemplu, ta xa pe mijlocul de transpor t), care ar urma s fie destinate n exclusiv itate pentru construcia, ntreinerea i reparaia drumurilor locale i a strzilor. De asemenea, este necesar ca alocarea anual a mijloacelor bugetare pentru ntreinerea drumurilor s fie nlocuit cu un cadru de finanare pe termen lung7, ceea ce ar da posibilitatea ca n bugetele locale s se adune mai muli bani. O alt propunere ar fi implicarea mai activ a sectorului privat n construcia drumurilor locale, inclusiv prin proiecte i acorduri de colaborare cu organele administraiei publice locale.
3. Noiunea i elementele contractului

La baza apariiei rapor turilor de transpor t auto dintre cru i pasager se afl contractul de transport auto de pasageri i bagaje. n temeiul contractului, cruul se oblig s transporte pasagerul la punctul de destinaie mpreun cu bagajele sale, iar pasagerul s achite taxa corespunztoare pentru cltorie. De aici rezult c contractul este unul strict comercial i este utilizat numai n desfurarea activ itii economice de ntreprinztor. Contractul de transportul auto de pasageri este un contract cu titlu oneros. Pasagerii pot beneficia de ser v iciile de transport numai dac procur un bilet de cltorie, achitnd pentru aceasta o ta x de cltorie. Ca excepie, fa de contractul de transport auto de pasageri se aplic i o regul special, stipulat la ar t.980 din Codului civ il, ce ine de cltoria gratuit. Aceast norm se aplic, de regul, n transportul public n care pot cltori gratuit unele categorii de persoane: pensionarii, invalizii8, militarii, veteranii de rzboi .a. n legtur cu aceasta, n doctrin se menioneaz c persoanele care dein dreptul prevzut de lege de a cltori gratuit cu autobuzul i troleibuzul, nu pot fi considerai ca fiind parte la contractul de transpor t. Ei sunt pasageri, ns dreptul lor de a cltori rezult nu din contractul de transport, ci din normele dreptului administrativ care l oblig pe cru s i transporte n mod gratuit9.
7
Beschieru I., Timofeenco A. Statutul juridic i finanarea drumurilor locale n Republica Moldova, publicat n Politici Publici. IDIS Viitorul , nr.1, 2010, p.24. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.281. .. . : , , 1966, p.174.
178
Pri ale contractului de transport auto de pasageri i bagaje sunt cruul (numit i transportator, agent transportator, ntreprindere de transport) i pasagerul. n calitate de cru activeaz o organizaie specializat n transpor tul public de persoane. Ea trebuie s dein o licen eliberat de Camera de Liceniere a R.M. pentru prestarea ser v iciilor de folos public i o autorizaie special emis de primria din localitatea respectiv. n timp ce pasager poate fi orice persoan fizic, indiferent de vrst, naionalitate, origine etnic .a. n doctrin se duc discuii de a recunoate autogara ca subiect al contractului de transport auto de pasageri n trafic interurban. Potriv it opiniei expuse de .., n cazul dat vom avea un contract de transport trilateral, n care fa de pasager se vor obliga doi subieci: cruul i autogara, care mpreun organizeaz ntregul proces de transportare. Mai mult ca att, se argumenteaz i necesitatea angajrii unei rspunderi solidare a cruului i autogrii fa de pasager pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a condiiilor contractului de transport10. O abordare similar a problemei date este realizat de .., care aduce mai multe opinii pro i contra, din cele care au fost expuse pn la etapa actual n literatura de specialitate11. n ce ne privete, nu putem accepta ideea respectiv din motiv c n Republica Moldova grile auto nu sunt subiecte ale contractului de transport. n conformitate cu prevederile Codului transporturilor auto, autogara (sau staia auto) reprezint un complex de cldiri, incluznd o cldire cu sal de ateptare, case de bilete, alte ncperi i servicii destinate deservirii cltorilor, precum i peroane pentru urcarea i coborrea cltorilor, locuri de parcare pentru autobuze i microbuze (art.3)12. Spre deosebire de autogrile din alte ri, gradul de implicare n activitatea de organizare a transporturilor pentru autogrilor din Republica Moldova este mai
10
11
12
.. : . 12.00.03 ; . . .., , 2005, p.8-9. .. , publicat n , , - : . M II - , 2007 .. : , -a-, 2007, p.69-71. ntr-o alt defini ie cu caracter normativ, autogara (sta ia auto) este spa iul special amenajat, bun de utilitate public, n care se desfoar activ it i specifice ser v iciilor regulate de transpor t de persoane, i care pot fi n proprietatea public a statului ori proprietate privat (Regulamentul cu priv ire la autogar (sta ia auto) nr.9/12 din 09.12.1999, aprobat de Ministerul Transpor turilor i Comunica iilor al R .M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.46 din 27.04.2000).
Capitolul VI
179
redus. Competena prestrii serviciilor de transport este pe seama ageniilor de transport, iar rolul autogrilor se rezum doar la prestarea unor servicii auxiliare (vnzarea biletelor, anunarea orelor de plecare i sosire, deservirea cltorilor cu sal de ateptare) i ele nicidecum nu pot fi parte la contractul de transport. Obiectul contractului de transport auto de pasageri i bagaje l constituie deplasarea pasagerului din punctul de pornire i pn la punctul de destinaie. ns pasagerul nu este obiect al activ itii de transport, el este subiect al raporturilor contractuale de transpor t. Spre deosebire de contractul de mrfuri care percepe transpor tarea mrfurilor ca pe o continuare a procesului de producie, contractul de transpor t de pasageri este orientat spre deplasarea persoanelor n scopul satisfacerii nevoilor lor de munc, de consum, culturale i ale necesiti13. Forma i modul de ncheiere a contractului. Contractul de transpor t auto n transportul public de pasageri pe teritoriul Republicii Moldova se ncheie n form verbal. Dovad a ncheierii contractului ser vete biletul de cltorie care i se elibereaz pasagerului la momentul achitrii preului. Potriv it Codului transporturilor auto, pentru cltoria cu autobuzele i microbuzele efectuate prin curse regulate, cltorii sunt obligai s procure bilete i s le prezinte, dup caz (art.16 alin.(1)).
4. Biletul de cltorie 4.1. Noiunea i particularitile biletului de cltorie

Biletul de cltorie este un document care dovedete achitarea ta xei de transpor t, acord cltorului dreptul de a se deplasa cu autobuzul (microbuzul) pn n punctul de destinaie indicat i confirm existena asigurrii obligatorii a cltorului (ar t.16 Codul transporturilor auto). O definiie a biletului este dat i la pct.1 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, potriv it cruia biletul reprezint un bon de cas emis de maina de cas i de control cu memorie fiscal sau document de strict ev iden cu pre fi xat, confecionat n mod tipografic, care confirm plata i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea contractului de transport ntre agentul transportator i cltor, precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului. Biletul de cltorie se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti:
13
.., .. . : , , 1986, p.173.
180
n primul rnd, dup natura sa juridic este un document de strict eviden, n care este fi xat un pre. El se emite de maina de cas cu memorie fiscal, de aceea mai este numit i bon de cas. n acest context, am putea face o analogie ntre biletul de cltorie i bonul de cas, care se elibereaz n cazul vnzrii-cumprrii unor produse alimentare sau nealimentare, deoarece n ambele cazuri acestea au rolul unor documente de strict ev iden care confirm ncheierea contractului i achitarea plii de ctre consumator. ns aici biletul de cltorie, pe lng valoarea sa identic cu cea a bonului de plat, mai are i o valoare n sine, care reiese din faptul c actul de comer nc urmeaz s aib loc, adic ser v iciile de transport vor fi prestate pe v iitor i doar la prezentarea biletului, ceea ce nu exist la bonul de plat n cazul vnzrii-cumprrii, unde achitarea preului i cumprarea bunului s-au petrecut, de regul, n acelai timp, iar bonul de plat confirm actul juridic care s-a consumat n trecut. Orice bilet de cltorie este emis n baza unui formular tipizat (cu denumire, numr, serie, data ntocmirii i emiterii), aprobat n prealabil de Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al R .M. Potriv it Nomenclatorului formularelor tipizate de documente primare cu regim special14, biletele de cltorie, borderoul de ev iden a biletelor de cltorie i foile de parcurs la autobuze, autoturisme i autocamioane, constituie documente primare cu regim special (de strict eviden). Din categoria respectiv mai fac parte: voucherul turistic, mandatul avocatului, licena de activ itate, bonul de plat, factura fiscal, polia de asigurare etc. Editarea acestor formulare se face n mod centralizat, sub dirijarea Biroului Naional de Statistic, conform comenzilor primite de la Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor. Achiziionarea formularelor se face contra plat. Orice ntreprindere este obligat s in Registrul de eviden a formularelor cu regim special, iar n caz de completare greit, radieri sau corectri nepermise, atunci n Registru i pe formular se nscrie cuvntul deteriorat, iar formularul este scos de la ev iden (este trecut la pierderi). n al doilea rnd, procurarea biletului demonstreaz n exterior acceptul pasagerului fa de oferta public a cruului. n al treilea rnd, biletul este confirmarea n scris a ncheierii contractului de transpor t15. n al patrulea
14
15
Nomenclatorului formularelor tipizate de documente primare cu regim special, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.294 din 17.03.1998, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30 -33 din 09.04.1998. Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul. El nu este contract, ci doar o dovada scris a faptului c a fost ncheiat contractul de transpor t n form verbal.
Capitolul VI
181
rnd, biletul ne dovedete faptul achitrii de ctre pasager a ta xei de cltorie i acord pasagerului dreptul la cltorie. n al cincilea rnd, biletul de cltorie atest existena asigurrii obligatorii a pasagerului. Orice organizaie care presteaz ser v icii de transpor t public este obligat s aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie a cltorilor. n costul biletului de cltorie se include i prima de asigurare ce o va primi pasagerul n caz de accident.
4.2. Biletul de cltorie titlu de valoare la purttor

n cuprinsul biletului de cltorie se conin toate condiiile eseniale ale contractului de transpor tare a pasagerilor: preul, obiectul, pr ile contractului, ora de pornire .a. n acelai timp, dintre toate biletele de cltorie, doar biletele din transportul auto sunt la purttor, adic nu au indicate datele de identificare ale pasagerului, n timp ce biletele din transpor tul ferov iar, maritim i aerian sunt nominale, n ele este indicat numele, prenumele pasagerului i alte date de identificare preluate din buletinul de identitate. Deoarece n biletul de cltorie cu transportul auto nu se precizeaz persoana creia i aparine biletul, acest bilet este titlu de valoare la purttor, adic o hrtie de valoare pe care cel ce o deine are dreptul de a cere preul de la cel ce a emis-o. Hrtiile de valoare la pur ttor se elibereaz fr ca n ele s fie indicat numele persoanei ce i se adreseaz. Debitorul nu este obligat s stabileasc cum a ajuns la deintor hr tia de valoare, ns el este obligat s execute ceea ce constituie obiectul hrtiei la purttor, i numai la cererea persoanei care deine la acel moment documentul. Creditor este persoana care deine hrtia de valoare i pretinde n baza ei anumite drepturi. Aadar, fiind asimilat cu hrtia de valoare la purttor, biletul de cltorie auto poate fi liber transmis oricrui cltor. Pe cnd n cazul biletului nominativ (ferov iar, maritim i aerian) cruul l elibereaz doar pasagerului nscris n bilet i interzice transmiterea biletului unei alte persoane, sub riscul anulrii lui. Biletele pentru cltoria n traficul suburban i interurban cu curse regulate, pot fi cumprate la casele de bilete ale autogrilor. Dac aceste case de bilete lipsesc, atunci costul cltoriei se achit nemijlocit oferului care are obligaia de a elibera bilete de cltorie. O alt situaia avem n cazul transportului urban regulat, deoarece biletele de cltorie se procur direct de la ta xator, dup momentul urcrii pasagerului n salonul autobuzului.
Cerinele fa de biletul de cltorie sunt diferite, n dependen de tipul de transpor t auto, ferov iar, maritim, naval sau aerian. De regul, contractul de transpor t de pasageri este considerat ncheiat din momentul procurrii biletului.
182
Momentul ncheierii contractului de cltorie de regul coincide cu momentul n care pasagerul primete biletul de cltorie i nu are impor tan modul de dobndire a biletului (de la ofer, ta xator, casa de vnzare a biletelor .a.). Spre regret ns, att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu prevd posibilitatea rezervrii biletelor de cltorie.
4.3. Biletul de cltorie document transmisibil

Deoarece n biletul de cltorie nu este indicat numele i prenumele cltorului, se consider c biletul este transmisibil. Potrivit art.986 alin.(2) din Codul civil, n cazul biletului transmisibil, posibilitatea transmiterii lui nceteaz cel trziu la nceputul cltoriei. Cu aceast ocazie, n Comentariul Codului civil al R.M. se aduc explicaii c biletul transmisibil este un document purttor, la vedere, care nu este individualizat i fiecare persoan fizic ce dispune de acest bilet este n drept de a cltori cu transportul respectiv. Posesorul biletului transmisibil este considerat parte contractant i cruul este obligat s-i execute fa de aceast persoan obligaiile sale contractuale16. Inter valul de timp n care deintorul biletului l poate transmite unei alte persoane este strict limitat de lege, i anume: din momentul procurrii biletului i pn la nceperea cltoriei17. O situaia aparte avem n cazul n care contractul de transpor t l ncheie o alt persoan dect pasagerul. Sunt frecvente cazurile cnd persoanele juridice procur bilete de cltorie pentru deplasarea salariailor lor. n asemenea situaii, contractul de transport se ncheie ntre organizaie i transportator, fr participarea cetenilor. Aceste organizaii, care ncheie cu transportatorii contracte de transpor t pentru deplasarea grupului de ceteni, de regul, se afl cu ei n anumite raporturi juridice. Cetenii activeaz n baza contractului de munc, fiind salariaii organizaiei respective. Deoarece este interesat n deplasarea salariailor, organizaia preia asupra sa rolul de organizator al transpor trii, achit pentru ei costul biletelor, rezer veaz numrul de locuri, poate negocia i alte condiii ale contractului de transport. n aa mod, se ajunge la situaia n care
16
17
Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.577. Aici apare ntrebarea: ce se ntmpl n cazul n care pasagerul pn la nceperea cltoriei pierde biletul? Din nefericire, att Codul transpor turilor auto, ct i Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje nu reglementeaz problema dat. Fcnd analogie cu dispozi iile din Codul transpor tului ferov iar al R .M., n asemenea cazuri biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie (ar t.118 alin.(8)).
Capitolul VI
183
dei calitatea de pasageri o au cetenii (salariaii), ei nu ncheie cu cruul contract de transport, nici direct i nici prin reprezentant18, ci organizaia, ca persoan juridic, dev ine par te la contractul de transpor t i din numele ei comand i achiziioneaz biletele de cltorie.
4.4. Biletele de cltorie i minorii

n conformitate cu pct.10 (a) din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, pasagerul are dreptul de a lua cu sine la transport, n mod gratuit, un copil n vrst de pn la 7 ani inclusiv, dac el nu ocup un loc separat pe scaun. n acest context, nu trebuie acceptat ideea c transpor tarea copiilor s-ar realiza n afara unui contract de transpor t. Copiii de pn la 7 ani particip la transportare n baza unui contract de transpor t aparte, care se ncheie cu transpor tatorul n form verbal i fr eliberarea biletului de cltorie. ncheierea contractului se realizeaz din momentul n care copilul mpreun cu reprezentantul lui au urcat n mijlocul de transpor t, avnd pentru aceasta acordul tacit al transportatorului. Deoarece copilul sub vrsta de 7 ani nu are capacitate de exerciiu19, el nu poate ncheia careva acte juridice, de aceea contractul de transport este ncheiat din numele lui i n interesul lui de ctre reprezentantul legal. Minorul nu va putea de sine stttor s primeasc executarea n temeiul acestui contract, el va fi acceptat la transport numai nsoit fiind de o persoan matur. Dac minorul realizeaz de sine stttor deplasarea, fr nsoirea unei persoane mature, atunci ncheierea contractului de transpor t se examineaz reieind din dispoziiile generale ale Codului civ il al R .M. cu priv ire la ncheierea actelor juridice de ctre minori. Conform ar t.22 alin.(2) pct.(a) din Codul civ il, minorul n vrst de la 7 la 14 ani este n drept s ncheie de sine stttor acte juridice curente de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor. Acest drept fiind valabil i pentru minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani (ar t.21 alin.(2) pct.(d)). n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se discut n ce msur contractul de transport auto poate fi calificat ca fiind act juridic curent de
18
19
.. : . 12.00.03 . . . .., --, 2007, p.14-15. Baie S., Roca N. Drept civ il. Par tea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Edi ia a III-a. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2007, p.280.
184
mic valoare. n acest scop se face deosebirea dintre particularitile contractului de transport regulat urban i contractul de transport regulat interurban. Se menioneaz c dac deplasarea n transpor tul regulat urban se numr printre actele juridice de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor, atunci n cazul contractului de transpor t interurban nu putem vorbi c ar exista acte juridice de mic valoare din urmtoarele considerente: 1) la executarea contractului de transport auto interurban se modific esenial aflarea n spaiu a persoanei. Minorul se poate afla la o deprtare considerabil de cas, de prini i rude, fr a putea fi supravegheat de ctre ei; 2) costul biletului la anumite curse poate chiar s depeasc mrimea salariului tarifar, pe care unii doctrinari l consider punctul de reper pentru calificarea actului juridic ca act juridic de mic valoare20. Considerm necesar ca n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, s fie prevzut vrsta minim de la care minorii ar putea cltori n transportul public fr nsoirea reprezentanilor. Pn atunci ns, suntem de prerea c minorii cu vrsta de pn la 7 ani, n temeiul legii nu sunt n drept de a cltori singuri n transportul public, ci de fiecare dat trebuie s fie nsoii de o persoan matur. n realitate ns, acest lucru nu se ntmpl. n ce privete minorii cu vrsta cuprins ntre 7 i 14 ani, ei pot cltori liber fr reprezentanii lor doar n transportul urban regulat (cu troleibuzul, autobuzul i microbuzul). n schimb n cazul transportului auto interurban, dei legea nu stabilete careva interdicii n acest sens, decizia de a ncheia sau nu contractul de transport cu aceti minori, rmne pe seama ageniei de vnzare a biletelor sau a conductorului mijlocului de transport respectiv.
5. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri 5.1. Precizri prealabile

Pentru a desfura activ itatea de transportare a pasagerilor, organizaiile de transport sunt obligate s dein licen de transport. n acest sens, Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor21 stabilete c printre genurile de activ itate supuse reglementrii
20 21
.., op.cit., p.9-10. Legea nr.451 din 30.07.2001 priv ind reglementarea prin licen iere a activ it ii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.26-28 din 18.02.2005.
Capitolul VI
185
prin liceniere se numr i transportul auto de cltori n folos public, iar organul competent de a elibera licena respectiv este Camera de Liceniere (art.8 alin.(1) pct.15)22. Licena se elibereaz pe un termen de 5 ani, iar ta xa de stat pentru eliberarea licenei este de 2500 lei (art.18 alin.(1)). Sumele ta xelor de licen se vars n bugetul de stat. Dorind s obin licena de transpor t auto de cltori, persoana interesat va trebuie s depun la Camera de Liceniere o cerere la care s anexeze pachetul de documente prevzut de lege (art.10 alin.(2)), iar n caz de refuz n acordarea licenei, decizia Camerei de Liceniere poate fi contestat n instana de judecat. n general, licena este un act oficial, eliberat de autoritatea pentru liceniere, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura o perioad determinat, genul de activitate indicat n acesta, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere. Este important s facem deosebirea ntre dou categorii de cerine care se impun transportatorului: prima, se refer la desfurarea activ itii de ntreprinztor; a doua, cerinele de securitate la traficul rutier23. Camera de Liceniere impune n mod prioritar respectarea cerinelor din prima categorie (cerine cu priv ire la desfurarea activ itii de ntreprinztor).
5.2. Lista documentelor de baz necesare pentru obinerea licenei

n scopul obinerii licenei, la Camera de Liceniere se depune o cerere, completat dup un model anumit, n care se indic: denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic, sediul, codul fiscal al ntreprinderii; genul de activ itate pentru a crui desfurare solicitantul de licen intenioneaz s obin licena; locul de amplasare a filialelor sau a altor subdiv iziuni separate a ntreprinderii, la care se va efectua activ itatea n baza licenei (de exemplu, oficiile n care se va realiza vnzarea biletelor). La cerere se anexeaz copia certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii. Acest act mai poar t denumirea: extrasul de la Camera nregistrrii de Stat. Prin el se confirm nregistrarea persoanei juridice n registrul unic al persoanelor juridice cu scop lucrativ din republic.
22
23
Organul de licen iere nu face dosebirea ntre licena pentru transpor t n trafic na ional i interna ional. Licena de prestare a ser v iciilor de transpor t auto de cltori este aceiai, indiferent de direc ia efecturii rutei. Distinc ia o face Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor, cu ocazia eliberrii autoriza iilor de exploatare a rutei. Pentru deschiderea curselor interna ionale se impun ex igene sporite fa de mijloacele de transpor t, calitatea ser v iciilor prestate, oferi, personalul angajat etc. .., op.cit., p.18.
186
Cu alte cuv inte, pentru a putea obine licena, agentul transportator mai nti trebuie s fie nregistrat la Camera nregistrrii de Stat sub una din formele de organizare juridic prevzute de lege. Este posibil orice form de organizare juridic, deoarece legea nu stabilete v reo form aparte. Totui cel mai frecvent, ageniile de transport din republic prefer societatea cu rspundere limitat (SRL), aceasta fiind cea mai convenabil form de organizare juridic solicitat n ultimul timp de ntreprinztorii din Republica Moldova, indiferent de genul de activ itate pe care l desfoar.
5.3. Lista documentelor suplimentare

Lista respectiv, alctuit din trei documente suplimentare la cele susmenionate, este aprobat prin Ordinul Camerei de Liceniere a R.M.24 (pct.15), acestea fiind: a) Copia certificatului de nmatriculare pentru fiecare unitate de transport. Subliniem c n certificatul de nmatriculare este indicat i tit lul n baza cruia este deinut mijlocul de transport (proprietate, locaiune sau comodat). Se remarc i faptul c nu este cerut originalul certificatului de nmatriculare, ci copia acestuia. Organul de liceniere are nevoie de copia certificatului pentru a prelua datele priv ind unitile de transport i a le nscrie n anexa licenei. n consecin, licena va fi valabil numai pentru acele mijloace de transport, ale cror date de identificare au fost nscrise n anexa la licen. Orice schimbri n efectiv ul unitilor de transport ale ntreprinderii, urmeaz a fi confirmate i n anexa licenei, printr-o cerere adresat n acest scop organului de liceniere. Nu este stabilit un numr minim sau ma xim al unitilor de transpor t, de aceea, licena va fi eliberat i n cazul cnd organului de liceniere i-a fost prezentat copia cer tificatului de nmatriculare al unui singur mijloc de transport25. b) Copia contractului individual de munc ncheiat cu mecanicul pe transport. Mecanicul este responsabil pe starea tehnic a mijlocului de transpor t i
24
25
Condi iile de licen iere i listele documentelor suplimentare, ce se anexeaz la cererile de eliberare a licenelor pentru unele genuri de activ itate, aprobate prin Ordinul Camerei de Licen iere nr.12-g din 20.02.2006, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.70 -72 din 05.05.2006. ns problema este c Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor, pentru deschiderea unei rutei noi (n trafic na ional sau interna ional) impune ex istena a cel pu in dou mijloace de transpor t.
Capitolul VI
187
securitatea tehnic a circulaiei. nainte de ieirea n curs, mecanicul efectueaz rev izia tehnic a mijlocului de transport i face meniune despre aceasta, prin semntur i tampil. c) Copia contractului individual de munc ncheiat cu medicul (responsabil de controlul medical al oferilor), cu anexarea obligatorie a copiei diplomei de studii de specialitate. Nu are importan dac medicul este angajat cu titlu de baz sau prin cumul. La fel, nu se specific ce fel de studii de specialitate trebuie s aib medicul (medii sau superioare), i nici profilul medicinei n care s fie specializat (or, exist medicin general, chirurgie, ginecologie etc.)26. Documentele pot fi depuse n original, sau, dac solicitantul are nevoie de originale, acestea pot fi depuse i n copii xerox, numai ca la prezentarea lor s fie adus i originalul, pentru confirmare. Se accept i copiile documentelor pe suport electronic, n form scanat.
5.4. Alte condiii de liceniere

Pe lng documente sus-menionate, Camera de Liceniere impune i o serie de condiii de liceniere, care urmeaz a fi respectate pe parcursul desfurrii activ itii liceniate. Dei la momentul emiterii licenei, respectarea acestor condiii nu este verificat (fiindc transpor tatorul nc nu i-a nceput activ itatea), ulterior ns, nerespectarea lor ser vete ca temei de suspendare sau retragere a licenei. n aa mod, condiiile de liceniere sunt urmtoarele: 1. Activ itatea liceniat urmeaz a fi desfurat n conformitate cu cadrul legislativ-normativ, tratatele internaionale i acordurile interguvernamentale n domeniu, la care Republica Moldova este parte; 2. nainte de pornirea n rut, este obligatorie efectuarea controlului medical al oferilor i controlul tehnic al unitilor de transpor t, cu nscrierea rezultatelor n registrele respective (pct.16 lit.(l) din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.2006); 3. ntreprinderea trebuie s aib angajate persoane calificate, i anume: persoan responsabil de starea tehnic a unitilor de transport (mecanicul), persoana responsabil de controlul medical al oferilor (medicul), deintori ai legitimaiei de ofer internaional (oferi);
26
Prezena mecanicului i a medicului la o ntreprindere de transpor t este costisitoare din punct de vedere financiar, dar o alt solu ie pentru ntreprinderea de transpor t nu ex ist, fiind o cerin obligatorie pentru licen iere.
188
4. Personalul angajat al ntreprinderii (oferii, mecanicul, medicul etc.), sunt obligai s respecte normele de protecie a securitii pasagerilor, securitatea circulaiei rutiere i normele de protecie a muncii; 5. ntreprinderea trebuie s dispun de cer tificate de nmatriculare pentru unitile de transport, raporturi de verificare tehnic (ecusoane priv ind testarea tehnic), s utilizeze mijloacele de transpor t dup destinaie; 6. S realizeze transportarea gratuit a cltorilor pn la punctul de destinaie n cazul defeciunii tehnice a transpor tului; 7. S aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorului fa de cltori; 8. S posede baza tehnico-material necesar pentru executarea lucrrilor de deser v ire tehnic a mijloacelor de transport sau s dein contractul de deser v ire tehnic i reparare a mijloacelor de transport, ncheiat cu o ntreprindere specializat (Ordinul nr.12-g din 20.02.2006 al Camerei de Liceniere, pct.15). 9. Pe lng faptul c este par te a contractului de transport auto ncheiat cu pasagerul, cruul mai este subiect al rapor turilor juridice din sfera circulaiei rutiere. Fa de oricare par ticipant la traficul rutier, fie el proprietar al mijlocului de transpor t, ofer sau simplu pieton, sunt naintate o serie de reguli. Ele sunt obligatorii pentru toi participanii la trafic, indiferent de faptul dac desfoar sau nu o activ itate de ntreprinztor. Aceste raporturi au la baz prevederile Regulamentului circulaiei rutiere, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.357 din 13.05.200927, norme orientate spre meninerea securitii la traficul rutier28.
6. Particularitile transportrii bagajelor

Pasagerul poate lua cu sine n mijlocul de transpor t i bagaje. n acest caz, regulile cu priv ire la modul de transportare a bagajelor sunt prevzute n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006. Potriv it regulamentului, bagajele se transpor t n secia de bagaje, iar n lipsa seciei de bagaje n salonul autobuzului.
27
28
Regulamentul circula iei rutiere, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.357 din 13.05.2009, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-93 din 15.05.2009. n acest scop, organele de poli ie impun respectarea unui sistem ntreg de cerine tehnice fa de mijlocul de transpor t, cum ar fi: controlul tehnic, repara ia sau nlturarea pieselor defectate, prezena stingtorului n salonul vehiculului, a triunghiului de semnalizare .a.
Capitolul VI
189
Pasagerul mai poate lua cu sine n salon i bagaje de mn pentru care plata nu se percepe29. Dac pasagerul dorete s transporte bagaj n secia de bagaje a autobuzului, atunci el trebuie s procure bilet. Biletul de bagaje poate fi procurat la casele de bilete, iar n lipsa caselor la ofer sau ta xator. n cazul troleibuzelor, microbuzelor i autobuzelor de rut urban, ele nu dispun de secie pentru bagaje, de aceea pasagerul va prelua bagajul cu el n salon i dac va fi necesar, va procura pentru bagaj un bilet de cltorie suplimentar, deoarece n transportul urban bilete speciale pentru bagaje nu exist. Dup ce pred bagajul n secia de bagaje a autobuzului, pasagerului i se elibereaz un jeton cu numr, duplicatul cruia se fi xeaz de bagaj. Ajuns la punctul de destinaie, pasagerul va prezenta oferului jetonul, iar oferul dup ce verific dac numerele coincid, i va elibera pasagerului bagajul solicitat. Uneori se poate ntmpla ca pasagerul s piard jetonul. n asemenea situaii, cnd jetonul cu numr pasagerul nu l are, transportatorul i va putea elibera bagajele doar dac pasagerul va dovedi cu orice mijloace de prob c bagajele i apar in. Dac dovezile prezentate nu sunt suficiente, transpor tatorul poate cere un gaj, care i se va restitui pasagerului numai dup expirarea unui an din ziua depunerii bagajelor sau oricnd dac reuete s prezinte dovezi conv ingtoare. Din cauza dimensiunilor mici sau a caracteristicilor de fabricare, unele autobuze i microbuze nu au secii de bagaje, de aceea n cazul dat bagajele vor fi transpor tate n salonul vehiculului mpreun cu pasagerii. Locul pentru bagaje l va stabili oferul n aa mod nct s fie asigurat trecerea fr obstacole a pasagerilor pe uile de intrare i ieire. La predarea bagajelor pentru transport, pasagerul are dreptul s declare valoarea lui, achitnd o ta x stabilit. Avantajul declarrii valorii bagajului const n aceea c dac bagajul a fost pierdut sau deteriorat, organizaia de transport va fi obligat s-i restituie pasagerului o sum de bani care exprim costul real al bunurilor av ute n bagaj.
29
n autobuzele fr sec ie de bagaje pasagerul poate ocupa numai un loc de bagaje, pe cnd n autobuzele cu sec ie de bagaje 2 locuri. n acelai timp, pentru ca bagajele s fie admise la transpor t, sunt prevzute anumite cerine, i anume: la transpor tarea bagajelor de mn se accept greutatea de pn la 30 kg, iar gabaritele nu trebuie s depeasc 60x40x 20 cm i s nu incomodeze al i pasageri. Pentru aceste bagaje plata nu se percepe. n cazul n care bagajele de mn depesc greutatea de 30 de kg i mrimea de 60x40x 20 cm, atunci pasagerul va trebuie s procure pentru ele un bilet i s le depun n sec ia de bagaje a autobuzului.
190
Exist i cazuri cnd pasagerul fie uit c a av ut cu sine bagaj sau din alte motive coboar urgent din autobuz, fr a-i lua bagajul. n aceste cazuri, conform prevederilor Regulamentului, bagajele neridicate la sosirea mijlocului de transport, indiferent de faptul dac la primirea lor s-au eliberat sau nu jetoane cu numr, transportatorul le pstreaz din contul pasagerului (pct.77). Rspunderea pentru bagaje. n cazul bagajelor care sunt transportate n salonul autobuzului, adic a bagajelor de mn, pasagerul poar t rspundere de integritatea lor. Se consider c deoarece aceste bagaje nu au fost predate n mod special transportatorului, asupra lor nu a fost ncheiat contract de bagaje i el nu-i asum nici o rspundere asupra lor. O alt situaia avem n cazul bagajelor predate la secia de bagaje a autobuzului. Biletul de bagaje (jetonul cu numr) confirm c ntre transportator i pasager a fost ncheiat un contract de bagaje. n caz de pierderea, furt, deteriorare sau distrugere a bunurilor din bagaje, contractul va fi principalul izvor de natere a rspunderii civ ile a transportatorului fa de pasager. n aa mod, responsabilitatea pentru integritatea bagajelor transpor tate n secia de bagaje din momentul primirii la transpor t i pn n momentul eliberrii lor o poart ntreprinderea auto creia i apar ine mijlocul de transpor t auto.
7. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului

ncheind contractul de transport, pasagerul este n drept s solicite transpor tarea sa la punctul de destinaie n termenul indicat n graficul de circulaie, iar nerespectarea de ctre cru a timpului stabilit n grafic, denot executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate prin contractul de transport i trebuie s angajeze rspunderea civ il a cruului fa de pasager30. n practic apar dificulti cu referire la repararea prejudiciilor cauzate de ntrzierea ajungerii la destinaie a mijlocului de transpor t. Sunt frecvente cazurile cnd autobuzele sufer anumite defeciuni tehnice, tergiversnd perioada ajungerii pasagerilor la punctul de destinaie. n acest sens, Codul civ il al R.M. stabilete c rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus dac altfel nu s-a convenit n mod expres sau dac transpor tatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav (ar t.988 alin.(2)). Subliniem c norma respectiv din Codul civ il al R .M. nu este una adecvat, ea limiteaz drepturile pasagerului n calitate de consumator.
30
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.11, 2006, p.11.
Capitolul VI
191
Att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu prevd angajarea rspunderii cruului pentru ntrziere, n timp ce contractul de transport propriu-zis pasagerul nu l deine, deoarece acesta se ncheie n form verbal, iar singura dovad de ncheiere a contractului fiind biletul de cltorie, n care nu sunt prevzute penaliti n caz de ntrziere. Pasagerului i rev ine doar s aduc dovezi c transportatorul a provocat ntrzierea ajungerii la destinaie din intenie ori din culp grav. Prima variant este puin probabil ca s existe, de aceea mai real rmne a fi a doua variant: pasagerul s probeze prezena culpei grave din partea cruului. n cazul culpei grave se ncalc cerinele obinuite, elementare, ev idente, pe care nu le-ar fi nclcat nici cel mai mrginit, reieind din mprejurrile concrete ale cazului31. La culpa grav debitorul nu manifest nici cel mai mic grad de diligen i precauie, pe care trebuie s-l manifeste orice participant la circuitul civ il, nu ia nici cele mai elementare msuri n scopul executrii corespunztoare a obligaiei, n opoziia cu culpa uoar, neleas ca o greeal nensemnat32. n aa mod, pasagerului i este foar te dificil de a dovedi culpa grav a cruului la ntrziere. Ca idee, o soluie ar fi ca pasagerul s invoce c ntreprinderea de transport auto nu a asigurat funcionarea i starea normal a unitii de transport, ceea ce a i determinat apariia defeciunilor tehnice. Rspunderea contravenional a pasagerului. Angajarea acestei forme a rspunderii se face n temeiul Codului contravenional al Republicii Moldova33, iar n calitate de sanciune poate fi aplicat amenda sau munca neremunerat n folosul comunitii. Aadar, nerespectarea de ctre pasageri a regulilor de conduit n timpul transpor tului, cltoria lor fr bilete sau cu falsificarea biletelor de cltorie, angajeaz rspunderea contravenional (administrativ) a pasagerilor. Conform prevederilor de la ar t.203 a Codului contravenional, urcarea sau coborrea din mersul vehiculului se sancioneaz cu amend de pn la 15 uniti convenionale34 sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la
31
32
33
34
Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.236. Bojoga M. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.129-130. Codul contraven ional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218-XVI din 24.10.08, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6 din 16.01.2009. Conform ar t.34 din Codul contraven ional al Republicii Moldova, o unitate conven ional este egal cu 20 de lei.
192
40 de ore35. Aruncarea gunoiului i altor obiecte pe fereastra sau pe ua troleibuzului, autobuzului i ma xi-ta xiului, se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore. Aceeai amend este stabilit i pentru fumatul n troleibuze, autobuze i ma xi-ta xiuri. O amend mai redus este stabilit pentru cltoria fr bilet, care se sancioneaz pn la 10 uniti convenionale (ar t.204), n schimb falsificarea biletelor i punerea lor n comercializare se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de uniti convenionale (art.205). Pasiv itatea pasagerului, prin faptul c el nu cere de la ta xator biletul de cltorie care i se cuv ine (cnd din neatenie nu i s-a eliberat bilet sau pasagerul intenionat refuz s ia biletul de la ta xator), semnific c el accept de a cltori fr bilet. Rspunderea contravenional a pasagerului se angajeaz nu pentru faptul c nu a achitat costul cltoriei, ci pentru aceea c nu deine biletul de cltorie. Dac pasagerul va aduce dovezi precum c a achitat costul cltoriei, dar nu are biletul de cltorie cu sine, aceasta nu-l va elibera de rspundere, ci i va ser v i ca circumstan atenuant. Pasagerul se poate exonera de rspundere numai n cazul n care va dovedi c a achitat ta xa, a solicitat de la ta xator eliberarea biletului de cltorie, ns i s-a refuzat. n asemenea situaie, cu toate c pasagerul nu deine bilet de cltorie, aciunea sa va fi calificat ca svrit fr vinovie36. La cltoria cu autobuzele pe rute interurbane, sunt frecvente cazurile cnd pasagerii speculeaz, achitnd costul biletului pn la o localitate, dar cobornd la alta. n asemenea cazuri, dac pasagerul ajunge pn la localitatea indicat n biletul de cltorie i nu prsete mijlocul de transpor t, ci continu cltoria fr a avea achitat restul distanei, el se consider pasager fr de bilet i asupra sa poate fi angajat rspunderea contravenional, n temeiul art.204 din Codul contravenional. n schimb dac pasagerul din neatenie (spre exemplu, a adormit) nu a cobort la staia nscris n bilet, considerm c el nu trebuie sancionat, deoarece fapta sa nu ntrunete componena de contravenie. Norma de la art.204 din Codul contravenional se va aplica numai n cazul inteniei pasagerului:
35
36
Deoarece mrimea amenzii este redus, contravenientul accept s achite amenda pe loc. n practic pentru asemenea situaii munca neremunerat n folosul comunitii se aplic foarte rar, ea se face prin hotrre a instanei de judecat i numai dac contravenientul accept s execute o asemenea sanciune (art.37 alin.(3) i (4) Cod contravenional). . , publicat n (Federa ia Rus), nr.12, 2007, p.30.
Capitolul VI
193
spre exemplu, la cursa de autobuz Chiinu-Rezina pasagerul procur biletul de cltorie pn la staia Orhei, ns intenia sa ascuns a fost de a cobor la ultima staie, cea din Rezina. Spre regret, Codul contravenional nu stabilete sanciuni pentru oferii de autobuze (microbuze) i pentru ta xatori, atunci cnd acetea nu acord bilete de cltorie. Problema dat este i mai ev ident n cazul curselor interurbane, cnd pasagerii adeseori sunt preluai pe parcurs, ei achitnd costul cltoriei, dar fr a primi bilete de la ofer.
8. Transportul auto urban de pasageri 8.1. Consideraii introductive

Transportul public urban de pasageri cu mijloace de transport auto ocup un loc impor tant n v iaa social a locuitorilor oraului. Alturi de ramurile ce in de ocrotirea sntii, nvmnt, comer ul cu amnuntul sau sfera prestrii ser v iciilor de energie electric, gaze naturale, agent termic, ap i altele, transportul de pasageri n raza oraului constituie un domeniu de prim necesitate n v iaa social a locuitorilor, precum i n funcionarea infrastructurii oraului n ansamblu. Strategia dezvoltrii teritoriale, sociale i economice a unui ora depinde n mare parte de nivelul la care se afl reeaua transportului public auto de pasageri. El exercit o mare influen asupra dezvoltrii economice i sociale a oraului i poate servi ca mijloc de accelerare sau de ncetare a dezvoltrii lui. n aa mod locuitorii pot ajunge mai uor n diferite zone ale oraului, i pot aranja nevoile cotidiene de deplasare la serviciu, studii, afaceri, alte activiti sociale i economice, iar prin aceasta se realizeaz integrarea urbei ntr-un sistem integru de funcionare i cooperare, avnd loc o legtur ntre diferitele sale elemente componente37. Fiind mai ieftin, transportul public urban auto de pasageri este destinat, nainte de toate, pentru deplasarea populaiei cu venituri mici. n acest scop organele administraiei publice locale pot oferi persoanelor socialmente v ulnerabile, dup caz, faciliti la transpor tul public sub form de cltorii gratuite, compensaii nominative pentru acoperirea lunar a cheltuielilor de transport, abonamente la pre redus .a.
37
.. : . 12.00.03 ; . . ... , 2007, p.2-4.
194
Asemenea avantaje nu sunt valabile pentru toate tipurile de transpor t de pasageri, ci doar pentru acele transporturi care apar in ntreprinderilor de stat, cum sunt parcurile de troleibuze i autobuze, ns nu i n cazul organizaiilor de transport care presteaz ser v icii comerciale de transpor t auto n baz de licen, ctigat prin concursul organizat de primria oraului pentru suplinirea unor rute noi. Transportul public urban de pasageri cu mijloace de transpor t auto se caracterizeaz prin anumite particulariti: n primul rnd este accesibilitatea lui, prin care se nelege c orice persoan poate beneficia de ser v iciile transportului public i fr a fi necesar de a prezenta careva acte de identitate. Principala sarcin a pasagerului este de a procura biletul de cltorie, care confirm faptul ncheierii n form verbal a contractului de transpor t auto de pasageri; caracterul de mas al transportului, fiind destinat deplasrii pasagerilor n grup. Nu are importan numrul de pasageri prezeni n mijlocul de transport, transportatorul fiind obligat s efectueze cursele conform orarului de circulaie aprobat de administraia public local. De regul, pe parcursul zilei flu xul de pasageri nu este uniform, el depinde de perioada n care se circul. Lund n considerare orele de vrf ale zilei, dimineaa ntre 7.30 i 8.30, respectiv seara ntre 17.00 i 18.00, flu xul de pasageri la autobuze, microbuze i troleibuze este cel mai intens; periodicitatea se manifest prin circulaia permanent la anumite intervale de timp, conform unui grafic aprobat din timp. n legtur cu aceasta, pasagerul i transportatorul nu pot negocia n mod indiv idual traseul de deplasare, momentul nceperii i cel al finisrii cursei sau timpul necesar ajungerii la destinaia final; caracterul uniform al transportului n comun de pasageri se exprim att prin regimul specific de organizare a transpor trii, ct i prin clauzele contractuale, care sunt aceleai pentru toi pasagerii.
8.2. Organizarea transporturilor urbane regulate

Modul de organizare a transportului urban regulat de persoane este stabilit prin Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.200638. Organizarea rutelor urbane
38
Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.854 din 2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.
Capitolul VI
195
regulate noi, modificarea sau nchiderea celor existente se efectueaz de ctre primria oraului. Primria elaboreaz reguli de transportare a cltorilor i bagajelor pe teritoriul su, dup care le nainteaz organului de specialitate al administraiei publice centrale pentru coordonare. Dreptul prioritar de deserv ire a rutelor urbane regulate se acord agenilor transpor tatori nregistrai pe teritoriul oraului i care au n dotare mai multe uniti de transpor t proprii. Regulamentul instituie anumite cerine fa de mijlocul de transpor t, i anume: autobuzele trebuie s aib pe parbrize indicatoare cu indicarea numrului rutei, denumirea punctelor iniiale i finale ale rutei, precum i indicatoare laterale cu punctele iniial, final i intermediare principale, n conformitate cu cerinele n v igoare. Locurile pe banchete nu se numeroteaz, iar transpor tarea pasagerilor se efectueaz n conformitate cu capacitatea nominal a autobuzului, conform paapor tului uzinei productoare (pct.31). Prin ua din fa a autobuzului au dreptul la mbarcare pasagerii cu copii de vrst precolar, femeile grav ide, persoanele de vrst naintat, invalizii cu semne v izibile de invaliditate, copiii din clasele primare, persoanele care efectueaz controlul. De asemenea, pentru pasagerii cu copii de vrst precolar, femeile grav ide, invalizii i cetenii de vrst naintat sunt rezer vate primele patru locuri din partea stng, iar n troleibuze i autobuze de capacitate sporit primele zece locuri. Aceste locuri sunt marcate cu indicatoare care cuprind inscripia Pentru pasagerii cu copii i invalizi . Orice alte persoane care ocup aceste locuri sunt obligate s le elibereze pentru cetenii menionai (pct.32).
8.3. Specificul ncheierii contractului de transport

Raporturile de transport care apar ntre ntreprinderea de transpor t i pasager au la baz contractul de transport de persoane reglementat de Codul civ il al R .M. Cu toate acestea, am putea spune c raporturile de transpor t n cazul dat constituie o varietate a contractului de transpor t de persoane, deoarece se disting prin anumite par ticulariti: 1. Pasagerul ncheie contractul de transpor t n form verbal i ncheierea lui coincide cu momentul procurrii biletului de cltorie, acesta fiind unica dovad a ncheierii contractului cu cruul. ns n bilet nu este indicat locul pe care urmeaz s l ocupe pasagerul n salonul autobuzului. La fel, nu exist meniuni cu referire la staia de coborre a pasagerului i nici destinaia final a rutei respective. Aceste condiii nu fac par te din coninutul contractului de transport auto urban n comun de pasageri. 2. n coninutul contractului de transport public urban auto de pasageri nu se include i contractul de transpor t de bagaje. Pasagerul i poate lua cu sine
196
gratuit bagaje de mn, ns dac dorete s transporte bagaje de dimensiuni mai mari, el va trebui s ncheie un contract de bagaje. n realitate, legea nu face deosebirea ntre biletul de pasageri i biletul de bagaje, biletele sunt aceleai, doar c n cazul bagajului pasagerul va procura de la ta xator dou bilete, unul pentru sine i altul pentru bagaj. Mai mult ca att, bagajele rmn pe tot parcursul deplasrii n salon, alturi de pasager, deoarece transportul public urban nu este dotat cu secii de bagaje. 3. Dac contractul de transport de persoane n general este unul cu tit lu oneros i sinalagmatic, atunci n cazul contractului de transpor t public urban de pasageri aceste dou caractere juridice pot s lipseasc. Exist unele categorii de persoane (invalizii, pensionarii, veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali, poliitii .a.) care sunt n drept de a beneficia de cltorie gratuit. Pentru aceste persoane contractul de transpor t este unul gratuit i unilateral, susine profesorul ..39. n acest context, doctrinarul .. aduce argumente c plata totui se face, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia public local care din bugetul local transfer anumite sume de bani pe contul ntreprinderii de transport pentru acoperirea cheltuielilor respective40. Problema caracterului gratuit sau oneros al contractului de transport a persoanelor ce beneficiaz de dreptul legal la cltorie gratuit n transportul public a fost abordat i de profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al R.M. Potriv it autorului, contractul de transpor t este, de regul, cu tit lu oneros, ns transportarea bunurilor sau a pasagerilor n unele cazuri poate fi i gratuit. Transportarea gratuit nu este reglementat de regulile stipulate n Codul civ il. De la aceast regul exist excepie. Astfel, regulile stipulate n Codul civ il se aplic n cazul n care transpor tarea este efectuat n cadrul activ itii de ntreprinztor de ctre o persoan care ofer public ser v icii de transpor t. Este vorba, n primul rnd, de transportarea gratuit a diferitelor categorii de persoane fizice de ctre transpor tul public urban, electric i auto41.
39
40
41
.. . : , , 1966, p.162. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2005, p.35-36. Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC . Chiinu, 2006, p.572.
Capitolul VI
197
n ce ne privete, subliniem faptul c n cazul persoanelor care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul public, dei s-ar crea impresia c pentru aceste categorii de persoane contractul de transport este unul gratuit i unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor nu este pasagerul , ci administraia public local. Din mijloacele financiare ale bugetului local , autoritatea public transfer periodic anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de transport cu scopul de a acoperi cheltuielile de cltorie gratuit a acestor categorii de persoane. Cea mai frecvent problema care apare n practic este c bugetul local acoper insuficient cheltuielile pe care le suport transportatorii de pe urma transportrii gratuite a persoanelor ce beneficiaz de gratuiti. n consecin, se creeaz datorii fa de ntreprinderile de transport, iar n cazul n care din lipsa mijloacelor financiare transportatorii refuz s mai transporte gratuit i nainteaz aciune n judecat mpotriva administraiei locale, pentru a-i ntoarce datoriile, atunci din bugetul local li se transfer doar banii special rezer vai pentru acoperirea cheltuielilor din transport, i numai dac aceti bani exist42. n aa mod, ntreprinderile de transport sunt nevoite s activeze n pierdere. O soluie este de a retrage dreptul la cltoria gratuit pentru unele categorii de ceteni, iar n schimb s li se achite lunar o compensaie bneasc, sub forma unui adaos la pensie. Schema dat este aplicat actualmente de ctre Primria municipiului Chiinu, dup ce n septembrie 2009 consiliul municipal a luat decizia de a retrage dreptul pensionarilor la cltorie gratuit n transportul public.
8.4. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit

Persoanele care beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit n transpor tul public sunt prevzute n actele legislative, ns organele administraiei publice locale, n mod suplimentar, pot lua decizii prin care s lrgeasc numrul acestor categorii de populaie. Dac asemenea hotrri au fost luate, atunci extrasul din decizia consiliului local, mpreun cu lista beneficiarilor de cltorie gratuit vor trebui afiate n salonul tuturor autobuzelor i troleibuzelor ce apar in ntreprinderilor de stat i efectueaz transpor tul de persoane n raza oraului respectiv. Spre exemplu, lista persoanelor ce beneficiaz de dreptul la cltoria gratuit n transpor tul public din raza municipiului Chiinu este stabilit prin Anexa nr.3 la Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009 i din aceast categorie fac par te:
42
.., op.cit., p.36.
198
a) aleii locali (n raza unitii administrativ-teritoriale respective), n conformitate cu prevederile ar t.23 a Legii nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local 43. Potriv it legii, n exercitarea mandatului, alesul local are dreptul, n raza unitii administrativ-teritoriale respective, la cltorie gratuit n transportul public terestru, cu excepia ta ximetrelor i a transportului privat. Cheltuielile legate de deplasarea alesului local se restituie ntreprinderilor de transport din bugetul local respectiv. b) colaboratorii poliiei, n temeiul Legii nr.416 din 18.12,1990 cu privire la poliie44. Conform prevederii de la art.38 a acestei legi, colaboratorii poliiei au dreptul s se deplaseze gratuit n transpor t pe teritoriul Republicii Moldova i s foloseasc n exerciiul funciunii mijloace de transpor t personal potriv it reglementrilor stabilite de Guvern. c) militarii i colaboratorii din organele securitii statului, n temeiul Legii nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii statului 45 i a Deciziei Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009. Potriv it legii, sistemul organelor securitii statului se constituie din Ser v iciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Ser v iciul de Protecie i Paz de Stat, Depar tamentul Trupelor de Grniceri, Ser v iciul Vamal, care i desfoar activ itatea n conformitate cu legile respective, precum i din instituiile de nvmnt i alte instituii i organizaii nemilitarizate ale organelor securitii statului (ar t.13 alin.(1)). d) copiii pn la vrsta de 7 ani. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje n v igoare stabilete c pasagerul are dreptul s fie nsoit de un copil n vrst de pn la 7 ani inclusiv, care va cltori gratuit dac nu ocup un loc aparte pe scaun (pct.10 lit.(a)). e) grzile populare. Potriv it Legii nr.1101 din 27.03.1997 cu privire la grzile populare, membrul grzii populare n exerciiul funciunii este n drept s foloseasc gratuit transportul urban de pasageri (cu excepia ta ximetrelor), n modul stabilit de autoritile administraiei publice locale (art.9 pct.(1) lit.(g)). De asemenea, pentru a putea cltori gratuit cu transportul public din acea raz teritorial-administrativ, membrul grzii populare mai este
43
44
45
Legea nr.768 din 02.02.2000 priv ind statutul alesului local, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.34 din 24.03.2000. Legea nr.416 din 18.12.1990 cu priv ire la poli ie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002. Legea nr.619 din 31.10.1995 cu priv ire la organele securit ii statului, publicat n Monitorul Oficial nr.10 din 13.02.1997.
Capitolul VI
199
obligat s poarte, n exerciiul funciunii, brasard, s aib asupra sa legitimaia i insigna de membru (art.8 lit.(f )). f ) veteranii de rzboi. Veteranii de rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu toate mijloacele de transport urban de pasageri (cu excepia ta ximetrelor), cu transportul auto n comun (cu excepia ta ximetrelor), iar n localitile steti n limitele unitii administrativ-teritoriale respective, precum i cu transpor tul ferov iar sau auto pe rutele suburbane (art.14 alin.(1) pct.(d) din Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani)46. Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009 s-a dispus c alturi de aceste categorii de persoane prevzute de lege cu dreptul de a circula n mod gratuit cu transportul public n comun, n transpor tul urban regulat din raza municipiului Chiinu mai au dreptul la cltorie gratuit Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Muncii Socialiste i persoanele decorate cu ordinele Slava de trei grade.
8.5. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor

Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile pr ilor n transportul urban regulat de persoane sunt stabilite n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, iar pentru transpor tul public din municipiul Chiinu, care este i cel mai aglomerat din toat republica, n mod suplimentar au fost stabilite Regulile de cltorie n transportul public n raza municipiului Chiinu, aprobate prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.3/35 din 22 iunie 2000. Dup urcarea n troleibuz, autobuz sau microbuz, cltorul este obligat s achite costul cltoriei pn la staia urmtoare, ta xatorului sau oferului47. n cazul n care ta xatorul lipsete, achitarea se efectueaz nemijlocit la conductorul mijlocului de transport, cu eliberarea biletului48.
46
47
48
Legea nr.190 din 08.05.2003 cu priv ire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.04.2003. Conform Deciziei Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15 septembrie 2009, ncepnd cu 01 octombrie 2009 tariful pentru o cltorie cu troleibuzul n raza municipiului Chiinu este 2 lei, iar cu autobuzul 3 lei. La pct.33 din Regulamentul transpor turilor auto de pasageri i bagaje se men ioneaz c n autobuzele de rut urban se poate practica autota xarea, iar cltorul achit ta xa pentru cltorie i transpor tarea bagajelor prin compostarea tichetelor respective. Pasagerii achit costul cltoriei ta xatorului, special angajat pentru vnzarea biletelor. Aceast modalitate nu este una eficient, de aceea ex ist discu ii n priv ina substituirii formei actuale de ta xare cu mijloacele moderne care se aplic pe larg n oraele statelor
200
n contextul n care majoritatea troleibuzelor i autobuzelor din municipiu sunt demult uzate, o norm foarte important este cea care permite cltoria fr plat suplimentar n vehiculele ce v in n urma celui defectat (pct.2.2 din Regulile de cltorie n transportul public din raza municipiului Chiinu). Spre exemplu, dac troleibuzul de linie s-a defectat, atunci pasagerii pot urca imediat n urmtorul troleibuz, folosind acelai bilet de cltorie. Cltorul este obligat s atepte vehiculul la staie, sau dup caz, pe trotuar ori pe acostament. La rndul su, conductorul mijlocului de transport trebuie s staioneze la fiecare staie atta timp, ct este necesar pentru urcarea i coborrea cltorilor, iar pornirea urmeaz s se fac numai dup nchiderea uilor. Fiind deja n salon, n timpul circulaiei cltorul este obligat s se in de bare sau de mnere, pentru a ev ita traumele. n acelai timp nu se admite urcarea cltorului n mijlocul de transport fiind n stare de ebrietate, i se interzice s consume buturi alcoolice, s fumeze ori s tulbure linitea celorlali cltori. La fel, el nu este n drept s se implice la mecanismele de deschidere a uilor, deoarece pentru aceasta responsabil este oferul. n Regulile de cltorie n transportul public din raza municipiului Chiinu sunt stabilite obligaiuni i pentru ta xator (pct.4). El trebuie s poarte uniforma de lucru, s fie amabil, s ncaseze plata pentru cltorie i s elibereze biletul respectiv. De fiecare dat este dator s verifice n form deschis abonamentele i legitimaiile de cltorie, chiar dac cltorii adeseori se incomodeaz de insistena verificrii la care sunt supui.
8.6. Abonamentele de cltorie

De rnd cu biletul pentru o singur cltorie, n transpor tul public urban exist i abonamente, valabile o anumit perioad de timp. Avantajul abonamentului este c ofer pasagerului dreptul de a se deplasa cu orice rute care sunt deser v ite de aceeai organizaie de transport i fr a avea careva limitri n acest sens. Specificul abonamentelor de cltorie este c preul lor nu depinde de numrul cltoriilor, ci de termenul abonamentului. Spre exemplu, n chiocurile din mun.Chiinu pot fi procurate abonamente la troleibuz pentru 1 lun i pentru 15 zile. Interesul transportatorului const n primirea anticipat a banilor, n schimbul unor ser v icii care vor fi prestate pe v iitor, iar aceasta conmembre ale Comunit ii Europene. Subliniem c autota xarea la care se face referire n regulament, n prezent se practic la unele rute de troleibuz din municipiul Chiinu.
Capitolul VI
201
tribuie la simplificarea procedurii de lucru a ta xatorului, dar i n acumularea din timp a unor sume de bani n bugetul organizaiei. Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15 septembrie 2009, transpor tarea pasagerilor pe rutele urbane se permite n baza: abonamentelor lunare pentru maturi, abonamentelor lunare pentru elev i i studeni, legitimaiilor unor categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform legislaiei. Posesorii abonamentelor i legitimaiilor sunt obligai ca la urcare s le prezinte n form deschis ta xatorului. Dac cltorii au asupra lor bagaje, atunci pentru fiecare din acestea este necesar de a procura un bilet de cltorie, excepie fcnd bagajele (sacoe, geni, ser v iete) cu greutate i volum redus care sunt inute n mn. Posesorii abonamentelor i legitimaiilor achit n mod separat plata pentru transportarea bagajelor. Cu alte cuv inte, aceste documente ofer un drept numai persoanei, nu i bagajului, de aceea n cazul n care bagajele depesc cerinele de greutate, cltorul va procura pentru ele bilet de cltorie.
8.7. Rspunderea pentru neachitarea ta xei de cltorie

Dup cum s-a menionat, principala obligaie a pasagerului este de a achita costul cltoriei. Prejudiciile care sunt provocate transportatorului pentru neexecutarea obligaiei respective sunt nesemnificative, ceea ce nu d temei de iniiere a procedurii judiciare mpotriva pasagerului. Amenda pentru neachitarea ta xei de cltorie se aplic de ctre controlorii ntreprinderilor municipale Regia transpor t electric i Parcul urban de autobuze. Amenda constituie 50 de lei i trebuie s fie nsoit de eliberarea chitanei respective. Mai mult ca att, plata amenzii nu-l elibereaz pe cltor de achitarea ta xei pentru cltorie, iar dac dup ce a pltit amenda cltorul nu dorete s achite i ta xa pentru cltorie, atunci el este obligat s prseasc necondiionat vehiculul. Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.12/10 din 27 noiembrie 2009 s-a stabilit c pentru cltoria n troleibuz fr documente de cltorie (bilete, abonamente, legitimaii cu dreptul de a cltori gratuit, carnete de student i elev), n cazul acceptului de a plti amenda pe loc, nu se ntocmete proces verbal. n cazul n care cltorii nu pltesc amenda pe loc sau prezint legitimaii de provenien suspect, ei sunt condui la secia de poliie pentru a achita amenda n modul i mrimea stabilit de Codul contravenional al R.M.
202
9. Transportul n regim de taxi

Transportul n regim de ta xi se realizeaz n baza contractului de transport auto de pasageri, care se ncheie ntre cruul taxist i pasager. Un specific al rapor turilor de transpor t n regim de ta xi este c alturi de cru i pasager, la ele par ticip i un al treilea subiect serviciul de informaie i dispecerat, rolul cruia este de a stabili legtura informaional de la distan ntre cru i pasager49. Lund n considerare c ser v iciul de informaie i dispecerat este persoan juridic i ea presteaz ser v iciile de informare din nume propriu, se creeaz impresia c pasagerul ncheie contractul de transpor t nu cu cruul, dar cu ser v iciul de informaie i dispecerat, care acioneaz n interesele cruului. Deoarece legislaia nu abordeaz problema respectiv, n doctrin se menioneaz c dup natura sa, raportul dintre cru i ser v iciul de dispecerat are la baz un contract de comision: cruul intr n relaii cu pasagerul din nume propriu, dar pe contul i n interesele cruului. Ser v iciul de dispecerat nu numete clienii, ci primete doar comanda prin telefon, dup care l informeaz pe cru, care la rndul su decide dac s-i dea sau nu acordul la efectuarea transportului. Dac rspunsul cruului este pozitiv, atunci dispecerul ntiineaz clientul cu priv ire la numrul, modelul automobilului de ta xi i timpul n care va sosi50. Cu adevrat, opinia expus de profesorul
49
50
n prezent exist puine companii specializate n transpor tul auto n regim de ta xi, care au propria baz tehnico-material de producere. Multe companii angajeaz oferi par ticulari, prestndu-le ser v icii de informaie i dispecerat contra plat. Problema dat este una dintre cele mai grave i ea i are originea ncepnd cu anii 90. Situaia din trecut a fost reuit reflectat de exper tul organizaiei IDIS Viitorul , I.Cotru, c iniial, patronul companiei obinea licena pentru prestarea ser v iciilor de informaii, apoi dobndea de la organele abilitate 2-3 posturi de telefon i nchiria un spaiu, unde amplasa cele cteva aparate de telefon i/sau calculatoare. n acelai timp procura o anten pe care o instala pe acoperiul unui imobil i cteva staii radio, pe care le lua n arend pentru a le plasa n unitile de transpor t. n paralel, afia anunuri publicitare n mass-media priv ind angajarea ta ximetritilor independeni sau a par ticularilor. Astfel i ncepea activ itatea noul ser v iciu de ta xi de apar tament/birou, fiind nregistrat la inspectoratul fiscal nu cu statut de companie prestatoare de transpor t auto n regim de ta xi, ci de companie prestatoare de informaii. n fapt, transpor tarea cltorilor se efectua de ta ximetriti independeni, tot riscul fiind transferat pe seama pasagerilor. Dup ncheierea cursei, oferii scoteau lampa de ta xi, devenind iari par ticulari (Cotrua I. Transpor tul public n regim de ta xi: probleme i soluii. IDIS Viitorul , Chiinu, 2007, p.14). .. i i, publicat n . (Ucraina), nr.1, 2009, p.147.
Capitolul VI
203
.. merit apreciere, dar rmne neclar ntrebarea: ntre cine se ncheie contractul de transport auto n regim de taxi? Att legislaia, ct i doctrina de specialitate nu ofer un rspuns sub acest aspect. n ce ne privete, susinem c mai nti se impune a clarifica din ce moment are loc ncheierea contractului de transport. Dac considerm c momentul ncheierii contractului de transport este cel n care cruul i-a dat acceptul la telefon, prin intermediul dispecerului, fa de cererea clientului de a-i pune la dispoziie taxiul i a-l transporta la destinaie, n cazul dat contractul se ncheie ntre dou pri serviciul de dispecerat i pasager. n schimb dac considerm c momentul ncheierii contractului este cel al urcrii pasagerului n taxi, atunci pri ale contractului de transport sunt cruul i pasagerul. Subliniem c contractul de transport auto de pasageri n regim de taxi se ncheie din momentul urcrii pasagerului n mijlocul de transport i aceast aciune coincide, de fapt, cu nceputul efecturii transportului. n consecin, aa cum s-a menionat deja , pri ale contractului sunt cruul i pasagerul.
10. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi

n primul rnd, pentru a putea efectua transpor tul de cltori i bunuri n regim de ta xi, agentul transportator trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activ itate. Organul abilitat cu dreptul de a elibera licena de prestare a ser v iciilor de ta xi este Camera de Liceniere a Republicii Moldova. Licena se acord doar acelor persoane care ntrunesc condiiile din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje din 2006, i anume: a) persoana trebuie s dispun de permis de conducere de categoria B; b) s fi atins vrsta de 21 de ani; c) s posede experien de munc nentrerupt n calitate de ofer de categoria B de cel puin 3 ani; d) n fine, ultima condiie este ca oferul s fi urmat un curs de instruire i s dispun de cer tificatul care ar confirma acest lucru51. n scopul prestrii transportului public n regim de ta xi, agenii transportatori au nevoie i de autorizaie, eliberat de primria din raza unitii administrativ-teritoriale52.
51
52
Deoarece la unii oferi de ta x i au aprut probleme n legtur cu necunoaterea modului de ntrebuinare a aparatului de ta xat, s-a decis ca la cursurile de instruire s fie realizat i o pregtire n acest sens, iar n cer tificat s se indice cunoaterea regulilor de utilizare a aparatului de ta xat. Spre exemplu, n Primria municipiului Chiinu ex ist Direc ia general transpor t public i ci de comunica ie, subordonat Consiliului municipal. De competena direc iei respective ine ntocmirea autoriza iilor de prestare a ser v iciilor de transpor t de
204
Cerine fa de autoturismele taxi. Nu orice autovehicule pot fi admise la transportul n regim de ta xi, ci doar acelea care ndeplinesc urmtoarele cerine: a) sunt dotate cu aparate de taxat. nainte de a fi amplasate, aparatele de ta xat sunt verificate i trebuie n mod obligatoriu nregistrate la organul fiscal teritorial, pentru a putea duce ev idena fiscal asupra lor, dar i n Registrul unic al mainilor de cas i control; b) aparatul de ta xat s funcioneze fr erori. Dei Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, Codul fiscal i alte acte normative stabilesc expres obligaia deinerii aparatelor de cas i control la transportarea cltorilor n regim de ta xi, n practic aceste prevederi mult timp nu au fost respectate, aducndu-se prejudicii considerabile bugetului de stat. Situaia creat n domeniu a determinat aplicarea unor aciuni eficiente de redresare. De aceea n prezent, la depunerea de ctre solicitant a cererii pentru eliberarea sau prelungirea licenei, Camera de Liceniere verific pentru fiecare unitate de transport documentele de nregistrare a aparatelor de cas i control la Inspectoratul Fiscal Teritorial de Stat i la Serviciul Standardizare i Metrologie53. ns aici apare alt problem, c dup ce este obinut licena, transportatorii deconecteaz sau n unele cazuri demonteaz aparatele de cas i control instalate la bordul unitilor de transport, activnd n lipsa acestora. c) s dispun de lmpi taxi n stare de funcionare. Lampa de ta xi trebuie s fie de culoare galben i pe ea s fie nscrise cu litere mari TAXI, pe fa i spate. Lampa urmeaz s fie aprins permanent n timpul programului de lucru, indiferent dac este zi sau noapte. O alt cerin fa de autoturismul ta xi este s aib nscrise i tarifele. Legea cere ca tarifele s fie v izibile de la distan, de aceea cel mai comod este indicarea lor pe ua autoturismului, astfel nct s fie v izibile de la o distan de cel puin 5 metri. Tarifele se exprim pe kilometru i pe ore, iar pentru simplul fapt al porniri exist un tarif apar te, numit tariful de pornire. n salon, ta xiul trebuie sa aib afiat la loc v izibil un ecuson, cu numele i fotografia oferului, precum i denumirea ser v iciul de ta xi cruia i apar ine.
cltori n raza municipiului Chiinu, iar eliberarea lor se face n baza deciziei Consiliului municipal. Examinarea situa iei n domeniul transpor tului auto de cltori n folos public n regim de ta x i, publicat la 15.10.2009, pe site-ul oficial al Camerei de Licen iere pe lng Ministerul Economiei al Republicii Moldova, http://www.licentiere.gov.md/libv iew. php?l=ro&idc=151&id=70 (v izitat 15.05.2010).
53
Capitolul VI
205
Ca i n cazul deplasrii cu autobuzele i troleibuzele, copiii cu vrste de peste 7 ani sunt asimilai pasagerilor maturi, ei ocup un loc separat pe scaun i urmeaz s achite plata pentru ta xi. Pe cnd n cazul copiilor de pn la 7 ani, regula este c un loc separat se ofer pentru doi copii. Cu alte cuv inte, dac o persoan matur este nsoit de un copil de pn la 7 ani, copilul se va deplasa gratuit cu ta xiul, n dac acelai matur va fi nsoit de doi copii de pn la 7 ani, pentru copii va achita costul ta xiului ca pentru un singur loc. Nu se admite de a transporta mai muli pasageri dect numrul de locuri pe scaun disponibile ale ta xiului. Pasagerul poate lua un ta xi n locurile de staionare a ta xiurilor sau n orice loc prin ridicarea minii. ns cea mai frecvent n ultimul timp este luarea unui ta xi fcnd comanda prin telefon de la domiciliu sau de la ser v iciu. Este impor tant de a cunoate faptul c urcarea i coborrea din ta xi a pasagerilor se permite doar din par tea dreapt a direciei de circulaie. De aceea ta ximetristul de fiecare dat oprete din par tea trotuarului sau a marginii drumului, cu respectarea regulilor n acest sens. La fel, este interzis urcarea sau coborrea pasagerilor din autoturismul oprit la culoarea roie a semaforului sau fr permisiunea oferului. Urcnd n ta xi, pasagerul i comunic oferului locul deplasrii sale, iar oferul este obligat s transporte pasagerul la locul solicitat pe calea cea mai scurt. Cu toate acestea, oferul are dreptul s refuze pasagerului deplasarea pe strada sau drumul indicat, dac acestea nu ar corespunde cerinelor securitii circulaiei. La finalizarea cursei, oferul i anun pasagerului costul cltoriei, pasagerul achit banii i primete de la ofer bonul de cas emis de aparatul de cas care este instalat n mod obligatoriu n toate autoturismele de ta xi.
11. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele

Cerina fa de bagaje este ca ele s poat fi plasate liber n portbagajul taxiului, iar capota mainii s poat fi nchis. De asemenea, se permite transportarea n salonul taxiului a diverselor obiecte, cum ar fi: aparatajul audio, video i alte obiecte de uz casnic i cultural, care pot fi plasate liber pe bancheta din spate, trec liber prin uile taxiului, nu deterioreaz i nu murdresc cptueala din salon, nu deranjeaz oferul la conducerea automobilului i nu-i acoper cmpul vizual. n baza contractului de transport ncheiat cu pasagerul, cruului ta xist i rev ine o obligaie de rezultat, s transpor te pasagerul la locul de destinaie. Pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor sale, cruul poart rspundere civ il fa de pasager potriv it normelor Codului civ il
206
al R .M., Legii priv ind protecia consumatorilor, Regulamentului transpor turilor auto de cltori i bagaje i altor acte normative. n calitate de exemplu aducem un caz din practica judiciar a Republicii Moldova, cnd de pe urma unui accident rutier, pasagerul a supor tat o vtmare corporal, suferine psihice i n plus, a ratat cursa la av ionul pentru care avea bilet: Pasagerul T.M. a depus cerere de chemare n judecat mpotriva I AutoTaxist i a oferului Jereghi V., cu priv ire la repararea prejudiciului material i moral. n motivarea aciunii, reclamanta indic c a comandat ser v iciul de ta xi 1403 pentru a se deplasa spre Odesa, de unde ulterior urma s plece cu av ionul spre Riga. Comanda a fost primit i nregistrat de dispecerul I Auto-Taxist i transmis spre executare oferului-ta xist Jereghi V. n drum spre aeroport, autoturismul a suferit un accident, n care oferul Jereghi V. a fost recunoscut v inovat. n calitate de pasager, reclamantei i-au fost cauzate leziuni corporale medii i ca rezultat, ea nu a putut beneficia de biletele de av ion procurate pentru plecarea la Riga i nici de a le restitui. n aa mod, reclamanta a solicitat repararea de la Jereghi V. i de la directorul I Auto-Taxist a prejudiciului material evaluat la suma de 39.682 lei, ce cuprinde costul biletului la av ion i cheltuielile pentru tratamentul medical, precum i a prejudiciului moral 120.000 lei. Prin hotrrea Judectoriei Rcani mun.Chiinu din 20 mar tie 2007 aciunea a fost admis par ial, cu ncasarea de la Jereghi V. n beneficiul T.M. a prejudiciului material n sum de 3.282 lei i a prejudiciului moral n sum de 5.000 lei, n total suma de 8.282 lei; n rest aciunea a fost respins. Curtea de Apel Chiinu, prin decizia sa din 10 octombrie 2007 a respins apelul declarat de ctre T.M. i a meninut hotrrea primei instane. n fine, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a admis recursul declarat de ctre T.M., a casat par ial decizia instanei de apel i hotrrea primei instane n priv ina prejudiciului moral, i a emis o nou hotrre, prin care s-a ncasat de la I Auto-Taxist, n beneficiul T.M. suma de 20.000 lei cu tit lu de prejudiciu moral; n rest, decizia instanei de apel i hotrrea primei instane au fost meninute. De asemenea, printr-o ncheiere Cur tea Suprem de Justiie a respins i cererea de rev izuire naintat de I Auto-Taxist54.
54
ncheierea Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 21 octombrie 2009, dosarul nr.2rh-190/09. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.
Capitolul VI
207
12. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului

Pn la intentarea aciunii n instana judectoreasc este obligatorie depunerea preteniilor fa de agenii transportatori 55. Adresarea n scris cu pretenie nu se reduce la o ntiinare, ci din contra, pr ile rapor tului juridic devenit conflictual sunt obligate s ia toate msurile posibile pentru a clarifica nc n faza prejudiciar nenelegerile aprute ntre ele56. Prin naintarea preteniei se urmrete scopul de a restabili n mod rapid i eficient drepturile care au fost nclcate, de a cerceta cauzele apariiei conflictului i de a lua msurilor corespunztoare ce in de ev itarea lui pe v iitor57. n aa mod naintarea preteniei nu este doar o simpl adresare a pasagerului fa de cru, ci o necesitate. Dac pasagerul nu a respectat calea prealabil de adresare a preteniei fa de cru, n cazul n care se va adresa cu aciune n judecat, judectorul i va restitui cererea de chemare n judecat n conformitate cu art.170 alin.(1) pct.(a) din Codul de Procedur Civ il al R.M., c judectorul restituie cererea de chemare n judecat dac reclamantul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe calea extrajudiciar, prevzut de lege pentru categoria respectiv de pricini , sau de contractul prilor. Cererea de chemare n judecat se restituie printr-o ncheiere motivat, n care judectorul indic modalitatea de nlturare a circumstanelor ce mpiedic intentarea procesului. ncheierea motivat, cererea de chemare n judecat i toate documentele anexate la ea se remit reclamantului, care dup nlturarea neajunsului se va putea adresa repetat n judecat. Spre regret, Codul civ il al R .M. nu stabilete un termene special de prescripie pentru transportul de persoane, de aceea va rmne valabil termenele general de prescripie extinctiv prevzut pentru toate categoriile de litigii i care este de 3 ani (ar t.267 alin.(1)). Curgerea termenului de prescripie pentru pasager ncepe de la data cnd el a aflat sau trebuia s afle despre nclcarea dreptului su. De regul, n practic termenul de prescripie ncepe s curg din momentul n care a avut loc accidentul sau evenimentul ce au servit ca temei pentru adresarea n instana
55
56
57
ar t.49 alin.(1) din Codul transpor turilor auto i pct.89 din Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje. .., .. . : , , 1986, p.288-289. .., .. . , , 1985, p.5.
208
de judecat. ns aici apare o alt problem: dac perioada de soluionare a reclamaiei se include sau nu n termenul general de prescripie de 3 ani? Dac da, atunci din ce moment ncepe curgerea termenului de 3 ani, de la data producerii evenimentului sau de la data primirii de ctre pasager a rspunsului scris la reclamaia sa? Mai mult, att Codul civ il al R .M., ct i legislaia din transportul auto de pasageri i bagaje nu stabilete un termen de adresare a pasagerilor cu reclamaie fa de cru. La fel nu este prevzut n ct timp cruul trebuie s examineze i s soluioneze reclamaiile naintate de pasageri. Din aceste considerente, n practic sunt frecvente cazurile de tergiversare a examinrii cauzelor priv ind aprarea drepturilor i intereselor pasagerilor ca consumatori ai ser v iciilor de transport, att n faza prejudiciar, ct i cea judiciar. Lacuna n lege este i mai ev ident din moment ce la pct.86 din Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje este prevzut c modul i termenul de naintare i examinare a preteniilor care apar la transportarea pasagerilor i bagajelor sunt reglementate de legislaia n vigoare. Pasagerul poate nainta pretenii fa de transportator n scris, n termenul stabilit de legislaia n v igoare. Potriv it Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje, dreptul de a intenta aciuni n legtur cu decesul, leziunile corporale sau oricare alt prejudiciu cauzat sntii pasagerului se stinge dup expirarea a 3 ani, iar termenul de prescripie n general nu poate depi 5 ani din ziua cauzrii prejudiciului. n ce privete dreptul de a intenta aciuni n legtur cu prejudicierea bagajelor, acesta se stinge n toate cazurile dup expirarea unui an (pct.88). Prin urmare, cu toate c legislaia din transportul auto de pasageri i bagaje cuprinde termeni speciali de prescripie, formularea lor n context nu este exact, iar numeroase aciuni ale prilor rmn n afara prescrierii legale i pot genera situaii practice de conflict. Ca exemplu de reglementare reuit n aceast priv in ser vesc normele Codului civil al R.S.S.M. din 196458 n care se stabilea clar c nainte de a intenta cruului o aciune ce decurge dintr-un contract de transpor t, trebuie n mod obligator s i se prezinte pretenii. Preteniile puteau fi prezentate n decurs de 6 luni. La rndul su, cruul era obligat s examineze preteniile primite i s-l ntiineze pe petiionar despre admiterea sau respingerea lor n curs de 3
58
odul civ il al Republicii Sov ietice Socialiste Moldoveneti, aprobat de Sov ietul Suprem al R .S.S. Moldoveneti la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sov ietului Suprem al R .S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36. n prezent este abrogat.
Capitolul VI
209
luni. Dac preteniile erau respinse sau rspunsul nu era primit n termenul respectiv, atunci pasagerul se putea adresa cu aciune n instana de judecat n decurs de 2 luni, socotit din ziua primirii rspunsului sau expirrii termenului stabilit pentru rspuns (ar t.389). Normele respective se refereau la transpor tul auto n general, fiind valabile transportului de persoane i ncrcturi. Menionm c n cazul transpor tului auto de pasageri i bagaje nu poate fi aplicat prescripia stabilit de Codul civ il al R.M. la art.1021, n conformitate cu care termenul de prescripie n raporturile de transpor t este de un an, iar n cazul inteniei sau al culpei grave, termenul de prescripie este de 3 ani. Aceste termene i au aplicarea doar n transportul de mrfuri. n conformitate cu pct.85 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, n cazul opririi for ate a autobuzului pe parcurs, indiferent de cauza care a provocat-o, i care face imposibil transportarea pasagerilor pn n punctul de destinaie, acestora li se restituie costul cltoriei i plata pentru transportarea bagajelor pe distana neparcurs. n legtur cu aceasta, n practic apare urmtoarea problem: sunt frecvente cazurile cnd pe parcurs autobuzul sufer o defeciune tehnic ireparabil nct nu-i mai poate continua deplasarea la punctul de destinaie. Ca urmare, pasagerii sunt nevoii de a-i dobndi independent alte mijloace de transpor t n acest sens. Dei regulamentul stabilete expres obligaia transpor tatorului de a restitui costul biletelor de cltorie i plata pentru transpor tarea bagajelor, la acel moment oferul nu dispune de bani suficieni, din motiv ul c biletele au fost procurate de pasageri de la casele de bilete ale autogrii59. n aa mod, pasagerii nu i vor putea recupera imediat cheltuielile de transpor t, ci doar la casele de bilete i numai la prezentarea biletului. De facto, acest lucru este adeseori irealizabil, deoarece sunt necesare noi cheltuieli pentru a ajunge la autogar, la care se adaug i alte incomoditi. Exist i situaia invers, cnd pasagerul este obligat s restituie pagubele cauzate cruului n legtur cu transportul. Spre exemplu, pentru deteriorarea utilajului mijlocului de transpor t auto, persoanele v inovate achit, n modul stabilit de lege, costul pagubelor stabilit n actul de constatare. Aciunile cruilor contra pasagerilor pot fi intentate n judecat n decurs de 6 luni din ziua producerii evenimentului care a ser v it drept temei pentru intentarea aciunii (pct.86 din Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje).
59
Mihalache Iu. Contractul de transpor t auto de pasageri i bagaje, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2011, nr.1, p.25.
210
Dac pasagerul nu este de acord cu calculul plii pentru utilizarea transpor tului auto, el este n drept s adreseze o petiie cruului, indicnd esena plngerii, data, ora mbarcrii, numrul mijlocului de transpor t utilizat, denumirea autogrii (staiei auto) n care a fost procurat biletul. La rndul su, cruul este obligat s examineze petiia i s comunice petiionarului rezultatele examinrii.
13. Concluzii i recomandri

1. Generaliznd cele expuse n legtur cu contractul de transpor t auto de pasageri i bagaje, subliniem c toate raporturile aprute dintre cru i pasager ce au ca obiect transportul pasagerilor pn la punctul de destinaie, sunt rapor turi comerciale, fiind realizate de ctre cru n scopul desfurrii activ itii economice de ntreprinztor. Aceste raporturi pot lua natere numai n baza contractului de transport auto de pasageri i bagaje, care se ncheie la momentul procurrii biletului de cltorie de ctre pasager. Forma contractului este una verbal, iar biletul reprezint doar o dovad scris c contractul de transport a fost ncheiat. n cazul transporturilor auto pe rute interurbane, contractul se ncheie pn la urcarea pasagerului n mijlocul de transpor t, din momentul procurrii biletului. Pe cnd la transportul public urban cu autobuze, troleibuze, microbuze i ta xi-uri, contractul se consider ncheiat din momentul urcrii pasagerului n salonul mijlocului de transport, iar prin achitarea ta xei de cltorie se confirm ncheierea contractului de transport. 2. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje reprezint o varietate a contractului de transport n general, fiind reglementat de Codul civ il al R.M., Codul transpor turilor auto i Regulamentul transpor turilor auto de pasageri i bagaje. Alturi de aceste acte normative, se mai aplic deciziile i hotrrile administraiei publice locale, care instituie regulamente speciale pentru transportul public urban. 3. Din nefericire, pn n prezent n Republica Moldova nu exist un act normativ special care ar reglementa raporturile dintre companiile de taxi i pasageri. Dei la soluionarea litigiilor care apar instanele judectoreti aplic dispoziiile Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor60 i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea
60
Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
Capitolul VI
211
Guvernului R.M. nr.854 din 2006, normele date nu acoper toate aspectele relaiilor juridice stabilite ntre pri. Mai mult ca att, n cazul transportului interurban cu autobuze i celui urban cu taxi i maxi-taxi (microbuze), n salonul mijlocului de transport nu sunt afiate regulile de transport, acest lucru fiind respectat doar n cazul transportului urban cu troleibuze i autobuze. 4. Subliniem faptul c n cazul unor categorii de persoane care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul public veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali, poliitii .a., dei s-ar crea impresia c pentru aceste persoane contractul de transport este unul gratuit i unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia public central i local, care din buget transfer anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de transport pentru acoperirea cheltuielilor respective. 5. Considerm necesar c n Regulamentul transpor turilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, trebuie s fie prevzut vrsta minim de la care minorii ar putea cltori cu transpor tul public fr nsoirea reprezentanilor lor. Pn atunci ns, legislaia naional nu stabilete dreptul minorilor cu vrsta pn la 7 ani de a cltori de sine stttor i nici o interdicie n acest sens nu exist, de aceea n practic decizia de a ncheia sau nu contractul de transport cu aceti minori rmne la discreia persoanelor responsabile de vnzarea biletelor sau a conductorilor mijloacelor de transpor t.
I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje 1. Consideraii generale

Transportul auto de pasageri se face n baza autorizaiei eliberate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. ns pe lng autorizaie, n timpul transpor tului oferul trebuie s posede cu el un set ntreg de documente, cum sunt: licena de prestarea a transportului auto de cltori i bagaje (pe rute regulate sau neregulate, dup caz); graficul i schema de circulaie; polie de asigurare; foile de parcurs etc. La efectuarea curselor regulate internaionale de cltori, cerinele sunt i mai mari. n primul rnd, agentul transpor tator trebuie s-i gseasc n ara de sosire un transportator n calitate de par tener, cu care s ncheie contract de efectuare a rutei n paritate. Prin aceast modalitate exist mai mult certitudine c rutele se vor efectua fr ntreruperi, iar n cazuri excepionale (accidente, defeciuni ale mijlocului de transport, calamiti naturale .a.), partenerul strin va inter veni pentru a salva situaia.
212
Pe lng aceasta, sunt necesare autorizaii de deschidere a rutei din partea ministerului de transport al rii de sosire, iar n cazul cnd prin tranzit se traverseaz teritoriul altor state, sunt necesare i autorizaii de tranzit, eliberate de ministerul de transport al acelor state. Cerine speciale exist i pentru oferi. La efectuarea rutei internaionale se admit numai oferii care dispun de legitimaie de ofer internaional (numit i certificat de competen), eliberat de Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto din R.M., care efectueaz cursurile de instruire i calificare a oferilor. Dificultate prezint i obinerea vizei de cltorie pentru oferi. Or, deschiderea unei v ize de fiecare dat necesit timp i cheltuieli suplimentare.
2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi

Deschiderea rutelor internaionale noi, modificarea sau nchiderea celor existente se face de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., n comun cu organul de stat competent al celuilalt stat, n baza acordurilor bilaterale ncheiate. La moment, Republica Moldova are ncheiate acorduri bilaterale privind transportul auto internaional de pasageri i mrfuri cu mai multe ri, i anume: Romnia, Ucraina, Bulgaria, Danemarca, Lituania, Cehia, Armenia, Regatul rilor de Jos, Germania, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan, Turcia, Belgia, Estonia, Elveia, Spania, Slovacia, Macedonia, Slovenia, Polonia, Finlanda61.
61
Acord nr.AGRMGR din 28.10.1992 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transpor turilor rutiere, n Monitorul Oficial nr.000 din 28.10.1992; Acord nr.RMBULT din 12.12.1994 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Bulgaria priv ind transpor tul rutier interna ional de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 03.04.1997; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Danemarcei priv ind transpor tul interna ional rutier de pasageri i mrfuri din 21.01.1994, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 18, p.338; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Lituania cu priv ire la transpor turile auto interna ionale de pasageri i mrfuri din 08.06.1995, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 19, p.344; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Cehe cu priv ire la transpor tul rutier interna ional din 26.05.1998, n ed. of. Tratate interna ionale, 2001, volumul 24, p.63; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Armenia priv ind traficul auto interna ional din 30.10.1996, n ed. of. Tratate interna ionale, 1996, volumul 23, p.4; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul rilor de Jos priv ind transpor tul interna ional rutier din 29.10.1996, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 20, p.24; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Federative Germania cu priv ire la transpor turile rutiere interna ional de persoane i mrfuri din 11.10.1995, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul
Capitolul VI
213
Sistemul astfel organizat prin acorduri bilaterale prezint un mare avantaj, fiindc orice ntreprindere de transporturi poate obine n propria sa ar autorizaia necesar pentru a avea acces la folosirea drumurilor publice ale altui stat. n fiecare an, statele contractante stabilesc de comun acord numrul de autorizaii prezumate ca necesare pentru transpor turile din anul urmtor dintre cele dou ri. Cu aceasta se ocup n detaliu Comisiile mi xte (moldo-romne, moldo-ucrainene etc.), compuse din specialiti n transpor turile rutiere i care stabilesc numrul de autorizaii pentru schimbul anual (pct.1.1 (a) din Instruciunea provizorie privind modul de eliberare i eviden a autorizaiilor unitare pentru traficul auto internaional, aprobat prin Ordinul Ministrului Transporturilor nr.11 din 16.01.2010, nepublicat n Monitorul Oficial).
19, p.14; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Uzbekistan cu priv ire la traficul auto interna ional din 21.11.1995, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 22, p.475; Acord cu priv ire la transpor tul rutier interna ional ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Turcia din 03.06.1994, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 21, p.394; Acord nr.RMBELG din 21.05.1996 ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul Belgia priv ind transpor tul rutier, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 21.05.1997; Acord nr.RMEST din 21.04.1997 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Estonia cu priv ire la transpor turile auto interna ionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 21.04.1997; Acord nr.GRMCFE din 10.09.1998 ntre Guvernul Republicii Moldova i Consiliul Federal Elve ian priv ind transpor turile rutiere interna ionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 10.09.1998; Acord nr.2005 din 20.05.1999 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Spaniei priv ind transpor tul auto interna ional, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 20.05.1999; Acord nr.1507 din 15.07.1999 priv ind transpor tul auto interna ional ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 15.07.1999; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Slovace priv ind transpor tul rutier interna ional de pasageri i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of. Tratate interna ionale, 2001, volumul 24, p.423; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Macedonia priv ind transpor tul rutier interna ional de pasageri i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of. Tratate interna ionale, 2005, volumul 21, p.21; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Slovenia cu priv ire la transpor tul rutier interna ional din 11.02.2000, n ed. of. Tratate interna ionale, 2001, volumul 24, p.431; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Polone priv ind transpor turile auto interna ionale din 10.12.1997, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 23, p.215; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Azerbaidjan priv ind traficul auto interna ional din 27.11.1997, n ed. of. Tratate interna ionale, 1999, volumul 23, p.11; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Finlanda cu priv ire la transpor tul rutier interna ional din 24.06.1997, n ed. of. Tratate interna ionale, 2005, volumul 32, p.224.
214
Autorizaia reprezint un document de strict eviden (un formular), cruia i se atribuie seria i numrul de ordine. Eliberarea autorizaiilor se face contra plat. Mrimea ta xei pentru eliberarea autorizaiilor este stabilit prin anexa nr.3 la Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.199662, iar mijloacele bneti acumulate se folosesc la reparaia i construcia drumurilor. Autorizaia poate fi folosit numai de acel transportator, pe numele cruia a fost eliberat, i nu poate fi transmis unei alte persoane. Mai mult ca att, n autorizaie se nscrie i numrul de nmatriculare al mijlocului de transport cu care se va efectua ruta. De aceea, transportatorii solicit mai multe autorizaii (cte 4-5), pentru fiecare autovehicul n parte. Controlul asupra utilizrii autorizaiilor este efectuat de Instituia Public Agenia Naional Transport Auto. Convenional, putem delimita trei etape n procesul de deschidere a noilor rute, i anume: Prima etap. Pentru a deschide o rut nou s admitem Chiinu-Praga, transpor tatorul din Republica Moldova mai nti trebuie s gseasc un transpor tator din Cehia, care s fie de acord la efectuarea curselor n regim de paritate (de exemplu, 50% din curse s le efectueze transportatorul ceh i 50% cel moldovean) i s accepte ncheierea contractului de efectuare a rutei n paritate (contract de colaborare). A doua etap. Mai apoi, transportatorul moldovean trebuie s fac o adresare ctre Ministerul transporturilor cernd permisiunea priv ind nceperea perfectrii documentelor. Ministerul acord aceast permisiune prin eliberarea permisului de activitate pe rut. Pentru a obine permisul de activ itate pe rut, transportatorul va trebui s depun la minister un dosar care va cuprinde: a) licena pentru activitatea de transport: este eliberat de Camera de Liceniere. n licen se indic genul de activ itate pentru a crui desfurare aceasta este eliberat (Transportul auto de cltori n folos public, n corespundere cu art.8 pct.15 al Legii nr.451 din 30.07.2001 priv ind licenierea unor genuri de activ itate63), numrul, seria, data eliberrii i data pn cnd este valabil. Pe verso la licen este amplasat o anex, n care se specific mijlocul de transport (tipul, marca i numrul de nmatriculare) cu care poate fi prestat genul de activ itate indicat n licen64.
62
63
64
Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.1996, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.247-251 din 17.12.2010. Legea nr.451 din 30.07.2001 priv ind licen ierea unor genuri de activ itate, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.108-109 din 06.09.2001. De asemenea, n anexa la licen sunt stabilite o serie de condi ii pentru transpor tatori, nerespectarea crora d temei organului de licen iere de a retrage licena. Ast fel, titu-
Capitolul VI
215
b) certificatul de conformitate: este eliberat de o organizaie de cer tificare, potriv it cerinelor Ser v iciului de Standardizare i Metrologie al R .M. Documentul atest conformitatea autovehiculelor care urmeaz a fi utilizate la transpor t cu standardele n domeniu, iar n anex se indic lista acestora, pentru care certificatul este valabil. c) certificatul de clasificare a autocarelor dup stele (dei pct.6 din Regulament cere prezena acestui certificat, n practic ministerul nu are nevoie de el. Altfel spus, acest certificat de facto nu este necesar, iar ministerul accept dosarul i fr cer tificatul respectiv); d) certificatul de competen profesional a oferilor (legitimaia de ofer internaional): este eliberat de Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto din R .M. (AITA), cu termen de valabilitate de 3 ani; sunt necesare certificatele a cel puin doi oferi, deoarece rutele internaionale se efectueaz cu doi oferi; e) proiectul orarului de circulaie pe ruta respectiv. Este cerut la pct.43 din Regulament i trebuie s cuprind punctul de pornire i sosire, localitile n care sunt prevzute staionri, durata de staionare, distanele, orele de plecare, punctele de trecere a frontierei de stat i rile de tranzit. Cea mai mare problem cu aceste grafice este c n Republica Moldova sunt puini specialiti capabili de a le ntocmi, dar i acetea comit greeli. Or, graficul trebuie ntocmit cu atta precizie, nct oferii s se poat ncadra n orarul dat, altfel cele mai mici dev ierii (chiar i pn la 20 de minute) se pot solda cu amenzi aplicate de organele de poliie ale altor state65. f ) schema rutei: constituie o reprezentare grafic, realizat la computer, n care se indic harta i traseul conturat, ncepnd cu punctul de pornire i pn la punctul de destinaie.
65
larul de licen este obligat: 1) S desfoare activ itatea licen iat n conformitate cu cadrul legislativ-normativ, tratatele interna ionale i acordurile interguvernamentale n domeniu, la care Republica Moldova este par te; 2) S in registrele de ev iden a controalelor medicale a conductorilor auto, a foilor de parcurs, a biletelor de cltorie eliberate i a controalelor tehnice a mijloacelor de transpor t la ieirea din locul parcrii pentru efectuarea transpor trii cltorilor; 3) S respecte normele de protec ie a securit ii pasagerilor, securit ii circula iei rutiere i normele de protec ie a muncii de ctre personalul angajat; 4) S dispun de cadre calificate (inginer-mecanic, medic i oferi care s posede legitima ie de ofer interna ional). O bun par te dintre transpor tatorii din republic au renunat la rutele interna ionale anume din considerentul c graficele lor nu erau exacte; oferii nu se puteau ncadra n orarul de circula ie, iar organele de poli ie le aplicau n continuu amenzi.
216
A treia etap. n cazul obinerii av izului pozitiv de la Minister, se va trece la cea de-a treia etap de perfectare a documentelor, n care transportatorul va aduna i va prezenta Ministerului urmtoarele documente: 1) contractul ncheiat cu un partener strin din ara de destinaie pentru efectuarea la paritate a rutei (cursei). Prin aceasta se asigur o mai bun garanie c dac unul dintre transpor tatori nu va putea efectua ruta, va inter veni cellalt pentru a o continua. Dei n mod normal ar trebui ca cursele s fie efectuate de ambii transportatori, aa cum s-a angajat prin contract, n practic acest lucru nu se respect, astfel nct toate cursele pot fi realizate de unul i acelai transpor tator. Prezena acestui contract este mai mult una formal, iar n practic nimeni nu verific respectarea paritii66. Cu att mai mult c nici legea nu oblig transportatorii s respecte paritatea, prin urmare este posibil i suficient ca unul s efectueze toate cursele. 2) actul ce confirm abilitarea partenerului strin de ctre organul competent din ara de origine pentru efectuarea transporturilor internaionale de cltori. Cu alte cuv inte, se are n vedere licena. n practic, adeseori apar semne de ntrebare, deoarece peste hotare (n Germania, Frana, Spania etc.) nu exist un aa numr mare de documente cum sunt n Republica Moldova. La ei ntr-un singur act se includ toate celelalte. Prin urmare, atunci cnd le explici par tenerilor strini s prezinte careva acte suplimentare, ei rmn nedumerii, motivnd c nu au auzit de ele. 3) duratele de conducere i odihn pentru oferii pe rut. Dup cum s-a menionat, toate cursele internaionale se efectueaz cu doi oferi: primul se va afla la volan 4 ore, apoi va prelua al doilea. 4) tariful de transportare a cltorilor, coordonat de ambii parteneri. Dup ce au fost convenite de ambele pr i, tarifele oricum trebuie aprobate de organele competente ale ambelor ri. Toate aceste documente, perfectate n limbile ambilor ri, semnate de ambii transportatori i aplicat tampila acestora, se prezint Ministerului n 3 exemplare. Primind pachetul de documente, Ministerul le va expedia organului competent al rii par tenere i al celei de tranzit pentru obinerea autorizaiilor. Autorizaiile obinute se elibereaz transportatorilor contra plat sau gratuit, reieind din prevederile acordurilor bilaterale.
66
n practic, cele mai multe probleme oferii le au cu colaboratorii Ser v iciului Vamal. n timpul verificrii actelor, ei remarc c la cursa respectiv figureaz i un al doilea transpor tator, pe cnd cursele le efectueaz un singur transpor tator. Cu toate acestea, ei nu sunt n drept de a stabili careva interdic ii sub acest aspect.
Capitolul VI
217
3. Condiiile cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi

Pentru a putea deschide o rut nou, solicitantul trebuie s aib n proprietate sau n folosin un mijloc de transport autobuz, microbuz sau autocar. Cum deseori se ntmpl, ageniile de transpor t nu au mijloace de transpor t n proprietate, dar le preiau n locaiune, pe o anumit perioad de timp67. Primul lucrul care urmeaz a fi efectuat const n ncheierea unui contract de locaiune (sau de comodat, dac proprietarul autovehiculului accept s-l acorde n posesiune i folosin cu tit lu gratuit). Mai apoi, mijlocul de transport trebuie nregistrat pe numele transportatorului. Procedura de ntregistrare se face la Direcia de nregistrare a transportului i calificare a conductorilor auto din cadrul Ministerului Tehnologiei Informaiei al R.M. Noului deintor al autovehiculului i se ofer certificatul de nmatriculare, n care se indic numrul i seria certificatului, denumirea noului deintor, numrul de nmatriculare, marca, modelul, tipul autovehiculului, anul fabricaiei, numrul motorului i a caroseriei, culoarea. Pe lng acesta, periodic (o dat la 6 luni) autovehiculul trebuie s supus testrii tehnice, la una din staiile de testare din republic, care elibereaz un document, numit Raportul de verificare tehnic a vehiculului. De fiecare dat, nainte de pornirea n curs, autovehiculul este supus rev iziei tehnice de ctre mecanicul pe transport al ntreprinderii, care nscrie datele n Registru reviziei tehnice i n foaia de parcurs, nsoite de semntur i tampil68. Cerine pentru oferi. La cursele internaionale particip cel puin doi oferi. naintea de pornirea n rut, oferii trec n mod obligatoriu controlul medical. Dac starea sntii este corespunztoare, medicul permite ieirea oferului pe rut. Rezultatele controlului medical se nscriu de medic n Regis67
68
Proprietarul vine cu mijlocul de transport, l acord n locaiune ntreprinderii de transport, aceasta l pune pe rut i achit lunar locatorului o parte din ctig, conform nelegerii din contract. Adeseori, proprietarii de autovehicule dispun de legitimaie de ofer i se angajeaz n calitate de ofer pe rut. n relaie cu ntreprinderea de transport el devine un salariat n baza contractului individual de munc, ncheiat pe termen determinat. Sunt foarte rare cazurile cnd oferii i creaz propria companie de transport, fiindc aceasta necesit cunotine speciale, cheltuieli, experien etc. De aceea, ei se asociaz unui transportator care se ocup cu partea formal, documentar, a deschiderii rutei. Actualmente, toate companiile de transpor t interna ional din ar sunt obligate s aib angajat un mecanic (ca munc de baz sau prin cumul), func ia cruia const n verificarea strii tehnice a mijloacelor de transpor t nainte de pornirea lor n curs.
218
trul de ev iden a controlului medical, nsoite de semntura i tampila medicului, care se aplic i n foaia de parcurs69. Bineneles, oferii trebuie s posede legitimaie de ofer internaional, cu termen de valabilitate neexpirat, precum i viz de cltorie. De obicei, cu deschiderea v izei de cltorie se ocup ntreprinderea de transport. oferii care efectueaz transporturi de cltori trebuie s fie n vrst de cel puin 21 de ani (ar t.5). Zilnic, perioada de aflare a oferului la volan nu trebuie s depeasc 9 ore70, iar dup 4 ore i jumtate de conducere, oferul trebuie s fac o pauz de cel puin 45 de minute (ar t.6 i 7)71.
4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri

Transporturile auto internaionale ocazionale de cltori se efectueaz n corespundere cu Acordul privind transportul internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul, numit pe scur t Acordul INTER BUS, semnat la Bru xelles la 28 septembrie 200072. Aceste transporturi pot fi de dou feluri: liberalizate, adic scutite de autorizaii, i neliberalizate, care se efectueaz n baz de autorizaii. Transporturile scutite de autorizaii, efectuate de transpor tatorii nregistrai n Republica Moldova, sunt de urmtoarele tipuri: servicii cu uile nchise se realizeaz cu acelai autobuz sau autocar, care transport acelai grup de cltori de-a lungul cltoriei i l aduce napoi la locul de plecare. Locul de plecare se afl pe teritoriul Republicii Moldova. ser v icii n care cltoria tur se efectueaz ncrcat, iar cea retur n gol. Locul de plecare se afl n Republica Moldova.
69
70
71
72
Ca i n cazul mecanicului, ntreprinderile de transpor t interna ional din republic sunt obligate s dispun de ser v iciile unui medic (n baza contractului indiv idual de munc). Medicul se prezint cu 30 de minute pn la nceperea cursei i verific starea snt ii oferilor (o mare aten ie se acord tensiunii ar teriale). Prin excep ie, se admite prelungirea acesteia cu nc o or, dar numai de dou ori pe sptmn. Acordul european priv ind activ itatea echipajelor vehiculelor care efectueaz transpor turi interna ionale pe osele (A.E .T.R .) din 01.07.1970 (statul nostru a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993), publicat n ed. of. Tratate interna ionale, 1998, volumul 4, p.109. n prezent, pe teritoriul Republicii Moldova se aplic Regulamentul pentru implimentarea Acordului priv ind transpor tul interna ional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTER BUS), semnat la Bru xelles la 28.09.2000, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.456 din 24.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.64 din 11.05.2007.
Capitolul VI
219
ser v icii n care cltoria tur se efectueaz n gol i toi cltorii sunt mbarcai din acelai loc. Cltoria se face n baza foilor de parcurs, numite INTER BUS. Ele reprezint nite formulare tipice care urmeaz a fi completate de ctre oferi sau, dup caz, de ali angajai al firmei, nainte de pornire. Deoarece oferul primete mai multe foi de parcurs, toate completate la fel, setul se numete carnetul cu foi de parcurs. n toate cazurile, la carnetul u foile de parcurs INTER BUS se anexeaz contractul de transport ncheiat cu grupul de cltori (cel mai frecvent, cu agenia de turism) prin care se confirm scopul cltoriei. Contractul trebuie s conin obligatoriu clauze cu priv ire la: data i locul (ara) ncheierii contractului; data i locul (ara) formrii grupului; data i locul (ara) mbarcrii cltorilor; locul (ara) de destinaie. Uneori se poate ntmpla ca un autobuz aflat pe rut n strintate, s fie accidentat sau defectat. n asemenea situaie, se permite ca autobuzul sau autocarul care pleac din Republica Moldova pentru a nlocui mijlocul de transpor t defectat sau accidentat din strintate, s se deplaseze n baza foii de parcurs INTER BUS, n care se face meniunea Pentru nlocuirea autocarului defectat (i numrul). Foaia de parcurs INTER BUS se elibereaz n mod special de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R .M.73 n situaia transporturilor neliberalizate, este necesar eliberarea unei autorizaii. Pentru obinerea autorizaiei, agentul tranportator va nainta ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor o cerere. Ministerul va examina cererea i n caz de aprobare, o va trimite autoritilor competente din alte state. Problema practic care apare este c operatorii de transport moldoveni utilizeaz foile de parcurs INTER BUS i pentru rutele regulate, astfel nct transpor tul ocazional dobndete caracter de ser v iciu regulat, nclcnduse prevederile acordului INTER BUS74. Muli transpor tatori moldoveni, prin aceast modalitate efectueaz nelegal transpor tul de cltori peste hotare.
73
74
De fiecare dat, foaia de parcurs INTER BUS n original se pstreaz n autobuz sau n autocar pe tot parcursul cltoriei. Problema dat a fost deseori ridicat la nivel de comisii interstatale. ns de fiece dat cnd este informat, par tea moldoveneasc promite s intensifice controlul priv ind derularea ser v iciilor ocazionale, dar lucrurile rmn neschimbate. n acest sens, a se vedea pct.3 al Protocolului Comisiei mi xte dintre Romnia i Republica Moldova n domeniul transpor tului rutier (Baia Mare, 26-27 ianuarie 2010), publicat pe site-ul oficial al Asocia iei Interna ionale a Transpor tatorilor Auto din Republica Moldova (AITA), http://aita.md/default.aspx (v izitat 15.01.2011).
220
5. Problemele transportului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova

1. Cele mai multe conflicte din transpor tul auto de cltori al Republicii Moldova i-au natere ntre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor pe de o parte, i agenii transportatori pe de alt parte, n legtur cu eliberarea de ctre Minister a autorizaiilor de deschidere a noilor rute (curse). Potriv it pct.17 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854 din 28.07.2006, rutele regulate sunt organizate pe baza analizei legturilor economice i sociale dintre localiti, lundu-se n considerare frecvena deplasrilor populaiei, corelarea cu alte tipuri de transport i cu rutele de transport auto de pasageri aflate n funciune. Temei pentru organizarea transpor turilor regulate de pasageri l constituie analiza cerinelor populaiei, agenilor economici, autoritilor administraiei publice, situaiei existente i a altor factori. Pe de alt parte, la pct.20 lit.(b) al aceluiai Regulament, se menioneaz c deschiderea rutei (cursei) noi este refuzat n cazul cnd pe ruta (cursa) solicitat sau pe alte rute n direcia respectiv, n orarul de circulaie al crora este inclus localitatea dat, activeaz alt transpor tator, care satisface pe deplin cerinele populaiei n transporturi. n practic, aceste dou norme v in n conflict, deoarece organul de stat poate elibera autorizaie de deschidere a rutei sau poate refuza eliberarea acesteia fcnd trimitere, dup caz, la pct.17 sau la pct.20 din Regulament, i fr a aduce careva explicaii n acest sens. Acest fapt genereaz nemulumiri din par tea agenilor transportatori. Ca exemplu, aducem un caz cnd reclamantul s-a adresat cu aciune n judecat mpotriva Ministerului Transpor turilor i a invocat c ministerul a eliberat noi autorizaii pe ruta Chiinu-Bucureti, dar nu a inut cont de pct.20 lit.(b) din Regulament i nu a luat n consideraie faptul c n direcia respectiv sunt deschise deja curse cu itinerar asemntor, deser v ite de ali transportatori75. Instana de judecat a respins argumentele reclamantului, motivnd c ntr-adevr, n orarul de circulaie Chiinu-Bucureti activeaz mai muli transportatori, ns la ruta Chiinu (08:00) Bucureti (08:00) nu activeaz
75
Reclamantul consider c rutele ex istente la moment pe linia Chiinu Bucureti (12 curse zilnic) satisfac pe deplin necesit ile popula iei priv ind deplasarea pe aceast direc ie, capacitatea medie de mbarcare fiind mai mic de 40%.
Capitolul VI
221
nici un transport, iar inter valul dintre rute (curse) este de o or i nu afecteaz activ itatea transpor turilor pe rutele existente n aceast direcie76. n aa mod, modalitatea de eliberare a autorizaiilor de ctre Minister creaz o situaie confuz pe piaa transpor turilor din Republica Moldova. Pn n prezent aa i nu au fost stabilite nite criterii clare de eliberare a acestor autorizaii, iar normele din Regulament permit o interpretare larg, cu multe nelesuri. Se ajunge la o situaie paradoxal, ieit din limitele concurenei loiale, cnd Ministerul Transporturilor elibereaz n continuu autorizaii de deschidere a noilor rute naionale. n ctig sunt micii afaceriti care dein, de regul, un singur mijloc de transport (un microbuz) i desfoar o activ itate de scur t durat, dar profitabil, pe cnd transportatorii de baz cu investiii mari i de lung durat n transport, activeaz n minus i abandoneaz afacerea (circul cu doar 35-40% din numrul de pasageri)77. 2. Un alt aspect impor tant ine de procedura judectoreasc, i anume, c instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ cu priv ire la acordarea autorizaiei de deschiderea a noilor rute, ci este n drept de a se pronuna numai asupra legalitii actului administrativ. ntr-o decizie a sa, Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus c instanele judectoreti trebuie s respecte prevederile Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 care prevede c instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia urmnd a se pronuna exclusiv asupra legalitii actului administrativ (ar t.26 alin.(2)). Organul competent este Agenia Naional Transpor t Auto al Republicii Moldova i numai aceasta decide n priv ina curselor i a rutelor de transport auto de pasageri78.
76
77
78
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 27 octombrie 2010, dosarul nr.3r-1818/10. Arhiva Judectoriei Centru, mun. Chiinu. Activ itatea transpor tului ilicit de cltori a luat o amploare care poate aduce la distrugerea sistemului de rute regulate i falimentarea transpor tatorilor ce activeaz legal. n ultimii ani au fost deschide o sumedenie de rute regulate, iar la deschiderea lor nu se ine cont de flu xul de cltori din regiunea respectiv. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 24 noiembrie 2010, dosarul nr.3r-1761/10. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu.
222
Cu alte cuv inte, reiese c toat competena n legtur cu noile rute care se deschid rev ine organului de resort (Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. n componena cruia se afl i Agenia Naional Transpor t Auto), iar instanele judectoreti urmresc doar respectarea parametrilor legali, dar nu i a celorlali factori care determin eliberarea autorizaiilor, cum sunt interesele personale sau de grup, faptul c pe ruta respectiv exist i ali transportatori, flu xul redus de pasageri .a.79 3. Din nefericire, biletele la transpor tul auto regulat internaional de cltori n Republica Moldova se vnd potriv it vechiului sistem sov ietic, prin completarea blancurilor de bilete din hr tie cu stiloul80. Procedura respectiv a devenit de acum ridicol i ineficient: contabilul ntreprinderii merge sptmnal la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, preia sub semntur blancurile de bilete, iar la vnzarea lor, le completeaz cu stiloul. Dac se comit erori cu ocazia completrii unui bilet, acesta este declarat nevalabil i se restituie Ministerului, sub tit lul de anulat. ntr-adevr, sistemul respectiv de comercializare a biletelor auto la rutele regulate internaionale de cltori a devenit unul vechi i desuet. n acelai timp, din partea Ministerului nu exist interes de a promova biletele electronice, deoarece blancurile sus-menionate sunt cumprate de ctre transportatori, astfel nct Ministerul are i un ctig impor tant din comercializarea acestora. Un alt factor este lipsa persoanelor competente, care ar putea realiza schimbrile respective. La moment, Republica Moldova nu dispune de cadre bine pregtite pentru a lucra la asemenea nivel. Problema major este c transportatorii moldoveni, care efectueaz rute regulate de cltori n Uniunea European, ntmpin mari dificulti. n tot spaiul european, biletele de cltori se comercializeaz n format electronic, pe cnd n Republica Moldova, comercializarea acestora se face prin bilete din
79
80
ns aici apare ntrebarea: dac organul de stat comite abuz, dar respectnd limitele legii, cum poate micul ntreprinztor s-i apere drepturile i interesele legitime? Or, aa cum am subliniat, instana de judecat n cazul dat nu are nici o treab. Prin urmare, se men ine riscul ev ident de distrugere n v iitorul apropiat a sistemului de transpor t de cltori n plan na ional. Mihalache I. Problemele transpor tului auto regulat interna ional de cltori i bagaje n Republica Moldova, publicat n Rezumatele comunicrilor la Conferina tiin ific interna ional Creterea impactului cercetrii i dez voltarea capacit ii de inovare, consacrat aniversrii a 65-a a USM, din 21-22 septembrie 2011. Volumul I. Chiinu: CEP USM, 2011, p.203.
Capitolul VI
223
hr tie, scrise cu stiloul. n aa mod, sistema moldoveneasc de vnzare a biletelor dev ine ridicol n plan internaional. Ca model de schimbare, ar putea ser v i comercializarea biletelor electronice din transpor tul aerian. Actualmente, toate companiile aeriene, inclusiv cele din Republica Moldova, vnd bilete electronice la av ion. Vnzrile se efectueaz prin intermediul unei baze de date specializate (Amadeus, i mai nou Gabriel) la care au acces companiile aeriene i ageniile turistice. Cltorii pot cumpra biletul la av ion prin Internet sau prin telefon mobil. Achitarea se face prin transfer bancar sau prin numerar. Biletul este primit dup efectuarea plii, prin e-mail, fa x, telefon mobil sau la ghieul ageniei de vnzri. Numele cltorului este nscris n sistemul computerizat de vnzare a biletelor, astfel nct la mbarcare nu mai este necesar prezentarea biletului. 4. Poate cele mai mari dureri de cap agenilor economici din Republica Moldova (inclusiv celor din transport), le genereaz controalele sistematice din partea organelor de stat (Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Ser v iciul Standardizare i Metrologie, Agenia Naional cu priv ire la Protecia Concurenei, Inspecia Muncii etc.). Practica ne dovedete c scopul n sine al acestor controale const n depistarea cu orice pre a neajunsurilor i aplicarea amenzilor81.
81
n planul susinerii activitii de ntreprinztor, sistemul actual de control din partea organelor de stat se dovedete a fi imperfect i ineficient, deoarece destabilizeaz activitatea agentului economic, genereaz emoii negative, dezordine sub toate aspectele, tergiverseaz gestionarea afacerii i inhib unele iniiative de succes ale ntreprinztorilor.
Capitolul VII
TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI

Planul 1. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri 2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri 3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri 4. Subiecii contractului: clientul, cruul i destinatarul 5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri 6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 6.1. Abordare general 6.2. Discuii asupra formei contractului 6.3. Funciile scrisorii de trsur 6.4. Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur 6.5. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur 7. Plata preului de transport 8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare 9. Primirea mrfii la transport 10. Sanciunea pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare) 11. Transportarea mrfii 12. Preluarea mrfii de ctre destinatar 12.1. Transferul dreptului de dispoziie 12.2. Retenia mrfii 12.3. Divergene la preluare. Exper tiza mrfii 13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor 14. Rspunderea cruului 14.1. Consideraii generale priv ind rspunderea cruului 14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 14.3. Rspunderea pentru ntrziere 15. Concluzii i recomandri I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung 1. Consideraii generale 2. Istoricul apariiei 3. ncheierea contractului. Comanda de transpor tare a mrfurilor 4. Pr ile i obiectul contractului 5. Jurisprudena Cur ii Supreme de Justiie a R .M.
Capitolul VII
225
II. Transportul auto internaional de mrfuri (CMR) 1. Aspecte introductive 2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR 3. ncheierea contractului de transpor t de mrfuri tip CMR 4. Documentele anexate la contract 5. Abordarea jurisprudenei Cur ii Supreme de Justiie a R .M. 6. Drepturile i obligaiile pr ilor la contract 7. Reclamaii i aciuni n judecat 7.1. Condiii de naintare ( forma, termenul ) 7.2. Reclamaii i aciuni n cazul transpor turilor efectuate de mai muli crui 8. Asigurarea mrfurilor 9. Rspunderea pr ilor 10. Exonerarea de rspundere 11. Contractele ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR
1. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri

Transportul de mrfuri n ara noastr se realizeaz preponderent cu transpor tul auto. Priv ilegiul se explic prin aceea c suprafaa teritorial a statului este relativ mic, fapt ce avantajeaz transpor tul auto i diminueaz accesul altor tipuri de transpor t, cum sunt cel aerian i maritim. Deplasarea mrfurilor cu transportul auto are mai multe avantaje n raport cu alte tipuri de transpor t, i anume: face posibil transpor tarea mrfurilor din poar t n poart, eliminnd operaiunile costisitoare de transbordare; reduce pericolul de deteriorare, pierdere sau avariere a mrfurilor; realizeaz v iteze comerciale mai mari dect n alte modaliti de transport, contribuind la accelerarea circulaiei mrfurilor; necesit investiii mai reduse, deoarece pentru efectuarea procesului de transport nu sunt necesare instalaii speciale cum ar fi aeroporturi, por turi sau gri ferov iare; permit ncrcarea mrfurilor la locul unde acestea se afl, deoarece mijloacele auto au acces n orice loc (pe cmp, n pdure etc.). Pot fi uor redirijate pe parcurs, n funcie de interesul expeditorului sau destinatarului1. Cu toate acestea, transportul de mrfuri pe cale auto are i unele dezavantaje: capacitatea redus de transport; e mai costisitor din punctul de vedere
1
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.172-173.
226
al combustibilului; mai dependent de condiiile meteo dect alte categorii de transpor t; este influenat de starea infrastructurii2.
2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri

Definiia contractului este redat n Regulamentul transporturilor auto de mr furi, potriv it cruia agentul transportator se oblig s transpor te mrfurile ncredinate de client n punctul de destinaie i s le transmit destinatarului indicat n scrisoarea de trsur, iar clientul se oblig s achite plata stabilit pentru transportarea mrfurilor (pct.13)3. n Anexa nr.2 din Regulament este prevzut Contractul-model de transpor t auto de mrfuri . Acesta este pe larg utilizat n practic i cuprinde clauze cu priv ire la: denumirea i adresa pr ilor; obiectul contractului; obligaiile transpor tatorului; obligaiile beneficiarului; achitarea transpor tului; responsabilitatea pr ilor. Aplicarea modelului respectiv nu este obligatorie, iar practica ne dovedete c fiecare companie de transpor t i are propriile sale modele de contracte. n Romnia, spre exemplu, legislaia nu definete contractul de transport auto de mrfuri. Teoria i practica juridic citeaz adeseori definiiile date n Codul comercial 4 i, respectiv, noul Cod civil al Romniei5. Mai mult ca att, n vechiul Cod civ il romn (n v igoare pn n anul 2010) contractul de transpor t fcea par te din sfera locaiunii de lucrri (ar t.1470 pct.2), ceea ce la etapa actual nu mai poate fi acceptat.
Finii F. Dreptul transpor turilor. Edi ia a II-a. Editura Funda iei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.112. Regulamentul transpor turilor auto de mrfuri, aprobat de Ministrul Transpor turilor i Comunica iilor al R .M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din 20.04.2000. Potriv it ar t.413 din Codul comercial al Romniei, contractul de transpor t are loc ntre expeditor sau acela care d nsrcinarea pentru transpor tul unui lucru, i ntreprinztorul, care se oblig a-l face n numele su propriu i n socoteala altuia, ori ntre unul dintre acetea i cruul ce se nsrcineaz a-l face. Defini ia din Codul comercial romn a fost supus criticilor din mai multe puncte de vedere de ctre autorii de specialitate, inclusiv pentru faptul c este imprecis formulat (A se vedea: Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.21; Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.63-64). Noul Cod civ il al Romniei (2009) a fost adoptat, promulgat, dar nu a intrat n v igoare. n manual a fost utilizat textul Codului civ il preluat de pe http://www.dsclex.ro/coduri/ cciv1.ht m (v izualizat 14.08.2010).
Capitolul VII
227
3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri

Contractul de transpor t auto de mrfuri se caracterizeaz prin anumite par ticulariti: n primul rnd, reprezint o varietate a contractului de transpor t i ocup un loc apar te n acest sistem. Se distinge de alte contracte civ ile prin scopul contractului, care privete transpor tarea n spaiu a mrfii cu un autovehicul, de la punctul de pornire i pn la cel de destinaie, ambele puncte fiind indicate n scrisoarea de trsur. n al doilea rnd, este cu titlu oneros, sinalagmatic i comercial. Spre deosebire de contractul de transport de pasageri, care poate fi i gratuit (exemplul militarilor n termen, poliitilor, veteranilor, deputailor, aleilor locali), contractul de transport de mrfuri poate fi doar cu titlu oneros, fiind strict comercial. Ca i n cazul altor contracte reglementate de legislaia naional, contractul de transpor t auto de mrfuri are caracter sinalagmatic. Pentru ambele pr i la contract, drepturile i obligaiile sunt corelative i interdependente: cruul este obligat s preia marfa la transpor t, n timp ce clientului i rev ine obligaia de a plti preul n schimbul ser v iciilor care i sunt prestate. n al treilea rnd, fiind un contract juridico-civ il, contractul de transpor t auto de mrfuri se ncheie potriv it normelor Codului civ il6, Codului transporturilor auto7, Regulamentului transporturilor auto de mrfuri, i altor acte normative n domeniu8. Norme imperative dei exist, ele sunt mai puine9. n doctrina de peste hotare este ntlnit opinia c condiiile contractului de transport auto de mrfuri ar fi fi xate prin norme imperative10. Ideea respec6
10
Codul civ il al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R .M. nr.1107 din 06.06.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002. Codul transpor turilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R .M. nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90 -91 din 01.10.98. n text, toate actele normative, chiar dac nu vor fi nso ite de abrev ierea R .M. sau Republica Moldova, se subneleg ca fiind acte normative ale Republicii Moldova. Spre deosebire de transpor tul auto de pasageri, n care biletul de cltorie este tipic i aprobat de Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor, n cazul transpor tului auto de mrfuri contractul este negociabil. Prezint interes opinia expus prezena normelor imperative se explic prin specificul normelor din dreptul transpor turilor, i anume c spre deosebire de alte norme juridico-civ ile, ele ofer pr ilor contractante cu mult mai pu in liber tate. Liber tatea se dovedete limitat de normele legisla iei na ionale i conven iilor interna ionale. n acelai timp, nu trebuie s nelegem c liber tatea de voin a pr ilor lipsete cu desvrire. Ea este prezent, ns cu par ticularit ile sale. ( .. , publicat n (Fede-
228
tiv nu poate fi acceptat n Republica Moldova, deoarece companiile de transpor t autohtone nu sunt obligate de a utiliza contracte de form tip. De regul, clauzele contractuale sunt alctuite de ctre pr i, fr a fi necesar o aprobare special din par tea organului de stat. n situaia n care contractele de form tip ar fi obligatorii, aceasta ar determina n scur t timp ajungerea n stare de insolvabilitate a multor companii de transport din Republica Moldova. Or, cererile pe piaa transpor tului de mrfuri sunt ocazionale, iar transportatorii sunt nevoii a-i ajusta condiiile contractuale la preferinele clienilor. n al patrulea rnd, n transportul auto de mrfuri cruul poate ncheia contract cu orice persoan fizic sau juridic, spre deosebire de transportul feroviar, maritim i aerian de mrfuri, unde contractul de transport se ncheie obligatoriu ntre client i expeditor, dup care expeditorul contracteaz cu cruul. Libertatea cruilor de a ncheia contracte de transport de mrfuri fr a apela la expeditori, reiese din art.25 alin.(2) a Codului transporturilor auto, c agentul transportator poate ncheia contracte de transport al mrfurilor cu orice organizaie care nu are calitatea de expeditor de mrfuri sau destinatar al mrfurilor.
4. Subiecii contractului: clientul, cruul i destinatarul

Contractul de transport auto de mrfuri se ncheie ntre client i cru. n calitate de client poate fi orice persoan fizic i juridic, care are capacitate deplin de exerciiu (n cazul persoanelor fizice) i sunt nregistrate conform legii (pentru persoanele juridice). Practica ne dovedete c cel mai frecvent n calitate de clieni activeaz persoanele juridice cu scop comercial, cum sunt societile pe aciuni (SA) i societile cu rspundere limitat (SRL), care ncheie contracte de transpor t n scopul executrii obligaiilor lor contractuale, ce reies din contracte de vnzare-cumprare, locaiune, arend, leasing, prestri ser v icii .a. De regul, clientul este i proprietarul mrfii sau cel puin posesorul ei, fiind mputernicit de alte persoane de a transporta marfa cu mijloace de transpor t auto. Potriv it Codului transpor turilor auto, cru poate fi o persoan fizic, nregistrat ca subiect economic al activ itii de ntreprinztor, sau persoan juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de transpor t i efecra ia Rus), nr.3, 2009, p.34-35. Ajungem la concluzia c .. privete contractul de transpor t auto de mrfuri ca fiind alctuit preponderent din norme de drept public, obligatorii pentru pr i, iar normele dispozitive dei ex ist, sunt relativ pu ine.
Capitolul VII
229
tueaz transportul de mrfuri (ar t.3). Aadar, cru n transpor tul de mrfuri poate fi persoana fizic i persoana juridic. Pentru persoana fizic este necesar ca ea s fie nregistrat n calitate de ntreprinztor, avnd forma de organizare ntreprinztor individual11. Patenta de ntreprinztor nu poate fi acceptat, deoarece prestarea ser v iciilor de transport de mrfuri nu este prevzut printre genurile de activ itate enumerate n anexa Legii nr.93 din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor12. La fel, nu poate fi acceptat gospodria rneasc, din motiv c scopul de activ itate al acesteea este de orientare agricol13. n practic, cel mai frecvent n calitate de cru activeaz persoanele juridice, iar cea mai oportun form de organizare juridic este aleas societatea cu rspundere limitat (SRL). Prezint interes i faptul c cruii ce presteaz serv icii de transport auto de mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova, nu au nevoie de licen. n schimb existena licenei este obligatorie la efectuarea transportului auto internaional de mrfuri (art.8 alin.(1) pct.15 Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor14). Spre deosebire de client i cru, destinatarul nu par ticip la ncheierea contractului de transport auto de mrfuri, astfel nct el nu este parte la contract15. Codul transporturilor auto denumete destinatarul mrfurilor ca fiind acea persoan fizic sau juridic care are dreptul s ia n primire mrfurile transpor tate (art.3). Destinatarul este doar un participant la raporturile de transport. El i asum drepturi i obligaii n baza altor contracte comerciale (vnzare-cumprare, locaiune, antrepriz .a.) pe care le are ncheiate cu clientul i n care destinatarul este vnztor, locator, antreprenor .a.
11
12
13
14
15
nregistrare poate fi efectuat la unul din oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat, cu respectarea cerinelor prevzute de lege. Legea nr.93 din 15.07.1998 cu priv ire la patenta de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.72-73 din 06.08.1998. n conformitate cu ar t.1 alin.(1) a Legii nr.841 din 03.01.1992 cu priv ire la gospodria rneasc (de fermier), gospodria rneasc (de fermier) reprezint un subiect independent al activ it ii de ntreprinztor, cu statut de persoan fizic, care prin folosirea terenurilor i a altor bunuri pe care le de ine n proprietate privat sau luate n arend produce, prelucreaz i v inde produc ia agricol. Legea nr.451 din 30.07.2001 priv ind reglementarea prin licen iere a activ it ii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.26-28 din 18.02.2005. .. , , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2001, p.35.
23 0
5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri

Contractul de transport auto de mrfuri este consensual i se consider ncheiat din moment ce pr ile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului. Acordul de voin se consider exprimat din momentul n care pr ile au semnat contractul. ncheierea contractului de transpor t se reduce la semnarea unor scrisori de trsur. Acestea atest faptul ncheierii contractului i nsoesc marfa pe tot parcursul transpor tului, pn la punctul de destinaie. Scrisoarea de trsur se ntocmete de ctre client, dac pr ile nu au convenit altfel (art.995 alin.(1) Cod civ il), ns practica ne dovedete altceva, c clientul nu are posibilitatea i nici cunotinele necesare pentru a ntocmi scrisoarea de trsur, de aceea documentul se perfecteaz de ctre cru, n baza unor modele proprii. Scrisoarea de trsur se semneaz n timpul prelurii mrfii, de obicei cnd marfa a fost deja ncrcat n autovehicul. Semntura pe scrisorile de trsur o face clientul i reprezentantul cruului oferul16. Dac pr ile doresc, suplimentar pot ncheia i un contract de transpor t. n acest caz, contractul trebuie ncheiat din timp, pn la preluarea la transport a mrfii de ctre cru.
6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 6.1. Abordare general

Contractul de transport auto de mrfuri (scrisoarea de trsur) se ncheie n form scris (art.994-996, art.999-1000 Cod civil). n conformitate cu prevederile ar t.994 din Codul civ il, contractul de transport este constatat printr-o scrisoare de trsur, iar la art.1000 este stabilit c scrisoarea de trsur semnat de cru servete drept dovad, pn la proba contrarie, a ncheierii i a cuprinsului contractului de transport.
16
De exemplu, n Federa ia Rus persoana care dorete s transpor te mrfuri se adreseaz cu o cerere scris (comand) ctre cru. Cruul primete cererea, o analizeaz i n 3 zile este obligat s dea un rspuns. Dac accept, aceasta reprezint ncheierea contractului de punere la dispozi ie a mijlocului de transpor t pentru ncrcarea mrfurilor. Autovehiculul este prezentat la locul de ncrcare, clientul efectueaz ncrcarea, cruul verific starea mrfii i apoi primete exemplarele scrisorii de trsur. Semnarea scrisorilor de trsur confirm ncheierea celui de-al doilea contract contractul de transpor t auto de mrfuri. n legisla ia na ional asemenea rapor turi nu sunt reglementate.
Capitolul VII
231
Pentru nceput, din prevederile legii s-ar crea impresia c pr ile ncheie contractul de transport de mrfuri, iar scrisoarea de trsur ar constitui un document suplimentar, care confirm faptul ncheierii contractului. O asemenea nelegere a lucrurilor este greit, deoarece pr ile nu ncheie dou documente (contractul de transport i scrisoarea de trsur) aa cum ar lsa s se neleag din Codul civ il, ci un singur document de transpor t, numit scrisoarea de trsur.
6.2. Discuii asupra formei contractului

n literatura juridic de specialitate se consider c scrisoarea de trsur ar fi un contract-model, al crui cuprins este prestabilit i obligatoriu pentru pri17. Forma scris a scrisorii de trsur este cerut doar ca prob18. Lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii de trsur nu afecteaz valabilitatea contractului de transport (art.994 alin.(2) Cod civ il)19. Proba existenei contractului se poate face prin orice mijloace de prob admise de lege nscrisuri, martori, prezumii etc.20 Despre forma electronic a scrisorii de trsur. Pe de alt parte, n literatura de specialitate se nainteaz i o alt idee. S-a demonstrat c forma scris a scrisorii de trsur n prezent nu mai corespunde pe deplin cerinelor de organizare a relaiilor comerciale din transpor t, de aceea se propune o variant mult mai eficient forma electronic a scrisorii de trsur. Scrisoarea de trsur n form electronic poate fi semnat prin semntura digital, pstrndu-i calitile pe care le are o scrisoare de trsur n form scris. Forma electronic permite schimbul rapid al informaiei i un grad nalt de protecie a datelor21.
17
18
19
20 21
Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.104; . , publicat n (Federa ia Rus), nr.5, 1996, p.37. Scur tu t., Cornoiu D. Contractul de transpor t de mrfuri n Codul civ il i n proiectul Codului civ il, publicat n Rev ista de tiine Juridice (Romnia), nr.2, 2006, p.38. Dei legea nu indic direct asupra formei scrise a contractului, cu siguran c dac nu se va respecta forma scris, chiar dac n aparen nu vor ex ista probleme, lucrurile se vor complica n caz de litigiu, cnd va fi necesar prezentarea probelor n instana de judecat. Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck . Bucureti, 2008, p.105. .. : . C 12.00.03 ; . . ... , 2009, p.10.
232
6.3. Funciile scrisorii de trsur

Scrisoarea de trsur ndeplinete mai multe funcii: este forma obligatorie scris a contractului de transpor t auto de ncrcturi, deoarece fr ntocmirea ei contractul se consider nencheiat; atest ncheierea contractului de transpor t auto de ncrcturi i coninutul lui; probeaz preluarea ncrcturii de ctre cru pentru a fi transpor tat; nsoete marfa la punctul de destinaie, legitimnd dreptul cruului asupra mrfii; n baza ei se nainteaz pretenii i aciuni ce reies din contractul de transport auto de mrfuri; n baza ei se efectueaz decontrile cu cruul22.
6.4. Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur

Lund n considerare prevederile ar t.995 din Codul civ il, scrisoarea de trsur se ntocmete de client, n cel puin 3 exemplare, toate originale, care se semneaz de ctre client i cru23. Primul exemplar se pstreaz la client, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului. Dac marfa este ncrcat n mai multe autovehicule sau n acelai autovehicul, ns amplasat n locuri diferite, atunci att clientul, ct i cruul pot veni cu iniiativa de a ntocmi un numr de scrisori de trsur egal cu numrul de autovehicule sau de locuri de marf. Regulamentul transporturilor auto de mr furi stabilete c scrisoarea de trsur se ntocmete n numr de patru exemplare. Mai mult ca att, n caz de necesitate clientul poate completa suplimentar i al cincilea exemplar, care ser vete drept autorizaie la ieirea autovehiculului de la locul de ncrcare (pct.87-88)24. n situaiile practice lucrurile se petrec n felul urmtor: oferul primete foaia de parcurs de la organizaia de transpor t (cru) i se prezint la locul
22 23
24
Bloenco A., op.cit., p.104. Acelai numr de exemplare este stabilit de Codul civ il al Romniei: documentul de transpor t se ntocmete n cel pu in trei exemplare, cte unul pentru transpor tator i expeditor (n.n. client) i altul care nsoete bunul transpor tat pn la destina ie (ar t.1971 alin.(1)). Prin urmare, n practic rmne la decizia pr ilor s stabileasc n cte exemplare s fie ncheiat contractul de transpor t. Impor tant este ca numrul de exemplare s nu fie mai pu in de 3, respectndu-se n aa mod cerina stabilit la ar t.995 din Codul civ il.
Capitolul VII
233
de ncrcare a mrfii. Pentru a putea intra pe teritoriul ce apar ine clientului, oferul va prezenta legitimaia de ser v iciu i foaia de parcurs. Clientul (sau angajaii lui) l vor atepta la locul de aflare a mrfii i cu acordul oferului vor ncepe a ncrca marfa n mijlocul de transpor t. ntre-timp oferul va examina starea mrfii i a ambalajului, va da indicaii de fi xare, aranjare .a. Dup nc rcarea mrfii, client ul va prezenta pat ru exemplare ale scrisorii de t r sur, pe care va semna el i oferul. Un exemplar va rmne la client, iar cele t rei se vor nmna oferului. Ajungnd la punct ul de dest ina ie, oferul verific numele dest inatarului (cu numele nscris n scrisoarea de t r sur) i i prezint marfa pent ru desc rcare. oferul mai prezint dest inatarului i cele t rei exemplare ale scrisorii de t r sur pe care dest inatarul va t rebui s le semneze. Semnt ura confirm c marfa a fost preluat conform condi iilor cont ract uale. Un exemplar al scrisorii de t r sur va fi l sat dest inatarului, iar cele dou rmase se p st reaz la ofer pent ru a fi t ransmise organiza iei de t ranspor t. Administraia organizaiei va elibera o factur fiscal n care va fi nscris plata i alte cheltuieli, la care va anexa exemplarul scrisorii de trsur. Ambele documente vor fi trimise clientului pentru a solicita achitarea plii. Cellalt exemplar al scrisorii de trsur se va ataa la foaia de parcurs i n baza lui se va face achitarea salariului fa de ofer25. n Romnia, spre exemplu, Codul comercial stabilete c scrisoarea de trsur se ntocmete strict n 4 exemplare26, fiecare exemplar avnd o anumit destinaie: primul pentru client; al doilea pentru cru; al treilea nsoete marfa, iar cel de-al patrulea se elibereaz destinatarului27. n Federaia Rus scrisoarea de trsur la fel se ntocmete n 4 exemplare. Primul exemplar rmne la client, iar celelalte trei i se nmneaz oferului. Ajungnd la punctul de destinaie, oferul nmneaz al doilea exemplar destinatarului odat cu descrcarea mrfii, al treilea se anexeaz la factura de plat
25
26
27
Dac la momentul prelurii mrfii de la client au fost ntocmite 3 exemplare ale scrisorii de trsur, acest ultim exemplar prin care oferului i se achit salariul, pur i simplu nu va ex ista n form original. Constatarea volumului de lucru efectuat de ofer i cuantumul remunerrii se vor face n baza unei copii xerox a scrisorii de trsur. Odat cu intrarea n v igoare a noului Cod civ il al Romniei, s-ar putea s apar un conflict de norme, ntre noua lege i Codul comercial. Aa cum s-a men ionat, noul Cod civ il prevede ntocmirea a cel pu in 3 exemplare ale scrisorii de trsur, n timp ce Codul comercial 4 exemplare. Se necesit o uniformizare sub acest aspect. Finii F. Dreptul transpor turilor. Edi ia a II-a. Editura Funda iei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.113.
234
i n baza lui se face achitarea cu cruul, iar al patrulea se pstreaz la cru pentru a duce ev idena activ itii de transpor t pe care a efectuatu-o28. Dac ntr-o singur zi se efectueaz mai multe curse prin care se transpor t acelai fel de marf (de exemplu, transportarea prundiului cu camionul de la o carier de piatr pn la locul construciei), se poate ntocmi o singur scrisoare de trsur pentru ntreaga zi. Ea se ntocmete la finele zilei de lucru, n baza chitanelor eliberate pentru fiecare curs efectuat n timpul zilei. Datele indicate n chitane se adun i suma lor va constitui cantitatea de marf care a fost transportat pe parcursul ntregii zile29.
6.5. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur

Cele mai frecvente litigii apar n legtur cu completarea greit a datelor din scrisoarea de trsur. Ca exemplu, aducem o spe din jurisprudena Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. Compania de transport SRL Transpor t-Grup s-a adresat n instan cu cerere prin care solicit ncasarea plii de transpor t i a penalitilor de ntrziere din contul SRL Vita. n cerere, se menioneaz c la data de 01.12.2008, ntre reclamant i prt a fost semnat contractul-comand de transpor t, n care cruul s-a obligat s efectueze rutele comandate, iar beneficiarul s achite costul ser v iciilor care i-au fost prestate. Reclamantul a ndeplinit cursa pe ruta Orhei (Republica Moldova)/ Moscova (Federaia Rus), fapt ce se confirm prin scrisoarea de trsur nr.00269, ns prtul a refuzat s-i plteasc. Prin urmare, transportatorul s-a adresat cu aciune n judecat, solicitnd plata pentru transport i penalitile de ntrziere. Judectoria Economic de Circumscripie a admis integral cerinele reclamantului. Curtea de Apel Economic a casat hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin care a respins aciunea, motivnd c este nentemeiat. O hotrre de respingere a aciunii a fost luat i de Curtea Suprem de Justiie a R.M. n motivarea deciziei, Colegiul economic al Curii Supreme aduce urmtoarea explicaie: compania de transport SRL Transport-Grup nu a prezentat dovada c serviciile de transport au fost prestate la cererea SRL Vita i nu a probat obligaiunile prtului de a achita costul serviciilor de transport .
28 29
., op.cit., p.37. ., op.cit., p.37.
Capitolul VII
235
ntr-adevr, la dosar a fost anexat scrisoarea de trsur nr.00269, n care se indic clar c SRL Transpor t-Grup a preluat bunurile spre or.Moscova nu de la SRL Vita, ci de la o alt firm, SA Bucuria. Rezult c client a fost SA Bucuria i nu SRL Vita, iar la momentul semnrii contractului, cruul nu s-a interesat n detaliu asupra datelor din contract (contractul a fost semnat de reprezentantul cruului). n ncheiere, Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova a respins recursul naintat de SRL Transport-Grup, motivnd c aceasta nu a depus probe pertinente ce ar confirma pentru cine a prestat serviciile de transport30.
7. Plata preului de transport

Preul transportului este considerat un element esenial al contractului, dat fiind faptul c acest tip de contract (de transport) este oneros. Mrimea plii pentru transportul de mrfuri se determin prin nelegerea pr ilor care au ncheiat contractul de transport (ar t.35 Codul transporturilor auto). Reieind din faptul c contractul de transport auto de mrfuri face parte din categoria transporturilor neregulate (ocazionale), determinarea cuantumului plii se va face lund n considerare: felul mrfii, greutatea, capacitatea mijlocului de transport, distana, v iteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de transpor t31. Preul la transportul auto de mrfuri este negociabil. Fiecare companie de transport i are ta xele sale pe care le poate modifica dup necesiti32. n practic cruul i nainteaz propriile sale tarife, pe care le face publice prin afie, pagini web n Internet, rev iste publicitare .a., iar doritorii de a transporta marfa decid, s accepte sau nu ncheierea contractului de transport. Plata de transport se achit, de regul, dup ce marfa a fost predat destinatarului. Dup predarea mrfii, cruul se ntoarce la client, cu un exemplar al scrisorii de trsur i recipisa ce confirm primirea scrisorii de trsur de ctre destinatar. Pe ambele documente este obligatorie prezena semnturii destinatarului. Semntura destinatarului confirm c marfa i scrisoarea de trsur
30
31 32
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 18 februarie 2010, dosarul nr.2rae-25/10. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu. Bloenco A., op.cit., p.103. Deoarece nu ex ist un pre stabilit prin lege, aa cum este n cazul transpor tului de pasageri, este impor tant ca n contractul de transpor t auto de mrfuri pr ile s prevad cel pu in modul de determinare a preului.
236
au fost primite de el, dar i faptul c condiiile contractului de transpor t au fost respectate de cru. Dac destinatarul a preluat marfa, dar a av ut anumite obiecii fa de ea, poate nscrie n scrisoarea de trsur toate obieciile sale. Aceste meniuni atest c contractul de transport a fost executat necorespunztor de cru. Ele pot ser v i ca temei pentru client de a plti o ta x de transport mai redus fa de cea la care pretinde cruul.
8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare

Transportarea mrfii reprezint un proces complex, care const din mai multe operaiuni. Liv rarea mrfii la punctul de destinaie constituie rezultatul punerii la dispoziie a mijloacelor de transport, ncrcarea lor, pregtirea i transpor tarea mrfii. Fiecare din aceste operaiuni, fiind reglementat prin norme juridice diferite, dau natere unor raporturi juridice diferite. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate (O.) se face distincia ntre dou categorii de obligaii: prima a pune la dispoziie mijlocul de transport i a prezenta marfa pentru transpor tare; a doua a efectua transportarea mrfii i a o preda destinatarului33. Orice proces de transport al mrfii poate ncepe numai dac cruul a pus la dispoziia clientului mijlocul de transport pentru ncrcare. Mijlocul de transport trebuie adus n ziua i ora convenite n contract. Conform Regulamentului transporturilor auto de mr furi, timpul sosirii autovehiculului pentru ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs n punctul de ncrcare, iar timpul sosirii la descrcare din momentul prezentrii de ctre ofer a scrisorii de trsur n punctul de descrcare (pct.81). Aadar, nainte de a pune mijlocul de transpor t la dispoziia clientului, cruul i va elibera oferului o foaie de parcurs, prin care l mputernicete s efectueze transportul. Sosind la locul de aflare a mrfurilor, oferul mai nti va prezenta clientului legitimaia de ser v iciu i foaia de parcurs, legalizat cu tampila cruului (pct.28 Regulamentul transporturilor auto de mr furi), apoi se va purcede la ncrcare.
33
. , publicat n (Republica Belarusi), nr.18, 2005, p.110.
Capitolul VII
237
Foaia de parcurs cuprinde mai multe meniuni, cum sunt: denumirea ntreprinderii de transport auto; felul, capacitatea, marca i numrul autovehiculului; numele, prenumele oferului i nsoitorului (dac exist); destinaia, ruta i destinatarul; kilometrii parcuri (la plecare i sosire, dup aparatul de bord); v iza i obser vaiile rev izorului tehnic; seria i numrul foii de parcurs i a scrisorii de trsur; obser vaiile organelor de control, consumul de carburani, precum i alte prevederi34. Mijlocul de transport trebuie s fie n stare tehnic bun i s corespund normelor sanitare i igienice. Punerea la dispoziie a unui mijloc de transport inutilizabil, echivaleaz cu nerespectarea obligaiilor contractuale, iar n cazul refuzului clientului de a utiliza mijlocul de transport, se ntocmete un act (pct.20 din Regulamentul transporturilor auto de mr furi).
9. Primirea mrfii la transport

Clientul este obligat s predea marfa pentru transpor t. Marfa trebuie predat n locul, timpul i n cantitatea prevzut n contract. Predarea mrfii de regul se face la locul aflrii ei. Ora predrii trebuie respectat cu exactitate, n caz contrar, pentru orice ntrziere clientul va fi nevoit s achite penaliti de ntrziere. La fel i cantitate, ea trebuie nscris n contract, pentru ca cruul s cunoasc din timp ce mijloc de transport s prezinte la ncrcare. Pentru a face posibil predarea mrfii, clientul mai nti trebuie s pregteasc marfa i s o ncarce n mijlocul de transport. n conformitate cu pct.21 i 22 din Regulamentul transporturilor auto de mr furi, clientul este obligat s asigure pregtirea, ambalarea, marcarea i ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport n termenele convenite cu agentul transportator. n acelai timp, dac clientul prezint la transport marf neprevzut n contract sau indic alt punct de destinaie, agentul transportator este n drept s refuze transportarea, ncasnd costul parcursului automobilului pn la punctul de ncrcare i napoi. Dac clienii doresc acest lucru, printr-o nelegere cu cruul pot s transpor te mrfurile cu valoare declarat. Declaraia de valoare se va face n schimbul unei ta xe suplimentare. Pentru anumite mrfuri, clientul este obligat s declare valoarea lor, i anume: 1) n cazul metalelor preioase i ar ticolelor din ele, pietre preioase,
34
. , publicat n (Republica Belarusi), nr.18, 2005, p.110.
238
obiecte de ar t, tablouri, obiecte de anticariat, lucrri de ar t, covoare, maini experimentale, utilaj i dispozitive, la care preurile nu sunt aprobate; 2) n cazul obiectelor de uz casnic (pct.30). Dimpotriv, nu se admite declararea valorii mrfurilor transportate n v raf, n v rac, turnate, lichide sub plomba clientului, a mrfurilor perisabile i periculoase (pct.31). Valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul real al mrfurilor, iar n cazul divergenelor dintre cru i client, valoarea mrfurilor se va determina prin expertiz. Clientul este obligat s achite la timp plata pentru transportul mrfurilor. Cuantumul plii se va determina reieind din felul i cantitatea mrfii, tipul ori capacitatea autovehiculului, de distana parcurs sau timpul de utilizare a vehiculului35. ns cel mai frecvent n practic valoarea plii se calculeaz lund n considerare distana parcurs i capacitatea de ncrcare a vehiculului. Fiecare companie de transport i are tariful ei, stabilit pe kilometru i or: n cazul staionrii autovehiculului la ncrcare i descrcare se aplic tariful pe or, iar n cazul transportului la distan tariful pe kilometru. O alt obligaie a clientului este s prezinte la transpor t mrfurile n ambalaj cuvenit i n stare bun, care s le protejeze de alterare i vtmare pe parcurs. n caz contrar, clientul poart rspundere pentru toate consecinele ambalrii interne incorecte a mrfurilor (spargere, rupere, deformare, scurgere etc.), precum i folosirii ambalajului, care nu corespunde proprietilor mrfurilor, greutii lor sau standardelor stabilite (pct.38). Mai mult ca att, clientul este obligat s repare cruului prejudiciul provocat de deteriorarea mijlocului de transport, ca urmare a ambalrii sau fi xrii incorecte a mrfurilor la ncrcarea lor (pct.26). Acest lucru este valabil i pentru destinatar, n legtur cu descrcarea mrfurilor la punctul de destinaie. mpreun cu predarea mrfurilor, clientul are obligaia de a transmite i toate actele necesare care nsoesc marfa. Actele i se predau oferului sau nsoitorului mrfii, dac acesta exist. n situaia n care se transport mrfuri periculoase sau uor alterabile, clientul mai are obligaia s pun la dispoziia cruului instruciunile speciale de transportare a mrfurilor periculoase, uor alterabile, agabaritice, grele .a. n caz contrar, conform prevederilor Regulamentului transporturilor auto de mr furi, pentru prezentarea mrfurilor interzise la transport sau a mrfurilor a cror transportare necesit msuri deosebite de precauie, cu indicarea
35
Filip Gh., Badea C ., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.180.
Capitolul VII
239
greit a denumirii ori a proprietilor lor, precum i pentru neprezentarea documentelor ce confirm respectarea normelor dreptului vamal, sanitar i administrativ, expeditorul de mrfuri va efectua repararea prejudiciului cauzat agentului transportator (pct.24). Clientul este obligat s respecte cerinele de transpor tare a mrfurilor periculoase. Specificul acestor mrfuri ine de pericolul pe care l reprezint pentru persoane i mediul nconjurtor, din motiv c ele pot aduce daune considerabile. De aceea scopul normelor juridice este de a preveni eventualele situaii de avarie ce ar putea sur veni din cauza nerespectrii cerinelor de transportare a mrfurilor periculoase36. Nu toate mrfurile reprezint acelai grad de pericol social i ecologic. Gradele de pericol se clasific de la 1 la 7, n funcie de grav itatea consecinelor pe care le pot provoca n caz de explozii, iradieri, scurgeri sau deteriorri. Cele mai periculoase se dovedesc a fi substanele radioactive i cele bacteriologice37. Lista ncrcturilor periculoase ce urmeaz a fi transportate pe teritoriul Republicii Moldova i decizia privind posibilitatea transportrii lor se aprob de Guvern. Mai mult ca att, clientul n comun cu destinatarul sunt obligai s coordoneze cu organele Poliiei Rutiere itinerarul transportrii ncrcturilor periculoase. n categoria mrfurilor periculoase se include i tehnica militar. Transpor tul tehnicii militare se face sub controlul Ministerului Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, n coordonare cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor.
10. Sanciunea pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare)

Spre regret, n legislaie nu sunt prevzute sanciuni pentru staionarea neproductiv a vehiculului pus la dispoziie pentru ncrcare. Faptul respectrii sau nerespectrii unui inter val de timp, se constat n baza nscrisului fcut de client i cru pe scrisoarea de trsur asupra orei de sosire i celei de plecare a autovehiculului de la locul de ncrcare-descrcare. Clienii sunt obligai s ncarce (descarce) marfa ziua i noaptea, chiar i n zilele de odihn, numai pentru a se ncadra n termenii acordai.
36
37
Mihalache I. Contractul de transpor t auto de mrfuri din legisla ia Republicii Moldova. Aspecte de drept comparat, publicat n Rev ista Romn de Drept Privat (Bucureti), nr.4, 2010, p.58. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.8, 2001, p.63.
24 0
Singura reglementare sub acest aspect din legislaia naional o gsim n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri. Conform pct.114 din Regulament, pentru reinerea din v ina clientului (sau a destinatarului) de mrfuri a autovehiculelor supra termen, clientul (sau destinatarul) achit cruului amend pentru fiecare minut de staionare neproductiv a autovehiculului n mrimea convenit de pri. Nu este clar ns cum se va proceda n cazul n care pr ile n contract nu au prevzut mrimea amenzii. Apare ntrebarea, ce sum va achita clientul (sau destinatarul, dup caz) cruului pentru fiecare minut de reinere neproductiv a mijlocului de transport? n acest context apare i o alt neclaritate, n legtur cu denumirea sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijlocului de transport, deoarece n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri ea este denumit nepotrivit amend (pct.114). n literatura de specialitate se menioneaz c pentru depirea timpului acordat la ncrcare-descrcare, se perecepe o ta x de staionare38, dar ntlnim i alt prere, c am avea o penalitate39. Nu poate fi acceptat opinia expus n doctrin potrivit creia sanciunea ar fi o tax de staionare. Subliniem c sanciunea dat reprezint o clauz penal (penalitate). Ea se supune prevederilor din Codul civil (art.624-630) consacrate clauzei penale. Semne de ntrebare apar atunci cnd n contract nu s-a fi xat mrimea clauzei penale. n asemenea situaie, dac pr ile n genere nu au prevzut n contract penalitatea stabilit de lege, atunci aceasta se consider introdus de jure i respectiv creditorul va fi n drept s cear plata ei, indiferent de faptul dac o asemenea obligaie este prevzut n contract40. Deoarece actele normative din transport nu conin careva reguli speciale n acest sens, credem c pr ile se vor conduce de practica comercial format deja cu priv ire la ncheierea i executarea contractelor de transport auto de mrfuri.
38
39
40
Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.45 din 24.01.1994 cu priv ire la reglementarea transpor trii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 31.01.1994. Filip Gh., Badea C ., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.179; Bar tok M. Natura juridic a sumei ce se percepe de cruul auto pentru depirea timpului liber pentru opera iunile de ncrcare-descrcare i comercializare, publicat n Rev ista Economic (Romnia), Supliment, nr.20, 1981, p.5-6. Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.105.
Capitolul VII
241
11. Transportarea mrfii

n timpul efecturii transpor tului, clientul nu are obligaii. El poate da indicaii cruului priv ind ntoarcerea mrfii i renunarea la transpor t, oprirea mrfii n timpul transportrii, descrcarea mrfii ntr-un alt loc dect cel indicat n scrisoarea de trsur, eliberarea mrfii unui alt destinatar .a. Clientul i poate exercita dreptul de modificare sau reziliere a contractului de transport auto de mrfuri att timp, ct cruul nu i-a nmnat destinatarului exemplarul scrisorii de trsur. Din momentul nmnrii scrisorii de trsur, dreptul de proprietate asupra mrfii trece de la client la destinatar. n consecin, clientul neavnd dispoziia asupra mrfii, nu mai poate da indicaii cu priv ire la marf, deoarece ea nu-i mai apar ine. Sarcina cea mai grea este pe seama cruului. Cruul este obligat s transporte marfa la punctul de destinaie i s o predea destinatarului. Mai mult ca att, cruul este obligat s transpor te marfa pe calea cea mai scur t pentru a ajunge la destinaie n termenul indicat n contract. Dac asemenea termene n contract nu au fost prevzute, atunci n conformitate cu ar t.984 Cod civ il, cruul va transpor ta marfa ntr-un termen rezonabil. Spre regret, n legislaie nu se specific ce urmeaz s nelegem prin termen rezonabil i n funcie de care criterii el poate fi determinat. Singura prevederea este cea din Regulamentul transporturilor de mr furi perisabile, c cruii sunt obligai s transporte mrfurile uor alterabile la destinaie reieind din parcursul mediu de 350 km n 24 ore (pct.87)41.
12. Preluarea mrfii de ctre destinatar 12.1. Transferul dreptului de dispoziie

Ajungnd la punctul de destinaie, cruul este obligat s-l ntiineze pe destinatar despre sosirea mrfii. Preluarea mrfii de ctre destinatar este o etap foar te impor tant, deoarece din acest moment are loc trecerea dreptului de dispoziie asupra mrfii, de la client la destinatar. Codul civ il stabilete c dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru liv rare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii (art.1002 alin.(1)).
41
Creu I. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.176-177.
24 2
Dreptul de dispoziie asupra mrfii se pstreaz la client pe tot parcursul transpor trii, pn la momentul n care cruul pred destinatarului scrisoarea de trsur. La primirea mrfii, destinatarul, mpreun cu oferul, vor recurge la verificarea strii mrfii, i anume: aspectul ei exterior, sigiliile, numrul coletelor, greutatea mrfii. Dac totul este n ordine, acest lucru se va indica n scrisoarea de trsur, dup care va ncepe descrcarea. Scrisoarea de trsur se transmite destinatarului numai dup ce marfa a fost descrcat din autovehicul. n scrisoarea de trsur cruul semneaz c a predat marfa, iar destinatarul c a primit-o. Din momentul respectiv, dreptul de dispoziie asupra mrfii trece de la client la destinatar. Dac se constat urme de deteriorare, pierdere, rupere, murdrire, scurgeri etc., se va ntocmi un proces-verbal. Despre aceasta se va meniona i n scrisoarea de trsur. Un moment important este c transmiterea mrfii i a scrisorii de trsur trebuie s se fac n schimbul unei recipise de primire, iar asupra acestui lucru trebuie s insiste n special cruul, deoarece la ntoarcere el va trebui s probeze clientului c a predat marfa i exemplarul scrisorii de trsur ctre destinatar42.
12.2. Retenia mrfii

Pr ile sunt n drept s prevad o clauz n contract prin care plata pentru transpor t s o achite destinatarul i nu clientul. De aceea din momentul ajungerii la punctul de destinaie, atta timp ct destinatarul nu achit toate cheltuielile efectuate de ctre cru n legtur cu executarea contractului, acesta din urma are un drept de retenie asupra ncrcturii. Retenia presupune posibilitatea cruului de a nu elibera marfa persoanei ndreptite pn cnd aceasta nu va plti43. Potriv it Codului civ il, cruul are
42
43
n ce ne privete, considerm c termenul de transpor tare a mrfurilor cu autovehiculele pe teritoriul Republicii Moldova nu trebuie s depeasc 24 de ore, deoarece suprafaa teritorial a rii este relativ mic i marfa trebuie s ajung la locul de destina ie n ziua n care a av ut loc ncrcarea ei n autovehicul O solu ie reuit a fost gsit n Codul civ il al Romniei. Dac termenul nu a fost determinat de pr i, atunci conform ar t.1978, se ine seama de uzanele aplicate la locul de plecare, de practicile stabilite ntre pr i, iar n lipsa acestora, se stabilete potriv it mprejurrilor. La fel i n Codul civ il al Romniei, n lipsa scrisorii de trsur, transpor tatorul trebuie s elibereze expeditorului, la cererea acestuia, o recipis de primire a bunului spre transpor t. Recipisa de primire dovedete, pn la proba contrar, luarea n primire a bunului pentru transpor t, natura, cantitatea i starea aparent a acestuia (ar t.1971).
Capitolul VII
243
drept de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractul de transport (art.1006). n schimb alte reglementri sunt prezente n noul Cod civil al Romniei, care atribuie transportatorului drepturile unui creditor gajist. Mai mult chiar, acest drept se menine pe parcursul a 24 de ore dup predarea bunului ctre destinatar, dac destinatarul mai deine acel bun (art.1991)44.
12.3. Divergene la preluare. Expertiza mrfii

Dac apar divergene n legtur cu preluarea mrfurilor, cruul este obligat s inv ite un exper t sau un specialist, dup caz. Dac cruul refuz s inv ite expertul, pe acesta este n drept s-l inv ite destinatarul, anunndu-i cruului data i locul exper tizei. Pn la sosirea expertului, destinatarul de mrfuri este obligat s asigure pstrarea cuvenit a mrfurilor, ca s exclud alterarea lor ulterioar (pct.94 Regulamentul transporturilor auto de mr furi). Exper tiza se efectueaz n prezena cruului i destinatarului de mrfuri sau a reprezentanilor lor. n cazul lipsei uneia dintre pr ile ntiinate despre exper tiz, aceasta se efectueaz n lipsa ei i actul se declar valabil. Rezultatele exper tizei se fi xeaz ntr-un act. Actul expertizei se semneaz de ctre exper t i de persoanele care au asistat la efectuarea expertizei. Dac nu sunt de acord, att cruul, ct i destinatarul de mrfuri pot fi xa o exper tiz repetat. ns cheltuielile pentru exper tiz de aceast dat sunt suportate de partea din v ina creia a av ut loc lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor.
13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor

Potriv it ar t.1011 Cod civ il, cel ndreptit s dispun de ncrctur, fr a mai aduce alte dovezi, poate considera pierdut ncrctura care nu a fost liv rat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de liv rare sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui astfel de termene, n decursul a 60 de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru45.
44
45
Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.594. Considerm regula de la ar t.1991 din Codul civ il al Romniei ca fiind una riscant. Or, nu po i pune semnul egalit ii ntre gajul de la Capitolul V (ar t.2489-2503) i gajul asupra bunurilor ce constituie obiectul contractului de transpor t de la ar t.1991. Mai mult ca att, se men ioneaz c transpor tatorul poate exercita dreptul de gaj i dup predarea ctre destinatar a bunului transpor tat, dar numai 24 de ore. Nu este clar, cum transpor tatorul poate s i exercite acest drept, dac destinatarul preia dreptul de dispozi ie asupra bunului i imediat dup aceasta l poate nstrina. Careva interdic ii de
244
n schimb alte termene, mai scurte, sunt prevzute n Codul transporturilor auto. Potriv it ar t.42 alin.(3), clientul (sau destinatarul) este n drept s considere mrfurile pierdute i s cear repararea prejudiciului cauzat de pierdere, dac mrfurile nu au fost eliberate la cererea lui: a) pentru transportul urban i suburban n decurs de 10 zile de la data primirii mrfurilor la transport; b) pentru transportul interurban n decurs de 30 de zile de la data expirrii termenului de predare indicat n contract. Dei sunt mai reale, termenele respective oricum rmn prea mari pentru suprafaa teritorial a rii noastre. Or, cum poate fi explicat situaia cnd marfa nu ajunge la destinaie timp de 30 de zile, n timp ce distana de la nord (s.Naslavcea) i pn la sud (com.Giurgiuleti) poate fi parcurs cu mijlocul de transpor t auto n cel puin 6 ore?46 n cazul pierderii sau deteriorrii mrfii, cruul va trebui s achite clientului prejudiciul n mrimea valorii reale, i anume: dac marfa a fost pierdut, preul ei se va calcula dup preul de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza preului de pia. Dac nici preul de pia nu poate fi cunoscut, atunci valoarea mrfii se va aprecia la preul obinuit al bunurilor de acelai fel (art.1014 alin.(2) Codul civ il). Dac marfa a fost deteriorat, cruul va plti o despgubire egal cu diminuarea valorii ei (ar t.1015 Cod civ il), iar stabilirea costului ntregii mrfi, din care mai apoi s se poat calcula cota ei de deteriorare, se va face dup regulile sus-menionate. Despgubirea pentru pierderea, distrugerea sau deteriorarea ncrcturii poate fi i mai mare dac clientul a nscris n scrisoarea de trsur, contra unui supliment la ta xa de transport, suma care reprezint pentru el interesul ca ncrctura s nu fie pierdut, distrus sau deteriorat47. Legea nu stabilete care poate fi suplimentul ce trebuie achitat la declararea valorii mrfii, de aceea pr ile sunt n drept s negocieze.
nstrinare legea nu stabilete. Cu alte cuv inte, norma de la ar t.1991 din Codul civ il al Romniei ridic mai multe semne de ntrebare i necesit a fi supus unei analize ample. Reieind din teritoriul relativ mic al rii noastre, considerm c termenele de 30 i 60 de zile prevzute de Codul civ il al R .M. sunt prea mari att pentru transpor tul auto de mrfuri, ct i pentru alte tipuri de transpor t. Asemenea termene ar fi adecvate n cazul unor state cum sunt Federa ia Rus, Statele Unite ale Americii sau Canada, ns pentru Republica Moldova nu sunt opor tune. Spre exemplu, marfa nu ajunge la destina ie din motiv c a fost furat i acest lucru este ev ident, ns nu poate fi probat. n pagub rmne expeditorul, deoarece el va fi nevoit s atepte pn ce marfa va fi declarat pierdut conform legii, dup care s poat primi despgubirile materiale de la cru. Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.111.
46
47
Capitolul VII
245
14. Rspunderea cruului 14.1. Consideraii generale

Nerespectarea de ctre cru a obligaiilor asumate prin contractul de transport d natere la rspunderea juridic. Rspunderea cruului va fi angajat conform regulilor stabilite de Codul civ il, Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, ultimele dou avnd o aplicare mai restrns, deoarece n mare parte sunt nvechite i contrav in prevederilor legii. Rspunderea cruului fa de client poate avea loc pentru pierderea, distrugerea, deteriorarea mrfii sau chiar ntrzierea aducerii ei la destinaie. Aceast form a rspunderii se numete contractual, deoarece are la baz neexecutarea condiiilor prevzute n contractul de transpor t. ns rspunderea cruului poate fi i o rspundere delictual dac, spre exemplu, n timpul transpor tri el a frnat brusc i marfa a alunecat din autovehicul la pmnt, provocnd prejudicii persoanelor din apropiere, sau dac din neatenie, a comis un accident rutier. n asemenea situaii, rspunderea cruului fa de persoanele prejudiciate se va realiza conform dispoziiilor Codului civ il, stabilite n Capitolul XXXIV, intitulat Obligaiile care nasc din cauzarea de daune (art.1398-1431), i va fi o rspundere delictual48. Reguli de aplicare. Rspunderea contractual a cruului va avea urmtoarea regul de aplicare: se vor aplica mai nti dispoziiile Codului transporturilor auto, ca lege organic special, i numai n cazul n care acestea nu exist, se vor aplica regulile Codului civil, ca legea organic general. Fiind un act normativ subordonat legii, dispoziiile Regulamentului transporturilor auto de mr furi se vor aplica numai n msura n care n ambele coduri nu vor fi gsite regulile care intereseaz soluionarea litigiului concret aprut ntre pr i. Condiiile angajrii rspunderii contractuale. Rspunderea cruului pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin contractul de transport auto de mrfuri poate fi angajat numai dac au fost ntrunite anumite condiii. Aceste condiii sunt: a) existena prejudiciului; b) fapta ilicit din partea cruului sau a lucrtorilor si; c) legtura de cauzalitate dintre aciunile cruului i consecinele negative care au sur venit; d) vinovia cruului sau a lucrtorilor si. De la regula dat exist o excepie, i anume, n cazul ntrzierilor, cum ar fi:
48
Subliniem c cea mai mare impor tan pentru dreptul transpor turilor o are rspunderea contractual a cruului.
246
ntrzierea la ncrcarea-descrcarea mrfii, prezentarea cu ntrziere a autovehiculului la punctele de expediie i destinaie, a documentelor de transport .a. n cazul ntrzierilor, prejudiciul poate s nu existe, dar rspunderea civ il va fi angajat pe seama acelei pr i, care s-a fcut v inovat de nerespectarea condiiilor stabilite n contract. Partea v inovat va restitui celeilalte nu valoarea prejudiciului, pe motiv c el nu exist, ci o clauz penal (o sum de bani). Obligaia naintrii reclamaiei. Pn a se adresa cu aciune n judecat, pr ile contractului de transport sunt obligate s respecte o cale prealabil, cea de naintare a reclamaiei. Cerina dat este prevzut la ar t.1020 alin.(1) din Codul civ il, c n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie. Dac rspunsul la reclamaie nu a par venit n termen sau reclamantul nu este de acord cu rspunsul pe care l-a primit, el se poate adresa cu aciune n instana de judecat49.
14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor

Rspunderea cruului pentru integritatea mrfurilor ncepe din momentul primirii la transport i pn la predarea lor ctre destinatar (art.42 Codul transporturilor auto). Marfa se consider primit la transport din momentul n care clientul i nmneaz cruului exemplarele scrisorii de trsur. Pn atunci, chiar dac marfa a fost ncrcat n autovehicul, ea se afl n grija clientului i cruul nu poart rspunderea pentru ea. Numeroase probleme practice ridic situaia n care transpor tul se execut aparent normal i mrfurile ajung la destinaie cu sigilii i plombe intacte, fr urme de v iolare sau sustragere, pe cnd n coninutul mrfii (din containere, cisterne i colete) se constat lipsuri. naintnd pretenii fa de cru, clienii de regul invoc c oferul-cru a confirmat prin semntur n scrisoarea de trsur cantitatea mrfii primite la transport i fr a avea careva rezer ve n
49
n legtur cu aceasta, n doctrin pot fi ntlnite i opinii greite, cum este cea expus de O., c naintarea reclama iei nu ar fi necesar n cazul n care cruul nainteaz ac iune n judecat fa de client ( ., op.cit., p.39). Opinia respectiv nu poate fi acceptat din motiv c att Codul civ il al R .M., ct i codurile civ ile ale altor state stipuleaz expres c pr ile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclama ie i aceasta l privete att pe client, ct i pe cru. Dac se va nainta ac iune n judecat fr a respecta calea prealabil, instana de judecat va scoate cererea de pe rol, deoarece n temeiul ar t.267 pct.(a) din Codul de Procedur Civ il al R .M., instana judectoreasc scoate cererea de pe rol n cazul n care reclamantul nu a respectat procedura, prevzut prin lege sau prin contractul pr ilor, de solu ionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar.
Capitolul VII
247
acest sens, de aceea rspunztor pentru toate lipsurile din interior este cruul, chiar dac plomba i sigiliul au rmas intacte50. Anumite par ticulariti prezint angajarea rspunderii cruului n cazul transportului cu nsoitor. n conformitate cu ar t.33 din Codul transpor turilor auto, nsoirea mr furilor poate fi organizat att de client, ct i de cru potrivit contractului ncheiat n baza regulamentelor de transportare a ncrcturilor conform tipurilor lor. Cu alte cuv inte, anumite categorii de mrfuri (de regul, cele periculoase) trebuie s aib obligatoriu nsoitori pe parcursul transportrii lor, n schimb pentru celelalte mrfuri, nsoirea nu este obligatorie. i ntr-un caz, i n altul, cruul este rspunztor pentru prejudiciile care pot sur veni n legtur cu transpor tarea mrfii. Subliniem c faptul prezenei nsoitorului, nu poate fi considerat ca cauz exoneratoare de rspundere51, aa nct cruul rmne a fi angajat conform obligaiei asumate prin contract de a efectua transportarea mrfurilor n siguran pn la punctul de destinaie. Dac marfa se transport fr de nsoitor, toat grija asupra mrfii aparine cruului. Cruul va rspunde pentru integritatea mrfii ncepnd cu momentul prelurii ei pentru transpor t i pn la predarea ctre destinatar. Este important c n practic, competenele cruului sunt preluate de angajatul su oferul. Anume oferului i revine sarcina de a ndeplini i funciile de nsoitor, adic pe lng obligaia sa de baz de transportare a mrfii, el nsoete, pzete marfa i o pred destinatarului indicat n scrisoarea de trsur52.
14.3. Rspunderea pentru ntrziere

O norm din Codul civ il pe care o considerm prea sever este prevzut la ar t.1007 alin.(2), potriv it creea, pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat ast fel. Norma respectiv poar t caracter imperativ, de aceea genereaz multe semne de ntrebare:
50
51 52
. , , publicat n (Federa ia Rus), nr.5, 1996, p.40. Ne raliem opiniei expuse i confirmm c n asemenea situa ie, cel care va rspunde va fi cruul, deoarece asupra sa opereaz prezum ia de v inov ie pentru nerespectarea obliga iilor asumate prin contractul de transpor t. Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck . Bucureti, 2008, p.169. ., op.cit., p.37.
248
n primul rnd, legea nu specific durata ntrzierii. Or, ntrzierea poate fi de 30 de min., 2 ore sau 24 de ore, dar sanciunea ar fi aceeai de fiecare dat: penalitate de 100% din taxa de transport. n al doilea rnd, considerm binevenit ca Codul civ il s lase pe seama prilor dreptul de a stabili prin contract mrimea rspunderii pentru ntrziere, sub form de clauz penal. n acest scop, propunem transformarea normei de la art.1007 alin.(2) n norm dispozitiv. Sunt frecvente cazurile cnd de pe urma ntrzierii, clientul (i destinatarul) supor t anumite prejudicii: pierde o afacere, nu-i poate construi o locuin, fabrica rmas fr materie prim staioneaz etc. n acest context, Codul civ il stabilete c dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului (art.1014 alin.(4)).

Generaliznd cele expuse, ajungem la unele concluzii, i anume: a) n Codul civ il al Republicii Moldova contractul de transpor t de mrfuri (bunuri) este reglementat la Capitolul XII, Seciunea a 3-a, intitulat Transpor tul de bunuri , i reflectat n 37 de articole (art.993-1029). b) Instituia contractului de transpor t de mrfuri necesit schimbri sub aspect de reglementare. n primul rnd, ntre Codul civ il i Codul transporturilor auto este prezent un conflict de norme, deoarece ambele acte normative sunt legi organice i au aceeai for juridic53. Recomandm ca n raporturile ce in de transportul auto de mr furi, s fie aplicate n mod prioritar normele din Codul civil. c) Legislaia i jurisprudena naional cunoate o confuzie cu privire la denumirea documentului ce confirm legtura contractual dintre client i cru. Codul civil utilizeaz noiunea de scrisoare de trsur, n timp ce alte
53
Chiar dac conform prevederilor din Legea nr.780 -XV din 27.12.2001 cu priv ire la actele legislative, n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special (ar t.6 alin.(3)). Din lege rezult c normele din Codul transpor turilor auto al R .M. (lege special) au prioritate n rapor t cu normele din Codul civ il al R .M. (lege general). n practic, solu ia dat nu este opor tun, deoarece Codul transpor turilor auto a fost adoptat anterior (n v igoare din 1998), cu multe lacune i greeli de con inut, pe cnd Codul civ il este o lege mai nou (n v igoare din 2003), cu reglementri moderne.
Capitolul VII
249
acte normative prevd: buletin de nsoire (Codul transporturilor auto) sau factura de expediie (Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Optm pentru denumirea de scrisoare de trsur i aducem ca exemplu Convenia relativ la contractul de transport internaional de mr furi pe osele (CMR), conform creea dovada contractului de transpor t se face la fel prin scrisoarea de trsur (ar t.4)54. Denumirea scrisoare de trsur este utilizat i n textul Codului civil al Romniei55. d) Coninutul scrisorii de trsur trebuie s fie alctuit n aa mod, nct s permit par ticipanilor la rapor turile din transpor t oferului, destinatarului i nsoitorului de mrfuri, s cunoasc cel puin prevederile de baz ale contractului, pentru a putea aciona corect n procesul de transpor tare a mrfii la destinaie. e) Recomandri: n primul rnd, normele Codului civ il cu referire la contractul de transport de mrfuri poart caracter general. Nu se ine cont de toate subtilitile care pot aprea n transpor tul auto de mrfuri. n al doilea rnd, Regulamentul transporturilor auto de mrfuri conine, cu mici diferene, norme identice celor din Codul transporturilor auto. O soluie ar fi abrogarea expres a Regulamentului, iar normele juridice s fie preluate i introduse n Codul transporturilor auto. n al treilea rnd, se impune uniformizarea noiunilor care au acelai neles. Propunem ca ele (cele din Codul transporturilor auto) s fie aduse n concordan cu prevederile din Codul civ il, care este singurul act normativ ce corespunde pe deplin reglementrilor internaionale.
54
55
Conven ia relativ la contractul de transpor t interna ional de mrfuri pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n edi ia oficial Tratate interna ionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993. Potriv it ar t.1965 din Codul civ il al Romniei, contractul de transpor t se dovedete prin documente de transpor t, precum scrisoare de trsur (...). Noul Cod civ il al Romniei merit o apreciere nalt i pentru felul n care textul este structurat (designul interior). Se remarc sistematizarea perfect de con inut. Limbajul juridic este expresiv i accesibil, se citete uor, iar separarea denumirii ar ticolelor (n stnga paginii) i con inutului (n dreapta paginii), faciliteaz tehnica de lucru cu codul i sporete nivelul de nelegere a normelor juridice. n aceast priv in, Codul civ il al Romniei excede dup calitate att Codul civ il al R .M., ct i codurile civ ile ale altor state (Federa ia Rus, Ucraina, Republica Belarusi). Sub aspect de reglementare, se necesit o mai bun corelare ntre normele contractului de transpor t de bunuri (mrfuri) din Codul civ il al Romniei i cele din actele normative speciale (pentru a ev ita conflictul de norme). La fel, unele norme juridice ridic semne de ntrebare (ar t.1991, ar t.1993-1996). Se necesit o analiz profund teoretico-practic, altfel, n practic, ele cu cer titudine vor genera situa ii de conflict.
25 0
I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung 1. Consideraii generale

Transportul auto de mrfuri pe termen lung constituie o modalitate reuit de reglementare a relaiilor dintre client i cru pentru o perioad mai ndelungat de timp. Se urmrete organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate pe colaborarea reciproc dintre client i cru. n Republica Moldova transportul pe termen lung a dobndit o larg rspndire n transportul auto. Cel mai frecvent, la aceast form de transpor t apeleaz fabricile, ageniile de construcie, gospodriile rneti, precum i alte persoane juridice care au nevoie permanent ser v icii de transport. De exemplu, cazul unei gospodrii rneti cu suprafee mari de legume. n sezonul de strngere a recoltei, gospodria rneasc poate ncheia un contract de transport auto pe termen lung cu o companie de transport. n temeiul contractului, ori de cte ori va avea nevoie, clientul va face comanda, iar cruul va pune la dispoziie autovehiculele pentru ncrcare i va efectua transportarea produciei pn la punctul de destinaie indicat n contract sau n comanda de transport. Alt exemplu similar este cazul companiilor de construcie. Pentru finisarea unui bloc locativ, antreprenorul are nevoie de materiale de construcie care s fie aduse periodic, dup necesiti, iar cea mai reuit soluie este de a ncheia un contract de transport pe termen lung cu transportatorul, care la comand s furnizeze n mod continuu materialele necesare. Avantajul contractului de transport pe termen lung este c odat ce l-au ncheiat, pr ile sunt scutite de obligaia de a perfecta alte contracte. Se ctig timp i se ev it numeroase cheltuieli. Pe aceast cale pr ile ajung la o nelegere de durat i exclud divergenele att de frecvente n contractele de o singur dat. n acelai timp, ncheierea unui contract pe termen lung nu este obligatorie pentru pr i. Clientul i cruul l pot ncheia numai dac au ajuns la un acord de voin n acest sens. Dac una dintre pr i nu dorete ncheierea unui asemenea contract, cealalt parte nu o poate impune s o fac56.
2. Istoricul apariiei
La originea contractului de transport pe termen lung se afl contractul de transport de ncrcturi ncheiat n baza planului de stat i reglementat par ial n Codul civil din 1964 i n alte acte normative ale fostei U.R.S.S. Conform
56
.. . . : , 2002, p.57.
Capitolul VII
251
prevederilor Codului civ il din 1964, contractul de transport de ncrcturi ale organizaiilor de stat, cooperatiste i ale altor organizaii obteti se ncheie pe baza planului de transporturi, obligator pentru ambele pri (art.385), iar pentru nerespectarea obligaiilor ce decurgeau din planul de transport, att cruul, ct i organizaiile respective, pur tau rspundere material fa de stat. La sfritul fiecrui an, ntreprinderile de transport (cruii) ncheiau cu ntreprinderile de producie, cu organizaiile cooperatiste sau cu organizaiile obteti, contracte de transport de lung durat n baza sistemului de planificare. Majoritatea contractelor se ncheiau pe termen de un an, iar la ntocmirea planului de transport se reieea din volumul produciei care trebuia fabricat i transpor tat n anul urmtor.
3. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor

Mai multe detalii cu priv ire la ncheierea contractului gsim n Regulamentul transporturilor auto de mr furi, potriv it cruia clienii (respectiv destinatarii) prezint agentului transportator comanda de transpor tare a mrfurilor n scris, iar n cazul necesitii executrii comenzii urgente, agentul transpor tator poate primi cererea verbal sau prin telefon (pct.9-11). Aadar, n scopul ncheierii contractului clientul va prezenta cruului o comand de transportare ntocmit n form scris. Aceasta numai dac exist contract de transport pe termen lung. Dac un asemenea contract lipsete, clientul va urma s prezint cruului o cerere unic. Cererea clientului va fi acceptat de cru n limita capacitii de transpor t disponibile, acordndu-se prioritate transpor turilor de mrfuri perisabile (art.26 Codul transporturilor auto).
4. Prile i obiectul contractului

Pri ale contractului pot fi clientul i cruul. n calitate de client poate fi orice subiect de drept interesat n transpor tarea mrfurilor. Dei legea nu prevede, n literatura de specialitate se menioneaz c persoana fizic poate fi par te la contractul de transport pe termen lung doar n cazul naintrii unei cereri unice, iar persoana juridic sau ntreprinztorul indiv idual att n contractul de transpor t de mrfuri pe termen lung, ct i n contractul bazat pe cerere unic57. Cruul mai este numit i operator al transpor turilor de mrfuri, el fiind un subiect profesionist al raporturilor juridice din transpor t.
57
., op.cit., p.114.
252
Obiect al contractului de transport auto de mrfuri pe termen lung l constituie aciunile cruului ce in de prezentarea mijlocului de transpor t pentru ncrcare, i aciunile clientului de furnizare a mrfii pentru transpor tare.
5. Jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M.

Confuzia dintre noiunile utilizate n legislaia naional dev in ev idente la analiza practicii judiciare. Spre exemplu, la 19.11.2007 SRL Trans Prim a naintat cerere de chemare n judecat ctre SRL Agenfarm solicitnd ncasarea datoriei pentru transpor tarea mrfurilor din mun.Chiinu n or.Minsk, Belorusia. Conform materialelor din dosar, prin comanda de transpor t din 06.09.2006, reclamantul a solicitat efectuarea transportului, indicnd ruta, preul, autovehiculul, modalitatea de achitare etc. n aceeai zi comanda a fost acceptat. Curtea Suprem de Justiie a R.M. se expune c comanda de transpor t reprezint un antecontract, prin care pr ile au convenit asupra clauzelor eseniale ale contractelor de transport, ns n priv ina cruia nu se aplic normele de drept material cu caracter special ce reglementeaz raporturile rezultate din contractul de transport. La fel, se menioneaz c alturi de comanda de transpor t, pr ile au ncheiat i contractul de transport, iar n aceast priv in instana de apel a comis greeli, i anume: comanda de transpor tare a mrfurilor la Minsk dateaz din 06.09.2006, iar contractul de transport, care se presupune c a fost ncheiat n baza comenzii, dateaz cu 05.06.2008. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis casarea hotrrilor luate de instanele de fond i apel, cu remiterea cauzei spre rejudecare la instana de fond n alt complet de judecat58. Din cele relatate deducem unele erori comise de instanele judectoreti: n primul rnd, comanda de transport trebuie s rezulte dintr-un contract de transport pe termen lung, i nu invers. n spe vedem clar cum instanele judectoreti au admis aceast confunzie, comanda de transport a mrfurilor dateaz din 06.09.2006, iar contractul de transpor t a fost ncheiat mult mai trziu, la 05.09.200859.
58
59
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 24 iulie 2008, dosarul nr.2rae-179/08. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun. Chiinu. Confuziile date le ntlnim i n alte litigii examinate de instanele judectoreti. ntrun alt caz, Cur tea Suprem de Justi ie a R .M. se expune c litigiul n cauz are la baz
Capitolul VII
253
n al doilea rnd, care este natura juridic a comenzii de transpor t? Cur tea Suprem de Justiie o calific ca fiind antecontract, n timp ce n literatura de specialitate exist alt opinie. Profesorii ..60 i ..61 sunt de prerea c comanda de transport ar fi un act juridic unilateral pentru realizarea cruia este necesar i suficient exprimarea voinei unei singure persoane (clientul) i care d natere la obligaii att pentru persoana ce execut comanda, ct i pentru cru.
II. Transportul auto internaional de mrfuri 1. Aspecte introductive

Transporturile internaionale de mrfuri cu ajutorul autovehiculelor se efectueaz de ntreprinderi mici i mijlocii, fr a fi necesar ca ele s dispun neaprat de for financiar. Mai mult ca att, nu este obligatoriu ca cel ce efectueaz transportul s aib calitatea de cru. Transpor tul auto de mrfuri l poate realiza orice persoan juridic din Republica Moldova, doar dac ntrunete cerinele stabilite prin conveniile internaionale. Deoarece legislaiile naionale sunt diferite, statele au fost nevoite s ncheie convenii internaionale prin care s realizeze o uniformizare a regulilor de transpor tare a mrfurilor. Acest lucru a fost motivat i de faptul c se impuneau reglementri prin care s fie stabilite condiiile tehnice pentru autovehiculele strine spre a fi admise s circule pe drumurile naionale (greuti
contractul de transpor t nr.20 din 29.03.2007 ncheiat ntre Trans-Logic SRL i Constructor SA conform cruia Trans-Logic SRL la cererea Constructor SA a efectuat transpor tarea mrfii (ascensoare) din Italia n Republica Moldova. Ulterior, Trans-Logic SRL a naintat ac iune n judecat motivnd c dei la 04.04.2007 pr ile n litigiu au confirmat prin semntur c comanda din 29.03.2007 pe ruta or.Milano or.Bl i a fost ndeplinit, prtul nu a achitat costul deplin al ser v iciilor de transpor t. Curtea Suprem de Justi ie a R .M. a dat ctig de cauz recurentului motivnd: lund n considera ie c Constructor SA nu a achitat plata pentru transpor tare n termenii i modul stabilit n contractul comand n termen de 3-4 zile de la eliberarea facturii, de la el urmeaz a se ncasa datoria format la executarea comenzii de transpor t din 29.03.2007 (Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2rae-24/09 din 12 mar tie 2009. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu). n aa mod, se ajunge la o situa ie paradoxal, nct se consider c contractul de transpor t auto de mrfuri se ncheie n baza comenzii, ceea ce nu este corect. Regula dat este valabil numai n cazul unui contract de transpor t pe termen lung. .. . - , , 1958, p.60 -63. .. . - . ., , 1959, p.22-23.
60
61
254
pe osie, gabarit etc.) i condiiile de asigurare a securitii rutiere (modul de conduit al conductorilor strini, documentele pe care s le posede asupra lor, timpul ma xim de aflare la volan etc.)62. n legtur cu aceasta, pe parcursul anilor au fost elaborate mai multe convenii care au scopul de a facilita transportarea mrfurilor cu mijloacele de transport auto n plan internaional. Cu toate efor turile fcute, nu toate aspectele au putut fi reglementate, astfel c n prezent exist att convenii multilaterale, ct i convenii bilaterale prin care se suplinesc aspectele ce au rmas necuprinse n cele multilaterale. Transpor turile internaionale auto (pe osele) de mrfuri sunt reglementate de actele internaionale la care ara noastr a aderat, cum sunt: a) Convenia referitoare la contractul de transpor t internaional de mrfuri pe osele (CMR63), ncheiat la Geneva la 19 mai 195664 i Protocolul ei adiional din 05 iulie 197865; b) Convenia vamal referitoare la transpor tul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR (cunoscut ca Convenia TIR), ncheiat la Geneva, la 14 noiembrie 197566; c) Acordurile bilaterale pe care Republica Moldova le are ncheiate n domeniul transporturilor auto de mrfuri i pasageri cu alte state, cum este, de exemplu, Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei, ncheiat la 28 octombrie 199267.
62
63
64
65
66
67
Caraiani Gh., Pricina L . Transpor turi i expedi ii rutiere. Edi ia a II-a. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.304. Abrev ierea CMR i are originea n limba francez, de la cuv intele Convention (conven ie), Marchandises (mrfuri) i Routiers (osele). Conven ia relativ la contractul de transpor t interna ional al mrfurilor pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n edi ia oficial Tratate interna ionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993. Protocolul din 05 iulie 1978 la Conven ia relativ la contractul de transpor t interna ional de mrfuri pe osele (CMR), semnat la Geneva, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.98 din 13.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.60 din 04.05.2007. Conven ia vamal referitoare la transpor tul interna ional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R . (Conven ia T.I.R .), ncheiat la Geneva la 14.11.1975, publicat n edi ia oficial Tratate interna ionale, 1998, vol.6, p.7-61. n v igoare pentru Republica Moldova din 26 mai 1993. Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transpor turilor rutiere din 28.10.92, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 09.12.92, publicat n edi ia oficial Tratate interna ionale, 1999, vol.20, p.180.
Capitolul VII
255
2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR

Principala condiie pentru aplicarea dispoziiilor Conveniei CMR este internaionalitatea transportului, ceea ce presupune ca locul de primire a mrfii i locul convenit pentru eliberarea acesteia s fie situate n dou state diferite. Nu are importan unde i au domiciliul i care este naionalitatea pr ilor la contract. Principalul, aadar, este ca drumul pe care-l parcurge autovehiculul s depeasc frontiera rii de pornire (n cazul nostru Republica Moldova), urmnd s se termine pe teritoriul altui stat (cel de destinaie). n al doilea rnd, este necesar respectarea unei cerine speciale, ca fie punctul de pornire, fie cel de destinaie s fie situat pe teritoriul uneia dintre statele membre ale Conveniei CMR. n caz contrar, contractul de transport auto de mrfuri ncheiat poate s nu fie recunoscut la trecerea frontierelor de stat sau chiar de persoanele cointeresate n acest sens. Aadar, nu are importan unde i au domiciliul prile contractante, esenialul este ca ele s aib punctul de expediere sau de livrare a mrfii pe teritoriul unui stat membru al Conveniei. n al treilea rnd, Convenia CMR se aplic dac exist un contract de transport care s poar te caracter oneros (n sensul ar t.980 Codul civ il dac ne raportm la dreptul moldovean). n legtur cu aceasta, exist i cerina ca s fie prezent un singur contract de transport care s cuprind ntregul itinerar, indiferent dac transportul l-a realizat un singur cru sau mai muli crui. Cu alte cuv inte, nu se admit mai multe contracte de transport. De asemenea, la aplicarea Conveniei nu are impor tan faptul dac transpor tul de mrfuri este efectuat de organele statului sau de persoane private (ar t.1 pct.3).
3. ncheierea contractului de transport de mrfuri tip CMR

Contractul se consider ncheiat din momentul semnrii scrisorii de trsur de tip CMR. Aceasta se ntocmete n 3 exemplare originale, semnate de ctre client i cru. Dac legislaia rii n care este ntocmit scrisoarea de trsur o permite, semnturile pot fi imprimate sau nlocuite cu tampile. n cazul n care marfa trebuie ncrcat n vehicule diferite sau dac este vorba de diferite feluri de marf, clientul sau cruul are dreptul s cear ntocmirea de scrisori de trsur pentru fiecare vehicul sau pentru fiecare fel de mrfuri separat (ar t.5). Scrisoarea de trsur trebuie s cuprind obligatoriu urmtoarele elemente: a) locul i data ntocmirii; b) numele i adresa clientului; c) numele i adresa
256
cruului; d) locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteea; e) numele i adresa destinatarului; f ) denumirea mrfii, felul ambalajului; g) numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor; h) greutatea sau volumul mrfii; i) cheltuielile aferente transportului (preul de transpor t, ta xele vamale i alte cheltuieli). n afar de acestea, pr ile pot insera n scrisoarea de trsur orice alte prevederi pe care le consider utile i necesare (art.6). n ultimii ani a aprut scrisoarea de trsur electronic. Conform prevederilor din Protocolul adiional la Convenia CMR cu privire la scrisoarea de trsur electronic68, aceasta are o valoare juridic i comercial ca i scrisoarea de trsur n form scris, doar c se emite i se utilizeaz prin mijloace de comunicare electronic.
4. Documentele anexate la contract

Pentru efectuarea transportului n trafic internaional, este necesar ca marfa s fie nsoit, n afara scrisorii de trsur, i de alte documente eliberate de: organele veterinar-sanitare, vam, poliie, organele financiare i fiscale. Aceste documente sunt prevzute n reglementrile internaionale, precum i n legislaia intern a rilor de expediie, de tranzit i de destinaie a mrfii. Mai mult ca att, cruul nu este obligat s examineze dac aceste informaii sunt exacte sau suficiente. Cruul trebuie s dein urmtoarele documente: 1) Documente referitoare la conductorul auto: permis de conducere; paaport; carnetul priv ind ev idena perioadei de lucru i de odihn; 2) Documente referitoare la autovehicul: foaie de parcurs; diagram tahograf; certificat de agreere (confirm c autovehiculul ndeplinete condiiile tehnice, conform conveniei TIR); - carnet de trecere prin vmi; autorizaie de transpor t internaional; 3) Documente referitoare la mar f: scrisoare de transpor t internaional, tip CMR; carnet TIR; cer tificat pentru mrfuri perisabile; documente i instruciuni priv ind transportul mrfurilor periculoase (dac este cazul).
68
Protocolul adi ional la Conven ia relativ la contractul de transpor t interna ional de mrfuri pe osele (CMR) priv ind scrisoarea de trsur electronic, adoptat n 2008 de Comitetul de Transpor t interior al Comisiei Europene pentru Economie a Organiza iei Na iunilor Unite (CEE-ONU), publicat pe site-ul oficial al organiza iei, http://www. unece.org /trans/convent n/e-CMRf.pdf (v izualizat 08.06.2010). Pn n prezent protocolul dat nu a intrat n v igoare, ns clauzele scrisorii de transpor t electronice sunt frecvent utilizate n practic.
Capitolul VII
257
5. Abordarea jurisprudenei Curii Supreme de Justiie a R.M.

Obligaia de a completa scrisoarea de trsur o are clientul. n scopul de a nlesni aceast sarcin, n practic este utilizat formularul elaborat de Uniunea Transpor tatorilor Rutieri (U.T.R.). Dup cum s-a menionat, Convenia CMR. nu prevede un model al scrisorii de trsur, ci doar necesitatea includerii anumitor clauze. n scopul armonizrii i simplificrii transportului rutier internaional, U.T.R. a ntocmit un model al scrisorii de trsur CMR, a crei prim versiune a fost emis n anul 1976. Pentru a ine pasul cu evoluia practicilor din transport, U.T.R. a revizuit acest document i a emis un model actualizat (n anul 2007), a crui folosire o recomand69. Practica ne dovedete c cele mai frecvente litigii apar n legtur cu completarea greit a datelor din scrisoarea de trsur CMR. La ncheierea contractului de transpor t, n scrisoarea de trsur adeseori nu este nscris corect numele clientului. La preluare, cruul nu verific pe deplin corespunderea datelor din scrisoarea de trsur i semneaz. Erorile comise n textul documentului genereaz probleme cruului la trecerea frontierei de stat, dar i la plata ser v iciilor de transpor t. Adeseori clientul refuz achitarea plii de transport din motiv ul c n scrisoarea de trsur nu figureaz numele su, ci al unei alte societi comerciale. Mai mult ca att, clientul pretinde c ar fi fost doar un intermediar la ncheierea contractului de transport i aceasta nu angajeaz obligaii de plat pe seama sa70.
69
70
Site-ul oficial al Asocia iei Interna ionale a Transpor tatorilor Auto din Republica Moldova (A.I.T.A.), publicat la 19.11.2007, http://www.aita.md/Lists/Announcements/DispForm.aspx?ID=523 (v izitat 06.06.2010) SRL Transpor t-Grup s-a adresat n instan cu cerere prin care solicit ncasarea pl ii de transpor t i a penalit ilor de ntrziere. n cerere, reclamantul men ioneaz c la data de 01.12.2008 ntre el i SRL Mere dulci a fost semnat contractul-comand de transpor t. Potriv it contractului, SRL Transpor t-Grup a ndeplinit cursa pe ruta Orhei (Republica Moldova)/ Moscova (Federa ia Rus), fapt ce se confirm prin scrisoarea de trsur CMR nr.001. Dup efectuarea transpor tului, reclamantul a expediat la adresa prtului contul de plat, ns acesta din urm a refuzat s-i plteasc. Judectoria Economic de Circumscrip ie a admis integral cerinele reclamantului. Cur tea de Apel Economic a casat hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin care a respins ac iunea motivnd c este nentemeiat. Aceeai hotrre de respingere a ac iunii a fost luat i de Cur tea Suprem de Justi ie a R .M. n motivarea deciziei, Colegiul economic aduce urmtoarele explica ii: compania de transpor t SRL Transpor t-Grup nu a prezentat dovada c ser v iciile de transpor t au fost prestate la cererea SRL Mere dulci i nu a probat obliga iunile prtului de a achita costul ser v iciilor de transpor t. Cu adevrat, la dosar a fost anexat scrisoarea de trsur interna ional CMR nr.001, n care se indic clar c SRL Transpor t-Grup a transpor tat bunurile spre or.Moscova
258
O alt problem frecvent ntlnit n litigiile de judecat ine de efectuarea transportului internaional de mrfuri cu mijloacele de transport luate n locaiune. Multe companii de transport din Republica Moldova nu dispun de autovehicule n proprietate, de aceea sunt nevoite s le ia n folosin i posesiune de la alte societi comerciale, n baza unor contracte de locaiune a mijloacelor de transport. Deoarece contractele respectiv sunt imperfecte i cuprind erori de coninut, de acest lucru beneficiaz proprietarii autovehiculelor, care nainteaz aciuni n judecat, motivnd c li se cuv ine restituirea cheltuielilor legate de efectuarea transpor tului71.
6. Drepturile i obligaiile prilor la contract

La primirea mrfii, cruul este obligat s verifice starea acesteea (printro examinarea exterioar, aparent) i a ambalajului ei, precum i exactitatea
anume de la SA Bucuria verii , dar nu de la SRL Mere dulci precum se invoc n cererea de recurs. n concluzie, Colegiul respinge recursul naintat de SRL Transpor tGrup motivnd c aceasta nu a depus probe per tinente ce ar confirma pentru cine a prestat ser v iciile de transpor t (Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 18 februarie 2010, dosarul nr.2rae-25/10. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu). n acest context aducem cazul n care SRL Autocom a depus cerere de chemare n judecat mpotriva la SRL Agute-Trans priv ind ncasarea datoriei. n motivarea ac iunii reclamantul a indicat c n temeiul contractului ncheiat cu SRL Agute-Trans i a comenzilor naintate, el a prestat ser v icii de transpor t de tip CMR, de la Chiinu spre Bucureti, Kiev, Minsk i Moscova (toate scrisorile de trsur au fost anexate la dosar). Prtul ns refuz s achite plata pentru transpor t. Prin hotrrea Judectoriei Economice de Circumscrip ie, men inut i de Cur tea de Apel Economic, ac iunea a fost respins. Nefiind de acord, SRL Autocom a naintat recurs n care invoc c conform contractului de loca iune a mijlocului de transpor t, el s-a obligat s men in autovehiculul ntr-o stare tehnic bun, s supor te cheltuielile de exploatare i s poar te rspundere n calitate de transpor tator interna ional. n opinia reclamantului, aceste condi ii confirm c pr ile nu au av ut inten ia de a ncheia anume contractul de loca iune a autovehiculului, ct faptul c prtul l recunoate pe recurent drept transpor tator real al ncrcturilor. n decizia de respingere a recursului, Colegiul economic al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. motiveaz urmtoarele: n toate scrisorile de trsur de tip CMR, ca transpor tator figureaz SRL Agute-Trans. Prin urmare, este ev ident faptul c transpor trile de facto nu le-a efectuat recurentul, dar compania sus-men ionat. Mai mult ca att, pe parcursul examinrii cauzei recurentul nu a adus careva probe n confirmarea faptului c contractul de transpor t l-ar fi realizat el nsui. Faptul c prin contractul de loca iune a autovehiculului recurentul s-a obligat s men in mijlocul de transpor t ntr-o stare tehnic bun, s supor te cheltuielile de exploatare i s poar te rspundere, nu confirm cu cer titudine c a executat transpor trile (Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 15 aprilie 2009, dosarul nr.2rae-49/09. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu).
71
Capitolul VII
259
meniunilor care au fost nscrise de client n scrisoarea de trsur. Dac cruul nu are mijloacele necesare pentru a verifica exactitatea acestor date, el poate s nscrie rezer vele sale n scrisoarea de trsur. ns toate aceste rezer ve trebuie motivate, altfel ele nu-l angajeaz la nimic pe expeditor. Lipsa rezer velor n scrisoarea de trsur creeaz prezumia c marfa i ambalajul eu au fost preluate n stare bun. Pe tot parcursul transpor trii, dreptul de dispoziie asupra mrfii apar ine clientului. El poate s cear cruului oprirea transpor tului, schimbarea locului prevzut pentru eliberare sau s elibereze marfa unui alt destinatar dect cel indicat n scrisoarea de trsur. Acest drept de dispoziie se stinge n momentul n care al doilea exemplar al scrisorii de trsur este remis destinatarului. Prin excepie, dreptul de dispoziie poate apar ine destinatarului din momentul ntocmirii scrisorii de trsur, doar dac clientul face o meniune n acest sens pe scrisoare. Dup ce cruul ajunge la locul prevzut pentru eliberarea mrfii, destinatarul are dreptul de a cere s-i fie remis marfa mpreun cu al de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur. ns dac pentru un motiv oarecare executarea contractului n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur dev ine imposibil nainte ca marfa s ajung la locul de destinaie, cruul este obligat s cear indicaii de la client. n msura n care indicaiile nu par v in la timp, cruul va lua msurile pe care le consider ca fiind cele mai bune n interesul persoanei ce are dreptul de a dispune de marf (ar t.14 Convenia CMR). Aceeai situaie o avem n cazul n care dup sosirea mrfii la locul de destinaie se ivesc impedimente la eliberare, cruul va trebui s cear instruciuni de la client. Dac destinatarul refuz marfa, cruul va ntoarce marfa la client sau, dac acest lucru presupune cheltuieli excesive, cu acordul clientului, cruul poate v inde marfa. Suma obinut din vnzare va fi pus la dispoziia clientului, minus cheltuielile ce in de transport i vnzare, care rev in cruului. Pentru efectuarea transpor tului cruul are dreptul de a fi remunerat. De regul plata se face dup executarea contractului. Modul de determinare a plii este prevzut n scrisoarea de trsur i se calculeaz reieind din greutatea mrfii i distana parcurs. Cruul mai are dreptul de a cere de la client rambursarea cheltuielilor legate de ndeplinirea indicaiilor i a altor instruciuni primite n timpul efecturii transportului72.
72
Tnase (Ezer) E . Rspunderea cruului n contractul interna ional de transpor t de mrfuri pe osele. Teza de doctor n drept (cond. tiin ific: prof. univ. dr. B.tefnescu). Bucureti, 2009, p.122-123.
26 0
7. Reclamaii i aciuni n judecat 7.1. Condiii de naintare (forma, termenul)

Forma reclamaiei. Reclamaia se face n scris i la ea se ataeaz procesul-verbal ntocmit la faa locului, n momentul n care marfa a fost primit i destinatarul a constatat anumite deteriorri sau lipsuri asupra ei. Dac din netiin sau din alte motive procesul-verbal aa i nu a fost ntocmit, atunci destinatarul poate anexa la reclamaie orice alt document care ar confirma prejudicierea mrfii. Conform prevederilor Conveniei CMR, adresarea cu reclamaie poar t caracter facultativ 73. Persoana interesat s obin despgubiri poate s acioneze direct n justiie mpotriva cruului, fr s-i fi adresat n prealabil o reclamaie74. Termenul de naintare. Reclamaiile n cazul pierderii sau deteriorrii mrfii se depun n termen de 7 zile de la data eliberrii ei, iar cele priv ind despgubirea provocat de ntrzierea n eliberarea mrfii, n termen de 21 de zile de la data ajungerii ei la destinaie. n schimb un termen de prescripie mult mai mare este cel de adresare cu aciune n judecat 1 an, iar n caz de dol, termenul este de 3 ani. n ambele situaii termenele de prescripie ncepe s curg astfel: n caz de pierdere parial, de avarie sau de ntrziere, din ziua n care marfa a fost eliberat; n caz de pierdere total, ncepnd de la a 30-a zi dup expirarea termenului convenit sau, dac nu a fost convenit nici un termen, ncepnd cu a 60-a zi de la primirea mrfii de ctre cru; n celelalte cazuri, ncepnd de la expirarea unui termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transpor t (art.32 pct.1). Reclamaia scris depus de client suspend prescripia pn n ziua n care cruul respinge reclamaia n scris i restituie documentele care erau anexate (ar t.32 alin.(2))75.
73
74
75
Concluzia dat i are supor t n ar t.27 alin.(1) a Conven iei din care reiese c persoana prejudiciat poate alege ntre a adresa o reclama ie scris cruului sau a nainta ac iune n instana de judecat. Aici vedem deosebirea esen ial care ex ist fa de Codul civ il al R .M. care stabilete c n cazul nerespectrii obliga iilor contractuale, pr ile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclama ie (ar t.1020 alin.(1)). Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.240. Prin norma dat Conven ia CMR d rspuns la o ntrebare care este frecvent n Codul civ il al R .M., i anume aceea de a cunoate din ce moment ncepe a curge termenul de prescrip ie pentru adresarea cu ac iune n judecat mpotriva cruului.
Capitolul VII
261
7.2. Reclamaii i aciuni n cazul transporturilor efectuate de mai muli crui

n cazul transporturilor la care par ticip doi i mai muli crui, persoana a crei mrfuri au fost prejudiciate, poate nainta aciune mpotriva primului cru, a ultimului cru sau mpotriva cruului care a executat partea din transpor t pe parcursul creea s-a produs prejudicierea. Reclamantul are alternativa de a alege de la cine s solicite despgubiri. n practic, de regul, se cere de la primul sau de la ultimul cru, deoarece fiecare dintre ei rspunde pentru ntregul itinerar76. Mai mult chiar, dac reclamantul gsete de cuv iin, el poate nainta aciune n acelai timp mpotriva fiecruia dintre aceti crui. La rndul lui, cruul care a pltit despgubirea, se poate ntoarce cu aciune de regres mpotriva celui v inovat de prejudicierea mrfii.
8. Asigurarea mrfurilor
Asigurarea mrfurilor transpor tate nu este obligatorie, nici n plan naional i nici internaional. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se menioneaz c pentru o mai bun funcionare a mecanismului rspunderii din transportul auto internaional de mrfuri, este necesar ca n actele normative s fie prevzute cazurile n care cruul ar fi obligat s aib ncheiat un contract de asigurare a mrfurilor77. Practica ne dovedete c clienii adeseori recurg la ncheierea contractelor de asigurare. Mai mult ca att, n aceast priv in ei au i unele faciliti fiscale, cum ar fi, de exemplu, primele de asigurare care se deduc din preul mrfii comercializate. n aa mod, clientul nu cheltuie nimic, deoarece i ntoarce banii adugnd prima de asigurare la preul de vnzare a mrfii78.
76
77
78
Prouc I. Dreptul de regres n rapor turile dintre transpor tatorii succesiv i n contractul de transpor t interna ional rutier de mrfuri, publicat n Rev ista Na ional de Drept, nr.11, 2003, p.38. .. . . 12.00.03. . .: . .., , C, 2004, p.24. ar t.1 pct.2 lit.(h) din Hotrrea Guvernului R .M. nr.484 din 04.05.98 cu priv ire la limitele cheltuielilor de asigurare ale agen ilor economici i persoanelor fizice care practic activ itatea de ntreprinztor, permise ca deduceri de cheltuieli aferente activ it ii de ntreprinztor pentru scopuri fiscale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62-65/595 din 09.07.1998.
262
9. Rspunderea prilor
Impunerea cruilor la plata unor despgubiri mari i poate aduce uor la crize financiare, iar acest lucru constituie un pericol pentru funcionarea normal a ntregului sistem de transport79. Cruul, potriv it ar t.17 din Convenia CMR, este rspunztor pentru pierderea total sau par ial i pentru avarierea mrfii, dac acestea s-au produs ntre momentul primirii i cel al eliberrii mrfii, precum i pentru ntrzierea executrii contractului. Despgubirea pe care trebuie s o plteasc cruul se calculeaz dup valoarea mrfii la locul i n momentul primirii acesteea pentru transport. Mai nti, la aprecierea valorii mrfii se ia n consideraie costul ei la bursele de mrfuri din acea localitate sau, n lipsa unor burse n localitatea respectiv, se ia ca punct de reper preul curent al pieei. Alturi de aceste despgubiri, cruul va restitui ta xa de transpor t, dobnzile, ta xele vamale i celelalte cheltuieli materiale ocazionate de transpor t. Alte daune-interese pentru pierdere nu sunt datorate. n schimb n caz de ntrziere, dac cel aflat n drept face dovada c din aceast ntrziere a rezultat un prejudiciu, cruul este inut s plteasc daune care nu pot depi preul transportului (art.23 alin.(4) i (5)). O despgubire mai mare poate fi pretins doar n cazul declarrii valorii mrfii. Spre regret, la soluionare litigiilor ce rezult din contractele de transport ncheiate conform Conveniei CMR, instanele judectoreti naionale nu aplic prevederile conveniei internaionale, ci prefer dispoziiile Codului civ il al R .M. Aceasta n pofida faptului c raporturile care iau natere corespund cerinelor Conveniei CMR, avnd caracter internaional i fiind cu tit lu oneros. De fapt, problema respectiv persist nu doar n Republica Moldova, ci i n practica judiciar a altor state80. Faptul aplicrii exclusive a legislaiei naionale la soluionarea litigiilor din contractele de transpor t auto internaional de mrfuri, genereaz i mai multe situaii de conflict, iar dosarele ajung s
79
80
.. , publicat n : . : - , 2004, p.36-37. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2010, p.37; . (), publicat n (Republica Belarusi), nr.14, 2004, p.116.
Capitolul VII
263
fie examinate de Curtea Suprem de Justiie a R.M., care fie caseaz hotrrile luate de instanele judectoreti i ia o nou decizie, fie trimite cauzele spre rejudecare la instanele ierarhic inferioare. Asemenea dificulti pot fi ev itate dac instanele judectoreti ar aplica din start regulile Conveniei CMR.
10. Exonerarea de rspundere

Convenia CMR stabilete c cruul este rspunztor pentru pierderea mrfii dac aceasta s-a produs ntre momentul primirii i cel al eliberrii ei, precum i pentru ntrzierea n eliberare. Cruul ns va fi eliberat de aceast rspundere dac aciunile au av ut loc din culpa clientului, a unui v iciu al mrfii sau unor circumstane pe care cruul nu putea s le ev ite i ale cror consecine nu le putea preveni (art.17 alin.(2)). Dei n continuare convenia enumer i alte cazuri cnd cruul ar putea fi eliberat de rspundere, cele mai multe probleme ridic expresia circumstane pe care cruul nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni . n practic, mprejurrile respective sunt lsate la aprecierea instanelor judectoreti. Astfel, s-a decis c nici poleiul de pe osea, nici denivelrile de pe carosabil, produse de proasta ntreinere a drumurilor publice, nu pot ser v i ca argumente justificative din par tea cruului n caz de ntrziere n liv rarea mrfii la destinaie. Furtul mrfii nu constituie o cauz exoneratorie de rspundere dac autovehiculul a rmas pe timpul nopii nesupravegheat. La fel, s-a decis c accidentarea prin lov ire a unui camion care staiona regulamentar pe marginea oselei n timpul nopii i avnd n funciune semnalizarea luminoas, de ctre un autovehicul ce venea n v itez, constituie un fapt ce nu a putut fi ev itat81.
11. Contractele de transport auto de mrfuri ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR
Aa cum s-a menionat, raporturile date se afl sub incidena Conveniei vamale referitoare la transportul internaional al mr furilor sub acoperirea carnetelor TIR (cunoscut ca Convenia TIR82), ncheiat la Geneva, la 14 no81
82
Nota informativ a Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, http://www.scjustice.md/prjud3.ht ml (v izualizat la 12.03.2010). Abrev ierea T.I.R . se descifreaz ca Transpor t Interna ional Rutier.
264
iembrie 1975. Avantajul transportului de mrfuri efectuat sub regimul carnetelor TIR este considerabil. n primul rnd, mr furile nu sunt supuse controlului vamal la birourile de trecere a frontierelor, iar n legtur cu aceasta, pentru mrfurile transportate sub regimul TIR nu se face plata taxelor de import i export la birourile vamale de trecere. Persoana care deine carnetul TIR efectueaz transpor tul mrfurilor fr descrcare i rencrcare, peste una sau mai multe frontiere, ncepnd de la biroul vamal de pornire i pn la biroul vamal de destinaie. n acest scop, este necesar ca marfa n prealabil s fie sigilat i plombat, dup care s fie ntocmit carnetul TIR . Ajungnd la birourile vamale de trecere, oferul va trebui s prezinte vehiculul cu mrfuri autoritilor vamale pentru control i n msura n care se constat c sigiliile i plombele sunt intacte, ele vor fi acceptate i nu va fi necesar verificarea mrfii. ns dac se va considera necesar, se poate purcede la un nou control vamal, cu aplicarea de noi plombe i sigilii. Nu orice autovehicule pot fi admise la transpor t n baza carnetelor TIR, ci doar acelea care corespund, din punct de vedere al construciei i echipamentului, cerinelor Conveniei TIR. Fiecare autovehicul, container, cistern sau remorc n care sunt prezente mrfuri va trebui plombat sau sigilat. O cerin aparte este ca la autovehicul s fie ataate dou plci dreptunghiulare, purtnd inscripia T.I.R.. Ele se vor fi xa n fa i n spatele vehiculului i vor trebui amplasate astfel, nct s fie foarte v izibile.
Capitolul VIII
ASI G URAREA O B LI G ATORIE I FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO

Planul 1. Consideraii generale 2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri 2.1. Cadrul juridic 2.2. Mrimea rspunderii 2.3. Plata despgubirii de asigurare 3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) 3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic) 3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii 3.3. Prima de asigurare 3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului 3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor 3.6. Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului dup reparaie , vtmarea corporal, cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor) 3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana de judecat 3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale 3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar 4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde 5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) 6. Concluzii
Asigurarea a fost i rmne una din cele mai actuale teme de cercetare, deoarece omul continu s fie nconjurat de evenimente i situaii care i provoac nelinite i nencredere. De aceea problemele asigurrii de rspunderea civ il n transportul auto reprezint o impor tan tot mai sporit n teoria i practica juridic.
266
n literatura de specialitate a altor state (Federaia Rus, Romnia, Frana, Italia .a) asigurarea auto obligatorie de rspunderea civ il pentru accidente i cea facultativ a mijloacelor de transport a fost pe larg abordat de diferii autori, ns n doctrina autohton aceast problem urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde. Prin lucrrile lor tiinifice s-au remarcat tangenial sub acest aspect profesorul rus M..1, romni R.Catan2 i Gh.Caraiani3, francezi A.Favre-Rochex i G.Courtieu4, iar din Republica Moldova, A.Bloenco i A.Zgardan, lucrrile crora ne-au fost de mare utilitate la scrierea acestui articol tiinific. ns apreciem faptul c prin cercetri ample care au fost a xate anume asupra asigurrilor din transpor tul auto, au adus o contribuie major doctrinarii rui: ..5, ..6, ..7, ..8.
1 2
M.. . , , 2003. atan R . Dreptul asigurrilor. Reglementarea activ it ii de asigurare. Teoria general a contractelor de asigurare. Cluj-Napoca: Sfera juridic, 2007. Caraiani Gh. Transpor turi, expedi ii i asigurri interna ionale. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. Fav re-Rochex A., Cour tieu G. Le droit du contrat dassurance terrestre. Paris: LCDJ, 1998. .. , n - , XXI . : - , 2006, p.13-19; .. , n (Federa ia Rus), nr.2, 2008, p.31-38; .. , , n (Federa ia Rus), nr.6, 2008, p.13-21. .. , n (Federa ia Rus), nr.3, 2008, p.10 -17; .. , n (Federa ia Rus), nr.3, 2008, p.34-41; .. , , n (Federa ia Rus), nr.5, 2008, p.9-16. .. , n (Federa ia Rus), nr.8, 2006, p.34-37; .. , n (Federa ia Rus), nr.9, 2006, p.79-81. .. , n (Federa ia Rus), nr.4, 2006, p.41-43.
Capitolul VIII
267
Actualitatea temei abordate reiese din considerentul c n ultimii ani mijloacele de transport auto n Republica Moldova cunosc o cretere anual cu circa 6%, iar litigiile a xate pe accidentele rutiere dev in tot mai frecvente n instanele judectoreti. Cercetnd dosarele civ ile judecate la Cur tea Suprem de Justiie a R.M. i n care au fost implicate companiile de asigurri, estimm c 85% dintre ele se refer la achitarea despgubirilor de asigurare pentru accidentele rutiere. Totodat, fcnd o analiz a doctrinei i jurisprudenei naionale, constatm c acest capitol nu a mai fost cercetat pn acum i prezena unor surse tiinifico-practice n acest domeniu dev ine absolut indispensabil.
2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri

Toi cruii care presteaz ser v icii de transpor t public de pasageri sunt obligai s aib ncheiat cu una din companiile de asigurri un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. Acest tip de asigurare rmne mereu puin cunoscut pasagerilor, deoarece cazurile n care companiile de asigurri au fost nevoite s achite despgubiri pasagerilor sunt foar te puine. n acest sens, rolul primordial pe piaa asigurrilor din transportul auto al Republicii Moldova i rev ine unui alt tip de asigurare asigurarea obligatorie de rspundere civil fa de pagubele produse de autovehicule. n cazul cruilor ce presteaz transportul public auto de pasageri (cu autobuze, troleibuze, microbuze, ta xi) ei sunt obligai s dein dou contracte de asigurare, i anume: primul, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il fa de pagubele produse de autovehicule, care n practic mai este numit contractul de asigurare fa de ter i, i al doilea, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori.
2.1. Cadrul juridic

Asigurarea obligatorie de rspundere civ il a transportatorilor fa de cltori este reglementat n prezent de Legea nr.1553 din 25.02.1998 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori9. Dup structura sa, Legea este foarte succint i conine doar cele mai impor tante prevederi la acest capitol.
9
Legea Republicii Moldova nr.1553-XIII din 25.02.98 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998.
268
Asigurarea obligatorie de rspunderea civ il a transpor tatorilor fa de cltori prezint unele particulariti i pentru companiile de asigurri. Actualmente n Republica Moldova puine companii de asigurare dein licen pentru ncheierea acestor tipuri de contracte. O cauz ar fi c pe piaa naional a asigurrilor rata asigurrilor obligatorii de rspundere civ il a transportatorilor fa de cltori este foar te mic i oscileaz ntre 0,7% i 0,9%. Mai mult ca att, cerina suplimentar pentru obinerea licenei este posedarea de ctre companiile de asigurare a 3 mln. de lei n active. Din aceste considerente, doar cteva companii de asigurare dein acest tip de licen, dintre care lideri sunt Moldasig i Victoria-Asigurri10 Despgubirile practic inexistente n domeniu contribuie ca asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori s devin atractiv pentru companiile de asigurare, n schimb exigenele sporite pentru dobndirea licenei i ponderea sa relativ joas n comparaie cu alte tipuri de asigurare, i scad din atractivitate. Practica multor ani ne dovedete i o alt problem major, c companiile de asigurare, utiliznd metode legale i mai puin legale, adeseori diminueaz sau tergiverseaz plata despgubirilor fa de pasageri. Legea nr.553 din 25.02.1998 prevede c transportatorii sunt obligai s ncheie anual cu companiile de asigurare contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil fa de cltori. Astfel nct obiect al contractului este asigurare de rspundere civil a transportatorilor pentru prejudiciu cauzat vieii, sntii i bunurilor cltorilor. n ce privete prima de asigurare pe care transportatorul o achit companiei de asigurare, ea nu este una fi x, ci se stabilete n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor (art.7 alin.(1)). Lund n considerare concluziile la care a ajuns A.Zgardan, n cazul asigurrii de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori legea este mai flexibil i stabilete doar plafonul ma xim, prima de asigurare fiind stabilit n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor. Din cauza flexibilitii stabilirii primelor de lege, se d posibilitate asigurtorilor s concureze ntre ei i s propun tarifele pe care le doresc11. Dovada ncheierii contractului de asigurare ser vete polia de asigurare care se elibereaz transportatorului. Polia de asigurare nu este un contract de asigurare, ci numai un document care atest ncheierea contractului. De aceea din punctul de vedere al coninutului, ea trebuie s corespund destinaiei s
10
11
Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transpor tului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul . Chiinu, 2008, p.20 -21. Zgardan A., op.cit., p.24.
Capitolul VIII
269
probeze ncheierea contractului de asigurare12. n temeiul art.1309 din Codul civ il, n polia de asigurare se va indica: denumirea i sediul pr ilor contractante; obiectul asigurrii (rspunderea civ il fa de cltori); riscurile ce se asigur; nceputul i durata asigurrii; suma asigurat; prima de asigurare, locul i termenele de plat; alte date, conform legii sau acordului dintre pr i. Important este i faptul c pasagerul nu are la sine polia de asigurare cum este n cazul altor tipuri de asigurare, ci o poli unic pentru toi pasagerii deine transportatorul, n schimb efectele benefice ale poliei de asigurare se rsfrng asupra tuturor pasagerilor. La procurarea biletului de cltorie pasagerul achit ta xa de transport n care se include i costul asigurrii sale, fr ca el s contientizeze acest lucru.
2.2. Mrimea rspunderii

Limita rspunderii este stabilit la suma de 10 mii dolari SUA n cazul vtmrilor corporale i 1000 dolari SUA pentru prejudiciile legate de pierderea sau deteriorarea bagajelor. Aceste despgubiri de asigurare se acord dac prejudiciul a fost cauzat pasagerilor din momentul mbarcrii lor n mijlocul de transport la staia de pornire i pn la momentul coborrii din mijlocul de transpor t la staia terminus, inclusiv transbordrile pe rut. Plata despgubirilor se face pasagerului, iar n cazul decesului sau incapacitii motenitorilor acestuia sau altor reprezentani legali. Mai mult ca att, despgubirea se pltete nu tuturor pasagerilor, ci doar celor care ntrunesc condiiile cerute la art.11 alin.(2) al Legii, i anume: a) efectueaz cltoria n baza documentului de cltorie sau b) n baza legitimaiei ori a altor documente, eliberate n conformitate cu legislaia i care le autentific dreptul la cltorie. La fel, nu are importan naionalitatea pasagerului i nici faptul dac el are sau nu v iz de reedin n Republica Moldova. ntrebarea care apare este urmtoarea: dac persoana suport un prejudiciu n timpul transportului, ns el cltorete fr bilet de cltorie sau confirm verbal c deine legitimaie de cltorie pe cnd n realitate el nu o are, cum va proceda compania de asigurare? Dei n literatura de specialitate problema dat nu a fost abordat, n ce ne privete considerm c obligaia reparrii prejudiciului va reveni transportatorului. Mai mult ca att, n cazul dat rspunderea transportatorului fa de pasager nu va fi o rspunderea contractual, ci delictual. Motiv ul este c ntre transportator i pasager nu a fost ncheiat
12
Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.923.
270
contractul de transport care trebuie confirmat prin bilet sau legitimaie de cltorie. n consecin, compania de asigurare este n drept s refuze achitarea despgubirii de asigurare, dar nu i compania de transport. Pe de alt parte, este dificil de a dovedi faptul procurrii biletului de cltorie de ctre pasager, din moment ce n transportul auto toate biletele sunt transmisibile.
2.3. Plata despgubirii de asigurare

Despgubirea de asigurare se pltete n cuantumul valorii reale a prejudiciului cauzat pasagerului, dar fr a depi limitele de 10 mii de lei n caz de vtmare corporal sau deces i 1000 de lei n caz de deteriorare sau pierderea a bagajelor, prevzute la ar t.8 din Legea nr.553 din 25.02.1998. Ca temei pentru plata despgubirilor, pasagerul va trebui s prezinte actul asupra accidentului n transport, ntocmit de organele de poliie, cer tificatul eliberat de instituia medical n care se indic gradul de vtmare corporal, precum i documentele care confirm cheltuielile pentru tratament, ca medicamente, protezare, ngrijirea special .a. Spre regret, o problem a asigurrilor din transportul auto de pasageri i a ntregului sistem de asigurri din republic este tergiversarea achitrii despgubirilor de ctre companiile de asigurare. n practic se invoc diferite motive, iar principala este c nu exist o hotrre a instanei judectoreti prin care s fie stabilit persoana v inovat de comiterea accidentului, iar n hotrre s fie concretizat i persoana creia s i se achite despgubirea de asigurare. Reieind din considerentul c pasagerii n calitate de v ictime au necesitatea unor cheltuieli imediate n legtur cu prejudiciile supor tate, la art.12 alin. (2) al Legii nr.553 din 25.02.1998 a fost introdus o norm n conformitate cu care despgubirea de asigurare se pltete asiguratului n cazul n care acesta dovedete c a reparat prejudiciul cauzat v ictimei. Dei legea admite ca cheltuielile legate de vtmarea corporal a pasagerului i prejudicierea bagajelor lui s fie pltite de transportator, n lege nu exist o meniune expres prin care transportatorul ar fi obligat s o fac. Menionm c nu n toate cazurile companiile de asigurare sunt obligate s plteasc despgubiri. Refuzul de plat a despgubirii de asigurare se confirm expres n cazurile prevzute la art.15 al Legii nr.553 din 25.02.1998, acestea fiind: a) operaiunile militare i consecinele lor, tulburrile cu caracter de mas i grevele, actele ilicite ale unor organizaii politice; b) mprejurrile de for major i calamitile naturale (explozii naturale, seisme, fulgere, uragane, inundaii, alunecri de teren etc.);
Capitolul VIII
271
c) utilizarea de ctre transportator a mijloacelor de transport n alte scopuri dect cele indicate n licena de activitate i n contractul de asigurare. De asemenea, nu se repar prejudiciul cauzat prin pierderea sau distrugerea hr tiilor de valoare, semnelor monetare, documentelor, manuscriselor, pietrelor preioase, articolelor din aur, argint, platin .a., dac nu au fost declarate nainte de nceperea cltoriei.
3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) 3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic)
n ultimul timp autovehiculul a devenit nu numai un mijloc de transport, dar i o surs de pericol sporit att pentru cei din jur, ct i pentru deintorul care poart rspundere pentru prejudiciile cauzate vieii, sntii sau bunurilor terelor persoane. ns n practic se poate ntmpla ca persoana vinovat de provocarea accidentului rutier s nu dispun de bani pentru a acoperi cheltuielile legate de daunele provocate altor persoane. Mai mult ca att, se poate ntmpla i mai grav, ca cel vinovat s prseasc locul accidentului fr a fi cunoscut, iar persoanele prejudiciate pot rmne n acest caz fr repararea daunelor suportate. De aceea n scopul ev itrii unor asemenea riscuri n legtur cu producerea accidentelor rutiere, prin Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule13 s-a stabilit c asigurarea de rspundere civ il este obligatorie pentru deintorii de autovehicule. Prin urmare, toi deintorii de autovehicule care sunt supuse nmatriculrii pe teritoriul Republicii Moldova sunt obligai s se asigure de rspundere civ il auto. Asigurarea se realizeaz prin ncheierea unui contract de asigurare cu una din companiile de asigurare autohtone, iar ca dovad a ncheierii contractului, asiguratului i se elibereaz o poli de asigurare. Avantajul acestei asigurri este c n caz de accident, pgubitul primete compensarea prejudiciului care i s-a cauzat nu de la persoana vinovat de accident, dar din partea companiei de asigurri unde a fost asigurat autovehiculul care aparine persoanei vinovate de accident. n aa mod, conductorul autovehiculului deteriorat primete o protecie prin lege, c cheltuielile suportate n accident i vor fi n scurt timp recuperate de ctre compania de asigurare.
13
Legea nr.414 din 22.12.2006 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il pentru pagube produse de autovehicule, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.32-35 din 09.03.2007.
272
3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii

n calitate de asigurai pentru cazurile de rspunde civ il a deintorilor de autovehicule sunt considerate persoanele fizice i juridice care dein autovehicule supuse nmatriculrii de ctre organele poliiei rutiere n Republica Moldova14, iar calitate de asigurtori o au companiile de asigurare. Potriv it legii, obiect al asigurrii obligatorii de rspundere civ il auto l constituie rspunderea civ il a posesorului de autovehicul pentru orice pagub sau vtmare corporal produs prin accident de autovehicul n limita de acoperire a asigurrii (ar t.3). Deoarece legea nu enumer care sunt riscurile de asigurare pentru care se ncheie contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto, acest lucru rmne la discreia companiilor de asigurare, iar cele mai frecvente riscuri de asigurare fiind: avarii accidentale produse ca urmare a ciocnirii, lov irii sau izbirii cu alte vehicule sau cu orice corpuri mobile sau imobile aflate n afara ori n interiorul autovehiculului asigurat, rsturnrii, deraprii, zgrierii, cderii (cderea n prpastie, n ap, cderea pe autovehicul a unor corpuri, cum ar fi: copaci, blocuri de ghea sau de zpad etc.); incendiu i pagubele rezultate din aceast cauz, cum ar fi: afumare, ptare, carbonizare etc.; trsnet, explozie, ploaie torenial, grindin, inundaie, fur tun, cutremur de pmnt; prbuirea sau alunecare de teren; greutatea stratului de zpad sau de ghea; avalane de zpad, cderea unor corpuri de pe construcii i alte riscuri prevzute n contractul de asigurare15. Polia de asigurare. Simpla deinere a poliii de asigurare, fr a avea ncheiat un contract de asigurare i achitat prima de asigurare, nu are valoare juridic i nu angajeaz compania de asigurare la plata despgubirilor n caz de accident. Ca exemplu n acest sens, aducem spea n care proprietarul unui microbuz a dobndit pe ci ilicite o poli de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto, pentru care nu ncheiase contract de asigurare. n scur t timp, microbuzul a fost implicat ntr-un accident rutier, oferul fiind declarat v inovat. La cererea companiei de asigurare, prin hotrrea instanei judectoreti polia de asigurare a fost recunoscut nevalabil. Ca urmare, persoanele prejudiciate de
14
15
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.464. Fotescu S., ugulschi A. Asigurri i reasigurri. Note de curs. Editura ASEM. Chiinu, 2006, p.101-102.
Capitolul VIII
273
pe urma accidentului nu au putut beneficia de despgubirile de asigurare i singura soluie pentru ele a fost s intenteze o aciune n justiie mpotriva proprietarului microbuzului16. Termenul contractului este de 12 luni, iar n cazul autovehiculelor cu numere temporare i a celor care sunt utilizate n activ iti agricole sezoniere, termenul poate fi mai redus. Momentul nceperii asigurrii este data indicat n polia de asigurare, iar momentul ncetrii de regul este ora 24.00 a ultimei zile nscrise n polia de asigurare. Un moment important este c contractul de asigurare nu nceteaz la data producerii riscului asigurat i nici n cazul achitrii asiguratului a despgubirilor de asigurare. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il nceteaz numai la expirarea termenului de valabilitate sau n cazurile expres prevzute de lege.
3.3. Prima de asigurare

Prima de asigurare depinde de unitatea de transport concret. Ea se calculeaz de ctre companiile de asigurare n baza unei formule speciale care este alctuit din prima de asigurare de baz i coeficienii pentru factorii de risc. Mrimea primei de baz i valoarea coeficienilor respectiv i sunt stabilii, cel puin o dat pe an, de ctre Comisia Naional a Pieei Financiare, conform unei metodologii de calcul aprobate de Guvern17. n prezent prima de asigurare de baz pentru asigurarea obligatorie de rspundere civil auto pe teritoriul Republicii Moldova este stabilit n mrime de 500 lei. La calcularea primei de asigurare concret pe care deintorul autovehiculului urmeaz s o plteasc, angajaii companiilor de asigurare nmulesc suma de 500 lei cu mrimea coeficienilor, valoarea crora se stabilete pentru fiecare autovehicul n parte, n funcie de tipul autovehiculului, capacitatea motorului, numrul de locuri, masa total a mijlocului de transport, teritoriul de utilizare a autovehiculului, vrsta i vechimea n conducere a deintorului18.
16
17
18
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2ra-1449/09 din 24 iunie 2009. Arhiva Judectoriei Botanica mun.Chiinu. Metodologia de calcul al primei de asigurare de baz i al coeficien ilor de rectificare pentru asigurarea obligatorie de rspundere civ il pentru pagube produse de autovehicule, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.318 din 17.03.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.61-62/392 din 25.03.2008. Hotrrea Guvernului R .M nr.53/5 din 31.10.2008 priv ind stabilirea primei de asigurare de baz i valoarea coeficien ilor de rectificare aferen i asigurrii obligatorii de
274
n scopul de a face mai atractive ser v iciile de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto, n prezent companiile de asigurare mai aplic i un sistem de reduceri, prin sistemul numit bonus-malus. Acest sistem a fost introdus n Republica Moldova ncepnd cu anul 2008, prin Regulamentul privind aplicarea sistemului bonus-malus la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule19, care prevede c dac ntr-o perioad de cel puin 12 luni nu au produs accidente de circulaie, asigurailor li se ofer reduceri la prima de asigurare (bonus), n caz contrar, li se aplic o majorare (malus) (pct.5). Mai mult ca att, conform Legii nr.414 din 22.12.2006, asigurtorul poate oferi reduceri de pn la 25% din primele de asigurare persoanelor fizice pensionare i celor cu deficiene locomotorii posesori de motocicluri i autoturisme adaptate infirmitii lor (ar t.12 alin.(1)).
3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului

n cazul producerii accidentului, compania de asigurare va plti asiguratului o despgubire de asigurare care nu va depi limitele prevzute de lege, aceste limite fiind: a) n cazul avarierii sau distrugerii de bunuri, indiferent de numrul persoanelor pgubite ntr-un accident, pn la suma de 500.000 de lei; b) n caz de vtmare corporal sau deces, pentru fiecare persoan pgubit se va achita pn la 350.000 de lei. Dac n autovehicul erau prezent mai multe persoane i toate au fost prejudiciate, atunci potriv it legii, suma total a despgubirii nu va trebui s depeasc 700.000 de lei, indiferent de numrul persoanelor pgubite n accident. n cazul dat, despgubirile vor fi repartizate n mod propor ional, reieind din gradul de vtmare corporal, cheltuielile necesare pentru tratament .a. Persoana pgubit i va putea recupera restul cheltuielilor dac va intenta o aciune n judecat mpotriva celui v inovat de producerea accidentului. La producerea accidentului rutier, deintorul autovehicului este obligat s ntreprind anumite aciuni. Pentru nceput, el trebuie s notifice imediat organele de poliie despre accidentul de autovehicul care a av ut loc, cernd ntocmirea actelor cu priv ire la cauzele i mprejurrile producerii accidentului,
rspundere civ il auto intern i extern, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226-229/669 din 19.12.2008. Regulamentul priv ind aplicarea sistemului bonus-malus la asigurarea obligatorie de rspundere civ il pentru pagube produse de autovehicule, aprobat prin Hotrrea Comisiei Na ionale a Pieei Financiare nr.13/2 din 3 aprilie 2008
19
Capitolul VIII
275
precum i urmrile lui. Mai apoi, n decursul a 48 de ore din momentul producerii accidentului, deintorul autovehiculului trebuie s informeze compania de asigurare cu care are ncheiat contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto despre faptul producerii accidentului. Compania de asigurare va fi obligat s plteasc asiguratului despgubirile de asigurare chiar i n cazul n care cerinele respective nu au fost respectate. Mai mult ca att, n baza aceluiai contract de asigurare, despgubirile de asigurare se pltesc indiferent de numrul cazurilor de accidente care au av ut loc n termenul de asigurare. Dup ce a luat cunotin de producerea accidentului, compania de asigurare este obligat s deschid un dosar de daune, s solicite de la organele competente (poliia, unitile de pompieri, procuratura i instituiile medicale) informaiile despre accident i consecinele lui, dup care s achite pgubitului despgubirea de asigurare. n scopul de a urgenta plata despgubirilor, la art.19 alin.(2) a Legii nr.414 din 22.12.2006 a fost prevzut o norm deosebit de important, i anume: asigurtorul este obligat s soluioneze cererea i s achite despgubirea de asigurare n cel mult 3 luni din dat informrii despre cazul asigurat . O situaie aparte exist n cazul n care autorul accidentului a rmas neidentificat (spre exemplu, a prsit locul accidentului) sau dei el a fost identificat, ns nu are ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto. n asemenea situaie, deoarece compania de asigurare a persoanei v inovate nu poate fi cunoscut, Legea nr.414 din 22.12.2006 stabilete c drepturile persoanei pgubite prin accident se exercit fa de Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule (ar t.20 alin.(5)). Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule reprezint o asociaie a tuturor companiilor de asigurare din republic, care pe lng alte atribuii, i rev ine i rolul de a supraveghea modul n care membrii si i ndeplinesc obligaiunile ce le rev in n baza contractelor de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto. Asociaia deine i un fond bnesc de protecie care a fost instituit n vederea protejrii persoanelor care avut de suferit de pe urma accidentelor rutiere, n care posesorii autovehiculelor implicate n accident nu au fost identificai sau dac au fost cunoscui, nu dein poli de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto.
3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor

Conform prevederilor Legii nr.414 din 22.12.2006, compania de asigurare va acorda despgubiri dac prejudiciile s-au produs din culpa asiguratului sau a
276
utilizatorului de autovehicul. Compania de asigurare va fi obligat s plteasc despgubirile de asigurare i n cazul n care numele utilizatorului nu este inclus n contractul de asigurare, utilizatorul sau asigurtorul nu posed permis de conducere de categoria respectiv, precum i n cazul n care nu au fost respectate obligaiile tehnice cu priv ire la starea i sigurana autovehiculului. Prezint importan i faptul c n caz de vtmare corporal sau deces, despgubirile de asigurare se acord att pentru persoanele aflate n afara autovehiculului care a produs accidentul, ct i pentru persoanele care se aflau n acel autovehicul, cu excepia utilizatorului su. Pagubele care nu se repar de asigurtor sunt expuse la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006, dintre care menionm: a) partea din prejudiciu care depete limitele despgubirilor de asigurare; b) pagubele produse la locul de munc de dispozitivele i instalaiile montate pe autovehicul; c) pagubele produse prin accidente de ncrcare i descrcare, ele fiind considerate riscuri ale activ itii profesionale; d) pagubele rezultate de pe urma transportului de produse periculoase; e) prejudiciul legat de poluare mediului din cauza unui accident; f ) dac accidentul s-a produs ntre dou autovehicule care se afl n posesia aceleai persoane; g) prejudiciile morale rezultate din accident, precum i alte cazuri prevzute de lege sau contract. Pagubele date nu se repar de ctre companiile de asigurare, ns persoana pgubit va putea s intenteze n instana de judecat aciune civ il mpotriva celui v inovat de producerea accidentului. n coninutul contractelor de asigurare de rspundere civ il auto companiile de asigurare prevd n calitate de caz asigurat i incendiul, dac n rezultatul incendiului a sur venit distrugerea automobilului. Pe cnd la rubrica din contract care este dedicat pagubelor care nu se repar de asigurtor, este inserat o clauz formulat n felul urmtor: asigurarea dat nu se refer la prejudiciul cauzat prin incendiul care a luat natere de la surse de foc deschis i exploatarea mijlocului de transport n stare tehnic nesatisfctoare. Clauza respectiv din contractul de asigurare este adeseori invocat n instana de judecat cu scopul de eliberare a asigurtorului de plata despgubirilor de asigurare. n legtur cu aceasta aducem o spe n care asiguratul s-a adresat n judecat solicitnd de la CA Afes-M ncasarea despgubirii de asigurare n legtur cu pieirea fortuit integral ntr-un incendiu a autoturismului asigurat. Prtul nu a recunoscut aciunea i a solicitat respingerea ei pe motiv c incendiul produs nu ar constitui un caz asigurat. Potriv it prtului, incendierea autoturismului nu s-a datorat particularitilor tehnice ale acestuia, ci a fost rezultatul aprinderii printr-o surs de foc din afara lui. Curtea de Apel
Capitolul VIII
277
Economic a hotrt c incendiul soldat cu pieirea n ntregime a autoturismului constiue un caz asigurat, prin urmare CA Afes-M a fost impus s plteasc asiguratului A.G despgubirea de asigurare, ta xa de stat i alte cheltuieli de judecat. Decizia respectiv a fost meninut i de Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., care la cererea de recurs naintat de CA Afes-M, explic c: asigurtorul nu poate fi scutit de rspundere, or pe parcursul examinrii cauzei el nu a prezentat nici o prob din care ar rezulta c incendiul a izbucnit n urma aciunilor asiguratului sau beneficiarului, de la surse de foc deschis sau din cauza exploatrii autoturismului n stare tehnic nesatisfctoare. n subsidiar, Colegiul reine c lipsa v inoviei asiguratului, beneficiarului sau altor persoane n producerea incendiului i distrugerea autoturismului a fost confirmat i prin ordonana priv ind ncetarea urmririi penale emis de procuratur n cadrul procesului penal pornit pe faptul distrugerii autoturismului . n aa mod, Cur tea Suprem de Justiie a respins cererea de recurs naintat de CA Afes-M20.
3.6. Stabilirea i plata despgubirilor

(deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului dup reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor) Cuantumul despgubirilor se stabilete n baza unui acord scris ntre asigurat, persoana pgubit sau reprezentantul ei legal i asigurtor ori, n cazul n care nu s-a ajuns la o nelegere, prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil (art.22 alin.(1) Legea nr.414 din 22.12.2006). Dac n urma accidentului a fost deteriorat autovehiculul, valoarea pagubei pricinuite se determin lund n considerare costul reparaiei pieselor componente ori costul de nlocuire a acestora, inclusiv cheltuielile pentru lucrrile de demontare i montare a lor21. De aceea, cele mai multe probleme
20
21
Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2re-58/08 din 20 mar tie 2008. Arhiva Cur ii de Apel Economice, mun. Chiinu. n acest sens, cele mai mari probleme care apar n practic se refer la uzura autovehiculelor. De regul companiile de asigurare invoc uzura mijlocului de transpor t pentru a reduce esen ial despgubirea de asigurare. Aa cum reuit remarc A.Zgardan, calcularea uzurii la achitarea despgubirilor este o problem major pentru piaa asigurrilor din Republica Moldova deoarece 95% din toate autovehiculele care sunt nregistrate n ar sunt mai vechi de 5 ani. Faptul dat creeaz o situa ie n care companiile fac achitri ce nu acoper mcar jumtate din prejudiciul actual, ceea ce la rndul su distruge asigurarea obligatorie de rspundere civ il auto ca concept (Zgardan A. Caracteristica
278
practice apar n legtur cu faptul c compania de asigurare achit doar cheltuielile de reparaie i fr a lua n calcul c dup reparaie, autovehiculul i pierde din valoarea sa comercial i poate fi vndut la un pre cu mult mai mic n comparaie cu preul de pn la accident. Acest lucru este i mai v izibil n cazul unui autovehicul nou, dup ce a fost supus reparaiei. Refuzul companiilor de asigurare de a plti costul de scdere a valorii comerciale a autovehiculului i are temei juridic la art.16 lit.(g) a Legii nr.414 din 22.12.2006 care stabilete c asigurtorul nu acord despgubiri pentru reducerea valorii bunurilor dup reparaie. n legtur cu problema dat, n literatura de specialitate au fost expuse mai multe opinii. Conform celei expuse de .., scderea preului de vnzare a autovehiculului care a fost deteriorat n accident i apoi supus reparaiei din contul companiei de asigurare, constituie un venit ratat al proprietarului de autovehicul i achitarea lui va trebui s rmn la discreia companiei de asigurare22. Aceeai opinie fiind susinut i de ..23. n schimb o alt v iziune are .., care propune urmtoarea soluie: deoarece legea nu prevede obligaia companiilor de asigurare de a restitui i valoarea de scdere a preului autovehiculului dup reparaie, pentru a-i putea recupera suma dat, persoana pgubit va trebui s nainteze aciune n justiie mpotriva asiguratului v inovat de accident sau mpotriva persoanei care la acel moment se afla la volan. n v iziunea autorului, n prezent se dovedete a fi cea mai corect ideea ca preul de scdere a valorii autovehiculului dup reparaie s fie recuperat de la persoana v inovat de accident 24. De o alt prere este .., care menioneaz c deprecierea respectiv ar constitui un prejudiciu real pe care l suport deintorul autovehiculului i prejudiciu dat urmeaz a fi achitat de compania de asigurare. Autorul explic c de regul, aciunile de reparaie a mijlocului de transport sunt nsoite i de o nrutire iremediabil a aspectului lui exterior, a caasigurrilor prin efectul legii n domeniul transpor tului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul . Chiinu, 2008, p.10). .. : . : , 2004, p.29. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2006, p.23. .. : , publicat n (Federa ia Rus), nr.10, 2008, p.63.
22
23
24
Capitolul VIII
279
racteristicilor de exploatare i scur tarea duratei de funcionare, iar preul cu care poate fi vndut autovehiculul pe pia dup reparaie este mai mic fa de cel iniial25. Ideea c deprecierea valorii comerciale a autovehiculului dup reparaie constituie un prejudiciu real i trebuie restituit de companiile de asigurare, este susinut de cei mai impor tani doctrinari rui n problemele asigurrilor, cum sunt: .26, ..27, ..28. Ne alturm opiniei date i considerm c reducerea valorii comerciale a mijlocului de transport dup reparaia sa constituie un prejudiciu real i trebuie s fie inclus n despgubirea de asigurare. Spre regret ns, la pct.(g) de la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule este prevzut expres c nu se repar de ctre asigurtor pagubele ce in de reducerea bunurilor dup reparaie. n acest sens, pentru a evita numeroasele situaii practice de conflict care apar, considerm c n Republica Moldova prejudiciul respectiv trebuie s fie achitat de ctre companiile de asigurare persoanelor pgubite de pe urma accidentelor rutiere, iar ca soluie, venim cu propunerea de a fi exclus pct.(g) de la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006, prin care n prezent se interzice compensarea costurilor cu care se reduce valoarea autovehiculelor dup reparaie. O alt situaia avem n cazul vtmrilor corporale, deoarece despgubirea de asigurare se stabilete prin acordul scris dintre asigurat, persoana pgubit i asigurtor. Potriv it Legii nr.414 din 22.12.2006, n cazul dat despgubirea de asigurare va include: a) primit din fondurile bugetului asigurrilor sociale de stat; b) pentru persoanele care nu au calitatea de salariat venitul mediu lunar net realizat din activ iti desfurate la ultimul loc de lucru, probate cu documente justificative;
25
26
27
28
.. , , - , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.4, p.107-108. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.9, 2004, p.47-48. .. , publicat n . ( 2008 ., ). : . . -, 2008, p.5-8. .. O, publicat n : , , (Federa ia Rus), nr.11, 2007, p.31-32.
28 0
c) pentru persoanele pgubite aflate la data producerii accidentului n ultimul an de studii sau de calificare profesional fr meninerea salariului, li se achit o indemnizaie nu mai mic dect coul minim de consum; d) alte cheltuieli, cum sunt cele de transpor t, de tratament, de spitalizare, de recuperare, de protezare, de alimentaie special i altele. Compania de asigurare va fi obligat s plteasc aceste despgubiri doar dac ele sunt probate cu documente justificative i nu sunt suportate din fondul de asigurrilor medicale obligatorii. Aducem cazul unui copil care n timp ce se deplasa la trecerea de pietoni, a fost tamponat de un autovehicul i s-a ales cu vtmri corporale uoare. Prin hotrrea instanei judectoreti, de la SA Moldasig s-a ncasat cu tit lu de prejudiciu material suma de 1340 lei, confirmat n baza certificatelor medicale, iar de la persoana v inovat de cauzarea accidentului a fost ncasat suma de 10.000 lei, cu tit lu de prejudiciu moral. Hotrrea dat a fost meninut att de instana de apel, ct i cea de recurs29. Anumite dificulti pot aprea n legtur cu costul cheltuielilor de tratament. Spre exemplu, n cazul vtmrii corporale persoana poate fi spitalizat ntr-o instituie medical obinuit sau ntr-o clinic privat cu nivel nalt de deservire i confort, n cazul dat costul cheltuielilor de tratament fiind cu mult mai mari. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se propun urmtoarele soluii. Dac vtmarea corporal este de aa natur, nct compania de asigurare va fi obligat s achite despgubirea de asigurare la limita ma xim prevzut de lege, atunci probleme nu apar. ns dac suma despgubirii de asigurare este mai mic dect limita ma xim, sunt posibile dou situaii: 1) compania de asigurare accept s achite conform sumelor indicate n documentele de plat; 2) s nu fie luate n consideraie cifrele din documente, ci plata s se fac n limita acelor cheltuieli de tratament care ar fi fost necesare dac persoana s-ar fi tratat ntr-o instituie medical obinuit30. n ce ne privete, mai real pare a fi a doua soluie, deoarece asigurtorul trebuie s achite numai cheltuielile necesare.
29
30
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2ra-2102/09 din 04 noiembrie 2009. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.8, 2006, p.37.
Capitolul VIII
281
Dac n urma accidentului a av ut loc decesul persoanei, despgubirea de asigurare se stabilete prin acordul dintre succesorii persoanei pgubite i asigurtor. Potriv it legii, despgubirea de asigurare va include: a) partea din salariu pierdut de persoanele care s-au aflat la ntreinerea defunctului sau care aveau dreptul la pensie de ntreinere din partea lui; b) cheltuielile de nmormntare (cheltuielile pentru sicriu i piatr funerar, de transport, de mblsmare i cheltuielile cimitirului), probate cu documente justificative; c) cheltuielile de transpor t al defunctului din localitatea n care a av ut loc decesul n cea n care a av ut loc nmormntarea, la fel probate cu documente justificative. Prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006 se extind i asupra despgubirilor n cazul vtmrii sau pieirii animalelor n accidentul de autovehicul. Cheltuielile de tratament ale animalului se vor restitui doar n baza actelor care confirm acest lucru, pe cnd mrimea despgubirii pentru deces se stabilete n baza preului aceluiai animal pe piaa local. Mai mult ca att, pentru a putea primi despgubirea, pgubitul va trebui s prezinte i o adeverin de la primrie precum c este posesorul animalului vtmat sau pierit.
3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana de judecat

n temeiul art.16 alin.(4) i (5) din Legea cu privire la asigurri, asigurtorul poate fi chemat n judecat, de persoanele pgubite, n limitele obligaiilor ce i rev in prin contractul de asigurare. Despgubirea se stabilete potriv it unui acord dintre asigurat, persoana pgubit i asigurtor, potriv it contractului de asigurare ori unei hotrri judectoreti. Pentru stabilirea despgubirii n cazul evenimentelor produse pe teritoriul Republicii Moldova, pr ile sunt n drept, dac nu ajung la nelegere, s supun litigiul spre soluionare unei instane de judecat din Republica Moldova. Aa cum s-a menionat, dup ce a luat cunotin de producerea accidentului, compania de asigurare este obligat s deschid un dosar de daune i n termen de cel mult s achite despgubirea de asigurare. Problema care apare aici este c uneori companiile de asigurare ofer un rspuns verbal de refuz n achitarea despgubirilor de asigurare. Se pune ntrebarea, dac adresarea prealabil cu o cerere scris ctre compania de asigurare ar fi una obligatorie sau persoana pgubit se poate adresa cu aciune direct n instana de judecat?
2 82
Reieind din prevederile legii, orice persoan pgubit de pe urma unui accident rutier i poate gsi o justificare legal pentru a neglija adresarea prealabil ctre asigurtor i a se adresa direct cu aciune n judecat. ns n legtur cu aceasta sporete i volumul de lucru pe seama instanelor judectoreti, de aceea considerm c mult mai raional ar fi respectarea procedurii prealabile de adresare cu cerere scris ctre compania de asigurare, iar rspunsul primit sau faptul nesoluionrii n termen a cererii de despgubire s fie atacate n instana de judecat. O abordare a problemei date o gsim i la O.Ciobanu, care subliniaz faptul c n doctrin exist autori care consider c asigurtorul trebuie s plteasc despgubirea de asigurare conform hotrrii judectoreti i n mrimea stabilit de judecat, ns o asemenea practic nu este una reuit: dup prerea mea, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n cazurile stabilite de asigurtor, fr hotrrea instanei judectoreti. n instanele judectoreti urmeaz a se adresa numai atunci cnd persoana vtmat, persoanele care se afl la ntreinere sau alte persoane ce au dreptul la primirea despgubirilor, nu sunt de acord cu prerea asigurtorului i pretind la o despgubire bneasc mai mare31. Prezint interes i opinia expus de ., c: dreptul de adresare cu aciune n judecat este constituional i inalienabil, de aceea asiguratul se poate adresa direct n judecat. Mai mult ca att, adresarea imediat n judecat contribuie la disciplinarea companiilor de asigurare. ns practica ne dovedete c n ultimul timp reclamanii tot mai frecvent neglijeaz procedura prealabil de adresare fa de companiile de asigurare i prefer s nainteze direct aciune n judecat. Potriv it autorului, aceste aciuni i au justificare doar n cazul n care asigurtorul refuz s achite despgubirea de asigurare, ncalc termenele stabilite sau solicit de la asigurat ca acesta s ntreprind aciuni ce contrav in legii. De lege ferenda, . propune de a introduce prin lege o procedur prejudiciar de examinare a nenelegerilor care apar ntre pr i, iar instana judectoreasc s fie n drept de a refuza n primirea cererii dac procedura dat nu a fost respectat32. Considerm c problema
31
32
Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, publicat n Rev ista Na ional de Drept, nr.3, 2002, p.52. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 2007, p.32-33.
Capitolul VIII
283
dat este valabil i pentru legislaia naional care nu prevede cu exactitate o cale prealabil obligatorie de adresare cu cerere ctre compania de asigurare. Un alt gen de litigii in de ntocmirea raportului de expertiz, prin care se confirm gradul de deteriorare a autovehiculului i, respectiv, costul despgubirilor. Potriv it legii, dup ntiinarea despre producerea accidentului, compania de asigurare a persoanei v inovate deschide un dosar de daune n care, dup examinarea autovehiculului deteriorat, perfecteaz un act de constatare a gradului de deteriorare. ns sunt frecvente cazurile cnd pgubitul, nefiind de acord cu rezultatele actului de constatare ntocmit de compania de asigurare, apeleaz la expertiza privat efectuat de centrele de expertiz, n timp ce compania de asigurare nu accept noile costuri indicate n expertiza privat, fiind de acord s achite o despgubire de asigurare, ns cu mult mai redus. n consecin, apare un litigiu n instana de judecat i n baza unei ncheieri judectoreti se dispune efectuarea unui nou rapor t de exper tiz, numit expertiza judiciar.
3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale

n conformitate cu prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006, asiguratul nu acord despgubiri pentru sumele de recuperare a pagubei morale rezultate din accidente (ar t.16 alin.(1) pct.(l)). Pentru recuperarea acestor daune, persoana pgubit este n drept s intenteze n instana de judecat aciune civ il mpotriva persoanei v inovate de producerea accidentului. Fcnd o analiz practicii judiciare a Curii Supreme de Justiie a R.M., se remarc faptul c n unele cazuri instanele judectoreti de fond, contrar prevederilor legale, impun companiile de asigurare la achitarea prejudiciului moral. ns hotrrile date nu ajung a fi definitive, deoarece ele sunt atacate cu apel, iar Curtea de Apel caseaz hotrrea n partea ce ine de plata daunelor morale. Ca exemplu, aducem o spe clasic, n care reclamantul N.C. depune aciune civil la Judectoria Buiucani, mun.Chiinu, i cere ncasarea n beneficiul lui din contul Donaris Group SA a prejudiciului material, prejudiciului moral n mrime de 10.000 lei, a cheltuielilor de asisten juridic i a taxei de stat. Prin hotrrea Judectoriei Buiucani aciunea a fost admis, cu ncasarea de la Donaris Group SA n beneficiul lui N.C. a cheltuielilor materiale, precum i a prejudiciului moral n mrime de 7000 lei. n schimb prin decizia Curii de Apel Chiinu, hotrrea primei instane a fost casat n partea privind repararea prejudiciului moral, decizia dat fiind meninut i de Curtea Suprem de Justiie a R.M.33.
33
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justiie a R .M. nr.2ra-1245/09 din 17 iunie 2009. Arhiva Judectoriei Buiucani, mun.Chiinu.
284
Singura soluie pentru a putea recupera prejudiciile morale este ca persoana pgubit n accident s nainteze cerere de chemare n judecat ctre cel v inovat de producerea accidentului rutier, n conformitate cu prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006, c persoana pgubit este n drept s intenteze n instana de judecat aciune civ il mpotriva persoanei rspunztoare de producerea accidentului (art.16 alin.(2)). Cel mai raional este ca n aceeai cerere de chemare n judecat reclamantul s conexeze dou cerine: prima, ctre compania de asigurare priv ind achitarea prejudiciilor materiale, a doua, ctre persoana recunoscut v inovat de producerea accidentului rutier, de la care s solicite prejudiciile morale. Spre regret ns, practica instanelor judectoreti n privin acordrii prejudiciilor morale este diferit. Prejudiciile morale se achitate de persoana vinovat de producerea accidentului, iar suma valoreaz de regul ntre 4000-6000 lei la Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel, n timp ce n instanele de fond prejudiciul moral se acord la suma de 10-15 mii lei, uneori chiar i mai mult. Exist i cazuri cnd pentru acordarea prejudiciilor morale, instana suprem solicit s existe o legtur de cauzalitate ntre vtmarea corporal i suferinele morale. Spre exemplu, ntr-o decizie de spe, n care pgubitul a intentat recurs priv ind repararea prejudiciilor morale, Curtea Suprem de Justiie a respins cererea de recurs motivnd: ct privete argumentul recurentului precum c n rezultatul accidentului rutier a suferit un stres psihic i moral, nu poate ser v i drept temei pentru admiterea recursului, deoarece explicaiile acestuia nu sunt confirmate prin concluzii medicale cu stabilirea legturii de cauzalitate ntre accident i apariia suferinelor sale psihice34. Aadar, conform prevederilor legale, companiile de asigurare nu sunt obligate s achite prejudiciile morale avute de asigurai n legtur cu producerea accidentelor rutiere. n schimb prejudiciile morale pot fi cerute de la persoanele vinovate de cauzarea accidentului. n acest context, pentru a evita intentarea unui proces de judecat suplimentar, se recomand ca n acelai proces s fie invocate ambele pretenii ale reclamantului, fa de compania de asigurare, pentru plata despgubirilor de asigurare, i fa de persoana vinovat de accident, pentru compensarea daunelor morale.
34
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2ra-445/10 din 10 mar tie 2010. Arhiva Judectoriei Fleti, or.Fleti.
Capitolul VIII
285
3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar

Prin aciunea de regres nelegem dreptul de crean pe care l are compania de asigurare, dup ce a pltit persoanei pgubite n accident despgubire de asigurare, fa de persoana care a cauzat prejudiciul. Dreptul asigurtorului de a nainta aciunea de regres ctre asigurat sau alt persoan numele creia este indicat n polia de asigurare semnific c dei prin intermediul companiei de asigurare aceste persoane au fost eliberate de rspundere fa de persoana pgubit, pentru ele ia natere o alt obligaie, ctre compania de asigurare, i anume de a restituie companiei de asigurare toate cheltuielile supor tate. Potriv it Legii nr.414 din 22.12.2006, aciunea de regres mpotriva persoanei v inovate de producerea pagubelor poate fi intentat dac: a) accidentul a fost produs cu intenie; b) n momentul producerii accidentului, autovehiculul era condus n stare de ebrietate sau narcotic; c) persoana v inovat de producerea accidentului nu are permis de conducere de categoria respectiv; d) persoana v inovat de producerea accidentului nu este inclus n contractul de asigurare, cu excepia situaiei cnd contractul se ncheie pentru un numr nelimitat de persoane; e) persoana v inovat de producerea accidentului a prsit locul accidentului; f ) lipsete certificatul de rev izie tehnic la momentul producerii accidentului; g) accidentul a av ut loc din v ina autorului unei infraciuni, care ncearc s fug de urmrire (ar t.29). Dac accidentul rutier a fost produs cu intenie din partea persoanei vinovate, atunci dup achitarea despgubirilor de asigurare ctre persoana prejudiciat, compania de asigurare poate nainta aciune de regres fa de persoana v inovat de accident. Intenia n cazul dat va constituie o componen de infraciune, de aceea pentru a putea nainta aciune de regres, compania de asigurare va trebui s anexeze hotrrea irevocabil a instanei de judecat care confirm acest fapt. ntr-o spe n care compania de asigurare Moldova AstroVAZ a naintat aciune de regres ctre oferul v inovat de producerea accidentului, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a oferit urmtoarea explicaie: n actele cauzei lipsete dovada care ar confirma c aciunile persoanei v inovate n producerea accidentului rutier au fost calificate drept aciuni intenionate. Potriv it procesului-verbal al Comisariatului de Poliie, accidentul rutier s-a produs n urma neacordrii prioritii de trecere de ctre ofer, adic din culp, care la rndul ei se poate manifesta prin impruden ori prin neglijen, dar nu prin nclcarea intenionat a regulilor circulaiei rutiere. Mai mult ca att, recurentul Moldova AstroVAZ nu a prezentat probe justificative n confirma-
286
rea faptului c paguba a fost cauzat intenionat, lipsete sentina irevocabil care ar dovedi intenia oferului n cauzarea pagubei. nsui faptul achitrii despgubirilor de ctre Moldova AstroVAZ confirm c pagubele au fost cauzate din neatenie, n caz contrar recurentul nu avea s plteasc aceste despgubiri de asigurare35. Dac n timpul svririi accidentului rutier cel v inovat era n stare de ebrietate, compania de asigurare la fel are nevoie de dovezi. Simpla constatare a gradului de alcool cu aparatul de inspiraie-expiraie aplicat de colaboratorul de poliie nu ser vete ca prob. n primul rnd, colaboratorul de poliie nu este medic, medicul fiind singurul competent de a fi xa gradul de alcool n snge. n al doilea rnd, se impune respectarea anumitor proceduri de primire, fi xare i pstrare a probelor care confirm starea de ebrietate36. Cele mai multe dificulti apar atunci cnd persoana de la volanul autovehiculului, recunoscut v inovat de producerea accidentului, nu este indicat n polia de asigurare37. De obicei, reprezentanii companiilor de asigurare consider c n asemenea situaii, aciunea n regres trebuie naintat, din motiv c mijlocul de transport era condus de un ofer care nu deinea poli de asigurare i n consecin, oferul este obligat s restituie toate cheltuielile fa de compania de asigurare. Ca exemplu aducem o spe, n care V.M., fiind la volanul unui automobil, a tamponat automobilul condus de A.R. Vinovat de comiterea accidentului a fost recunoscut V.M. care nu era proprietar al automobilului, ns avnd n vedere c proprietarul A.R. deinea contract de asigurare obligatorie de rspundere civ il, ASITO S.A. a efectuat plata despgubirii de asigurare ctre A.R. Mai apoi ns,
35
36
37
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2rae-201/09 din 16 iulie 2009. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.9, 2004, p.42. Numeroase situa ii de conflict apar atunci cnd la momentul producerii accidentului, la volanul autovehiculului se afla o alt persoan dect cea numele creia este indicat n polia de asigurare. De regul, n asemenea cazuri companiile de asigurri pltesc despgubirile de asigurare, ns ulterior se ntorc cu ac iune de regres mpotriva celui care se afla la volan, v inovat de producerea accidentului, solicitnd de la el restituirea pl ilor. Potriv it ar t.29 lit.d) al Legii cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il pentru pagube produse de autovehicule, asigurtorul are dreptul s nainteze ac iune de regres persoanei rspunztoare de producerea pagubelor atunci cnd persoana rspunztoare de producerea accidentului nu este inclus n contractul de asigurare ncheiat ntre posesorul autovehiculului i compania de asigurri. Prin urmare, n contractul de asigurare trebuie indicat numrul de persoane admise s utilizeze autovehiculul.
Capitolul VIII
287
ASITO S.A. a naintat aciune de regres ctre V.M., pe motiv c numele su nu era indicat n contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il. Judectoria Centru i Curtea de Apel Chiinu au dat ctig de cauz pentru ASITO S.A., n schimb Curtea Suprem de Justiie a casat hotrrile date, considerndu-le ilegale. Instana suprem motiveaz c: asigurtorul ASITO S.A. nu este n drept s nainteze aciune de regres persoanei V.M. rspunztoare de producerea pagubelor. n contractul ncheiat ntre O.M. i ASITO S.A. nu sunt indicate careva restricii priv itor la numrul persoanelor admise s conduc automobilul asigurat. Or, obligaia de a perfecta contractele n conformitate cu legea rev ine companiei de asigurare, care i urmeaz s-i asume riscul consecinelor aprute. n astfel de circumstane, decade dreptul ASITO S.A. de a se adresa cu aciune de regres38. ntr-un alt caz, Curtea Suprem de Justiie a R.M. face referire la Legea privind protecia consumatorilor nr.105 din 13.03.2003, potriv it creia n caz de dubii asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului (art.4 alin.(5))39. Contractul de asigurare este un contract de adeziune, iar dac compania de asigurri comite careva erori n formularea clauzelor contractuale, atunci tot ea urmeaz s-i asume riscul consecinelor aprute. Aadar, n contractul de asigurare trebuie numaidect s existe o clauz cu privire la numrul de persoane care au dreptul s conduc autovehiculul asigurat, i anume poate s figureze sintagma numr limitat de persoane, cu indicarea numelui lor de familie, iar dac nu, cel puin s fie nscris sintagma numr nelimitat de persoane. ns dac nici una din aceste dou variante nu este nscris n polia de asigurare, atunci toat rspunderea o poart compania de asigurri. n acelai timp, considerm c fa de norma prevzut la ar t.29 pct.(d) a Legii nr.414 din 22.12.06, se impun anumite completri. Din nefericire, n redacia actual a legii, fr o acoperire legal rmn dou cazuri impor tante: n primul rnd, legea nu prevede cum se procedeaz atunci cnd nclcarea condiiilor contractuale a av ut loc n stare de extrem necesitate: s admitem,
38
39
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2ra-2148/09 din 16 decembrie 2009. Arhiva Judectoriei Centru, mun. Chiinu. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 06 octombrie 2010, dosarul nr.2ra-1247/2010. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.
288
o persoan grav bolnav trebuie urgent transpor tat la spital, dar posibilitile ca ambulana s ajung la timp nu exist i un alt autovehicul nu poate fi gsit. Dac la volan se urc un alt ofer i n cazul dat se produce un accident, potriv it legii compania de asigurare i pstreaz dreptul de a nainta aciune de regres, ns din punct de vedere moral, nu ar fi corect. Din acest considerent, propunem ca art.29 pct.(d) al Legii nr.414 din 22.12.06 s fie completat cu o norm prin care s se precizeze c n cazul n care aceste aciuni au fost svrite n stare de extrem necesitate, avnd scopul de a menine v iaa i sntate persoanelor, s nu existe temei de regres pentru compania de asigurare. n al doilea rnd, suntem de prerea c nu trebuie s existe temei de regres dac la volan se afla o persoan, neindicat n polia de asigurare, care ncerca s salveze mijlocul de transport: spre exemplu, n garajul care se afla alturi a izbucnit un incendiu i este necesar ca autovehiculul s fie micat la o anumit distan fa de sursa de pericol. O asemenea situaie este logic i la fel se impune a fi prevzut n Legea nr.414 din 22.12.06.
4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde

Menionm c pentru a putea trece frontiera de stat cu mijlocul de transpor t auto, este necesar asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde. Ea poate fi neleas ca fiind aceeai asigurare obligatorie de rspundere civ il auto, doar c pentru alte ri dect Republica Moldova. n cazul asigurrii internaionale Car tea Verde, att prima de asigurare, ct i plata despgubirilor de asigurare sunt cu mult mai mari i depind de legislaia rii n care circul autovehiculul. Mai mult ca att, n unele ri limite la achitarea despgubirilor nu exist, astfel nct sumele pltite de companiile de asigurare pot fi enorme. Odat cu integrarea rii noastre n Uniunea European, va fi posibil de a cltori n spaiul european fr necesitatea procurrii polielor de asigurare Carte Verde, deoarece asigurarea obligatorie de rspundere civil auto ar putea include i asigurarea de rspundere civil Carte Verde. Deci, la un moment dat ambele tipuri de asigurare ar putea fuziona i forma un tip de asigurare unic40.
40
Zgardan A, op.cit., p.18.
Capitolul VIII
289
5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO)

Dup cum s-a menionat, avantajul asigurrii obligatorii de rspundere civ il auto este c de ea beneficiaz persoanele ter e, prejudiciate ntr-un accident rutier. Aceste persoane vor primi despgubiri de asigurare de la compania de asigurare a conductorului auto v inovat de accident. Avnd numai polia de asigurare obligatorie de rspundere civ il, oferul v inovat de producerea accidentului nu va putea beneficia de despgubiri pentru reparaia propriului su autovehicul din motiv c n cazul asigurrii obligatorii, despgubiri de asigurare primete doar persoana nev inovat de accident. De aceea, cea mai bun soluie pentru oferul v inovat de accident const n ncheierea n prealabil a unui contract de asigurare facultativ de tip CASCO cu una din companiile de asigurri, n temeiul cruia va putea primi despgubiri de asigurare. Aadar, spre deosebire de asigurarea obligatorie de rspundere civ il care acoper pagubele cauzate unor persoane ter e, asigurarea CASCO garanteaz compensarea prejudiciului adus autovehiculului asigurat41. De aceea, asigurarea CASCO mai este numit i asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto. n baza ei se realizeaz asigurarea mijlocului de transport de pagube, accidente, furturi, incendii, calamiti naturale. De fapt riscurile de asigurare cuprinse de contractul de asigurare CASCO sunt mult mai largi, ele depind de fiecare companie de asigurare n parte i includ: ciocniri, lov iri, zgrieturi, rsturnri, derapri, inclusiv cderea pe autovehicul a unor corpuri; inundaii, furtuni, cutremure, prbuirea sau alunecarea de teren, aciunea apelor; ploaie torenial, grindin, trsnet, avalan de zpad, ghea; furtul vehiculului sau a unor pr i componente ale acestuia; alte pagube cauzate autovehiculului ca urmare a fur tului42. Specific pentru asigurarea facultativ sunt i primele de asigurare foarte mari, care variaz ntre 4-5% din costul autovehiculului. Din motiv c primele de asigurare sunt mari, n ultimul timp asigurarea facultativ a devenit costisitoare pentru deintorii de autovehicule. De regul, la asigurarea facultativ
41
42
Site-ul oficial al Societ ii Interna ionale de Asigurri MOLDASIG, http://moldasig. md/index.php?cid=172 (v izualizat la 20.05.2010). Site-ul oficial al companiei de asigurare Ar tas SRL, http://www.ar tas.md/asigurare_CASCO_Moldova.ht ml (v izualizat la 21.05.2010).
29 0
recurg posesorii mainilor de lux43, fiindc n caz de accidente rutiere, n baza poliei de asigurare obligatorie ei pot primi despgubiri cel mult pn la 500.000 lei (ar t.14 alin.(2) lit.(a) al Legii nr.414 din 22.12.2006), chiar dac n realitate paguba este cu mult mai mare, n schimb asigurarea facultativ d posibilitatea de a primi costul real al vehiculului accidentat, indiferent de mrimea despgubirii (poate fi i 1 mln de lei). n general, contractul de asigurare este un contract de adeziune. Acest caracter rezid din faptul c unele clauze ale contractului sunt prestabilite de ctre asigurtor, asiguratul putnd accepta contractul sau refuza ncheierea lui44. ns fcnd abuz de acest priv ilegiu, companiile de asigurri uneori includ n contracte i clauze care sunt n detrimentul persoanelor asigurate. Spre exemplu, ntre M.B. i Donaris Group S.A. a fost ncheiat un contract de asigurare auto de tip CASCO. n scurt timp, automobilul asigurat a fost furat, pe cazul dat fiind pornit urmrirea penal care a durat o perioad ndelungat de timp. La cererea lui M.B. de a-i fi achitat despgubirea de asigurare, compania de asigurare Donaris Group S.A. i motiveaz refuzul prin faptul c la pct.3.2. din contractul de asigurare este prevzut clauza c n cazul n care pe cazul de asigurare este intentat un dosar penal sau este naintat o pretenie n instanele judectoreti, decizia de refuz sau de achitare a despgubirii este luat de ctre asigurtor numai dup primirea sentinei definitive sau a hotrrii de suspendare sau clasare a dosarului penal . Judectoria Rcani a invocat din oficiu nulitatea absolut a clauzei respective din contractul de asigurare, motivnd c ea contrav ine legislaiei i agraveaz situaia asiguratului. Instana explic c obligaia de achitare a despgubirii de asigurare urma s fie executat de compania de asigurare conform unei alte condiii din contract: n decurs de 2 luni de la prezentarea deciziei avizate a organelor de urmrire penal despre intentarea dosarului penal priv ind fur tul, ceea ce compania de asigurare nu a realizat. Ca urmare, aciunea companiei de asigurare a fost respins, iar hotrrea instanei de fond a fost meninut att de instana de apel, ct i cea de recurs45.
43
44
45
Cel mai frecvent, la asigurarea facultativ apeleaz organiza iile comerciale, n special bncile, bugetul crora le permite s achite asemenea prime de asigurare (de 4-5% din preul vehiculului). Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.198. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2ra-975/06 din 21 iunie 2006. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.
Capitolul VIII
291
Este important s nelegem c la producerea cazului asigurat, compania de asigurare este obligat s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei nelegeri scrise cu asiguratul, de la data prezentrii confirmrii eliberate de organul de urmrire penal c intentarea dosarului penal a nceput. ns cea mai mare eroare n practic este c companiile de asigurare speculeaz, invocnd c vor achita despgubirea de asigurare doar din momentul n care va exista o hotrre irevocabil a instanei de judecat pe dosarul penal, pe cnd procesele penale, aa cum cunoatem cu toii, pot dura civa-i ani, timp n care asiguratul nu-i va putea primi despgubirea de asigurare. Dac v inovat de producerea accidentului rutier se dovedete a fi un pieton, asupra sa poate fi angajat rspunderea administrativ sau penal, dup caz. n mod suplimentar, el poate fi obligat la restituirea tuturor cheltuielilor de reparaie a autovehiculului deteriorat i acest lucru este mai ev ident n cazul n care proprietarul autovehiculului deteriorat deine o poli de asigurare facultativ (CASCO) a mijlocului de transpor t. n asemenea caz compania de asigurare i va plti deintorului poliei de asigurare despgubirea de asigurare, dup care va avea un drept de crean fa de cel v inovat de accident, naintnd mpotriva sa o aciune n judecat. Problema care apare ine de stabilirea v inoviei pietonului, i anume prin care documente oficiale el ar trebui s fie recunoscut ca v inovat de cauzarea accidentului rutier? De regul, instanele judectoreti solicit procesul-verbal de aplicare a amenzii administrative, ntocmit de colaboratul de poliie, sau sentina irevocabil a instanei judectoreti, n cazul unei infraciuni. Contrar acestei tradiii, Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus c v inovia pietonului o poate stabili i instana de judecat ntr-un proces civ il, n baza actului ntocmit de organul de poliie care confirm c pietonul nu a respectat regulile de circulaie rutier, chiar dac nu i-a fost aplicat amenda. n acest context, ca exemplu aducem un caz n care pietonul A.C., deplasndu-se neregulamentar, a fost tamponat de un automobil. Deoarece proprietarul automobilului avea ncheiat un contract de asigurare CASCO, Asito SA i-a achitat costurile de deteriorare a mijlocului de transport. Mai apoi, compania de asigurare a naintat aciune ctre pieton, solicitnd restituirea sumei de asigurare. Prima instan respinge aciunea, concluzionnd c A.C. nu este recunoscut v inovat prin v reo hotrre de judecat de comiterea accidentului rutier, de aceea el nu poate fi obligat s repare prejudiciul material. Hotrrea dat a fost meninut i de instana de apel. n schimb Curtea Suprem de Justiie a R.M. caseaz ambele hotrri, motivnd: Concluziile instanelor de fond i
29 2
de apel sunt greite, or, v inovia de comiterea accidentului n cazul dat poate fi constatat i de instana care examineaz litigiul civ il. Conform ar t.1398 alin.(1) Cod civ il, cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu v inovie, este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin aciune sau omisiune. Prin urmare, nu este necesar ca persoana s fie declarat v inovat de comiterea unei infraciuni, sau contravenii administrative, dar sunt obligatorii prezena a trei pr i componente: aciune sau omisiune ilicit cu v inovie, prezena prejudiciului real cauzat i legtura de cauzalitate. Dat fiind faptul c pietonul A.C. a acionat ilicit, traversnd strada neregulamentar, fapt care a adus la sur venirea din v ina sa a accidentului rutier, n urma cruia proprietarul mainii deteriorate a fost prejudiciat, sunt toate elementele necesare pentru constatarea, n cadrul examinrii unui litigiu civ il, a v inoviei intimatului . Cauza a fost remis spre rejudecare n instana de apel46.
6. Concluzii
1. Reieind din considerentul c n ultimii ani numrul autovehiculelor dev ine tot mai sporit, avantajele asigurrii obligatorii i facultative n transpor tul auto este foar te mare. Actualmente toi deintorii de autovehicule sunt obligai s aib ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto cu o companie de asigurri, iar n caz de accident rutier, persoana pgubit va primi n mod gratuit o despgubire de asigurare pentru prejudiciul pe care l-a supor tat. Despgubirea de asigurare va fi achitat nu de persoana v inovat de comiterea accidentului, ci de compania de asigurare la care era asigurat autovehiculul ei. n aa mod, persoana v inovat de comiterea accidentului este scutit de achitarea unor sume bneti foar te mari, pe care adeseori nu le are, n locul su pltind compania de asigurare, iar conductorul autovehiculului deteriorat primete o protecie prin lege, c cheltuielile supor tate n accident i vor fi n scurt timp recuperate de ctre compania de asigurare. 2. Cruii care presteaz ser v icii de transpor t public al pasagerilor sunt obligai s dein i un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori.
46
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2ra-1845/09 din 02 decembrie 2009. Arhiva Judectoriei Rcani, mun. Chiinu.
Capitolul VIII
293
Spre deosebire de deintorii autovehiculelor personale, pentru care legea cere doar prezena unui contract de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto, cruii din transportul public de pasageri trebuie s aib ncheiate dou contracte de asigurare, i anume: primul, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il fa de pagubele produse de autovehicule, valabil pentru toi deintorii de autovehicule, i al doilea, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori. 3. Cea de-a treia form este asigurarea facultativ de rspunderea civil (CASCO) a mijlocului de transport. n practic ea este mai rar ntlnit, motiv ul fiind costul ridicat al primei de asigurare (3-5% din preul autovehiculului), ns avantajele ei sunt foarte mari. Avnd doar polia de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto, conductorul mijlocului de transpor t v inovat de producerea accidentului nu va putea beneficia de despgubiri pentru reparaia propriului su autovehiculul. Aceste prejudicii vor putea fi recuperate numai n baza unui contract de asigurare facultativ de tip CASCO. 4. O categorie de litigii frecvente n instanele judectoreti se refer la aciunea de regres pe care companiile de asigurare, dup ce achit despgubirile de asigurare, le intenteaz mpotriva persoanelor v inovate de producerea accidentelor rutiere. n legtur cu aceasta, cele mai multe probleme apar atunci cnd la volanul autovehiculului se afla o alt persoan dect proprietarul. Deoarece contractul de asigurare a fost ncheiat pe numele proprietarului autovehiculului, n asemenea situaii companiile de asigurare invoc c numele persoanei aflate la volan nu ar fi nscris n contractul de asigurare. De aceea, la ncheierea contractelor de asigurare obligatorie de rspundere civ il auto este necesar ca n contracte i n poliele de asigurare s fie indicat cu exactitate numrul persoanelor care pot s conduc automobilul asigurat. 5. Practica judiciar ne dovedete c companiile de asigurare nu achit prejudiciile morale supor tate de persoanele asigurate n legtur cu accidentele rutiere. De aceea singura soluie pentru persoana pgubit de a-i putea recupera prejudiciile morale este ca s nainteze o cerere de chemare n judecat ctre cel v inovat de producerea accidentului rutier. n acest sens, cel mai raional este ca n aceeai cerere de chemare n judecat reclamantul s conexeze dou cerine: prima, ctre compania de asigurare priv ind achitarea prejudiciilor materiale, a doua, ctre persoana recunoscut v inovat de producerea accidentului rutier, de la care s solicite prejudiciile morale.
294
6. Considerm c reducerea valorii comerciale a mijlocului de transport dup reparaie reprezint un prejudiciu real pentru persoana pgubit n accidentul rutier. Prejudiciul dat trebuie s fie inclus n despgubirea de asigurare i achitat de ctre compania de asigurare. Spre regret ns, n Legea nr.414 din 22.12.2006 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il pentru pagube produse de autovehicule este prevzut expres c nu se repar de ctre asigurtor pagubele ce in de reducerea bunurilor dup reparaie (pct.(g) de la art.16). n consecin, companiile de asigurare refuz plata preului de scderea a valorii autovehiculului dup reparaie, iar persoanele pgubite primesc doar costul pieselor de schimb i costul muncii manuale de reparaie. n unele cazuri, pentru recuperarea preului de scdere a valorii comerciale a autovehiculului, persoana pgubit intenteaz aciune n judecat ctre persoana v inovat de accident, ns deciziile instanelor judectoreti sunt diferite. Pentru a ev ita numeroasele situaii practice de conflict care apar, considerm c prejudiciul respectiv trebuie s fie achitat de ctre companiile de asigurare i venim cu propunerea de a exclude pct.(g) de la art.16 al Legii nr.414 din 22.12.2006, prin care n prezent se interzice compensarea costurilor cu care se reduce valoarea autovehiculelor dup reparaie.
Capitolul I X
CONSIDERAII G ENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR. TRANSPORTUL DE CLTORI PE CALEA FERAT

Planul 1. Consideraii generale privind transportul feroviar 1.1. Avantajele transpor tului pe calea ferat 1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova 1.3. Monopolul natural n activ itatea cii ferate 1.4. Probleme care ex ist i propuneri de soluionare 2. Dreptul transportului feroviar: ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor 3. Transportul de cltori pe calea ferat 3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului 3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului 3.3. ncheierea contractului 3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie 3.5. Drepturile i obligaiile pr ilor. Faciliti la cltoria cu trenul 3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere 3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transpor tul ferov iar 4. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat
1. Consideraii generale privind transportul feroviar 1.1. Avantajele transportului pe calea ferat
Transportul pe calea ferat este rspndit n toate rile lumii1. Dezvoltarea transpor tului ferov iar este motivat de avantajele tot mai mari ale acestui sistem, i anume: eficiena energetic: consumul de energie pe unitatea de transpor t este de 6 ori mai mic dect la sistemul auto i de 3 ori mai mic dect la cel naval; nivelul mic de poluare a mediului: volumul poluanilor emanai n atmosfer pe unitatea transportat este numai 1/10 fa de celelalte mijloace de transport;
1
La moment, singura ar care nc nu dispune de calea ferat este Afganistanul. Liderii acestui stat au refuzat benevol la transpor tul ferov iar, temndu-se c acesta va fi folosit n scop de rzboi.
296
utilizarea rezonabil a terenului: terenul necesar unei ci ferate reprezint numai 60% fa de cel necesar unui drum rutier cu aceeai capacitate de circulaie; implicare social larg: acoperire naional prin infrastructura proprie de transport, ceea ce creeaz posibilitatea deplasrii cetenilor n orice localitate din ar, conform programului dorit, pe baza unui grafic orar prestabilit i cunoscut de populaie prin mersul de tren; numrul redus al accidentelor: accidentele soldate cu mor i i rnii este cel mai mic dintre toate modurile de transport2.
1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova

Consideraii generale. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este singura ntreprindere de calea ferat din Republica Moldova. Ea este numit ntreprindere monopolist. Pentru prima dat n istoria rii, circulaia trenurilor a fost deschis la 28 august 1871, pe sectorul de cale ferat Tiraspol-Chiinu. Data respectiv se consider i Ziua nfiinrii Cii Ferate a Moldovei. Pentru realizarea traficului militar, n anul 1877 a fost deschis sectorul de calea ferat Bender-Galai, cu lungimea de 305 km. Aceast linie a asigurat circulaia ferov iar ntre Moldova i Romnia, precum i ieirea spre Dunre. Aceste dou linii de cale ferat i altele care au urmat au pus bazele sistemului de transport ferov iar al rii. n prezent .S. Calea Ferat din Moldova dispune de o infrastructur bine dezvoltat. Activ itatea de baz este realizarea transpor turilor de mrfuri i cltori n trafic suburban, local i internaional, n special spre Ucraina, Federaia Rus, Romnia, iar din aceste state, prin conexiune, i n alte ri ale lumii3. Alte ntreprinderi cu contribuie la desfurarea transportului feroviar. n conformitate cu prevederile ar t.7 alin.(2) din Codul transpor tului ferov iar, din sistemul de transport feroviar fac par te ntreprinderile de transport ferov iar care efectueaz transportul de cltori i mrfuri, materialul rulant care le apar ine, liniile ferate, precum i ntreprinderile industriale, de construcie,
2
Por talul oficial al Companiei Na ionale de Ci Ferate CFR SA Romnia, http://www.cfr. ro/cfr_new/rom/infiintare.ht m (v izualizat 28.06.2011). Site-ul oficial al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://www.mtid.gov.md/index.php?option=com_content& v iew=categor y&layout=blog&id=34&Itemid=123 (v izitat 26.06.2011).
Capitolul IX
297
comerciale i alte ntreprinderi, organizaii i instituii care asigur activ itatea ritmic a transportului ferov iar i dezvoltarea acestuia. Principalul transpor tator pe calea ferat n Republica Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, care administreaz activitatea de producie i financiar a subdiviziunilor structurale autonome ce practic transportul pe cale ferat, precum i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia (art.5 alin.(2) Codul transportului ferov iar). n acest context apare ntrebarea: dac .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopolist, de ce n lege se menioneaz despre ntreprinderile de transport feroviar ? Or, existena mai multor ntreprinderi de transport ferov iar exclude monopolul i instituie concurena. Problema respectiv a fost remarcat i de .., care ajunge la concluzia c legislaia nu reglementeaz reuit aspectul dat. Legea ar trebui s stabileasc clar care este denumirea, statutul juridic, felul contratelor ce pot fi ncheiate, drepturile i obligaiile, rspunderea, precum i garaniile acestor ntreprinderi de transport ferov iar4.
1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate

Activ itatea transpor tului ferov iar n Republica Moldova este reglementat i controlat de stat. Codul transportului feroviar stabilete c transpor tul pe cale ferat constituie monopol natural, ceea ce impune condiii speciale de dezvoltare i funcionare (ar t.4 alin.(4)). Concurena, de regul, avantajeaz consumatorul, n timp de monopolul avantajeaz productorul. Orice productor are tendina fireasc de a acapara un segment ct mai mare de pia, pn la monopolizare, pentru a-i majora profitul. Dar atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar dev ine monopolist, iar la mrfurile i ser v iciile sale exist cerere, monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate majora preul, exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului5. Din aceste considerente, statul inter v ine pentru a proteja persoanele beneficiare de ser v iciile ntreprinderilor monopoliste.
4
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2008, p.27-29. Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Volumul I. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, p.81-82.
298
n linii generale, politica de stat n Republica Moldova este orientat spre dezvoltarea concurenei i limitarea activ itii monopoliste, fiind promovat de Ministerul Economiei. Actul legislativ la acest capitol este Legea nr.906 din 29.01.1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei6. n scopul de a preveni situaia dominant pe pia a unor ageni economici, legea v izat stabilete c nu se admite ca agentul economic ce are situaie dominant pe pia s limiteze concurena i s lezeze interesele altor ageni economici (art.3 alin.(1)). ns activitatea din transportul feroviar nu cade sub incidena Legii nr.906 din 29.01.1992 , fiind o excepie n acest sens. Termenul de monopolul natural este definit n Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.582 din 17.08.19957. Potriv it Regulamentului, avem monopol natural n situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea i procurarea mrfurilor, precum i prestarea anumitor tipuri de ser v icii, n v ir tutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic, se afl sub controlul direct sau indirect al unuia sau al ctor va ageni economici (cap.II). Reglementarea juridic deosebit a acestor activ iti se datoreaz faptului c, pe de o par te, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activ iti pot influena negativ piaa bunurilor sau ser v iciilor8. Din lips de concuren, consumatorul (sau expeditorul) nu poate apela la o alt ntreprindere de transport ferov iar pentru a se deplasa la destinaie (respectiv, marfa), fiind nevoii s accepte toate condiiile impuse de .S. Calea Ferat din Moldova. De aceea statul i rezer v dreptul s inter v in n activ itatea cii ferate pentru a proteja cltorii i expeditorii de mrfuri de eventuale abuzuri. Anume din acest considerent, activ itatea de transport pe calea ferat poar t denumirea de monopol natural. Activ itatea subiecilor monopolului natural este dictat de metoda reglementrii de stat. Guvernul este cel care exercit activ itatea de supraveghere i reglementare a monopolurilor naturale prin intermediul organelor administraiei publice centrale i locale. Monopolul natural din transpor tul ferov iar este reprezentat de un singur subiect .S. Calea Ferat din Moldova, care
6
Legea nr.906 din 29.01.1992 priv ind limitarea activ it ii monopoliste i dez voltarea concurenei, publicat n Monitorul Oficial nr.2 din 01.03.1992. Regulamentul cu priv ire la reglementarea monopolurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.582 din 17.08.1995, publicat n Monitorul Oficial nr.59-60 din 26.10.1995. Roca N., Baie S., op.cit., p.61.
Capitolul IX
299
are obligaia s execute integral i la timp hotrrile i prescripiile organului public de specialitate, s prezinte dri de seam i informaii referitoare la activ itatea sa, n modul i n termenele stabilite de acest organ. n literatura de specialitate, .. subliniaz c principalele metode ale reglementrii de stat n sfera monopolului natural din transpor tul ferov iar sunt dou: tarifar, ce ine de fi xarea preurilor i netarifar, cu priv ire la asigurarea necesitilor materiale de consum. Dintre ele, metoda de baz a reglementrii de stat a monopolului natural n transportul ferov iar este considerat a fi cea tarifar. Potriv it autorului, mijloacele i metodele de reglementare care se aplic n sfera transpor tului ferov iar permit a concluziona c n legislaia ferov iar predomin caracterul imperativ de influen9. Alt fel spus, spre deosebire de dispoziiile Codului civil , n care prevaleaz norme dispozitive, regulile din Codul transportului feroviar sunt preponderent imperative. Mai mult ca att, avantajul monopolului natural pentru calea ferat const n posibilitatea activrii n afara oricrei concurene pe piaa prestrii ser v iciilor de transport, n schimb cel mai mare dezavantaj const n faptul c libertatea activ itii economice a cii ferate este limitat de ctre stat. Prin introducerea regimului juridic al monopolului natural n sfera transportului ferov iar, scopul statului a fost de a apra interesele publice, asigurnd la ma ximum necesitile de transport ale persoanelor fizice, organizaiilor i societii n general10. Caracteristicele principale ale monopolului natural n transpor tul ferov iar sunt urmtoarele: domeniul asupra cruia este instituit monopolul natural este unul specific transportul pe calea ferat a mrfurilor, cltorilor, bagajelor i mesageriilor; prestarea ser v iciului dat este unic n felul su i nu poate fi substituit de o alt ntreprindere de transport (ev ident, doar n msura n care nu se renun la transportul ferov iar n favoarea altor tipuri de transport); lipsete concurena; cerinele fa ser v iciile de transport sunt relativ constante i depind mai puin de schimbrile care au loc n tariful de transpor t, spre deosebire de alte ser v icii similare care nu constituie monopol i n priv ina crora clien9
10
.. , publicat n - (), nr.4, 2006, p.56. .. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2007, p.8.
300
tul are mai multe posibiliti de alegere (cum ar fi, spre exemplu, n transpor tul auto sau aerian); principiul libertii contractuale nu i are aplicarea. Contractele, ncheiate ntre cltori (sau organizaii) i calea ferat, pentru ultima sunt obligatorii, deoarece poart caracter public. Calea ferat este obligat s ncheie contractul de transpor t cu orice persoan care face o adresare n acest sens. ntreaga activitate a cii ferate se face sub conducerea i supravegherea nemijlocit a organelor de stat. Conform art.7 alin.(1) din Codul transportului feroviar, conducerea, administrarea i reglementarea activitii transportului feroviar se realizeaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n limitele competenei sale. n timp ce administrarea procesului de transportare se efectueaz nemijlocit de ctre ntreprinderea care desfoar acest gen de activitate.
1.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare

Aa cum s-a menionat, singura ntreprindere de transpor t ferov iar pe teritoriul Republicii Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, ea fiind n acest o ntreprindere monopol, prin care se realizeaz o form apar te a monopolului pe teritoriul republicii, numit monopol natural. n legtur cu aceasta, exist i unele critici. Se menioneaz despre necesitatea conformrii la normele Uniunii Europene, deoarece la acest capitol Republica Moldova este nc la nivelul Albaniei i Macedoniei, unde la fel se pstreaz monopolul de stat (cu specificarea monopol natural). Conform Directivei 2001/13 a Uniunii Europene, trebuie creat o agenie care ar exercita funcia de manager independent al infrastructurii de ci ferate, inclusiv de stabilire a taxelor aferente. Aceast instituie nu va putea presta ser vicii de transport pe calea ferat, ci va fi o instituie independent, specializat n elaborarea actelor normative i verificarea executrii acestora n sfera transportului feroviar11. Lund n considerare aspiraiile europene ale rii noastre, este necesar o implimentare ct mai urgent a uneia dintre principalele directive UE la acest capitol, Directiva (CE) nr.13 a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2001 priv ind licenierea ntreprinderilor ferov iare12, potriv it creea:
11
12
Hristev E . Convergena sectorului de transpor turi al Republicii Moldova ctre standardele Uniunii Europene. Document elaborat n cadrul proiectului Rela iile comerciale ale Republicii Moldova cu Uniunea European: situa ia curent i perspective pentru aprofundare. Chiinu: Bons Offices, 2008, p.35. Directiva (CE) nr.13 a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2001
Capitolul IX
301
Fiecare stat membru va desemna organul responsabil de eliberarea licenelor. Sarcina eliberrii licenelor va trebui ndeplinit de un organ care nu presteaz, el nsui, servicii de transport feroviar i este independent de organizaiile sau ntreprinderile care presteaz ast fel de servicii (art.3), ceea ce n Republica Moldova, aa cum s-a menionat mai sus, nc nu exist. n aceast priv in, mult mai bine stau lucrurile n transportul aerian, unde o asemenea instituie deja exist Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova. Recomandri. Prin urmare, recomandm ca n Republica Moldova s fie instituit un organ de stat specializat, cu competen de administrare n domeniul transpor tului ferov iar. Denumirea sa poate fi Autoritatea Feroviar a Republicii Moldova, i va trebuie s aib n componena sa patru subdiv iziuni principale13, deoarece acestea sunt cerinele UE pentru integrarea european a transportului ferov iar.
priv ind licen ierea ntreprinderilor ferov iare, publicat n Jurnalul oficial al Uniunii Europene L075 din 15.03.2001, p.0026- 0028. Organismul de Investigare a Accidentelor Ferov iare care va avea ca obiectiv investigarea accidentelor grave i uoare din sistemul ferov iar, inclusiv defec iunile tehnice. Scopul ar fi investigarea ct mai deschis a cauzelor care au condus la producerea accidentelor ferov iare i emiterea unor recomandri de siguran pe v iitor. Investiga ia nu se va ocupa n nici un caz cu stabilirea v inov iei sau a rspunderii, de acest lucru fiind competente organele poli iei i procuraturii. Organismul de Notificare Feroviar, va fi asemeni unui organ de apel n conflictele din transportul feroviar. Aici vor fi contestate deciziile luate de .S. Calea Ferat din Moldova, dar i de ali eventuali operatori ai transportului feroviar de pe teritoriul republicii. Organismul de Licen iere Ferov iar, va fi abilitat cu dreptul de a acorda licene priv ind prestarea ser v iciilor de transpor t ferov iar, ac iuni pe care Republica Moldova urmeaz a le realiza ct mai curnd, pentru executarea Directivei (CE) nr.13 din 2001. Alturi de licen ierea .S. Calea Ferat din Moldova, de licen iere vor avea nevoie i alte mici ntreprinderi, pentru prestarea diferitor lucrri au x iliare n legtur cu transpor tul ferov iar, cum sunt ncrcarea i descrcarea mrfurilor, repara ia mijloacelor de transpor t, supravegherea i paza mrfurilor, pregtirea liniilor de calea ferat etc. Actualmente, aceste activ it i sunt nc monopolizate de .S. Calea Ferat din Moldova. Autoritatea de Siguran Ferov iar, deoarece conform Directivei (CE) nr.49 din 29.04.2004 priv ind sigurana cilor ferate comunitare, fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie s instituie o autoritate de siguran (ar t.16). Directiva ofer anse de alegere, ca autoritatea de siguran ferov iar s fac par te din componena autorit ii ferov iare a statului sau a ministerului transpor turilor din acel stat. Principalul este ca n structura i n deciziile sale, autoritatea de siguran ferov iar s fie independent de ntreprinderile ferov iare. n legtur cu aceasta, vedem mai rezonabil ca autoritatea de siguran ferov iar v izat s func ioneze n cadrul v iitoarei Autorit i Ferov iare a Republicii Moldova, dar nu n componena Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor.
13
302
n prezent, o parte din competenele acestor subdiviziuni sunt preluate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, iar altele nc nu-i au o aplicare. De aceea, efectuarea reformei n sistemul administrativ-feroviar al Republicii Moldova devine absolut necesar. Modelul propus este cel stabilit de directivele UE n domeniu i este aplicat n prezent cu succes n toate statele membre. Cu toate c de drept, directivele UE nu sunt obligatorii pentru ara noastr, n fapt, implimentarea lor devine strict necesar din moment ce statul a semnat cererea de aderare la UE , asumndu-i angajamente n acest scop.
2. Dreptul transportului feroviar ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor
Consideraii prealabile. Sistemul de drept are un caracter obiectiv, el fiind determinat de anumite relaii sociale care exist la momentul respectiv i sunt n continu dezvoltare. Reieind din faptul c aceste relaii sunt dinamice dup felul lor de formare, n mod similar i div izarea sistemului de drept n ramuri, subramuri i instituii juridice, este un proces nefinalizat, ce se afl ntr-o permanent perfecionare. Probleme de identificare. Exist ramuri de drept, cum ar fi spre exemplu dreptul penal, care au o componen uniform a normelor juridice. n acelai timp sunt prezente i aa-numitele instituii interramurale (complexe) de drept, alctuite din norme juridice ce apar in diferitor ramuri de drept, i care reglementeaz relaii sociale de acelai fel, cum este cazul dreptului electoral, ce cuprinde norme de drept constituional, administrativ i penal. Dreptul electoral este recunoscut n calitatea de instituie juridic (sau ca subramur) a dreptului constituional. Dup acelai model este construit i dreptul transportului feroviar, fiind alctuit din norme ale dreptului civil , administrativ, muncii, penal, financiar i altor ramuri de drept, dar care se prezint n final ca o instituie juridic a ramurii dreptului transporturilor. Opinii doctrinare. Faptul c la baza dreptului civ il, a dreptului transpor turilor, iar mai nou, a dreptului transpor tului ferov iar, este prezent aceeai instituie juridic contractul de transport, admite posibilitatea separrii dreptului transpor turilor (n.n. de ramura dreptului civil) i formrii lui ca ramur de drept, iar dreptul transportului ferov iar s fie considerat ca subramur14. La etapa actual dreptul transportului ferov iar reprezint o subramur
14
.. : , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2008, p.8.
Capitolul IX
303
a dreptului transpor turilor, la fel cum este dreptul transportului auto, dreptul maritim, dreptul naval i dreptul aerian15. Discuiile n legtur cu identificarea dreptului transpor tului ferov iar n sistemul de drept este un proces firesc, condiionat de dezvoltarea continu a sistemului de drept i de apariia noilor relaii sociale, care au nevoie de reglementare juridic. Bineneles, sistemul de drept este unul dinamic i n el oricnd pot fi efectuate schimbri i corectri. Se admite recunoaterea unor noi ramuri de drept i invers, este posibil conexarea altor ramuri de drept i coborrea lor la nivelul de instituii juridice. Existena dreptului transportului ferov iar ar prea un lucru straniu, dar n literatura de specialitate au fost publicate numeroase monografii i articole tiinifice la acest capitol. Cu toate acestea, suntem de prerea c delimitarea dreptului transportului ferov iar n calitate de subramur a dreptului (aa cum se promoveaz n doctrin) este oportun n alte state, n care amploarea lui (la nivelul actelor normative, practicii judiciare, doctrinei, dezvoltrii economice) este la nivel superior, pe cnd n Republica Moldova este prematur o asemenea div izare. Ea ar crea i mai multe confuzii n sistemul de drept autohton, aflat n faza incipient de formare. Aadar, acceptm existena subramurii dreptului transpor tului ferov iar n componena ramurii dreptului transporturilor, dar specificm: acest lucru nu se refer la sistemul de drept i sistemul doctrinar al Republicii Moldova. n ara noastr nu este justificat o desprindere a instituiei contractului de transport ferov iar din componena dreptului transporturilor. Mai mult ca att, nsui dreptul transporturilor este n faza de formare i abia i dobndete localizarea n raport cu dreptul civ il i alte ramuri de drept. De aceea, cea mai reuit soluie o vedem meninerea dreptului transporturilor ca ramur complex de drept n componena creea s fie prezent i instituia juridic a dreptului transpor tului ferov iar.
15
Sus inem opinia expus n literatura de specialitate i men ionm c dei obiectul de baz al dreptului transpor tului ferov iar contractul de transpor t ferov iar, formeaz n acelai timp i obiect al dreptului civ il, totui contractul respectiv i pstreaz specificul su datorit urmtoarelor trsturi distinctive: 1) transpor tul de mrfuri, cltori i bagaje se realizeaz pe calea ferat; 2) transpor tator al mrfurilor poate fi doar calea ferat i nu orice transpor tator cum este, spre exemplu, n cazul transpor tului auto; 3) calea ferat este subiect al monopolului natural, sfera de activ itatea a cii ferate fiind limitat la transpor tul pe ine; 4) contractul se perfecteaz, dup caz, prin biletul de cltorie sau scrisoarea de trsur; 5) tarifele la transpor tul ferov iar de mrfuri se stabilesc de ctre stat.
30 4
Obiect al dreptului transportului ferov iar l constituie acea grup de relaii sociale care se stabilete ntre ntreprinderea ferov iar, pe de o parte, i expeditorii de mrfuri (sau cltori) de cealalt, n legtur cu realizarea procesului de transpor t pe calea ferat. Dreptul transportului ferov iar are i metode de reglementare: metoda imperativ i cea dispozitiv. Conform opiniei expuse n literatura de specialitate (..), pentru delimitarea dreptului transpor tului ferov iar ca ramur a dreptului, metoda de reglementare nu este att de impor tant, pe motiv c n cazul tuturor ramurilor de drept sunt prezente aceleai metode imperativ i dispozitiv. Deoarece ramurile de drept sunt numeroase, metodele de reglementare se repet, i atunci cum explicm faptul c fiecare ramur de drept i are propriile sale metode de reglementare? Acest lucru nu poate fi explicat, de aceea metoda de reglementare nu poate fi aleas ca criteriu obligatoriu pentru delimitarea unei ramuri de drept, ci poate fi doar un criteriu care urmeaz a fi luat n considerare16. Aadar, principalul este ca metoda de reglementare s existe i mai apoi conteaz care este ea. Rolul doctrinei n constituirea izvoarelor dreptului transportului feroviar. Indiferent de forma sa de exprimare, doctrina nu constituie izvor de drept. Ea prezint importan tiinific, didactic, informativ i explicativ. n prezent politica de stat n domeniul transpor tului ferov iar este promovat printr-un numr impuntor de documente, aa-numite documente doctrinare. Acestea nu sunt obligatorii pentru executare. Multe dintre ele nu sunt publicate, oficial nu sunt prelucrate i rmn a fi acte interne cu uz restrns, de ser v iciu. n baza lor, mai trziu, se elaboreaz acte cu caracter normativ legi, hotrri, regulamente, dispoziii .a.17 Din categoria respectiv se ev ideniaz proiectele de acte normative. De exemplu, Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova, care muli ani rmne la etapa de proiect de lege i poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor18. Totodat, exist deosebirea ntre documentele doctrinare i doctrina obinuit. n primul caz, exist posibil ca dup aprobare s dev in acte normative,
16
17
18
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 2008, p.78. .. ( ), publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2008, p.234. Site-ul oficial al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content& v iew=ar ticle&id= 6 7&Itemid=92&lang=ro (v izualizat 29.06.2010).
Capitolul IX
3 05
pe cnd n al doilea caz, reprezint o simpl expunere a materiei, n scop didactico-tiinific. Al doilea neles al doctrinei (cea obinuit) l-au av ut n vedere profesorii Sergiu Baie i Nicolae Roca, afirmnd c prin doctrin se nelege un ansamblu de concepii, opinii exprimate de specialiti n domeniul dreptului (profesori, cercettori tiinifici, notari, avocai) n diverse forme literare (monografii, manuale, comentarii tiinifice a celor mai importante legi civ ile, tratate etc.)19. Dei nu este izvor de drept, doctrina are influen i exercit un rol hotrtor n explicarea i clarificarea controverselor care apar n legtur cu interpretarea i aplicarea actelor normative. Acest lucru se explic prin faptul c adeseori, cei mai buni dintre doctrinari stau la baza alctuirii actelor legislative codificate20. Practica judiciar nu este izvor al dreptului transportului feroviar. Atunci cnd vorbim de practica judiciar, de regul avem n vedere Hotrrile Plenului Cur ii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. ns o asemenea nelegere a lucrurilor este eronat, deoarece practica judiciar nu se rezum doar la hotrrile Plenului CSJ, ci cuprinde toate hotrrile, deciziile i ncheierile emise de instanele judectoreti din Republica Moldova (judectoriile de fond, cur ile de apel i instana suprem). n conformitate cu art.16 lit.(c) al Legii nr.789 din 26.03.1996 cu priv ire la Cur tea Suprem de Justiie21, Plenul Curii Supreme de Justiie examineaz rezultatele generalizrii practicii judiciare i adopt hotrri cu caracter explicativ. Aadar, hotrrile Plenului CSJ nu constituie izvor de drept, ci poart caracter de recomandare pentru instanele judectoreti ierarhic inferioare. n unele state, printre care i Federaia Rus, hotrrile Plenului Judectoriei Supreme constituie izvor de drept, fiind obligatorii pentru instanele judectoreti. n literatura juridic de specialitate sunt aduse mai multe critici n aceast priv in 22.
19
20
21
22
Baie S., Roca N. Drept civ il. Par tea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Edi ia a III-a. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2007, p.61. Este cazul Codului civ il al Republicii Moldova n v igoare care n mare par te a fost alctuit de profesorii Facult ii de Drept a Universit ii de Stat din Moldova. Proiectul naintat de echipa Facult ii de Drept USM a fost unul din cele trei proiecte propuse spre examinare n Parlament. Cu regret, el nu a fost adoptat (a fost examinat n a doua lectur), ns ulterior a fost comasat cu al doilea proiect, alctuit de o echip de juriti sub conducerea organiza iei USAID, la fel propus spre examinare n Parlament. n final, la 06 iunie 2002 Parlamentul a adoptat Codul civ il al Republicii Moldova. Legea nr.789 din 26.03.1996 cu priv ire la Cur tea Suprem de Justi ie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.196-199/764 din 12.09.2003. A se vedea: : // . . . . ... 2- ., . . : ;
30 6
3. Transportul de cltori pe calea ferat 3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului
Definire. Contractul de transport de cltori pe calea ferat este acel contract prin care ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, n calitate de cru, se oblig n schimbul unui pre (numit ta x de transport sau tarif ) s transpor te, n inter valul unui anumit termen, o persoan (ori un grup de persoane) numit cltor, din staia de plecare pn la staia de destinaie. O definire legal a contractului este redat la ar t.110 alin.(1) din Codul transportului feroviar, ea fiind, de fapt, mai mult o relatare. Astfel, calea ferat se angajeaz, potriv it contractului de transport al cltorului, s transporte cltorul i bagajele acestuia la punctul de destinaie, acordndu-i un loc n tren conform documentului (biletului) de cltorie procurat, iar cltorul se angajeaz s achite costul cltoriei, n conformitate cu tariful stabilit, i, n cazul predrii bagajelor, plata pentru transpor tul bagajelor; expeditorii de mesagerii achit i plata pentru transpor tul mesageriilor. Caracterele juridice. Acestui contract i sunt specifice urmtoarele caractere juridice: a) este consensual, deoarece pentru ncheierea sa valabil este suficient realizarea acordului de voin al pr ilor (consimmntul). Faptul c ncheierea contractului se reduce la procurarea unui bilet de cltorie, nu schimb cu nimic caracterul consensual al contractului. Biletul de cltorie este numai dovada ncheierii contractului de transport. Potriv it Codului civ il, contractul de transport de persoane se confirm (se documenteaz) printr-un bilet (art.986 alin.(1)), el fiind un mijloc de prob (ad probationem); b) este sinalagmatic i acest lucru rezult din faptul c prin ncheierea lui se nasc obligaii pentru ambele pr i: calea ferat are, n principal, obligaia de a executa transpor tul n termen i n bune condiii, iar pentru cltor, de a plti ta xa de transport, a respecta regulile stabilite etc.23; c) este oneros, pentru c n schimbul ser v iciilor de transpor t, calea ferat percepe o sum de bani ta xa de transpor t. Ea se achit pn la urcarea n tren, la momentul procurrii biletului de cltorie, ns ta xa de transpor t poate fi pltit i pe parcurs.
, 2009, p.29; .. . . : , 2009, p.13-14. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.124.
23
Capitolul IX
3 07
Procurarea biletului pe parcursul cltoriei se practic la cursele locale de tren, atunci cnd cltorul urc la o staie intermediar, fr bilet, fiind gata s achite costul biletului la conductor, la momentul urcrii sau n timpul verificrii prezenei biletelor de cltorie. n acest ultim caz, avem o situaie similar celei din transportul public cu mijloace de transport auto (autobuze, troleibuze, microbuze). Ta xa de cltorie la tren este obligatorie, iar cuantumul ei este stabilit prin norme imperative, de ctre Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. O situaia aparte avem n cazul persoanelor care beneficiaz de nlesniri la cltoria cu trenul. Se pune problema, dac contractul de transport n asemenea situaii este oneros sau gratuit.
3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului

Privind lucrurile ntr-un sens mai larg, ajungem la concluzia c regulile i principiile ce stau la baza transportului de mrfuri se aplic, prin analogie, i transportului de persoane. Din moment ce obiectul prestaiei cii ferate, att n transportul de mrfuri, ct i n cel de persoane l constituie transportul pn la punctul de destinaie a mrfurilor i, respectiv, a cltorilor, ajungem la concluzia c ambelor contracte le sunt comune, practic, aceleai izvoare de reglementare. Totui, pe lng asemnri, contractul de transport ferov iar de persoane i cel de mrfuri au trsturi specifice, reieind, n primul rnd, din obiectul contractului: ntr-un caz, obiect al contractului ser vete deplasarea cltorilor pn la staia cii ferate de destinaie, n alt caz, obiect al contractului l constituie transportul mrfurilor. n al doilea rnd, fiecare din aceste dou categorii i are propriile sale reglementri, chiar dac sunt cuprinse n aceleai acte normative. Altfel spus, n Codul civil al R.M., Codul transportului feroviar al R.M. i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 25.05.2005, sunt prevzute dispoziii separate consacrate transportului ferov iar de mrfuri i transpor tului ferov iar de persoane. n al treilea rnd, cltorul este un consumator, de aceea relaiile ce rezult din contractul de transport feroviar de cltori sunt dominate de dispoziiile Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor24. n legtur cu aceasta, cerinele cu privire la ncheierea contractului de transport i mecanismul
24
Legea R .M. nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
308
angajrii rspunderii juridice civile a cruului sunt diferite de cele existente la contractul de transport de mrfuri, deoarece figura central a contractului devine cltorul, n calitatea sa de consumator i parte slab a contractului. n al patrulea rnd, n contractul de transpor t ferov iar de mrfuri apare o a treia persoan destinatarul, inexistent n cazul transportului de persoane, iar acest lucru determin prezena unui cadru juridic adecvat, ce ar reglementa statutul juridic al destinatarului i legtura juridic ce o are n raport cu pr ile contractului de transport cu expeditorul i destinatarul mrfurilor. n al cincilea rnd, reglementrile din transpor tul ferov iar sunt specifice i datorit existenei unui nou contract contractul de transport feroviar de mesagerii, singurul de acest fel n legislaia Republicii Moldova. Deoarece n structura sa contractul cuprinde elemente comune att transportului de mrfuri, ct i celui de bagaje, el a fost delimitat de acestea, atribuindu-i-se un cadru juridic aparte n cuprinsul Codului transportului feroviar i n Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu.
3.3. ncheierea contractului

Contractul de transport ferov iar de cltori se ncheie ntre .S. Calea Ferat din Moldova i cltor. Pentru ncheierea valabil a contractului de transpor t ferov iar de cltori, sunt necesare respectarea cerinelor priv itoare la consimmnt, capacitatea de a contracta, obiect i cauz. Consimmntul la ncheierea contractului este dat de cltor, la momentul procurrii biletului de cltorie. Ofer ta de ncheiere a contractului este realizat de ctre calea ferat, la ghieele staiilor cii ferate sau ale ageniilor de voiaj, n timp ce acceptul de a ncheie sau nu contractul de transport, l exprim cltorul. Cltorul este cel care decide de a cumpra sau nu biletul de cltorie, iar faptul achitrii costului biletului (n numerar, prin cord bancar, cu alte mijloace moderne de plat) constituie ncheierea contractului de transport ferov iar de cltori. Simpla rezer vare a unui bilet de cltorie la tren nu reprezint ncheierea contractului de transport, rezer varea fiind doar un antecontract. Dup o anumit perioad de timp rezer varea se anuleaz, fr a produce careva efecte juridice pentru pr i25. Aadar, contractul de transport ferov iar de
25
n legtur cu aceasta, nu suntem de acord cu opinia potriv it creea ofer ta este fcut de cltor i adresat sta iilor de cale ferat, inclusiv prin plata ta xei de transpor t, iar
Capitolul IX
309
cltori se consider ncheiat numai din momentul achitrii costului biletului i primirii acestuia, n form material. Spre deosebire de biletele la av ion, care se elibereaz n form electronic (bilete electronice la avion), biletele de cltorie la tren pot avea doar form material. Orice persoan ce dispune de capacitate de exerciiu va putea ncheia un contract de transport ferov iar de cltori. Avnd n vedere c .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopol, ei i rev ine obligaia s contracteze cu oricine ar cere aceasta. Ofer ta cii ferate constituie o ofer t permanent i este adresat unui numr nedeterminat de persoane. Dac interesul public sau nevoile exploatrii o cer, calea ferat poate decide ca transpor tul de cltori s aib loc pe un alt traseu dect cel programat, s fie suspendat, total sau par ial, sau chiar stopat, aceste msuri urmnd a fi aduse din timp la cunotina publicului26.
3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie

Contractul de transport ferov iar de cltori se ncheie n form verbal. Dovada ncheierii lui se confirm prin biletul de cltorie, iar predarea de ctre cltori a bagajelor se confirm prin recipisa de bagaje. Ca i cazul celorlalte tipuri de transport, biletul de cltorie n transportul pe calea ferat este titlul de cltorie care i se nmneaz cltorului. Biletul confiracceptul v ine de la calea ferat care elibereaz biletul de cltorie (numit i legitima ia de cltorie). Dac am accepta ideea dat, ar reiei c cltorii de fiecare dat realizeaz ofer tele de cltorie, iar calea ferat le accept. n realitate, lucrurile sunt inversate. Ofer tele de cltorie le nainteaz calea ferat, prin stabilirea graficului de efectuare a curselor, cu indicarea orelor de ajungere la sta iile de calea ferat, timpul de edere, costul biletelor de cltorie etc. Informa iile respective sunt fcute publice pe panourile publicitare, Internet, mass-media .a., iar consumatorii urmeaz doar s decid de a achiziona sau nu biletul de cltorie. Transpor tul ferov iar de cltori este unul regulat, cursele preconizate au loc independent chiar dac numrul cltorilor prezen i n salonul mijlocului de transpor t este cu mult mai redus dect capacitatea disponibil. Am putea vorbi despre ofer t din par tea cltorilor doar n cazul transpor turilor ocazionale (char ter), atunci cnd un grup de cltori solicit nchirierea mijlocului de transpor t pentru un anumit numr de curse, iar calea ferat urmeaz s decid i s se expun prin accept sau refuz. ns practica ne dovedete c n Republica Moldova asemenea rapor turi aproape c nu ex ist. Transpor turile ocazionale de cltori sunt frecvent n transpor tul aerian i auto de persoane. Un exemplu este cazul Transnistriei, unde transpor tul pe calea ferat a fost sistat ncepnd cu anul 2006, dup ce cu doi ani mai dev reme, administra ia de la Tiraspol i-a fondat o proprie companie ferov iar i a revendicat patrimoniul acesteea, ce apar inea pn atunci ntreprinderii de Stat Calea Ferat a Moldovei . Ca rspuns, autoritatea de la Chiinu a stopat ntregul transpor t ferov iar pe teritoriul acestei regiuni.
26
310
m faptul achitrii preului i ncheierii contractului de transport. Aadar, biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul de transport. Biletul numai atest c contractul de transport de cltori a fost ncheiat, dar nu este contract. Biletul are form scris, n timp ce contractul de transpor t se ncheie n form verbal i coincide cu momentul procurrii biletului. Cu alte cuv inte, cltorul niciodat nu vede textul contractului de transpor t pe care l ncheie, din motiv c acest contract nu exist n form material. Problema major care apare n practic este c cltorului, n calitate de consumator al ser v iciilor de transport, nu are la dispoziie condiiile contractului, n care s fie indicate drepturile, obligaiile i rspunderea n caz de nerespectare de ctre calea ferat a obligaiilor asumate prin contract. n cuprinsul biletului sunt nscrise doar informaiile de reper, ce in de ora de pornire, numrul i cursa trenului, ora procurrii biletului, preul. Dei la momentul procurrii biletului cltorului i se explic verbal clauzele contractuale, de regul ele nu sunt reinute pe deplin, iar alte surse de informare, practic nu exist. n cuprinsul biletului numrul de telefon al cii ferate nu este nscris, iar pe site-ul oficial al .S. Calea Ferat din Moldova, informaia cu priv ire la regulile de transport al cltorilor nu sunt expuse. Din aceste considerente, cltorul se afl ntr-o situaie dezavantajat n raport cu ntreprinderea monopolist de transport ferov iar. Mai mult ca att, n practic se poate ntmpla ca cltorul s-i piard biletul de cltorie. n asemenea situaie se aplic, de regul, o norm general prin care biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie. Conform art.110 alin.(8) din Codul transportului ferov iar, biletele de cltorie pierdute sau defecte nu se restabilesc i banii pltii pentru ele nu se restituie cltorului. Prin urmare, cltorul care pn la urcarea n tren i-a pierdut biletul de cltorie, nu va beneficia de transpor t, deoarece cu excepia biletului, alt confirmare scris a ncheierii contractului de transport nu exist 27. Calea ferat este obligat s elibereze bilete de cltorie. Mai mult ca att, obligaia dat persist pe tot parcursul transpor trii, pentru toi cltorii care urc fr a avea bilete de cltorie. Calea ferat perfecteaz i elibereaz din oficiu aceste bilete, conform tarifului stabilit i lund n considerare facilitile
27
Considerm rezonabil ca la momentul procurrii biletului de cltorie la tren, cltorului s i se ofere i textul contractului de transpor t, n form scris. Propunerea dat este binevenit n cazul transpor tului ferov iar n trafic interna ional, deoarece preul biletului de cltorie este unul sporit, pe cnd la transpor tul n trafic suburban nu sunt necesare schimbri. Costul biletului de cltorie n traficul suburban pe calea ferat este redus, fapt ce nu angajeaz situa ii impor tante de conflict.
Capitolul IX
311
la transport de care dispun unele categorii ale populaiei. ns regula general este c biletele de cltorie se procur la staii i la agenii autorizate, i numai prin excepie biletele de cltorie pot fi procurate de la personalul de tren, n condiiile stabilite de calea ferat. Calea ferat are dreptul s refuze vnzarea biletelor de cltorie n lipsa locurilor libere n tren, cu excepia trenurilor suburbane, n care deplasarea se admite i n picioare. Revnzarea biletelor de cltorie nu este permis. Biletele depistate vor fi anulate, iar cltorii calificai fr document de cltorie. Persoanele neautorizate ce au fost depistate c revnd biletele de cltorie, vor fi tratate ca contravenieni28. Transmiterea biletelor de cltorie altor persoane, chiar i cu tit lu gratuit, la fel este interzis. n asemenea situaie, biletele vor fi luate de la cltori, iar cltorii respectiv i vor fi asimilai cu cei fr bilet. n transportul ferov iar asemenea sanciuni sunt posibile, deoarece biletele de cltorie sunt nominale, adic n ele se indic numele, prenumele posesorului i alte date din actul de identitate (la procurarea biletului, cltorul urmeaz s prezent buletinul de identitate sau paapor tul, iar pentru copiii cu vrsta de pn la 16 ani adeverina de natere), spre deosebire de biletele de cltorie din transportul auto care sunt la purttor. ns nu toate biletele la tren sunt nominative, excepie n acest sens fac biletele pentru trenurile suburbane, ele fiind bilete la purttor. nscrierea corect a datelor din actul de identitate al cltorului n biletul de cltorie are o importan deosebit, fiindc chiar i cea mai nensemnat incorectitudine, poate angaja anularea biletului. Din acest considerent, cltorul trebuie s verifice pe loc, la primirea biletului de cltorie, dac aceste date corespund sau nu cu cele din actul de identitate.
28
n acest sens, potriv it Codului contraven ional al R .M., cltoria fr bilet cu trenuri suburbane, cu trenuri locale i de lung parcurs se sanc ioneaz cu amend de pn la 10 unit i conven ionale (ar t.204); falsificarea biletelor, punerea n comercializare i comercializarea biletelor false la trenuri suburbane, trenuri locale i de lung parcurs, se sanc ioneaz cu amend de la 100 la 150 de unit i conven ionale (ar t.205). O unitate conven ional este egal cu 20 de lei. Suntem de prerea c amenda de pn la 10 unit i conven ionale pentru cltoria fr bilet la tren nu este n deplin concordan cu gradul de prejudiciabilitate. Or, legea nu instituie obliga ia ca odat cu achitarea amenzii, cltorul s procure i biletul de cltorie. Cu alte cuv inte, cltorul fr bilet, dup ce a fost sanc ionat, se va deplasa n baza chitanei de plat a amenzii pn la sta ia final. Spre exemplu, biletul la cursa Chiinu-Moscova cost 550 de lei. Dac cltorul se deplaseaz fr a avea bilet i este depistat pe parcurs, i se va aplica o amend de cel mult 200 de lei, fr a putea fi impus s procure i bilet de cltorie. n scopul excluderii problemei, ex ist dou solu ii: prima, majorarea cuantumului amenzii; a doua, obligarea prin lege a contravenientului de a cumpra i un bilet de cltorie la momentul achitrii amenzii.
312
La urcarea n tren, fiecare cltor este obligat s posede cu el biletul de cltorie, actul de identitate rechizitele cruia au fost nscrise n bilet, iar n cazul persoanelor care beneficiaz de nlesniri i documentul care confirm dreptul la nlesniri. Dac n procesul de verificare se constat c numele cltorului ori numrul actului de identitate nu corespund cu cele indicate n biletul de cltorie, cltorului nu i se permite urcarea n tren. Aceleai consecine pentru cltor exist n cazul corectrilor sau a tersturilor din bilet, precum i situaia n care cltorul prezint un bilet de cltorie cu termen de valabilitate expirat. n aa mod, cltorii sunt obligai s aib cu ei bilete de cltorie valabile i s le pstreze pn la sfritul cltoriei. Copiii cu vrsta de pn la 10 ani mplinii, la cltoria cu trenul n mod obligatoriu trebuie s fie nsoii de maturi, n caz contrar, ei nu sunt admii la cltorie.
3.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul

Scopul principal al contractului de transpor t de cltori const n deplasarea cltorilor de la punctul de pornire pn la cel de destinaie. ns transpor tarea cltorilor nu se limiteaz doar la strmutarea lor de la staia A pn la staia B, ci este nsoit de prestarea unui ntreg complex de ser v icii. Felul acestora i modul de prestare este stabilit n diferite acte normative, precum i n regulamentele proprii ale ntreprinderilor de transport, iar costul ser v iciilor se include n preul biletului de cltorie29. Calea ferat este obligat s pun la dispoziia cltorilor informaii autentice i necesare privind serviciile ce le presteaz (ar t.31 Codul transportului ferov iar)30. Aadar, calea ferat este obligat mai nti s asigure cltorii cu informaii opor tune i veridice, care vor conine urmtoarele date: a) lista lucrrilor i ser v iciilor ce sunt prestate, costul acestora; b) ora de pornire i de sosire a trenurilor; c) costul de transport al cltorilor i al bagajelor de mn peste limitele admise; e) termenele de vnzare a biletelor de cltorie; f ) obiectele i lucrurile excluse de la transport n calitate de bagaje i mesagerii;
29
30
.. , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2000, p.36. Deducem c din perspectiva drepturilor i obliga iilor, pe de o par te ntre pasager i ntreprinderea de transpor t, iar pe de alta ntre beneficiar i prestatorul de ser v ici, are loc o apropiere, la fel cum acest lucru se ntmpl n cazul celor dou contracte reglementate de Codul civ il al R .M., contractul de transpor t i contractul de prestare a ser v iciilor.
Capitolul IX
313
g) programul de lucru al caselor de bilete, caselor de bagaje, camerelor de pstrare; h) modul de acordare a locurilor n camerele de odihn; i) categoriile de ceteni crora, potrivit legii, li se acord nlesniri i prioriti; j) modul de asigurare obligatorie i benevol; k) ser v icii accesorii incluse n costul cltoriei n vagoanele cu confort sporit; l) denumirea i adresa juridic a cii ferate abilitate s primeasc reclamaiile. Mersul trenurilor de cltori se afieaz n staii pe panouri la loc v izibil. Av izarea despre toate modificrile mersului trenurilor de cltori se face la timp n staiile i grile de cale ferat. La fel i modificarea tarifelor de transpor t al cltorilor, mpreun cu alte ta xe de transpor t, trebui s fie fcute publice prin mijloacele de informare n mas cu cel puin 10 zile nainte de intrarea lor n v igoare (pct.6-9 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu). n al doilea rnd, calea ferat trebuie s asigure transpor tul n termen. Transportarea cltorilor urmeaz a fi efectuat n siguran, iar deser v irea n gri i n trenuri la un nivel calitativ nalt. Nivelul de confort din vagoane i ntregul complex de ser v icii acordat de ntreprinderea ferov iar n timpul transportului nu se negociaz, deoarece este fi xat n baza claselor de vagoane31. Pasagerului i rmne doar s procure biletul de cltorie, alegnd n prealabil clasa vagonului (business-class, econom-class) i achitnd tariful corespunztor, iar fiecrei din aceste clase i se atribuie un anumit pachet de ser v icii, identic pentru toi pasagerii cu acelai tip de bilet. a) b) La rndul lor, n conformitate cu pct.18 din Regulament, cltorii au dreptul: s procure bilete de cltorie pentru oricare tren i orice fel de vagon, pn la staia de cale ferat de destinaie; s transporte cu sine gratuit un copil pn la vrsta de 5 ani mplinii, pentru care nu se cere un loc separat, precum i copii ntre vrsta de la 5 pn la 10 ani mplinii, achitnd plata n conformitate cu tariful; s ntrerup cltoria pe parcursul acesteea, cu prelungirea termenului de valabilitate a biletelor de cltorie pn la ma ximum 10 zile; s prelungeasc termenul de valabilitate a biletelor de cltorie n cazul mbolnv irii i acest lucru s fie confirmat prin actele instituiilor medicale, iar n caz de neacordare a locurilor n tren pe perioada pn la plecarea urmtorului tren, n care cltorilor va trebui s li se acorde locuri;
.., op.cit., p.37.
c) d)
31
314
e) s cltoreasc cu alt tren ce pleac mai dev reme dect trenul pentru care a procurat biletul de cltorie, cu v izarea necesar la casa de bilete a staiei de cale ferat; f ) n caz de ntrziere la tren, s repun n valoare biletul de cltorie, cu condiia achitrii la casa de bilete a unui supliment la preul iniial. Acest lucru este posibil numai dac ntrzierea cltorului s-a produs n timp de 3 ore sau cauza ntrzierii a fost mbolnv irea ori un accident n timp de 3 zile din momentul plecrii trenului pentru care a procurat bilet. n cazul renunrii la cltorie, aceti bani i vor fi restituii cltorului, n numerar; g) s reperfecteze biletele de cltorie pentru plecarea cu primul tren n care vor exista locuri libere. n afar de aceasta, cltorul este n drept s restituie la casa de bilete a staiei de cale ferat, biletul de cltorie rmas neutilizat pentru trenul de lung parcurs. Prin urmare, dac cltorul din diferite motive refuz s beneficieze de transport, el este n drept ca cu cel puin 15 ore nainte de plecarea trenului s primeasc napoi banii pltii pentru procurarea biletului. Specificm c banii i se vor restitui integral, fr careva reineri din partea cii ferate. n schimb dac cltorul se decide s ntoarc biletul de cltorie cu cel puin 4 ore nainte de plecarea trenului, el va primi napoi banii n mrimea costului biletului i 50% din suplimentul de cuet. Cltorul va primi i mai puin, dac ntoarce biletul n inter valul a 4 ore rmase pn la demararea trenului. Indiferent de termenul de restituire a biletului de cltorie nainte de plecarea trenului, banii pltii pentru procurarea biletului se restituie i n cazul suspendrii cursei de tren, reinerii plecrii trenului, neacordrii locului indicat n bilet sau nedorinei cltorului de ocupa alt loc, precum i n cazul mbolnv irii cltorului. Este impor tant i faptul c calea ferat va restitui cltorului costul biletului integral, fr careva reineri, dac se ntmpl ca cltorul s scape urmtorul tren, din cauza ntrzierii primului tren, cu care a ajuns la punctul de transbordare. Condiia n acest caz este ca ntrzierea trenului s fi av ut loc din culpa cii ferate i nu a cltorului. Banii pentru costul biletelor de cltorie vor fi restituii doar la prezentarea buletinului de identitate al cltorului. n cazul n care calea ferat nu poate acorda cltorului loc n vagon conform biletului de cltorie, ea este obligat s-i acorde, cu consimmntul lui, un alt loc n acelai vagon sau n alt vagon, fie i de clas superioar, fr a percepe pentru aceasta ta x suplimentar. Pe cnd dac cltorul a acceptat locul, costul cruia este mai mic dect costul biletului de cltorie procurat, calea ferat va trebui s-i restituie diferena de cost.
Capitolul IX
315
Drepturile cltorului. Cltorul are dreptul s ia cu el n vagon, n mod gratuit, pe lng obiecte mrunte, bagaje de mn cu masa de pn la 36 de kg, a cror sum n trei dimensiuni (lungime, lime, nlime) s nu depeasc 180 cm. ns bagajele date nu pot fi amplasate oriunde i oricum n vagon, ci trebuie aezate n locuri special amenajate. Cu priv ire la bagajele de mn exist i anumite restricii. Nu se admit n bagajele de mn obiecte ce pot deteriora sau murdri vagonul ori obiectele altor cltori, precum i substanele ru mirositoare, inflamabile, otrv itoare, uor inflamabile, explozive i alte substane periculoase. Dac n calitate de bagaje de mn se transpor t arme de foc, ele urmeaz a fi descrcate de cartue, pentru a nu prezenta pericol pentru cei din jur. Faciliti la cltoria cu trenul. Potriv it Codului transportului ferov iar, fiecare cltor este obligat s aib asupra sa biletul de cltorie, iar calea ferat este obligat sa asigure vnzarea acestuia, pn la staia de destinaie indicat de cltor, conform tarifului stabilit i inndu-se cont de nlesnirile prevzute de legislaia n vigoare pentru unele categorii de ceteni (art.110 alin.(5)). Spre regret ns, n prezent de nlesniri la procurarea biletelor de cltorie n transpor tul ferov iar se bucur doar veteranii i invalizii de rzboi. n conformitate cu prevederile Legii nr.190 din 08.05.2003 cu priv ire la veterani32, veteranii de rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu transpor tul ferov iar pe rutele suburbane i la o cltorie (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre ale C.S.I. cu o reducere de 50% a costului biletului de cltorie (art.14 pct.(c) i (d)). La fel i invalizii de rzboi, ei au dreptul la cltorie gratuit cu transportul ferov iar pe rutele suburbane, precum i la o cltorie gratuit (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre ale C.S.I. (art.15 pct.(c) i (d)). Nu toi veteranii i invalizii de rzboi nregistrai oficial n Republica Moldova beneficiaz de asemenea faciliti la cltoria cu transpor tul ferov iar, ci doar cei care se ncadreaz n criteriile enumerate de lege. n acest sens lista statelor, oraelor, teritoriilor i aciunilor de lupt la care au participat veteranii i invalizii de rzboi din Republica Moldova este stabilit prin anex la Legea nr.190 din 08.05.2003 cu priv ire la veterani33.
32
33
Legea nr.190 din 08.05.2003 cu priv ire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.04.2003. Analiznd anexa, constatm c de nlesniri la transpor tul ferov iar de pasageri nu beneficiaz par ticipan ii conflictului armat din Transnistria i nici persoanele ce au luat par te la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl.
316
Compensarea cheltuielilor suportate de calea ferat n legtur cu nlesnirile de care beneficiaz prin lege categoriile sus-menionate de ceteni se efectueaz din contul mijloacelor bugetare. Asupra unor mici reduceri la procurarea biletelor de cltorie poate decide nsi .S. Calea Ferat din Moldova. Calea ferat stabilete reduceri la tariful de transpor t pentru cltoria pasagerilor n grupuri, n baza unui singur bilet. Scopul acestor reduceri este stimularea cltoriei n grup, care aduce beneficii financiare cii ferate. Pentru cltorii organizai n grupuri de cel puin 10 persoane exist urmtoarele reduceri: pentru cltoria pe o distan mai mic de 2000 km se acord 10% reducere din costul integral al biletului dac grupa cuprinde 10-24 persoane, iar dac mai mult de 25 de persoane, reducerea este de 15%; pentru cltoria pe distana ce depete 2000 km, calea ferat acord 20% reducere la grupul de 10-24 persoane i 30% la grupa alctuit din 25 persoane adulte; n acest context este important c la determinarea numrului de persoane n grup, doi copii pn la vrsta de 10 ani se socot ca un adult34.
3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere

Dac trenul a sosit cu ntrziere la staia de cale ferat de destinaie, n priv ina cii ferate va fi angajat rspunderea juridic civ il contractual. Cel dinti lucru pe care va trebui s-l efectueze cltorul, este s depun o reclamaie n adresa cii ferate, n termen de 45 de zile. Primind reclamaia, calea ferat o va examina i va fi obligat s achite o amend n mrime de 3% din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere, cu condiia ca ntreaga sum a amenzii s nu depeasc costul biletului de cltorie. Calea ferat va achita amenda pentru fiecare or deplin de ntrziere, adic nu se va lua n calcul ntrzierea cu mai puin de o or (pct.22)35. Prin excepie, amenda pentru plecarea sau sosirea trenului cu ntrziere nu se va achita n cazul transportului n trafic suburban (art.150 alin.(1) Codul transportului feroviar). Cu alte cuvinte, nelegem c cltorul va putea beneficia de despgubire pentru ntrziere doar n cazul n care circul cu un tren n trafic
34
35
Site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova, http://railway.md/ ro/5.ser v ices/passenger2.ht m#0001000000 (v izitat 25.06.2010). Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.
Capitolul IX
317
internaional, pe cnd la traficul naional (numit de lege trafic suburban) regula cu privire la achitarea despgubirilor pentru ntrziere nu-i are aplicarea. La reclamaie cltorul va trebui s anexeze i biletul de cltorie, iar calea ferat, primind reclamaia de la cltor, este obligat s o nregistreze i respectiv s o examineze, dup care s informeze reclamantul n scris despre rezultatele examinrii acesteia n termen de 30 de zile de la data nregistrrii. Dei regula este c calea ferat achit amenda pentru ntrziere, ea ns poate dovedi contrariul, c nu este v inovat de faptul ntrzierii, i astfel se poate elibera de rspundere fa de cltor. n aa mod, asupra cii ferate opereaz prezumia de v inovie n provocarea ntrzierii, dar calea ferat se poate exonera de rspundere dac aduce una din aceste trei dovezi: a) ntrzierea s-a produs din motiv de for major; b) a nlturrii unor defeciuni ale mijloacelor de transport ce periclitau v iaa i sntatea cltorilor, sau c) ca urmare a altor circumstane care exclud culpa cii ferate. Decizia pe care o va lua calea ferat n legtur cu reclamaia primit trebuie s fie una argumentat. Calea ferat va trebui s indice i temeiul deciziei luate. Iar dac reclamaia cltorului a fost satisfcut, banii ce in de achitarea amenzii, la solicitarea cltorului, vor trebui transferai pe contul acestuia sau achitai n numerar. Suntem de prerea c amenda actual, n mrime de 3% din costul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere, stabilit de Codul transportului feroviar i de Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu, este prea mic i nu reflect pagubele reale ale cltorilor, inclusiv cele morale i venitul ratat, prin neajungerea la destinaie la ora preconizat. Pentru comparaie, aducem ca exemplu Regulamentul (CE) nr.1371 din 2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar36 care prevede c despgubirile minime n caz de ntrziere sunt 25% din preul biletului de transpor t pentru o ntrziere cuprins ntre 60 i 119 minute i 50% din preul biletului de transport pentru o ntrziere de 120 minute sau mai mult (art.17 alin.(1)). n cazul n care ntrzierea depete 60 de minute, cltorilor li se vor oferi gratuit mese i buturi rcoritoare direct propor ionale cu timpul de ateptare, n cazul n care acestea sunt disponibile la bordul trenului sau n gar ori
36
Regulamentul (CE) nr.1371/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 octombrie 2007 priv ind drepturile i obliga iile cltorilor din transpor tul ferov iar, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L315/14-41 din 03.12.2007.
318
se poate face, n mod rezonabil, aprov izionarea cu ele. Regulamentul prevede i cazarea gratuit la hotel n cazul n care o ateptare de una sau mai multe nopi este necesar pentru cltori, dar numai n msura n care acest lucru este posibil din punct de vedere material (art.18 alin.(2)). Pagubele suportate de cltori sunt i mai mari n cazul transporturilor realizate prin conexiune, cum ar fi n situaia cnd cltorul i-a procurat bilet la trenul Chiinu-Bucureti, cu scopul de a reui la trenul Bucureti-Madrid sau la o curs de av ion. Ajungerea trenului cu ntrziere la staia de destinaie, determin scparea celei de-a doua curse, programate din timp. Dei legea nu prevede, considerm c cltorul ar putea solicita de la ntreprinderea ferov iar costul biletelor de cltorie ratate, la tren sau av ion, precum i cheltuielile de ntreinere pn la preluarea urmtorului mijloc de transport37.
3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar

Asigurarea v ieii i sntii cltorilor n perioada transpor tului pe calea ferat se efectueaz n conformitate cu legislaia n v igoare (art.110 alin.(4) Codul transportului feroviar). Transportatorii (inclusiv calea ferat) sunt obligai s ncheie anual cu asiguratorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori (art.6 alin.(1) Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori38). Calea ferat este obligat prin lege s dein contracte de asigurare a cltorilor, n caz contrar, i poate fi retras licena de activ itate. Scopul asigurrii const n realizarea unor garanii n priv ina accidentelor care pot sur veni n timpul transpor tului39. Temeiul juridic al apariiei rapor turilor de asigurare l constituie contractul de asigurare. Acesta se ncheie n form scris, o sigur dat pe an, ntre
37
38
39
Practica judiciar ne dovedete c pentru a putea fi recuperate, toate aceste cheltuieli urmeaz a fi confirmate prin documente de plat bilete de cltorie, bonurile de plat ce denot nchirierea unei camere la hotel, procurarea produselor alimentare, alte cheltuieli curente i necesare supor tate de cltori. Litigiile ce in de restituirea pagubelor nominalizate se solu ioneaz n mod diferit i acest lucru rmne la discre ia instanei de judecat. Legea R .M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2005, p.23.
Capitolul IX
319
compania de asigurare (asigurtor) i calea ferat (asigurat), iar beneficiarul este o a treia persoan cltorul, care nu par ticip la ncheierea contractului de asigurare i respectiv nu este par te la contract. Beneficiaz de asigurare i persoanele care dein dreptul la cltorie gratuit (cazul veteranilor i invalizilor de rzboi). Prima de asigurare se stabilete n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transpor tare a cltorilor, iar costul primelor de asigurare se include n preul biletelor de cltorie. Cu alte cuv inte, calea ferat nu suport careva cheltuieli n legtur cu asigurarea cltorilor, ci aceste cheltuieli sunt acoperite din banii cltorilor40. n cazul persoanelor care beneficiaz de cltorie gratuit, cheltuielile de asigurare se percep din fondul mijloacelor bugetului de stat. Perioada de asigurare se calculeaz ncepnd cu momentul urcrii n tren i pn la momentul plecrii de pe teritoriul grii ferov iare. Cltorii aflai n tranzit sunt asigurai pe timpul aflrii lor n gar. Asigurarea nceteaz imediat ce cltorul prsete ncperea grii ferov iare i rencepe n cazul revenirii sale pe teritoriul grii41. n cazul vtmrii corporale sau decesului cltorului n timpul transportului pe calea ferat, despgubirea de asigurare se va plti n mrimea prejudiciului efectiv cauzat, confirmat de organele competente i documentele priv ind cheltuielile suportate de v ictim. Cltorul va primi din par tea companiei de asigurare o despgubire de cel mult 10.000 de dolari SUA.
40
41
Unele companii de asigurri, profitnd de incultura juridic a cltorilor, le recomand acestora s procure polie de asigurare pe perioada transpor tului. Tendina respectiv este una incorect, deoarece asigurarea cltorilor este inclus n costul biletului de cltorie. n acest context, profesorul .. este de o alt prere, subliniind c contractul de asigurare se perfecteaz n form verbal, din moment ce cltorul procur biletul de cltorie. Biletul de cltorie doar confirm faptul c contractul de asigurare a fost ncheiat n form verbal, de alt fel ca i n cazul contractului de transpor t ( .., op.cit., p.24-25). Cu alte cuv inte, se sus ine c la momentul achizi ionrii biletului de cltorie la tren, cltorul ncheie dou contracte n acelai timp, de transpor t i de asigurare, ambele n form verbal. Dac cltorul renun la transpor t, prima de asigurare i se restituie. Nu suntem de acord cu prerea respectiv, din motiv c cltorul nu poate ncheia contractul de asigurare, acest contract deja a fost ncheiat, ntre calea ferat i compania de asigurare, cltorul este numai un beneficiar al asigurrii, el achitndu-i propria sa asigurare prin intermediul procurrii biletului de cltorie. La rndul ei, calea ferat doar i recupereaz cheltuielile legate de prima de asigurare. Prima de asigurare fa de compania de asigurare a fost achitat integral de calea ferat, din sursele proprii, la momentul ncheierii contractului de asigurare.
320
Despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul v ictimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect 20 de dolari SUA pentru fiecare zi; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protezare i ngrijire, confirmate de av izul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport, confirmate prin biletele de cltorie; c) n cazul invaliditii, i ctigul ratat n toat perioada invaliditii, calculat dup o metod aparte de organele de asigurare social; d) cheltuielile de funeralii; e) partea ctigului de care s-au lipsit persoanele inapte de munc aflate la ntreinerea celui decedat. n cazul deteriorrii sau distrugerii bunurilor, costul acestora se recupereaz la o sum standard, de 20 de dolari SUA pentru 1 kg de greutate a bagajului, dar nu mai mult dect echivalentul a 1000 de dolari SUA. Dac n prealabil a fost ntocmit o declaraie de valoare, suma despgubirii va fi mai mare, la nivelul indicat n declaraie i va fi achitat de ctre calea ferat42.
4. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat

Noiunile de bagaj i mesagerie. n primul rnd, trebuie s facem deosebirea ntre bagaj i mesagerie. Atunci cnd vorbim de bagaj, nelegem lucrurile i orice alte valori materiale luate de cltor pentru necesiti personale, n schimbul unei pli separate, n vagonul de bagaje, pn la staia de destinaie indicat n biletul de cltorie. Mesageria reprezint o marf, transpor tat n trenuri de cltori, de pot i bagaje (art.3 Codul transportului feroviar). Aadar, mesageriile se deosebesc de bagaje prin faptul c sunt mr furi. ns mesageriile nu se transport cu vagoanele de mrfuri, cum se face n cazul altor mrfuri, dar cu vagoanele de bagaje. n afar de aceasta, mesageriile sunt mai mari ca dimensiune i greutate dect bagajele. Particularitile contractului de bagaje. Calea ferat este obligat, la prezentarea de ctre cltor a biletului de cltorie, s preia bagajele predate la transport i s le expedieze cu cel mai apropiat tren avnd destinaia respectiv, care are vagon de bagaje (ar t.116 Codul transportului feroviar). Aadar, desprindem urmtoarele particulariti n legtur cu contractul de transport feroviar de bagaje:
42
n instanele judectoreti na ionale litigiile cu priv ire la accidentele din transpor tul ferov iar sunt foar te pu ine. Majoritatea conflictelor se solu ioneaz pe cale amiabil, n faza prejudiciar. n schimb cele mai frecvente se dovedesc a fi litigiile ce in de plata despgubirilor de asigurare n legtur cu accidentele rutiere.
Capitolul IX
321
a) l pot ncheia doar persoanele care dein bilet de cltorie la tren i numai la prezentarea biletului n form deschis; b) cltorul i bagajele sale nu se deplaseaz cu acelai vagon. Cltorii se afl n vagonul pentru cltori, iar bagajele n vagoanele de bagaje. Aici vedem deosebirea fa de transpor tul auto i aerian, unde bagajele i pasagerul de regul se deplaseaz cu unul i acelai vehicul: pasagerul n salon, iar bagajele n compar timentul pentru bagaje; c) transportarea bagajelor se face contra plat, spre deosebire de transportul auto i cel aerian, unde transportarea bagajelor n compartimentele de bagaje se face cu titlu gratuit. Cltorul din transportul feroviar va putea transporta gratuit numai bagajele de mn (luate cu sine n salonul vagonului). d) ca i n cazul altor feluri de transport, cltorul poate preda la transport bagaje cu valoare declarat. Pentru declararea valorii bagajelor se percepe o tax suplimentar. e) pentru a fi primite la transport, bagajele trebuie s corespund dimensiunii, greutii, ambalajului i altor cerine impuse de calea ferat, astfel nct s fie posibil ncrcarea lor n vagonul de bagaje i s nu provoace deteriorarea celorlalte bagaje. Principalele deosebiri ntre contractul de bagaje i contractul de mesagerii. Contractul de bagaje poate fi ncheiat numai de acel cltor care posed un bilet de cltorie. ncheierea contractului de bagaje de o persoan care nu deine contract de cltori, nu este posibil. Pe cnd la contractul de mesagerii avem situaia invers. Orice persoan fizic sau juridic este n drept s ncheie contract de transport de mesagerii pe calea ferat, indiferent dac are sau nu bilet de cltorie. Aadar, contractul de mesagerii l pot ncheia organizaiile comerciale, instituiile, fundaiile, asociaiile, cluburile sportive, fabricile, uzinele, ntreprinztorii individuali etc., fr ca legea s stabileasc careva interdicii sub acest aspect. n schimb contractul de bagaje l ncheie doar persoana fizic cu bilet de cltorie. Este important c bagajul se pred nu la ntmplare, ci la cursa de tren, la ora i ctre punctul de destinaie indicate cu strictee n biletul de cltorie. O alt distincie se face n funcie de criteriul eliberrii lor. Astfel, bagajele se elibereaz la calea ferat de destinaie, celui care prezint recipisa de bagaje i biletul de cltorie. n timp ce mesageriile se elibereaz persoanei numele creia este indicat n calitate de destinatar n contractul de mesagerii. Rspunderea prilor. Pentru pierderea, lipsa, deteriorarea, alterarea mesageriilor i a bunurilor din bagaje, precum i pentru depirea termenului de
322
transportare a lor, calea ferat poart rspundere material. O dat cu repararea prejudiciului cauzat, calea ferat restituie expeditorului ta xa de transpor t i alte pli aferente ncasate pentru transpor t (art.146 alin.(4) Codul transportului feroviar). Codul transportului feroviar stabilete o sanciune sever pentru expeditorii care au plasat n bagaje i mesagerii obiecte interzise la transpor tare. Potriv it ar t.151, n cazul descoperirii n bagajele predate pentru transpor t (n.n. i n mesagerii) a obiectelor interzise, expeditorul pltete o amend n mrime nzecit a costului transportului de bagaje (n.n. i de mesagerii) dac, n conformitate cu legea, aceasta nu implic rspunderea administrativ sau penal. Att la bagaje, ct i la mesagerii, pn la intentarea mpotriva cii ferate a unei aciuni n judecat, n mod obligatoriu este necesar de a nainta cii ferate o reclamaie. Reclamaia referitoarea la mesagerii se nainteaz cii ferate de destinaie, iar cea referitoare la bagaje poate fi adresat cii ferate de plecare sau de destinaie, la alegerea reclamantului (ar t.157). La reclamaie se anexeaz n original documentele ce confirm preteniile naintate de reclamant (art.158). Termenul de naintare a reclamaiilor mpotriva cii ferate este de 6 luni. Excepie constituie reclamaiile referitoare la amenzi i penaliti, care pot fi naintate n termen de 45 zile. Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre rezultatele examinrii ei, n termen de 30 de zile de la data primirii ei (art.160).
Capitolul X
TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI

Planul 1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic) 2. Elementele contractului (prile, obiectul , preul , forma) 3. Caracterele juridice ale contractului 4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului 5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului 5.1. Dispoziii generale 5.2. Comanda de transpor t 5.3. Momentul ncheierii contractului 5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 5.5. Problema garaniei 6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport 7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport 8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat 8.1. Reclamaia 8.2. Aciunea n judecat 9. Concluzii i recomandri 10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 10.1. Dispoziii generale 10.2. Par ticularitile rspunderii cruului din transpor tul ferov iar de mrfuri 10.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transpor t al mrfurilor 10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transpor t 10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transport 10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transportrii 10.7. Depirea termenului de transpor tare a mrfurilor 10.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare 10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden) 10.9.2. Pierderea mrfurilor 10.9.3. Semnificaia cuv intelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii
324
10.9.4. Actul comercial 10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului 10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de transpor t 10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere 11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar
1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic)

Noiune. Definiia legal a contractului este dat de Codul transportului feroviar, i anume: conform contractului de transport feroviar al mrfurilor, calea ferat este obligat s aduc mrfurile la staia de destinaie n termen i intacte, respectnd condiiile de transportare, i s le elibereze destinatarului mrfurilor, iar expeditorul de mrfuri este obligat s achite ta xa de transpor t (art.51 alin.(3)). n literatura juridic de specialitate pot fi ntlnite mai multe definiii ale contractului, ns fr a se ine cont de specificul transportului ferov iar de mrfuri. n majoritatea cazurilor, contractului de transpor t ferov iar de mrfuri i se atribuie o noiune general, preluat din codul civ il sau din doctrin, fr a reflecta n ea care este denumirea pr ilor, obiectul sau felul mijlocului de transpor t. Spre exemplu, potriv it unei definiii (dup ..), contractul de transpor t ferov iar de mrfuri este acel contract real, oneros i sinalagmatic, n baza cruia o par te cru, se oblig s transporte marfa ncredinat lui de ctre cealalt par te expeditor, pn la punctul de destinaie i s o predea persoanei mputernicite destinatarului, iar expeditorul mrfii se oblig s plteasc pentru transport cu respectarea condiiilor stabilite n contract1. Contractul de transport de mr furi pe calea ferat este acel contract prin care ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, printr-o subdiviziune a sa regional, n calitate de cru, se oblig n schimbul unei taxe de transport (tarif), s transporte ntr-un anumit termen, s pzeasc i s elibereze mar fa ajuns la staia cii ferate de destinaie, acelei persoane numele creia este indicat n scrisoarea de trsur.
.. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.16.
Capitolul X
325
Reglementarea juridic a relaiilor din transportul ferov iar de mrfuri este asigurat prin dou categorii de norme: generale i speciale. Normele generale sunt cele din Codul civil al R.M., iar normele speciale sunt cuprinse n Codul transportului feroviar al R.M.2 i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu3. Se aplic cu precdere prevederile normelor speciale i numai n lips de prevederi speciale, aplicare au normele din dreptul comun.
2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma)

Prile contractului. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie ntre ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, reprezentat de una din subdiv iziunile sale din teritoriu, i expeditorul mrfii. Calea ferat reprezint o structur public de interes statal, ea fiind ntreprindere de stat monopolist pe teritoriul Republicii Moldova. Toate subdiv iziunile teritoriale ale cii ferate (staiile ferov iare, depourile de locomotive, ser v iciile de telecomunicaie, construcie i deser v ire) se subordoneaz administraiei centrale a cii ferate. De aceea n practic nu exist probleme n legtur cu necesitatea coordonrii speciale a comenzilor i contractelor de transport cu un al treilea subiect. Statutul de ntreprindere monopolist pe care o are Calea Ferat din Moldova avantajeaz procesul de transport. La rndul su, expeditorul de mrfuri poate fi o persoan juridic de drept public sau privat, ori o persoan fizic, care transmite marfa la transport pentru necesiti personale. n acest sens legea nu cere careva condiii speciale pentru expeditori. Expeditorii persoane fizice au dreptul s transpor te mrfuri pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele nelegate de desfurarea activ itii de ntreprinztor4. Ei se asimileaz cu consumatorii i vor beneficia de toate drepturile prevzute n acest sens de Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor5.
2
Codul transpor tului ferov iar al R .M. adoptat prin Legea nr.309 din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003. Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005. pct.41 din Regulamentul priv ind prestrile de ser v icii n traficul ferov iar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu. Legea nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
326
n contractul de transport feroviar de mrfuri, din numele .S. Calea Ferat din Moldova, parte la contract apare subdiviziunea teritorial a cii ferate, care ncheie contractul prin eful staiei de cale ferat6. Aadar, contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie ntre dou pri: a) staia cii ferate de expediie a mrfurilor, mputernicit de .S. Calea Ferat din Moldova s ncheie un astfel de contract, i b) expeditorul, care poate fi o persoan juridic sau fizic. Dei marfa parcurge teritoriul mai multor subdiv iziuni ale cii ferate, caracterul de exclusiv itate pe care l deine .S. Calea Ferat din Moldova ca ntreprindere monopolist, face ca ea s preia asupra sa ntreaga rspundere pentru nerespectarea obligaiilor contractuale fa de expeditor. n aa mod, n transpor tul ferov iar vorbim de un cru unic care i poate asuma n ntregime riscurile neexecutrii obligaiilor din contractul de transpor t. Obiect al contractului l constituie mrfurile. Potriv it Codului transportului feroviar, prin marf se nelege ncrctura (articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul transportului pe cale ferat, primit n modul stabilit spre transportare de ctre calea ferat, ce poar t rspundere pentru liv rarea n termen i pentru integritatea ei (ar t.3). Preul (tariful de transport). Tarifele la transpor tul de mrfuri pe calea ferat se stabilesc de ctre Ministerul Economiei de comun acord cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n conformitate cu Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor)7. Tarifele pentru transportul n trafic internaional se stabilesc n corespundere cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Att n cazul transportului ferov iar intern, ct i n cel internaional, tarifele modificate trebuie s fie publicate n mass-media, cu cel puin 15 zile nainte de punerea lor n aplicare (art.12 alin.(3) Codul transportului feroviar). Ta xa de transport cuvenit cii ferate se achit de ctre expeditorul de mrfuri pn ca expedierea mrfurilor din staia de cale ferat de expediie s aib loc. ns pr ile n contract pot s prevad i altfel, ca ta xa s fie achitat dup efectuarea transportului, de ctre destinatar sau de expeditor, aa cum
6
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este alctuit din 9 sta ii ferov iare de autofinanare: Chiinu, Bl i, Rbnia, Tighina, Tiraspol, Ocnia, Ungheni, Basarabeasca i Giurgiuleti. Ele pot ex ista de sine stttor sub aspect financiar. Hotrrea Guvernului R .M. nr.547 din 04.08.1995 cu priv ire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.53-54 din 28.09.1995.
Capitolul X
327
se procedeaz, spre exemplu, n cazul transportului auto de mrfuri. n acest caz, calea ferat va avea un drept de retenie asupra mrfurilor, pn la achitarea tuturor plilor, iar pe tot parcursul reteniei, vagoanele i containerele vor staiona n staia de cale ferat de destinaie sub rspunderea destinatarului mrfurilor. Mai mult ca att, de la destinatar se va percepe o ta x suplimentar pentru depozitarea mrfurilor, precum i o plat pentru timpul de neutilizare a vagoanelor i containerelor. Calea ferat are i un alt mijloc de garanie n acest sens, i anume, poate refuza de a pune la dispoziia expeditorului de mr furi vagoanele i containerele pentru urmtoarea ncrcare, pn la achitarea ta xei de transport i a altor pli, cuvenite cii ferate, pentru transportul precedent. ns cea mai sigur garanie este cea stabilit n contractul de transpor t, sub forma gajului sau a garaniei bancare. n aa mod, indiferent dac decontrile cu calea ferat se efectueaz la staia de destinaie sau la cea de expediie, n contract pot fi prevzute garanii, lund forma gajului sau garaniei bancare. Potriv it Codului transportului feroviar, ta xa de transport i alte pli, cuvenite cii ferate, se achit n numerar, dar i prin alte modaliti prevzute de actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei (ar t.56 alin.(6)). Mai multe detalii gsim n Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mr furi i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.238 din 25.02.2005. Conform pct.50, decontrile pentru transportul de mrfuri se efectueaz de ctre expeditorul i destinatarul mrfurilor n numerar sau prin v irament. Suma dat se indic n scrisoarea de trsur. Plile n numerar se achit n birourile de mrfuri ale staiilor de cale ferat, iar dup achitare pltitorului i se elibereaz bonul de plat. Pltitorului prin v irament i se elibereaz bonul fiscal. Subliniem c luarea i pstrarea acestor acte este absolut necesar, deoarece vor ser v i ca prob n instana de judecat n cazul apariiei unor litigii cu priv ire la contractul de transpor t. Termenul de achitare a plii la staia de cale ferat de expediie este data prelurii mrfurilor pentru transport, iar termenul decontrii la staia de cale ferat de destinaie este data prelurii mrfurilor de ctre destinatarul indicat n scrisoarea de trsur (ar t.56 alin.(7)). Foarte importante se dovedesc a fi penalitile. Codul transportului ferov iar stabilete c n cazul neefecturii n termen a decontrilor pentru transpor tul mrfurilor din culpa expeditorului sau a destinatarului mrfurilor, de la acesta se percep, n contul cii ferate, penaliti n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere (ar t.56 alin.(8)).
328
Forma contractului. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se execut n temeiul unui contract. Contractul de transport se ncheie ntre regionala de ci ferate i expeditorul mrfurilor, care poate fi o persoan juridic ori o persoan fizic8. Contractul se ncheie n form scris, iar denumirea contract de transport ferov iar de mrfuri este mai mult simbolic, deoarece n practic contractul se reduce la completarea i semnarea unei scrisori de trsur. Prin urmare, scrisoarea de trsur i este contractul de transpor t ferov iar de mrfuri.
3. Caracterele juridice ale contractului

Contractul de transport ferov iar de mrfuri este un contract public. Caracterul public al contractului se manifest prin faptul c: a) una dintre pr ile la contract este o organizaie comercial (n cazul nostru ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova), i b) organizaia comercial nu este n drept s refuze la ncheierea contractului public, atta timp ct dispune de posibilitatea s presteze ser v iciile9. Aadar, calea ferat, n calitatea sa de cru aflat n stare de ofer t permanent de ser v icii fa de public, este obligat s ncheie n form scris contractul de transpor t la cererea expeditorilor de mrfuri. Faptul c .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopolist pe teritoriul Republicii Moldova (monopol natural, art.4 alin.(4) Codul transportului feroviar), antreneaz o responsabilitate sporit i obligaia de a ncheia contractele de transpor t cu toi expeditorii de mrfuri care apeleaz la ser v iciile sale i corespund cerinelor legislaiei n v igoare. Obligaia cii ferate de a ncheia contracte de transport este condiionat i de faptul c expeditorii de mrfuri nu au alternative, calea ferat fiind, aa cum s-a menionat, singura ntreprindere de transpor t ferov iar pe teritoriul republicii. Contractul de transport ferov iar de mrfuri se distinge ca un contract de adeziune, pentru c transportatorul ferov iar organizeaz, de regul, curse regulate, cu orare anunate din timp, cu tarife de transpor t i alte condiii presta-
Cojocari E ., Cornaciu I. Rspunderea juridic civ il contractual pentru prejudiciile cauzate de transpor tul ferov iar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiin ifice interna ionale Func ionarea institu iilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bl i). Chiinu: Tipografia Central, 2003, p.851. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2007, p.8.
Capitolul X
329
bilite la care clientul poate adera sau nu10. Dei expeditorul de mrfuri i calea ferat negociaz asupra cantitii mrfurilor, numrului de vagoane i containere, timpului de ncrcare-descrcare, termenului de transpor t i asupra altor clauze importante din contract, contractul rmne a fi unul de adeziune. Transpor tul de mrfuri pe calea ferat este unul ocazional, adic depinde de solicitrile clienilor. Mai mult att, contractul de transpor t ferov iar de mrfuri, spre deosebire de cel de persoane i bagaje, este un contract negociat i din motiv ul c nu exist clauze preformulate, de tipul clauzelor contractuale standard. n transportul feroviar de mrfuri al Republicii Moldova, condiiile contractuale nu sunt formulate n mod unilateral de ctre calea ferat, ci dimpotriv, scrisoarea de trsur (care ine locul contractului de transport) este completat de ctre expeditor i se nainteaz cii ferate pentru a-i fi acceptat. De la data aplicrii tampilei corespunztoare pe scrisoarea de trsur, se produce ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este strict oneros, iar tarifele la transpor t sunt coordonate cu .S. Calea Ferat din Moldova. Faptul c transpor tul ferov iar de mrfuri se realizeaz doar n form oneroas, determin apariia unui alt caracter juridic impor tant al contractului, caracterul sinalagmatic. Caracterul sinalagmatic se explic prin aceea c drepturile i obligaiile pe care le au expeditorul de mrfuri i calea ferat sunt corelative. Obligaia unei dintre pr i i are cauza n obligaia celeilalte, spre exemplu, obligaia cii ferate de a primi mrfurile la transport angajeaz obligaia expeditorului de a plti ta xa de transport i alte cheltuieli aferente transportului, respectiv, nerespectarea obligaiei uneia dintre pr i condiioneaz refuzul celeilalte pr i n executarea contractului.
4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului

n literatura romn, majoritatea doctrinarilor (C.Stanciu, N.Bobic .a.) susin c contractul de transport ferov iar de mrfuri este un contract real contractele reale fiind acele contracte pentru a cror validitate este necesar, pe lng acordul de voin al pr ilor, i predarea lucrului. Contractul de transpor t ferov iar de mrfuri se consider ncheiat din moment ce marfa a fost predat cruului i anume din momentul n care staia de expediie a primit integral marfa, nsoit de scrisoarea de trsur completat i semnat
10
Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck . Bucureti, 2008, p.284.
330
de expeditor, iar cruul a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele documentului de transport, predarea bunului fiind o condiie de valabilitate a contractului11. La fel i n doctrina rus, n mare parte autorii (.., ..) sunt de prerea c contractul de transport ferov iar de mrfuri poart caracter real. El se consider ncheiat din momentul n care expeditorul transmite marfa i scrisoarea de trsur cruului12. ns aa cum am menionat, aici trebuie s nu confundm i s inem cont c n legislaia romn i rus se face deosebirea ntre dou contracte, avnd caractere juridice diferite. Cel dinti este contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transpor t care are caracter consensual, deoarece pr ile se oblig numai s efectueze anumite aciuni de pregtire (aducerea mrfii la staia cii ferate de ncrcare i, respectiv, punerea la dispoziie a vagoanelor i containerelor n acest scop), n timp ce marfa i scrisoarea de trsur nc nu sunt predate. Al doilea este contractul de transport de mrfuri propriu-zis, care are caracter real i se manifest prin aceea c ncheierea contractului se produce numai odat cu predarea mrfii i a scrisorii de trsur ctre cru. De aceea, lund n consideraie specificul legislaiei acestor state, opinia autorilor cu priv ire la caracterul real al contractului de transport ferov iar de mrfuri i are justificarea. O opinie separat n acest sens are A.A.. Dnsul ajunge la concluzia c contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este un contract consensual i el se ncheie la momentul n care comanda de transport a expeditorului a fost acceptat de calea ferat. Faza de ncheiere a contractului este de lung durat, ea ncepe din momentul n care comanda de transport a fost acceptat de cru i finiseaz cu momentul n care marfa a fost predat cruului mpreun cu scrisoarea de trsur. Potriv it autorului, prin aceasta se explic faptul c n comanda de transpor t se conin numai o parte din condiiile
11
12
Stanciu C., op.cit., p.283-284; Bobica N. Dreptul transpor turilor: Note de curs. Editura Funda iei Chemarea, Iai, 1994, p.39. .. , publicat n . . 6. : , 2007, p.182; .. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.16-17; .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2007, p.8.
Capitolul X
331
contractuale, n timp ce celelalte condiii sunt cuprinse n scrisoarea de trsur. nelegerea dintre cru i expeditor cu priv ire la transportul mrfii se stabilete n faza iniial de ncheiere a contractului, adic la momentul prezentrii comenzii de expeditor i acceptrii ei de ctre cru (oferta i acceptul), iar predarea mrfii, nsoit de scrisoarea de trsur, constituie numai un element de executare a contractului de transport13. n ce privete legislaia i doctrina autohton, problema dat pn n prezent nu a mai fost abordat. Singura meniune o gsim la A.Bloenco, n manualul de Drept civ il, par tea special, n care se subliniaz caracterul consensual al contractului de transport ferov iar de mrfuri, ns fr a se aduce careva explicaii n acest sens14. De aceea pentru a constata dac contractul de transport ferov iar de mrfuri are caracter consensual sau real, considerm c este necesar de a se lua n consideraie momentul n care are loc ncheierea contractului de transport. Aa cum s-a menionat, n legtur cu rapor tul de transpor t ferov iar de mrfuri exist dou obligaii principale, prima fiind un antecontract i angajeaz pr ile de a prezenta marfa la ncrcare i respectiv de a pune la dispoziie mijloace de transport n acest scop, iar a doua este contractul propriu-zis de transport de mr furi pe calea ferat i se ncheie la momentul predrii mrfii i scrisorii de trsur cruului. Antecontractul (adic comanda de transport i acceptarea ei) poate fi numai consensual, iar n baza lui se nate obligaia de a se ncheia un contract (art.679 alin.(3) Cod civ il). Prin el expeditorul i calea ferat ajung la o nelegere de a pregti marfa i mijloacele de transport pentru ncrcare, nefiind, aadar, un contract de transport, ci un contract de pregtire a mrfii i mijloacelor de transport, iar contractul de transport ca atare se va realiza mai trziu, n temeiul unui document apar te scrisoarea de trsur. Reieind din prevederile Codului transportului feroviar al R.M., obligaia de prezentare a mrfii pentru transport i de punere la dispoziie a mijloacelor de transport reprezint un contract consensual (antecontract), exprimat n for13
14
.. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.13-14; .. .. : , , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2007, p.30 -37. Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.114.
332
m scris (completarea formularului comenzii de transport i acceptarea ei prin semntur). n timp ce contractul de transport de mr furi sub forma scrisorii de trsur completat de expeditor i semnat (tampilat) de calea ferat se ncheie numai dup ce mar fa a fost ncrcat n vagoane i containere, iar calea ferat a verificat starea mrfii. Numai dup svrirea acestor aciuni, eful staiei cii ferate plaseaz semntura i tampila pe scrisoarea de trsur, ncheind n aa mod contractul de transport de mr furi pe calea ferat. Deci, contractul dat poate fi numai real, alt fel nu este posibil.
5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului

Calea ferat este obligat de a accepta ncheierea contractelor de transport. .S. Calea Ferat din Moldova nu are dreptul s refuze cererea expeditorului de mrfuri care a achitat transportul i a ntocmit corect documentele de transport, cu excepia cazurilor prevzute de lege (art.27 alin.(1) Codul transportului feroviar). Aadar, calea ferat este obligat s stabileasc rapor turi contractuale cu toi expeditorii de mrfuri i acest lucru se justific prin faptul c transportul ferov iar n Republica Moldova constituie un monopol, ceea ce impune condiii deosebite de funcionare.
5.1. Dispoziii generale

Aa cum s-a menionat, ncheierea contractului de transport are loc din momentul n care se aplic tampila staiei de cale ferat pe scrisoarea de trsur. Pn atunci, toate raporturile de transport ce au luat natere ntre expeditor i calea ferat, se realizeaz n baza comenzii de transportare a mrfurilor, naintat de expeditor i acceptat de administraia cii ferate. Altfel spus, legtura juridic de prezentare a mrfii pentru ncrcare i de punere la dispoziie a mijloacelor de transport pregtite n acest sens, pn la ncheierea contractului de transport se face n temeiul unui antecontract, n timp ce contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie mai trziu, cnd marfa a fost ncrcat deja n mijloacele de transport. Prin urmare, este important s nelegem corect lucrurile, i anume, c relaia de transport ntre expeditor i calea ferat se desfoar n dou etape. n prima etap, calea ferat i d acceptul asupra comenzii de transportare a mrfurilor naintat de expeditor. Acceptarea acesteia de ctre calea ferat d natere unui antecontract, din care se desprind dou obligaii principale: pen-
Capitolul X
333
tru expeditor de a prezenta marfa la staia cii ferate pentru ncrcare, iar pentru calea ferat de a pune la dispoziie vagoanele i containerele n acest scop. A dou etap ine de ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri. Atunci cnd vorbim de contractul de transport ferov iar de mrfuri, avem n vedere nu antecontractul, ci contractul de transport propriu-zis. Ca i n cazul altor contracte civ ile, pentru ncheierea contractului de transpor t este necesar s existe consimmntul pr ilor care l ncheie, i anume, oferta fcute de o parte i acceptarea ei de ctre cealalt par te. n cazul nostru, oferta este fcut de expeditor prin prezentarea mrfii nsoit de scrisoarea de trsur, iar acceptarea ofertei de ctre cru se manifest prin verificarea mrfurilor i aplicarea tampilei staiei de cale ferat pe scrisoarea de trsur. Calea ferat mai poate ncheia cu clienii aflai n relaii stabile de afaceri contracte de transport pe termen lung, n conformitate cu prevederile art.37 din Codul transportului feroviar. n aceste contracte de transport se stipuleaz volumul, termenele i condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport i de predare a mrfurilor la transport, modul de plat, precum i alte condiii de executare a transporturilor. Calea ferat se oblig conform acestui contract s preia marfa n termen, iar expeditorul s predea marfa pentru transport. Contractul de transport pe termen lung d natere unui rapor t de organizare a transporturilor sau, mai simplu, de planificare a transporturilor care eventual vor avea loc, n timp ce transportarea propriu-zis a mrfurilor se va face tot n baza comenzilor i acceptrii acestora de calea ferat15. Aici trebuie s sesizm diferena care exist. Dac pr ile nu au ncheiate un contract de transpor t pe termen lung, atunci transportul mrfii se va face n baza schemei: antecontractul (comanda accept), dup care contractul de transpor t propriuzis. n schimb dac un contract de transpor t pe termen lung a fost ncheiat, pentru transpor tul mrfii este necesar comanda i acceptul, care mpreun cu contractul pe termen lung formeaz un tot ntreg.
5.2. Comanda de transport

Transportul de mrfuri pe calea ferat se execut n conformitate cu comanda de transport, pe care expeditorul o prezint administraiei cii ferate din timp (cu cel puin 10 zile, iar pentru traficul de expor t i cel combinat cu cel puin 15 zile nainte de nceperea lunii calendaristice). n cazul necesitii
15
Mihalache I. Contractul de transpor t ferov iar de mrfuri n legisla ia Republicii Moldova, publicat n Dreptul (Bucureti, Romnia), nr.11, 2010, p.89.
334
transportrii de urgen a mrfurilor, calea ferat, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, poate stabili alte termene, mai mici, de prezentare a comenzilor de transport, cu condiia c staia cii ferate deine vagoane libere. O situaie aparte este n cazul transportului mrfurilor destinate lichidrii consecinelor situaiilor excepionale, deoarece transportarea se efectueaz doar la prezentarea acestora. Dac dup efectuarea comenzii expeditorul dorete s introduc n ea anumite modificri, el va trebui s achite ta xe suplimentare, n cuantumul stabilit la art.38 alin.(4) din Codul transportului feroviar. Forma comenzii de transport al mrfurilor i modul ei de completare se stabilete de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n comun cu .S. Calea Ferat din Moldova. Potriv it Codului transportului feroviar (ar t.38 alin.(6)), comanda de transport se prezint cii ferate n 3 exemplare, cu indicarea volumului mrfii n vagoane i n tone, a denumirii cii ferate de destinaie i a datei de ncrcare. Primind comanda de transport al mrfurilor, administraia cii ferate o va examina i va comunica expeditorului de mrfuri decizia sa ori i va returna comanda, argumentndu-i refuzul. Dac accept comanda, atunci un exemplar al comenzii de transpor t cu nota priv ind acceptarea ei este trimis expeditorului de mrfuri, cellalt este transmis efului staiei cii ferate de expediie, iar ultimul exemplar se va pstra la administraia cii ferate. Comenzile pentru transportarea mrfii se pot prezenta cii ferate prin pot, curier, fa x sau pot electronic. La primirea comenzii, reprezentantul cii ferate o preia indicnd data i semntura. Formularele de comand pot fi primite oricnd de la administraia cii ferate prin pota electronic. n procesul completrii ei, important este ca expeditorul s nscrie informaia cu litere de tipar, clar i fr corectri. Mai multe detalii privind modelul comenzii de transport al mrfurilor pe calea ferat i ntreaga procedur de completare a comenzii sunt prevzute n Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova16. Aprobarea acestui regulament a devenit o necesitate pentru .S. Calea Ferat din Moldova, deoarece n prezent, n lipsa unor reglementri naionale cu priv ire la transportul de mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli aprobate de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al U.R.S.S. n perioada anilor 1964-1983. n aa mod se nelege c legislaia din transpor tul ferov iar
16
Proiectul Regulamentului transpor tului de mrfuri pe calea ferat din Moldova este publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://www.mtid.gov.md/img /proiecte/MarfuriMD-ATmod1. doc (v izualizat 09.06.2011).
Capitolul X
335
al Republicii Moldova este foarte veche, de aceea ea necesit a fi revzut, urmeaz a fi aprobate noi acte normative, iar cele existente s fie ajustate ct mai rapid la normele i standardele Comunitii Europene. Cele mai multe semne de ntrebare care apar n legtur cu comanda de transport al mrfurilor se refer la natura juridic a acesteea. Aa cum s-a menionat, n legislaia Republicii Moldova nu este reglementat un contract foarte important, care este pe larg utilizat n legislaia i practica altor state, i anume contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport. Spre exemplu, contractul respectiv este stabilit n Codul civil al Ucrainei, Codul civil al Federaiei Ruse, Codul civil al Belorusiei etc. Prin urmare, n aceste state transportarea mrfurilor pe calea ferat (i nu doar) se face n temeiul a dou contracte: primul este contractul de prezentare a mrfii pentru ncrcare i punere la dispoziie a mijloacelor de transport, iar al doilea este contractul de transport de mrfuri pe calea ferat care are ca obiect transportul propriu-zis al mrfii pn la staia cii ferate de destinaie i predarea mrfii destinatarului ei. n Republica Moldova avem o alt construcie juridic. Raportul juridic la fel ncepe n baza comenzii de transport, naintat de expeditor i acceptat de calea ferat, numai c comanda de transport i acceptul ei nu dau natere la un contract de transport separat, aa acest lucru se ntmpl n legislaia altor state. n legtur cu aceasta apare ntrebarea: cum poate fi calificat aceast legtur juridic care apare ntre expeditorul de mrfuri i cru (calea ferat) din legislaia naional? Pentru a oferi un rspuns adecvat, mai nti vom examina prerile care au fost expuse n literatura de specialitate pe problema dat. n doctrina rus se susine c prezentarea comenzii trebuie calificat ca o propunere de ncheiere a contractului de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transport, adic o ofert, care exprim voina interioar a expeditorului, orientat spre naterea relaiilor juridico-civ ile de prezentare a mrfii i de punere la dispoziie a vagoanelor pentru ncrcarea mrfii. La rndul su, acordul cruului de a primi comanda care i-a fost adresat de expeditor, reprezint o exprimare de voin sub form de accept. Acceptul cruului dat la oferta expeditorului d natere la contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transport17.
17
.. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2007, p.9.
336
De o alt prere sunt doctrinarii romni (t.Scurtu, C.Stanciu). Dnii subliniaz faptul c att comanda fcut de expeditor, urmat de acceptarea ei de ctre cru, ct i contractul de transport ferov iar pe termen lung, ncheiat de calea ferat cu clienii permaneni constituie, din punct de vedere al naturii juridice, un antecontract. Prin acest antecontract, pr ile i asum anumite obligaii de a face, specifice pregtirii ncheierii unui contract de transport, precum i obligaia de a ncheia n v iitor unul sau mai multe contracte de transpor t ferov iar. Antecontractul nu se poate confunda cu contractul de transpor t. El este un contract cu reglementare distinct, cu un obiect propriu, are un coninut specific i sanciuni specifice n cazul nendeplinirii obligaiilor asumate de pr i18.
5.3. Momentul ncheierii contractului

Determinarea momentului ncheierii contractului de transport are o mare nsemntate teoretic i practic. Din acest moment rspunderea asupra mrfii trece ctre cru i se calculeaz curgerea termenului de executare a transportului19. n conformitate cu prevederile Codului transportului feroviar, duplicatul scrisorii de trsur priv ind primirea mrfurilor, eliberat expeditorului de mrfuri, certific ncheierea contractului de transport al mrfurilor (art.51 alin.(2)). Aadar, contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie din momentul n care calea ferat, primind marfa mpreun cu scrisoarea de trsur, completat i semnat de expeditor, aplic tampila cu data primirii pe scrisoarea de trsur. Cu acest lucru se ocup un reprezentant al staiei cii ferate de expediie. Dup ce mrfurile au fost ncrcate n vagoane, reprezentantul prezent la faa locului semneaz scrisoarea de trsur i aplic tampila. Din momentul respectiv, contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se consider ncheiat. Mai apoi un exemplar al scrisorii de trsur este eliberat expeditorului ca dovad a ncheierii contractului de transport, iar al doilea exemplar este preluat de calea ferat i nsoete marfa pe tot parcursul transportrii, pn la punctul de destinaie. Dac cruul a omis tampilarea scrisorii de trsur i n consecin apar litigii, expeditorul poate face dovada momentului ncheierii contractului de transport cu alte mijloace de prob, cum sunt chitana de primire a mrfuri18
19
Scur tu t. Contracte de transpor t de mrfuri n trafic intern i interna ional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.11; Stanciu C . Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck . Bucureti, 2008, p.286. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.69.
Capitolul X
337
lor, registru de primire a mrfurilor, registru de cntar etc. Anume din aceste considerente, pe lng scrisoarea de trsur, n transportul ferov iar se mai ntocmete un document special, numit chitan de mrfuri. Chitana de mrfuri se elibereaz de ctre cru expeditorului i atest primirea ncrcturii la transport (pct.38 Regulamentul Transportului Feroviar al URSS din 1964). Mai trebuie s reinem c chitana de mrfuri nu are valoarea juridic care revine scrisorii de trsur. Chitana de mrfuri se reduce la o simpl recipis de predarepreluare a bunurilor20. Ea nu conine acele prevederi pe care le cuprinde scrisoarea de trsur i nu o substituie pe aceasta din urm, ci doar confirm faptul transmiterii mrfii la transport. Aa cum se menioneaz n doctrin, chitana de mrfuri dobndete importan prin ea nsi numai n cazul pierderii scrisorii de trsur21.
5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur

Atunci cnd vorbim de contractul de transpor t de mrfuri pe calea ferat, subnelegem scrisoarea de trsur pe care expeditorul o completeaz i o transmite cii ferate pentru a fi semnat i tampilat 22. La prezentarea mrfurilor pentru transpor t, expeditorul prezint cii ferate scrisoarea de trsur i alte documente prevzute pentru transpor t. Reprezentantul cii ferat primete scrisoarea de trsur, o semneaz, o tampileaz, iar duplicatul l restituie expeditorului. Scrisoarea de trsur poate fi completat prin dactilografiere la computer sau printr-un simplu scris de mn (cu stiloul)23. Completarea trebuie fcut n aa fel, nct s nu se tearg literele, s nu prezinte tersturi, adugiri, prescur tri etc., n caz contrar, cruul putnd s o resping 24.
20
21
22
23
24
Similar chitanei de predarea-preluare a mrfurilor conform contractului de transpor t ferov iar, n Codul civ il al R .M. avem chitana de amanetare, care se emite de lombard pentru preluarea bunului amanetat (ar t.458 alin.(2)); recipisa de magazinaj pe care la primirea bunurilor magazinerul are obliga ia s o elibereze deponentului (ar t.1120). .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 2002, p.94. Calea ferat elibereaz gratuit expeditorilor de mrfuri i tuturor persoanelor interesate formulare ale scrisorilor de trsur i ale comenzilor de transpor t. De regul aceste formulare se transmit prin fa x sau pot electronic, iar expeditorii primindu-le, urmeaz doar s le completeze. La solicitarea expeditorilor de mrfuri, calea ferat poate elibera i alte copii, de pe diferite documente, ns contra plat. .. , , publicat n (Federa ia Rus), nr.10, 2001, p.63-64. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.70.
338
Potriv it Codului transportului feroviar, pentru confirmarea prelurii mrfurilor la transport, calea ferat este obligat s aplice pe scrisoarea de trsur tampila orar i s elibereze expeditorului de mrfuri, contra semntur n rubrica corespunztoare a cotorului foii de expediie, duplicatul scrisorii de trsur (art.51 alin.(5)). Vedem c spre deosebire de regula din Codul civ il al R.M. conform creia scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale (art.995 alin.(2)), n transportul ferov iar de mrfuri avem doar primul i al doilea exemplar al scrisorii de trsur, cel de-al doilea fiind duplicatul ei. Am putea nelege c al treilea exemplar al scrisorii de trsur nici nu ar fi necesar de ntocmit. Spre deosebire de transportul auto de mr furi, n care al treilea exemplar al scrisorii de trsur rmne la cru i n baza lui, dup efectuarea transportului, expeditorul achit cruului plata pentru serviciile de transport, n cazul transportului feroviar de mrfuri avem o alt situaie, achitarea cu cruul se face pn la nceperea transportului. Calea ferat nu pornete la transport pn cnd expeditorul nu-i va plti tariful de transport. n timpul efecturii transportului, cruul va avea asupra sa doar un singur exemplar al scrisorii de trsur, pe care ajungnd la staia cii ferate de destinaie, l va preda destinatarului mpreun cu mar fa. Importana scrisorii de trsur. Impor tana juridic i rolul scrisorii de trsur din transpor tul ferov iar nu se limiteaz la aceea c ea reprezint forma scris a contractului de transport ferov iar de mrfuri. Scrisoarea de trsur mai are importan n calitate de mijloc de prob. Ea nsoete marfa pe tot parcursul transportrii i confirm cine deine dreptul asupra mrfii. Scrisoarea de trsur are i importan din punct de vedere financiar, n ea se reflect decontarea cu cruul, mrimea plii, se atest cnd a fost sau urmeaz a fi efectuat plata. n situaiile de pierdere, deteriorare sau distrugere a mrfurilor, prezentarea scrisorii de trsur de ctre expeditor dev ine obligatorie, n baza ei fiind posibil naintarea reclamaiilor fa de cru.
5.5. Problema garaniei

Este necesar de menionat c n legislaia ferov iar nu este prevzut o garanie pentru calea ferat n cazul n care vagoanele au fost puse la dispoziie pentru ncrcare, dar expeditorul refuz s prezinte marfa. Cu alte cuv inte, exist pericolul ca expeditorul, dup ce a naintat comanda de transportare a mrfii i ea a fost acceptat de calea ferat, s renune la comanda sa. n asemenea situaie, n pierdere va fi calea ferat, deoarece ea nu are la dispoziie un mijloc de garanie n acest sens. Spre regret, att Codul transportului feroviar,
Capitolul X
339
ct i formularele-model a comenzilor de transport utilizate n practic de ctre .S. Calea Ferat din Moldova, nu stabilesc careva penaliti expeditorului pentru refuzul acestuia de a prezenta mrfurile la transpor t. n Romnia, spre exemplu, odat cu comanda, expeditorul trebuie s depun n contul cii ferate i o garanie (n lei sau n valut strin) care se stabilete n funcie de tariful de transpor t ce va trebui pltit n situaia n care se ncheie contractul de transpor t. Dup ncheierea contractului, garania se va restitui. Dac, ns, clientul renun la ncrcarea vagoanelor nainte de ncheierea contractului de transpor t, garania depus se va transforma n venit al cii ferate25.
6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport

Aceste obligaii ale pr ilor apar din comanda de transpor t naintat de ctre expeditorul i acceptat de calea ferat, cu alte cuv inte, din antecontract. Principalele obligaii la aceast etap sunt: de a pune la dispoziie mijlocul de transpor t pentru ncrcarea mrfurilor; de a verifica modul de ncrcare a mrfurilor; de a ntocmi scrisoarea de trsur; de a ncheia contractul de transport prin aplicarea tampilei pe scrisoarea de trsur; de a preda mrfurile la transpor t mpreun cu un exemplar al scrisorii de trsur pentru destinatar. Predarea-preluarea mrfurilor se face la staia cii ferate de expediie, n locuri cunoscute i fi xate din timp: magaziile, depozitele, platformele, garajele cii ferate etc., n zilele i n orele de ser v iciu. ncrcarea mrfurilor n vagoane i containere se execut de ctre expeditor sau de calea ferat, dup cum pr ile au convenit n acest sens. Mrfurile trebuie ncrcate n corespundere cu normele tehnice. Dispozitivele necesare pentru ncrcare se pun la dispoziie de ctre expeditor, iar demontarea lor, n legtur cu operaiunea de descrcare, se efectueaz de ctre destinatarul mrfurilor sau de calea ferat. n scrisoarea de trsur se indic i dispozitivele montate, deoarece ele se predau destinatarului mpreun cu marfa. Dup ce a efectuat ncrcarea mrfurilor, expeditorul i prezint reprezentantului cii ferate dou exemplare a scrisorii de trsur completate (originalul i duplicatul), n care au fost nscrise denumirea, cantitatea mrfurilor, destinatarul i alte meniuni. Reprezentantul cii ferate mai nti va efectua verificarea modului de aranjare a mrfurilor n mijlocul de transpor t, apoi conformitatea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt, dup care i va aplica
25
Stanciu C., op.cit., p.285.
340
tampila pe scrisoarea de trsur. Duplicatul scrisorii de trsur va rmne la expeditor, n timp ce originalul va fi preluat de cru i nmnat destinatarului. Un moment important este c pn sau dup nmnarea scrisorii de trsur (la alegerea pr ilor), expeditorul va trebui s achite ta xa de transpor t. Celelalte cheltuieli n legtur cu efectuarea transportului vor fi restituite, dup caz, de destinatar sau de expeditor, acest lucru urmnd a fi prevzut n scrisoarea de trsur. Expeditorul este obligat s predea marfa la transpor t n locul, timpul i cantitatea prevzut n comanda de transport. n cazul n care mrfurile se transport n vagoane acoperite, containere sau cisterne, dup ncrcarea mrfurilor expeditorul este obligat s aplice pe sistemul de nchidere sigilii proprii. Sigiliile trebuie aplicate astfel, nct s nu permit nlocuirea sau v iolarea lor fr urme v izibile. Integritatea sigiliilor la destinaie atest faptul c cruul a asigurat integritatea ncrcturii26. Dac mrfurile sunt transpor tate n mijloace de transport deschise, expeditorul trebuie s le marcheze astfel nct sustragerea lor s nu fie posibil fr urme v izibile27. Sigilarea mrfurilor o efectueaz reprezentantul cii ferate, dac mrfurile au fost ncrcate de calea ferat, sau expeditorul de mrfuri, dac mrfurile sunt ncrcate de acesta. n schimb la transportul mrfurilor pentru necesiti personale, vagoanele i containerele le sigileaz calea ferat. La trecerea frontierelor de stat, este necesar deschiderea i verificarea mrfurilor pentru controlul vamal. n acest caz, Codul transportului feroviar stabilete c dup efectuarea controlului vamal, aplicarea dispozitivelor de nchidere i sigilare a vagoanelor o efectueaz organele vamale (art.54 alin(3)). Declararea valorii mrfurilor. Declararea valorii mrfurilor care urmeaz a fi transportate constituie o aciune facultativ. Singura excepie, cnd expeditorii sunt obligai s fac o declaraie de valoare a mrfurilor, este n cazul predrii fr nsoitori (n.n. supraveghetori) a metalelor preioase, inclusiv pietre preioase orice alte articole confecionate din ele; obiecte de ar t, de anticariat i alte lucrri de art; aparate v ideo i audio; tehnica electronic de calcul i de multiplicat; maini, utilaje i aparate experimentale; mrfuri de uz casnic i personal (ar t.43 Codul transpor tului ferov iar). Declararea valorii mr furilor nu este gratuit, pentru ea se percepe o tax suplimentar.
26
27
/ .., .., , 1998, p.60. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.115.
Capitolul X
341
7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport

n legtur cu ncheierea contractului de transpor t ferov iar de mrfuri, trei sunt obligaiile principale care se disting: plata tarifului de transpor t; transpor tarea mrfurilor n termen; eliberarea mrfurilor ctre destinatar. Plata tarifului de transport. Tariful n transpor tul ferov iar de mrfuri se stabilete de Ministerul Economiei n comun cu Ministerul Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor, lund n considerare urmtoarele criterii: greutate (cantitatea), felul i valoarea mrfurilor, categoria mijloacelor de transpor t (vagoane, cisterne, containere), distana i v iteza de transpor tare. De regul ta xa de transport se percepe pn la nceputul transpor tului, pentru ntreaga distana care urmeaz a fi parcurs i pe calea cea mai scur t. Obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen. Calea ferat este obligat s transporte mrfurile la destinaie cu respectarea termenelor stabilite n contractul de transport. Termenul de transportare ncepe s curg de la ora 24 a zilei de preluare a mrfurilor la transport. Att data prelurii mrfurilor pentru transport, ct i data expirrii termenului de transpor tare se indic de ctre staia de cale ferat de expediie n duplicatul scrisorii de trsur, eliberat expeditorului de mrfuri (ar t.59 alin.(5) Codul transportului feroviar). Mr furile se consider transportate n termen dac au fost predate destinatarului pentru descrcare pn la expirarea termenului de transport, iar pentru nerespectarea acestor termene, calea ferat pltete penaliti. Termenul de transportare poate fi doar unul aproximativ, susine profesorul ... Durata lui depinde de operaiunile care pot avea loc pe parcurs i nu sunt cunoscute la momentul ntocmirii scrisorii de trsur. De aceea termenul poate fi calculat cu exactitate doar dup finalizarea transportului28. La transportarea mrfurilor uor alterabile, este necesar de a lua n consideraie perioada de perisabilitate a lor (timpul recomandat pentru aflarea n faza de transport a acelor mrfuri), specific pentru fiecare categorie de mrfuri. Importana juridic a termenului de perisabilitate se explic prin faptul c n funcie de durata acestuia, se va decide dac marfa poate sau nu fi transportat pe calea ferat. Dac termenul de perisabilitate este mai mic dect cel de ajungere la destinaie, transportul va fi admis. n schimb dac termenul de transport
28
.. / . . ... . , 1986, p.117-118.
342
va depi perioada de perisabilitate, marfa nu va putea fi acceptat, fiind supus riscului de alterare. Din motiv c ncrctura necesit a fi liv rat la destinaie mult mai operativ, ca alternativ s-ar putea recurge i la transportul aerian. Mrfurile se accept la transport cu v itez obinuit sau v itez mare. Viteza de transpor t o alege expeditorul de mrfuri i o indic n scrisoarea de trsur. De regul, v iteza depinde de felul mrfurilor sau de tipul mijlocului de transpor t utilizat (vagon, container, cistern). Obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar. Pn ca marfa s ajung la staia de cale ferat de destinaie, calea ferat este obligat s av izeze destinatarul despre sosirea mrfurilor n adresa lui cel trziu pn la ora 12.00 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Av izarea o face eful staiei de cale ferat prin fa x, telefon sau prin alte mijloace de comunicare. Mrfurile sosite se pstreaz gratuit la staia de cale ferat de destinaie timp de 24 de ore, iar pentru depirea acestui termen, staia de cale ferat percepe o ta x suplimentar. Regula general este c mrfurile se elibereaz destinatarului numai dup achitarea ta xei de transport i a altor pli cuvenite cii ferate. Confirmarea timpului eliberrii mrfurilor se consider data scoaterii lor din magazia staiei, n cazul descrcrii cu mijloacele cii ferate, sau data tragerii vagoanelor spre descrcare, dac descrcarea o realizeaz destinatarul mrfurilor (ar t.61 Codul transportului feroviar). Dac pe adresa destinatarului ajung mrfuri neprevzute n contractul de transport, destinatarul este obligat s le preia de la staia de cale ferat sub rspunderea sa i s le pun la depozitare. Ulterior, destinatarul mpreun cu expeditorul i calea ferat, vor clarifica situaia creat. Destinatarul va fi n drept s refuze primirea acestor mrfuri doar n cazul n care calitatea lor s-a diminuat n aa msur, nct nu mai pot fi ntrebuinate conform destinaiei iniiale.
8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat

Cile de valorificare a preteniilor fa de cru presupun parcurgerea obligatorie a dou etape procedurale: reclamaia adresat cii ferate i aciunea n judecat. Pentru naintarea reclamaiei ctre calea ferat i examinarea ei, sunt prevzute termene speciale, de respectarea crora depinde nceputul curgerii termenului de prescripie pentru naintarea aciunii n judecat. De aceea momentul apariiei dreptului de naintare a preteniei ctre calea ferat, nu coincide n timp cu momentul apariiei dreptului de adresare cu aciune n
Capitolul X
343
instana de judecat 29. Prin urmare, respectarea cii prealabile de naintare a preteniei este o condiie necesar i obligatorie pentru realizarea dreptului procesual la aciune. Scparea termenului de naintare a preteniilor fa de calea ferat atrage riscul scoaterii cererii de pe rol, mpreun cu toate documentele depuse n instana de judecat.
8.1. Reclamaia
Reclamaia, numit i pretenia, reprezint o cerin scris, adresat prtului, cu priv ire la plata amenzii sau a reparrii prejudiciilor cauzate de neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor din transport30. n cazul n care expeditorul consider c calea ferat nu i-a executat obligaiile ce reies din contractul de transpor t ferov iar de mrfuri, va trebui s nainteze o reclamaie mpotriva cii ferate. Reclamaiile constituie prima cale de valorificare a preteniilor fa de cru. Ele sunt obligatorii i preced aciunile n justiie. De aceea, toate cererile de chemare n judecat n legtur cu contractul de transpor t trebuie s fie nsoite de dovada soluionrii reclamaiei (la cerere trebuie s fie anexat rspunsul la reclamaie oferit de calea ferat sau data i numrul nregistrrii reclamaiei n cazul n care rspunsul nu a par venit dup expirarea celor 30 de zile acordate pentru rspuns). Dreptul de a reclama apar ine expeditorului i destinatarului de mrfuri. La reclamaie se anexeaz originalele documentelor ce confirm cerinele naintate de reclamant. Dac reclamaia este fcut de expeditor, el trebuie s depun odat cu aceasta duplicatul scrisorii de trsur n original, iar dac reclamaia este fcut de destinatar, acesta trebuie s prezinte, n original, unicatul scrisorii de trsur. Atunci cnd reclamaia este depus n legtur cu pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, la reclamaie n mod obligatoriu se va anexa documentul ce confirm cantitatea mrfurilor expediate, costul lor real n caz de pierdere total, precum i costul mrfurilor care sunt deteriorate ori lipsesc (accesorii, piese de schimb), dar fr a include veniturile ratate i cheltuielile neefectuate (ar t.158 alin.(2) Codul transportului feroviar). Aceste documen29
30
.. / . . ... . , 1986, p.388. .., .. . . , 1976, p.136.
344
te sunt: scrisoarea de trsur, chitana de mrfuri, actul comercial, rapor tul de exper tiz, alte documente care ar confirma costul mrfurilor transpor tate (certificate, facturi de plat, bonuri de plat). Prezint importan forma reclamaiei i locul naintrii ei. Reclamaia trebuie prezentat n form scris i s fie motivat, adic s cuprind datele necesare identificrii transportului i s precizeze clar preteniile pe care se ntemeiaz. Locul de naintare a reclamaiei. Reclamaiile referitoare la prejudiciile din transpor tul de mrfuri se nainteaz cii ferate de destinaie, n timp ce reclamaiile cu priv ire la amenzi i penaliti pot fi naintate cii ferate de plecare sau cii ferate de destinaie (art.159 alin.(1) i (3) Codul transportului feroviar)31. Staia cii ferate de tranzit, dei a participat la transportul mrfurilor, este eliberat de rspundere direct fa de reclamant, chiar i n cazul n care este cert faptul c staia cii ferate de tranzit a nclcat obligaia de transportare a mrfurilor32. Rspunderea staiei cii ferate de tranzit se va efectua n ordine de regres, i anume: calea ferat de expediie sau cea de destinaie care a achita despgubirea, se va ntoarce cu aciune de regres mpotriva staiei cii ferate de tranzit din v ina creea s-a produs prejudiciul, pentru a-i restitui cheltuielile. Termenul de naintare a reclamaiilor este de 6 luni, iar reclamaiile referitoare la amenzi i penaliti n termen de 45 de zile. Potriv it Codului transportului feroviar termenele de naintare a reclamaiilor se calculeaz n felul urmtor: a) pentru lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor de la data eliberrii mrfurilor; b) n caz de pierdere a mrfurilor dup 30 de zile de la data expirrii termenului de transportare; c) n caz de ntrziere n liv rarea mrfurilor la destinaie de la data eliberrii lor destinatarului; d) n restul cazurilor ce in de transport de la data producerii evenimentului ce a ser31
32
n acest context remarcm o deosebire esen ial care ex ist ntre termenele de naintare a reclama iilor stabilite de Codului civ il i aceleai termene prevzute n Codul transpor tului ferov iar. Potriv it Codului civ il, termenele de naintare a reclama iilor sunt de 7 zile n caz de pierderi sau deteriorri, i de 21 de zile din momentul n care marfa a fost pus la dispozi ia destinatarului, n caz de nclcarea a termenului de liv rare a mrfurilor (ar t.1020). Pe cnd n Codul transpor tului ferov iar, aa cum s-a men ionat, sunt fi xate termene cu mult mai mari: 6 luni n caz de pierdere, deteriorare i ntrziere n liv rarea mrfurilor la destina ie; 45 de zile pentru naintarea preten iilor fa de calea ferat n legtur cu plata amenzilor i a penalit ilor (ar t.159). .. / . . ... . , 1986, p.391.
Capitolul X
345
v it drept temei pentru naintarea reclamaiei. Calea ferat este n drept s primeasc spre examinare reclamaii i dup expirarea acestor termene, n cazul n care consider c cauza ntrzierii prezentrii reclamaiei a fost una motivat (art.159 alin.(3)). n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se susine contrariul (.., ..), c termenele prevzute de lege pentru naintarea preteniilor ctre calea ferat, fac parte din categoria termenelor de decdere (numite i de perimare) i nu pot fi restabilite de instana de judecat n caz de expirare a acestora. Calea ferat va putea examina pretenia naintat cu depirea termenului, dar acest lucru nicidecum nu nseamn c termenele au fost prelungite. n schimb instana de judecat nu va fi n drept s examineze o asemenea aciune. Dac nclcarea termenului de adresare a fost depistat n procesul judecrii cauzei, cauza va trebui ncetat din oficiu i aciunea va fi scoas de pe rol33. Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre rezultatele examinrii n termen de 30 de zile de la data primirii ei. Dac reclamantul nu este de acord cu rspunsul primit, reclamaia a fost respins sau n termen de 30 de zile calea ferat nu a oferit nici un rspuns, atunci reclamantul este n drept s intenteze aciune n instana de judecat.
8.2. Aciunea n judecat

Dreptul de aciune mpotriva cii ferate l pot exercita expeditorul i destinatarul mrfurilor. Expeditorul poate exercita dreptul de aciune atta timp ct are dreptul s modifice contractul de transpor t. Aciunea n judecat mpotriva cruului trebuie s fie precedat, n mod obligatoriu, de formularea unei reclamaii, n caz contrar, n temeiul prevederilor ar t.267 pct.(a) din Codul de Procedur Civil al R.M., instana de judecat va scoate cererea de pe rol. n conformitate cu dispoziiile Codului transportului feroviar, aciunea se intenteaz n instana judectoreasc competent, n a crei raz i are sediul administraia cii ferate. Termenul de intentare a aciunii n judecat este de un an de la data producerii evenimentului ce a ser v it drept temei pentru naintarea reclamaiei (ar t.161 alin.(2)). Acelai termen de un an este stabilit i pentru naintarea aciunilor de ctre calea ferat mpotriva expeditorilor i destinatarilor de mrfuri (ar t.162 alin.(1)).
33
.., .. . . , 1976, p.139-140.
346
Subliniem c n litigiile privind transportul de mrfuri, prin instana judectoreasc competent se are n vedere Judectoria Economic de Circumscripie, mun.Chiinu, deoarece n calitate de reclamani sunt societile comerciale. Instana de judecat competent s judece litigiul n apel este Curtea de Apel Economic, iar n recurs Colegiul economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. Este important de reinut c termenul de 30 de zile, stabilit de lege pentru naintarea preteniilor fa de calea ferat, nu se include n termenul de prescripie prevzut pentru adresarea cu aciune n judecat. Dac rspunsul la reclamaie a fost acordat pn la expirarea celor de 30 de zile, prescripia dreptului la aciune ncepe a se calcula din momentul primiri rspunsului n form scris34.
1. Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c contractul de transpor t ferov iar de mrfuri reprezint o varietate a contractului de transpor t de mrfuri n general. De aceea, la baza reglementrii sale juridice stau dou categorii de norme: generale normele din Codul civ il al R.M. i speciale cele din Codul transportului ferov iar al R.M. i din alte acte normative subordonate legii. Norma special se bucur de prioritate n raport cu norma general. 2. O particularitate a transpor tului ferov iar de mrfuri este prezena unei categorii apar te de ncrcturi, numite mesagerii. Ele constituie o form intermediar de ncrcturi, situat ntre bagaje i mrfuri. Specificul lor este c se transpor t cu vagoanele pentru cltori, pot i bagaje. 3. Problema principal ine de legislaia din transportul ferov iar de mrfuri. n prezent s-a creat o situaie confuz, deoarece Republica Moldova nu dispune de un regulament cu priv ire transpor tul ferov iar de mrfuri, motiv
34
Sub acest aspect, norma de la ar t.161 alin.(2) din Codul transpor tului ferov iar nu este clar formulat. n redacia actual este prevzut c termenul de intentare a aciunii n judecat este de un an de la data producerii evenimentului ce a ser v it drept temei pentru naintarea reclamaiei . Confuzia apare n legtur cu expresia de la data producerii evenimentului care ar putea fi neleas precum c momentul nceperii curgerii termenului de prescripie de un an ar fi data producerii pagubei, ceea ce nu este corect. Dei la alin.(1) al aceluiai ar ticol este prevzut o norm de concretizare, totui confuzia de la alin.(1) ar putea genera probleme de interpretare. Din aceste considerente, recomandm ca norma de la ar t.161 alin.(2) s fie reformulat, dup cum urmeaz: Aciunile menionate la alin.(1) se intenteaz n instana judectoreasc competent, n a crei raz i are sediul administraia cii ferate mpotriva creea a fost sau putea fi naintat reclamaia, n termen de un an, ncepnd cu data primirii rspunsului scris la reclamaia naintat sau dup expirarea celor 30 de zile n cazul care un rspuns scris nu a fost primit.
Capitolul X
347
din care se aplic Regulamentul Transportului Feroviar al URSS din 1964. Situaia dat este anormal, existnd conflicte ntre normele din Codul transpor tului ferov iar i Codul civ il pe de o parte, i prevederile din actul normativ nominalizat, pe de alt parte. n aa mod, aprobarea unui Regulament al transportului de mrfuri pe calea ferat din Republica Moldova dev ine o problem stringent, ce necesit a fi soluionat urgent. Aprobarea acestui regulament a devenit o necesitate pentru .S. Calea Ferat din Moldova, deoarece n prezent, n lipsa unor reglementri naionale cu priv ire la transportul de mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli aprobate de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al U.R .S.S. n perioada anilor 1964-1983. Se nelege c legislaia din transpor tul ferov iar al Republicii Moldova este foar te veche, de aceea ea necesit a fi revzut, urmeaz a fi aprobate noi acte normative, iar cele existente s fie ajustate ct mai rapid la normele i standardele Comunitii Europene. 4. n legislaia naional nu este reglementat un contract foarte important, care este pe larg utilizat n teoria i practica altor state, i anume contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport. Contractul respectiv este prevzut n Codul civ il al Ucrainei, Codul civ il al Federaiei Ruse, Codul civ il al Belorusiei i a altor state, pe cnd n legislaia civ il a Republicii Moldova lipsete. Recomandm instituirea la art.994 din Codul civ il al R.M. a unui alineat suplimentar, alineatul (3), prin care s-ar stabili c contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport poate fi ncheiat n baza cererii de transport, numit comanda de transport, i acceptrii acesteea n form scris de ctre transportator.
10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 10.1. Dispoziii generale
Transportul de mrfuri pe calea ferat a fost conceput i funcioneaz ca o activ itatea de utilitate public, statul deinnd monopolul n acest domeniu. Libertatea pr ilor de a negocia clauzele contractuale este restrns, aflndu-ne n prezena unui veritabil contract de adeziune35. Anume aici i au originea numeroasele probleme care apar i mai apoi finalizeaz cu rspunderea juridic.
35
Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transpor t de mrfuri pe calea ferat n trafic intern, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.12, 2003, p.127.
348
Orice transpor t de mrfuri pe calea ferat se realizeaz n baza unui contract de transport. n contract sunt prevzute drepturile i obligaiile pe care expeditorul i calea ferat i-au asumat angajamentul scris de a le respecta. n situaia n care una din pr i nu-i onoreaz obligaiile contractuale, n priv ina ei va fi angajat rspunderea juridic. De regul, cel v inovat de neexecutarea contractului sau de executarea lui necorespunztoare, este impus s repare prejudiciile provocate celeilalte pr i: costul mrfurilor pierdute sau deteriorate, penaliti pentru fiecare or de ntrziere ori de reinere a vagonului la ncrcare-descrcare, alte despgubiri pe care pr ile de comun acord le-au stabilit n contractul de transport. Prin esena sa, rspunderea juridic civ il are caracter patrimonial, ea fiind urmat de repararea prejudiciului cauzat: recuperarea daunelor materiale i morale, penalitile de ntrziere etc. Rspunderea cruului din transportul ferov iar are o natur contractual, calea ferat fiind rspunztoare pentru prejudiciile cauzate expeditorilor i destinatarilor de mrfuri prin nerespectarea obligaiilor asumate prin contract. ns pentru angajarea rspunderii cii ferate, nu este de ajuns a invoca faptul c exist anumite prejudicii ori calea ferat a acionat ilicit n situaiile n care trebuia s aib o conduit n corespundere cu legea i contractul de transport. Pentru angajarea rspunderii, trebuie s fie ndeplinite condiiile din dreptul comun, i anume existena faptei ilicite a cii ferate ce se poate manifesta prin pierderea mrfii, avarierea acesteea, nerespectarea termenului de aducere a mrfii la punctul de destinaie etc., existena unui prejudiciu, creat expeditorului sau destinatarului, prezena legturii de cauzalitate ntre fapta ilicit a cii ferate i prejudiciul creat, precum i culpa cii ferate. Analiza acestor condiii face posibil ev idenierea particularitilor pe care le prezint rspunderea cruului din transportul ferov iar.
10.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri

Din dispoziiile Codului transportului feroviar al R.M. se disting o serie de principii care guverneaz instituia rspunderii juridice civ ile a cruului din transportul ferov iar: a) calea ferat rspunde pentru pagubele care rezult din pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, produse din momentul prelurii la transport i pn la predarea ctre destinatarul mr furilor (ar t.128);
Capitolul X
349
b) n priv ina cii ferate opereaz prezumia vinoviei sale la producerea prejudiciului. Cu alte cuv inte, rspunderea n contractul de transport ferov iar de mrfuri se ntemeiaz pe culpa cruului, care se prezum. Dac marfa este adus la staia de destinaie cu anumite defecte deteriorri, lipsuri, pierderi din start se consider c v inovat este calea ferat, deoarece ea nu i-a onorat n mod corespunztor obligaiile asumate prin contractul de transport. Bineneles, de la regula dat exist i excepii pe care le vom examina. c) calea ferat se poate elibera de rspundere dac va dovedi c prejudicierea mrfurilor a fost generat de cauze care exclud v inovia sa, cum ar fi: v inovia expeditorului ori a destinatarului la producerea pagubei, caracteristicile naturale ale mrfii, defectele ambalajului, nivelul ridicat de umiditate al mrfii predate, alte defecte ale mrfii. Dup cum reuit subliniaz .., pentru a se elibera de rspundere, cruul va trebui s demonstreze c nu a av ut posibilitatea de a ev ita prejudicierea ei, dei a depus efor t i struin n acest scop36. Altfel spus, calea ferat va trebui s aduc dovezi c a luat toate msurile care erau necesare n acel moment pentru a-i ndeplini obligaiilor sale contractuale. Dac reuete, prezumia v inoviei sale dispare i el va fi considerat ca nev inovat, eliberndu-se de rspundere pentru prejudiciul mrfurilor. d) n calitate de sanciune cel mai frecvent se aplic amenda (pentru nepredarea mrfurilor, punerea la dispoziie cu ntrziere a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare, renunarea la cele deja prezentate (art.125); pentru tragerea cu ntrziere, din culpa cii ferate, a vagoanelor la ncrcarea i descrcare (art.135); pentru ncrcarea vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii de ncrcare (art.140); tragerea pentru ncrcare a vagoanelor i containerelor goale necurate (ar t.141)); e) n transportul ferov iar i are aplicarea principiul rspunderii limitate a subiecilor pentru neexecutarea contractului de transport. Prin rspunderea limitat urmeaz s nelegem, fie stabilirea rspunderii prin sume fixe, cum ar fi plata amenzii, a taxei de transport sau a altor pli strict prevzute de lege, fie micorarea mrimii rspunderii pn la nivelul prejudiciului real. Aadar, rspunderea limitat presupune c calea ferat i expeditorul sau destinatarul mrfurilor sunt obligai s plteasc despgubiri n mrimile
36
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 2007, p.64-65.
350
strict stabilite de Codul transportului feroviar i aceste despgubiri de regul se manifest sub form de amend. Spre exemplu, pentru indicarea greit a denumirii mrfii n scrisoarea de trsur, expeditorul de mrfuri este obligat s achite o amend cii ferate n mrime a 5 taxe de transport pentru ntregul parcurs, indiferent de despgubirile pltite cii ferate pentru pierderile provocate de aceste nclcri (art.133); pentru utilizarea neautorizat de ctre expeditorul i destinatarul mrfurilor a vagoanelor i containerelor apar innd cii ferate, amenzile se achit n mrime nzecit (art.134); pentru reinerea vagoanelor, calea ferat aplic amend expeditorului i destinatarului mrfurilor n mrime de 3,6 lei pentru fiecare or de staionare neproductiv a vagonului, n schimb pentru reinerea vagoanelor specializate, mrimea amenzii se dubleaz, iar pentru cele frigorifice, se tripleaz (ar t.135); pentru ncrcarea vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii de ncrcare, expeditorul pltete amend n mrimea a 5 taxe de transport (art.140). Principiul rspunderii limitate i are explicaia i n faptul c suma care urmeaz a fi achitat n calitate de despgubire nu poate fi lsat la libera alegere a instanei judectoreti, ci ea i are criterii de calculare prevzute de Codul civ il (art.1014) i Codul transpor tului ferov iar (art.130). Calea ferat urmeaz s repare prejudiciul produs n timpul transpor tului de mrfuri pn la anumite limite, i anume, n cazul: a) pierderii sau lipsei mrfurilor n mrimea valorii totale sau pariale a mrfurilor; b) deteriorrii mrfurilor n mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea lor, iar dac recuperarea mrfurilor deteriorate este imposibil n mrimea valorii lor; c) pierderii, lipsei sau deteriorrii mrfurilor cu valoare declarat n mrimea valorii declarate sau a cotei corespunztoare pr ii pierdute, lips sau deteriorate. Valoarea total a mrfurilor se determin conform preului indicat n factura de plat sau n contract, iar n lipsa acestora la preul perceput, de regul, n mprejurri comparabile pentru mr furi similare. Cu toate acestea, principiul rspunderii limitate care se aplic n raporturile din transportul ferov iar nu este unul exclusiv. Reieind din prevederile ar t.14 alin.(2) a Codului civ il, pe lng cheltuielile ce in de pierderea sau deteriorarea bunurilor sale (prejudiciul efectiv), persoana lezat ntr-un drept al ei poate cere i beneficiul neobinut prin nclcarea dreptului (adic venitul ratat). Problema venitului ratat este una discutabil, deoarece este foar te dificil a stabili cu exactitate cuantumul acestuia. Mai mult ca att, n practica instanelor judectoreti se remarc tendina de a nu acorda despgubiri pentru pierderile de afacere, cum ar fi necomercializarea la timp a mrfurilor, pierderea
Capitolul X
351
ocaziei de a stabili legturi comerciale cu anumii ageni economici, cheltuielile legate de sistarea activ itii de producere a fabricilor etc. n literatura de specialitate problema dat a fost abordat de mai muli autori. Astfel, Cristina Stanciu menioneaz c rspunderea cruului este limitat sub aspectul ntinderii sale, n sensul c cruul ferov iar este obligat s despgubeasc pe beneficiarul transportului doar pentru paguba efectiv, nu i pentru beneficiul nerealizat37. A.Pop i T.Ciobanu subliniaz c spre deosebire de rspunderea debitorului din celelalte contracte, care este o rspundere integral (prejudiciul efectiv i venitul ratat), n contractul de transpor t rspunderea cruului este o rspundere limitat, constnd n prejudiciul efectiv, dar nu i n venitul ratat de creditor38. Acelai punct de vedere l exprim N.Bobic, c rspunderea cruului se limiteaz numai la repararea prejudiciului efectiv, nu i a folosului nerealizat de ctre posesorul mrfii 39. Nu putem fi de acord cu afirmaiile date din dou motive: primul, c att Codul civil al R.M., ct i legislaia feroviar nu interzic repararea venitului ratat; al doilea, practica judiciar naional ne dovedete c instanele judectoreti acord frecvent venitul ratat, cu condiia c este dovedit prin documente confirmatoare i exist o legtur de cauzalitate ntre neexecutarea contractului de ctre cruul feroviar i ratarea venitului de persoana pgubit (expeditorul sau destinatarul mr furilor). .. se pronun mpotriva rspunderii limitate a cii ferate pentru prejudiciile cauzate expeditorilor de mrfuri, motivnd c spre deosebire de alte categorii de transporturi, cruul din transportul ferov iar reprezint o ntreprindere monopol. Reieind din aceasta, este necesar de a institui mpotriva cii ferate monopoliste msuri sporite de rspundere, prin norme imperative40. Prezint interes c n perioada sov ietic, atunci cnd se aplica pe larg principiul rspunderii limitate a cii ferate pentru neexecutarea contractelor de transpor t, n doctrin au existat i preri critice, una dintre ele apar innd lui .. Potriv it autorului, rspunderea limitat a cii ferate i dezavantajeaz pe expeditorii i destinatarii mrfurilor, deoarece amenzile care
37 38
39
40
Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck . Bucureti, 2008, p.302. Pop A., Ciobanu T. Dreptul transpor turilor. Volumul I. Editura Universit ii din Bucureti, 1984, p.157. Bobic N. Dreptul transpor turilor: Note de curs. Editura Funda iei Chemarea, Iai, 1994, p.49. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.12, 2001, p.123.
352
se percep pentru neexecutarea contractelor de transpor t i pentru ntrzierea aducerii mrfii la punctul de destinaie, nu acoper penalitile pe care le achit acetea clienilor lor i nici venitul ratat. Cea mai bun soluie, conchide autorul, ar fi instituirea rspunderii patrimoniale depline a subiecilor contractului de transpor t ferov iar. Cauza situaiei create este c legea acord cii ferate o poziie priv ilegiat, iar acest lucru v ine n contradicie cu principiul de baz al dreptului civ il principiul egalitii prilor41. Suntem de prerea c argumentul adus de . i menine actualitatea sa chiar i dup 40 de ani. Subliniem c principiul rspunderea limitate care exist actualmente n Codul transportului feroviar al R.M., n special ceea ce ine de amend, nu se coreleaz pe deplin cu cerinele desfurrii activitii de ntreprinztor, fiind mai mult nite limitri pentru ambele pri contractante. Este reuit i v iziunea adus de ., care susine c rspunderea limitat nu ar trebui s se aplice dac prejudiciul a fost provocat din intenie sau culp grav42. Susinem pe deplin ideea expus de . i considerm c n Codul transportului feroviar al R.M. ar trebui introdus o nou meniune, n urmtoarea formulare: Regula rspunderii limitate nu se va aplica dac nclcarea condiiilor contractului de transport al mr furilor s-a produs ca urmare a inteniei sau a culpei grave. n aa mod , va fi posibil de a angaja obligaia reparrii integrale a prejudiciului pe seama unuia dintre subiecii contractului de transport feroviar de mrfuri (a cii ferate, a expeditorului sau a destinatarului), n msura n care se va dovedi c a contribuit cu vinovie la nclcarea obligaiilor sale contractuale.
10.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor

Dup ce comanda de transport a fost prezentat de expeditor i acceptat de cru, ntre pr i i-a natere, dup cum s-a menionat, un antecontract. n temeiul acestui antecontract, expeditorul i asum obligaia de a prezenta mrfurile la staia de cale ferat pentru ncrcare, iar cruul se oblig s pun
41
42
. , publicat n , nr.6, 1973, p.23. . , publicat n (Federa ia Rus), nr.8, 2004, p.32.
Capitolul X
353
la dispoziie vagoanele i containerele pregtite pentru ncrcarea mrfii. Dac una dintre pr i nu-i onoreaz obligaiile, atunci sur v ine rspunderea ei. Pentru neexecutarea comenzii de transport, Codul transportului feroviar stabilete anumite sanciuni pr ii aflate n culp. Astfel, n temeiul art.125, calea ferat n cazul netragerii vagoanelor i containerelor, i expeditorul de mrfuri n cazul neprezentrii mrfurilor sau renunrii la vagoanele i containerele care i-au fost puse la dispoziie, se sancioneaz cu amend cuprins ntre 1,8 lei i 216 lei. n acest sens se face o difereniere a mrimii amenzii, lundu-se n consideraie numrul de tone de mrfuri, vagoane, containere .a., aceste criterii fiind pe larg prevzute n Codul transportului feroviar. ns problema pe care o vedem aici ine de opor tunitatea prezenei noiunii de amend. Or, rapor turile de transpor t care apar ntre expeditorul de mrfuri i calea ferat au la baz contractul de transport, de unde rspunderea pentru neexecutarea obligaiilor contractuale va fi o rspundere juridic civil contractual. Amenda i are specificul ei de aplicare n dreptul contravenional, fiind o sanciunea pecuniar care se aplic n cazul rspunderii contravenionale. Rapor turile de transport existente ntre expeditorul de mrfuri i calea ferat sunt raporturi de drept privat, n timp ce amenda este o sanciune de drept public, prevzut n Codul contravenional al R.M., Codul penal al R.M., dar i n alte legi. Amenda i are justificarea numai n cazul relaiilor dintre fptuitor (contravenient) i stat, fiind aplicat de ctre stat prin organele sale abilitate. Din acest considerent, instituirea n Codul transportului feroviar n calitate de sanciune amenda, n loc de penalitate, nu-i are o justificare deplin. Cea mai adecvat o considerm noiunea de penalitate. Am putea presupune doar c legiuitorul s-a inspirat din vechea legislaie n care amenda se aplica de ntreprinderea ferov iar dup modelul tuturor ntreprinderilor de stat din perioada sov ietic. n acelai timp forma de organizare juridic pe care o are n prezent ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova nu permite includerea ei n categoria persoanelor juridice de drept public. ntreprinderile de stat sunt persoane juridice de drept privat n care statul este doar fondator. La problema dat n doctrin a atras atenia .., care subliniaz c instituirea rspunderii sub form de amend nu este reuit. Amenda n calitate de sanciune nu este compatibil cu mecanismul rspunderii contractuale. Mai mult ca att, autorul propune modificarea legislaiei prin acordarea dreptului celui ndreptit de a cere, alturi de amenda care i se cuv ine, i repa-
354
rarea prejudiciului rmas neacoperit prin plata amenzii43. Soluia dat este una reuit i ar putea fi preluat n Codul transportului feroviar al R.M. n prezent, normele din Codul transportului feroviar ce in de aplicarea amenzii sunt formulate n mod imperativ (art.125), ceea ce nseamn c cu excepia amenzii, orice alt cerere de achitare a pagubelor adresat celeilalte pr i, va fi respins. Un moment important este c n cazul n care expeditorul de mrfuri, ca urmare a ncrcrii mai ndesate a mrfii n vagoane i containere, a utilizat un numr mai mic de spaiu dect era prevzut n comanda prezentat de el, pentru vagoanele i containerele rmase neutilizate nu se percepe amend (ar t.126 alin.(2)). O alt situaie avem atunci cnd expeditorul prezint la ncrcare o cantitate de marf mai mic dect cea indicat n comanda de transport, n cazul dat el fiind obligat s achite amend cii ferate. Reducerea amenzii cu o treime se admite numai dac expeditorul anun calea ferat cu cel puin 2 zile pn la data ncrcrii despre faptul c va prezenta mai puin marf dect cantitatea convenit n comanda de transpor t (ar t.126 alin.(2) i (3)). O recomandare n legtur cu amenda din Codul transportului feroviar este c ea ar trebui achitat pentru fiecare or de ntrziere, i nu n funcie de greutatea mrfurilor, aa cum este n redacia actual. Aa cum reuit argumenteaz ., rspunderea cruului pentru neexecutarea comenzii primite trebuie s stimuleze cruul la o executarea corespunztoare a obligaiei sale de punere la dispoziie a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare. Msura cea mai reuit, care ar stimula executarea obligaiei, este sanciunea sub form de penalitate, ncasat periodic, pentru fiecare or de ntrziere44.
10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport

n practic sunt frecvente situaiile cnd calea ferat nu-i execut obligaiile asumate n comanda de transport nu din v ina sa, ci a expeditorului de mrfuri. Dac se dovedete v inovia expeditorului, el va fi obligat la plata
43
44
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2004, p.29. .. : : . C 12.00.03 ; . . ... -, 2010, p.10.
Capitolul X
355
amenzii. ns cel mai mare interes prezint situaia invers, cnd expeditorul este scutit de rspundere. n conformitate cu prevederile ar t.126 din Codul transportului feroviar, expeditorul va fi scutit de achitarea amenzii pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor de ctre calea ferat, n cazul apariiei situaiilor de for major, a circumstanelor n care ncrcarea i descrcarea mrfurilor este interzis (accidente, defeciuni tehnice .a.), precum i altor situaii prevzute de lege. Dup cum corect subliniaz E., expeditorul va trebui s confirme acest lucru printr-un act, la care s fie anexat i decizia organelor competente cu referire la natura mprejurrilor care au determinat neexecutarea comenzii de transport45. Dei legea nu specific, considerm c asemenea acte ar putea fi procesulverbal ntocmit de expeditor la momentul n care mar fa trebuia adus la locul de ncrcare i nu s-a realizat, precum i o ntiinare primit de la staia cii ferate (dac expeditorul a fost informat s nu aduc mar fa) sau o hotrre a organului competent care confirm existena evenimentului de for major. La fel i calea ferat poate fi scutit de achitarea amenzii fa de expeditor pentru neexecutarea comenzii de transpor t al mrfurilor n cazul: a) apariiei unor mprejurri de for major; b) situaiilor care determin ncetarea ncrcrii i descrcrii mrfurilor; c) netragerii vagoanelor i containerelor ca urmare a neachitrii de ctre expeditor a ta xei de transpor t i a altor pli cuvenite cii ferate pentru transportul de mrfuri efectuat anterior. Calea ferat va fi scutit de rspundere i atunci cnd vagoanele i containerele au fost reinute de pe urma unei expediii anterioare efectuate pentru acelai expeditor de mrfuri, ca urmare a descrcrii, curirii i splrii lor (art.127 Codul transportului feroviar). Toate aceste exemple de scutire de rspundere sunt ex haustive, deoarece att expeditorul, ct i cruul nu pot invoca i alte mprejurri cu scopul de a fi eliberai de la plata amenzii. Din moment ce comanda de transport nu a fost executat, cel ndreptit va nainta o cerere de plat a amenzii fa de cel din v ina cruia s-a produs neexecutarea, ultimul fiind prezumat v inovat prin lege de neexecutare. ns prezumia dat poate fi uor rsturnat dac cel prezumat
45
. , publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.29.
356
v inovat va aduce dovezi contrarii46. Dac acest lucru nu va fi demonstrat, partea prezumat v inovat va fi obligat s plteasc amenda. Fora major este cel mai frecvent motiv invocat de expeditor i de calea ferat cu scopul de a fi eliberai de rspundere. ns aa cum se subliniaz n doctrin (.), nu este suficient ca reclamantul s dovedeasc c a existat evenimentul de for major, mai este necesar a dovedi legtura de cauzalitate dintre for a major i faptul neexecutrii transportului. n calitate de exemplu este adus situaia n care linia cii ferate a fost acoperit cu ap (inundaia), fapt care a determinat ntreruperea circulaiei pe calea ferat i n consecin nu a fost posibil prezentarea mrfii, vagoanelor i containerelor la timp pentru ncrcare. Pentru a exista o eliberare de rspundere, urmeaz a se demonstra c prin toate mijloacele tehnice av ute la ndemn, s-a depus efor t pentru nlturarea impedimentului, ns rezultatul a fost negativ. n schimb dac imposibilitatea executrii comenzii de transpor t s-a datorat angajailor uneia dintre pr i, a defeciunilor tehnice, a nelurii msurilor imediate de stopare a evenimentului .a., atunci temei pentru calificarea inundaiei ca eveniment de for major nu exist47. Imediat ce apare un caz de for major, are loc sistarea operaiunilor de ncrcare a mrfurilor pe direciile ce au legtur cu locul producerii evenimentului (ar t.55 alin.(2) Codul transportului feroviar). Decizia de sistare temporar a operaiunilor de ncrcare a mrfurilor o ia conductorul staiei cii ferate de expediie, ntiinnd n scris i administraia .S. Calea Ferat a Moldovei despre situaia creat pe calea ferat. Deoarece mrimea amenzii stabilite de Codul transportului feroviar pentru neexecutarea comenzii de transport este redus, de regul partea din vina creia se produce neexecutarea accept s plteasc amenda pe loc, fr a mai invoca probe suplimentare de scutire de rspundere. Practica ne dovedete i faptul c n instanele judectoreti naionale dosare ce in de neexecutarea comenzii de transport nu exist, prile considernd oportun de a soluiona conflictele n faza prejudiciar.
46
47
Prima, c neexecutarea a fost generat de unul din motivele prevzute la ar t.126 din Codul transpor tului ferov iar, i a doua, c ntre faptul neexecutrii comenzii de transpor t i motiv ul neexecutrii a ex istat legtur de cauzalitate. . , publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.28.
Capitolul X
357
10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transport

Obligaia de a completa scrisoarea de trsur rev ine expeditorului de mrfuri i se realizeaz pe formularul-tipizat care i-a fost oferit, contra plat, de calea ferat. Pentru nscrierea informaiei n scrisoarea de trsur este nevoie de o atenie sporit, deoarece cea mai mic greeal poate genera pierderi i cheltuieli majore pentru ambele pr i. n acest scop, n Codul transportului feroviar este prevzut c rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n scrisoarea de trsur, precum i pentru consecinele rezultate din indicarea n scrisoarea de trsur a unor date greite, inexacte sau incomplete, o poart expeditorul (ar t.53 alin.(1)). Altfel nici nu poate fi, deoarece expeditorul a nscris informaia i el cunoate corectitudinea ei. Calea ferat poate s verifice datele din scrisoarea de trsur, dar nu este obligat s o fac. Dac n timpul verificrii a depistat greeli, calea ferat poate respinge scrisoarea de trsur i refuza transportul pn cnd expeditorul nu va corecta cele nscrise. n toate cazurile, cheltuielile de verificare i rspunderea pentru erori sunt pe seama expeditorului, chiar i atunci cnd calea ferat pn la nceperea transportului nu a efectuat careva verificri. O problem care apare n practic const n faptul c expeditorul n scrisoarea de trsur indic greit cantitatea de mrfuri, iar cruul la preluarea mrfii nu verific corespunderea acestor date. La origine, de fapt, st reglementarea confuz pe care o avem n legislaie. Codul civil stabilete c la preluare ncrcturii, cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor. Dac cruul nu dispune de mijloacele necesare pentru a verifica corespunderea acestor date, el va consemna rezer vele sale motivate n scrisoarea de trsur (art.997 alin.(1) pct.(a) i alin.(2)). Pe de alt parte, Codul transportului feroviar prevede c calea ferat este n drept s verifice autenticitatea datelor, inclusiv masa mrfurilor, indicate de ctre expeditorul de mrfuri, prin cntrire selectiv. n cazul depistrii neautenticitii datelor din documentele de transport, cheltuielile pentru efectuarea verificrilor le suport expeditorul de mrfuri (art.53 alin.(2)). Dispoziii similare avem i n Regulamentul privind prestarea serviciilor n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, c calea ferat are dreptul s verifice selectiv corespunderea masei mrfurilor, precum i autenticitatea altor date, cu cele indicate de ctre expeditor n scrisoarea de trsur (pct.43). Prin urmare, legea nu d un rspuns clar i apare ntrebarea: la preluarea mrfii, cruul din transportul feroviar este sau nu obligat s verifice corespun-
358
derea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt? Reieind din prevederile Codului civil, procedura respectiv ar fi una obligatorie, n timp ce Codul transportului feroviar stabilete c ea este facultativ pentru cru. Pe de alt par te, rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n scrisoarea de trsur i consecinele care pot sur veni o poart expeditorul, pe cnd rspunderea pentru integritatea mrfii aduse la destinaie rev ine cruului. De aceea n practic este foar te dificil a stabili cauza prejudicierii mrfurilor: uneori poate fi indicarea greit n scrisoarea de trsur a datelor cu priv ire la mrfuri, alteori v inovia cii ferate, n legtur cu nerespectarea cerinelor de transportare a lor. Suntem de prerea c cea mai reuit ar fi soluia potrivit creea nainte de preluarea mr furilor de la expeditor, calea ferat s efectueze verificarea lor sub toate aspectele, n special al greutii, numrului, dimensiunilor, gradului de pericol, posibilitii de alterare pe parcurs, termenului de valabilitate, alte proprieti fizice i chimice, iar n privina mr furilor aflate n interiorul ambalajelor i coletelor, care nu pot fi verificate, cruul s fie obligat s-i nscrie rezervele i meniunile sale n scrisoarea de trsur. n caz contrar, calea ferat nu va putea aduce dovezi n privina exonerrii sale de rspundere, fiindc pentru mr furile aduse la destinaie cu lipsuri, pierderi sau deteriorri, legea stabilete prezumia vinoviei cruului.
10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transportrii

Expeditorul poate s modifice contractul de transpor t pn n momentul n care scrisoarea de trsur nu a fost predat destinatarului. El poate, n special, s cear cruului s nu transporte ncrctura mai departe, s schimbe locul de liv rare sau destinatarul menionat n scrisoarea de trsur (art.1001 alin.(1) Cod civ il). Cererea de readresare a mrfurilor o depune expeditorul mrfurilor, iar indicaiile lui sunt obligatorii pentru calea ferat. La cererea expeditorului sunt posibile urmtoarele soluii: retragerea sau napoierea mrfurilor n staia de expediie; oprirea mrfii pe parcurs; amnarea eliberrii mrfii; eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul; eliberarea mrfii la alt staie dect cea de destinaie48.
48
Finii F. Dreptul transpor turilor. Edi ia a II-a. Editura Funda iei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.92.
Capitolul X
359
Modificarea contractului de transport se poate face numai prin declaraie scris. Declaraia trebuie semnat de expeditor, trecut pe duplicatul scrisorii de trsur i prezentat staiei cii ferate de pornire. La rndul su, eful staiei de cale ferat este obligat s anune conductorul mijlocului de transport ferov iar, staia cii ferate de destinaie, destinatarul iniial i noul destinatar al mrfurilor. n legtur cu readresarea mrfurilor, cele mai multe cheltuieli le supor t destinatarul. De regul el i angajeaz din timp lucrtori, mijloace de transport, depozite .a., iar decizia expeditorului de a schimba destinaia mrfii i poate aduce prejudicii considerabile. Din acest considerent, Codul transportului feroviar stabilete c partea la a crei cerere s-a efectuat schimbarea poart rspundere fa de destinatarul iniial al mrfurilor pentru consecinele acestei schimbri (ar t.58). Aciunile ce in de modificarea contractului de transport nu sunt gratuite. Cel care a iniiat readresarea mrfurilor va trebuie s plteasc cii ferate o ta x suplimentar. Mai mult ca att, deoarece relaiile de plat n cazul dat se complic, cel care a iniiat readresarea este obligat s ajute la efectuarea plilor ntre expeditor, destinatarul iniial i destinatarul final al mrfurilor.
10.7. Depirea termenului de transportare a mrfurilor

Pentru depirea termenului de transpor tare a mrfurilor calea ferat achit penaliti (ar t.131 Codul transportului feroviar). ns mrimea acestor penaliti, din nefericire, nu sunt prevzute n legislaia ferov iar. Prin urmare, n caz de ntrziere a transportrii ncrcturii la destinaie, cruul va pur ta rspundere n propor ie de 100% din ta xa de transport fiind obligat s repare i prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2) Cod civ il). Rspunderea n mrime de 100% din ta xa de transpor t este priv it ca fiind o penalitate destul de drastic. Mai mult, plata penalitii pentru ntrziere la liv rare nu-l elibereaz pe cru de plata despgubirilor pentru pierderea, deteriorarea sau distrugerea ncrcturii49. Simplul fapt al ntrzierii nu atrage dup sine rspunderea cii ferate pentru prejudicierea mrfii. Angajarea rspunderii cii ferate pentru distrugerea, pierderea ori deteriorarea mrfurilor se face numai dup ce a fost stabilit legtura de cauzalitate dintre faptul ntrzierii i faptul distrugerii, pierderii sau deteriorrii mrfurilor. De aceea se
49
Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.603.
360
poate ntmpla ca cauza ce a stat la baza ntrzierii cii ferate s nu constituie i cauza prejudicierii mrfurilor. n Regulamentul Transportului Feroviar al URSS, spre exemplu, pentru ntrzierea liv rrii mrfurilor, calea ferat pltea expeditorului o penalitate (dac nu dovedea c ntrzierea s-a produs nu din v ina sa) n propor ie de la 15% pn la 90% din ta xa de transpor t, n funcie de durata ntrzierii (ar t.153). Marfa era considerat pierdut numai dup expirarea a 30 de zile de la data cnd trebuia s fie adus la destinaie, iar pn la expirarea acestui inter val de timp, ea se considera ntrziat50. Un moment impor tant este c dac ncrctura s-a deteriorat din v ina persoanei ndreptite s dispun (n timpul ncrcrii, descrcrii, ambalajului defectuos), cruul nu va fi inut la despgubiri, chiar dac a depit termenul-limit de liv rare51.
10.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare

Pentru nceput vom meniona c reinerea se poate manifesta prin tragerea cu ntrziere sau prin ridicarea cu ntrziere a vagoanelor la locurile de ncrcare-descrcare din v ina cii ferate, a expeditorului ori a destinatarului de mrfuri. Pentru faptul reinerii vagoanelor legea stabilete o amend. Amenda se calculeaz pentru ntreaga durat a reinerii, ncepnd cu momentul expirrii termenului de tragere sau de ridicarea a vagoanelor. n conformitate cu art.135 din Codul transportului feroviar, pentru reinerea vagoanelor, calea ferat aplic amend expeditorului i destinatarului n mrime de 3,6 lei pentru fiecare or de staionare neproductiv a vagonului. Pentru reinerea cisternelor, vagoanelor de ciment i a celor specializate, mrimea amenzii se dubleaz, iar pentru reinerea vagoanelor frigorifice, se tripleaz. n schimb reinerea vagoanelor pn la 15 minute nu se ia n calcul. Dac expeditorul de mrfuri refuz s ncarce vagoanele sosite conform comenzii la staia cii ferate de ncrcare, calea ferat va percepe de la expeditor o plat (art.139). Plata se ncaseaz pentru utilizarea vagoanelor, chiar dac ele n realitate au rmas neutilizate, i se stabilete difereniat, n funcie de tipul acestora.
50
51
Regulamenul Transpor tului Ferov iar al URSS, aprobat prin hotrrea Sov ietului de Minitri al URSS nr.270 din 06 aprilie 1964, publicat n , nr.5, 1964, p.36. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.603.
Capitolul X
361
De asemenea, dac n condiiile de mai sus ar rezulta pagube pentru calea ferat, pe lng penaliti, expeditorul este obligat s repare prejudiciile cauzate i chiar s rspund din punct de vedere penal52. n practic adeseori apar conflicte n legtur cu reinerea vagoanelor la descrcare. Fie c ora de sosire nu este fixat, fie din alte motive, ns vagoanele cii ferate sunt reinute. Calea ferat invoc c reinerea s-a produs din vina destinatarului care nu a reuit n termen s descarce mrfurile, n timp ce destinatarul motiveaz c vagoanele au sosit cu ntrziere la staia de destinaie a cii ferate i el a fost informat cu ntrziere despre faptul parvenirii acestora n staie. Ca exemplu n acest sens aducem o spe, soluionat de Curtea Suprem de Justiie a R.M.: S.A. Calcar din or.Anenii Noi a naintat o cerere de chemare n judecat mpotriva .S. Calea Ferat din Moldova, solicitnd restituirea sumei de 25.182 lei luat de prt din contul personal al S.A. Calcar cu tit lu de plat n legtur cu reinerea vagoanelor sub descrcare. Prin hotrrea Judectoriei Economice de Circumscripie aciunea naintat de S.A. Calcar a fost admis integral, cu ncasarea din contul .S. Calea Ferat din Moldova n folosul S.A. Calcar a datoriei n mrime de 25.182 lei. Nefiind de acord cu hotrrea instanei de fond, .S. Calea Ferat din Moldova a declarat apel mpotriva acesteea. Curtea de Apel Economic a respins apelul depus de .S. Calea Ferat din Moldova motivnd c este nentemeiat i a meninut n acest sens hotrrea instanei de fond. Nefiind de acord cu ambele hotrri luate de instanele judectoreti, calea ferat a formulat recurs. Examinnd recursul, Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. a decis c el este inadmisibil din urmtoarele considerente: 1) reinerea vagoanelor sub descrcare a av ut loc nu din v ina S.A. Calcar, ci din v ina recurentului .S. Calea Ferat din Moldova, una din subdiv iziunile creea Secia lucrri de ncrcare-descrcare Chiinu se obligase prin contract s descarce la timp ncrcturile sosite i s nu admit staionarea vagoanelor supranorm; 2) argumentele recurentului .S. Calea Ferat din Moldova precum c banii au fost ridicai legal, n temeiul art.64 din Codul transportului feroviar, pentru utilizarea vagoanelor i nu pentru staionare supranorm, nu pot fi reinute ca ntemeiate, ele fiind combtute prin probele anexate la dosar.
52
Cojocari E ., Cornaciu I. Rspunderea juridic civ il contractual pentru prejudiciile cauzate de transpor tul ferov iar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiin ifice interna ionale Func ionarea institu iilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bl i). Chiinu: Tipografia Central, 2003, p.856.
362
Mai mult dect att, reieind din prevederile art.64 din Codul transportului feroviar, pentru timpul aflrii vagoanelor la dispoziia expeditorului sau a destinatarului i pentru perioada de ateptare a cii ferate, ca urmare a tragerii sau prelurii vagoanelor cu ntrziere, ei achit pli de utilizare a vagoanelor, calculate cu ora. Or, n spe reinerea vagoanelor sub descrcare nu a avut loc din culpa S.A. Calcar, fapt demonstrat prin hotrrile instanelor judectoreti care se bucur de autoritatea lucrului judecat, ci reinerea s-a produs din vina .S. Calea Ferat din Moldova. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a respins recursul declarat de .S. Calea Ferat din Moldova, motivnd c el este nefondat53.
10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden)
Cruul poar t rspundere material pentru pierderea, lipsa, deteriorarea mrfurilor, dac aceste aciuni au av ut loc ntre momentul prelurii i cel al liv rrii mrfurilor. Cruul este rspunztor pentru ntrzierea aducerii mrfurilor la destinaie, dar i pentru neexecutarea altor obligaii contractuale (ar t.1007 alin.(1) Cod civ il). Aadar, calea ferat poar t rspundere pentru marfa preluat la transport, ncepnd cu momentul prelurii ei de la expeditor i pn la remiterea ctre persoana ndreptit s dispun. n tot acest inter val de timp, mrfurile se vor afla n paza juridic a cii ferate, ea fiind rspunztoare inclusiv pentru aflarea mrfurilor la depozitele sale. Calea ferat se poate elibera de paza juridic a mrfurilor, dac pe tot parcursul transpor trii, mrfurile vor fi nsoite de un reprezentant al expeditorului sau al destinatarului, special angajat n acest scop. Pentru a nelege mai bine, vom aduce un exemplu din practica judiciar n care instanele judectoreti au hotrt unanim c calea ferat rspunde pentru mrfurile preluate la transpor t. n spe, SRL Astra a naintat cerere de chemare n judecat mpotriva .S. Calea Ferat din Moldova, invocnd c la momentul recepionrii mrfii de la calea ferat, s-a depistat lipsa a 314 saci cu ciment alb, cauzndu-i-se un prejudiciu de 3250 dolari SUA. Instana de fond a admis aciunea, hotrrea fiind meninut i de Curtea de Apel Economic. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie, examinnd cauza n ordine de recurs a susinut ca legal i ntemeiat soluia dat de in53
Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 17 februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/09. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu.
Capitolul X
363
stanele inferioare. n decizia luat, Curtea Suprem de Justiie motiveaz c aa cum rezult din documentele de transport, vagoanele cu marf au fost preluate de ctre .S. Calea Ferat din Moldova la 18.05.02 i distribuite n adresa destinatarului SRL Astra, pe linia cii ferate Bereti-Ungheni. n perioada de pn la 20.05.02, vagoanele s-au aflat sub paza .S. Cii Ferate din Moldova. n raportul de expertiz ntocmit de exper tul de pe lng filiala Ungheni a Camerei de Comer i Industrie, a fost reflectat starea podelei din vagoane i modul n care au fost ncrcai sacii cu ciment n vagoane. La momentul descrcrii mrfurilor a fost perfectat actul de primire, semnat de reprezentantul reclamantului, de inspectorul biroului vamal Ungheni i de colaboratorul poliiei transport. Actul comercial priv ind constatarea lipsei mrfii nu a fost ntocmit, din cauza refuzului staiei de cale ferat. n fine, Curtea Suprem de Justiie a decis c calea ferat poart rspundere pentru integritatea mr furilor aflate sub supravegherea sa i este obligat s le aduc cu grij la staia de destinaie, n adresa destinatarului indicat n scrisoarea de trsur54.
10.9.2. Pierderea mr furilor

Potriv it ar t.132 din Codul transportului feroviar, mrfurile se consider pierdute dac nu au fost eliberate destinatarului, la cererea acestuia, n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de transpor tare indicat n scrisoarea de trsur. Mrfurile care au sosit dup expirarea acestui termen, destinatarul este n drept s refuze a le primi. n asemenea situaie, staia de cale ferat poate s le comercializeze. Subliniem c dup expirarea celor 30 de zile n care marfa trebuia adus la destinaie, destinatarul nu trebuie s aduc careva dovezi, deoarece prezumia pierderii mrfii se instituie de drept. n legtur cu termenul de 30 de zile dup expirarea cruia marfa poate fi considerat pierdut, profesorul .. are o prere critic, atenionnd c termenul ar fi exagerat de mare: Nu nelegem de ce expeditorul (sau destinatarul) mrfii ar trebui s atepte atta timp pentru ca marfa s fie recunoscut pierdut i el s poat primi despgubirea n schimbul pierderii ei. Lund n consideraie c n relaiile economiei de pia o asemenea ateptare ndelungat este n detrimentul afacerilor i poate aduce pagube comercianilor, dev ine foarte clar c termenul de 30 de zile trebuie revzut, n sensul micorrii lui
54
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 25 octombrie 2004, dosarul nr.2rae-142/04. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu.
364
de 2 ori 55. Ne raliem la opinia menionat de .. i venim cu aceeai ntrebare: de ce un termen de 30 de zile? Suprafaa teritorial a Republicii Moldova este relativ mic i dac n Federaia Rus, a crei teritoriul este incomparabil mai mare, acest termen este considerat nepotriv it i se recomand micorarea lui de 2 ori, atunci n Codul transportului feroviar al R.M. cu att mai mult, el ar trebui redus de 10 ori. Or, cum am putea explica paradoxul care se ntmpl n practic atunci cnd doi comerciani, A (fabrica de vinuri din or.Cahul) i B (fabric de producere a sticlei din mun.Chiinu), avnd relaii de vnzare-cumprare a unui lot de sticle pentru mbutelierea vinurilor, apeleaz la ser viciile de transport ale cii ferate, iar aceasta nu prezint marfa n termen. Fabrica A trebuie s atepte 30 de zile i numai dup aceasta s fie n drept a cere contravaloarea mrfii, timp n care ea nu-i va putea realiza producia, suportnd pierderi considerabile n afacerile sale. Este tiut faptul c distana de la Chiinu pn la Cahul poate fi traversat cu trenul n aproximativ 6 ore, i atunci ne ntrebm, la ce bun 30 de zile? Mai mult ca att, la art.132 din Codul transportului feroviar este stabilit nc un termen, i mai ndelungat, de 4 luni pentru transpor tul mrfurilor n trafic mi xt direct. Potriv it legii, numai dup expirarea a 4 luni de la data primirii mrfurilor pentru transportul n traficul mi xt direct (ferov iar-auto, ferov iar-naval, ferov iar-maritim sau ferov iar-aerian), marfa va putea fi considerat pierdut. Criticele n cazul dat rmn a fi aceleai, de aceea este necesar micorarea i acestui termen, el fiind exagerat de mare. Subliniem c att n primul, ct i n al doilea caz, la fi xarea termenelor din legislaia ferov iar nu s-a inut cont de specificul naional, realizndu-se o simpl preluare a normelor juridice din legislaia altor state, n special din Regulamentul transpor tului ferov iar al fostei URSS.
10.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii

n literatura de specialitate sunt redate mai multe opinii cu referire la noiunea de pierdere a mrfii n transportul ferov iar. C.Stanciu specific c o pierdere a mrfii exist n cazul n care, din culpa cruului marfa nu a fost eliberat destinatarului aa cum a fost predat ea de ctre expeditor, sub aspect cantitativ
55
.. , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2002, p.26-27.
Capitolul X
365
i calitativ56. .. aduce mai multe explicaii, c semnificaia juridic a pierderii mrfii este mai larg dect nelesul obinuit al pierderii mrfii. Chiar dac marfa n realitate nu a fost pierdut i continu s se afle n posesia cruului, din punct de vedere juridic ea se poate considera ca pierdut. Este greit prerea celor care susin c marfa nu mai este pierdut dac cruul a fost ntiinat despre locul aflrii ei. Subliniem c legea nu leag noiunea de pierderea mrfii cu momentul informrii cruului despre locul aflrii ei. Pentru a considera marfa ca pierdut se ia n calcul numai faptul nepredrii n termen a mrfii, indiferent de ntiinare57. Din nefericire, constatm c legislaia ferov iar nu aduce explicaii, ce am putea nelege prin pierdere total, pierdere par ial, deteriorare i avarie? Termenii respectiv i sunt utilizai frecvent n Codul transportului feroviar ns nelesul lor nu este redat. De aici apare i pericolul ca printr-o nelegere greit a legii, s fie aplicat o alt norm juridic dect cea care ar trebui aplicat. Aceasta poate avea loc n special n faza de soluionare a conflictului, atunci cnd destinatarul nainteaz cii ferate o reclamaie prealabil. Neavnd o pregtire juridic, exist riscul ca destinatarul s nu depisteze eroarea de drept comis de calea ferat i s accepte o alt despgubire dect cea care i se cuvenea n cazul aplicrii corecte a legii. Din aceste considerente, pentru mai multe detalii vom apela la doctrina de specialitate. Pierderea este total atunci cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete ntregul transport, adic vagonul, coletul sau coletele. Pierderea este parial n cazul lipsei unei pr i, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pr i din coninutul coletului. Pierderea par ial a unui bun indiv izibil este asimilat cu pierderea total. Avaria este o modificare negativ a nsuirilor mrfii, o alterare a calitii, ceea ce determin o diminuare a valorii ei. Avaria se poate datora: spargerii, crprii, ndoirii, zgrierii, decolorrii, ptrii, ruginirii, putrezirii, amestecului cu alte corpuri, care duc la diminuarea valorii sau la devalorizarea complet a mrfii58. n Codul transportului feroviar, noiunile deteriorare i alterare (art.128130) sunt utilizate ca cuv inte sinonime, n timp ce n doctrin (..) se
56 57
58
Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck . Bucureti, 2008, p.302. .. , publicat n , nr.6, 1988, p.92-93. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transpor turilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.111.
366
menioneaz c alterarea constituie o diminuare a calitii mrfii sau pierderea calitilor ei utile, i care se produce, de regul, din cauza factorilor chimici. La baza deteriorrii stau factorii mecanici, prin care se acioneaz din exterior. Alterarea i deteriorarea pot fi uor delimitate. Alterarea reflect mai mult starea final n care a ajuns marfa, n timp ce deteriorarea este legat de posibilitatea de refacere a mrfii59. Cu toate acestea, consecinele juridice ale alterrii i deteriorrii sunt aceleai, motiv din care Codul transportului feroviar le ntrebuineaz ca cuv inte sinonime. n ce privete avaria, terminologia folosit n priv ina acestui termen este foarte diferit, motiv din care este necesar stabilirea corect a semnificaiei acestui cuvnt. Exist mrfuri care datorit caracteristicilor proprii sau datorit condiiilor n care sunt preluate la transpor t, pierd din greutatea iniial. Apar astfel diferene cantitative ntre greutatea mrfii nscris n documentul de transport i greutatea mrfii ajuns la destinaie. Codul transportului feroviar asimileaz avaria mai mult cu un accident. Expeditorul de mrfuri poar t rspundere pentru situaiile de avarie, de poluare i de infectare a mediului, precum i de ntreruperea circulaiei trenurilor produse din culpa lui. Aceeai rspundere o poar t i calea ferat n cazul n care avaria a fost provocat din culpa ei (art.46). Este foarte impor tant c imediat ce au fost ntiinai despre situaia de avarie, expeditorul, destinatarul i calea ferat au obligaia de a colabora i a trimite urgent la faa locului un reprezentant al lor, pentru a ajuta la nlturarea consecinelor avariei.
10.9.4. Actul comercial

Actul comercial se ntocmete de calea ferat, din oficiu sau la cererea destinatarului, n 3 exemplare i se completeaz fr tersturi, rzuiri i corectri. Se semneaz de ctre angajatul cii ferate care a luat parte la verificare i de destinatar. n cuprinsul actului comercial se face descrierea strii mrfii i a circumstanelor care au determinat ntocmirea lui. Se interzice nscrierea n actul comercial a unor presupuneri i concluzii priv ind cauzele neasigurrii integritii mrfurilor ori priv ind v inovia uneia din pr i. La ntrebrile din formularul actului comercial trebuie s fie date rspunsuri precise (art.154 alin. (7) Codul transportului feroviar). O atenie deosebit se atrage datelor ce in de ncrcarea, amplasarea, fi xarea i descrcarea mrfurilor, deoarece n baza acestor date pot fi depistate cauzele care au dus la prejudicierea mrfurilor.
59
.. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2004, p.27-28.
Capitolul X
367
Persoanele care au participat la verificarea mrfurilor sunt obligate s semneze actul comercial, iar dac una dintre ele nu este de acord, ea poate doar s-i nscrie rezer vele sale n cuprinsul documentului. ntocmirea corect a actului comercial are o mare importan, deoarece de felul n care el a fost ntocmit, depinde posibilitatea ncasrii de la partea v inovat a prejudiciilor pentru marfa pierdut ori deteriorat60. ns Codul transportului feroviar nu d rspuns la o ntrebare: dac calea ferat ntocmete din oficiu actul comercial, la care destinatarul nu par ticip, este sau nu este valabil un asemenea document? Apare i alt ntrebare, dac calea ferat refuz ntocmirea actului comercial, cum se va proceda? n doctrin (.., ..) se menioneaz c n asemenea caz, la adresarea cu aciune n instana de judecat, alturi de reclamaia care a fost naintat cii ferate, reclamantul va trebui s anexeze copia cererii prin care s-a solicitat verificarea mrfii i ntocmirea actului comercial. De asemenea, se va anexa rspunsul n scris al efului staiei de calea ferat (dac un asemenea rspuns exist) prin care s-a refuzat ntocmirea actului comercial61.
10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului

Dac calea ferat nu i-a respectat obligaiile asumate prin contractul de transport, ea va fi obligat s repare expeditorului sau destinatarului, dup caz, daunele provocate. Aa cum s-a subliniat, repararea prejudiciului va cuprinde: a) pagubele efective costul real al mrfurilor pierdute, distruse sau deteriorate; b) venitul ratat acele beneficii pe care expeditorul sau destinatarul le-ar fi putut obine n condiiile unui transport adecvat. ns nu orice venit ratat va fi compensat, ci numai cel confirmat prin documente, ce atest c: a) un asemenea venit cu certitudine ar fi existat, b) motiv ul ratrii venitului s se regseasc anume n faptul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre calea ferat. Calea ferat este obligat s repare i prejudiciul provocat ca urmare a ntrzierii n liv rarea mrfii la staia de destinaie. n acest sens, prin art.1014 alin.(4) din Codul civ il este prevzut c dac ncrctura a fost liv rat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit
60
61
. . , publicat n (Republica Belarusi), nr.1, 2004, p.47. .. .. . . , 1976, p.389.
368
un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului. c) prejudiciul moral dei legea nu prevede acest lucru, totui ea nu interzice. Mai mult ca att, prin Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral 62, se explic faptul c este n drept s depun cerere n instana de judecat cu priv ire la repararea prejudiciului moral nu numai persoana fizic, dar i persoana juridic, n cazul refuzului nejustificat de a i se rezolva cererea sa referitoare la un drept recunoscut de lege (pct.21)63. d) taxa de transport i alte cheltuieli aferente, n temeiul art.130 alin.(3) din Codul transportului feroviar, potriv it cruia, odat cu compensarea valorii mrfurilor pierdute, lips sau deteriorate (alterate), calea ferat restituie taxa de transport i alte pli aferente, ncasate propor ional cu cantitatea de marf prejudiciat64. Pe lng restituirea ta xei de transport (n caz de pierdere total a ncrcturii integral, n caz de pierdere par ial propor ional), cruul va mai restitui ta xele vamale, cheltuielile de conser vare a mrfii, primele de asigurare, cheltuielile suportate n legtur cu o nou aranjare a mrfurilor n mijlocul de transport, cheltuielile de expertizare, cele de evaluare a ntinderii prejudiciului .a.65 Regulile reparrii prejudiciilor de ctre calea ferat sunt stabilite la ar t.130 din Codul transportului feroviar. Astfel, calea ferat repar prejudiciul produs n timpul transportului de mrfuri, n cazul: a) pierderii sau lipsei mrfurilor n mrimea valorii totale sau par iale a mrfurilor; b) deteriorrii (alterrii)
62
63
64
65
Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.9 din 09.10.2006 Cu priv ire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legisla iei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19-24. Celelalte situa ii men ionate la pct.21, n care persoana juridic poate solicita repararea prejudiciilor morale, le considerm a nu fi relevante pentru obiectul nostru de studiu, i anume: cnd se consider lezat prin afirma ii neadevrate fcute n pres sau vtmat n drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ. Conform ar t.1014 alin.(3) din Codul civ il, acestea sunt ta xele de transpor t, ta xele vamale, alte cheltuieli de transpor t, i anume, n cazul pierderii totale a ncrcturii, ele se restituie integral, iar n cazul pierderii par iale par ial. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Edi ia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.608.
Capitolul X
369
mrfurilor n mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea lor, iar dac recuperarea pr ii deteriorate (alterate) a mrfurilor este imposibil n mrimea valorii lor totale; c) pierderii, lipsei sau deteriorrii (alterrii) mrfurilor predate pentru transpor t cu valoare declarat n mrimea valorii declarate. Principala dificultate se refer la modul de determinarea a valorii mrfurilor. Cu alte cuv inte, ct costa mar fa care se afla n mijlocul transport? n primul rnd, valoarea mrfurilor se determin conform preului indicat n factura vnztorului sau n contract, iar n lipsa acestora la preul perceput, de regul, n mprejurri comparabile, pentru mrfuri de acelai fel (alin.(2) art.130 Codul transportului feroviar)66. Subliniem c aprecierea costului mrfii n baza facturii vnztorului este posibil n cazul n care marfa a fost cumprat de ctre expeditor, cu scopul de a o transmite destinatarului, ns poate fi oferit i o alt interpretare, i anume: situaia cnd ntre expeditor i destinatar a fost ncheiat contract de vnzare-cumprare, n care expeditorul are rol de vnztor, iar destinatarul mrfii cumprtor. n acest ultim exemplu, este posibil ca ta xa de transpor t s fie inclus n preul mrfii. Dac acest lucru a av ut loc, atunci restituirea prejudiciului pentru pierderea sau deteriorarea mrfii presupune i restituirea ta xei de transport. n schimb dac ta xa de transport nu a fost inclus n costul mrfii, atunci cruul, pe lng prejudiciul legat de pierderea ori deteriorarea mrfii, va restitui i ta xa de transport, propor ional cu gradul de prejudiciere a mrfii. n ce privete preul inclus n contract, ar fi soluia cea mai reuit pentru ev itarea conflictelor, deoarece costul mrfii este fi xat din start n contractul de transpor t. Problema, ns, care se ivete, ine de corectitudinea sumei nscrise n contract. n practic, scrisoarea de trsur (care ine locul contractului de transport) o ntocmete expeditorul mrfii, ceea ce atrage riscul ca el s nscrie unilateral o sum diferit, ce nu ar corespunde costului real al mrfii, iar n caz de prejudiciere n timpul transportului, calea ferat va fi obligat s restituie suma indicat n contractul de transpor t i neverificat de el la momentul ncheierii contractului.
66
Alte reglementri sunt cuprinse la ar t.1014 alin.(2) din Codul civ il: valoarea ncrcturii se determin n baza preului de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza preului de pia, iar n lipsa unor asemenea preuri, la preul obinuit al bunurilor cu aceleai caracteristici .
370
10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de transport

Expeditorul este obligat s ncarce mrfurile ntr-un volum care s corespund normelor tehnice. Nu se admite depirea limitelor de ncrcare a mijloacelor de transport. n cazul n care vagoanele i containerele au fost suprancrcate, la cererea cruului, expeditorul va fi obligat s descarce mrfurile. n schimb pot fi admise la transport mrfurile n cazul n care ele nu acoper pe deplin capacitatea de transport a vagoanelor i containerelor. Dac normele tehnice pentru acele vagoane i containere nu sunt fi xate, atunci expeditorul va trebui s ncarce mrfurile folosind ntreaga capacitate a mijloacelor de transport. Pentru ncrcarea vagonului i containerului peste limita capacitii lor de ncrcare, expeditorul pltete amend n mrimea a 5 ta xe de transport, iar n cazul avariilor, expeditorul va trebui s repare i prejudiciul cauzat cii ferate (art.140 Codul transportului feroviar). Cea mai confuz formulare n legtur cu rspunderea pentru prejudicierea vagoanelor i containerelor o vedem cea de la ar t.142 a Codului transportului feroviar. Conform prevederii legale, n cazul deteriorrii sau pierderii vagoanelor i containerelor puse la dispoziie de calea ferat, expeditorii i destinatarii mrfurilor sunt obligai s le repare sau s achite cii ferate amend n mrimea ncincit a valorii vagoanelor i containerelor deteriorate sau pierdute. Totodat, ei vor recupera cii ferate pagubele n partea neacoperit de amend, suportate de ea n urma deteriorrii sau pierderii vagoanelor i containerelor. n primul rnd, nu este clar ce fel de amend urmeaz a fi achitat. Legea nu fixeaz care ar fi cuantumul concret al acestei noi categorii de amenzi, n procente sau n valut naional. Am putea nelege c aceast amend se calculeaz reieindu-se din preurile vagoanelor i containerelor la data deteriorrii sau pierderii lor, ns persist aceeai problem, c modul de calculare a amenzii nu este determinat. n acelai timp, se creaz impresia c prin amend s-ar subnelege achitarea n mrime ncincit a costului vagoanelor i containerelor deteriorate sau pierdute, proporional gradului lor de deteriorare sau de pierdere (parial). Dispoziia legal potriv it creea expeditorul i destinatarul vor recupera cii ferate pagubele, n partea neacoperit de amend, suportate de ea n urma deteriorrii sau pierderii vagoanelor i containerelor, la fel nu este formulat adecvat. Se creaz o confuzie de interpretare a normei juridice. Ce a av ut n vedere legiuitorul, c se repar par tea din costul unitilor de transpor t, rmas neacoperit prin amend sau i venitul ratat de pe urma sistrii utilizrii lor n circuitul comercial?
Capitolul X
371
Rspunderea destinatarului. Destinatarul mrfurilor poart rspundere patrimonial pentru alterarea mrfurilor, produs din motiv ul descrcrii i scoaterii lor cu ntrziere, precum i din motiv ul staionrii, din culpa sa, a vagoanelor pe liniile staiei de cale ferat (art.62 alin.(3) Codul transportului feroviar).
10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere

Codul transportului feroviar stabilete cazurile de exonerare de rspundere a cruului din transportul ferov iar de mrfuri la art.128 i la art.129. Deosebirea dintre regulile exonerrii de rspundere stabilite n aceste dou ar ticole din Codul transportului feroviar const n faptul c n primul caz (art.128) opereaz prezumia v inoviei cruului i el va putea fi liberat de rspundere numai dac va aduce proba contrarie. n schimb n al doilea caz (ar t.129) este instituit prezumia nev inoviei cruului, iar dac expeditorul sau destinatarul vor reui s aduc dovezi contrarii, care s confirme v inovia cii ferate la prejudicierea mrfurilor, atunci prezumia dat dispare i n priv ina cii ferat va fi angajat rspunderea civ il. n aa mod, potriv it Codului transportului feroviar cruul va obine exonerarea de rspundere, dac va putea dovedi c neasigurarea integritii mrfurilor au fost cauzate din motive ce nu-i sunt imputabile, cum sunt: a) culpa expeditorului sau a destinatarului; b) natura mrfii supus uscrii, evaporrii, spargerii etc.; c) lipsa sau defectele ambalajului, care nu au putut fi obser vate dup aspectul lor exterior la primirea mrfurilor; d) predarea pentru transpor t a mrfurilor a cror umiditate depete norma stabilit (ar t.128). n schimb conform art.129 din Codul transportului feroviar, calea ferat este scutit de rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfurilor primite la transport n cazul n care: a) mrfurile au sosit n vagon sau n container n stare bun, cu sigilii i plombe intacte; b) lipsa sau deteriorarea mrfurilor a fost cauzat de motive naturale; c) mrfurile au fost nsoite de reprezentantul expeditorului sau al destinatarului de mrfuri; d) lipsa mrfurilor nu depete normele perisabilitii naturale; e) pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfurilor a fost cauzat de informaiile false, incomplete sau inexacte, nscrise de expeditor n scrisoarea de trsur. Norme priv ind exonerarea cruului de rspundere n transpor tul de mrfuri sunt prevzute i n Codul civil al R.M. (art.1008). Fcnd o analiz comparativ, estimm c nu exist diferene eseniale fa de normele similare fi xate n Codul transportului feroviar. Lund n considerare c Codul transpor-
372
tului feroviar este lege organic special, regulile sale cu priv ire la exonerarea de rspundere se vor aplica n mod prioritar fa de cele stabilite de Codul civil. n practica judectoreasc se cunosc cazuri cnd marfa a fost adus la staia de destinaie n stare bun, cu sigiliile i plombele intacte, fr urme de deteriorare, pe cnd n interiorul vagonului-cistern lipsea o cantitate important de marf (alcool etilic). Chiar dac s-a ntocmit o expertiz n acest sens, nu s-a putut dovedi vinovia cii ferate pentru lipsa alcoolului din cisterne. n consecin, singurul vinovat n cauza dat a rmas a fi expeditorul mrfii care n scrisoarea de trsur a nscris o cantitate de alcool etilic, dar n vagonul-cistern a turnat mai puin. Problema putea fi evitat din start dac reprezentantul cii ferate, nainte de preluarea mrfii la transport, ar fi verificat corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt, lucru care, spre regret, nu a fost efectuat. n spe, SRL Plus-Acam a naintat cerere de chemare n judecat ctre .S. Calea Ferat din Moldova solicitnd s i se plteasc despgubirile pentru marfa care lipsete n vagoanele-cisterne ajunse la punctul de destinaie. Se menioneaz c la adresa SRL Plus-Acam a sosit cisterna N-02508 cu alcool etilic, nsoit de trenul N-0311. Cnd a fost deschis cisterna, s-a depistat un neajuns considerabil de alcool etilic. n prezena reprezentantului cii ferate, a SRL Plus-Acam i a Camerei de Comer i Industrie s-a ntocmit un act special n acest sens. n cererea de chemare n judecat SRL Plus-Acam solicit ncasarea de la .S. Calea Ferat din Moldova a prejudiciului material n sum de 116.597 lei. Judectoria Economic de Circumscripie a admis aciunea, n schimb Curtea de Apel Economic a pronunat o hotrre de respingere a aciunii. Prin decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., decizia instanei de apel a fost casat i cauza remis spre rejudecarea la Curtea de Apel Economic, motivndu-se c la judecare nu au fost apreciate toate circumstanele cauzei. Rejudecnd pricina n apel, instana a adoptat o nou hotrre prin care aciunea a fost respins. Decizia a fost contestat cu recurs. Respingnd recursul, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a invocat prevederile art.129 pct.(a) din Codul transportului feroviar n conformitate cu care calea ferat este scutit de rspundere pentru lipsa din coninutul mrfurilor dac mrfurile au fost predate destinatarului n stare bun, avnd toate sigiliile i plombele intacte i fr urme de acces la marf. Prin actul comercial de deschidere ntocmit la faa locului, att reprezentanii reclamantului, ct i reprezentanii prtului au confirmat c toate sigiliile erau intacte, ceea ce atest starea bun a vagonului cistern N-02508. Mai mult ca att, instana
Capitolul X
373
de recurs a motivat faptul c calea ferat nici nu era obligat s participe la verificarea mrfii adus la destinaie, deoarece n cazul cnd marfa (alcoolul) sosete la staia de destinaie n cistern n stare bun, cu sigiliile expeditorului intacte i corect aplicate, urmeaz a fi primit de destinatar fr participarea reprezentantului staiei. Astfel, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c fa de .S. Calea Ferat din Moldova nu poate fi angajat rspunderea pentru neajunsul alcoolului i recursul naintat de ctre SRL Plus-Acam a fost respins67.
11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar

n primul rnd, legea (Codul civil i Codul transportului feroviar) nu impune i nici nu interzice asigurarea mrfurilor care urmeaz a fi transpor tate pe calea ferat. Lund n considerare c n dreptul privat tot ceea ce nu se interzice, nseamn c se permite, ajungem la concluzia c pn la nceperea transportului, se poate apela la o companie de asigurri n vederea ncheierii unui contract de asigurare a mrfurilor. Aadar, asigurarea mrfurilor n transportul ferov iar rmne la discreia pr ilor. Interesul mai mare ca marfa s fie asigurat apar ine expeditorului, deoarece el ar fi partea mai slab n contractul de transport al mrfurilor. Expeditorul este cel mai dezavantajat i acest lucru se explic prin faptul c legea atribuie transportatorului o rspundere limitat pentru prejudiciile sur venite din contractul de transport. Situaia respectiv conv ine transportatorului, n timp ce expeditorul se afl sub riscul de a nu-i acoperi cheltuielile n legtur cu pierderea, distrugerea sau deteriorarea mrfurilor sale. Se ajunge la o situaie de paradox, cnd calea ferat, cu v inovie din partea ei nu execut obligaiile asumate prin contract, iar legea o avantajeaz, fi xnd c ea nu va rspunde integral, ci pn la o anumit sum, prevzut de lege. De partea cealalt, expeditorul de mrfuri suport pierderi considerabile, avnd relaii de afacere, contracte comerciale n curs de executare, venituri ratate i clientel, iar legea i atribuie o despgubire limitat, ceea ce nu acoper pagubele suportate. O soluie ar fi ca n Codul transportului feroviar s fie inserat o norm ce ar stabili obligativ itatea asigurrii mrfurilor. Pn atunci ns, asigurarea mr67
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 23 iunie 2005, dosarul nr.2rae-139/05; Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 14 februarie 2006, dosarul nr.2rae-64/06. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscrip ie, mun.Chiinu.
374
furilor n transportul pe calea ferat este una facultativ. n practic, cel mai frecvent marfa este asigurat de ctre expeditor, el avnd i interesul ca marfa s ajung integr la punctul de destinaie (reieind din relaiile comerciale pe care le are cu destinatarul). Prin introducerea asigurrii obligatorii a mrfurilor n transpor tul ferov iar, ar disprea i problema rspunderii limitate a cii ferate n rapor t cu expeditorii de mrfuri6869. Compania de asigurri va prelua asupra sa riscurile de transport, iar n cazul apariiei unor prejudicii, va achita expeditorului suma prejudiciului real suportat de ctre acesta.
68
.., .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2008, p.51.
Capitolul X I
TRANSPORTUL MARITIM DE PASAG ERI I MRFURI

Planul 1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim 2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova 2.1. Abordri cu priv ire la transpor tul maritim. Evoluia istoric 2.2. Por tul Internaional Giurgiuleti. Avantajele acestuia 2.3. Instituia public Cpitnia por tului Giurgiuleti 2.4. Dreptul la nav igaie sub pav ilionul Republicii Moldova 2.5. Problemele care apar 3. Transportul maritim de pasageri 3.1. Consideraii generale priv ind transpor tul maritim de pasageri 3.2. Par ticularitile transpor tului maritim de pasageri 3.3. Definirea contractului de transpor t maritim de pasageri 3.4. Pr ile contractului transportatorul i pasagerul 3.5. Dovada ncheierii contractului de transpor t maritim de pasageri 3.6. Momentul ncheierii contractului de transpor t maritim de pasageri 3.7. Specificul ncheierii contractului de transpor t maritim de bagaje 3.8. Coninutul contractului de transpor t maritim de pasageri 3.9. Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale 4. Transportul maritim de mrfuri 4.1. Consideraii generale asupra transpor tului maritim de mrfuri 4.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri 4.3. ncheierea contractului de transpor t maritim de mrfuri 4.4. Elementele contractului de transpor t maritim de mrfuri 4.5. Conosamentul dovad a ncheierii contractului de transport maritim de mrfuri 4.6. Clasificarea conosamentelor 4.7. Deosebirea care ex ist ntre conosament i char ter 5. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova
376
1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim

Noiune. n sens larg, prin transport maritim se nelege activ itatea desfurat de subiectele dreptului privat, inclusiv activ itatea desfurat de ctre state, ca subiecte ale dreptului privat. Scopul poate fi att comercial (obinerea de venit), ct i necomercial (acordarea unui ajutor umanitar, acte de caritate etc.). n sens restrns, sfera transporturilor maritime se reduce la semnificaia comercial a acestora, adic la folosirea navelor n scopul obinerii de profituri, i anume: deplasarea pasagerilor (turitilor), transportarea mrfurilor de diferite feluri (cereale, crbune, minereu de fier, petrol .a.), tehnic militar etc. Avantajele transportului maritim. Avantajele fa de alte tipuri de transport sunt urmtoarele: a) este mijlocul de transport cel mai ieftin, aducnd economii impor tante celor ce-l folosesc; b) permite transportarea mrfurilor aproape n orice zon a globului (cel mai frecvent cu ieire la mare prin rurile nav igabile, cum este i cazul Republicii Moldova, ce are ieire la Marea Neagr prin por tul Giurgiuleti amplasat n apropierea rului Dunrea); c) nava maritim poate ncrca o cantitate foar te mare de mrfuri, rezer ve de alimente, de ap potabil, piese de schimb .a. La celelalte tipuri de transpor t (auto, ferov iar i aerian), asemenea posibiliti sunt limitate. Nav maritim. Prin nav maritim nelegem orice construcie plutitoare, cu/sau fr propulsie (cu excepia platformelor plutitoare i a sistemelor de colectare a informaiei oceanice), utilizat n nav igaia maritim comercial. Asupra navelor maritime sunt posibile toate formele de proprietate prevzute de legislaie1. Singura excepie n acest sens o constituie nava atomic. Ea reprezint proprietatea exclusiv a statului. nregistrarea navei maritime. nregistrarea tuturor navelor maritime i navale se face de ctre ntreprinderea de Stat Registrul Naval. Tipul ser v iciilor acordate i mrimea ta xelor pentru aceste ser v icii sunt stabilite n anexele nr.3 i 4 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006 cu priv ire la fon1
Momentul apari iei dreptului de proprietate asupra navei maritime. Dreptul de proprietate asupra navei apare din momentul nscrierii ei n Registrul de stat al navelor din Republica Moldova. Dreptul de proprietate asupra navelor aflate n construc ie apare din momentul nscrierii lor n Registrul navelor n construc ie din Republica Moldova.
Capitolul XI
377
darea Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti i ntreprinderii de Stat Registrul Naval 2. Odat cu nregistrarea navei, acesteea i se atribuie un certificat de naionalitate, ce confirm dreptul de nav igaie sub pav ilionul Republicii Moldova. Cine are dreptul la navigaie maritim comercial? n conformitate cu ar t.4 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., pot desfura nav igaie maritim comercial persoanele juridice i fizice ce au n posesiune, n folosin sau cu tit lu dispoziie nave i care dein licene pentru practicarea unei astfel de activ iti, eliberate de autoritile competente. Organul de stat competent n supravegherea activ itii i n eliberarea autorizaiilor din sfera transportului maritim este Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti. Aspecte ce in de istoria apariiei dreptului maritim. Primele reguli scrise consacrate transpor tului maritim se conin n Codul lui Hammurapi3, n care se menioneaz c dac are lor nchirierea corabiei mpreun cu crmaciul ei, pentru a transporta pe mare pine, ulei, citrice .a., i dac crmaciul corabiei din v ina sa va pierde bunurile de pe corabie ori va scufunda corabia cu tot ce este n ea, atunci el va fi obligat s ntoarc proprietarului corabiei costul ei i valoarea bunurilor pierdute. Procesul de formare a bazei normative din transpor tul maritim de mrfuri are o istorie ndelungat. Primele norme, ce reglementau relaiile dintre proprietarii de corbii i comercianii ce doreau s-i transpor te mrfurile pe mare, au aprut n antichitate. Anii ce au urmat, se caracterizeaz printr-o permanent cutare de noi mijloace de mbuntire a rapor turilor de acest fel. Pentru nceput, cel mai frecvent era utilizat contractul de activ itate n comun, cunoscut n prezent ca contractul de societate civ il, n baza cruia participanii, n scopul realizrii comer ului pe mare, organizau n comun ntreprinderi, mpr ind ntre ei cheltuielile i ctigurile obinute de la liv rarea i vnzarea mrfurilor. Alteori, raporturile respective din transpor tul maritim se ntocmeau n baza contractului de locaiune (nchiriere) a corabiei.
2
Hotrrea Guvernului R .M. nr.110 din 29.09.2006 cu priv ire la fondarea Institu iei publice Cpitnia por tului Giurgiuleti i ntreprinderii de Stat Registrul Naval , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.158-160/1220 din 06.10.2006. Hammurapi a fost mpratul Imperiului Babilonian n perioada 1792-1750 nainte de Hristos.
378
La finele secolului al XVI-lea, transportul maritim de mrfuri se distinge ca activ itate aparte n cadrul comer ului pe mare, ceea ce determin apariia charterului. Mai trziu, odat cu efectuarea transportului regulat de mrfuri, i-a natere conosamentul, document ce sta la baza ncheierii contractelor de transport maritim de mrfuri. n Imperiul Rus, spre exemplu, pn la revoluia din 1917, legislaia nu recunotea existena contractului de transpor t, cu att mai mult a contractului de transpor t maritim, iar raporturile de transport n acea perioad erau reglementate prin contractul de antrepriz. Cu alte cuv inte, dac cineva dorea s transpor te mrfurile pe mare, apela la proprietarul unei nave cu care trebuia s ncheie contract de antrepriz4. Primele legi n dreptul maritim au fost adoptate n Suedia (Codul maritim din 1667), mai apoi n Rusia (Regulile cu privire la comer din 1681 n care o parte important era consacrat dreptului maritim) i n alte state. n Anglia, spre exemplu, la baza alctuirii dreptului maritim au stat precedentele judiciare. Sistema sov ietic de reglementare juridic a instituiei transpor tului maritim de mrfuri era fundamentat pe acte normative subordonate legii emise de Ministerul Transporturilor. Codul nav igaiei maritime comerciale al URSS, ca i toat legislaia sov ietic, corespundea economiei centralizate de atunci i cuprindea norme ce reflectau puterea exclusiv a statului. Transportul maritim de mrfuri reprezint o instituie juridic ce apar ine ramurii dreptului privat. Raporturile care apar n legtur cu efectuarea transportului de mrfuri sunt raporturi patrimoniale. Pentru statul nostru, toate aceste raporturi juridice au caracter de internaionalitate, deoarece Republica Moldova deine un singur por t maritim (Portul Internaional Liber Giurgiuleti , cu ieire la rul Dunrea, iar de acolo la Marea Neagr). Dreptul maritim la etapa actual. Pn la apariia dreptului maritim, au existat numeroase obiceiuri, numite uzane maritime, care s-au pstrat pn la etapa actual. Autorul .. face referire c n prezent, dreptul maritim este div izat n trei subramuri: dreptul maritim naional, dreptul maritim internaional public (acordurile i contractele ncheiate ntre state) i dreptul
4
.. (- - ). . 12.00.01. . . ... , 2008, p.6-7.
Capitolul XI
379
maritim internaional privat (cuprinde norme de soluionare a conflictelor ce apar n cadrul relaiilor comerciale cu element de extraneitate)5. Fiind o ramur de drept complex, dreptul maritim cuprinde norme ale dreptului civ il, administrativ, muncii, procesual-civ ile, penale i de drept internaional. Mai mult ca att, priv it ntr-un sens larg, dreptul maritim conine i diferite norme cu caracter tehnic, ce se refer n primul rnd la securitatea transportului, construcia navelor, protecia mediului nconjurtor, precum i la alte aspecte de nav igaie. Bineneles, problemele ce in de par tea tehnic a dreptului maritim nu vor fi abordate n cadrul unei discipline juridice, ns luate n totalitatea lor, aceste norme formeaz ramura dreptului maritim6, deoarece sunt interdependente i constituie un tot ntreg7.
2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova 2.1. Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric
Despre foloasele ce le aduceau Moldovei transportul de mrfuri pe mare, meniona Dimitrie Cantemir, nc la nceputul secolului al XVIII-lea, n lucrarea sa Descrierea Moldovei . Dimitrie Cantemir scria c: fluv iul (Prutul s.n.) le permite moldovenilor s-i transporte mrfurile lor spre Constantinopol i n alte pr i, spre cetile de pe litoralul Mrii Negre, cptnd mult ctig n momentele norocoase. Savantul enumer i bogiile rii ce se expor tau peste hotare cu nave negustoreti de diferite neamuri . Dunrea, Prutul i Nistrul fiind ci ieftine, dar i prielnice pentru transportarea mrfurilor. n fiecare an, corbiile transportau din Moldova medieval spre Turcia i rile supuse ei, prin porturile Galai, Reni sau Chilia, o mulime de bogii, cum ar fi lemn de stejar, brad pentru construcii, cear, miere, unt, blnuri, piei netbcite, sare, grne, poame, turme de oi peste 60 de mii de capete pentru curtea sultanului .a., toate acestea aducnd foloase locuitorilor rii.
5
6 7
.. ?, publicat n (Federa ia Rus), nr.3, 2001, p.12. .., op.cit., p.12. n literatura de specialitate se atrage aten ia c anume nava maritim, folosit n scopuri comerciale, este mijlocul ce face legtur ntre toate aceste norme juridice. S ne imaginm o situa ie, c n lume ar disprea toate navele maritime. Prin urmare, nu ar ex ista nici nav iga ia pe mare i nici dreptul maritim ( .., op.cit., p.13).
380
Odat cu destrmarea URSS, toate ntreprinderile specializate n transportul naval din Republica Moldova au devenit n scur t timp falimentare. Renaterea a venit tocmai n anul 2002, cnd a fost fondat ntreprinderea Por tul maritim comercial Giurgiuleti 8. Lund n considerare c Moldova deine n proprietate o poriune de teren ce se ntinde pn la rul Dunrea, este posibil ieirea la Marea Neagr. De aceea, ncepnd cu 10 iulie 1998, Republica Moldova a aderat la Comisia Dunrii9. Comisia Dunrii este o organizaie interguvernamental cu sediul la Budapesta (din anul 1954), ce i ndeplinete activ itatea n baza prevederilor Conveniei cu priv ire la regimul nav igaiei pe Dunre, semnat la 18 august 1948, la Belgrad. A fost nfiinat n anul 1856, n urma Conferinei de Pace de la Paris, o dat cu internaionalizarea apelor Dunrii, sub numele iniial de Comisia European a Dunrii, i a av ut sediul n Romnia, la Galai i Sulina, timp de aproape un secol. Alturi de Republica Moldova, din comisia respectiv mai fac parte: Austria, Bulgaria, Croaia, Federaia Rus, Germania, Romnia, Slovacia, Serbia, Ucraina i Ungaria. Beneficiul de pe urma aderrii rii noastre la organizaia respectiv este major, dat fiind faptul c membrii Comisiei efectueaz transportarea mrfurilor i pasagerilor fr a plti taxele vamale, ecologice, de frontier i cele de tranzit10. Mai trziu, la 12 decembrie 2001, statul nostru a devenit membru cu drepturi depline al Organizaiei Maritime Internaionale (IMO)11. Ca membru al acestei organizaii, se acord dreptul de a asigura navele maritime aflate sub pav ilionul Republicii Moldova cu documente de bord n conformitate cu prevederile conveniilor IMO, se coordoneaz activ itatea priv ind implimentarea cerinelor tehnice, se creeaz baza legislativ i normativ cu priv ire la exploatarea terminalului petrolier i a Por tului maritim Giurgiuleti.
8
10
11
., . , , publicat n nr.41 din 12.11.2004. Republica Moldova a aderat la Comisia Dunrii prin Hotrrea Parlamentului nr.86XIV din 10.07.1998 pentru ratificarea Protocolului adi ional la Conven ia despre regimul nav iga iei pe Dunre, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71 din 30.07.1998. A se vedea site-ul oficial al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content& v iew=ar ti cle&id=75&Itemid=112&lang=ro (v izualizat 04.08.2011). Actualmente membri IMO sunt 163 de state.
Capitolul XI
381
Este foarte important c prin aderarea la Comisia Dunrean i la Organizaia Maritim Internaional, ara noastr a fost recunoscut oficial ca stat ce are ieire la mare.
2.2. Portul Internaional Giurgiuleti. Avantajele acestuia

Descriere. Portul Internaional Giurgiuleti este singurul port maritim al Republicii Moldova. Por tul este amplasat n satul Giurgiuleti, r-ul Cahul, pe malul rului Prut, la vrsarea acestuia n Dunre, situat n acelai timp la graniele cu Romnia i Ucraina. Ideea construciei unui port la Giurgiuleti apruse la nceputul anilor 90, dar construcia a fost finisat abia dup 15 ani. Por tul Giurgiuleti este unul foarte accesibil pentru navele maritime12. Fiind amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde exist adncimi de pn la 7 metri, Por tul poate primi att nave fluv iale, ct i maritime. ntreaga suprafa de 120 ha are statut de zon economic liber i const din terminalul petrolier, por tul marfar i de pasageri, precum i o zon industrial13. Reglementarea activ itii portului se face n baza Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti14, potriv it creia pe ntreg teritoriul portului acioneaz legislaia Republicii Moldova (art.2). Investiiile sunt efectuate de investitori strini, iar teritoriul pe care este amplasat portul constituie proprietate exclusiv a statului15. Lucrrile de construcie a Portului Internaional au fost declarate, prin lege, ca fiind lucrri de interes naional. Bunurile imobile (terenuri i construcii) amplasate n extrav ilanul satului Giurgiuleti au fost supuse exproprierii pentru cauz de utilitate public16.
12
13
14
15
16
Pentru compara ie, men ionm c n anul 2009, n Giurgiuleti au intrat mai multe nave maritime dect n Por tul Reni, care la moment este unul dintre cele mai mari por turi din bazinul Dunrean. Por tul Giurgiuleti deschiderea spre lume a Moldovei, publicat la 04.09.2007, http:// giurgiulesti.atspace.com/ (v izualizat 05.08.2011). Legea nr.8 din 17.02.2005 cu priv ire la Por tul Interna ional Liber Giurgiuleti , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.36-38 din 04.03.2005. Suprafaa teritorial a Portului Internaional a fost dat n arend companiei Danube Logistics SRL (investitor general). Pe teritoriul Portului Internaional pot activa i ali ntreprinztori, cu afaceri proprii, ns numai dup nregistrarea lor n calitate de rezideni. Legea nr.176 din 10.07.2008 priv ind declararea utilit ii publice a lucrrilor de interes na ional de construc ie a Por tului Interna ional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.134-137 din 25.07.2008.
382
Complexul portuar Giurgiuleti este alctuit din mai multe terminale, unde pot fi aduse, depozitate i ncrcate mrfuri. n anul 2006 investitorul general a finisat construcia terminalului petrolier17, iar n 2009 a terminalului cerealier18. Mai trziu, n 2009 a nceput construcia unui terminal de mrfuri i containere, precum i a infrastructurii industriale libere din por t. Finisarea lor se preconizeaz pentru anul 2010. Portul Giurgiuleti are acces la rul Dunrea i Marea Neagr19. n afar de aceasta, Por tul beneficiaz de ieire la liniile de cale ferat din Ucraina, Federaia Rus i Uniunea European, precum i la reeaua de drumuri internaionale. n acest context, complexul portuar Giurgiuleti creeaz deja o concuren serioas porturilor vecine: din Galai, Romnia i Reni, Ucraina 20.
Avantaje:
1. Portul Internaional Liber Giurgiuleti constituie o zon economic liber. Aici sunt permise orice genuri de activ iti, care sunt admise n mod normal de legislaia Republicii Moldova21. 2. Bunurile impor tate sau exportate prin intermediul portului Giurgiuleti sunt scutite de orice fel de taxe vamale; 3. La fel, toate bunurile importate sau expor tate prin portul Giurgiuleti (tranzitul de bunuri) sunt scutite de taxa pe valoare adugat (TVA), iar
17
18
19
20
21
Este alctuit dintr-o baz petrolier format din 8 rezer voare, utilaje de ncrcare/descrcare a autocisternelor i cisternelor ferov iare. Poate transborda pn la 2 milioane tone de petrol pe an. Terminalul cerealier poate primi pn la 3000 tone de cereale pe zi, prin intermediul transpor tului auto i ferov iar. Capacitatea acestuia permite ncrcarea navelor cu o v itez de 300 tone pe or. Pentru c este amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde ex ist adncimi de 7 metri, Portul poate primi att nave fluv iale, ct i maritime. Ave i o singur procedur de trecere vamal, care este cu mult mai rapid i mai eficient dect n Romnia sau Ucraina. Poate fi ocolit tranzitul rilor vecine, ceea ce va micora din cheltuielile de transpor t. Un mare avantaj este c por tul se afl n proprietate privat i operat de agen i economici priva i, n compara ie cu por turile rilor vecine care au fost proprietate de stat, motenind astfel diferite probleme (Thomas Moser, v ice-preedintele companiei olandeze Easeur Holding) (Por tul de la Giurgiuleti reprezint o concuren serioas pentru por turile din Romnia i Ucraina, publicat la 18.03.2009, site-ul agen iei de tiri Omega, http://omg.md/Content. aspx?id=2148&lang=1 (v izitat 25.09.2010)). Investitorii i pot stabili afacerile n cadrul por tului Giurgiuleti prin nchiriere de teritoriu i birouri. Aceti investitori se numesc reziden i ai por tului.
Capitolul XI
383
liv rrile de bunuri i ser v icii n/din restul teritoriului Moldovei, se impoziteaz cu TVA la cota zero. Aceleai scutiri sunt valabile i pentru accize; 4. Angajaii strini din por t (rezidenii) nu sunt obligai de a achita pli n fondul asigurrilor sociale de stat; 5. Controalele de audit din par tea organelor de stat sunt reduse: cel mult un control de audit pe an22. 6. n fine, Portul Internaional Giurgiuleti este vzut ca un punct-cheie n viitoarea dezvoltare economic a rii, el fiind singura linie de acces a Republicii Moldova la Dunre i de aici mai departe la mare.
2.3. Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti

Cpitnia portului Giurgiuleti este o instituie public, cu statut de persoan juridic, ce exercit supravegherea de stat asupra siguranei nav igaiei, asupra ordinii din port i de pe cile nav igabile interne ale Republicii Moldova23. Instituia a fost creat n 2006, la iniiativa Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al R .M. i se subordoneaz acestuia. Cpitnia portului este condus de cpitanul portului, care este numit i eliberat din funcie prin ordinul ministrului transporturilor i se subordoneaz nemijlocit conducerii Ministerului. n funcia de cpitan al portului se numete o persoan cu studii superioare de specialitate, care posed gradul de cpitan de nave i cu un stagiu de lucru n aceast funcie nu mai mic de 3 ani. Atribuii. Cpitniei portului i se atribuie mai multe atribuii, dintre care: verificarea gradului de pregtire a navei pentru ieirea n mare i eliberarea permisului de plecare a navei n stare apt de nav igabilitate; perfectarea sosirii navelor n por t i plecrii din port; supravegherea securitii nav igaiei pe cile nav igabile interne ale rii; nregistrarea navelor n Registrul de stat al navelor din Republica Moldova; cercetarea avariilor i incidentelor de avarie la transpor tul naval; supravegherea ncrcrii/descrcrii navei conform regulilor de ncrcare/descrcare i transpor tare a mrfurilor etc.
22
23
Toate facilit ile sus-men ionate constituie nite garan ii ale statului pentru investitorii din Por tul Intena ional i sunt valabile pn la data de 17 februarie 2030 (ar t.12 Legea nr.8 din 17.02.2005). Denumirea prescur tat a Institu iei publice Cpitnia por tului Giurgiuleti este IP CPG, iar denumirea deplin n limba englez: Public institution Harbor Master Giurgiuleti . Sediul Cpitniei por tului se afl pe bd. tefan cel Mare i Sfnt, nr.134, MD 2012, Chiinu, Republica Moldova, iar filiala Cpitniei por tului este amplasat n localitatea Giurgiuleti.
384
Finanarea se face din contul mijloacelor bneti obinute n urma prestrii ser v iciilor cu plat, n conformitate cu tarifele aprobate de Guvern prin Nomenclatorul serviciilor contra plat, prestate de ctre Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti i mrimea taxelor (Anexa nr.3 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006). Termenul de activ itate a Cpitniei por tului este nelimitat. Instituia i nceteaz activ itatea n baza hotrrii de Guvern, prin reorganizare (fuziune, dezmembrare, transformare) sau lichidare.
2.4. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova

Un moment important este c ncepnd cu anul 2003, n Republica Moldova se accept nregistrarea navelor maritime strine, care mai apoi nav igheaz sub pav ilionul (drapelul) rii prin ntreaga lume24. Bineneles, acest lucru aduce venituri n bugetul de stat, deoarece pentru fiecare nav nregistrat se achit o ta x anual cuprins ntre 3.000 i 10.000 de dolari SUA, n funcie de capacitatea navei. Dreptul la nav igaie sub pav ilionul Republicii Moldova este reglementat prin art.30-38 din Codul navigaiei maritime comerciale. Aadar, dreptul navei de a nav iga sub pav ilionul statului apare din momentul nscrierii navei strine n Registrul de Stat al vaselor marine a R .M.25. Din momentul nscrierii, nava primete naionalitatea statului nostru, fiind obligat s nav igheze numai sub pav ilionul ei. Acest lucru se atest printr-un certificat de naionalitate. Dac nava este cumprat sau construit n alt stat, ea primete dreptul de a nav iga sub pav ilionul rii numai n momentul eliberrii de ctre consulul Republicii Moldova din ara respectiv, a unui certificat prov izoriu care atest acest drept. Certificatul respectiv este valabil cel mult un an (ar t.31).
24
25
Din moment ce este nregistrat, nava maritim dobndete na ionalitatea Republicii Moldova, iar noile date ob inute de pe urma nregistrrii vor figura n toate rapor turile comerciale la care ia par te nava maritim, inclusiv n contractele de char ter. Mai mult ca att, contractele ncheiate la bordul navei se consider a fi ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova. Potriv it Codului nav iga iei maritime comerciale, dreptul de nav iga ie sub pav ilionul Republicii Moldova se acord navelor care sunt nscrise n registrul navelor i care: a) se afl n proprietatea persoanelor fizice i juridice ale Republicii Moldova; b) se afl n proprietatea persoanelor fizice i juridice din strintate, fie c) sunt exploatate n baza contractului de nchiriere a navei nude sau contractului de leasing (ar t.30).
Capitolul XI
385
2.5. Problemele care apar

Cel mai mare dezavantaj, ns, const n faptul c se pierde legtura dintre stat i nava ce circul sub pavilionul statului. Acest lucru este convenabil proprietarilor de nave, deoarece n Republica Moldova ei achit o tax cu mult mai mic, n schimb statul se poate alege cu sanciuni din partea organizaiilor internaionale. Reieind din faptul c organele statului pur i simplu nu dispun de careva mijloace reale de control asupra activitii acestor nave (ele sunt nregistrate n Republica Moldova, dar i desfoar activitatea n Marea Mediteran, Marea Baltic, Marea Nordului etc.), se menine riscul ca din punct de vedere formal, pachetul de documente (ce se pstreaz n Republica Moldova) s corespund tuturor cerinelor naintate, pe cnd starea tehnic a navei s fie una deplorabil26. Chiar dac n situaii de conflict (ca urmare a accidentelor, depistrii la transport a mrfurilor interzise .a.) rspunderea o poart proprietarul i cpitanul navei, n mare parte este afectat prestigiul statului care oferit pavilionul su pentru navigaie27. De aceea multe ri i-au nsprit cerinele de nregistrare a navelor strine, iar unele dintre ele au renunat la procedura respectiv (spre exemplu, Georgia).
3. Transportul maritim de pasageri 3.1. Consideraii prealabile asupra transportului maritim de pasageri
Din nefericire, contractul de transport maritim de pasageri este foarte puin utilizat. Statistica ne arat c pasagerii prefer s apeleze la transpor tul auto, ferov iar sau aerian i doar prin excepie se recurge la ser v iciile prestate de navele maritime. Unul din motive ar fi c portul de pasageri Giurgiuleti a fost inaugurat relativ recent, la 17 martie 2009, i pn n prezent Republica Moldova dispune de o singur curs de pasageri, Giurgiuleti-Istanbul-Giurgiuleti. Cursa se efectueaz sptmnal cu nava Principesa Elena, ce are o capacitate de 145 locuri. De aceea, n acest domeniu nu s-a reuit nc o analiz a legislaiei, iar numeroasele lacune din lege, nsoite i de greeli de exprimare ling v istic comise de legiuitor n Codul navigaiei maritime comerciale, au rmas n umbr, fr a fi cercetate.
26
27
. , publicat n - nr.34 din 24.09.2004. . , publicat n nr.29 din 20.08.2004.
386
Aceeai situaie o avem i la capitolul practicii judiciare din sfera transportului maritim de pasageri. Ea lipsete cu desvrire n instanele judectoreti din Republica Moldova. De regul, puinele conflicte ce apar se soluioneaz pe cale amiabil, fr ca litigiile s ajung n instanele de judecat.
3.2. Particularitile transportului maritim de pasageri

1. Atunci cnd vorbim de transportul maritim de pasageri, subnelegem transportul de linie, n baz de conosament. ns transportarea pasagerilor poate fi efectuat i n baza contractelor de navlosire (charter), cnd navlositorul nchiriaz o nav cu tot cu echipajul de comand, pentru a efectua una sau mai multe curse pe mare. 2. Transportul maritim se distinge i prin faptul c urcarea pasagerilor n nav se face nu de pe mal, ci la o anumit depr tare de la mal, n locul aflrii navei. Aceast depr tare pe ap, cuprins ntre mal i locul de aflare al navei, pasagerii o parcurg cu mijloace speciale de nav igare, ce apar in transportatorului. n acest sens, potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, transportul pasagerului include timpul n care acesta, mpreun cu bagajul su, este dus de pe mal spre nav, cu ambarcaiunea transpor tatorului, costul acestui transport intrnd n costul biletului de cltorie (art.186 alin.(2)). 3. Transportul maritim de pasageri cuprinde i transportul de bagaje. Deoarece contractul de bagaje este un contract facultativ (fiindc rmne la decizia pasagerului dac s ia sau nu cu sine bagaje) i accesoriu (adic nu poate exista de sine stttor, este nevoie i de prezena contractului de pasageri) n raport cu contractul de transport de pasageri, adeseori prezena sa nu intereseaz, el incorporndu-se n acesta din urm. Cu toate acestea, n doctrin se susine c ambele contracte sunt distincte, fiind studiate n mod separat.
3.3. Definirea contractului de transport maritim de pasageri

Prin contractul de transport maritim de pasageri, transportatorul i asum obligaia de a transporta pn n portul de destinaie pasagerul, bagajul de cabin i bagajele predate n magazia de bagaje i a le preda persoanei mputernicite legal. Pasagerul i asum obligaia de a plti ta xa de cltorie, iar dac a predat bagaje n magazia de bagaje, i ta xa pentru transportul lor (art.186 alin. (1) Codul navigaiei maritime comerciale). Transportul bagajelor predate n magazia de bagaje include timpul care ncepe s curg din momentul recepionrii bagajelor de ctre transportator, angaja-
Capitolul XI
387
tul sau agentul acestuia, n exerciiul funciunii pe rm sau la bordul navei, i se termin o dat cu restituirea, n modul stabilit, a bagajelor n portul de destinaie.
3.4. Prile contractului transportatorul i pasagerul

De regul, n calitate de transpor tator maritim este posesorul navei persoana care exploateaz nava din numele su, indiferent de faptul dac este proprietar al navei sau beneficiaz de ea n baza unui alt temei legal (cum ar fi, navlositorul, prin contractul de charter). Spre deosebirea de alte tipuri de transport, n transportul maritim de pasageri avem o situaie special. Transpor tul se realizeaz prin intermediul unei singure companii Danube Logistics, ea fiind n acelai timp investitor general, proprietar i operator al Portului Liber Internaional Giurgiuleti28. Neformal, am putea vorbi despre un monopol n sfera transpor tului maritim de pasageri al Republicii Moldova. Pasager poate fi persoana fizic ce are procurat un bilet de cltorie. Raporturile ce apar ntre pasager i transportator cad sub incidena dispoziiilor Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor29, deoarece pasagerul are calitatea de consumator. n aa mod, pasagerul este partea slab a contractului de transport, iar contractul ce-l ncheie cu transportatorul este unul de adeziune30. El nu poate negocia asupra clauzelor contractuale, ci i rmne doar s aleag ntre a ncheia sau nu contractul n forma care i se impune. n scopul protejrii pasagerilor, legea cere transpor tatorilor maritimi s aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie. Astfel, Codul navigaiei maritime comerciale stabilete c pasagerul ce particip la contractul de transpor t
28
29
30
Danube Logistics SRL este societate cu rspundere limitat, nregistrat n Republica Moldova. n Decembrie 2004 Danube Logistics a semnat cu Guvernul Republicii Moldova un acord de investi ii pentru construc ia Por tului Interna ional Liber Giurgiuleti. Ac ionarii societ ii Danube Logistics sunt holdingul olandez EASEUR Holding BV i Banca European pentru Reconstruc ii i Dez voltare, de innd 80% i respectiv 20% din ac iunile societ ii Danube Logistics (A se vedea pe site-ul oficial al Por tului Interna ional Liber Giurgiuleti, http://www.gif p.md/ro/about/danube-logistics.ht ml) (v izualizat 11.08.2011). Legea nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.9, 2000, p.16.
388
maritim este asigurat n mod obligatoriu pentru caz de accident, conform prevederilor legislaiei Republicii Moldova. Prima de asigurare achitat de pasager intr n costul biletului de cltorie (art.193). Asigurarea pasagerilor o efectueaz, n prealabil, transportatorul, care ncheie cu una din companiile de asigurare contract de asigurare. La momentul procurrii biletului, pasagerul achit preul acestuia n care se includ i costurile de asigurare. Din aceti bani, transportatorul i recupereaz primele de asigurare pltite ctre compania de asigurare. Cu alte cuv inte, pasagerul i achit propria sa asigurare.
3.5. Dovada ncheierii contractului de transport maritim de pasageri

Drept dovad c pasagerul a ncheiat contractul de transpor t maritim i a pltit costul drumului, ser vete biletul de cltorie, eliberat de transpor tator. Ca i n cazul transportului aerian, biletul de cltorie n transpor tul maritim este nominal. n bilet sunt nscrise datele de identificarea ale pasagerului, dar i ale transportatorului, de aceea vnzarea ulterioar a biletului de ctre pasager nu este posibil. Orice bilet din transportul maritim trebuie s cuprind date priv ind: numele de familie i prenumele pasagerului, datele din buletinul de identitate (sau din paaport), por tul de pornire i cel de destinaie, data i ora ieirii din por t, denumirea navei, numrul i locul camerei, costul biletului, data eliberrii biletului, semntura31. Biletul se ntocmete n dou limbi, romn i englez. n cazul prelurii la transpor t a bagajelor, transportatorul elibereaz pasagerului recipisa de bagaje. Prin urmare, dac biletul de cltorie adeverete (confirm, atest) faptul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri, atunci recipisa de bagaje confirm ncheierea contractului de transport maritim de bagaje.
3.6. Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri

Momentul ncheierii contractului de transpor t maritim de pasageri coincide cu data cumprrii biletului de cltorie. Cumprarea se consider c a av ut loc dac cltorul a achitat costul biletului i, respectiv, a primit la mn o
31
.. : . : .., 2002, p.51.
Capitolul XI
389
copie a lui. Biletele de cltorie care se vnd n Republica Moldova au form scris (sunt din hrtie), n timp ce n alte state (Canada, S.U.A., Anglia etc.) se elibereaz i bilete electronice. Perfectarea biletelor electronice se face prin Internet. Plata se realizeaz prin transfer bancar sau n numerar, la alegere, iar copia biletului pasagerul o primete prin e-mail, fa x sau alte mijloace electronice. La mbarcare, pasagerul se poate prezenta i fr a avea cu sine forma imprimat a biletului, deoarece toate informaiile se pstreaz ntr-un sistem centralizat de date la care au acces porturile maritime. Contractul de transport maritim de pasageri n form electronic se ncheie din momentul n care cltorul a pltit costul biletului i a primit, n schimb, copia electronic a biletului de cltorie. Rezervarea biletelor prin Internet nu constituie ncheiere a contractului de transport. De regul, rezer varea nu produce careva efecte juridice. Dac n interiorul unui anumit inter val de timp pr ile nu au contribuit la ncheierea contractului de transport, atunci rezer varea se anuleaz.
3.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje

Precizri prealabile. n primul rnd, nici Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, i nici legislaia altor state, nu dau o definiie a contractului de transpor t maritim de bagaje. Acest fapt genereaz discuii n legtur cu natura lui juridic. Unii autori sunt de prerea c transportul bagajelor reprezint numai o clauz (condiie) inserat n contractul de transpor t maritim de pasageri, iar alii (majoritatea), c este un contract independent. Conform definiiei preluate din doctrin, n baza contractului de transport maritim de bagaje, cruul se oblig s transpor te bagajul pasagerului pn la punctul de destinaie i s-l predea persoanei mputernicite de a-l primi, iar pasagerul s achite plata corespunztoare pentru liv rare32. Bagajele se mpart n dou categorii: bagaje de cabin i predate n magazia de bagaje (art.186 Codul navigaiei maritime comerciale). Din prima categorie, fac parte bagajele de dimensiuni mici, pe care pasagerii le iau cu ei n salonul navei, cum ar fi geni, sacoe, accesorii, flori, cr i i alte obiecte elementare. n limbaj obinuit, acestea sunt bagajele de mn i se transport gratuit. Pentru ele nu este necesar de a ncheia v reun contract apar te.
32
. , , publicat n , nr.17, 1978, p.28.
390
n schimb bagajele de dimensiuni mari, urmeaz a fi predate, n mod special, n secia de bagaje a navei (magazia de bagaje). La predarea lor se ncheie un contract, numit contractul de transport maritim de bagaje. ncheierea contractului este confirmat prin eliberarea unei recipise de bagaje, n care se indic numrul bagajului, greutatea i numrul biletului de cltorie n baza cruia a fost posibil ncheierea contractului de bagaje. Contractul se consider ncheiat din momentul n care a av ut loc preluarea de ctre transportator a bagajului, iar pasagerului i-a fost nmnat recipisa de bagaj33. Din acest moment, transportatorul preia n mod oficial bagajul pentru transport i i asum ntreaga rspundere pentru soarta lui. Recipisa de bagaje este un document la purttor. Se numete la pur ttor, deoarece cel ce deine recipisa de bagaje se consider a fi proprietar al bagajului34. n recipis nu este indicat numele de familie al deintorului ei, de aceea ea poate fi uor transmis altei persoane35.
3.8. Coninutul contractului de transport maritim de pasageri

Obligaiile prilor. Transportatorul este obligat s se ngrijeasc de starea de navigabilitate a navei. Pentru aceasta, el trebuie ca pn la nceperea cursei s aduc nava n bun stare de nav igabilitate, i anume: s o doteze cu echipament, s o aprov izioneze cu cele necesare pentru nav igaie, inclusiv cu echipaj, i s o menin n aceast stare pe tot parcursul cursei. O obligaie important pentru pasager este s-l informeze la timp pe transportator despre faptul c bagajele i-au fost deteriorate, distruse sau pierdute. n caz contrar, se consider c pasagerul a primit bagajele n stare bun. Cea mai reuit soluie n acest sens este ca la momentul recepionrii bagajelor, dac pasagerul obser v careva defecte, s solicite imediat ca acestea s fie verificate n comun de ctre pr i.
33
34 35
Din momentul ncheierii contractului, ncepe perioada de transpor t, pe parcursul creia cruul poar t rspundere de bagaje. n acest sens, Codul nav iga iei maritime comerciale al R .M. stabilete c transpor tul bagajelor predate n magazia de bagaje include timpul care ncepe s curg din momentul recep ionrii bagajelor de ctre transpor tator, angajatul sau agentul acestuia, n exerci iul func iunii pe rm sau la bordul navei, i care se termin o dat cu restituirea, n modul stabilit, a bagajelor n por tul de destina ie (ar t.186 alin.(3)). A nu se confunda, recipisa de bagaje nu este tit lu de valoare. .. : . : .., 2002, p.51, p.111.
Capitolul XI
391
Drepturile pasagerului. Pasagerul are dreptul: a) s-i transpor te copiii gratuit sau cu reduceri de tarif; b) s transpor te gratuit bagajele de cabin n limita normelor stabilite; c) s predea n magazie bagajele, achitnd ta xa (art.192 Codul navigaiei maritime comerciale). Pasagerul este n drept s denune contractul de transport maritim36 n orice moment nainte de plecarea navei, iar dup nceperea cursei, n orice port de escal. Dac pasagerul a anunat transportatorul c denun contractul de transpor t, el are dreptul de a i se restitui taxa de cltorie i taxa pentru bagaje, propor ional distanei parcurse. Pasagerului i se va restitui integral ta xa pentru cltorie i pentru transportul bagajelor numai dac a denunat contractul: n termenul stabilit de regulile traficului de pasageri pe mare; pn la plecarea navei, din cauz de sntate adeverit prin certificat; din cauze dependente de transpor tator; nu a venit la mbarcare din motive de sntate (art.190). Drepturile transportatorului. La rndul su, transportatorul este n drept s amne plecarea navei, s schimbe itinerarul, locul de mbarcare i debarcare a pasagerului dac astfel de aciuni i sunt impuse de fenomene naturale, de condiii sanitar-epidemiologice nefavorabile din portul de plecare, de destinaie sau de escal, precum i de alte evenimente independente de transportator care fac imposibil executarea contractului de transport maritim de pasageri (art.191). Restituirea taxei de transport. Dac contractul este denunat37 nainte de ieirea navei din por t, pasagerului i se restituie integral ta xa de cltorie i de bagaje, iar la denunarea contractului dup nceperea cursei, din aceste ta xe i se va restitui o sum propor ional distanei neparcurse.
3.9. Rspunderea transportatorului pentru nerespectarea obligaiilor contractuale

Cel mai impor tant element al contractului de transpor t este rspunderea juridic pentru nerespectarea obligaiilor contractuale. Regula general este c n contractul de transport maritim de pasageri, transportatorul rspunde pentru daunele aduse ca urmare a decesului sau vtmrii sntii pasagerului, pentru pierderea sau deteriorarea bagajului acestuia i pentru ntrziere. n schimb transpor tatorul nu rspunde pentru pierderea sau deteriorarea bagajului de cabin (de mn). Prin excepie, transportatorul va rspunde
36 37
S desfac n mod unilateral contractul de transpor t. Desfacere unilateral a contractului de ctre pasager.
392
numai dac pasagerul aduce probe suficiente c pierderea sau deteriorarea au av ut loc din intenia sau imprudena transpor tatorului. Transportatorul nu poart rspundere pentru pierderea sau deteriorarea banilor, hrtiilor de valoare, metalelor preioase i ar ticolelor confecionate din ele, podoabelor, operelor de ar t i altor valori, cu excepia cazurilor cnd astfel de valori i-au fost predate spre pstrare i el a acceptat s le pstreze n condiii de siguran (ar t.195 alin.(3) Codul navigaiei maritime comerciale). n fiecare din aceste cazuri, transportatorul va putea fi exonerat de rspundere numai dac va dovedi c aciunile respective au fost consecina culpei, inteniei sau imprudenei grave a pasagerului. Rspunderea pentru ntrziere. Precizri. Termenul de transportare a pasagerilor la punctul de destinaie constituie una din condiiile de baz ale contractului de transport de pasageri, pentru nerespectarea cruia transportatorul poart rspundere. Dac pe timpuri, tehnica de transport nu era att de bine dezvoltat, atunci n prezent ea a atins un nivel nalt de dezvoltare, iar termenul de transportare u att mai mult trebuie respectat38. Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. nu abordeaz problema rspunderii transportatorului pentru ntrzierea transpor trii pasagerilor la punctul de destinaie. La etapa actual ns, problema acestei rspunderi este major, deoarece ntrzierea pasagerului comerciant la o ntlnire de afacere poate avea consecine financiare grave pentru el, ntrzierea la nmormntarea unei rude i provoac suferine morale .a. De aceea, att pentru pasager, ct i pentru transportator este foarte impor tant ca n contractul de transpor t maritim s fie stabilite clar condiiile i mrimea rspunderii transpor tatorului pentru ntrzierea aducerii la destinaie a pasagerului. Soluia ar fi ca n contractul de transport s fie prevzute penaliti pentru fiecare or de ntrziere. Spre regret ns, pn n prezent acest lucru nu a fost realizat. Dac nava maritim ajunge cu ntrziere la destinaie, pasagerului nu i se pltesc despgubiri din motiv c att legea, ct i contractul nu prevd sanciuni pentru ntrziere. n calitate de lege special, Codul navigaiei maritime comerciale las fr reglementare problema dat, iar Codul civil interzice orice rspundere a transportatorului fa de pasager n legtur cu ajungerea ntrziat a mijlocului de transpor t la destinaie. Potriv it ar t.988 alin.(2) din Codul civ il, rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus, dac alt fel
38
.. : . 6- ., . . : , 2008, p.31.
Capitolul XI
393
nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav39. Spre exemplu, n Federaia Rus, Codul civil cuprinde norme de trimitere (de blanchet), c pentru ntrziere, transportatorul va plti pasagerului o amend n mrimea fixat de actele normative ale fiecrui tip de transport n parte (art.795), iar Codul navigaiei maritime comerciale instituie o sanciune concret, i anume: transportatorul va achita pasagerului o amend nu mai mare de 50% din costul taxei de transport i a taxei pentru transportul de bagaje (art.196)40.
4. Transportul maritim de mrfuri 4.1. Dispoziii generale privind transportul maritim de mrfuri
Explicaii. Pe bun dreptate, contractul de transport maritim de mrfuri este cel mai specific contract de transpor t, fiind n acelai timp complicat dup alctuirea sa i detaliat n amnunte. El cuprinde n sine cele mai impor tante reguli, formate de practica multor ani din sfera transpor tului maritim. n acelai timp, un rol important la formarea regimului juridic aplicabil transportului maritim de mrfuri l au uzanele comerciale internaionale. Ele dau posibilitatea de a face o uniformizare a regulilor n domeniu41. Este necesar s menionm c dei vorbim despre transpor tul maritim, pentru Republica Moldova el este un transpor t maritim inetrnaional . Motiv ul const n faptul c ara noastr dispune de un singur port maritim Portul Internaional Giurgiuleti, de unde navele maritime i au ieirea, prin intermediul rului Dunrea, la Marea Neagr. Prin urmare, toate transpor turile maritime au caracter internaional.
39
40
41
Expresia rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus din Codul civ il are nevoie de o inter pretare suplimentar, deoarece poate fi neleas n mod diferit. Prima semnifica ie ar fi c transpor tatorul nu rspunde pentru prejudiciile ce au rezultat de pe urma ntrzierii, spre exemplu, persoana X a ratat o afacere, Y nu s-a prezentat la competi ia spor tiv, Z nu a reuit la av ionul pentru care avea procurat bilet de cltorie, din motiv c nava maritim a ajuns cu ntrziere la destina ie etc. A doua semnifica ie este cea care ne intereseaz cel mai mult i se refer la achitarea de ctre transpor tator a penalit ilor de ntrziere. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2006, p.28. .. : . . . . . ... 2- ., . . : OOO , , 2009, p.289.
394
O situaie similar exist i n transportul aerian, unde toate zborurile comerciale internaionale regulate se realizeaz de pe Aeroportul Internaional Chiinu. Varietile contractului de transport maritim42. Contractul de transport maritim poate fi ncheiat n una din cele dou forme stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, i anume: a) o prim form este cea a contractului de transport maritim n baz de conosament, care se ncheie numai n cazul transpor turilor executate cu nave de linie (adic cu curse regulate). Mrfurile se predau la transpor t fr condiia nchirierii navei sau a unei ncperi din ea. b) cea de-a doua form a contractului de transport maritim o reprezint contractul de navlosire, care se reduce la nchirierea navei pentru transportul de mrfuri i se aplic n cazul transporturilor neregulate (ocazionale, la comand). n continuare, vom aborda contractul de transport maritim n baz de conosament.
4.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri

Noiune. Prin contractul de transport maritim de mrfuri, transportatorul i asum obligaia s transporte spre portul de destinaie mrfurile ncredinate sau care i vor fi ncredinate de ctre expeditor i s le predea persoanei legal mputernicite pentru a le lua n primire (destinatarul), iar expeditorul sau navlositorul se oblig s achite pentru aceasta ta xa convenit, denumit navlu (art.138 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). Definiiile oferite n literatura de specialitate, n general, nu prezint deosebiri eseniale i au ca punct de pornire normele Conveniei Naiunilor Unite privind transportul de mr furi pe mare, adoptat la Hamburg la 31 mar tie 197843, cunoscut sub denumirea Regulile de la Hamburg44.
42
43
44
n doctrin, denumiile de transpor t maritim i transpor t naval sunt ntrebuinate ca sinonime. Nu putem fi de acord cu acest lucru, din motiv c transpor tul maritim se refer la nav iga ia pe mare, n timp ce transpor tul naval, la nav iga ia pe ruri (pe cele dou ruri nav igabile, Nistru i Prut). Mai mult ca att, faptul c cuv intele maritim i naval au nelesuri diferite este confirmat i de ex istena unui proiect al Codului transpor tului naval al R .M., alturi de Codul nav iga iei maritime comerciale al R .M. Conven ia Na iunilor Unite priv ind transpor tul de mrfuri pe mare, adoptat la Hamburg la 31 mar tie 1978, n v igoare de la 01 noiembrie 1992, publicat pe site-ul oficial al Comisiei Na iunilor Unite pentru dreptul comer ului interna ional (CNUDCI), http:// www.uncit ral.org /uncit ral /fr/uncit ral_texts/t ranspor t _good s/Hamburg_rules.ht ml. Republica Moldova nu este par te la conven ia dat. n continuare, de fiecare dat cnd vom face trimitere la Conven ie, vom utiliza numai
Capitolul XI
395
La momentul actual, Regulile de la Hamburg reprezint principalul document internaional din sfera transpor tului maritim. Contractul de transport pe mare este definit ca acel contract prin care cruul se oblig, contra plii unui navlu, s transporte mrfuri pe mare de la un por t la altul. n acelai timp, dac contractul implic, pe lng transpor tul pe mare, i transpor tul cu alte mijloace, el este considerat contract de transpor t pe mare numai n msura n care are legtur cu transportul pe mare. Definiii doctrinare. Dup t.Scurtu, contractul de transpor t maritim de mrfuri este convenia prin care o par te, numit cru, se oblig fa de o alt parte, numit ncrctor, ca n schimbul unei remuneraii, numit navlu, s transporte o marf determinat dintr-un port n altul, pe o rut maritim stabilit ntre pr i 45. Conform definiiei expuse de profesorul Gh.Filip, contractul de transpor t maritim de mrfuri este acel contract prin care una din pr i o companie de transport naval (navlosantul) se oblig s transpor te mrfuri dintr-un por t n altul pe mare, iar cealalt par te navlositorul (expeditorul) s plteasc preul stabilit, denumit navlu46. F.Finii subliniaz c contractul de transport maritim reprezint convenia care se ncheie ntre o parte expeditor i cealalt parte cru, prin care acesta din urm se oblig n schimbul navlului s transporte ncrctura dintrun port n altul i s o elibereze destinatarului. Prin acest contract, cruul presteaz o activitate de transport specific primete marfa, o conser v, o pstreaz n bune condiii pe timpul transportului, o elibereaz la destinaie i rspunde de ea sub aspect cantitativ i calitativ, pe tot parcursul transportului 47. Caractere juridice. Contractul de transpor t maritim de mrfuri efectuat n baz de conosament este un contract real. Acest lucru se explic prin faptul c contractul se consider ncheiat numai dup ce marfa a fost ncrcat pe nav. Potriv it art.142 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor la transport, cruul, la cererea expeditorului, i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor. Expeditorul se va apropia de cru cu conosamentele completate de ctre el, iar cruul, dup ce le va citi i va verifica corespunderea datelor nscrise n codenumirea Regulile de la Hamburg. Scur tu t. Contracte de transpor t de mrfuri n trafic intern i interna ional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.348-352. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.204. Finii F., op.cit., p.124.
45
46 47
396
nosament cu cele de fapt (dar poate i s nu o fac, deoarece el este numai n drept i nu obligat s verifice), va semna conosamentele. Din momentul semnrii conosamentelor, contractul de transport maritim de mrfuri se consider ncheiat48. Dup modelul clasic, contractul de transport maritim de mrfuri este sinalagmatic, cu titlu oneros i face parte din categoria contractelor de adeziune. Caracterul de adeziune se explic prin faptul c transportatorii au acelai model de contract, aprobat n prealabil de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., i care este utilizat la ncheierea contractelor de transport cu fiecare dintre expeditori. O alt situaie avem n cazul contractului de navlosire (charter), unde prile pot s negocieze fiecare clauz a contractului.
4.3. ncheierea contractului de transport maritim de mrfuri

Aa cum s-a menionat, contractul de transport maritim de mrfuri se ncheie din moment ce reprezentantul cruului (de regul, cpitanul navei) semneaz conosamentul. Prin aceasta se confirm c prile sunt de acord cu condiiile contractului, iar marfa a fost deja ncrcat n nav i transportul urmeaz s nceap. Dei se vorbete despre ncheierea contractului de transport, n realitate, acest contract n forma lui material niciodat nu a existat. Locul contractului de transpor t maritim este preluat de documentul numit conosament. Rezult c, din punct de vedere practic, conosamentul se identific cu contractul de transpor t maritim de mrfuri, care se materializeaz n conosament, i acesta din urm dev ine principalul mijloc de dovad a existenei contractului respectiv49. Practica din transpor tul maritim ne arat clar, c nu se ncheie un contract de transport maritim separat de conosament. Exist doar conosamentul, care are n acelai timp rolul de contract de transpor t, dar i de mijloc de prob, ce arat c contractul ntr-adevr a fost ncheiat.
48
49
Legea permite ca n locul conosamentului, s fie utilizat i un alt document ce ar dovedi predarea mrfurilor la transpor t. Potriv it ar t.142 alin.(4) din Codul nav iga iei maritime comerciale, expeditorul este n drept s cear transpor tatorului eliberarea, n loc de conosament, a unui bon maritim de liv rare sau a unui alt act probatoriu al primirii mrfurilor spre transpor tare. ns aici este necesar de a nelege corect lucrurile, pentru a nu crea confuzie: prin alt document, se are n vedere oricare alt act ce ar putea ser v i ca dovad a faptului c marfa a fost predat i, respectiv, recep ionat pentru transpor t. ns contractul de transpor t maritim va putea fi ncheiat doar n baz de conosament. ncheiere contractului se va produce la semnarea conosamentului, care va nso i marfa pe tot parcursul transpor tului. Menyhar t G. Considera ii cu priv ire la natura i caracterele juridice ale contractului de transpor t maritim de mrfuri, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Romnia), nr.2, 2003, p.79-80.
Capitolul XI
397
Probleme. ns principala problem ce apare n practic rezult din faptul c Codul navigaiei maritime comerciale nu reglementeaz raporturile care se creaz ntre cru i expeditorul mrfurilor pn la ncheierea contractului de transpor t. Apare ntrebarea: din moment ce pr ile se neleg ca s transpor te o anumit cantitate de marf, sub ce form se materializeaz nelegerea lor? Codul navigaiei maritime comerciale nu d rspuns la aceast ntrebare. Se cunoate doar c contractul de transport maritim de mrfuri are caracter real, el ncheindu-se din moment ce marfa a fost deja ncrcat pe nav. Pentru comparaie, n transpor tul auto i ferov iar nelegerea pr ilor de a efectua transportul se face printr-o comand scris, ntocmit de client i, respectiv, acceptarea acestei comenzi, realizat de ctre cru. Comanda-acceptarea este un antecontract i are ca efect punerea la dispoziie a mijlocului de transport gata pentru ncrcare i, respectiv, ncrcarea mrfurilor. n transportul maritim legea nu reglementeaz problema dat, ns practica ne arat c prile convin asupra pregtirii mr furilor i a navei pentru transport n baza comenzii, ca i n cazul transportului auto i celui feroviar de mr furi.
4.4. Elementele contractului de transport maritim de mrfuri

Prile contractante. Pr ile unui contract de transpor t maritim sunt cruul i expeditorul (numit ncrctor)50. Un statut juridic aparte rev ine destinatarului, care nu ncheie contractul de transpor t, ns beneficiaz de foloasele contractului primete mr furile aduse la adresa sa. Aadar, destinatarul este persoana ndreptit s preia mrfurile n portul de destinaie. Destinatarul nu este par te la contract, deoarece nu ncheie contractul de transport. El este numai un par ticipant la raporturile de transpor t, asupra cruia se rsfrng anumite drepturi i obligaii ce rezult din contractul ncheiat ntre cru i expeditorul de mrfuri. Situaia juridic a destinatarului n cadrul rapor turilor de transport este reuit reflectat de Codul navigaiei maritime comerciale, potriv it cruia ra50
Actualmente, n Republica Moldova ex ist un singur por t maritim Por tul Interna ional Liber Giurgiuleti. Transpor tarea mrfurilor este realizat prin intermediul a dou companii specializate Danube Logistics i Trans Cargo Terminal. Oricine dorete s efectueze transpor tul mrfurilor pe mare este obligat s ncheie contract de transpor t cu unul din cruii nominaliza i (Site-ul oficial al Por tului Interna ional Liber Giurgiuleti, http://www.gif p.md/ro/news/12.ht ml).
398
porturile dintre transportator i destinatarul mrfurilor, care nu este parte a contractului de transport, se specific n conosament (art.140 alin.(1)). Forma contractului. Contractul de transpor t maritim de mrfuri se face n scris. Existena i coninutul unui astfel de contract pot fi dovedite prin charter, conosament sau prin alte acte (ar t.139 Codul navigaiei maritime comerciale). Aadar, este necesar s distingem clar c contractul de transpor t maritim de mrfuri se ncheie doar n form scris. De iure, conosamentul nu trebuie confundat cu contractul de transpor t, ele fiind dou acte juridice diferite. De facto ns, pr ile niciodat nu vd contractul de transport, ele dein asupra lor numai conosamentul. Locul contractului, pur i simplu este preluat de formularul tipizat, numit conosament, ce urmeaz a fi completat de ctre cru i naintat expeditorului pentru aprobare. Situaia este identic cu cea din transportul auto, ferov iar i aerian, n care scrisoarea de trsur nlocuiete contractul de transpor t de mrfuri, dar nu se asimileaz cu acesta. Aceeai situaie o avem n cazul transpor tului de pasageri, unde biletul de cltorie constituie atest faptul c ntre cru i pasager a fost ncheiat un contract de transport. Urmeaz s distingem c conosamentul reprezint dovada ncheierii contractului de transport maritim de mrfuri, iar charterul dovada ncheierii contractului de navlosire.
4.5. Conosamentul dovad a ncheierii contractului de transport maritim

Scurt istoric. Nu se cunoate cu exactitate anul cnd au nceput s fie utilizate conosamentele n transportul maritim. n Ev ul Mediu, comercianii cltoreau mpreun cu mrfurile, de aceea nu era nevoie de documente de transpor t. Pe msura intensificrii liv rrii de mrfuri, comercianii au renunat de a cltori mpreun cu mrfurile i solicitau recipise care s confirme recepionarea ncrcturii de ctre cru. Mai trziu, n secolul al XVI-lea, n culegerea de reguli Le Guidon de la Mer din Frana se menioneaz despre cuvntul conosament (din fr. connaissement trad. recipis) ca fiind acel document, n care cpitanul navei face nscriere asupra cantitii i calitii mrfurilor mbarcate la bord. Conosamentului i se atribuia numai rolul de recipis ce confirma faptul ncrcrii i predrii mrfurilor ctre cru. De regul, conosamentul se ntocmea n 3 exemplare, o copie nsoea nava, cealalt nsoea marfa, iar la por-
Capitolul XI
399
tul de destinaie se nmna destinatarului, mpreun cu marfa. Cea de-a treia copie rmnea la cumprtorul ce ncheiase contractul cu cruul, ca dovad, n caz c marfa nu era liv rat la destinaie. Tocmai n secolul al XIX-lea, conosamentul i-a dobndit principala sa funcie tit lu de valoare, cu care puteau fi efectuate orice operaiuni comerciale fr a fi necesar i transmitere de fiecare dat a mrfii de la un loc n altul51. Primele tipuri de conosamente erau alctuite dintr-o singur pagin n care se indicau detalii despre marf i condiiile contractuale, toate pe aceeai pagin. Treptat, a devenit o practic s fie nscrise pe o pagin termenii i condiiile contractului de transport, iar pe cealalt pagin detalii referitoare la marf, plata navlului, por turile de ncrcare i descrcare, numele cruului i denumirea navei maritime. Paginile pe care erau nscrise aceste informaii se numeau pagina fa i pagina verso. Definiie. Conosamentul este documentul care face dovada contractului de transport maritim i dovada prelurii sau ncrcrii mrfurilor de ctre cru, prin care cruul se oblig s liv reze mrfurile la destinaie contra prezentrii acestui document52. ntr-o alt definire, conosamentul este o adeverin semnat de cru sau de persoana mputernicit (cpitanul navei), prin care se dovedete c mrfurile indicate n acest document au fost ncrcate pe nav pentru a fi transpor tate n punctul de destinaie n scopul de a fi predate persoanei nominate (n.n. numele creea figureaz n conosament) sau posesorului conosamentului53. Funciile conosamentului. Conosamentul este aprobat de comandantul navei i are trei funcii importante: 1. Face dovada ncrcrii mr furilor la bord. n temeiul art.142 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor spre transpor tare, transportatorul, la cererea expeditorului i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor. Aadar, conosamentul se elibereaz numai dup ncrcarea mrfurilor n nav i este ca o recipis de predare a mrfurilor. n practic conosamentul se completeaz n prealabil de ctre expeditor i este remis cruului pentru
51
52 53
.. (- - ). . 12.00.01. . . ... , 2008, p.10. Ar t.1 pct.7 din Regulile de la Hamburg. Bloenco A., op.cit., p.118.
400
redactare i semnare. Dup finisarea procedurii de ncrcare, cruul mai nti verific starea mrfii amplasate n nav, apoi semneaz conosamentele. Un exemplar l remite expeditorului, iar altele dou le preia cu sine la transpor t. 2. Confirm faptul ncheierii contractului de transport. Conosamentul nu este un contract de transport, dar confirm c a existat un acord ntre expeditor i cru de a realiza prestaia de transport, acord ce prin sine nsui constituie contractul de transpor t. 3. Este un titlu de valoare. Conosamentul este un tit lu de valoare54, iar cel ce deine acest tit lu se consider a fi proprietarul mrfii transpor tate. Dac posesorul conosamentului transmite documentul unei alte persoane, prin aceasta se transmite i proprietatea asupra mrfii nscrise n conosament. Potriv it Codului civ il, remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului (art.322 alin.(2)). Cu alte cuv inte, n cazul conosamentului, pentru transferarea dreptului de dispoziie asupra unui bun, nu este necesar i predarea material a bunului. Fiind un tit lu de valoare, acest lucru permite ca toate operaiunile comerciale cu referire la bunurile ce constituie obiectul contractului de transport maritim de mrfuri (gajarea, vnzarea-cumprarea, schimbul, locaiunea etc.) s fie efectuate n temeiul conosamentului, chiar dac la acel moment bunurile se afl pe nava maritim, n faza de transpor t. Conosamentul nu trebuie confundat cu contractul de transport maritim, deoarece conosamentul face numai dovada existenei i coninutului contractului de transport. Conosamentul nu este contractul de transport maritim de mrfuri, aa cum deseori greit se consider n practic. Contractul de transport reprezint un act juridic bilateral sau multilateral, n timp ce conosamentul de fiecare dat este un act juridic unilateral, semnat de ctre cpitanul navei sau de o alt persoan mputernicit de cru55. Cu toate acestea, n conosament sunt reflectate condiiile eseniale ale contractului de transport maritim de mrfuri. Pe verso-ul conosamentului sunt imprimate clauzele contractului de transport n baza crora conosamentul a fost ntocmit.
54
55
n acest sens, se face chiar o paralel priv ind asemnrile i deosebirile care ex ist ntre conosament i un alt tit lu de valoare, cambia (A se vedea: Pandele A.L . Conosamentul tit lu reprezentativ al mrfurilor transpor tate, publicat n Rev ista Romn de Dreptul Afacerilor (Bucureti), nr.4, 2005, p.72-81). .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.5, 2003, p.16.
Capitolul XI
401
Forma conosamentului. Conosamentul se redacteaz n form scris, pe formulare tipizate, lund n considerare practica diferitor companii de nav igaie. Conosamentul este tiprit n mod uzual pe hr tie A4, iar locurile lsate n alb din cuprinsul conosamentului urmeaz a fi completate de ctre pr i. Spre deosebire de alte tipuri de transport, n care numrul scrisorilor de trsur era specificat cu exactitate, n cazul transpor tului maritim situaia este diferit. Transpor tatorul poate elibera expeditorului, la solicitare, cteva exemplare originale de conosament, n care s fie specificate numrul de exemplare originale emise (art.144 Codul navigaiei maritime comerciale). Dac n conosament se indic c marfa se pred conform unui singur exemplar de conosament, celelalte exemplare ce pot aprea dev in nule. Coninutul conosamentului. Aa cum s-a menionat, conosamentul se reduce la un formular tip, ce urmeaz doar s fie completat de ctre expeditorul mrfii i prezentat cruului pentru semnare. n coninutul conosamentului, deosebim dou tipuri de clauze: clauze obligatorii i clauze facultative. Meniunile care se nscriu n mod obligatoriu n conosament sunt stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, la art.143 alin.(1), acestea fiind: numele navei, numele transportatorului i sediul lui, locul i data primirii mrfurilor de ctre transportator, numele expeditorului i sediul lui, locul de destinaie al mrfurilor, numele destinatarului, nsemnele ce in de specificul mrfurilor (masa, cantitatea lor, datele priv ind ambalajul, aspectul exterior i calitile specifice ale mrfurilor), navlul, data i locul eliberrii conosamentului, numrul de exemplare originale ale conosamentului, semntura i tampila transpor tatorului. n conosament pot fi incluse, prin acordul pr ilor, i alte clauze.
4.6. Clasificarea conosamentelor

Criterii folosite. Enumerare. De regul, clasificarea conosamentelor se face potriv it urmtoarelor criterii: modul de desemnare al titularului de drept; expedierea mrfurilor; starea mrfurilor; continuitatea transportului. Modul de desemnare al titularului de drept. Din punct de vedere al persoanei ndreptite s ridice marfa n por tul de destinaie, avem: a) conosament nominativ; b) conosament la ordin; c) conosament la pur ttor. Conosamentul nominativ se distinge prin faptul c numele primitorului mrfii este menionat expres n conosament, iar cruul este obligat s elibereze marfa n portul de destinaie persoanei nscrise n conosament, dup ce aceasta a achitat navlul i toate cheltuielile accesorii. Aceast form de co-
402
nosament de regul se practic mai rar (pentru mrfuri cu valoare deosebit: metale, pietre preioase, aur, argint etc.). Conosamentul la ordin. Este forma cea mai rspndit de conosament. El se emite la ordinul unei anumite persoane (al destinatarului mrfurilor, al expeditorului), care apoi va gira (andosa) conosamentul unei alte persoane. Prin gir, aceast persoan dev ine proprietar al documentului i al mrfii prevzute n document. Conosamentul la purttor este acel conosament care nu arat cine este titularul de drept, ci posesorul lui este considerat i proprietar al mrfurilor. Cuprinde meniunea la purttor i circul fr nici o formalitate. Dezavantajul const n faptul c poate fi uor furat sau pierdut, iar noul lui posesor se va considera proprietar i va pretinde predarea mrfurilor. Expedierea mrfurilor. Din punctul de vedere al expedierii mrfurilor, conosamentele pot fi clasificate n: a) conosament ncrcat la bord ; b) conosament primit spre ncrcare. Conosamentul ncrcat la bord indic faptul c marfa a fost ncrcat la bordul navei. El se emite dup ce cruul a ncrcat mrfurile pe care se oblig s le transporte. Conosamentul primit spre ncrcare. Se ntmpl destul de des ca marfa s fie predat cruului nainte de ncrcarea pe nav. n acest caz, cruul elibereaz un conosament cu meniunea primit spre ncrcare pentru mrfuri ce nu sunt ncrcate, dar care sunt preluate de cru pe rspunderea sa. Avantajele acestui conosament sunt date de faptul c cruul poate obine plata navlului, fr s mai atepte sosirea navei n por t. Starea mrfurilor. Avnd n vedere starea mrfurilor, conosamentul poate fi: a) conosament curat; b) conosament ptat sau murdar. Conosamentul curat presupune inexistena v reunei nereguli cu priv ire la marf sau la ambalaj, n timp ce conosamentul ptat conine meniuni exprese despre starea necorespunztoare a mrfii sau a ambalajului acesteea. Dac la preluare cruul nu a depistat careva deteriorri ale mrfii sau a ambalajului ei, atunci dup finisarea procedurii de ncrcare i verificare, cpitanul navei va trebui s semneze conosamentul. Asemenea conosament poar t denumirea de curat. n schimb dac se depisteaz nereguli, cruul le va nscrie n conosament i el se va numi deja murdar56.
56
Capitolul XI
403
Modul de ntocmire. n dependen de modul de ntocmire al conosamentului, avem: a) conosament direct; b) conosament fracionat; c) conosament semnat sub protest. Conosamentul direct. Se elibereaz de primul cru atunci cnd mrfurile vor fi transpor tate succesiv cu mai multe nave sau cu mijloace de transport diferite. Cruul ce l-a emis rspunde att de transpor tul efectuat cu nava sa, ct i de cel efectuat cu navele succesive, avnd rolul de comisionar fa de cruii succesiv i, ce sunt obligai prin conosament numai n msura n care l-au acceptat prin ratificare. Pentru a-i limita propria rspundere, cruul iniial poate insera n conosament o clauz prin care rspunderea s nceteze din moment ce marfa a fost predat urmtorului cru57. Conosamentul fracionat se folosete atunci cnd primitorul mrfii intenioneaz s-i revnd marfa nscris n conosament, n por iuni mai mici, mai multor cumprtori. n cazul conosamentului semnat sub protest, marfa nu este descrcat, deoarece expeditorul refuz s ia un conosament murdar58. Persoana care elibereaz conosamentul. Dup persoana ce le elibereaz, conosamentele se clasific n: a) conosamente eliberate de crui; b) conosamente eliberate de agenii cruului; c) conosamente eliberate de case de expediii internaionale. De regul, cei care elibereaz conosamentele sunt cruii, prin intermediul comandantului navei. n unele porturi, cruii au reprezentani, agenii de ncrcare sau case de expediii ce preiau marfa i elibereaz n schimb conosamente n numele cruului pe care-l reprezint. n situaia n care este eliberat n nume propriu, conosamentul trebuie s fie aprobat de F.I.A.T.A. (n trad. din lb.eng. Federaia Internaional a Asociaiilor de Expeditori), iar casa de expediii s fie membr a F.I.A.T.A.59 Continuitatea transportului. Din punct de vedere al continuitii transportului, avem: a) conosament fr transbordare; b) conosament cu transbordare. Conosamentul fr transbordare se elibereaz n cazul transpor turilor directe, realizate cu acelai mijloc de transpor t din por tul de pornire pn la por tul de destinaie.
57 58 59
Stanciu C ., op.cit., p.251. Finii F., op.cit., p.125. Clin A., op.cit., p.475.
404
Conosamentul cu transbordare. Pentru partidele mici de marf nu este rentabil de a angaja ntreaga capacitate a unui mijloc de transpor t de la por tul de ncrcare pn la cel de destinaie, de aceea transpor tul se efectueaz cu transbordare printr-un port intermediar.
4.7. Deosebirea care exist ntre conosament i charter

La prima vedere, ntre ambele documente de transpor t s-ar prea c nu exist diferene. n realitate, reieind din prevederile Codului nav igaiei maritime comerciale i a opiniilor doctrinare, pot fi desprinse mai multe distincii dintre conosament i charter. Acestea se realizeaz dup cum urmeaz: 1. Conosamentul constituie dovada ncheierii contractului de transport maritim de mrfuri (fr nchirierea navei), pe cnd charterul atest ncheierea contractului de navlosire (cu nchirierea ntregii nave maritime sau doar a unei por iuni); 2. Contractul de transport ncheiat n baz de char ter se consider consensual, iar cel n temeiul conosamentului real; 3. Conosamentului i este recunoscut calitatea de titlu de valoare (hrtie de valoare, aa cum sunt cecul, cambia, aciunile, obligaiunile), n timp ce charterul nu este tit lu de valoare, ci reprezint numai un act scris; 4. n cazul conosamentului, transmiterea drepturilor asupra mrfii de la un expeditor la alt expeditor se face n baza legii, pe cnd n situaia char terului transmiterea drepturilor de la un expeditor la altul se face nu n baza legii, ci n temeiul prevederilor stabilite n documentul de char ter60; 5. n cazul contractului de transport n baz de char ter, char terul se elibereaz pn ca marfa s fie preluat, pe cnd la ncheierea contractelor de transpor t n baz de conosament, eliberarea conosamentului are loc dup recepionarea mrfii. Astfel, potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor spre transpor tare, transportatorul, la cererea expeditorului, i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor (ar t.142 alin.(1)); 6. Conosamentul dispune de o reglementare ampl att n legislaia naional, ct i n cea internaional, n schimb char terul nu este reglementat. Motiv ul ar fi c n comer ul internaional sunt prezente numeroase formulare tipizate de charter, aprobate de ctre organizaiile internaionale pentru
60
Capitolul XI
4 05
fiecare categorie de mrfuri n parte i care reglementeaz n detaliu raporturile comerciale dintre pr i. n aa mod, formularele tipizate de char ter suplinesc lacunele din legislaie61. Ele au rolul de uzane comerciale. 7. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, meniunile obligatorii pe care trebuie s le conin conosamentul (art.143) sunt diferite de cele stabilite pentru charter (ar t.141).
5. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova

La momentul actual, alturi de Por tul Internaional Liber Giurgiuleti, n republic exist patru porturi fluv iale: Por tul fluv ial Ungheni amplasat pe rul Prut; Portul fluv ial Bender pe rul Nistru; Por tul fluv ial Rbnia pe rul Nistru i Portul fluv ial Varnia, la fel amplasat pe rul Nistru. n afar de acestea, pe rul Nistru activeaz ntreprinderea de Stat Bacul Molovata, care efectueaz transportarea pasagerilor i a autoturismelor de pe un mal pe cellalt al rului. De asemenea, pe rul Nistru este amplasat cheul Olneti, dar care la moment actual nu opereaz. Rurile Nistru i Prut n prezent sunt nav igabile doar pe anumite segmente, din cauza nmolirii lor i neefecturii la timp a lucrrilor de meninere a adncimilor. Din acest motiv, transportul naval se exploateaz la un randament mult mai redus comparativ cu cel din perioada anilor 80, cnd prin intermediul transportului naval se efectuau transpor turi de mrfuri i cltori pe rul Nistru pn la portul Belgorod-Dnestrovsc, dup care mrfurile se transbordau pe nave maritime i se transpor tau pe cile maritime, iar pe rul Prut pn la Galai (Romnia), portul Reni i Izmail (Ucraina). Problemele majore cu care se confrunt n prezent ramura transpor tului naval sunt determinate de urmtorii factori: a) starea tehnic nvechit a mijloacelor plutitoare; b) starea economico-financiar dificil a agenilor economici care administreaz flota i porturile, i c) piaa slab dezvoltat de prestare a ser v iciilor n domeniul transpor tului de mrfuri i cltori62.
61
62
.. , (), publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2004, p.19. Concep ia dez voltrii transpor tului naval n Republica Moldova, publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/img /legislatia-nationala/conceptia-dez voltarii-transpor tuluinaval.doc (v izualizat 28.04.2011).
406
Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova. Proiectul de lege este alctuit din 19 capitole i cuprinde 163 de articole. Spre regret ns, sunt deja 5 ani de cnd este publicat pe site-ul Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al R .M.63, ns fr aciuni concrete de adoptare a acestuia de ctre Parlament. Dei nu gsim explicaii n acest sens, considerm c motiv ul tergiversrii este foarte simplu: la ce bun s adoptm un cod, dac transpor t naval practic nu avem. Or, cele cteva mijloace plutitoare nu sunt capabile a fi utilizate pe deplin n desfurarea unei activ iti de ntreprinztor. Cu att mai mult c pe piaa autohton nu exist cerere i nici ofert n domeniul comer ului pe cale naval. Ca excepie, asupra relaiilor din transpor tul naval intern ar putea fi aplicate, prin analogie, normele Codului nav igaiei maritime comerciale al R.M. Prin urmare, adoptarea unui Cod al transportului naval intern al R .M. constituie mai mult o aciune fr suport practic. Este o lege de care Republica Moldova nu are necesitate imediat.
63
Proiectul poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transpor turilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova http://www.mtid.gov.md/
Capitolul X II
NAVLOSIREA MARITIM
Planul 1. Precizri istorice 2. Definirea i particularitile contractului de navlosire 3. Natura juridic a contractului de navlosire 3.1. Contractul de navlosire (char ter) i contractul de locaiune 3.2. Contractul de navlosire i contractul de locaiune 3.3. Contractul de navlosire i contractul de transpor t 4. Felurile de navlosire 4.1. Navlosirea pe timp 4.2. nchirierea navei nude 4.3. Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei nude 5. Elementele contractului de navlosire 5.1. Pr ile contractului: armatorul i navlositorul 5.2. Forma contractului (scris) 5.3. Preul n contractul de navlosire navlu 6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire 6.1. Obligaiile pr ilor nainte de plecarea navei n cltorie 6.2. Obligaiile pr ilor n cursul cltoriei i la por tul de destinaie 7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile 8. Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele 9. Protestul de mare 10. Avaria comun 11. Avaria particular
1. Precizri istorice
Din punct de vedere istoric, mai nti a aprut navlosirea i mai apoi transpor tul maritim n baz de conosament. Apariia navlosirii a fost determinat de organizarea slab din acele timpuri a transportului comercial pe mare. Comercianii erau nevoii s-i caute transpor tatori, iar acetea din urm acceptau s efectueze transportul numai dac li se ofereau garanii c cheltuielile de nav igaie le vor fi acoperite. n consecin, a luat natere un nou tip de contract,
4 08
contractul de navlosire, care stabilea cu exactitate modul de plat, felul navei, termenul de nchiriere a acesteea .a.1 Instituia navlosirii apare la finele secolului al XVI-lea. nsi denumirea de navlosire, provine de la cuvntul italian charter, adic njumtirea documentului , n legtur cu faptul c documentul numit charter se rupea n dou buci, iar proprietarul navei i transportatorul primeau la mn cte o jumtate. Pn n secolul al XIX-lea, transportul mrfurilor pe mare se efectua ocazional (la comand) i numai n baza contractului de navlosire. Spre finele acestui secol, au aprut curse regulate de transpor tare a mrfurilor pe mare, fapt ce a determinat apariia conosamentului, document ce a stat la temelia unui nou contract contractul de transport maritim de mrfuri n baz de conosament. n acelai timp, primele meniuni cu priv ire la obligaia proprietarului navei de a ntocmi o list a mrfurilor pe care le deine la bord sunt cuprinse n actul spaniol numit Fuero Real din 1255. Documentul respectiv poate fi calificat ca unul de tranziie, prin care s-a trecut treptat de la uzanele verbale la cele scrise2.
2. Definirea i particularitile contractului de navlosire

Definiia legal. Conform contractului de navlosire, armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului contra plat nava pentru o anumit perioad n vederea transportului de mrfuri, de pasageri sau n alte scopuri ce in de domeniul navigaiei comerciale (art.205 Codul navigaiei maritime comerciale). Definiii doctrinare. Dup Gh.Caraiani i M.Serescu, contractul de navlosire este contractul prin care armatorul se oblig s transporte mrfurile navlositorului sau s pun la dispoziia acestuia o nav, total sau parial, pentru transportul mrfurilor pe mare, n schimbul unei sume de bani numit navlu, tarif sau chirie, n funcie de specificul contractului ncheiat ntre cele dou pri 3. ntr-o alt accepiune, L.Gribincea se expune c contractul de navlosire este acel contract de transport de mrfuri n temeiul cruia o parte, numit navlosant
1
.. , publicat n (), nr.4, 1959, p.84. .. (- - ). . 12.00.01. . . ... , 2008, p.10. Caraiani Gh., Serescu M. Transpor turi maritime. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.252.
Capitolul XII
4 09
(armatorul), se oblig s pun la dispoziia celeilalte pri, numit navlositor, n schimbul unei chirii, numit navlu, nava sa ori o anumit capacitate de ncrcare a acesteea, pentru efectuarea unui transport pe mare, de la un port la altul4. Aadar, n baza contractului de navlosire (char ter) transportatorul se oblig s efectueze o transpor tare conform unor condiii contractuale stabilite din timp, cu oferirea unei pr i sau a ntregului spaiu din nav navlositorului, iar navlositorul se oblig s achite o ta x pentru acest transpor t. n acelai timp, noiunile de navlosire i char ter sunt sinonime, iar contractul de navlosire ori contractul de charter reprezint unul i acelai lucru, doar c navlosirea este specific transportului pe mare, n timp ce char terul transportului aerian. Pot fi enumerate urmtoarele particulariti ale contractului de navlosire: n primul rnd, raporturile juridice presupun existena a dou pr i deintorul navei maritime sau aeriene, numit transportator, i navlositorul, adic cel care nchiriaz nava pentru o anumit perioad de timp. n al doilea rnd, nava i se ofer transportatorului pentru o anumit perioad de timp, la expirarea cruia navlositorul este obligat s restituie nava deintorului ei. De aici nelegem c contractul de navlosire poart caracter temporar. n al treilea rnd, contractul de navlosire se prezint ntotdeauna ca contract cu tit lu oneros: nava maritim se acord transpor tatorului numai n schimbul unei ta xe. n al patrulea rnd, contractul se ncheie doar n temeiul prevederilor din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. n al cincilea rnd, prevederile aplicabile contractelor de transport de mrfuri i de persoane, se vor aplica i contractelor de navlosire, lund n considerare, bineneles, specificul acestor contracte, dar i voina de a le ncheia, exprimat prin contract. O alt particularitate este aceea c Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. reglementeaz contractul de navlosire doar n Capitolul 2, consacrat contractului de transportare a mrfurilor, i fr a face careva referiri despre posibilitatea ncheierii lui i n transportul de persoane, n timp ce practica ne dovedete c contractele de navlosire au o pondere tot mare n transportul de persoane. La fel, un moment foarte important, care trebuie reinut, este c nava luat n navlosire nu poate fi folosit pentru alte scopuri dect cele maritime. Dac se ntrebuineaz ca hotel, depozit, restaurant sau altceva asemntor, rapor tul respectiv nu mai poate fi numit contract de navlosire, ci contract de locaiune.
4
Gribincea L . Contractul interna ional de transpor t maritim de mrfuri, publicat n Rev ista Na ional de Drept, nr.2, 2003, p.18.
410
Navlosirea de fiecare dat este un contract consensual, adic reprezint acea nelegerea dintre dou pr i care intr n v igoare din momentul semnrii. Experiena ndelungat de aplicare a navlosirii a determinat elaborarea unor forme tipizate de contracte. La etapa actual n nav igaia maritim comercial se cunosc peste 400 de asemenea modele. Exist modele separate pentru transpor tarea crbunelui, coxei, orezului, arahnidelor, fructelor, ngrmintelor minerale .a.5 Toate au fost alctuite sub egida Palatului Nav igaiei Maritime a Angliei i altor organizaii internaionale specializate n domeniu.
3. Natura juridic a contractului de navlosire

Prin natura juridic vom nelege legtura pe care contractul de navlosire o are cu alte contracte civ ile. Dup structur, cele mai apropiate de contractul de navlosire sunt: contractul de locaiune i contractul de transpor t.
3.1. Contractul de navlosire i contractul de locaiune

La baza apariiei i derulrii raporturilor de navlosire stau rapor turile de locaiune. Dei contractul de navlosire este alctuit din mai multe contracte, fiind dup natura sa un contract complex, dintre toate aceste elemente se ev ideniaz foar te clar raportul principal cel de locaiune, fr de care contractul de navlosire i-ar pierde coninutul de baz i menirea sa6. La prima vedere, ntre contractul de locaiune i contractul de navlosire se gsesc trsturi comune, dar n esen, ntre ambele contracte sunt prezente deosebiri fundamentale. n literatura de specialitate prerile sunt diferite. .. susine c contractul de navlosire este diferit de contractul de locaiune i nu trebuie confundat cu acesta7. De o alt opinie este ., potriv it cruia contractul de navlosire reprezint o varietate a contractului de locaiune8. Asemnri. Ambele contracte se aseamn prin faptul c nava maritim se transmite n folosin temporar, iar rapor turile ce apar ntre pr i sunt cu tit lu oneros (se fac n schimbul unei sume de bani, numit: chirie sau navlu).
5
6 7
n transpor tul aerian, spre deosebire de cel maritim, nu exist prea multe astfel de modele, iar companiile aeriene utilizeaz, de regul, dou-trei feluri de modele de contracte. .., op.cit., p.130. .. - , publicat n , nr.7, 1969, p.48. . -: , publicat n (Federa ia Rus), nr.10, 2002, p.113.
Capitolul XII
411
Deosebiri. n cazul contractului de navlosire, mijlocul de transpor t se nchiriaz cu un scop bine determinat transportarea mrfurilor, a pasagerilor i bagajelor (uneori chiar i a potei), pe cnd n cazul contractului de locaiune a mijlocului de transport, pentru pr ile contractante nu are impor tan att de mult scopul pentru care a fost fcut nchirierea9. Aadar, odat luat n navlosire, nava nu mai poate fi folosit n alte scopuri dect cele de transport. Dac nava se va ntrebuina n alte scopuri, cum ar fi depozit, hotel, restaurant sau altceva asemntor, contractul nu mai poate fi numit navlosire, ci contract de locaiune10. O alt deosebire const n faptul c la ncheierea contractului de navlosire, se transmite un singur atribut al dreptului de proprietate dreptul de folosin. Pe cnd n cazul contractului de locaiune, alturi de dreptul de folosin se transmite i dreptul de posesiune. De regul, n cazul contractului de navlosire, nava se transmite navlositorului cu tot cu echipaj, alctuit din comandant i ceilali membri ai echipajului. Echipajul realizeaz conducerea tehnic a navei pe tot parcursul transpor tului. De exemplu, comandantul este investit cu putere de comand i administrare a navei n timpul nav igaiei, cu dreptul de a lua msuri pentru asigurarea siguranei nav igaiei, meninerea disciplinei la bord, prevenirea daunelor ce pot fi cauzate navei etc. (art.62 Codul nav igaiei maritime comerciale). La fel i ceilali membri ai echipajului, exercit acte de stpnire asupra navei, ceea ce reprezint dreptul de posesiune, n timp ce dreptul de folosin11 apar ine navlositorului. De regul, folosina nu poate fi separat de posesiune. Folosirea bunului este posibil numai dac posezi acest bun12. ns cu priv ire la contractul de navlosire avem o excepie. Dreptul de posesiune, aa cum vedem, se pstreaz la armator (proprietarul navei), iar la navlositor trece numai dreptul de folosin asupra navei. O alt situaie avem la contractul de locaiune, unde locatarului i rev in dou atribute dreptul de posesiune i dreptul de folosin.
9
10
11
12
.. ( ), publicat n - info (Federa ia Rus), - 2004, p.101-110. .. - , publicat n , nr.7, 1969, p.50. Folosina este prerogativa ce d posibilitatea de a ntrebuina bunul n interes propriu i a-i culege fructele (adic foloasele). Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civ il. Drepturilne reale. Teoria general a obliga iilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2005, p.56-57.
412
Prin urmare, n cazul contractului de navlosire, navlositorului i se transmite numai dreptul de folosin asupra navei, pe cnd la contractul de locaiune, locatarului i rev in dou atribute ale dreptului de proprietate dreptul de folosin i dreptul de posesiune asupra navei.
3.2. Contractul de navlosire i contractul de transport

Din punct de vedere istoric, primul a aprut contractul de navlosire, folosit nc din antichitate. De-abia n secolul al XIX-lea contractele de transpor t maritim dev in curente, pe msura trecerii de la nav igaia cu pnze la mijloacele tehnice cu motor, capabile s asigure deplasrile pe ap conform unui orar dinainte anunat. Navlosirea face par te din categoria contractelor de transpor t: a) n ambele cazuri, ca par te la contract este o ntreprindere de transport; b) raporturile juridice apar n legtur cu exploatarea navei maritime; c) obiectul contractului const n prestarea ser v iciilor de transport: att cruul, ct i navlositorul transport marfa i o prezint la punctul de destinaie; d) n ambele contracte, scopul l constituie deplasarea mrfurilor (sau pasagerilor) pe cale maritim, dintre-un port n altul; e) i ntr-un contract, i n cellalt, este prezent o a treia persoan destinatarul, care nu particip la ncheierea contractului, ns dobndete anumite drepturi13. Delimitarea: O prim deosebire ntre aceste dou contracte rezult din obiectul acestora: contractul de transport are ca obiect transpor tarea mrfii, pe cnd navlosirea se refer la nchirierea navei maritime. Navlosirea este genul de transpor t efectuat la comand. ncheiere contractului se realizeaz cnd exist solicitri din partea clienilor. Dimpotriv, contractul de transport se ncheie la transpor turile cu periodicitate regulat. Acestea se desfoar conform unui orar cunoscut din timp i afiat n locurile publice. Dup criteriul denumirii pr ilor, navlosirea inter v ine ntre proprietarul navei, numit armator, care ncredineaz folosirea navei maritime unei persoane, denumit navlositor, n schimb contractul de transport se ncheie ntre cru, pe de o par te, i cltorul ori expeditorul mrfurilor, de cealalt par te. Aadar, la navlosire pr i sunt armatorul i navlositorul, iar n transport transportatorul i cltorii/expeditorii mrfurilor.
13
.. (), publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2008, p.106.
Capitolul XII
413
Plata n baza contractului de navlosire nu depinde de cantitatea de marf mbarcat n nav, ci de suprafaa ce este nchiriat. La contractul de transpor t mrimea plii se determin n funcie de greutatea sau volumul mrfurilor transportate, lund n considerare calitile sale specifice (lichide, solide, uor alterabile, periculoase etc.)14. Diferit este i nscrisul probator al rapor turilor dintre pr i: la contractul de transport nscrisul probator este conosamentul, n timp ce la contractul de navlosire nscrisul respectiv se numete char ter. Din punct de vedere legal, contractele de navlosire beneficiaz de reglementri permisive. Normele juridice poart caracter dispozitiv. O alt situaie avem n cazul contractului de transpor t, n care obligaiile pr ilor sunt reglementate ndeosebi prin norme imperative15. Obligaiile asumate sunt distincte. La navlosire, armatorul nu efectueaz transpor tul, nu ia marfa n primire i nu o pred la destinaie. Transportul propriu-zis cu toate implicaiile lui este n sarcina navlositorului. Pe cnd la contractul de transport, transportul este realizat de ctre cru, el lund marfa n primire de la expeditor, o transport la por tul de destinaie i o pred destinatarului. Deoarece armatorul nu ia n primire marfa, obligaiile sale sunt de diligen, pe cnd la contractul de transpor t cruul are o obligaie de rezultat, i anume, obligaia de a liv ra destinatarului marfa primit spre transport16. Concluzie. Contractul de navlosire i contractul de transport sunt dou contracte diferite. Contractul de navlosire se refer la nchirierea unei por iuni din nava maritim sau a navei n ntregime, n timp ce contractul de transport se refer la marf i are ca obiect transpor tarea ei.
4. Felurile de navlosire
Exist dou tipuri de contracte de navlosire, pe timp i de nchiriere a navei nude. Potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava n bun stare de nav igabilitate, dotat corespunztor i comple14
15 16
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.3, 2002, p.16. Stanciu C., op.cit., p.258. Stanciu C., op.cit., p.257.
414
tat cu echipajul regulamentar, pentru a fi folosit n scopurile stipulate. Prin contractul de nchiriere a navei nude (bareboat charter), armatorul se oblig s dea nava, neutilat i fr echipaj, n folosin i dispoziie navlositorului n scopurile stipulate (ar t.205).
4.1. Navlosirea pe timp

Navlosire pe timp presupune c proprietarul transmite navlositorului nava cu tot cu echipaj i continu s se ngrijeasc de ea pe ntreaga perioad a contractului, avnd obligaia de a o menine n stare bun de navigabilitate. n legtur cu aceasta, asigurarea navei, remunerarea membrilor echipajului i alte cheltuieli curente ce in de ntreinerea navei sunt pe seama proprietarului ei, adic a armatorului17. Aceasta este construcia juridic a charterului clasic, ea fiind frecvent utilizat n practica transportului maritim i aerian al Republicii Moldova. n temeiul prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate, dotat corespunztor i completat cu echipaj, pentru a fi folosit n scopurile stipulate (art.205 alin.(2)). Aadar, armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava cu echipaj cu tot, s suporte cheltuielile pentru ntreinerea echipajului, a navei, cheltuielile pentru combustibil i s asigure nava contra riscurilor mrii. La rndul su, navlositorul primete nava i achit navlul n avans. Mai suport i cheltuielile legate de cltoriile pe care le execut nava din ordinul su (ta xele de canal i strmtori, ta xele portuare etc.)18. Pe toat durata contractului, navlositorul poate utiliza nava dup bunul su plac. El va organiza activ itatea astfel nct s programeze n acest inter val ct mai multe curse, deoarece navlul trebuie pltit, chiar dac nu ar efectua nici o deplasare19.
17
18 19
.. .. , publicat n (Federa ia Rus), 2002, nr.1-2, p.66. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.205. Oprea R ., Tudor F. Dreptul transpor turilor. Supor t de curs publicat pe site-ul oficial al Universit ii Dunrea de Jos, Gala i, http://www.idd.ugal.ro/PIED/Grupe/181014/ Curs/Dreptul%20t ranspor turilor%20 -%20Tudor%20Florin/DREPTUL_TRANSPORTURILOR_TUDOR_FLORIN.pdf (v izualizat 24.07.2011).
Capitolul XII
415
4.2. nchirierea navei nude

nchiriere a navei nude reprezint o varietate a contractului de locaiune20. n prezent, nchirierea navei nude este folosit frecvent de ctre tancurilor petroliere. Armatorul (proprietarul) pune la dispoziia navlositorului nava fr echipaj, n bun stare de funcionare. Navlositorul o echipeaz i pltete anticipat navlul, suportnd toate cheltuielile ce in de echipaj i combustibil, precum i diferite ta xe, cum sunt cele portuare, de trecere a canalelor, strmtorilor etc. Navlositorul este rspunztor pentru consecinele exploatrii navei. El nu poate utiliza nava n afara porturilor stabilite n contract i nu o poate ncrca cu alte mrfuri, dect cele stabilite prin acordul pr ilor21. Pe toat durata contractului, proprietarul i pstreaz dreptul de dispoziie asupra navei, are dreptul de control asupra modului n care se asigur integritatea navei i respectarea de ctre navlositor a tuturor clauzelor contractuale22. Dezavantajul. Peste hotare, contractul de nchiriere a navei nude este utilizat cu foarte mult pruden. Se atenioneaz c acest contract este riscant pentru proprietarul navei, deoarece pierde controlul navei pe durata contractului. Practica multor ani a dovedit deja, c la sfritul perioadei contractuale, iar uneori chiar mai devreme, navele au revenit n patrimoniul proprietarului grevate de multe creane, care au dus, nu de puine ori, la pierderea navei n cauz 23.
4.3. Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei nude

Principala diferen ntre navlosirea pe timp i nchiriere a navei nude este aceea c la navlosirea pe timp navlositorul nchiriaz i ser v iciile echipajului, iar n a doua situaie, se nchiriaz doar nava, fr membrii echipajului. acoperirea cheltuielilor. n cazul navlosirii pe timp, armatorul suport cheltuielile de asigurare a navei i de ntreinere a echipajului ei, iar navlositorul suport costul combustibilului pentru nav, ta xele i alte cheltuieli aferente exploatrii comerciale a navei. O alt situaie avem n caz de nchiriere a navei nude, deoarece toate cheltuielile necesare sunt pe seama navlositorului, inclusiv cele de asigurare a
20
21 22 23
.., .. . . : , 2001, p.130. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.206. Oprea R ., Tudor F., op.cit., p.118. Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.138.
416
navei, de ntreinere a echipajului, ta xele, cheltuieli ce in de exploatarea navei etc. (ar t.211 alin.(2) i (3) Codul navigaiei maritime comerciale) subordonarea echipajului. Conform art.213 din Codul navigaiei maritime comerciale, n caz de navlosire pe timp, comandantul i ali membri de echipaj rmn angajaii armatorului i se subordoneaz dispoziiilor ce in de conducerea navei date de el. Pe cnd la nchirierea navei nude, navlositorul angajeaz un echipaj nou. Membrii echipajului mpreun cu comandantul navei dev in angajaii navlositorului i i se supun lui pe deplin.
5. Elementele contractului de navlosire 5.1. Prile contractului

Pr ile n contractul de navlosire sunt armatorul (navlosant) i navlositorul. Armator, n lumina Codului navigaiei maritime comerciale este persoana juridic sau persoana fizic ce exploateaz o nav, indiferent de faptul dac persoana respectiv este proprietarul navei sau o exploateaz n alt temei legal (ar t.22 alin.(2)). Navlositorul este persoana care ncheie cu transportatorul un contract de navlosire (art.138 alin.(3)). n acest context apare ntrebarea: care este statutul juridic al proprietarului navei maritime? n temeiul Codului navigaiei maritime comerciale, proprietar de nav este subiectul dreptului de proprietate sau persoana care i exercit dreptul de proprietate asupra navei n conformitate cu legislaia priv ind proprietatea (ar t.22 alin.(1)). Aadar, contractul de navlosire l putem asimila cu un contract de locaiune (nchiriere) al navei. Rolul de locator l poate avea proprietarul navei sau o alt persoan ce deine nava n baza unui contract civ il (cum ar fi usufructuarul, creditorul gajist etc.). ns n ambele situaii, att proprietarul, ct i noul deintor al navei vor fi numii armatori (adic locatori). n ce privete navlositorul, el poate fi asimilat cu un chiria, ce preia nava n chirie pentru o anumit perioad de timp, cu sau fr de echipaj, n funcie de condiiile contractului de navlosire. n schimbul acestui ser v iciu, navlositorul achit armatorului o sum de bani navlu, la fel cum este chiria n cazul contractului de locaiune.
Capitolul XII
417
5.2. Forma contractului de navlosire

Contractul de navlosire se ntocmete n scris. Existena i coninutul contractului poate fi confirmat numai prin acte scrise. Datele care se indic n contractul de navlosire. n temeiul art.208 din Codul navigaiei maritime comerciale, n contractul de navlosire se indic: a) numele pr ilor; b) scopul contractului; c) numele navei; d) parametrii tehnici i parametrii de exploatare ai navei (capacitatea de ridicare, capacitatea de ncrcare, v iteza etc.); e) zona de nav igaie; f ) cota navlului; g) termenul contractului; h) locul de preluare i locul de predare a navei. Lista de date este una ex haustiv, astfel nct toate aceste prevederi sunt obligatorii pentru contractul de navlosire.
5.3. Preul n contractul de navlosire

Cuantumul navlului i modul de determinare a acestuia se stabilesc prin acordul pr ilor. n lipsa unui astfel de acord, navlul se calculeaz dup tarifele n v igoare, n locul i n timpul ncrcrii mrfurilor. La determinarea cuantumului navlului, de obicei se ia n considerare cantitatea ncrcturii, fie pe ton de marf, fie pe volum (metru-cub) sau pe bucat, inndu-se seama de preurile pieei. Se obinuiete de asemenea s se fi xeze un navlu global, pentru ntreaga capacitate de transport a navei24. Dac pe nav s-a ncrcat o cantitate mai mare de mrfuri dect prevede contractul de transpor t, atunci navlul se majoreaz respectiv. n situaia cnd navlositorul nu a achitat navlul ntreg i nu a prezentat careva garanii de plat n acest sens, transportatorul este n drept ca nainte de plecarea navei, s denune contractul i s cear achitarea a jumtate din navlul convenit, precum i alte cheltuieli, cum sunt, spre exemplu, cele legate de staionarea navei. Descrcarea mrfurilor deja ncrcate se va efectua din contul navlositorului (art.174 Codul navigaiei maritime comerciale). Pentru mrfurile pierdute n timpul transportului, nu se percepe navlu, iar navlul pltit n prealabil, se restituie. Dac marfa pierdut este salvat, navlositorul are dreptul la un navlu propor ional distanei pe care nava a parcurs-o cu mrfurile la bord (art.177 Codul navigaiei maritime comerciale). Profesorul romn O.Cpn remarc c de cele mai dese ori, armatorul are interesul s obin inserarea n contract a unei clauze deosebit de favorabile
24
Cp n O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.14.
418
lui navlul este ctigat orice s-ar ntmpla pe parcurs, care l ndreptete s ncaseze navlul, fr a ine seama de ceea ce s-a petrecut cu nava i cu mrfurile n timpul transpor tului25. Bineneles, o atare prevedere n contractul de navlosire, pune toate riscurile n sarcina navlositorului, el fiind obligat s plteasc o mrime fi x a navlului, chiar i n cazul pagubelor suferite de pe urma incendiilor, furtunilor i a altor situaii neprevzute. De aceea, la rndul lui i navlositorul caut s stipuleze n contract prevederi ce i-ar aduce careva avantaje fa de armator.
6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire 6.1. Obligaiile pr ilor nainte de plecarea navei n cltorie
Obligaii. Enumerare. Pn la plecarea navei n cltorie, armatorul are urmtoarele obligaii n contractul de navlosire: a) obligaia de a pune la dispoziia navlositorului nava; b) obligaia de a pune la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate i de a o menine aa pe toat durata stabilit n contractul de navlosire; c) obligaia de a ntiina n scris pe navlositor despre faptul c nava a sosit n por t i este gata pentru ncrcare; d) obligaia de a ntreprinde msuri pregtitorii cu priv ire la nav i la marfa ce urmeaz a fi transportat. Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, armatorul este dator s pun nava la dispoziia navlositorului n bun stare de nav igabilitate, s doteze nava corespunztor, s o completeze cu echipajul reglementar (art.210). Mai mult ca att, armatorul este obligat s menin nava, pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului, n bun stare de navigabilitate. El nu va pur ta rspundere pentru nenav igabilitate numai dac dovedete c aceasta a fost provocat de v iciile ascunse ale navei. La momentul ajungerii navei n port, comandantul va trebui s-i nmneze navlositorului o notificare prin care acesta s fie av izat c poate ncepe ncrcarea mr furilor n nav. Din momentul acceptrii notificrii de ctre navlositor, ncepe s curg timpul de stalii.
25
Cp n O., op.cit., p.15.
Capitolul XII
419
Dac navlositorul nu este gata cu ncrcarea mrfii, provocnd staionarea prelungit a navei, el va fi obligat la despgubiri. La fel, dac navlositorul nu se prezint cu mrfurile la ncrcare, armatorul poate alege una din cele trei soluii pe care le are: a) s cear rezilierea contractului de navlosire; b) s pretind despgubirile corespunztoare duratei staionrii i s menin contractul; c) s fac ofer ta de a ncheia cu navlositorul un alt contract26. Obligaiile comandantului la sosirea navei n port. La sosirea n por t, comandantul navei este obligat: a) s anune organele portuare; b) s solicite aprobarea de acostare a navei n port; c) s solicite aprobarea de a ncrca n por tul respectiv. Pe durata ncrcrii, comandantul navei este obligat s se ngrijeasc de supravegherea operaiunilor de ncrcare pentru a se asigura c este utilizat ntreaga capacitate de transport a navei i se ev it astfel punerea n pericol a navei i a echipajului. Obligaiile navlositorului pn la pornirea navei n cltorie. Pn ca nava s nceap cltoria pe mare, navlositorul este obligat: a) s plteasc armatorului preul, numit navlu, n modul i n termenele prevzute n contractul de navlosire. n caz de ntrziere a plii navlului cu peste 14 zile calendaristice, armatorul are dreptul s retrag fr prentmpinare nava i s cear navlositorului reparaia daunelor cauzate prin ntrziere (art.215 Codul navigaiei maritime comerciale); b) s pregteasc mrfurile n vederea predrii lor la transport, imediat ce a primit ntiinarea c nava sosete la portul de ncrcare, respectndu-se astfel principiul c: mar fa ateapt nava. n doctrin (A.Cristea), se precizeaz c principala obligaie a navlositorului este s aduc marfa de-a lungul navei, n aa fel ca ea s poat fi ncrcat pe nav. Aceast obligaie a navlositorului este absolut, aa nct, n caz de litigiu ntre pr i, nu va fi suficient s se demonstreze c navlositorul a depus toate diligenele sale27. Potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, expeditorul sau navlositorul plaseaz din contul su mrfurile de-a lungul bordului navei. Obligaia de ncrcare i stiv uire a mrfurilor pe nav i rev ine cruului, el supor tnd toate cheltuielile aferente (ar t.151).
26 27
Stanciu C., op.cit., p.262. Cristea A. Obliga ia navlositorului de a pune la dispozi ie marfa, publicat n Dreptul (Romnia), nr.8, 1996, p.43-44.
420
Suntem de prerea c regula dat se refer mai mult la contractul de transport maritim de mrfuri pe baz de conosament (obinuit), pe cnd n cazul contractului de navlosire avem o alt situaie: prile pot conveni ca navlositorul (i nu cruul) s efectueze ncrcarea mr furilor. Obligaiile armatorului (cruului). Cea dinti obligaie a armatorului este de a pune la dispoziia navlositorului nava n stare bun de navigabilitate. Aceasta presupune ca nava s corespund tuturor cerinelor tehnice de nav igaie, s fie amenajate calele i magaziile pentru buna ncrcare, transpor tare i pstrare a mrfurilor. Pn la sosirea navei n portul de ncrcare, comandantul navei trebuie s ntiineze navlositorul despre ziua aproximativ a sosirii, pentru ca ultimul s pregteasc marfa pentru ncrcare. Dup acostarea navei n por t, armatorul trebuie s notifice n scris navlositorul c nava este pregtit i ncrcarea poate fi nceput. Data i ora la care se face notificarea se stabilesc prin acordul pr ilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele por tului de ncrcare.
6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie

Dup ce marfa a fost ncrcat n nav, navlosantul are obligaia de a transporta marfa la destinaie n bun stare i la termenul stabilit n contract. Momentul nceperii cltoriei navei este acela al depirii limitelor por tului de ncrcare, iar momentul terminrii cltoriei este cel al sosirii navei n portul de destinaie. Obligaiile navlositorului. Navlositorul este obligat s exploateze nava n conformitate cu condiiile de navlosire stipulate n contractul de navlosire. Prin urmare, n cazul contractului de navlosire pe timp, armatorul suport cheltuielile de asigurare a navei i de ntreinere a echipajului ei, iar navlositorul suport costul combustibilului pentru nav. La contractul de nchiriere a navei nude, navlositorul va supor ta cheltuielile de asigurare a navei, de ntreinere a echipajului, ta xele i cheltuielile cu priv ire la deplasarea navei (ar t.211 Codul navigaiei maritime comerciale). n situaia n care, n timpul cltoriei nava se defecteaz i dev ine inapt pentru a continua cltoria, comandantul navei este obligat s ia toate msurile ce se impun pentru conser varea cantitii i calitii mrfii, s gseasc o alt nav i s realizeze transbordarea mrfii pe aceasta. Transportul va fi executat cu respectarea itinerarului stabilit prin contract. O alt obligaie este aceea de a executa transportul pe calea cea mai scurt, iar orice abatere de la traseu se va face numai cu autorizarea prealabil a navlositorului, cu excepia cazului n care exist un pericol pentru nav, ncrctur sau echipaj.
Capitolul XII
421
La ajungerea n portul de destinaie, navlositorul are obligaia de a preda marfa destinatarului, numele cruia este prevzut n contract. Obligaiile la sosirea navei n portul de destinaie. Sosirea navei n portul de destinaie se anun din timp, obligaia dat fiind pe seama comandantului navei. Informarea destinatarului este necesar pentru ca el s ia msurile de pregtire n vederea primirii mrfii i a documentelor de transpor t. Un moment important este c navlositorul mpreun cu expeditorul sunt obligai s repare transportatorului (de la care a fost nchiriat nava) daunele provocate (art.178 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). De regul, aceste daune constau n deteriorarea navei sub diferite forme (frngeri, rupturi etc.). Dup expirarea contractului de navlosire, navlositorul este obligat s restituie armatorului nava n starea n care a primit-o, exceptndu-se uzura normal (art.211 alin.(4)). Obligaiile destinatarului. n primul rnd, subliniem c destinatarul nu este parte la contractul de transport, ci doar un participant al raporturilor de transport. Cu toate acestea, dei destinatarul nu particip la ncheierea contractului i nu este parte la contract, lui i rev in anumite obligaii, ce reies din contractul de transport. n aa mod, destinatarul este inut de urmtoarele obligaii: a) s se prezinte la data i ora ce i-au fost notificate pentru a prelua marfa; b) s verifice starea transportului i, n cazul n care constat lipsuri cantitative sau calitative, s ntocmeasc protestul n care se vor consemna aceste lipsuri i s-l nainteze armatorului; c) s efectueze descrcarea mrfurilor n timpul liber prevzut n contract, n caz contrar, calculndu-i-se stalii i contrastalii; d) s achite sumele ce cad n sarcina sa i care sunt prevzute n contractul de transport.
7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile
Noiune. Staliile nseamn timpul ce este acordat navlositorului de ctre transpor tator pentru ncrcarea navei. Timpul respectiv se stabilete prin acordul pr ilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele por tului de ncrcare. Staliile se stabilesc numai n cazul contractelor de navlosire, nu i la contractele de transport n baz de conosament. Condiiile cerute. Pentru a putea calcula corect timpul numit stalii, este necesar s se in seama de anumite condiii ce trebuie ntrunite cumulativ, i
422
anume: a) nava s fi sosit n por tul i la locul de ncrcare (descrcare) prevzut n contract; b) nava s fie pregtit din toate punctele de vedere: att fizic (depozitele pregtite), ct i juridic (documentele n regul); c) s se fac o notificare (ntiinarea) navlositorului, anunndu-l c poate ncepe operaiunile de ncrcare (descrcare); d) navlositorul s accepte notificarea primit 28. Aadar, pentru a putea ncepe calcularea timpului rezer vat pentru ncrcarea-descrcarea mrfurilor (staliile), este necesar respectarea condiiilor sus-menionate. n primul rnd, se cere ca nava s fi sosit n por tul i la locul de ncrcare (descrcare) indicat n contract. Apare ntrebarea: ce nelegem prin por t sau loc de ncrcare (descrcare)? Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, teritoriu al por tului maritim este suprafaa terestr atribuit acestuia, precum i uscatul format de aluv iuni (art.78 alin.(1)). Deoarece legea nu ofer mai multe detalii, apelm la literatura de specialitate n care se susine c nava poate fi considerat sosit cnd a ajuns n interiorul limitelor legale, administrative i fiscale ale por tului sau ntr-o zon mai larg, chiar n afara portului propriu-zis, unde navele ateapt n mod obinuit pentru dan, fiind n ntregime la dispoziia imediat i efectiv a navlositorului 29. n al doilea rnd, nava s fie gata de pornire, sub aspect fizic i juridic. Din punct de vedere fizic, se are n vedere c nava funcioneze normal i poate primi marfa: magaziile s fie golite, curate, splate i aerisite. Din punct de vedere juridic, spunem c nava este pregtit de transpor t dac dispune de toate documentele n ordine. n al treilea rnd, adresarea unei notificri navlositorului, punndu-i n vedere c poate ncepe efectuarea operaiunilor de ncrcare sau descrcare. n al patrulea rnd, acceptarea scris a notificrii de ctre navlositor. ntre ora acceptrii notificrii i ora nceperii lucrului de ncrcare (descrcare) este un rgaz de timp care variaz, dup caz. n aa mod, curgerea timpului de stalii nu poate ncepe imediat. De aceea, prin art.154 din Codul navigaiei maritime comerciale s-a ajuns la concluzia c cel mai reuit este ca staliile s nceap a curge din ziua imediat urmtoare celei de acceptare a notificrii.
28
29
Cp n O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.8-9. Bibicescu Gh. Transpor tul de mrfuri pe mare n comer ul interna ional. Bucureti, 1986, p.456.
Capitolul XII
4 23
Modul de calcul al staliilor. n ceea ce privete modul de calcul al staliilor, interesele pr ilor sunt, de regul, diferite: armatorul are tendina de a scur ta ct mai mult durata operaiunilor de ncrcare-descrcare, iar navlositorul urmrete s prelungeasc aceast perioad30. Conform prevederilor art.154 din Codul navigaiei maritime comerciale, staliile se calculeaz n zile, ore i minute de munc, ncepnd cu ziua imediat urmtoare zilei n care a fost prezentat notificarea priv ind punerea navei la dispoziie spre ncrcare. Nu se va include n stalii timpul n care ncrcarea nu s-a efectuat din cauze dependente de transportator, condiii hidrometeorologice sau alte situaii de for major. n schimb dac v ina apar ine navlositorului, atunci timpul pierdut va intra n calculul staliilor. Pentru terminarea ncrcrii nainte de expirarea staliilor, navlositorului i poate fi stabilit, prin acordul pr ilor, o indemnizaie, denumit despatch. Timpul suplimentar acordat pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: contrastaliile i supercontrastaliile Noiune. Dup expirarea timpului numit stalii, pr ile pot stabili printr-un acord contrastalii, care nseamn timp suplimentar pentru continuarea ncrcrii mr furilor dup expirarea staliilor. Natura juridic. Natura juridic a contrastaliilor a suscitat discuii, opiniile fiind div izate. Exist autori care le consider penaliti. Totui, pare mai exact punctul de vedere, la care ne raliem, potriv it cruia contrastaliile reprezint un supliment al navlului31. De obicei, ntre cuantumul navlului i durata de timp (de ateptare) exist o corelaie. S-a obinuit deja c dac se stabilete un nivel nalt al navlului, se prevede i o durat a staliilor suficient de extins, astfel nct s se poat ev ita contrastaliile. Dimpotriv, unui navlu de valoare modest i corespunde un rgaz de stalii relativ scur t i probabilitatea ca s se ajung la contrastalii (sau chiar la supercontrastalii) dev ine mai mare. Soluii. Dac dup expirarea timpului de contrastalii ncrcarea nu s-a ncheiat, cruul are dreptul: a) s expedieze nava n curs, chiar dac nu toat marfa a fost ncrcat, ncasnd integral navlul, sau b) s dispun rmnerea navei pentru ncrcare, ncasnd supercontrastalii32.
30 31
32
Stanciu C., op.cit., p.266. Cp n O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.14. Bloenco A., op.cit., p.120.
4 24
Supercontrastaliile sunt, de regul, mai mari cu 50% dect contrastaliile, ns dac pr ile nu ajung la o nelegere n priv ina mrimii acestora, suma poate fi fi xat conform uzanelor portului de ncrcare.
8. Transportul de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele
Transportul de linie are caracter regulat i se realizeaz permanent, dup un orar care este adus la cunotina publicului din timp. De regul, mrfurile ce se transport cu navele de linie sunt n loturi mici i nu necesit folosirea ntregii capaciti a navei. Mai mult ca att, cruul este obligat s recepioneze mrfurile la transpor t fr a face discriminare. Potriv it ar t.134 din Codul navigaiei maritime comerciale, cruul nu este n drept s acorde preferin v reunei persoane la recepionarea mrfurilor i la stabilirea condiiilor contractuale, cu excepia cazurilor de transport urgent al mrfurilor militare ale Ministerului Aprrii, precum i a altor cazuri prevzute de legislaie. O alt situaie avem n cazul transportului cu nave tramp, deoarece acesta este ocazional i depinde de solicitrile clienilor. a) Deosebirea dintre navigaia de linie i cea tramp. n primul rnd, navele de linie efectueaz transpor tul n mod regulat, dup un program bine stabilit, fi xat din timp, cunoscut de clientel. Pe cnd transportul realizat cu navele tramp este unul ocazional i depinde de comenzile par venite de la clieni. Nav igaia de linie poart caracter public, deoarece cruul este obligat s primeasc la transport mrfurile de la orice solicitant, fr discriminare. De aceea, contractul de transport maritim de mrfuri pe linie face parte din categoria contractelor publice, iar ser v iciile trebuie s fie prestate la fel pentru toi expeditorii. Pe cnd la nav igaia tramp, cruul i alege singur expeditorii cu care s ncheie contractul de transport. Reieind din contractele care stau la baza apariiei rapor turilor juridice dintre pr i, n cazul nav igaiei de linie ser v iciile sunt prestate potriv it contractului de transport maritim n baz de conosament, n timp ce nav igaia tramp se efectueaz n temeiul contractului de navlosire (char ter). Cu navele de linie, de regul, pe aceeai nav se transport mrfuri diferite, care necesit i condiii separate de pstrare pe parcurs. n schimb cu navele tramp, se transport mrfuri de acelai fel (spre exemplu: crbune, minereu
b)
c)
d)
Capitolul XII
4 25
de fier, ngrminte, zahr, gru, orez .a.), n cantiti mari angro, preul crora, n comparaie cu preul mrfurilor de pe linie, este mai redus33. e) Mrfurile care se transport cu navele de linie sunt mrfuri de dimensiuni mici, ce nu necesit nchirierea unei navei, n schimb cu navele tramp sunt transpor tate mrfuri n loturi mari pentru care se nchiriaz o parte sau chiar ntreaga capacitate a navei maritime (aa cum s-a subliniat, cu nave de tip tramp se transport petrolul, minereul fier, autovehicule, nisip, lemn, cereale .a., ce acoper practic ntreaga suprafa a mijlocului de transport). f ) Din punct vedere economic, exist deosebiri n ceea ce privete nivelul de concentrare a capitalului. Nav igaia de linie se caracterizeaz printr-un grad mai nalt de concentrare i centralizare a capitalului dect nav igaia tramp34. g) Astfel, nav igaia de linie nu poate fi desfurat n orice condiii i de orice companie de nav igaie, pentru c ea presupune cheltuieli mari de capital, legate de o serie de aspecte ca: asigurarea unei flote de nave moderne, monopolizarea transporturilor pentru asigurarea curselor de linie ntr-o anumit zon geografic, cheltuieli semnificative pentru construirea de dane proprii n por turi sau nchirierea unor dane deja existente, construirea de depozite, achiziionarea utilajelor moderne pentru operaiunile de ncrcare-descrcare etc. Nav igaia tramp presupune ns cheltuieli mult mai mici, ea putnd fi practicat de orice companie de nav igaie care dispune de cel puin o nav. Astfel, posesorii nu sunt n situaia de a investi sume mari de capital n dezvoltarea porturilor, nefiind legai de anumite porturi, nu sunt obligai s foloseasc un numr mare de lucrtori i nici relaii costisitoare cu agenii portuari35.
9. Protestul de mare
Noiune. Protestul de mare este un document, n care se menioneaz pe scurt evenimentele ce s-au derulat n timpul transportului i care n caz de litigii, poate ser v i ca instrument de prob n instana de judecat. Dac protestul nu se ntocmete, atunci comandantul navei va trebui s dovedeasc n
33
34 35
.. , publicat n - (Federa ia Rus), nr.2 (134), 2008, p.36. Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.230. Budic I., Bocean A., Popescu A. Transpor turi i asigurri de mrfuri. Editura Universitaria, Craiova, 2005, p.201-206.
4 26
instana de judecat prin alte mijloace de prob toate aceste mprejurri36. La nceputuri, acest document se ntocmea n baza uzanelor comerciale, mai apoi ns, el a fost consfinit i prin lege. Legea nu precizeaz cazurile cnd este necesar ntocmirea protestului de mare. ns practica ne dovedete c aceste evenimente ar fi, n primul rnd, situaiile de for major, apariia unor pericole sau alte ntmplri imprev izibile pe mare, cum sunt: furtunile, uraganele, tamponarea cu o nav, aisberg, alte obiecte plutitoare, pietre submarine, schimbrile brute ale temperaturii, ieirea din funciune a aparatajului, incendii pe nav, alte evenimente ce in de specificul nav igaiei maritime i care pot aduce prejudicii considerabile37. Trsturile protestului de mare: n primul rnd, reprezint un mijloc de prob scris foar te impor tant, prin care se confirm n instana de judecat anumite fapte cu valoare juridic ce au av ut loc pe parcursul nav igaiei maritime; n al doilea rnd, este ntocmit de ctre comandantul navei i apoi autentificat de ctre notar sau de un alt funcionar abilitat cu funcii notariale; n al treilea rnd, se aplic numai n cazul transportului maritim. La finele textului, n protestul de mare este cuprins fraza: Reieind din cele scrise, protestez mpotriva oricror pretenii ce pot surveni .... Prin aceasta, cpitanul navei i manifest dezacordul (protestul) fa de orice posibile pretenii ce ar putea fi invocate mpotriva lui, precum c nu a luat toate msurile necesare pentru a ev ita pagubele. Anume datorit formulei respective, nscrisul cpitanului a fost denumit protest de mare38. Depunerea protestului de mare. Potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, protestul de mare se depune: a) n por tul Republicii Moldova notarului sau unui alt funcionar cruia i s-a ncredinat prin lege instrumentarea actelor notariale; b) ntr-un port strin consulului Republicii Moldova sau funcionarului competent din acel stat, n modul prevzut de legislaia acelui stat (art.343). Termenul de depunere. Protestul de mare se depune: a) n 24 de ore dup eveniment, dac acesta s-a produs n port; b) n 24 de ore de la sosirea navei sau a co36
37
38
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2006, p.14. . , publicat la http://www.yurist-online. com/uslugi/yuristam/literatura/stati/notariat/018.php (v izitat 24.07.2010) .. : , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2003, p.81.
Capitolul XII
427
mandantului ei n portul cel mai apropiat, dup eveniment, dac acesta s-a produs n timpul cursei. Dac protestul de mare nu poate fi depus n termenele stabilite, cauzele vor fi menionate n protest (art.344 Codul navigaiei maritime comerciale). Cererea priv ind ntocmirea protestului de mare poate fi transmis i n form radiografic (n cazul n care notarul lipsete), iar conform opiniei expuse de .., informaia expediat n aa mod se consider depus n termen i poate fi luat ca fapt juridic39. Probele. Pentru a confirma circumstanele expuse n protestul de mare, comandantul este obligat s prezinte notarului, concomitent cu protestul, jurnalul de bord i un extras din acesta, isclit. La rndul su, notarul, n baza acestor documente i a mr turiilor date de comandant la interogatoriu, iar dup caz, i de ali membri ai echipajului navei, ntocmete un act priv ind protestul de mare i l legalizeaz n modul stabilit.
10. Avaria comun

Scurt istoric. Instituia avariilor comune a fost cunoscut din timpuri ndepr tate. n dreptul roman, avariile erau reglementate prin Lex Rhodia, care reprezenta o culegere a uzanelor alctuite de nav igatorii din insula Rhodos. Conform uzanelor, n situaia producerii unor avarii comune, obligaia de a contribui la repararea lor o avea att armatorul, ct i proprietarul mrfurilor. n Ev ul mediu, instituia avariei comune a fost prevzut n culegerea de uzane a porturilor din Marea Mediteran, numit Cosulatul mrii (Consulatus maris). Mai apoi o gsim n Ordonana francez asupra comer ului maritim din 1681, de unde a fost preluat de Codul comercial francez din 1807 i de celelalte coduri aprute ulterior40. Noiune. Se consider avarie comun sacrificiul extraordinar sau cheltuielile extraordinare fcute intenionat i raional pentru salvarea navei de un pericol comun (art.281 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). Scopul pentru care se recurge la avaria comun este unul bine determinat salvarea navei i a lucrurilor de pe ea. Pagubele aduse n acest sens trebuie s fie intenionate i fcute raional. Prin intenionate nelegem c cheltuielile au fost provocate nu ntmpltor, ci prin aciunea contient a omului41, iar caracterul raional al pagubelor se
39 40 41
.., op.cit., p.16. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.226. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2003, p.17.
4 28
explic prin faptul c efectund sacrificii mici, poate fi ev itat apariia altor pagube, mai mari42. n schimb nu va fi considerat avarie comun, dac se constat c sacrificiul nu era necesar sau dac la acel moment puteau fi luate alte msuri, mai eficiente. Aadar, prin avarie comun se neleg pagubele i cheltuielile excepionale43 ce sunt fcute voluntar i raional de comandantul navei n timpul cltoriei pe mare, din cauza unor evenimente neobinuite ce amenin nava i marfa. Aceste sacrificii (pagube) sunt fcute cu scopul de a salva de la pericol nava i marfa, i la a cror acoperire, mai apoi, vor contribui n comun proprietarul navei, navlositorul ei i proprietarul mrfurilor. n opinia autorului Andrei Bloenco, legiuitorul folosete impropriu termenul de comun, deoarece nu avaria poate fi caracterizat ca comun, ci contribuia pr ilor interesate la acoperirea cheltuielilor este comun44. Condiii. Pentru a fi n situaia unei avarii comune, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) s existe un pericol grav ce amenin nava sau ncrctura; b) sacrificiul (cheltuiala extraordinar) trebuie s fie fcut n mod contient, pentru a prentmpina o pagub mai mare, care amenin nava sau ncrctura; c) pericolul (primejdia) trebuie s fie determinat de mprejurri excepionale; d) s existe o legtur de cauzalitate direct ntre sacrificiul (cheltuiala extraordinar) i avaria comun45. Dac cel puin una din aceste condiii lipsete, atunci avaria nu mai poate fi numit comun, ci va fi par ticular. Decizia de a iniia avaria comun este luat de ctre cpitanul navei46. Exemple. Ca exemple de avarie comun ser vesc toate pagubele suportate pentru salvarea altor bunuri, cu valoare mai mare, cum ar fi: aruncarea n mare a unor lucruri pentru a elibera nava i a o salva de la naufragiu n timp de furtun47; folosirea bunurilor de pe nava cu scopul de a stinge un incendiu izbucnit la bord; folosirea mrfurilor drept combustibil, n cazul n care com42
43
44 45 46
47
/ . . ... : , 2000, p.98. Cauza acestor pagube i cheltuieli excep ionale const ntr-o mprejurare neobinuit, care nu putea nici prevzut, nici prentmpinat de lucrtorii de pe nav. Bloenco A., op.cit., p.120. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.227. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.6, 2001, p.124. n prezent, institu ia avariei comune este considerat perimat (nvechit), iar practica aruncrii n mare a bunurilor pentru salvarea navei a disprut aproape complet. Navele moderne au alte mecanisme de salvare.
Capitolul XII
4 29
bustibilul lichid a fost epuizat i singura soluie de a ajunge pn la cel mai apropiat port este ca nava s ntrebuineze o alt form de energia, acumulat prin arderea mrfurilor aflate pe nav etc. Suportarea pagubelor. Pagubele n legtur cu avaria comun sunt puse, n mod propor ional, pe seama navei, a ncrcturii i a navlului. Principiul ce st la baza instituiei avariei comune este sacrifici o parte pentru a salva ntregul . Ideea e c cheltuielile, suportate intenionat i raional n scopul salvrii bunurilor ce sunt transportate pe mare (nava, marfa i navlul), indiferent de faptul n a cruia posesie acestea se afl, ele urmeaz a fi acoperite n mod proporional, din contul deintorului navei, a mrfurilor i a navlului48. La cererea persoanelor interesate, calculul costurilor ce in de avaria comun se efectueaz de ctre exper i speciali, numii dispaori, ei avnd cunotine i experien n domeniul dreptului maritim (art.293 Codul navigaiei maritime comerciale). Actul ntocmit de dispaori, prin care se constat existena avariei comune, poar t denumirea de dispa. Pentru ntocmirea dispaei se percepe o ta x, care se consemneaz n dispa i se repar tizeaz spre a fi achitat, propor ional contribuiei la avaria comun, persoanelor interesate (ar t.295).
11. Avaria particular

Cel mai frecvent, ntmplrile ce au loc pe mare, pun n pericol att nava, ct i ncrctura. Cazurile cnd pericolul ar amenina doar ncrctura sunt rare, dar posibile. Exemplu clasic avem situaia cnd n nav sunt transpor tate animale i acestea se mbolnvesc de o maladie transmisibil. Pentru a ev ita contaminarea altor animale, cele contaminate sunt aruncate n ap49. n asemenea situaie, pagubele care rezult nu pot fi atribuite la avaria comun, deoarece pericolul amenina doar ncrctura, iar msurile luate au fost orientate, la fel, n scopul salvrii ncrcturii. Prin urmare, aciunea va constitui o avarie particular. Noiune. Avarii particulare sunt considerate pagubele i cheltuielile fcute numai pentru nav ori numai pentru ncrctur. De aceea, avariile particulare mai sunt numite i avarii obinuite.
48
49
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2001, p.16. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2003, p.19.
430
Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, vor constitui avarie par ticular situaiile n care mrfurile aprinse sunt aruncate peste bord, pierderile cauzate de fum sau cldur n timpul stingerii incendiului de la bord, cheltuielile de salarizare i ntreinere a echipajului supor tate pentru reparaia daunelor produse navei, pierderile cauzate de for area motoarelor etc. (ar t.300). Mai putem aduga pierderile suferite n legtur cu ntrzierea navei n cltorie, aruncarea n mare a unor animale bolnave de boli molipsitoare etc. Suportarea pagubelor. Cheltuielile legate de avaria particular sunt suportate de par tea care a suferit avaria.
Capitolul X III
ALTE CONTRACTE J URIDICO-CIVILE RE G LEMENTATE DE CODUL NAVI G AIEI MARITIME COMERCIALE AL REPU B LICII MOLDOVA
Planul 1. Consideraii generale 2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) 2.1. Definirea contractului 2.2. Elementele contractului 2.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civ ile 2.4. Probleme i soluii 3. Contractul de croazier (art.197-204) 3.1. Consideraii generale 3.2. Elementele contractului de croazier 3.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea pr ilor 3.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civ ile 4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) 4.1. Consideraii generale cu priv ire la leasing 4.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare 4.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing 4.4. Par ticularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune al locatarului 4.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului 5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) 5.1. Semnificaia contractului de remorcaj 5.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj 5.3. Elementele contractului de remorcaj 5.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea pr ilor 6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) 6.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune) priv ind contractul de asigurare maritim 6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice
432
Elementele contractului. Despgubirea de asigurare Eliberarea de rspundere a asigurtorului Asigurarea mutual a riscurilor maritime Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim 7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378) 7.1. Consideraii generale priv ind gajul i ipoteca n transpor tul maritim 7.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care ex ist
6.3. 6.4. 6.5. 6.6.
Alturi de aa-numitele contracte de baz, care se utilizeaz frecvent n rapor turile din transportul maritim, un rol important rev ine i altor contracte, care dei se aplic mai rar, i au totui rolul i impor tana lor n sfera relaiilor ce in de transportul maritim. Cunoatem c principalele contracte reglementate de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. sunt n numr de trei: contractul de transpor t maritim de mrfuri (art.138-185), contractul de transport maritim de pasageri (art.186-196) i contractul de navlosire (char ter) (art.205-217). Pe lng acestea ns, Codul navigaiei maritime comerciale cunoate i alte contracte, despre care am putea spune c au o ntrebuinare mai restrns i numai pe anumite segmente, cnd ncheierea lor dev ine absolut necesar. Acestea sunt: contractul de agenturare maritim (art.121-124), contractul de croazier (art.197-204), contractul de leasing (art.218-225), contractul de remorcaj maritim (ar t.226-240), contractul de asigurare maritim (ar t.241-280), contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (ar t.365-378). n capitolul dat vom neglija contractele de transpor t de mrfuri, pasageri i navlosire, i vom acorda o atenie deosebit celorlalte contracte sus-menionate care, spre regret, att n doctrin, ct i n practic adeseori rmn n umbr. Cu att mai mult n teoria i practica rii noastre, unde domeniul dreptului maritim este abia n faza incipient de formare. Prezint interes faptul c contractele respective nu sunt varieti ale contractului de transport, ci fac par te din categoria altor contracte, cum sunt cel de asigurare, intermediere, leasing etc. Pe de o parte, ele sunt ajustate la specificul transportului maritim, dar pe de alta, i au baza lor reglementare n alte legi, i anume: contractul de agenturare n Codul civ il, sub denumirea de contract de agenie; contractul de leasing n Codul civ il i n Legea nr.59 din
Capitolul X III
433
28.04.2005 cu privire la leasing1; contractul de asigurare maritim n Codul civ il, sub denumirea contract de asigurare; contractele de gaj i ipotec maritim 2 n Codul civ il i, respectiv, n Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj3. Excepie n acest sens reprezint contractele de remorcaj i de croazier, care i au baza lor normativ doar n Codul navigaiei maritime comerciale. Ele nu mai pot fi ntlnite la alte tipuri de transport, deoarece sunt specifice rapor turilor ce iau natere n sfera transpor tului maritim. n acest context, apare ntrebarea: dup for a juridic, care norme sunt prioritate, din legea general sau din legea special? Spre exemplu, contractul de gaj maritim cuprinde n acelai timp norme juridice din Codul civil, Legea cu privire la gaj i Codul navigaiei maritime comerciale. Dac apare un litigiu n legtur cu contractul de gaj, creea dintre legi instana de judecat va trebui s acorde prioritate? Rspunsul l gsim n Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative, potriv it creea n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special (art.6 alin.(3)). n cazul nostru, toate legile au aceeai for juridic, fiind legi organice, de aceea rmne numai s lmurim care este legea general i care este legea special. Suntem de prerea c n raporturile din transportul maritim, lege special este Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., iar celelalte acte normative sunt legi generale. n concluzie, instana de judecat va trebui s acorde prioritate normelor din codul maritim. ns aici apare alt problem, c reglementarea contractelor n Codul navigaiei maritime comerciale este una lacunar. Cu alte cuv inte, sunt prezente numeroase greeli, de form i de coninut, iar cauza este n traducerea imperfect realizat din Codul nav igaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse. S-a efectuat o traducere din limba rus incomplet i cu erori, iar unele aspecte impor tante au fost omise din textul legii.
1
Legea nr.59 din 28.04.2005 cu priv ire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005. Ipoteca reglementat n Codul nav iga iei maritime comerciale este diferit de ipoteca prevzut n Codul civ il i Legea nr.142 din 26.06.2008 cu priv ire la ipotec. Normele priv ind ipoteca maritim nu-i au aplicare n practic, ele sunt absolut neclare i urmeaz a fi excluse. Mai multe detalii sub acest aspect, a se vedea la compar timentul dedicat contractului de gaj i ipotec maritim. Legea nr.449 din 30.07.2001 cu priv ire la gaj, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.120 din 02.10.2001.
434
2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) 2.1. Definirea contractului

Contractul de agenturare maritim nu este definit de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., prin urmare, noiunea contractului o vom lua din literatura de specialitate. n baza contractului de agenturare maritim, agentul maritim se oblig, contra recompens, s efectueze la indicaia i din contul proprietarului navei, acte juridice i alte aciuni ntr-un port sau pe un teritoriu anumit, din numele su ori din numele proprietarului navei4. Aa cum cunoatem, n Codul civ il (Capitolul XXIII, Seciunea 1), alturi de alte contracte juridico-civ ile este reglementat i contractul de agenie, n baza cruia agentului comercial (persoan fizic ntreprinztor independent) i se ncredineaz mputerniciri de intermediere sau de ncheiere a contractelor comerciale, n numele i pe contul unei ntreprinderi, numit principal (art.1199). Pentru ser v iciile prestate principalului, agentul comercial este remunerat. Conform prevederilor din Codul navigaiei maritime comerciale, n por tul maritim sau n afara lui activeaz, n calitate de reprezentani permaneni ai armatorului, ageni maritimi persoane juridice, care se oblig, prin contract de agenturare maritim, s acorde, contra unui comision de agenie, ser v icii n domeniul nav igaiei comerciale (art.121).

Pri ale contractului de agenturare maritim sunt pe de o parte, posesorul navei, deseori numit i armator, iar de cealalt parte agentul maritim. n calitate de posesor al navei poate fi nsui proprietarul acesteea sau o alt persoan, cum este navlositorul, ce exploateaz nava n baza unui contract de navlosire (charter), sau locatarul, n temeiul contractului de locaiune etc. Parte la contractul de agenturare este i statul, n cazul n care statul deine o nava maritim n posesiune. Legea stabilete cerina c ageni maritimi pot fi numai persoanele juridice (art.121 Codul navigaiei maritime comerciale). Spre regret, sub aspectul dat normele legii sunt incomplete. n primul rnd, nu este clar dac agentul maritim trebuie sau nu s dein o licen pentru activ itatea sa? n al doilea
4
M.., .. . . , , . : , 2004, p.765.
Capitolul X III
435
rnd, sub ce form de organizare se poate nregistra? n al treilea rnd, de ce persoana fizic ntreprinztor indiv idual nu poate activa ca agent maritim?, deoarece n alte state ca agent maritim poate activa i persoana fizic ntreprinztor indiv idual. Mai mult ca att, n dispoziiile din Codul civ il priv itoare la contractul de agenie (o form a cruia este i contractul de agenturare maritim) este prevzut c agent comercial este persoana fizic ntreprinztor independent (...) (art.1199 Cod civ il). Obiectul constituie o condiie esenial pentru ncheierea contractului de agenturare maritim. Obiect al contractului sunt actele juridice i alte aciuni pe care agentul maritim se oblig s le efectueze din nume propriu sau din numele celui care l-a mputernicit. Profesorii .. i .. atrag atenia c n contractul de agenturare maritim trebuie s fie indicat portul (sau por turile) ori cel puin teritoriul n limitele cruia agentul maritim i va exercita mputernicirile sale5. Forma contractului de agenturare maritim nu este prevzut. Fcnd trimitere la regulile din Codul civ il, stabilim c contractul de agenie poate fi ncheiat n scris sau verbal (art.1207 Cod civ il). Considerm c contractul de agenturare maritim urmeaz a fi ncheiat n forma scris simpl. Forma verbal a contractului nu poate fi acceptat. n practic, la ncheierea contractelor de agenturare maritim sunt utilizate formele standard ale contractelor de agenturare maritim, elaborate i recomandate de organizaiile internaionale. O aplicare larg n acest sens au modelele recomandate de Federaia asociaiilor naionale a brokerilor i agenilor maritimi (FANBA), ns marile companii de nav igaie i au elaborate propriile lor modele de contracte, n corespundere cu necesitile comerciale6.
2.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civile

Din punct de vedere structural, contractul de agenturare maritim este un contract complex, fiind alctuit din elemente ce au fost preluate de la alte
5
M.., .. . . , , . : , 2004, p.773. .. / . ... : C, 2000, p.395.
436
contracte civ ile, i anume: de la contractul de agenie, contractul de mandat i contractul de comision. Contractul de agenturare maritim i contractul de agenie. Asemnrile dintre raporturile contractuale, atrage problema evidenierii legturii care exist ntre aceste dou contracte: contractul de agenturare maritim i contractul de agent. Fcnd o analiz n plan comparativ, vedem c rolul de principal n contractul de agenturare maritim l are proprietarul navei (armatorul), iar rolul de agent agentul maritim. Identic este i obiectul ambelor contracte: agentul (agentul maritim) se oblig s ndeplineasc acte juridice i materiale din contul principalului (proprietarului navei) i n numele su ori al principalului (proprietarului navei). Ajungem la concluzia c contractul de agenturare maritim reprezint una din formele (varietile) contractului de agenie. Dei n Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale lipsesc norme ce ar face trimitere la Capitolul XXIII din Codul civ il, deducem c n priv ina contractului de agenturare maritim, pe lng normele speciale din legislaia maritim, se vor aplica n mod subsidiar dispoziiile generale ale Codul civ il cu priv ire la contractul de agenie. Este impor tant c normele contractului de agenturare maritim de la Capitolul 5 a Codului navigaiei maritime comerciale, constituie norme cu caracter special n raport cu dispoziiile ce in de contractul de agenie (Capitolul XXIII) din Codul civ il. ontractul de agenturare maritim i contractele de reprezentare (mandat i comision). Contractul de agenturare (ct i contractul de agent) face parte din rndul contractelor de reprezentare. n construcia sa juridic, cuprinde elemente ale contractelor de mandat (agentul maritim poate s acioneze n numele i pe contul proprietarului navei) i comision (agentul maritim acioneaz n nume propriu, ns din contul proprietarului navei). Pr ile urmeaz s aleag modelul (mandat sau comision) care li se potrivete cel mai mult. n schimb contractul de agenturare maritim (ca i contractul de agenie) se deosebete de contractele de reprezentare (mandat i comision), avnd obiectul contractului mai larg. n acest context, .. susine c dac n contractul de mandat obiectul l constituie actele juridice, n contractul de comision dintre aceste acte juridice numai contractele, atunci n contractul de agenie (n.n. i, respectiv, n contractul de agenturare maritim) actele svrite de agent sunt n egal msur i juridice, i materiale (faptice)7.
7
.., .. . : . : , 2002, p.471.
Capitolul X III
437
Contractul de agenturare maritim i intermediere. Contractul de agenturare maritim reprezint i o form a intermedierii. n consecin, spunem c prevederile de la ar t.121-124 (Agenturarea maritim) din Codul navigaiei maritime comerciale sunt consacrate intermedierii din sfera transportului maritim. Intermedierea n general este reglementat de Codul civ il al R.M. n Capitolul XXII, Tit lul III, Cartea a III-a (art.1179-1198). Conceptul de intermediere este unul generic, avnd mai multe forme de manifestare: intermedierea nchirierii de locuine (ar t.1185-1186), intermedierea mprumutului (art.1187-1189), intermedierea comercial (ar t.1190-1198). Intermediarii determin i creaz condiiile necesare pentru ca contractul de transport maritim s poat fi ncheiat8. Adeseori, cel care dorete s ncheie un contract nu tie la cine s se adreseze, respectiv, persoana care presteaz anumite ser v icii, nu-i gsete clienii. Intermediarul v ine s faciliteze aceast legtur. El mijlocete pentru clientul su ca acesta s ncheie cu bine contractele de care are nevoie. La baza activ itii de intermediere (mijlocire) st contractul de intermediere, definiia cruia o gsim la art.1179 din Codul civ il, potriv it creea, prin contract de intermediere o par te (intermediar) se oblig fa de cealalt parte (client) s acioneze n calitate de mijlocitor la ncheierea unui sau mai multor contracte ntre acesta i ter 9. n doctrin (Gheorghe Mu) se atrage atenia asupra faptului c dintre cele dou accepiuni ale conceptului de intermediere (obligaii de rezultat sau de mijloace), Codul civ il al R.M. reglementeaz intermedierea ca obligaie de rezultat10. Spre regret ns, Codul navigaiei maritime comerciale nu folosete cuvntul intermediar, ci pe cel de agent maritim, care, de fapt, este sinonimul celui dinti. Din prevederile ar t.122 ale Codului navigaiei maritime comerci8
10
Intermediarul este persoana care n schimbul unui avantaj bnesc, face legtura ntre dou persoane sau ncheie un contract pentru cele dou pr i, avnd mputernicirile unui dintre ei. Cu alte cuv inte, intermediarul este persoana care mijlocete ncheierea unor contracte. Termenul intermediar este sinonim cu cel de mijlocitor sau chiar mediator. Chiar dac este reglementat de Codul civ il al R .M., contractul de intermediere are o aplicabilitate mult mai vast n dreptul comer ului interna ional, fiind cunoscut sub denumirea de contract interna ional de cur taj. Extinderea acestui contract n comer ul interna ional a fost determinat de necesitatea unor cunotine specializate, astfel nct cur tierii (intermediarii) s-au specializat pe domenii, lund natere cur tieri de vnzare, de imobile, de transpor t, de turism etc. Mu Gh. Reprezentarea i intermedierea institu ii fundamentale n dreptul privat. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 Drept civ il. Cond. tiin. S.Bieu. Chiinu, 2010, p.22.
438
ale, putem deduce c agentul maritim are numeroase atribuii, ce se refer n mare par te la ser v iciile de intermediere, i anume: a) ndeplinete formaliti i ntreprinde aciuni ce in de intrarea, aflarea n i ieirea din port a navei; b) l asist pe comandant n diversele lui relaii cu autoritile portuare i cu autoritatea administraiei publice locale; c) particip la organizarea aprov izionrii, deser v irii i reparaiei navei n por t; d) perfecteaz actele pentru nav; e) pltete, la dispoziia armatorului i a comandantului, ta xele por tuare; f ) ncaseaz navlul i alte pli; g) expediaz mrfuri; h) exercit alte funcii. Locul contractului de intermediere maritim a fost preluat de un alt contract: contractul de agenturare maritim. Aadar, problema ce apare ine de faptul c legiuitorul complic lucrurile i n locul contractului de intermediere maritim, cum n mod normal ar fi trebuit s fie denumit Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale, introduce un alt contract, contractul de agenturare maritim. Fiind un contract nou, natura juridic a acestuia este necunoscut i d natere la numeroase dificulti cu priv ire la nelegerea i aplicarea lui practic.
2.4. Probleme i soluii

1. Cea dinti problem n legtur cu reglementarea contractului de agenturare maritim n legislaia naional ine de faptul c n prezent, conform art.121 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, n calitate de ageni maritimi pot activa numai persoanele juridice. Faptul c numai persoanele juridice pot fi ageni maritimi pune n dificultate persoanele fizice ntreprinztori independeni. Mai mult ca att, n toate statele lumii calitatea de ageni maritimi o pot avea nu doar persoanele juridice, cum este n cazul Republicii Moldova, ci i persoanele fizice ntreprinztori independeni. De aceea, ar fi binevenit modificarea ar t.121 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., prin introducerea la alin.(1), dup cuvntul juridice, completarea sau fizice care activeaz n calitate de ntreprinztori independeni 11.
11
Solu ia respectiv este cea mai reuit. n doctrina autohton se mai discut dac am putea aplica n mod direct prevederea de la ar t.1199 alin.(1) din Codul civ il, potriv it cruia agentul comercial este persoan fizic ntreprinztor independent creia i s-au ncredinat mputerniciri permanente de intermediere sau de ncheiere de contracte comerciale cu bunuri i ser v icii n numele i pe contul unei alte ntreprinderi.Rspunsul este c nu. Dei Codul civ il este o lege mai nou dect Codul nav iga iei maritime comerciale, totui persoanele fizice ntreprinztori independen i nu pot activa n do-
Capitolul X III
439
2. A doua problem este c Codul navigaiei maritime comerciale nu reglementeaz expres contractul de intermediere maritim. Cu toate acestea, raporturilor de intermediere le sunt consacrate cteva norme juridice, ns sub o alt denumire, cea de agenturare maritim. Prin urmare, nu este clar, care ar fi contractul n baza cruia se presteaz ser v iciile de intermediere? Din cuprinsul art.121 alin.(1) a Codului navigaiei maritime comerciale, nelegem c acest contract se numete contractul de agent. Pe de alt parte, la ar t.121-124 al aceluiai cod, legiuitorul folosete cuvntul mandat i chiar numete una dintre pr i mandant (art.123 fiind intitulat Obligaiile armatorului i/sau ale unui alt mandant). De aceea, apare n mod firesc ntrebarea care este totui natura juridic a contractului ce st la baza relaiilor de intermediere? Cercetnd problema dat, Gheorghe Mu a ajuns la concluzia c la baza relaiilor de intermediere stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale se afl contractul de mandat comercial. Contractul de agenturare maritim, la care se face referire n cod, este numai una din speciile contractului de mandat comercial12. n ce ne privete, avem o alt prerea i considerm c nu este just a limita contractul de agenturare maritim doar la contractul de mandat. Pr ile pot alege ca contractul de agenturare maritim s includ i elemente ale contractului de comision, iar acest lucru este perfect legal. La Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale nu gsim norme ce ar specifica c agentul maritim trebuie s acioneze exclusiv dup regulile contractului de mandat (adic n numele i pe contul celuilalt), motiv din care n contract liber se poate conveni ca agentul maritim s acioneze dup regulile contractului de comision (n nume propriu i pe contul celuilalt). n ultimul caz, se vor aplica n mod subsidiar normele din Codul civ il cuprinse la Capitolul XXIII, Seciunea 2: Comisionarul profesionist.
12
meniul contractelor de agenturare maritim, deoarece n conformitate cu prevederile ar t.6 alin.(3) din Legea nr.780 -XV din 27.12.2001 cu priv ire la actele legislative, n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special (A se vedea: Mu Gh., op.cit., p.175). Mu Gh. Intermedierea n transpor tul maritim, publicat n Rezumatele comunicrilor de la Conferina tiin ific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evolu ie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009, p.164-165.
440
3. Contractul de croazier (art.197-204) 3.1. Consideraii generale

Contractul de croazier formeaz o varietate a contractului de ser v icii turistice. Ser v iciile ce sunt acordate par ticipantului la croazier (turistului), se ncadreaz n categoria larg de ser v icii turistice, de aceea rapor turilor de croazier li se aplic, n mod subsidiar, i dispoziiile din Codul civ il (ar t.11311145) i Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova13. n legislaia naional, contractul de croazier este reglementat de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., la Seciunea V, Capitolul 4, art.197-20414. Croaziera maritim reprezint o cltorie n scop de odihn, efectuat, de regul, sub form de cerc, cu acelai mijloc de transpor t. Cel mai frecvent, cercul de cltorie include 7-12 porturi, situate pe aceeai direcie (spre exemplu, n jurul Europei, n jurul Scandinav iei). n prezent, pe piaa mondial activeaz cca 50 de companii mari, specializate n prestarea ser v iciilor de croazier15. Spre regret, n Republica Moldova turismul sub form de croazier nu este dezvoltat16.
13
14
15
16
Legea nr.352 din 24.11.2006 cu priv ire la organizarea i desfurarea activ it ii turistice n Republica Moldova, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-17/40 din 02.02.2007. Contractul de croazier i are o reglementare n legislaia maritim a Franei, Canadei, Por tugaliei, Madagascar. n timp ce n Italia, Belgia, Suedia, Elveia, Germania, Finlanda, contractul de croazier nu este reglementat, iar rapor turilor de croazier care apar n practic, li se aplic normele din codurile civ ile i legile cu priv ire la protecia consumatorilor. n statele ex-sov ietice, problema reglementrii contractului de croazier este abordat diferit. Astfel, reguli cu priv ire la contractul de croazier se conin n codurile nav igaiei maritime a Ucrainei, Belarusiei, Estoniei, Georgiei. Pe cnd n Codul nav igaiei maritime comerciale a Federaiei Ruse, Letoniei i Republicii Kazahstan, contractul de croazier nu este reglementat. Alte state nu au ieire la mare i, respectiv, nu dispun de cod maritim. .. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.78. Fiind scump, turismul de croazier rmne a fi mai pu in accesibil pentru turitii din Republica Moldova. Din por tul maritim Giurgiuleti, ser v icii turistice de croazier nu se efectueaz. n alte state, preurile sunt diferite. Spre exemplu, o croazier de lu x n Marea Mediteran, pentru 14 nop i, cost 4728 de dolari de persoan (plecarea i ntoarcerea or.Vene ia, Italia). O croaziera pe ruta: Barcelona Mediterana Clasica Insulele Canare Maroc, pentru 21 de nop i, cost 1529 euro de persoan, cu ser v icii all-inclusive (plecarea i ntoarcerea or.Barcelona, Spania). (Turismul de croazier, plcerea celor boga i, ar ticol publicat n Rev ista turismului romnesc Turism Millenium, nr.7, 2010, p.4).
Capitolul X III
441
Raporturile juridice care i-au natere n legtur cu organizarea croazierei maritime pot fi delimitate n trei categorii, i anume: prima contractele ncheiate de turiti (participanii la croazier) cu ageniile de turism (organizatorii croazierei); a doua contractele dintre ageniile de turism (organizatori ai croazierei); a treia contractele ageniilor de turism (organizatori ai croazierei) cu transportatorii. n cazul nostru, interes prezint raporturile din prima categorie. Definiia legal. Potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de croazier, organizatorul croazierei i asum obligaia de a efectua un voiaj colectiv pe mare (croazier), conform unui program, i de a acorda par ticipantului la croazier ser v iciile necesare (transport maritim, alimentare, deser v ire social, excursii etc.), iar participantul la croazier de a achita pentru aceste ser v icii ta xa stabilit (ar t.197). Noiune doctrinar. Contractul de croazier este puin abordat n literatura juridic de specialitate, iar definiiile expuse sunt identice cu noiunea legal. Astfel, dup .., n temeiul contractului de croazier, o parte (organizator al croazierei maritime) se oblig s realizeze o cltorie colectiv pe mare (croazier maritim) dup un program bine fi xat i s acorde celeilalte pr i (participantului la croazier) un complex de ser v icii (transport, hran, deser v ire etc.), iar par ticipantul la croazier se oblig s achite preul n termen, conform nelegerii din contract17.
3.2. Elementele contractului de croazier

Prile contractului de croazier sunt participantul croazierei i organizatorul. Participantul la croazier orice persoan fizic, ce v iziteaz un stat (sau un loc oarecare) cu edere temporar, n scop de cltorie, cunoatere, creaie, sportiv, religios i alte scopuri, fr a urmri scop de profit, cu asumarea obligaiei de a respecta ntocmai cerinele prescrise n contractul de croazier. Fiind un consumator al ser viciilor din turism, participantul la croazier este protejat prin Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor18. Pentru a desfura activ itatea de croazier, organizatorul este obligat s dein licen pentru activitatea turistic, eliberat de Camera de Liceniere (art.14 alin.(1) lit.(a) Legea nr.352 din 24.11.2006).
17
18
.. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.12. Legea nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131/507 din 27.06.2003.
442
Obiectul ser v iciul turistic complex, acordarea cruia se face numai n prezena participantului la croazier (turistului). Fiecare din pr ile contractului de croazier are un interes material, cu dreptul de a primi contraprestaie din partea celuilalt: participantul la croazier deser v ire, organizatorul croazierei suma de bani convenit n contract. Forma. Dovada ncheierii contractului de croazier este biletul nominal de croazier sau un alt act echivalent, eliberat de organizatorul croazierei (art.199 Codul navigaiei maritime comerciale). Contractul de croazier se ncheie n form scris. Dei vedem c legea nu stabilete forma contractului de croazier, ci numai forma (forma scris, ce o deducem) pe care o ia documentul ce atest faptul ncheierii contractului (biletul de croazier sau alt act echivalent).
3.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor

Organizatorul croazierei este obligat s asigure aducerea navei n bun stare de nav igabilitate pn la nceputul croazierei i s o menin n aceast stare n tot timpul croazierei (ar t.200 Codul navigaiei maritime comerciale). Participantul la croazier este n drept s denune19 n orice moment pn la nceputul croazierei contractul de croazier. n astfel de cazuri, el are dreptul de a i se restitui, n modul, cuantumul i n termenele stabilite n contractul de croazier, suma pltit pentru croazier. Aceeai situaie o avem n cazul n care organizatorul croazierei nu poate acorda participantului, fiind la bordul navei, locul prevzut n contract sau cel puin un loc similar pe o alt nav. n acest caz, par ticipantul are dreptul s denune contractul i s i se restituie integral suma pltit pentru croazier (art.201 alin.(2)). Dreptul de a denuna contractul de croazier l are i organizatorul (art.202). Organizatorul croazierei maritime poar t rspundere dac participantului la croazier nu i-au fost oferite pe deplin ser v iciile prevzute n contractul de croazier 20. n acest sens, pentru a proteja drepturile i interesele participantului la croazier, Codul navigaiei maritime comerciale stabilete c:
19 20
S denune, nseamn s refuze n mod unilateral la contract. .. , publicat n culegerea: - - , , , 2001, p.97.
Capitolul X III
443
a) organizatorul de croazier rspunde pentru daunele cauzate prin moartea sau deteriorarea sntii participantului la croazier, precum i pentru pierderea sau deteriorarea bagajului acestuia. Se vor aplica aceleai reguli, ca n cazul contractului de transpor t maritim de pasageri (art.204 alin.(1)). b) dac, n v irtutea unor circumstane neprevzute, croaziera depete termenul stabilit, organizatorul ei va supor ta toate cheltuielile suplimentare fa de par ticipantul la croazier (ar t.203).
3.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civile

Cele mai multe tangene, contractul de croazier le are cu contractul de servicii turistice. Comun pentru ambele contracte este faptul c acoper necesitile de cltorie i odihn a subiecilor. Totui, ntre contractul de croazier i contractul de ser v icii turistice exist anumite deosebiri. n primul rnd, contractul de ser v icii turistice prezint o noiune mai larg i, respectiv, dispune de o reglementare general, n care nu se ine cont de specificul multor varieti ale ser v iciilor turistice. Pe cnd contractul de croazier i are o aplicare concret: prestarea serviciilor turistice pe mare. n al doilea rnd, delimitarea ntre contractul de croazier i contractul de ser v icii turistice se face dup importana ce o are transpor tul pentru par ticipantul la croazier i, respectiv, pentru turist. Pentru par ticipantul la croazier, transportul reprezint o condiie esenial n contractul de croazier. n schimb clauza cu priv ire la transpor t nu este att de esenial pentru un turist ce nu apeleaz la croazier, deoarece el poate ajunge la destinaie i cu mijlocul de transpor t personal. n al treilea rnd, n cazul contractului de ser v icii turistice, acordarea unor ser v icii suplimentare, spre exemplu, de a beneficia de sala sportiv, se face contra plat, deoarece ser v iciile suplimentare nu intr, de regul, n preul pachetului de ser v icii turistice. Pe cnd n contractul de croazier, asemenea ser v icii suplimentare de turism, de regul, se includ n costul croazierei21. n al patrulea rnd, deoarece par ticipantul la croazier tot timpul croazierei i-l petrece cltorind, cazarea lui se face nu la hotel, ci la bordul navei maritime.
21
.. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.43.
444
Contractul de croazier prezint par ticulariti i n raport cu contractul de transport maritim de pasageri i bagaje. Dac n cazul contractului de transpor t, scopul l constituie deplasarea pasagerului mpreun cu bagajele sale dintr-un punct n altul, atunci scopul contractului de croazier este cltoria pe mare i odihna participantului la croazier 22.
4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) 4.1. Consideraii generale cu privire la leasing

Termenul leasing prov ine de la verbul englez to lease, care nseamn a nchiria, a arenda23. Leasingul, ca instituie juridic, a luat natere n Anglia, la mijlocul secolului al XIX-lea, odat cu dezvoltarea vertiginoas a industriei24, iar mai apoi a fost preluat i extins n Statele Unite ale Americii25. Leasingul a dobndit o reglementare proprie n legislaia naional n anul 1996, prin Legea nr.731 din 15.02.96 cu priv ire la leasing (n prezent abrogat)26. Neoficial ns, posibilitatea folosirii contractului dat a existat i pn la momentul apariiei legii nominalizate, deoarece Codul civ il din 196427 admitea posibilitatea ncheierii de orice contracte, chiar dac ele nu erau reglementate de
22
23
24
25
26
27
.. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.17. Hanga Vl., Rodica C. Dic ionar juridic romn-englez. Edi ia a II-a. Editura Lumina Lex, 1998, p.311. Un rol impor tant n acest sens l-a av ut transpor tul ferov iar. Proprietarii minelor de crbune aveau nevoie de vagoane, dar lipseau sursele financiare pentru a le procura, de aceea, au convenit cu productorii s primeasc vagoanele anticipat, iar achitarea s o fac n mod treptat, pe msura realizrii pe pia a crbunelui ( . : . , - , , , 2005, p.13). n SUA leasingul a aprut n anul 1877, cnd societatea Bell Telephone Comp a oferit abona ilor si posibilitatea de a nchiria aparatele telefonice, n locul vnzrii acestora. Datorit acestui curs, SUA a fost telefonizat mult mai rapid i mai de amploare dect celelalte state ale lumii (ia-Nicolescu G. Regimul juridic al opera iunilor de leasing. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.7). Legea nr.731 din 15.02.1996 cu priv ire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49 din 25.07.1996. odul civ il al R .S.S.M., aprobat de Sov ietul Suprem al R .S.S. Moldoveneti. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sov ietului Suprem al R .S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin Legea nr.1107 din 06.06.02, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.082 din 22.06.02).
Capitolul X III
445
lege28. Iat de ce, un asemenea contract era calificat ca unul nenumit29, pentru c nu era prevzut de legislaie, dar n practic el putea oricnd s fie ncheiat. Se menioneaz i faptul c termenul de leasing apare n actele normative ale Republicii Moldova ncepnd cu anul 199130, dei operaiunile de leasing s-au efectuat i anterior, conform reglementrilor legii civile, sub forma contractului de nchiriere31. Ca dovad avem prima companie de leasing din ara noastr, ce dateaz cu anul 1989 societatea MoldLeasing, care la acea etap transmitea n posesiune i folosin temporar contra plat combine frigorifice i utilaj agricol. Este necesar s facem deosebirea dintre operaiunea de leasing i contractul de leasing. De regul, leasingul nu se limiteaz la contractul de leasing, ci este alctuit din mai multe contracte, motiv din care i poart denumirea de operaiune32. De cele mai multe ori, la ea par ticip 3 subieci: productorul bunului (vnztorul bunului), compania de leasing (locatorul bunului) i beneficiarul (locatarul, adic cel ce preia bunul n leasing)33.
28
29
30
31
32
33
n conformitate cu prevederea de la ar t.4 pct.(2) al Codului civ il din 1964, drepturile i obliga iile civ ile puteau lua natere din conven iile prevzute de lege, precum i din conven iile, care, dei nu erau prevzute de lege, nu veneau n contradic ie cu legea. Cimil D. Analiza juridico-civ il a noilor reglementri n domeniul leasingului n Republica Moldova, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2004, nr.6, p.13. La 24.07.1991 a fost aprobat Hotrrea Guvernului R .M. nr.361 cu priv ire la msurile urgente pentru stabilizarea economiei i formarea infrastructurii de pia n Republica Moldova (Nu a fost publicat n Monitorul Oficial. Poate fi consultat n Arhiva Cancelariei de Stat a Republicii Moldova). n hotrre se sublinia necesitatea elaborrii unui mecanism de atragere a investi iilor strine n ar, inclusiv a investi iilor realizate prin intermediul opera iunilor de leasing. Mar tin C . Reglementarea juridic a leasingului financiar n Republica Moldova, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2005, nr.12, p.52. Cu alte cuv inte, atunci cnd ne referim la totalitatea rapor turilor juridice, ne aflm n faa opera iunilor de leasing, iar atunci cnd ne referim la actul ncheiat ntre compania de leasing i beneficiar, vom folosi no iunea de contract de leasing (Clocotici G., Gheorghiu Ch. Opera iunile de leasing. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.51). Spre regret, leasingul care este practicat actualmente n Republica Moldova, reprezint un leasing de consum i se confund cu vnzarea-cumprarea n rate. Cel mai frecvent, consumatorii merg la o companie de leasing, i aleg automobilul pe care l doresc din rndul celor care ex ist deja i ncheie cu compania contractul de leasing. Din punct de vedere juridic, acest contract nu se deosebete cu nimic de contractul de vnzarecumprare a automobilului n rate. n realitate, consumatorul ar trebui s indice (s de comand) companiei de leasing de ce bun are nevoie (pn la cele mai mici detalii), iar compania de leasing s achizi ioneze bunul, ncheind cu productorul (fabrica) contract de vnzare-cumprare, ca mai apoi s predea bunul respectiv consumatorului n baza unui contract de leasing.
446
La baza operaiunii de leasing stau dou contracte, de locaiune i de vnzare-cumprare34. Contractul de vnzare-cumprare se ncheie ntre productorul bunului (vnztor) i compania de leasing (cumprtor), iar contractul de locaiune dintre compania de leasing (locator) i beneficiarul leasingului (locatar). Aa cum bine se remarc n literatura de specialitate (Andrei Bloenco), ntre aceste dou contracte exist o strns legtur, deoarece locatorul nu va procura bunul dect dac va avea certitudine c-l va da n leasing locatarului i, invers, contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea tratativelor de procurare a bunului dintre vnztor i locator35. n mod schematic, operaiunea de leasing se prezint n felul urmtor: persoana fizic sau juridic (beneficiar) are nevoie de un bun, dar nu dispune de bani suficieni pentru a-l procura. n acest scop, el se adreseaz cu o cerere unei companii de leasing, n care descrie bunul pe care v rea s-l achiziioneze. Compania de leasing, nainte de a-i da acordul, studiaz dac afacerea va fi rentabil pentru ea. Dac da, va recurge la ncheierea contractului de vnzare-cumprare cu productorul, iar bunul astfel procurat l va transmite beneficiarului, n temeiul unui contract de locaiune (leasing).
4.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare
n legislaia naional, definiia contractului de leasing este redat n acelai timp de trei acte normative: Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing36, Codul civil i Codul navigaiei maritime comerciale. n acelai timp, obser vm c definiia contractului de leasing este una clasic, fiind alctuit din: pr i, coninut i obiect37. Astfel, potriv it Legii nr.59 din 28.04.2005, contractul de leasing este contractul n a cruia baz o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pr i (locatar), s i asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, contra unei pli periodice (rat de leasing), achiziionat sau produs de locator, iar la expirarea contractului s respecte
34
35 36
37
Dup caz, se poate recurge la contractul de credit bancar i contractul de asigurare. Spre exemplu, dac compania de leasing nu dispune ndeajuns de surse financiare pentru a cumpra bunul solicitat de ctre beneficiar, va recurge la un contract de credit bancar. Respectiv, bunul cumprat, nainte de a fi acordat n loca iune (n leasing), este necesar de a fi asigurat la una din companiile de asigurri. Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.77-78. Legea nr.59 din 28.04.2005 cu priv ire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005. Lazr T. Leasingul i utilitatea lui, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.3, p.28.
Capitolul X III
447
dreptul de opiune al locatarului de a cumpra bunul, de a prelungi contractul de leasing ori de a face s nceteze rapor turile contractuale (art.3)38. Comparativ cu legislaia altor state, definiia contractului de leasing prevzut de Legea nr.59 din 28.04.2005 este una dintre cele mai exacte i corecte. Spre exemplu, definiiile contractului de leasing din Legea cu priv ire la leasing a Federaiei Ruse39, dar i a Ucrainei40, nu prevd dreptul de opiune al locatarului, care, de fapt, ar trebui s stea la baza oricrui contract de leasing. Caracterele juridice. Contractul de leasing este un contract consensual, sinalagmatic, cu tit lu oneros, negociat i cu executare succesiv. n primul rnd, contractul este unul consensual. Manifestarea voinei prilor n forma cerut de lege ( forma scris) este suficient pentru ca contractul s poat fi considerat ncheiat. De aici rezult i caracterul sinalagmatic al contractului, pentru c ambele pr i se oblig reciproc. Contractul de leasing este un contract cu titlu oneros, fiindc ambele pr i urmresc realizarea unui profit propriu, profit evaluat n bani. Locatorul primete ratele de leasing pltite periodic de ctre locatar, din care obine i un venit, iar locatarul beneficiaz de folosina bunului pe perioada derulrii contractului i la sfrit, dac dorete, poate rscumpra bunul. n aa mod, contractul de leasing este i un contract cu executare succesiv, deoarece efectele sale se produc pe tot parcursul derulrii contractului (inclusiv, periodicitatea achitrii ratelor de leasing). n principiu, textul contractului de leasing se negociaz. Cel mai frecvent, pr ile negociaz asupra elementelor acestuia, cum sunt: obiectul, termenul, modalitatea achitrii ratelor de leasing etc. Natura juridic a contractului. n cadrul discuiilor priv ind natura juridic a contractului de leasing, opiniile se focuseaz n jurul problemei: este contractul de leasing o varietate a altui contract, deja reglementat de legislaia civ il a Republicii Moldova, sau acesta trebuie recunoscut ca fiind un contract de sine stttor (sui generis).
38
39
40
O defini ie asemntoare pentru contractul de leasing este oferit de Codul civ il al R .M., potriv it cruia prin contractul de leasing, o par te (locator) se oblig, la cererea unei alte pr i (locatar), s asigure posesiune i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pl i periodice (rate de leasing) (ar t.923 alin.(1)). (ar t.2) (), . 29.02.2002, nr.10 -. , -89, 2004. (ar t.1) : . : , 2004.
448
n literatura de specialitate, att autohton, ct i strin, sunt expuse diverse puncte de vedere cu priv ire la natura juridic a contractului de leasing. Sunt cunoscute poziiile, conform crora contractul de leasing este calificat ca contract de vnzare-cumprare n rate, contract de credit etc., iar majoritatea specialitilor n domeniu susin c contractul de leasing trebuie priv it ca una din varietile contractului de locaiune. Astfel, unii autorii (.., ..) demonstreaz c contractul de leasing reprezint o categorie a contractului de locaiune41. Din contra, muli specialiti n domeniu (.., .. .a.) consider c contractul de leasing este un contract de sine stttor. Ei susin imposibilitatea de a atribui leasingul la locaiune, din cauza multiplelor deosebiri care exist ntre coninutul acestor dou contracte42. Se aduc argumente (Cristina Martin, Dorin Cimil) c contractul de leasing nu trebuie confundat cu contractul de vnzare-cumprare n rate. n cazul vnzrii-cumprrii n rate, dreptul de proprietate asupra bunului trece la cumprtor la momentul ncheierii contractului, pe cnd la momentul ncheierii contractului de leasing, locatarului i se transmite doar dreptul de posesie i folosin temporar a bunului transmis, proprietatea fiind transmis ulterior, dac locatarul i manifest interesul n acest sens43. Chiar dac instituiile financiare au fost autorizate cu dreptul de a acorda credite pentru activ itatea de leasing (ar t.26 lit.(g) al Legii nr.550 din 21.07.1995 instituiilor financiare)44, totui contractul de leasing nu trebuie asimilat cu contractul de credit. Aceste contracte sunt absolut diferite. De regul confuzia o fac, n mod intenionat, economitii, care trateaz leasingul ca o form a relaiilor de credit (pentru investiii).
41
42
43
44
.., .. . . : , 2004, p.616; .. . c : 12.00.03. . . ... , 2002, p.61. .. - . . . . . , 1998, p.152; .. (). . . . . , 2001, p.131. Mar tin C . Reglementarea juridic a opera iunilor de leasing financiar n Republica Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept. Specialitatea: 12.00.03. drept privat (drept civ il, dreptul afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.91; Cimil D. Analiza juridico-civ il a noilor reglementri n domeniul leasingului n Republica Moldova, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2004, nr.6, p.15. Legea nr.550 din 21.07.1995 institu iilor financiare, republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.110 -113/334 din 02.07.2010.
Capitolul X III
449
Concluzie. Contractul de leasing este un contract de sine stttor (sui generis), fiind reglementat de legislaia Republicii Moldova, i d natere unor rapor turi juridice specifice, ce apar ntre pr ile contractante locator i locatar. La baza contractului de leasing st contractul de locaiune, fapt confirmat de Codul civil al R.M., care la ar t.923 alin.(4) stabilete c contractului de leasing i se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile priv ind contractul de locaiune, n msura n care capitolul dedicat leasingului sau Legea cu priv ire la leasing nu prevd altfel. Aceste dou contracte (de leasing i de locaiune) sunt distincte, deoarece ntre ele sunt prezente deosebiri eseniale. Elementele contractului. Prile contractului de leasing sunt dou, locatorul i locatarul45. Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing stabilete c locatorul este persoana fizic sau juridic ce practic activ itatea de ntreprinztor i transmite, n condiiile contractului de leasing, locatarului, la solicitarea acestuia, pentru o anumit perioad, dreptul de posesiune i folosin asupra unui bun al crui proprietar este, cu sau fr transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului la expirarea contractului (ar t.5 lit.(a)). Din definiia legal se desprind cteva caracteristici ale locatorului: a) este persoan fizic46 sau juridic; b) practic activ itate de ntreprinztor; c) deine bunul transmis n leasing cu drept de proprietate. Locatarul este persoana fizic sau juridic ce primete, n condiiile contractului de leasing, n posesiune i folosin bunul specificat n contract pentru o anumit perioad, n schimbul achitrii ratelor de leasing. Un moment foar te impor tant din Legea cu priv ire la leasing l reprezint faptul c dac locatarul este persoan fizic ce nu practic activitate de ntreprinztor, relaiile de leasing cad sub incidena legislaiei privind protecia consumatorilor (ar t.5 lit.(b)). Obiect al contractului de leasing, att conform ar t.4 alin.2 din Legea cu priv ire la leasing, ct i conform ar t.925 din Codul civ il, poate fi orice bun mobil
45
46
Dup cum s-a men ionat, opera iunea de leasing presupune par ticiparea i celui de-al treilea subiect, productorul bunului (vnztorul). Pe cnd contractul de leasing se ncheie ntre dou pr i, locatorul i locatarul. Persoana fizic titular al patentei de ntreprinztor nu poate avea calitatea de locator ntr-un contract de leasing, deoarece activ itatea de leasing nu este inclus n Anexa nr.1 la Legea cu priv ire la patenta de ntreprinztor, ca gen de activ itate desfurat n baza patentei de ntreprinztor. La fel i gospodria rneasc, nu poate fi locator, din motiv c scopul fondrii i activ it ii ei este legat de prelucrarea terenurilor cu destina ie agricol. Persoana fizic va putea activa ca locator numai dac va fi nregistrat n calitate de ntreprinztor indiv idual.
450
sau imobil, cu excepia: a) bunurilor scoase din circuitul civ il sau a cror circulaie este limitat prin lege; b) terenurile agricole; c) bunurile consumptibile i c) obiectele proprietii intelectuale care nu pot fi cesionate. Aadar, obiect al contractului de leasing pot fi bunuri foar te diferite: maini, utilaje, case de locuit, terenuri sportive, calculatoare, automobile, nave maritime, vase petroliere, aeronave etc. Preul contractului de leasing este format din toate cheltuielile supor tate de locator. Avnd scopul de a obine un beneficiu din activ itatea desfurat, locatorul adaug o dobnd, stabilit de el, care apoi o negociaz cu locatarul. Valoarea dobnzii de leasing este variabil. Factorii care influeneaz mrimea dobnzii sunt: durata contractului de leasing, condiiile de achitare a ratelor de leasing, modalitatea de achitare a acestora, gradul de solvabilitate a locatarului, trinicia legturilor cu locatarul, condiiile de exploatarea a bunului, locul de aflare a locatarului, facilitile fiscale pentru categoria respectiv de bunuri etc. Valoarea ratelor de leasing este stabilit de prile contractante, de altfel ca i periodicitatea achitrii acestora. Spre regret, legislaia Republicii Moldova nu stabilete cum se determin ratele de leasing i nici nu prevede care anume cheltuieli sau sume ar trebui acestea s le conin, i care este limita acestor cheltuieli47. Forma. Contractul de leasing trebuie s fie ncheiat n form scris (art.924 alin.(1) Cod civ il)48. Nerespectarea formei scrise nu va duce la nulitatea contractului, dar pr ile, n caz de litigiu, vor decdea din dreptul de a cere proba cu martori pentru dovedirea existenei contractului (art.211 Cod civ il). Termenul contractului de leasing se stabilete prin acordul prilor contractante. Totodat, termenul contractului are o limit minim deoarece potrivit Legii nr.59 din 2005 cu privire la leasing, contractul de leasing nu poate fi ncheiat pe un termen mai mic de un an de la data intrrii lui n vigoare (art.7 alin.(3)). Raiunea legiuitorului ar fi c bunurile ce constituie obiect al leasingului sunt neconsumptibile, prin urmare, ele au o durat ndelungat de utilizare, mai mare de un an. Credem c termenul minim de un an a fost inclus i pentru a delimita contractul de leasing de cel de locaiune, n care nu exist careva termene de utilizare a bunului.
47
48
Mar tin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing financiar n Republica Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept. Specialitatea: 12.00.03. drept privat (drept civ il, dreptul afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.120-121. Dei cerina cu priv ire la forma scris a contractului de leasing nu este stabilit expres n Legea nr.59 din 2005 cu priv ire la leasing, ea poate fi dedus din normele ce privesc con inutul contractului de leasing (ar t.7 alin.(1) i (2)), care stabilesc c contractul de leasing intr n v igoare de la data semnrii lui .
Capitolul X III
451
4.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing

Istoricii dispun de informaii ce confirm c prima tranzacie de leasing cu nave maritime a av ut loc n anul 1066, cnd locuitorii din insulele Britanice, nchiriau nave maritime de la armatorii din Normandia (nordul Franei), pentru desfurarea activ itilor militare. Termenul de dare n folosin a navelor maritime era aproape egal cu termenul lor de exploatare49. Cea mai sugestiv noiune a contractului de leasing este, bineneles, noiunea expus n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., potriv it creea prin contractul de leasing, proprietarul navei (locatorul) se oblig s pun la dispoziia navlositorului (locatarului), pe un anumit timp, contra unei chirii, nava nud pentru a fi folosit n comer ul maritim. La expirarea contractului, locatarul dobndete sau poate dobndi dreptul de proprietate asupra navei, pltind partea, din valoarea ei contractual, neacoperit de chirie (ar t.218)50. Se admite a da n leasing i navele maritime de stat. Leasing-ul maritim constituie o varietate a leasingului care este reglementat de Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing i Codul civil al R.M. (art.923930). Deoarece legea nu stabilete, considerm c normele din Codul navigaiei maritime comerciale consacrate leasingului din transportul maritim urmeaz a fi aplicate n mod prioritar, iar cele din Legea nr.59 din 28.04.2005 i Codul civil, n mod subsidiar (mai nti Legea nr.59 din 28.04.2005, ca lege special, dup care regulile Codului civil, legea general), pentru a completa lipsurile din codul navigaiei maritime. Soluia respectiv o vedem cea mai reuit, n caz contrar, exist pericolul ca ntre cele trei acte normative s ia natere un conflict de norme. Se menioneaz c leasing-ul din Codul navigaiei maritime comerciale este un leasing direct, deoarece n cadrul acestuia exist numai dou pr i, locatorul i locatarul, locatorul fiind i proprietarul bunului dat n leasing51. Spre deosebire de leasingul clasic, n care sunt prezente trei pr i (vnztorul, locatorul i locatarul).
49
50
51
Proiectul BIZPRO Moldova: Leasingul n Moldova. Situa ia actual i opor tunit i de dez voltare, pagina 7, publicat la http://www.biztar.md/i/library/archive/leasing / leasingro.pdf. (v izualizat 08.09.2010). Conform defini iei oferite de Codul civ il al R .M., prin contractul de leasing, o par te (locator) se oblig, la cererea unei alte pr i (locatar), s asigure posesiune i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pl i periodice (rate de leasing) (ar t.923 alin.(1)). Mar tin C. Reglementarea juridic a leasingului financiar n Republica Moldova, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2005, nr.12, p.56.
452
Din nefericire, n Republica Moldova leasingul navelor maritime este foarte slab dezvoltat, or, costurile de procurare a unei nave maritime sunt mari, iar desfurarea unei activ iti comerciale pe mare n prezent nu este rentabil. De aceea, comercianii se orienteaz preponderent spre transportul auto i ferov iar. Pe v iitor ns, leasingul navelor maritime ar putea deveni o afacere de succes.
4.4. Particularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune al locatarului

Prile contractului de leasing maritim sunt compania de leasing (locator), beneficiarul (locatar), pe cnd n sens larg, la rapor tul de leasing mai particip i vnztorul, care de regul este productorul navei maritime (fabrica de construcie a vaselor maritime). Trsturi specifice prezint beneficiarul, deoarece n cazul nchirierii navelor maritime, nu oricine poate avea aceast calitate, ci doar persoanele juridice specializate n practicarea nav igaiei maritime. Or, interesul beneficiarului este anume acela de a exploata nava preluat n leasing, iar din veniturile obinute s poat plti locatarului chiria. Singurul beneficiar al navelor maritime n baza contractului de leasing n ara noastr poate fi Danube Logistics SRL, ea fiind n prezent unica companie nregistrat n vederea prestrii ser v iciilor comerciale de nav igaie maritim (i desfoar activ itatea n Portul Internaional Liber Giurgiuleti). Suntem de prerea c i statul ar putea prelua n leasing nave maritime, pentru diferite necesiti, nelegate de activ itatea comercial. Obiect al contractului este nava maritim. Nava trebuie s fie nregistrat n Registrul navelor maritime al Republicii Moldova i s fie n stare bun de nav igabilitate, pentru a putea fi folosit n scopul prevzut de contractul de leasing. Termenul contractului de leasing maritim nu poate fi mai mic de 1 an de zile. n rest, rmne la discreia pr ilor de a stabili termenul contractului, iar cel mai frecvent acest termen este de 5 ani. n unele cazuri, cnd costul navei maritime este foar te mare, termenul de achitare a chiriei se ridic i la 10 ani. La expirarea termenului contractului de leasing maritim, locatorul este n drept s aleag ntre: a prelungi contractul pentru un nou termen, a procura nava maritim sau a rezilia contractul. Dovada ncheierii contractului. Contractul de leasing se ntocmete n scris. n contractul de leasing se indic: a) numele pr ilor; b) scopul contractului; c) numele navei; d) anul lansrii, clasa, capacitatea de ridicare, capacitatea de ncrcare, puterea motoarelor, v iteza i consumul de combustibil; e) termenul de folosin, la a crui expirare locatarul dobndete dreptul de pro-
Capitolul X III
453
prietate asupra navei; f ) rata chiriei i termenele ei de achitare; g) locul i data prelurii navei de ctre locatar; h) alte date necesare. Plata chiriei. Chiria se vars de ctre locatar periodic, n rate, motiv din care chiria este numit i rat de leasing. Locatarul nu e scutit de plata chiriei pentru timpul n care nu a folosit nava, chiar dac nu din culpa sa (ar t.223). De la regula dat exist o singur excepie, i anume, atunci cnd nefolosirea navei s-a datorat unor defecte ale navei, despre care locatorul a tiut, dar nu l-a informat pe locatar la momentul transmiterii navei. Totodat, nu trebuie s confundm chiria (ratele de leasing) din contractul de leasing, cu chiria din contractul de locaiune. Ratele de leasing, spre deosebire de chiria din contractul de locaiune, includ nu numai valoarea dreptului de folosin, ci i o parte din costul bunului52. Dreptul de opiune al locatarului. Pn la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat contractul de leasing maritim, dreptul de proprietate asupra navei se menine la locator (el fiind proprietarul). La expirarea termenului contractului, locatorul i propune, iar locatarul i manifest dreptul de opiune (dreptul de a alege): s procure sau nu nava. Dac da, atunci va trebui s achite banii necesari pentru a acoperi valoarea costului ei, iar dac nu, nava va reveni n posesiunea i folosina locatorului, acesta fiind n drept s o dea n leasing unui alt locatar.
4.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului

De cele mai dese ori, anume locatarul este atras la rspundere pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor contractuale. Deoarece Codul navigaiei maritime comerciale cuprinde dispoziii relativ puine n legtur cu rspunderea locatarului, se vor aplica n mod subsidiar normele Legii nr.59 din 2005 cu privire la leasing. Din momentul prelurii navei maritime n leasing, locatarul poar t rspundere pentru orice prejudiciu adus locatorului. Conform ar t.9 alin.(2) din Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing, asupra locatarului din acest moment trec toate riscurile legate de distrugerea, pieirea, deteriorarea, sustragerea, uzura timpurie, instalarea sau exploatarea greit a obiectului leasingului. Desigur, fiind o norm dispozitiv, pr ile pot prevedea alte condiii de repartizare a riscurilor i rspunderii.
52
Volcinschi V., Mar tin C. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2007, nr.4, p.12.
454
Aceeai situaie o avem i n cazul riscurilor fortuite (accidentale). Codul navigaiei maritime comerciale stabilete clar c riscul pierderii accidentale sau avarierii accidentale a navei trece asupra locatarului o dat cu preluarea ei (art.222 alin.(2)). Dei asigurarea navei maritime nu este o cerin obligatorie, totui pentru a se garanta, n practic locatorul n toate cazurile asigur obiectul leasingului, valoarea asigurrii fiind inclus n valoarea ratelor de leasing53. Prin urmare, n caz de prejudiciere a navei maritime n perioada ct aceasta se afl n posesia i folosina locatarului, despgubirile le va achita nu locatarul, care ne dm bine seama c nu prea are de unde, ci compania de asigurare. Se poate ntmpla ca avnd nava maritim n posesie i folosin, locatarul s ncalce grav clauzele contractuale. n acest caz, ca sanciune, Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing stabilete c locatorul are dreptul s cear de la locatar achitarea integral i nainte de termen a ratelor de leasing ori s rezilieze contractul, cu repararea pagubelor i/sau restituirea bunului (art.12 alin.(1) lit.(c)). Locatorul este dator s pun la dispoziia locatarului nava n bun stare de navigabilitate pentru a fi folosit n scopurile stipulate n contractul de leasing. Dac ulterior se descoper c nava maritim prezint careva defecte, ce nu puteau fi obser vate la momentul prelurii navei n leasing, locatorul va fi cel care va rspunde pentru toate deficienele navei, existente i nedeclarate la momentul punerii ei la dispoziia locatarului. Termenul de prescripie n care locatarul poate formula pretenii n legtur cu v iciile descoperite la nava maritim este de un an, care ncepe s curg de la data primirii navei n posesiune i folosin (ar t.221 Codul navigaiei maritime comerciale). n acest sens, vedem o deosebire important fa de normele din Codul civ il, potriv it crora termenul general de prescripie este de 3 ani. Considerm c prioritate va avea legea maritim, ea fiind o lege special. Desfacerea contractului. Locatorul, el este n drept s denune (n.n. s refuze din proprie iniiativ de a mai continua raporturile contractuale) contractul de leasing, s cear restituirea navei i reparaia daunelor, dac locatarul a ncetat s mai plteasc chiria n decursul a 3 luni consecutive54. Ca efect al
53 54
Volcinschi V., Mar tin C., op.cit., p.12. Spre regret, neachitarea ratelor de leasing de ctre locatar este cel mai frecvent risc pe care i-l asum locatorul n cadrul unui contract de leasing. Majoritatea dosarelor din instanele judectoreti au la baz ac iunea n judecat naintat pe motiv ul nepl ii ratelor de leasing.
Capitolul X III
455
denunrii, locatarul este obligat s restituie locatorului nava n starea n care a primit-o, exceptndu-se uzura ei normal. n ce privete locatarul, el este n drept s denune contractul de leasing i s cear reparaia daunelor dac: a) locatorul nu-i pune la dispoziie nava n termenul stabilit n contract, sau b) din cauza deficienelor, nava nu poate fi utilizat n conformitate cu contractul (art.224). O situaie aparte avem n cazul n care a av ut loc nrutirea strii tehnice a navei. Locatarul va fi obligat s repare locatorului daunele cauzate astfel. La fel i cu priv ire la mbuntirile fcute de ctre locatar. Dac locatorul nu este de acord s achite valoarea lor, locatarul va fi nevoit s le ridice de la nav. ns aici apare problema acelor mbuntiri, care sunt inseparabile de nav i cum poate locatarul s le desprind fr a deteriora nava. Legea nu d rspuns la ntrebarea respectiv, de aceea, o soluie ar fi trimiterea la normele din Codul civ il dedicate contractului de locaiune (Capitolul VIII art.875-910), n care aspectele date au fost reflectate (ar t.909).
5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) 5.1. Semnificaia contractului de remorcaj

Schimbarea locului de aflarea a obiectelor se poate face nu doar prin transpor t, dar i pe alte ci, cum ar fi tragerea sau mpingerea. Acest lucru poate avea loc, spre exemplu, cnd pe mare sau n apropierea por tului o nav trage dup sine o alt nav, o barc sau un pod plutitor. Cu ajutorul navelor, sunt trase i aranjate n locurile rezer vate lor din port corbiile de dimensiuni mici i mari, precum i alte lucruri ce plutesc fr supraveghere pe suprafaa apei. Aceste operaiuni poar t denumirea de remorcaj. Remorcajul constituie una din varietile obligaiilor de transport. Subiecii ei sunt remorcherul (adic trgtorul) i deintorul obiectului supus remorcrii, iar raporturile care apar ntre ei se perfecteaz n temeiul contractului de remorcaj. Cel mai frecvent, remorcajul se ntrebuineaz n scopul deplasrii prin tragere a unei nave sau brci pn la un punct prestabilit. ns remorcajul poate fi utilizat i n alte scopuri. Remorcherul i poate asuma obligaia de a deplasa nava sau alte obiecte plutitoare numai pentru a le proteja de pericol (a le feri de valuri, de alte nave ce se apropie n port, de ploi abundente .a.) sau pentru o perioad de timp (spre exemplu, la efectuare cercetrilor tiinifice sau a lucrrilor de proiectare, filmare etc.). Sarcina remorcherului mai poate consta n
456
executarea unor manev re (cum ar fi scoaterea navei din port i aducerea ei la rm). Din aceste considerente, n transpor tul maritim remorcajul se mparte n dou categorii: maritim (remorcarea navei pe o anumit distan n largul mrii) i por tuar (manev rele n zona portului). ns uneori remorcajul poate fi i obligatoriu. Acest lucru l decide cpitanul de port, care pentru a asigura securitatea nav igaiei, este n drept s instituie folosirea obligatorie a remorcherelor pentru intrarea, ieirea, deplasarea prin por t a navelor, precum i n alte situaii cnd este necesar (art.234). O definiie a contractului de remorcaj este dat de profesorii .. i .. care subliniaz c contractul de remorcaj reprezint un acord, n baza cruia o parte (remorcherul) este obligat, n schimbul unei ta xe ce i se pltete, s remorcheze (s trag ori s mping) barca, nava sau alt obiect plutitor pn la un loc stabilit sau n decursul unui inter val de timp, ori n scopul executrii unor manev re, iar cealalt par te (deintorul lucrului supus remorcrii, numit i expeditorul) s plteasc remuneraia care se cuv ine55. Dup .., unul dintre cele mai specifice contracte de transpor t este cel de remorcaj. Cea mai mare rspndire contractul de remorcaj o are n transportul maritim i naval. n baza acestui contract, proprietarul navei (remorcherul) se oblig contra remunerare s remorcheze (prin tragere sau mpingere) o alt nav sau un obiect plutitor pe o anumit distan, n decursul unei perioade de timp sau pentru manev rele din zona portului56. Definiia legal a contractului. Conform Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de remorcaj maritim, armatorul unei nave (remorcherul) se oblig s remorcheze, contra ta x, o alt construcie plutitoare (remorc) pe o anumit distan (ar t.226 alin.(1)).
5.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj

Contractul de remorcaj este consensual, sinalagmatic i oneros. Caracterul consensual se desprinde din expresia se oblig s remorcheze (art.226 Codul nav igaiei maritime comerciale). Mai nti are loc ncheierea contractului, dup care se presteaz ser v iciul de remorcaj. n acelai timp aciunea de remor55
56
.., .. . 3- .: 2. 4- . . .; . . .., ... : , - , 2005, p.474. .. : . II / . . . , . ... : , 2006, p.239-240.
Capitolul X III
457
caj se face numai contra plat caracterul oneros, iar drepturile i obligaiile asumate de pr i prin contract sunt corelative i interdependente, ceea ce confirm caracterul sinalagmatic al contractului de remorcaj. Aa cum reuit meniona profesorul .. cu o jumtate de secol n urm, contractul de remorcaj este un contract numit, care s-a desprins din contractul de transpor t, la fel cum la v remea sa contractul de transport s-a delimitat fa de contractul de antrepriz i a devenit un contract de sine stttor57. n literatura de specialitate exist mai multe preri cu priv ire la natura juridic a contractului de remorcaj, ns predominant este aceea c contractul de remorcaj este separat de alte contracte civ ile58. Astfel, .. sublinia c spre deosebire de contractul de transport de mrfuri, obiect al contractului de remorcaj nu este marfa de la bordul navei, ci un bun plutitor59. M.A. vedea aceast deosebire prin faptul c la transpor t, marfa trece n posesiunea cruului, pe cnd la remorcaj, marfa rmne la posesorul ei pe tot timpul remorcajului60. Aceeai idee o gsim la profesorii M.. i .., c dac n contractul de transpor t maritim de mrfuri cruul preia n posesiune marfa pentru a o transpor ta, atunci la remorcaj, bunurile plutitoare, pe tot parcursul remorcrii nu trec n posesiunea remorcherului 61. ns avem i o alt situaie, cnd cruul, pentru a transpor ta mrfurile, folosete un mijloc de transpor t nzestrat cu remorc. Apare ntrebarea: n privina mr furilor din remorc, se ncheie contract de transport sau contract de
57
58
59
60 61
.. , publicat n . o 19, 4, 1961, p.38. Amintim c n Rusia, contractul de transpor t nu a fost recunoscut ca contract distinct o perioad ndelungat de timp. El fcea par te din componena contractului de antrepriz. Cu att mai mult contractul de remorcaj, despre care n doctrina de specialitate pre-sov ietic gsim foar te pu ine referine. Se are n vedere fa de contractul de transpor t de mrfuri, de la care contractul de remorcaj i are originea i pstreaz mai multe asemnri. De aceea i discu iile doctrinare cu priv ire la natura juridic a contractului de remorcaj, n mare par te sunt a xate asupra delimitrii contractului de remorcaj fa de contractul de transpor t de mrfuri. .. . : , 1965, p.135. .. . : , 1951, p.156. M.., .. . . , , . : , 2004, p.572.
458
remorcaj? Bineneles ca va fi contractul de transport. Or, obiectul contractului nu este remorca prin ea nsi, ci ceea ce se transport pe ea, adic marfa. Nu intereseaz felul n care cruul o transport (pe nav sau n remorc), esenial este ca marfa s ajung integr i la timp n portul de destinaie. Concluzia este c la etapa actual contractul de remorcaj maritim este un contract ce are existen de sine stttoare i nu trebuie confundat cu contractul de transport de mr furi. Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale, contractul de remorcaj i are reglementarea sa proprie fiind, aadar, un contract numit. Contractul de remorcaj este reglementat numai n legislaia din transportul maritim i naval62, n timp ce relaiile de remorcaj din celelalte tipuri de transport nu au nc o baz normativ. n acest context, se susine (..) c normele contractului de remorcaj din legislaia maritim ar putea fi aplicate, prin analogie, i n transportul rutier, feroviar sau aerian, unde relaiile de remorcaj la fel sunt prezente, chiar dac ele nu sunt reglementate n vreun act normativ63. La care .. vine cu replica c acest lucru este puin posibil64. Menionm c normele ce in de remorcajul maritim sunt specifice i nu pot fi raportate altor tipuri de transport. De aceea n practic, neavnd o reglementare juridic, prile recurg la alctuirea unor contracte nenumite, lund ca model contractul de prestri servicii din Codul civil al R.M.
62
63
64
De fapt, n transportul naval al Republicii Moldova nu putem nc vorbi de o legislaie. Exist ns un proiect de lege, Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova, n care remorcajul este reglementat la Capitolul XII, intitulat Remorcajul navelor, pontoanelor i altor obiecte plutitoare, art.85-91 (poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., http://mtid. gov.md/index.php?option=com_content& view=article&id=67&Itemid=92&lang=ro (vizualizat 07.09.2011)). Fcnd o analiz comparativ ntre regulile remorcajului naval din Proiectul Codului transportului naval intern i normele ce in de remorcajul maritim din Codul navigaiei maritime comerciale, constatm mai multe deosebiri. n primul rnd, contractul de remorcaj naval este de un sigur fel, n timp ce la remorcajul maritim sunt prevzute trei tipuri de contracte (maritim, portuar, ntre porturi). n al doilea rnd, la remorcajul naval este prevzut ntocmirea conosamentului, ca document ce confirm faptul ncheierii contractului de remorcaj. n al treilea rnd, n proiect se face referire la posibilitatea ncheierii contractului de organizare a remorcajului naval (art.85 alin.(5)). .. , publicat n , nr.11, 1956. , , . 2, p.104. M.., .. . . , , . : , 2004, p.549.
Capitolul X III
459
5.3. Elementele contractului de remorcaj

Prile contractului remorcherul (deintorul navei trgtoare) i clientul (expeditorul, adic posesorul obiectului ce este remorcat). n calitate de remorcher poate figura numai o persoan juridic care deine autorizaie pentru acest gen de activ itate. Client poate fi orice persoan, interesat n remorcarea anumitor obiecte de pe suprafaa apei. Nu are importan sub ce form clientul i manifest stpnirea asupra obiectului pe care solicit a fi strmutat (acesta poate fi un drept de proprietate, alt drept real, un drept ce rezult din contractul de locaiune .a.). Obiectul contractului ser v iciile ce in de strmutarea locului unui obiect (sau a mai multor obiecte) pe suprafaa apei, prin intermediul tragerii sau mpingerii. Aceste ser v icii au un caracter specific i permit de a examina remorcajul ca o categorie aparte de obligaii, ce nu se confund cu cele care i-au natere din contractul de transpor t sau din contractul de locaiune65. Forma contractului de remorcaj este cea scris (ar t.226 alin.(2)), dar cu o singur excepie, n cazul contractului de remorcaj por tuar, cnd contractul poate fi ncheiat i verbal (art.232 alin.(2))66. Aadar, regula general este c contractul de remorcaj se ntocmete n scris. El va conine clauze referitoare la: a) portul de plecare; b) por tul de destinaie; c) durata remorcajului; d) drepturile i obligaiile pr ilor; e) rspunderea pentru nclcarea contractului; f ) par ticularitile remorcii susceptibile de a avea un impact negativ asupra siguranei remorcajului; g) alte date a cror specificare expres pr ile o consider necesar (art.236). Termenul. De regul, n contractul de remorcaj nu se menioneaz termenul de finisare a remorcajului. Viteza de deplasare poate fi diferit i posesorul navei nu o poate garanta din timp. De aceea, n contractul de remorcaj se stabilete o clauz, potriv it creea posesorul navei i cpitanul ei trebuie s depun toate eforturile, pentru a realiza remorcajul i a evita acele ntreruperi i ntrzieri, care nu constituie o necesitate 67.
65 66
67
.., .., op.cit., p.475. Faptul c contractul de remorcaj poate fi ncheiat i verbal ridic semne de ntrebare. Or, suma contractului poate depi cei 1000 de lei stabili i de Codul civ il, iar la atingerea creia contractul trebuie ncheiat n scris. Problema const n faptul c ncheind contractul n form verbal, n caz de litigiu, pentru ambele pr i se complic sarcina proba iunii. .. : . 6- ., . . : , 2008, p.83.
460
Tipurile de remorcaj prevzute n legislaie. Analiznd cu atenie dispoziiile Codului navigaiei maritime comerciale consacrate remorcajului, ajungem la concluzia c legiuitorul distinge trei tipuri de remorcaj, respectiv pot fi ncheiate trei categorii de contracte diferite: contractul de remorcaj maritim (art.226-231), contractul de remorcaj portuar (art.232-234) i contractul de remorcaj maritim ntre por turi (art.235-240)68. Deosebirea principal dintre ele se reduce la teritoriul de pe suprafaa apei pe ntinderea cruia are loc remorcajul. Astfel, n cazul contractului de remorcaj pe mare, remorcarea se realizeaz pe o anumit distan cu scopul salvrii unor v iei omeneti, altor nave aflate n pericol de scufundare i care au solicitat semnal de salvare, remorcajul prin gheuri .a. O alt situaia avem la contractul de remorcaj portuar, deoarece deintorul remorcherului se oblig, pentru o ta x, s aduc n sau s scoat din port o remorc, asigurnd executarea manev relor ei, a operaiunilor de acostare i de alt natur n limitele portului (ar t.232 alin.(1)). n schimb prin contractul de remorcaj maritim ntre porturi, remorcherul se oblig, pentru o ta x, s duc o remorc dintr-un port n altul (ar t.235). Corelaia dintre contractul de remorcaj maritim i cel de remorcaj por tuar este de tipul gen-specie, adic normele cu priv ire la contractul de remorcaj maritim pot fi aplicate i pentru contractul de remorcaj por tuar69. Susinem aceast opinie i adugm c normele contractului de remorcaj maritim ar putea fi aplicate, prin analogie, i contractului de remorcaj maritim ntre porturi. Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale contractul de remorcaj maritim a fost inclus la capitolul intitulat Dispoziii generale, adic normele sale pot reglementa, prin analogie, situaiile rmase fr acoperire legal n cazul celorlalte dou contracte contractul de remorcaj portuar i contractul de remorcaj maritim ntre porturi.
68
69
Din punct de vedere structural, felul n care legiuitorul a abordat Seciunea VII Remorcajul maritim din Codul navigaiei maritime comerciale las de dorit. n primul rnd, Capitolul I este denumit Dispoziii generale, n timp ce textul acestuia nu abordeaz dispoziii generale, ci reglementeaz contractul de remorcaj maritim (primul din cele trei tipuri sus-menionate). n al doilea rnd, sistematizarea normelor juridice este una foarte stranie. De regul, orice act normativ este grupat n capitole, iar acestea la rndul lor urmeaz a fi divizate n seciuni, n conformitate cu dispoziiile art.33 alin.(1) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele legislative. n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. obser vm procesul invers, cnd capitolele sunt grupate n seciuni. : / . ... : C, 2001, p.384.
Capitolul X III
461
5.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor

Obligaiile remorcherului i a posesorului obiectului supus remorcrii pot fi grupate n dou categorii. Cele din prima categorie urmeaz a fi executate pn la preluare obiectului la remorcare. A doua categorie cuprinde obligaiile se realizeaz n timpul remorcajului i dup finisarea lui70. Astfel, din prima categorie, fac par te urmtoarele obligaii pentru ambele pr i: a) s aduc remorca n stare bun de navigabilitate, pentru a face posibil remorcarea ei (art.227); b) s ncheie contractul de remorcaj, n forma cerut de lege (art.226 alin.(2), art.232 alin.(2), art.236); c) s fie achitat taxa i, respectiv, s fie pus la dispoziie nava, gata pentru a ncepe remorcarea. Printre obligaiile din timpul remorcajului, se distinge obligaia comandantului de remorcher de a alege calea cea mai scurt i rezonabil. Mai mult ca att, comandantul nu are dreptul s se implice n ordinea interioar a remorcii (art.239 alin.(1)). n schimb dac remorca suport un accident, comandantul de remorcher este obligat s ntreprind toate msurile cu putin pentru salvarea acesteia, chiar dac cauzele accidentului nu depind de el (ar t.231). Alte drepturi i obligaii n legtur cu executarea contractului de remorcaj urmeaz a fi prevzute n contract. n mare par te, legea las la discreia pr ilor stabilirea rspunderii pentru nerespectarea obligaiilor contractului de remorcaj. Perioada de rspunderea ncepe din momentul prelurii navei la remorc i sfrete odat cu acostarea ei n punctul final. Dac pr ile nu au convenit altfel, rspunderea pentru daune o poart proprietarul navei remorcher, atunci cnd conducerea o face comandantul remorcherului, sau proprietarul remorcii, dac nava remorcher este dirijat de comandantul remorcii (ar t.229, art.230). Bineneles, cu excepia situaiilor cnd acetea fac dovada nev inoviei lor la producerea daunelor.
6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) 6.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune) privind contractul de asigurare maritim
Precizri prealabile. Nav igaia pe mare a fost n permanen la limita riscului i supus primejdiilor de tot felul. Pe lng pagubele legate de distrugerea i deteriorarea corbiilor sau cheltuielile pentru salvarea lor, proprietarii mai
70
.., .., op.cit., p.476.
462
supor t cheltuieli pentru repararea prejudiciului cauzat altor persoane. Exist i cazuri de coliziune (ciocnire) a navei maritime cu o alt nav sau cu suprafee din largul mrii (stnci, gheari, v ieuitoare marine etc.) sau din por t, fapt ce provoac att daune materiale, ct i pierderea de v iei omeneti71. Scufundarea Titanicului este cel mai faimos accident din istorie (surprinztor ns, este i cel mai puin costisitor dintre accidentele de propor ii care au av ut loc de-a lungul timpului)72. ns au fost i altele: la 20.12.1987, nava maritim Dona Paz din Filipine, s-a scufundat dup ce a intrat n coliziune cu un petrolier, n Marea Sibuyan (apropiere de insulele Filipine). Accidentul s-a soldat n total cu 4375 de mor i, de pe nav i petrolier. Este cel mai grav accident maritim petrecut v reo dat; la 28.09.1994, n apropiere de Finlanda, 852 de persoane s-au necat cnd corabia Estonia s-a scufundat n zona insulei finlandeze Utoe, pe ruta Tallinn (Estonia) Stockholm (Suedia). Acesta a fost cel mai mare dezastru maritim din Europa pe timp de pace73. n ultimul timp, dev in tot mai frecvente scurgerile de petrol n mare, pe suprafee de mii de kilometri, cauznd prejudicii materiale enorme. Rspunderea proprietarilor de nave maritime n acest caz se ridic la miliarde de dolari74. Ca exemplu, aducem accidentul din strmtoarea Kerci (Marea Neagr), petrecut la 11.11.2007, ca urmare a faptului c nava a ieit din por t nainte de fur tun. Petrolierul a fost efectiv rupt n dou de furtun, iar 1300 tone de iei s-au scurs n mare.
71 72
73
74
.. . : , 2000, p.296. La 15.04.1912, Titanicul, considerat a fi la timpul lui cea mai lu xoas nav de croazier, s-a scufundat. Peste 1500 de persoane i-au pierdut v iaa cnd vasul s-a lov it de un ghear. Costul de construc ie al navei a fost de 350 milioane de dolari (la preul din zilele noastre). Cronologia celor mai grave accidente maritime din ultimii 15 ani, publicat la 04.02.2006, http://news.soft pedia.com/news/Cronologia-celor-mai-grave-accidente-maritime-dinultimii-15-ani-ro-17517.sht ml (v izitat 29.08.2011). La 13.11.2002, petrolierul Prestige transpor ta carburan i, cnd unul din rezer voare a explodat, n apropiere de coasta Gali ia, Spania. Deoarece nava se scufunda, capitanul a cerut ajutorul spaniolilor, ns autorit ile locale l-au for at a se depr ta de rm. Acelai rspuns l-a primit de la francezi i por tughezi. n cele din urm, petrolierul s-a scufundat, varsnd n mare o cantitate uria de carburan i. Curarea petei de benzin a costat 12 miliarde de dolari. (Cele mai costisitoare accidente din istorie, publicat la 06.11.2008, http://www.e-transpor t.ro/CELE_MAI_COSTISITOARE_ACCIDENTE_ DIN_ISTORIE-i8-news19659-p82.ht ml (v izitat 29.08.2010)).
Capitolul X III
463
Creterea numrului de nave capturate de pirai, a dat natere unui nou tip de asigurri: asigurrile maritime contra riscului pirateriei75. Costurile de asigurare sunt diferite i se stabilesc n baz de negocieri. De regul, contractul de asigurare se ncheie pentru o singur curs i se indic cu precizie traseul, locurile de staionare, timpul de nav igare, iar orice derogare de la condiiile contractului (soldat cu prejudicierea navei), are ca efect refuzul companiei de asigurare de a plti despgubirea de asigurare76. Se discut i posibilitatea asigurrii fraudelor maritime77. n acest sens, se propune chiar modificarea legislaiei naionale priv ind asigurrile, prin completarea ei cu noi prevederi, ce ar da posibilitatea asigurrii i contra riscurilor de fraude maritime78. Prezint interes faptul c Republica Moldova a fcut un pas impor tant n domeniul asigurrilor maritime, promovnd n Codul navigaiei maritime comerciale un compartiment apar te (Seciunea VIII, ar t.241-280) consacrat acestei instituii juridice. Se apreciaz (Nicolae Mrgrit) i faptul c ara noastr dispune de o legislaie mai modern dect cea a Romniei79. Scurt istoric. Asigurrile maritime au o origine foar te veche80. Ele au aprut n antichitate, erau strns legate de comer ul de mrfuri pe mare i mult timp au existat sub form de uzane i obiceiuri.
75
76
77
78
79
80
Conform datelor furnizate de Biroul Maritim Interna ional (IMB), n anul 2010 numrul de atacuri ale pira ilor asupra navelor comerciale maritime s-a dublat n rapor t cu anul 2009. Cei mai periculoi sunt pira ii din Somalia. Ei folosesc vase mici i rapide, capturate cndva de la pescarii din regiune i sunt echipa i cu GPS, telefoane prin satelit i sisteme de aprare antiaerian. n doar 15 minute, ei reuesc s urce la bordul navei pe care o captureaz. . , publicat 09.11.2009, site-ul oficial al Rev istei Juridice de Asigurri ForInsurer (Ucraina), http://forinsurer.com/public/09/11/09/3972 (v izualizat 30.08.2011). Frauda maritim este o infrac iune (form a escrocheriei), prin care cineva i neal inten ionat clien ii, n scopul ob inerii pe ci ilegale a unor bunuri materiale sau bani. Cele mai frecvente sunt fraudele maritime de comer , care se manifest prin documente false, scufundri ale navei (motivndu-se c a fost naufragiu ca urmare a unui accident pe mare), incendii provocate (n scopul ob inerii de despgubiri de la asigurtori), fur tul mrfii, pirateria, abaterea de la itinerarul de nav iga ie indicat n contract .a. n legisla ie, asigurarea de fraude maritime nu este reglementat. Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 drept privat (cu specificarea drept civ il). Cond. tiin. E .Cojocari. Chiinu, 2007, p.30. Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, publicat n Rev ista tiin ificopractic Legea i v iaa, nr.1, 2007, p.22. Se apreciaz c asigurarea maritim este prima i cea mai veche asigurare de bunuri.
464
Primele ncercri de codificare a regulilor folosite n asigurrile maritime au fost realizate n secolul al XII-lea, de ctre italieni, iar cel mai vechi document n care ntlnim cuv intele asigurare maritim, dateaz din anul 1310, cnd n Frana a luat natere Camera Asigurrilor (ce a stat la baza fondrii, mai trziu, a companiilor de asigurare), la care comercianii puteau s-i asigure mr furile expuse riscurilor mrii, pltind o anumit prim. n secolul al XV-lea, asigurarea maritim a nregistrat o esenial dezvoltare n oraele comerciale Florena i Genova din Italia, unde a fost emis i prima poli de asigurare, n anul 1437, care se pstreaz i astzi81. Un rol important n dezvoltarea i promovarea asigurrilor maritime l-a deinut Anglia, ea avnd n secolele XVI-XVIII i cea mai puternic flot din lume. Odat cu sporirea comer ului de mrfuri, Anglia a fost interesat mai mult dect oricare alt stat n practicarea asigurrilor maritime. n America, asigurrile maritime apar mai trziu. Cel dinti document care atest practicarea asigurrilor dateaz din 1721, cnd prin anunuri n ziar se fcea reclama fondrii unui oficiu public de asigurare a navelor i mrfurilor. Prima societate de asigurare (n care se practicau i asigurrile maritime) a fost organizat abia n anul 1729, sub numele de Compania de Asigurri a Americii de Nord 82. Societile de asigurare au aprut relativ trziu n Romnia: Dacia (1871) i Romnia (1873). Pn atunci, operaiunile de asigurare maritim erau nfptuite de ctre agenii sau reprezentanii societilor de asigurri strine (engleze, italiene, austriece). nainte de izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, n Romnia existau deja 20 de societi de asigurare (ele asigurau i riscurile maritime). n ce privete Republica Moldova, nu exist nc o istorie a evoluiei asigurrilor, deoarece statul nostru a obinut ieirea la mare relativ recent, iar portul maritim comercial Giurgiuleti a fost fondat n anul 2002. Asigurarea riscurilor maritime nu este o afacere profitabil pentru asigurtorii autohtoni (ser v icii de asigurare maritim ofer Moldasig SRL i Asito SA), deoarece
81
82
La nceputuri, una i aceeai poli de asigurare acoperea att mrfurile, ct i nava cu ajutorul creia erau transpor tate. Pe msura dez voltrii comer ului maritim, au aprut dou forme distincte n asigurarea maritim: asigurarea navelor (casco) i asigurarea ncrcturilor ce fac obiectul transpor tului maritim (cargo), fiind necesar ntocmirea a dou polie diferite (Ciobanu O. Aspecte generale ale asigurrii maritime, publicat n Rev ista Na ional de Drept, nr.4, 2002, p.45). Caraiani Gh., Mihaela T. Asigurrile maritime. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.17.
Capitolul X III
465
cererile de asigurare sunt extrem de puine, n timp ce costurile pentru obinerea licenei sunt mari. Definiie. Prin contractul de asigurare maritim, asigurtorul se oblig, n schimbul unei sume denumite prim de asigurare, s repare asiguratului ori unui alt beneficiar al asigurrii (denumit n continuare alt beneficiar), n mrimea sumei asigurate sau a despgubirii de asigurare, daunele suportate la producerea cazului asigurat (la sur venirea riscului asigurat) (art.241 Codul navigaiei maritime comerciale). Asigurarea maritim constituie o varietate a asigurrii reglementate de Codul civ il al R.M. (ar t.1301-1330). Potriv it art.1301 din Codul civ il, n baza contractului de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc asigurtorului prima de asigurare, iar acesta se oblig s plteasc, la producerea riscului asigurat, asiguratului sau unui ter (beneficiarului asigurrii) suma asigurat ori despgubirea, n limitele i n termenele convenite. La reglementarea relaiilor de asigurare maritim, n mod prioritar se vor aplica dispoziiile din Codul navigaiei maritime comerciale (ar t.241-280) (ca lege special), dup care, n mod subsidiar, normele din Codul civ il i cele din Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori83.
6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice

Contractul de asigurare maritim se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului. Sunt eseniale clauzele ce in de: riscurile de asigurare (la producerea crora urmeaz a fi pltit despgubirea de asigurare); mrimea sumei de asigurare
83
Legea R .M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39/038 din 30.04.1998. n legtur cu aplicarea legii, n practic apare o problem. Potriv it ar t.4, domeniul de aplicare al asigurrii obligatorii de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori (i respectiv domeniul de aplicare al Legii nr.1553 din 25.02.98), se extinde asupra transpor trii cltorilor cu mijloace de transpor t aerian, auto, ferov iar i fluv ial. Transpor tul maritim nu figureaz n lista (lista fiind ex haustiv) respectiv. Prin urmare, s-ar putea nelege greit c dispozi iile Legii nr.1553 din 25.02.98 i au aplicare la asigurarea de cltori pe cale fluv ial (pe cele dou ruri nav igabile, Nistru i Prut), dar nu i pe cale maritim. n realitate, este vorba de o lacun n lege. Scparea legiuitorului poate fi explicat prin faptul c la acel moment, n Republica Moldova nu ex ista nc transpor tul maritim de cltori. n prezent, odat cu deschiderea n anul 2007 a Por tului Interna ional Liber Giurgiuleti , transpor tul de cltori pe mare a devenit posibil.
466
(pn la ce sum a fost efectuat asigurarea); termenul de valabilitate a contractului (de regul, un an, cu drept de prelungire tacit); interesul material (cnd se asigur un interes i nu bunul); persoana pentru care se face asigurarea (cine va primi despgubirea de asigurare; beneficiarul asigurrii)84. Contractul de asigurare este un contract consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, aleatoriu, fiduciar i de adeziune. Asigurarea este un contract consensual, deoarece pentru a produce efecte juridice este necesar consimmntul pr ilor85. ns exist i autori (.., .. .a.) care susin c contractul de asigurare (inclusiv cel de asigurare maritim) este real, pe motiv c contractul dobndete for juridic numai dup ce asiguratul pltete asigurtorului cea dinti rat a primei de asigurare86. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, contractul de asigurare maritim este consensual, dar cu unele par ticulariti pe care nu le ntlnim la alte contracte: n primul rnd, expresia asigurtorul se oblig ce este utilizat de ctre legiuitor la definirea contractului de asigurare maritim (art.241), ncadreaz contractul n categoria celor consensuale. n al doilea rnd, din art.247 vedem c contractul de asigurare maritim intr n v igoare la data achitrii primei de asigurare dac n contract nu este prevzut altfel 87. n aa mod, se remarc o apropiere a contractului de asigurare maritim fa de contractele reale (reale sunt acele contracte, ncheierea crora se realizeaz din momentul transmiterii bunului, dar nu al exprimrii consimmntului, cum este n cazul contractelor consensuale). Concluzie. n legislaia naional, contractul de asigurare maritim conine elemente specifice att contractelor consensuale, ct i celor reale. n ce ne prive84
85
86
87
.., .. : . : , 2008, p.257. Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.917. .. . : , 2004, p.549; .., .. . . . : , 2002, p.558; .. : - , . . 10 -. : , 2007, p.375. n baza acestui argument, majoritatea autorilor rui (.., .., .., .. .a.) sunt de prerea c contractul de asigurare maritim este contract real.
Capitolul X III
467
te, optm pentru caracterul consensual al contractului (cu att mai mult c contractul de asigurare din Codul civil poart caracter consensual). ns faptul ncheierii contractului (n form scris) nc nu este suficient. Pentru ca contractul s intre n vigoare (s produc efecte juridice), este necesar ca asiguratul s achite asigurtorului cel puin o mic parte din prima de asigurare la care este inut. Asigurarea maritim este un contract sinalagmatic, deoarece ambele pr i i asum obligaii reciproce: asiguratul pltete prima de asigurare, iar asigurtorul se oblig ca n situaia producerii cazului asigurat, s achite indemnizaia cuvenit. Contractul de asigurare maritim este cu titlu oneros. Compania de asigurare va accepta s menin relaiile contractuale cu asiguratul numai dac acesta din urm va achita prima de asigurare (sau primele de asigurare n cazul n care acestea se pltesc n mod ealonat). Dac contractul de asigurare maritim a fost ncheiat, dar asiguratul refuz s plteasc prima de asigurare, atunci contractul nu va intra n v igoare. Aceeai situaia dac prima de asigurare se achit n rate, iar asiguratul nu a pltit prima de asigurare n termenul prevzut n contract. n cazul dat, compania de asigurare este n drept s denune n mod unilateral contractul deja ncheiat. Contractul de asigurare este aleatoriu, deoarece depinde de un eveniment v iitor i incert (accidentul), adic este un risc. Pentru asigurat, riscul se manifest prin faptul c achitnd prima de asigurare, el nu mai este sigur dac va primi despgubirea de asigurare: cazul asigurat (accidentul) poate s nu surv in niciodat sau i se poate refuza despgubirea, ori compania de asigurare dev ine insolvabil i ajunge n incapacitate de plat fa de clienii ei .a. La fel i asigurtorul, risc c primind o sum relativ mic de bani (prima de asigurare) de la asigurat, la producerea cazului asigurat este obligat s achite despgubiri cu mult mai mari i chiar n mod repetat, dac n termenul de valabilitate al contractului se petrec mai multe accidente. Deoarece activ itatea asigurtorului n toate cazurile este una aductoare de profit (compania de asigurare oricum este n ctig), a fost lansat ideea potriv it creea nu ar fi prezente temeiurile suficiente pentru a putea considera asigurarea ca act de risc88. Nu putem accepta ideea respectiv, deoarece rezultatul activitii subiecilor nu poate schimba caracterul de risc (aleatoriu) al contractului de asigurare (maritim).
88
.. : , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2006, p.31.
468
Se subliniaz i faptul (.) c contractul de asigurare maritim poar t un caracter fiduciar, adic este bazat pe ncrederea personal a asiguratului n asigurtor i invers. ns exist i afirmaii critice, care susin c contractul nu poate fi fiduciar, ci este unul comercial. Factorul personal nu are nici o importan, deoarece pr ile urmresc obinerea reciproc a foloaselor materiale (asigurtorul banii sub forma primelor de asigurare, iar asiguratul despgubirea de asigurare, n cazul producerii cazului asigurat)89. Suntem de prerea c contractul de asigurare maritim (de alt fel, ca i alte contracte de asigurare) are un pronunat caracter fiduciar. Dac asiguratul nu ar fi avut ncrederea suficient n asigurtor, atunci el nu solicita ncheierea contractului de asigurare. La fel i asigurtorul, i manifest ncrederea n clientul su (asiguratul) i recurge la ncheierea contractului de asigurare. Din nefericire, odat cu extinderea pieei asigurrilor, rapor turile de asigurare pierd tot mai mult din caracterul lor fiduciar, n favoarea caracterului comercial. Se creaz situaia cnd pe asigurtor nu-l mai intereseaz cine este asiguratul su. Asigurtorul urmrete s aib ct mai muli clieni care s achite la timp primele de asigurare. Contractul de asigurare maritim, de regul, este un contract de adeziune. Asigurtorii dein modele ale contractelor de asigurare i polielor de asigurare, pe care doar le completeaz.
6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare

Prile contractului de asigurare maritim sunt asigurtorul i asiguratul. Asigurtorul este persoana juridic ce deine licen. Asigurat este persoana care a ncheiat cu asigurtorul contract de asigurare. La raporturile de asigurare mai poate inter veni i beneficiarul asigurrii. Beneficiarul asigurrii este persoana n folosul creea s-a ncheiat contractul i creea asigurtorul urmeaz s-i plteasc suma asigurat la producerea cazului asigurat90. n contractul de asigurare maritim sunt prezente toate cele trei subiecte. Asigurtor este compania de asigurare, asigurat este transpor tatorul care efectueaz transportul i este obligat, conform legii, s aib ncheiate contracte de asigurare. Beneficiari ai asigurrii sunt clienii transpor tatorului, adic expeditorii de mrfuri i pasagerii. Ei nu par ticip la ncheierea contractului de asigurare, dar efectele contractului sunt n favoarea lor.
89 90
.., op.cit., p.31. Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.917.
Capitolul X III
469
Obiectul poate ser v i orice bun i orice interes patrimonial ce ine de nav igaia maritim comercial, cum ar fi: nava (inclusiv nava n construcie), mrfurile, navlul, ta xa de cltorie, chiria pentru nav, beneficiile de pe urma mrfurilor transpor tate, salariile, rspunderea civ il a armatorului i a transpor tatorului, precum i alte drepturi (ar t.244 Codul navigaiei maritime comerciale). Obiectul asigurrii trebuie s fie indicat n contractul de asigurare maritim. Forma. Contractul de asigurare maritim se ntocmete n scris. Ca dovad a ncheierii contractului, asigurtorul i elibereaz asiguratului o poli de asigurare (cer tificat de asigurare), care atest ncheierea contractului de asigurare maritim i conine toate condiiile asigurrii (art.246 Codul navigaiei maritime comerciale). Polia de asigurare este de dou feluri: special i general. Polia special de asigurare se refer la o marf concret sau la o partid de marf de acelai fel, iar n baza poliei generale pot fi asigurate orice mrfuri primite sau expediate de asigurat ntr-o anumit perioad de timp (art.252 Codul navigaiei maritime comerciale). Polia special de asigurare are prioritate fa de polia general. Asiguratul este n drept s aleag felul poliei, iar asigurtorul este obligat s accepte cererea asiguratului. Dac mrfurile se prezint n volum mare la transpor t, atunci poate fi ntocmit o poli general, pentru ntreaga marf, sau mai multe polie speciale, pentru fiecare par tid de marf. Impor tant este c n cazul n care clauzele din polia de asigurare special nu corespund celor din polia general, prioritate se acord poliei de asigurare speciale (ar t.254 Codul navigaiei maritime comerciale). Aceeai situaie avem n cazul transpor tului unui grup de pasageri, cnd se elibereaz mai multe polie de asigurare, pentru fiecare pasager n par te, sau una general, pentru ntregul grup. Subliniem c contractul de asigurare nu se poate dovedi prin mar tori, chiar dac exist un nceput de dovad scris91. Singurele mijloace de prob sunt contractul de asigurare i polia de asigurare (cer tificatul de asigurare). Preul n contractul de asigurare maritim se numete prima de asigurare, pe care asiguratul o achit companiei de asigurare (asigurtorului), printr-o sum unic ori n mod ealonat. Asiguratul este dator s plteasc asigurtorului prima de asigurare n termenul stabilit n contract. Contractul de asigurare maritim intr n v igoare
91
Macovei L . Codul civ il n 1624 de tabele. Editura Car tea S.A., Chiinu, 2002, p.219.
470
la data achitrii primei de asigurare, dac nu se prevede altfel (art.241 Codul navigaiei maritime comerciale). Conform unei statistici, primele de asigurare care se achit anual n domeniul asigurrilor din transpor tul maritim, se repartizeaz n felul urmtor: 25% rev in pentru asigurarea navelor, 8% asigurarea de rspundere a posesorilor de nave, 6% asigurarea riscurilor de ordin energetic, i 61% pentru asigurarea mrfurilor92. La ncheierea contractului de asigurare maritim, asiguratul este obligat s declare suma la care evalueaz obiectul asigurrii suma asigurat. Cu alte cuv inte, el trebuie s informeze compania de asigurare care este costul ntregii mrfi ce urmeaz a fi asigurat, pentru a putea calcula corect valoarea primei de asigurare. Despgubirea de asigurare93. Reprezint acea sum de bani pe care asigurtorul (compania de asigurare) o pltete asiguratului (proprietarului navei sau unei alte persoane n favoarea creea a fost ncheiat contractul de asigurare). La producerea cazului asigurat, asiguratul este obligat s anune imediat asigurtorul despre cele ntmplate i s execute ntocmai indicaiile lui, dac le va da. Mai mult ca att, el urmeaz s ntreprind tot ceea ce depinde de el
92
93
.. , , . . 12 .00.03. . . ... , 2003, p.4. n doctrin este ntlnit o alt denumirea, cea de indemniza ie de asigurare (alctuit din despgubirea de asigurare i suma asigurat). n asigurarea de daune (n.n. bunuri, rspundere civ il fa de ter i), indemniza ia de asigurare este numit despgubire, pe cnd n cazul asigurrii de persoane (n.n. v iaa, sntatea etc.), indemniza ia de asigurare poar t denumirea de sum asigurat. Este numit ast fel, deoarece nu are caracter de despgubire i nu depinde de dauna suferit, ci numai de suma asigurat (indemniza ia de asigurare coincide n acest caz cu suma asigurat) (A se vedea: Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Chiinu: Car tdidact, 2003, p.194; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Car tier, 2005, p.448). Problema este mai mult una de ordin ling v istic, or, utiliznd expresia indemniza ie de asigurare, oricum trebuie s specificm i la ce tip de asigurare se atribuie ea, de bunuri sau de persoane. Mai mult ca att, apare o nou confuzie, deoarece suma asigurat are dou nelesuri. Pe de o par te, se are n vedere suma bneasc n limitele creea asigurtorul rspunde la sur venirea cazului asigurat (att pentru asigurarea de daune, ct i cea de persoane), iar pe de alta, suma de bani pe care asigurtorul trebuie s o plteasc asiguratului la producerea cazului asigurat (cu referire la asigurarea de persoane). Analiznd dispozi iile din Codul civ il, Asigurarea Capitolul XXVI (ar t.1301-1330), ini ial s-ar crea impresia c legiuitorul merge pe ideea doctrinar sus-men ionat (ar t.1301), ulterior ns, n tot parcursul textului, pentru comoditate este utilizat expresia despgubirea de asigurare.
Capitolul X III
471
pentru a ev ita sau a micora pagubele. n caz contrar, asigurtorul nu va pur ta rspundere pentru daunele cauzate de faptul c asiguratul nu a luat msurile de rigoare pentru a le ev ita sau diminua94. La rndul lui, asigurtorul este dator s achite asiguratului despgubirile de asigurare din momentul ncheierii activitii de constatare a cazului asigurat. Dac cercetrile respective dureaz mai mult de o lun, asiguratul este ndreptit s cear un avans, cu condiia c obligaia asigurtorului de a plti indemnizaia nu trezesc ndoieli (ar t.1328 Cod civ il). Asigurtorul, dup ce a pltit despgubirea de asigurare preia, n limitele acestei sume, dreptul la crean pe care asiguratul95 l deine n raport cu ter ul responsabil de producerea pagubei. Procedura respectiv este denumit subrogare (art.276 Codul navigaiei maritime comerciale). Mai mult, asiguratul este obligat s remit asigurtorului toate actele, corpurile delicte i s comunice datele necesare exercitrii drepturilor n care este subrogat. O situaie apar te avem atunci cnd asiguratul a primit unele despgubiri de la persoana rspunztoare de cauzarea daunelor. n acest caz, potriv it art.278 din Codul navigaiei maritime comerciale, asigurtorul va plti doar diferena dintre suma care trebuia pltit n conformitate cu contractul de asigurare maritim i suma primit de ctre asigurat de la persoana rspunztoare de cauzarea daunelor. Specific asigurrilor din transportul maritim este i posibilitatea asiguratului de a face asigurtorului o declaraie de abandon, prin care s arate c renun la drepturile sale asupra bunurilor asigurate, n schimbul ntregii sume asigurate. Spre exemplu, n urma unei furtuni puternice pe mare, nava a fost deteriorat n aa msur, nct restaurarea ei nu constituie o soluie raional (dup reparaie, i va pierde calitile iniiale). Situaiile cnd declaraie de abandon poate fi efectuat sunt enumerate la ar t.272 din Codul navigaiei maritime comerciale. O practic reuit exist n Letonia: mrimea despgubirii de asigurare este corelat cu starea de nav igabilitate a navei, i anume: dac nava asigurat se afl ntr-o stare exemplar din punct de vedere funcional, cuantumul desp94
95
Pentru a se putea elibera de rspundere, asigurtorul trebuie s aduc probe c asiguratul a fost n stare s ia anumite msuri, dar inten ionat sau din impruden grav, nu a realizat ceea ce a depins de el (ar t.265 alin.(2) Codul nav iga iei maritime comerciale). Se are n vedere att asiguratul, ct i beneficiarul asigurrii, care ncaseaz despgubirea de asigurare. Spre exemplu, n cazul asigurrii pasagerilor, asigurat este transpor tatorul maritim, dar beneficiari sunt pasagerii.
472
gubirii din star t este mai mare n raport cu ceilali asigurai. Acest lucru are un efect stimulator, deoarece proprietarii navelor maritime investesc tot mai mult n ridicarea nivelului tehnic al navelor (respectiv, sporete i gradul de securitate), iar ca rezultat, se reduce numrul de accidente96.
6.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului97

Prin eliberarea asigurtorului de rspundere, nelegem acele situaii cnd compania de asigurare este n drept s refuze plata despgubirilor de asigurare. n doctrin (.), temeiurile n baza crora companiile de asigurri pot refuza achitarea despgubirilor de asigurare au fost grupate n trei categorii: 1) mprejurri ce atrag nulitatea contractului; 2) situaii ce in de cazul asigurat (recunoaterea sau nu de ctre compania de asigurri a sur venirii cazului asigurat); 3) nendeplinirea de ctre asigurat a obligaiilor asumate prin contract98. Potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, asigurtorul nu poart rspundere pentru: a) daunele cauzate de explozii nucleare, de radiaii sau de contaminri radioactive, daunele cauzate de aciuni militare i consecinele acestora, de acte de piraterie99, de tulburri sociale, greve, precum i de confiscarea, rechiziionarea, sechestrarea sau nimicirea navei la ordinul autoritilor (art.262-264); b) daunele cauzate de aciunile dolosive sau de imprudena grav a asiguratului ori a reprezentantului acestuia (art.258);
96
97
98
99
., . , publicat n (Letonia), nr.1, 2002, por talul oficial http://www.jura.lt/2002_01/ar ticle12_r.ht m (v izitat 29.08.2010). Atunci cnd vorbim de rspunderea companiei de asigurare, nu este o rspundere n adevratul sens al cuvntului. Or, pentru compania de asigurare, rspunderea nu poar t caracter de sanc iune, fiindc nu a comis nici o fapta ilicit, ci reprezint doar ndeplinirea normal a obliga iilor asumate prin contractul de asigurare ( .. , publicat n , nr.17, 1964, p.134). . (), n : . : , 2006, p.23. Interdic ia stabilit de lege pentru actele de piraterie nu este corect. Aa cum s-a men ionat, n prezent se contureaz tendina asigurrii navelor maritime i contra ac iunii pira ilor. Prin urmare, venim cu propunerea excluderii de la ar t.263 din Codul nav iga iei maritime comerciale a expresiei actele de piraterie.
Capitolul X III
473
c) daunele cauzate de faptul c nava a ieit n larg n stare de nenav igabilitate, cu excepia cazurilor cnd nenav igabilitatea se datoreaz unor v icii ascunse ale navei; d) daunele cauzate de uzura fizic i moral a navei, daunele cauzate de ar ticole i substane explozive sau autoinflamante, ncrcate pe nav cu acordul asiguratului, dar fr tirea asigurtorului (art.259); e) la fel, asigurtorul nu este rspunztor de daune dac va dovedi c ele se datoreaz naturii mrfurilor (alterare, perisabilitate, ruginire, mucegire, scurgere, deteriorare, autoinflamare etc.) sau ambalajului neconform normelor stabilite (art.260). Dispariia fr urm a navei. Se consider disprut fr urm nava de la care nu se primesc veti ntr-un timp rezonabil. Se consider rezonabil inter valul cuprins ntre o lun i trei luni de la data primirii ultimilor veti despre nav. n cazul unor aciuni militare, timpul rezonabil nu poate fi mai mic de 6 luni. n cazul dispariiei fr urm a navei, asigurtorul poart rspundere egal cu suma asigurat (art.271 Codul navigaiei maritime comerciale).
6.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime

n Codul civil al R.M., asigurrii mutuale i este consacrat un singur articol, art.1311, potrivit cruia persoanele pot s-i asigure bunurile pe principii mutuale prin asociere, n baza liberului consimmnt, n societi de asigurri mutuale. n legtur cu aceasta, n doctrina autohton (Andrei Bloenco, Alexandru Rotari) se menioneaz c prin asigurarea mutual poate fi efectuat numai asigurarea de bunuri100. Considerm opinia respectiv ca fiind discutabil, deoarece n lege nu gsim meniuni exprese c asigurarea mutual s-ar referi doar la bunuri. n scopul asigurrii mutuale a riscurilor maritime, proprietarii de nave se asociaz ntre ei i efectueaz asigurarea n partea rmas neacoperit de companiile de asigurri. Proprietarii navelor se reunesc sub form de cluburi de asigurare reciproc i aceste cluburi sunt denumite societi de asigurare mutual. Potriv it Codului navigaiei maritime comerciale, armatorii i asigurtorii au dreptul de a fonda societi de asigurare mutual i/sau de a intra n societi
100
Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Chiinu: Car tdidact, 2003, p.196; Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.924; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Car tier, 2005, p.450.
474
internaionale de acest fel. Competena i structura acestor societii de asigurare mutual se stabilete prin statut, aprobat n condiiile legii (art.279)101. Fondatorii societii creaz un fond bnesc comun, din care, n caz de accidente maritime, se pltesc despgubirile de asigurare. Prin urmare, asigurarea mutual nu face concuren celei comerciale (realizat la o companie de asigurri), ci numai o completeaz. Altfel spus, cu ajutorul asigurrii mutuale deintorii de nave se garanteaz reciproc, din cont propriu, pentru riscurile care au rmas nepreluate de ctre companiile de asigurare. Cele mai rspndite riscuri, preluate la asigurare de ctre societile de asigurare mutual sunt: rspunderea fa de ter ele persoane (fizice), rspunderea pentru coliziunea (tamponarea) cu alte nave i rspunderea fa de expeditorii de mrfuri102, dar i a riscurilor care nu sunt preluate de nici o companie de asigurare, cum ar fi: asigurarea pentru daunele provocate de explozii nucleare, radiaii, greve, aciuni militare .a. n literatura de specialitate (..e) se subliniaz c asigurarea mutual este mai rentabil n comparaie cu cea comercial. Motiv ul ar fi c fondatorii societii nu urmresc scop comercial, prin urmare, cifra veniturilor (din primele de asigurare) este egal cu cea a cheltuielilor (plata despgubirilor de asigurare). Pe cnd n cadrul companiilor de asigurri se urmrete obinerea profitului, de aceea i primele de asigurare sunt mai mari, iar achitarea despgubirilor de asigurare adeseori se tergiverseaz103. Cea dinti societate, denumit Mutual Protection Society, au fost creat n Anglia, n anul 1855, i acoperea riscurile de asigurare pentru decesul i vtmarea corporal a pasagerilor, precum i rspunderea n caz de coliziune (ciocnire) cu alt nav. Scopul iniial al fondatorilor a fost protecia intereselor lor (protection) cu ajutorul juritilor calificai, dar nu despgubirea pentru prejudiciile suportate (indemnity). Treptat ns, aceste dou interese s-au unit, de aceea pn n prezent societile de asigurri mutual poart denumirea de Protection&Indemnity, fiindc ofer att protecia juridic, ct i restituirea pagubelor104.
101
102
103
10 4
n Codul nav iga iei maritime comerciale asigurrii mutuale i sunt consacrate dou ar ticole, ar t.279 i ar t.280. .. P&I , publicat n - (Ucraina), nr.4, 2009, p.45-47. e .. . . - , 2004, p.46. .., op.cit., p.44.
Capitolul X III
475
Actualmente, n majoritatea statelor lumii, aceste societi i-au natere dup criteriul naional, n ele fiind acceptai proprietarii navelor nregistrate sub pav ilionul acelui stat. La rndul lor, societile naionale sunt grupate n asociaii internaionale105. Cea mai exemplar, se dovedete Societatea de asigurri mutuale din Japonia, singura, de altfel, fondat de ctre stat106. Spre regret, n Republica Moldova nc nu exist societi de asigurri mutuale a riscurilor maritime. Propunere. Deoarece legislaia Republicii Moldova cuprinde puine reglementri cu priv ire la asigurrile mutuale din transpor tul maritim (ar t.279 i art.280 din Codul nav igaiei maritime comerciale), recomandm ca normele ce in de asigurarea maritim n general, s se aplice i pentru asigurarea mutual, dar numai n msura n care nu contravin esenei acestei instituii juridice.
6.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim

La ncheierea contractului de asigurare, asiguratul este obligat s informeze compania de asigurare despre eventualele pericolele ce i sunt cunoscute n legtur cu producerea cazului asigurat. Dac dup sur venirea cazului asigurat se dovedete c asiguratul a tinuit informaia, se pune problema achitrii despgubirii de asigurare. Prin exemple, aducem trei situaii practice ce pot avea loc: Primul exemplu. ncheind contractul de asigurare, asiguratul nu a informat asigurtorul c mrfurile ce vor fi transportate necesit regim special de temperatur (camer frigorific). ntre-timp, nava mpreun cu marfa se scufund n mare de pe urma unui accident ciocnirea cu o stnc, frecvente n acele locuri, fr ca s exise v re-o legtur ntre nerespectarea regimului de temperatur de pe nav i accidentul ce a dus la naufragiu. ntrebarea: compania de asigurare este obligat sau nu s plteasc despgubiri de asigurare? Al doilea exemplu. Asiguratul (de regul, transportatorul) nu a adus la cunotina companiei de asigurri c va prelua la bord i o cistern cu petrol. n timpul cltoriei, pe nav s-a produs un scurt circuit electric, care a afectat
105 10 6
.. . : , 2000, p.304. .. . . 12.00.03. . . ... - , 2003, p.16.
476
cisterna, declannd o explozie de propor ii. Compania de asigurri a refuzat achitarea despgubirilor, motivnd c persoana asigurat intenionat a informat greit asigurtorul despre mprejurrile ce prezentau nivel nalt de risc (n.n. nu a divulgat existena cisternei cu petrol ). Al treilea exemplu. Se poate ntmpla ca asigurtorul s informeze n scris sau n form electronic compania de asigurare, ns din neglijena angajailor companiei (sau din alte motive), datele s fi disprut, fr a fi luate n considerare. Concluzii. Aadar, avem trei situaii practice, n care mrfurile au fost asigurate, ns pe parcurs, au pierit. Din prima situaie, vedem c nu a existat legtur direct ntre cauza naufragiului i informaia tinuit de asigurat. n a doua situaie, ntre prejudiciu i faptul neinformrii este prezent o legtur de cauzalitate. A treia asiguratul i-a onorat obligaia de informare, dar informaia nu a fost preluat. n literatura de specialitate, profesorul rus .. este de prerea c n primul exemplu compania de asigurri va achita despgubirea de asigurare; al doilea poate refuza plata despgubirii de asigurare; al treilea compania de asigurri este obligat s plteasc despgubirea de asigurare107. Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale (ar t.245), la ncheierea contractului de asigurare maritim, asiguratul este dator s comunice asigurtorului informaia pe care o deine despre circumstanele eseniale n determinarea gradului de risc, precum i alte date solicitate de asigurtor pe care acesta trebuie s le cunoasc n v irtutea obligaiilor sale de ser v iciu108. Dac asiguratul nu a respectat obligaia respectiv (sau a furnizat date eronate), atunci asigurtorul este n drept s denune (s desfac) contractul de asigurare maritim. Rspunsul exact n problema care ne intereseaz, l gsim n Codul civ il, i anume: dac asigurtorul reziliaz contractul dup ce s-a produs cazul asigurat, obligaia sa de a presta rmne valabil n msura n care mprejurarea, n raport cu care obligaia de informare este nclcat, nu a avut nici o influen asupra producerii cazului asigurat sau asupra ntinderii prestaiei datorate de asigurtor (art.1320).
107
108
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.3, 1972, p.107. Asiguratul este degrevat de aceast obliga ie numai n cazul informa iilor notorii (ev idente, care sunt tiute de to i i nu necesit a fi aduse n mod special la cunotin).
Capitolul X III
477
7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378) 7.1. Aspecte generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim
n primul rnd, subliniem c reglementarea acestor dou contracte n Codul navigaiei maritime comerciale este lacunar. Practica mai multor ani, ne arat c la ncheierea contractelor de gaj i ipotec maritim, pr ile ncearc s ev ite normele legislaiei maritime109, fcnd trimitere direct la Codul civ il, la Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj 110 i la Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec111. Gajul maritim este o instituie unical. Esena gajului maritim se explic prin faptul c nava maritim ser vete ea nsi ca garanie pentru toate obligaiile ce apar fa de ea. Gajul maritim apare imediat ce a luat natere dreptul de crean fa de nav: spre exemplu, din moment ce nava a fost salvat de la nec sau imediat ce persoanei i-au fost cauzate prejudicii v ieii i sntii etc. Cel ce are dreptul de gaj maritim poate s aresteze nava, cernd vnzarea ei, n scopul satisfacerii creanelor sale112.
109
110
111
112
Normele cuprinse la ar t.365-378 din Codul nav iga iei maritime comerciale al Republicii Moldova (1999) con in mai multe lipsuri i erori. La alctuirea codului, aceste reglementri au fost preluate, n mod incomplet, din Codul nav iga iei maritime comerciale al Federa iei Ruse, cu referire la care, lund n considerare opiniile expuse n doctrina de specialitate rus, la fel apar numeroase neclarit i de ordin teoretic i practic. Mai mult, legisla ia rus distinge ntre ipotecarea navei i gajul maritim asupra navei . Ipotecarea navei apare prin ncheierea ntre proprietarul navei (debitorul ipotecar) i creditorul ipotecar a contractului de ipotec i care mai apoi urmeaz a fi nregistrat, deoarece nava, conform Codului civ il al Federa iei Ruse, constituie bun imobil. n schimb gajul maritim nu necesit nregistrare: nava formeaz obiectul gajului n calitate de bun mobil ( .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2002, p.15). n literatura de specialitate, .. v ine cu o solu ie, binevenit i pentru legisla ia na ional: reglementarea gajului (ipotecii) maritime s se fac mai nti dup regulile Legii cu priv ire la gaj (ipotec), dup care s se aplice prevederile Codului civ il, i tocmai n sfrit, normele Codului nav iga iei maritime comerciale ( .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.12, 2006, p.46). Legea nr.449 din 30.07.2001 cu priv ire la gaj, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.120 din 02.10.2001. Legea nr.142 din 26.06.2008 cu priv ire la ipotec, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.165-166 din 02.09.2008. .. 22 . , http://www.falileev-par t ners.ru/publications/22k t m. ht m (v izualizat 09.08.2011).
478
n legislaia altor state (Anglia, Frana, Federaia Rus .a.), gajul maritim apare ca o cerin priv ilegiat pe care creditorii o au fa de nav, fie n rapor turile de prestare a ser v iciilor acordate navei sau n cazul unor prejudicii provocate de ctre nav. Gajul maritim ia natere fr careva proceduri formale i este ataat tot timpul de nav. Se bucur de prioritate, chiar i n faa ipotecii nregistrate113. Gajul maritim nu necesit a fi nregistrat114 i apare de la sine n baza legii, fr ca pr ile s ncheie contractul de gaj maritim. n Republica Moldova avem o alt situaie, i anume: ceea ce n legislaia altor state se nelege prin gaj maritim, n legislaia naional nu este gaj. Mecanismul respectiv poart denumirea de Revendicri priv ilegiate, fiind reglementat n Capitolul 2, ar t.360-364 din Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova. n conformitate cu prevederile ar t.360, sunt satisfcute cu preferin fa de alte revendicri, inclusiv fa de cele garantate cu gaj, n urmtoarea succesiune, revendicrile: a) care nasc din raporturile juridice de munc, de reparaie a daunelor cauzate prin moarte sau lezare a sntii, revendicrile de asigurare social; b) generate de daune nucleare i de poluarea mediului marin; c) referitoare la ta xele de canal i la ta xele portuare; d) priv ind remuneraia de salvare i achitarea contribuiei la avaria comun; e) reparaie a daunelor cauzate de accidente pe mare, pentru deteriorarea construciilor sau a altor bunuri care se afl n por t, precum i a echipamentelor de nav igaie; f ) generate de aciunile ntreprinse de comandant, n v irtutea drepturilor acordate de lege pentru pstrarea navei sau continuarea cursei; g) de reparaie a daunelor pricinuite caricului sau bagajelor; h) de plat a navlului i altor ta xe care se cuv in pentru transportul de mrfuri; i) de achitare a ser v iciilor prestate n por t. Pe cnd instituia gajului maritim i are o reglementare aparte (art.365378), ce nu are nimic comun cu instituia revendicrilor priv ilegiate. Gajul maritim din legislaia naional este apropiat de gajul obinuit (clasic), reglementat de Codul civ il i Legea cu priv ire la gaj. El poate s apar doar n temeiul unui contract de gaj maritim, care este supus nregistrrii. Decizia de a ncheia sau nu un contract de gaj maritim apar ine de fiecare dat pr ilor. Ipoteca maritim este mijlocul de garantare a executrii unor obligaii, spre exemplu, garantarea ntoarcerii datoriei dintr-un contract de mprumut
113 114
.., op.cit., p.51. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2002, p.15
Capitolul X III
479
etc. Ipoteca este un contract accesoriu, deoarece pentru apariia ei este necesar s existe contractul de baz (care poate fi de mprumut, credit, locaiune .a.). n legislaia altor state, contractul de ipotec maritim este abordat ca fiind o varietate a contractului clasic de ipotec115, pe cnd n Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova reglementarea contractului de ipotec este bazat pe alte reguli, neclare. Confuzia apare din cauza folosirii unor noiuni diferite, fapt ce a condus la lipsa de uniformitate n legislaie i n practica judiciar a multor state. De asemenea, natura juridic special a navei comerciale este cea care las loc la multe interpretri, adeseori incompatibile116.
7.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care exist
Definiie. n conformitate cu prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de gaj maritim, nava nscris n registrul navelor sau n catalogul naval este afectat de ctre armator (debitorul gajist) pentru a garanta revendicrile creditorului gajist (art.365 alin.(1)). Prin contractul de ipotec maritim, nava nscris n registrul navelor sau n catalogul naval este afectat de ctre proprietar (debitorul ipotecar) pentru a obine mijloace bneti i pentru a garanta o crean bneasc fa de creditorul ipotecar (ar t.365 alin.(2)). Prile contractului de gaj maritim (ipotec) sunt debitorul gajist i creditorul gajist. Codul navigaiei maritime comerciale face referire numai la creditorul ipotecar, c poate fi orice persoan juridic sau fizic (art.365 alin.(3)). Considerm c regula dat este valabil i pentru creditorul gajist. n calitate de debitor gajist (ipotecar), poate fi persoana juridic sau fizic care deine n proprietate sau n posesiune (n temeiul unui contract de locaiune, usufruct, comodat etc.) o nav maritim. Obiect al contractelor de gaj maritim i ipotec maritim poate fi numai nava maritim, ca bun material. n funcie de scopul urmrit de pr i, nava poate fi utilizat n mod diferit, i anume: n cazul contractului de gaj maritim, pentru a garanta revendicrile
115
116
.. , , publicat n (Federa ia Rus), nr.5, 2005, p.22. Cojocea S. Ipoteca n dreptul maritim, publicat http://www.juridice.ro/32156/ipotecain-dreptul-maritim.ht ml (v izualizat 09.08.2011).
480
de orice fel ale creditorului gajist (ar t.365 alin.(1)), iar la contractul de ipotec maritim, pentru a obine mijloace bneti sau a garanta o crean bneasc fa de creditorul ipotecar (ar t.365 alin.(2)). Regula din dreptul civ il cu priv ire la posibilitatea schimbrii obiectului gajului n cazul pieirii acestuia (prin distrugere, pierdere, deteriorare .a.), la gajul maritim nu i are aplicarea, deoarece obiect al gajului maritim poate fi doar acea nav, n legtur cu care a luat natere dreptul de gaj117. Problema care exist. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, deosebirea dintre contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim aproape c nu poate fi realizat. La alctuirea Codului navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, instituia ipotecii maritime a fost preluat din Codului navigaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse, dar fr a se ine cont de faptul c n legea rus nava maritim este calificat ca bun imobil. Aadar, n Codul civil al Federaiei Ruse nava maritim este calificat ca bun imobil, pe cnd n Codul civil al Republicii Moldova nava maritim este bun mobil118. n continuare, ncepe o ntreag confuzie, deoarece conform prevederilor Legii nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec, pot fi obiect al ipotecii doar bunurile imobile, aflate n circuitul civ il, deinute n proprietate i nregistrate n Registrul bunurilor imobile (art.7). n timp ce nava maritim conform legislaiei naionale, este bun mobil119. Prin urmare, ipoteca maritim din legislaia naional nu-i are nici un sens, deoarece ea ar urma s fie aplicat numai n cazul bunurilor imobil , pe cnd n legislaia rii noastre, aa cum s-a menionat, nava maritim este bun mobil. Cea mai bun soluie ar fi excluderea instituiei ipotecii maritime din Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova120. Forma contractului de gaj (ipotec). Contractul de gaj i contractul de ipotec se ntocmesc n scris. n contract se indic: a) numele prilor, sediul lor; b) esena revendicrilor garantate cu gaj (ipotec) i termenul de executare; c) numele navei, evaluarea i locul aflrii ei; d) alte condiii stabilite cu acordul prilor.
117
118
119
120
.. . . : , 2004, p.35. Reieind din faptul c n Codul civ il al R .M. nava maritim nu este enumerat n rndul bunurilor imobile, rezult c este bun mobil. Legiuitorul nostru a preluat instituia ipotecii maritime fr s analizeze diferenele de reglementare care exist. S-a efectuat o simpl traducere a textului din legislaia altui stat. O alt idee ar fi modificarea Codului civ il al R .M., prin a atribui navei maritime statutul de bun imobil. Solu ia dat, ns, o vedem mai pu in realizabil.
Capitolul X III
481
Contractul de gaj maritim se nregistreaz concomitent n dou registre: n registrul unic al gajului, de ctre notarul n a crui raz de activ itate se afl la ev iden nava, i n registrul navelor (art.367 Codul navigaiei maritime comerciale). Nava grevat cu gaj se pstreaz la debitorul gajist, el fiind obligat s o pstreze n bun stare. n cazul n care debitorul gajist nu i ndeplinete obligaia de pstrare, atunci n temeiul art.371 din Codul navigaiei maritime comerciale, creditorul gajist este n drept s cear vnzarea silit a obiectului gajului, chiar dac termenul de executare a obligaiilor nu a expirat.
Capitolul X IV
ASPECTE G ENERALE PRIVIND TRANSPORTUL AERIAN. CHARTERUL AERIAN

Planul 1. Generaliti privind transportul aerian 1.1. Primele companii aeriene: Air Moldova i Moldav ian Airlines 1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activ itate n afara rii 1.3. Aeropor turile internaionale: Chiinu i Mrculeti 1.3.1. Aeropor tul Internaional Chiinu singurul aeropor t funcional din Republica Moldova 1.3.2. Aeropor tul Internaional Mrculeti n trecut, cu destinaie militar 1.4. Clasificarea zborurilor 2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaiei naional n domeniul transportului aerian 2.1. Situaia transpor tului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991) 2.2. Evoluia transpor tului aerian ncepnd cu anul 1991 3. Charter-ul aerian 3.1. Generaliti cu priv ire la char ter 3.2. Contractul de char ter 3.3. Char terul i locaiunea mijloacelor de transpor t 3.4. Exemple preluate din legislaia altor state 4. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Perspectiva elaborrii Codului aerian al Republicii Moldova
Capitolul XIV
483
1. Generaliti privind transportul aerian 1.1. Primele companii aeriene din Republica Moldova: Air Moldova i Moldavian Airlines
Compania aerian Air Moldova a fost fondat prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 12 ianuarie 1993, ca ntreprindere de stat. Baza companiei o alctuiau av ioanele din timpul U.R.S.S.1 nceputul anilor 90 a fost o ncercare grea pentru av iaia civ il a Republicii Moldova. Au aprut mari dificulti legate de liv rarea combustibilului. Odat cu scderii nivelului de trai al populaiei i a ntreruperii relaiilor economice cu statele ex-sov ietice, cererea pe piaa ser v iciile aeriene s-a micorat la nivelul anilor 1950. La acel moment, numai doua curse erau active: Chiinu-Moscova i Chiinu-Tel-Av iv. La hotarele noului mileniu situaia s-a schimbat spre bine. Au fost lansate noi curse europene, spre Amsterdam, Viena, Lisabona, Madrid etc. Un eveniment remarcabil s-a realizat n anul 2004, cnd Air Moldova a devenit membr a Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.). n cooperare cu ntreprinderea de Stat Aeroportul Internaional Chiinu, au fost create un ir de companii-adiacente: Sky Alliance (agenie vnzri bilete), Aeroport-Catering (pregtirea i liv rarea hranei pentru pasageri la bord), Aeroport Handling (nregistrarea pasagerilor, ncrcturilor, liv rarea la bord i deser v irea de zi cu zi a navelor), Aeropor t-Petrol (alimentarea aeronavelor cu petrol). Moldavian Airlines companie aerian cu capital exclusiv privat. Compania aerian Moldavian Airlines a fost fondat n anul 1994, fiind prima companie aerian ce deinea exclusiv capital privat, avnd forma juridic de organizare societate pe aciuni. La nceput realiza zboruri regulate din Chiinu spre Moscova, uneori chiar zilnice, de unde oferea pasagerilor conexiuni imediate cu marile orae ale lumii2. n prezent, Moldavian Airlines utilizeaz av ioane mici, pe distane relativ scur te, cu care opereaz zboruri regulate zilnice spre Budapesta (Ungaria) i
1
n perioada U.R .S.S., cu aceste av ioane se efectuau zborurile spre Moscova, oraele Ucrainei, sta iunile balneare de pe litoralul Mrii Negre i Caucaz, precum i n centrele industriale mari din U.R .S.S., unde se transpor tau fructe i legume cultivate n Moldova. Por talul oficial al comapniei aeriene Moldav ian Airlines, http://www.mdv.md/airline_profile/ (v izitat 23.11.2009).
484
Timioara (Romnia). n plus, sunt organizate zboruri char ter cu destinaii diferite, cum ar fi Antalya, Bucureti, Debrecen sau Lisabona.
1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activitate n afara rii
Alturi de aceste dou companii aeriene, avem i alte companii aeriene nregistrate n Republica Moldova, dar ele i desfoar activ itatea peste hotarele rii, cum ar fi n Italia, Arabia Saudit, Iran sau Kuweit. Aceste companii aeriene sunt: Tandem Aero, Pecotox-Air, Valan International Cargo Gharter, Grixona, Jet Line International , Jet Stream i Tiramavia. nregistrarea acestora este efectuat de ctre Autoritatea Aeronautic Civ il a Republicii Moldova, care supravegheaz activ itatea pe care o desfoar companiile aeriene n afara hotarelor rii, le poate prelungi, suspenda sau retrage licena de operator aerian.
1.3. Aeroporturilor internaionale din Republica Moldova: Chiinu i Mrculeti 1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu singurul aeroport funcional din Republica Moldova
Dei n prezent avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti3, numai dou, aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, au statut de aeroport internaional, dintre care doar primul este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i, respectiv, constituie poarta aerian a rii. Aeroporturile din Bli i Cahul sunt certificate i deschise doar pentru zboruri ocazionale, n ceea ce privete aeroportul din Tiraspol, statul nostru este n imposibilitate de a-i exercita autoritatea asupra lui4. Comparativ cu aeroporturile din Romnia, Aeropor tul Internaional Chiinu este mai mic dect aeropor turile din Cluj i Timioara, dar mai mare ca Aeropor tul din Sibiu. Stilul construciei este asemntor aeropor turilor mici din fosta Uniune Sov ietic.
3
Strategia de dez voltare a av ia iei civ ile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.987 din 30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.146-148. Mihalache Iu. Evolu ia iz voarelor juridice de reglementare a rspunderii civ ile n transpor tul aerian al Republicii Moldova, publicat n Rev ista Na ional de Drept, nr.6, 2009, p.41.
Capitolul XIV
485
Cele mai multe zboruri de pe Aeropor tul Chiinu le efectueaz av ioanele companiei aeriene Air Moldova, cu 55% din numrul de pasageri, urmat de Moldova Airlines, Turkish Airlines, Austrian Airlines i Tarom. n anul 1995, eroportului Chiinu i s-a conferit statutul de Aeroport Internaional. n prezent, peste 15 companii aeriene efectueaz zboruri charter i zboruri regulate pe/de pe Aeroportul Internaional Chiinu n 18 ri ale Europei, Asiei i Orientului Apropiat5. Se efectueaz urmtoarele zboruri regulate: spre Atena, Bucureti (pe aeroportul Otopeni), Frankfurt, Istanbul (pe aeroportul Atatrk), Larnaca, Lisabona, Londra (pe aeroportul Stansted), Madrid, Milan (pe aeroportul Malpensa), Moscova (pe aeroportul Domodedovo), Sankt-Petersburg, Paris (pe aeroportul Charles de Gaulle), Praga, Roma (pe aeroportul Fiumicino), Viena, toate oferite de Air Moldova; spre Viena, oferite de Austrian Airlines; spre Verona i Milano, oferite de Meridiana; spre Budapesta i Timioara, oferite de Carpatair i Moldav ian Airlines; spre Kiev i Tel-Av iv, oferite de Tandem Aero; spre Bucureti, oferite de Tarom; spre Antalya i Istanbul, oferite de Turkish Airlines; Majoritatea aeronavelor care opereaz pe aeroport sunt de dimensiuni mici, regionale, precum Saab 2000, Embraer 145 sau Fokker 100, cu excepia unui Airbus A320 al Air Moldova i a unui Boeing 737 folosit de Turkish Airlines. Prezint interes c Aeroportul Internaional Chiinu a fost declarat cel mai bun aeroport din statele ex-sov ietice pe anul 2007. Respectiva distincie a fost acordat la categoria Aeroportul ce se dezvolt cel mai intensiv printre aeropor turile cu un volum de transportare cuprins ntre 0,5 i 1 mln de persoane. S-a luat n considerare nivelul de asigurare a pasagerilor, creterea interesului companiei aeriene n zboruri, asigurarea securitii, dezvoltarea bazei tehnicomateriale, activ itatea pentru un an, dar i indicatorii financiari de producie6. Mai recent, potriv it unui raport realizat de World Economic Forum, Republica Moldova acord ser v icii de transpor t aerian mai bune dect unele ri membre ale Uniunii Europene. Astfel, Moldova s-a situat pe locul 93 din 133 de state dup calitatea infrastructurii transportului aerian, n comparaie cu Romnia, care se afla pe locul 96, Polonia 103 sau Bulgaria 105.
5
Por talul oficial al Aeropor tului Interna ional Chiinu, http://air por t.md/istori-airpor t-md/ (v izitat 02.12.2009). Aeropor tul Chiinu cel mai bun din CSI, publicat pe http://economie.moldova.org / news/aeropor tul-chisinau-cel-mai-bun-din-csi-117892-rom.ht ml (v izitat 13.12.2011)
486
1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti n trecut, cu destinaie militar

Este amplasat n satul Lunga, raionul Floreti, ntr-o zon favorabil, pe o suprafa extins, astfel nct la necesitate pe el pot ateriza i cele mai voluminoase aeronave7. Conform Legii nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti8, aeropor tul a fost ntemeiat pe un termen de 25 ani. Este foarte bine dotat i dispune de aerodrom cu destinaie dubl. Poate fi utilizat pentru transporturi aeriene militare i civ ile, pentru traficul internaional de pasageri i de mrfuri, dar i pentru asigurarea cerinelor priv ind aprarea, securitatea naional i respectarea angajamentelor rii pe plan internaional (art.1 alin.(3) i (4)). Printre obiectivele care au stat la baza crerii aeroportului se numr: atragerea investiiilor n sectorul real al economiei; asigurarea ocuprii for ei de munc i modernizarea industriei; accelerarea dezvoltrii transportului aerian, ser v iciilor aeronautice, producerii industriale i activ itii comerciale externe. n prezent aerodromul de la Mrculeti se afl n proprietatea public a statului, fiind n cutare de investitori. Din acest motiv, Guvernul a decis acordarea unor faciliti noilor investitori, cum sunt: liv rrile de mrfuri i ser v icii efectuate n interiorul Aeropor tului Liber nu sunt impozabile cu T.V.A., scoaterea accizelor, scutirea de plata ta xelor vamale .a.
1.4. Clasificarea zborurilor

Zborurile aeriene se clasific n: (a) zboruri comerciale; (b) zboruri de lucru aerian; (c) zboruri de av iaie general. Zborurile comerciale sunt efectuate n scopul obinerii de profit i poart un caracter public, fiind a xate pe transpor tul aerian de pasageri, bagaje, mrfuri i pot. n Republica Moldova aceste zboruri sunt nfptuite de companiile aeriene Air Moldova i Moldav ian Airlines, dar i de cele strine, ca: Turkish Airlines, Aerosv it, Meridiana, British Airwais, Lufthansa, Tarom .a.
7
Despre Aeropor tul Interna ional Liber Mrculeti, publicat pe site-ul oficial al Aeropor tului Interna ional Liber Mrculeti , http://air por t marculesti.com/pages/ro/despre-ailm.php (v izitat 13.12.2011). Legea Republicii Moldova nr.178-XVI din 10.07.2008 cu priv ire la Aeropor tul Interna ional Liber Mrculeti , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.
Capitolul XIV
487
Zborurile de lucru aerian la fel sunt efectuate pe baz comercial, ns pentru necesitile industriei, agriculturii, silv iculturii, sntii publice, proteciei mediului, de cutare i salvare, cercetare tiinific, fotografiere aerian, supraveghere, publicitate, precum i n alte scopuri. Zborurile de aviaie general reprezint zborurile care nu fac par te din categoria celor sus-menionate, i includ zborurile n interesul propriu al companiilor aeriene, a altor persoane juridice, zborurile particulare, de agrement i cele sportive.
ZBORURILE AERIENE CIVILE
De transport aerian comercial
De aviaie general
De lucru aerian
1. Curse regulate: a) curse interne; b) curse internaionale. 2. Curse neregulate (char ter): a) curse interne; b) curse internaionale. 3. Aerota x i opera iuni aeriene, interne sau interna ionale, regulate sau neregulate, executate de aeronave cu capacitate mai mic de 20 de locuri sau capabile s transpor te o ncrctur comercial de pn la 2570 kg.
1. Zboruri efectuate n interesul propriu al companiilor aeriene (Corporate operations); 2. Zboruri ale unor persoane juridice n interesul propriilor activ it i (Company Flights); 3. Zboruri par ticulare (n interesul propriu al persoanelor fizice) Private Flights; 4. Zboruri coal (efectuate pe baze necomerciale) Training Flights; 5. Zboruri spor tive.
Schema 1. Clasificarea operaiunilor aeriene care pot fi efectuate cu aeronavele civ ile nmatriculate n Registrul de Stat al Republicii Moldova, Sursa: Legislaia aerian a Republicii Moldova.
1. Operaiuni n folosul agriculturii i silv iculturii; 2. Aerofotogrametrie; 3. Operaiuni geodezice; 4. Remorcajul altor aeronave; 5. Lansare de parautiti i materiale; 6. Operaiuni de supraveghere; 7. Publicitate aerian; 8. Obser vaii meteorologice; 9. Ambulan aerian; 10. Operaiuni speciale cu elicoptere (ncrcturi suspendate); 11. Operaiuni de stingere a incendiilor; 12. Operaiuni de evacuare i inter venie medial; 13. Operaiuni pentru protecia mediului; 14. Operaiuni de cutare i salvare; 15. coal de zbor; 16. Zboruri de agreement.
488
2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naional n domeniul transportului aerian

Din punct de vedere istoric, evoluia legislaiei din transpor tul aerian al Republicii Moldova poate fi div izat n dou etape: (1) pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991), i (2) dup proclamarea independenei (pn n prezent).
2.1. Situaia transportului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991)
n perioada 1918-1940, dei unele zboruri se efectuau, nu exista nc o baz normativ. Era prezent n special av iaia militar, cu av ioane de recunoatere i bombardament ce veneau de peste Prut. n acelai timp, primul zbor spre Chiinu a fost realizat la 24 iunie 1926, pe ruta Galai Chiinu. Pn la 1940 s-a aplicat legislaia Romniei cu priv ire la transpor tul aerian, i anume Codul comercial romn i Legea de organizare aeronautic militar, promulgate de regele Carol I prin decretul regal din 1913. n perioada interbelic, av iaia romn a cunoscut o ampl dezvoltare, ea fiind dotat cu av ioane de fabricaie romneasc, iar n 1936 a fost creat chiar i un minister, Ministerul Aerului i Marinei9. ncepnd cu anul 1940 (anul anexrii oficiale a Basarabiei la U.R .S.S.), legislaia aerian a R .S.S. Moldoveneti era alctuit din Codul aerian al U.R.S.S. din 193510 i Regulile de transportare a pasagerilor, bagajelor i mr furilor pe liniile aeriene ale U.R.S.S. din 194411. nceputul reglementrii activ itii av iaiei civ ile n R.S.S. Moldoveneasc este considerat ziua de 01 septembrie 1944, cnd a aprut primul act normativ autohton Regulamentul cu privire la nfiinarea n Moldova a aviaiei civile pentru nevoile norodului12, chiar la o sptmn dup eliberarea teritoriului
9
10
11
12
Pe site-ul oficial al For elor Aeriene Romne http://www.roaf.ro/ro/istorie1.php (v izitat 12.12.2011). , adoptat la 7 august 1935, publicat n , 1935, nr.43. , , hotrre adoptat de Sov ietul Comisarilor Norodnici ai Uniunii Republicilor Sov ietice Socialiste la 25 ianuarie 1935, nr.38, publicat n , nr. 43, 1935, p.16-19. , hotrre adoptat de Sov ietul Comisarilor Norodnici ai Uniunii Republicilor Sov ietice Socialiste la 5 septembrie 1944, cu nr.794, publicat n . . . , 1978, p.45-49.
Capitolul XIV
489
de sub regimul fascist. n acest an a fost fondat i administraia av iaiei moldoveneti 13, dar care a fost trecut n subordinea av iaiei civ ile a Ucrainei14. Un pas considerabil a fost fcut n anul 1960, cnd n Chiinu s-a dat n exploatare aeroportul nou15. ncepnd cu anii 80, transportul aerian al R .S.S. Moldoveneti, dar i al celorlalte republici unionale, era n cretere. Zilnic de la Chiinu spre Moscova se efectuau cte 12 zboruri regulate16.
2.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991

ncepnd cu anul 1991 a av ut loc reorganizarea ramurii transpor tului aerian din Moldova. A fost o ncercare grea, deoarece reorganizarea av iaiei a av ut loc n condiii social-politice de criz17, scderea nivelului de trai al populaiei i mari dificulti legate de liv rarea combustibilului18. Totodat a fost lansat oficial prima curs internaional, Chiinu-Frankfurt, dup care a urmat Chiinu-Bucureti .a.19, ns renaterea a fost posibil odat cu crearea prin decret prezidenial n anul 1993 a Departamentului av iaiei civ ile pe lng Ministerul Transpor turilor al R .M. i fondarea companiei aeriene de stat Air Moldova. Ulterior, au fost nregistrate i alte companii
13
14
15
16
17
18
19
, hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici ai Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti la 29 septembrie 1944, cu nr.299, publicat n , . I. . , 1960, p.55-57. Transpor tul aerian n U.R .S.S. era n continu cretere. n R .S.S. Moldoveneasc se efectuau cele dinti zboruri. Se transpor tau pasageri, mrfuri, produse agricole, pota de la Chiinu spre Bl i, Tiraspol, Bender, Orhei, Soroca. Se efectuau lucrri agrochimice n teritoriu. n aprilie 1945 a fost instituit prima rut aerian regulat, din Chiinu spre Moscova. Mai apoi au urmat i altele spre Simferopol, Leningrad, Soci, Mineralinie Vod, Crasnodar, Harikov, Vinnia .a. Pn n anul 1960, aeropor tul era amplasat n sectorul Rcani a municipiului Chiinu, de-a lungul bulevardului Moscova de azi. . , publicat n , nr.207 din 08.02.2008. Scderea considerabil a cererii pentru ser v iciile aeriene a dus la micorarea indicatorilor economici a transpor tului aerian echivalent cu cea a anilor 50. Por talul oficial al companiei aeriene Air Moldova http://www.airmoldova.md/istorie (v izitat 29.12.2009). . : 60 - , 1944-2004. Cunir & Co. , 2004, p.490.
490
aeriene, ca: Moldavian Airlines, Tandem Avia, Renan Air, Vichi Airlines, Aeriantur-M Airlines, International Cargo Charter, Tiramavia, Moldtransavia etc.20 Deoarece statul la acea perioad nu beneficia de o legislaie aerian proprie, pn n anul 1997 s-au aplicat Codul aerian al U.R.S.S., Regulile transportului de pasageri, bagaje i mr furi pe liniile aeriene ale Uniunii R.S.S. din 1985, alte reguli i instruciuni din timpul U.R.S.S. Mai apoi, n perioada 1997-2004, Administraia de Stat a Av iaiei Civ ile a Republicii Moldova (A.S.A.C.) a aprobat mai multe reglementri civ ile, cum sunt: Certificarea i autorizarea operatorilor aerieni; Autorizarea zborurilor; Transportul aerian al bunurilor periculoase; Investigarea accidentelor i incidentelor; Sistemul de bord de prevenire a coliziunilor; Evaluarea siguranei zborului la aeronavele strine; Raportarea evenimentelor de aviaie civil .a.21 Primul act normativ a fost Decretul Preedintelui R .M. din 25.06.1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun. Noile reglementri au aprut ntr-o perioad dificil, cnd de pe Aeropor tul Chiinu, timp de 10-12 zile nu decola nici o aeronav. n aceste condiii, Compania de Asigurare ASITO a fost autorizat s efectueze asigurarea obligatorie a pasagerilor din transpor tul aerian, prin ncheierea unui acord cu Compania Aerian de Stat Air Moldova22. Un cadru juridic mai reuit al asigurrilor din transportul aerian a fost realizat prin Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun din 199523. Asigurarea n transportul aerian putea fi realizat de orice companie de asigurri, dac aceasta avea fondurile de rezer v necesare i licen corespunztoare.
20
21
22
23
Mai trziu, ca urmare a unor accidente aeriene ce au av ut loc peste hotarele rii, Administra ia de Stat a Av ia iei Civ ile a R .M. le-a suspendat tuturor acestor companii aeriene licenele de zbor pentru o anumit perioada de timp. Vezi por talul oficial al Administra iei de Stat a Av ia iei Civ ile a Republicii Moldova http://asac.md/rac Potriv it Regulamentului, mrimea ratelor de asigurare era de 5 ruble pentru fiecare bilet realizat, iar rata de asigurarea se includea n costul biletului i se ncasa de la pasageri. Suma de asigurare pentru un pasager era de 150 mii ruble i achitarea ei se fcea integral, n caz de deces sau pierdere total a capacit ii de munc, i par ial, n dependen de gradul de traumatism cauzat pasagerului. Regulamentul cu priv ire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transpor tului aerian, ferov iar, fluv ial i auto n comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre ntreprinderile de transpor t, stabilire i achitare a sumelor de asigurare conform tipului corespunztor de asigurare, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.370 din 06 iunie 1995, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.40, 1995.
Capitolul XIV
491
n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniu de dup proclamarea independenei i care a nlocuit pe teritoriul Republicii Moldova Codul aerian al U.R.S.S. Proiectul Legii a fost elaborat n comun cu specialitii de la Universitatea McGill din Montreal, Canada, i Organizaia Internaional a Av iaiei Civ ile24. Cea mai mare problem a transportului aerian este c pn n prezent n Republica Moldova nu exist un Cod aerian, aa cum este, spre exemplu, Codul transporturilor auto, Codul transportului ferov iar i Codul nav igaiei maritime comerciale25. Lipsa Codului aerian al Republicii Moldova este acoperit n prezent de prevederile Codului civil i ale Legii privind protecia consumatorilor26. De aceea, n practic apar numeroase discuii n legtur cu aplicarea Legii priv ind protecia consumatorilor la soluionarea litigiilor ce in de rspunderea transportatorilor aerieni pentru ntrzierea zborurilor i pierderea bagajelor. Nemulumirea v ine, n primul rnd, din par tea companiilor aeriene, care adeseori invoc c legea cuprinde prevederi prea generale i nu pot fi ajustate transportului aerian27. n anul 2007 s-a gsit de cuv iin adoptarea unui al doilea act normativ de importan naional, Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic28 . n mare parte, legea cuprinde norme de drept public, ce in de securitatea n transportul aerian.
24 25
26
27
28
., op.cit., p.10. Situa ie dev ine i mai stranie din moment ce Legea cu priv ire la transpor turi nr.1194XIII din 21.05.97 prevede c activ itatea ntreprinderilor de transpor t se reglementeaz de prezenta lege, de codurile transpor tului ferov iar, auto, aerian, naval (ar t.2 alin.(1)). Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131. Ca exemplu, aducem o spe foar te controversat, n care prin hotrrea instanei de fond, compania aerian a fost impus s achite 10.000 de dolari daune morale pentru pierderea bagajului. Cur tea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor patrimonial se pltete numai n cazurile prevzute de lege, iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu aeronava nu este prevzut de legislaie. Pe cnd Cur tea Suprem de Justiie a R.M. a motivat c temeiurile compensrii prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei aeriene reies din Legea priv ind protecia consumatorilor, pasagerul este consumator i urmeaz a i se compensa suferinele morale (Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justiie a R .M. din 12.03.2009, dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu). Legea R .M. nr.92-XVI din 05.04.2007 priv ind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90 -93.
492
ntre timp, Republica Moldova a aderat la numeroase acte normative internaionale, cum sunt: Convenia de la Varovia din 1929 pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional29, mpreun cu protocolul adiional semnat la Haga n 195530. Mai apoi Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la Guadalajara n 196131. n scurt timp, s-a estimat c numeroasele adugiri i completri ale Conveniei de la Varov ia au dat natere n plan mondial pn la 44 de variante de aplicare a conveniei, nct pn i exper ii recunoscui n domeniul dreptului aerian adeseori nu puteau stabili la care regim urmau a fi ncadrate anumite situaii practice32. Acest lucru s-a fcut resimit i n jurisprudena naional, deoarece dificulti ntmpinau judectorii, avocaii i juritii. Reieind din aceste considerente, n anul 2008 Republica Moldova a aderat la Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional33. ns problema rmne aceeai: regulile date se aplic doar cu priv ire la traficul internaional34.
29
30
31
32
33
34
Conven ia cu priv ire la unificarea unor reguli referitoare la transpor tul aerian interna ional, adoptat la Varov ia la 12.10.1929, n v igoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate interna ionale la care Republica Moldova este par te (1990 -1998). Edi ie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214 -226. Protocol priv ind modificarea Conven iei pentru unificarea unor reguli priv itoare la transpor tul aerian interna ional, semnat la Haga la 28.09.1955, n v igoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate interna ionale la care Republica Moldova este par te (1990 -1998). Edi ie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.227 -238. Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli referitoare la transpor tul aerian internaional, semnat la Guadalajara la 18.09.1961, n v igoare pentru Republica Moldova din 24.08.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.239 -243. .. : : : . ., 2007, p.53. Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230-232. Considerm binevenit faptul c statul nostru a aderat la Conven ia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transpor tul aerian interna ional, ncheiat la Montreal la 28 mai 1999. Pentru a face compara ie, la data de 1 ianuarie 2010, deja 112 state ale lumii aderase la Conven ia de la Montreal, printre care: statele membre ale U.E ., S.U.A., majoritatea rilor din Africa, America Latin, Asia de Sud-Est, inclusiv Singapore, China, Japonia, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite. Recent s-au alturat Ucraina, la 06.03.2009; India, la 01.05.2009; Argentina, la 16.12.2009. Acest fapt denot c regimul
Capitolul XIV
493
3. Charter-ul aerian 3.1. Generaliti cu privire la charter

n ultimii ani tot mai frecvent este prestat un gen de ser v icii nou i n acelai timp de perspectiv, cum este transportul aerian de tip ta xi, principalul avantaj al cruia este rapiditatea i confor tul. ncepnd cu anul 2008, odat cu deschiderea por tului maritim Giurgiuleti, tendina de a presta curse maritime de tip ta xi se obser v i la transportul pe mare. Aceste ser v icii de ta xi din domeniul transpor tului aerian i maritim mai sunt numite i charter. Ritmul accelerat cu care s-a dezvoltat transpor tul aerian internaional pe parcursul anilor a adus la apariia unei noi figuri juridice charterul aerian, care i are originea la nceputul anilor 50 ai secolului trecut. La apariia sa o influen hotrtoare a av ut charterul maritim, care n acea perioad era deja bine cunoscut. Realizarea transporturilor aeriene n baza char terului au luat o rspndire larg n plan internaional ncepnd cu anii 60. Statistica ne dovedete c nivelul anual de cretere a curselor aeriene, care se efectueaz n baza contractelor de charter, depete ritmul de cretere a transporturilor aeriene n general, care se realizeaz prin intermediul curselor regulate. Efectuarea unui zbor charter este mai avantajos pentru companiile aeriene dect efectuarea unui zbor regulat. n primul rnd, aceasta reiese din faptul c plata pentru zborul charter se face pentru ntreaga capacitate a av ionului, n timp ce la zborurile regulate deseori se poate ntmpla ca av ionul s nu fie pe deplin suplinit cu pasageri sau marf, iar compania aerian este obligat s efectueze cursa preconizat chiar dac n salon sunt ocupate numai 50% din numrul de locuri disponibile35. Prin aceasta se explic faptul c costurile la un zbor char ter sunt cu 20-30% mai ieftine n comparaie cu costurile tarifare la un zbor obinuit. Avnd venituri suficiente, companiile aeriene v in n ntmpinarea clienilor lor, afind n acest scop preuri mai atractive. Un aport considerabil la sporirea transporturilor charter a adus dezvoltarea industriei turismului. Ageniile turistice nchiriaz aeronave de la companiile aeriene efectund deplasarea tur-retur a turitilor n diferite zone turistice, iar
juridic al transpor tul ui aerian pe parcursul secolului al XXI-lea va fi fundamentat n exclusiv itate pe prevederile Conven iei de la Montreal din 1999. .. , publicat n , nr.1, 1980, p.126.
35
494
costurile cltoriei se includ n preul foii turistice, aa cum este cazarea la hotel, hrana i ser v iciile de excursie. n aa mod creterea cererii pe piaa ser v iciilor turistice este n strns corelaie cu utilizarea curselor aeriene de tip charter. Pe msura creterii interesului fa de transporturile charter n ara noastr, se impune i o baz legal bine formulat, care nu ar crea probleme n procesul aplicrii normelor juridice la naterea raporturilor juridice dintre cele dou pr i. ns la aspectul reglementrii juridice constatm c legislaia naional nu cuprinde prevederi clare i suficiente care a putea fi aplicate att la ncheierea contractelor de charter, ct i la soluionarea litigiilor practice ce pot aprea. De fapt, legislaia imperfect n legtur cu contractul de charter nu este proprie numai Republicii Moldova. Cu numeroase lacune la acest capitol se confrunt i alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus sau Ucraina. ns spre deosebire de alte state, din punct de vedere juridic, contractului de charter n ara noastr i rev ine un rol cu totul aparte. n primul rnd, acest lucru reiese din faptul c Codul civ il al R.M. nu reglementeaz contractul de charter. n al doilea rnd, problema se complic i mai mult n transportul aerian de pasageri i mrfuri, deoarece cele mai multe contracte de charter se ncheie pe linie aerian, n timp ce o legislaie la acest capitol lipsete cu desvrire. Dei charterul se folosete n transportul maritim i aerian, legislaia naional reglementeaz charterul doar n Codul navigaiei maritime comerciale, la art.138-142.
3.2. Contractul de charter

La nceput charterul aerian se ntrebuina numai n relaiile dintre companiile aeriene. Atunci cnd una dintre companii avea un flu x prea mare de pasageri ori de mrfuri, ea apela la ajutorul altor companii, care i ofereau av ioane disponibile pentru a efectua deplasarea surplusului de persoane i mrfuri. Mai trziu, de ser v iciile de charter au nceput a beneficia i persoane particulare, iar n prezent, n calitate de clieni ai companiilor aeriene, cel mai frecvent se dovedesc a fi persoanele juridice, dintre care se ev ideniaz ageniile turistice. Practica aplicrii char terului aerian de ctre companiile aeriene naionale Air Moldova i Moldavian Airlines dovedete c nu doar ageniile turistice apeleaz la transpor turile charter, ci i numeroase alte agenii i asociaii obteti cu profil spor tiv, artistic, profesional, reelele de hoteluri, bazele de odihn. n egal msur, la zborurile char ter apeleaz structurile de stat i cele religioase, partidele politice i organizaiile comerciale.
Capitolul XIV
495
Charterul aerian, numit i navlosirea aerian 36 reprezint contractul n baza cruia o parte (navlositor) se oblig n schimbul unei taxe s ofere ntreaga capacitate sau numai o parte din capacitatea uneia sau a mai multor nave aeriene mpreun cu echipajul n scopul transportrii pasagerilor i mrfii sau altor necesiti pentru o perioad anumit de timp sau pentru un numr concret de zboruri. ntr-o alt definiie, n baza contractului de charter aerian, locatorul se oblig s efectueze deplasarea de tip charter n condiiile stabilite de ambele pri, cu prezentarea ntregii capaciti sau numai a unei pri din capacitatea navei aeriene locatarului, iar locatarul se oblig s plteasc pentru aceasta o sum de bani n calitate de tax de transport. Contractul de charter aerian reprezint o varietate a contractului de transport n general, la fel cum este contractul de transport de mrfuri i contractul de transport de pasageri i bagaje. Legislaia aerian nu reglementeaz aceast varietate a contractului de transport. ns efectund o scurt analiz a practicii comerciale a celor dou companii aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines, ajungem la concluzia c un numr mare de curse sunt efectuate la comand (ocazionale) i au la baz contractul de charter, de mrfuri sau de persoane. Obiect al contractului de charter aerian l constituie capacitatea navei aeriene pe care transportatorul o ofer navlositorului n scop de transportare. n contractele model de charter, de regul, se indic c compania aerian pune la dispoziia navlositorului avionul mpreun cu echipajul de zbor pentru transportare. Nava aerian a crei capacitate liber se nainteaz pentru transport trebuie s corespund condiiilor stabilite de comun acord n charter, n care se nscrie modelul av ionului, numrul de locuri, clasa de deser v ire, capacitatea ma xim de ncrcare i alte condiii. ns obiectul char terului nu se limiteaz doar la capacitatea navei aeriene, ci la fel de important, cuprinde i obligaia companiei aeriene de a efectua prin intermediul echipajului su deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pn la punctul de destinaie, iar n funcie de prevederile charterului, transportarea poate fi una tur sau tur-retur. De asemenea, ea poate include i mai multe curse, numrul lor fiind cu exactitate stabilit n condiiile contractului. Alturi de charterul aerian mai poate fi ntlnit i subcharterul aerian, n priv ina cruia se susine c el nu poate fi considerat ca fiind varietate a char36
Dei sunt cuv inte cu acelai neles, n transpor tul aerian se prefer char ter, pe cnd n transpor tul maritim este mai frecvent denumirea de navlosire.
496
terului aerian, din motiv c noul locatar n acest caz nu-i asum asupra sa obligaiile aa cum o face navlositorul n baza contractului de char ter. Cu alte cuv inte, drepturile i obligaiile sale n baza contractului de subchar ter sunt cu mult mai restrnse dect cele care rezult din contractul de char ter. n legtur cu lipsa unei baze normative n priv ina contractului de char ter, principalul izvor al reglementrii juridice a rapor turilor dintre pr i sunt recunoscute uzanele comerciale, care i gsesc reflectarea n numeroase forme tipice de charter aerian, alctuite de navlositori i lansate n circuitul comercial. ns aici apare problema c aceste modele de char ter, n marea lor majoritate nu dispun de o recunoatere oficial, aa cum aceasta se ntmpl n cazul actelor normative37. Modele de char ter se elaboreaz de ctre marile companii aeriene. Din punct de vedere juridic, modelele respective de char ter nu fac parte din categoria izvoarelor de drept, dar n realitate, n cadrul raporturilor care se stabilesc ntre companiile aeriene, aceste modele substituie sau completeaz anumite prevederi ale legislaiei n v igoare. Pornind de la aceast idee, exist i prerea c dup o practic ndelungat de aplicare a acestor contracte tipice i dac ele dev in general recunoscute n sfera transportului aerian comercial, ar trebui ca modelele respective de charter s fie considerate ca izvor de reglementare juridic a rapor turilor dintre pr ile charterului aerian38. Suntem de acord ntru totul cu opinia dat, dar adugm c nu este suficient ntrunirea acestor dou condiii (aplicare ndelungat i recunoatere general), mai exist i cea de-a treia condiie: modelele de charter trebuie aprobate de ctre organele de stat competente i numai dup aceea ele vor putea fi recunoscute ca izvor de drept. Explicaia const n faptul c ntrunirea primelor dou condiii este cerut de Codul civ il al R.M., care la ar t.4 admite uzana ca fiind izvor de drept. n Codul civ il legiuitorul face referire la uzane n general, pe cnd n cazul nostru sunt prezente uzanele comerciale, fa de care i cerinele urmeaz a fi mai riguroase. Prin acesta se explic afirmaia c modelele de char ter trebuie aprobate de ctre organele de stat competente.
37
38
.. . . , 2009, p.7-8. .., op.cit., p.9.
Capitolul XIV
497
Spre exemplu, compania aerian Air Moldova utilizeaz modele proprii de contracte de charter, dar care spre regret sunt doar n limba rus. Mai mult ca att, n prezent nu putem afirma faptul c ele sunt aprobate de Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova. De aceea, se impune ca toate formele tipice de contracte de char ter care se ntrebuineaz n transportul aerian comercial i n cel maritim s fie mai nti aprobate de ctre organele supreme ale ramurii respective, dup care publicate spre a fi aduse la cunotina public (cel puin pe pagina oficial din Internet). Doar n aa mod modelele de contracte charter vor avea o aplicare corect din punct de vedere juridic, pe cnd n felul n care ele i gsesc reflectare practic la momentul de fa, apar mai multe semne de ntrebare. Motiv ul principal este c contractele de charter sunt nite contracte de adeziune, la fel cum sunt contractele de transpor t de pasageri i bagaje pe rute regulate i acest lucru l face pe navlositor n egal msur responsabil. Avem mai multe categorii de zboruri charter. n primul rnd, am putea meniona zborurile charter care sunt deschise tuturor pasagerilor. Biletele de cltorie la cursa charter se procur din timp, iar organizatorul cursei trebuie s aib un contract de asigurare obligatorie pentru toi aceti pasageri. O alt categorie de zboruri charter sunt cele n scopuri turistice. Agenia turistic urmeaz s nchirieze o par te din numrul total de locuri libere sau chiar ntreaga capacitate a aeronavei cu scopul de a transpor ta turitii care au procurat foile turistice, iar n pachetul de ser v icii turistice este inclus i deplasarea tur-retur cu av ionul. Se practic i cursele charter pentru transportarea mr furilor. n acest context, menionm c toate transporturile de mrfuri pe cale aerian n Republica Moldova se efectueaz n baza contractelor de charter. Deoarece zboruri regulate de mrfuri n ara noastr nu exist, transpor tarea acestora pe calea aerului se realizeaz doar la comand, n baza cererii naintate de expeditorul de mrfuri ctre compania aerian. ns avem i altfel de zboruri charter, aa numitele zboruri charter mixte, cnd acelai navlositor nchiriaz nava aerian, att pentru transpor tarea pasagerilor, ct i a mrfurilor, cum ar fi exemplul unui grup de pasageri comerciani care se deplaseaz la o expoziie cu vnzare i iau cu ei mrfurile pe care doresc s le vnd39.
39
.. : . : , 2007, p.137-138.
498
Mai poate exista situaia cnd mai muli navlositori nchiriaz o singur nav aerian, iar fiecare dintre ei va achita propor ional cu capacitatea care i rev ine din ntreaga capacitate a av ionului, cum ar fi cazul cnd o parte din aeronav este nchiriat de o agenie turistic, pentru deplasarea turitilor, iar cealalt par te o preia un club sportiv, n scopul deplasrii spor tiv ilor la o competiie spor tiv ce va avea loc n ara n care se deplaseaz i turitii.
3.3. Charterul i locaiunea mijloacelor de transport

Din nefericire, att Codul civ il al R .M., ct i legislaia aerian nu reglementeaz contractul de charter i nici contractul de locaiune a mijloacelor de transport. Deoarece contractele de charter i locaiune a mijloacelor de transport sunt asemntoare, doctrina susine c diferena major dintre ele rezid n faptul c n cazul charterului, nchirierea navei se realizeaz cu un scop bine definit: transportul de mrfuri, pot, pasageri i bagaje, pe cnd n situaia contractului de locaiune, pr ile nu sunt interesate asupra scopului nchirierii40. Dei Codul civ il nu reglementeaz expres locaiunea mijloacelor de transpor t, practica dovedete c asemenea contracte se ncheie n temeiul regulilor priv ind locaiunea bunurilor (art.875-910). n legislaie, contractul de charter nu este reglementat. Reieind din necesiti de ordin practic i fiind inspirai de exemple din legislaia civ il i aerian a altor state, venim cu recomandarea de a include n Legea av iaiei civ ile a Republicii Moldova, la ar ticolul 18, n mod suplimentar alineatul (4), avnd urmtoarea redacie: (4) Transporturile aeriene neregulate de mr furi i pasageri pot fi efectuate n baza contractului de charter, ncheiat conform modelului stabilit de Autoritatea Aeronautic Civil. Cu aceast ocazie, se impune i aprobarea de ctre Autoritatea Aeronautic Civ il a R .M. a unor contracte-model de charter, pentru transportarea de mrfuri, de pot i pasageri. Jurisprudena naional. Practica comercial naional nu este lipsit de contracte de charter. Astfel, conform unui contract ncheiat ntre SCA Air Moldova i SRL Anesto Tur, compania aerian ofer n folosin aeronava
40
.., .. ( ), publicat n (Federa ia Rus), 2004, nr.2, p.18-24.
Capitolul XIV
499
pentru ndeplinirea rutei indicate la cererea-comand a beneficiarului41, iar n legtur cu amnarea zborului respectiv, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c SRL Anesto Tur este transportator contractual, fiind responsabil fa de turiti pentru reinerea efecturii zborului. SCA Air Moldova nu a fost n careva raporturi juridice cu turitii, nu a ncheiat cu dnii contract de prestri ser v icii turistice i nu a obinut plat pentru transportare. Plata costului pentru cltoria aerian a fost efectuat de ctre turiti n contul operatorului turistic SRL Anesto Tur, care a comandat de la SCA Air Moldova efectuarea cursei aeriene cu aeronava i echipajul de zbor, n baza contractului charter42.
3.4. Exemple preluate din legislaia altor state

Prezint interes faptul c dintre 15 republici ex-sov ietice, actualmente 7 dintre ele dispun de un Cod aerian (Ucraina, Federaia Rus, Belarusi, Azerbaidjan, Krghstan, Tadjikistan, Uzbekistan), fiecare dintre ele avnd consacrat un capitol contractului de charter. Spre exemplu, conform prevederilor din Codul aerian al Ucrainei, transportul aerian neregulat se realizeaz n baza contractului de charter, n temeiul cruia o par te (armator) se oblig s predea unei alte pr i (navlositor), contra plat, nava aerian pentru efectuarea uneia sau a mai multor curse, n scopul transpor trii aeriene a pasagerilor, bagajelor, mrfii i potei sau n alte scopuri, dac acestea nu contrav in legislaiei (ar t.61)43. Acestui contract i era rezervat un capitol distinct, Capitolul IX, n Codul aerian al U.R.S.S., denumit n rus 44. Reglementri importante sunt cuprinse n codurile civ ile ale multor state. Apreciem ca fiind reuite normele priv ind locaiunea mijloacelor de transport din Codul civil al Republicii Uzbekistan, conform cruia contractul are carac-
41
42
43
44
Contractul nr.12- 06/K din 20 mar tie 2006 de transpor t aerian interna ional (char ter) pe ruta neregulat Chiinu-Antalya-Chiinu, ncheiat ntre S Air Moldova i SRL Anesto Tur. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 06 mai 2009, dosarul nr.2ra-805/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu. Codul aerian al Ucrainei, adoptat la 06 mai 1993, publicat n limba rus, n , nr.25, 1993. odul aerian al Uniunii R .S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului Sov ietului Suprem la 26 decembrie 1961, publicat n Vetile Sov ietului Suprem al Uniunii R .S.S., 1961, nr.52.
500
ter strict oneros i se ncheie n form autentic, iar locatorul poate transmite locatarului mijlocul de transport n posesiune i folosin temporar, cu sau fr de echipaj (art.564-572)45. Reguli specifice exist n Codul civil al Republicii Tadjikistan care prevede locaiunea mijloacelor de transport (ar t.653-670) i contractul de char ter (ar t.807)46. De asemenea, Codul civil al Armeniei face o delimitare dintre locaiunea mijlocului de transport nsoit de echipaj (art.635-644), de locaiunea fr de echipaj (ar t.645-652), adugnd la acestea i contractul de char ter (art.857)47. Dispoziii legale similare ntlnim n codurile civ ile din Federaia Rus, Belorusia i Republica Kazahstan. La alctuirea codurilor civ ile moderne, ca exemplu de reglementare a contractului de char ter ser vete Codul civil din Qubec48.
4. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Perspectiva elaborrii Codului aerian al Republicii Moldova
Din punct de vedere juridic, la momentul de fa exist dou probleme majore n sistemul transportului aerian al Republicii Moldova: prima, este lipsa unei legislaii codificate n domeniu; cea de-a doua, nu exist reglementri ce in de dreptul privat. Toate actele normative care exist sunt consacrate transportului aerian ca parte component a dreptului public, n care se reflect funcionarea organelor de conducere, modul de eliberare i retragere a licenelor de zbor, controlul de securitate, prevenirea i lichidarea consecinelor accidentelor i incidentelor, regulile de zbor i alte aspecte. Apreciem faptul c n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniul transpor tului aerian din Republica Moldova. Proiectul Legii
45
46
47
48
Codul civ il al Republicii Uzbekistan, adoptat la 29 august 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, n limba rus, pe por talul oficial al Ministerului Justiiei din Republica Uzbekistan, http://www.lex.uz/guest/irs _html.winlav?pid=111181 (v izitat 11.12.2011). Codul civ il al Republicii Tadjikistan, adoptat la 11 decembrie 1999, n limba rus, pe por talul legislativ al Comunit ii Statelor din Caucaz i Asia Central, http://medialaw. asia/document/-472 (v izitat 23.11.2011). Codul civ il al Armeniei, adoptat la 05 mai 1998, n limba rus, pe por talul legislativ al rilor membre a Comunit ii Statelor Independente (C .S.I.), http://base.spinform.ru/ show.fw x?Regnom=2998 (v izitat 11.12.2011). Codul civ il din Qubec, adoptat la 08 decembrie 1991, n limba francez, publicat pe por talul oficial al Ministerului Justi iei din Qubec, http://www.justice.gouv.qc.ca/ FRANCAIS/sujets/glossaire/code-civ il.ht m (v izitat 12.12.2011).
Capitolul XIV
501
aviaiei civile a fost elaborat n colaborare cu specialitii Universitii McGill din Montreal, Canada, i ai Organizaiei Internaionale a Av iaiei Civ ile49. Dei se menioneaz c legea a fost necesar deoarece a modificat i a introdus noiuni noi, a nlturat discrepanele formate dup punerea n aplicare a Codului civ il nou50, din perspectiv proprie, subliniem ea a constituit un nceput bun, ns nu a av ut continuitate n actele normative care au urmat. Situaia dev ine i mai stranie din moment ce o alt lege, Legea cu priv ire la transpor turi, pornete de la ideea c un Cod aerian al Republicii Moldova trebuie s existe, i anume, se menioneaz c activitatea ntreprinderilor de transport se reglementeaz de prezenta lege, de codurile transportului feroviar, auto, aerian i naval (art.2 alin.(1)). Cu att mai mult chestiunea respectiv a fost ev ideniat n literatura naional de specialitate. Spre exemplu, n manualul Drept civ il, partea special (autor A.Bloenco), se menioneaz c transpor tul aerian prezint particulariti, n primul rnd sub aspectul reglementrilor juridice, ns la moment nu exist un act normativ naional menit s reglementeze transpor tul aerian intern de ncrcturi, motiv pentru care se va aplica Codul aerian al U.R .S.S. prin prisma Declaraiei suveranitii R .M.51. Bineneles, nu putem fi de acord cu afirmaia autorului A.Bloenco, din motiv c Codul aerian al U.R .S.S. nu a fost ratificat de ctre Parlamentul Republicii Moldova52.
49
50
51
52
. : 60 - , 1944-2004. : Cunir & Co, 2004, p.10. Rapor tul anual al Administra iei de Stat a Av ia iei Civ ile din Republica Moldova pe anul 2006. Chiinu, 2007, p.29. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.121. n Declara ia suveranit ii Republicii Sov ietice Socialiste Moldova nr.148-XII din 23 iunie 1990 (Vetile nr.8/192, 1990), este stabilit c Pentru asigurarea garan iilor social-economice, politice i juridice ale suveranit ii republicii, Sov ietul Suprem al R .S.S. Moldova stabilete suprema ia Constitu iei i a legilor R .S.S. Moldova pe ntreg teritoriul ei. Legile i alte acte normative unionale ac ioneaz n Moldova numai dup ratificarea (confirmarea) lor de ctre Sov ietul Suprem al Republicii, iar cele n v igoare ce contrav in suveranit ii Moldovei, se suspendeaz (pct.5). Prin urmare, legile fostei U.R .S.S. urmau s fie aplicate n Moldova numai dup ratificarea (confirmarea) lor de ctre Parlament (atunci nc se numea Sov ietul Suprem). De aici, apare ntrebarea: a fost ratificat Codul aerian al U.R .S.S. de ctre Parlamentul R .M.? Rspunsul este negativ. Or, din ziua adoptrii Declara iei de suveranitate i pn la etapa actual, nici Sov ietul Suprem al R .S.S. Moldova (anul 1990 -1991) i nici Parlamentul R .M. (ncepnd cu 1991), nu au ratificat Codul aerian al U.R .S.S.
502
Aducem ca exemplu c majoritatea statelor lumii au adoptat deja n ordinea lor intern un Cod al av iaiei civ ile sau Cod aerian. Astfel, n Romnia reglementarea n traficul aerian intern se realizeaz prin Codul aerian din 199753 i Legea privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional54, care sunt, bineneles, ajustate la legislaia Uniunii Europene; n Ucraina codul aerian a fost pus n aplicare la 4 mai 199355; n Federaia Rus n v igoare este codul aerian adoptat la 19 februarie 199756; un cod similar a fost adoptat n 2006 n Republica Belarus precum i n alte state. Lipsa unui Cod aerian al R .M. este justificat prin faptul c traficul aerian intern aproape c nu exist, iar majoritatea zborurilor au caracter internaional. Dei n prezent avem 5 aeropor turi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti, numai dou, aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, au statut de aeroport internaional, dintre care doar primul este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i constituie poarta aerian a rii . Cele din Bli i Cahul sunt cer tificate i deschise doar pentru zboruri ocazionale, iar n priv ina aeropor tului din Tiraspol, aa cum bine cunoatem, el se afl sub jurisdicia Transnistriei i conducerea de la Chiinu nu-i poate exercita controlul asupra lui. Dei n Planul de aciuni privind realizarea strategiei de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, Autoritatea Aeronautic Civ il a Republicii Moldova i-a programat elaborarea unui Cod aeronautic, avem rezer ve fa de denumirea acestei cod. Mai corect ar fi tit lul Codul aerian al Republicii Moldova, aa cum se obinuiete n toatele statele lumii, i nu Codul aeronautic. Prin noiunea de aeronautic (fr. aronautique), n dicionarul limbii romne se nelege tiina construirii navelor de zbor i tehnica nav igaiei aeriene57, ns legislaia naional are nevoie n mare par te de reguli de drept privat.
53
54
55
56
57
Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n Monitorul Oficial, nr.45, 2001. Legea nr.355 din 10 iulie 2003 priv ind rspunderea transpor tatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civ ile care efectueaz opera iuni aeriene civ ile n spa iul aerian na ional, publicat n Monitorul Oficial nr.524, 2003. 04 1993 , publicat n , nr.25, 1993. 20.01.09. : -89, , 2009. Noul dic ionar universal al limbii romne, Edi ia a II-a, sub redac ia Oprea I., Pamfil C ., Radu R ., Zstroiu V. Bucureti-Chiinu: Litera Interna ional, 2007, p.45.
Capitolul XIV
503
Dintre toate categoriile de transport, transpor tul aerian este singura din ara noastr n care nu este prevzut modalitatea de ncheiere a contractului, nu este stabilit un model pentru biletele electronice de cltorie, lipsete o reglementare clar n priv ina rspunderii civ ile a cruului pentru pierderea, distrugerea i deteriorarea mrfurilor, rspunderea pentru v iaa i sntatea pasagerilor, ntrzierile i anularea zborurilor, rspunderea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor, ser v iciile de transpor tare a potei i multe alte aspecte. Se va ine cont i de propunerea profesorilor rui, c figura central a codului trebuie s fie pasagerul, n calitate de consumator al ser v iciilor de transport aerian58.
58
.., .. , publicat n , nr.24 (520), 2008, p.11-12.
Capitolul X V
TRANSPORTUL AERIAN DE PASAG ERI I BAG AJ E. B ILETUL ELECTRONIC LA AVION

Planul 1. Generaliti cu privire la contractul de transport aerian de pasageri i bagaje 1.1. Caracterele juridice ale contractului 1.2. Natura juridic a contractului 1.3. ncheierea contractului 2. Biletul electronic la avion 2.1. Precizri prealabile 2.2. Avantajele biletului electronic la av ion 2.3. Dezavantajele biletului electronic la av ion 2.4. Rezer varea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului 3. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 3.1. Trsturi caracteristice 3.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor 3.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei) 3.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor 3.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune 3.6. Jurisprudena naional n problemele priv ind zborurile prin conex iune 4. Compensarea prejudiciilor morale 4.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor 4.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor 4.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale 5. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian 5.1. Precizri prealabile 5.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transpor tul aerian 5.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate 5.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare
Capitolul XV
5 05
5.5. Componentele asigurrii de rspundere civ il din transpor tul aerian 5.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat 5.5.2. Indemnizaia de asigurare
1. Generaliti cu privire la contractul de transport aerian de pasageri i bagaje 1.1. Caracterele juridice ale contractului
Contractul de transport aerian de pasageri se distinge prin anumite caractere juridice: este consensual, oneros, sinalagmatic, comutativ, public i de adeziune. Dac caracterul consensual al contractului de pasageri este unanim mpr tit, atunci n priv ina transportului de bagaje, apar anumite discuii. n general, se consider c contractul de transport de bagaje este real1, dar pot fi ntlnite i opinii ce susin c contractul poart caracter consensual2. Subliniem c caracterul consensual este propriu doar contractului de pasageri, nu i celui de bagaje, care se ncheie la momentul predrii bagajului. Prin ncheierea contractului de pasageri se admite doar posibilitatea ncheierii ulterioare a celui de bagaje, ns existena ultimului depinde de voina pasagerului. Spre deosebire de contractul de pasageri, contractul de bagaje nu poate fi perfectat din timp, el se ncheie cu cel puin 40 de minute pn la mbarcare, la ghieul de nregistrare, prin remiterea bunului i primirea chitanei de bagaj, n care este indicat numrul de identificarea, greutatea i destinaia bagajului. Cu alte cuv inte, contractul de bagaje se ncheie la momentul transmiterii materiale a bunului, iar acest lucru confirm pe deplin caracterul su de contract real. Activ itatea de transport se desfoar cu titlu oneros. Pasagerul urmrete s ajung la destinaie, iar cruul v rea s primeasc ta xa de transport, anunat din timp sub forma chemrii la ofer t prin Internet, pe panourile publicitare sau n mass-media. Altfel spus, remuneraia constituie cauza juridic determinant i mobilul impulsiv care l determin pe prestator s aduc
1
. 2- , 2, 1. / p. .., , , 2002, p.43 (Autor ..C); . 2. / p. .., ... , 2003, p.471 (oautori .., ..). Cristoforeanu E . Despre contractul de transpor t. Transpor tul de persoane i bagaje. Transpor tul cumulativ, interna ional i aerian. Editura Curierul judiciar, Bucureti, 1929, p.77; Cp n O. Contractul comercial de transpor t. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, p.35-38.
50 6
la ndeplinire ser v iciul convenit3. De aici rezult i caracterul sinalagmatic al prestrii ser v iciilor. Contractul genereaz ndatoriri n sarcina fiecrei pr i, iar aceste obligaii sunt interdependente ntre ele, n sensul c achiziionarea biletului de ctre cltor atrage angajamentul cruului de a pune la dispoziie nava aerian i de a efectua deplasarea propriu-zis. Contractul de transport aerian este un contract comutativ, deoarece pr ile cunosc ntinderea obligaiilor reciproce pe care i le asum chiar din momentul ncheierii contractului i le pot aprecia ca fiind echivalente dup valoare. nainte de a cumpra biletul, pasagerul citete n detaliu clauzele contractuale afiate pe paginile web a companiilor aeriene sau a ageniilor de vnzare a biletelor, iar n cazul unui bilet din hr tie, aceste clauze sunt inserate n bilet. n ce privete ta xele de transport, ele sunt coordonate n prealabil cu Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. n temeiul Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru transporturile aeriene internaionale regulate de pasageri i sunt obligatorii pentru toi consumatorii, nefiind susceptibile de negociere4. Contractul de transport aerian face parte din categoria contractelor de prestri servicii, avnd ca obiect deplasarea n spaiu a cltorilor i bagajelor, sarcin ce incumb primordial cruului5. El se angajeaz s strmute cltorii de la aeropor tul de pornire la cel de destinaie, aceasta fiind o prestaie caracteristic i de baz a contractului. Specific contractului de transport de pasageri i este caracterul de adeziune, deoarece se ncheie ntre un comerciant i un consumator, adic ntre compania aerian, ce acioneaz n calitate de ntreprinztor, i persoana fizic, care procur biletul pentru necesiti personale. Avnd milioane de pasageri anual, cruul este lipsit de posibilitatea de a negocia clauzele contractuale cu fiecare n par te, iar acesta este principalul argument c contractul de transpor t aerian de pasageri i cel de bagaje sunt contracte tipice, de adeziune.
3
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.51. Regulamentului cu priv ire la modul de aprobare a tarifelor pentru transpor turile aeriene interna ionale regulate de pasageri, aprobat prin ordinul directorului general al Autorit ii Aeronautice Civ ile a R .M., nr.88 din 17.12.2001, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.46-48. .. . . , 1977, p.9-10.
Capitolul XV
5 07
n lumina Comentariului Codului civil al R.M., de adeziune sunt contractele n care clauzele sunt preformulate de una din pr i, iar cealalt parte poate doar s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse sau s renune6. ns faptul de a fi consumator, i confer pasagerului statutul nefavorabil de parte slab a contractului de adeziune, fcndu-l dependent de cru7. n acest context se manifest i caracterul public al contractului, ce-l oblig pe cru s trateze n mod egal toi consumatorii de ser v icii aeriene8. Ofer tele de vnzare a biletelor la av ion, inclusiv cele realizate prin Internet, se efectueaz de ctre cru, de ageniile de turism sau de vnzare a biletelor i se adreseaz unui cerc nedeterminat de persoane, iar conform art.681 din Codul civ il, reflect voina ofertantului de a fi legat prin acceptarea ofertei.
1.2. Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje

Deoarece legislaia nu specific, doctrina cunoate controverse cu referire la natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje. Profesorul G.G.Ivanova susine c contractul de transpor t de bagaje are o existen autonom, iar n cazul transportrii pasagerilor i a bagajelor se ncheie dou contracte, diferite dup natura lor juridic9. Avnd aceeai opinie, D.A.Medvedev i V.T.Smirnov afirm c pasagerii i bagajele lor nu sunt inui de un singur mijloc de transport i pot ajunge la destinaie cu aeronave distincte10. Se aduc dovezi c i forma acestor dou contracte este diferit, i anume, ncheierea contractului de transport de pasageri se confirm prin bilet, iar
6
10
Eanu N. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.210. Mihalache I. Teoria i practica examinrii cauzelor civ ile ce in de rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea zborurilor, publicat n Rev ista Naional de Drept, 2009, nr.5, p.64-69; .. , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.7, p.45. .., .. . , , 2006, p.24. . . .., , 2000, p.332. . 2. / p. .., ... , 1997, p.407 (oautori .., ..).
50 8
contractul de transport de bagaje prin eliberarea unei chitane; primul, are caracter juridic consensual, cel de-al doilea real11. O argumentare reuit aduce V.V.Molcianov, c n situaia unui contract de bagaje, s-ar avea n vedere doar bagajele nregistrate, nsoite de o recipis de bagaje. Bagajul de mn nu poate constitui obiectul contractului de transport de bagaje, chiar dac conform Codului civil cruul poart rspundere pentru pierderea i deteriorare bunurilor aflate la pasager12. n continuare, autorul distinge ntre contractul de transport de pasageri, n care include i bagajele de mn, i contractul de transport de bagaje, al crui obiect sunt bagajele nregistrate13. De o alt prere sunt profesorii M.I.Braghinschii, V.V.Vitreanskii i N.N. Ostroumov care afirm c contractul de transpor t de bagaje nu are o existen de sine stttoare, ci este facultativ transportului de pasageri14. La fel, V.V.Main ajunge la concluzia c existena unui contract de transport aerian de bagaje nu este posibil, deoarece transportarea bagajului reiese din contractul de transport de pasageri15. n schimb, cu referire la legislaia naional, Gh.Chibac remarc c Codul civil nu definete contractul de transport de cltori i nu trateaz separat contractul de transport de bagaje, dar d o definiie general. n afar de aceasta, obligaia cruului de a transporta bagajul la destinaie i de a-l elibera persoanei mputernicite s-l primeasc depinde n exclusivitate de aciunile cltorului, svrite dup ncheierea contractului de transport de cltori (procurarea biletului)16.
11
12
13
14
15
16
.. . , , 1963, p.62. .. - , n a . , 2007, p.20. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.7, 2006, p.43. M.., .. . . , , . , , 2004, p.323-324; .. , publicat n (Federaia Rus), nr.8, 1997, p.29. .. - , publicat n (Federa ia Rus), nr.8, 2008, p.12-13. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III, Editura Car tier, 2005, p.284.
Capitolul XV
509
Avnd opinie similar, A.Bloenco conchide c obligaia cruului de a transporta bagajul la destinaie are caracter facultativ i este cuprins n contractul de transport de cltori 17. Dei la art.980 alin.(1) din Codul civ il legiuitorul definete ce este contractul de transport, definiia respectiv este una general. Nu se face o distincie ntre contractul de transport de pasageri i cel de bagaje. Anumite reglementri reies i din ar t.20 alin.(1) al Legii privind securitatea aeronautic, n care se menioneaz c operatorii aerieni vor accepta bagaje numai de la pasagerii care dispun de bilete de cltorie. Altfel spus, pasagerii nu pot beneficia de ser v iciile transportului de bagaje dac nu au ncheiate contracte de transport aerian de pasageri18. Expunndu-ne opinia, respectm prerile conform crora n transportul aerian este prezent un singur contract, cel de pasageri, ns aducem argumente importante n favoarea tezei existenei a dou contracte, de pasageri i de bagaje. Chiar dac legislaia nu se expune, totui nu se neag faptul c aceste contracte ar putea avea o existen separat. n primul rnd, cumprnd biletul la av ion, pasagerul ncheie un singur contract, cel de pasageri, i achit un pre dublu, care include i deplasarea bagajelor sale n compartimentul de bagaje (cala aeronavei), iar decizia sa de a lua bagajul cu sine n salon i a refuza ser v iciul de cal, nu oblig compania aerian s-i restituie diferena de cost pentru locul rmas liber n cala av ionului. Astfel c pasagerul din star t este nevoit s achite i locul rezer vat bagajului de cal19, ns decizia ncheierii celui de-al doilea contract, de bagaje, i apar ine n exclusiv itate, fiind nc la ghieul de nregistrare, nainte de mbarcare. n consecin, contractul de transport aerian de pasageri ntotdeauna l preced pe cel de bagaje. n al doilea rnd, la ghieul de nregistrare bagajul este cntrit, nregistrat i i se aplic o etichet de identificare, care confirm ncheierea contractului de bagaje. Din acest moment, vedem c pasagerul deine dou contracte: cel de pasageri, care devine contract principal, i cel de bagaje accesoriu, ambele avnd o existen separat.
17
18
19
Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact, Chiinu, 2003, p.130. Pe de alt par te, Legea av ia iei civ ile prevede c bagajele pot fi transpor tate la bordul aeronavei n baza unui acord cu operatorul aeronavei (ar t.3). Prin acord legiuitorul subnelege contract. Bagajul de cal este bagajul care se transpor t n sec ia de bagaje a av ionului.
510
n al treilea rnd, bagajul cu etichet de identificare este transpor tat n secia de bagaje a aeronavei. La punctele de tranzit poate fi transferat dintro aeronav n alta, iar din motive de securitate, poate fi liv rat chiar i cu un alt zbor20, n timp ce pasagerul, mpreun cu bagajele sale de mn, se afl n salonul aeronavei, i nu are cunotin despre soarta bagajului su dect la aeropor tul de destinaie.
1.3. ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje

Indiferent de felul zborului, regulat sau char ter, ncheierea contractului de transport aerian cu pasagerul este obligatorie pentru cru. Prin ncheierea contractului se nelege realizarea acordului de voin asupra clauzelor lui eseniale (ar t.679 alin.(1) Cod civ il). Mecanismul ncheierii contractului presupune mbinarea a dou elemente principale: oferta i acceptarea21. n acest sens, propunerea care par v ine de la cru poate fi calificat ca ofert public 22, iar reieind din prevederile ar t.981 a Codului civ il, companiile aeriene i ageniile de comercializare a biletelor nu pot refuza vnzarea biletelor ctre consumatori fr a avea motive concludente pentru aceasta. n acelai timp, cruul nu este n drept s impun pasagerilor condiii contractuale dispropor ionate, ce ar determina un dezechilibru nejustificat dintre prestaii. Prin cumprarea biletului la av ion, pasagerul demonstreaz n exterior consimmntul su fa de oferta public a cruului, iar n temeiul art.986 alin. (1) din Codul civ il, contractul de transport de persoane se confirm prin bilet. De regul, contractul este considerat ncheiat din momentul procurrii biletului23. Biletul de avion este nominal i nu poate fi transmis altor persoane, el acord dreptul de a cltori ntr-o singur direcie sau tur-retur, n dependen de alegerea fcut de consumator la data procurrii lui.
20
21
22 23
Por talul oficial al companiei aeriene Car patair, http://www.car patair.com/Passenger_Ser v ices/Baggage_information/Checked_ Baggage/RO/ (v izitat 02.01.2010). Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E .P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.298. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.280. Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.576.
Capitolul XV
511
De asemenea, biletul poate fi eliberat i pentru un grup de persoane, fiind numit bilet colectiv. n acest caz este necesar nsoirea lui de o lista nominal a tuturor pasagerilor24. n fine, biletul de av ion este valabil numai pentru data, cursa i ntre localitile nscrise n el. Din nefericire, legislaia nu ofer rspuns la ntrebarea: care este forma contractului de transport ncheiat ntre pasager i cru? ntre forma biletului i cea a contractului de transpor t nu exist nici o legtur, deoarece cu referire la bilet legea solicit prezena lui material, ca tit lu de cltorie (ar t.986 Cod civ il), n schimb fa de contractul de transpor t de pasageri lipsesc careva cerine priv itoare la form. Cu aceast ocazie, se susine c deoarece legea nu stipuleaz norme obligatorii cu priv ire la forma contractului de transport de persoane, un asemenea contract va fi valabil i n cazul cnd va fi ncheiat n form verbal 25, iar ntr-o alt surs, acelai autor afirm c acceptarea ofer tei de ctre persoana fizic ce procur un bilet se face prin svrirea aciunilor concludente26. Aciunile concludente se manifest prin achitarea costului biletului, care reprezint acceptarea din partea pasagerului a ofertei publice fcute de compania aerian 27. Pentru a nelege mai bine cum stau lucrurile, pentru nceput este opor tun s distingem ntre contractul de transport aerian de pasageri ncheiat n mod tradiional i cel ncheiat n form electronic. n temeiul art.208 alin.(1) din Codul civ il, orice act juridic poate fi ncheiat verbal, n scris sau n form autentic, iar actul juridic care poate fi ncheiat verbal se consider ncheiat i n cazul n care comportamentul persoanei arat vdit voina de a-l ncheia. Deoarece legea admite ncheierea actelor juridice prin aciuni concludente, din start aceast modalitate o gsim cea mai adecvat n priv ina contractului de transport aerian de pasageri, ns ea reprezint, de fapt, forma verbal 28.
24 25 26 27
28
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.160. Chibac Gh, op.cit., p.577. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.280. .. , publicat n (Federa ia Rus), nr.9, 2008, p.40 -41. Trebuie s nelegem corect c pasagerii se pot deplasa cu av ionul numai n baz de contract, pe care pasagerul de fapt nu l are la mn, n schimb el (contractul) este confirmat prin biletul de cltorie. n legtur cu aceasta, exist discuii, deoarece de facto acest contract nu se ncheie, cltorul nu semneaz ncheierea lui i nu l vede nicicnd. Aa cum urmeaz s explicm, contractul de transpor t aerian totui exist, doar c forma ncheierii lui este una verbal. Ca dovad a ncheierii contractului, cltorul primete biletul, care are forma scris. De aceea, cnd se utilizeaz expresia cumprarea biletului la av ion, prin aceasta se subnelege ncheierea contractului de transpor t aerian.
512
Subliniem c forma verbal a contractului este acceptat n transportul auto i ferov iar de pasageri. Codul civ il al R.M. stabilete c trebuie s fie ncheiate n scris actele juridice dac valoarea obiectului lor depete 1000 de lei (art.210 alin.(1)), argument elocvent n favoarea opiniei c contractele de transport aerian de pasageri ar mbrca o form scris. ns aici apare alt problem, c exist acte juridice a cror valoare este pn la aceast limit financiar, spre exemplu, la compania Air Moldova zborul Chiinu-Sankt-Petersburg cost de la 29 euro, zborul Chiinu-Moscova de la 49 euro29. Pe de alt par te, n susinerea deja a formei verbale, credem c n cazul nerespectrii formei scrise a contractului, sanciunea decderii din proba cu mar tori, prevzut la art.211 alin.(1) din Codul civ il, nu-i poate avea incidena n transpor tul aerian, unde principalul mijloc de prob este biletul. n ce privete contractele ncheiat prin Internet, dificulti nu exist, deoarece Legea comerului electronic adaug o nou form de ncheiere a contractelor, forma electronic, iar dup puterea sa doveditoare contractul electronic se echivaleaz cu contractul ntocmit n form scris i este reglementat de regulile generale cu priv ire la contracte din Codul civ il (art.19).
2. Biletul electronic la avion 2.1. Precizri prealabile

Biletul electronic la av ion constituie o nregistrare electronic asupra vnzrii biletului30. El reprezint un extras din contractul de transpor t aerian ncheiat cu pasagerul, contract care se pstreaz n sistemul informaional com-
29
30
Por talul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://www.airmoldova.md/timetable-ro/ (v izitat 04.01.2010). n ceea ce privete termenul electronic, ex ist opinii c acesta ar trebui s fie nlocuit cu cel de informatic, deoarece opera iunile se realizeaz cu ajutorul dispozitivelor care nu pot fi calificate drept electronice. Totui, cel mai frecvent n mass-media i prin Internet, biletul electronic l putem ntlni cu denumirea de e-ticketing, ca abrev iere din limba englez, prefi xul e fiind un derivat al termenului electronic, ntlnit i n alte combina ii: e-comer , e-afacere, e-mail, e-semntur, e-achizi ii etc. n ce ne privete, pentru a nu crea confuzii suplimentare, suntem pentru terminologia larg acceptat de teorie i practic, cu utilizarea calificativ ului de electronic.
Capitolul XV
513
puterizat31 i se reduce la un od, alctuit din 13 cifre32, cu ajutorul cruia se identific n bazele de date a companiilor aeriene: numele pasagerului, punctul de plecare, destinaia, numrul cursei, orele de decolare i aterizare. Potriv it explicaiilor Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni, biletul electronic conine aceleai informaii ca i biletul de hr tie, doar c aceste informaii nu mai sunt tiprite pe un bilet clasic, ci se afl n format electronic, pe un site web33.
2.2. Avantajele biletului electronic la avion

Introducerea biletului electronic la av ion prezint avantaje ev idente. Cel dinti avantaj al biletului electronic pentru pasager const n lipsa pericolului de a fi pierdut, furat sau deteriorat. Al doilea avantaj const n posibilitatea achiziionrii lui ct se poate de operativ i comod prin reeaua Internet i faptul c oricnd poate fi dovedit ncheierea contractului, consultnd pagina web a companiei aeriene sau reeaua internaional de rezer vare a biletelor34. Cel de-al treilea avantaj l formeaz accesibilitatea biletului electronic pentru consumatori graie simplificrii procedurii de rezer vare i cumprare35, dar i alte avantaje, cum ar fi: noi deschideri ctre reeaua internaional a transporturilor, controlul imediat i nemijlocit asupra calitii i volumului de vnzri, folosirea tehnologiilor electronice moderne36.
31
32
33
34
35
36
.. , publicat n : : , 25-26 2008 ., , , p.486-489. Por talul oficial al companiei aeriene Turkish Airlines, http://www4.t hy.com/mybookings/etinput.t k (v izitat 04.01.2010). Site-ul oficial al Asocia iei Interna ionale a Transpor tatorilor Aerieni (A.I.T.A.), http:// www.iata.org /pressroom/facts _figures/fact _ sheets/et.ht m (v izitat 04.01.2010). .. , publicat n (Federa ia Rus), 2007, nr.7, p.121-126. .. , publicat n (Federa ia Rus), 2007, nr.10, p.2. .., .., op.cit., p.12-14.
514
n acelai timp, schimbarea biletelor din hr tie cu cele electronice au micorat esenial cheltuielile pentru editare37, iar potriv it datelor Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), biletele electronice permit o economisire de 3 miliarde de euro pe an, n timp ce costurile de imprimare, ntreinere i vnzare a biletelor se reduc de la 10 la 1 euro38. Prezint interes faptul c n Republica Moldova, primul bilet electronic a fost vndut n anul 2005 de ctre agenia Sky Alliance, pe ruta Chiinu-Frankfurt-Zurich39. Dintre companiile aeriene naionale, cea dinti care a lansat vnzarea biletelor electronice prin Internet a fost Air Moldova, n anul 200740, dup care Moldavian Airlines, n 2008, dei aceasta din urm nu presteaz nc ser v iciile prin Internet, ci doar la ageniile autorizate. n plan mondial, cel dinti bilet electronic a fost pus n aplicare n 1994, ns sistemul de rezer vri a luat amploare tocmai n anul 2001, cnd patru companii aeriene din S.U.A. United, Delta, Northwest i Continental care deineau monopolul pe piaa american, au creat primul portal comun n Internet41. Conform datelor statistice, vnzarea biletelor electronice la av ion n prezent domin piaa vnzrilor prin Internet din Europa 57,4%, urmat de serv iciile hoteliere (16,5%) i cele turistice (15,3%)42.
2.3. Dezavantajele biletului electronic la avion

Cu toate acestea, biletul electronic prezint i dezavantaje. Cel dinti dezavantaj este c achiziionnd biletul electronic, pasagerul se informeaz doar de pe pagina web a ageniei de vnzri, care poate conine i erori. Astfel apare ntrebarea: ct de veridic este informaia furnizat prin Internet i cine coordoneaz cu sistemul de rezer vri?
37
38 39
40
41
42
. , publicat n T (Federa ia Rus) din 13 aprilie 2005, nr.8, p.21-22. http://www.iata.org /pressroom/facts _figures/fact _ sheets/et.ht m (v izitat 25.11.2011). Por talul oficial al Ageniei de tiri Nout i-Moldova, http://newsmoldova.md/news. ht ml?nws _id= 442397&date=2005- 08-18 (v izitat 25.11.2011). Por talul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://www.airmoldova.md/newsro/297/ (v izitat 26.11.2011). Ghid introductiv n turismul electronic: e-Rezer vare, din 15 august 2009, pe por talul Ghid Turistic Digital, http://www.g td20.ro/2009/08/ghid-introductiv-in-turismulelectronic-e-rezer vare/ (v izitat 26.11.2011). Condratov I. Analiza statistic priv ind evolu ia distribu iei ser v iciilor turistice n spa iul european, prin intermediul Internetului, publicat n Rev ista de turism (Romnia), nr.4, 2007, p.46.
Capitolul XV
515
n acest context, dintre dezavantajele majore se distinge eroarea uman i criminalitatea informatic din sistemele de rezer vare a biletelor43. Contractul n form scris pasagerul nu l are i acest lucru l defavorizeaz atunci cnd apar situaii conflictuale cu priv ire la transport44. Ca exemplu aducem cazul unor pasageri, care n incinta aeropor tului au aflat c cursa de av ion demult a fost anulat, n timp ce pe pagina web a ageniei de rezer vare a biletelor informaia nu a fost actualizat45. Dei eroarea a fost remediat de ctre agenia de rezer vri i pasagerii au primit alte bilete electronice, problema rmne a fi stringent. Alteori preul afiat pe pagina web nu corespunde cu cel de pe factur, iar achitnd costul biletului prin card bancar, se percep alte sume, deoarece prin Internet ageniile omit intenionat anumite pli, ca: comisionul propriu, ta xa de aeroport, ta xa de securitate, ta xa specific companiei aeriene etc.46 Cumprnd un bilet din hrtie, pasagerul comunic datele personale ce rmn a fi confideniale, n schimb prin Internet pasagerul nu are garanii c informaia sa nu va fi utilizat n scopuri infracionale47. Chestiunea e i mai grav, deoarece unul din trei consumatori care urmeaz s rezer ve on-line un bilet de av ion este nelat sau indus n eroare48. Suntem de acord c paginile web dau posibilitate de a ne informa imediat asupra zborurilor, tarifului, tipului aeronavei, totui pentru nav igarea prin Internet sunt necesare anumite deprinderi i cunotine speciale, ceea ce lipsete
43
44
45
46
47
48
Hora iu D. Aspecte juridice ale rezer vrilor online, publicat n eFinance (Romnia), octombrie 2006, nr.38, p.12. .., .., op.cit., p.15; .. , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.71, p.4-5. Sistem electronic de rezer vri ineficient sau eroare de agent?, publicat la 05.01.2009, pe por talul Ghid Turistic Digital, http://www.g td20.ro/2009/01/sistem-electronic-derezer vari-ineficient-sau-eroare-de-agent/ (v izualizat 06.01.2011). Ce trebuie s ti i cnd cumpra i bilete de av ion online?, 09 octombrie 2009, pe por talul Ghid Turistic Digital, http://www.g td20.ro/2009/10/ce-trebuie-sa-stiti-cand-cumparati-bilete-de-av ion-online/ (v izualizat 06.01.2011). .., .. , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.69, p.8-10. Protec ia consumatorilor: corec ii aduse n cazul a 50% dintre site-urile internet care apar in companiilor de transpor t aerian i prezint informa ii neltoare, publicat la 08.05.2008, pe site-ul oficial al Centrului European al Consumatorilor Romni, http:// www.eccromania.ro/noutati/corectii-aduse-in-cazul-a-50 -dintre-site-urile (v izualizat 07.01.2011).
516
multor consumatori din Republica Moldova, dar alternative nu exist, deoarece ncepnd cu 1 iunie 2008, A.I.T.A. a obligat toate companiile aeriene s elimine biletele din hr tie. Alt problema este c consumatorul, cumprnd un bilet electronic de la ageniile autorizate, este informat doar verbal cu referire la drepturile i obligaiile sale, din care reine puine detalii, iar dac este prejudiciat din cauza necunoaterii ori a lipsei informaiei clare n form scris, i se invoc c a fost informat i a semnat despre aceasta la momentul procurrii biletului49. La momentul de fa, biletele electronice la av ion au substituit deja integral biletele din hrtie de pe piaa Republicii Moldova, ns ele nu au nc un supor t juridic n legislaia naional. Din nefericire, dup form i coninut, biletele electronice emise de cruii notri las de dorit, ele sunt nenelese de pasageri, cuprind multe cifre, abrev ieri i nsemne n limba englez, dar fr a fi nsoite de explicaii elementare. Mai mult chiar, reieind din faptul c ntr-un bilet electronic esenialul este codul de rezer vare, numele pasagerului i datele cu priv ire la zbor, se emit i bilete cu design interior diferit. Lund n considerare acest lucru, recomandm emiterea de ctre Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova a unor modele-tip de bilete electronice care ar fi obligatorii pentru companiile aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines. De asemenea, recomandm ca la momentul procurrii biletului, pasagerului s i se ofere i un exemplar n form scris al contractului de transport aerian de
49
Exist agenii de comercializare a biletelor la avion, dar i companii aeriene care dei nu vnd bilete electronice prin Internet, totui pe site-ul oficial nu au expuse clauzele contractuale n limba de stat, ci doar n limba englez, i fr actualizri. n aa mod, contrar prevederilor art.19 din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerii sunt lipsii de dreptul lor de a fi informai n mod complet, corect i precis, asupra condiiilor contractuale, iar cel mai grav este c n caz de litigiu, aceti pasageri nu pot dobndi n scris clauzele contractuale n limba de stat, dect la sediul companiei aeriene i cu acordul directorului general. n acest context, analiznd i mecanismul vnzrii biletelor de ctre compania Air Moldova, am estimat c dei n mass-media i pe panourile publicitare sunt expuse preuri mici i atractive, n fapt, acestea sunt eronate i nu coincid cu costul real ce urmeaz s-l achite consumatorul la momentul procurrii biletului. Motiv ul ar fi c preurile publicitare nu includ i ta xele suplimentare. ns mai mult ca att, sumele nu coincid nici n privina costului real, fr ta xe adiionale. a exemplu n acest sens vom aduce cursa Chiinu-Milan, n care figureaz suma de la 69 de euro, pe cnd costul de fapt al biletului la oficiile de vnzri Air Moldova constituie 229 euro i ta xele 22,7 euro, prin urmare, un bilet ntr-o singur direcie la cursa Chiinu-Milan poate fi cumprat doar cu 251,7 euro.
Capitolul XV
517
pasageri. Dac biletul se cumpr prin reeaua Internet, atunci mpreun cu biletul electronic s i se transmit i clauzele contractului, la fel n form electronic.
2.4. Rezer varea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului

Ofertele fcut prin Internet sunt adevrate ofer te de a contracta numai dac conin toate elementele eseniale ale v iitorului contract i reflect voina ofer tantului de a fi legat prin acceptarea ofer tei. Fiind afiate pe pagina web, se prezum c consumatorul mai nti a luat cunotin cu regulile de cltorie, dup care, n temeiul art.687 din Codul civ il, i exprim acordul de a accepta oferta. Acceptarea produce efecte din momentul n care este recepionat de ofertant. ns aciunea respectiv este numai o rezervare a biletului la avion. Rezervarea nicidecum nu poate coincide cu ncheierea contractului de transport aerian de pasageri. Acceptarea de ctre consumator a ofertei de vnzare a biletului la av ion din Internet este numai un angajament prealabil sau o rezervare care nu atrage careva efecte juridice. Primind rezer varea on-line, compania aerian sau agenia informeaz consumatorul prin e-mail sau telefon asupra termenului n care trebuie s fac plata aferent biletului de av ion rezer vat. Numai dup ce achitarea a fost efectuat (prin transfer bancar, n numerar etc.), consumatorul primete biletul electronic prin e-mail sau fa x. Altfel rezer varea se anuleaz50. Mai mult ca att, n Uniunea European pasagerii pot primi deja bilete electronice i pe telefonul mobil cu acces la Internet51. Aadar, contractul de transport aerian de pasageri poate avea doar caracter real, spre deosebire de cel auto n care cltorul mai nti urc n vehicul dup care achit preul i ncheie, n aa mod, contractul de transport. n transportul aerian consensualismul respectiv nu poate fi acceptat, deoarece pasagerul are acces n av ion numai dup ce a procurat biletul de cltorie.
50
51
.., .. III , publicat n (Federa ia Rus), 2007, nr.1, p.22-26. Portalul oficial al companiei aeriene Air France, http://www.airfrance.com/MQ/fr/common/guidevoyageur/e_ser vices/e_ser vices_mobilecheckin_frdom.html (vizitat 27.11.2011).
518
Cu toate c ncheierea contractului se nregistreaz n sistemul electronic de rezer vare de la data achitrii preului, pe paginile web consumatorii sunt atenionai s ia cu ei i confirmarea scris a biletului. n schimb, dac consumatorul cumpr biletul electronic de la biroul ageniei de vnzri, aceste clauze contractuale i sunt explicate n mod verbal, n legtur cu care unele agenii mai solicit i semntura consumatorului, ca dovad a informrii sale. Natura juridic a biletului electronic. Interes prezint i natura juridic a biletului electronic. Conform prevederilor Legii nr.264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital52, documentul electronic beneficiaz de protecie juridic egal cu cea a documentului pe suport de hrtie (art.17). Prin urmare, biletele electronice sunt echivalate cu cele de hrtie. n acelai timp, la art.4 al Legii nr.284 din 22.07.2004 privind comerul electronic53 contractul electronic este definit ca totalitatea documentelor electronice ce constituie contractul de drept civ il, iar din art.19 deducem c contractelor electronice li se aplic prevederile generale cu priv ire la contracte, stipulate n Codul civil al R.M., i dup puterea sa juridic, contractul electronic se echivaleaz cu contractul ntocmit n form scris i semnat de pr i. Coninutul biletului electronic. Un alt aspect discutabil ine de coninutul biletului electronic. Spre regret, Convenia de la Montreal nu face delimitare ntre biletul tradiional i cel electronic54, lsnd fr o reglementare clar care ar fi rechizitele obligatorii din coninutul biletului la av ion. Singura cerin fa de meniunile din bilet este indicarea punctelor de plecare i de destinaie (art.3 alin.(1)). Din aceste motive, n doctrin se susine c reglementarea acestui aspect, inclusiv cerinele fa de biletul electronic, rev ine statului55. De chestiunea dat este preocupat i Organizaia Internaional a Aviaiei Civile, care nc n anul 2003 a stabilit c n contractele ncheiate prin Internet, unele state dispun de legi speciale priv ind protecia drepturilor consumatorilor, pe cnd n
52
53
54
55
Legea nr.264 din 15.07.2004 cu priv ire la documentul electronic i semntura digital, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.132-137/740 din 06.08.2004. Legea nr.284 din 22.07.2004 priv ind comer ul electronic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.138-146/741 din 13.08.2004. .. . . : , , 2007, p.201-202. .., .., op.cit., p.17; .. , publicat n (Federa ia Rus), 2007, nr.10, p.2-4
Capitolul XV
519
alte state se aplic regulile dreptului comun. Rspunsul a fost c soluionarea problemei ine de competena fiecrui stat56. ns n legislaia naional vedem c biletul electronic nu are o consacrare legal, n timp ce n Federaia Rus i Ucraina biletul electronic este reglementat n codurile aeriene, iar modelul-tip este stabilit de Ministerul Transporturilor57.
3. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 3.1. Trsturi caracteristice

n temeiul art.984 din Codul civ il, cruul este obligat s transporte pasagerul i bagajele n termenele stabilite de lege sau de contract. De regul, timpul decolrii i aterizrii este afiat n regim online pe paginile web a companiilor aeriene i se respect cu exactitate, cu excepia unor situaii meteorologice defavorabile care pot genera ntrzierea sau anularea zborurilor. O obligaie important a cruului este de a acorda pasagerului locul prevzut n biletul de cltorie, iar n cazul imposibilitii, cruul este obligat s-i ofere pasagerului, cu consimmntul acestuia, un alt loc, fie i de clas superioar, dar fr achitarea diferenei. Dac pasagerului i s-a oferit un loc de clas inferioar, cruul este obligat s-i restituie pasagerului diferena de cost al biletului. Pentru persoanele cu mobilitate redus, cruul este obligat s ofere asisten la mbarcare, iar mpreun cu ser v iciile aeropor tuare trebuie s asigure echipamente, brae speciale pentru fotolii, crucioare de bord, wc-uri, precum i elemente de iluminare favorabile n acest scop58. La bordul aeronavei, cruul este obligat s informeze pasagerii despre regulile de comportare n timpul zborului, s arate locul de aflare a msurilor
56
57
58
, , 24-29 2003 , publicat pe site-ul oficial al Organiza iei Interna ionale a Av ia iei Civ ile (O.I.A.C.), http://www.icao.int/icao/en/atb/atconf 5/ docs/ATConf 5_w p082_ru.pdf (v izitat 24.11.2011). 8 2006 . N 134 , publicat n N 4285 02.02.2007. pct.280 din Programul Na ional de Facilitare a Transpor turilor Aeriene, aprobat prin Hotrrea Guvernului R .M. nr.1034 din 16.10.2000, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.133-136/1142 din 26.10.2000.
520
indiv iduale de securitate, zonele de ieire n caz de avarie i posibilitile de acordare a asistenei medicale59. Contractul de transpor t genereaz pentru cru i alte obligaii, cum ar fi: meninerea n stare bun a aeronavei, asigurarea securitii n timpul zborului, iar n caz de ntrerupere a zborului, s asigure transpor tarea pasagerului i bagajelor lui la destinaie cu cel mai rapid mijloc de transpor t. Dac acest lucru nu este posibil, atunci cruul urmeaz s restituie pasagerului valoarea biletului, propor ional distanei rmase neparcurs60. Cruului i rev ine dreptul de a controla, din motive de siguran a zborului, pasagerii i bagajele lor. Bagajele pot fi verificate i n absena pasagerului, atunci cnd acesta nu este prezent pentru a i se putea cere o autorizare, de aici decurge i dreptul cruului de a refuza bagajele ce nu corespund cerinelor de transport, n timp ce pasagerii care refuz s se supun controlului, nu vor fi admii la mbarcarea n aeronav. Ca excepie n acest sens, potriv it ar t.17 alin.(3) din Legea privind securitatea aeronautic, nu se supun controlului de securitate Preedintele R .M., Preedintele Parlamentului, Prim-ministrul, precum i efii de state, de parlamente i de guverne aflai n v izit oficial n Republica Moldova. Obligaia de baz a pasagerului este s achite ta xa de transpor t, care potriv it art.985 alin.(2) din Codul civ il, se pltete pn la transportarea ltorului i bagajului. Pasagerul urmeaz s verifice biletul primit, dac corespunde cererii sale, i s se prezinte la aeropor t cu cel puin 40 de minute nainte de zbor, pentru a reui la nregistrare, altfel, ntrzierea sa duce la pierderea locului. Pasagerul trebuie s prezinte paaportul cu v iza rii de destinaie, biletul av ia i alte acte necesare pentru a intra n ara de destinaie, iar lipsa acestora d drept cruului de a refuza mbarcarea pasagerului. O alt obligaie a pasagerului se refer la respectarea regulilor de transpor tare a bunurilor ce pot pune n pericol sntatea i v iaa altor pasageri i a echipajului, v inovatul fiind pasibil chiar de privaiune de libertate. Dispozitivele electronice ca: telefoane mobile, CD i DVD player, telev izoare por tative, radiourile etc., pot avea efecte negative asupra sistemului de zbor, de aceea pasagerii sunt obligai s nu le foloseasc n timpul zborului. n
59
60
Por talul oficial al companiei aeriene S7, http://www.s7.ru/ru/flight _info/flying_wit h_ us/passengers _transpor ting.ht ml (v izualizat 12.01.2010). .. . , , 1963, p.60.
Capitolul XV
521
timp ce computerele de tip laptop, casetofoanele, camerele v ideo i aparatele de fotografiat, sunt interzise numai la decolarea i aterizarea av ionului. Pasagerul mai este obligat s se conformeze dispoziiilor comandantului aeronavei care, potriv it ar t.10 din Legea av iaiei civ ile, este responsabil pentru deciziile finale privind toate etapele de zbor ale aeronavei, precum i pentru meninerea disciplinei i a ordinii la bord. Totodat, pasagerilor li se interzice: s creeze situaii care pun n pericol securitatea zborului, v ieii pasagerilor i membrilor echipajului; s insulte verbal sau fizic; s consume buturi alcoolice, n afar de cele ser v ite la bordul navei; s utilizeze echipamentul de salvare fr indicaiile corespunztoare ale echipajului; s deterioreze bunurile companiei i s le scoat de la bordul navei, de pe teritoriu; s fumeze la bordul navei61. Pasagerul este n drept s transporte gratuit bagaje n salonul aeronavei, numai ca greutatea lor s nu depeasc limita admis. Spre exemplu, la cursele efectuate de ctre Air Moldova normele de transpor tare gratuit a bagajului pentru biletul business clasa este pn la 30 de kg, cu excepia zborurilor spre Moscova 40 kg i Istanbul 50 kg, iar n econom clasa, norma este pn la 20 de kg, cu excepiile deja menionate62. Transportarea bagajelor care depesc cantitatea admis gratuit, este supus unor tarife63. La fel, n schimbul unei ta xe suplimentare, pasagerii pot efectua o declaraie special de interes asupra bunurilor din bagaje, iar dac au fost prejudiciai, vor fi despgubii la valoare sumei declarate64. Cu acordul cruului, pasagerul este n drept s transpor te i animale domestice, dac sunt aezate ntr-un ambalaj corespunztor i nsoite de toate documentele necesare (cer tificate sanitare, de vaccinare, permise de intrare sau alte documente cerute de rile de intrare sau tranzit). Majoritatea companiilor aeriene prevd c responsabilitatea pentru animale i-o asum pasagerul65.
61
62
63
64
65
Por talul oficial al companiei aeriene Aeroflot, http://www.aeroflot.ru/information. aspx?ob_no=5936 (v izitat 04.01.2010). Por talul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://airmoldova.md/flightrulesro/luggage-ro/ (v izitat 04.01.2010). Pasagerilor ce cltoresc cu copii pn la 2 ani, li se permite s transpor te n salon i un crucior. Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transpor t aerian de mrfuri i pasageri, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2008, nr.10, p.54. Por talul oficial al companiei aeriene Tarom, http://www.tarom.ro/termeni-si-conditiide-calatorie/ar ticolul-9-bagaje.ht ml (v izitat 12.11.2011).
522
ncetarea contractului de transport aerian de pasageri. Reieind din cuprinsul art.992 a Codului civ il, rezilierea contractului din iniiativa pasagerului se poate face: a) cu achitarea de despgubiri cruului, i b) fr achitarea despgubirilor. Consecinele depind de motiv ul rezilierii66. Consultnd pagina web a companiei Air Moldova, desfacerea contractului din iniiativa pasagerului de fiecare dat este nsoit de achitarea unei penaliti impuse de cru, care este diferit, n funcie de nota tarifar a fiecrui zbor. Spre exemplu, pentru schimbarea datei la zborul Chiinu-Frankfurt, penalitatea este de 40 euro, iar pentru rambursarea biletului 50 de euro, n timp ce la zborul Chiinu-Bucureti, penalitatea exist doar n priv ina rambursrii biletului. n schimb pasagerul nu poate fi obligat la plata penalitilor atunci cnd este prev izibil c vor avea loc ntrzieri n orarul de zbor.
3.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor

Bagajele sunt bunurile de uz personal i alte obiecte pe care le ia o persoan cu sine n cltorie67. Acestea se clasific n: a) bagaje nenregistrate (de mn), aflate n paza cltorului, i b) bagaje nregistrate, care se transmit cruului i sunt transportate separat de cltor n secia de bagaje a mijlocului de transport68. Bagajele nenregistrate, numite i bagaje de mn, sunt acelea care pentru volumul lor redus sau greutatea mic, rmn n posesia pasagerului n timpul deplasrii i sunt transportate gratuit n limitele prevzute de lege69. Conform prevederilor de la ar t.17 alin.(2) a Conveniei de la Montreal, cu unele excepii, transportatorul nu poart rspundere n caz de distrugere, pierdere sau avarie a bagajelor de mn. Aceai reglementare este prezent i n ar t.989 alin.(2) din Codul civ il al R .M., c cruul nu este rspunztor pentru pierderea bagajelor de mn care au rmas sub supravegherea cltorului, cu excepia cazului cnd acesta va demonstra vinovia cruului.
66
67 68
69
Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.582. Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Editura Car tdidact, Chiinu, 2003, p.129. Reguli de transpor tare a bagajului, pe por talul oficial al Aeropor tului Interna ional Chiinu, http://www.air por t.md/luggage_md/ (v izitat 12.11.2011). . . 4- . 2. .., ... . , 2005, p.471.
Capitolul XV
523
Cu alte cuv inte, atta timp ct bagajele nu au fost nregistrate, ele nu se afl n grija transportatorului i acesta nu are de ce s rspund, deoarece nicieri nu figureaz c i-ar fi fost predate. Spre deosebire de cele nenregistrate, bagajele nregistrate formeaz obiectul material al contractului de transport. Aceste bagaje fie c depesc volumul sau greutatea prevzut pentru bagajele de mn, fie, dei nu depesc aceste limite, cltorul nu dorete s le aib n paza sa, ncheind astfel contractul de transport de bagaje70. n consecin, tocmai pentru c au fost predate n grija cruului, bagajele se consider pierdute dac nu au sosit la destinaie n termen de 21 de zile de la data la care ar fi trebuit s soseasc i pasagerul este n drept s i exercite mpotriva cruului drepturile ce decurg din contract. Cruul e rspunztor pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor numai dac evenimentul care a provocat dauna s-a produs n timpul cltoriei aeriene. Prin cltorie aerian se nelege perioada n care bagajele se afl n paza transportatorului: n aerodrom, la bordul aeronavei sau n alte locuri, cum ar fi situaiile de coborre n afara aerodromului71. Aadar, cruul e rspunztor de bagaje nu doar cnd acestea se afl la bordul aeronavei, ci i pe parcursul tuturor operaiunilor de mbarcare, debarcare, depozitare, de la momentul cnd bagajele sunt predate transpor tatorului i pn la momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului. Transpor tatorul dev ine rspunztor pentru daunele sur venite de pe urma distrugerii, pierderii sau deteriorrii bagajului nregistrat, cu condiia ca evenimentul ce a provocat distrugerea, pierderea sau deteriorarea s fi av ut loc la bordul aeronavei sau n perioada n care transpor tatorul avea n grija sa bagajul nregistrat. Cruul nu va fi rspunztor numai dac dauna a sur venit datorit unui defect al bagajului, a calitii sau a v iciului acestuia. Rspunderea cruului fa de pasager va reiei din contractul de transport de pasageri i numai la prezentarea buletinului de bagaje, singura dovad a nmnrii bagajului la transpor t. n priv ina bagajelor nenregistrate, exist prezumia de nev inovie a transportatorului aerian, iar pentru a-i putea atrage rspunderea, pasagerul trebuie s dovedeasc v ina transportatorului, a prepuilor sau a mandatarilor si.
70
71
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.284. Michel A. Droit des transpor ts terrestres, ariens et maritimes interne et internationau x. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96.
524
Nu mai este nevoie de trecerea celor 21 de zile de la data cnd bagajul ar fi trebuit s ajung, tocmai pentru c transpor tatorul nu are cunotin de existena acestor bagaje (nenregistrate), iar pasagerul este singurul care tie momentul cnd i-a pierdut bagajul. Conform opiniilor majoritare, expuse n doctrin i jurispruden, din motivul c bagajele de mn rmn tot timpul la dispoziia i n grija pasagerului, rspunderea pentru eventualele pierderi sau degradri ale acestora are o natur delictual, iar nu contractual72. Ca exemplu este adus cazul cnd bagajul unui pasager arde din cauza altui pasager care a introdus n salon materii inflamabile, iar cruul va fi rspunztor, fiindc din neglijen nu a mpiedicat introducerea acelor substane periculoase n mijlocul de transpor t73. Exemplu din practica judiciar a Republicii Moldova: la vama Aeroportului Internaional Chiinu, pasagerul, care se deplasa potrivit rutei ChiinuBucureti-Dubai, a declarat camera de luat vederi, ns ulterior nu a nregistrat bagajul, ci la luat cu el n salonul aeronavei unde bunul a i disprut. Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. a constatat c circumstanele pricinii denot cu certitudine c pasagerul nu a predat bagajul companiei aeriene i ultima nu a primit vreun bagaj din partea acestuia. Acest fapt a fost dovedit incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i de recepionare a acestuia de ctre companie. Pasagerul deinea bagajul nenregistrat, iar vina transportatorului n legtur cu pierderea acestuia nu a fost dovedit. Ca urmare, instana a pronunat o hotrre de respingere a cererii prin care reclamantul solicita repararea prejudiciului material i moral , considernd-o ca fiind nentemeiat74. Aadar, n cazul pierderii sau deteriorrii bagajelor de mn ale pasagerului, transportatorul aerian nu este rspunztor, afar de cazul cnd dauna este rezultatul neglijenei sale sau a prepuilor si.
72
73 74
4- . . IV. . 3- (utor ..). .., : WoltersKluwer, 2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai (ClujNapoca, Romnia), 2008, nr.1, p.199. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.225. Practica cu priv ire la cauzele civ ile a Cur ii Supreme de Justi ie din R .M. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ nr.2ra-27/2005 din 26.01.2005, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova nr.4, anul 2005, p.18.
Capitolul XV
525
n ceea ce privete lucrurile personale ale pasagerului, care au fost lsate temporar la camerele de pstrare ale aeroportului, pstrarea lor se realizeaz n baza contractului de depozit, reglementat de ar t.1086-1111 din Codul civ il. Primirea spre transportare a animalelor domestice se face numai cu condiia c pasagerul i asum toat responsabilitatea pentru ele. Transportarea acestora se efectueaz n containere speciale i numai n salonul aeronavei. Greutatea se pltete conform tarifelor pentru bagaj, iar masa admisibil nu trebuie s depeasc 8 kg i suma dimensiunilor 115 cm75. nclcarea normelor de transportare pe cale aerian a bagajelor este calificat ca contravenie administrativ. Conform art.216 din Codul contravenional al Republicii Moldova, nclcarea regulilor de transport al ncrcturilor periculoase la bordul aeronavei se sancioneaz cu o amend de la 30 la 50 de uniti convenionale care se aplic persoanelor fizice, iar la transportul ncrcturilor periculoase n lipsa autorizaiei corespunztoare, amenda este cuprins ntre 200 i 300 uniti convenionale i revine persoanelor cu funcie de rspundere76. n comparaie cu regulile Codului cu privire la contraveniile administrative din 1985 aflat n v igoare pn n 2010,77 noul Cod contravenional cuprinde sanciuni mult mai severe78. Pe cnd la transportul ferov iar, sanciunile sunt
75
76
77
78
Transpor tarea animalelor domestice, pe por talul companiei Air Moldova, la http:// www.airmoldova.md/flightrules-ro/domestic-animals-ro/ (v izitat 21.12.2011). Codul contraven ional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009. Codul cu priv ire la contraven iile administrative al Republicii Moldova, aprobat prin Legea R .S.S. Moldoveneti din 29.03.1985, publicat n Vetile Sov ietului Suprem i ale Guvernului R .S.S. Moldoveneti, 1985, nr.3. Conform art.114 din vechiul Cod cu privire la contraveniile administrative, nclcarea regulilor de transportare n transportul aerian a substanelor sau obiectelor periculoase atrgea dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la 5 uniti convenionale, iar persoanelor cu funcii de rspundere pn la 10 uniti convenionale. Ca concluzie, n textul noului Cod contravenional estimm o majorare de 10 ori a valorii amenzii att pentru persoanele fizice, ct i pentru persoanele cu funcie de rspundere, n caz de nclcare de ctre acetea a regulilor de transport a ncrcturilor periculoase la bordul aeronavei. Expunndu-ne prerea, apreciem noile prevederi ale Codului contravenional i adugm c introducerea acestora este binevenit, pe motiv c activitatea mijlocului de transport aerian este legat de un izvor de pericol sporit, iar nsprirea sanciunilor contribuie la securitatea zborului. Aducem ca exemplu c n multe state, inclusiv n S.U.A., se aplic despgubirile punitive, care constau n achitarea cu titlu de sanciune de ctre prt a contravalorii prejudiciului n mrime dubl, tripl etc. Acesta este principalul motiv pentru care n Statele Unite instanele judectoreti acord despgubiri sub 200 mii dolari extrem de rar, de regul acestea fiind de 5 mln dolari, iar n unele cazuri i suma de 25 mln dolari
526
cuprinse chiar n Codul transportului feroviar al Republicii Moldova79. Lucrurile care pot fi transportate n bagaje le stabilete fiecare companie aerian n parte, innd cont de regulile (ce poart caracter recomandativ) Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.). Spre exemplu, n salonul aeronavelor companiei aeriene Air Moldova, din motive de siguran pasagerului i este interzis s transporte n bagaj: substane explozive, materiale iritante sau ofensive, gaze comprimate (butan, propan, oxigen), materiale corozive (acizi, acumulatori, mercur, produse alcaline), lichide i solide inflamabile (acetona, gaze lichefiate, alcool industrial, chibrituri, brichete), materiale magnetice, substane otrvitoare (arsenic, cianuri, insecticide), materiale oxidante (decolorani, nitrai, peroxizi), materiale radioactive, arme ofensive80. Lista ncrcturilor periculoase transpor tarea crora fr permisiunea Guvernului R.M. este interzis pe teritoriul rii o gsim n Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.45 din 24.01.94 Cu privire la reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii 81.
3.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei)

n situaia n care la destinaie bagajul lipsete sau bunurile din el sunt deteriorate, pasagerul trebuie s se adreseze la ser v iciul Lost and Found (Biroul de obiecte pierdute) din incinta aeroportului, care va efectua nregistrarea reclamaiei. Pasagerul va prezenta biletul la av ion, buletinul de bagaje i va completa un formular special P.I.R. (Property Irregurarity Report) n care va indica cu precizie lucrurile aflate n bagaj82.
79
80
81
82
Potriv it ar t.151 din Codul transpor tului ferov iar al R .M., n cazul descoperirii n bagajele predate spre transpor t a obiectelor a cror transpor tare este interzis, expeditorul pltete amend n mrime nzecit a costului transpor tului de bagaje dac, n conformitate cu legislaia n v igoare, aceasta nu implic rspunderea contravenional sau penal. Regulile de transpor tare a pasagerilor i bagajelor cu aeronavele companiei aeriene Air Moldova pot fi consultate pe site-ul oficial al companiei, http://www.airmoldova.md/ flightrules-ro/luggage-ro/(v izualizat 31.12.2009). Hotrrea Guvernului R.M. nr.45 din 24.01.94 Cu privire la reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1/26 din 31.01.1994. Men ionm c adeseori pasagerii completeaz formularul n mod fals, indicnd obiecte de valoare n sperana unei despgubiri mai mari, dar astfel bagajul nu mai poate fi recunoscut n procesul de cutare. Datele lsate de pasager sunt introduse n sistemul interna ional de cutare a bagajelor World Tracer, fr de care ansele ca bagajele ntrziate s ajung la destina ie sunt minime.
Capitolul XV
527
Adresarea pasagerului cu o reclamaie prealabil ctre compania aerian este obligatorie. Potrivit art.31 alin.(4) din Convenia de la Montreal, dac n termenul prevzut nu a fost naintat nici o reclamaie, mpotriva transportatorului nu mai poate fi naintat nici o aciune, afar de cazul de fraud a acestuia. Prin reclamaie se nelege o adresare pe care destinatarul bagajului este obligat s o fac ctre transportator n scopul de a-i recupera bagajul sau valoarea acestuia, iar n caz de litigiu, s poat nainta aciunea n judecat. n caz de deteriorare a bunurilor din bagaj, pasagerul trebuie s adreseze transportatorului o reclamaie imediat dup descoperirea deteriorrii i cel mai trziu ntr-un inter val de 7 zile de la data primirii, pentru bagajele nregistrate, i de 14 zile de la data primirii, pentru mrfuri. Iar n caz de ntrziere, reclamaia trebuie fcut cel mai trziu ntr-un termen de 21 de zile de la data la care bagajele au fost puse la dispoziia pasagerului. Reclamaia trebuie formulat n scris i depus n termenul menionat mai sus. Dac reclamaia nu a fost fcut, atunci nici o aciune judiciar nu va putea fi ntreprins mpotriva transpor tatorului, cu excepia cazului de fraud din par tea acestuia. n Codul civ il al R.M. obligaia de a nainta n prealabil o reclamaie este prevzut n ar t.1020. La o examinare mai atent, constatm c coninutul articolului se refer doar la ncrcturi, fr a se face referire la bagaje, astfel nct iniial s-ar putea crede c legiuitorul a av ut n vedere numai transpor tul de mrfuri, nu i cel de bagaje83. Problema dat este abordat i n doctrina de specialitate. Exist autori (.., .) care sunt de prerea c instana nu ar fi n drept s refuze n primirea cererii i n examinarea cauzei civ ile doar pentru motiv ul
83
n practica judiciar na ional, atunci cnd bagajele ntrzie s par v in sau ajung n form deteriorat, de regul, pasagerii fac o adresare prealabil, n form scris, la Biroul obiecte pierdute a aeropor tului, iar n caz de dezacord cu despgubirea propus de compania aerian, nainteaz ac iune n judecat. Expunndu-ne opinia, considerm c naintarea unei reclama ii prealabile fa de transpor tator n legtur cu ntrzierile, lipsurile sau alte probleme ce v izeaz bagajele este obligatorie, ca i n cazul mrfurilor, chiar dac Codul civ il al Republicii Moldova nu face o delimitare clar sub acest aspect. Dei n Republica Moldova nc nu ex ist o legisla ie civ il aerian, obliga ia pasagerului de a nainta mai nti o preten ie scris ctre transpor tator n cazul ntrzierii, pierderii sau a lipsurilor din bagaje, este expres men ionat la ar t.26 din Conven ia de la Varov ia i ar t.31 din Conven iei de la Montreal, la ar t.1021 din Codul civ il al Republicii Moldova, precum i n legisla ia civ il ferov iar i rutier, i anume: ar t.156 din Codul transpor tului ferov iar, ar t.49 din Codul transpor turilor auto i pct.86-89 din Regulamentul transpor tului auto de cltori i bagaje.
528
c pasagerul nu a fcut n prealabil o reclamaie ctre transportator. Ei susin c legislaia internaional i are aplicabilitatea numai n msura n care normele acesteea nu contrav in prevederilor constituionale. Constituiile statelor democratice garanteaz dreptul fiecrui cetean de a se apra pe cale judiciar, iar aceast regul i are prioritatea asupra dispoziiilor Conveniei de la Montreal. n susinerea celor relatate, sunt aduse exemple din practica judiciar a Federaiei Ruse care dovedesc c pasagerul poate veni cu aciune mpotriva transportatorului aerian chiar dac nu a depus o reclamaie n termenii cerui de Convenie84. n Comentariul Codului civil al R.M. se menioneaz c omiterea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune pr ile n termenul de naintare a preteniei. Dac este depus o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol85. Fcnd o cercetare cu referire la Regulile transportului aerian de pasageri i bagaje ale mai multor companii aeriene, estimm c aceast problem este interpretat diferit, de la caz la caz, i anume: compania Wizz Air subliniaz c dac pasagerul nu depune nici o reclamaie la sosire, este exonerat de orice rspundere86; Air Berlin accept pentru pasagerii si ca n caz de pierdere a bagajului reclamaia s nu fie prescriptibil87; n alte cazuri transpor tatorii nici nu amintesc despre existena unei cii prealabile de adresare. Motivele pentru care bagajele nu ajung odat cu pasagerul la destinaie pot fi diferite: a) bagajul a fost ncrcat ntr-o aeronav cu alt destinaie dect cea a pasagerului;
84
85
86
87
.. - , n . , 2007, p.24; . , , , , publicat n , 2008, pe site-ul oficial al Asocia iei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federa ia Rus, http://ozpp.ru/pr/ar ticlesown/2008/10/13/ar ticles-own_13938.ht ml (v izualizat 22.12.2011). Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. Por talul oficial al companiei aeriene Wizz Air http://wizzair.com/useful_information/baggage/?language=RO (v izitat 27.12.2011). Por talul oficial al companiei aeriene Air Berlin http://www.airberlin.com/site/flug_ gepaeck_luggage.php?LANG =fra (v izitat 27.12.2011).
Capitolul XV
529
b) lipsete eticheta pe bagaj, se poate desprinde pentru c nu este bine lipit sau se rupe mnerul pe care a fost pus; c) supracontrol de securitate pentru bagajele care necesit un control special; d) condiii atmosferice care tergiverseaz transferul bagajelor de la un avion la altul; e) restricii de greutate impuse de unele aeronave etc. Practica demonstreaz c un bagaj ntrziat ajunge n posesia pasagerului n aproximativ 48 de ore, iar majoritatea companiilor aeriene au ser v icii gratuite de liv rare la domiciliu, astfel ca pasagerul s nu fie nevoit a se deplasa la aeropor t pentru a-i ridica bagajul. n priv ina bagajelor care nu au fost gsite, pentru cele cu bunuri deteriorate sau furate, compania aerian va despgubi pasagerul cu 20 dolari de kilogram, afar de cazul unei declaraii speciale, cnd suma despgubirilor este mai mare.
3.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor

Problema limitelor rspunderii n transportul aerian a fost ndelung discutat. Cuantumul de 20 de dolari care se achit n prezent pentru fiecare kilogram din greutatea bagajului pierdut sau deteriorat este unul prea mic. Cu toate c legislaia Republicii Moldova d posibilitatea pasagerilor de a face o declaraie de valoare asupra bunurilor din bagaje, n practic o asemenea procedur nu este aplicat. Dac pasagerul dorete o mai mare siguran, el i poate asigura n mod individual bagajul la o companie de asigurri pentru a fi despgubit de aceasta la o sum mai mare88 ori i poate procura o poli de asigurare a bagajelor. Rspunderea transpor tatorului aerian pentru bagaje difer dup cum bagajele au fost sau nu nregistrate. n cazul unui bagaj nregistrat, transportatorul este rspunztor chiar dac dauna nu s-a produs din v ina acestuia, cu excepia cazurilor n care demonstreaz c bagajul prezenta anumite defecte. Este prezent prezumia de culp a transportatorului, deoarece bagajele nregistrate se aflau n grija acestuia, iar pentru a se exonera de rspundere, el va trebui s dovedeasc c paguba s-a produs din cauza v iciilor bagajelor. Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal (art.22 alin.(3)), rspunderea transportatorului n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau n88
Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transpor t aerian de mrfuri i pasageri, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2008, nr.10, p.33-34.
530
trziere a bagajelor este limitat la suma de 17 D.S.T. per kilogram, ceea ce constituie 20 de dolari S.U.A., afar de cazul unei declaraii speciale de interes la predare, fcut de pasager la momentul remiterii coletului i contra plii unei ta xe suplimentare. n acest caz, transportatorul va fi inut s plteasc pn la concurena sumei declarate. Ca exemplu aducem spea cnd pasagerul ajungnd la Chiinu, bagajele nu i-au fost restituite. Acestea au par venit dup o sptmn, ns din cele 15 kg ale bagajului i lipseau 8 kg. Fcnd trimitere la prevederile Conveniei de la Montreal, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a respins recursul naintat de compania aerian i hotrte c instanele de fond i de apel corect au stabilit c suma n calitate de reparare a prejudiciului material trebuie s constituie 160 de dolari americani (8 kg20 dolari)89. Practica judiciar a Republicii Moldova ne dovedete c mrimea despgubirii de 20 dolari pentru un kilogram, care n prezent este acordat pasagerilor pentru pierderea bagajelor, nu corespunde daunei reale av ute de acetea. Adeseori sunt pierdute obiecte de mare pre, dar pasagerii se aleg cu despgubiri foarte mici. Sunt frecvente cazurile cnd pasagerul pretinde c av ut bunuri n valoare de peste 1000 de dolari, dar instana de judecat dispune achitarea sumei de 460 dolari (23 kg20 dolari)90. n situaia bagajelor nenregistrate, transportatorul este rspunztor numai dac dauna apare din v ina acestuia. Nu mai exist prezumia de culp pentru transpor tator, pasagerul fiind cel care trebuie s dovedeasc c transpor tatorul se face v inovat de paguba produs. Potriv it Conveniei de la Montreal, rspunderea transpor tatorului pentru bagajele nenregistrate este limitat la suma de 1.000 D.S.T. Suma total a despgubirii se obine nmulind cifra de 20 cu greutatea pierdut sau deteriorat a bagajului. Reguli speciale de calcul exist n cazul deteriorrii par iale a coninutului unui colet. Dac, spre exemplu, un obiect cntrind 2 kg este sfrmat n interiorul unui colet care cntrea 5 kg, atunci limita rspunderii transpor tatorului va fi calculat pentru 5 kg i nu pentru 2 kg. Aceast soluie reiese chiar din prevederile articolului 22 alin.(4) a Conveniei de la Montreal, care prevede c la calcularea limitei rspunderii n caz de pier89
90
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 13.08.2008, dosarul nr.2ra-1481/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 23 de kilograme este greutatea ma x im a bagajului admis gratuit la transpor t.
Capitolul XV
531
dere, avarie sau ntrziere a ntregii ncrcturi, a unei pri sau a oricrui obiect din componena acesteea, despgubirea se pltete pentru ntreaga greutate.
3.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune

Majoritatea zborurilor efectuate de pe Aeroportul Internaional Chiinu sunt prin conexiune: spre exemplu, Chiinu-Budapesta-Geneva sau ChiinuViena-Lisabona, conexiunea (legtura) se face prin aeropor turile din Budapesta i Viena. Pasagerii coboar din av ionul Chiinu-Budapesta i urc n av ionul Budapesta-Geneva. Cltoria se face n baza unui singur bilet91. Operaiunile de acest fel au fost denumite i transporturi succesive. Ele sunt pe larg folosite, n baza lor economisindu-se timpul, iar noile modaliti de plat le avantajeaz n mare msur, ctigndu-se, n final, bani92. Zborurile succesive sunt cele mai frecvente n transportul aerian de persoane. Alturi de cele succesive, exist i transpor turi aeriene combinate, foarte puine n Republica Moldova. Conform prevederilor Codului civ il al R .M., succesiv este considerat transportul efectuat de mai muli crui care se succed utiliznd acelai mod de transport, iar combinat este transportul n care cruii se succed utiliznd diferite moduri de transport (art.982)93. Spre deosebire de Codul civ il, n codurile cu priv ire la fiecare tip de transport am estimat c lipsesc careva reglementri exprese cu referire la transpor turile succesive, fiind ntrebuinat doar expresia trafic mi xt direct, ca sinonim al transportului combinat, i doar cu referire la mrfuri. Spre exemplu, potriv it Codului transportului feroviar al R.M. traficul mi xt direct se efectueaz cu diferite tipuri de transport conform unui document de transport unic (scrisoare de trsur), n care transportul feroviar interacioneaz cu alte tipuri de transport maritim, fluvial, aerian i auto (art.23 alin.(1)). Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. prevede c preteniile ce apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic mi xt, se expun transportatorului
91 92
93
Pe cnd zborurile Chiinu-Moscova sau Chiinu-Bucureti sunt zboruri directe. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.553. Regulile internaionale n domeniu sunt stabilite de Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional la care Republica Moldova a aderat la 05.12.2008 i care stabilete c transporturile succesive sunt reglementate integral de Convenie, pe cnd n cazul transporturilor combinate, Convenia se aplic numai n privina poriunii efectuate pe calea aerului (art.38). Asupra segmentelor de transport maritim, feroviar i rutier, se va aplica legislaia acelui tip de transport.
532
n punctul terminus i n modul stabilit pentru tipul respectiv de transport (aerian, auto, feroviar) (ar t.384), din care deducem faptul c aciunea n despgubire se nainteaz mpotriva ultimului cru. Practica ne dovedete c companiile aeriene strine care preiau pasagerii adui de transportatorii notri pe aeropor turile altor state au ncheiate acorduri i contracte de organizare succesiv a transportului cu companiile aeriene Air Moldova i Moldavian Airlines, iar cele care efectueaz zboruri de pe Aeroportul Internaional Chiinu, nu au nevoie de asemenea contracte. Pe lng autorizaia emis de Autoritatea Aeronautic Civ il a R .M., ele au deschise, n mod obligatoriu, reprezentane n ara noastr94. n schimb o alt situaie este n cazul transporturilor succesive care se efectueaz n baza a dou contracte distincte. Doctrina susine c responsabilitatea civ il rev ine acelei companii aeriene care a fost antrenat n segmentul de zbor devenit litigios95. Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal, stabilim c transportul, chiar dac este efectuat de ctre crui succesiv i, este considerat un transport unic numai dac este calificat de ctre pri ca o singur operaiune, indiferent dac a fost convenit sub forma unui singur contract sau a unor serii de contracte (art.1 alin.(3)). Altfel spus, succesive sunt transpor turile la care particip cel puin doi crui aerieni, indiferent de faptul dac la baz exist unul sau mai multe contracte, important este ca prile de comun acord s-l considere o singur operaiune juridic.
3.6. Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune

Reieind din faptul c cele mai multe bagaje se pierd la zborurile prin conexiune, practica ne dovedete c compania aerian final este, de regul, cea responsabil pentru procesarea tuturor reclamaiilor pasagerului, chiar dac este ev ident faptul c prima este v inovat de pierderea bagajelor. n acelai timp, fiecare companie aerian are un departament care se ocupa cu nregistrarea reclamaiilor pentru bagajele ntrziate, deteriorate sau cu lipsuri din coninut. Din momentul introducerii datelor, bagajul este cutat cu
94
95
Por talul oficial al Aeropor tul Interna ional Chiinu, http://aeropor t.md/airline-md/ (v izitat 28.12.2009). Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L . Lamy transpor t. Commission de transpor t. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Edition Lamy, Paris, 2005, p.652.
Capitolul XV
533
ajutorul unui sistem computerizat global de cutare a bagajelor World Tracer96, fr de care ansele ca bagajele ntrziate s ajung la destinaie sunt minime97. Un caz recent, mediatizat n presa autohton, ine de cadav rul unei tinere moldovence de 20 de ani care a fost purtat 11 zile prin aeropor turile din Europa. Potriv it sursei, dei familia tinerii a pregtit toate actele necesare pentru transpor t, companiile de transport spaniole responsabile au greit terminalul de ncrcare a sicriului n av ioanele companiei aeriene Air Moldova care, la rndul ei, declar c nu poar t nici o v in pentru cele ntmplate98. Din datele furnizate de mass-media, sicriul a constituit obiectul unui contract de transpor t aerian succesiv. Prin urmare n contract, alturi de cruul rutier spaniol trebuia s figureze i denumirea de Air Moldova, iar aciunea n justiie va putea fi naintat n Republica Moldova, la Judectoria Botanica, mpotriva companiei aeriene Air Moldova, care va atrage n proces i compania spaniol, sau va despgubi reclamanii din propriile surse, dup care se va clarifica cu cruul iniial. Practica judiciar naional cu priv ire la transpor turile aeriene succesive cuprinde mai multe dosare n care calitatea de prt o au i ageniile de turism. n alte state (Frana, Germania, Italia, Federaia Rus .a.) ageniile de turism, de regul, preiau navele aeriene n locaiune, cu sau fr echipaj, sau le dein cu tit lul de proprietate, i n ambele cazuri turistul ncheie contract de prestare a ser v iciilor turistice cu agenia, n care se includ i ser v iciile de transpor t aerian99. n aa fel, ageniile turistice asimileaz calitatea de transportatori contractuali, asumndu-i prin aceasta rspunderea civ il pentru ntrzierea, anularea zborurilor, pierderea i deteriorarea bagajelor. Cel mai frecvent, ageniile turistice din Republica Moldova ncheie acorduri de colaborare cu companiile aeriene, n temeiul crora agenia propune, iar turistul ncheie contractul de transport cu compania aerian. Prin aceasta
96
97
98
99
Por talul oficial al companiei aeriene Car patair http://www.car patair.com/Passenger_Ser v ic e s/Baggage_informat ion / Delayed_mi s dire cted_damaged_lost _ baggage/ RO/ (v izitat 29.12.2011). Cojocari E ., Mihalache I. Rspunderea civ il a transpor tatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2009, nr.4, p.39. Por talul oficial al agen iei de tiri UNIMEDIA din Republica Moldova, http://www. unimedia.md/?mod=news&id=13294 (v izitat 01.01.2010). .. , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.3, p.64.
534
ageniile turistice au tendina de a se elibera de rspundere n legtur cu ser v iciile de transpor t aerian, responsabilitatea revenind companiilor aeriene. Astfel, n majoritatea contractelor de prestare a ser v iciilor turistice este stipulat c agenia nu este rspunztoare pentru anulri, ntrzieri sau modificri de orar ale companiei aeriene pentru care s-a emis biletul , pentru calitatea zborului sau pentru servicii aferente zborului (ex. pierderi de bagaje), obligaii care cad direct n sarcina companiei. n asemenea situaii pasagerul se va adresa direct companiei transportatoare, care va despgubi pasagerul n conformitate cu reglementrile internaionale. Cu referire la pretenii i reclamaii, agenia va transmite reclamaia respectiv companiei aeriene pentru care a fost emis biletul , iar soluia va fi aceea dat de compania aerian, n calitate de proprietar a biletului. Dei ageniile de turism se exonereaz expres de rspundere civ il pentru ser v iciile aeriene, Curtea Suprem de Justiie a R.M. protejeaz interesele consumatorilor. Ca exemplu, ser vete un grup de copii de la liceul Prometeu din or.Chiinu, prinii crora au cumprat bilete pe ruta Kiev New-York Washing ton de la agenia de turism EcoTurNova. Dat fiind faptul c av ionul cu ruta Kiev NewYork a aterizat cu o ntrziere de 30 minute i elev ii au av ut nevoie de timp pentru a-i primi bagajele i a trece controlul vamal, ei nu au reuit la mbarcarea av ionului cu ruta New York Washing ton, fiind nevoii s plece cu trenul. La ntoarcere, elev ii nu au fost mbarcai n av ionul cu ruta New York Kiev, pe motiv c unul din membrii grupului nu a trecut controlul paaportului, deoarece nu avea v iz de intrare n Ucraina. n aceste circumstane copiii au fost nevoii s achite suplimentar perfectarea biletelor spre Kiev pentru a doua zi. Agenia de turism EcoTurNova a refuzat restituirea pagubelor materiale i morale, fcnd trimitere la clauzele contractuale. Reprezentantul grupului de elev i a naintat aciune n judecat, ns att Judectoria Buiucani, ct i Curtea de Apel Chiinu au respins aciunea reclamanilor. n schimb Curtea Suprem de Justiie a R.M. a casat decizia instanei de apel i hotrrea instanei de fond, i a emis o nou hotrre, prin care s-a ncasat de la EcoTurNova costul biletelor i daunele morale100.
100
ncheierea Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 09 aprilie 2008, cu priv ire la repararea prejudiciului material cauzat n urma prestrilor ser v iciilor necorespunztoare, dosarul 2rh-99/08, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justiie a R .M., http://csj.md/admin/ public/uploads/Dosarul%20nr.%202rh-99- 08%20Cernov %20 vs%20Agen ia%20de%20 turism%20EcoTurNova.pdf (v izitat 11.12.2011).
Capitolul XV
535
Problema dat a fost abordat i n doctrin. Profesorul Universitii din Smolensk, ., constat c la zborurile regulate este imposibil de a dovedi c contractul a fost ncheiat de ctre agenia de turism i compania aerian n numele turistului, pe motiv c unicul mijloc de dovad a ncheierii contractului este biletul i care, de regul, se elibereaz pe numele turistului101. Fiind de alt prere, M.. i .. argumenteaz c turistul a fost i rmne creditor, firma turistic a fost i rmne debitor, iar cel care presteaz nemijlocit ser v iciile dev ine un ter n raportul obligaional. Anume agenia turistic se face rspunztoare pentru aciunile ter ului, care la iniiativa ei presteaz ser v icii turistului102. Opinie similar expune i ., c dac biletul a fost achiziionat de ctre consumator n componena pachetului de ser v icii turistice, atunci conform prevederilor legale, operatorul turistic poar t rspunderea integral pentru diminuarea calitii ser v iciului, inclusiv al celui oferit de transpor tator103, pe cnd .., dimpotriv, susine c agenia turistic nu este transpor tator atta timp ct nu deine n proprietate sau n locaiune aeronava104. Andrei Bloenco aduce argumente c chiar dac agentul turistic nu presteaz personal ser v iciile, aceasta nu schimb natura contractului, deoarece, n acest caz este vorba despre executarea obligaiei de ctre un ter (art.581 Cod civ il)105, adic de compania aerian. Operatorilor turistici nu le este avantajos s ncheie contracte de transpor t cu companiile aeriene din nume propriu i n folosul turistului, dup modelul contractului n folosul unui ter . Este mai simplu de a intermedia i a achiziiona biletele pe numele turistului, iar n contractul de ser v icii turistice s fie inserat o clauz potriv it creea agenia turistic se exonereaz de orice rspundere n legtur cu acordarea ser v iciilor de zbor.
101
102
103 10 4
105
.. , publicat n (Federa ia Rus), 2007, nr.10, p.22-23. M.., .. . . . , , 2004, p.227. ., op.cit. .. - , , publicat n (Federa ia Rus), 2002, nr.7, p.88-95. Bloenco A., op.cit., p.159.
536
Concluzii. Prin includerea transportului aerian n pachetul de ser v icii turistice, ageniile de turism din Republica Moldova nu-i asum obligaia propriu-zis de transportare a turitilor, ci doar ser v iciul de cumprare a biletului n numele i pe contul turistului. Ca urmare a acestui fapt, toate rapor turile se stabilesc ntre compania aerian i turist, pe cnd ntre agenia de turism i turist exist un simplu mandat, care se reduce la procurarea biletului. ns aceasta vine n contradicie cu dispoziiile Legii nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova106, care oblig operatorii turistici s repare prejudiciile cauzate turitilor n cazurile de nclcare a prevederilor contractului de ser vicii turistice (art.14 alin.(1)).
4. Compensarea prejudiciilor morale

O problem cu care actualmente se confrunt teoria i practica judiciar a Republicii Moldova const n faptul c nu exist un cadru normativ adecvat i nici o jurispruden uniform cu priv ire la compensarea daunelor morale av ute de pasageri n legtur cu transpor tul aerian. Cel mai frecvent, daunele morale sunt solicitate pentru ntrzierea i anularea zborurilor sau pierderea i deteriorarea bagajelor.
4.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor

Dificultatea cu care se confrunt pasagerii este c transpor tatorii naionali nu dispun de filiale i reprezentane pe aeroporturile internaionale n care efectueaz zboruri prin conexiune. n caz de ntrziere sau anulare a zborurilor, pasagerii adeseori rmn fr despgubiri morale i fr ntreg pachetul de servicii prevzut de Regulamentul C.E. nr.261 din 2004107.
10 6
107
Legea nr.352 din 24.11.2006 cu priv ire la organizarea i desfurarea activ it ii turistice n Republica Moldova, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-17/40 din 02.02.2007. Regulamentul de stabilire a unor norme comune n materie de compensare i de asisten a pasagerilor n eventualitatea refuzului la mbarcare i anulrii sau ntrzierii prelungite a zborurilor, adoptat de Parlamentul European cu nr.261 la 11.02.2004, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L046, 2004, p.1-8.
Capitolul XV
537
Ca exemplu clasic aducem ruta Chiinu Budapesta Geneva, n care zborul pn la Budapesta este asigurat de Air Moldova, iar pn la Geneva de compania Malev. Dac zborul ntrzie sau este anulat din v ina companiei Malev, pasagerul nu are timp pentru naintarea reclamaiei. Altfel, nu reuete la cel de-al doilea zbor. Ajungnd la Chiinu, nu are posibilitatea s nainteze aciune civ il ctre compania Malev, deoarece aceasta nu are reprezentan oficial n Republica Moldova, iar Air Moldova de fiecare dat susine c i-a onorat cu exactitate obligaiile ei contractuale pe traseul Budapesta-Chiinu. Dosarele de acest fel sunt numeroase. Cele mai frecvente argumente, aduse n special de ctre Air Moldova n cazurile priv ind ntrzierea i deteriorarea bagajelor, sunt c nu este obligat s recupereze paguba moral, invocnd c transpor tarea a fost ndeplinit de ctre doi transpor tatori diferii i nesosirea bagajului la timp nu se datoreaz unei fapte a companiei Air Moldova. Trimitere se face la art.36 alin.(2) din Convenia de la Montreal c pasagerul poate aciona numai mpotriva transportatorului care a efectuat transportul n timpul cruia s-a produs ntrzierea, cu excepia cazului n care, printr-o nelegere special, primul transportator i-a asumat rspunderea pentru ntreaga cltorie108. Curtea Suprem de Justiie a R.M. de fiecare dat justificat respinge preteniile cruului. Spre exemplu, la mbarcarea n av ion de pe aeropor tul din Washing ton reclamantul a predat dou uniti de bagaj, ns la Chiinu o unitate lipsea, iar cealalt a sosit cu ntrziere de dou luni, avnd bunurile afectate. Dei cruul motiveaz c bagajul a fost reinut de compania aerian United Airlines, care a deser v it primul segment al traseului Washing tonFrankfurt-Chiinu, totui n temeiul Codului civil i a Legii privind protecia consumatorilor, instana de recurs a dispus compensarea cu 2000 de lei a suferinelor morale av ute de pasager109.
108
109
Conven ia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transpor tul aerian interna ional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230 -232. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie al R .M. din 2 august 2009, cu priv ire la repararea prejudiciului material i moral, dosarul nr.2ra-844/09, publicat pe site-ul oficial al C .S.J. a R .M. http://csj.md/admin/ public/uploads/Dosarul%20nr.%202ra-844- 09%20Chiriacov %20 vs%20S%20AIR%20 Moldova.pdf (v izitat 02.01.2010).
538
n acelai timp, instanele judectoreti din Republica Moldova nu acord despgubiri morale pentru simplul fapt al ntrzierii bagajului i a incomoditilor de ateptare. Un precedent judiciar important a fost creat de Judectoria Botanica: un grup de pasageri au primit bagajele dup 3 zile de ateptare. Dei coninutul bagajelor era intact, reclamanii au naintat aciune civ il priv ind compensarea suferinelor lor psihologice, la care instana judectoreasc le-a respins cererile, motivnd c daunele morale urmeaz a fi compensate doar n caz de deteriorare sau pierdere a bagajelor i nicidecum pentru ntrzierea lor110. Cu toate acestea, hotrrile instanelor judectoreti pot fi diferite chiar la soluionarea unor litigii similare. Astfel avem dosare n care pentru anularea zborului instana de judecat se rezum la achitarea prejudiciilor materiale (hran, cazare, transport), confirmate prin probele anexate la dosar, iar preteniile cu priv ire la daunele morale nu sunt satisfcute. Pe cnd n alte cazuri asemntoare, instana dispune i achitarea daunelor morale: cum ar fi zborul Lisabona-Chiinu care a fost anulat, iar pasagerii nefiind informai, au rmas fr hran i hotel, beneficiind i de o atitudine ostil din partea autoritilor. naintnd aciune civ il, reclamanii au solicitat 4500 euro n calitate de despgubiri morale, iar instana dei a satisfcut cererea lor, a redus suma la 5000 de lei111. Problema dat este diferit abordat n doctrina de specialitate. Conform opiniei expuse de V.Peligrad, transportatorul aerian este rspunztor pentru orice daun sur venit din cauza ntrzierii n transpor tul aerian de bagaje112, la care autorul adaug i daunele morale. Pe cnd doctrina francez (A.Michel, K.Weissberg, N.Naouar) se dovedete a fi mai restrictiv i menioneaz c n cazul ntrzierilor, prejudiciile morale pot fi reparate, dar numai dac sunt nsoite i de cele materiale113.
110
111
112
113
Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004, dosarul nr.2-1409/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004, dosarul nr.2-1410/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul nr.2-4812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Peligrad V. Rspunderea transpor tatorilor care efectueaz opera iuni aeriene civ ile n spa iul aerian na ional, publicat n Rev ista Romn de Dreptul Afacerilor (Bucureti), 2003, nr.11-12, p.124. Michel A. Droit des transpor ts terrestres, ariens et maritimes interne et internationau x. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96; Weissberg K., Naouar N. La rparation du prjudice moral dans les accidents de transpor t arien, publicat n Le Bulletin Mensuel (Frana), nr.6, 2007, p.22.
Capitolul XV
539
Este interesant i poziia autorilor rui: .A. face referire la obligaia e rev ine cruului de a repara prejudiciul cauzat din ntrziere, ns fr a concretiza dac cel material, cel moral sau ambele feluri de prejudicii114. Profesorii .. i .., dei nu exclud posibilitatea achitrii i a prejudiciilor morale, las de neles c suferinele morale ar fi acoperite de amend, care n Federaia Rus constituie 25% din salariul minim i pe care cruul aerian urmeaz s o plteasc pasagerului pentru fiecare or de ntrziere (art.120 Codul aerian al Federaiei Ruse)115. .. d prioritate legislaiei priv ind protecia consumatorilor i accentueaz c prejudiciul moral se repar independent de repararea prejudiciului material116. Doctrina din Ucraina se expune mai mult asupra lacunelor din legislaie i jurispruden, dar argumenteaz necesitatea achitrii despgubirilor morale pasagerilor care au suferit de pe urma ntrzierii i contramandrii curselor117, iar Curtea Suprem de Justiie a Ucrainei se declar mpotriva satisfacerii pagubelor morale ce rezult din zborurile internaionale, motivnd c nu ar exista un temei legal pentru acordarea acestora118. Instanele judectoreti din Republica Moldova acord despgubiri morale pentru anularea, dar nu i pentru ntrzierea zborurilor. Astfel, ntr-o spe, avnd biletul Antalya-Chiinu, n timp ce atepta pe aeroportul din Antalya, reclamantul a fost anunat c av ionul va ntrzia cu 2 ore. Prin urmare, pasagerul a fost nevoit s-i cumpere bilet la o alt curs pentru a reui la ora preconizat n Chiinu.
114
115
116
117
118
.. . , , 2002, p.118-123. .., .. . . , , . , , 2004, p.334-338. .. - . , , 2007, p.13-14. .. . , , 1998, p.132; .., .., .C . . . : , , 2005, p.68. E . : vs. A. , publicat n (Ucraina), 2009, nr.16, p.5; ., . . , publicat n (Ucraina), 2009, nr.30, p.3-4.
540
Compania aerian responsabil i-a restituit doar costul biletului suplimentar (costul celui de-al doilea bilet). naintnd aciune n justiie, att Judectoria Botanica, ct i Curtea de Apel Chiinu nu au satisfcut cererea priv ind despgubirea moral, motivnd c despgubiri pentru suferinele psihologice avute de pasageri n legtur cu ntrzierea zborurilor nu pot fi acordate. Instana de apel d de neles i faptul c daunele morale pot fi compensate doar n situaiile de anulare a zborurilor119. Din nefericire, schema respectiv de soluionare a acestor genuri de litigii a devenit una clasic. Majoritatea dosarelor v izeaz compania aerian Air Moldova, pe motiv c aceasta satisface doar cererea priv ind costul biletului i refuz paguba moral. La aciunea civ il a reclamantului, instana de judecat hotrte a satisface numai suferinele morale n legtur cu anularea zborului, pe care le echivaleaz frecvent la suma de 3000-5000 lei. n schimb celelalte companii aeriene, ca Moldavian Airlines, Turkish Airlines, Tarom, au puine procese judiciare, deoarece cererile adresate lor cu referire la despgubirile morale sunt satisfcute nc n faza prejudiciar, inclusiv cazurile de ntrziere, deoarece se recurge la tranzacii de mpcare120. Dintre multiplele dosare de acest fel este i cazul cnd pasagerul avea biletul Chiinu-Moscova-Chiinu, ns pe aeropor tul Domodedovo a fost anunat despre anularea rutei. Spre Chiinu urma s plece un alt av ion, al companiei Siberian Airlines, la care era necesar a cumpra bilet. Reprezentana oficial a companiei Air Moldova din incinta aeroportului Domodedovo era nchis, iar posibiliti financiare de cazare la hotel reclamantul nu avea. n final, reuind s mprumute bani a achiziionat un nou bilet spre Chiinu. Compania aerian i-a restituit costul noului bilet, iar Judectoria Botanica i-a acordat i o despgubire moral de 5000 lei, motivnd c reclamantul se afla n ar strin, n lips de finane, ceea ce l-a fcut s sufere psihologic i s treac prin profunde retriri sufleteti121. Concluzie: Pn n prezent nu s-a reuit uniformizarea practicii judiciare n privina ntrzierii i anulrii zborurilor. Hotrrile judiciare adeseori devin contradictorii, i anume: pentru cazurile de anulare a zborurilor, instanele jude119
120
121
Decizia Colegiului civ il al Cur ii de Apel Chiinu din 01 iulie 2004, dosarul 2a1275/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. ncheierea Judectoriei Botanica din 15 octombrie 2003, dosarul 2-2632/03. Arhiva companiei aeriene Moldav ian Airlines. Hotrrea Judectoriei Botanica din 07 februarie 2008, dosarul nr.2-439/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Capitolul XV
541
ctoreti dispun achitarea daunelor materiale i morale, pe cnd n situaiile de ntrziere a zborurilor, instanele judectoreti se rezum doar la daunele materiale (costul biletului suplimentar, cheltuielile de transport, hran i hotel, dac acestea nu au fost acordate), neglijnd, astfel, suferinele morale avute de pasageri.
4.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor

Preteniile cele mai frecvente naintate de pasageri n legtur cu ntrzierea, pierderea sau deteriorarea bagajelor, pe lng cererile de reparare a prejudiciului material, sunt cele de compensare financiar a retririlor i suferinelor psihice av ute. n mare parte, n judecat reclamanii solicit sume exagerate n calitate de prejudiciu moral, motivndu-i aciunile prin stresul i dezamgirea de care au av ut par te dup aceea. Prin deciziile instanelor de judecat, sumele sunt esenial diminuate, lundu-se n considerare caracterul i grav itatea suferinelor psihice av ute de pasageri, statutul lor social, dar i naionalitatea companiilor aeriene. Astfel, sumele ce sunt pltite pasagerilor n calitate de prejudiciu moral n Republica Moldova, de regul, variaz ntre 3.000-5.000 de lei, dar n cererile de chemare n judecat se solicit despgubiri morale fabuloase, care sunt cuprinse ntre 25.000-50.000, iar uneori depesc aceste valori. Spre exemplu, pentru pierderea unui bagaj reclamantul pretindea suma de 100.000 de lei, dar instana judectoreasc a apreciat suferinele psihologice cu 2.000 de lei. Hotrrea instanei de fond a fost meninut i de Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu122. ntr-un alt caz, pentru pierderea bagajului n timpul zborului Los-Angeles-Amsterdam-Chiinu, transpor tatorul a restituit cheltuielile materiale pe cale amiabil, dar reclamantul a naintat aciune solicitnd 25.000 de lei pentru suferine morale. Judectoria Botanica a refuzat compensarea oricror daune morale, ca fiind nentemeiate, iar Curtea de Apel Chiinu a dispus pe seama Air Moldova daunele psihologice n suma de 5.000 de lei i alte cheltuieli de judecat123.
122
123
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Colegiului civ il al Cur ii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Hotrrea Judectoriei Botanica din 20 iunie 2006, dosarul 2-1213/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Colegiului civ il al Cur ii de Apel Chiinu din 12 octombrie 2006, dosarul nr.2a-2631/2006. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
542
Au existat i cazuri cnd reclamantul iniial a solicitat i cheltuieli materiale, dar n procesul judecrii cauzei i-a modificat cerinele n favoarea unei daune exclusiv morale124.
4.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale

1. Cea mai bun soluie este de a stabili prin lege un cuantum minim al despgubirii de la care s porneasc judectorul. Practica mai multor ani ne dovedete c dei n litigiile privind transportul aerian se menin unele limite prin jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M., n schimb sunt frecvente cazurile cnd instanele judectoreti de fond i apel fie acord despgubiri exagerate, ori preteniile reclamanilor privind compensarea suferinelor morale se resping deoarece sunt declarate ca nefondate. 2. Atunci cnd calitatea de prt o are un transportator strin, instanele judectoreti din Republica Moldova dispun compensarea suferinelor morale prin despgubiri majorate: Spre exemplu, ntr-o decizie de spe, prin hotrrea instanei de fond compania Austrian Airlines a fost impus s achite 10.000 de dolari daune morale pentru pierderea bagajului. Dar Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor patrimoniale se pltete numai n cazurile expres prevzute de lege, iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu aeronava nu este prevzut de legislaie. Pe cnd Curtea Suprem de Justiie a R.M. a motivat c temeiurile compensrii prejudiciilor morale reies din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerul este consumator i urmeaz a i se compensa suferinele morale125. ntr-un al caz, din nefericire, s-a format un precedent nereuit pentru toate instanele judectoreti de fond din Republica Moldova, deoarece Judectoria Botanica n mod eronat a impus compania aerian Turkish Airlines, n calitatea de prt, s achite pentru pierderea bagajului o sum record pentru litigiile de asemenea gen de pn atunci 5000 de dolari S.U.A.126
124
125
126
Decizia Colegiului civ il al Cur ii de Apel Chiinu din 30 mai 2006, dosarul 2a-1603/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2-638/07. Arhiva companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica Moldova.
Capitolul XV
543
3. Adeseori companiile aeriene invoc n mod eronat c nu ar fi obligate la plata prejudiciului moral, aducnd dovezi c bagajul s-a pierdut din vina unui alt transportator: Spre exemplu, la cursa Washing ton-Frankfurt-Chiinu, bagajul s-a pierdut pe segmentul de zbor Washing ton-Frankfurt, dar instanele de fond i apel au dispus compensarea suferinelor psihologice av ute de pasager127. ntr-un alt zbor, Beijing-Moscova-Chiinu, n care bagajul a disprut pe ruta BeijingMoscova, prezint interes faptul c Curtea de Apel Chiinu a casat hotrrea Judectoriei Botanica i a decis doar restituirea cheltuielilor materiale, iar prejudiciul moral a fost exclus128. n schimb Curtea Suprem de Justiie a adugat i prejudiciu moral, n sum de 5000 de lei129. Prin urmare, instanele de judecat nu iau n considerare argumentele companiilor aeriene c bagajele s-ar fi pierdut pe un alt segment al zborului, i angajeaz rspunderea pentru daune materiale i morale pe seama ultimului transportator. 4. Instanele judectoreti nu fac deosebire dup locul n care suferinele au fost suportate, pe cnd companiile aeriene invoc c gradul suferinelor morale ar fi mai redus pentru pasagerii ce se afl pe aeroportul din ar, n comparaie cu cei aflai n strintate. Astfel, ntr-un caz, ajungnd pe Aeroportul Internaional Chiinu, pasagerului i se comunic lipsa bagajului. Judectoria Botanica respinge argumentele cruului c reclamantul a suferit puin, deoarece se afla deja la Chiinu i motiveaz c nu conteaz locul aflrii pasagerului i nici locul pierderii lucrurilor personale, care i sunt dragi, de care te leag amintiri personale i nu le poi cumpra oricnd 130. 5. Compensarea daunelor morale pentru pierderea bagajelor a devenit o chestiune contradictorie i n plan internaional. La luarea deciziilor, instanele de judecat ale unor state se conduc stricto senso de prevederile Conveniei de la Montreal, n care exist tendina de
127
128
129
130
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08. Arhiva companiei aeriene Moldavian Airlines SRL; Decizia Colegiului civil al Cur ii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Decizia Colegiului civ il al Cur ii de Apel Chiinu din 14 noiembrie 2006, dosarul nr.2a-2670/2006. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 23 mai 2007, dosarul nr.2ra-691/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2-638/07. Arhiva companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica Moldova.
544
excludere a acestor despgubiri, pe cnd n statele Conveniei de la Varov ia (Federaia Rus, Belorusia etc.), jurisprudena face abstracie de reglementrile internaionale, aplicnd n exclusiv itatea prevederile legislaiei naionale cu priv ire la protecia consumatorilor131. Astfel, n Ucraina sunt frecvente cazurile cnd n temeiul legislaiei naionale, instanele de judecat au refuzat compensarea prejudiciilor morale, motivnd c acestea poate fi dispuse numai n cazurile prevzute de lege, pe cnd legea nu prevede132. Ajungem la concluzia c jurisprudena Republicii Moldova ader la conceptul c temeiurile compensrii prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei aeriene reies din Codul civil i Legea privind protecia consumatorilor. Avnd calitatea de consumator, pasagerul trebuie s beneficieze de despgubiri pentru suferinele morale.
5. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian 5.1. Precizri prealabile

La baza apariiei asigurrilor moderne n transportul aerian de pasageri i bagaje au stat asigurrile maritime, care au aprut i au av ut apogeul dezvoltrii la Londra, n secolul al XV-lea, iar cele dinti contracte au fost ntocmite mai devreme, n secolul al XIV-lea, n oraele Genova, Pisa, Florena i Veneia133. Asigurrile obligatorii n transportul aerian au aprut odat cu progresul av iaiei civ ile, dup primul rzboi mondial. n U.R.S.S., inclusiv n R .S.S. Moldoveneasc, activ itatea i practica de asigurare a fost legat de sistemul unic al asigurrilor de stat134, deoarece n acea perioad statul era singurul asigurtor. Regula general este c orice prejudiciu care a fost cauzat vieii, sntii sau bunurilor pasagerului n timpul transportului urmeaz a fi reparat de ctre
131
132
133
134
Mihalache I. Compensarea daunelor morale n litigiile priv ind transpor tul aerian, publicat n Rezumatele comunicrilor de la Conferina tiin ific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evolu ie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009, p.172-173. . . , publicat n (Ucraina), 2006, nr.29, p.7-8. Catan R . Dreptul asigurrilor. Reglementarea activ it ii de asigurare. Teoria general a contractului de asigurare. Editura Sfera juridic, Cluj-Napoca, 2007, p.5-7. Trofimov I. Drept civ il. Contractele civ ile. Chiinu, 2004, p.235-236.
Capitolul XV
545
cru. Problema ns const n faptul c sur vin mprejurri, cum ar fi catastrofele aeriene, cnd pasagerului nu-i poate fi integral reparat suma prejudiciului. n asemenea situaii, cruii se confrunt cu mari dificulti financiare i procese lungi de insolvabilitate, iar pasagerii rmn fr despgubirile prevzute de lege. De aceea, ca garanie a executrii obligaiilor, a fost introdus asigurarea obligatorie a cruului din transpor tul aerian fa de pasageri.
5.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian

n Republica Moldova asigurrile obligatorii au fost de la nceputul apariiei pieei de asigurri locomotiva care a atras dup sine piaa de asigurri135. Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun136 a fost baza normativ de nceput n domeniul asigurrilor din transportul aerian al rii noastre. Apoi a urmat un regulament similar din anul 1995, care a fost abrogat n 1998137. Reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori 138. Conform legii, transpor tatorii de cltori cu mijloace de transpor t aerian, auto, ferov iar i fluv ial sunt obligai s ncheie anual cu asigurtorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori, iar par ticularitile asigurrii n transportul aerian trebuie s fie reflectate n contractul de asigurare i s corespund prevederilor acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Asigurarea obligatorie este asigurarea prin efectul legii139, iar orice nclcare a cerinelor de asigurare n transportul aerian este sancionat de Codul contravenional al R.M., i anume: efectuarea transporturilor aeriene fr asi135
136
137
138
139
Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transpor tului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul . Chiinu, 2008, p.8. Hotrrea Guvernului R .M. nr.686 din 23.10.92 priv ind unele probleme legate de realizarea Decretului Preedintelui R .M. din 25 iunie 1992 Cu priv ire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transpor tului aerian, ferov iar, fluv ial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10 din 30.10.1992. n prezent abrogat. Hotrrea Guvernului R .M. nr.370 din 06.06.95 cu priv ire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transpor tului aerian, ferov iar, fluv ial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.40 din 20.07.1995. n prezent abrogat. Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a transpor tatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39/38 din 30.04.1998. ., M ., . . . CEP USM. , 2006, p.329.
546
gurarea pasagerilor, bagajelor, echipajelor de zbor i fr asigurarea rspunderii civile fa de teri se sancioneaz cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale i care se aplic persoanelor cu funcie de rspundere (art.219)140. Aceste reglementri sunt singurele care impun sanciuni n caz de nerespectare a cerinelor de asigurare obligatorie a tuturor aeronavelor ce efectueaz zboruri, inclusiv naionale. n ce privete zborurile internaionale, cerinele asigurrii obligatorii reies din Convenia de la Montreal, de care se conduc majoritatea statelor lumii. Reieind din considerentele c nu avem un Cod aerian i nici legi speciale, dar i faptul c nu suntem membri ai U.E . pentru a putea aplica Regulamentul privind cerinele de asigurare a operatorilor de transport aerian i a operatorilor de aeronave nr.785 din 2004, Autoritatea Aeronautic Civ il a R.M. a gsit opor tun reglementarea scarei asigurrilor n Reglementrile Aeronautice Civile Certificarea Operatorilor Aerieni (R.A.C. A.O.C.). Conform R.A.C. A.O.C. pct.0060, alin.(2), nivelul minim de asigurare pentru fiecare aeronav nu trebuie s fie mai mic dect: (a) 1.500.000 D.S.T. Categoria I (aeronave pn la 2.000 kg); (b) 4.500.000 D.S.T. Categoria II (aeronave pn la 6.000 kg); (c) 12.000.000 D.S.T. Categoria III (aeronave pn la 25.000 kg); (d) 50.000.000 D.S.T. Categoria IV (aeronave pn la 100.000 kg); (e) 90.000.000 D.S.T. Categoria V (aeronave pn la 200.000 kg). Orice aeronav civ il, pentru a putea efectua un zbor trebuie s aib ncheiate dou contracte de asigurare obligatorie: primul, se refer la asigurarea de accidente a piloilor, condiie cerut de stat pentru eliberarea autorizaiilor de zbor. Al doilea contract, cuprinde asigurarea de rspundere civ il fa de pasageri (mrfuri) i fa de ter i. Astfel, conform regulilor Certificarea operatorilor aerieni, solicitantul pentru obinerea certificatului de operator aerian trebuie s aib ncheiate, pentru fiecare aeronav, contracte de asigurare pentru ncrctura comercial a aeronavei i rspunderea civil fa de teri (pct.0035 lit.(k))141. Aceeai cerin este i pentru autorizarea zborurilor: cererea pentru eliberarea autorizaiei de exploatare a rutei aeriene trebuie s fie nsoit de copia polielor de asigurare
14 0
141
Codul contraven ional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6. Reglementrile Aeronautice Civ ile. Cer tificarea operatorilor aerieni, aprobate de Administra ia de Stat a Av ia iei Civ ile a R .M. prin ordinul directorului general nr.66 din 28.06.2005, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.92-94.
Capitolul XV
547
a pasagerilor i pentru rspundere civil fa de teri (pct.0030 (c))142. Pentru informare, mai adugm c transportatorii pot ncheia i contracte cu priv ire la asigurarea aeronavei, ns acest fel de asigurare rmne a fi facultativ. Suntem de prerea c prevederile respective ar putea fi incluse n Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, deoarece reglementrile aeronautice civ ile ale Autoritii Aeronautice Civ ile a R .M. reprezint nite reguli aeriene orientate preponderent spre tehnica aeronautic i mecanismele de zbor, pe cnd asigurarea ine de domeniul legislaiei civ ile. Mai mult, aeronavele moldoveneti care efectueaz zboruri de pasageri n U.E . sunt nevoite s respecte cerinele din Regulamentul Parlamentului European nr.785 din 21 aprilie 2004 privind cerinele de asigurare a operatorilor de transport aerian i a operatorilor de aeronave143, pe cnd cele cu direcia spre Federaia Rus, aplic scara asigurrilor din reglementrile Autoritii Aeronautice Civ ile a R .M., prezente i n Federaia Rus. Comparnd cifrele din scara asigurrilor, estimm c limitele stabilite de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. sunt de 3 ori mai mici dect cele din Regulamentul nr.785, iar cei expui riscurilor sunt pasagerii144.
14 2
143
144
Reglementrile Aeronautice Civ ile. Autorizarea zborurilor, aprobate de Administra ia de Stat a Av ia iei Civ ile a R .M. prin ordinul directorului general nr.33 din 14.06.2002, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.191-195. Regulamentul priv ind cerinele de asigurare a operatorilor de transpor t aerian i a operatorilor de aeronave, adoptat de Parlamentul European cu nr.785 la 21.04.2004, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, L138, 2004, p.1-5. Pentru compara ie, vom enumera o serie de catastrofe, indicnd mrimea despgubirilor de care au beneficiat rudele celor deceda i, i anume: la 6 decembrie 1997, aeronava An-124 Ruslan, cu 76 pasageri la bord, s-a prbuit n Kazahstan. Pn n prezent, cu excep ia cheltuielilor funerare, rudele v ictimelor nu au primit alte compensa ii; la 3 iulie 2001 aeronava Tu-154M, ruta Ekaterinburg-Irkutsk-Vladivostok, se prbuete n regiunea Irkutsk cu 136 pasageri la bord plus 9 membri ai echipajului. Imediat dup accident, compania Vladivostok-Av ia a achitat din bugetul propriu cte 12 mii de ruble doar rudelor rmase fr ntre intor, celorlal i doar cheltuielile funerare; la 4 octombrie 2001 av ionul Tu-154 s-a prbuit n Marea Neagr, to i pasagerii au decedat, iar guvernul Ucrainei a despgubit rudele celor deceda i cu cte 200.000 dolari S.U.A.; la 2 iulie 2002 n Germania a av ut loc tamponare aeronavei companiei Bakiria cu o aeronav de ncrcturi. Au decedat 71 de persoane, n majoritate copii ce plecau la odihn n Spania. Rudele au primit ntre 100.000 -300.000 dolari S.U.A., iar banii au fost achita i dintr-un fond special format de guvernele Germaniei i Elve iei; la 3 mai 2006 aeronava companiei Armenia Av ia s-a prbuit n mare cu 120 de persoane la bord. Rudele au primit cte 20.000 dolari S.U.A.; la 17 mar tie 2007 aeronava companiei IuTair ce efectua zborul pe ruta Surgut-Samara-Belgorod s-a accidentat, 6 persoane au
548
5.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate
Cu regret amintim c n ultimii ani n accidente aeriene ce s-au soldat cu decese au av ut de suferit i ceteni ai Republicii Moldova. n legtur cu aceste cazuri de accident, procese judiciare nu au existat, iar urmrirea penal a ncetat de fiecare dat din lipsa componenei de infraciune. Astfel, un caz tragic a av ut loc la 9 ianuarie 2007, cu aeronava An-26 ce apar inea companiei moldoveneti Aerian-Tur M, n timp ce efectua zborul Adana (Turcia) Balad (Irak). Au decedat 34 de persoane, inclusiv 5 membri ai echipajului care erau ceteni ai Republicii Moldova145. Dei rudele v ictimelor au primit despgubiri financiare n baza compromisului la care s-a ajuns cu companiile de asigurri, mrimea acestor despgubiri nu o putem evoca, deoarece constituie informaie confidenial. Un alt accident a fost nregistrat n regiunea Nicolaev, Ucraina, cu elicopterul ce apar inea companiei aeriene de stat Agroavia, nregistrat n Registrul Aerian de Stat al Republicii Moldova i care efectua lucrri agrochimice. ns cel mai grav accident a av ut loc la 11 aprilie 2008, n Aeropor tul Internaional Chiinu, n timpul efecturii apropierii la aterizare. Dei av ionul apar inea companiei KATA Air Transport Co.LTD a Republicii Sudan, din cele 8 persoane aflate la bord, 4 erau ceteni ai Republicii Moldova i cu toii au decedat146. Spre regret, pn n prezent rudele v ictimelor nu au primit despgubiri de asigurare de la compania de asigurri Moldasig , pe motiv c nu au fost nc elucidate cauzele accidentului i persoanele v inovate. Una dintre problemele care exist n legislaia naional n planul asigurrii obligatorii n transportul aerian const faptul c limita rspunderii asigurtorului prevzut n art.8 alin.(1) din Legea menionat constituie doar 10.000 de dolari S.U.A. pentru un cltor, iar aria de extindere a riscului asigurat nu este limitat. Pentru comparaie, aceast sum este de 30 ori mai mic dect
decedat din cele 50 aflate la bord. Familiile v ictimelor au primit o compensa ie n sum de 75.000 dolari S.U.A. pentru fiecare membru decedat. Concluzia este c n accidentele care au av ut loc pe teritoriul statelor ex-sov ietice (i n care au fost implicate companii aeriene din aceste ri), v ictimele au primit despgubiri n cuantum diferit. Pentru deces, sumele au variat ntre 8163 dolari, 20.000 dolari, 75.000 dolari i 200.000 dolari, iar n unele cazuri acestea s-au limitat doar la cheltuielile funerarii. Companiile aeriene autohtone nu vor efectua zboruri n statele cu zone de risc, publicat n Moldova Suveran, nr.6 din 16.01.07. Por talul oficial al Administra iei de Stat a Av ia iei Civ ile a Republicii Moldova http:// www.asac.md/news/?nid=08ab815dc9e075256e77f61975a42b41 (v izitat 29.11.2011).
145
146
Capitolul XV
549
cerinele de asigurare a operatorilor aerieni stabilite de Regulamentul (C.E .) Parlamentului European i al Consiliului nr.785 din 2004, care n prezent constituie 250.000 D.S.T. (aproximativ 300.000 de dolari S.U.A.). Conform datelor oferite de Comisia Naional a Pieei Financiare, n prezent n Republica Moldova avem 33 de companii de asigurri. Dintre ele cele mai mari fonduri de asigurare le au MOLDASIG S.R.L. cu 146 mln de lei, ASITO S.A. 133 mln de lei, CARAT S.A. 26 mln de lei i MOLDCARGO S.R.L. 16 mln de lei. De aici estimm c pentru a putea acoperi riscurile aeriene, companiile de asigurri din Republica Moldova sunt nevoite s apeleze la sistemul de reasigurri. Cu referire la zborurile din trafic naional, menionm c rute aeriene regulate de pasageri nu exist. Dei n prezent avem deschise dou aeroporturi internaionale, Aeropor tul Internaional Chiinu i Mrculeti147, reieind din cheltuielile majorate de zbor, suprafaa relativ mic a teritoriului, precum i alte inconveniente legate de decolare i aterizare, zborurile regulate de rut nu ar fi eficiente. Totui, n situaia unor eventuale zboruri regulate interne, despgubirile pentru daunele cauzate v ieii i sntii pasagerilor urmeaz a fi aduse n concordan cu prevederile Conveniei de la Montreal. Pn la aderarea Republicii Moldova la Convenia de la Montreal se crease o situaie neplcut pe seama pasagerilor, ca beneficiari ai ser v iciilor de transport, deoarece companiile aeriene aplicau un dublu standard cu priv ire la asigurarea de rspundere civ il, i anume: aeronavele care efectuau zboruri ctre statele membre ale Conveniei, ncheiau contracte de asigurare obligatorie cu prime majorate, iar cele ce aveau ca punct de destinaie statele Conveniei de la Varov ia (n mare par te statele ex-sov ietice) la prime mai mici. Au existat temeri c dac Republica Moldova va adera la Convenia de la Montreal, situaia ar avea ca efect insolvabilitatea companiilor aeriene naionale din cauza cheltuielilor majore ce vor urma a le suporta pentru ncheierea contractelor la nivelul cerut de Convenie. Lund n considerare practica altor state membre ale Conveniei, ca: Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru, Grecia, Macedonia, Romnia .a., asemenea temeri au fost nejustificate. Transportatorii din aceste state nu au av ut de suferit i nici preul biletelor nu a fost majorat n mod substanial. Potrivit opiniei profesorului ucrainean ., companiile aeriene din statele aflate sub Convenia de la Varovia n viitorul apropiat i vor pierde poziiile pe piaa transportului aerian internaional. Cauza este c pasagerii se simt n
147
Legea nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti , publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144/585 din 05.08.2008.
550
siguran mai sporit n aeronave aflate sub Convenia de la Montreal, deoarece sunt apreciate la nivel superior viaa, sntatea, timpul i bagajul pasagerului148.
5.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare

Potriv it legislaiei, companiile de asigurri nu sunt obligate s plteasc asigurailor despgubiri morale. Toate reclamaiile de acest gen urmeaz a fi adresate companiei aeriene aeronava creea a efectuat zborul respectiv, iar n caz de litigiu, mrimea compensaiei este stabilit exclusiv prin hotrre a instanei de judecat. Conform prevederile din Hotrrea Plenului C.S.J. a R .M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , rspunderea contractual pentru prejudiciile nepatrimoniale (morale) are o aplicare par ticular, sub aspectul c are inciden numai n ceea ce privete anumite contracte i anumite obligaii pe care aceste contracte le cuprind. Unul dintre contracte este cel de transpor t al persoanelor, n temeiul cruia transpor tatorul i asum, pe lng obligaia expres de a efectua transportul, ca obligaie de rezultat, i obligaia implicit de a proteja v iaa i integritatea corporal a cltorilor, denumit obligaie de securitate149. La determinarea mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral, instanele judectoreti se vor baza att pe aprecierile subiective, care reies din caracterul i grav itatea suferinelor psihice av ute de pasager, ct i pe datele obiective, cum ar fi: importana v ital a drepturilor personal nepatrimoniale i a bunurilor pentru pasager, gradul suportrii de ctre pasager a suferinelor psihice sau fizice (vtmarea corporal, decesul persoanelor apropiate (rudelor), pierderea sau limitarea capacitii de munc etc.), felul v inoviei (intenie, impruden, neglijen) celui care a cauzat prejudiciul precum i alte circumstane probatoare. n practica judiciar a altor state, la compensarea suferinelor morale, instana de judecat ine cont i de vrsta pasagerului: cu ct persoana este mai tnr,
148
149
. . II, publicat n Offshore journal (Ucraina), nr.4, 2004, p.21-22. Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.9 din 09.10.2006 Cu priv ire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legisla iei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19.
Capitolul XV
551
cu att suma despgubirii este mai redus, pe motiv c victima mai uor se reabiliteaz n urma accidentului (spre exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc copii etc.), dar pentru pasagerii n etate cuantumul despgubirii este mai mare150. Aadar, reieind din coninutul legislaiei naionale cu privire la asigurri, obligaia compensrii de ctre asigurtori a prejudiciului moral nu exist. Potriv it ar t.8 din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul v ictimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari S.U.A. pentru fiecare zi de incapacitate de munc; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protejare i ngrijire, confirmate de av izul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale v ictimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete; c) n cazul invaliditii, n afar de plile prevzute la lit.a) i b), ctigul ratat n toat perioada invaliditii calculat dup metodica aplicat n organele de asigurare social; d) cheltuielile de funerarii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale (rechizite de funerarii, transpor t i ser v icii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor ce in de rituri i tradiii locale; e) partea ctigului de care, n cazul decesului v ictimei, au fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau avnd dreptul la ntreinerea ei. Apreciem faptul c n plan internaional exist companii de asigurri care accept asigurarea separat a prejudiciului moral. Asemenea gen de asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie, Frana, Canada, Japonia, avnd o baz metodic bine fundamentat. Totui, majoritate companiilor de asigurri indic c prejudiciul moral nu este obiect al contractului de asigurare, ci se include n suma despgubirilor pltite de companie pentru prejudiciul cauzat v ieii, sntii sau bagajelor de mn ale pasagerului. n acest context, adugm c la fiecare 10 ani, Ministerul Transporturilor din S.U.A. apreciaz preul vieii unui pasager, care potriv it datelor din anul 2007, se ridic la 3 mln de dolari. Dei suma indicat este
150
. , , publicat n (Federa ia Rus), nr.4, 2008, p.12.
552
una mai mult ideal, totui la soluionarea litigiilor n instanele de judecat americane se face trimitere la aceast sum151. nc n anul 1930, n S.U.A. i Anglia exper ii au ajuns la concluzia c pe msura majorrii sumei despgubirilor care trebuie achitate la decesul sau vtmarea corporal a pasagerilor n timpul transpor tului aerian, companiile aeriene investesc i mai mult n securitatea procesului de zbor, prin modernizarea tehnic a aeronavelor.
5.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din transportul aerian 5.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat
Prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul este obligat s o plteasc asigurtorului n modul i n termenul prevzut de contractul de asigurare, n schimbul prelurii de ctre asigurtor a riscului asigurat. Ea se determinat reieind din limita de rspundere, riscurile asigurate i tarifele de asigurare. Totodat, asupra stabilirii primei influeneaz i ali factori, ca: volumul obligaiilor asigurtorului, tipul aeronavei, perioada valabilitii contractului de asigurare, regiunile geografice de exploatare a navei, caracterul zborurilor, intensitatea exploatrii navelor, nivelul de calificare a echipajului etc.152 Prin contract pr ile pot conveni asupra unor prime de asigurare unice sau periodice. n cazul n care plata primei a fost convenit n trane, iar una din trane nu este pltit, asigurtorul poate stabili asiguratului, pe cheltuiala acestuia, un termen de plat de 2 sptmni, explicndu-i i consecinele juridice a neplii n termen. Dac, dup expirarea acestui termen se produce cazul asigurat i asiguratul este n ntrziere cu plata primei, reieind din prevederile art.1323 alin.(2) a Codului civ il, asigurtorul este eliberat de obligaia sa. Riscul asigurat. Riscul asigurat este evenimentul v iitor, posibil, dar incer t la care sunt expuse v iaa, sntatea sau bunurile pasagerilor. Evenimentele ce constituie risc asigurat sunt ntmpltoare i imprev izibile, deoarece nu se poate ti dinainte dac un astfel de eveniment va sur veni cu adevrat ntr-un
151
152
.. , publcat n (Federa ia Rus), 2008, nr.5, p.13; .., .. = , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.2, p.9. Condi iile speciale de asigurare a rspunderii civ ile a de intorilor de nave aeriene i a transpor tatorilor aero, publicate pe site-ul oficial al Societ ii Na ionale de Asigurri MOLDASIG http://moldasig.md/index.php?cid=152 (v izitat 29.12.2009).
Capitolul XV
553
anumit loc, dac el va produce sau nu daune anumitor persoane153. ntruct de cele mai multe ori riscul asigurat nu se produce n perioada de asigurare i paguba nu se materializeaz, asigurtorul are un ctig i este capabil s acopere paguba, atunci cnd aceasta se produce154. Subliniem c riscurile din transportul aerian sunt majore i asigurarea acestora devine o prioritate n Republica Moldova, cu att mai mult cu ct aeronavele noastre sunt fabricate n perioada 1975-1990, avnd astfel un grad de uzur sporit. Cazul asigurat. Cazul asigurat este evenimentul pentru nlturarea consecinelor cruia s-a fcut asigurarea i la producerea cruia apare obligaia asigurtorului s plteasc suma asigurat ori despgubirea (art.1307 alin.(3) Cod civil). Spre deosebire de riscul asigurat, care este un eveniment ce poate eventual aprea, cazul asigurat este evenimentul ce s-a produs deja i n legtur cu care asigurtorul este obligat s plteasc pasagerilor asigurai sumele de asigurare, dac a av ut loc vtmarea corporal sau decesul pasagerului, ori despgubirile de asigurare, n caz de deteriorri sau distrugeri a lucrurilor luate de pasager cu sine n salonul aeronavei.
5.5.2. Indemnizaia de asigurare

Indemnizaia de asigurare este suma de bani pe care asigurtorul o pltete asiguratului sau beneficiarului la sur venirea cazului asigurat155. Este necesar s facem delimitarea dintre suma de asigurare i despgubirea de asigurare care i se achit pasagerului. Astfel, la asigurarea bagajelor de mn, indemnizaia de asigurare se numete despgubire, iar la asigurarea vieii i sntii pasagerului, indemnizaia de asigurare poart denumirea de suma asigurat. La asigurarea v ieii i sntii pasagerilor, indemnizaia de asigurare nu are caracter de despgubire, deoarece ea nu depinde de dauna material suferit de pasager, cum este n cazul bagajelor, ci numai de suma asigurat, motiv din care este numit suma de asigurare i coincide cu suma asigurat. Potriv it rezultatelor statistice cu priv ire la asigurrile din transpor tul aerian, n anul 2006 plata despgubirilor i sumelor asigurate a constituit n total 973.835 lei: n perioada 2007 84.613 lei, iar n 2008 493.505 lei. Din fericire,
153
154
155
Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.921. Caraiani Gh. Transpor turi, expedi ii i asigurri interna ionale. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2001, p.235-236. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.194.
554
aceste sume nu sunt mari, iar transportul aerian rmne a fi cel mai sigur mijloc de transport n Republica Moldova. Pentru comparaie, n urma accidentelor din transportul auto, n anul 2008 companiile de asigurri naionale au pltit n total 50 de mln de lei. Indemnizaia de asigurare se acord pentru prejudiciul cauzat pasagerilor din momentul mbarcrii lor n aeronav i pn la momentul coborrii pe aeroportul de aterizare, inclusiv transbordrile pe rut. Conform art.12 alin.(1) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, dac pasagerul a suferit vtmare corporal sau deces, faptul va fi dovedit prin cer tificatul eliberat de organizaia autorizat s confirme decesul sau s determine gradul de vtmare a integritii corporale, precum i n temeiul documentelor ce confirm cheltuielile de tratament: procurarea de medicamente necesare, protejare i ngrijire n legtur cu cazul asigurat. ntrebarea care apare n acest context se refer la faptul: cine este n drept s dispun achitarea despgubirii de asigurare pasagerului? Unii autori sunt de prerea c asigurtorul de fiecare dat trebuie s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei hotrri a instanei de judecat156. Conform unei alte opinii, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n condiiile stabilite de asigurtor, fr hotrrea instanei judectoreti. n instanele de judecat urmeaz a se adresa doar atunci cnd asiguratul pretinde la o despgubire bneasc mai mare. Dac despgubirile de asigurare se vor plti numai n conformitate cu hotrrea instanei judectoreti, atunci asigurarea de rspundere civil va necesita majorarea numrului personalului instanelor judectoreti cu diferii specialiti (medici, contabili, juriti etc.), care ar trebui s determine mrimea despgubirilor produse n urma accidentelor, n caz contrar, instana de judecat nu va putea calcula corect despgubirea de asigurare157. Aceeai idee o putem desprinde i din particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ expuse n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile158.
156
157
158
Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition. Bruylant, 2007, p.245-246. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civ il pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2002, nr.3, p.50 -53. Novac S. Par ticularit ile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civ ile (coordonator: M.Poalelungi). Editura Car tier, Chiinu, 2006, p.750.
Capitolul XV
555
n ceea ce ne privete, propunem negocierea dintre compania de asigurri i rudele victimelor, iar n caz de dezacord, litigiul s fie soluionat de instana de judecat. Ca exemplu, aducem compromisul la care s-a ajuns n accidentul din 9 iulie 2006 din Irkutsk, Federaia Rus, n care din 203 pasageri aflai la bord 122 au murit, fiind achitate cte 1 mln de ruble (300 mii lei) pentru fiecare pasager decedat159. Pe cnd n accidentul de la Mont Saint Odile, Frana, soldat cu 87 de mor i160, pn n prezent nu s-a ajuns la un consens. Rudele unor v ictime continu s invoce specificul accidentelor colective solicitnd o majorare a indemnizrii, altele au ncheiat o tranzacie cu Air Inter, prin care compania a indemnizat motenitorii ce au renunat la aciunea lor n justiie161. Un alt aspect pe care l priv im n mod critic este limitarea mrimii despgubirilor de asigurare care se achit pasagerilor n urma vtmrilor corporale sau decesului din accidentele aeriene. Aducem exemple c majoritatea doctrinarilor sunt pentru repararea integral a prejudiciului de ctre asigurtor. Astfel, S.Novac susine c n caz de vtmare corporal sau deces asigurtorul suport paguba fr limit de sum162. Profesorii rui .., .., .., .. i .., efectund n acest scop multiple studii i analize cu coninut economic i juridic n Federaia Rus, i avnd ca model Anglia, Frana, S.U.A. i Canada, propun introducerea n legislaie a sintagmei costul vieii persoanei la nivelul sumei de 300 mii de dolari S.U.A. Potrivit autorilor, suma urmeaz a fi consfinit legal ca valoare unic de reper pentru companiile aeriene i cele de asigurri, iar pasagerii s fie despgubii inndu-se cont de aceast sum163.
159
16 0
161
162
163
. , publicat n (Federa ia Rus), nr.54 din 02.04.2008. Laengy Jo. Crash du Mont Sainte Odile: 14 ans de procedures, deu x mois de proces, si x rela xes et des appels au civ il, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.68, 2007, p.22. Steinl-Feuerbach M. Crash du Mont Sainte Odile: les responsabilits civ iles, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.70, 2007, p.31. Novac S. Par ticularit ile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civ ile (coordonator: M.Poalelungi). Editura Car tier, Chiinu, 2006, p.767. .., .., .. . 1, publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; .., .., .. . 2, publicat n XXI (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.11.
556
Ca argument n favoarea excluderii limitei despgubirilor din practica companiilor de asigurri aducem poziia acceptat de Cur tea Constituional a R.M. prin Hotrrea nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane164. Potriv it dispoziiilor pct.28 din Anexa nr.1, despgubirile de asigurare pentru pagubele produse prin vtmri corporale sau decesul ter elor persoane n urma accidentelor rutiere nu trebuiau s depeasc 2000 salarii minime stabilite n republic la data producerii evenimentului asigurat. Cur tea Constituional a declarat neconstituional aceast prevedere, argumentnd c prin limitarea despgubirilor pentru vtmri corporale i decese se ncalc dispoziiile din Constituia R .M., i anume: art.16 alin.(2) Egalitatea, ar t.24 alin. (1) Dreptul la via i la integritate fizic i psihic, ar t.46 alin.(1) Dreptul la proprietatea privat i protecia acesteea i ar t.54 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti . Expunndu-ne prerea, considerm c acordarea unor despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care au avut de suferit n urma accidentelor aeriene este nejustificat, fiind n contradicie cu Convenia de la Montreal i cu Regulamentul nr.785 din 2004. Apreciem ca oportun poziia luat de Curtea Constituional pe aceast problem, accentund importana acesteea ca argument pentru excluderea plii despgubirilor de tip standard din practica companiilor de asigurri din Republica Moldova, n favoarea unor despgubiri nelimitate. Persoanele din Republica Moldova sunt obligate s ncheie contracte de asigurare cu societile nregistrate n Republica Moldova, cu excepia cazurilor n care asigurrile solicitate nu se practic pe piaa intern (art.1306 Cod civ il). Transportatorii aerieni sunt astfel obligai s ncheie contracte de asigurare cu companiile de asigurri nregistrate i liceniate n Republica Moldova. Ei pot apela la societile de asigurri strine doar n cazurile n care tipul de asigurare solicitat nu poate fi oferit pe piaa intern.
164
Hotrrea Cur ii Constitu ionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constitu ionalit ii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu priv ire la asigurarea obligatorie de rspundere civ il a de intorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.135-138.
Capitolul XV
557
Problema care apare, ine de mecanismul de sancionare n cazul nerespectrii cerinei prescrise. n Comentariul Codului civ il al R .M., Andrei Bloenco remarc c norma dat nu prevede organul care ar putea pune problema sancionrii n cazul ncheierii unui contract dintre o persoan din Republica Moldova cu un asigurtor strin, i nu sunt prevzute nici consecinele juridice165. Acest organ este Departamentul Asigurri din cadrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare din R .M. Structura respectiv are ca sarcin de baz supravegherea activ itii de asigurare, garantarea proteciei intereselor legitime ale asigurailor i respectarea legislaiei n domeniul asigurrilor de ctre participanii pieei ser v iciilor de asigurare, inclusiv despgubirile n transpor tul aerian de pasageri i bagaje. O alt problem este reevaluarea plafonului asigurrilor, deoarece acestea fac par te din categoria riscurilor majore. Se propune i preluarea riscurilor majore de ctre stat166, aa um se practic, spre exemplu, n Slovacia167. n acelai mod se pronun i Comisia Parlamentului European: numeroi transpor tatori aerieni i operatori de aeronave consider c riscurile asociate actelor de terorism ar trebui s fie suportate de ctre state i nu de ctre operatorii de aeronave. Cu toate acestea, ns, legislaia naional din majoritatea statelor membre atribuie transportatorilor aerieni rspunderea pentru daunele provocate ter ilor prin actele de terorism168. Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile actelor de terorism ar trebui acoperite din fondul bugetului de stat, pe motiv c aceste cheltuieli, aa cum arat practica altor state, sunt peste puterile companiilor de asigurri i a transportatorilor aerieni, i conduc adeseori la incapacitatea lor de plat.
165
166
167
168
Bloenco A. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.920. Desfougres E . La scurit et la suret des transpor ts ariens, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.51, 2005, p.19. .. : , publicat n (Federa ia Rus), nr.3, 2000, p.35-36. Cerinele de asigurare a operatorilor de aeronave din UE Rapor t priv ind func ionarea Regulamentului 785/2004. Bru xelles, 24.04.2008. Por talul oficial al legisla iei Uniunii Europene http://eur-lex.europa.eu/LexUriSer v/LexUriSer v.do?uri=COM:2008:0216: FIN:RO:HTML (v izitat 16.11.2011).
Capitolul X VI
TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI

Planul 1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri 2. Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri 3. Discuii privind numrul de subiecte ale contractului (contractul bipartit sau tripartit) 4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului 5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorarea mrfurilor 5.1. Rspunderea n faza precontractual 5.2. Rspunderea n faza contractual 6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii 7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale 8. Mrfuri perisabile i periculoase 9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor 9.1. Abordare general. Explicaii 9.2. Deosebirea ce ex ist ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n liv rare 9.3. Locul amplasrii meniunii cu priv ire la declaraia de valoare a mrfii. Exemple practice 10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor 10.1. Generaliti 10.2. Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil al R.M. 10.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden 10.4. Erori comise de companiile aeriene 10.5. Locul naintrii reclamaiei 10.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor 10.7. Prescripia naintrii aciunii civ ile 10.8. nceperea curgerii termenului 10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului 11. Exonerarea de rspundere
Capitolul XVI
559
1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri

Contractul de transport aerian de mrfuri constituie izvorul principal al naterii raporturilor juridice civ ile din sfera transpor tului aerian. Actualmente, nu exist acte normative menite s reglementeze contractul respectiv. Codul civil la art.980 alin.(1) definete n mod succint c prin contractul de transport o parte se oblig fa de cealalt parte s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia convenit.1 Contractul de transport aerian de mrfuri este puin abordat n literatura de specialitate, iar majoritatea doctrinarilor (Gh.Piperea, I..Ciobanu, P.Ptrcanu etc.) fac trimitere la contractul de transpor t n general2. n baza contractului de transport aerian de ncrcturi, cruul se oblig s transpor te mrfurile ncredinate de expeditor n punctul de destinaie i s le elibereze persoanei mputernicite a le primi (destinatarului), iar expeditorul de mrfuri se oblig s plteasc ta xa de transpor t conform tarifului stabilit (A.Bloenco)3. Contractul de transport aerian de mrfuri este o convenie n care cruul profesionist se oblig, contra plat, s efectueze deplasarea mrfii pe o anumit distan, cu aeronava (..)4. Analiznd noiunile sus-menionate, dar i alte definiri similare ale profesorilor Gh.Filip5 , Gh.Caraiani6 i A.Mircea7, este posibil o formulare aparte, i anume: Contractul de transport aerian de mrfuri este aceea nelegere scris, prin care cruul din transportul aerian se oblig s transporte mr furile pe calea
1
3 4
n reglementrile cu priv ire la transpor tul de bunuri din Codul civ il (ar t.993-1029) nu se ine cont de par ticularit ile transpor tului aerian de mrfuri, iar un cod aerian al Republicii Moldova lipsete. Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.22; Ciobanu T.I. Dreptul transpor turilor. Transpor tul terestru i aerian. Editura Actami, Bucureti, 2000, p.41; Ptrcanu T. Curs asupra dreptului transpor turilor. Editura Centrului de multiplicare al Universit ii Bucureti, 1972, p.54. Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, p.121. .. . . , 2006, p.34-35. Filip Gh., Roditis C., Filip L . Dreptul transpor turilor. Casa de Editur i Pres ansa S.R .L ., Bucureti, 1998, p.257. Stancu V., Caraiani Gh. Transpor turile i expedi iile aeriene. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.295. Mircea A.I. Dreptul transpor turilor. Editura Alma Mater Timisensis, Timioara, 2002, p.193.
560
aerului n intervalul unui termen, s le pzeasc i s le predea la destinaie, n schimbul unui tarif de transport care urmeaz a fi pltit de clientul mrfii.
2. Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri

Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri sunt denumii n mod diferit. Codul civ il al R.M. menioneaz despre client i cru (art.998 alin.(1)), Convenia de la Montreal expeditor i transportator aerian (...), iar n contractele model utilizate de companiile aeriene naionale Air Moldova i Moldav ian Airlines, subiectele contractului sunt denumite agent cargo i client8. La aeroportul de destinaie, eliberarea mrfii inter v ine, de regul, fa de destinatar, care dei nu semneaz contractul, dobndete drepturi i i asum obligaii din contractul de transport aerian de mrfuri. Interes prezint i statutul juridic al destinatarului, iar de aici apare ntrebarea: contractul este bipartit, tripartit sau n folosul unui ter? Contractul de transport de mrfuri ar trebui s produc efecte numai fa de cei ntre care a inter venit, adic ntre expeditor i cru, nu i fa de destinatar. Or, reieind din principiul relativitii efectelor contractului, contractul nu poate produce efecte dect ntre pr ile contractante9. n calitate de contraargument se menioneaz c dei destinatarul nu este par te semnatar a contractului10, el nu este, n realitate, strin de contract, deoarece este beneficiarul transportului11. Exist i o alt prere, c pn la predarea efectiv a mrfii, ntre pr i ar fi prezent un antecontract12. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece n temeiul art.679 alin.(3) din Codul civ il, c prin contract se poate nate obligaia de a se ncheia un contract, ar reiei c ntre client i cru se ncheie dou contracte diferite, primul, pn la predarea mrfii ctre destinatar, cel de-al doilea, din momentul predrii, ceea ce este inadmisibil.
8
10
11
12
Por talul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://airmoldova.md/cargorulesro/ (v izitat 12.12.2011). Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civ il. Teoria general a obliga iilor. Volumul II, Editura Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.361. Menyhar t G. Considera ii cu priv ire la statutul destinatarului din contractul de transpor t de mrfuri, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Romnia), nr.7-8, 2005, p.159. Sipos t., Menyhar t G. Corela ia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transpor t de mrfuri, n Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom. XLI, series HUMANISTICA, nr. 1, 2003, p.475-482. Manolache O. Dreptul transpor tului. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.35-37.
Capitolul XVI
561
n pofida faptului c nu este parte la contractul de transport de mrfuri, destinatarul dobndete un ir de drepturi i obligaii din contractul respectiv13. De aceeai opinie este i profesorul Gh.Chibac, care mai adaug c dreptul destinatarului const n a cere s i se predea bunul transportat i de a-l ridica de la cru14. Poziia juridic a destinatarului prezint o anumit originalitate. El devine titularul unor drepturi autonome, nscute nemijlocit din contractul de transport15. Destinatarul dobndete aceste drepturi i obligaii de la data ncheierii contractului, dar ele sunt subordonate unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii16. Concluzie. Dei destinatarul nu este parte la semnarea contractului de transport de mrfuri, el dobndete drepturi, respectiv i se nasc obligaiile nc n momentul ncheierii contractului. Dar specificul const n aceea c destinatarul le poate executa efectiv doar din momentul sosirii mrfii la destinaie17. Opinia respectiv se confirm pe deplin n Codul civ il al R.M. prin art.1002 alin.(1) i (2), i anume, dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii, iar dac se constat pierderea ncrcturii sau dac ea nu a ajuns n termenul stabilit, destinatarul poate valorifica n nume propriu mpotriva cruului drepturile ce decurg din contractul de transport. La fel, destinatarul este n drept de a refuza preluarea ncrcturii (ar t.1004 alin.(1)), dup refuz s solicite livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), dreptul de a face obiecii (art.1020 alin. (2)), precum i obligaia achitrii costurilor de livrare (art.1006).
3. Discuii privind numrul de subiecte ale contractului (contractul bipartit sau tripartit)
Interpretri diferite au fost expuse n doctrin. Se consider c contractul este bipartit atunci cnd expeditorul i destinatarul se ntrunesc ntr-o singur persoan, tripar tit dac acestea sunt persoane diferite18.
13 14 15 16
17
18
Bloenco A., op.cit., p.102. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.264. Cpn O. Contractul comercial de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, p.44. Bloenco A., op.cit., p.102; Stanciu C. Dreptul transpor turilor. Editura CH Beck, Bucureti, 2008, p.158-159. Kovacs E . Dreptul transpor turilor. Editura Universit ii Babe-Bolyai , Cluj-Napoca, 1982, p.53-55. .. , publicat n . 67 (), , 1964, p.46.
562
Destinatarul dobndete drepturi i obligaii nu din contract, ci n temeiul normelor imperative ale legii, care au prioritate fa de contract19. Exist i o alt v iziune, c contractul ar fi n folosul unui ter20. n ce ne privete, nu putem accepta opiniile respective. Contractul de transport aerian de mrfuri nu poate fi tripartit: n primul rnd, destinatarul nu semneaz contractul, el ncheindu-se ntre agentul cargo (cru) i client. n al doilea rnd, destinatarul este parte la contractul de baz, care de regul poate fi unul de vnzare-cumprare, schimb sau donaie, iar n scopul executrii clauzelor lui contractuale prin livrarea mrfii ctre destinatar, clientul se angajeaz s ncheie contractul de transport cu agentul cargo al companiei aeriene. El completeaz un formular standard (contractul) naintat de cru, care ulterior este datat i semnat de ctre client i agentul cargo al cruului. Destinatarul nu semneaz i nu particip la ncheierea contractului, ns dobndete anumite drepturi i obligaii din acest contract, chiar de la momentul ncheierii lui. Totui, el poate beneficia de ele numai din momentul ce mar fa ajunge la destinaie, fapt confirmat prin prevederile Codului civil al R.M. Contractul de transport aerian de mrfuri nu poate fi n folosul unui ter : n primul rnd, n cazul contractului ncheiat n folosul unui ter, terul dobndete drepturile din momentul ncheierii contractului, pe cnd n cazul contractului de transport aerian de mr furi, aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete dreptul de a cere eliberarea mrfii numai din momentul sosirii ei la punctul de destinaie. n al doilea rnd, n contractul ncheiat n folosul unui ter, potrivit art.721 alin.(1) din Codul civil , terul poate dobndi numai drepturi, pe cnd destinatarul din contractul de transport poate avea att drepturi (art.1002, art.1004, art.1020), ct i obligaii (art.1006).
19
20
.. - . . , 2007, p.91-93; .. , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.5, p.2-3. .., .. . , , . , , 2007, p.87; .. . , , 2001, p.284.
Capitolul XVI
563
4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului

Contractul se ncheie n form scris, prin ntocmirea scrisorii de trsur, care potriv it Codului civ il se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale i se semneaz de ctre client i cru (art.995 alin.(2)). Conform art.7 din Convenia de la Montreal, primul exemplar poar t meniunea pentru transportator i este semnat de expeditor, al doilea exemplar pentru destinatar i este semnat de expeditor i transpor tator, iar al treilea exemplar este semnat de transportator i nmnat de acesta expeditorului, dup acceptarea mrfii. n acelai timp, semntura transpor tatorului i cea a expeditorului pot fi tiprite sau nlocuite de o tampil. O particularitate a contractului de transport aerian de mrfuri const n independena juridic a cruului de a ncheia sau nu contractul de transport. Aceast trstur reiese din art.27 a Conveniei de la Montreal, intitulat Libertatea de a ncheia contracte, potriv it cruia: nici o prevedere a conveniei nu poate mpiedica transportatorul s refuze ncheierea unui contract de transport. Astfel c spre deosebire de contractul de transpor t aerian de pasageri i bagaje, unde cruul se afl ntr-o stare permanent de ofer t public i este obligat s execute toate cererile, n transportul aerian internaional de mrfuri, cruului i apar ine libertatea de a decide asupra ncheierii contractului. O alt regul instituie Codul civ il al R.M., care la ar t.981 prevede obligaia ncheierii contractului de transpor t pentru toate persoanele care fac public oferta de transpor t de persoane i bunuri. Prin urmare, deducem c spre deosebire de regulile Conveniei de la Montreal, Codul civil al R.M. angajeaz pe seama cruului obligaia general de a ncheia contracte de transport de mrfuri, cu excepia cazurilor cnd exist un motiv serios de a refuza. Din nefericire, legislaia aerian a Republicii Moldova nu reglementeaz contractul de organizare a transporturilor de mrfuri, aa cum o face, spre exemplu, Codul navigaiei maritime comerciale la ar t.133 alin.(3), Regulamentul transporturilor auto de mr furi la pct.7, dar i legislaia aerian din Ucraina, Federaia Rus, Romnia, Belorusia i alte state. Lipsa reglementrilor cu priv ire la contractul de organizare a transporturilor de mrfuri n Codul civ il al R.M., angajeaz dificulti de ordin practic.
564
5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorare mrfurilor

Regulile rspunderii civ ile pentru liv rarea necorespunztoare a mrfii sunt stabilite de Codul civ il al R.M., n Tit lul III, Capitolul XII, Seciunea a 3-a, la ar t.993-1029, intitulat Transportul de bunuri , precum i n reglementrile Autoritii Aeronautice Civ ile a R.M., ns acestea din urm se refer n principal la investigarea accidentelor i incidentelor21, transportul aerian al bunurilor periculoase22, proceduri i standarde tehnice de nav igabilitate23, raportarea evenimentelor de av iaie civ il 24 etc. Dispoziiile Conveniei de la Montreal nu au o continuare reglementar n legislaia civ il naional. Cu att mai mult, conform Legii aviaiei civile, responsabilitatea pentru daunele provocate n cazul transporturilor aeriene n spaiul aerian al Republicii Moldova se stabilete conform legislaiei n v igoare (ar t.24 alin.(2)). Dac n situaia transportului rutier rspunderea civ il a cruului este reglementat de Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mr furi, n cel ferov iar de Codul transportului feroviar, iar n transportul naval i maritim de Codul navigaiei maritime comerciale, atunci pentru rspunderea civ il a cruului din transpor tul aerian, n Republica Moldova nu au fost nc adoptate reguli speciale. Dac n litigiile civ ile ce in de transpor tul maritim, ferov iar sau rutier poate fi aplicat analogia legii, n transpor tul aerian nu este posibil, deoarece diferenele sunt majore.
21
22
23
24
Reglementrile aeronautice civ ile. Investigarea accidentelor i incidentelor aeriene cu par ticiparea aeronavelor civ ile ale Republicii Moldova, aprobate prin ordinul directorului general nr.42 din 25.04.2006, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.75-78, 2006. Reglementrile aeronautice civ ile. Transpor tul aerian al bunurilor periculoase (RACTABP), aprobate prin ordinul directorului general nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.47-49, 2007. Reglementrile aeronautice civ ile. Manual pentru proceduri i standarde tehnice de nav igabilitate, aprobate prin ordinul directorului general nr.06 din 15.01.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.14-17, 2007. Reglementrile aeronautice civ ile. Rapor tarea evenimentelor de av ia ie civ il, aprobate prin ordinul directorului general nr.74 din 09.11.2004, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.208-211, 2004.
Capitolul XVI
565
Pentru comparaie, n Romnia exist i o lege special Legea privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional25. n teoria dreptului civ il, dup criteriul componenei subiective exist contracte comerciale i contracte cu par ticiparea cetenilor consumatori, acestea din urm avnd un regim juridic special26. Contractul de transport aerian de mrfuri, de regul, este examinat la categoria contractelor exclusiv comerciale, pe motiv c marfa oricnd a stat la temelia activ itii de ntreprinztor. Considerm oportun efectuarea unei delimitri ntre rspunderea cruului angajat pn la ncheierea contractului de transpor t aerian de mrfuri, numit faza precontractual, i rspunderea n legtur cu executarea contractului de transpor t, numit faza contractual.
5.1. Rspunderea n faza precontractual

Pn ca contractul s fi fost ncheiat, rspunderea cruului fa de solicitantul transportului are o natur delictual27. Apreciem pe deplin aceast poziie expus n literatura de specialitate i adugm c companiile aeriene risc angajarea rspunderii delictuale atunci cnd refuz n mod nejustificat ncheierea contractelor de transport sau dac acord preferine unor clieni defavorizndu-i pe alii, n funcie de anumite criterii. Deoarece legea naional i cea internaional nu face o enumerare ex haustiv a temeiurilor cnd cruul este n drept s refuze mbarcarea mrfii pe aeronav, fr ca pentru aceasta s-i fie angajat rspunderea, referire facem la doctrina juridic englez care enumer: a) marfa s se deosebeasc esenial de tipul mrfurilor pe care obinuiete s le transpor te cruul aerian (de exemplu, cruul transpor t doar tehnic de uz casnic, pe cnd expeditorul solicit deplasarea unor cantiti de produse alimentare);
25
26 27
Legea nr.355 din 10 iulie 2003 priv ind rspunderea transpor tatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civ ile care efectueaz opera iuni aeriene civ ile n spa iul aerian na ional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.524, 2003. . . 3 // O. p. ... , 2005, p.182. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea general. Bucureti, 2003, p.200 -201; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civ ile a cruului aerian n Republica Moldova, publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.199.
566
b) destinaia care l intereseaz pe expeditor (de pild, Australia), s difere de itinerarul obinuit al cruului; c) lipsa de spaiu n aeronav la data solicitrii fcute de expeditor (aici sub rezer va ca cruul s propun o curs urmtoare); d) ncrcarea, transbordarea sau descrcarea mrfii s cear ntrebuinarea unor mijloace speciale, de care cruul nu dispune28. n acest context, Sipos Dorottya i Attila Deak sunt de prerea c transportatorul este ndreptit s refuze primirea ncrcturii la transpor t numai n cazul n care nu are la dispoziie aeronave corespunztoare pentru felul respectiv de mrfuri, or, transportul este anulat sau suspendat anume de organele de stat competente, datorit nerespectrii condiiilor tehnice, meteorologice, securitatea zborului sau a ncrcturii29. Cruii pot refuza mbarcarea mrfurilor n temeiul art.997 din Codul civ il al R.M., conform cruia cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor, aspectul exterior al ncrcturii i al ambalajului, avnd totodat dreptul s verifice, pe cheltuiala expeditorului, greutatea i coninutul coletelor. Temeiuri de refuz pot ser v i i nclcarea cerinelor din reglementrile: Transportul aerian al bunurilor periculoase30, Regulamentul transporturilor de mr furi periculoase pe teritoriul Republicii Moldova31 i Regulamentul transporturilor de mr furi perisabile32. Specificm c cruul trebuie s consemneze rezer vele sale motivate n scrisoarea de transpor t, altfel se va prezuma, pn la proba contrar, c ncrctura i ambalajul erau, la preluare, n stare bun, iar numrul, cantitatea i semnele coletelor corespundeau datelor nscrise.
28 29
30
31
32
Schmitthoff Cl., Sarre D. Charlesworths Mercantile Law. Edition 12, Londra, 1972, p.371. Dorott ya S., Deak A. Considera ii cu priv ire la contractul de transpor t aerian de mrfuri n trafic intern i interna ional, publicat n Rev ista de Drept Comercial (Romnia), nr.11, 2005, p.133. Reglementrile aeronautice civ ile. Transpor tul aerian al bunurilor periculoase, aprobate prin ordinul directorului general nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49. Regulamentul transpor turilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.672 din 28 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.87-90. Regulamentul transpor turilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunica iilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.
Capitolul XVI
567
Concluzie. n faza precontractual, cruul din transpor tul aerian va putea refuza mbarcarea mrfii n aeronav, ns numai n baza unor temeiuri motivate i nscrise sub form de rezer ve n scrisoarea de transpor t aerian.
5.2. Rspunderea n faza contractual

Din momentul ncheierii contractului, rspunderea cruului aerian va fi una de natur contractual. Transporturile aeriene de ncrctur (mrfuri, bagaje i expediii potale) se pot executa numai pe baz de contract, iar transportatorul aerian are obligaia de a elibera expeditorului pentru ncrctura predat un document constatator, numit scrisoarea de transport aerian. n temeiul acestui document, transportatorul va rspunde pentru toate daunele care apar n caz de distrugere, de pierdere sau de deteriorare a mrfurilor n timpul cltoriei aeriene. n acelai timp lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii nu afecteaz valabilitatea contractului de transpor t (art.994 alin.(2)). Astfel c aceasta are numai o valoare probatorie, ce confirm ncheierea contractului i primirea mrfii de ctre transportator, iar n lipsa ei, contractul poate fi dovedit prin alte mijloace de prob din dreptul comun. Scrisoarea de transport se ntocmete de ctre expeditor, n trei exemplare, toate originale, i cu mai multe copii, n funcie de necesitile expeditorului. Exemplarele se predau transportatorului mpreun cu marfa i au destinaii apar te, i anume: primul exemplar este rev ine transpor tatorului, al doilea destinatarului i al treilea expeditorului. Spre deosebire de coninutul scrisorii prevzut n mod ex haustiv de Convenia de la Varov ia, n Convenia de la Montreal exist mai puine cerine: a) punctele de plecare i de destinaie; b) puncte de escal dac exist, i c) indicarea greutii expediiei. Mai adugm c de exactitatea declaraiilor din scrisoarea de transport rspunztor va fi expeditorul i nu transportatorul (art.996 alin.(2) Cod civ il). Anume expeditorul va suporta rspunderea oricrei daune suferite de transportator din cauza indicaiilor sau declaraiilor nscrise care se dovedesc a fi neexacte, neregulate sau incomplete. n acest context, doctrinarul rus .. accentueaz c expeditorul este obligat s dea toate lmuririle necesare i s anexeze la scrisoarea de transport aerian documentele ce in de ndeplinirea formalitilor vamale, fiscale, sanitare etc., fiind rspunztor fa de transpor tator pentru orice daun care rezult din absena, insuficiena sau oricare alte nereguli din aceste do-
568
cumente33. Iar Sipos Dorottya i Attila Deak adaug c transpor tatorul nu este obligat s verifice dac aceste documente i lmuriri sunt exacte34. Punctul final este dat la art. 996 alin.(2) din Codul civ il, conform cruia rspunderea pentru incorectitudinea scrisorii de trsur o poart cel care a ntocmit sau a modificat scrisoarea de trsur. Ca argument aducem i decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2re-26/2007 din 15.03.2007 n care clientul a fost declarat responsabil i a suportat toate daunele aduse transportatorului, ca urmare a neanexrii de ctre client la scrisoarea de trsur a tuturor documentelor de nsoire necesare pentru efectuarea formalitilor vamale, sanitare, fitosanitare i a altor formaliti prevzute de legislaie35. Opiniile cu referire la noiunile de distrugere, de pierdere sau deteriorare a mrfurilor transportate sunt diferite. Astfel, prin pierderea mrfii profesorul O.Manolache nelege c ea nu a fost eliberat la destinaie din diverse motive: distrugere, rtcire, eliberarea ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea ei de ctre cru etc.36, iar A.T.Stnescu are n vedere existena unor lipsuri cantitative a mrfii37. Pierderea poate fi total sau par ial: total este atunci cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete coletul sau setul de colete. Parial este n cazul lipsei unei pr i, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pr i din coninutul coletului38. Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii , nelegem o scdere a valorii mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.39 ns ntr-o alt opinie, prin deteriorarea mrfii se are n vedere existena numai a lipsurilor calitative ale acesteea40.
33
34 35
36 37
38 39
40
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.1, 2002, p.46. Dorott ya S., Deak A., op.cit., p.133. Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.2re-26/2007 din 15.03.2007, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2007, nr.6, p.14. Manolache O., op.cit., p.80. Stnescu A.T. Transpor tul aerian interna ional de mrfuri. Rspunderea transpor tatorului contractual potriv it Conven iei de la Montreal din 1999, publicat n Rev ista Romn de Drept Privat (Bucureti), nr.4, 2007, p.175. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.163. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2003, p.233. Stnescu A.T., op.cit., p.175.
Capitolul XVI
569
n doctrin ntlnim i noiunea de avarie, care potriv it profesorului O.Manolache nseamn degradarea sau deprecierea calitii mrfii, inter venit n timpul transpor tului din cauza alterrii, denaturrii, dilurii, spargerii, substituirii etc., care determin imposibilitatea utilizrii ei conform destinaiei economice iniiale41. Specificm c noiunea de avarie nu este utilizat n legislaia civil aerian. Termenul i are originea i se aplic doar n navigaia maritim, sub denumirea de avarie comun i avarie particular. Dei n legislaia civil i cea aerian se opereaz cu termenii de pierdere, deteriorare i distrugere a mrfii , constatm c actele normative nu definesc aceast noiune, iar nelesurile care exist sunt oferite doar de literatura de specialitate. Prin urmare, la examinarea litigiilor civile cu privire la rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor din transportul aerian, instanele judectoreti naionale ntmpin dificulti de interpretare. Reieind din situaia c n Republica Moldova nc nu exist un Cod aerian i nici regulamente speciale cu privire la transportul aerian de mr furi, propunem definirea noiunilor de pierdere, deteriorare i distrugere n art.2 Noiuni de baz a Legii nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic. n aa mod, prin lege special ar fi posibil o uniformizare n plan terminologic, dar i stabilirea unei practici efective de aplicare a normelor cu priv ire la rspunderea civ il a cruului n transpor tul aerian de mrfuri. Diferenele majore dintre Codul civil i Convenia de la Montreal se refer la mrimea despgubirilor. Potriv it Codului civ il, valoarea ncrcturii se determin n baza preului de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza celui de pia, n caz contrar, la preul obinuit al bunurilor cu aceleai caracteristici (ar t.1014 alin.(2)). Pe cnd Convenia de la Montreal stabilete expres c rspunderea transportatorului aerian n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere a mrfii, este limitat la suma de 17 D.S.T. (20,3 euro) per kilogram, n afar de cazul unei declaraii speciale fcute la momentul predrii (art.22 alin.(3)). Ca urmare, dac prejudicierea mrfii are loc n cazul unui zbor naional, spre exemplu, Mrculeti-Cahul, atunci rspunderea transportatorului va fi angajat conform dispoziiilor Codului civ il, lundu-se ca reper preul de burs al mrfii. Iar dac transportul aerian al mrfii implic destinatar un din alt stat, cum ar fi cursa Chiinu-Timioara, sau expeditorul i destinatarul sunt
41
Manolache O., op.cit., p.82.
570
n Republica Moldova, dar nava realizeaz escal ntr-un alt stat, de pild zborul Cahul-Tiraspol cu escal la Odesa, atunci rspunderea transpor tatorului se va realiza n temeiul Conveniei. Nu are importan faptul dac n cursul unui zbor intern, fr escal n alt stat, aeronava sur voleaz jurisdicia unui alt stat. Pentru orice daune aduse mrfii, expeditorul va fi despgubit dup regulile Codului civ il.
6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii

n literatura de specialitate au fost oferite mai multe nelesuri noiunii de ntrziere. Profesorii .E. i .A., calific ntrzierea ca o neexecutare a obligaiei n termen42, fr a face ns referire la v inovie. .. afirm c ntrzierea n liv rarea mrfii reprezint o varietate a executrii necorespunztoare a obligaiei contractuale43. Iar .A. susine c ntrzierea reprezint nendeplinirea cu v inovie a obligaiei n termen. n v iziunea autorului orice ntrziere este nsoit de v inovie44. B.Mercadal i J.Naveau se exprim c transpor tatorul nu poate aprecia cu exactitate timpul ajungerii sale la destinaie pe motiv c pn la decolare nu cunoate ce volum de ncrctur va avea, fapt care are impact asupra v itezei de deplasare45. De aceeai prere este i profesorul J.Magdelnat, c dac n scrisoarea de transpor t aerian s-ar fi xa un termen exact de sosire, s-ar pune n pericol securitatea zborului, n special n situaii climaterice nefavorabile, deoarece transportatorul s-ar grbi prin orice mijloace s ajung la timp46. n ceea ce ne privete, afirmm c soluia reuit este dat de profesorul Ren Rodire: ntrzierea se va aprecia n funcie de faptul ct de diligent a fost
42
43
44
45
46
. 1, . ... : , 1969, .543-544; . 1, . ... : , 1968, .503. .. - , n . , 2007, p.18. .. . . , 1972, p.18. Mercadal B. Droit des transpor ts terrestres et ariens. Editions: Dalloz-Sirey, 2007, p.231-233; Naveau J. Droit arien europen. Editions: Institut du transpor t arien, 1992, p.156-157. Magdelnat J.L . Le fret arien. Rglementation. Responsabilits. ICDAS McGill Universit y, Montral, 1979, p.131.
Capitolul XVI
571
transportatorul n acea situaie47. Ne raliem opiniei profesorului francez, i explicm c n Codul civ il al R.M. ntrzierea la liv rarea mrfii este prevzut la ar t.1010, intitulat: nclcarea termenului de livrare a ncrcturii . Potriv it textului, termenul de liv rare este nclcat atunci cnd ncrctura nu a fost liv rat n interiorul termenului convenit sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui termen, cnd durata efectiv a transpor tului, cu luarea n considerare a mprejurrilor, depete durata care poate fi acordat n mod rezonabil unui cru diligent. Iar conform ar t.1011 alin.(1), poate fi considerat pierdut ncrctura care nu a fost liv rat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de liv rare. Dac pr ile nu au convenit asupra unui termen, ncrctura poate fi considerat pierdut n decursul a 60 de zile de la preluarea acesteea de ctre cru. Considerm c asemenea reglementri n legislaia civil a Republicii Moldova pentru transportul aerian sunt prea mari. Pn cnd, n lipsa unei legislaii civile aeriene adecvate, n practic i au aplicabilitatea termenele sus-menionate. Aducem ca exemplu c n Codul aerian al U.R.S.S. din 1962, ntrziat era calificat acea marf ce nu era liv rat n decurs de 10 zile, iar dup expirarea acestui termen, se aplicau regulile cu priv ire la marfa pierdut. O alt prevedere cu greu acceptat n transpor tul aerian este cea de la ar t.1007 alin.(2) a Codului civ il, potriv it creea pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n propor ie de 100% din ta xa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel. Ne expunem opinia c, n primul rnd, legiuitorul nu coreleaz mrimea rspunderii cruului cu durata ntrzierii acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la cteva minute, la ore i zile, iar sanciunea impus de Codul civil ar fi, ast fel, una inechitabil. Totodat, reglementarea respectiv devine prea sever pe seama transportatorilor aerieni, deoarece costurile serviciilor de transport sunt mari, iar rspunderea n proporie de 100% afecteaz considerabil bugetul companiilor aeriene. Codul civ il i Codul aerian al Ucrainei, spre exemplu, nu prevd asemenea sanciune48; n Codul civ il al Federaiei Ruse, dei sanciunea exist, totui nu
47 48
Rodire R . Droit des transpor ts terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1984, p.243. 16 2003, publicat n , nr.11, 2003; 04 1993 , publicat n , nr.25, 1993.
572
se concretizeaz n ce propor ie ta xa de transpor t trebuie restituit49, iar n Codul aerian este prevzut o penalitate n mrime de 25% din salariul minim pentru fiecare or de ntrziere, dar nu mai mult de 50% din ta xa de transpor t50; Codul aerian al U.R.S.S. din 1962 stabilea 5% din ta xa de transpor t pentru fiecare zi de ntrziere. Aceeai penalitate era instituit i n Codul aerian al U.R .S.S. din 1983. Caracterul drastic al sanciunii mai este recunoscut de Cornel Pascari, n Comentariul Codului civil al R.M.51 i de Andrei Bloenco, n manualul de drept civ il52. Fcnd o analiz a legislaiei naionale, cea mai reuit formulare este dat de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., la ar t.183 alin.(2): Pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie rspunderea cruului nu poate depi navlul. Potriv it Codului transportului feroviar al R.M., n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea pentru depire o poart partea culpabil (art.100 alin.(2)), iar pentru reinerea la ncrcare-descrcare, calea ferat pltete o amend n mrime de 3,6 lei pentru un vagon-or (ar t.135 alin.(2)). n ce privete Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mr furi, ele nu conin careva prevederi sub acest aspect. Propunere. Reieind din cele expuse, vedem oportun urmtoarea formulare a normei din Codul civ il al R.M.: Rspunderea transportatorului pentru nclcarea termenului de transport al mr furilor nu poate depi mrimea taxei de transport.
7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale

Legislaia civ il naional las fr o reglementare expres rspunderea transpor tatorului aerian pentru liv rarea potei. Problema dev ine stringent, cu att mai mult c rapiditatea i exactitatea sunt criteriile dup care se orienteaz expeditorii atunci cnd recurg la ser v iciile de pot n transportul aerian.
49
50
51
52
22 1995 , publicat n , nr.5, 1996. 20.01.09. : -89, , 2009. Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595. Bloenco A., op.cit., p.122.
Capitolul XVI
573
n Codul civ il legiuitorul a omis reglementarea transpor tului de pot. Analiznd Legea privind securitatea aeronautic, estimm c expedierile prin curier i pota, ce urmeaz s fie transportate cu o aeronav de pasageri, sunt supuse controlului de securitate (ar t. 21 alin.(1))53, fr ns a stabili care este regimul rspunderii juridico-civ ile pentru pot. Legea aviaiei civile prevede doar c pota nu este marf (art.3), iar reglementrile Autoritii Aeronautice Civ ile a R .M. nici nu amintesc despre asemenea ser v icii. Pentru comparaie, n legislaia U.R.S.S. exista i un regulament special n acest sens, Regulile de transportare a potei pe liniile aeriene ale U.R.S.S.54, care s-a aplicat mult timp i dup destrmarea Uniunii Sov ietice. Aducem exemplu c actualmente n Federaia Rus, rspunderea transportatorului pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a ser v iciilor de pot este prevzut n Codul aerian i Regulile federale privind transportul aerian de pasageri, mr furi i bagaje55; n Ucraina prin Codul civil (Rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfii, bagajelor i potei , ar t.924) i Codul aerian (Rspunderea pentru pierderea, deteriorarea i ntrzierea n liv rarea potei , art.95), iar n legislaia Romniei prin Codul aerian56. Concluzii. Expunndu-ne opinia, considerm c n legislaia civ il aerian naional trebuie introduse reguli speciale priv ind rspunderea pentru transpor tarea potei, dup modelul legislaiei civ ile a altor state. Pn atunci, pota este asimilat ca fiind bagaj, i nu marf, urmnd a i se aplica regimul juridic al rspunderii cruului pentru bagaje de la art.989 din Codul civ il al R .M.
53
54
55
56
Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 priv ind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90 -93. ..., aprobate prin ordinul Ministerului Av ia iei Civ ile al U.R .S.S. din 27 decembrie 1982, cu nr.206, publicate n . III. : , 1986, p.117-184. . , , , , , aprobate prin ordinul Ministrului Transpor turilor al Federaiei Ruse din 28 iunie 2007, nr.82, publicate n , nr.225, 2007. Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, 2001, nr.45.
574
8. Mrfuri perisabile i periculoase

Problema mrfurilor perisabile i periculoase a fost puin studiat n doctrina de specialitate. S-au afirmat n acest plan D.Marinescu, M.Tomescu, Gh.Filip, O.Cpn, precum i profesorul emerit ..57. Cu toate acestea, esena multor chestiuni n domeniu urmeaz nc a fi cercetat. n temeiul Regulamentului transporturilor de mr furi periculoase, mrfuri periculoase sunt substanele, materialele, ar ticolele i deeurile ale cror proprieti fizice, chimice i biologice pot duna mediului nconjurtor, sntii i securitii populaiei. Lista mrfurilor periculoase o gsim i n Reglementrile aeronautice civile Transportul aerian al bunurilor periculoase (R.A.C. T.A.B.P.), nefiind astfel admise la transport: explozivele, muniiile, materialele iritante, gazele comprimate (butan, oxigen, propan), materialele corozive (acizi, mercur, acumulatori), lichidele i solidele inflamabile (aceton, alcooli, chibrituri), materialele magnetice, otrv urile (arsenic, ceanuri, insecticide), materialele radioactive, materialele oxidante etc. Iar n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, legiuitorul concretizeaz c asemenea mrfuri urmeaz a fi recepionate doar conform dispoziiei n scris. n aa mod, apreciem c transpor tatorul trebuie informat despre natura pericolului i msurile de siguran ce urmeaz a fi luate. Dar dac cruului nu i-a fost adus la cunotin pericolul, atunci conform art.1013 alin.(2) din Codul civ il, ncrcturile periculoase pot fi descrcate i distruse de ctre cru oricnd i pe cheltuiala clientului. Reieind din aceasta, legea cere ca toate mrfurile s fie supuse inspeciei nainte de expediie58, astfel nct expeditorii s prezinte la transpor t numai mrfuri admise i care s fie corespunztor ambalate59. n ce privete ambalajele pachetelor, acestea trebuie s fie de o calitate bun, ca prin construcia lor
57
58
59
.. , publicat n , nr.4, 1961, p.16-25; .. . . , 1962. Legea cu priv ire la inspec ia nainte de expedi ie, nr.265-XV din 26.06.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.141-145. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.111.
Capitolul XVI
575
s se prev in eventualele scurgeri ce pot aprea n timpul transpor tului aerian, n urma schimbrilor de umiditate, temperatur, presiune sau v ibraii60. Obligaia de a prezenta dovezi c anumite bunuri sunt admise la transpor t, c sunt corespunztor clasificate, ambalate, marcate, etichetate i nsoite de documente de transpor t, rev ine expeditorului. Totodat conform pct.0080 R.A.C. T.A.B.P., operatorul aerian nu va accepta s transpor te aceste bunuri dect dac sunt nsoite de un document de transpor t al bunurilor periculoase completat, iar ambalajul, coletul sau containerul au fost n mod corespunztor inspectate. Documentele obligatorii sunt enumerate n Regulamentul transporturilor de mr furi perisabile, acestea fiind: certificatul de conformitate, de calitate, igienic i fitosanitar, factura de expediie i certificatul veterinar (pentru produsele de origine animal)61. Totodat, fcnd trimitere la art. 999 alin.(1) din Codul civ il, cruul nu este obligat s verifice dac documentele sau indicaiile sunt corespunztoare i suficiente. Astfel c expeditorul va rspunde fa de transportatorul aerian pentru prejudiciul cauzat prin erori sau prin caracterul incomplet ori fals al documentelor, cu condiia c transportatorul nu are i el par te din v inovie. Iar potriv it opiniei profesoarei Daniela Marinescu, nerespectarea acestor condiii, conduce la calificarea transportului aerian drept trafic ilicit62 . Concluzie. Efectund o cercetare a conveniilor i instruciunilor tehnice care v izeaz transportul aerian de mrfuri, ajungem la concluzia c bunurile periculoase, reziduurile i deeurile care n mod normal sunt interzise n av ion, pot fi totui transportate. Acestea sunt cazurile de extrem urgen sau cnd alte forme de transport, la acel moment, sunt imposibile, iar faptul netransportrii lor ar veni n contradicie cu interesul public63.
60
61
62 63
Marinescu D., Tomescu M. Transpor tul aerian de bunuri materiale periculoase n reglementrile interna ionale, publicat n Rev ista Mediul nconjurtor (Romnia), nr. 2, 2006, p.13-14. Regulamentul transpor turilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transpor turilor i Comunica iilor al R .M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41. Marinescu D. Tratat de Dreptul Mediului. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.373. Aici men ionm c reglementrile emise de Autoritatea Aeronautic Civ il a R .M. trebuie s fie n deplin concordan cu instruc iunile O.A.C.I., care se rennoiesc la fiecare doi ani. n Republica Moldova aceste modificri se efectueaz cu ntrziere.
576
9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor 9.1. Abordare general. Explicaii

Se admite, printr-o nelegere prealabil dintre transpor tator i expeditorul de mrfuri (sau pasager, n cazul declarrii bunurilor din bagaje), majorarea sumei despgubirii peste limita stabilit de lege, n cazul cnd se ntocmete o declaraie de valoare a mrfii sau a bagajului la momentul ncheierii contractului de transpor t aerian. Conform prevederilor din Convenia de la Montreal, rspunderea transportatorului aerian pentru mar fa transportat se reduce la o sum fix de 20 de dolari SUA pentru fiecare kilogram de ncrctur (art.22). ns dac la momentul ncheierii contractului de transpor t aerian se va ntocmi i o declaraie de valoare a mrfurilor (respectiv, bunurilor din bagaje), despgubirea pe care o va primi expeditorul n caz de prejudiciere a mrfurilor sale (pasagerul n schimbul bagajelor sale) va fi mult mai mare. Nentocmirea acestei declaraii, susine doctrinarul rus .A., ngreuneaz dovedirea prejudiciului real n cazul pierderii bagajului sau a mrfii. Autorul menioneaz c este binevenit introducerea declarrii obligatorii a valorii bagajului din considerentul c pasagerii adeseori dau bagajul fr a declara valoarea acestuia, anume din netiin sau din lips de informaii64. De aceeai prere este i profesorul ., care consider c pasagerii sau expeditorii de mrfuri, declarnd valoarea bagajului sau a mrfii, n schimbul unor sume suplimentare, pot din timp s se asigure contra unor dificulti ce pot aprea la dovedirea mrimii prejudiciului suferit65. Avem ns i opinii contrare, cum este cea a profesorului . , care i exprim ndoiala referitor la necesitatea efecturii unei declarri a valorii mrfii66. n doctrin se mai discut: cu ct valoarea declarat a mrfii ar putea depi valoarea ei real? Asupra acestui fapt s-a expus doctrinarul rus .., care este de prerea c sumele primite de pasageri i expeditorii de mrfuri de la trans64
65
66
.. , publicat n , 1971, nr.8, p.11. . / . .., ... M, 2003, p.511. . , publicat n (Federa ia Rus), 2000, nr.9, p.54.
Capitolul XVI
577
por tator, n legtur cu aprecierea exagerat a costului mrfii sau a bagajelor n timpul declaraiei, urmeaz a fi calificate ca mbogire fr just cauz67. Opinii similare au i autorii Comentariului la Codul civ il al Federaiei Ruse, potriv it crora majorarea exagerat a valorii mrfii poate fi calificat ca abuz de drept68. Cu referire la bagaje, n practica naional constatm c companiile aeriene nu practic declararea de valoare a bunurilor coninute n bagaje. De obicei, n situaia cnd pasagerul dispune de bunuri preioase, i se recomand s le ia n salonul aeronavei. Dac pasagerul dorete o mai mare siguran, el i poate asigura bagajul la o companie de asigurri ca n caz de pierdere, distrugere sau deteriorare s fie despgubit de aceasta. Compania de asigurri va nainta mai apoi o aciune de regres mpotriva companiei aeriene. n practic, la procurarea biletului de cltorie, ageniile de turism, mpreun cu companiile de asigurri, propun pasagerului ca acesta s-i asigure bagajul, oferindu-i spre cumprare o poli facultativ de asigurare. De regul, asigurarea bagajelor i a mrfurilor n transportul aerian al Republicii Moldova este efectuat de ctre companiile de asigurri MOLDASIG i CARGO. Pentru bagaje, costul primei de asigurare este de 50 de lei, iar suma ma xim a despgubirii se ridic la 10.000 de lei 69.
9.2. Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare
Att n doctrin, ct i n practica judiciar adeseori sunt confundate expresiile: declaraia de valoare i declaraia special de interes n liv rare. La ntocmirea declaraiei de valoare, ct i a declaraiei speciale de interes n livrare, urmeaz a fi respectat ordine ce urmeaz: n primul rnd, se declar valoarea care este atribuit mrfii. Adic se ajunge la o nelegere ntre transportator i expeditor (client) asupra cantitii de marf n priv ina creea se face declaraia, costul declaraiei, despgubirea total ce o va primi expeditorul n caz de prejudiciere a mrfii pe parcurs. Toate aceste date se noteaz n scrisoarea de trsur, cu cifre i cu litere.
67
68 69
.. , publicat n (Federa ia Rus), nr.2, 2005, .34. , op.cit., p.512. Mihalache I. Unele aspecte ale declarrii valorii speciale n cazul transpor tului aerian de ncrcturi, publicat n Rev ista Na ional de Drept, 2008, nr.10, p.53-54.
578
n al doilea rnd, expeditorul achit suma de bani (ta xa) ce a fost convenit cu transpor tatorul. Scopul este ca n caz de prejudiciere a mrfii n timpul transpor tului, expeditorului s i se plteasc o despgubire mult mai mare dect cea obinuit, care i s-ar fi cuvenit potriv it legii. Cu alte cuv inte, dac nainte de nceperea transpor tului, ntre expeditor i transpor tator s-a ntocmit o declaraie de valoare a mrfii (sau declaraie de interes special n livrare), n caz de prejudiciere (pierdere, deteriorare sau distrugere) a mrfii, expeditorului i se va plti mai mult dect cei 20 de dolari stabilii de Convenie pentru fiecare kilogram. Deosebirea. n cazul declaraiei de interes special n livrare, ea include i daunele morale pe care posesorul mrfii le poate suporta ca rezultat al prejudicierii mrfii sale. Declaraia de interes special n livrare are un obiect mai larg n comparaie cu declararea valorii mrfii, deoarece interesul special acoper i dauna moral a destinatarului n caz de neexecutare a obligaiilor contractuale70. Declararea interesului special la ncheierea contractului de transpor t de mrfuri, are drept scop obinerea de daune morale pentru distrugerea, pierderea ori pentru deteriorarea mrfurilor care urmeaz a fi transpor tate71. Indiferent de faptul achitrii despgubirilor pentru ntrziere, pierdere, deteriorare sau distrugere, cruul va despgubi persoana ndreptit s dispun pn la limita interesului special declarat72. Fcnd o analiz a prevederilor Conveniei de la Montreal, n ar t.22 se face referire la declaraia special de interes la livrare, i nu se amintete nimic despre declaraia de valoare a ncrcturii, dei expeditorul este n drept s indice n scrisoarea de transport aerian c face anume o declaraie de valoare, dar nu una de interes special. Aceeai stipulaie este prezent i n Codul civ il al R.M.: n schimbul unui supliment la ta xa de transport, clientul poate stabili, prin consemnare n scri70
71
72
Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.610 -611 Liboutin J. Les transpor ts routiers internationau x, publicat n Journal des tribunau x (Belgia), 1974, nr.41, p.57-58; Cp n O. Dreptul transpor turilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.365. Not informativ cu priv ire la aplicarea legisla iei priv ind responsabilitatea cruului n contractul de transpor tare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/ prjud3.ht ml (v izualizat 22.10.2008).
Capitolul XVI
579
soarea de trsur, suma care reprezint pentru el interesul pentru ca ncrctura s nu fie distrus, pierdut, deteriorat ori liv rat cu ntrziere (art.1016). Concluzie. Singura deosebire ce exist ntre declaraia de valoare a mrfii i declaraia de interes special n liv rare, const n faptul c n al doilea caz, sunt acoperite i prejudiciile morale. n Codul civ il al R .M. este reglementat numai declaraia de interes special n liv rare, pe cnd declararea valorii mrfii este lsat fr reglementare. n practic, la aplicarea prevederilor din Codul civ il, nu este sesizat diferena ntre aceste dou forme de declarare a mrfii.
9.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia de valoare a mrfii. Exemple practice
Declaraia de valoare este necesar s fie menionat n scrisoarea de transpor t aerian, la rubrica valoare declarat pentru transport, suma indicat n aceast rubric constituind aa-zisa declaraie. Expeditorul ce nu dorete s efectueze o asemenea declaraie, va nscrie n compartimentul corespunztor al scrisorii meniunea fr valoare declarat73. Nu pot fi considerate ca declaraie de valoare a mrfii sumele nsemnate din greeal n seciunile valoare declarat pentru vam i suma asigurrii mrfii . Meniunea trebuie fcut doar n seciunea valoare declarat pentru transport 74. n acest context, vom aduce exemple din practica judiciar a Republicii Moldova. Astfel, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. a casat hotrrile luate de instanele de fond i de apel prin care compania aerian Tarom a fost obligat s plteasc cltorului A.B., care s-a deplasat potriv it rutei Chiinu-Bucureti-Dubai, suma prejudiciului material de 1600 dolari i cel moral de 5000 dolari. Colegiul a hotrt c declaraia vamal invocat de cltor ca dovad pentru predarea unei camere de luat vederi nu constituie temei pentru angajarea rspunderii Companiei Aeriene Tarom. S-a dispus c compania aerian poar t rspundere material pentru pierderea, lipsa i alterarea mrfurilor i bagajelor primite spre a fi transpor tate doar n cazul respectrii urmtoarele condiii:
73
74
Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L . LAMY TRANSPORT. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. TOME 2. Edition Lamy. Paris, 2005, p.648. Cour dAppel de Versailles, 12e cb., 27 novembre 2003, nr.02/00230, SDV c/DHS, Lamyline citat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L ., op.cit., p.647.
580
a) cltorul s fi predat bagajul; b) cruul s fi primit bagajul pentru transpor tare; c) pierderea bagajului s se fi datorat culpei cruului. n acest sens, instana de judecat a mai constatat c circumstanele pricinii denot cu cer titudine c pasagerul nu a predat bagajul Companiei Tarom i ultima nu a primit v reun bagaj din partea acestuia, acest fapt fiind dovedit incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i de recepionare a acestuia de ctre companie. Ca urmare, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a pronunat o hotrre de respingere a cererii priv ind repararea prejudiciului material i moral, considernd-o ca fiind nentemeiat75. ntr-o alt decizie, acelai colegiu al Curii Supreme de Justiie a R.M. a hotrt c depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare, ce conin date eronate despre regimul vamal, valoarea factural, valoarea n vam, tipul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate sunt considerate nclcri ale reglementrilor vamale, aplicndu-se n acest sens o pedeaps material n mrime de 50% din valoarea mrfii76.
10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor 10.1. Generaliti

Procedura naintrii i soluionrii tuturor preteniilor i aciunilor civ ile care reies din raporturile de transport aerian n Republica Moldova se face n temeiul prevederilor Codului civ il i a Codului de procedur civ il, iar n cazul litigiilor ce reies de transportul aerian internaional, izvorul principal de reglementare l constituie normele Conveniei de la Montreal. Dac reclamantul nainteaz aciune civ il n instana de judecat, ns fr a prezenta o reclamaie prealabil, lui nu-i va fi satisfcut cererea. Aceasta reiese din ar t.1020 alin.(1) a Codului civ il: n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie, i ar t.26
75
76
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 26.01.2005 nr.2ra-27/2005, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2005, nr.4, p.18. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. nr.3r-225/2008 din 05.03.2008. Arhiva companiei aeriene Air Moldova.
Capitolul XVI
581
alin.(4) din Convenia de la Montreal: dac n termenul prevzut nu a fost naintat nici o reclamaie, mpotriva transportatorului nu mai poate fi naintat nici o aciune, afar de cazul de fraud a acestuia. n doctrina naional profesorul Gh.Chibac definete reclamaia ca fiind o cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a litigiilor77, iar A.Bloenco remarc c ea se soluioneaz i fr a fi necesar prezena prii opuse78. Profesorul Gh.Piperea concluzioneaz c reclamaia este mijlocul care d posibilitate cruului aerian de a clarifica situaia, de a corecta erorile i de a angaja, dac e cazul, rspunderea sa79, iar scopul ei este de a efectua verificrile necesare pentru a constata ceea ce a av ut loc cu ocazia transportrii80. O explicaie oportun aduce profesorul .A., c esena reclamaiei const nu doar ntr-o simpl remitere a cererii de ctre o parte celeilalte, ci pr ile sunt obligate s ia toate msurile necesare pentru a soluiona nenelegerea dintre ele. Autorul este de prerea c trebuie s se verifice temeinicia preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi bancare, alte mprejurri de fapt i de drept81. La o concluzie important ajunge i profesorul Universitii P.Andrei din Iai, Gh.Filip, c toate aciunile depuse n instana de judecat, trebuie s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care ea a fost respins ori soluionat par ial82. Reclamaia se depune n form scris, prin completarea unui formular tipizat oferit de compania aerian. ns reieind din considerentul c legislaia civ il i aerian naional nu se expune clar asupra condiiilor naintrii reclamaiei, trimitere facem la Comentariul Codului civil al R.M., precum i la profesorii .B. i .A., care subliniaz: reclamaia trebuie s fie naintat n termenul stabilit de lege; s parvin din partea reclamantului
77
78
79 80
81
82
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III, Editura Car tier, 2005, p.286. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact, Chiinu, 2003, p.124. Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236. Kemelmajer de Carlucci A. Panorama de jurisprudence argentine en matire de transpor t arien international, publicat n Rv ue de droit uniforme (Frana), nr.2, 2000, p.340 -341. .. . , , 2002, p.148. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.169.
582
corespunztor; s fie adresat cruului respectiv i s fie anexate toate documentele ce confirm dreptul de crean al clientului83.
10.2. Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil al R.M.
ntre termenelor stabilite de Convenia de la Montreal i Codul civil, exist unele diferene. Potriv it Conveniei destinatarul trebuie s adreseze o reclamaie prealabil cruului imediat dup descoperirea stricciunii, sau cel mai trziu ntr-un inter val de 14 zile de la data primirii mrfii. n caz de ntrziere, reclamaia trebuie fcut n ma xim 21 de zile de la data la care mrfurile au fost puse dispoziia destinatarului. Pe cnd Codul civ il instituie 7 zile pentru pierdere sau deteriorare i menine 21 de zile la cazurile de ntrziere n liv rarea mrfii, dup modelul ar t.1504. n acest context, credem c termenul de 7 zile stabilit de Codul civ il este unul restrns, realizndu-se prin aceasta o limitare a dreptului destinatarului la naintarea i satisfacerea preteniei. Fcnd analogie cu prevederile din Codul civ il al R .S.S.M. i Codul aerian al U.R.S.S., preteniile fa de cru puteau fi formulate n decurs de 6 luni, iar codurile aeriene n v igoare ale Federaiei Ruse i Ucrainei, continu s prevad termenul de 6 luni pentru zborurile n trafic intern. Problema e i mai grav, deoarece depind acele 7 zile, destinatarul decade din dreptul de a-l mai aciona n justiie pe cru84. n acest sens, .B. i . sunt de prerea c instana nu ar fi n drept s refuze n primirea cererii i n examinarea cauzei civ ile doar pentru motiv ul c nu a fost fcut n prealabil o reclamaie ctre cru. Ar fi o nclcare a normelor constituionale. Sunt aduse i exemple din practica judiciar a Federaiei Ruse care dovedesc posibilitatea naintrii aciunii mpotriva cruului aerian, chiar i fr o reclamaie n termenii cerui de Convenie85.
83
84 85
Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148; .. . , , 2001, p.475. Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236. .. - , n . , 2007; . , , , -
Capitolul XVI
583
n interpretarea dat de Comentariul Codului civil al R.M., omiterea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune prile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol86. Cu toate acestea, n Republica Moldova cunoatem un caz cnd Judectoria Botanica a admis aciunea reclamantului, chiar dac lipsea dovada reclamaiei i unele documente justificative. Ast fel, din vina SCA Air Moldova, ncrctura aparinnd V.C. a ajuns cu ntrziere pe Aeroportul Internaional Chiinu, din care unele bunuri lipseau , iar altele erau deteriorate. Reclamantul a naintat aciunea n judecat dup 2 luni de la data primirii ncrcturii i fr a face dovada unei adresri prealabile, n form scris, ctre administraia SCA Air Moldova. Cu att mai mult, la stabilirea despgubirii, instana a dat crezare listei de bunuri naintat de N.V., fr a exista o declaraie special asupra mrfii n temeiul prevzut de Codul civil i Convenia de la Montreal. n hotrrea emis, Judectoria Botanica a confirmat c cruul aerian a nregistrat greit numrul ncrcturii87. Dei pretenia trebuie s fie adresat acelei organizaii de transpor t care conform legii este mputernicit s o examineze, a fost gsit i un dosar n care reclamantul s-a adresat cu pretenie, dup care cu aciune civ il mpotriva cruului nerespectiv: SRL Anesto Tur a ncheiat cu K un contract de prestri servicii care includeau i transportarea aerian. Pentru efectuarea transportului pe ruta Chiinu-Antalya-Chiinu a fost ncheiat cu Air Moldova un contract de charter (nchirierea aeronavei)88.
, , 2008. pe site-ul oficial al Asocia iei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federa ia Rus http://ozpp.ru/pr/ar ticles-own/2008/10/13/ar ticles-own_13938. ht ml (v izitat 09.10.2011). Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. Hotrrea Judectoriei Botanica din 22 iulie 2004, priv ind repararea daunelor materiale din transpor tarea ncrcturii, dosarul 2-1723/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Contract de char ter nr.12- 06/K din 20 mar tie 2006, ncheiat ntre SRL Anesto Tur i SCA Air Moldova. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, anex la dosarul nr.2ra-805/09 examinat de Cur tea Suprem de Justi ie a R .M. la 6 mai 2009.
86
87
88
584
Deoarece pe aeroportul din Antalya avionul a sosit cu o ntrziere de 24 de ore, beneficiarul serviciilor a naintat reclamaie, dup care i aciune civil ctre Air Moldova, solicitnd repararea daunelor materiale i morale. ns att Curtea de Apel Chiinu, ct i Curtea Suprem de Justiie a R.M. au stabilit c responsabil se face SRL Anesto Tur i nu poate fi reinut argumentul acesteea c despgubirea trebuie ncasat de la Air Moldova, care nemijlocit a efectuat transportarea. Air Moldova nu este responsabil fa de reclamani pentru reinerea efecturii zborului, deoarece nu se afl cu acetea n raporturi juridice. Contractul a fost ncheiat de SRL Anesto Tur, ca organizator i prestator al ntregului pachet de servicii. Aadar, reclamaia i aciunea trebuiau naintate doar mpotriva SRL Anesto Tur89.
10.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden

La pretenie urmeaz a fi anexate toate documentele justificative, probele ce confirm pierderea, deteriorarea ncrcturii, ntrzierea la livrare sau alte nclcri ale prevederilor contractuale. Cu toate acestea, n practic sunt frecvente cazurile cnd documentele anexate au un coninut imprecis sau fals. Astfel ntr-o decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a dat ctig de cauz Companiei Aeriene T.H.Y. AO care a naintat aciune de recurs ctre I F.C n legtur cu serviciile de transportare a ncrcturii. Instana de fond i cea de apel au dispus achitarea n beneficiul I F.C a despgubirii pentru ctigul nerealizat n afacere din motivul dispariia ncrcturii. Din actele cauzei s-a stabilit c ntre I F.C i partenerul su comercial a fost ncheiat un contract de vnzare-cumprare, iar clauzele eseniale urmau a fi stabilite mai trziu, ceea ce confirm de fapt inexistena acestui contract. n aa mod, instana suprem a casat hotrrea instanei de fond i decizia instanei de apel, iar decizia emis a fost n deplin concordan cu rspunsul la reclamaie oferit iniial de ctre cru90.
10.4. Erori comise de companiile aeriene

Efectund o cercetare a condiiilor generale de transpor t ale mai multor companii aeriene, am estimat i erori. Astfel, potriv it pct.18.2 din regulile de
89
90
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 6 mai 2009, dosarul nr.2ra-805/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu. Decizia Colegiul civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 19 mai 2007, dos. nr.2rae-67/06. Arhiva Judectoriei Ciocana, mun.Chiinu.
Capitolul XVI
585
transpor t aerian a Wizz Air, reclamaia trebuie fcut ct de curnd posibil de la data sosirii cursei, dar nu mai trziu de 2 luni de la descoperirea circumstanelor care au dat natere la reclamaie91. O tendin de coborre, spre regret, persist la Lufthansa 7 zile (pct.15.1)92. n timp ce companiile aeriene nregistrate n Republica Moldova Air Moldova, Moldavian Airlines i Tandem Aero respect cu succes cerinele respective, dei numai la Air Moldova le putem gsim publicate pe site-ul oficial. n acest context ne ntrebm: cum sunt soluionate litigiile cu Wizz Air i Lufthansa, din moment ce Convenia de la Montreal stabilete termenul de 14 zile? Textul Conveniei de la Montreal nu ofer soluii n legtur cu necesitatea reclamaiei n caz de pierdere a mrfii. n consecin, doctrina i jurisprudena concluzioneaz c att timp ct nu este prevzut expres nici un termen i nici chiar obligaia de a nainta o reclamaie, aceast procedur prealabil nu ar fi necesar. Astfel, doctrinarul grec G.Panopoulos susine c naintarea reclamaiei nu este necesar numai n cazul pierderii i deprecierii totale a mrfurilor transpor tate93; englezul O.Kahn-Freund este de prerea c doar n situaia pierderii par iale nu se cere reclamaie94. Profesorii francezi F.Goedhuis i A.Scapel, n mod contrar, consider c sintagmele pierdere par ial i avarie sunt sinonime i ca urmare, ori de cte ori exist o pierdere par ial, naintarea reclamaiei dev ine obligatorie95. O prere diferit, i cea mai reuit din cele expuse pn acum n literatura de specialitate, apar ine profesorului rus .A.. Autorul susine c reclamaia trebuie s fie naintat de fiecare dat cnd exist nenelegeri ntre pr i i nu conteaz cine este autorul ei, clientul, expeditorul, cruul aerian sau cel terestru, maritim ori ferov iar96.
91
92
93
94
95
96
Portalul oficial al companiei aeriene Wizz Air Hungary Kft. http://book.wizzair.com/useful_ informat ion/general_condit ions _of_carriage/Default.asp?slid=clear&language=RO#17 (vizitat 19.10.2011). Por talul oficial al companiei aeriene germane Lufthansa, la http://www.lufthansa.com/ online/por tal/lh/cmn/generalinfo?l=en&nodeid=1818501 (v izitat 21.10.2011). Panopoulos G. La jurisprudence grecque en matire de Conventions internationales relatives au x transpor ts terrestres et ariens, publicat n Uniforme Law Rev iew (Frana), nr.3, 2004, p.631. Kahn-Freund O. The Law of Carriage by England Transpor t. London: Universit y of Law, 2008, p.767. Goedhuis F., Scapel A. Trait des transpor ts. Le destinataire des marchandises. LGDJ, Paris, 1958, p.195. .., op.cit., p.148.
586
n timp ce profesorul canadian J.L.Magdelnat ajunge la concluzia c situaia a devenit una controversat, din motiv c nc la redactarea textului Conveniei de la Varov ia, predecesoarea celei de la Montreal, s-a comis o eroare97. Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este obligatoriu s existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, expeditorul sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de judecat98. O soluie interesant este oferit de jurisprudena Greciei: lipsa reclamaiei are ca efect neadmiterea aciunii n justiie atunci cnd exist deteriorare, depreciere sau pierdere a unei pr i dintr-un ntreg, i nu n situaia pierderii totale sau a distrugerii bunurilor separate, absena crora poate fi imediat obser vat99. Iar ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a pronunat clar c nu este obligatoriu de a nainta reclamaie pentru pierdere100. Concluzii. n ce ne privete, apreciem opiniile expuse, ns nu suntem de acord cu profesorul Universitii din Bucureti, V.Peligrad, care susine c atta timp ct n legislaie nu este prevzut expres termenele i nici obligativ itatea reclamaiei, aceast procedur prealabil nu ar fi aplicabil101 i nici cu G.Panopoulos, O.Kahn-Freund i A.Scapel, care ncearc a generaliza legislaia aerian naional fr a ine cont de particularitile altor state. n schimb considerm just afirmaia lui ., prin care se reflect i specificul legislaiei civ ile a Republicii Moldova. Cu att mai mult, c n temeiul Codului civ il al R .M., n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (ar t.1020 alin.(1)). Aadar, pentru a putea nainta aciune civ il mpotriva cruului n instanele judectoreti din Republica Moldova, expeditorii sau destinatarii ur-
97
98
99
100
101
Magdelnat J.L . Le fret arien. Rglementation. Responsabilits. McGill Universit, Montral, 1979, p.156. Cur tea de Apel din Paris, Decizia din 5 februarie 2004, St France Handling contre St Tatou Location et autres, publicat n Bulletin des transpor ts et de la logistique, 2004, nr.4, p.151. Cur tea de Apel din Atena, Decizia nr.02- 0395 din 14 iunie 2003, Dikaio Epikheirseon & Etairion, publicat n Panopoulos G., op.cit, p.631. Cur tea Suprem de Justi ie din Italia, Decizia nr.01- 0034 din 11 aprilie 1973, T.M.A. versus Black Sea, publicat n Rv ue Franaise de Droit Arien (Frana), 1973, nr.5, p.27. Peligrad V. Rspunderea transpor tatorilor care efectueaz opera iuni aeriene civ ile n spa iul aerian na ional, publicat n Rev ista Romn de Drept al Afacerilor (Bucureti), nr.11-12, 2003, p.129.
Capitolul XVI
587
meaz mai nti, n mod obligatoriu, s adreseze o reclamaie n form scris cruului aerian, iar dup primirea rspunsului (sau a refuzului), pot nainta aciunea n justiie.
10.5. Locul naintrii reclamaiei

Cu prere de ru, Convenia de la Montreal i Codul civ il al R.M. nu stabilesc locul naintrii reclamaiei. Locul naintrii reclamaiei nu este prevzut nici n Legea aviaiei civile, Legea privind securitatea aeronautic sau regulile Autoritii Aeronautice Civile a R.M. Problema respectiv a fost bine sesizat de profesorul Gh.Chibac. Dnsul este de prerea c reclamaiile urmeaz a fi prezentate la sediul cruului102. A.Bloenco este de aceeai opinie i adaug c dac n calitate de client apare persoana fizic consumator de ser v icii, ea ar trebui favorizat i din punctul de vedere al reclamaiilor i aciunilor103. O soluie ofer i C.Pascari n Comentariul Codului civil, c referitor la locul de naintare a preteniilor i aciunilor, se vor aplica dispoziiile generale ale Codului de procedur civ il104, adic urmeaz a fi depuse la sediul sau la organul de administraie a companiei aeriene. Pe cnd cea mai reuit formulare o gsim n Codul aerian al U.R .S.S. din 1985, c preteniile se formuleaz fa de ntreprinderea aviatic din locul de expediere sau de destinaie, dup cum crede de cuviin reclamantul preteniei (ar t.107). n Republica Moldova, majoritatea preteniilor se depun la ser v iciul Air Cargo din incinta Aeroportului Internaional Chiinu, care ulterior le remite companiilor aeriene n cauz. ns exist situaii cnd responsabil se face nu cruul, ci Aeroport Handling, companie specializat i responsabil de deser virea la sol a ncrcturii105. Spre exemplu: n temeiul unui contract de transportare a lotului de jucrii pentru copii din Ankara , Turcia, unele dintre ele au fost uor deteriorate. Cum102 103
10 4
105
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.287. Bloenco A. Drept civ il. Par tea special. Note de curs. Editura Car tdidact, Chiinu, 2003, p.125. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. Por talul oficial al companiei Aeropor t Handling de deser v ire la sol pe Aeropor tul Interna ional Chiinu, http://www.handling.md/ro/About.aspx (v izitat 06.09.2011).
588
prtorul, o reea de centre comerciale din Republica Moldova , la preluarea i examinarea mrfii a depistat vicii, naintnd pretenii companiei aeriene prestatoare a serviciilor de transport. Ulterior, s-a constatat c responsabil se face agenia de handling de pe aeroportul din Ankara , care a neglijat regulile prescrise de mbarcare. Cauza a fost soluionat pe cale amiabil106. Majoritatea dosarelor care privesc rspunderea civ il din transportul aerian sunt judecate la Judectoria Botanica, municipiul Chiinu. Pe de o parte, motiv ul const n faptul c aciunile civ ile se depun n strict concordan cu art.38 din Codul de procedur civ il, conform cruia aciunea mpotriva unei organizaii se intenteaz n instana de la sediul ei sau al organului ei de administraie107, iar pe de alt par te, cele mai frecvente companii aeriene implicate n litigii fiind Air Moldova, Moldavian Airlines i Turkish Airlines, toate i au sediul n sectorul Botanica a municipiului Chiinu108.
10.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor

n legislaie nu este stabilit termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor ce izvorsc din raporturile de transpor t aerian. Practica ne dovedete c rspunsul cruului par v ine cu ntrziere la expeditor, deoarece reclamaia este naintat mai nti ser v iciilor aeroportuare, care cu ntrziere o remit cruului. Pentru comparaie, n Codul aerian al U.R.S.S., care s-a aplicat n Republica Moldova pn n anul 1997, era prevzut un ar ticol separat, Termenele examinrii preteniilor i prescripia aciunii (art.111), n temeiul cruia cruul era obligat s examineze pretenia i s comunice reclamantului rspunsul n
10 6
107
108
Contractul de transpor tare aerian a mrfii nr.0128 din 24 mai 2006, mpreun cu anexele A-1, A-2, ncheiat ntre Ber transLu x SRL i Bultryn Air. Arhiva agen iei comerciale Ber transLu x SRL, mun.Chiinu. Codul de procedur civ il al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.225-XV din 30.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.111-115. ns men ionm c n temeiul Conven iei de la Montreal ex ist i o alternativ: ac iunea poate fi intentat i la locul unde a fost ncheiat contractul (ar t.38). Prin urmare, reieind din faptul c companiile aeriene i au reprezentane, filiale i agen ii de comercializare a biletelor amplasate n sectoarele municipiului Chiinu i n alte zone ale republicii, conchidem c reclama ia i ac iunea judiciar pot fi depuse att la sediul, ct i la reedina companiilor aeriene (pentru reclama ii) sau la instana judectoreasc de la locul cumprrii biletului (pentru ac iuni).
Capitolul XVI
589
decurs de 3 luni de la primirea ei, iar referitor la preteniile ce reieeau din transportul prin conexiune, n decurs de 6 luni109. Reuite sunt prevederile din legislaia Federaiei Ruse, Ucrainei i Belorusiei, n care termenul stabilit pentru examinarea reclamaiei dev ine unul fi x. Aciunea civ il mpotriva cruului aerian poate fi naintat de expeditor sau destinatar numai dac n termen de 30 de zile rspunsul nu a fost furnizat110. n practica judiciar naional cunoatem i situaia cnd reclamaia adresat companiilor aeriene a fost lsat fr rspuns: Astfel, V.N. a depus aciune civil mpotriva .S.C.A. Air Moldova cu privire la aprarea drepturilor consumatorului. n motivarea aciunii a indicat c la 1 iunie 2006 a sosit din Frana n municipiul Chiinu cu ruta aerian ParisPraga-Chiinu. La sosire i-a fost refuzat n eliberarea bagajelor, motivndu-se c ele au rmas la Praga i vor fi restituite n timpul apropiat. La adresarea ctre prt din 8 iunie 2006, i-a fost restituit bagajul, dar cu o greutate mai mic dect cea depus la decolare. La adresarea repetat fa de prt, din 12 iunie 2006, nu a primit nici un rspuns, ceea ce l-a determinat s nainteze aciune civil la Judectoria Botanica , municipiul Chiinu111. Impor tant este c dreptul la aciune a expeditorului sau a destinatarului ncepe s curg numai dac reclamaia a fost respins integral, a fost satisfcut parial sau reclamantul nu a primit rspuns n termenul stabilit, i nu dup expirarea termenului de naintare a preteniei 112. Efectund n acest scop o cercetare a contractelor de transportare a mrfurilor ncheiate de companiile aeriene Air Moldova i Moldavian Airlines n perioada anilor 2003-2009, un termen de naintare a preteniilor n aceste contracte nu este prevzut. Prin urmare, rmne doar ca termenele de fiecare dat s fie nscris de reclamant n reclamaia sa, i mai apoi s fie confirmat de ctre cru, prin faptul prelurii i nregistrrii reclamaiei. n acelai timp, regulamentele interne ale companiilor aeriene naionale Air Moldova, Moldavian Airlines, Tandem Aero, i strine cu reprezen109
110
111
112
Termenele erau exagerat de mari i favorizau ntreprinderea aerian monopolist Aeroflot. .., .. . : , 1985, p.102-103. Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 13.08.2008, dosarul nr.2ra-1481/08. Arhiva Judectorie Botanica, mun.Chiinu. Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614.
590
tane n Republica Moldova Turkish Airlines, Austrian Airlines, Meridian, au un caracter confidenial i exprimarea lor este general. n ele au fost preluate integral reglementri din Convenia de la Varov ia, Convenia de la Montreal, precum i din Codul civ il al R .M., cu trimiteri frecvente la legislaie care, la rndul ei, aa cum am estimat, nu stabilete care este termenele de examinare i soluionare a reclamaiilor113. Recomandri. Lund n considerare lacuna n lege care exist actualmente n Republica Moldova cu priv ire la termenul examinrii reclamaiilor de ctre cruii aerieni, venim cu recomandarea de a introduce n Legea aviaiei civile a unui nou capitol XI, cu denumirea Reclamaii i aciuni . Avnd ca model legislaia aerian din Federaia Rus, Ucraina, Romnia, Belorusia, suntem de prerea c cel mai reuit termen de examinare a preteniilor ar fi 30 de zile de la data primirii acestora. Totodat, considerm necesar instituirea rspunderii juridice a companiilor aeriene n cazul n care acestea depesc termenul de examinare sau las cererea fr rspuns, iar o soluie ar fi informarea Autoritii Aeronautice Civ ile a R .M. i aplicarea unor sanciuni administrative cruilor aerieni. Reieind din cele expuse, gsim opor tun de a include n noul capitol, Capitolul XI din Legea aviaiei civile a Republicii Moldova, un alineat suplimentar cu urmtorul coninut: Cruul este obligat s examineze pretenia i s comunice reclamantului despre satisfacerea sau refuzul ei n decurs de 30 de zile. Termenul dat se va aplica i cu privire la preteniile care rezult din transporturile aeriene succesive.
10.7. Prescripia naintrii aciunii civile

Dreptul la despgubire contra cruului aerian poate fi valorificat prin aciune n justiie n termen de 2 ani, fi xat n ar t.35 din Convenia de la Montreal. Prin urmare, estimm c exist contradicii ntre durata termenului stabilit de Convenie i termenul de prescripie n raporturile de transport prevzut de Codul civ il al R.M., care este de 1 an, iar n cazul inteniei sau al culpei grave din partea cruului, este de 3 ani.
113
Regulile priv ind solu ionarea intern a preten iilor din transpor tul aerian de pasageri i ncrcturi, aprobate de directorul general al SCA Air Moldova la 23.04.2002, nepublicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; Regulile interne cu priv ire la proceduri i examinri, aprobate de directorul general al Moldav ian Airlines S.A. la 26.02.2003, nepublicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; Regulamentul Tandem-Aero SRL cu priv ire la mrfuri, pasageri i bagaje, aprobat de directorul general la 12.09.2005, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Capitolul XVI
591
Dei termenul de 1 an instituit de Codul civ il al R .M. este mai mic n comparaie cu cel prevzut de Convenie, totui actul internaional va avea prioritate, deoarece Parlamentul R.M. a aderat la Convenia de la Montreal printr-o lege special114. n acest context, innd cont i de art.7 din Codul civ il, c dac prin tratatul internaional la care Republica Moldova este parte sunt stabilite alte dispoziii dect cele prevzute de legislaia civ il, se vor aplica dispoziiile tratatului, reiese c termenul naintrii aciunii civ ile mpotriva cruului aerian n transportul de mrfuri i pasageri va fi de 2 ani de zile. Termenul de 2 ani va ncepe a curge din momentul sosirii aeronavei la destinaie sau de la data cnd ar fi trebuit s soseasc, ori de la data opririi transportului. Ca exemplu de aplicare corect a termenului de prescripie, aducem un caz din arhiva Judectoriei Botanica, municipiul Chiinu: La data de 25.08.99, dup efectuarea tuturor formalitilor de nregistrare, lui R. i-a fost interzis accesul n avion. Interdicia a fost motivat prin faptul c transportatorul are dubii referitor la ntoarcerea pasagerului n ar. R. pleca cu mai muli suporteri la un meci de fotbal din Olanda. Dup mai mult de 2 ani, R. a depus aciune civil solicitnd paguba material i moral. Judectoria Botanica a scos cererea de pe rol , motivnd urmtoarele: actul internaional la care Republica Moldova este parte prevede un termen de 2 ani pentru naintarea aciunii n asemenea caz. Avnd n vedere faptul c transportarea pasagerului urma s fie efectuat la data de 25.08.99, dat la care i-a natere dreptul la aciune, iar cererea de chemare n judecat a fost depus la 08.07.02, termenul de 2 ani a fost depit. n acelai timp, Codul civil prevede termene de prescripie i mai scurte pentru naintarea aciunilor ce reies din contractele de transport de pasageri 115. ntr-o alt decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a aplicat regulile prescripiei stabilite de Codul civil pentru contractele de expediie i a fcut referire, din nefericire, doar n mod tangenial la textul Conveniei.
114
115
Legea nr.254 din 05.12.2008, priv ind aderarea Republicii Moldova la Conven ia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transpor tul aerian interna ional, publicat n Monitorul Oficial al R .M., 2008, nr.230 -232. Hotrrea Judectoriei Botanica din 03 septembrie 2002, dosarul nr.2-2387/02. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
592
Astfel, compania aerian HWL LTD a realizat expedierea i transpor tarea aerian a mrfii din Hong Kong pe Aeroportul Internaional Chiinu, iar printr-o nelegere cu beneficiarul SRL Bijuliu x, plata s-i fie efectuat dup descrcarea mrfii. Beneficiarul ns contest obligaia sa de achitare, motiv pentru care cruul aerian se adreseaz cu aciune n judecat. Reieind din considerentul c Judectoria economic de circumscripie i Curtea de Apel Economic au dat ctig de cauz cruului, SRL Bijuliux nainteaz recurs, invocnd c cruul aerian a omis termenul de adresare n judecat, care potrivit art.1021 alin.(1) Cod civil, n raporturile de transport este de 1 an: din materialele dosarului se vede c serviciile au fost prestate la 06.11.2006, iar cererea de chemare n judecat a fost depus la 13.03.2008, adic dup 1 an i 5 luni . Colegiul economic lrgit al C.S.J. a dat ctig de cauz companiei aeriene i a argumentat c litigiul dedus judecii rezult dintr-un contract de organizare a transportului, iar termenul de adresare n judecat este termenul general de prescripie extinctiv, adic 3 ani de la naterea dreptului la aciune116. Concluzie. Expunndu-ne opinia, respectm decizia Curii Supreme de Justiie a R.M. i demonstrm c situaia din spe putea avea i soluii nereuite, i anume: regulile Conveniei de la Montreal prescriu dreptul la aciune mpotriva cruului n termen de 2 ani, ns textul Conveniei nu face o delimitare ntre contractul de transport aerian i cel de organizare a transportului aerian. Aadar, dac Curtea Suprem a R.M. i-ar fi ntemeiat decizia sa doar n baza prevederilor Conveniei, soluia ar fi fost aceeai, deoarece cererea de chemare n judecat a fost depus de cru dup 1 an i 5 luni de la naterea dreptului la aciune. n schimb, dac n temeiul legislaiei civ ile naionale instana ar fi concluzionat c este vorba de un contract de transpor t potriv it ar t.1021 alin.(1) din Codul civ il a R.M., prescripia n raporturile de transpor t este de un an, i aciunea companiei Hellmann Worlwide Logistics LTD putea fi scoas de pe rol.
10.8. nceperea curgerii termenului

n literatura juridic din Republica Moldova se pune accent pe faptul c momentul apariiei dreptului la aciune nu este acelai cu cel al apariiei dreptului la naintarea preteniei fa de cru.
116
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 30 aprilie 2009, dosarul nr. 2rae-113/09. Arhiva Judectoriei economice de circumscrip ie, mun. Chiinu.
Capitolul XVI
593
Astfel, civ iliti Gh.Chibac, A.Bloenco i C.Pascari susin c prescripia dreptului la aciune ncepe s curg doar dup expirarea termenului de naintarea a preteniei117. n schimb romnii Gh.Filip i C.Roditis evoc c prescripia ncepe s curg din a 30-a zi de cnd a expirat termenul de eliberare a mrfurilor. Pentru naintarea aciunii n justiie priv ind pierderea par ial, avarierea mrfii sau depirea termenului de executare din ziua eliberrii mrfii118. Profesorul .. aduce argumente n favoarea ideii ca termenul dreptului la aciune mpotriva cruului s nceap a curge din ziua n care a avut loc evenimentul care a servit ca temei pentru naintarea preteniei, i nu ziua primirii rspunsului la pretenie sau cel al expirrii termenului de naintarea a ei119. O prere puin diferit are .., c aciunea n justiie se nainteaz din ziua urmtoare a celei n care aeronava a decolat120, la care considerm c autoarea d importan aeronavei i mai puin ajungerii mrfii la destinaie. n acelai timp, majoritatea doctrinarilor rui121 sunt pentru a include termenul prealabil de naintare a reclamaiei n interiorul termenului general de naintarea a aciunii n justiie. n jurispruden se vorbete i despre ziua sosirii la destinaie, prin care se nelege momentul liv rrii efective, adic remiterea material a mrfii sau a bagajului ctre destinatarul real122. O poziie similar a preluat Curtea de Apel din Sttutgart, Germania, adugnd c sosirea la destinaie nu nseamn sosirea aeronavei, cum s-ar nelege n aparen, ci sosirea mrfii.
117
118
119 120
121
122
Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.288. Filip Gh., Roditis C., Filip L . Dreptul transpor turilor. Editura ansa SRL, Bucureti, 1998, p.108. .. . , , 2001, p.485-486. .. , n (), nr.2, 2003, p.45. .. . . , , 2007, p.45-46; .. . . , , 2008, p.115. Cur tea Suprem de Justi ie din Madrid, Decizia nr.02-2479 din 21 mai 2006, Alfonso Carlo Diez versus Air Madrid, publicat n Bulletin des transpor ts et de la logistique (Frana), 2007, nr.8, p.189.
594
Altfel consider Curtea Suprem de Justiie a Franei, c prescripia ncepe s curg atunci cnd expir termenul n interiorul cruia transpor tatorul este obligat a aduce marfa la destinaie123. n ce ne privete, susinem c semnificaia momentului sosirii nu este cel de parvenire a aeronavei, nici cel al remiterii materiale a mrfii ctre destinatar i nici momentul expirrii termenului legal sau contractual de livrare. Cea mai reuit aplicare o considerm acea n care destinatarul a fost informat despre sosirea mrfii. Aceast concluzie este ntemeiat pe prevederea art.13 alin.(2) din Convenie, conform cruia transportatorul are obligaia de a-l ntiina pe destinatar imediat ce sosete mar fa. Atunci cnd aciunea va fi depus n instanele judectoreti din Republica Moldova, n temeiul Conveniei prescripia aciunii va rmne de 2 ani, dar curgerea termenului de prescripie se va realiza conform prevederilor Codului civil al R.M. Prin urmare, n caz de pierdere par ial, de deteriorare sau de nclcare a termenului de transportare, prescrierea va ncepe din ziua predrii mrfii ctre destinatarul ei. Dac ncrctura este distrus sau pierderea ei a fost total, aciunea va putea fi depus n a 30-a zi de la expirarea termenului de transportare, iar dac acest termen nu este stabilit n contract, n cea de-a 60-a zi din ziua prelurii ncrcturii de ctre cru. Considerm c termenele de prescripie stabilite la art.1021 din Codul civil sunt prea exagerate pentru a putea fi aplicate i transportului aerian, care se difereniaz prin mai mult rapiditate n comparaie cu cel terestru, feroviar i maritim. Despre aceasta s-a menionat i n Comentariul Codului civil124, dar pn cnd nu vor fi efectuate modificrile corespunztoare la Legea aviaiei civile sau nu va fi adoptat un Cod aerian al Republicii Moldova, regulile legislaiei civ ile rmn s se aplice i aciunii n rspundere din transportul aerian.
10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului

Doctrina definete termenul de 2 ani prevzut de conveniile de la Varov ia i Montreal ca fiind unul precluziv125.
123
124
125
Cur tea de Casa ie din Paris, Decizia nr.04-1687 din 24 septembrie 1997, Phillipe Simony contre Air France, publicat n Rv ue de droit arien. Rsums de jurisprudence Droit arien (Frana), nr.4, 1998, p.118-120. Pascari C . Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.616. .. . , , 2001, p.487; ..
Capitolul XVI
595
Conform explicaiilor oferite de Comentariul Codului civil al R.M., termene precluzive sunt termenii instituii de legislaie pentru realizarea de ctre subiectul dreptului civ il a posibilitilor oferite de dreptul subiectiv. Acestea stabilesc persoanei mputernicite un timp strict determinat pentru realizarea drepturilor sale sub sanciunea pierderii acestui drept. Asupra lor nu se rsfrng regulile de suspendare, ntrerupere i restabilire, cum se ntmpl n cazul termenelor de prescripie extinctiv. La expirarea termenului precluziv, dreptul subiectiv se stinge, pe cnd la expirarea prescripiei extinctive dreptul continu s existe, nceteaz doar posibilitatea exercitrii lui for ate cu ajutorul organului jurisdicional126. Ca exemplu de termen precluziv, ser vete ar t.1517 din Codul civ il al R .M., conform cruia pentru acceptarea motenirii succesorilor se stabilete un termen de 6 luni din ziua deschiderii ei, iar la expirarea acestui termen dreptul la acceptarea motenirii se pierde; sau art.122 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., care calific asemenea termen ca unul de ntiinare a portului despre intenia proprietarului de a ridica bunurile scufundate n termen de 1 an din ziua scufundrii. n jurispruden, spre exemplu, s-a hotrt c termenul de 2 ani prevzut de Convenie nu este susceptibil de ntrerupere sau de suspendare. Spre exemplu, Curtea Suprem din Israel127, Tribunalul federal din Elveia128 i Tribunalul Suprem din Luxemburg129 au dispus c termenul de 2 ani nu poate fi ntrerupt sau suspendat dect odat cu adresarea reclamantului n instana de judecat. n Frana, dimpotriv, exist o practic judiciar deosebit, iar controversele au luat sfrit n anul 1977, dup ce Curtea de Casaie a stabilit c: termenul de 2 ani prevzut de art.29 din Convenia de la Varovia este un termen de prescripie care poate fi ntrerupt i suspendat n temeiurile prevzute de dreptul comun130.
. . , 2009, p.26. Creu Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.292. Cur tea Suprem de Justi ie din Israel, Decizia nr.04-1628 din 22 octombrie 2005, publicat n Rv ue Franaise de Droit Arien (Frana), 2005, nr.12, p.132. Tribunalul federal din Elve ia, Hotrrea nr.01- 0291 din 19 mai 2003, publicat n Rv ue Franaise de Droit Arien (Frana), 2003, nr.6, p.165. Tribunalul Suprem din Lu xemburg, Decizia nr.02- 0165 din 11 decembrie 1999, publicat n Rv ue Franaise de Droit Arien (Frana), 2000, nr.2, p.112. Cur tea de Casa ie din Paris, Decizia nr.74-15.061 din 14 ianuarie 1977, publicat n Bulletin des transpor ts et de la logistique (Frana), 1977, nr.3, p.95.
126
127
128
129
130
596
Alt exemplu aducem spea Lyons vs. American Trans Air : marfa a fost debarcat din av ion, ns la transportarea ei n incinta aeropor tului din NewYork, din v ina ageniei de handling, a fost deteriorat. Aciunea n justiie a fost intentat dup expirarea a 3 ani, iar instana de judecat dei a estimat c prejudiciul exist i a aprut n zona de debarcare a aeropor tului, totui a respins aciunea ca urmare a nerespectrii de ctre reclamant a termenului de 2 ani131. Termenului de prescripie al dreptului la aciune, rezultat din rapor turile contractuale de transport, i sunt aplicabile dispoziiile generale ale Codului civ il (Tit lul IV Cartea I) cu priv ire la suspendarea, ntreruperea i restabilirea termenului132. De aceeai prere sunt doctrinarii .. i .. cu referire la legislaia rus133, .. i .. n priv ina celei ucrainene134. ns aa cum Convenia de la Montreal prevede c dreptul la despgubire este anulat dac aciunea n responsabilitate nu este introdus n termen de 2 ani , ntrebarea este dac ne gsim ntr-un caz de decdere (perimare) sau de prescripie extinctiv? Profesorii O.Cpn i Gh.Stancu susin c ntruct finalitatea Conveniei a fost de a mbunti situaia juridic a reclamantului, este rezonabil ca n pofida cuvntului anulat, stabilit la art.35, legiuitorul s aib n vedere un termen de prescripie extinctiv135. La aceeai concluzie ajunge profesorul Gh.Piperea, adugnd c anume reproducerea ling v istic a fost eronat136.
131
132
133
134
135
136
Colegiul de Apel al Cur ii Supreme de Justi ie din New-York, Decizia nr.0 -2314 din 30 octombrie 1996, Lyons vs. American Trans Air, publicat n Uniform Law Rev iew (Frana), 1998, nr.4, p.886. Pascari C. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.616. .. : . : , 2007, p.124-125; .. , , publicat n (Federa ia Rus), 2006, nr.4, p.50 -51. .. . , , 1998, p.132; .., .., .C . . . : , , 2005, p.68. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.539. Piperea Gh. Dreptul transpor turilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236.
Capitolul XVI
597
Concluzie. Analiznd mai multe preri doctrinare, ajungem la o concluzie proprie c exprimarea textului Conveniei este una defectuoas, ntruct dac dreptul la despgubire este anulat, am crede c suntem n prezena unei decderi, ns finalitatea Conveniei a fost aceea de a favoriza reclamantul, ca partea slab a contractului.
11. Exonerarea de rspundere

Situaiile cnd cruul poate fi eliberat de rspundere sunt descrise la Capitolul V. Alturi de acestea, n transpor tul aerian se mai adaug extrema necesitate, ndeplinirea unui ordin dat de o autoritate public, situaiile de rzboi i deciziile autoritilor publice. Anumite particulariti n transpor tul aerian prezint for a major. Extrema necesitate este fapta svrit pentru a salva de la un pericol iminent v iaa, integritatea corporal, sntatea, un bun ori un interes public. Rspunsul la ntrebarea dac starea de extrem necesitate ar trebui sau nu s nlture rspunderea transpor tatorului aerian este pe seama instanei de judecat. Singurul caz cnd starea de extrem necesitate exonereaz de rspundere transportatorul aerian este stabilit n Codul av iaiei civ ile al Franei137: aruncarea mrfii n scopul salvrii aparatului de zbor nu antreneaz rspunderea cruului pentru aceste mr furi (ar t. L321-6). ndeplinirea unui ordin dat de o autoritate public. Pentru a libera de rspunderea, ordinul trebuie s corespund unor cerine, i anume: s fie emis de organul competent, cu respectarea formelor legale, s nu fie vdit ilegal ori abuziv, iar modul de executare s fie unul licit138. Ca exemplu aducem incendiul care a av ut loc n cel mai mare aeroport din Turcia, Ataturk Istanbul , n anul 2006 i a provocat numeroase v ictime. n scopul localizrii focului, ser v iciile de pompieri au inundat cu material antiinflamator ntreaga zon a aeroportului, inclusiv mrfuri, bagaje, materie prim, centre comerciale, oficii i alte bunuri de pre. Focul a fost stins, dup care proprietarii au naintat n comun aciune civ il priv ind restituirea daune137
138
Code de lav iation civ ile franais, adopt le 8 dcembre 1972. Paris: Les Journau x Officiels, 2001, p.3-101. .. . : , 2009, p.57-58; Eliescu M. Rspunderea civ il delictual. Editura Academiei, Bucureti, 1972, p.157-158; Anghel I., Deak Fr., Popa M. Rspunderea civ il. Editura tiin ific, Bucureti, 1970, p.78-79.
598
lor cauzate de materialul antiinflamator. Instana de judecat s-a pronunat c pompierii au ndeplinit o obligaie impus de lege139. Pe cnd ntr-un alt caz similar, ce s-a derulat n ianuarie 2009 pe aeropor tul internaional din Teheran, instana de fond a dispus pe seama statului iranian recuperarea tuturor daunelor materiale cauzate ntreprinderii de handling, ce activa n incinta aeroportului140. Situaiile de rzboi. Acestea pot exonera de rspundere doar dac cruul aerian aduce dovezi c operaiunile armate au fcut imposibil aducerea mrfii n condiiile prevzute de contract. Astfel, ntr-o spe, din lipsa de probe care s confirme legtura de cauzalitate dintre starea de rzboi civ il din Beyrouth (Liban) i neliv rarea mrfii la destinaie n termen rezonabil, rspunderea a fost pe seama transportatorului141. n schimb ntr-un alt caz, instana a dispus c ostilitile din Iran, din anii 1978-1979, constituia un caz de for major, deoarece nu permitea companiilor aeriene strine s ia toate msurile pentru ev itarea daunelor. A fost calificat ca for major i invazia brutal i imprevizibil a Kuweit-ului de ctre Irak 142. Am estimat i faptul c Codul civ il al R.M. nu exonereaz cruul de rspundere n cazul strii de rzboi, a conflictului armat i n cazul aciunilor din par tea autoritilor publice. La apariia acestor situaii, cruul va fi obligat s-l despgubeasc pe clientul su. Deciziile autoritilor publice. n cazul n care printr-o decizie emis de o autoritate public dintr-un stat este nchis temporar activ itatea aeroportului (interdicii pentru toate zborurile care au legtur cu acel aeropor t), aceasta l exonereaz pe transportator de rspundere. n practica judiciar a altor state au fost constatate asemenea litigii143, instanele stabilind c prejudiciile aprute ca urmare a nchiderii activ itii aeroportului, cad sub incidena art.20 alin.(1) din Convenia de la Varov ia, care-l
139
140 141
14 2 143
Latour X. La scurit et la suret des transpor ts ariens. Editions LHarmattan, Paris, 2007, p.143-144. http://aviation-safety.net/database/record.php?id=19600527-0&lang=fr (vizualizat 30.09.2011). Grellire V. La responsabilit du transpor teur arien interne: de Varsov ie Montral, publicat n Gazette du Palais (Frana), nr.2-3, 2006, p.2. Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L ., op.cit., p.648; p.324. Decizia Curii de Apel din Paris din 10 novembre 1988, Cameroon Airlines vs. Roland Lacour et autres, publicat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L ., op.cit., p.645.
Capitolul XVI
599
elibereaz pe transpor tator de rspunderea sa, deoarece acestuia i era peste putin a lua careva msuri. Un precedent avem i n jurisprudena Curii de Apel Chiinu: aeronava nu s-a prezentat pe aeroportul din Milano, Italia, pentru a efectua cursa Milano-Chiinu. n consecin, clientul nu a putut furniza la timp ncrctura n Republica Moldova, cauznd prin aceasta daune considerabile comercianilor cu care se afla n raporturi contractuale. n instan, cruul a invocat c cauza anulrii zborului a fost ordinul primit de la Administraia de Stat a Av iaiei Civ ile a Republicii Moldova, prin care cruul trebuia s efectueze o curs special. Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu motiveaz c au existat motive independente de voina cruului: cruul s-a supus ordinului emis de o autoritate public, cauz exoneratoare de rspundere. Cu toate acestea, Curtea a dispus despgubirea reclamantului pentru suferinele sale psihologice144. Menionm c n rezultatul unor accidente n care au fost implicate aeronavele din Republica Moldova, n prezent este interzis zborul tuturor aeronavelor moldoveneti n Afganistan i Irak145. Unul din aceste accidente s-a petrecut cu av ionul An-26, ce apar inea companiei aeriene Aerian-Tur M, nregistrat n Republica Moldova, la 09 ianuarie 2007, n timp ce efectua zborul Adana (Turcia) Balad (Irak). Av ionul s-a prbuit n regiunea oraului Balad din Irak i au decedat 34 de persoane, inclusiv 5 membri ai echipajului, ceteni ai Republicii Moldova. O persoan cu cetenie turc a supraveuit146. Fora major. Potriv it Codului civ il, atunci cnd dauna sur v ine din exploatarea navelor aeriene, for a major nu exonereaz cruul de rspundere (art.1410 alin.(1)). Aadar, cruul din transpor tul aerian se face rspunztor i pentru prejudiciile provocate de evenimentul de for major. Priv ind n plan comparativ, Codul aerian al U.R.S.S. din 1983 stabilea un regim mai blnd cruului. El putea fi eliberat de rspundere oricnd: dac
144
145
146
Decizia Colegiului civ il al Cur ii de Apel a Republicii Moldova din 26 ianuarie 2007, dos.2ra-236/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Ordinul nr.92 din 01.06.2007 al directorului Administra iei de Stat a Av ia iei Civ ile a R .M. cu priv ire la interzicerea operrii n Afganistan i Irak, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.78-81. http://www.caa.md/news/?nid=6bf8fdc56fbcd6afb2998854692e7f26 (vizualizat 09.10.2011)
600
dovedea c a luat toate msurile necesare pentru prevenirea prejudiciului i pagubelor sau c asemenea msuri a fost imposibil s fie luate147. Regula dat era una general valabil pentru transportul aerian, iar Codul aerian nu meniona despre evenimentul de for major148. Exemple din jurisprudena altor state. n jurispruden Franei transportatorul aerian a fost declarat responsabil pentru marfa distrus de un incendiu, deoarece el nu a adus dovezi din care s rezulte c ar fi luat msurile necesare de prevenire149. ntr-un alt caz, a fost angajat rspunderea transpor tatorului aerian pentru alterarea mrfurilor perisabile (languste proaspete), din motiv c nu a putut dovedi faptul respectrii condiiilor termice de transpor tare150. n schimb nu au efect exoneratoriu defectele la sistemul de frnare al av ionului, precum i condiiile meteorologice nefavorabile despre care transpor tatorul a fost anunat din timp151.
147
148
149
150 151
Codul aerian al Uniunii R .S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului Sov ietului Suprem din 11 mai 1983, publicat n Suplimentul la Vetile Sov ietului Suprem al Uniunii R .S.S., 1983, nr.20. n aa fel, prin dispozi iile legii erau dezavantaja i beneficiarii (consumatorii) ser v iciilor de transpor t, n timp ce statul i consolida pozi ia ntreprinderii aeriene monopoliste Aeroflot. Decizia Cur ii de Apel din Paris din 22 ianuarie 1985, publicat n Bulletin de transpor t (Frana), nr.4, 1985, p.111. Decizia Cur ii de Apel din Paris din 1987, citat n G.Orga-Dumitriu, op.cit., p.107. Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transpor turile comerciale de mrfuri (I), publicat n Rev ista de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.98.
Capitolul X VII
TRANSPORTUL SUCCESIV I COM B INAT

Planul 1. Dispoziii generale 2. Transportul combinat 2.1. Definire 2.2. Par ticularitile contractului 2.3. Elementele contractului 2.4. Preteniile care apar n legtur cu transpor tul de mrfuri n trafic combinat 2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului 3. Transportul succesiv 3.1. Noiuni generale 3.2. Elementele contractului. Rspunderea 3.3. Practica judiciar 4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii
1. Dispoziii generale
La etapa actual, intensificarea relaiilor comerciale au determinat o dezvoltare fr precedent a activ itii de transpor t. Deplasrile de persoane i bunuri a depit cu mult situaia obinuit n care un cru, folosind acelai mijloc de transpor t, strmuta cltorii sau marfa de la un loc n altul. n prezent transporturile se efectueaz tot mai frecvent cu participarea a doi sau mai muli crui, care prin conexiune, se succed la transportare, parial cu avionul i parial cu trenul sau cu nava maritim i autovehiculul. n limbajul Codului civil, aceast form de transportare poart denumirea de combinat. O form de transportare este cea succesiv, n care transpor tul este efectuat cu acelai fel de vehicule, dar de crui diferii. De exemplu, pentru a se deplasa din Republica Moldova n Canada, pasagerul trebuie s procure un singur bilet, dar care include n sine dou segmente de zbor, cu aeronavele a dou companii aeriene diferite. Pn la aeroportul din Viena zborul este efectuat cu av ionul companiei Air Moldova, de unde pasagerul preia al doilea zbor, cu av ionul companiei Air Canada. n doctrin nu exist unanimitate n priv ina denumirii acestor dou forme de transportare. n unele surse transporturile succesive sunt numite i
602
transporturi omogene, deoarece se execut cu acelai fel de transport pe tot itinerarul1. n alte surse, transporturile combinate sunt incluse n categoria larg de transpor turi succesive, astfel nct noiunea de succesiv este utilizat ca o noiune generic 2.
2. Transportul combinat 2.1. Definire

Principala caracteristic a transportului combinat const n faptul c la rapor tul juridic par ticip cel puin doi crui, cu mijloace de transpor t diferite, destinate transpor tului pe uscat, mare, fluv iu, cale ferat sau prin aer. Att pasagerii, ct i marfa urmeaz a fi cobori (marfa descrcat) dintr-un vehicul i mbarcai (marfa ncrcat) ntr-un altul, cum ar fi: din vagoanele cii ferate la bordul av ionului sau din nava maritim n autovehicul .a. Codul civil definete transportul combinat ca fiind transportul n care cruii se succed utiliznd diferite moduri de transport (vehicule) (art.982 alin.(2)). Transport combinat avem n cazul n care persoanele sau bunurile sunt parial transportate cu un autovehicul i parial cu trenul, sau cu avionul i cu o nav maritim .a. Astfel nct cruii execut obligaiile de transportare n lan, unul dup altul, cu mijloace de transport diferite, adaptate mersului pe uscat, ap sau aer3. Transportul combinat mai este denumit transport mixt direct, fiind reglementat n Codul transporturilor auto art.34, Codul navigaiei maritime comerciale art.384, iar abordarea cea mai ampl o gsim n Codul transportului feroviar ar t.88-1054.
1
Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.554. Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.123. Mihalache Iu. Contractele de transpor t (combinat i succesiv), publicat n Materialele conferinei tiin ifice interna ionale anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat de IISD al AM. Edi ia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura Pontus, Chiinu 2010, p.301. Transpor tul mi xt direct este opera iune de transpor t de cltori, bagaje i mrfuri care se execut cu un autovehicul n interac iune cu alte moduri de transpor t (ferov iar, maritim, fluv ial i aerian), conform unui document unic de transpor t pentru ntreg parcursul (ar t.3 Codul transpor turilor auto). Transpor tul mrfurilor se poate executa n trafic mi xt direct n interac iunea transpor tului ferov iar cu transpor tul pe ap (maritim, fluv ial), aerian i auto. Transpor tul de mrfuri n trafic mi xt direct se execut n baza unui document unic de transpor t (scrisoare de trsur), ntocmit pentru ntregul parcurs al mrfurilor (ar t.88 Codul transpor tului ferov iar).
Capitolul XVII
603
n legislaia altor state, pot fi ntlnite i alte denumiri ca: transporturi intermodale, transporturi multimodale sau transporturi mixte5, toate aceste noiuni fiind sinonime. Transportul combinat este organizat de o ntreprindere de transport care dispune de potenial tehnic i financiar, ea poart denumirea de operator al transportului combinat. Operatorul ncheie contract de transport cu proprietarul mrfii, apoi antreneaz la transportare crui care dispun de vehicule6. n continuare, operatorul organizeaz transmiterea mrfii prin expeditorii si i poart fa de proprietarul mrfii rspunderea pentru ndeplinirea ntregului transport, avnd dreptul s nainteze aciune n regres fa de cruul care a admis pierderea, deteriorarea sau liv rarea mrfii cu ntrziere (...). El preia n grija sa marfa pn la predarea ei destinatarului final, fie c transpor t singur marfa pe tot traseul, pe o anumit por iune din traseu sau se limiteaz numai la calitatea de organizator. n toate cazurile, organizatorul transportrii este rspunztor de soarta mrfii7. Acest lucru dev ine important pentru expeditor, deoarece la apariia unor probleme n priv ina mrfurilor, el nu va pierde timpul pentru a afla cine dintre crui este responsabil de pierdere sau deteriorarea ei. Aceast chestiunea o va soluiona operatorul.
2.2. Particularitile contractului

Distingem dou trsturi de baz ale transpor tului combinat: a) s fie efectuat cu cel puin dou vehicule diferite, i b) s existe un singur contract pentru ntregul transport. a) transportul s fie efectuat cu cel puin dou vehicule diferite. La etapa actual, odat cu progresul tehnologic este posibil de a combina un numr mare de transporturi de diferite feluri (prin aer, pe cale ferat, pe uscat, pe mare). b) s existe un singur contract pentru ntregul transport. Efectuarea transportului trebuie s aib la baz un singur contract, ncepnd cu momentul pornirii i pn la punctul de destinaie. n v ir tutea acestui contract, operatorul transportului combinat se angajeaz s organizeze ntreaga depla5
Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11, p.69. . . : / . . ... , 1997, p.380 -381. Ramirez Vincent D. La limitation de responsabilit dans le transpor t multimodal. Montral, 2006, p.6.
604
sare. La fel, el trebuie s fac rost de mijloacele necesare pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor, depozitarea i paza lor mpotriva furturilor, precum i grija cu priv ire la conexarea reuit a felurilor de transpor tare. n realitate, operatorul ncheie contracte cu ali crui care dev in intermediarii lui, ns pe motiv c s-a obligat fa de client s organizeze ntreaga deplasare, operatorul are ncheiat cu clientul un contract unic. n caz contrar, dac cu clientul vor fi ncheiate mai multe contracte, atunci clientul nsui va fi considerat organizator i va prelua de facto rolul de organizator al transportrii8. Avnd particularitatea de a se nfptui n baza unui contract de transport unic, raporturile ce in de transportul combinat le putem deosebi de cele de expediie, care sunt reglementate de Codul civil n Capitolul XVI, intitulat Expediia. Spre exemplu, n practica transportului auto sunt frecvente cazurile cnd o companie de transport se angajeaz n calitate de expeditor de mrfuri, ncheind cu proprietarul mrfii (clientul) contracte de expediie. Ulterior, compania de transport, avnd rolul de expeditor-intermediar, ncheie contracte de transpor t n numele clientului, n baz de procur, cu alte companii de transport aerian, ferov iar sau maritim, n scopul deplasrii propriu-zise a mrfii la destinaie. Pn la aeroport, la gara ferov iar sau pn la por tul maritim, marfa este adus de ctre transpor tatorul auto, n v ir tutea contractului de expediie, de unde este preluat de ali transportatori n baza unor contracte de transport apar te ncheiate cu expeditorul mrfii. Astfel c dac n cazul transportului combinat avem mijloace de transpor t diferite i un document de transport unic, atunci n cazul contractului de transport-expediie, att mijloacele de transport, ct i documentele de transpor t sunt diferite. A treia trstur a transportului combinat, specific transpor turilor din Republica Moldova, este c pr ile ncheie acorduri de colaborare, de unde rezult urmtoarea schem: n primul rnd, cruii ncheie contracte de transpor tare a pasagerilor sau mrfurilor, dup care, aceti crui recurg la ncheierea acordurilor de colaborare cu ali crui. Acordul de colaborare reprezint o nelegere ntre crui, de a recunoate scrisoarea de trsur ca document unic n cursul ntregului transpor t9. Din
8 9
Idem, p.6. Codul transpor tului ferov iar prevede c modul de organizare a transpor tului de mrfuri n trafic mi xt direct se stabilete n baza acordurilor ncheiate ntre organiza iile de transpor t de tipurile respective, n conformitate cu legisla ia n v igoare (ar t.89 alin.(1)); Codul transpor turilor auto le numete contracte (acorduri conexe) (ar t.34 alin.(1)).
Capitolul XVII
6 05
motiv c nu au o baz normativ, problema calificrii juridice a acordurilor conexe dev ine una dificil10. n doctrin se menioneaz c principala caracteristic a acordurilor conexe este c sunt ncheiate numai ntre organizaiile de transport, respectiv nu v izeaz rapor turile care apar ntre organizaiile de transpor t cu expeditorii i destinatarii11. Scopul contractelor const n organizarea activ itii cruilor din toate tipurile de transpor t, n legtur cu transferarea mrfii dintr-un fel de transport n altul, pentru a fi liv rat la timp la destinaie12. Transportul combinat nu poate fi realizat prin toate staiile auto, ferov iare, aeroporturi, por turi maritime i fluv iale din Republica Moldova, ci doar prin acelea care sunt autorizate n acest scop. Astfel c n traficul combinat se includ: staiile de cale ferat deschise pentru efectuarea operaiunilor de transpor tare a mrfurilor, porturile maritime i fluv iale, staiile auto i aeropor turile, conform listei stabilite de organul de specialitate al administraiei publice centrale (ar t.90 alin.(1) Codul transportului feroviar). Porturile, staiile auto i aeroporturile se consider ca incluse n traficul combinat din moment ce ele au fost notificate despre aceasta. Ulterior, informaia respectiv este publicat n culegerile de acte i regulamente ale fiecrui tip de transpor t n parte. Cu toate c legea nu indic organul de specialitate al administraiei publice centrale competent n coordonarea aciunilor ce in de traficul combinat n Republica Moldova, considerm c acesta poate fi Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. pentru transporturile auto, ferov iar i maritim, respectiv Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., n cazul transportului pe calea aerului. Legislaia din transport a stabilit i unele limitri n sfera de aplicare a regulilor ce in de transportul combinat de mrfuri. Anumite mrfuri nu se admit la transportul combinat, i anume: mrfurile prevzute pentru transportul n v rac, n cisterne, lemnul n loturi, mrfurilor perisabile i periculoase, precum i mrfurilor ce necesit nsoirea n timpul transpor trii (art.91 Codul transportului feroviar). Cu toate acestea, unele mrfuri perisabile i periculoase, dar
10
11 12
Printre cauze este i faptul c Codul civ il nu reglementeaz un alt contract impor tant contractul de transpor t pe termen lung, aa cum acesta este reglementat n codurile civ ile a altor state. Totui, cer t este c acordurile conexe sunt contracte ce poar t caracter juridico-civ il i nu administrativ. .. : . , 1999, p.122. M.., .. . . , , . , , 2004, p.532-533.
606
i dintre cele ce necesit nsoire din par tea expeditorilor sau a destinatarilor, se admit totui la transportare combinat. Cu toate c legea face referire la Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct13, pn n prezent un asemenea regulament aa i nu a fost aprobat, de aceea, la momentul actual n legislaia naional nu avem un act normativ ce ar fi dedicat transportului combinat. Conform prevederilor din Codul transportului ferov iar, regulamentul transportului de mr furi n trafic mixt direct se elaboreaz i se aprob de organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu nregistrarea lui ulterioar de ctre autoritatea administraiei publice centrale n domeniul justiiei i publicarea n culegerile de regulamente de transport i tarife ale tuturor tipurilor de transport (ar t.89 alin.(2)). De fapt, prevederile respective au fost preluate din legislaia cu priv ire la transport din Federaia Rus, n conformitate cu care au fost elaborate i alte coduri din legislaia naional. Dei Codul civil al Federaiei Ruse prevede necesitatea elaborrii unei legi federale n domeniul transporturilor combinate (ar t.788), pn n prezent acest lucru la fel nu a fost realizat. Reieind din aceasta, considerm c n Republica Moldova, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ar fi singurul organ de specialitate al administraiei publice centrale competent n a elabora proiectul noului regulament.

Prile contractului sunt, pe de o parte cruul, iar pe de alt parte este proprietarul mrfii sau pasagerul cu bagajele sale. Contractul de transport combinat se ncheie doar ntre aceste dou pr i. Rolul central n procesul de transportare a mrfurilor (i a pasagerilor n.n.) n regim combinat i rev ine cruului organizator. El preia marfa pentru transportare, rspunde pentru starea mijloacelor de transport, realizeaz deplasarea mrfii, transmiterea ei dintr-un mijloc de transpor t n altul, apoi predarea mrfii ctre destinatar14. Cruul i asum rspunderea pentru aciunile celorlali crui care se vor succeda pe parcursul deplasrii. De asemenea, cruul rspunde fa de proprietarul mrfii sau fa de pasageri, dup
13 14
A se vedea la ar t.91 alin.(2) din Codul transpor tului ferov iar. .. - () . T . , , 27.11.2008.
Capitolul XVII
6 07
care este n drept a nainta aciune de regres mpotriva cruului din v ina cruia a fost admis prejudiciul. Deoarece legislaia nu ofer o reglementare clar, n doctrin se menioneaz despre o pluralitate de crui n persoana primului cru i care ar fi un reprezentant al tuturor. n cazul transpor turilor combinate apare un raport juridic obligaional, n care de partea cruului exist o multitudine de subieci-crui (co-transportatori). Fiecare dintre ei, acceptnd ncrctura de la cealalt ntreprindere de transport, execut obligaia sa de deplasare pe un anumit segment de drum, obligaie convenit n contractul ncheiat de prima ntreprindere de transport. ncheind contractul de transport, prima ntreprindere acioneaz att din nume propriu, ct i din numele celorlalte ntreprinderi par ticipante la transpor tare, avnd calitatea de reprezentant al lor (...)15. Co-transpor tatorii dev in subieci ai rapor tului juridic de transpor t, cu toate c prima ntreprindere i d acordul la par ticiparea lor ca pr i a contractului de transpor t, semnnd scrisoarea de transport, n care se indic parcursul i punctele de transbordare a mrfii. ns aici exist un pericolul, i anume: contractul de transport n regim combinat uor poate fi confundat cu contractul de expediie. Aa cum s-a menionat, primul cru are calitatea de organizator al ntregului transport, el fiind numit i operatorul transportului combinat. Cel mai important document internaional n acest sens este Convenia ONU cu privire la transportul internaional multimodal de mr furi, adoptat n 1980 la Geneva, la care Republica Moldova nc nu este par te. Conform prevederilor Conveniei, operatorul este n drept s efectueze transpor tarea de sine stttor a mrfurilor, folosind mijloacele de transport proprii, precum i s coordoneze realizarea lor, ncredinnd transportarea altor crui, n baz de contract, el rmnnd rspunztor fa de client pentru buna executare a contractului16. Subliniem c pentru a alctui un proiect de lege n domeniul transpor tului combinat de mrfuri, este necesar a lua n considerare cuprinsul conveniei sus-numite17.
15
16
17
: / . .., ... . , 1997, p.383. Conven ia ONU cu priv ire la transpor tul interna ional multimodal de mrfuri, adoptat la 24 mai 1980 la Geneva, publicat n limba rus, n Culegerea de documente , Tom I, -. Practica mai multor ani din domeniul transpor turilor combinate de mrfuri ne dovedete necesitatea ca n legisla ia na ional din transpor t s fie prevzut un nou subiect,
608
Termenele n transportul combinat este reglementat n Codul transportului feroviar. De altfel, acest act normativ este unicul care stabilete reguli clare cu priv ire la transporturile combinate n legislaia naional. Prin analogie, aceste reguli pot fi aplicate i altor combinaii din transpor tul auto, ferov iar, maritim, naval i aerian. Se disting dou categorii de termene: termenul general de transpor tare a mrfurilor i termenii de ncepere i ncheiere a recepionrii mrfurilor de ctre porturi la deschiderea i nchiderea nav igaiei. Termenul general de transportare a mr furilor n trafic combinat este determinat prin nsumarea termenelor de transportare a lor cu transpor tul ferov iar i alte tipuri de transpor t i se deduce n baza regulilor de calculare a termenelor de transpor tare a mrfurilor, aplicabile acestor tipuri de transpor t. n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea patrimonial pentru depirea termenului de transportare a mrfurilor o poart partea culpabil (art.100 Codul transportului feroviar). ns posibilitatea realizrii transportului combinat de mrfuri par ial pe calea ferat i par ial pe mare depinde n mare msur de condiiile meteorologice i climaterice din sezonul de var i cel de iarn. Din acest considerent, importan se acord termenelor de ncepere i de ncheiere a recepionrii mrfurilor de ctre por turi n legtur cu deschiderea i nchiderea nav igaiei. Marfa trebuie s fie acceptat de la proprietar de ctre calea ferat cu un aa calcul, nct s ajung n portul maritim pentru transbordare n perioada de navigaie18. Att termenele de ncepere a recepionrii mrfurilor, ct i termenele de ncheiere a recepionrii lor se stabilesc de ctre administraia porturilor maritime i fluviale, de comun acord cu transportatorul, i se aduc la cunotina cii ferate care, la rndul ei, comunic acest fapt altor ci ferate pentru ntiinarea
cel de operator al transpor turilor combinate i succesive, ca fiind acea organiza ie ce n baz de contract efectueaz transpor tul mrfurilor n regim succesiv sau combinat. Operatorul realizeaz transpor tul n mod independent sau organizeaz transpor tul prin intermediul altor crui, n conformitate cu prevederile contractului ncheiat cu clientul. Ar fi ra ional ca n legisla ie s se men ioneze expres c rspunderea pentru prejudicii, inclusiv pentru ntrzierea ajungerii la destina ie, o poar t fiecare cru, avnd n acest sens o rspundere solidar. M.., .. . . , , . , , 2004, p.516.
18
Capitolul XVII
609
ulterioar a expeditorilor de mrfuri, precum i a organului de specialitate al administraiei publice centrale. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, luarea unor asemenea decizii revine directorului portului, care informeaz expeditorii i organizaiile diferitor tipuri de transport despre acest fapt (art.135)19. Plata. n traficul ferov iar pe ap, plata se percepe la staia cii ferat de expediie, de la expeditor, iar n portul de transbordare sau n portul de destinaie, de la expeditor sau destinatar. Aceeai plat, ns pentru transportul mrfurilor n trafic ap-ferov iar, se percepe n por tul de expediie, de la destinatar, iar la staia cii ferate de transbordare, de la expeditor sau destinatar.
2.4. Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat

Preteniile care apar n legtur cu transpor tul de mrfuri n trafic combinat se nainteaz cruului la punctul terminus. Dac punctul terminus al traficului este o staie auto, o gar ferov iar sau un aeropor t, preteniile se nainteaz cruului n modul stabilit pentru tipul respectiv de transpor t. Pretenia se depune n scris, iar la ea se anexeaz actele care confirm dreptul de a expune pretenii. Legea cere ca aceste acte s fie prezentate n original. Menionm c acele pretenii fa de cru, care nasc din contractul de transpor t maritim de mrfuri sau de pasageri, pot fi expuse n decursul a 6 luni (art.386 Codul navigaiei maritime comerciale), iar cruul este obligat s examineze la fel n termen 6 luni preteniile, dup care s-l informeze pe reclamant dac preteniile sale au fost satisfcute sau respinse. Suntem de prerea c anume acest termen la av ut n vedere legiuitorul n art.268 pct.(d) din Codul civ il, menionnd c se prescriu n termen de 6 luni aciunile privind litigiile ce izvorsc din contractul de transport .
19
Sunt frecvente cazurile cnd fr a respecta ntocmai termenele anunate, marfa este adus n por t cu pu in nainte de nchiderea nav iga iei pe mare sau chiar dup nchiderea nav iga iei. Asemenea situa ii sunt enumerate n Codul transpor tului ferov iar, n care se men ioneaz c mrfurile transpor tate n punctele de transbordare pn la sur venirea termenului de ncheiere a recep ionrii mrfurilor sunt primite, fr obstacole, de la cile ferate de ctre por turile de transbordare. Dac aceste mrfuri nu pot fi transpor tate n locurile de destina ie cu transpor tul pe ap, n legtur cu nchiderea nav iga iei, por turile, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, sunt obligate s decid cum s procedeze n asemenea cazuri (ar t.95). Dac se ntmpl ca mrfurile s ajung n punctul de transbordare dup expirarea termenului de recep ionare, ele pot fi predate por turilor pentru depozitare. Dac por turile refuz, atunci calea ferat, de comun acord cu expeditorul, decide cum s procedeze cu aceste mrfuri.
610
De la adoptarea Codului civil i pn n prezent, att doctrina, ct i Curtea Suprem de Justiie a R.M. aa i nu au neles care ar fi locul i importana acestui termene de 6 luni n contractul de transport. Anume din acest motiv, n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile se atenioneaz asupra neconcordanei care s-a creat ntre prevederea de la art.1021 din Codul civil, conform creea termenele respectiv este de 1 an, iar n cazul culpei grave sau inteniei de 3 ani, cu prevederea de la art.268 pct.(d) din Codul civil, n care se face referire la termenul de 6 luni ce trebuie respectat la naintarea aciunilor n litigiile ce izvorsc din contractul de transport20. De aceea, nc odat subliniem c menirea acestui termen de 6 luni prevzut la ar t.268 pct.(d) din Codul civ il este cu totul una special, orientat doar asupra preteniilor ce reies din transpor tul combinat.
2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului

n cazul transportului internaional combinat de mrfuri, conform prevederilor Conveniei, operatorul transportrii poart rspunderea pentru ntreg parcursul deplasrii i rspunderea sa se extinde din momentul n care a preluat marfa n grija sa i pn la predarea ei ctre destinatarul indicat n scrisoarea de trsur. Operatorul transportrii este rspunztor pentru aciunile sale proprii, pentru aciunile tuturor angajailor i agenilor si, precum i a altor persoane de a cror ser v icii el beneficiaz n scopul executrii contractului multimodal de mrfuri, ca i cum toate aceste aciuni ar fi realizate de operator nsi (ar t.14). Cu toate acestea, operatorul transportrii se poate exonera de rspundere dac dovedete c el i agenii si au luat toate msurile care puteau fi luate n mod rezonabil pentru a evita apariia daunelor. O regul asemntoare se deduce din Codul civil, c dac un transport ce constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transport (art.1022 alin.(1))21.
20
21
Hotrrea Plenului Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova nr.7 din 09.10.2006 Cu priv ire la practica aplicrii legisla iei despre protec ia consumatorilor la judecarea cauzelor civ ile, publicat n Buletinul Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., 2007, nr.3, p.4. Prin cruii succesiv i la care se refer ar ticolele 1022-1027 din Codul civ il al R .M., se au n vedere att cruii din transpor tul succesiv, ct i cei din transpor tul combinat. Cu alte cuv inte, nu trebuie s reducem ar ticolele respective din Codul civ il doar la transpor tul succesiv (realizat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transpor t de acelai fel pe tot parcursul transpor trii), ci legiuitorul a av ut n vedere i transpor tul combinat (efectuat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transpor t de diferite tipuri).
Capitolul XVII
611
Alte prevederi, cu totul diferite de cele stabilite de Convenie i de Codul civ il, sunt cuprinse n Codul transportului feroviar. Conform legii, rspunderea pentru neasigurarea integritii mrfurilor, pn la momentul predrii efective a lor n punctul de transbordare, o poart partea care le-a predat, iar dup transmiterea efectiv a acestora partea care le-a recepionat. La stabilirea culpei cii ferate, a companiei de nav igaie sau a por tului n ceea ce privete pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, rspunderea o poart partea culpabil (ar t.105). De asemenea, Codul transportului feroviar prevede rspunderea pentru nendeplinirea normei de transbordare a mrfurilor (ar t.103) i rspunderea pentru reinerea vagoanelor i containerelor n punctele de transbordare (ar t.104). n toate cazurile, rspunderea o poart doar acel cru care este vinovat de cauzarea daunelor, iar normele respective vor avea prioritate fa de prevederile din Codul civ il. n doctrin, n scopul protejrii mai reuite a drepturilor i intereselor expeditorilor i destinatarilor de mrfuri, se propune ca organizatorul transpor trii s fie responsabil n toate cazurile cnd marfa ajunge cu ntrziere la destinaie sau ajunge deteriorat, pierdut ori distrus. Deoarece operatorul activeaz pe piaa prestrii ser v iciilor de transport ca un ntreprinztor, rspunderea sa va trebui angajat fr vinovie din partea sa, iar singura condiie care s-l poat exonera de rspundere urmeaz a fi starea de for major, i tot lui i rev ine obligaia s dovedeasc c for a major a existat22.
3. Transportul succesiv 3.1. Noiuni generale

Transportul succesiv este transportul efectuat de mai muli crui, care se succed utiliznd acelai mod de transport (vehicul) (art.982 alin.(2) Cod civ il). La transportul succesiv particip cel puin dou ntreprinderi de transpor t de acelai tip i care utilizeaz acelai mod de transport. Cruii care execut obligaiile contractuale activeaz n lan, unul dup altul23. Pentru ca un transport s poat fi considerat ca succesiv, trebuie s ntruneasc anumite elemente: a) unicitatea scrisorii de trsur pentru ntreg par22
23
.. - () . T . , , 27.11.2008. Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.573.
612
cursul, de la punctul de pornire pn la punctul de destinaie; b) pluralitatea de crui; c) aderarea fiecruia dintre ei la documentul de transpor t unic (scrisoarea de trsur)24. Dezavantajul pe care l prezint transportul succesiv este lipsa unei reglementri detaliate a raporturilor respective25. Transportul succesiv este reglementat doar de Codul civ il26.
3.2. Elementele contractului. Rspunderea

Subiecte ale contractului de transport succesiv sunt pe de o parte, cruul, iar de cealalt par te expeditorul, n cazul contractului de transport de mrfuri, sau pasagerul, n cazul contractului de transpor t de persoane. Parte la contractul de transport succesiv poate fi att primul cru, ct i toi ceilali care preiau pe parcurs marfa n procesul transpor trii27. Aceasta reiese din prevederile art.34 a Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mr furi pe osele (C.M.R.), c dac transpor tul care face obiectul unui contract unic este executat n mod succesiv de mai muli transpor tatori rutieri, fiecare dintre acetea i asum rspunderea executrii transportului total, transportatorul al doilea i fiecare dintre transpor tatorii urmtori
24 25
26
27
Idem, p.617. Bloenco A. Drept civ il. Note de curs. Par tea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003, p.123. n Codul civ il este reglementat rspunderea cruilor succesiv i (art.1022), modul de preluare a ncrcturii de la cruul anterior (ar t.1023), naintarea preteniilor contra cruilor succesiv i (ar t.1024), dreptul de regres (ar t.1025), incapacitatea de plat a unuia din crui (ar t.1026) i excepiile opuse n cazul aciunii n regres (ar t.1027). n priv ina sferei de aplicare a acestor norme, dei Codul civ il nu stabilete, normele din transpor tul succesiv pot fi aplicate i transpor turilor combinate. Cu att mai mult c doctrina i legislaia internaional adeseori calific transpor turile combinate ca fiind succesive. n literatura juridic de specialitate discuii exist n legtur cu prezena unui cru sau a mai multor crui la transpor tul succesiv. Conform unor surse, s-a apreciat c exist un singur cru, cel care a ncheiat contractul i a eliberat documentul constatator al acestuia (pn O., Stancu Gh. Dreptul transpor turilor. Par tea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.252). O ideea asemntoare afirm c cruul care efectueaz deplasarea propriu-zis, ar fi de fapt un prepus al cruului care a ncheiat contractul (...). ns puin mai jos, acelai autor se contrazice i afirm deja contrariu, c prin primirea mrfii de la cruul precedent, fiecare cru par ticipant dev ine par te n contract, asumndu-i fa de beneficiarul transpor tului rspunderea pentru executarea n ntregime a deplasrii (Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii priv ind rspunderea cruului n transporturile succesive, n Rev ista de Drept Comercial, 2005, nr.11, p.105-106).
Capitolul XVII
613
devenind, prin primirea de ctre ei a mrfii i a scrisorii de trsur, pri la contract, n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur 28. Obiectul. Transporturile succesive pot avea ca obiect mrfuri, persoane i bagaje. Rspunderea. Conform prevederilor Codului civ il, n cazul transportului succesiv sau combinat de persoane, cel care efectueaz transportul n cursul cruia s-a cauzat prejudiciul este rspunztor, cu excepia cazului n care, printr-o stipulaie expres, unul dintre crui i-a asumat rspunderea pentru ntreaga cltorie (art.990). Regula este c rspunderea o poart cruul care efectua transportul n cursul cruia pasagerului i s-a cauzat un prejudiciu. ns exist i excepie, i anume atunci cnd printr-o prevedere expres n contract sau n biletul de cltorie, cruul i-a luat asupra sa rspunderea fa de pasager pentru ntregul parcurs al cltoriei. Aici vedem deosebirea care exist ntre rspunderea cruilor succesiv i din transportul de persoane i rspunderea cruilor succesiv i din transportul de mrfuri. La transportul de persoane opereaz principiul rspunderii individuale a cruilor. Rspunderea o poar t cruul care efectua transpor tul n cursul cruia pasagerului i s-a cauzat un prejudiciu29.
28
29
Conven ia relativ la contractul de transpor t interna ional de mrfuri pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n edi ia oficial Tratate interna ionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993. Un aspect al rspunderii cruilor succesiv i se refer la concordana care ex ist ntre norma de la ar t.1022 alin.(1) Cod civ il, c fiecare dintre cruii succesiv i rspunde pentru executarea ntregului transpor t, cu norma de la ar t.1024 alin.(1), n conformitate cu care preten iile pot fi valorificate numai mpotriva primului cru, a ultimului sau a aceluia care a executat acea par te a transpor tului, n care s-a produs evenimentul. La prima vedere, ar aprea ntrebarea: dac cruii succesiv i rspund pentru executarea ntregului transpor t, de ce preten iile pot fi valorificate numai mpotriva primului cru, a ultimului sau a celui care a executat acea par te a transpor tului n care s-a produs prejudiciul? Scopul legiuitorului const n a-i proteja pe expeditor i destinatar. n primul rnd, dac reclamantul (expeditorul, destinatarul) ar nainta ac iune mpotriva cruilor intermediari , el va trebui s aduc dovezi c pierderea, deteriorarea sau ntrzierea n liv rare mrfii s-a produs anume pe por iunea de drum a acestui cru. n practic acest lucru dev ine foar te dificil, iar uneori chiar imposibil de realizat. De aceea, din punct de vedere procedural, reclamantul ar fi cu mult mai defavorizat dect dac ar introduce ac iunea mpotriva primului sau ultimului cru. n al doilea rnd, anume primul i ultimul cru sunt cunoscu i de ctre expeditor, respectiv, de destinatar.
614
Pe cnd n transportul de mrfuri efectuat de crui succesivi, fiecare dintre ei rspunde pentru executarea ntregului transport (art.1022 alin.(1) Cod civil). Indiferent pe ce segment de drum i din a crei vin a survenit prejudicierea mrfurilor, oricare dintre cruii care au participat la transportare este obligat a rspunde pentru executarea ntregului transport. n acest caz, avem principiul rspunderii solidare a cruilor, cu dreptul cruului care a fost supus la plata despgubirii de a nainta ulterior aciune de regres mpotriva cruului vinovat.
3.3. Practica judiciar

n arhiva instanelor judectoreti se afl un numr impuntor de dosare din sfera transportului aerian cnd pasagerul ajunge la aeroportul de sosire i afl c bagajul su a fost pierdut. Administraia companiei aeriene, de regul, invoc c bagajul nu a fost recepionat de la compania aerian care a efectuat primul segment de zbor, iar conform art.990 din Codul civ il, cel care efectueaz transportul n cursul cruia s-a cauzat prejudiciul, este rspunztor. n continuare, vom reflecta care este poziia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova pe aceast problem. Astfel, E.Chiriacov a depus o cerere de chemare n judecat mpotriva ntreprinderii de Stat Compania Aerian Air Moldova cu priv ire la repararea prejudiciului material i moral. n motivarea aciunii, reclamantul a relatat c este student la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept, i prin intermediul programului CIEE Work & Travel USA a ncheiat un contract de munc n mai 2007 cu o companie din or.Richmond, statul Virginia, SUA. La ntoarcerea n ar, a predat cruului dou uniti de bagaj, ns la sosirea n Chiinu acestea lipseau. Tocmai dup dou luni prtul i-a transmis o unitate de bagaj, iar cealalt unitate de bagaj aa i nu a fost gsit. E.Chiriacov a solicitat Companiei Aeriene Air Moldova s-i restituie contravaloarea coninutului bagajului pierdut, care se evalueaz la suma de 5803 dolari SUA, ns aceasta i-a restituit doar suma de 460 dolari SUA.
Expeditorul ncheie contractul de transpor t cu primul cru organizatorul, iar destinatarul preia marfa i un exemplar al scrisorii de transpor t de la ultimul cru. Prin urmare, este logic ca ac iunea n judecat mpotriva primului cru s fie introdus de ctre expeditor, iar ac iunea mpotriva ultimului cru s se depun de ctre destinatar. n al treilea rnd, reieind din suprafaa mic a teritoriului Republicii Moldova, desfurarea unei transpor tri succesive n trafic na ional ar cuprinde nu mai mult de dou mijloace de transpor t. Dei mai rar ntlnit, transpor tul succesiv alctuit din trei i mai mul i crui este specific altor state, care dispun de spa ii teritoriale, cum ar fi Federa ia Rus, Uniunea European, Canada .a.
Capitolul XVII
615
Prin hotrrea Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, aciunea a fost admis par ial. S-a ncasat de la .S. Compania Aerian Air Moldova n beneficiul lui E.Chiriacov o despgubire moral de 2000 lei. n rest, aciunea a fost respins. Prin decizia Curii de Apel Chiinu, cererile de apel declarate de E.Chiriacov i .S. Compania Aerian Air Moldova au fost respinse cu meninerea hotrrii primei instane. Colegiul civil i de contencios administrativ lrgi al Curii Supreme de Justiie a R.M. consider c ambele instane de judecat corect au stabilit circumstanele cauzei i just au aplicat dispoziiile legale naionale ar t.989 alin. (1) Cod civ il, conform cruia cruul rspunde pentru pierderea, distrugerea i deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager, cu excepia cazului cnd va dovedi for a major, v iciul propriu al bunului sau v ina pasagerului; precum i cele internaionale ar t.22 pct.(2) lit.(a) al Conveniei de la Varovia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian din 12.10.1929, la care Republica Moldova este parte. Potriv it Conveniei, pentru transportul bagajelor nregistrate i al mrfurilor, rspunderea transpor tatorului e limitat la suma de 20 (douzeci) dolari SUA pe kilogram, n afara cazului unei declaraii speciale de interes la predare. Aceast declaraie special de valoare a bagajului E.Chiriacov nu o avea. Ct privesc argumentele invocate de ctre Compania Aerian Air Moldova, precum c ea nu urmeaz s recupereze prejudiciul ncasat de judecat, fiindc transportarea a fost ndeplinit de ctre doi transportatori diferii, United Airlines i Air Moldova, n care doar ultimul segment de drum, FrankfurtChiinu, fiind n sarcina Air Moldova, instana de recurs le respinge ca nentemeiate. Colegiul civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a respinge recursul naintat de Air Moldova30.
4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii

O norm absolut nou pentru legislaia naional este cea de la art.993 a Codului civ il, intitulat Transportul cu cteva vehicule. Dac vehiculul pe care este ncrcat bunul ce se transport strbate o por iune de drum pe mare, pe calea ferat, pe un fluv iu sau canal sau pe calea aerului, iar bunul nu este des30
Decizia Colegiului civ il i de contencios administrativ lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 12 august 2009, dosarul nr.2ra-844/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
616
crcat (transbordat), prevederile din Codul civ il se vor aplica asupra ntregului transport. Acestui tip de transport i sunt caracteristice urmtoarele trsturi: a) bunul este transportat de un singur vehicul; b) vehiculul strbate o por iune de drum pe mare, pe cale ferat, pe un fluv iu, canal sau prin aer; c) pe tot parcursul transportrii bunul rmne n acelai vehicul, fr a fi descrcat ntr-un altul. Din start am putea crede c denumirea ar ticolului nu este n corespundere cu coninutul lui. n denumire se indic c exist un transpor t cu mai multe vehicule, n timp ce coninutul normei se refer la transpor tul efectuat cu un singur vehicul. n acelai timp i formulare normei prezint unele semne de ntrebare. Un tit lu mai corect al articolul 993 din Codul civ il ar putea fi: Transportarea bunului ntr-o unitate de transport (vehicul) fr descrcare pe parcursul transportrii . Pn n prezent, felul respectiv de transpor t aa i nu are o denumire aparte. Aplicarea acestui tip de transpor t n practic poate avea loc, bunoar, n cazul n care bunul este amplasat ntr-un conteiner, care strbate tot drumul fr a fi descrcat (transbordat)31. Astfel nct conteinerul ar putea fi ncrcat, anexat sau chiar remorcat la diferite mijloace de transpor t pe uscat, mare, fluv iu, cale ferat, fr a modifica coninutul conteinerului. Dispoziiile Codului civ il se vor aplica pe parcursul ntregului drum, ncepnd cu momentul iniial al ncrcrii bunurilor n conteiner i terminnd cu predarea acestora la punctul de destinaie persoanei nscrise n contract.
31
Chibac Gh. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova, op.cit., p.582.
Capitolul X VIII
E X PEDIIA
Planul 1. Consideraii prealabile 2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie 3. Prile contractului de expediie 3.1. Expeditorul 3.2. Clientul 4. Obiectul contractului de expediie 5. Forma contractului de expediie 6. Preul n contractul de expediie 7. ncheierea contractului de expediie 8. Coninutul contractului de expediie 9. Rspunderea prilor n contractul de expediie 10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile 10.1. Precizri prealabile 10.2. Contractul de expediie i contractul de transpor t 10.2.1. Abordare general 10.2.2. Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor 10.2.3. Preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru 10.2.4. Concluzii 10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat 10.4. Contractul de expediie i contractul de comision 10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit 11. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport 11.1. Contracte de prestare a ser v iciilor conexe 11.2. Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de transpor t 12. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie 12.1. Aspecte generale. Elementele contractului 12.2. Particularitile contractului de prestare a ser v iciilor de transport i expediie 12.3. ncheierea contractului de prestare a ser v iciilor de transpor t i expediie 12.4. Obligaiile pr ilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate 12.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova
618
1. Consideraii prealabile
Activ itatea de transport presupune nu numai deplasarea mrfurilor, ci i o serie de activ iti conexe ca: ncrcarea, descrcarea lor, asigurarea, depozitarea, perfectarea documentelor etc. Fr ndoial, c rolul principal i centrul acestor operaiuni l reprezint transportul de mrfuri, dar, tocmai n scopul de a ajuta la efectuarea acestuia, a luat natere expediia de mrfuri. Scopul expediiei este de a uura sarcinile transportatorului n legtur cu procesul de transport, prin ndeplinirea lucrrilor de ambalare, ncrcare, descrcare, depozitare, curare etc. nainte de a transporta marfa, clientul este n drept s aleag cum s o fac. Prima soluie, ar fi ca el s se adreseze unui transpor tator (companie de transport) cu care s ncheie un contract de transpor t de mrfuri. Transportatorul se va angaja la deplasarea mrfurilor, n timp ce toate operaiunile de expediie (ncrcare, descrcare .a.) vor fi pe seama clientului. n unele cazuri, ser v iciile respective sunt ndeplinite nemijlocit de persoanele care nfptuiesc transportarea, de exemplu, de oferi. Pentru operaiunile de expediere, acestea au dreptul la o plat suplimentar la salariu1. Cea de-a doua soluie const n ncheierea a dou contracte separate, un contract de expediie, cu un expeditor specializat (companie de expediie a mrfurilor) i un contract de transport, cu un transportator (companie de transport). Modalitatea respectiv este mai puin eficient, deoarece presupune timp i cheltuieli suplimentare. n fine, cea de-a treia soluie, i cea mai eficient, const n ncheierea unui singur contract, numit contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, pentru ca expeditorul, n schimbul unei ta xe, s efectueze toate aciunile ce in de ambalarea, ncrcarea mrfurilor, ntocmirea documentelor, precum i transpor tarea propriu-zis a mrfurilor de la punctul de pornire pn la cel de destinaie. Contractul respectiv este reglementat, n special, prin Regulamentul prestrii ser v iciilor de transpor t i expediie din 09.12.19992.
1
Cimil D. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656. Dac func iile de expediere le execut transpor tatorul, se vor aplica preponderent normele ce in de contractul de transpor t din Codul civ il. Regulamentul prestrii ser v iciilor de transpor t i expedi ie, aprobat de Ministrul Transpor turilor i Comunica iilor al R .M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58 din 18.05.2000.
Capitolul XVIII
619
Reglementarea. Pn n anul 1964, contractul de expediie nu avea reglementare proprie, ci era studiat ca parte component a contractului de transpor t de mrfuri, cu preponderen n transportul auto de mrfuri3. n legislaia R.S.S. Moldoveneti, contractul de expediie dobndete reglementare odat cu adoptarea Codului civ il din 19644, fiind reflectat n Capitolul 32, intitulat Expediia, art.398-401. La etapa actual, contractul de expediie la fel are o existen de sine stttoare, fiind reglementat n Codul civil (Capitolul VI Expediia, ar t.1075-1085) i n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999.
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie

Definiia legal a contractului de expediie este dat la art.1075 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia prin contractul de expediie o parte (expeditor) se oblig, pe contul i n numele celeilalte pri (client) sau n nume propriu, s ncheie un contract de transport i s efectueze actele necesare n vederea efecturii transportrii, iar clientul se oblig s achite remuneraia convenit (comision). Caracterele juridice. Ca i n cazul altor contracte juridico-civ ile, contractul de expediie este consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu executare succesiv, public, intuitu personae. Caracterul consensual al contractului se exprim prin faptul c expeditorul se oblig s efectueze actele necesare pentru pregtirea transportrii, iar clientul se oblig s achite o remuneraie pentru aceasta. Cuvntul se oblig ne indic c contractul este consensual, indiferent de tipul contractului. Nu are importan n ce mod expeditorul se oblig s ofere clientului ser v iciile de expediie (cu propriile puteri ori numai s intermedieze prestarea lor), drepturile i obligaiile pentru expeditor iau natere din momentul semnrii contractului de expediie. Pn a semna contractul de expediie, pr ile trebuie s conv in asupra clauzelor lui eseniale. Acestea sunt dou: obiectul i mrimea remuneraiei5.
3
.. : . . . . . ... 2- ., . . : OOO , , 2009, p.290. odul civ il al R .S.S. Moldoveneti, aprobat de Sov ietul Suprem al R .S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sov ietului Suprem al R .S.S.M., 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin Legea nr.1107/06.06.02, M.O. nr.082/22.06.02, la data 12.06.03). Ex ist i alt prere, c condi ii esen iale ale contractului de expedi ie sunt condi iile ce in de obiectul contractului i condi iile prevzute n contract asupra crora pr ile au
620
Asupra faptului c mrimea remuneraiei reprezint o clauz esenial, indic modalitatea n care legiuitorul a formulat noiunea contractului s achite remuneraia convenit (art.1075). La fel, se susine c predarea/preluarea bunurilor, a cror transpor tare urmeaz a fi organizat, nu reprezint o condiie necesar pentru ncheierea contractului de expediie, acestea reprezentnd executarea obligaiilor contractuale6. n aa mod, se accentueaz ideea c n legislaia naional contractul de expediie nu poate fi real, ci numai consensual. n doctrin poate fi ntlnit i opinia contrar, potriv it creea atunci cnd transportatorul i asum n acelai timp i obligaiile de expeditor, contractul de expediie este un contract real7. Dei Codul civ il al R .M. merge pe ideea potriv it creea expeditorul efectueaz el nsui transportul atta timp ct n contract nu s-a prevzut altfel (ar t.1082), ns Codul civ il nu conine nici o norme care ar sugera cumva c contractul de expediie este real. Caracterul sinalagmatic presupune c drepturile i obligaiile pr ilor din contractul de expediie sunt corelative, i anume: expeditorul n schimbul remuneraiei pe care o primete de la client se oblig s execute sau s organizeze executarea obligaiilor contractuale, iar clientul are dreptul de a cere ser v iciile respective, graie sumelor de bani pe care le achit. Caracterul oneros al contractului de expediie rezult chiar din noiunea acestuia, dat la art.1075 alin.(1) din Codul civ il, c expeditorul se oblig s ncheie (...) i s efectueze (...), iar clientul se oblig s achite remuneraia conajuns la un acord de voin ( .. , publicat n (Federa ia Rus), 2009, nr.2, p.17). Opinia ce o are Oleg Efrim c mrimea remunera iei constituie condi ie esen ial pentru ncheierea contractului de expedi ie este una discutabil. Or, nu mrimea remunera iei intereseaz cel mai mult, ci faptul ex istenei acesteea, fiindc un contract de expedi ie cu tit lu gratuit nu mai este contract de expedi ie, ci dev ine automat contract nenumit. Mrimea remunera iei convenite de pr i n contract nu influeneaz asupra valabilit ii contractului. Ea v izeaz interesul de afacere (profit) al expeditorului i clientului. Prin urmare, condi ie esen ial la ncheierea contractului de expedi ie nu este mrimea remunera iei, ci prezena remunera iei. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.290. .. : . II / . . . , . ... : , 2006, p.268. Bineneles, nu suntem de acord cu opinia dat, deoarece n Codul civ il al R .M. practic toate contractele poar t caracter consensual, spre deosebirea de legisla ia rus, n care mai multe contracte sunt reale.
6 7
Capitolul XVIII
621
venit (comisionul). Cu alte cuv inte, ambele pr i la contract doresc s obin un folos patrimonial din aciunile pe care le realizeaz8, i anume: expeditorul s obin banii (remuneraia), iar clientul s-i fie prestate n mod calitativ ser v iciile de expediie. La fel, contractul de expediie este comutativ i cu executare succesiv. Caracterul comutativ al contractului se exprim prin faptul c volumul de drepturi i obligaii ale pr ilor sunt cunoscute de la momentul ncheierii contractului. Att clientul, ct i expeditorul i cunosc cu exactitate ce au de fcut i care vor fi rezultatele aciunilor prestate de ei. Contractul de expediie are o executare succesiv, adic cel puin una din pr i desfoar aciunile sale prin mai multe prestaii succesive. Astfel, aciunile expeditorului nu pot fi realizate imediat, ci ele dureaz n timp, fiind alctuite din numeroase acte materiale i/sau juridice (cutarea unui transportator, ncheierea unui contract de transport pe numele clientului, ambalarea, ncrcarea, fi xarea mrfurilor etc.). Dei achitarea remuneraiei de ctre client se face dintr-o singur dat, acest lucru nu schimb ns caracterul succesiv al obligaiei din contractul de expediie. n doctrin se duc discuii n priv ina caracterului public al contractului de expediie9. Potriv it unei opinii, contractul de expediie este contract public. Aceasta n v ir tutea poziiei de profesionist ce o deine expeditorul, dar i a legturii strnse pe care contractul de expediie o are cu contractul de transpor t (n.n. contractul de transport ntotdeauna poart caracter public)10. Ali autori dimpotriv, sunt de prerea c caracterul public nu are nimic n comun cu contractul de expediie. n ce ne privete, considerm c din legislaia naional nu putem desprinde caracterul public al contractului de expediie. Atta timp ct expediia nu va fi o activ itate pur profesional, prestat n baz de licen, contractul de expediie nu va putea deveni contract public. Or, n prezent cum poate fi expli8
10
Conform ar t.197 alin.(2) din Codul civ il, act juridic cu tit lu oneros este actul prin care se procur unei pr i un folos patrimonial pentru ob inerea n schimb a unui alt folos patrimonial. Contractul de expedi ie poate fi doar cu tit lu oneros. Prin contracte publice neleg acele contracte n care persoana ce face ofer ta public de a presta anumite ser v icii, este obligat s ncheie contract cu oricine i manifest acceptul de a beneficia de aceste ser v icii. Cel mai tipic exemplu ser vete transpor tul public n comun (cltoria cu autobuze, troleibuze, trenuri etc.). .. : . . . . . ... 2- ., . . : OOO , , 2009, p.291.
622
cat situaia n care oricine este n drept s desfoare o activ itate de expediie? Singura excepie o vedem n cazul companiilor de transport i expediie, care desfoar aceast activ itate pe principii profesionale. n v ir tutea ar t.981 din Codul civ il, ele sunt obligate s ncheie contracte cu oricine manifest interes n acest scop: persoana care face public oferta de transport de persoane i bunuri (n.n. oferta public de expediie) este obligat s ncheie un contract de transport (n.n. contract de expediie), cu excepia cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza. n principiu, contractul de expediie de mrfuri are caracter intuitu personae, deoarece expediionarul se bucur, de regul, de ncrederea clientului su11. Legea ns nu stipuleaz obligativ itatea expeditorului de a presta personal ser v iciile, astfel nct expeditorul poate antrena n activ itatea sa i ter e persoane, conser vnd rspunderea pentru aciunile lor12.
3. Prile contractului de expediie

Prile contractului de expediie sunt expeditorul i clientul. Din nefericire, n Codul civ il lipsesc normele juridice ce ar stabili careva cerine fa de pr ile contractului de expediie13.
3.1. Expeditorul
Expeditor este ntreprinztorul autorizat pentru o astfel de activ itate. El i desfoar activ itatea sub form de ntreprindere (firm specializat n expediie), n nume propriu i cu scopul obinerii de profit. Expeditor poate fi i transportatorul, dac acesta, pe lng activ itatea de transport, se ocup i cu cea de expediie. Faptul c transpor tatorul poate dobndi calitatea de expeditor se explic prin semnificaia larg atribuit de legiuitor contractului de expediie14. n sens larg, operaiunea de expediie mbin contractul de transport cu cel de expediie, pe cnd n sens restrns, expediia se limiteaz la aciuni accesorii (ncrcare, descrcare, ambalare, cntrire, supraveghere), fr efectuarea transportului.
11
12 13
14
Stanciu C. Aspecte juridice priv ind contractul de expedi ie de mrfuri, publicat n Rev ista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2, p.34. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.291. n consecin, acest lucru i l-au asumat autorii n manualele juridice de specialitate, fiecare avnd punctul su de vedere. Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.137.
Capitolul XVIII
623
La etapa actual, majoritatea transpor tatorilor de mrfuri din Republica Moldova sunt n acelai timp i expeditori15. Pe cnd n practica internaional se contureaz o alt tendin, potriv it creea expeditorul nu trebuie s fie transportator. Expeditorul trebuie s apere interesele clientului n rapor t cu transportatorul. Dac expeditorul este n acelai timp i transpor tator sau invers, dac transportatorul este i expeditor, atunci interesele clientului nu mai pot fi protejate pe deplin. n literatura autohton de specialitate se subliniaz (Oleg Efrim) c n calitate de expeditor pot figura persoanele care desfoar activ itate comercial (societile comerciale, ntreprinztorii indiv iduali i organizaiile necomerciale), innd cont de capacitatea special16. Priv im critic opinia respectiv i ne ntrebm: cum pot figura n calitate de expeditori organizaiile necomerciale? Bineneles, din prevederile Codului civ il rezult c organizaiile necomerciale (fundaiile, instituiile, asociaiile etc.) pot practica activ itatea de ntreprinztor, doar c ntr-o modalitate restrns, i anume: organizaia necomercial este n drept s desfoare activitatea economic ce rezult nemijlocit din scopul prevzut n contract. Pentru practicarea activitii economice care nu rezult nemijlocit din scopul prevzut n statut, organizaiile necomerciale pot fonda societi comerciale i cooperative (ar t.188 alin.(1) i (2)). Spre exemplu, o fundaie i construiete sediul, motiv din care are nevoie de materiale de construcie. n acest scop, fundaia este n drept s-i fondeze o societate comercial (un SRL, de exemplu), care s-ar ocupa cu producerea materialelor de construcie i transpor tarea lor la locul de construcie, pentru propriile necesiti. ns activ itatea de expediie, prin esen, presupune altceva, i anume prestarea lucrrilor ajuttoare procesului de transport, care sunt efectuate n folosul altcuiva n schimbul unei contraprestaii, numit comision. Spre regret, n Republica Moldova pn n prezent nu exist cerina cu priv ire la obligativ itatea deinerii unei licene pentru practicarea activ itii de expediie. n consecin, orice ntreprinztor (persoan fizic ori persoan juridic) poate pretinde la desfurarea activ itii de expediie, fr careva impedimente sub acest aspect. Se nelege, c n aa mod are loc i o scdere a calitii ser v iciilor prestate de ctre aceti expeditori.
15
16
Practic toate companiile na ionale ce presteaz ser v icii n domeniul transpor tului sunt n acelai timp i companii de expedi ie. De regul, ele sunt denumite companii de transpor t i expedi ie. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.292.
624
3.2. Clientul
Client poate fi persoana fizic sau persoana juridic care deine n proprietate, n locaiune sau n baza unui alt tit lu mrfuri, dorete s efectueze transpor tarea lor i pltete preul n schimbul ser v iciilor care i se presteaz. Nu este necesar ca clientul s fie n acelai timp i ntreprinztor17. n calitate de client poate fi un ntreprinztor (ntreprinztor indiv idual (ntreprindere indiv idual), societate comercial, ntreprindere de stat i municipal, cooperativ) care dorete s i transporte mrfurile i are nevoie de ajutor n acest scop. Client poate fi i o persoan ce nu are calitatea de ntreprinztor (consumatorii persoane fizice, societile necomerciale partide politice, organizaii religioase, fundaii etc.), care la fel doresc s transporte anumite mrfuri pentru necesiti ce nu sunt legate de activ itatea de ntreprinztor. Dac n calitate de clieni par ticip consumatorii persoane fizice, atunci raporturilor dintre expeditori i consumatori se vor aplica i dispoziiile Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor18. Numrul clienilor din contractul de expediie nu este att de mare, deoarece nu este suficient ca persoana fizic ori persoana juridic s dispun de anumite bunuri pe care s doreasc a le transpor ta, mai este necesar ca clientul s fie cel care trimite spre transportare bunurile ori destinatar al lor. Se are n vedere c dac ar lipsi contractul de expediie, clientul oricum ar recurge la transportarea mrfurilor, n baza unui contract de transpor t, pe care l-ar ncheia cu transportatorul19. n Comentariul Codului civ il al R.M., Dorin Cimil ajunge la o concluzie diferit de cea a autorilor rui, i anume, consider c n calitate de client n contractul de expediie, pe lng destinatar i persoana ce trimite spre transportare bunurile, poate figura nsui proprietarul mrfurilor, cruul sau alte persoane interesele crora sunt legate de transpor tare ca urmare a raporturilor
17
18
19
Aceeai situa ie ex ista, de fapt, i pn la adoptarea Codului civ il. n vechiul Cod civ il se men iona c client n baza contractului de expedi ie poate fi organiza ia de stat, organiza ia cooperatist, organiza ia obteasc, precum i cetenii. n schimb expeditor nu putea fi oricine, deoarece se cerea o autorizare special din par tea statului (ar t.399). Legea nr.105-XV din 13.03.2003 priv ind protec ia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003. M.., .., op.cit., p.686. Ideea dat o gsim, de fapt, i la al i autori rui. A se vedea: .. . . : , 2002, p.171; .. : . . . . . ... 2- ., . . : OOO , , 2009, p.291.
Capitolul XVIII
625
contractuale cu primii 20. Cu alte cuv inte, autorul susine c n priv ina cercului de clieni nu sunt careva limite, oricine poate deveni client n contractul de expediie, numai ca interesele lui s fie legate de transportare. ntr-adevr, am putea aduce contraargumente la cele expuse, numai c ele sunt ineficiente atta timp ct Codul civ il al R .M. nu stabilete cu exactitate cine poate deveni client i expeditor n contractul de expediie. Pn atunci ns, vom continua s avem puncte de vedere diferite.
4. Obiectul contractului de expediie

Obiectul contractului l constituie prestarea serviciilor de expediie. Acestea sunt alctuite din servicii juridice i servicii materiale (faptice). Expeditorul acord urmtoarele servicii juridice: a) ncheierea din numele clientului sau din nume propriu a contractului (sau contractelor) de transport de mrfuri; b) primirea documentelor necesare pentru impor t sau expor t; c) ndeplinirea formalitilor vamale; d) achitarea ta xei de stat, impozitelor i altor cheltuieli care sunt pe seama clientului etc. Din categoria serviciilor materiale (faptice) fac par te: a) liv rarea i recepionarea mrfurilor; b) verificarea cantitii i calitii mrfurilor; c) lucrrile de ncrcare-descrcare; d) depozitarea mrfurilor; c) informarea destinatarului despre sosirea la adresa sa a mrfurilor .a.21 n doctrina naional (A.Bloenco, O.Efrim) se menioneaz c obiectul contractului de expediie reprezint totalitatea actelor juridice i materiale pe care se oblig s le ncheie/ntreprind expeditorul pentru a asigura efectuarea transportrii mrfii22. Dup .., orice ser v iciu, prevzut n contractul de expediie i legat de transportul mrfurilor, poate forma obiectul contractului de expedi20
21
22
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656. .. . : . 3- ., . . : -, 2009, p.68. n general, obiectul material al contractului de expediie se refer la bunurile mobile. Nu ne putem imagina ca ser viciile de expediie s fie acordate n privina unui bun imobil, deoarece bunurile imobile nu pot constitui obiectul contractului de transport, contract cu care expediia are legtura cea mai strns. Scopul i finalitatea contractului de expediie este pregtirea mrfurilor pentru procesul de transport. Bunurile imobile, dup cum cunoatem, nu pot fi transportate. Bloenco A., op.cit., p.138; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.292. Vedem c autorii din Republica Moldova, dup exemplul celor rui, la formularea obiectului contractului de expedi ie pun la baz dou elemente, faptele juridice i faptele materiale, pe care expeditorul se oblig s le ndeplineasc pentru client.
626
ie. Expediia este inseparabil de procesul de transpor t23. Aceeai prere o are i alt autor, .., c obiectul contractului de expediie este alctuit din ansamblul ser v iciilor prestate de ctre expeditor n legtur cu organizarea transportrii mrfurilor24. Obiectul este cel care deosebete contractul de expediie de alte contracte. Toate ser v iciile pe care expeditorul le presteaz clientului, au la baz un singur scop efectuarea transportului de mr furi25.
5. Forma contractului de expediie

Contractul de expediie se ncheie n scris. Codul civ il nu stabilete prevederile pe care trebuie s le conin un contract de expediie. n schimb acest lucru este reglementat prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999. Contractul trebuie s conin clauze priv ind: denumirea i adresa pr ilor, obiectul contractului, drepturile i obligaiile expeditorului, drepturile i obligaiile beneficiarului, plata pentru transport, rspunderea pr ilor (ar t.14). Lista respectiv nu este una ex haustiv, pe motiv c n contract, la nelegerea pr ilor pot fi incluse i alte condiii. Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999 ridic mai multe semne de ntrebare, deoarece prevederile acestuia vin n contradicie cu dispoziiile din Codul civil al R.M. Cu toate acestea, n practic, Regulamentul continu s se aplice, dar numai la ncheierea contractelor de transport i expediie, adic n situaia n care transportatorul este n acelai timp i expeditor sau invers, cnd expeditorul preia asupra sa i obligaiile de transportator. Modelul contractului de transport i expediie de la Anexa nr.1 a Regulamentului poart caracter recomandativ, adic prile pot alctui i alte modele, la libera alegere. n msura n care este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale, clientul va trebui s elibereze expeditorului i o procur (art.1075 alin.(2) Cod civ il). Faptul c legea cere i eliberarea unei procuri, explic construcia juridic diferit pe care o poate lua contractul de expediie. n cazul dat, este vorba de contractul de mandat care se incorporeaz n contractul de expediie. Primind procura, expeditorul dobndete n acelai timp i rolul de mandatar al clien23
24
25
.. : : 12.00.03. . . ... . , 2003, p.93, 99. .. : , publicat n (Federa ia Rus), 2005, nr.2, p.139. .., B.B., op.cit., p.655.
Capitolul XVIII
627
tului su, fiind nevoit s acioneze n numele i pe contul clientului. Cu alte cuv inte, expeditorul se angajeaz la o subordonare total fa de clientul su. Contractul de expediie urmeaz a fi ncheiat n scris i atunci cnd obligaiile expeditorului sunt preluate de ctre transportator, n temeiul art.1075 alin. (4) din Codul civ il. n situaia dat, contractul de transport va incorpora n sine contractul de expediie, iar transportatorul va fi n acelai timp i expeditor. Nerespectarea formei scrise a contractului de expediie nu atrage nulitatea contractului, doar c pr ile vor trebui s prezinte alte mijloace de prob, cum ar fi certificate, bonuri de plat, alte documente, pentru a dovedi ncheierea contractului n form verbal. Singura excepie n acest sens o constituie proba cu martori, care nu se admite (art.211 alin.(1) Cod civ il). O dovad poate ser v i nsi faptul executrii contractului de ctre expeditor, n ntregime sau par ial.
6. Preul n contractul de expediie

Contractul de expediie este un contract strict oneros. Caracterul gratuit al contractului de expediie dev ine inacceptabil, deoarece expediia cu tit lu gratuit nu mai este contract de expediie, ci dev ine un altfel de contract, nereglementat de Codul civ il (contract nenumit). Codul civ il denumete preul din contractul de transport comision (ar t.1075). Sub acest aspect, ar putea aprea o confuzie n legtur cu comisionul achitat de ctre comitent comisionarului n baza contractului de comision (art.1062 alin.(1) Cod civ il). ns confuzia dat, chiar dac exist, este una justificat. Or, contractul de expediie are cele mai multe asemnri cu contractul de comision, de aceea, multe trsturi din reglementarea contractului de expediie au fost preluate anume de la contractul de comision. Preul contractului de expediie constituie, aadar, remuneraia sau plata care i se cuv ine expeditorului. Ea se stabilete prin acordul pr ilor. La stabilirea cuantumului remuneraiei, unii expeditori utilizeaz sistemul de plat bazat pe tarife, ns acest lucru se ntmpl mai rar, deoarece legea nu oblig expeditorii s aplice sistemul respectiv. Remuneraia care se achit expeditorului, trebuie deosebit de compensarea cheltuielilor suportate de acesta n legtur cu executarea obligaiilor de expediie, i anume: de achitarea ta xelor de stat, a plilor pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor, a ta xelor pentru depozitare .a.26 Aceste cheltuieli se restituie
26
.., .. . 3- .: 2. 4- ., . . . . .., ... : , - , 2005, p.481-482.
628
expeditorului separat de remuneraia care i se cuvine. Confirmare cheltuielilor se va face prin bonuri de plat, contracte, facturi de plat, rapoarte de expertiz, acte de evaluare a costului prejudiciilor sau alte documente de acest fel. Codul civ il stabilete c remuneraia, conform contractului de expediie, este exigibil n momentul n care expeditorul a predat transportatorului bunul (art.1085). Norma dat confirm c obligaia expeditorului este o obligaie de rezultat27. Dei legea nu prevede, considerm c dac expeditorul nu-i onoreaz obligaiile sale pe deplin, respectiv i clientul este n drept s refuze de a achita suma deplin a remuneraiei stabilite n contract. ns norma nu trebuie neleas greit, precum c dac expeditorul nu a predat transpor tatorului bunul, lui i se poate refuza plata ntregii remuneraii. O asemenea interpretare este eronat. nelesul corect al normei este c dreptul expeditorului de a cere remuneraia ncepe dup ce obligaia contractual a fost executat, adic din momentul predrii bunului ctre transpor tator, iar dac predarea nu a av ut loc, din diferite motive28, atunci expeditorului i se va plti remuneraia propor ional lucrului efectuat de el, chiar dac scopul final al contractului a rmas nerealizat (adic transportul bunului nu a avut loc).
7. ncheierea contractului de expediie

Codul civ il al Republicii Moldova (Capitolul XVI Expediia) nu conine careva prevederi speciale n legtur cu ncheierea contractului de expediie. Singura norm cu referire la ncheierea contractului o gsim la ar t.1075 alin.(2) din Codul civ il, potriv it creea contractul de expediie se ncheie n scris, iar clientul urmeaz s elibereze expeditorului procur dac aceasta este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale.
27
28
Obliga iile de rezultat presupun c debitorul trebuie s ajung la un rezultat determinat n folosul creditorului. Aa sunt, spre exemplu, obliga ia vnztorului de a transmite cumprtorului bunul vndut, obliga ia antreprenorului de a preda clientului lucrarea contractat, obliga ia cruului de a efectua transpor tul la destina ia cuvenit etc. (Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civ il. Drepturile reale. Teoria general a obliga iilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2005, p.269). Aadar, obliga iile de rezultat sunt strict precizate. Debitorul se oblig s desfoare o anumit activ itate i s ob in un rezultat precis determinat. Neatingerea rezultatului, atrage rspunderea debitorului. Bineneles, excludem situa ia cnd bunul nu a fost predat din motiv c a fost distrus, deteriorat sau a pierit n alt mod din culpa expeditorului. La fel, excludem i situa ia de pieire a mrfurilor ca urmare a evenimentului de for major.
Capitolul XVIII
629
n lipsa normelor speciale care ar fi consacrate ncheierii contractului de expediie, procedura ncheierii acestuia se face conform dispoziiilor generale din Codul civ il cu priv ire la ncheierea contractului (Tit lul II Capitolul II). Potriv it ar t.679 din Codul civ il, contractul se consider ncheiat dac pr ile au ajuns la un acord priv ind toate clauzele lui eseniale. Clauzele eseniale stabilite de lege pentru contractul de expediie sunt cele cu priv ire la obiect i remuneraie (art.1075 alin.(1) Cod civ il). n afar de acestea, n contract expeditorul i clientul pot stabili i alte clauze, care la fel vor fi obligatorii, deoarece potriv it ar t.679 alin.(2) din Codul civ il, sunt eseniale i clauzele asupra crora, la cererea uneia dintre pri, trebuie realizat un acord. Fr a veni n contradicie cu cele menionate deja n legtur cu remuneraia, ca condiie esenial a contractului de expediie29, subliniem c contractul va fi valabil ncheiat chiar i atunci cnd n el nu este prezent remuneraia. Vom ncerca s dovedim acest lucru. Astfel, cele mai multe asemnri, contractul de expediie le are cu contractele de mandat i comision. Reieind din aceasta, la art.1075 alin.(3) din Codul civ il legiuitorul a prevzut c raporturilor din contractul de expediie li se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat. La capitolul din Codul civ il consacrat mandatului (Capitolul XIII), se menioneaz c n cazul mandatului oneros, mandantul este obligat s plteasc mandatarului remuneraia stabilit prin contract, n baza legii, prin uzane sau n dependen de valoarea serviciilor acordate (ar t.1033 alin.(3)). Prevederi similare gsim i la contractul de comision (Capitolul XV), c comitentul este obligat s acorde comisionarului remuneraia stabilit de contract sau de uzane (ar t.1063 alin.(1) Cod civ il). Vedem c ori de cte ori n contract nu este stabilit remuneraia mandatarului i a comisionarului, aceasta oricum va fi prezent i se va plti potriv it uzanelor, adic practicii deja cunoscute n domeniul prestrii actelor de felul dat (obinuinelor). Regula dat se raporteaz i cu priv ire la contractul de expediie. Dac n contractul de expediie nu a fost stipulat clauza cu priv ire la remuneraie, atunci se va apela la regula sus-menionat, preluat de la mandat i comision, iar expeditorului i se va achita o remuneraie egal cu cea care se pltete i altor expeditori, n condiii similare, pentru prestarea unor ser v icii de expediie asemntoare.
29
A se vedea caracterul consensual al contractului de expedi ie, textul din subsol.
630
8. Coninutul contractului de expediie

Prin coninutul contractului de expediie se nelege drepturile i obligaiile pr ilor. Acestea sunt reglementate n Capitolul XVI Expediia din Codul civ il al R.M. La discreia pr ilor, n contractul de expediie pot fi stabilite i alte obligaii, care nu reies din normele Codului civ il, dar asupra crora expeditorul i clientul au ajuns la un acord de voin (clauze eseniale). Obligaia clientului de a oferi expeditorului informaiile cu privire la mrfuri. n sens larg, se are n vedere obligaia clientului de a prezenta expeditorului tot necesarul pentru executarea obligaiilor30. Informaiile trebuie aduse la cunotina expeditorului nu verbal, ci nsoite de documente, care atest exactitatea informaiilor. Pentru expeditor, aceste informaii sunt necesare ndeplinirii formalitilor legate de transpor t, cum sunt: exper tiza de calitate, controlul sanitar, controlul veterinar, procedura vamal i altele31. Dac mrfurile transpor tate sunt periculoase, clientul trebuie s atrag atenia expeditorului despre acest lucru i mai mult dect att, s v in cu msuri de precauie. Pentru mrfurile care necesit ambalaj, clientul este obligat s le ambaleze n aa fel, nct s corespund cerinelor transportului. La fel i pentru mrfurile uor alterabile, ele necesit condiii speciale de transpor tare. n priv ina mrfurilor care trebuie numrate, cntrite, msurate, aceste aciuni urmeaz s fie efectuate ct mai reuit. Dac mrfurile necesit a fi marcate prin semne sau cu etichete, ele trebuie aplicate n aa mod, nct s fie lizibile pe tot parcursul transportului i pn la predarea lor destinatarului. Dac clientul nu i-a onorat obligaia sa de informare a expeditorului asupra mrfurilor periculoase, atunci expeditorul, imediat ce afl despre aceasta, potriv it ar t.1077 alin.(3) din Codul civ il, este n drept s descarce mrfurile, s le distrug ori s le fac inofensive oricnd, oriunde i fr plata v reunei despgubiri fa de client. Obligaia clientului de a achita expeditorului remuneraie pentru serviciile prestate. Contractul de expediie este cu titlu oneros. Expeditorul va presta ser v iciile de expediie, iar clientul va trebui s plteasc expeditorului o remuneraie, n mrimea convenit prin contract, dar i s-i restituie cheltuielile
30
31
Cimil D. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.657. Codul civ il al R .M. nu enumer care sunt informa iile i documentele pe care clientul trebuie s le ofere expeditorului. De aceea, n practic pr ile decid, reieind din mprejurrile care se creeaz.
Capitolul XVIII
631
supor tate n legtur cu expediia. Remuneraia se achit expeditorului numai dup ce acesta a predat bunul ctre transportator (art.1085 Cod civ il)32. n cazul n care transportarea mrfurilor este efectuat de expeditor cu for ele proprii, plata remuneraiei pentru ser v iciile de expediie urmeaz a fi fcut n momentul cnd marfa e gata de transpor tare33. Expeditorul va avea drepturi i obligaii de cru (ar t.1082 alin.(2) Cod civ il) i acestor raporturi li se vor aplica dispoziiile cu priv ire la transpor t din Codul civ il (Capitolul XII Transportul, Seciunea 1), printre care i norma potriv it creia ta xa de transport se pltete pn la transportarea ncrcturii, dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.985 alin.(2)). Clientul este obligat s elibereze o procur, dac aceasta este necesar pentru ndeplinirea obligaiilor contractuale (ar t.1075 Cod civ il)34. Procura este un nscris prin care se atest mputernicirile conferite de ctre reprezentat unuia sau mai multor reprezentani (art.252 alin.(1) Cod civ il). Ea se ntocmete n form scris. n mod obligatoriu, n procur trebuie indicat data ntocmirii, altfel procura se declar nul (art.254 alin.(2) Cod civ il). O trstur specific procurii este c persoana care a eliberat procura, o poate anula n orice moment, iar persoana creia i este eliberat procura, la fel poate renuna la ea n orice moment. Orice clauz contrar este nul (art.255 alin.(2) Cod civ il). Procura se elibereaz pe un termen de cel mult 3 ani (art.254 alin.(1) Cod civ il). Procura este ntotdeauna un act juridic unilateral. Unilateral este actul juridic care reprezint manifestarea voinei unei singure pr i (art.196 alin.(1))35, cum ar fi eliberarea procurii, testamentul, acceptarea motenirii, renunarea la motenire, promisiunea public de recompens etc. Aadar, actul juridic uni32
33 34
35
A se vedea i alte explica ii aduse normei de la ar t.1085 din Codul civ il la paragraful consacrat preului n contractul de expedi ie. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.295. De procur este nevoie numai atunci cnd expeditorul se oblig s ncheie acte juridice din numele i pe contul clientului, adic ori de cte ori apare o relaie identic mandatului. Actele juridice unilaterale nu trebuie confundate cu contractele unilaterale, care presupun ex istena a dou pr i, ns dintre care numai un este obligat (spre exemplu, contractul de dona ie, contractul de mandat cu tit lu gratuit etc.) (Baie S., Roca N. Drept civ il. Par tea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Edi ia a III-a. Chiinu: .S.F.E .P. Tipografia Central, 2007, p.151). Potriv it ar t.666 alin.(1) i (2) din Codul civ il, contract este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane prin care se stabilesc, se modific sau sting rapor turi juridice. Contractului i sunt aplicabile normele cu priv ire la actul juridic.
632
lateral cuprinde o singur voin, voina celui care emite actul (celui ce elibereaz procura)36, spre deosebire de contracte, care sunt acte juridice bilaterale, fiindc pentru ncheierea lor este necesar acordul de voin a dou pri37. Deseori, n mod greit se spune c procura este un contract de mandat. Confuzia dat nu trebuie s existe, or, procura este act juridic unilateral, pe cnd contractul de mandat este act juridic bilateral38, chiar i atunci cnd contractul de mandat este cu tit lu gratuit. Mai corect este c att procura, ct i contractul de mandat sunt forme ale reprezentrii juridice. Cu toate acestea, ntre procur i mandat tangene exist, i n primul rnd, prin faptul c reprezentantul ncheie actele juridice din numele i pe contul celui care l-a mputernicit. Potriv it art.1075 alin.(3) din Codul civ il, raporturilor din contractul de expediie se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat, dac prevederile legii nu dispun alt fel. Obligaia expeditorului de asigurare a mrfurilor. De fapt, am putea vorbi de obligaia clientului de a asigura mrfurile, deoarece din art.1079 a Codului civ il se deduce regula general c expeditorul nu este obligat s asigure mr furile39. Ca excepie, el o poate face, dar numai atunci cnd a primit o indicaie special n acest sens de la client. n ce privete compania de asigurri la care urmeaz a se face asigurarea, expeditorul o va alege singur, dup reguli obinuite. Obligaia de diligen a expeditorului (art.1076 Cod civ il). Expeditorul trebuie s depun toate cunotinele pe care le posed i ntreaga pricepere ce o are, pentru ca activ itatea de expediie s deruleze cu bine. Prin diligena expeditorului se nelege abilitatea, iscusina i profesionalismul din partea sa.
36
37 38
39
Cu alte cuv inte, la eliberarea procurii nu este necesar i manifestarea de voin a celui cruia i se adreseaz (reprezentantului). Procura dobndete for juridic din momentul eliberrii ei i nu intereseaz dac ceilal i o accept sau nu. Fr acordul de voin dintre dou pr i nu poate lua natere un contract. Toate contractele sunt acte juridice bilaterale. Nu are importan dac contractul este gratuit, oneros sau unilateral. nsi cuvntul contract, din start presupune existena a cel puin dou voine. n cazul actelor juridice multilaterale, pot exista i mai multe voine. Clientul este cel care decide dac s efectueze el nsui asigurarea mrfurilor sau s delege competena respectiv expeditorului. i ntr-un caz, i n cellalt, cheltuielile de asigurare vor fi pe seama clientului. Expeditorul este, aa cum s-a men ionat, un comisionar al clientului su (sau mandatar, dup caz), de aceea toate cheltuielile sunt pe contul clientului. Asigurarea de mrfuri este obligatorie n cazul transpor tului aerian, ferov iar i maritim, pe cnd la transpor tul auto de mrfuri, care este i cel mai frecvent, asigurarea dev ine obligatorie numai pentru transpor turile interna ionale.
Capitolul XVIII
633
Chiar i n acest caz, expediia rmne o obligaie de rezultat, dar nu una de pruden i diligen. Expeditorului i se achit remuneraia pentru rezultatele muncii efectuate, spre exemplu: mrfurile au fost ncrcate n vehicul; a fost gsit un transportator cu care s-a ncheiat contract de transport n numele clientului, a fost pregtit setul de documente pentru transport etc. Toate aceste obligaii-rezultate pentru care expeditorului i se achit remuneraie, sunt prevzute n contract. Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu forele proprii (art.1082 Cod civil). Regula general const n faptul c expeditorul este autorizat s execute el nsui transportul. Ca excepie, dac n contract a fost prevzut astfel, atribuiile expeditorului se pot limita doar la expediie, fr a cuprinde transportul. n msura n care expeditorul ntrunete i calitatea de transpor tator, atunci raportul nou creat va fi unul de expediie-transport, fiindu-i aplicabile att prevederile din Codul civ il cu priv ire la expediie (Capitolul XVI Expediia), ct i cele cu priv ire la transport (Capitolul XII Transportul). Concluzia respectiv o desprindem de la ar t.1082 alin.(2) din Codul civ il, potriv it cruia atunci cnd expeditorul efectueaz transportul cu for ele proprii, el va avea n acelai timp drepturi i obligaii de cru. n afar de drepturile i obligaiile sus-menionate, clientul i expeditorul au i altele, care dei nu reies nemijlocit din Capitolul XVI a Codului civ il, sunt preluate de la contractele de transport (Capitolul XII Transportul), mandat (Capitolul XIII Mandatul) i comision (Capitolul XV Comisionul), cu care contractul de expediie are cele mai strnse legturi.
9. Rspunderea n contractul de expediie

Neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre pr i a obligaiilor asumate prin contractul de expediie, atrage dup sine rspunderea juridic civil. Att pentru expeditor, ct i pentru client, rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale se face n mrimea deplin a prejudiciului rezultat. Rspunderea n baza contractului de expediie se angajeaz dac sunt ntrunite cele patru condiii general recunoscute: prejudiciul, alctuit din prejudiciul real suportat, iar uneori i venitul ratat; fapta ilicit, exprimat prin neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale; legtura de cauzalitate dintre prejudiciul i fapta ilicit; vinovia celui care a provocat prejudiciul. Deoarece n Capitolul XVI Expediia din Codul civ il se conin puine reglementri cu referire la rspunderea pr ilor din contractul de expediie, n
634
mod subsidiar se vor aplica, dup caz, normele de la contractul de mandat (Capitolul XIII), contractul de comision (Capitolul XV) i contractul de transpor t (Capitolul XII). Regula stabilit de Codul civ il este c expeditorul rspunde pentru nerespectarea obligaiilor ce decurg din contractul de expediie doar n cazul v inoviei proprii sau a ajutoarelor sale40. Dac prejudiciul a fost cauzat de expeditor intenionat sau din culp grav, Codul civ il stabilete c el nu poate invoca regulile ce exclud rspunderea sa, o restrng sau care inverseaz sarcina probaiunii (art.1083 alin.(1)). n funcie de felul obligaiei rmase nerespectate, rspunderea n baza contractului de expediie se poate face prin plata unei penaliti sau prin repararea prejudiciilor. De exemplu, avnd scopul de a ev ita pe v iitor ntrzierea n achitarea remuneraiei fa de expeditor, n contractul de expediie poate fi inserat clauza priv ind rspunderea clientului, lund forma unei penaliti pentru fiecare zi de ntrziere. ns dac n timpul ncrcrii mrfurilor expeditorul provoac deteriorarea ei, el va fi inut s restituie clientului preul cu care marfa s-a depreciat sau dac ea nu mai poate fi ntrebuinat potriv it scopului iniial, va ntoarce costul ntregului lot de mrfuri. Este posibil i situaia ca expeditorul s se pun garant fa de un ter , garantnd faptul c cruul i va onora obligaiile asumate prin contractul de transport. Astfel, dup A.Bloenco, n cazurile n care, potriv it contractului, expeditorul garanteaz executarea obligaiilor de ctre cru, el va rspunde i pentru prejudiciul cauzat prin fapta acestuia41. De fapt, ideea respectiv a fost preluat din doctrina rus, deoarece Codul civ il al R.M., n Capitolul XVI Expediia nu face referire la situaia cnd expeditorul ar garanta cumva executarea obligaiilor pentru cru42.
40
41 42
Poate fi ntlnit i opinia c la baza angajrii rspunderii pentru nerespectarea obliga iilor din contractul de expedi ie se afl nu v inov ia, ci riscul de ntreprinztor (riscul de afacere). Or, expeditorul poate i s nu fie v inovat de deteriorarea mrfurilor n timpul expedi iei, dar n v ir tutea activ it ii profesionale pe care o desfoar, va fi obligat s achite despgubiri clientului. Bloenco A., op.cit., p.139. n Codul civ il al R .M. garantarea sub forma del credere o gsim numai la contractul de comision (Capitolul XV Comisionul ), i anume: comisionarul nu rspunde pentru neexecutarea obligaiilor de ctre ter , cu excepia cazului cnd a garantat n faa comitentului executarea obligaiilor de ctre ter . n schimbul garaniei, comisionarul are dreptul la o remuneraie special, numit prov izion (ar t.1067 alin.(2)). ns aa cum normele contractului de comision sunt valabile i pentru contractul de expediie, nelegem c regula priv ind del credere poate fi aplicat pe larg i n contractele de expediie.
Capitolul XVIII
635
n literatura de specialitate, aceast garanie este numit del credere. Ea se reduce la o simpl prevedere din contractul de comision, n temeiul creea comisionarul preia asupra sa acel risc, care n mod normal ar trebui s rev in comitentului43. Raportat la contractul de expediie, del credere reprezint un ser v iciu suplimentar prestat de ctre expeditor, prin care el garanteaz pe ter , n schimbul unei remuneraii speciale, numit provizion, c clientul su va executa normal obligaiile din transport. Att clauza del credere, ct i provizionul, se stabilesc n contractul de expediie. La rndul su, clientul rspunde pentru prejudiciile aduse expeditorului prin nerespectarea obligaiilor stabilite prin lege i contract. Astfel, cruul este rspunztor dac nu transmite expeditorului documentele cu priv ire la marf; nu la informat pe client despre natura periculoas a mrfurilor i asupra necesitii de a lua msuri de precauie n timpul transportului; nu a ambalat corespunztor mrfurile (art.1077 alin.(1)-(4)); a provocat aciuni de prejudiciere a mrfurilor prin alterare, evaporare, deteriorare, distrugere sau n alt mod. n practic, se poate ntmpla c clientul este vinovat de unele lipsuri i defecte ale mrfurilor. Dac expeditorul constat c mrfurile primite de la client pentru expediie prezint careva defecte sau lipsuri44, legea cere ca el s reacioneze imediat, naintnd obiecii n scris fa de client n legtur cu calitatea mrfurilor pe care le-a primit. Dac expeditorul nu formuleaz obieciile sale fa de client, clientul va fi eliberat de rspundere (art.1077 alin.(6) Cod civil). Spre regret, Codul civil nu indic termenul n care aceste obiecii trebuie naintate.
10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile 10.1. Precizri prealabile
Contractul de expediie face parte din categoria contractelor juridico-civ ile de prestare a ser v iciilor cu tit lu oneros, de rnd cu alte contracte de acelai fel depozit, mandat, comision, transport, agenie. Cutnd locul contractului
43
44
.. . II. . : C, 2003, p.184; .. . 3- .: 2. 4- ., . .; . . .., ... : , - , 2005, p.667; .. : 4 . 4. . 3-e ., . .; . . ... : , 2006, p.256-257. Lipsurile i defectele mrfurilor trebuie s fie ev idente i cunoscute n momentul prelurii ei de la client.
636
de expediie printre contractele de prestare a ser v iciilor, ajungem la concluzia c n contractul de expediie se conin elemente specifice mai multor contracte juridico-civ ile, cum sunt: contractul de transpor t, contractul de antrepriz, contractul de depozit, contractele de mandat i comision etc. Spre exemplu, lucrrile de ncrcare-descrcare a mrfurilor se cuprind n contractul de antrepriz; transportul contractul de transport; pstrarea contractul de depozit; primirea i predarea mrfurilor contractele de mandat sau comision, n dependen de situaia dac expeditorul acioneaz din numele clientului sau din nume propriu. Cu toate acestea, contractul de expediie se prezint ca contract de sine stttor, cu o structur complex, fiind reglementat la ar t.1075-1085 din Codul civ il al R .M. Ceea ce deosebete cel mai mult contractul de expediie de alte contracte, este legtura pe care o are cu transportul de mrfuri. Obiectul contractului de expediie este orientat n ntregime asupra organizrii procesului de transport, fapt ce d posibilitatea de a delimita serviciile expeditorului de alte operaiuni i servicii, prestate de ctre alte organizaii, care la fel au contribuie la procesul de transport45. De exemplu, activ itile prevzute de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., cum sunt: operaiunile de cutare, salvare, ridicare a bunurilor scufundate, controlul sanitar, cercetrile tiinifice n mediul marin, lucrrile hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare (art.1) sunt orientate ctre meninerea securitii nav igaiei sau au un scop tiinific, i n consecin, ele nu pot constitui obiectul contractului de expediie. O problem n legtur cu reglementarea contractului de expediie din legislaia naional, const n faptul c normele din Codul civ il al R.M. cu priv ire la expediie (Capitolul XVI Expediia) sunt nite norme generale, dar n practic apar multe relaii sociale care nu au acoperire legal. Dei activ itatea de expediie este utilizat pe larg n toate tipurile de transporturi, sub aspect de reglementare ns, n afar de Codul civ il, contractul de expediie este reflectat numai n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999 i doar cu referire la transporturile auto de mrfuri. n ce privete activ itatea de expediie din transportul ferov iar, maritim i aerian de mrfuri, ea nu este reglementat. De aceea, cea mai bun soluie pentru Republica Moldova ar fi aprobarea unor acte normative cu caracter special, care ar reglementa activ itatea de expediie pentru fiecare tip de transport n parte.
45
.. : 4 . 4. . 3-e ., . . . . ... : , 2006, p.207.
Capitolul XVIII
637
10.2. Contractul de expediie i contractul de transport 10.2.1. Abordare general

Cele mai multe tangene, expediia le are cu transportul. De aici v ine i interesul de a stabili criteriile prin care expediia poate fi delimitat de transport. Transportarea mrfii necesit o serie de ser v icii ajuttoare, cum ar fi ambalarea, marcarea, ncrcarea, transportarea pn la cru, predarea, asigurarea pazei etc. Aciunile date pot fi ntreprinse personal de cel care are nevoie de transportarea bunurilor sau pot fi ncredinate unor persoane specializate n prestarea acestui gen de ser v icii46. Dac este aleas a doua soluie, ntre pr i se ncheie un contract de expediie. Obligaiunile de expediere a bunurilor pot fi ndeplinite att de companiile de expediie, ct i de companiile de transpor t. n unele cazuri, ser v iciile respective sunt acordate de oferi. Pentru operaiunile de expediere, ei au dreptul la o plat suplimentar la salariu. Delimitarea strict a raporturilor ce reies din contractele de transport i expediie prezint un interes practic47. Corelaia dintre expediie i transport se poate schimba n dependen de faptul cum este alctuit contractul de expediie i aici sunt posibile dou situaii: preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor i preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru. La etapa actual, n literatura de specialitate nu s-a ajuns la o prere unic n priv ina legii aplicabile acestor raporturi. ntrebarea se pune: care norme trebuie aplicate, cele ce reglementeaz expediia sau transpor tul?
10.2.2. Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor

Cruul efectueaz transportul mrfii, dar preia asupra sa i funciile de expeditor. Pentru a ev ita situaiile de conflict, Codul civ il stabilete c raporturilor ce au luat natere n baza contractului de transpor t, li se vor aplica, pe lng normele din Codul civ il cu priv ire la transport, i cele ce in de contractul de expediie48.
46
47
48
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III, Editura Car tier, 2005, p.290. Cimil D. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656. Potriv it ar t.1075 alin.(4) din Codul civ il al R .M., normele contractului de expedi ie se vor aplic i n cazul n care, n conformitate cu condi iile contractului de transpor t, obliga iile expeditorului le execut transpor tatorul.
638
n doctrin s-a conturat opinia c asupra acestor relaii trebuie aplicate, dup caz, fie normele contractului de expediie sau cele cu priv ire la contractul de transport. Se menioneaz i faptul c volumul de drepturi ale transpor tatorului, care i asum obligaiile de expeditor, sunt mai reduse n comparaie cu ale transportatorului care nu preia asupra sa calitate de expeditor49. Spre exemplu, transportatorul care ndeplinete funciile de expeditor, nu-i poate ntemeia preteniile sale pe Regulamentul transporturilor auto de mr furi din 09.12.1999 pentru a solicita de la expeditor prejudiciul provocat de deteriorarea autovehiculului la ncrcare (pct.26) sau amenda pentru staionarea neproductiv a autovehiculului din cauza reinerii la ncrcare (pct.114), din motiv c funciile de expeditor le execut transportatorul nsui i el nu se poate adresa cu aciune mpotriva sa. Profesorul .. se ntreab: Cum poate transportatorul, care presteaz n acelai timp i ser v iciile de expediie, s se numeasc expeditor n relaiile cu ali transportatori i cu alte persoane, din moment ce expeditor el este numai fa de clientul su, cu care a ncheiat contractul de expediie?. n continuare, autorul rspunde c la baza acestor relaii st contractul de transport, n temeiul cruia transpor tatorul i poate asuma i obligaiile de expediie50. Transportatorul nu poate fi numit expeditor atta timp ct la baza activ itii sale st contractul de transport. El doar suplinete funciile expeditorului, dar rmne a fi transportator. Acelai punct de vedere este exprimat n Comentariul Codului civil al R.M., c n situaia descris mai sus, cnd funciile de expediere le execut companiile de transpor t, se aplic cu preponderen normele ce reglementeaz transpor tul de bunuri51.
10.2.3. Preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru

Este o situaie invers celei dinti. Alturi de aciunile ce in de expediie, expeditorul efectueaz i transportul mrfurilor. Pe planul nti este contractul de expediie, iar pe planul doi contractul de transport.
49
50
51
.. , publicat n (Federa ia Rus), 2003, nr.2, p.18. .. , publicat n , N 12 12.12.2002 (Federa ia Rus), p.58-59. Cimil D. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656.
Capitolul XVIII
639
Contractul de expediie nu trebuie confundat cu contractul de transport, chiar dac n temeiul contractului de expediie se presteaz i ser v iciile de transpor t. Obiect al contractului de expediie constituie prestarea de ctre expeditor pentru clientul su a ser v iciilor legate de transpor tul mrfii, dar nicidecum transpor tul propriu-zis al mrfii. Transpor tul de mrfuri reprezint scopul contractului de transport, pe cnd scopul contractului de expediie este prestarea ser v iciilor ajuttoare transpor tului52. Acelai punct de vedere l exprim i .., c n cazul n care expeditorul i asum obligaia de a transpor ta cu propriile puteri marfa la punctul de destinaie, contractul de transpor t nu are o existen de sine stttoare, ci constituie doar un element al contractului de expediie. n legtur cu aceasta, autorul consider c asupra contractului de transpor t trebuie s se aplice n mod integral normele contractului de expediie53. Mai multe argumente aduce un alt doctrinar rus .., potriv it cruia expeditorul poate lua i calitatea de transpor tator, iar acest lucru se ntmpl din dou motive: 1) Codul civ il admite ca printre ser v iciile prestate de ctre expeditor s fie i cele de transpor t de mrfuri; 2) reieind din metoda dispozitiv de reglementare i din principiul liber tii contractuale, pr ile sunt n drept s ncheie orice contracte juridico-civ ile, inclusiv cu elemente preluate din alte contracte (contracte cu caracter mi xt)54. ntr-o alt opinie (..), se atrage atenia c contractul de transport nu se nglobeaz n contractul de expediie, deoarece pr ile ncheie un contract mi xt, numit contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie55, i care nu angajeaz dup sine amestecul acestor dou instituii juridice. Pn la o anumit etap a executrii contractului de expediie, rolul dominant l are expeditorul, ulterior se petrece transformarea expeditorului n transportator i din acel moment efecte produce contractul de transport56. Cu alte cuvinte, atta timp ct dureaz lucrrile de expediie (ambalarea, marcarea, ncrcarea,
52 53 54
55
56
.., op.cit., p.19. .B., op.cit., p.74. .. : , publicat n (Federa ia Rus), nr.7, 2000, p.65-66. Cuprinde ser v iciile de expedi ie (ambalare, ncrcare, descrcare, cur ire etc.), plus transpor tul. .., op.cit., p.19.
640
fixarea mrfurilor) rolul principal revine expeditorului, iar din momentul nceperii transportului, expeditorul i schimb denumirea, din expeditor n transportator, efectund transportul mrfurilor pn la punctul de destinaie. Pentru a elucida pe deplin problema dat, ne vom referi la prevederile din Codul civ il al R .M. Conform dispoziiilor de la art.1082, expeditorul este autorizat, dac nu s-a dispus altfel, s execute el nsui transpor tul. Autorizarea exist doar n msura n care este executat obligaia de a ine seama de drepturile i de interesele clientului. Dac face uz de dreptul respectiv, atunci cruul va avea n acelai timp drepturi i obligaii de cru. Conform explicaiilor aduse de Dorin Cimil n Comentariul Codului civil al R.M., norma de la art.1082 din Codul civil permite expeditorului s execute el nsui transportul, activnd n postura propriu-zis de cru. Cu alte cuvinte, legislatorul autorizeaz expeditorul pentru prestarea serviciilor de transport, dac din anumite motive serviciile respective nu sunt executate de un cru. Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu forele proprii reprezint unul din drepturile sale, i nicidecum nu poate modifica natura obligaiei expeditorului57. Aadar, nelesul normei este c legea permite expeditorului s fie i transportator, ns acest lucru nicidecum nu nseamn c expeditorul i transportatorul s-ar schimba cu locurile. Expeditorul rmne a fi expeditor pn la sfritul transportului, doar c el preia asupra sa drepturi i obligaii de cru (transportator).
10.2.4. Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c contractul de transpor t i contractul de expediie sunt dou contracte numite, diferite unul de cellalt. n Codul civ il contractul de transport este reglementat la Capitolul XII, Transpor tul , ar t.980-1029, iar contractul de expediie n Capitolul XVI, Expediia, ar t.1075-1085. De regul, obiectul contractului de expediie se reduce la efectuarea unor lucrri ajuttoare procesului de transport. Dac expeditorul i asum pe lng obligaia de expediie i pe cea de transpor t, atunci obiectul contractului de expediie va fi unul mai larg fiindc va cuprinde n sine contractul de transport. Acelai lucru avem i pentru transpor tator, dac pe lng obligaia de transpor t al mrfurilor preia i obligaia de expediie.
57
Cimil D. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.659.
Capitolul XVIII
641
n Codul civ il al R .M. se merge pe ideea c n acest caz, n ambele situaii, avem un contract de expediie, indiferent de faptul dac pr ile au stipulat sau nu n contract obligaia de transport sau de expediie a mrfurilor. Singura excepie n acest sens o gsim n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99, potriv it cruia dac n contractul de expediie a fost prevzut i obligaia de transport, contractul se va numi contract de prestare a serviciilor de expediie i transport. Ideea respectiv a fost preluat, de fapt, din legislaia rus, n care spre deosebire de Codul civ il al R.M., raporturile de expediie sunt reglementate printr-un contract unic: contractul cu privire expediia din transport (n rus, ). Nu intereseaz faptul dac transpor tatorul i asum, pe lng obligaia de transport, i cea de expediere, sau invers, expeditorul pe cea de transpor t, deoarece potriv it Regulamentului, se va ncheia unul i acelai contract contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Contractul va fi unul mi xt, iar raporturilor dintre pr i li se vor aplica elemente ce apar in ambelor contracte, de expediie i de transport.
10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat

Specificul mandatului const n faptul c mandatarul i asum obligaia s acioneze n numele i pe contul celui care l-a mputernicit, adic mandantului. Conform definiiei date de Codul civ il, prin contractul de mandat o par te (mandant) mputernicete cealalt parte (mandatar) de a o reprezenta la ncheierea de acte juridice, iar aceasta, prin acceptarea mandatului, se oblig s acioneze n numele i pe contul mandantului (art.1030 alin.(1)). Despre corelaia care exist ntre expediie i mandat, putem vorbi numai n cazul cnd expeditorul i-a asumat obligaia de a efectua careva lucrri (acte materiale ori juridice) n numele i pe cheltuiala clientului. n acest context, ori de cte ori n contractul de expediie sunt preluate atribuii de la contractul de mandat (adic expeditorul s activeze din numele i pe contul clientului), Codul civ il stabilete c raporturilor din contractul de expediie li se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat (art.1075 alin.(3)). De regul, mputernicirile ce sunt acordate mandatarului, n baza contractului de mandat, i expeditorului, n temeiul contractului de expediie, se confirm printr-un document, numit procur. Procura ser vete ca dovad a respectrii formei scrise a contractului de mandat. Prezena procurii nu este o cerin obligatorie. n unele cazuri, pentru svrirea aciunilor n numele mandantului (clientului), mandatarului (ex-
642
peditorului) i este suficient doar trimiterea la contractul de mandat, motiv pentru care, la ar t.1075 alin.(2) din Codul civ il este stabilit c clientul urmeaz s elibereze expeditorului procur dac aceasta este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale. Un moment important, ce reflect asemnarea contractului de mandat cu contractul de expediie, se manifest prin aceea c ambele contracte fac parte din categoria contractelor de prestri servicii58. Totui, anume n aceast privin se gsesc principalele trsturi care delimiteaz ser viciile prestate n baza contractului de mandat de ser viciile prestate n temeiul contractului de expediie. n primul rnd, obiectul contractului de mandat l formeaz serviciile juridice de reprezentare, care nu pot fi materializate, adic svrirea de ctre mandatar a actelor juridice n numele i pe contul mandantului (art.1030 Cod civ il). Spre exemplu, mandantul l mputernicete pe mandatar s ncheie un contract de locaiune, de vnzare-cumprare, de schimb etc.59 Ser v iciile prestate n baza contractului de expediie au un obiect mai larg, deoarece cuprind att actele juridice, ct i actele materiale60. n al doilea rnd, sunt foarte rare cazurile cnd expeditorul se asimileaz cu un mandatar. De cele mai multe ori, n volumul de mputerniciri oferite expeditorului se include nu doar mandatul, dar i comisionul, intermedierea etc. Cu alte cuv inte, n practic expediia se manifest mai mult ca contract complex, iar aceasta are influen asupra mputernicirilor acordate expeditorului, ele constituind un amestec al diferitor contracte. Delimitarea contractului de mandat fa de contractul de expediie (dar i n raport cu alte contracte civ ile) se manifest i prin caracterul fiduciar al rapor turilor ce iau natere n baza contractului de mandat. Caracterul fiduciar
58
59
60
De fapt, apartenena la categoria contractelor de prestri ser vicii, denot interferena juridic nu doar ntre contractele de mandat i de expediie, ci i ntre alte contracte din Codul civil al R.M., care la fel au la baz obligaia de prestare de ser vicii, cum sunt: contractul de administrare fiduciar (art.1053-1060), contractul de comision (art.1061-1074), contractul de depozit (art.1086-1111), contractul de ser vicii turistice (art.1131-1145) etc. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civ il. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Car tier, 2005, p.304. Actele juridice svrite de ctre expeditor se manifest prin aceea c el se oblig s ncheie pentru client un contract de transpor t, iar dac este necesar n legtur cu procesul de transpor t, i un contract de asigurare de mrfuri, contract de depozit, contract priv ind ser v icii de paz etc. n schimb prin acte materiale se neleg ac iunile ce necesit efor t fizic, cum sunt: ambalarea, msurarea, cntrirea, aducerea mrfurilor la locul de ncrcare, ncrcarea, nso irea, descrcarea, predarea ctre destinatar.
Capitolul XVIII
643
se explic prin relaia strict personal care exist ntre mandant i mandatar. Ei se cunosc din timp i i acord o ncredere reciproc. Pe cnd la contractul de expediie, chiar dac se conin clauze potriv it crora expeditorul urmeaz s acioneze din numele i pe contul clientului (ca i la contractul de mandat), el este departe de caracterul fiduciar. Executarea contractului de expediie se face conform regulilor generale priv ind executarea obligaiilor din Codul civ il al R.M. (Capitolul IV, ar t.572-601). O alt deosebire ntre mandat i expediie se manifest n caracterul oneros sau gratuit al contractului. n cazul contractului de mandat, regula general este c contractul poar t caracter gratuit. Contractul de mandat va fi oneros numai dac acest lucru a fost stabilit expres. Potriv it Codului civ il al R.M., mandantul este obligat s plteasc mandatarului remuneraie numai n cazurile prevzute de lege sau de contract. Mandatul profesional este prezumat cu titlu oneros (art.1033 alin.(1)). Spre deosebire de contractul de mandat, n care prezumia gratuitii sale este prezent din star t (dac n lege sau n contractul dintre pr i nu a fost stabilit altfel), la contractul de expediie avem o situaie invers, contractul de expediie poate fi doar cu titlu oneros. Expediia este un contract prestat de ctre profesioniti, la fel cum este n cazul contractelor de comision, transport, prestri ser v icii, leasing, asigurare etc. Stabilind plata remuneraiei pentru ser v iciile de expediie, legiuitorul indic c aceasta este exigibil n momentul n care expeditorul a predat transportatorului bunul (art.1085 Cod civ il). Cu alte cuv inte, ajungem la concluzia c remuneraia constituie elementul obligatoriu al contractului de expediie, doar c plata remuneraiei nu se face imediat, ci numai dup finisarea executrii obligaiei contractuale, adic numai dup ce mrfurile au fost predate transportatorului. O dat cu predarea mrfurilor, obligaia expeditorului ia sfrit. Dac n contractul de expediie lipsete remuneraia, contractul respectiv nu mai reprezint un contract de expediie, fiindc i-a schimbat structura lui juridic. Asemenea contract nu va putea fi ncadrat n rndul contractelor reglementate de Codul civ il, de aceea va trece n categoria contractelor juridico-civ ile nenumite61, lund orice alt denumire. Pe cnd n cazul contractului
61
Pr ile pot ncheia contracte care nu sunt prevzute de lege (contracte nenumite), precum i contracte care con in elemente ale diferitor contracte prevzute de lege (contracte complexe) (ar t.667 alin.(3) Cod civ il). Aadar, contractele nenumite sunt contractele neprevzute de legisla ie. Se comite greeal atunci cnd se atribuie calificativ ul contracte numite doar contractelor din Codul civ il. ntr-adevr, majoritatea contractelor
644
de mandat o asemenea problem nu exist, deoarece, aa cum s-a menionat, legea admite caracterul gratuit i oneros al contractului, prile urmnd s aleag felul acestuia.
10.4. Contractul de expediie i contractul de comision

Noiunea legal a contractului de comision este dat la ar t.1061 din Codul civ il, potriv it creea prin contractul de comision, o parte (comisionar) se oblig s ncheie acte juridice n nume propriu, dar pe contul celeilalte pr i (comitent), iar aceasta s plteasc o remuneraie (comision). Mandatul i comisionul. Codul civ il al R .M. nu ofer prea multe detalii n priv ina legturii care exist ntre contractul de comision i contractul de mandat, dar prevede c ntre comitent i comisionar exist aceleai drepturi i obligaii ca ntre mandant i mandatar, cu deosebirile stabilite n prezentul capitol (ar t.1061 alin.(3)). Principala deosebire ntre mandat i comision este c n cazul contractului de mandat, mandatarul ncheie actele juridice din numele i pe contul mandantului su, pe care l reprezint, n timp ce la contractul de comision, comisionarul ncheie aceleai acte juridice din nume propriu i pe contul comitentului. Bineneles, ntre mandat i comision exist i alte deosebiri62. Contractul de mandat este un contract de reprezentare, adic mandatarul acioneaz din numele mandantului, n baz de procur, n timp ce contractul de comision nu d natere la raporturi de reprezentare63. Comisionarul dei acioneaz n interesul comitentului, el o face n nume propriu, fapt ce exclude posibilitatea
62
63
juridico-civ ile sunt reglementate de Codul civ il al R .M. (ar t.753-1397), dar ex ist i alte legi, care instituie contracte noi, neprevzute de Codul civ il, cum sunt, spre exemplu, contractul de remorcaj i contractul de croazier din Codul nav iga iei maritime comerciale al R .M. Aceste contracte la fel sunt contracte numite. Or, din regula sus-men ionat de la ar t.667 alin.(3) a Codului civ il se deduce clar, c sunt numite contractele prevzute de lege, adic orice alte legi, inclusiv Codul civ il. Mandatarii nu dev in par te contractant n rapor turile cu ter ii, respectiv nu dobndesc pentru sine careva drepturi i obliga ii. Comisionarii dimpotriv, dev in par te la contractele ncheiate cu ter ii, dobndind drepturi i obliga ii. Mandatarii apar tot timpul ca reprezentan i ai mandantului, ncheind actele juridice n numele i pe contul mandantului, pe cnd comisionarii, par ticip ca subiecte de sine stttoare la rapor turile civ ile i comerciale, iar de procur ei nu au nevoie. .. . 3- .: 2. 4- ., . .; . . .., ... : , - , 2005, p.656-657.
Capitolul XVIII
645
apariiei raporturilor de reprezentare64. Contractul de comision se refer la categoria contractelor de prestare a serviciilor de intermediere. Contractul de expediie i contractul de comision. Expeditorul se oblig s ncheie contracte pe contul i n numele celeilalte pr i sau n nume propriu, ceea ce nseamn c el poate activa att n formula mandatului, ct i n cea a comisionului. Acest fapt permite ca asupra raporturilor de expediie s se aplice n mod subsidiar normele corespunztoare ale mandatului i comisionului65. Cele mai multe asemnri ns, contractul de expediie le are cu contractul de comision66. n doctrin (..) se susine chiar c contractul de comision este mai apropiat de contractul de expediie dect de contractul de mandat67. n primul rnd, att contractul de comision, ct i contractul de expediie sunt contracte utilizate pe larg n desfurarea activitii de ntreprinztor68. Comisionarul i expeditorul au calitatea de ntreprinztori (comerciani). Activitatea pe care o desfoar constituie munca lor de baz, de aceea, am putea spune c ei desfoar o activitate profesionist. Ser viciile pe care le presteaz se fac doar n schimbul unei remuneraii (ambele contracte poart caracter strict oneros). Mai mult ca att, remuneraia din contractul de expediie este denumit comision (art.1075 alin.(1) Cod civil), ca i remuneraia din contractul de comision. n al doilea rnd, comisionarul i expeditorul svresc aciunile din nume propriu. Aceasta se explic prin faptul c n procesul de ncheiere a diferitor contracte cu persoanele ce iau parte la rapor turile juridice, drepturile i obligaiile care apar se rsfrng asupra comisionarului i expeditorului. n ce privete deosebirile care exist ntre contractul de expediie i contractul de comision, ele sunt nesemnificative. Distincia cea mai important
64
65
66
67
68
n acest context, nu suntem de acord cu profesorii Francisc Deak i Stanciu Cr penaru, potriv it crora n baza contractului de comision ar aprea un mandat cu reprezentare indirect (Deak Fr., Cr penaru S. Contracte civ ile i comerciale. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, p.329). Cimil D. Comentariul Codului civ il al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656. Spre exemplu, n legisla ia i doctrina din Frana, contractul de expedi ie poar t denumirea de contract de comision pentru transpor t. M.., .. . . , , . : , 2004, p.667. Expresiile activ itate de ntreprinztor, activ itate de antreprenoriat, activ itate economic, activ itate comercial, le considerm a avea acelai neles (sunt sinonime). Este o problem de uniformizare a terminologiei din legisla ia na ional. n sens larg, se are n vedere activ itatea de business.
646
se reduce la faptul c n contractul de comision, comisionarul de fiecare dat acioneaz din numele propriu, dobndind din coninutul actelor juridice pe care le ncheie, drepturi i obligaii pe seama sa. Expeditorul ns, ncheind acte juridice cu ter ii, poate aciona att din nume propriu, ct i pe numele clientului su i n baz de procur (ar t.1075 alin.(2) i (3) Cod civ il)69. Considerm c criteriul principal de delimitare a contractului de expediie fa de contractul de comision urmeaz a fi fcut dup scopul i obiectul contractelor. n cazul contractului de comision, obiectul contractului l constituie ncheierea de ctre comisionar a actelor juridice n nume propriu i pe cheltuiala comitentului, iar scopul contractului se reduce la protejarea intereselor comitentului n toate aceste aciuni. Obiectul contractului de expediie l constituie prestarea serviciilor de ctre expeditor, care pot fi acte juridice sau acte materiale, ori ambele n acelai timp, orientate spre organizarea transportului de mrfuri, iar scopul contractului de expediie este deservirea procesului de transpor t de mrfuri. Cu alte cuvinte, scopul i obiectul contractului de comision se rezum la acte juridice, indiferent din ce domeniu acestea fac parte, locaiune, leasing, transport, ser vicii turistice, comerul cu amnuntul etc., pe cnd scopul i obiectul n contractul de expediie sunt focalizate n jurul transportului de mrfuri.
10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit

Definiia contractului de depozit este dat la ar t.1086 din Codul civ il, potriv it cruia prin contract de depozit, o parte (depozitar) se oblig s pstreze bunul mobil , predat de cealalt parte (deponent), o perioad determinat sau nedeterminat, i s-l restituie la cerere. Contractul de depozit era pe larg utilizat n dreptul privat roman, sub numele de depositum. Obiect al contractului de depozit putea fi doar un lucru mobil. Depozitarul nu putea folosi lucrul dat n pstrare, deoarece ar fi comis astfel un fur t ( furtum usus). Prin esen, contractul de depozit era considerat un contract real i cu tit lu gratuit70.
69
70
Dac svrete ac iunile din nume propriu, atunci expeditorul i asum personal toate riscurile i obliga iile din actele juridice ncheiate cu ter ii, n schimb dac o face pe numele clientului, drepturile i obliga iile le asum clientul. Rmne la alegerea pr ilor s decid asupra felului contractului de expedi ie. Volcinschi V., Cojocari E . Drept privat roman: Curs de prelegeri. Chiinu: BusinessElita, 2006, p.155.
Capitolul XVIII
647
Contractul de expediie, ca i contractul de depozit, face parte din grupul contractelor de prestare de ser v icii. La prima vedere, din normele Codului civ il cu priv ire la contractul de depozit, nu rezult obligaia expeditorului de a efectua i depozitarea bunurilor. ns obligaia de depozitare poate fi prevzut ca o condiie special n contractul de expediie i aceasta reiese din nsi noiunea contractului de expediie, potriv it creea expeditorul se oblig, pe lng ncheierea unui contract de transport, s efectueze actele necesare n vederea efecturii transportrii (ar t.1075 alin.(1) Cod civ il). Cu alte cuv inte, legea nu exclude ca n contract s fie prevzut i obligaia de depozitare, dac pr ile conv in la acest lucru. Prin depozitare urmeaz s nelegem pstrarea mrfurilor de ctre expeditor. n practic, nu ne putem imagina un contract de expediie n care expeditorul i-ar asuma obligaii legate de ncrcarea, predarea, primirea mrfurilor, dar s nu fie responsabil i pentru pstrarea lor 71. Contractul de expediie este un contract de sine stttor, dar care cuprinde n sine elemente de la diferite contracte, inclusiv de la contractul de depozit. n aa mod, dac am priv i separat obligaiile expeditorului, fiecare dintre ele ar putea fi ncadrat n structura altor contracte, la fel cum este obligaia de pstrare (depozitare) a mr furilor care se ncadreaz n modelul contractului de depozit. Pr ile unui contract de expediie au i o alt soluie, ca pe lng contractul de expediie s ncheie separat i un contract de depozit. ns aici apare problema c dac pentru fiecare din ser v iciile prestate de ctre expeditor s-ar recurge la ncheierea unor contracte separate cu clientul, atunci din cauza formalitilor, de la ser v iciile respective ar refuza att clientul, ct i expeditorul. De aceea, toate ser v iciile prestate de expeditor, trebuie s reprezinte un proces integru, iar reglementarea juridic, trebuie efectuat n cuprinsul unui singur contract72. Anume datorit acestui fapt, contractul de expediie dev ine raional i atractiv. Contractul de depozit i contractul de expediie se aseamn i prin aceia c obiectul lor material l constituie bunurile mobile. De asemenea, n ambele cazuri bunurile sunt preluate n posesiune, iar folosina asupra lor nu se transmite73.
71
72 73
. , publicat n (Republica Belarusi), 2008, nr.24, p.16. ., op.cit., p.17. n situa ia n care posesiunea s-ar transmite mpreun cu folosina, atunci nu vom mai avea contracte de depozit sau expedi ie, ci contracte de loca iune i comodat.
648
Deosebirea principal se face dup scopul contractelor, i anume: scopul contractului de depozit este pstrarea mr furilor o perioad determinat de timp, pe cnd la contractul de expediie scopul este altul pregtirea pentru desfurarea transportului. Prin urmare, scopurile contractelor sunt total diferite. Pstrarea mrfurilor n contractul de expediie dev ine ca ceva accesoriu, de rnd cu alte aciuni pe care expeditorul urmeaz s le efectueze ncrcarea, descrcarea, nsoirea mrfurilor etc. Mai mult chiar, depozitarea mrfurilor poate nici s nu fie prevzut n contractul de expediie i n acest caz, ntre contractul de expediie i contractul de depozit nu va fi nici o legtur. Un moment important este c depozitul poate fi cu titlu oneros sau cu titlu gratuit (art.1089 Cod civ il). O alt situaie ns avem la contractul de expediie, fiindc contractul poate fi doar cu titlu oneros (art.1075 alin.(1) Cod civ il).
11. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport

Obligaia de transport este considerat nucleul raporturilor din transport. ns alturi de transport, pot sur veni i alte obligaii, legate de serviciile de transportare, cum sunt cele de pregtire a mrfurilor, bagajelor i vehiculelor pentru transport, de perfectare a documentelor, de ncrcare, de descrcare .a.
11.1. Contracte de prestare a ser viciilor conexe

n transportul auto de mrfuri, ser viciile legate de ncrcarea, descrcarea, curarea mijlocului de transport etc., se realizeaz n temeiul unui contract special, numit contractul de prestare a serviciilor de expediie. De fapt, n actele normative denumirea acestui contract este redat n mod diferit, i anume: n Codul civil contractul de expediie, iar n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri contractul de prestare a ser viciilor de transport i expediie. n esen, ambele denumiri au acelai neles i sunt auxiliare procesului de transport74. Mai dificil este situaia n transportul maritim i aerian de mrfuri, deoarece nu exist nc o legislaie n problema dat. n practic, lucrrile de pregtire a procesului de transport se realizeaz n temeiul contractului de
74
Att contractul de expedi ie, ct i contractul de prestare a ser v iciilor de transpor t i expedi ie sunt studiate pe larg la Capitolul XVI din manual.
Capitolul XVIII
649
handling (transportul aerian)75 i a contractului de prestare a serviciilor de ambarcaiune (transportul maritim)76. Cu referire la transpor tul aerian men ionm i contractele de deservire cu hran a pasagerilor n timpul zborului, contractele de alimentare cu combustibil a aeronavei, pe care companiile aeriene le ncheie cu companiile specializate din incinta aeropor tului. n anumite situa ii, se poate recurge i la contractele de protecie, paz i securitate n priv ina mrfurilor, bagajelor i pasagerilor. n transportul feroviar de mrfuri sunt frecvente situaiile cnd ntreprinderile (fabrici, uzine, ntreprinderi de prelucrare i depozitare a mrfurilor etc.) au propriile lor linii de cale ferat, aa-numitele linii ferate de acces, prin care se face legtura ntre sediul acelei ntreprinderi i linia principal de cale ferat77. Dei au linii ferate de acces, nu dispun de locomotive i apeleaz la .S. Calea Ferat din Moldova, solicitnd s li se presteze ser v iciile de tragere a vagoanelor la ncrcare, descrcare, ridicare, ieirea la liniile principale de cale ferat, alipirea la alte vagoane etc. Toate aceste ser v icii se presteaz contra plat i au la baz anumite contracte, prevzute n Codul transportului feroviar, cum sunt: contractele de deservire a expeditorilor i destinatarilor de mrfuri
75
76
77
Contractul de handling poate avea ca obiect rezer varea spa iului din aeronav, ncrcarea i descrcarea mrfurilor, verificarea calit ii lor, perfectarea pachetului de documente necesare, supravegherea mrfurilor expediate, efectuarea cureniei i dezinfectarea n saloanele aeronavelor, deser v irea la sol etc. Toate aceste ser v icii le presteaz compania specializat Aeropor t Handling, ce are ncheiate acorduri de colaborare cu Aeropor tul Interna ional Chiinu i cu majoritatea companiilor aeriene (Por talul oficial al companiei Aeropor t Handling, http://handling.md/# (v izitat 19.10.2010)). Ser v iciile de ambarca iune includ ser v iciile de intermediere, de remorcaj, de pilotaj, de comunicare, de eliminare a deeurilor, de transbordare, de depozitare, de distribuire i alte ser v icii legate de procesul de transpor tare a produselor petroliere, a ncrcturilor uscate n v rac i n containere, precum i a ncrcturilor obinuite. Singurul prestator de asemenea ser v icii n Por tul Liber Interna ional Giurgiuleti este compania Danube Logistics SRL (Site-ul oficial al Por tului Liber Interna ional Giurgiuleti, http://www. gif p.md/ro/ser v ices/logistics-ser v ices.ht ml (v izitat 19.10.2011)). Linia ferat de acces este linia ferat legat cu reeaua comun a cilor ferate printro cale nentrerupt cu ine, destinat deser v irii anumitor expeditori i destinatari de mrfuri (ar t.3 Codul transpor tului ferov iar). Cu alte cuv inte, este o mic por iune de cale ferat aflat n proprietatea unei organiza ii i are ieire la linia principal de cale ferat. Cel mai frecvent, linii ferate de acces i construiesc fabricile, uzinele, centrele industriale, depozitarii i alte organiza ii, pentru a face posibil aducerea vagoanelor pn la locul de aflare a mrfurilor.
650
(ar t.80), contractele de exploatare a liniilor ferate de acces (art.79, 81), contractul de tragere i ridicare a vagoanelor (art.83, 87). n literatura de specialitate, ncadrarea acestor contracte este vzut n mod diferit. Astfel, dup .A., ele reprezint o varietate a contractelor ce se ncheie n ramura transportului ferov iar78, n timp ce .. susine c ele constituie o varietate a contractelor de organizare a transportului de mrfuri79. n ce ne privete, nu agrem nici una din opiniile de mai sus, ci subliniem c contractele prevzute la art.79-87 din Codul transportului feroviar sunt contracte pregtitoare procesului de transport feroviar de mrfuri. Ele au caracter au xiliar transportului de mrfuri, deoarece prin ele nu se realizeaz transportul propriu-zis, ci numai ajut i contribuie la desfurarea normal a procesului de transpor t. Prile contractelor sunt posesorii liniilor ferate de acces i transportatorul (.S. Calea Ferat din Moldova). De regul, atunci cnd vorbim de posesori ai liniilor ferate de acces, avem n vedere expeditorii sau destinatarii de mrfuri. Cu alte cuv inte, pr i la contract pot fi expeditorii ori destinatarii mrfurilor pe de o par te, i .S. Calea Ferat din Moldova prin intermediul subdiv iziunile sale, pe de alt parte. Preul. Contractele poar t un caracter strict oneros. n schimbul ser v iciilor prestate, calea ferat primete o ta x. Caracterul oneros al contractelor reiese din ar t.80 alin.(1) al Codului transportului ferov iar, c pentru utilizarea locomotivelor sale, calea ferat percepe o tax suplimentar n conformitate cu Regulamentul tarifar. Termenul. Contractele de exploatare a liniei ferate de acces i contractele de tragere i ridicare a vagoanelor se ncheie pe un termen de cel mult 3 ani (ar t.87 alin.(1)). Timpul aflrii vagoanelor i containerelor la ncrcare sau descrcare se calculeaz din momentul tragerii lor la locul de ncrcare/descrcare a mrfurilor i pn n momentul ntiinrii staiei de cale ferat c vagoanele sunt gata pentru ridicare (art.85 alin.(1)). Alte situaii care pot sur veni ntre pr i n procesul de lucru se reglementeaz detaliat n contractul de transpor t.
78
79
.. . . 6- . . . : , 2008, p.72. M.., .. . . , , . : , 2004, p.350.
Capitolul XVIII
651
Contractele se ncheie n form scris. Ele sunt semnate de conductorul cii ferate (sau, dup caz, de eful staiei de cale ferat) i de posesorul liniei ferate de acces (sau, la indicaia acestuia, de organizaia care deser vete linia de acces) (art.87 alin.(2)). Orice litigii care apar se soluioneaz mai nti ntre pri, iar dac divergenele continu, atunci prin hotrre a instanei de judecat.
11.2. Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de transport

Acordurile dintre ntreprinderile de transpor t sunt nite nelegeri bilaterale ce poar t mai mult caracter juridico-administrativ dect juridico-civ il80. Cu toate c lege le numete acorduri , n esen ele sunt contracte i genereaz relaii de colaborare ntre transpor tatori. n baza lor, transpor tatorii ncheie mai apoi contractele de transport succesiv i combinat de mrfuri, conform normelor din Codul civ il al R .M.81 Spre exemplu, de pe Aeropor tul Internaional Chiinu aeronavele zboar la o distan relativ mic. Pentru a ajunge n SUA, Canada, China, Suedia, Danemarca etc., este nevoie a prelua dou rute: pn la Moscova cu Air Moldova, apoi cu Aeroflot pn la Pekin. La fel, pentru a ajunge n SUA, se preia av ionul Air Moldova pn la Viena de unde cu av ionul companiei aeriene Austrian Airlines se ajunge pe aeropor tul din Washing ton. Cu alte cuv inte, pasagerul cumpr un singur bilet de cltorie n care se includ dou zboruri, efectuate prin conexiune, de ctre companii aeriene diferite.
80
81
Reprezint o categorie apar te de contracte care se ncheie numai ntre ntreprinderile de transpor t. Scopul ncheierii acestora const n urgentarea procesului de transmitere a mrfurilor de la un transpor tator la altul i n aa mod, urgentarea ntregului proces de transpor t. n doctrin (..), se sus ine c acordul dintre ntreprinderile de transpor t reprezint acel contract juridico-civ il, n conformitate cu care punctele de transbordare (sta iile de cale ferat, por turile etc.) se oblig, n schimbul unei ta xe, s strmute mrfurile dintr-un mijloc de transpor t n altul, conform regulilor tehnice recunoscute, n scopul asigurrii continuit ii procesului de transpor tare a mrfurilor ( .. . . 6- . . . : , 2008, p.63). Ex ist i opinia (.. i al ii) cu care nu suntem de acord, potriv it creea acordurile respective ar constitui o varietate a contractului de transpor t pe termen lung ( .., .., .. . , 1978, p.160). Contractele de transpor t succesiv i combinat de mrfuri sunt analizate n paragraful urmtor i ele nu trebuie confundate cu acordurile (contractele) din paragraful respectiv.
652
n acest scop, companiile aeriene ncheie ntre ele anumite acorduri de colaborare, numite acorduri privind efectuarea zborurilor n comun. Conform schemei respective i desfoar activitatea majoritatea companiilor aeriene din lume82. Frecvent, acorduri sunt ncheiate ntre .S. Calea Ferat din Moldova i singura companie de transpor t maritim din republic, Danube SRL . Obiectul acordului const n transpor tarea mrfurilor pn la Por tul Liber Internaional Giurgiuleti cu trenul, de unde mrfurile sunt preluate, ncrcate i transportate pn la destinaie cu transportul maritim. ns poate fi i situaia invers, ca mrfurile s fie aduse cu navele maritime, apoi preluate i transportate la destinaie cu transpor tul ferov iar. Conform art.99 din Codul transportului feroviar, condiiile de funcionare a staiei de cale ferat, a por turilor i altor organizaii de transport care particip la traficul mi xt direct se stabilesc n acordul principal ncheiat pe un termen de 5 ani. Modul de elaborare i de ncheiere a acordurilor principale se stabilete prin Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct83, iar litigiile care decurg din acordurile principale se examineaz n conformitate cu legislaia n v igoare.
12. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie 12.1. Aspecte generale. Elementele contractului
n cazul n care expeditorul prin contractul de expediie preia asupra i obligaia de a transporta marfa la punctul de destinaie, acest contract se va
82
83
Mai nou, pasagerii multor companii aeriene beneficiaz de cltorii gratuite cu trenul i ta xiul. Spre exemplu, compania aerian SCA Air Moldova deine programul Air&Rail prin care ofer pasagerilor de pe rutele avia Chiinu-Frankfurt, Frankfurt-Chiinu i Chiinu-Munchen, Munchen-Chiinu, ser vicii gratuite cu trenul i ta xiul. Costul cltoriei cu transportul feroviar i auto este inclus n costul biletelor de zbor. n mod asemntor se practic transportarea gratuit din aeroportul Domodedovo n centrul oraului Moscova, transportul gratuit cu ta xiul de la aeroport n centrul oraului Istanbul etc. (A se vedea: http://www.airmoldova.md/special-offers-ro/ (vizitat 20.10.2011)). Acest lucru este posibil deoarece transportatorul aerian pe de o parte, i transportatorul feroviar sau auto, pe de alt parte, au ncheiate contracte de efectuare a transportului n comun, de tip aerian-feroviar i aerian-auto. n legislaia naional aceste contracte nu sunt reglementate. Dei n Codul transportului feroviar al R.M. se face trimitere la Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct, spre regret ns, au trecut deja 10 ani de la adoptarea codului, iar regulamentul nu a fost aprobat. Problema respectiv, cnd legea face trimitere la regulamente ce urmeaz a fi alctuite i aprobate pe viitor, este una stringent n legislaia naional. Tendina respectiv n Republica Moldova nu este una corect. Actul normativ trebuie nominalizat numai n cazul existenei lui, altfel se creaz o confuzie.
Capitolul XVIII
653
numi contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, el fiind reglementat prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09 decembrie 199984. Conform actului normativ, prestrile ser viciilor de transport i expediie constau n organizarea transportrii mrfurilor, asigurarea expedierii i primirii lor, executarea altor operaiuni aferente tuturor etapelor de transportare (pct.2). n aa mod, distingem c contractul respectiv este alctuit, de fapt, din dou contracte contractul de transport i contractul de expediie, care se includ ntr-un singur contract, cel de prestare a serviciilor de transport i expediie. La baza reglementrii contractului de transpor t i expediie stau normele din Codul civ il consacrate contractului de expediie (Capitolul XVI Expediia). Am putea spune c contractul de transpor t i expediie reprezint o varietate a contractului de expediie reglementat de Codul civ il al R.M. Dup cum s-a menionat, Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99 este un act normativ care n multe priv ine nu corespunde normelor din Codul civ il, de aceea, n practic se aplic doar acele prevederi care sunt n corespundere cu legea civ il85. Prile contractului. n contractul de prestare a ser v iciilor de transpor t i expediie, expeditorul mai este numit i agent transportator contractual. De iure vorbind, el nu este transpor tator, ns legea i permite s efectueze transportul de mrfuri prin asumarea obligaiilor transpor tatorului (pct.3). El rmne a fi expeditor pe tot parcursul transpor trii mrfii, doar c n baza contractului de transport i expediie, lui i se confer i drepturi de transportator. De aceea, nu putem vorbi c expeditorul i-ar schimba calitatea sa, din expeditor n transportator. O asemenea afirmaie ar fi eronat din motiv c obiectul contractului de transpor t i expediie l constituie activ itatea de expediie n sens larg, n care se include i transpor tul mrfii, ca aciune de rnd, alturi de ambalarea, marcarea, pachetarea, cntrirea mrfurilor, executarea lucrrilor de ncrcare-descrcare .a. Cel de-al doilea subiect al contractului este beneficiarul, adic clientul. Beneficiar poate fi orice persoan fizic i juridic i nu conteaz dac exercit sau nu activ itatea de ntreprinztor. n cazul persoanelor juridice, nu are importan forma de organizare juridic, iar n cazul persoanelor fizice, nu intereseaz statutul acestora. Dac beneficiarul este persoan fizic, atunci raportul
84 85
Trimiterea la actul normativ o vom face fr a specifica de fiecare dat denumirea sa. Cel dinti defect al Regulamentului prestrii ser v iciilor de transpor t i expedi ie din 09.12.99, const n faptul c nu are indicat numrul aprobrii sale, ci numai data i anul.
654
juridic va fi reglementat i de normele Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor. Obiectul contractului l constituie ser v iciile de transpor t i expediie la care se angajeaz expeditorul. Tipurile ser v iciilor de transport i expediie sunt indicate expres la pct.5 din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99, i acestea sunt: ambalarea (despachetarea), marcarea, pachetarea, trierea i pstrarea mrfurilor; cntrirea mrfurilor; executarea lucrrilor de ncrcare-descrcare; fi xarea, acoperirea i legarea mrfurilor, punerea la dispoziie a dispozitivelor i materialelor necesare n aceste scopuri; recepionarea mrfurilor de la depozitul beneficiarului sau de la transpor tator, transpor tarea i predarea lor la depozit sau nemijlocit transportatorului pentru a fi liv rate la destinaie; organizarea transportrii mrfurilor pn la destinaie; ntocmirea documentelor de transport; nsoirea i paza mrfurilor pe parcurs; achitarea remuneraiei pentru transpor turile efectuate; asigurarea mrfurilor; n cazul transpor turilor internaionale ajutor priv ind formalitile vamale i aplicarea v izelor n paapoar te; calcularea volumului de ncrcare a mijloacelor de transpor t, ntocmirea schemelor de amplasare i fi xare a mrfurilor, precum i alte ser v icii ce in de activ itatea larg a transportrii. Este important c n obiectul contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie, prile trebuie s evite formulrile abstracte i cu neles general. n obiectul contractului este necesar de a concretiza care anume aciuni vor fi realizate de ctre expeditor. Trebuie stabilite cu exactitate tipul, greutatea, particularitile mrfurilor, precum i celelalte operaiuni aferente transportrii. Contractul de prestare a ser v iciilor de transport i expediie se ncheie n form scris.
12.2. Particularitile contractului de prestare a ser viciilor de transport i expediie

Contractul de transpor t i expediie reprezint un contract distinct de alte contracte juridico-civ ile, ns construcia juridic a acestuia este una complex i cuprinde elemente proprii mai multor contracte, fr ca prin aceasta s fie schimbat caracterul unitar al contractului. n primul rnd, toate aciunile efectuate de expeditor constituie un proces unic, a crui reglementare juridic poate fi realizat doar n limita unui singur contract. n al doilea rnd, unitatea procesului respectiv este confirmat prin mbinarea a dou contracte de baz, contractul de transpor t i contractul de expedi-
Capitolul XVIII
655
ie. n lipsa unuia dintre aceste dou contracte, nu poate exista nici contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. O asemenea legtur contribuie la ev idenierea ambelor activ iti, att de transpor t, ct i de expediie, iar corelaia lor s dev in ntr-att de specific, nct s-i contureze impor tana printre alte obligaii juridico-civ ile i s fie reglementat de Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie ca instituie juridic separat. n al treilea rnd, specificul obiectului contractului de prestare a ser v iciilor de transport i expediie se reduce la aceea c toate ser v iciile prestate de ctre expeditor n folosul beneficiarului sunt orientate spre un scop unic efectuarea transportului de mrfuri. Anume criteriul respectiv (transportarea mr furilor) permite a delimita serviciile de expediie realizate n cadrul contractului de prestare a ser viciilor de transport i expediie, fa de alte aciuni similare, care la fel contribuie la deser virea subiecilor procesului de transport i sunt prestate de ctre organizaii specializate, cum ar fi, spre exemplu, de ageniile de paz, cu care se ncheie contractul de prestare a serviciilor de paz i securitate, pentru meninerea securitii mrfurilor n perioada aflrii ei la depozit i pe tot parcursul transportrii. n prezent se duc discu ii asupra contractului de prestare a ser v iciilor de transpor t i expedi ie cu elemente de internaionalitate. Lipsa unor norme interna ionale uniforme ce ar reglementa rapor turile date, a determinat crearea unei organiza ii specializate Federaia Internaional a Asociaiilor de Expeditori, care are aprobate mai multe reguli de prestare a ser v iciilor de expedi ie i transpor t. Dup natura lor juridic, regulile respective sunt considerate uzane comerciale i poart un caracter recomandativ, iar dac la ncheierea contractului de transport i expediie pr ile i dau acordul ca contractul s fie supus acestor reguli, atunci regulile dev in obligatorii pentru pr i86.
12.3. ncheierea contractului de prestare a ser viciilor de transport i expediie

Ser v iciile de transport i expediie pot fi prestate pentru orice persoan, fizic sau juridic, indiferent dac desfoar sau nu o activ itate de ntreprinztor. Prestarea acestor ser v icii se efectueaz n baza comenzii i poate include
86
. , publicat n (Federa ia Rus), 2005, nr.10, p.39-40.
656
orice aciuni de ncrcare, descrcare, expediere, ambalare i transportare a bunurilor (obiecte de uz casnic, bagaje i alte bunuri) (pct.12). Comanda de expediie se completeaz de ctre beneficiar, n form scris, i este adresat expeditorului. Primind comanda de expediie, expeditorul este obligat s o examineze n timp util i s ofere beneficiarului un rspuns cu priv ire la acceptul de a presta ser v iciile de expediie sau de refuz n efectuarea lor, n acest caz fiind necesar de a indica i temeiurile refuzului. Impor tana juridic a comenzii de expediie se exprim prin aceea c ea reprezint o ofert par venit din partea beneficiarului, iar acceptul scris al expeditorului constituie ncheierea contractului de transport i expediie 87. Prestarea ser v iciilor de transpor t i expediie se efectueaz doar n temeiul contractului de transport i expediie, care se ncheie ntre beneficiar i expeditor. Conform pct.13 din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, n baza contractului de transpor t i expediie, expeditorul se oblig contra plat n numele i din contul beneficiarului s presteze sau s organizeze prestarea ser v iciilor ce in de transportarea mrfurilor. Contractul se ncheie n form scris i trebuie s conin urmtoarele condiii: denumirea i adresa pr ilor; obiectul contractului; drepturile i obligaiile expeditorului i ale beneficiarului; calculele plii pentru transpor turi; responsabilitile pr ilor, dar i alte prevederi la care pr ile au ajuns de comun acord (pct.14). Modelul contractului de transpor t i expediie este stabilit n anexa nr.1 la Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie. mpreun cu primirea plii i a mrfurilor, expeditorul mai primete de la beneficiar i un document, numit dispoziie de expediere. Dispoziia de expediere se ntocmete n scris, iar modelul ei este prevzut n anexa nr.2 la Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie. Expeditorul ncepe organizarea activ itii sale doar n momentul cnd beneficiarul i elibereaz dispoziia de expediere88. n cazul necesitii ndeplinirii comenzii urgente, expeditorul poate primi dispoziia de expediere verbal sau prin telefon, dar cu confirmarea ulterioar obligatorie a comenzii n scris n termen de 10 zile (pct.19).
87
88
.. , publicat n (Federa ia Rus), 2009, nr.4, p.62-63. n afar de contract i dispoziia de expediere, se ntocmesc i alte documente de transport, cum sunt: certificatul de conformitate, certificatul fitosanitar, documentele vamale .a.
Capitolul XVIII
657
12.4. Obligaiile pr ilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate

Obligaiile pr ilor reies din contractul ncheiat, precum i din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie (pct.24-28). Potriv it Regulamentului, expeditorul este obligat: s ndeplineasc cu exactitate indicaiile primite de la beneficiar89. Dac aceste indicaii mpiedic transportarea economicoas i sigur a mrfurilor, expeditorul trebuie s atrag atenia beneficiarului asupra acestui fapt. s informeze imediat beneficiarul despre imposibilitatea executrii contractului; s prezinte la timp mijloacele de transpor t, n stare tehnic bun i n termenul convenit n contract. Expeditorul are dreptul s antreneze persoane ter e pentru executarea contractului. El poate selecta la dorin transportatorii, mijloacele de transport, itinerarele de transpor tare. Expeditorul poate efectua transportul mrfurilor i cu vehicule proprii, fr a apela la companiile de transpor t (pct.24-25). La rndul su, beneficiarul este obligat: s elibereze expeditorului dispoziia de expediere; s prezinte mrfurile spre transpor tare n volumul preconizat i n termenul convenit cu expeditorul; s comunice expeditorului la timp toat informaia necesar pentru efectuarea transportului de mrfuri, s pun la dispoziia expeditorului toate documentele necesare. S indice asupra proprietilor deosebite ale unor mrfuri, care pot cauza prejudicii altor mrfuri, persoanelor i mediului; s atrag atenia asupra predispunerii mrfurilor la alterare rapid i descompunere; s compenseze expeditorului toate cheltuielile de ndeplinire a dispoziiei de expediere a mrfurilor; s achite expeditorului plata convenit n conformitate cu contractul de transport i expediie (pct.28). Expeditorul poart rspundere de prejudiciul cauzat beneficiarului din cauza pierderii sau deteriorrii mrfurilor, precum i pentru reinerea furnizrii mrfurilor, dac circumstanele care au provocat aceast pierdere, deteriorare sau reinere au av ut loc n timpul aflrii mrfurilor la dispoziia lui.
89
Prin beneficiar se are n vedere clientul.
658
Prin excepie, conform prevederilor de la pct.30 din Regulament, expeditorul nu va purta rspundere pentru: bunurile sau mrfurile periculoase sau uor alterabile, dac n priv ina lor a fost fcut o declaraie special; pierderile, care au av ut loc din cauza reinerilor i dac aceast rspundere nu a fost exprimat n scris; lipsa coninutului dinuntrul ambalajului, dac marfa a fost primit (transmis) n ambalaj nedeteriorat; pierderile n rezultatul delapidrii mrfurilor de pe mijloacele de transport (cu excepia transportului propriu), dac altele nu sunt stipulate n contractul de prestare a ser v iciilor de transpor t i expediie; de consecinele poteniale ale datelor incomplete indicate n dispoziie. Beneficiarul poar t rspundere material pentru prejudiciul cauzat expeditorului: prin ndeplinirea neconform a condiiilor contractului; neprezentarea mrfurilor spre transportare; prin aciuni care au provocat staionarea neproductiv a mijloacelor de transpor t (pct.31). Pe lng prevederile stabilite n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, n contract expeditorul i beneficiarul pot stipula i alte drepturi, obligaii sau situaii de rspundere, cu condiia ca acestea s nu contravin legislaiei.
12.5. Spe din practica judiciar a Cur ii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova
La ncheierea contractului de expediie, n contract pr ile trebuie s prevad cu precizie ce fel de contract ncheie i care este volumul mputernicirilor pe care clientul i le acord expeditorului. Or, dup executarea contractului, sunt frecvente cazurile cnd clientul refuz achitarea integral a preului, motivnd c n realitate nu a av ut n vedere un contract de transpor t, ci contract de expediie sau invers. Cu alte cuv inte, la momentul ncheierii contractului, se creaz o eroare (sau chiar dol , cnd una din pri ncearc s trag anumite foloase din aceasta) asupra obiectului contractului. Ca exemplu, aducem o decizie de spe din practica Cur ii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. ntre CC i MM a fost ncheiat contractul de transpor t i expediie pentru un termen de un an. Potriv it contractului, CC s-a obligat s transporte din Germania (or.Hamburg) n Republica Moldova (mun.Chiinu) marf primit n baza comenzilor. Transportatorul putea efectua transpor tarea cu vehicule proprii sau cu vehicule atrase din alt par te.
Capitolul XVIII
659
Avnd calitatea contractual de cru general, CC a ncheiat un contract de transport unitar al mrfii cu transportatorul SRL Exim-Trans, prin care ultimul s-a obligat de a transpor ta marfa, primindu-o din Germania (14 tone de electrocasnice). n acest scop, ambele pr i au semnat i au tampilat contractul-comand de transport nr.0213, pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu. La locul ncrcrii mrfii, n or.Hamburg, au fost perfectate actele necesare (CMR-ul, Carnet-Tirul, eliberat Invois-ul). oferul a semnat primirea mrfii spre transportare, fapt confirmat documental i a plecat cu marfa. Peste cteva zile s-a constatat c ncrctura aa i nu a ajuns n ar. Vehiculul a fost descoperit de organele de poliie n or.Berlin din Germania, dar fr marf i ofer, acesta fiind disprut. Fiind rspunztor fa de firma MM, reclamantul a fost nevoit s o despgubeasc pentru ncrctura pierdut, transfernd n contul acesteea 75.298 dolari SUA, sum pe care n instana de judecat o cere, pe calea aciunii de regres, de la prt. Prtul ns, susine c contractul-comand de transpor t pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu a fost ncheiat n baza unei erori considerabile cu priv ire la natura actului juridic, el neavnd intenia de a transporta ncrctura indicat n aceast comand de transpor t. Atunci cnd a ncheiat contractul, el a av ut n vedere contractul de expediie, prin care s-a angajat s gseasc un transportator cu care s ncheie, pe contul clientului, un contract de transport al mrfurilor (electrocasnice) pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu. n opinia prtului, relaiile dintre el i CC sunt reglementate de Capitolul XVI din Codul civ il, intitulat Expediia, ar t.1075-1085, el angajndu-se s presteze ser v icii de expediie, dar nu de transpor t. Curtea Suprem de Justiie susine c sunt declarative afirmaiile prtului precum c s-a obligat doar s gseasc un transportator pentru CC i s ncheie contract de transport cu acesta, pe contul CC. Probe per tinente n acest sens nu au fost prezentate. Este greit i concluzia instanelor judectoreti inferioare, precum c ntre CC i Exim-Trans existau rapor turi juridice de expediie. Or, faptul c Exim-Trans i-a asumat obligaia de transpor tare a mrfii (electrocasnice) pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu, rezult att din contractul-comand de transport semnat i tampilat de ambele pr i, ct i din alte probe anexate la dosar. n concluzie, Curtea Suprem de Justiie se pronun c instanele de fond i apel au calificat greit statutul prtului i n mod ilegal l-au eliberat de rspundere, atribuindu-i eronat calitatea de expeditor, n locul celei de transportator. Or, actele cauzei atest c SRL Exim-Trans i-a manifestat atitudinea neglijen-
660
t la executarea obligaiilor sale contractuale, pe risc propriu a ncredinat executarea comenzii reclamantului unei alte companii de transport, necunoscute, la care n mod unilateral a transferat dreptul de a ndeplini funciile sale. Colegiul economic conchide c SRL Exim-Trans urmeaz s compensez prejudiciile cauzate de aciunile sale. n temeiul art.1025 Cod civ il, potriv it cruia cruul ce a efectuat despgubirea are drept de regres mpotriva cruilor v inovai de producerea prejudiciului, SRL Exim-Trans l va despgubi pe reclamant la suma de 75.298 dolari SUA, n lei moldoveneti, conform cursului valutar stabilit de BNM la data executrii hotrrii judectoreti. De la prt s-a ncasat i ta xa de stat n mrime de 54.273 lei90.
90
Decizia Colegiului economic lrgit al Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova din 11 mar tie 2010, dosarul nr. 2rae-19/10, publicat pe site-ul oficial al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M., http://csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202rae-1910%20SA%20Centru%20de%20Comer t%20 vs%20SRL%20Ex im-Trans.pdf (v izualizat 01.10.2011). Printr-o opinie separat la dosar, preedintele completului de judecat (judectorul Natalia Moldovanu), i-a exprimat dezacordul n legtur cu decizia celorlal i 4 judectori din complet, aducnd mai multe argumente c contractul este totui unul de expedi ie, dar nu de transpor t, cum au decis membrii completului. Opinia separat a judectorului este anexat n scris la Decizia Colegiului economic al Cur ii Supreme de Justi ie a R .M. din 11.03.2010, dosarul nr.2rae-19/10, i poate fi consultat pe site-ul Cur ii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova.
661
APRECIERI I MENIUNI
Apreciez c lucrarea Dreptul transporturilor elaborat de dr. Iurie Mihalache (Prof. univ. Dr. Honoris Causa Ioan LE, Decanul Facultii de Drept Simion Brnuiu din Sibiu, Romnia)
Autorul a reuit s sintetizeze aspecte fundamentale ale Dreptului transporturilor din Republica Moldova i s prezinte o lucrare valoroas, cu multiple idei noi, care constituie contribuii personale la cunoaterea mai profund a domeniului cercetat.
(Prof. univ. Dr. Vasilica NEGRU, Decan al Facultii de Drept, Universitatea Danubius Galai, Romnia)
Pentru a sublinia calitatea manualului elaborat de domnul Iurie Mihalache, apreciem c acesta este judicios structurat i bine proporionat. Autorul i-a propus, i noi considerm c a reuit ca, ntr-o manier sintetic, sistematizat, s ofere prin manualul elaborat principalele noiuni necesare nelegerii i nsuirii din punct de vedere teoretic, dar i practic a principalelor instituii ale dreptului transporturilor.
(Prof. univ. Gheorghe DURAC , eful Catedrei Drept privat, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Romnia)
Este meritul autorului c a realizat o analiz pertinent a ramurii transpor-
transporturilor rutiere, feroviare, maritime i aeriene.

(Prof. univ. Dr. Dumitru MAZILU, Facultatea de tiine Juridice i Administrative, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir din Bucureti; Ex-Preedinte al Comisiei Naiunilor Unite pentru Drept Comercial Internaional)
Manualul elaborat de dl Iurie Mihalache poart caracter de noutate n s recomand publicarea acestei lucrri.
(Prof. univ. Dr. Nicolae VOICULESCU, Prodecan al Facultii de Drept, Universitatea Titu Maiorescu Bucureti, Romnia)
torul a avut n vedere peste 100 de lucrri din literatura de specialitate moldove-
662
neasc, romn, rus, francez i sov ietic. n plus, a fost analizat legislaia i practica instanelor judectoreti, autorul avnd n vedere i acte normative sau jurispruden a altor state. Cu sincere felicitri pentru domnul dr. Iurie Mihalache, mi exprim acordul pentru aprobarea i publicarea manualului de Dreptul transpor turilor.
(Prof univ. Dr. Gheorghe PIPEREA, Facultatea de Drept, Universitatea din Bucuret i, Romnia)
Lucrarea de fa a reprezentat o provocare n momentul n care mi s-a propus elaborarea unei recenzii. Cu toate c Dreptul transpor turilor nu se afl n centrul preocuprilor mele de documentare, cu aceast ocazie, autorul Iurie Mihalache, doctor lector la Universitatea de Stat din Moldova, mi-a incitat curiozitatea.
(Prof. univ. Dr. Ion TURCU, Facultatea de Drept, Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca, Romnia)
Manualul reprezint o lucrare valoroas, cu numeroase contribuii personale bine fundamentate. Lucrarea dat va umple cu cer titudine un gol resimit la acest capitol n ambele state de pe malurile Prutului. Felicitndu-l din toat inima pe dl dr. Iurie Mihalache pentru reuita lucrrii, mi exprim deplinul meu acord pentru aprobarea i publicarea ei .
(Prof. univ. Dr. Ioan MACOVEI, Facultatea de Drept, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Romnia)
Apreciind stilul personal al autorului, avnd n vedere i garaniile de excelen ale acestuia, aa cum pot fi ele deduse din propriul su cursus honorum, m simt ndreptit s aprob i s recomand manualul propus de domnul lector dr. Iurie Mihalache n vederea publicrii ca material didactic i tiinific de referin. Adaug acestui acord i recomandrilor mele, sincere felicitri autorului .
(Prof. univ. Dr. Valeriu M. CIUC, Facultatea de Drept, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Romnia)
n condiiile n care contractul de transpor t este att de frecvent utilizat n lumea afacerilor, cercetarea lui este actual i util, studiul cuprinznd cu generozitate toate categoriile de transpor turi. M-a impresionat volumul de munc depus de dl dr. Iurie Mihalache pentru cunoaterea problemelor unui domeniu att de vast, precum transpor turile.
(Prof univ. Dr. tefan SCURTU, Facultatea de Drept, Universitatea din Craiova, Romnia)
663
BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT 1. Manuale, monografii:

1. Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Car tdidact. Chiinu, 2003. 2. Bobic N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura Funda iei Chemarea, Iai, 1994. 3. Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Gala i, 1997. 4. Cp n O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. 5. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Car tier, Chiinu, 2005. 6. Ciobanu I.T. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian. Editura Actami, Bucureti, 2000. 7. Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001. 8. Finii F. Dreptul transporturilor. Edi ia a II-a. Editura Funda iei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. 9. Filip Gh., Roditis C., Filip L . Dreptul transporturilor. Casa de Editur i Pres ansa S.R .L ., Bucureti, 1998. 10. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002. 11. Hristev E . Convergena sectorului de transporturi al Republicii Moldova ctre standardele Uniunii Europene. Chiinu: Bons Offices, 2008. 12. Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001. 13. Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 drept privat (cu specificarea drept civ il). Conductor tiin ific: E.Cojocari. Chiinu, 2007. 14. Mihalache Iu. Rspunderea juridic civil a cruului pentru prejudiciu n cazul transportului aerian. Monografie. Tipografia CEP USM, Chiinu, 2011. 15. Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003. 16. Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008. 17. Stancu Gh. Teoria general a contractului de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007. 18. .., .. . : , , 2006. 19. M.., .. . . , , . : , , 2004.
664
20. .., .. . , , 1985. 21. .., .. . : , , 1986. 22. .. . , , 2001. 23. .. - . , . . : , , 1987. 24. .. : . 6- . . . : , 2008. 25. ., ., . . . . : CEP USM, 2006. 26. .. . . : Wolters Kluwer, , 2007. 27. .. . , , 1969. 28. .. . . : . , 2001. 29. .. . , --, 1965. 30. .. . , --, 1968. 31. .. . : . , 1975. 32. .. . : , , 1966. 33. .., .., .C. . . : , , 2005.
2. Articole tiinifice: a) aspecte generale cu privire la transport; dreptul transporturilor

1. Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la transport, Buletinul Cur ii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.4. 2. Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova. Transportul de bunuri, Buletinul Cur ii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.9.
665
3. Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, Rev ista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11. 4. Menyhar t G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mr furi, Rev ista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.7-8. 5. Mihalache Iu. Dreptul transporturilor n Republica Moldova ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?, Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2. 6. Mihalache Iu. Contractele de transport (combinat i succesiv), Materialele conferinei tiin ifice interna ionale anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat de IISD al AM. Edi ia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura Pontus, Chiinu 2010. 7. Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), Revista de Drept Comercial (Romnia), 2008, nr.1. 8. Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mr furi n Codul civil i n proiectul Codului civil, Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2006, nr.2. 9. Sipos t., Menyhar t G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transport de mr furi, Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica, 2003, nr.1. 10. Stanciu C., Ni I. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, Rev ista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2008, nr.9. 11. .. . , (Federa ia Rus), 2001, nr.1. 12. .. , , (Federa ia Rus), 2001, nr.2. 13. .. , (Federaia Rus), 2001, nr.4. 14. .. , (Federa ia Rus), 2006, nr.8. 15. .. , (Federa ia Rus), 2006, nr.9. 16. .. , (Federaia Rus), 2000, nr.9. 17. .. , (Federaia Rus), 2004, nr.3. 18. .. ( - ), (Federa ia Rus), 2004, nr.9.
666
19. . , , 2008, nr.6. 20. . , (Federa ia Rus), 2007, nr.12. 21. .. , (Federa ia Rus), 2008, nr.5. 22. .. , , 1964, nr.67.
b) transportul auto
1. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, Revista Naional de Drept, 2002, nr.3. 2. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de mr furi din legislaia Republicii Moldova. Aspecte de drept comparat, Rev ista Romn de Drept Privat (Romnia), 2010, nr.4. 3. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (I), Rev ista Na ional de Drept, 2010, nr.12. 4. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (II), Rev ista Na ional de Drept, 2011, nr.1. 5. Mihalache Iu. Aspecte ale practicii judiciare cu privire la asigurarea obligatorie i facultativ din transportul auto, Rev ista Na ional de Drept, 2011, nr.3. 6. Mihalache Iu. Problemele transportului auto regulat internaional de cltori i bagaje n Republica Moldova, Rezumatele Conferinei tiin ifice interna ionale Creterea impactului cercetrii i dez voltarea capacit ii de inovare, consacrat aniversrii a 65-a USM, 21-22 septembrie 2011. Volumul I. Chiinu: CEP USM, 2011. 7. Prouc I. Dreptul de regres n raporturile dintre transportatorii succesivi n contractul de transport internaional rutier de mr furi, Rev ista Na ional de Drept, 2003, nr.11. 8. .., .. : , (Federa ia Rus), 2007, nr.4. 9. . , , (Federa ia Rus), 1996, nr.5. 10. . , (Republica Belarusi), 2005, nr.18. 11. . , (Federa ia Rus), 2007, nr.6.
667
12. .. , (Federa ia Rus), 2009, nr.3. 13. .. , (Federa ia Rus), 2001, nr.8. 14. .. i i, . (Ucraina), 2009, nr.1. 15. .. , (Federa ia Rus), 2005, nr.1. 16. .. , , (Federa ia Rus), 2008, nr.6. 17. .. , (Federa ia Rus), 2006, nr.11.
c) transportul feroviar
1. Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiinifice internaionale Funcionarea instituiilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003. 2. Mihalache Iu. Contractul de transport feroviar de mr furi n legislaia Republicii Moldova, Dreptul (Romnia), 2011, nr.2. 3. Mihalache Iu. Rspunderea n cazul transpor tului ferov iar de mrfuri, Rev ista Na ional de Drept, 2012, nr.7. 4. Neagu E . Legea aplicabil contractului internaional de transport feroviar de mr furi, Legea i v iaa, 2010, nr.7. 5. Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de mr furi pe calea ferat n trafic intern, Rev ista de Drept Comercial (Romnia), 2003, nr.12. 6. . , (Federa ia Rus), 2004, nr.8. 7. .. , (Federa ia Rus), 2005, nr.1. 8. .. , (Federa ia Rus), 2008, nr.1. 9. .. : , (Federaia Rus), 2008, nr.2.
668
10. .. ( ), (Federa ia Rus), 2008, nr.4. 11. .. , (Federa ia Rus), 2008, nr.6. 12. .. , , 1988, nr.6.
d) transportul aerian
1. Cojocari E ., Mihalache Iu. Rspunderea civil a transportatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje, Rev ista Na ional de Drept, 2009, nr.4. 2. Cojocari E ., Mihalache Iu. Condiiile angajrii rspunderii juridice civile a cruului pentru prejudicii n cazul transportului aerian, Rev ista Na ional de Drept, 2010, nr.3 3. Dorott ya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mr furi n trafic intern i internaional, Rev ista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11. 4. Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1. 5. Mihalache Iu. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mr furi i pasageri, Rev ista Na ional de Drept, 2008, nr.10. 6. Mihalache Iu. Problemele rspunderii civile pentru ntrziere n transportul aerian de pasageri, Studia Universitatis USM, 2009, nr.1. 7. Mihalache Iu. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea zborurilor, Rev ista Na ional de Drept, 2009, nr.5. 8. Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova, Revista Naional de Drept, 2009, nr.6. 9. Mihalache Iu. Rspunderea civil pentru vtmarea sntii sau decesul pasagerilor n timpul transportului aerian, Rev ista Na ional de Drept, 2009, nr.7. 10. Mihalache Iu. Compensarea daunelor morale n litigiile privind transportul aerian. Rezumatele Conferinei tiin ifice Cercetare i inovare perspective de evolu ie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009. 11. Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian. Materialele conferinei tiin ifice interna ionale Dimensiunea tiin ific i pra x iologic a dreptului. In honorem Elena Aram, 14-15 mar tie 2009. Editura Bons Office, Chiinu 2009. 12. Mihalache Iu. Exonerarea de rspundere ivil a cruului n transportul aerian de mr furi, Rev ista Na ional de Drept, 2010, nr.4; nr.5-6.
669
13. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de mr furi, Rezumatele comunicrilor Conferinei tiin ifice Dez voltarea cercetrii tiin ifice, promovarea i cultivarea creativ it ii i a inovrii n procesul instruirii academice organizat de USM, 5 mai 2010. Editura CEP USM, Chiinu 2010. 14. Mihalache Iu. Rspunderea civil a cruului n transportul aerian de pasageri i bagaje realizat n mod succesiv, Studia Universitatis USM, 2010, nr.3 (33). 15. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje. Biletul electronic, Studia Universitatis USM, 2010, nr.8 (38). 16. Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, Rev ista Romn de Dreptul Afacerilor (Romnia), 2003, nr.11-12. 17. Slutu N., Mihalache Iu. Practica examinrii litigiilor civile privind compensarea daunelor morale n transportul aerian de pasageri, Rev ista Na ional de Drept, 2010, nr.9-10. 18. .. - , , (Federaia Rus), 2002, nr.7. 19. .. , (Federa ia Rus), 2006, nr.7. 20. .. , , (Federa ia Rus), 2006, nr.4. 21. .. , (Federa ia Rus), 2007, nr.10. 22. .. , (Federaia Rus), 2005, nr.2. 23. .., .. ( ), (Federa ia Rus), 2004, nr.2.
e) transportul maritim
1. Cp n O. Navlosirea pe cltorie, Rev ista de Drept Comercial (Romnia), 2000, nr.9. 2. Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie mar fa, Dreptul (Romnia), 1996, nr.8. 3. Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, Rev ista tiin ifico-practic Legea i v iaa, 2007, nr.1. 4. Menyhar t G. Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, Rev ista de Drept Comercial (Romnia), nr.2, 2003.
670
5. Mihalache Iu. Gajul i ipoteca n reglementarea Codului navigaiei maritime comerciale a Republicii Moldova, Rezumatele Conferinei tiin ifice interna ionale Creterea impactului cercetrii i dez voltarea capacit ii de inovare, consacrat aniversrii a 65-a USM, 21-22 septembrie 2011. Volumul I. Chiinu: CEP USM, 2011. 6. Mihalache Iu. Aspecte teoretico-practice cu privire la instituia charterului (navlosirii) n legislaia naional, Rev ista Na ional de Drept, 2012, nr.5. 7. Mu Gh. Intermedierea n transportul maritim, Rezumatele Conferinei tiin ifice Cercetare i inovare perspective de evolu ie i integrare european. Chiinu: CEP, 2009. 8. Pandele A.L . Conosamentul titlu reprezentativ al mr furilor transportate, Rev ista Romn de Dreptul Afacerilor (Romnia), 2005, nr.4. 9. .. : , (Federa ia Rus), 2006, nr.4. 10. .. , (Federa ia Rus), 2002, nr.1. 11. .. , (Federa ia Rus), 2008, nr.2 (134). 12. .. , (Federa ia Rus), 2006, nr.2. 13. .. , (Federa ia Rus), 2001, nr.4. 14. . -: , (Federa ia Rus), 2002, nr.10. 15. .. , (), (Federa ia Rus), 2004, nr.4. 16. .. ?, (Federa ia Rus), 2001, nr.3. 17. .. , (Federa ia Rus), 2008, nr.9. 18. .. , (Federa ia Rus), 2001, nr.6. 19. .. , , (Federa ia Rus), 2005, nr.5. 20. .. , (Federa ia Rus), 2003, nr.4. 21. .. , (Federa ia Rus), 2006, nr.1.
671
f) expediia
1. Mihalache Iu. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridicocivile, Rev ista Na ional de Drept, 2012, nr.1. 2. Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mr furi, Rev ista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2. 3. .. : , (Federa ia Rus), 2005, nr.2. 4. .. , (Federa ia Rus), 2009, nr.4. 5. . , (Republica Belarusi), 2008, nr.24. 6. . , (Federaia Rus), 2005, nr.10. 7. .. , (Federa ia Rus), 2003, nr.2.

Text Dreptul Transporturilor

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Text Dreptul Transporturilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Iurie MIHALACHE

Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR ........................................ 64

Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI ........................... 98

Capitolul V. RSPUNDEREA CRUULUI DIN TRANSPORTUL DE MRFURI ....................................................................................... 141

Capitolul VI. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE ...................... 173

Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI ........................................ 224

15. Concluzii i recomandri ....................................................................................... 248

Capitolul X . TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI ................................... 323

Capitolul X I. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI .......... 375

Capitolul X II. NAVLOSIREA MARITIM ............................................................ 407

Capitolul XVI. TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI ................................... 558

11. Exonerarea de rspundere ....................................................................................... 597

Capitolul XVII. TRANSPORTUL SUCCESIV I COMBINAT ............................. 601

Capitolul XVIII. E X PEDIIA .................................................................................. 617

APRECIERI I MENIUNI ....................................................................................... 661 BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT ......................................................................... 663

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

2. Definirea dreptului transporturilor

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice

Clin A., op.cit., p.12.

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

.. . . , 1975, p.9. .. . , --, 1968, p.7-8. .. . , --, 1965, p.20 -21.

5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor

6.1. Obiectul de reglementare

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor 6.2.1. Dispoziii generale

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

6.2.2. Metoda dispozitiv

6.2.3. Metoda prohibitiv

Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.

6.2.4. Metoda onerativ

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

6.2.5. Metoda coercitiv

6.2.6. Metoda recompensei

7. Izvoarele dreptului transporturilor 7.1. Consideraii introductive

7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

7.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR

1. Principiile aplicabile n activitatea de transport 1.1. Aspecte generale

1.2. Principiul supravegherii de stat a activitii de transport

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

1.3. Principiul liberei iniiative din partea agenilor economici

1.4. Principiul colaborrii

1.5. Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

1.6. Alte principii

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri)

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale)

2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate)

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR

DR EPTUL TR ANSPORTUR ILOR