Dr. NICOLAE ROMANDA Dr. EDUARD BOITEANU Mg.

EDUARD GURIN

DREPTUL MUNCII

Chiinu 2006

Part a g n ra!

TEMA "# DREPTUL MUNCII CA RAMUR$ A %I%TEMULUI NA&IONAL DE DREPT P!anu! t ' i ( #. O)i *tu! + r g! ' ntar a +r ,tu!ui 'un*ii. ( 2. M t-+a + r g! ' ntar a +r ,tu!ui 'un*ii. ( .. %i/t 'u! +r ,tu!ui 'un*ii. ( 0. D !i'itar a +r ,tu!ui 'un*ii + a!t ra'uri + +r ,t. ( #. O)i *tu! + r g! ' ntar a +r ,tu!ui 'un*ii Dreptul muncii, ca ramur a sistemului naional de drept, este strns legat de munc, noiune inseparabil de existena omului. Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne1, prin munc se nelege: 1) o activitate contient (speci ic omului) ndreptat spre un anumit scop, n procesul creia omul e ectuea!, reglementea! i controlea! prin aciunea sa sc"imbul de materii dintre el i natur pentru satis acerea trebuinelor sale# $) un e ort de a reali!a ceva# ocupaie, strdanie, ndeletnicire# %) un olos material, bun agonisit prin lucru# ctig, pro it. Dup cum a irm &on 'raian (te nescu, )numai oamenii, prin ora lor de munc, snt n msur s pun n lucru, s valori ice e icient ceilali actori de producie (resursele naturale i capitalul)*$. +olul muncii n societatea contemporan se aprecia! n uncie de a irmarea tot mai puternic a creativitii, a e ortului intelectual, comparativ cu cel manual, ca i prin prisma promovrii ormelor atipice de ocupare a orei de munc i a reducerii timpului de munc.
1 $

Dicionar explicativ al limbii romne, ,diia a &&-a, .ucureti, ,ditura )/nivers enciclopedic*, 1001, p. 111. &on 'raian (te nescu, Tratat elementar de dreptul muncii, .ucureti, ,ditura 2umina 2ex, 1000, p.1%.

3n opinia autorului rus 4o"lov ,...%, apariia dreptului muncii (ca ramur de drept) se datorea! urmtorilor actori, ce se pre!int ca un re!ultat al evoluiei economice i spirituale a omenirii: 1) tras ormarea muncii dependente ntr-un enomen de importan social. 5st el, n a doua 6umtate a secolului al 7&7-lea, n ,uropa 8ccidental, n 5merica i +usia, s-a ormat o clas numeroas de muncitori. &mportana acestui eveniment a re!idat n aptul c econimia nu putea exista r a utili!a munca dependent (salariat)# $) omenirea a contienti!at aptul c personalitatea uman necesit o protecie 6uridic special. Deoarece n ba!a locaiunii de servicii o persoan cade sub autoritatea unei alte persoane, a aprut necesitatea de a elabora noi reglementri ce in de locaiunea de servicii. Potrivit unor concepii tiini ice, expuse n teoria general a dreptului, orice sistem naional de drept, dei pre!int un caracter unitar, poate i divi!at, n dependen de obiectul de reglementare 6uridic (criteriul de ba!) i de metoda de reglementare 6uridic (criteriul auxiliar), n ramuri distincte. Din perspectiva stabilirii obiectului dreptului muncii, se poate considera c munca se prestea!: n a ara unor raporturi 6uridice de munc# n cadrul unor raporturi 6uridice de munc. Dreptul muncii nu ncearc s reglemente!e toate relaiile sociale de munc# el se )interesea!* numai de acele relaii sociale care snt ntemeiate pe munca anga6at (subordonat, dependent). 5st el, din categoria muncii prestate n a ara unor raporturi 6uridice de munc ac parte: a) munca e ectuat n cadrul unui raport 6uridic civil (de exemplu, munca prestat con orm contractului de antrepri!)# b) munca e ectuat n cadrul di eritelor orme de activitate individual (munca individual a unui meteugar sau munca individual a lucrtorului agricol care i cultiv singur pmntul a lat n proprietatea sa)# c) munca persoanelor care practic o pro esiune liber (notar, avocat, auditor). &nstanele 6udectoreti din +epublica 9oldova ntmpin anumite di iculti n ceea ce privete determinarea aptului dac activitatea pro esional a unei persoane se derulea! n ba!a unui contract individual de munc sau n ba!a unor contracte
%

:.;. <=>?=@. ! "#$$"%" " &"%" '""%" ()) AA BCD=EFG HEIJ=@=K= LGM=N=JGHC?OPH@G @ B=PPQQ. R S=PM@G: TLJGNQC ;UE= SVW, $XX1, PHE. 0X.

6uridico-civile, cum ar i: contractul de antrepri!, contractul de mandat i contractul de prestri servicii. Pentru a soluiona aceste con licte, trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte: - n con ormitate cu clau!ele contractului individual de munc, salariatul este obligat s reali!e!e uncia de munc determinat. 3nc"eind contractul de munc, salariatul i asum obligaia de a ndeplini, n decursul perioadei de valabilitate a contractului de munc, un complex de lucrri n limitele unei anumite specialiti, cali icri sau uncii. Yontractul de antrepri! se nc"eie pentru e ectuarea unei anumite lucrri, care este determinat de un re!ultat inal concret i i ncetea! e ectele ca urmare a recepionrii lucrrii de ctre client# - n ba!a contractului individual de munc, salariatul este obligat s respecte regulamentul intern al unitii i disciplina muncii, precum i dispo!iiile i ordinele anga6atorului# n ca!ul contractelor 6uridico-civile, antreprenorul (prestatorul) dispune de o autonomie relativ a de cealalt parte contractant, iar rspunderea acestuia a de bene iciarul lucrrii este civil (i nu disciplinar)# - salariatul are dreptul la ac"itarea la timp i integral a salariului (nu mai rar dect de dou ori pe lun R pentru salariaii remunerai pe unitate de timp sau n acord# nu mai rar dect o dat pe lun R pentru salariaii remunerai n ba!a salariilor lunare ale unciei)# n ca!ul contractelor 6uridico-civile, ac"itarea retribuiei convenite de pri se e ectuea! dup recepionarea lucrrii de ctre client sau dup prestarea serviciilor (n temeiul contractului de prestri servicii). 5c"itarea retribuiei n corespundere cu contractul 6uridico-civil se e ectuea! numai pentru re!ultatul muncii antreprenorului, predat clientului. Yu alte cuvinte, prestatorul nu bene icia! de salariu, ci de retribuie# - n temeiul contractului individual de munc, anga6atorul este obligat s asigure salariailor condiiile de munc ce corespund cerinelor de protecie i igien a muncii# antreprenorul se oblig s e ectue!e n mod independent i pe riscul su o anumit lucrare n avoarea celeilalte pri. 3n ceea ce privete contractul de prestri servicii, problema asigurrii condiiilor de prestare a serviciilor ridic anumite di iculti, deoarece, reieind din prevederile art. 0Z% din *odul civil al +epublicii ,oldova[, bene iciarul, -n ca.ul -n care e/te r/pun.tor, trebuie s amena6e!e i s ntrein n
[

Yodul civil al +9, adoptat prin 2egea +9 nr. 11XZ-7\ din X1.X1.X$, )Yartea* ].5., Y"iinu, $XX$.

aa el spaiile, ec"ipamentele sau aparatele pe care trebuie s le procure pentru prestarea serviciilor i s reglemente!e n aa el prestarea serviciilor care trebuie e ectuate sub conducerea i n con ormitate cu dispo!iiile sale, nct prestatorul s ie prote6at contra riscurilor pentru via i sntate n msura n care natura serviciului prestat o permite. 3n opinia autorului 5dalberto Perulli^, n pre!ent, a crescut esenial numrul de .one 0ri unde este di icil s se determine dac munca este prestat sub o orm subordonat sau autonom. /neori snt n discuie adevrate raporturi 6uridice de munc subordonate care au ost deg"i!ate sub aparena unei relaii contractuale de natur civil sau comercial. 5ceast deg"i!are este cut cu scopul de a-l priva pe salariat de protecia 6uridic o erit de legislaia muncii. ]ubliniem aptul c dreptul muncii, care reglementea! munca subordonat (dependent), este ba!at pe necesitate de a prote6a pe salariat, care este privit (din punct de vedere legal i social) ca parte mai slab a contractului individual de munc. 3n con ormitate cu dispo!iiile art. $ alin. % din *odul muncii al +, (n continuare R Y9 al +9)1, n ca!ul n care instana de 6udecat stabilete c, printr-un contract civil, se reglementea! de apt raporturile de munc dintre salariat i anga6ator, acestor raporturi li se aplic prevederile legislaiei muncii. ,ste demn de menionat aptul c urmtoarele pro esiuni libere se reglementea! de la sine: - notar, pro esiune reglementat prin 1e0ea +, cu privire la notariat2 nr3 456789: din ;<3443;=Z# - avocat, pro esiune reglementat prin 1e0ea +, cu privire la avocatur2 nr3 4=>;89: din 4?3;@3;=_# - auditor, pro esiune reglementat prin 1e0ea +, cu privire la activitatea de audit2 nr3 @=?89AAA din 463;=3?>0. Din anali!a coroborat a prevederilor legale cu privire la pro esiunile libere re!ult urmtoarele trsturi caracteristice: - membrii pro esiunilor respective se constituie, n condiiile legii, n uniuni (corpuri) pro esionale distincte. 5st el, iecare pro esie are o
^

5 se vedea: 5dalberto Perulli, BconomicallC dependentDEua/i8/ubordinate Fpara/ubordinateG emploC8mentH le0al2 /ocial and economic a/pect/. 5cest raport poate i accesat la adresa: ```.europa.eu.intAcomm AemploamentsocialAlabourla`AdocsAparasubordinationbreportb r.pd . 1 )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1^0-11$ din $0.XZ.X%. Z )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1^[-1^Z din $1.11.X$. _ )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1$1-1$Z din 1$.X0.$XX$. 0 )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. $X-$1 din X[.X[.1001.

organi!are proprie, de la nivelul de ba! i pn la nivel naional: .aroul 5vocailor din +epublica 9oldova, /niunea cotarilor din +epublica 9oldova# - intrarea n pro esiunea liber se reali!ea! prin examen de cali icare, care se susine n aa unor organisme special constituite din cadrul iecrui corp pro esional# - membrii pro esiunilor libere ndeplinesc, n exerciiul atribuiilor lor, att o uncie de interes privat, ct i una de interes public# - cei care ndeplinesc pro esiuni libere au obligaia de a pstra secretul pro esional, cu excepia unor ca!uri expres prev!ute de lege# rspunderea 6uridic, n general, i rspunderea disciplinar, n special, comport o serie de reguli speci ice. De exemplu, reieind din prevederile art. [_ alin. 1 i ale art. [0 alin. 1 din 2egea nr. 1$1XA$XX$, sanciunile disciplinare a de avocai se aplic de ctre Yomisia pentru etic i disciplin i, n uncie de gravitatea abaterilor, constau n: a) averti!are# b) mustrare. 3n exercitarea pro esiunilor libere se nasc mai multe categorii de raporturi 6uridice: - raporturile dintre membrii pro esiunilor respective i /niunea (corpul) din care acetia ac parte sau, mai precis, cu organele ei# - raporturile civile dintre membrii pro esiunilor respective i clienii lor# - raporturile 6uridice ale /niunilor respective cu organele de stat, cu organi!aiile compo-nente ale societii civile, cu organismele internaionale. Din categoria muncii prestate n cadrul unor raporturi 6uridice de munc ac parte: a) raporturile 6uridice de munc constituite n ba!a nc"eierii contractului individual de munc# b) raporturile 6uridice de munc la care particip coproprietarii unitii# c) raporturile 6uridice conexe. +aporturile Iuridice de munc con/tituite -n ba.a -ncJeierii contractului individual de munc. ,le au, spre deosebire de celelalte categorii de raporturi 6uridice de munc, urmtoarele caracteristici: a) persoana care prestea! munca (salariatul, anga6atul) este, n toate ca!urile, o persoan i!ic# cealalt parte (anga6atorul, unitatea) poate i o persoan 6uridic (societate comercial: societate pe aciuni, societate cu rspundere limitat# instituie de stat etc.) sau o persoan i!ic# b) n privina subiectelor sale, raportul 6uridic de munc are o natur personal ( intuitu per/onae)# c) prestarea muncii se ace continuu, are un caracter succesiv, de durat# d) salariatul se a l, dup nc"eierea contractului de munc, ntr-un raport de subordonare a de cellalt subiect

n olosul cruia prestea! munca# de aici deriv i obligaia salariatului de a respecta disciplina muncii, ca i puterea disciplinar a anga6atorului# e) munca prestat trebuie s ie salari!at# ) se reali!ea! protecia pe multiple planuri a persoanei care prestea! munca n calitate de salariat. 5ceste caracteristici ale raporturilor 6uridice de munc, ntemeiate pe contractul individual de munc, determin integrarea lor n obiectul dreptului muncii. +aporturile Iuridice de munc la care particip coproprietarii unitii . 8dat cu adoptarea 1e0ii +, nr3 >=@89AA cu privire la privati.are din 5 iulie 4??4 1X s-a creat posibilitatea participrii salariailor la privati!area unitilor (ntreprinderilor supuse privati!rii), n cadrul crora ei prestea! munca cu caracter permanent. 5st el, reieind din prevederile art. 1Z alin. $ din 2egea nominali!at mai nainte, prin "otrre de duvern, salariaii ntreprinderilor supuse privati!rii au dreptul s procure, la preuri nominale, pn la $X la sut din bunurile ce se privati!ea!. 3n limitele cotei stabilite, de acest drept bene icia! i otii salariai ai ntreprinderilor respective, i anume cei care: a) au lucrat la aceste ntreprinderi cel puin 1X ani# b) au ost concediai dup intrarea n vigoare a 2egii cu privire la privati!are n ca!ul reducerii statelor, reorgani!rii ntreprinderii, necorespunderii unciei ocupate sau muncii prestate din motive de sntate, indi erent de vec"imea n munc la ntreprinderea n cau!# c) i satis ac serviciul militar n termen sau serviciul de alternativ .a. 3n condiiile reali!rii procesului de privati!are, muli din salariaii ostelor ntreprinderi de stat au devenit salariai ai unor societi economice, ntrunind concomitent i calitatea de coproprietari la ormarea i administrarea capitalului social al societilor nominali!ate. Yu alte cuvinte, pe lng statutul de anga6ai, salariaii menionai au obinut i cel de-al doilea statut 6uridic de coproprietari ai societilor economice. ]alariaii care i n ptuiesc munca la di erite societi economice i nu ntrunesc calitatea de coproprietari, nu particip la distribuirea pro itului reali!at de societate i nu suport rspunderea patrimonial pentru c"eltuielile legate de reali!area procesului de producie.
1X

2egea +9 nr. 1$Z-7&&A1001 a ost republicat n )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 11-1% din 11.X[.$XX[.

,xistena raporturilor 6uridice de munc nscute n ba!a nc"eierii contractului individual de munc, se a l n strns legtur cu alte categorii de raporturi 6uridice, denumite conexe, care ac parte i ele din obiectul dreptului muncii. Pot i considerate conexe, adic gre ate sau derivate din existena contractului individual de munc, raporturile 6uridice cele re eritoare la: raporturile dintre organi!aiile sindicale i alte subiecte ale raporturilor 6uridice de munc# raporturile privind pregtirea i per ecionarea pro esional# raporturile privind protecia muncii# raporturile privind 6urisdicia muncii. +aporturile 6uridice conexe pot i grupate n trei categorii principale: a) raporturile Iuridice conexe anterioare celor de munc (de exemplu, raporturile privind plasarea n cmpul muncii)# b) raporturile Iuridice conexe concomitente cu cele de munc (raporturile de parteneriat social, cele de supraveg"ere i control asupra respectrii legislaiei muncii)# c) raporturile Iuridice conexe care urmea. /au re.ult din cele de munc (raporturile privind 6urisdicia muncii). ]e cere de menionat aptul c dreptul muncii guvernea! raporturile dintre anga6atori, pentru care se lucrea!, i salariai care muncesc pentru anga6atori. 3n contextul dreptului muncii, an0aIator este orice persoan 6uridic sau persoan i!ic care anga6ea! salariai n ba! de contract individual de munc. &ar noiunea de /alariat desemnea! persoana i!ic ce prestea! o munc con orm unei anumite specialiti, cali icri sau ntr-o anumit uncie, n sc"imbul unui salariu, n ba!a contractului individual de munc. Determinarea obiectului dreptului muncii pre!int i unele di iculti. 5st el, autorul rus 5. ,. Paerstnie a menionat c )raionamentele re eritoare la obiectul dreptului muncii nu se pot ntemeia, n mod exclusiv, pe gene!a sau natura raporturilor 6uridice*11. Pentru a releva apartenena raporturilor 6uridice la ramura dreptului muncii este necesar s se ia n considerare legtura i ordinea n care apar aceste raporturi. 5ceast conclu!ie este pe deplin undamentat, deoarece, spre exemplu, n raporturile 6uridice, care apar n legtur cu satis acerea serviciului militar sau n legtur cu reali!area drepturilor de autor, munca se pre!int ca un element esenial al acestor raporturi, dar ea nu determin coninutul lor. Din aceste considerente, raporturile
11

f.:. gGhCEPHNQM. K) ! '""%" ()) AA i MN.: WC=ECHQjCPMQC @=kE=Pl M=JQDQ-MGmQQ =noCP=ULN=K= LGM=N=JGHC?OPH@G = HEIJC. S=PM@G, 10^^, PHE. 1[.

6uridice menionate mai nainte snt reglementate nu de dreptul muncii, ci de alte ramuri de drept. 3n a ar de aceasta, autorul rus \.9. 2uganev1$ distinge i aa numitele )!one de grani* n cadrul raporturilor 6uridice care ormea! obiectul dreptului muncii. 5st el, reieind din prevederile art. $_ alin. 1 din 1e0ea /erviciului public1%, ncetarea raporturilor de serviciu public are loc n temeiul i n modul stabilit de legislaia muncii. Dar, dispo!iiile aceluiai articol instituie o serie de temeiuri speciale (neprev!ute n Yodul muncii) pentru concedierea uncionarilor publici. 3n aceast ca!, ne situm n )!ona de grani* a reglementrii raporturilor 6uridice de munc de ctre normele dreptului muncii i ale celui administrativ. Ya ramur de drept, dreptul muncii constituie acea parte din sistemul unitar al dreptului naional prin care snt reglementate raporturile 6uridice de munc i alte raporturi 6uridice, care snt strns legate de acestea (raporturi 6uridice conexe). 3n condiiile economiei de pia, dreptul muncii a cptat un caracter convenional, ntruct, n ceea ce privete reglementarea raporturilor 6uridice de munc, un rol deosebit de important i revine nu numai Parlamentului +9, ci i partenerilor sociali R organi!aiilor sindicale, organi!aiilor patronale i autoritilor publice care, prin intermediul conveniilor colective, contribuie la concreti!area i de!voltarea normelor 6uridice cuprinse n Yodul muncii i n alte acte legislative. ( 2. M t-+a + r g! ' ntar a +r ,tu!ui 'un*ii 3n general, prin metoda de re0lementare Iuridic se nelege procedeul speci ic cu a6utorul cruia statul asigur comportamentul necesar din partea persoanelor i!ice i a celor 6uridice n calitatea lor de subiecte ale raporturilor 6uridice. Prin urmare, metoda de reglementare 6uridic arat modul n care snt reglementate aceste relaii, cum snt atinse scopurile normelor de drept. 3n virtutea de!voltrii nentrerupte a relaiilor sociale de munc i a interdependenei lor, metoda de reglementare a dreptului muncii nu rmne nesc"imbat i nu poate i redus la un semn (o nsuire).
1$

i.S. pIKGNmC@. L"MN#$O "("O O ! "#$$"%" '""%" ()) AA q=PIJGE-PH@= Q kEG@=, $XX[, r^, PHE. %X. 1% )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 11, 100^.

3n pre!ent, metoda de reglementare a dreptului muncii poate i caracteri!at prin urmtoarele nsuiri: caracterul contractual de stabilire a raporturilor 6uridice de munc# procedeul speci ic de aprare a drepturilor de munc ale salariailor# mbinarea reglementrii centrali!ate i locale, normative i contractuale a condiiilor de munc# modul extra6udiciar de aplicare a sanciunilor disciplinare# participarea salariailor (prin intermediul organi!aiilor sindicale) la crearea, aplicarea i controlul asupra respectrii legislaiei muncii# unitatea i di erenierea reglementrii 6uridice a condiiilor de munc. Caracterul contractual de stabilire a raporturilor juridice de munc . +elaiile de munc iau natere n temeiul contractului individual de munc R nelegere care permite prilor contractante s stabileasc condiii optime pentru des urarea activitii. Dar trebuie de menionat totodat c contractul individual de munc poate stabili, pentru salariai, drepturi i garanii de munc neprev!ute de Y9 al +9 i de alte acte legislative i normative din acest domeniu. Prin urmare, nivelul minim al drepturilor i garaniilor de munc pentru salariai se stabilete de actele legislative re eritoare la munc, iar garaniile suplimentare din s era muncii se stabilesc n temeiul conveniilor colective, contractelor colective i individuale de munc. Pn conQormitate cu art3 4= din *,2 clau.ele din contractele individuale de munc2 din contractele colective de munc Ri din conveniile colective care -nrute/c /ituaia /alariailor -n comparaie cu le0i/laia muncii /-nt nule Ri nu produc eQecte Iuridice3 C-ntra*tu! in+i1i+ua! + 'un* constituie actul 6uridic principal n temeiul cruia persoanele i!ice i reali!ea! dreptul la munc n cadrul raporturilor 6uridice de munc. 5cest contract se nc"eie n orma scris, se ntocmete n dou exemplare i se semnea! de ctre prile contractante. /n exemplar al contractului de munc se nmnea! salariatului, iar cellalt se pstrea! la anga6ator. Deoarece apariia raportului 6uridic de munc poart un caracter contractual, modi icarea raportului 6uridic de munc poart acelai caracter. 5st el, articolul 1_ din Y9 al +9 prevede ca modi icarea contractului individual de munc s se opere!e prin

nc"eierea unui acord suplimentar semnat de pri, care devine parte integrant a contractului de munc. 3ncetarea raporturilor 6uridice de munc poate avea loc n circumstane ce nu depind de voina prilor contractante sau la iniiativa uneia dintre pri. Procedeul specific de aprare a drepturilor de munc ale salariailor . ]peci icitatea aprrii drepturilor de munc ale salariailor const n rolul activ i esenial al sindicatelor n domeniul aprrii drepturilor i intereselor pro esionale, economice, de munc i sociale ale salariailor asociai. 3n vederea reali!rii unciei de aprare a drepturilor salariailor, sindicatele prestea! urmtoarele activiti: repre!int i apr drepturile i interesele salariailor n autoritile publice, inclusiv n autoritile 6udectoreti i n alte autoriti# organi!ea! i des oar ntruniri (mitinguri, demonstraii, greve etc.)# n ca!ul periclitrii vieii sau sntii salariailor, ele cer ntreruperea lucrrilor i suspendarea deci!iilor anga6atorului contrare legislaiei cu privire la protecia muncii. Pmbinarea re0lementrii centrali.ate Ri locale2 normative Ri contractuale a condiiilor de munc. Prin intermediul acestei mbinri se obine unitatea i, n acelai timp, di erenierea condiiilor de munc n dependen de anumii actori (de exemplu: potenialul economic al unitii, particularitile i!iologice ale emeilor .a.). +eglementarea centrali!at a condiiilor de munc se n ptuiete cu a6utorul organelor supreme ale administraiei de stat, organelor administraiei publice centrale de specilialitate, precum i organi!aiilor naionale sindicale i patronale. Prin reglementarea 6uridic local n cadrul unitilor se introduc: regimul de munc# nlesnirile pentru salariai din ondurile ntreprinderilor# durata concediilor etc. 5ctul normativ adoptat la nivel local (regulamentul intern al unitii, contractul colectiv de munc) are puterea 6uridic de aciune doar n interiorul unitii respective. Modul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor disciplinare . 3n ca! de nclcare a disciplinei muncii (apariia la serviciu n stare de ebrietate, nendeplinirea indicaiilor anga6atorului etc.), salariatului i se pot aplica sanciuni disciplinare.

]anciunile disciplinare aplicate salariatului au o nrurire exclusiv moral. 2egislaia muncii, prin dispo!iiile art. $X1 alin. % din Y9, inter!ice aplicarea amen!ilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei muncii. 5plicarea sanciunii disciplinare este un atribut al organelor de conducere, potrivit competenei stabilite de lege. 5ciunea disciplinar, care se inali!ea! n actul de sancionare - ordin, deci!ie, dispo!iie - i are drept e ect executarea sanciunii de ctre cel vinovat, nu este o aciune n sens 6urisdicional, ci o prerogativ a celor ce conduc procesul de munc, avndu-i temeiul n contractul individual de munc. Sarticiparea /alariailor Fprin intermediul or0ani.aiilor /indicaleG la crearea2 aplicarea Ri controlul a/upra re/pectrii le0i/laiei muncii . Yele mai importante atribuii ale sindicatelor snt re lectate n 1e0ea /indicatelor Fnr3 44=?89A:G din Z iulie $XXX1[. ]indicatele snt n drept s participe la elaborarea proiectelor de programe privind de!voltarea social-economic, a proiectelor de legi i de alte acte normative n domeniul remunerrii muncii, asigurrii sociale, ormrii preurilor, ocrotirii sntii i n alte domenii ce in de munca i de de!voltarea social-economic. 3n vederea reali!rii e ective a dreptului sindicatelor de a participa la elaborarea proiectelor de programe social-economice i de acte 6uridice, autoritilor publice le revine obligaia de a trimite proiectele de programe i de acte 6uridice organelor sindicale respective, solicitnd, n termen de cel mult %X de !ile, avi!ele sau propunerile acestora. ]indicatele exercit controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii i locative n uniti, precum i asupra respectrii actelor normative cu privire la privati!are. De asemenea, n sarcina sindicatelor se pune i reali!area controlului obtesc asupra strii proteciei muncii i a mediului ncon6urtor prin intermediul organelor lor elective, inspectoratului te"nic al proteciei muncii i mputerniciilor pentru protecia muncii. 3n acest scop, ele snt n drept: s vi!ite!e i s revi!uiasc nesting"erit unitile i subunitile lor, indi erent de orma 6uridic de organi!are i de tipul de proprietate, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc cerinelor de protecie a muncii# s participe la activitatea comisiilor pentru primirea n
1[

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1%X-1%$, $XXX.

exploatare a obiectelor de producie, la cercetarea accidentelor de munc# s apere intere-sele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu in luena asupra celor ce muncesc a actorilor de producie i ecologici nocivi. Tnitatea Ri diQerenierea re0lementrii Iuridice a condiiilor de munc . /nitatea dreptului muncii se re lect n principiile constituionale, n drepturile i obligaiile de ba! ale salariatului (art. 0 din Y9 +9) i ale anga6atorului (art. 1X din Y9 +9), precum i n dispo!iiile generale ale Yodului muncii ('itlurile &-&7, 7&-7&&& din Y9 +9). Di erenierea reglementrii 6uridice a condiiilor de munc se reali!ea! n temeiul urmtorilor actori: nocivitatea condiiilor de munc# particularitile i!iologice ale organismului eminin# speci icitatea raporturilor de munc (salariaii se!onieri, salariaii temporari, conductorii de uniti .a.)# particularitile psi"o- i!iologice ale organismului i caracterului minorilor# particularitile muncii ntr-o anumit ramur a economiei naionale. 3n Yodul muncii, di erenierii reglementrii 6uridice a condiiilor de munc i este re!ervat 'itlul 7 R )Particularitile de reglementare a muncii unor categorii de salariai*. 3n con ormitate cu prevederile art. $[^ din Y9, particularitile de re0lementare a muncii repre!int un ansamblu de norme care speci ic aplicarea a de anumite categorii de salariai a reglementrilor generale re eritoare la munc sau stabilesc pentru aceste categorii reguli suplimentare ce vi!ea! domeniul menionat. cormele 6uridice care contribuie la di erenierea condiiilor de munc, poart ntotdeauna un caracter special. ,le permit unor categorii de persoane (invali!i, minori, persoane cu obligaiuni amiliale), la egal cu ceilali salariai, s ndeplineasc drepturile i obligaiile de munc1^. ( .. %i/t 'u! +r ,tu!ui 'un*ii Ui/temul dreptului muncii repre!int structura intern a acestei ramuri de drept, prin care se reali!ea! unitatea normelor 6uridice, care reglementea! raporturile 6uridice de

1^

s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W"

. R S=PM@G: uEQPHv, 1000, PHE. 10.

munc i alte raporturi strns legate de acestea, i gruparea lor n anumite pri interdependente R subramuri ale dreptului muncii11 i instituii 6uridice ale acestuia. Dreptul muncii al +epublicii 9oldova are dou componente de ba! ( /ubramuri ale dreptului muncii): a) dreptul colectiv al muncii, care se pronun, n special, asupra urmtoarelor probleme: - parteneriatul social n s era muncii# - statutul legal al organi!aiilor sindicale i al celor patronale# - modul de negociere i nc"eiere a contractului colectiv de munc i a conveniei colective# - procedura de declanare i de soluionare a con lictului colectiv de munc# - concedierea colectiv# b) dreptul individual al muncii, care se axea!, n principal, pe instituia contractului individual de munc. 3n cadrul acestei subramuri, se supun anali!ei principalele aspecte re eritoare la nc"eierea, modi icarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de munc. Dreptul muncii, ca orice alt ramur de drept, este ormat din mai multe elemente, care au un caracter relativ particular (comparativ cu subramura de drept), mai exact R in/tituiile Iuridice. &nstituia 6uridic este c"emat s reglemente!e un sector, un ragment sau un bloc de relaii sociale, ce ormea! obiectul de reglementare al dreptului muncii. 5adar, putem exempli ica urmtoarele instituii 6uridice ale dreptului muncii: instituia parteneriatului social n s era muncii, instituia contractului colectiv de munc i a conveniei colective, instituia contractului individual de munc, instituia rspunderii materiale a subiectelor dreptului muncii, instituia rspunderii disciplinare a salariatului, instituia 6urisdiciei muncii etc. ]e cere menionat aptul c dreptul muncii, ca disciplin 6uridic, este divi!at n dou pri: 0eneral i /pecial. 3n cadrul prii 0enerale a dreptului muncii, snt stipulate dispo!iii generale privind: obiectul i metoda de reglementare 6uridic, i!voarele dreptului muncii, principiile dreptului muncii, raporturile 6uridice de munc, parteneriatul social,

11

ce raliem la opinia autorilor rui \.\. 2a!arev, c.&. 9atu!ov i 5.\. 9alieo, care evidenia! subramura de drept ca parte component a sistemului dreptului. 5 se vedea, n acest sens: d"eorg"e 5vornic, ,lena 5ram, .oris cegru, +uslan Yosta, Teoria 0eneral a dreptului, Y"iinu, Yartier, $XX[, p. %1_.

contractul colectiv de munc i convenia colectiv. 'ocmai aceste dispo!iii se vor constitui drept ba! pentru prevederile Prii ]peciale. Di/po.iiile prii /peciale studia! coninutul raportului 6uridic de munc n evoluia dinamic a acestuia. 5adar, aceast parte a dreptului muncii se pronun asupra urmtoarelor probleme: modul de anga6are a persoanei# procedura de modi icare, suspendare i ncetare a contractului individual de munc, regimul 6uridic al rspunderii materiale i al celei disciplinare n s era raporturilor 6uridice de munc, organi!area i asigurarea proteciei muncii, 6urisdicia muncii etc. ( 0. D !i'itar a +r ,tu!ui 'un*ii + a!t ra'uri + +r ,t Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept este important att din punct de vedere teoretic, n sensul studierii ei tiini ice, ct i din perspectiv practic, pentru cali icarea 6uridic real a raporturilor sale i pentru aplicarea corect a legii. Yele mai importante raporturi i conexiuni ale dreptului muncii se stabilesc cu urmtoarele ramuri de drept: dreptul constituional, dreptul civil i dreptul procesual civil, dreptul administrativ i dreptul proteciei sociale. 2a anali!area conexiunii dreptului muncii cu dreptul constituional, trebuie menionat c dreptul constituional consacr cele mai importante valori economice, sociale i politice, iar principiile sale orientea! toate celelalte ramuri de drept, inclusiv dreptul muncii. 3n ceea ce privete deosebirile existente ntre cele dou ramuri, se cer a i relevate urmtoarele aspecte: - ma6oritatea normelor dreptului constituional snt imperative# n ca!ul dreptului muncii, cele mai multe norme snt convenionale# - cele dou ramuri de drept au iecare sanciuni speci ice# - n ca!ul dreptului constituional, prevalea! raporturile 6uridice cu caracter nepatrimonial, pe cnd n ca!ul dreptului muncii, oarte multe raporturi 6uridice au un caracter patrimonial. 2a examinarea conexiunii dreptului muncii cu dreptul civil, trebuie relevat aptul c raporturile dintre cele dou ramuri au la ba! calitatea de )drept comun* al dreptului civil a de dreptul muncii. ,ste necesar s menionm c aplicarea normelor dreptului civil n domeniul dreptului muncii are totui un caracter subsidiar, intervenind numai dac snt ntrunite dou condiii: dac nu exist n acel domeniu reglementri proprii ale legislaiei muncii

i dac dispo!iiile proprii dreptului civil nu snt incompatibile cu speci icul raporturilor de munc. 5semnrile i deosebirile dintre cele dou ramuri (dreptul muncii i dreptul civil) se concreti!ea! n urmtoarele: - n ambele ramuri raporturile 6uridice snt, de regul, contractuale i se ba!ea! pe principiul negocierii i al egalitii prilor# n dreptul muncii, ns, negocierea se nscrie n limitele stabilite prin lege, iar egalitatea se pstrea! pn la nc"eierea contractului individual de munc, dup care o parte contractant, salariatul, adopt o po!iie de subordinare# - rspunderea material a salariatului, con orm dreptului muncii, are anumite particulariti n ceea ce privete ntinderea ei (ca regul, nu poate depi salariul mediu lunar al anga6atului) i este mai restrns, necuprin!nd venitul ratat. Yonexiunea dreptului muncii cu dreptul procesual civil se exprim prin aptul c modalitatea de 6udecare a pricinilor contencioase i de contencios administrativ ce re!ult din raporturile 6uridice de munc este reglementat de *odul de procedur civil al +epublicii ,oldova din 1[ martie $XX%1Z. 3n ceea ce privete corelaia dreptului muncii cu dreptul administrativ, trebuie menionat aptul c aceasta se mani est n urmtoarele orme: - printre i!voarele dreptului muncii se numr actele normative emise de organele puterii executive (duvernul +epublicii 9oldova, ministerele .a.)# - autoritile publice apar ca subieci ai raporturilor 6uridice de munc n raport cu anga6aii lor. 2egtura dreptului muncii cu dreptul administrativ este relevat i de existena raporturilor 6uridice conexe i anume: cele re eritoare la organi!area muncii, protecia i igiena muncii i la cali icarea orei de munc. Yele mai strnse legturi exist ntre dreptul muncii i dreptul proteciei sociale. Dreptul proteciei sociale, ca ramur distinct de drept, s-a ormat prin anii 101X10ZX. Pn la acel moment, ma6oritatea normelor 6uridice ce reglementau relaiile proteciei sociale ceau parte din ramura dreptului muncii. Dreptul muncii i dreptul proteciei sociale se inter erea! deoarece: - unele drepturi ce in de asigurri sociale snt ntemeiate pe calitatea de salariat#

1Z

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 111-11^ din 1$ iunie $XX%.

- conveniile colective (n calitate de i!voare speci ice dreptului muncii) pot cuprinde clau!e prin care se acord salariailor drepturi suplimentare de asisten social#
-

i!voarele internaionale ale dreptului muncii i ale dreptului proteciei sociale snt, deseori, comune. 3n aceast privin se invoc urmtorul exemplu: *onvenia XA, nr3 44@D4?>= YSrivind obiectivele Ri normele de ba. ale politicii /ocialeZ1_. Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. ^-11, [[-^0. 2eie 5drian, 9antale 9i"ai, xilip d"eorg"e, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, &ai, ,ditura drap"ix, 100Z, p. 1[-$%. d"impu ]anda, wiclea 5lexandru, Dreptul muncii, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100Z, p. ^-Z, %$-[X. s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W" PHE. Z-%[. V'"" ()". g=J ECJ. V.i. yFQEN=@G. R S=PM@G: gE=PkCMHv-t, 1000, PHE. _$[. 4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar . R S=PM@G: uEQPHv, $XXX,

1. $. %. [. ^. 1. Z.
1_

+elevai semni icaia i importana muncii n societatea contemporan. ]peci icai ca!urile n care munca este prestat n a ara unor raporturi 6uridi-ce de munc. Yare snt criteriile de delimitare a muncii prestate n temeiul unui contract individual de munc de cea executat n ba!a contractelor 6uridico-civilez ,videniai trsturile caracteristice pro esiunilor libere (independente). Ye categorii de raporturi 6uridice ormea!, n ansamblu, obiectul de reglementare 6uridic a dreptului munciiz ]peci icai trsturile caracteristice ale raporturilor 6uridice de munc constituite n ba!a nc"eierii contractului individual de munc. &nvocai exemple de raporturi 6uridice conexe.
3n vigoare pentru +epublica 9oldova din 1$ august 100Z# 4otrrea Parlamentului +9 nr. ^0%-7&&& din $1 septembrie 100^.

_. 0. 1X. 11. 1$.

xormulai de iniia dreptului muncii ca ramur de drept. ,videniai i caracteri!ai semnele (nsuirile) metodei de reglementare a dreptului muncii. 3n ce componente de ba! (subramuri) se mparte dreptul munciiz Yaracteri-!ai iecare component n parte. +elevai conexiunile existente ntre dreptul muncii i dreptul constituional. Ye inter erene exist ntre dreptul muncii i dreptul proteciei socialez

TEMA "2 I56OARELE DREPTULUI MUNCII P!anu! t ' i

( #. N-3iun a + i71-ar a! +r ,tu!ui 'un*ii. Enu' rar a i71-ar !-r +r ,tu!ui 'un*ii. ( 2. I71-ar ! +r ,tu!ui 'un*ii *-'un *u i71-ar ! a!t-r ra'uri + +r ,t. ( .. I71-ar ! /, *i2i* +r ,tu!ui 'un*ii. ( 0. I71-ar ! int rna3i-na! a! +r ,tu!ui 'un*ii. ( 8. A,!i*ar a n-r' !-r +r ,tu!ui 'un*ii. ( #. N-3iun a + i71-ar a! +r ,tu!ui 'un*ii. Enu' rar a i71-ar !-r +r ,tu!ui 'un*ii coiunea + izvor de drept poate i examinat sub dou aspecte: material i ormal (sau 6uridic). 5st el, din punct de vedere material, prin i!voare de drept snt desemnai acei actori economici, politici sau sociali, ce au condiionat apariia unui anumit act normativ. 3n acest ca!, i!voarele de drept se re er la esena dreptului. 3n accepiunea 6uridic a noiunii, i!voarele de drept repre!int acele orme speci ice, prin intermediul crora dreptul i gsete expresia. Pentru a-i reali!a rolul lor de organi!are a vieii sociale, normele 6uridice snt exprimate n urmtoarele orme: a) acte normative# b) contracte normative. Din categoria actelor normative ac parte: legile i "otrrile Parlamen-tului +epublicii 9oldova# decretele Preedintelui rii# "otrrile i dispo!i-iile duvernului +9 etc. Din categoria contractelor normative ac parte: contractul colectiv de munc i convenia colectiv. Prin i.voare ale dreptului muncii se nelege totalitatea ormelor de expri-mare a normelor 6uridice care reglementea! relaiile sociale de munc, stabi-lite n temeiul unui contract individual de munc, precum i alte relaii sociale indisolubil legate de acestea (cele privind pregtirea pro esional, protecia muncii, 6urisdicia muncii). /na dintre sarcinile de ba! ale legislaiei muncii re!id n protecia 6uri-dic a drepturilor i intereselor salariailor, ca parte mai slab n relaiile cu anga6atorul, care este, din punct de vedere economic, mult mai puternic. &!voarele dreptului muncii pot i clasi icate n dou categorii: a) i.voare comune cu cele ale altor ramuri de drept (Yonstituia +epublicii 9oldova, legile, "otrrile

duvernului +9 etc.)# b) i.voare /peciQice dreptului muncii (conveniile colective de munc, contractele colective de munc, regulamentele interne ale unitilor etc.). 2a categoria i!voarelor dreptului muncii trebuie raportate i reglemen-trile (instrumentele) internaionale (convenii, acorduri, pacte) cu condiia ca ara noastr s ie parte la ele (prin rati icare sau aderare) i, evident, numai dac acestea privesc relaiile sociale de munc. +eglementrilor internaionale li se acord o importan deosebit, deoarece, reieind din prevederile articolului 1% din Yodul muncii, toate con lictele ce se ivesc dintre actele internaionale la care +epublica 9oldova este parte i actele normative naionale, se soluionea! n avoarea regle-mentrilor internaionale. Practica 6udiciar (Iuri/prudena) nu poate avea caracter de i!vor de drept i, prin urmare, nici de dreptul muncii. +olul practicii 6udiciare n sistemul de drept continental este diminuat. ,a contribuie numai la nelegerea i aplicarea corect a legii. 3n sistemul naional de drept, practica 6udiciar nu poate i privit ca i!vor de drept. 5ceast conclu!ie se ntemeia!, n mod indirect, pe dispo!i-iile art. [ din Yodul muncii i ale art. 1$ din Yodul de procedur civil al +epublicii 9oldova 10. 5st el, potrivit dispo!iiilor art. 1$ alin. 1 din YPY al +9, instana de 6udecat soluionea! pricinile civile n temeiul Yonstituiei +epublicii 9oldova, legilor, "otrrilor Parlamentului, ordonanelor i "otrrilor duvernului, actelor normative ale autoritilor publice centrale i locale, tratatelor internaionale la care +epublica 9oldova este parte. cumai n ca!urile prev!ute de lege, instana de 6udecat, la soluionarea litigiilor comerciale, poate aplica u!anele cu condiia c acestea nu contravin ordinii publice i bunelor moravuri. 4otrrile Plenului Yurii ]upreme de {ustiie, adoptate n vederea expli-crii unor prevederi legale$X, nu au caracter obligatoriu, i, deci, nu pot i recunoscute ca i!voare ormale de drept. 3n ca! contrar, s-ar i produs o nclcare a principiului constituional privind separaia puterilor n stat. Problema este mai di icil n legtur cu practica Yurii Yonstituionale. Principala atribuie a Yurii R unica autoritate de Iuri/dicie con/tituional R este aceea de a
10 $X

Yodul de procedur civil al +9, adoptat prin 2egea +9 nr. 1$$-7\ din 1[.X%.X%, Y"iinu, Yartea, $XX%. De exemplu, la 1X iulie 100Z Plenul Yurii ]upreme de {ustiie a adoptat 4otrrea nr. 11 |Yu privire la aplicarea de ctre instanele de 6udecat a legislaiei care reglementea! nc"eierea, modi icarea i ncetarea contractului individual de munc|.

reali!a controlul constituionalitii legilor. 5rticolul 1[X alin. $ din Yonstituia +9 prevede c "otrrile Yurii Yonstituionale snt obligatorii. ,le snt de initive din momentul adoptrii i nu pot i contestate. 4otrrea Yurii Yonstituionale prin care se admite o excepie de neconstituionalitate i se declar o lege (sau o dispo!iie a acesteia) neconsti-tuional are semini icaia nulitii absolute a acelei legi (dispo!iii). +eieind din cele expuse mai sus, se cere menionat aptul c "otrrile Yurii Yonstituionale nu pot constitui, n pre!ent, un i!vor de drept, deoare-ce: a) prin adoptatea acestor "otrri, Yurtea Yonstituional se pronun asupra normelor 6uridice de6a existente# b) "otrrile Yurii produc, n toate ca!urile, e ecte pentru viitor ( ex nunc). Dar nu este exclus situaia n care des urarea raporturilor 6uridice de munc s ie in luenat de o "otrre a Yurii Yonstituionale$1. ]pre deosebire de dreptul civil i cel comercial, unde obiceiul (cutuma) constituie, n mod excepional, un i!vor de drept, n dreptul muncii, cutuma nu poate avea o ast el de calitate, ea iind incompatibil cu reglementarea 6uridic a relaiilor de munc. Yel mai important i!vor de drept este Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994, legea undamental a rii: ea enumer principalele acte norma-tive sau i!voare de drept# n Yonstituie snt ormulate principiile undamen-tale de drept, valabile pentru toate ramurile de drept, inclusiv pentru dreptul muncii. 3n articolul Z$ alin. 1 din Yonstituie se menionea! c Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. +aporturile de munc i cele de protecie social urmea! s ie reglementate prin legi orga-nice. Potrivit articolului 1X$ din Yonstituie, duvernul +epublicii 9oldova adopt "otrri i dispo!iii care se public n ,onitorul XQicial al +epublicii ,oldova. xirete, pot i considerate i!voare ale dreptului muncii numai acele "otrri care conin norme generale i numai dac ele au ca obiect de reglementare relaii sociale de munc, precum i alte relaii indisolubil legate de acestea (raporturi Iuridice conexe). 5st el, snt recunoscute ca i!voare ale dreptului muncii R [otr-rea \uvernului +, nr3 45@6 din 7;34=3=;;5 YSrivind /tabilirea cuantumului /alariului minim pe ar Ri maIorarea
$1

De exemplu, n ca!ul recunoaterii neconstituionalitii unui act normativ care vi!ea! raporturile 6uridice de munc.

/alariilor pentru unele cate0orii de an0aIai din /ectorul bu0etarZ$$, [otr-rea \uvernului +, nr3 =57 din ;=3;73=;;6 YSentru aprobarea Srocedurii de /timulare a mobilitii Qorei de muncZ$% .a. 5u caracter de i!voare ale dreptului muncii i actele normative adoptate de ministere i de celelalte autoriti ale administraiei publice: regulamente, ordine i instruciuni, dac au ca obiect de reglementare relaii sociale de munc. 9a6oritatea actelor emise de duvernul +epublicii 9oldova i de celelalte autoriti ale administraiei publice ac parte din categoria actelor normative adoptate ntru executarea legii. 5st el, potrivit art. 0 alin. $ din 1e0ea +, privind actele normative ale \uvernului Ri ale altor autoriti ale admini/traiei publice centrale Ri locale Fnr3 74@89:D=;;7G$[, actele normative ale duvernului +epublicii 9oldova i ale autoritilor administraiei publice trebuie s cores-pund ntocmai prevederilor constituionale i legilor. 3n cele din urm, inem s menionm pe urmele autorilor rom}ni c )i!voarele dreptului muncii se caracteri!ea! prin aptul c normele care le alctuiesc, n marea lor ma6oritate, au un caracter imperativ, ceea ce constituie o garanie n plus n avoarea persoanelor ncadrate n munc cu privire la asigurarea de ctre stat a condiiilor optime des urrii activitii, ct i pentru reali!area e ectiv a drepturilor ce le revin*$^. ( 2. I71-ar ! +r ,tu!ui 'un*ii *-'un *u i71-ar ! a!t-r ra'uri + +r ,t *on/tituia. Dei este principalul i!vor pentru dreptul constituional, Yonstituia +epublicii 9oldova este un i!vor important i pentru dreptul muncii, deoarece: 1) unele drepturi undamentale ale cetenilor snt legate de munc i interesea! aadar dreptul muncii (dreptul de a iliere la sindicate (art. [$), dreptul la munc i la protecia muncii (art. [%), dreptul la grev (art. [^))# $) principiile undamentale ale dreptului muncii au ca i!vor primar c"iar textele constituionale (inter!icerea muncii orate R art. [[ etc.).

$$ $%

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1-[ din XZ.X1.$XX^. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^1-^[ din X1.X[.$XX^. $[ )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. $X_-$1X din X%.1X.$XX%. $^ 5drian 2eie, 9i"ai 9antale, d"eorg"e xilip, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, drap"ix, &ai, 100Z, p. %%.

*odul muncii. Yodul muncii din $_ martie $XX% reglementea! totalitatea raporturilor individuale i colective de munc, controlul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc, 6urisdicia muncii, precum i alte raporturi legate nemi6locit de raporturile de munc. Yodul muncii se pre!int ca un act legislativ care cuprinde ntr-un sis-tem unitar cele mai importante norme 6uridice din ramura dreptului muncii. ,l determin coninutul tuturor instituiilor dreptului muncii. Yodul muncii cons inete cele mai importante principii ale reglemen-trii 6uridice a relaiilor de munc i determin statutul 6uridic al salariatului i anga6atorului. ]lte acte le0i/lative. +aporturile 6uridice de munc snt reglementate i de alte acte legislative. 3n aceast privin se cer menionate urmtoarele aspecte: 1e0ea cu privire la protecia muncii Fnr3 >=689AAG din = iulie 4??4, care a consacrat drepturile salariailor la munc n condiii ino ensive, ce corespund cerinelor proteciei muncii# 1e0ea /alari.rii Fnr3 <5@89:G din 45 Qebruarie =;;=$1, care determin principiile economice, 6uridice i organi!atorice ale salari!rii an-ga6ailor a lai n relaii de munc, n ba!a contractelor indivi-duale de munc# 1e0ea +, privind ocuparea Qorei de munc Ri protecia /ocial a per/oanelor aQlate -n cutarea unui loc de munc Fnr3 4;=89:G din 47 martie =;;7$Z, care reglementea! msurile privind reali!area stra-tegiilor i politicilor de meninere a unui nivel nalt al ocuprii i adaptrii orei de munc la cerinele pieei muncii etc. ]ctele normative /ubordonate le0ii. 5ceast categorie de acte normative se elaborea! pe ba!a i n vederea executrii legilor. Din acest motiv, se cer a i reinute urmtoarele aspecte: a) actele normative subordonate legii ("otrrile duvernului +9, regulamentele i instruciunile ministerelor i departamente-lor .a.) urmea! s ie elaborate n con ormitate cu legile n vigoare# b) ele nu pot conine reglementri primare# c) ele trebuie s se nscrie n limitele com-petenei materiale i teritoriale ale organului care le emite. 3n practic, ns, se ivesc situaii n care actele normative subordonate legii se adopt r respectarea condiiilor menionate n alineatul precedent. 5st el, la 1% mai
$1 $Z

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^X-^$ din 11.X[.X$. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ZX-Z$ din 1^.X[.X%.

1001, duvernul +9 a adoptat [otr-rea nr3 =>6 YSentru aprobarea +e0ulamentului cu privire la modul de an0aIare a /alariailor -n ba. de acordZ . /lterior, aceast "otrre a ost recunoscut drept neconstituional$_, deoarece adoptarea acesteia excede competenele duvernului +9. Ya argu-ment, au servit dispo!iiile art. Z$ alin. % din Yonstituia +9, potrivit crora regimul general privind raporturile de munc, sindicatele i protecia social se reglementea! prin lege organic. 3n a ar de aceasta, duvernul +9 a nclcat prevederile art. 1X$ alin. $ din Yonstituie, care menionea! aptul c "otrrile i dispo!iiile duvernului +9 se emit ntru organi!area executrii legilor i nu pentru suplinirea acestora. ( .. I71-ar ! /, *i2i* +r ,tu!ui 'un*ii Din categoria i.voarelor /peciQice dreptului muncii ac parte: contractele colective de munc# conveniile colective# regulamentele interne ale unitilor .a. *ontractul colectiv de munc repre!int acel act 6uridic nc"eiat n orm scris ntre salariai i anga6ator, care reglementea! raporturile de munc i alte raporturi sociale n unitate. 3n sistemul general al i!voarelor de drept, contractul colectiv de munc ace parte din categoria contractelor normative, adic din categoria actelor ce mbin n sine trsturile contractului i actului normativ$0. Yontractul colectiv de munc i produce e ectele asupra tuturor salaria-ilor din unitate (ntreprindere, organi!aie, instituie), indi erent de data an-ga6rii lor i de aptul dac s-au a iliat sau nu la o organi!aie sindical din unitate. 5ceast extindere repre!int o excepie de la principiul relativitii e ectelor contractului. *onvenia colectiv repre!int acel act 6uridic care stabilete principiile generale de reglementare a raporturilor de munc i a raporturilor social-economice legate nemi6locit de acestea, care se nc"eie de ctre repre!entanii mputernicii ai salariailor i ai anga6atorilor la nivel naional, teritorial i ramural n limitele competenei lor.
$_

4otrrea Yurii Yonstituionale a +9 nr. %[ din $[.11.100Z, )9onitorul 8 icial al +epublicii 9ol-dova*, nr. _$-_% din 11.1$.100Z.
$0

Dup cum menionea! autorii d". 5vornic, ,lena 5ram .a., prin contractul normativ se nelege )un act individual, un acord de voin, reali!at, de obicei, pe ba!a unor norme 6uridice, care produce e ecte 6uridice stabilind drepturi i obligaii unor subieci precis determinai. 3n ca!ul n care contractul d natere, modi ic sau stinge raporturi 6uridice concrete, el nu constituie un i!vor de drept*. 5 se vedea n acest sens: Teoria 0eneral a dreptului: 9anual A d"eorg"e 5vornic, ,lena 5ram, .oris cegru, +uslan Yosta. R Y"iinu: Yartier, $XX[, p. $_%-$_[.

Yonvenia colectiv pre!int toate caracterele unui act normativ: 1) e/te 0eneral, pentru c stabilete principiile generale de reglementare a raporturi-lor de munc i a raporturilor social-economice legate nemi6locit de acestea# $) e/te ab/tract, pentru c nu reglementea! situaia unui anume salariat individual, ci a tuturor salariailor dintrun anumit teritoriu sau dintr-o anumit ramur a economiei naionale. 3n a ar de aceasta, convenia colecti-v nc"eiat la nivel naional (convenia 0eneral) se extinde asupra tuturor anga6atorilor, care ac parte din Yon ederaia caional a Patronatului %X# %) e/te permanent, deoarece se aplic de un numr inde init de ori. +egulamentul intern al unitii este un act 6uridic care se ntocmete n iecare unitate, cu consultarea repre!entanilor salariailor, i se aprob prin ordinul anga6atorului. 5cest act 6uridic stabilete drepturile i obligaiile anga6atorului i ale salariailor, protecia i igiena muncii n cadrul unitii, precum i alte msuri ce se impun n vederea organi!rii muncii i asigurrii disciplinei muncii. 3n con ormitate cu art. 100 alin. % din Y9 al +9, regulamentul intern al unitii se aduce la cunotina salariailor, sub semntur, de ctre anga6ator i produce e ecte 6uridice pentru acetia de la data ncunotinrii. ( 0. I71-ar ! int rna3i-na! a! +r ,tu!ui 'un*ii Din categoria i!voarelor internaionale ale dreptului muncii ac parte: a) conveniile i recomandrile 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii, rati icate de ctre ara noastr# b) instrumentele adoptate de Yonsiliul ,uropei, cu condiia c ele au ost rati icate de +epublica 9oldova# c) tratatele sau conveniile nc"eiate de +epublica 9oldova cu alte state prin care snt reglementate aspecte din domeniul muncii. Xr0ani.aia Anternaional a ,uncii este unica instituie speciali!at a 8rgani!aiei caiunilor /nite, mputernicit cu elaborarea de norme interna-ionale pentru mbuntirea condiiilor de munc i de via ale salariailor.

%X

3n con ormitate cu art. %_ alin. 1 din Y9, sub incidena conveniei colective cad toi anga6atorii membri ai patronatului care a nc"eiat convenia. 3ncetarea calitii de membru al patronatului nu eliberea! anga6a-torul de obligaia respectrii prevederilor conveniei nc"eiate n perioada a lrii sale, ca membru, n patro-nat. 5nga6atorul care a aderat la patronat n perioada aciunii conveniei colective este obligat s ndepli-neasc prevederile conveniei n cau!. +eieind din sensul acestor prevederi, re!ult c legiuitorul a creat posibilitatea pentru anga6atorii ne-asociai (care nu s-au a iliat la nici o asociaie, ederaie sau con ederaie patronal) de a se esc"iva de la executarea dispo!iiilor conveniei generale.

8rgani!aia &nternaional a 9uncii este organi!aia cu cea mai nde-lungat tradiie i practic pe plan internaional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor omului. ,a a ost creat la 11 aprilie 1010, ca organi-!aie autonom asociat la ]ocietatea caiunilor. 5ctul su constitutiv R *on/tituia Xr0ani.aiei Anternaionale a ,uncii - a ost ncorporat, ca partea a 7&&&-a, n tratatul de pace cu dermania de la \ersailles i reluat n celelalte tratate de pace. 3n preambulul Yonstituiei 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii se menionea! c pacea universal )nu poate i obinut dect pe 6ustiia social*, iar condiiile de munc in6uste pun n pericol pacea i armo-nia universal. ]copurile i obiectivele 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii au ost stabilite n Declaraia adoptat la cea de-a 7&-a sesiune a Yon erinei generale care s-a inut la P"iladelp"ia n lunile aprilie i mai 10[[. Printre principiile undamentale enunate n Declaraie i care stau la ba!a activitii 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii, se numr: a) munca nu este o mar # b) libertatea de exprimare i de asociere este o condiie indispensabil a unui progres susinut# c) srcia, acolo unde exist, consti-tuie un pericol pentru prosperitatea tuturor. 8rgani!aia &nternaional a 9uncii adopt dou tipuri de acte: - con8venii care se supun rati icrii statelor membre, dnd natere, ca urmare a rati icrii potrivit procedurilor constituionale ale iecrui stat, la obligaii 6uridice, ncorporndu-se dreptului intern al muncii# con orm Yonstituiei 8&9, rati icarea conveniilor nu se poate ace cu re!erve, ceea ce explic practica introducerii unor clau!e de suplee# recomandri care nu se supun rati icrii, dar, inndu-se seama de importana lor, de ele se ine cont n dreptul intern. +ecomandrile se supun autoritilor competente ale statelor membre spre a orienta procesul de elaborare a legislaiei n materie de munc. +evenind la +epublica 9oldova, inem s menionm aptul c Parla-mentul +epublicii 9oldova a rati icat o parte nsemnat din Yonvenii 8&9. Printre acestea, se recunosc drept principale urmtoarele: Yonvenia 8&9 nr. 1X^ din $^.X1.10^Z privind abolirea muncii orate# Yonvenia 8&9 nr. _Z din X0.XZ.10[_ privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical# Yonven-ia 8&9 nr. 0_ din X1.XZ.10[0 privind aplicarea principiilor de drept de organi!are i negociere colectiv# Yonvenia 8&9 nr. 111 din X[.X1.10^_ privind discriminarea n domeniul orei de munc i exercitrii

pro esiei# Yonvenia 8&9 nr. 1%_ din X1.XZ.10Z% privind vrsta minim de ncadrare n munc i altele. Yonsiliul ,uropei, constituit n 10[0, urmrete stabilirea unor legturi mai strnse ntre statele membre n domeniile economic, social, cultural, 6uridic i administrativ i, n special, promovarea democraiei i respectrii drepturilor omului%1. 3n ceea ce privete undamentul convenional al respectrii drepturilor omului, sistemul instituit, n acest scop, de Yonsiliul ,uropei se ntemeia! pe dispo!iiile *onveniei europene pentru protecia drepturilor omului Ri a libertilor Qundamentale (10^X) i ale *artei /ociale europene (1011). *onvenia european pentru protecia drepturilor omului Ri a libertilor Qundamentale2 ratiQicat Ri de +epublica ,oldova%$, oblig statele ce au rati icat-o s respecte i o serie de drepturi ce privesc unele aspecte ale muncii n ansamblul su (cum snt: dreptul iecrei persoane de a nu i constrns s preste!e o munc orat sau obligatorie# dreptul de a constitui cu alii sindi-cate i de a se a ilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale). 5ceasta re!ult din aptul c convenia european n cau! reglementea!, n princi-pal, drepturile civile i politice. /lterior, n vederea garantrii drepturilor economice i sociale, Yonsiliul ,uropei a elaborat o serie de convenii, dintre care cea mai important este *arta /ocial european (1011), revi!uit n 1001. *arta /ocial european revi.uit, rati icat i de +epublica 9oldova%%, enun %1 drepturi de natur economic i social, constituind o adevrat re erin normativ pentru aceste drepturi pe ntreg continentul european. 'oate drepturile, cons inite i garantate de Yarta social european revi!uit, pot i grupate, n uncie de obiectul proteciei, n % categorii %[: a) protecia -n munc: dreptul la munc, inclusiv dreptul la orientare i ormare pro esional# dreptul la condiii de munc i la o salari!are ec"itabil, inclusiv dreptul emeilor i brbailor la o salari!are egal pentru munca de valoare egal# dreptul sindical# protecia special a anumitor
%1 %$

&on Diaconu, *ur/ de drept internaional public, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100^, p. $[%. +ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. 1$0_-7&&& din $[.XZ.100Z i publicat n )'ratate internaionale*, 100_, vol. &. %% +ati icat parial de ctre Parlamentul +9 prin 2egea nr. [_[-7\ din $_.X0.$XX1 AA )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1%X din $1.1X.$XX1. %[ *arta Uocial Buropean revi.uit ^ -n aplicare A .iroul de &n ormare al Yonsiliului ,uropei n 9oldo-va. 2iga pentru 5prarea Drepturilor 8mului din 9oldova# col. de red. Paul ]trut!escu, ,vlampie Donos i al. R Y"iinu, $XX1, p. 1[.

categorii de lucrtori (copii i adolesceni, emei, persoane cu "andicap, lucrtori migrani)# b) protecia /ocial a -ntre0ii populaii: dreptul la protecia sntii# dreptul la securitate social# dreptul la asisten social i medical i dreptul de a bene icia de servicii sociale# c) protecia /ocial -n aQara mediului de munc: drepturile copiilor i adolescenilor, mamelor, amiliilor, persoanelor cu "andicap, lucrtorilor migrani i amiliilor acestora, persoanelor vrstnice. De asemenea, snt i!voare internaionale ale dreptului muncii acordurile Ri conveniile -ncJeiate de +epublica ,oldova cu alte /tate prin care snt regle-mentate aspecte ce in de raporturile 6uridice de munc. De regul, aceste acorduri i convenii vi!ea! urmtoarele probleme: a) colaborarea n dome-niul politicii sociale i pieei muncii%^# b) reglementarea activitii de munc i a proteciei sociale a cetenilor %1# c) soluionarea unor c"estiuni ce in de pro-tecia muncii (n special, cercetarea accidentelor de munc)%Z.

( 8. A,!i*ar a n-r' !-r +r ,tu!ui 'un*ii 5plicarea normelor dreptului muncii trebuie examinat sub un triplu aspect i anume: al aplicrii n timp, n spaiu i asupra persoanelor. ]plicarea normelor dreptului muncii -n timp. 3n con ormitate cu teoria gene-ral a dreptului, aplicarea actului normativ comport dimensiuni temporare, care implic producerea e ectelor 6uridice n anumite intervale de timp. , ectul legii n timp este supus principiului activitii le0ii, potrivit cruia legea se aplic tuturor aptelor n timpul n care se a l n vigoare, are e icien deplin i

%^

&nvocm, n acest sens, urmtorul exemplu: 5cordul ntre 9inistrul 9uncii, Proteciei ]ociale i xamiliei al +epublicii 9oldova i 9inistrul 9uncii i Politicii ]ociale al +epublicii Polone privind colaborarea n domeniul politicii sociale i pieei muncii din $Z.1X.100_, publicat n )'ratate interna-ionale*, 1000, vol. $%, p. $XZ# 5cordul ntre duvernul +epublicii 9oldova i duvernul +epublicii &taliene n domeniul muncii i Protocolul executiv anexat din $Z.11.$XX%, aprobat prin 4otrrea duvernului +9 nr. 00 din X[.X$.$XX[. %1 Yonvenia ntre duvernul +epublicii 9oldova i duvernul xederaiei +use cu privire la activitatea de munc i protecia social a cetenilor +epublicii 9oldova i ai xederaiei +use, ncadrai n munc n a ara "otarelor statelor lor din $Z.X^.100%, aprobat prin 4otrrea duvernului +9 nr. 1%^ din 1$.1X.0% i publicat n )'ratate internaionale*, 1000, vol. $1, p. _[. %Z 5cordul Yominitii ]tatelor &ndependente cu privire la colaborarea n domeniul proteciei muncii din X0.1$.100[, rati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. ^Z_-7&&& din $X.X0.100^# 5cordul Yominitii ]tatelor &ndependente cu privire la modul de cercetare a accidentelor de munc suportate de lucrtorii a lai n a ara statului de reedin, rati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. ^Z0-7&&& din $X.X0.100^ i publicat n )'ratate internaionale*, 1000, vol. 1Z, p. $%%.

continu din momentul intrrii n vigoare i pn la abrogarea ei %_. 2egea dispune numai pentru pre!ent i viitor i nu are e ecte 6uridice pentru trecut. 5adar, trebuie artat c Yodul muncii din $_ martie $XX% a intrat n vigoare la 1 octombrie $XX%. xormalitile pe care le instituie acest Yod (cele ce in, mai ales, de obligativitatea respectrii ormei scrise a contractului individual de munc) nu snt obligatorii pentru salariaii care s-au ncadrat n munc nainte de 1 octombrie $XX%, ntruct un asemenea con lict ntre dou legi (Yodul muncii din $^ mai 10Z% i Yodul muncii din $_ martie $XX%) se soluionea! con orm principiului tempu/ re0it actum%0. 5cesta este deci ca!ul ultraactivitii normei 6uridice care a ieit de6a din vigoare. 3n statul de drept, publicarea legii are o importan extrem de mare, deoarece ast el se aduce la cunotina cetenilor existena ei. Pentru a o ace cunoscut, legea adoptat i promulgat se public n )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*. 5st el, intrarea n vigoare a legii este condiionat de publicarea ei. Yonstituia +epublicii 9oldova prevede expres c nepublicarea legii atrage inexistena acesteia. Potrivit art. Z1 din Yonstituie, legea intr n vigoare n urmtoarele ca!uri: a) la data publicrii sau b) la data prev!ut n textul legii. 3n con ormitate cu 4otrrea Yurii Yonstituionale nr. %$A100_, din sensul concret al art. Z1 din Yonstituie pot i trase urmtoarele conclu!ii: atunci cnd data intrrii n vigoare nu este indicat n textul legii, data publicrii acesteia devine data intrrii ei n vigoare# nu este obligatoriu ca data intrrii n vigoare a legii, prev!ut n textul ei, s coincid cu data publicrii acesteia n ,onitorul XQicial# data intrrii n vigoare a legii, prev!ut n textul ei, nu poate precede data publicrii acesteia. 3n ceea ce privete ncetarea aciunii actului normativ, se cere evideniat aptul c aceasta are loc, de regul, prin abrogare[X.

%_

5 se vedea, pentru de!voltri: 4otrrea Yurii Yonstituionale nr. %$ din $0.1X.100_ |Privind interpretarea art. Z1 din Yonstituia +epublicii 9oldova|, )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1XX-1X$ din 1$.11.100_. %0 &oan \ida, ]ciunea normei Iuridice -n timp AA +evista rom}n )Dreptul*, nr. %, $XX^, p. 0%. [X 5 se vedea n acest sens: Teoria 0eneral a dreptului3 ,anual A d"eorg"e 5vornic, ,lena 5ram, .oris cegru, +uslan Yosta, - Y"iinu: Yartier, $XX[, p. $^_-$1Z.

]bro0area actului normativ, ca procedeu te"nico-6uridic prin care actul normativ r termen i ncetea! aciunea prin renunare la el, poate i: expres (direct sau indirect) sau tacit. 5brogarea expres a actului normativ poate avea un caracter direct, atunci cnd noul act normativ prevede, n mod expres, c vec"iul act norma-tiv (sau anumite norme 6uridice din el) se abrog. 3n acelai timp, menionm c abrogarea indirect poate avea loc cnd noul act normativ nu stipulea!, n mod expres, actul normativ care se abrog (sau anumite norme 6uridice din el), dar se limitea! la prevederea c se abrog toate actele normative ante-rioare care contravin noii reglementri[1. 5brogarea tacit a actului normativ survine n ca!ul n care, n noul act normativ, nu se conine nici o dispo!iie (prevedere) re eritoare la aciunea vec"ilor norme 6uridice. ]istemul de abrogare prev!ut prin Yodul muncii din $_ martie $XX% este, n opinia noastr, nereuit. 5rt. %01 alin. % din Y9 dispune: )5ctele legislative i alte acte normative n vigoare ce reglementea! raporturile de munc i alte raporturi nemi6locit legate de acestea se vor aplica n msura n care nu contravin Yodului muncii*. 5st el, cu privire la numeroase acte normative, se reali!ea! o abrogare indirect care, n condiiile actuale, nu se pre!int dect ca un procedeu te"nico-6uridic pro und duntor. 3n art. %01 alin. $ din Y9, legiuitorul recurge la abrogarea expres i direct a unor acte legislative care, exceptnd Yodului muncii al +9 din $^ mai 10Z%, au ost adoptate n anul 100%. Yonsiderm c legiuitorul urma s abroge, n mod expres i direct, toate actele normative din domeniul raportu-rilor de munc, anterioare anului 1001, care constituie o expresie a cerinelor ornduirii socialiste. ]plicarea normelor dreptului muncii -n /paiu . Ya regul, normele dreptului muncii snt aplicabile pe ntreg teritoriul +epublicii 9oldova. 'otui, avnd n vedere c actele normative, ce constituie i!voare ale acestei ramuri de drept, pot i emise de organe di erite, a cror competen teritorial varia! de la o categorie la alta, ntinderea aplicrii lor n spaiu varia! n uncie de aceast competen[$.

[1 [$

&dem, p. $1[. 5drian 2eie, 9i"ai 9antale, d"eorg"e xilip, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, ,ditura drap"ix, &ai, 100Z, p. [^.

xolosind drept criteriu competena teritorial a organelor abilitate s emit acte normative n domeniul dreptului muncii, acestea pot i clasi icate n elul urmtor: a) acte normative care /e aplic pe -ntre0 teritoriul +epublicii ,oldova . 5ceast categorie de acte este ormat din acte normative emise de ctre organele legislative (Parlamentul +9) i cele executive (duvernul +9, ministerele i departamentele). Din aceast categorie de acte normative ac parte: Yonstituia +epublicii 9oldova din $0 iulie 100[, legile organice i ordinare, "otrrile i dispo!iiile duvernului +9, regulamentele i instruc-iunile ministerelor i departamentelor etc.# b) actele normative care /e aplic -n limitele teritoriale ale unitilor admini/trativ8teritoriale. Din aceast categorie ac parte conveniile colective nc"eiate la nivel teritorial (raional), deci!iile consiliului raional i dispo!iiile primarului. 3n msura n care aceste acte normative reglementea! relaii de munc, ele devin i!voare ale dreptului muncii# c) actele normative care /e aplic numai -n cadrul unitilor . Din aceast categorie ac parte: regulamentul intern al unitii, contractul colectiv de munc i instruciunile proprii. ]plicarea normelor dreptului muncii a/upra per/oanelor. 9odul de aplicare a normelor dreptului muncii asupra persoanelor este re lectat n art. % din Y9 al +9. 5st el, dispo!iiile acestui Yod snt aplicabile a de: salariaii ceteni ai +epublicii 9oldova, ncadrai n ba!a unui contract individual de munc# salariaii ceteni strini sau apatri!i, ncadrai n ba!a unui contract indivi-dual de munc, care prestea! munc pentru un anga6ator care i des oar activitatea n +epublica 9oldova# salariaii ceteni ai +epublicii 9oldova care activea! la misiunile diplomatice ale +epublicii 9oldova de peste "ota-re# anga6atorii persoane i!ice sau 6uridice din sectorul public, privat sau mixt care olosesc munca salariat# salariaii din aparatul asociaiilor obteti, reli-gioase, sindicale, patronale, al undaiilor, partidelor i altor organi!aii neco-merciale care olosesc munca salariat. Din punctul de vedere al subiectelor, i!voarele dreptului muncii se mpart n dou categorii de ba!: a) i.voare cu vocaie 0eneral de aplicare , adic acele i!voare care snt aplicabile tuturor categoriilor de salariai. 5st el, la aceast categorie de i!voare se raportea!: Yodul muncii al +9, 2egea +9 nr. 1$^-7&&A1001 cu privire la protecia

muncii, 4otrrea duvernului +9 nr. [$1 din $1.X[.X[ )Privind aprobarea 9odului de calculare a salariului mediu*[% .a.# b) i.voare cu vocaie /pecial Faplicabile anumitor cate0orii de /alariaiG. Din aceast categorie de i!voare ac parte: 4otrrea duvernului +9 nr. 1$Z% din 10.11.X[ )Yu privire la aprobarea comenclatorului lucrrilor se!oniere*[[, Yonvenia colectiv de munc la nivel de ramur pentru anii $XX[-$XX^, nc"eiat de ctre xederaia Patronatului din Yonstrucii i Producerea 9ate-rialelor de Yonstrucie din +9 i xederaia ]indicatelor din Yonstrucii i &ndustria 9aterialelor de Yonstrucie )]indicons* .a. Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. $1-%Z. 2eie 5drian, 9antale 9i"ai, xilip d"eorg"e, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, &ai, ,ditura drap"ix, 100Z, p. %$-[Z. d"impu ]anda, wiclea 5lexandru, Dreptul muncii, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100Z, p. [X-_X. s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W" PHE. %[-[0. V'"" ()". g=J ECJ. V.i. yFQEN=@G. R S=PM@G: gE=PkCMHv-t, 1000, PHE. [X^1. . R S=PM@G: uEQPHv, $XXX,

4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar 1. $. %. xormulai de iniia noiunii de i!vor al dreptului muncii. 3n ce categorii pot i divi!ate i!voarele dreptului munciiz Poate i oare recunoscut practica 6udiciar ca i!vor al dreptului munciiz 5rgumentai rspunsul.

[% [[

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. Z%-Z1 din XZ.X^.X[. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. $1$-$1Z din 10.11.X[.

[. ^. 1. Z.

Prin ce categorii de acte legislative snt reglementate raporturile de munc i cele de protecie socialz &nvocai exemple concrete de acte normative subordonate legii, care se pre!int ca i!voare ale dreptului muncii. Ye categorii de acte 6uridice pot i integrate n categoria i!voarelor speci ice dreptului munciiz ]peci icai instituiile internaionale i regionale preocupate de elaborarea normelor internaionale (regionale) pentru mbuntirea condiiilor de munc i de via ale salariailor.

_. 0. 1X. 11. 1$.

Ye tipuri de acte poate adopta 8rgani!aia &nternaional a 9unciiz 3n ce condiii pot i recunoscute acordurile i conveniile nc"eiate de +epublica 9oldova cu alte state ca i!voare internaionale ale dreptului munciiz ,videniai particularitile aplicrii normelor dreptului muncii n timp. 3n ce categorii se mpart actele normative n domeniul dreptului muncii n uncie de competena teritorial a organelor abilitate s le emitz Yare este modul de aplicare a normelor dreptului muncii asupra persoane-lorz

TEMA ". PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII P!anu! t ' i ( #. N-3iun a + ,rin*i,iu + +r ,t. Cat g-rii + ,rin*i,ii. ( 2. Cara*t ri/ti*a ,rin*i,ii!-r ,r-,rii +r ,tu!ui 'un*ii. ( #. N-3iun a + ,rin*i,iu + +r ,t. Cat g-rii + ,rin*i,ii

Ya i n alte ramuri de drept, n dreptul muncii ntlnim idei clu!i-toare, reguli undamentale pe ba!a crora se ea odea! ntreaga ramur de drept. Srincipiile de drept snt ideile ntemeietoare ale coninutului tuturor nor-melor 6uridice. ,le au att un rol constructiv ct i unul valori!ator pentru sistemul dreptului, n sensul c ele cuprind cerinele obiective ale societii, cerine cu mani estri speci ice n procesul de constituire a dreptului i n pro-cesul de reali!are a acestuia[^. Principiile de drept pot i ormulate direct, n articole de legi speciale, ori pot i deduse pe cale de intrepretare. 3n dreptul muncii se ntlnesc dou categorii de principii: principii gene-rale ale sistemului dreptului i principii speci ice dreptului muncii. Srincipiile 0enerale ale /i/temului de drept snt idei de ba! ce se regsesc n ntreaga legislaie a rii. 5ceste principii ar putea i ormulate ast el: princi-piul separaiei puterii n stat# principiul legalitii# principiul egalitii n aa legii# principiul democraiei. Principiile speci ice dreptului muncii, idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a muncii, privesc toate instituiile dreptului muncii, c"iar dac unele nu-i mani est pre!ena cu aceeai intensitate n iecare din insti-tuiile respective[1. Principiile speci ice dreptului muncii snt re lectate expres n articolul ^ din Y9 al +9. winnd cont de aptul c dreptul muncii se pre!int ca un drept al proteciei salariatului, se cere a i menionat c principiile acestei ramuri de drept (libertatea muncii, inter!icerea muncii orate, protecia mpotriva oma6ului .a.) snt direcionate spre protecia drepturilor salaria-ilor. Yonsiderm ns c n cadrul raporturilor 6uridice de munc, urmea! a i cons init i principiul bunei-credine. 3n opinia autorului Dumitru 9a!ilu[Z, principiul bunei8credine este un principiu general de drept, care presupune att ntocmirea legii cu corectitu-dine, ct i reali!area prescripiunilor ei, innd seama nu numai de propriile interese, dar i de interesele celeilalte pri. ,sena acestui important principiu re!id n aptul c att anga6atorul, ct i salariatul trebuie s-i exercite drepturile i s pro ite de garaniile legale (prev!ute, n
[^ [1

cicolae Popa, Teoria 0eneral a dreptului, .ucureti, ,ditura 5ll .ece, $XX$, p. 1X[. ]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, .ucureti, 2umina 2ex, 100^, p. $[. [Z 9a!ilu Dumitru, Teoria 0eneral a dreptului, ,ditura )522 .ece*, $XXX, p. 1[1.

special, pentru salariat) r a pre6udicia drepturile i interesele legitime ale celeilalte pri. De exemplu, este inadmisibil situaia n care salariatul, lund cunotin de ordinul anga6atorului privind concedierea, a ascuns certi icatul privind incapacitatea temporar de munc n vederea pre!entrii lui ulterioare, la intentarea aciunii de restabilire n uncie n instana de 6udecat. Yonsiderm c, n aceast situaie, instana de 6udecat trebuie s menin ntreaga procedur de concediere a salariatului. 3ntruct principiile dreptului muncii vor i examinate mai pe larg n capi-tolele urmtoare, odat cu instituiile 6uridice pe care ele le undamentea!, ne vom limita la pre!entarea lor succint. ( 2. Cara*t ri/ti*a ,rin*i,ii!-r /, *i2i* +r ,tu!ui 'un*ii 1ibertatea muncii. 3n procesul unei evoluii istorice, dreptul la munc, ca drept undamental al omului, i-a gsit locul printre drepturile din a doua generaie, iind atribuit categoriei drepturilor social-economice i culturale. 3n +epublica 9oldova, libertatea muncii este garantat, n primul rnd, prin prevederile constituionale. 5ceast conclu!ie se ntemeia! i pe dispo-!iiile art. 1 din Yodul muncii al +epublicii 9oldova. 3n con ormitate cu art. [% alin. 1 din Yonstituia +epublicii 9oldova din $0 iulie 100[, orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiiile ec"itabile i satis ctoare de munc, precum i la protecia m-potriva oma6ului. 5adar, din punct de vedere strict 6uridic, iecare persoan este liber s decid singur dac muncete sau nu, precum i s-i aleag pro esia i locul de munc, pe cnd munca orat ori obligatorie este inter!is. Yivili!aia mondial nu cunoate o orm 6uridic mai bun a reali!rii libertii muncii n relaiile de munc dect contractul individual de munc, care, pe de o parte, acord posibilitatea iecruia de a ndeplini o munc ce corespunde ntr-o msur mai mare intereselor sale, iar pe de alt parte, ine cont de interesele anga6atorului care, pornind de la necesitile sale, este n drept s-i aleag salariaii. 2ibertatea muncii cuprinde dou elemente undamentale: liberatea de a munci i libertatea de a nu munci.

2ibertatea de a munci presupune dreptul persoanei de a-i alege pro esia i locul de munc n mod liber. Potrivit art. 1 din Sactul cu privire la drepturile economice2 /ociale Ri culturale[_, statele pri recunosc dreptul la munc i acesta cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea de a-i procura cele necesare vieii sale printr-o munc liber aleas sau acceptat. 3n ceea ce privete libertatea de a nu munci, menionm aptul c munca nu este o obligaie, dei unele constituii o tratea! ca atare (de exemplu, Yonstituia ]paniei). Din acest punct de vedere, dreptul persoanei de a nu munci cuprinde dou aspecte: dreptul de a re u!a munca i dreptul de a nceta munca. Anter.icerea muncii Qorate Ri a di/criminrii -n domeniul raporturilor de munc . +eieind din coninutul art. Z alin. $ din Y9 al +9, prin munc Qorat se nelege orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare sau r consimmntul acesteia. Yu alte cuvinte, munca orat pune n pericol libertatea individului de a contracta. Yomisia ,uropean a Drepturilor 8mului susine c elementele necesare pentru )munca orat sau obligatorie* snt: -

lucrul sau serviciul s ie exercitat de ctre cineva contra voinei sale# condiiileAcerinele de ndeplinire a acestui serviciu sau lucru snt in6uste sau opresive sau lucru ca atare implic greuti insupor-tabile evitabile[0. Yurtea ,uropean a Drepturilor 8mului de inete munca orat por-nind de la de iniia dat n *onvenia XA, nr3 =? privind munca Qorat /au obli0atorie ^X. ,a distinge dou elemente ale enomenului:

lipsa de consimmnt n exercitarea serviciului sau muncii date# re u!ul ndeplinirii serviciului cerut implic aplicarea penalitii (sanciunii). /ltimele dou ormulri snt, n esen, ec"ivalente. Yomisia ,uropean a Drepturilor 8mului interpretea!, ns, cumulativ aceste dou elemente sau, alt el spus, mai restrictiv, cernd demonstrarea pre!enei simultane a ambelor elemente.

[_

+ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. $1Z-7&& din $_.XZ.100X i publicat n |'ratate interna-ionale|, 100_, vol. &, p. 1_. [0 +aportul privind re/pectarea drepturilor pacientului de alcooli/m -n in/tituia de reabilitare /ocial a ,ini/terului _u/tiiei, Yomitetul 4elsinei pentru Drepturile 8mului din 9oldova, Y"iinu, $XXX.
^X

+ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. 11X-7&\ din X1.1X.1000.

Yodul muncii din $_ martie $XX% inter!ice olosirea sub orice orm a muncii orate (obligatorii), i anume: ca mi6loc de in luen politic sau edu-caional ori n calitate de pedeaps pentru susinerea sau exprimarea unor opinii politice ori convingeri contrare sistemului politic, social sau economic existent# ca metod de mobili!are i utili!are a orei de munc n scopuri economice# ca mi6loc de meninere a disciplinei de munc# ca mi6loc de pe-deaps pentru participare la grev# ca mi6loc de discriminare pe criterii de apartenen social, naional, religioas sau rasial. 3n con ormitate cu articolul Z alin. ^ din Yodul muncii, nu se consider munc orat (obligatorie): serviciul militar sau activitile des urate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu ndeplinesc serviciul militar obliga-toriu# munca unei persoane condamnate prestat n condiii normale n perioada de detenie sau de liberare condiionat de pedeaps nainte de ter-men# prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care ac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. 2itigiile de munc, ce in de atragerea nentemeiat a salariailor la munca orat, au constituit obiectul mai multor petiii examinate de ctre Yurtea ,uropean a Drepturilor 8mului^1. Di/criminarea repre!int tratamentul di ereniat aplicat unei persoane n virtutea apartenenei, reale sau presupuse, a acesteia la un anumit grup social. Discriminarea este o aciune individual, dar dac membrii aceluiai grup snt tratai sistematic n mod similar, aceasta constituie i un patern social de comportament agregat. 3n tiinele sociale, termenul ace trimitere, n general, la un tratament pre6udiciant, cu e ecte negative asupra celui vi!at. Yercetrile e ectuate au identi icat existena mai multor tipuri de discriminare. 3n general, este operat distincia ntre di/criminarea direct i cea indirect. Primul tip apare atunci cnd tratamentul di ereniat este generat n mod intenionat, n timp ce cel de-al doilea tip apare atunci cnd acest tratament are la ba! o deci!ie inec"itabil luat anterior. De exemplu, discri-minarea direct este pre!ent atunci cnd dou persoane, avnd pregtire egal i o uncie similar, snt pltite n mod di ereniat datorit aptului c una dintre acestea aparine unui anumit grup etnic. Discriminarea indirect
^1

De exemplu, ca!ul ~arl"ein! ]c"midt contra dermaniei# ca!ul \an Der 9ussele contra .elgiei. 5 se vedea, pentru de!voltri: 9arin \oicu, 9i"aela Popoac, Dreptul muncii, \ol. 1, .ucureti, 2umina 2ex, $XX1, p. [_Z-[01.

apare atunci cnd cele dou persoane snt pltite n mod di erit, deoarece au ost anga6ate n po!iii di erite, dei aveau aceeai pregtire. Pentru reducerea discriminrii au ost de!voltate o serie de strategii menite s asigure egalitatea de anse n !onele n care au ost n mod sistematic subrepre!entate persoanele ce ac parte din grupuri supuse n mod tradiional discriminrii. 3n ]tatele /nite aceste strategii poart numele de aciune aQirmativ^$, n timp ce n 9area .ritanie snt cunoscute sub denumirea de di/criminare po.itiv^%. 5ceste strategii nu presupun o )discriminare invers*, ci au menirea s asigure egalitatea de anse pentru toi cetenii, indi erent de grupul cruia i aparin. Discriminarea po!itiv i aciunea a irmativ presupun, pe de o parte, recunoaterea de!avanta6elor acumulate de grupurile respective i, pe de alt parte, de!voltarea de politici i de practici care a6ut la depirea di icultilor^[. 3n con ormitate cu prevederile art. _ din Y9, n cadrul raporturilor de munc acionea! principiul egalitii n drepturi a tuturor salariailor. 8rice discriminare, direct sau indirect, a salariatului pe criterii de sex, vrst, ras, etnie, religie, opiune politic, origine social, domiciliu, "andicap, apartenen sau activitate sindical, precum i pe alte criterii nelegate de calitile sale pro esionale, este inter!is. 3n opinia legiuitorului nostru, nu constituie discriminare stabilirea unor di erenieri, excepii, pre erine sau drepturi ale salariailor, care snt deter-minate de cerinele speci ice unei munci, stabilite de legislaia n vigoare, sau de gri6a deosebit a statului a de persoanele care necesit o protecie social i 6uridic sporit. Yu alte cuvinte, prin aceast ultim construcie normativ (art. _ alin. $ Y9 +9) legiuitorul stabilete o derogare de la principiul egalitii de tratament pentru anumite activiti sau persoane care necesit o protecie social-6uridic sporit ( /alariaii cu obli0aii Qamiliale2 /alariaii -n v-r/t de p-n la 4< ani). 2egislaia naional conine reglementri speciale ce in de asigurarea egalitii de anse ntre emei i brbai n domeniul social-economic. +eie-ind din prevederile art.
^$

8bservam aptul c legislaia +9 operea!, de asemenea, cu aceast noiune. 3n con ormitate cu preve-derile art. $ din 1e0ea cu privire la a/i0urarea e0alitii de Ran/e -ntre Qemei Ri brbai ()9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. [Z-^X, $XX1), prin aciunile aQirmative se neleg aciuni speciale temporare de accelerare a obinerii unei egaliti reale ntre emei i brbai, cu intenia de eliminare i prevenire a discriminrii ori a de!avanta6elor ce re!ult din atitudinile, comportamentele i structurile existente. ^% dianina 5nemona Yudriescu, Tnele ob/ervaii cu privire la re0lementarea di/criminrii dup criteriul /exului -n le0i/laia romn AA Dreptul, nr. 1X, $XX[, p.1X^. ^[ &dem.

1X alin. 1 din 1e0ea +, cu privire la a/i0urarea e0alitii de Ran/e -ntre Qemei Ri brbai, anga6atorul cooperea! cu anga6aii i cu repre-!entanii sindicatelor pentru instituirea unei ordini interioare care s previn i s exclud ca!urile de discriminare dup criteriul de sex n procesul de munc. Procedurile necesare asigurrii egalitii ntre emei i brbai la locul de munc urmea! a i inserate n calitate de obligaii ale anga6atorului i anga6a-tului n contractele individuale de munc, n contractele colective de munc i n conveniile colective. Pentru asigurarea egalitii ntre emei i brbai, anga6atorul este obligat: a) s asigure egalitatea de anse i de tratament tuturor persoanelor la anga6are potrivit pro esiei, la per ecionare pro esional, la promivare n serviciu, r discriminare dup criteriul de sex# b) s aplice aceleai criterii de evaluare a calitii muncii, de sancionare i de concediere# c) s asigure remunerare egal pentru munci de valoare egal# d) s ntreprind msuri de prevenire a Jruirii /exuale^^ a emeilor i brbailor la locul de munc, precum i a persecutrii pentru depunere n organul competent a plngerilor mpotriva discriminrii# e) s asigure condiii egale pentru emei i brbai de mbinare a obligaiilor de serviciu cu cele amiliale# ) s introduc n regulamentul de organi!are i uncionare a unitii dispo!iii pentru inter!i-cerea discriminrilor dup criteriul de sex. 3n con ormitate cu prevederile art. 11 alin. 1 din 1e0ea +, cu privire la a/i0urarea e0alitii de Ran/e -ntre Qemei Ri brbai, se consider discriminatorii urmtoarele aciuni ale anga6atorului: a) plasarea anunurilor de anga6are cu cerine i criterii ce presupun prioriti pentru unul dintre sexe, cu excepia ca!urilor cnd, datorit naturii sau condiiilor particulare de prestare a muncii prev!ute de lege, particularitile de sex snt determinante# b) re u!ul nentemeiat de anga6are a persoanelor de un anumit sex# c) stabilirea pentru anga6ai, n uncie de sex, a unui program de lucru mai avorabil, cu excepia ca!urilor stipulate de legislaie# d) re u!ul nentemeiat de a admite, n cadrul programului de per ecionare pro esional, o persoan pe motiv de sex, modi icarea ori re!ilierea contractului de munc sau
^^

3n corespundere cu prevederile art. $ din 1e0ea +, cu privire la a/i0urarea e0alitii de Ran/e -ntre Qemei Ri brbai , Jruirea /exual a ost de init ca orice orm de comportament i!ic, verbal sau nonverbal, de natur sexual, care le!ea! demnitatea persoanei ori creea! o atmos er neplcut, ostil, degradant, umilitoare sau insulttoare.

anga6area pe acelai motiv# e) aplicarea dup criteriul de sex a unor condiii di erite de remune-rare pentru munci de valoare egal# ) distribuirea di ereniat, dup criteriul de sex, a sarcinilor de munc avnd ca urmare atribuirea unui statut mai puin avorabil# g) crearea de impedimente ori condiii adverse persoanei care a depus n organul competent plngere mpotriva discriminrii dup criteriul de sex# ") solicitarea nentemeiat a in ormaiei despre starea civil a candidailor. ]e consider re u! nentemeiat de anga6are, de per ecionare, de promo-vare n serviciu a persoanelor de un anumit sex, n po ida corespunderii lor cerinelor, sub pretextul: a) necesitii pre!entrii unor documente suplimentare care nu snt speci icate n avi!ul o ertei# b) necorespunderii unor criterii elaborate la moment# c) existenei unor obligaii amiliale# d) necorespunderii unor alte condiii ce nu au nimic comun cu pro esionalismul necesar ndeplinirii muncii solicitate. ]arcina probei n pricinile civile ce in de discriminare pe criteriul de sex n cadrul raporturilor 6uridice de munc i revine anga6atorului. 8bservm c persoana care se consider discriminat prin aptul c anga6atorul a anga6at, a promovat sau a acordat unei alte persoane aciliti dup criteriul de sex ori a comis alte aciuni discriminatorii este n drept a solicita pre!entarea n scris a motivaiei deci!iei. 5nga6atorul este obligat s dea rspuns persoanei care se consider discriminat n decursul a %X de !ile de la data depunerii cererii. 3n ca! contrar, persoana este n drept s iniie!e o aciune con orm legislaiei. ]e cere relevat aptul c Yomunitatea ,uropean s-a preocupat i de problema discriminrilor po!itive. Din anali!a Directivei Z1A$XZAY,, se desprinde conclu!ia c discriminrile po!itive nu snt admisibile dect pe pla-nul i!iologic i nu n cel al muncii. Ya regul, aceste discriminri se instituie n avoarea emeilor n vederea proteciei maternitii. 5ceast constatare este ntemeiat i pe practica 6udiciar a Yurii ,uropene de {ustiie. 5st el, n ca.ul [oQmann Fnr3 4<5D<7G, s-a examinat cererea unui tat de a obine un concediu de 1 luni dup naterea copilului su pentru a-l ngri6i n timp ce mama i-a reluat munca^1. Petiionarul a solicitat recunoaterea legislaiei germane, ce acord
^1

5 se vedea pentru detalieri: cicolae \oiculescu, Dreptul muncii3 +e0lementri interne Ri comunitare , ,ditura +8],''&, .ucureti, $XX%, p. $^%.

ast el de concedii numai mamei, ca iind discriminatorie. Yurtea ,uropean de {ustiie a respins cererea n cau! i a men-ionat c prevederile speciale privind concediul de maternitate (ntemeiate pe dispo!iiile art. $ (%) al Directivei Z1A$XZAY,,) rspund la dou necesiti privind protecia emeii: 1) condiia biologic a emeii n timpul i dup sarcin i $) relaia particular dintre mam i copil n timpul perioadei ce urmea! sarcinii i naterii^Z. Srotecia -mpotriva RomaIului Ri acordarea de a/i/ten la pla/area -n c-mpul muncii3 5cest principiu i-a gsit re lectare i concreti!are n 2egea +9 privind ocuparea orei de munc i protecia social a persoanelor a late n cutarea unui loc de munc din 1% martie $XX%. Politicile privind protecia mpotriva oma6ului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii se reali!ea!, n principal, prin intermediul 5geniei caionale pentru 8cuparea xorei de munc i ageniilor private de ocupare a orei de munc. Dar, totodat, nu trebuie negli6at i rolul instituiilor care au competene generale n acest domeniu (patronatele i sindicatele, organi!aiile nonguvernamentale etc.). +e eritor la msurile de prevenire a oma6ului, trebuie subliniat aptul c ele i-au gsit re lectare n Yapitolul &&& (art. 11-1%) al 2egii +9 privind ocu-parea orei de munc i protecia social a persoanelor a late n cutarea unui loc de munc. 5ceste msuri vi!ea!, n primul rnd, pe anga6atori# anume acetia i asum obligaia: de a crea condiii pentru cali icarea, recali icarea i per ecionarea salariailor# de a e ectua de alcrile inanciare obligatorii n bugetul asigurrilor sociale, destinate xondului de oma6# de a in orma n scris agenia teritorial pentru ocuparea orei de munc despre locurile de munc libere n termen de ^ !ile de la data n care au devenit libere etc. 3n ceea ce privete msurile active de stimulare a ocuprii orei de munc, se cuvine de remarcat c ele constau n: - sporirea posibilitilor de ocupare a persoanelor a late n cutarea unui loc de munc# - stimularea anga6atorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea noi locuri de munc# - stimularea anga6atorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiiilor de nvmnt superior. +eali!area acestor categorii de msuri se e ectuea! n temeiul unor acte normative subordonate
^Z

&dem.

legii. 5st el, stimula-rea anga6atorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior inanai de la bugetul de stat se ntemeia! pe dispo!iiile [otr-rii \uvernului +, nr3 6?5 din =; iunie =;;6 Y*u privire la aprobarea Srocedurii de /timulare a an0aIatorilor pentru -ncadrarea -n munc a ab/olvenilor in/tituiilor de -nvm-nt /uperior Qinanai de la bu0etul de /tatZ^_. +e eritor la protecia social a omerului, trebuie relevat c aceasta include: acordarea a6utorului de oma6# - acordarea de alocaii pentru integrare sau reintegrare pro esional. ]/i0urarea dreptului Qiecrui /alariat la condiii ecJitabile de munc Ri a dreptului la odiJn. Principiul enunat are un coninut complex# el include n sine dreptul salariatului la condiii de munc care corespund cerinelor proteciei i igienei muncii i la acordarea concediului anual de odi"n, a pau!elor de odi"n !ilnice, precum i a !ilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare. 3n ca!ul n care anga6atorul n-a asigurat salariatului condiii de munc ino ensive, acesta din urm este n drept, con orm prevederilor art. Z_ alin. 1 lit. e) din Y9, s suspende contractul individual de munc. ,ste regretabil aptul c legislaia muncii n vigoare nu acord o atenie cuvenit problemelor psi"osociale n munc i reducerii stresului n munc. ]pre deosebire de ara noastr, /niunea ,uropean spri6in toate iniiativele ce au ca obiect abordarea problemelor psi"osociale n munc. Directiva *adru a Tniunii Buropene F<?D7?4DBB*G cu privire la -mbuntirea /ecuritii Ri /ntii -n munc a an0aIailor constituie legislaia de re erin pentru ]tatele 9embre ale /,^0. 5ceasta se re er, n mod implicit i explicit, la problemele psi"osociale. 3n cteva ri, prevederile acestei Directive au riscurile psi"osociale. 8 iniiativ original de prevenire a stresului n munc i aparine Poli-iei xederale din .elgia, care a implementat o politic de gestiune a stresului i a n iinat o )ec"ip ost de!voltate i concreti!ate, speci icnd msurile pe care anga6atorii trebuie s le ia n legtur cu

^_ ^0

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. _0-01, $XX^. `]*TU, revista 5geniei ,uropene pentru ]ecuritate i ]ntate n 9unc, nr. %$, $XX$, p. 1. \ersiunea electronic a acestei reviste poate i gsit la site-ul 5geniei ,uropene pentru ]ecuritate i ]ntate n 9unc la adresa: "ttp:AAagenca.os"a.eu.int.

anti-stres*1X. Domeniile de aciune ale acestei ec"ipe multi-disciplinare snt gestiunea stresului post-traumatic, prevenirea stresu-lui, in ormarea i instruirea. 3n ceea ce privete dreptul /alariatului la odiJn, se cere menionat c reglementarea acestui drept este construit pe ideea undamental c el nu rspunde numai unui interes personal, ci ace parte integrant din msurile de ocrotire i de garantare a dreptului la munc11. Dreptul la odi"n este garantat prin: stabilirea duratei maxime a spt-mnii de munc de [X ore# garantarea repausului sptmnal i a concediilor anuale de odi"n# durata redus a timpului de munc pentru salariaii care lucrea! n condiii vtmtoare i pentru minori# reducerea cu o or a dura-tei muncii de noapte etc. B0alitatea -n drepturi Ri -n po/ibiliti a /alariailor . 5cest principiu i are i!vorul primar n art. 11 alin. $ din Yonstituia +9, con orm cruia )toi cetenii +epublicii 9oldova snt egali n aa legii i a autoritilor publice, r deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social*. Principiul egalitii n drepturi i n posibiliti a salariailor este strns legat de un alt principiu propriu dreptului muncii R inter.icerii di/criminrii -n domeniul ocuprii Qorei de munc. 'oate persoanele trebuie s dispun de posibiliti egale n a-i valori- ica capacitatea de munc. 5cest scop este atins prin inter!icerea invocrii unor alte motive de neanga6are n cmpul muncii dect calitile pro esionale. /n numr mare de norme i condiii ndreptate contra discriminrii n domeniul muncii i relaiilor de munc se regsesc n Yonveniile 8rgani!a-iei &nternaionale a 9uncii. 5ceste probleme snt abordate n *onvenia XA, nr3 444 YSrivind di/criminarea -n domeniul ocuprii Qorei de munc Ri exercitrii proQe/ieiZ 1$, *onvenia XA, nr3 44@ YSrivind obiectivele Ri normele de ba. ale poli8ticii /ocialeZ1%, *onvenia XA, nr3 4;; YSrivind e0alitatea de remunerare a m-inii de lucru ma/culin Ri a m-inii de lucru Qeminin2 pentru o munc de valoare e0alZ1[.
1X 11

&bidem, p. $. ]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, .ucureti, 2umina 2ex, 100^, p. $0. 1$ +ati icat prin 4otrrea Parlamentului +.9. nr. ^0%-7&&& din $1.X0.100^. 1% +ati icat prin 4otrrea Parlamentului +.9. nr. ^0%-7&&& din $1.X0.100^. 1[ +ati icat prin 4otrrea Parlamentului +.9. nr. 11X-7&\ din X1.1X.1000.

\arantarea dreptului Qiecrui /alariat la acJitarea inte0ral2 ecJitabil Ri la timp a /alariului. Yoninutul acestui principiu este bine conturat n 1e0ea /alari.rii din 45 Qebruarie =;;=. 3n acest act legislativ a ost cons init, pentru prima dat, mecanismul compensrii pierderilor cau!ate salariatului de neac"itarea la timp a salariului (art. %^). 5cest lucru este posibil prin indexarea obligatorie a sumelor salariului calculat i neac"itat la timp. Plata salariilor este e ectuat de anga6ator n mod prioritar a de alte pli, inclusiv n ca! de insolvabilitate a unitii. Protecia salariului este n ptuit i prin instrumente internaionale, cum ar i: *onvenia XA, nr3 ?6D4?5? privind protecia /alariului 1^ i *onvenia XA, nr3 474D4?@; privind Qixarea /alariilor minime2 -n /pecial -n ce priveRte rile -n cur/ de de.voltare11. Yonvenia 8&9 nr. 0^A10[0 privind protecia salariului promovea! urmtoarele principii de ba!: a) salariul se pltete direct lucrtorului# b) salariile pltite n bani vor i ac"itate exclusiv n moned avnd curs legal, iar plata sub orm de bilete de ordin, bonuri, cupoane sau sub orice alt orm considerat c repre!int moneda, avnd curs legal, este inter!is# c) autori-tatea competent din iecare stat va putea s permit sau s prevad plata salariului prin cec tras asupra unei bnci sau prin cec ori mandat potal, atunci cnd acest mod de plat se practic curent sau se ace necesar datorit unor mpre6urri speciale, cnd este prev!ut n contractul colectiv, sau cnd, n lipsa unei ast el de dispo!iii, lucrtorul consimte expres# d) este inter!is plata salariului n buturi alcoolice sau droguri# e) partea din salariu care este necesar pentru a asigura ntreinerea lucrtorului i a amiliei sale nu poate i, sub nici o orm, cedat sau urmrit. +einerile din salariu nu vor i autori!ate dect n condiiile i n limitele prescrise de legislaia naional sau stabilite printr-un contract colectiv de munc ori o "otrre arbitral# ) n ca! de aliment sau de lic"idare 6udiciar a unei ntreprinderi, lucrtorii acesteia vor avea rang de creditori privilegiai# g) salariul trebuie pltit la intervale regulate, numai n !ilele lucrtoare i la locul de munc sau n apropierea acestuia.
1^ 11

+ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. ^0%-7&&& din $1.X0.100^. +ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. 11X-7&\ din X1.1X.10ZX.

Yonvenia 8&9 nr. 1%1A10ZX privind ixarea salariilor minime, n special n ce privete rile n curs de de!voltare, prescrie pentru statele ce o rati ic obligaia de a stabili un sistem de salarii minime, care s prote6e!e toate grupurile de salariai ale cror condiii de munc snt de asemenea natur, nct acestor salariai trebuie s li se asigure o protecie corespun!toare. Potrivit art. $ alin. 1 din Yonvenia 8&9 nr. 1%1A10ZX, salariile minime trebuie stabilite prin le0e i sub pragul stabilit de aceasta nu se poate negocia, nici individual i nici colectiv1Z. 5rticolul % din Yonvenia 8&9 nr. 1%1A10ZX stabilete c pentru a deter-mina nivelul salariilor minime, pe msura posibilitilor i inndu-se seama de practica i condiiile naionale, trebuie, pe ct posibil, avute n vedere urmtoarele elemente: a) nevoile lucrtorilor i ale amiliilor lor a de nivelul general al salariilor n ar, costul vieii, prestaiile de securitate social i nivelurile de trai ale altor grupuri sociale# b) actorii de ordin econo-mic, inclusiv cerinele de!voltrii economice, productivitatea i interesul, care exist pentru a reali!a i a menine un nalt nivel de olosire a orei de munc. ]/i0urarea dreptului /alariailor Ri an0aIatorilor la a/ociere pentru aprarea drepturilor Ri membrilor lor. Dreptul de asociere n sindicate este cons init n articolul [$ din Yonstituie, potrivit cruia orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se a ilia n sindicate pentru aprarea intereselor sale. ]indicatele contribuie la aprarea intereselor pro esionale, economice i sociale ale salariailor.

1Z

3n esen2 /alariul minim repre!int nivelul minim admisibil al plilor n bani, ac"itate salariatului de ctre anga6ator pentru munca executat n bene iciul acestuia. ]alariul minim se stabilete pornind de la posibilitile inanciare reale ale statului, de la condiiile eco-nomice concrete i se reexaminea! inndu-se cont de creterea economic a rii, de nivelul progno!at al ratei in laiei, de nivelul salariului mediu pe economia naional i de alte condiii social-economice. +eieind din prevederile art. % alin. 1 din 2egea nr.1[%$A$XXX privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim ()9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr.$1-$[ din $Z.X$.$XX1), /alariul minim pe lun2 precum Ri /alariul minim pe or calculat pornindu8/e de la norma lunar a timpului de munc /e /tabile/c prin Jotr-re a \uvernului2 dup con/ultarea patronatelor Ri /indicatelor. 5adar, n con ormi-tate cu prevederile 4otrrii duvernului +9 nr. 1[Z^ din %X.1$.$XX^ (|9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova|, nr.1-[ din XZ.X1.$XX^), ncepnd cu 1 ianuarie $XX^, a ost stabilit salariul minim pe ar n mrime de $XX lei lunar pentru un program complet de lucru de 110 ore (n medie pe lun), ceea ce repre-!int 1,10 lei pe or. 5preciem c prevederile art3 7 alin3 4 din 1e0ea nr3 457=D=;;; /e aQl -n conQlict cu di/po.iiile *onven8iei XA, nr3 474D4?@;. 3n aceste condiii, considerm c este necesar modi icarea legislaiei +9 n sensul transmiterii competenei de a stabili mrimea salariului minim pe ar de la duvernul +9 ctre Parlamen-tul +9.

1e0ea /indicatelor Fnr3 44=?89A:D=;;;G1_ de!volt dreptul pe care l au sala-riaii de a se asocia n sindicate i prevede modul de constituire, de organi-!are i uncionare a sindicatelor. 5nga6atorii se pot asocia n di erite asociaii, ederaii sau con ederaii patronale. 5ceast posibilitate de asociere a anga6atorilor re!ult din prevede-rile 1e0ii patronatelor din 443;63=;;;10. Dreptul salariailor i anga6atorilor la asociere pentru aprarea drepturi-lor i intereselor lor este cons init i n Yonveniile 8rgani!aiei &nterna-ionale a 9uncii i anume: Yonvenia nr. _ZA10[_ privind libertatea asocierii i protecia dreptului la organi!aie i nr. 0_A10[0 privind aplicarea princi-piilor dreptului la organi!aie i de purtare a tratativelor colective, organi!a-iile anga6ailor, precum i organi!aiile patronale nu pot i di!olvate sau temporar inter!ise n mod administrativ. ]/i0urarea dreptului /alariailor de a participa la admini/trarea unitii -n Qormele prev.ute de le0e. Yodul muncii al +epublicii 9oldova din $_ martie $XX% conine o inovaie normativ important - Yapitolul \& al 'itlului && din Yodul muncii recurge la reglementarea participrii salariailor la administra-rea unitii. Dreptul salariailor la administrarea unitii se reali!ea!, ca regul, prin intermediul organi!aiilor repre!entative (organi!aiilor sindicale primare) n corespundere cu actele normative, documentele de constituire ale unitii i cu contractul colectiv de munc. +eieind din prevederile art. [$ alin. $ din Y9 al +9, participarea salariailor la administrarea unitii poate i reali!at prin: participarea la ela-borarea proiectelor de acte normative la nivel de unitate n domeniul social-economic# solicitarea opiniei repre!entanilor salariailor n problemele ce in de drepturile i interesele colectivului de munc# colaborarea cu anga6atorul n cadrul parteneriatului social# alte orme care nu contravin legislaiei n vigoare. 3ntruct reglementrile naionale cu privire la participarea salariailor n administrarea unitii pre!int un caracter novator, considerm c cunoate-rea dispo!iiilor n materie din unele state europene pre!int un interes spo-rit.
1_ 10

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr.1%X-1%$, $XXX. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr.1[1-1[%, $XXX.

3n dermania, participarea salariailor este reglementat prin 2egile xederale din $1 mai 10^1 i [ mai 10Z1 re eritoare la cogestiunea salariailor n consiliile de supraveg"ere (,itbe/timmun0/0e/et.)ZX. 5ceste legi prevd posi-bilitatea pre!enei repre!entanilor salariailor n consiliile de supraveg"ere ale ntreprinderilor, precum i mecanismul constituirii consiliilor de ntre-prindere care au importante competene de codeci!ie re eritoare la structura unitii, organi!area activitii, anga6area personalului etc. +e erindu-ne la structura consiliului de ntreprindere, trebuie s menionm c acesta este constituit numai din repre!entani ai salariailor, conductorul ne cnd parte din el. Yogestiunea ntreprinderii se mani est prin dreptul de veto de care dispune consiliul de ntreprindere n ceea ce privete deci!iile re eritoare la anga6area i concedierea salariailor, concedierea colectiv, sistarea activitii. ]pre deosebire de dermania, n .elgia, consiliul de ntreprindere are un rol consultativ n ceea ce privete luarea deci!iilor ma6ore, dar are competene de deci!ie n domeniul social. Yonsiliul se pre!int ca un organism n a crui competen intr in ormarea i avi!ul. 5st el, in ormaiile ce trebuie pre!en-tate consiliului de ntreprindere nainte ca deci!ia conductorului ntreprin-derii s devin public, se re er la dou domenii: situaia locurilor de munc i situaia economic i inanciar Z1. De asemenea, consiliul de ntreprindere are atribuii n domeniul avi!rii i ormulrii de sugestii i obiecii cu privire la criteriile generale de anga6are i de concediere, c"estiunile de ordin economic, condiiile de munc etc. Pmbinarea re0lementrii de /tat Ri a re0lementrii contractuale a raporturilor de munc Ri a altor raporturi le0ate nemiIlocit de ace/tea. Prin intermediul acestei mbinri se obine uni icarea i di erenierea condiiilor de munc n depen-den de mai muli actori R potenialul economic al unitii, particularitile ramurale ale produciei etc., accentundu-se mai evident drepturile generale i speci ice n organi!aiile concrete. Dup cum s-a menionat mai nainte, una dintre direciile principale n de!voltarea legislaiei muncii constituie lrgirea n continuare a reglement-rii contractuale a condiiilor de munc. Prin urmare, legislaia muncii a devenit, n ca!ul ma6oritii salariailor, un prag minim (prin stipularea de drepturi, obligaii i garanii de ba!) de
ZX Z1

8vidiu winca, Amplicarea /alariailor -n luarea deci.iilor -n /ocietile europene AA Dreptul, nr.0A$XX$, p.100. &bidem, p. $XX.

la care se poate deroga prin contracte i convenii colective, dar numai n avoarea celor ncadrai n munc (prin stabilirea de drepturi i garanii suplimentare). 3n con ormitate cu dispo!iiile art. 1$ din Yodul muncii, clau!ele din contractele individuale de munc, din contractele colective de munc i din conveniile colective, care nrutesc situaia salariailor n comparaie cu legislaia muncii, snt nule i nu produc e ecte 6uridice. Xbli0ativitatea reparrii inte0rale de ctre an0aIator a preIudiciului material Ri a celui moral cau.ate /alariatului -n le0tur cu -ndeplinirea obli0aiilor de munc . 5cest principiu i-a gsit concreti!are n prevederile art. %$Z-%%$ din Y9 al +9. 5adar, con orm dispo!iiilor art. %%$ din Y9, salariatul este obligat s pre!inte anga6atorului o cerere scris privind repararea pre6udiciului material i a celui moral. 3n acest ca!, legislaia muncii instituie procedura prealabil de tranare a litigiilor individuale de munc. ]e cere menionat aptul c rspunderea material a anga6atorului este guvernat de principiul reparrii inte0rale a preIudiciului cau.at /alariatului . De exemplu, n ca! de concediere nelegitim a salariatului, anga6atorul va i obligat s ac"ite salariul mediu al anga6atului pentru ntreaga perioad de absen orat de la munc i s compense!e pre6udiciul moral cau!at aces-tuia i c"eltuielile suplimentare legate de contestarea eliberrii din serviciu (c"eltuielile de 6udecat, consultarea specialitilor etc.). ]pre deosebire de rspunderea material a anga6atorului pentru pre6u-diciul cau!at salariatului, rspunderea material a salariailor poart, ca regu-l, un caracter parial. Pentru pre6udiciul cau!at anga6atorului, salariatul poart rspunderea material n limitele salariului mediu lunar, exceptnd ca!urile expuse n articolul %%_ din Yodul muncii. ]/i0urarea dreptului Qiecrui /alariat la aprarea drepturilor Ri libertilor /ale de munc. 8rice salariat ale crui drepturi de munc au ost le!ate, are dreptul s sesi!e!e organele de supraveg"ere i control (&nspecia 9uncii) i organele de 6urisdicie a muncii (instana de 6udecat). ]/i0urarea dreptului la /oluionarea liti0iilor individuale de munc Ri a conQlictelor colective de munc2 precum Ri a dreptului la 0rev . Yondiiile care stau la

ba!a apariiei litigiilor de munc au deseori natur di erit, putnd i de ordin economic, 6uridic sau social. Yodul muncii al +epublicii 9oldova prevede mai multe garanii 6uridice pentru salariai n materie de soluionare a litigiilor individuale de munc# ast el, n con ormitate cu prevederile art. %^^ din Y9 +9, orice dispo!iie sau deci!ie a anga6atorului (privind aplicarea sanciunii disciplinare, concedierea salariatului etc.) poate i contestat n termen de un an de la data cnd sala-riatul a luat cunotin de coninutul acesteia. &ar n ca!ul n care obiectul liti-giului const n plata unor drepturi salariale, cererea de soluionare a litigiu-lui individual de munc se depune n instana de 6udecat n termen de % ani de la data apariiei dreptului respectiv al salariatului. 3n ca!ul con lictelor colective de munc, prile acestora snt anga6atorul i, respectiv, salariaii si (ntregul colectiv de salariai, salariaii unei subuni-ti, salariaii avnd o anumit pro esie etc.). De regul, n procesul soluion-rii acestor con licte, salariaii snt repre!entani de ctre organi!aiile sindi-cale. Yodul muncii stabilete o consecutivitate obligatorie de tranare a con- lictului colectiv de munc. 3n consecin, n ca!ul n care salariaii trec direct la ncetarea colectiv i voluntar a lucrului (0rev), r respectarea obligaiei de a parcurge toate procedurile de conciliere, greva respectiv va i recu-noscut drept nelegitim. dreva repre!int un mi6loc legal, de presiune, la care salariaii au dreptul s recurg ori de cte ori consider c interesele lor pro esionale, economice i sociale le snt nclcate. 3n art. [^ din Yonstituia +epublicii 9oldova se prevede, n mod expres, dreptul la grev pentru aprarea acestor interese. ]e speci ic ns c legea stabilete condiiile de exercitare a dreptului la grev, precum i rspunderea pentru declanarea nelegitim a grevelor. Dreptul la grev nu are un caracter absolut, adic acesta nu poate i exercitat n mod abu!iv, prin nclcarea unor interese generale. 3n acest sens, menionm c, potrivit prevederilor art. %10 alin. 1 din Y9, greva este inter!is n perioada calamitilor naturale, a i!bucnirii epidemiilor, pande-miilor, pe durata instituirii strii excepionale sau a strii de r!boi. ]e cere relevat aptul c anumite categorii de salariai nu pot participa la grev. comenclatorul unitilor, sectoarelor i serviciilor ai cror salariai nu pot participa la

grev a ost aprobat prin [otr-rea \uvernului +, nr3 >6> din 44 iunie =;;5Z$. 5st el, din aceast categorie de servicii i uncii ac parte: toi colaboratorii ]erviciului de &n ormaii i ]ecuritate# colaboratorii Departa-mentului \amal care dein grade speciale# colaboratorii din aparatul admi-nistraiei publice centrale (ministerele, departamentele) R conductorul, ad6uncii, e ii de departamente, direcii# toi salariaii din unitile sistemului de telecomunicaii etc. Xbli0aia prilor la contractele colective Ri individuale de munc de a re/pecta clau.ele contractuale. 5cest principiu i gsete re lectare n dreptul anga6a-torului de a cere de la salariat ndeplinirea obligaiilor de munc i mani- estarea unei atitudini gospodreti a de bunurile anga6atorului i, respectiv, dreptul salariatului de a cere de la anga6ator ndeplinirea obliga-iilor a de salariai, respectarea legislaiei muncii i a altor acte ce conin norme ale dreptului muncii. ]/i0urarea dreptului /indicatelor de a exercita controlul obRte/c a/upra re/pectrii le0i/laiei muncii. Yoninutul acestui principiu este elucidat n dispo!iiile art. %_1 din Y9 al +9. 3n scopul e ecturii controlului obtesc asupra respectrii legislaiei muncii, sindicatele sau, dup ca!, repre!entanii acestora snt n drept: s constituie inspectorate proprii ale muncii# s numeasc mputernicii pentru protecia muncii# s solicite i s primeasc de la anga6atori in ormaiile i actele 6uridice la nivel de unitate necesare contro-lului# s conteste actele normative care le!ea! drepturile de munc, pro e-sionale, economice i sociale ale salariailor# s vi!ite!e i s inspecte!e nestin-g"erit unitile i subdivi!iunile acestora unde activea! membrii de sindicat, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc normelor de pro-tecie a muncii, i s pre!inte anga6atorului propuneri, cu indicarea cilor posibile de eliminare a nea6unsurilor depistate. Prin urmare, sindicatele exercit numai controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii. 3n ca! de depistare n unitate a nerespectrii legislaiei muncii, ele snt n drept s cear conductorilor acestor uniti, autoritilor publice competente luarea unor msuri urgente (ntreruperea lucrrilor i suspendarea deci!iilor anga6atorului).

Z$

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1X[ din $0.X1.$XX[.

]pre deosebire de organi!aiile sindicale, &nspecia 9uncii exercit controlul de stat asupra respectrii legislaiei muncii. 5adar, inspectorii de munc snt n drept / di/pun oprirea din unciune a cldirilor, atelierilor i ec"ipamentelor te"nice care nu corespund normelor de protecie a muncii i care pre!int un pericol iminent de accidentare. ]/i0urarea dreptului /alariailor la aprarea onoarei2 demnitii Ri reputaiei proQe/ionale -n perioada activitii de munc. 5cest drept al salariailor se mani- est n urmtoarele orme: a) anga6atorul nu are dreptul s comunice unor teri datele personale ale salariatului r acordul scris al acestuia, cu excepia ca!urilor prev!ute de lege# b) n ca! de concediere disciplinar pe temeiuri ce le!ea! onoarea i reputaia pro esional a salariatului, acesta dispune de dreptul de a contesta aceast concediere# c) n carnetul de munc al salariatu-lui nu se nscriu datele privind sanciunile disciplinare aplicate. ,ste regretabil aptul c legislaia muncii a +epublicii 9oldova nu instaurea! un cadru legislativ necesar pentru protecia salariatului mpotriva "ruirii morale i violenei la locul de munc. 3n cadrul /niunii ,uropene s-au introdus de6a o serie de msuri care s asigure securitatea i sntatea anga6ailor la locurile de munc. De exemplu, Directiva cadru nr3 <?D7?4 conine reglementri undamentale n domeniul securitii i sntii n munc, precum i responsabilitatea anga6atorilor de a preveni vtmrile ce re!ult din "ruirea moral. Prin Jruirea moral la locul de munc se nelege un comportament iraional, repetat, a de un anga6at sau grup de anga6ai, constituind un risc pentru sntate i securitate. ,a poate implica att agresiuni verbale i i!ice, ct i aciuni mai subtile, precum discreditarea activitii unui coleg de munc sau i!olarea social a acestuiaZ%. 3n ultimul timp, "ruirea moral, ca enomen social, a cptat o rspndire deosebit de larg. 5st el, con orm re!ultatelor unei anc"ete la nivelul /niunii ,uropene, 0 dintre salariaii din /niunea ,uropean, respectiv 1$ milioane de persoane, au a irmat

Z%

`]*TU, revista 5geniei ,uropene pentru ]ecuritate i ]ntate n 9unc, nr. $%, $XX$, p. 1. \ersiunea electronic a acestei reviste poate i gsit la site-ul 5geniei ,uropene pentru ]ecuritate i ]ntate n 9unc la adresa: "ttp:AAagenca.os"a.eu.int.

c au ost supui "ruirii morale la locul de munc, de-a lungul unei perioade de 1$ luni, n anul $XXXZ[. 3n ceea ce privete eliminarea sau reducerea enomenului "ruirii morale, se cere menionat aptul c Directiva cadru nr3 <?D7?4 i oblig pe anga6atori: s aib ca obiectiv prevenirea "ruirii morale# s evalue!e riscurile de "ruire moral# s adopte msuri adecvate pentru prevenirea e ectelor negative (reducerea volumului de activiti monotone i repetitive, de!voltarea capacitii de conducere, evitarea con u!iilor privind rolul i sarcinile de munc). \arantarea dreptului la a/i0urarea /ocial obli0atorie a /alariailor . +eieind din coninutul art. [ din 1e0ea privind /i/temul public de a/i0urri /ociale Z^, sala-riaii snt supui, n mod obligatoriu, asigurrilor sociale. 5sigurrile sociale se pre!int ca un sistem de indemni!aii bneti, care permit compensarea principalelor tipuri de pierdere a capacitii de munc i, n consecin, a salariului din motive obiective R boal, oma6, vrst naintat, sc"ilodirea la locul de munc R i alte prestaii, prev!ute de legislaie. 5sigurrile sociale se ba!ea! pe principiul participrii, adic pe contribuiile personale ale asigurailor. 3n sistemul public de asigurri sociale, anga6atorii au calitatea de contri-buabili, ceea ce nseamn c ei snt obligai s ac"ite contribuii de asigurri sociale pentru salariaii lor n Yasa caional de 5sigurri ]ociale. Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. %Z-[[. 2eie 5drian, 9antale 9i"ai, xilip d"eorg"e, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, &ai, ,ditura drap"ix, 100Z, p. Z%-1X$. d"impu ]anda, wiclea 5lexandru, Dreptul muncii, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100Z, p. $^-%1. s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W" PHE. ^X-1X. V'"" ()". g=J ECJ. V.i. yFQEN=@G. R S=PM@G: gE=PkCMHv-t, 1000, PHE. $^%0.
Z[ Z^

. R S=PM@G: uEQPHv, $XXX,

&dem. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1-[, $XXX.

4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar 1. $. %. [. ^. 1. Z. riuluiz _. Yaracteri!ai principiul asigurrii dreptului salariailor de a participa la administrarea unitii. Prin ce orme poate i reali!at participarea salariailor la administrarea unitiiz 0. &nvocai reglementrile concrete ale Yodului muncii prin care se conturea! principiul obligativitii reparrii integrale de ctre anga6ator a pre6udiciului material i a celui moral cau!ate salariatului n legtur cu ndeplinirea obli-gaiilor de munc. 1X. De!vluii coninutul principiului asigurrii dreptului salariailor la apra-rea onoarei, demnitii i reputaiei pro esionale n perioada activitii de munc. Ye categorii de principii se ntlnesc n dreptul munciiz 9enionai principiile speci ice dreptului muncii. +elevai reglementrile naionale i internaionale menite s asigure liberta-tea muncii. Ye tipuri de activiti nu pot i cali icate drept munc oratz Ye el de strategii au ost elaborate n rile occidentale (]/5, 9area .rita-nie) pentru reducerea enomenului discriminriiz Yaracteri!ai principiul proteciei mpotriva oma6ului i acordrii de asis-ten la plasarea n cmpul muncii. Prin care instrumente internaionale este reali!at protecia 6uridic a sala-

TEMA "0 RAPORTURILE 9URIDICE DE MUNC$ P!anu! t ' i ( #. N-3iun a i 2-r' ! ra,-rturi!-r :uri+i* + 'un*. ( 2. O)i *tu! i *-n3inutu! ra,-rturi!-r :uri+i* + 'un*. ( .. %ta)i!ir a; '-+i2i*ar a; /u/, n+ar a i <n* tar a ra,-rturi!-r :uri=+i* + 'un*. ( #. N-3iun a i 2-r' ! ra,-rturi!-r :uri+i* + 'un* 3n literatura 6uridic auto"tonZ1, prin raport Iuridic se nelege orice relaie social care cade sub incidena normei 6uridice sau care este reglementat de ea, unii participani la aceast relaie avnd drepturi subiective, alii purtnd obligaii 6uridice, acestea iind puse n aciune i asigurate, n ca! de necesitate, prin ora coercitiv a statului. 3n subcapitolul )Dreptul muncii ca ramur a /i/temului naional de drept *, am artat c obiectul de reglementare al dreptului muncii l constituie, n principal, raporturile 6uridice de munc. 5ceste raporturi 6uridice pot i caracteri!ate printr-o serie de nsuiri proprii: a) raportul 6uridic de munc apare ca re!ultat al reglementrii
Z1

Teoria 0eneral a dreptuluiH ,anual A d"eorg"e 5vornic, ,lena 5ram, .oris cegru, +uslan Yosta. R Y"iinu: Yartier, $XX[, p. %^Z.

individuale a relaiilor sociale de munc# b) raportul 6uridic de munc are, de regul, un caracter continuu (de durat)# c) raportul 6uridic de munc are o natur personal (intuitu per/onae)# d) raportul 6uridic de munc se pre!int ca o relaie de subordonare a salariatului a de anga6ator. 3n ceea ce privete prima nsuire, se cere a i menionat aptul c relaiile sociale de munc snt reglementate de ctre subiectele (prile) cointeresate ale acestora. 3n condiiile economiei de pia, accentul reglementrii 6uridice a raporturilor de munc se deplasea! de la reglementarea normativ (centrali!at) la cea local (contractual). 3n pre!ent, Qaptul Iuridic de ba.2 ce conduce la apariia FQormareaG raporturilor Iuridice de munc2 -l con/tituie contractul individual de munc@@. +eieind din sensul dispo!iiilor art. [0 alin. 1 i ale art. ^_ din Y9, legiuitorul le-a acordat celor dou pri ale raporturilor 6uridice de munc (salariat i anga6ator) atribuii importante ce in de s era negocierii i nc"eierii contractului indivi-dual de munc. ,l recurge numai la stabilirea nivelului minim al drepturilor i garaniilor de munc pentru salariai. Yaracterul continuu al raportului 6uridic de munc se evideniea! prin reglementrile, cuprinse n art. ^[ i ^^ din Y9 al +9, potrivit crora contractul individual de munc se nc"eie, de regul, pe durat nedeterminat. Yu titlu de excepie, contractul de munc poate i nc"eiat i pe o durat determinat, ce nu depete ^ ani, n vederea executrii unor lucrri cu caracter temporar, cum ar i: pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salariatului al crui contract individual de munc este suspendat, cu excepia ca!urilor de a lare a acestuia n grev# pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri# pentru perioada stagierii i instruirii pro e-sionale a salariatului la o alt unitate etc. ]alariaii ncadrai n munc n temeiul unui contract individual de munc, nc"eiat pe o durat determinat, au acelai statut 6uridic ca i salariaii ncadrai, cu titlu permanent, n munc. Prima categorie de salariai este ns obligat s preste!e munca n decursul ntregii perioade de aciune a contractului de munc. ]alariaii anga6ai pe o perioad determinat nu bene icia! de dreptul de a des ace contractul de munc din proprie iniiativ.
ZZ

5ceast regul cunoate i unele excepii. 5st el, exist situaii cnd i!vorul raporturilor 6uridice de munc l constituie i alte acte 6uridice, de exemplu: actul administrativ de numire n uncie n ca!ul uncionarilor publici.

3n con ormitate cu art. _% alin. $ din Y9, contractul individual de munc pe durat determinat poate nceta nainte de termenul indicat n contract numai prin acordul scris al prilor n ca!urile i modul prev!ute de contract. ,ste necesar i meniunea c dac, la expirarea termenului contractului individual de munc pe durat determinat, nici una dintre pri nu a cerut ncetarea lui i raporturile de munc continu de apt, contractul se consider prelungit pe durat nedeterminat. 5adar, n aceste ca!uri, continuarea raporturilor 6uridice de munc a avut loc prin tacita reconduciune. 8 alt particularitate a raportului 6uridic de munc re!id n aptul c acesta are o natur per/onal. 9unca este prestat de o persoan i!ic, avndu-se n vedere pregtirea i cali icarea acesteia. 3n consecin, n cadrul raporturilor 6uridice de munc este exclus instituia repre!entrii. Yaracterul perso-nal se re er nu numai la persoana anga6at, ci i la anga6ator (unitate), ntruct salariatul nelege s nc"eie contractul individual de munc cu o anumit persoan i!ic sau 6uridicZ_. 3n +aportul nr3 6F4G al airolului Anternaional al ,unciiZ0 se discut despre existena raporturilor 6uridice )triung"iulare* ( Ytrian0ularZ emploCment rela8 tion/Jip/). Din anali!a prevederilor art. _Z-1XX ale Yodului muncii al +om}niei, autorii rom}ni au constatat aptul c nc"eierea contractului de munc temporar conduce la apariia unei relaii triun0Jiulare, n care i ac pre!ena anga6atorul, anga6atul i utili!atorul_X. 3n aceast relaie se nc"eie dou contracte: a) un contract comercial de prestri de servicii, ntre agentul de munc temporar i utili!ator, numit contract de punere la dispo!iie# b) un contract individual de munc pe durat determinat, de tip special, ntre agentul de munc temporar i o persoan i!ic _1. Dei salariatul urmea! s preste!e munca pentru utili!ator, ntre acetia nu se nc"eie un contract de munc, persoana care prestea! munca rmnnd, n toat aceast perioad, anga6atul agentului de munc temporar, de la care primete salariul.
Z_ Z0

cicolae \oiculescu, Dreptul muncii3 +e0lementri interne Ri comunitare, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX%, p. 11. &28: TJe emploCment relation/Jip, +eport \(1), &nternational 2abour Yon erence, 0^st ]ession, "ttp: AA ```.ilo.orgApublicAenglis"Astandards ArelmAilcAilc0^Apd Arep-v-1.pd .
_X

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX[, p. ^$1. _1 &dem.

3n ceea ce privete +epublica 9oldova, considerm c relaia triung"iular se poate orma n situaia detaRrii /alariatului la o alt unitate (art. Z1-Z$ din Y9), n special, n ca!ul n care aceast unitate se a l n imposibilitatea de plat a salariului. +elaiile triung"iulare pot aprea i n ca!ul antrenrii Romerilor la lucr8rile publice. +elaiile dintre subiectele participante la organi!area i e ectuarea lucrrilor publice snt reglementate de contractele nc"eiate ntre: - ageniile pentru ocuparea orei de munc i unitile economice (anga6atori)# - unitile economice (anga6atori) i omeri. 2a lucrrile publice organi!ate cu antrenarea omerilor snt ndreptai cetenii nregistrai o icial la ageniile pentru ocuparea orei de munc n calitate de omeri i care i dau benevol consimmntul de participare la aceste lucrri. +eieind din dispo!iiile p. 0 al [otr-rii \uvernului +, nr3 44=4 din 4534;3=;;5 YSentru aprobarea procedurii de antrenare a Romerilor la lucrrile publiceZ_$, n contractele nc"eiate ntre anga6atori i ageniile pentru ocuparea orei de munc, snt speci icate volumele de lucru, durata lor, condiiile de retribuire a muncii, responsabilitatea reciproc a prilor pentru inanarea, crearea condiiilor adecvate de munc, asigurarea cu mi6loace de munc, i, n ca! de necesitate, cu mbrcminte special i cu mi6loace de protecie contra in luenei condiiilor nocive ale mediului de producie. Pentru executarea lucrrilor publice, ntre anga6ator i omer se nc"eie un contract individual de munc pe un termen de pn la douspre!ece luni calendaristice. 3n acest contract, ntr-un punct separat, se speci ic condiia c, n ca!ul n care omerul i va gsi un loc de munc corespun!tor perma-nent, anga6atorul este obligat s des ac contractul de munc, la depunerea cererii respective de ctre anga6at. 3n ceea ce privete subordonarea salariatului, aceasta implic urmtoarele aspecte: a) ncadrarea salariatului n colectivul de munc al unui anga6ator determinat, ntr-o anumit structur organi!atoric i ntr-o anumit ierar"ie uncional# b) respectarea disciplinei muncii, a dispo!iiilor i ordinelor anga6atorului, precum i a regulamentului intern al unitii# c) atragerea salariatului la rspundere disciplinar n ca! de nclcare a disciplinei muncii.
_$

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 100-$X[ din X^.11.$XX[.

3n esen, subordonarea n cadrul raporturilor 6uridice de munc const n dreptul exclusiv al anga6atorului de a organi!a, n condiiile legii, munca salariatului n colectivul su_%. 5utoarea rance! xlorence +iuoir a relevat aptul c subordonarea 6uridic a salariatului constituie o consecin a capacitii de conducere a anga6atorului_[. {urisprudena rance! a caracteri!at subordonarea salariatului prin executarea unei munci sub autoritatea unui anga6ator, care are capacitatea de a da ordine i directive, de a controla executarea acestora i de a sanciona nclcrile subordonatului su. ]uplimentar, 6urisprudena rance! a pre!en-tat mai multe elemente (indici) pe care le consider revelatorii pentru munca subordonat, i anume: - munca n incinta unitii# des urarea activitii cu mi6loacele de producie puse la dispo!iia salariatului de ctre anga6ator# - munca urmea! s ie des urat con orm unui orar exact i sub supraveg"erea anga6atorului. Pentru a determina dac exist sau nu raporturile 6uridice de munc, este necesar s ne conducem de acele Qapte care demonstrea! intenia real a prilor (adic acele care re lect toate aspectele asupta crora au convenit anga6atorul i salariatul). Din aceste considerente, existena raporturilor 6uridice de munc depinde de anumite condiii obiective (drepturile i obligaiile subiectelor acestor raporturi, inegalitatea socialeconomic etc.), i nu de modul n care subiectele au caracteri!at aceste raporturi 6uridice. 3n 6urispruden se aplic deci principiul /upremaiei Qaptelor. Principiul supremaiei aptelor este cons init i n legislaia moldav. Potrivit prevederilor art. $ alin. % din Y9, n ca!ul n care instana de 6udecat stabilete c, printr-un contract civil, se reglementea! de Qapt raporturile de munc dintre salariat i anga6ator, acestor raporturi li se aplic prevederile legislaiei muncii. 3n legislaiile altor state aplicarea principiului supremaiei aptelor este asigurat prin urmtoarele te"nici: 1) elaborarea unui sistem de indici n ba!a crora se determin existena raporturilor 6uridice de munc. De exemplu, n rile din sistemul de drept common lab, instanele de 6udecat solu-ionea! litigiul de munc n ba!a urmtorilor indici: _%

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX[, p. 1$. _[ xlorence +iuoir, 1cevolution de la notion de /ubordination, "ttp:AA```.1$%travail.comAdossier$Xsu-bordination.pd .

controlul# - integrarea n activitatea unitii# - realitatea economic (cine este supus riscurilor inanciarez)# - existena obligaiilor sinalagma-tice#
$)

descrierea i cali icarea unor situaii contradictorii (imprecise) ca raporturi 6uridice de munc. De exemplu, n xrana, urmtoarele categorii de persoane se consider drept persoane antrenate n raporturile 6uridice de munc: 6urnalitii pro esioniti, agenii comerciali, manec"ine i artitii_^#

%)

introducerea unor dispo!iii (prevederi) cu privire la prevenirea i curmarea dolului n aciunile anga6atorilor. 5st el, n 5rgen-tina, contractul individual de munc se recunoate nul, dac el a ost nc"eiat n urma unui dol sau n urma esc"ivrii intenionate de la ndeplinirea prevederilor legislaiei muncii. 3n ast el de si-tuaii, raporturile 6uridice vor i reglementate de 2egea cu privire la contractele de munc. Pentru a uura sarcina probaiunii a salariailor ce tind s demonstre!e existenta raporturilor 6uridice de munc (n special, existena contractului individual de munc), legislaia poate s dispun c raporturile 6uridice de munc exist n temeiul acelui apt c sunt prestate servicii. Yodul muncii al +9 prevede, n acest sens, c, n ca!ul n care contractul individual de munc nu a ost per ectat n orm scris, ace/ta este considerat a i nc"eiat pe o durat nedeterminat i -Ri produce eQectele din .iua -n care /alariatul a Qo/t admi/ la munc de ctre an0aIator /au de ctre o alt per/oan cu Quncie de r/pundere din unitate3 Dac salariatul dovedete aptul admiterii la munc, per ectarea contractului individual de munc n orma scris va i e ectuat de anga6ator ulterior, n mod obligatoriu (art. ^_ alin. %). De asemenea, pentru a uura sarcina probaiunii, n legislaiile unor ri se recurge la pre!umia existenei raporturilor 6uridice de munc. De exemplu, legislaia 8landei prevede c orice persoan, care prestea! o munc n interesul unei alte persoane contra unei remuneraii n decurs de trei luni consecutiv (nu mai puin de $X de ore n lun), execut pre.umtiv o ast el de munc n temeiul contractului individual de munc. 5utorul rance! xrancis 9eaer a noti icat aptul c noiunea clasic de subordonare a salariatului nu mai corespunde la ceea ce poi percepe din realitatea raporturilor
_^

Prevederi asemntoare exist i n Yodul muncii al +epublicii 9oldova. 3n con ormitate cu prevederile art. %$^ din Y9, sportivilor pro esioniti, salariailor mi6loacelor de in ormare n mas, ai teatrelor, circurilor, organi!aiilor cinematogra ice, teatrale i concertistice, precum i altor persoane care particip la crearea iAsau interpretarea operelor de art, li se aplic prevederile Yodului muncii, cu particularitile prev!ute de legislaia n vigoare.

6uridice de munc ntemeiate pe contractul individual de munc _1. ,xist un decala6 ntre conceptul 6uridic devenit parial ictiv i realitatea pe care o repre!int. ]alariatului i se ncredinea! noi responsabiliti, care modi ic coni-nutul obligaiilor sale contractuale. 5ceasta intervine, ndeosebi, prin impu-nerea salariailor de a-i asuma obligaii, care, anterior, i aparineau n exclusivitate anga6atorului. 3n pre!ent, salariatul subordonat devine un salariat asociat, legat mult mai strns de uncionarea i destinul unitii. ,xemplele cele mai recente snt urni!ate de eecurile lui :ivendi sau Bnron n care salariaii au ost impui s investeasc economiile lor n ntreprindere prin ondurile de pensii, ceea ce a cut ca ei s piard n ambele ca!uri: cel de acionar i cel de salariat. 5ceast consolidare a responsabilitilor salariatului na ost nsoit de o cretere a capacitilor sale de intervenie 6uridic prote6ate. Dreptul evit, pentru moment, di icultatea i pretinde s mpace r divergene participarea i subordonarea. 5utorul rance! xrancis 9eaer a conclu!ionat, de asemenea, c salariatul este condus spre rangul de partener asociat la uncionarea general a unitii. +aporturile Iuridice de munc pot i de inite ca acele relaii sociale reglementate de legislaia muncii, ce iau natere ntre o persoan i!ic (sala-riat), pe de o parte, i o persoan 6uridic sau o persoan i!ic (anga6ator), pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan n olosul i sub autoritatea celei de a doua, care, la rndul ei, se oblig s-i asigure condiii ec"itabile de munc i s ac"ite la timp i integral salariul. 3n opinia autoarei 9oarc Ylaudia_Z, globali!area a condus la declinul conceptului tradiional de relaie social de munc. 5ceast a irmaie are ca temei urmtoarele argumente__: a) spre deosebire de modelul tradiional al muncii ( ba.at pe /ubordonare), noile orme de munc acord salariailor o mai mare autonomie. ]alariailor li se acord posibilitatea de a utili!a m6loace practice pentru a-i asuma aceast libertate i noile responsabiliti impuse de aceasta# b) modelul se ba!ea! pe un concept omogen i linear de munc, care ncepe dup terminarea colii i continu
_1

xrancis 9eaer, 1a me/ure de ldinten/ite du travail par le droit , "ttp:AA```.cee-rec"erc"e. rA rAcolloue bintensi icationApd A9eaer$Xxrancis.pd .
_Z

5 se vedea: Ylaudia 5na 9oarc, Ampactul 0lobali.rii a/upra re0lementrilor din domeniul muncii3 So/ibile /cJimbri -n /i/temul relaiilor indu/triale AA +evista de drept public, nr. 1, $XX^, p. $^-%[. __ &bidem, p. $_.

nentrerupt pn la ieirea la pensie. 3n condiiile globali!rii, ntreprinderile mari recurg la serviciile experilor exteriori ntreprinderii, nc"eind cu acetia contracte de munc pe durat determinat. 3n acelai timp, progresul te"nologic impune recali icri i sc"imbri de orientare pro esional# c) modelul n cau! se ba!ea! pe o de iniie n sens restrns a muncii R )vn!area-cumprarea* muncii pe pia, exclu!ndu-se aspectele exterioare R latura comercial i necomercial (educarea copiilor, ngri6irea membrilor amiliei .a.). 5rgumentele invocate mai sus pot i reinute ca deosebit de utile doar pentru perceperea speci icului relaiilor de munc din rile industriale (in- luenate direct de enomenul globali!rii). 3n ceea ce privete +epublica 9oldova, considerm c modelul tradiional al muncii n-a ost in luenat direct de enomenul globali!rii i de cel al implementrii noilor te"nologii. 3n concesin, constatm lipsa actorilor ce ar putea conduce la ridicarea problemei privind readaptarea relaiei de munc_0. +aporturile 6uridice de munc se pre!int sub dou orme: tipice i ati-pice (imper ecte)0X. `ormele tipice ale raporturilor Iuridice de munc snt cele ntemeiate pe contractul individual de munc. 3n esen, acest contract se caracteri!ea! prin aceea c una din pri (salariat) se oblig s preste!e o munc ntr-o anumit specialitate, cali icare sau uncie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar cealalt parte (anga6ator) se oblig s-i asigure condiiile de munc prev!ute de Yodul muncii i de alte acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, precum i s ac"ite la timp i integral salariul. De asemenea, au o orm tipic acele raporturi 6uridice de munc n care snt implicai uncionarii publici, magistraii i militarii. 3n corespundere cu prevederile art. 1 din 1e0ea /erviciului public Fnr3 55789AAA din ;53;634??6G01, noiunea de Quncionar public desemnea! persoana care ocup uncie de stat remunerat i care dispune de ranguri i grade, stabilite n con ormitate cu 2egea serviciului public. Dei legislaia n vigoare instituie mai multe procedee de ocupare a unciilor publice (anga6are, numire, alegere, concurs), toate acestea conduc
_0 0X

Yu toate acestea, optm pentru o recon igurare a conceptului de munc lato /en/u n locul celui strict de anga6are. ]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, ,ditura 522 .ece, .ucureti, $XX1, p. 10. 01 |9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova|, nr. 11 din X$.11.100^.

la apariia ntre uncionarul public nou-anga6at i autoritatea public, n cadrul creia el urmea! s lucre!e, a raporturilor de serviciu. 5ceste raporturi nu snt altceva dect raporturi 6uridice tipice de munc. Yonclu!ia noastr re eritoare la aptul c uncionarul public este antrenat n raporturi 6uridice de munc cu autoritatea public poate i ntrit i prin aceea c, n temeiul [otr-rii \uvernului +, nr3 756 din =73;73=;;60$, autoritile administraiei publice au recurs la nc"eierea contractelor individuale de munc n serviciul public cu persoanele anga6ate n uncii publice. Yeea ce particulari!ea! raporturile de serviciu ale uncionarilor publici, a de raporturile de munc ale salariailor, re!id n aptul c uncionarii publici snt purttori ai puterii publice pe care o exercit n limitele unciei lor 0%. winnd cont de aceast particularitate, 2egea nr. [[%-7&&&A100^ nu poate i privit dect ca o reglementare special a raporturilor de serviciu, care, n ca! de necesitate, se completea! cu legislaia muncii. 5rticolul $ alin. $ din 2egea nr. [[%-7&&&A100^ menionea!, n acest sens, c raporturile de munc, de asigurare cu pensii, alte relaii privind serviciul public nereglementate prin 2egea serviciului public se reglementea! de legislaia respectiv. +eieind din dispo!iiile art. % ale 1e0ii +, cu privire la /tatutul Iudec8torului Fnr3 65589AAA din =;3;@34??6G0[, au calitatea de ma0i/trat i ac parte din corpul magistrailor 6udectorii de la toate instanele 6udectoreti din ar i de la instanele 6udectoreti internaionale, inclusiv 6udectorii de instrucie i 6udectorii asisteni ai Yurii ]upreme de {ustiie i ai Yurii Yonstitu-ionale, precum i membrii Yonsiliului ]uperior al 9agistraturii i ai Yole-giului de cali icare care nu au statut de 6udector, iar Iudectorul este )persoana nvestit constituional cu atribuii de n ptuire a 6ustiiei, pe care le execut pe ba! pro esional* (art. 1 alin. $). ,ste totui regretabil aptul c 2egea nr. ^[[-7&&& din $X.XZ.100^ nu preci-!ea! natura raportului 6uridic al magistrailor. Dei magistraii se pre!int n calitate de per/oane -mputernicite cu -nQptuirea Iu/tiiei, ei dispun de o serie de drepturi
0$

4otrrea duvernului +9 nr. %[^ din $%.X%.$XX^ )Yu privire la contractul-model individual de munc n serviciul public*, *9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^^-^_ din X_.X[.$XX^. 0% 5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX[, p. 11. 0[ )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^0-1X din $1.1X.100^.

caracteristice (inerente) salariailor. 5st el, reieind din prevederile art. 1[ alin. % al 2egii nr. ^[[-7&&& din $X.XZ.100^, 6udectorii au dreptul de a ntemeia i de a se a ilia la sindicate sau la alte organi!aii pentru repre!entarea intereselor lor, per ecionare pro esional i aprarea statutului lor. De asemenea, este necesar s menionm aptul c 6udectorul bene icia! de salariul unciei i de suplimente pentru grad de cali icare i vec"ime n munc, de sporul de ^X procente a de salariul unciei, inndu-se cont de suplimentele pentru gradul de cali icare i vec"ime n munc, pentru ndeplinirea sarcinilor de importan ma6or, de spor pentru cunoaterea a dou sau mai multe limbi una dintre care limba de stat, dac aceste limbi snt utili!ate n exercitarea 6ustiiei. 9odalitile te"nico-6uridice de reali!are a eliberrii 6udectorului din uncie i de atragere a acestuia la rspunderea disciplinar corespund, n general, celor prev!ute n legislaia muncii. ce raliem la opinia autorilor rom}ni0^ care au a6uns la conclu!ia c magistraii i des oar activitatea n temeiul unei alte orme (categorii) a raportului 6uridic de munc, orm (categorie) deosebit de cea a salariailor i a uncionarilor publici. 5ceast conclu!ie i gsete suportul n textul normativ cuprins n art. % alin. $ din 2egea serviciului public, potrivit cruia aciunea 2egii serviciului public se extinde asupra 6udectorilor n partea n care nu este reglementat prin acte legislative aspeciale privind statutul lor 6uridic. ,ilitarii snt supui unei legislaii speciale, n primul rnd, 1e0ii +, cu privire la pre0tirea cetenilor pentru aprarea Satriei Fnr3 4=56 din 4<3;@3=;;=G 01 i [otr-rii \uvernului +, nr3 ?=6D4??5 de/pre aprobarea +e0ulamentului cu privire la -ndeplinirea /erviciului militar de ctre corpul /oldailor2 /er0enilor Ri oQierilor `orelor ]rmate0Z .a. 3n conclu!ie, militarii nu pot i privii ca salariai pentru c acestora nu li se aplic Yodul muncii i celelalte acte normative care alc-tuiesc legislaia muncii.

0^

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX[, p. $1. 01 )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1%Z-1%_ din 1X.1X.$XX$. 0Z )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. Z din X$.X$.100^.

3n opinia autorilor auto"toni d". /lianovsc"i, 7. /lianovsc"i i \. .ucutari 0_, /erviciul militar este o orm special a serviciului public ce re!id n ndeplinirea de ctre ceteni a datoriei constituionale privind pregtirea pentru aprare i aprarea Patriei exclusiv n cadrul xorelor 5rmate ale +epublicii 9oldova. ,l se reali!ea! n urmtoarele orme: a) serviciul militar prin contract# b) serviciul militar n termen# c) serviciul militar cu termen redus# d) serviciul militar pentru re!ervitii concentrai sau mobili!ai. +aporturile 6uridice ale persoanelor care i ndeplinesc serviciul militar n termen, ie concentrate, ie mobili!ate, snt de natur exclusiv administrativ i re!ult din ndatorirea undamental a cetenilor de aprare a Patriei con orm art. ^Z din Yonstituia +9. 3n ceea ce privete raporturile 6uridice i!vorte din serviciul militar prin contract, se cere de a i meninut aptul c ele se apropie, dup natura lor 6uridic, de raporturile 6uridice de munc (de serviciu). +eieind din prevederile art. $^ alin. 1 din 2egea +9 nr. 1$[^ din 1_.XZ.$XX$, contractul de -ndeplinire a /erviciului militar repre!int un acord ntre cetean i autoritatea administraiei publice centrale n care este prev!ut serviciul militar, acord prin care prile contractante stabilesc termenul ncadrrii i condiiile ndeplinirii serviciului militar, obligaiile i responsabilitatea prilor. 5cest contract poate i nc"eiat pe o durat de: a) % sau ^ ani R pentru e ectivul de soldai i sergeni# b) ^ sau 1X ani R pentru e ectivul de subo ieri i corpul de o ieri. Yontractul care se nc"eie cu militarii pro esioniti intr n vigoare la data semnrii i i ncetea! aciunea la data radierii militarului din tabelul nominal al unitii militare. 5utorii rom}ni au menionat aptul c raporturile 6uridice de munc ale militarilor pre!int trsturi caracteristice, asemntoare celor i!vorte din contractul individual de munc00: a) /ubordonarea militarului Qa de cellat /ubiect al raportului Iuridic2 aRa cum Ri /alariatul /e /ubordonea. an0aIatorului /u . ,ste ns incontestabil aptul
0_

7eno on /lianovsc"i, d"eorg"e /lianovsc"i, \italie .ucatari, Dreptul militar -n +epublica ,oldova, Y"iinu, ,ditura )Prut &nternaional*, $XX%, p. ^1.
00

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX[, p. 1_.

c subordonarea militarilor este mult mai sever dect a salariailor. 5ceast subordonare i are i!vorul principal n puterea disciplinar a e ilor militari (comandanilor)# b) raporturile Iuridice -n care /-nt implicai militarii /e reali.ea. prin pre/taii /ucce/ive Ri pre/upun o activitate de durat2 ce /e de/QRoar -n cadrul unei /ptm-ni de lucru de 6 .ile . 'impul de munc este stabilit de orarul !ilnic, care nu poate i modi icat dect de comandantul (e ul militar) care l-a aprobat. Pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu n a ara orelor de program, comandanii (e ii) snt obligai s acorde militarilor i cetenilor antrenai n pregtirea militar recuperri pentru odi"n n alte !ile1XX# c) militarii prime/c pentru activitatea de/QRurat o remuneraie. ,a poart denumirea de /olda bnea/c lunar i constituie singurul mi6loc de trai al militarului pro esionist, ceea ce ne denot aptul c solda bneasc lunar are o natur 6uridic asementoare cu cea a salariului. 3n calitate de Qorm atipic a raporturilor Iuridice de munc pot i conside-rate raporturile de munc i!vorte din contractul de ucenicie. 3n con ormitate cu art. $11 alin. 1 din Y9, anga6atorul are dreptul s nc"eie un contract de ucenicie cu o persoan n vrst de pn la $^ de ani care este n cutarea unui loc de munc i care nu are o cali icare pro esional. Yontractul de ucenicie este un contract de drept civil i se reglementea! de Yodul civil i de alte acte normative ce conin norme ale dreptului civil (art. $11 alin. $ din Y9). Dei legiuitorul nostru a conceput contractul de ucenicie ca unul de drept civil, considerm c acest contract se pre!int ca o varietate a contractului individual de munc. 5ceast conclu!ie i gsete suportul n aptul c ucenicilor li se acord garanii 6uridice (dreptul la concediul medical i la cel de materinitate), care snt caracteristice salariailor. ]e cere s relevm aptul c i contractul de ucenicie comport unele particulariti: a) anga6atorul se oblig s cree!e condiiile de instruire stipulate n contract (art. $1Z alin. 1 lit. c) din Y9)# b) ucenicul se oblig s participe la activiti teoretice ce in de

1XX

7eno on /lianovsc"i, d"eorg"e /lianovsc"i, \italie .ucatari, Dreptul militar -n +epublica ,oldova , Y"iinu, ,ditura )Prut &nternaional*, $XX%, p. _0.

ormarea pro esional i s active!e con orm pro esiei, specialitii, cali icrii n termenul stabilit de contractul de ucenicie. 3n conclu!ie, raporturile 6uridice de munc i!vorte din contractul de ucenicie au un caracter atipic, deoarece )sarcinile de munc ale ucenicului snt diminuate i ele se subordonea! scopului ormrii sale pro esionale*1X1. ( 2. O)i *tu! i *-n3inutu! ra,-rturi!-r :uri+i* + 'un* Xbiectul raporturilor Iuridice de munc l constituie conduita participanilor la raportul respectiv. Prin urmare, obiectul raportului 6uridic const n aciunea la care este ndruit o parte a acestui raport i de care este inut cealalt parte. +aportul 6uridic de munc va avea ca obiect nsei prestaiile reciproce ale subiectelor acestuia R prestarea muncii de ctre salariat i, respectiv, salari!area acestuia de ctre anga6ator. 3n con ormitate cu prevederile art. [1 alin. _ din Y9, prestarea muncii de ctre salariat trebuie s ie posibil n condiii licite. 5adar, este inter!is nc"eierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei activiti ilicite sau amorale. ]alari!area muncii repre!int remunerarea n bani a muncii prestate n temeiul contractului individual de munc. Prin munca salariat se nelege orice munc prestat r a dispune de mi6loacele proprii de producie# re!ultatul ei revine deintorului mi6loacelor de producie care pltete, n sc"imb, salariul convenit prin contract celui care prestea! munca. 3n cadrul raporturilor 6uridice de munc, ordinea prestaiilor la care s-au obligat subiectele este prestabilit1X$. 9ai nti, se prestea! munca i, ulterior, are loc retribuirea ei (de regul, lunar). *oninutul raportului Iuridic de munc este alctuit dintr-o totalitate de drepturi i obligaii ce le revin subiectelor raporturilor 6uridice de munc. Drepturile i obligaiile subiectelor raporturilor 6uridice de munc snt determinate:

1X1

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura )+8],''&*, $XX[, p. $^. 1X$ 5drian 2eie, 9i"ai 9antale, d"eorg"e xilip, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, drap"ix, &ai, 100Z, p. 11%.

a) b) c)

pe calea normativ R n acest sens, gsim numeroase dispo!iii n Yodul muncii (art. 01X, 01-0% .a.), n 2egea salari!rii (nr. _[Z-7\) din 1[ ebruarie $XX$ .a.# pe calea parteneriatului /ocial R prin intermediul conveniilor colective i contractelor colective de munc# pe calea contractual R prin clau!ele concrete ale contractului individual de munc. &ndi erent de i!vorul din care provin, drepturile Ri obli0aiile /ubiectelor raporturilor Iuridice de munc /-nt interdependente , adic iecrui drept subiectiv al unei pri i corespunde o obligaie pentru cealalt parte i invers 1X%. 5st el, dreptului salariatului de a pretinde la plata salariatului i corespunde obligaia anga6atorului de a ac"ita integral salariul n termenele stabilite de Yodul muncii. ( .. %ta)i!ir a; '-+i2i*ar a; /u/, n+ar a i <n* tar a ra,-rturi!-r :uri+i* + 'un* Pentru stabilirea oricrui raport 6uridic, inclusiv al celui de munc, este necesar existena urmtoarelor trei elemente: norma 6uridic, subiectele ntre care se stabilete raportul i mpre6urarea de apt prev!ut de ipote!a nor-mei 6uridice. Prin normele dreptului muncii snt preci!ate condiiile n care se poate stabili raportul 6uridic de munc. De exemplu, art. [1 alin. [ din Y9 inter!ice stabilirea raporturilor 6uridice de munc ntre o unitate (anga6ator) i o persoan n vrst de pn la 1^ ani care dorete s ie ncadrat n cmpul muncii. Pentru stabilirea raportului 6uridic de munc este necesar, de asemenea, existena a dou subiecte: unul este persoana i!ic, care se oblig s preste!e munca (salariat), iar cealalt R persoana 6uridic sau i!ic, care olosete i retribuie munca (anga6ator). 3mpre6urarea prev!ut de norma de drept pentru stabilirea raportului 6uridic de munc este un act 6uridic, adic, dup cum este prev!ut n art. ^1 i ^_ din Y9, contractul individual de munc. ,odiQicarea raportului Iuridic de munc poate surveni n urmtoarele dou situaii:

modi icarea actelor normative care reglementea! relaiile sociale de munc (de exemplu, n ca! de modi icare a cuantumului salariului minim pentru categoria & de cali icare a anga6ailor din unitile cu autonomie inanciar)#
1X%

&bidem, p. 11^.

modi icarea clau!elor contractului individual de munc (sc"imba-rea locului de munc sau a speci icului muncii). 3n ceea ce privete modi icarea contractului individual de munc, se cere s menionm aptul c aceasta const n trecerea salariatului la alt loc de munc sau la o alt activitate, temporar sau de initiv1X[. 9odi icarea contractului individual de munc prin acordul prilor nu cunoate careva limitri. 3n acest ca!, prilor contractante le revine numai obligaia de a respecta prevederile art. [0 alin. % din Y9, potrivit crora n contractul individual de munc nu pot i stabilite condiii sub nivelul celor prev!ute de actele normative n vigoare, de conveniile colective i de contractul colectiv de munc. Prin reglementrile sale din art. Z% din Y9, legislaia muncii admite modi icarea temporar (pe o perioad de cel mult o lun) a locului i a speci icului muncii salariatului Qr con/imm-ntul ace/tuia n ca!ul e ecturii lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unui acci-dent de producie ori pentru nlturarea consecinelor unui accident de pro-ducie sau a unei calamiti naturale etc. Uu/pendarea raportului Iuridic de munc poate avea loc n ca! de suspen-dare a principalelor e ecte ale actului 6uridic n temeiul cruia el s-a stabilit, adic n toate ca!urile de suspendare a contractului individual de munc. &ndi erent de cau!a care a determinat suspendarea contractului indivi-dual de munc, aceasta din urm se caracteri!ea! prin aceea c este tempo-rar i parial. *aracterul temporar al /u/pendrii contractului de munc re!id n caracterul temporar al cau!elor care mpiedic executarea contractului de munc. *aracterul parial al /u/pendrii contractului de munc const n aceea c ea nu privete totalitatea e ectelor contractului de munc, ci numai o parte din ele i anume R prestarea muncii de ctre salariat i retribuirea acesteia de ctre anga6ator. 3n consecin, n ca! de suspendare a contractului individual de munc, salariatul i menine dreptul la locul de munc. +aportul 6uridic de munc -ncetea. n circumstane ce nu depind de voina prilor (art. _$, %X^ i %1X din Y9) sau la iniiativa uneia dintre pri (art. _^ i _1 din Y9).

1X[

]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, )(ansa* ].+.2., 100Z, p.$$^.

&nstituia ncetrii contractului individual de munc este dominat de principiul legalitii# temeiurile, condiiile i procedura ncetrii acestui cont-ract snt reglementate, n detaliu, de lege. 2egislaia muncii a +epublicii 9oldova nu admite concedierea arbitrar a salariailor (la aprecierea an0aIatorului) i consider concedierea lor nen-temeiat drept o nclcare evident a dreptului constituional la munc. Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. 11-$1. 2eie 5drian, 9antale 9i"ai, xilip d"eorg"e, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, &ai, ,ditura drap"ix, 100Z, p. 1X%-110. d"impu ]anda, wiclea 5lexandru, Dreptul muncii, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100Z, p. Z-1^. s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W" PHE. 111-1$0. V'"" ()". g=J ECJ. V.i. yFQEN=@G. R S=PM@G: gE=PkCMHv-t, 1000, PHE. 11[1%^. 4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar
1. $. %.

. R S=PM@G: uEQPHv, $XXX,

xormulai de iniia noiunii de raport 6uridic de munc. 3n ce orme se pot mani esta raporturile 6uridice de muncz Din ce cau! raporturile de munc i!vorte din contractul de ucenicie se pre!int n calitate de orm atipic a raporturilor 6uridice de muncz Ye categorii de prestaii ormea! obiectul raporturilor 6uridice de muncz De!vluii coninutul raporturilor 6uridice de munc. ,numerai condiiile (elementele) necesare pentru stabilirea raportului 6uri-dic de munc. 3n ce ca!uri poate avea loc modi icarea raportului 6uridic de muncz 3n ce ca!uri poate surveni suspendarea raportului 6uridic de muncz Descriei ca!urile n care se operea! ncetarea raportului 6uridic de munc.

[. ^. 1.

Z. _. 0.

TEMA "8 %UBIECTELE DREPTULUI MUNCII P!anu! t ' i ( #. N-3iun a i ti,uri! /u)i *t !-r +r ,tu!ui 'un*ii. ( 2. Anga:at-ru! *a /u)i *t a! +r ,tu!ui 'un*ii. ( .. %a!ariatu! *a /u)i *t a! +r ,tu!ui 'un*ii. ( 0. %in+i*at ! *a /u)i *t /, *ia! a! +r ,tu!ui 'un*ii. ( #. N-3iun a i ti,uri! /u)i *t !-r +r ,tu!ui 'un*ii Prin noiunea de /ubiecte ale dreptului muncii snt desemnai participanii la relaiile sociale, ce ormea! obiectul de reglementare a dreptului muncii. 3n condiiile trecerii la economia de pia, dreptului muncii i snt caracteristice, n special, subiectele care particip nemi6locit la organi!area proceselor de munc. Principalele subiecte ale dreptului muncii snt salariaii i anga6atorii. ]e recunoate ca /alariat acea persoan i!ic care prestea! o munc con orm unei anumite specialiti, cali icri sau ntr-o anumit uncie, n sc"imbul unui salariu, n ba!a contractului individual de munc. Yalitatea de an0aIator o are persoana 6uridic sau cea i!ic care anga-6ea! salariai n ba! de contract individual de munc nc"eiat con orm prevederilor legislaiei muncii. Prin urmare, cel care ncadrea! n munc poate i o persoan 6uridic R societate comercial, ntreprindere de stat sau municipal, organi!aie necomercial R ori o persoan i!ic. uncionarea pieei muncii, aplicarea i

]ubiectele raporturilor de parteneriat social snt repre!entanii salariai-lor i ai anga6atorilor. 3n dependen de nivelul parteneriatului social, ca repre!entani ai salariailor pot i recunoscui: a) la nivel de unitate R organi!aia sindical primar, repre!entanii alei ai salariailor (art. $1 alin. $ din Y9 al +9), organul repre!entativ unic (n situaia n care la unitate activea! dou i mai multe organi!aii sindicale primare) b) la nivel teritorial2 ramural Ri naional R sindicatele i asociaiile lor (centre sindicale ramurale sau interramurale teritoriale, centre sindicale naional-ramurale etc.). 5nali!nd prevederile art. $1 alin. 1-^ din Y9, a6ungem la conclu!ia c repre!entanii alei ai sindicatelor se pre!int ca o alternativ a sindicatelor. ,i pot i alei doar n lipsa organi!aiei sindicale. Yoexistena lor este exclus. +epre!entanii anga6atorului la nivel de unitate snt conductorul unitii sau persoanele mputernicite de acesta n con ormitate cu legislaia muncii i cu documentele de constituire a unitii. +epre!entanii anga6atorilor la nivel naional2 ramural Ri teritorial snt: asociaii, ederaii sau con ederaii patronale. Pentru ntreprinderi de stat i municipale, precum i pentru organi!aii i instituii inanate din bugetul public naional se prevede o Qorm /pecial de repre.entare: acestea pot i repre!entate de autoritile administraiei publice centrale i locale mputernicite prin lege sau de conductorii acestor ntre-prinderi, organi!aii i instituii. ]tatutul 6uridic al subiectelor dreptului muncii este determinat de capacitatea de munc, de ansamblul drepturilor i obligaiilor stipulate n Yonsti-tuia +9 i n legislaia muncii, precum i de rspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespun!toare a obligaiilor. +e eritor la salariaii i repre!entanii lor se cere relevat i existena garaniilor 6uridice ale dreptului la munc1X^. *apacitatea de munc repre!int aptitudinea subiectelor dreptului muncii (salariailor, anga6atorilor) ca prin aciunile lor s-i dobndeasc drepturi subiective i s-i asume obligaii, ast el genernd anumite raporturi 6uridice de munc. Prin urmare, capacitatea de munc apare ca o premis pentru nvestirea subiectului dreptului muncii
1X^

V'"" ()" W" PHE. $0.

. g=J ECJ. u.g. VE?=@PM=K= Q f.. tIEHJQN=@G. R S=PM@G: TNDEG-S, s=NHEGMH, $XX%,

cu anumite drepturi subiective i obligaii, adic acord persoanelor, organi!aiilor i ntreprinderilor aptitudinea de a participa la raporturi 6uridice de munc. Drepturile /ubiective Ri obli0aiile corelative repre!int coninutul statutului 6uridic al subiectelor dreptului muncii. Yele mai importante drepturi subiective i obligaii snt ixate n Yonstituia +9 i n actele legislative (art. 0 i 1X din Y9 +9). 5ceste drepturi i obligaii mai poart denumirea de drepturi Ri obli0aii /tatutare. +eali!nd uncia de aprare (social), dreptul muncii i acord o impor-tan deosebit conturrii statului 6uridic al salariailor i repre!entanilor lor i creea! un sistem de garanii pentru reali!area e ectiv a drepturilor ce le snt recunoscute. \araniile Iuridice se pre!int ca mi6loacele organi!aional-6uridice, stabilite prin acte legislative, necesare pentru reali!area e ectiv a drepturilor subie-ctive. 3n esen, garaniile 6uridice constituie mecanismele de reali!are a drepturilor subiective recunoscute prin acte normative. Yel mai repre!entativ exemplu al garaniei 6uridice de reali!are a egalitii n drepturi n s era muncii ( r vreo discriminare) l constituie art. [Z din Y9, ce inter!ice re u!ul nentemeiat de anga6are. \araniile activitii /indicatelor snt nite mi6loace statale de drept care ocrotesc drepturile sindicatelor mpotriva nclcrilor din partea anga6atorilor (unitilor) i autoritilor publice. 9i6loacele statale menionate mai sus o er sindicatelor posibilitatea de a-i exercita mputernicirile r piedici1X1. 3n sistemul garaniilor activitii sindicatelor se includ: a) garaniile patrimoniale# b) garaniile personale# c) obligaiile unitilor privind asigurarea condiiilor pentru activitatea sindicatelor# d) rspunderea pentru nclcarea legislaiei cu privire la sindicate i a statutelor acestora. xiecare subiect al dreptului muncii dispune de un statut 6uridic speci ic ce caracteri!ea! drepturile, obligaiile i rspunderea lui. /n element deosebit de important ce ine de statutul 6uridic al subiectului dreptului muncii l constituie rspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespun!toare a obligaiilor. 3n dreptul muncii se disting rspunderea material i disciplinar a salariatului i rspunderea material a anga6atorului pentru pre6udiciul cau!at salariatului.
1X1

cicolae +omanda, Dreptul muncii, ,ditura +eclama, Y"iinu, 100Z, p.Z$.

]tatutul 6uridic al subiectelor dreptului muncii di er de la o categorie la alta att prin volumul, ct i prin coninutul lor speci ic. Prin urmare, iecare categorie de subiecte ale dreptului muncii posed un statut 6uridic speci ic. Yategoriile de subiecte, la rndul lor, se clasi ic n subcategorii, posednd caliti speci ice i po!iii 6uridice diverse. De exemplu, cetenii, ca subiecte ale dreptului muncii, pot aprea, n cadrul raporturilor 6uridice de munc, n calitate de salariai i anga6atori. ]alariaii, la rndul lor, se clasi ic n: salariai, conductori de uniti, uncionari, tineri specialiti, invali!i etc. 3n uncie de caracterul drepturilor subiective i obligaiilor deosebim dou tipuri de statut 6uridic: general i special. Utatutul Iuridic 0eneral caracteri!ea! statutul 6uridic al tuturor subiecte-lor dreptului muncii dintr-o anumit categorie, de exemplu, statutul 6uridic al anga6atorului ca participant la raporturile 6uridice de munc. Utatutul Iuridic /pecial re lect particularitile unei anumite subcategorii a subiectelor dreptului muncii, de exemplu, statutul 6uridic al salariailor minori. ( 2. Anga:at-ru! *a /u)i *t a! +r ,tu!ui 'un*ii Prin an0aIator se nelege acea persoan 6uridic (unitate) sau persoan i!ic care anga6ea! salariai n ba! de contract individual de munc. Potrivit prevederilor art. [1 alin. 1 din Y9 +9, anga6atorul persoan 6uridic poate nc"eia contracte individuale de munc din momentul dobndirii personalitii 6uridice. Pentru a determina acest aspect, se cere o re erire la prevederile art.art. 1X, 1% din Yodul civil al +epublicii 9oldova. Potrivit acestor prevederi, persoana 6uridic se consider constituit n momentul n-registrrii ei de stat. 3n numele i pentru societile comerciale, contractul individual de munc se nc"eie, dup ca!, de ctre: preedintele cooperativei sau conductorul consiliului de admi-nistraie al acesteia# directorul general al societii pe aciuni sau, prin documentul constitutiv, unele competene n acest domeniu le poate avea conductorul consiliului societii# administratorul societii cu rspundere limitat.

2a persoanele 6uridice de drept public (organe ale administraiei publice centrale sau locale, instituii bugetare), contractul individual de munc se nc"eie de ctre organul lor unipersonal de conducere (ministru, preedinte al raionului, primar etc.). 5nga6atorul persoan i!ic poate nc"eia contracte individuale de munc din momentul dobndirii capacitii depline de exerciiu. Yu alte cuvinte, capacitatea de a nc"eia un contract de munc n calitate de anga6ator (patron) se nscrie n cadrul normelor dreptului civil (drept comun). Yon orm art. $X din Yodul civil al +9, capacitatea deplin de exerciiu ncepe la data cnd persoana i!ic devine ma6or, adic la mplinirea vrstei de 1_ ani. 'otui, snt posibile dou situaii n care i minorul poate obine calitatea de anga6ator: cnd acesta dobndete anticipat capacitatea deplin de exerciiu prin nc"eierea unei cstorii (art. $X alin. $ YY al +9)# cnd minorului, prin emancipare, i-a ost recunoscut capacitatea deplin de exerciiu (art. $X alin. % YY al +9). 3n cea de a dou situaie, emanciparea se va ntemeia pe aptul c minorul, cu acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorului, practic activi-tate de ntreprin!tor. Persoanele 6uridice i i!ice pot des ura activitate de antreprenoriat numai n ca!ul dac dein autori!aia de uncionare din punct de vedere al proteciei muncii 1XZ. 5ceast autori!aie se pre!int ca un document o icial, prin care se atest c, la data autori!rii, persoana 6uridic sau i!ic ndeplinete condiiile minime, stabilite de legislaia de protecie a muncii, ast el nct s ie prevenite accidentele de munc i mbolnvirile pro esionale. 5utori!aia de uncionare din punct de vedere al proteciei muncii se eliberea! de ctre inspectoratele teritoriale pentru protecia muncii pe un termen de cel puin % ani. ]tatutul 6uridic al anga6atorului se caracteri!ea!, n special, prin existena unui numr impuntor de drepturi i obligaii. ,le snt re lectate n articolul 1X din Y9 al +9.
1XZ

9odul de eliberare a autori!aiilor de uncionare din punct de vedere al proteciei muncii persoanelor 6uridice i i!ice este reglementat prin +egulamentul privind modul de eliberare a autori!aiilor de uncionare a persoanelor 6uridice i i!ice din punct de vedere al proteciei muncii, aprobat prin 4otrrea duvernului nr. Z^ din $ ebruarie 1000, )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1[-1^, 1$.X$.1000.

Drepturile i obligaiile anga6atorului pot i divi!ate n dou categorii principale: 1) mputernicirile anga6atorului n cadrul raporturilor 6uridice de munc# $) mputernicirile acestuia n cadrul raporturilor de parteneriat social. 2a prima categorie de mputerniciri se raportea! dreptul anga6atorului ce ine de nc"eierea, modi icarea, suspendarea i des acerea contractului individual de munc. 5nga6atorul dispune, de asemenea, de dreptul de a stimula salariaii pentru munca e icient i contiincioas. ,l poate s atrag salariaii la rspundere disciplinar n ca! de comitere de ctre acetia a abaterilor disciplinare. 2a categoria obligaiilor de ba! ale anga6atorului se re er: ac"itarea integral a salariului n termenele stabilite de Yodul muncii# asigurarea condiiilor de munc corespun!toare cerinelor de protecie i igien a muncii# repararea pre6udiciului material i cel moral cau!at salariailor n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc# asigurarea salariailor cu utila6, instrumente, documentaie te"nic i alte mi6loace necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de munc. 3n raporturile de parteneriat social, anga6atorul are dreptul de a iniia negocierile colective i de a nc"eia contractele colective de munc, precum i de a se asocia n structuri patronale. 3n acelai timp, anga6atorul este obligat s contractului colectiv de munc i controlului asupra ndeplinirii lui. 5nga6atorul este obligat s cree!e condiii prielnice pentru participarea salariailor la administrarea unitii, s examine!e sesi!rile salariailor i ale repre!entanilor lor privind nclcrile actelor legislative i ale altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, precum i s ia msuri pentru nlturarea lor. ]tatutul 6uridic al anga6atorului se caracteri!ea! prin exercitarea de ctre acesta a puterii normative (adic a dreptului de a emite acte normative locale)# a puterii admini/trativ8di/po.itive (adic a dreptului de a nainta indica-ii obligatorii n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc) i a puterii di/ciplinare (adic a dreptului de a aplica stimulri a de salariaii care prestea! munca e icient i contiincioas i sanciuni disciplinare n privina persoanelor care au comis o abatere disciplinar). Drepturile i obligaiile anga6atorului descrise mai sus snt recunoscute ca iind de ba!, deoarece ele snt prev!ute n legislaie i ormea! nucleul statutului 6uridic al urni!e!e repre!entanilor salariailor in ormaia complet i veridic nece-sar nc"eierii

acestui subiect de dreptul muncii. 'otodat, anga6atorului i se pot stabili obligaii suplimentare n corespundere cu dispo!iiile conven-iei colective (de orice nivel), contractului colectiv sau individual de munc. De exemplu, n coninutul contractului colectiv de munc poate i inserat clau!a potrivit creia anga6atorul va i obligat s ac"ite indemni!aii suplimentare n legtur cu acordarea concediului de odi"n anual n mrimea unui salariu de uncie al salariatului. ( .. %a!ariatu! *a /u)i *t a! +r ,tu!ui 'un*ii Din caracterul intuitu per/onae al contractului de munc, re!ult legtura indisolubil dintre capacitatea de olosin i cea de exerciiu ale persoanei care urmea! s se ncadre!e n munc. 9unca, prin de iniie, este personal i, deci, nu poate i ndeplinit prin intermediul altuia. ]ub acest aspect, )capacitatea 6uridic, n ceea ce privete raportul 6uridic de munc, poate i considerat drept unic*1X_. Yapacitatea deplin de a nc"eia un contract de munc se dobndete la mplinirea vrstei de 11 ani. Yu titlu de excepie, persoana i!ic poate nc"eia un contract individual de munc i la mplinirea vrstei de cincispre!ece ani, cu acordul prinilor sau al repre!entanilor legali, dac nu i este periclitat sntatea, de!voltarea i pregtirea pro esional. 5cordul prinilor, pentru tnrul ntre 1^-11 ani, trebuie s ie prealabil sau cel puin concomitent nc"eierii contractului de munc, special (s vi!e!e un anumit contract) i expres (s aib o orm clar). 2ipsa acordului antrenea! nulitatea absolut a contractului de munc. Yonsiderm c prinii sau repre!entanii legali au posibilitatea de a revoca acordul lor, n ca!urile n care condiiile de munc, existente n momentul nc"eierii contractului individual de munc, se modi ic i pot periclita sntatea, de!voltarea i pregtirea pro esional a minorului. 3n aceste condiii, credem c art. _$ din Y9, care cuprinde enumerarea ca!urilor de ncetare a contractului de munc n circumstane ce nu depind de voina prilor, urmea! s ie completat cu urmtorul temei: - revocarea de ctre prini sau repre!entanii legali a acordului dat pentru nc"eierea contractu-lui individual de munc, n ca!ul salariatului minor cu vrsta cuprins ntre 1^-11 ani.

1X_

&on 'raian (te nescu, Dreptul muncii, .ucureti, 2umina 2ex, 100Z, p.Z^.

+eieind din prevederile art. [1 alin. [ din Y9, ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 1^ ani i a persoanelor private de instana de 6udecat de dreptul de a ocupa anumite uncii sau de a exercita o anumit activitate n unciile i activitile respective este inter!is. +eglementrile naionale privind vrsta minim de ncadrare n munc corespund ntru totul instrumentelor internaionale din domeniu. 3n acest sens, menionm c Yonvenia 8&9 nr. 1%_A10Z1, prin reglementrile sale, instituie interdicia ncadrrii n munc a persoanelor sub vrsta de 1^ ani. De asemenea, acest instrument internaional relev aptul c vrsta ncadrrii n munc nu poate i, n nici un ca!, in erioar vrstei la care ncetea! colari-!area obligatorie. Yu toate acestea, articolul Z din Yonvenia nr. 1%_A10Z1 i acord legislaiei naionale posibilitatea autori!rii ncadrrii n munci uoare a persoanelor ntre 1% i 1^ ani sau a executrii de ctre aceste persoane a unor ast el de munci, cu condiia c muncile respective: s nu ie susceptibile de a le pre6udicia sntatea sau de!voltarea# s nu ie de natur a le pre6u-dicia: interesul pentru coal, participarea la programele de orientare sau ormare pro esional aprobate de autoritatea competent, posibilitatea de a bene icia de instruirea primit. De asemenea, este necesar s relevm aptul c este inter!is utili!area muncii persoanelor n vrst de pn la 1_ ani la lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc pre6udicii sntii sau integritii morale a minorilor (6ocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i comerciali!area buturilor alcoolice, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice i toxice). 3n pre!ent, 8rgani!aia &nternaional a 9uncii este preocupat de problema eliminrii celor mai grave orme ale muncii copiilor. 2a 1Z iunie 1000, aceast structur speciali!at a 8c/ a adoptat Yonvenia nr. 1_$A1000 )Privind inter!icerea celor mai grave orme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor*1X0. 3n sensul Yonveniei 8&9 nr. 1_$A1000, expresia )cele mai grave orme ale muncii copiilor* presupune: a) toate ormele de sclavie sau practicile similare, ca de exemplu: vn!area de sau comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de servitor,
1X0

+ati icat prin 2egea +9 nr. _[0-7\ din 1[.X$.$XX$.

precum i munca orat sau obligatorie, inclusiv recrutarea orat sau obligatorie a copiilor n vederea utili!rii lor n con lictele armate# b) utili!area, recrutarea sau o erirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de material pornogra ic sau de spectacole porno-gra ice# c) utili!area, recrutarea sau o erirea unui copil n scopul unor activi-ti ilicite, mai ales pentru producia i tra icul de stupe iante aa cum le de inesc conveniile internaionale pertinente# d) muncile care, prin natura lor sau prin condiiile n care se exercit, snt susceptibile s dune!e sntii, secu-ritii sau moralitii copilului. 3n con ormitate cu art. Z alin. $ din Yonvenia 8&9 nr. 1_$A1000, orice membru al 8&9 trebuie, innd seama de importana educaiei pentru eliminarea muncii copiilor, s ia msuri e iciente ntr-o perioad determinat, pentru: a) a preveni anga6area copiilor n cele mai grave orme ale muncii copiilor# b) a prevedea a6utorul direct necesar i adecvat pentru a-i sustrage pe copii de la cele mai grave orme ale muncii copiilor i pentru a asigura readaptarea lor i integrarea lor social# c) a asigura accesul lor la educaia de ba! gratuit i, ori de cte ori este posibil i potrivit, la ormarea pro esional a tuturor copiilor sustrai de la cele mai grave orme ale muncii copiilor# d) a identi ica copii expui n mod particular riscurilor i a intra n contact direct cu ei# e) a ine seama de situaia particular a etelor. Preocuparea +epublicii 9oldova de problemele ce in de munca in antil este certi icat i prin aptul c duvernul +9 a instituit *omitetul naional director al Sro0ramului Anternaional privind ,unca *opilului11X. Din raiuni de aprare a persoanei sau a interesului public, ori n uncie de speci icul diverselor ocupaii, legea poate limita, n anumite ca!uri, capaci-tatea 6uridic de a nc"eia un contract de munc. ,ste vorba despre ca!uri sau situaii exprese care snt prev!ute prin norme 6uridice avnd caracter impe-rativ. ]e cere relevat c incompatibilitile presupun un motiv ntemeiat i special spre a putea i consacrate legal. 5lt el, s-ar nclca prevederile art. [% alin. 1 din Yonstituia +epublicii 9oldova privind dreptul la munc.

11X

5cest comitet a ost instituit n temeiul 4otrrii duvernului +9 nr. [0^ din 11.X^.$XX[ AA )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ZZ-Z0 din 1[.X^.X[.

&ncompatibilitile la nc"eierea i executarea contractului de munc pot i grupate ast el: ,/urile determinate de cerina proteciei Qemeilor Ri tinerilor: inter!icerea atragerii la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 1_ ani, a emeilor gravide, a emeilor a late n concediul postnatal i a celor care au copii n vrst de pn la % ani (art. 1X% alin. ^ Y9)# inter!icerea olosirii muncii emeilor la lucrri cu condiii de munc grele i vtmtoare, precum i la lucrri subterane, cu excepia lucrrilor subterane de deservire sanitar i social i a celor care nu implic munca i!ic (art. $[_ alin. 1 Y9)# inter!icerea olosirii muncii persoanelor care n-au atins vrsta de 1_ ani la lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc pre6udicii sntii sau integritii morale a minorilor (6ocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i comerciali!area buturilor spirtoase, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice i toxice). Din categoria m/urilor deriv-nd din intere/ul ocrotirii proprietii poate ace parte inter!icerea ncadrrii n uncie de persoana care gestionea! nemi6locit valori bneti sau materiale a persoanelor condamnate pentru anumite in raciuni comise din interese materiale. ,/urile care re.ult din condiia reputaiei neRtirbite . ,ste vorba despre acele uncii care implic n exercitarea lor o autoritate moral deosebit, probitate i corectitudine exemplare. 5st el:
-

nu poate ocupa o uncie public persoana care are antecedente penale ce re!ult dintro in raciune svrit cu intenie, antecedente ce nu au ost ridicate sau stinse n modul stabilit de lege# n a ar de aceasta, mandatul alesului local (primarul satului, oraului, municipiului, consilierul n consiliul raional etc.) este incompatibil cu calitatea de conductor al unui agent economic111#

111

5 se vedea, pentru de!voltri: \ictor Popa, 'atiana 9anole, &on 9i"ilu, ]dmini/traia public local a +epublicii ,oldova F*omentarii 1e0i/lativeG, Y"iinu, 9/],/9, $XXX, p.1[0-1^X.

nu pot ace parte din e ectivul de trup i din corpul de comand al organelor a acerilor interne persoane cu comportare nedemn la locul de munc, n societate, pe durata studiilor sau a stagiului militar11$#

nu poate i numit magistrat persoana care are antecedente penale i (sau) nu se bucur de o bun reputaie (art.art. 0-1$ din 1e0ea cu privire la /tatutul Iudectorului)# anga6atul Yentrului pentru Yombaterea Yrimelor ,conomice i Yorupiei nu este n drept s exercite o alt uncie remunerat, cu excepia activitii tiini ice, didactice sau de creaie (art. 1% din 1e0ea +, cu privire la *entrul pentru *ombaterea *rimelor Bconomice Ri *orupiei2 nr3 44;589:D=;;=). 5celeai restricii snt stabilite i pentru colaboratorii vamali (art. 1 alin. $ din 1e0ea /erviciului -n or0anele vamale2 nr3 446;89A:D=;;;). 3n calitate de m/ur care are ca /uport anumite prevederi ale le0i/laiei penale poate i invocat pedeapsa complementar a privrii de dreptul de a ocupa anumite uncii sau de a exercita o anumit activitate, care const n inter!icerea de a ocupa o uncie sau de a exercita o acitivitate de natura aceleia de care s-a olosit condamnatul la svrirea in raciunii. Yu alte cuvinte, aceast pedeaps poate i aplicat de instana de 6udecat n ca!urile cnd, dup caracterul in raciunii svrite n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n timpul executrii unei anumite activiti, 6udecata constat c este imposibil de a i se menine ptuitorului dreptul de a ocupa uncia respectiv sau de a exercita o anumit activitate. 5ceast pedeaps complementar poate i aplicat urmtoarelor categorii de in ractori: persoanelor o iciale responsabile de bunuri materiale, persoanelor care exercit o anumit activi-tate n scopuri criminale, precum i persoanelor care i ndeplinesc cu negli-6en grav unciile de serviciu11%. ]e cere relevat aptul c cetenii +epublicii 9oldova, api pentru servi-ciul militar, nu pot i anga6ai n serviciul organelor a acerilor interne, dac nu i-au satis cut stagiul militar. 5cest lucru poate i privit ca o m/ur care i.vorRte din cerine /peciQice aprrii naionale.

11$

5 se vedea: +egulamentul cu privire la serviciul n organele a acerilor interne, aprobat prin 4otrrea duvernului +9 nr.%%[ din X_.XZ.1001, cu modi icrile i completrile ulterioare.
11%

&van 9acari, Dreptul penal al +epublicii ,oldova FSartea 0eneralG, Y"iinu, Y, /]9, $XX$, p.$_$.

2egislaia +epublicii 9oldova instituie o /erie de m/uri ce re.ult din exi/tena calitii de cetean /trin: a) capacitatea 6uridic a strinilor de a nc"eia un contract de munc n +epublica 9oldova cu o unitate moldove-neasc este supus legii statului ai cror ceteni snt (lex patriae). 3n msura n care legea strin contravine celei moldoveneti, n sensul c cea din urm i asigur strinului condiii mai avorabile, la ncadrarea n munc se aplic legea +epublicii 9oldova# b) cetenii strini i apatri!ii (imigrani) i des -oar activitatea de munc n ba!a permisului de munc eliberat de ctre Departamentul 9igraiune. 5ceast cerin se ntemeia! pe prevederile art. 1Z alin. $ i ale art. $^ din 1e0ea cu privire la mi0raiune2 nr3 464<89:D=;;= 11[# c) cetenii strini i apatri!ii, care vin n +epublica 9oldova, snt supui exa-menului medical, e ectuat de ctre comisia medical n cadrul Yentrului 9edical ]peciali!at. 3n ca!ul n care imigrantul nu su er de nici o maladie, speci icat n 5nexa nr. $ la Xrdinul ,ini/terului Untii privind aprobarea +e0ulamentului YSrivind or0ani.area Ri eQectuarea examenului medical obli0atoriu al imi0ranilor Ri al cetenilor care emi0rea. pe/te Jotare pentru an0aIarea provi.orie -n c-mpul munciiZ11^, acestuia i se eliberea! certi icat de sntate. Participnd la raporturile 6uridice de munc, salariatul reali!ea! dreptu-ri i ndeplinete obligaii ce in de n ptuirea activitii de munc. Dreptu-rile de ba! n s era muncii snt cons inite n art. art. [$-[^ din Yonstituie i art. 0 din Y9 al +9. Din categoria drepturilor de munc ale salariailor ac parte: dreptul la munc, con orm clau!elor contractului individual de munc# dreptul la in ormare deplin i veridic despre condiiile de munc i cerinele a de protecia i igiena muncii la locul de munc# dreptul la libera asociere n sindicate, inclusiv la constituirea de organi!aii sindicale i aderarea la acestea pentru aprarea drepturilor lor de munc, a libertilor i intereselor lor legitime# dreptul la ac"itarea la timp i integral a salariului, n corespundere cu cali icarea lor, cu complexitatea, cantitatea i calitatea lucrului e ectuat# dreptul la odi"n, asigurat prin stabilirea duratei normale a timpului de munc, prin reducerea timpului de munc pentru unele pro esii i categorii de salariai, prin acordarea !ilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare, a concediilor anuale pltite.
11[ 11^

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1-$, 1^ ianuarie $XX%. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1X0-111, %1 august $XXX.

'oate drepturile salariatului enunate mai sus pot ace parte din cate0oria drepturilor individuale, ce se reali!ea!, n mod independent, de ctre iecare salariat. 3n a ar de aceste drepturi, salariaii mai bene icia! de drepturi ce pot Qi reali.ate prin repre.entare (/au -n colectiv). Din aceast categorie de drepturi ac parte: dreptul la participare n administrarea unitii# dreptul de a purta negocieri colective i de a nc"eia contractului colectiv de munc i conveniile colective# dreptul la in ormare n legtur cu executarea contractelor i conveniilor respective. 8bligaiile principale ale salariailor snt expuse n art. 0 alin. $ din Y9. 5adar, salariatul este obligat: s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de munc prev!ute de contractul individual de munc# s ndeplineasc normele de munc stabilite# s respecte regulamentul intern al unitii# s respecte disciplina muncii, cerinele de protecie i igien a muncii# s mani este o atitudine gospodreasc a de bunurile anga6atorului i ale altor salariai# s in orme!e imediat anga6atorul sau conductorul nemi6locit despre orice situaie care pre!int pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului anga6atorului. 8bligaiile salariailor snt concreti!ate n instruciunile de uncii, n regulamentele interne ale unitilor, n alte acte normative locale, precum i n contractul individual de munc. 2egislaia muncii conine o serie de reglementri imperative ce vi!ea! problematica ocrotirii sntii salariailor. 5st el, n Y9 al +9 snt re lectate unele din aspectele re eritoare la supunerea salariailor la examene medicale. +aiunea unui ast el de examen const n ocrotirea sntii salariatului, ct i a celorlalte persoane din colectivul n care, de regul, i des oar activitatea. 'emeiul legal al examenului medical l constituie prevederile art.art. $$^ alin. 1 p. 6) $%^ i ale art. $%_ din Y9. 5st el, prevederile Yodului muncii relev obligaia anga6atorului de a anga6a numai persoane care, n urma controlului medical i a veri icrii aptitudinilor psi"o-pro esionale, corespund sarcinilor de munc ce urmea! s le execute. De asemenea, anga6atoru-lui i revine obligaia de a lua msuri de veri icare a salariailor n vederea admiterii la lucru numai a celor n deplin capacitate de munc.

+eieind din prevederile art. $%_ alin. 1 din Y9, anga6area i trans erul unor categorii de salariai la alte locuri de munc se vor ace con orm certi icatelor eliberate n temeiul examenelor medicale. 2ista categoriilor de salariai supui examenului medical la anga6are i examenelor medicale periodice se aprob de 9inisterul ]ntii al +epublicii 9oldova. ]alariaii, care n-au atins vrsta de 1_ ani, snt anga6ai n cmpul muncii numai dup ce au ost supui unui examen medical preventiv. /lterior, pn la atingerea vrstei de 1_ ani, acetia vor i supui examenului medical obligatoriu n iecare an. 'oate c"eltuielile legate de e ectuarea unor aseme-nea examene snt suportate de ctre anga6ator. 'rebuie s menionm aptul c nepre!entarea salariatului la examenul medical constituie o abatere disciplinar. Pentru e ectuarea examenelor medi-cale ale personalului anga6at, anga6atorii pot apela la serviciile instituiilor medicale. 3ns unitile care au %XX i mai muli salariai, i n iinea! un serviciu medical. ]erviciul nominali!at are urmtoarele obiective: organi!area i e ectuarea controlului medical al salariailor att la anga6are, ct i pe durata contractului individual de munc# supraveg"erea respectrii normelor de igien a muncii.

( 0. %in+i*at ! *a /u)i *t /, *ia! a! +r ,tu!ui 'un*ii coiunea de sindicat i are originea n latinescul /Cndicu/ i grecescul /indifo/, ambele desemnnd persoana care repre!int sau asist pe altul n 6ustiie111. 3n sensul lor actual, sindicatele au aprut odat cu expansiunea indus-triei, din nevoia de organi!are i solidari!are a muncitorilor, mpotriva tendinelor industriailor ca i a altor categorii de patroni de a exploata munca salariailor r reguli i r limit, urmrind doar de!voltarea propriilor a aceri, activiti i obinerea unor pro ituri tot mai mari11Z.

111

\aler Dorneanu, Antroducere -n dreptul muncii3 Dreptul colectiv al muncii , ,ditura xundaiei |+om}nia de m}ine|, .ucureti, $XXX, p.1%0-1[X. 11Z &bidem, p.1%0.

Primele organi!aii pro esionale ale salariailor au luat iin la s ritul secolului al 7\&&&-lea n rile care au cunoscut o de!voltare industrial timpurie, cum au ost 5nglia i xrana. 2a nceput aceste organi!aii pro esionale i-au stabilit ca obiectiv al activitii lor mbuntirea condiiilor de munc i via, dar prestigiul de care au nceput s se bucure n cadrul societii a determinat statele respective s recurg la toate mi6loacele pentru a le mpiedica activitatea, mergnd c"iar pn la inter!icerea lor, aa cum s-a ntmplat n xrana, n 1Z01, prin legea Y"appelier, iar mai tr!iu n dermania i n &talia11_. 2upta social a condus ns la trans ormarea organi!aiilor pro esionale n sindicate i la organi!area, prin lege, a acestora. 3n plan istoric, primele sindicate din .asarabia au ost n iinate n anii _X-0X ai secolului al 7&7-lea110. ]peci icitatea acestui proces a constat n aceea c, n perioada arist, asociaiile sindicale din .asarabia se puteau institui doar cu acordul o icial al administraiei. 5st el, n 10X1 a ost organi!at Yomisia gubernial cu privire la activitatea societilor i asociaiilor din .asa-rabia, care exercita controlul de stat asupra asociaiilor i uniunilor pro esionale. 5nume aceast comisie se preocupa de nregistrarea statutelor uniunilor pro esionale. 8 alt trstur speci ic a ormrii sindicatelor n .asarabia a constat n aptul c acestea au aprut sub di erite orme de organi!are: )comitete de grev*, )case de a6utor reciproc*, )asociaii*, )uniuni sindicale* etc. Prin 2egea sindicatelor (nr. 11$0-7&\A$XXX)1$X, /indicatele snt de inite ca organi!aii obteti din care ac parte, pe principii benevole, persoane i!ice unite dup interese comune, inclusiv ce in de activitatea lor, i constituite n scopul aprrii drepturilor i intereselor pro esionale, economice, de munc i sociale colective i individuale ale membrilor lor. Din examinarea 2egii +9 nr. 11$0-7&\A$XXX, re!ult c principiile care stau la ba!a organi!rii i uncionrii sindicatelor ar putea i sinteti!ate ast el:

11_

5drian 2eie, 9i"ai 9antale, d"eorg"e xilip, Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, ,ditura |drap"ix|, &ai, 100Z, p.1$X. 110 5 se vedea, pentru de!voltri: 5nton 9oraru, d"eorg"e Porcescu, A/toria /indiatelor din a0ricultur Ri indu/tria prelucrtoare din +epublica ,oldova, ,ditura |,vrica|, Y"iinu, $XX1, p.$0-%X. 1$X )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr.1%X-1%$, $XXX.

- /indicatele /e con/tituie -n mod benevol -n ba.a dreptului con/tituional de a/ociere2 nimeni neput-nd Qi con/tr-n/ / Qac parte /au nu dintr8un /indicat2 ori / /e retra0 /au nu dintr8un a/emenea /indicat. 5cest principiu cunoate i o anumit concreti!are. 5st el, reieind din prevederile art. 1 alin. $-% ale 2egii +9 nr. 11$07&\A$XXX, se inter!ice: - a condiiona anga6area la lucru, avansarea n serviciu, precum i concedierea persoanei de apartenena la un anumit sindicat, de nscrierea n sau ieirea din sindicat# - in luenarea persoanelor prin ameninare sau mituire, prin promisiuni (de a mbunti condiiile de munc, de serviciu, de studii etc.), n scopul de a le obliga s renune la nscrierea n sindicat, s ias dintr-un sindicat i s se nscrie n alt sindicat, s di!olve de sine stttor sindicatul, sau prin alte aciuni ilegale# - /indicatele2 -n activitatea lor2 /-nt independente Qa de autoritile publice de toate nivelurile2 Qa de partidele politice2 Qa de a/ociaiile obRteRti2 Qa de patroni Ri a/ociaiile ace/tora2 nu /-nt /upu/e controlului lor Ri nu li /e /ubordonea. . Datorit aptului c interesele sindicatului i ale anga6atorului snt opuse (divergente), anga6atorul, uneori, recurge la crearea, n cadrul unitii, a unui sindicat paralel cu care s poat a6unge la nlelegere i care s se opun activitii sindicatului iniial. 5ceast practic este inter!is de *onvenia Xr0ani.aiei Anternaionale a ,uncii nr3 ?<D4?5? YSrivind aplicarea principiilor dreptului la or0ani.aie Ri de purtare a tratativelor colectiveZ1$1, potrivit creia organi!aiile lucrtorilor i ale celor ce anga6ea! trebuie s bene icie!e de o protecie corespun!toare contra tuturor actelor de amestec ale unora a de alii, ie direct, ie prin agenii sau membrii lor, n ormarea, uncionarea i administrarea acestora. ]nt asimilate actelor de amestec n special msurile ce tind s provoace crearea de organi!aii ale lucrtorilor, dominate de cel ce anga6ea! sau o organi!aie a celor ce anga6ea!, sau s susin organi!aii ale lucrtorilor prin mi6loace inanciare sau n alt el, n scopul plasrii acestor organi!aii sub controlul celui care anga6ea! sau al altei organi!aii a celor ce anga6ea!# - /indicatele beneQicia. de protecie con/tituional2 inclu/iv Iudiciar2 -mpotriva aciunilor di/criminatorii2 care urmre/c limitarea libertii la a/ociere -n /indicate Ri activitii lor2 de/QRurate conQorm /tatutului.
1$1

3n vigoare pentru +epublica 9oldova din 1$ august 100Z, 4otrrea Parlamentului +epublicii 9oldova, nr. ^0%-7&&& din $1 septembrie 100^.

Din de iniia legal a noiunii de sindicate, se desprind urmtoarele trsturi caracteristice ale sindicatelor: - sindicatele se constituie n temeiul dreptului de asociere cons init de Yonstituie. 5cest drept ace parte din categoria drepturilor undamentale ale omului# n virtutea lui, orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se a ilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale (art. [$ alin. 1 din Yonstituia +9)# - sindicatele i des oar activitatea n temeiul statutelor proprii, cu condiia de a i corespun!toare prevederilor legale# - sindicatele se constituie n scopul aprrii drepturilor i intereselor pro esionale, economice, de munc i sociale colective i individuale ale membrilor lor. 5ceast trstur denot aptul c sindicatele nu se pot organi!a pentru a urmri obiective politice. +eali!nd o imagine retrospectiv asupra rolului sindicatelor n societate, menionm aptul c, n trecutul sovietic al rii noastre, sindicatele erau privite ca unul dintre cele mai importante elemente ale organi!rii politice a societii. 3n aceste condiii, uncia de aprare social era reali!at de ctre structuri sindicale ntr-un regim limitat. Preedintele xederaiei sindicatelor independente ale +usiei 9.\. (maeov 1$$ consider c, n pre!ent, n xederaia +us, nu este posibil depoliti!area activitii sindicatelor. 3n continuare, 9.\. (maeov remarc aptul c sindicatele nu pot i privite ca organi!aii totalmente apolitice, ce se preocup numai de probleme economice, deoarece o ast el de atitudine limitea! in luena sindicatelor i restrnge s era lor de activitate# - sindicatele snt, prin natura lor 6uridic, subiecte ale dreptului privat. 5ceast conclu!ie se ntemeia! pe aptul c sindicatele se pot constitui numai ntr-un mod liber. +eieind din legislaia civil, putem remarca aptul c ele se raportea! la categoria persoanelor 6uridice ce au un scop nelucrativ (necomercial). ]indicatul se ntemeia! benevol, pe ba! de interese comune (pro esie, ramur etc.) i activea!, de regul, la ntreprinderi, n instituii i organi!aii, indi erent de orma 6uridic de organi!are i de tipul de proprietate, de apartenena departamental
1$$

S.i. FGM=@. L"N g&)! "Nh (""ij" "Mk AA gE=DP=ULl NG LGoQHC kEG@ HEIJoQ>P: B=PPQPM=-DQNPMQ Pn=ENQM NGIjNl> PHGHC. R yGNMH-gCHCEnIEK: ygnqg, $XX1, PHE. 1.

sau ramural. 5nga6atorul nu este n drept s mpiedice asocierea persoanelor i!ice n sindicat. Dispo!iiile art. Z alin. $ din 2egea nr. 11$0-7&\A$XXX le o er posibili-tatea organi!rii sau nscrierii n sindicate i omerilor, persoanelor care nu snt anga6ate, precum i celor care exercit legal o activitate de munc n mod individual. ]ntem, probabil, n pre!ena unei te"nici legislative de ectuoase, deoarece legiuitorul recurge la noiuni imprecise (organi!area i nscrierea n sindicate) ce nu se ntlnesc n alte texte normative. 5st el, Yonstituia +epub-licii 9oldova (art. [$ alin. 1) ntrebuinea!, n acest sens, noiunile de nte-meiere i a iliere la sindicate. ]ntem de prere c persoanelor care nu snt anga6ate i omerilor tre-buie s li se recunoasc numai dreptul de asociere la sindicate (nu i de nte-meiere a acestora). 5r i incorect s nu o iciali!m argumentele de care s-a condus legiuitorul nostru cnd a admis posibilitatea ntemeierii i asocierii n sindicate a persoanelor neanga6ate i a celor care exercit o activitate de munc n mod individual. 5st el, anali!nd ]mendamente Ri propuneri la proiectul 1e0ii /indicatelor , conclu!ionm c legiuitorul s-a condus de urmtoarele: potrivit art. [$ din Yonstituie, dreptul de a ntemeia sindicate este prev!ut pentru salariai. 3ns, reieind din dispo!iiile art. [ al 2egii ]upreme, dispo!iiile constituionale privind drepturile omului se interpretea! i se aplic n corespundere cu Declaraia Tniver/al a Drepturilor Xmului1$%, cu pactele i tratatele la care +epublica 9oldova este parte. 3n urma anali!ei prevederilor art. $% alin. [ din Declaraia /niversal a Drepturilor 8mului, se poate constata c orice persoan are dreptul de a ntemeia i a se a ilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. 5rgumentele legiuitorului nostru nu i-au gsit con irmarea n instrumentele 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii. 5st el, n *onvenia XA, nr3 <@D4?5< YSrivind libertatea a/ocierii Ri protecia dreptului la or0ani.aieZ1$[ se ace dinstincie ntre lucrtori i cei care anga6ea!, ntre organi!aiile lucrtorilor i organi!aiile celor ce anga6ea!, re!ultnd, n mod evident, c n toate ca!urile convenia se re er la persoane care i des oar activitatea n temeiul raporturilor de munc.
1$%

+ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr. $1Z-7&& din $_.XZ.100X AA |'ratate internaionale|, 100_, vol. &, p. 111_. 1$[ +ati icat prin 4otrrea Parlamentului +9 nr.^0%-7&&& din $1.X0.0^ i publicat n ediia o icial |'ratate internaionale|, 1000, volumul 1X, pag.$$.

3n doctrina 6uridic rom}n1$^ s-a ilustrat c nu se pot sindicali!a persoanele care nu exercit o activitate pro esional: omerii, pensionarii, studenii i elevii. 3n argumentarea acestei conclu!ii, autorii rom}ni invoc aptul c scopul sindicatelor este acela de a apra drepturile prev!ute i n contractele colective de munc, precum i de a promova interesele pro e-sionale, economice etc. ale membrilor lor. 8r, pensionarii, studenii .a. nu snt supui contractelor colective de munc i nici nu au interese derivate din exercitarea unor pro esii1$1. Dei 2egea sindicatelor conine multe inovaii binevenite, totui ea conine i unele lacune. 5st el, art. 1^ alineatul 1 din legea nominali!at prevede c acei conductori ai unitilor economice n care nu s-au constituit organi!aii sindicale, nu pot i membri ai comisiilor pentru negocieri colective. 5ceast condiionare a includerii patronilor n comisiile pentru negocieri colective n uncie de constituirea organi!aiei sindicale primare contravine art. [$ din Yonstituie i art. ^ din Yarta ]ocial ,uropean +evi!uit, potrivit creia muncitorii i patronii snt n drept s constituie organi!aii la alegerea lor. Dreptul de asociere a salariailor n sindicate este nsoit de dreptul de a re u!a asocierea n cau!. Principiul este c nimeni nu poate i constrns s ac parte sau nu ori s se retrag sau nu dintr-un sindicat 1$Z. Problema s-a pus n aa Yurii ,uropene a Drepturilor 8mului n dou spee: un medic belgian susinea c obligaia de a se a ilia la un 8rdin al medicilor este contrar art. 11 din *onvenia Buropean a Drepturilor Xmului din 5 noiembrie 4?6;1$_# mai muli lucrtori britanici de la cile erate atac, n temeiul art. 11 din Yonvenie, licenierea lor n virtutea unui acord impunnd apartenena la un sindicat ca o condiie de anga6are 1$0. Prima spe a condus Yurtea ,uro-pean a Drepturilor 8mului la constatarea c nu exist nclcare a art. 11 din Yonvenie, deoarece 8rdinul medicilor nu este sindicat. &ar n al doilea ca!, Yurtea arat c, dei Yonvenia ,uropean a Drepturilor 8mului nu conine o regul general contra apartenenei obligatorii, de aici nu re!ult c a constrnge o persoan s se
1$^ 1$1

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu i alii, Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +8],''&, p. 1__. &dem.

1$Z

5cest principiu re!ult din prevederile art. [$ alin. 1 din Yonstituia +epublicii 9oldova i ale art. 11 din Yonvenia ,uropean a Drepturilor 8mului. 1$_ +ati icat prin 4otrrea Parlamentului nr. 1$0_-7&&& din $[.XZ.100Z AA |'ratate internaionale|, 100_, vol. &, p. %[1. 1$0 &on Dogaru, Dan Ylaudiu Dnior, Drepturile omului Ri libertile publice, amolxe, Y"iinu, 100_, p.$10.

nscrie ntr-un sindicat determinat coincide cu spiritul art. 11 din Yonvenie. 3n ca!ul concret, Yurtea ,uropean a Drepturilor 8mului constat violarea Yonveniei. 3n con ormitate cu art. _ alin. $ din 2egea nr. 11$0-7&\A$XXX, organi!aia sindical primar se constituie din iniiativa a cel puin % persoane, consi-derate ondatori. 3n acest scop, ondatorii se ntrunesc la adunarea (con e-rina) constituant a organi!aiei sindicale la care: se adopt "otrrea de constituire a organi!aiei sindicale# se aleg organele iAsau persoanele de conducere: comitetul (biroul) sindical, comisia de cen!ori, preedintele (vicepreedintele) organi!aiei sindicale# se adopt "otrrea de a iliere la ederaia (con ederaia) sindical de6a existent. ]e cere de menionat c organi!aia sindical primar nou-creat trebuie s se a ilie!e la o ederaie sau con ederaie sindical de6a existent. 5ceast conclu!ie se ntemeia! pe dispo!iiile art. 1X alin. ^ din 2egea sindicatelor potrivit crora organi!aia sindical primar dobndete drepturi i obligaii de persoan 6uridic potrivit statutelor centrelor sindicale naional-ramurale sau naional-interramurale nregistrate. 3n calitate de exemplu, invocm dispo!iiile art. Z% ale Utatutului `edera8iei laionale a Uindicatelor din ]0ricultur Ri ]limentaie din +epublica ,oldova Y]0roind/indZ1%X, care reglementea! procedura de a iliere a sindicatelor la ederaia sindical n cau!. Pentru dobndirea de ctre sindicat a persona-litii 6uridice, mputernicitul special al membrilor- ondatori ai sindicatului trebuie s nainte!e o cerere de a iliere pe numele xederaiei )5groindsind* cu avi!ul uniunii teritoriale. 2a cererea de a iliere a sindicatului se anexea! originalul i dou copii ale urmtoarelor documente: procesul-verbal de constituire a sindicatului# lista membrilor din organul de conducere al sindi-catului cu indicarea unciei, domiciliului i tele onului. 3n +epublica 9oldova, predomin opinia potrivit creia, prin a ilierea la o ederaie (con ederaie) sindical, organi!aia sindical nou-creat va bene icia de mai multe avanta6e, cum ar i1%1:

1%X 1%1

*on0re/ul A: al `lU]] Y]0roind/indZ, Y"iinu, ].+.2. ).atina-+5D8d*, $XX$, p. 1Z. 5ndrei Yibotaru, *e urmea. dup con/tituirea or0ani.aiei /indicale AA \ocea poporului, $XX$, nr.%[ (1$0), p.%.

- va primi, la solicitare, a6utorul necesar pentru elaborarea i negocierea contractului colectiv de munc, precum i alt asisten (6uridic, in ormaionalmetodic etc.) din partea ederaiei sindicale respective# - prin intermediul organelor de conducere ale ederaiei sindicale, va putea s ac operativ demersuri ctre organele puterii de stat, orurile internaionale abilitate n domeniul aprrii drepturilor de munc i sociale ale salariailor# - va obine spri6in i solidaritate sindical n ca!ul des urrii unor aciuni de protest etc. Dispo!iiile legale, ce in de obligativitatea a ilierii organi!aiei sindicale primare la o ederaie (con ederaie) sindical, pot i supuse unei critici ve"emente. 5st el, legiuitorul procedea! ntr-un mod inconsecvent, meni-onnd, pe de o parte, c, potrivit art. _ alin. [ al 2egii sindicatelor, )sindicatele se pot asocia n centre sindicale ramurale sau interramurale teritoriale...*, iar, pe de alt parte, condiionnd dobndirea personalitii 6uridice de a ilierea la structuri sindicale ierar"ic superioare (art. 1X alin. ^ din 2egea citat mai sus). 3n acelai timp, este necesar a releva aptul c dispo!iiile art. 1X alin. ^ din 2egea sindicatelor ncalc principiul egalitii n drepturi a sindicatelor, ntruct legiuitorul, oblignd organi!aiile sindicale primare i centrele sin-dicale teritoriale s se a ilie!e la o ederaie sindical, pune n pericol independena (autonomia) acestor structuri sindicale. Din anali!a prevederilor 1e0ii patronatelor Fnr3 ?@>89A:D=;;;G conclu-!ionm c, spre deosebire de micarea sindical, dreptul patronilor la asociere (la constituirea asociaiilor patronale) nu cunoate condiionri de tipul obligativitii asocierii la o ederaie sau con ederaie patronal. winem s menionm aptul c structurile sindicaliste la nivel naional (de tip ederaie sau con ederaie sindical) se ntemeia! prin parcurgerea anumitor etape. Prima dintre ele se re er la elaborarea proiectului de statut i aprobarea acestuia la adunarea general a membrilor ondatori. 5 doua privete nregistrarea sindicatului n calitate de persoan 6uridic.

Yon orm art. 1X alin. 1 al 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, calitatea de persoan 6uridic a sindicatului la nivel naional-ramural i naional-interramural apare din momentul nregistrrii lui de ctre 9inisterul {ustiiei. Pentru nregistrare se pre!int urmtoarele documente: a) cererea, semnat de conductorul organului sindical# b) copia statutului, n dou exemplare# c) "otrrea adunrii (con erinei, congresului) privind ntemeierea sindicatului. 9inisterul {ustiiei este obligat s adopte, n termen de o lun de la data pre!entrii documentelor speci icate mai sus, deci!ia de a nregistra sindica-tul i de a elibera certi icatul de nregistrare de stat sau de a re u!a nregistrarea, argumentnd deci!ia dat. cenregistrarea sindicatului n termenul stabilit sau re u!ul de a nregistra din motive pe care ondatorii le consider nentemeiate poate i contestat n instana de 6udecat n modul prev!ut de 1e0ea contencio/ului admini/trativ nr3 @?789A: din 4; Qebruarie =;;;1%$. +e eritor la cerinele legale ce in de nregistrarea sindicatelor, se cere relevat aptul c ele nu depesc i nu intr n con lict cu prevederile art. ^ al Yartei ]ociale ,uropene +evi!uite. 5st el, n +epere practice privind aplicarea *artei Uociale Buropene +evi.uite Ri elaborarea +apoartelor laionale1%% se menio-nea! c nregistrarea obligatorie nu le!ea! dreptul sindical cu condiia c: a) exist protecia cuvenit contra abu!ului de putere n ca!ul re u!ului de a nregistra sindicatul# b) taxa de nregistrare este re!onabil# c) exigenele privind numrul minim de membri nu snt abu!ive. 3n calitate de persoan 6uridic, sindicatul dispune de un patrimoniu, are dreptul de a contracta i de a igura n 6ustiie n calitate de reclamant sau prt, este responsabil pentru actele sale licite i ilicite. Uindicatul e/te titularul unui patrimoniu. +eieind din prevederile art. $^ alin. $ al 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, patrimoniul sindicatelor include: ntreprinderi, terenuri, cldiri de producie i nelegate de producie, instalaii, instituii balneo-sanatoriale, turistice, sportive i alte instituii de ntremare, instituii de culturali!are, tiini ice i
1%$ 1%%

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^Z-^_ din 1_.X^.$XXX. *arta Uocial Buropean revi.uit ^ -n aplicare, .iroul de &n ormare al Yonsiliului ,uropei n 9oldo-va, 2iga pentru 5prarea Drepturilor 8mului din 9oldova, Y"iinu, $XX1, p. _X-_1.

de nvmnt, ond locativ, bnci, tipogra ii, edituri, valori mobiliare, utila6, inventar i alte bunuri. Patrimoniul sindicatelor este inviolabil, indivi!ibil i nu poate i naionali!at, nsuit, nstrinat sau gestionat de alte persoane, inclusiv de autoritile publice, r acordul proprietarului. ]ubieci ai dreptului de proprietate al sindicatelor snt organi!aiile sin-dicale i asociaiile acestora, care au statut de persoan 6uridic. Persoana i!ic, membru al organi!aiei sindicale, nu are drept de proprietate asupra cotei din patrimoniul sindicatelor. 8 alt consecin a personalitii 6uridice este aceea c sindicatele pot nc"eia di erite contracte, convenii sau acorduri cu alte persoane 6uridice i cu persoane i!ice. Yel mai important dintre ele este contractul colectiv de munc, nc"eiat n urma negocierii condiiilor de munc, n corespundere cu prevederile art.art. $1-[1 din Yodul muncii al +epublicii 9oldova. ]indicatul poate igura ca reclamant sau prt n aa oricrei instane de 6udecat. De asemenea, sindicatul poate intenta o aciune civil n vederea aprrii drepturilor i intereselor membrilor si i ale altor persoane n temeiul art. Z% din Yodul de procedur civil al +9 i art. $1 din 2egea nr. 11$0-7&\A$XXX. Yoncreti!nd cele spuse mai sus, remarcm aptul c sindi-catul poate adresa n 6udecat o cerere n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrului su numai n temeiul cererii scrise a acestuia. Ya orice persoan 6uridic, sindicatul are organe proprii de conducere, care acionea! n numele su. +esponsabilitatea sindicatului poate i contractual (de exemplu, n ca!ul nerespectrii contractului colectiv de munc) sau delictual (n ca!ul unei greve organi!ate n mod ilegal). 3n doctrina 6uridic1%[ s-a discutat n privina unor aspecte ce in de rspunderea 6uridic a sindicatului pentru declanarea unei greve n mod ilegal. Yodul muncii (art. %ZX alin. $) prevede, n acest sens, c instana de 6udecat care a constatat ilegalitatea grevei va obliga organi!atorii grevei (sindicatul) s repare pre6udiciul material i cel moral cau!ate, con orm Yodului muncii i altor acte normative n vigoare.
1%[

5 se vedea: cicolae +omanda, ,duard .oiteanu, Dreptul colectiv Ri individual al muncii, Y"iinu, $XX%, p. _1-_Z# 5lexandru wiclea, Xpinii reQeritoare la r/punderea patrimonial -n ca.ul -ncetrii colective a lucrului AA +evista rom}n )Dreptul*, nr. 1$A$XX1, p. 11-1Z.

cu sntem de acord cu legiuitorul care concepe rspunderea persoanelor vinovate de organi!area i declanarea grevei ilegale drept una de natur material (de dreptul muncii). ,a nu poate i o rspundere material de dreptul muncii, deoarece paguba adus unitii nu are legtur cu munca acelor persoane, ci cu inactivitatea lor. 3n a ar de aceasta, sindicatul (organi!atorul grevei, de cele mai multe ori) nu se a l n raporturi de munc cu anga6atorul, iar repre!entanii salariailor nu organi!ea! i nu conduc acea aciune revendicativ n temeiul contractelor lor individuale de munc. Yonclu!ionm c organi!atorii grevei, declarate sau organi!ate n mod nelegitim, suport rspunderea civil delictual. Prin urmare, dreptul anga6atorului la despgubiri n ca!ul ncetrii colective a lucrului se ntemeia! pe dispo!iiile art. 1%0_ din Yodul civil al +epublicii 9oldova. Dup cum re!ult din prevederile articolelor 1 i 1$ ale 2egii nr.11$0-7&\A$XXX, sindicatul repre!int i apr drepturile i interesele pro esionale, economice, de munc i sociale colective i individuale ale membrilor si n autoritile publice de toate nivelurile, n instanele 6udectoreti, n asociaiile obteti, n aa patronilor i asociaiilor acestora. 3n opinia autorului \. Dorneanu1%^, se disting urmtoarele categorii de activiti ale sindicatelor: a) participarea sindicatelor la parteneriatul social i la negocierile colective# b) participarea sindicatelor la nc"eierea i executarea contractelor colective i conveniilor colective de munc# c) participarea sindicatelor la des urarea unor aciuni de protest i revendicative# d) participarea sindicatelor n cadrul unitilor de ba! la reglementarea unor probleme de munc, inclusiv n domeniul organi!rii i disciplinei muncii# e) organi!area unor aciuni i activiti n avoarea membrilor lor decurgnd din calitatea sindicatului de persoan 6uridic. +e erindu-ne la legislaia naional, menionm aptul c, pentru ndeplinirea obiectivului lor, aprarea i repre!entarea intereselor membrilor lor, sindicatele

1%^

\. Dorneanu, Antroducere -n dreptul muncii3 Dreptul colectiv al muncii , ,ditura xundaiei )+om}nia de mine*, .ucureti, $XXX, p. 1ZX.

bene icia! de o gam larg de drepturi expuse n Yapitolul &&& al 2egii nr. 11$07&\A$XXX. 5st el, art. 1% al 2egii nominali!ate mai sus prevede c sindicatele au dreptul de a participa, n condiiile legii, la administrarea treburilor publice, la ormarea politicii sociale i economice a statului, politicii n domeniul muncii. 5cest drept al sindicatelor se reali!ea!, n special, prin participarea lor la activitatea Yonsiliului ,conomic pe lng Prim-ministru. Yonsiliul ,conomic este instituit pe lng Prim-ministru n calitate de organ consultativ n vederea asigurrii monitori!rii, corelrii i per ecionrii politicii guvernamentale de re orm i de!voltare social-economic. +eieind din prevederile +e0ulamentului *on/iliului Bconomic pe l-n0 Srim8 mini/tru2 aprobat prin [otr-rea \uvernului +, nr3 45@4 din ;?34=3=;;71%1, membrii Yonsiliului i preedintele acestuia snt numii de duvern i snt repre!entani ai patronatelor, sindicatelor i altor asociaii pro esionale, repre-!entani ai comunitii tiini ice, mediului de a aceri, Yamerei de Yomer i &ndustrie, structurilor societii civile. Printre atribuiile de ba! ale Yonsiliului ,conomic pe lng Prim-ministru se regsesc cele privind: a) anali!a concepiilor, strategiilor i programelor de de!voltare social-economic, elaborate de ministere, departamente, alte autoriti ale administraiei publice i instituii de stat, care urmea! a i aprobate de ctre duvern i pre!entarea notelor in ormative care includ comentariile, obieciile i propunerile respective# b) iniierea propunerilor asupra politicilor de de!voltare social-economic, avi!area programelor de investiii publice elaborate de ministere i de alte autoriti ale administraiei publice# c) examinarea i propunerea de soluii pentru problemele economice i sociale stringente ale statului. ]indicatele snt n drept s participe la elaborarea proiectelor de programe privind de!voltarea social-economic, proiectelor de legi i de alte acte normative n domeniul remunerrii muncii, asigurrii sociale, ormrii preurilor, ocrotirii sntii i n alte domenii ce in de munca i de!voltarea social-economic. 3n vederea reali!rii e ective a acestui drept, autoritilor publice le revine obligaia de a trimite proiectele de
1%1

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. $[[-$[Z din X0.1$.$XX%.

programe i de acte 6uridice organelor sindicale respective, solicitnd, n termen de cel mult %X de !ile, avi!ele sau propunerile acestora. cepre!entarea avi!elor sau propunerilor n termenul indicat se consider re u! al sindicatului de a-i exercita dreptul la exprimarea opiniei. Yodul muncii al +epublicii 9oldova, prin reglementrile sale din Yapitolele &\-\ ale 'itlului &&, consacr rolul esenial al sindicatelor la nego-cierea i nc"eierea contractelor i conveniilor colective de munc. ]indicatele exercit controlul asupra reali!rii contractelor colective de munc i au dreptul de a cere destituirea uncionarilor vinovai de nclcarea legislaiei n acest domeniu. ]e cere ns menionat aptul c sindicatele exercit, n acest ca!, un control ce poart un caracter obtesc. Din anali!a art. [1 alin. 1 din Y9, re!ult c controlul de stat n domeniul enunat mai sus poate i exercitat doar de &nspecia 9uncii. Yonsiderm c, n vederea soluionrii operative a unor divergene legate de executarea actelor 6uridice nominali!ate, este util ca n coninutul contractului colectiv de munc i al conveniei colective s ie inserat clau!a prin care s ie instituit o comisie paritar pentru re!olvarea problemelor ce apar n aplicarea lor. 3n domeniul aprrii dreptului membrilor de sindicat la munc, sindicatele particip la elaborarea politicii de stat privind utili!area orei de munc, propun msuri de protecie social a persoanelor disponibili!ate de la uniti, exercit controlul obtesc asupra respectrii legislaiei cu privire la utili!area orei de munc. 2ic"idarea, reorgani!area unitii sau sc"imbarea ormei de proprietate, ntreruperea total sau parial a procesului de producie din iniiativa patronului, apte ce conduc la reducerea n mas a locurilor de munc sau la nrutirea condiiilor de munc, pot i e ectuate doar cu condiia in ormrii, cu cel puin % luni nainte, a sindicatului din ramura respectiv i a iniierii negocierilor colective n vederea respectrii drepturilor i intereselor lucrtorilor. ]indicatele particip la elaborarea politicii de stat n domeniul proteciei muncii i proteciei mediului ncon6urtor, la elaborarea programelor de mbuntire a condiiilor de munc a lucrtorilor, e ectuea! controlul obtesc asupra ndeplinirii la timp a aciunilor programate n acest domeniu etc.

3n con ormitate cu art. 1Z alin. % al 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, sindicatele e ectuea! controlul obtesc asupra strii proteciei muncii i a mediului ncon6urtor prin intermediul organelor lor elective, inspectoratului te"nic al proteciei muncii i mputerniciilor pentru protecia muncii, care acionea! n ba!a regulamentelor aprobate de centrele sindicale corespun!toare. 3n acest scop, ele snt n drept: a) s vi!ite!e i s revi!uiasc nesting"erit unitile i subunitile lor, indi erent de orma 6uridic de organi!are i de tipul de proprietate, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc cerinelor de protecie a muncii# b) s pre!inte anga6atorului propuneri obligatorii pentru examinare, cu ormularea de sugestii privind eliminarea nea6unsurilor depistate# c) s participe la activitatea comisiilor pentru primirea n exploatare a obiectelor de producie, la cercetarea accidentelor de munc# d) s apere interesele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu in luena asupra celor ce muncesc a actorilor de producie i ecologici nocivi. 3n pre!ent, cele mai multe atribuii n s era proteciei muncii n cadrul unitii i revin comitetului pentru protecia muncii, care se constituie i i des oar activitatea con orm dispo!iiilor +e0ulamentului ^ cadru de or0a8ni.are Ri Quncionare a comitetelor pentru protecia muncii Fnr3 4< din 4 aprilie =;;5G 1%Z. 5cest comitet se constituie pe principiul de paritate din mputernicii pentru protecia muncii ai anga6atorilor i mputernicii pentru pro-tecia muncii ai salariailor sau ai sindicatelor. 3n des urarea activitii sale, comitetul pentru protecia muncii este n drept: s solicite i s examine!e rapoartele anuale privind protecia muncii, pre!entate de anga6ator# s participe la elaborarea proiectelor de instruciuni de protecie a muncii# s inspecte!e locurile de munc# s anali!e!e cau!ele accidentelor de munc i bolilor pro esionale i s propun msuri de prevenire a unor evenimente similare etc. 3n ca!ul depistrii la uniti a nclcrii cerinelor de protecie a muncii, tinuirii accidentelor de munc i a ca!urilor de mbolnviri pro esionale ori a cercetrii neobiective a acestor apte, sindicatul poate cere conductorilor unitilor vi!ate sau

1%Z

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 11$-11_ din 11 iulie $XX[.

autoritilor publice competente luarea urgent a msu-rilor i atragerea persoanelor vinovate la rspundere. 3n ca!ul periclitrii vieii sau sntii lucrtorilor, sindicatul este n drept s cear ntreruperea lucrrilor i suspendarea deci!iilor anga6atorului contrare legislaiei cu privire la protecia muncii. 3n acest ca!, anga6atorul este obligat s examine!e cerinele sindicatului i s-l in orme!e n scris despre deci!ia luat. 3n domeniul proteciei sociale a lucrtorilor, sindicatele contribuie la de!voltarea economiei cu orientare social# particip la elaborarea programe-lor sociale n vederea mbuntirii ocrotirii sntii, asistenei sociale, crerii condiiilor care s asigure o via decent i de!voltarea liber a persona-litii, la reali!area msurilor de protecie social a lucrtorilor# particip la determinarea criteriilor de ba! ale nivelului de trai, e ectuea! controlul obtesc al respectrii legislaiei n domeniile menionate. Yon orm art. 1_ alin. % al 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, sindicatele particip la organi!area tratamentului balneo-sanatorial al salariailor, odi"nei copiilor i adulilor, activitii colilor de educaie i!ic i sport pentru copii, valori- icnd mi6loacele proprii, mi6loacele bugetului asigurrilor sociale de stat, ale patronilor, autoritilor publice i alte mi6loace, n limita alocaiilor prev!ute n aceste scopuri de legislaia n vigoare. ]indicatele, con orm legislaiei n vigoare, e ectuea! controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii i locative n uniti, precum i asupra respectrii actelor normative cu privire la privati!are. ]indicatele particip, de asemenea, la soluionarea con lictelor colective de munc n problemele legate de interesele pro esionale, economice, de munc i sociale, de nc"eierea i ndeplinirea contractelor colective de munc, de stabilirea unor noi condiii de munc i de trai sau sc"imbarea celor existente. 3n con ormitate cu art. $1 alin. % al 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, sindicatele creea! servicii 6uridice pentru repre!entarea drepturilor i intereselor membrilor lor n autoritile publice, inclusiv n autoritile 6udectoreti i n alte autoriti. 9odul de activitate a unor ast el de servicii este prev!ut n statutele (regulamentele) lor, aprobate de organul sindical respectiv.

3n vederea aprrii drepturilor membrilor de sindicat i drepturilor sindicatelor, prote6rii de samavolnicia patronilor, in luenei asupra autoritilor publice pentru promovarea unei politici social-economice ce ar cores-punde intereselor lucrtorilor, organul sindical, de sine stttor sau prin deci!ia membrilor sindicatului respectiv, organi!ea! i des oar, n modul stabilit de 2egea +9 cu privire la organi!area i des urarea ntrunirilor: mitinguri, demonstraii, mani estaii, procesiuni, pic"etri, greve i alte aciuni, olosindu-le drept orm de lupt pentru ameliorarea condiiilor de munc, ma6orarea salariului, reducerea oma6ului, ntrirea solidaritii salariailor n lupta pentru drepturile i interesele lor pro esionale, economice, de munc i sociale. 5rticolul $% din 2egea nr. 11$0-7&\A$XXX cons inete dreptul sindicatelor la in ormaie, adic sindicatele snt n drept s primeasc gratuit in or-maii de la autoritile administraiei publice, patroni i asociaiile lor n probleme ce in de munc, salariu, oma6, de!voltarea social-economic, starea mediului ncon6urtor, privati!are, asisten social, ocrotirea sntii, spaiul locativ etc. \araniile activitii /indicatelor snt mi6loacele statale de drept, care ocrotesc drepturile sindicatelor mpotriva nclcrilor din partea anga6atorilor (unitilor) i autoritilor publice. 3n con ormitate cu art. 1 din *onvenia XA, nr3 ?<D4?5? privind aplicarea principiilor dreptului la or0ani.aie Ri de purtare a tratativelor colective1%_, muncitorii trebuie s bene icie!e de o protecie adecvat mpotriva oricror acte de discriminare care tind s pre6udicie!e libertatea sindical n materie de anga6are. 8 asemenea protecie trebuie s se aplice, mai ales, n ceea ce privete actele care au drept scop: a) s subordone!e anga6area unui muncitor condiiei de a nu se a ilia la un sindicat sau de a nceta s ac parte dintr-un sindicat# b) s concedie!e un muncitor sau s i se aduc pre6udicii prin oricare alte mi6loace din cau!a a ilierii sale sindicale sau participrii sale la activiti sindicale n a ara orelor de munc sau, cu consimmntul patronului, n timpul orelor de munc. 3n sistemul garaniilor activitii sindicatelor se includ: a) garaniile patrimoniale# b) garaniile personale# c) obligaiile unitilor privind asigura-rea condiiilor pentru
1%_

+ati icat prin 4otrrea Parlamentului nr. ^0%-7&&& din $1.X0.0^ AA |'ratate internaionale|, 1000, vol. &X, p. [Z.

activitatea sindicatelor# d) rspunderea pentru nclcarea legislaiei cu privire la sindicate i a statutelor lor. daraniile patrimoniale ale activitii sindicatelor snt ormulate, n principiu, ca drepturi ale lor: dreptul de proprietate asupra averii i mi6loacelor bneti necesare pentru ndeplinirea sarcinilor statutare# dreptul de a se bucura de personalitate 6uridic i alte drepturi cu coninut economic. 5rticolele %_Z i %__ din Yodul muncii al +epublicii 9oldova cons inesc garaniile personale ale activitii sindicatelor. daraniile personale enunate n art. %_Z din Y9 al +9 se re er la persoanele alese n organele sindicale i neeliberate de la locul de munc de ba!. Persoanele alese n componena organelor sindicale de toate nivelurile i neeliberate de la locul de munc de ba! nu pot i supuse sanciunilor disciplinare i (sau) trans erate la alt loc de munc r acordul preliminar scris al organului membrii cruia snt. Yonductorii organi!aiilor sindicale primare (organi!atorii sindicali) neeliberai de la locul de munc de ba! nu pot i supui sanciunilor disciplinare r acordul preliminar scris al organului sindical ierar"ic superior. 8 alt garanie a activitii sindicatelor se mani est i n eliberarea participanilor la di erite adunri sindicale (seminare, con erine i congrese convocate de sindicate, nvmnt sindical) de la locul de munc de ba!, pe durata acestora, cu meninerea salariului mediu. 3n con ormitate cu art. %_Z alin. [ din Y9 al +9, membrilor organelor sindicale elective neeliberai de la locul de munc de ba! li se acord timp liber n orele de program pentru a-i reali!a drepturile i a-i ndeplini obligaiile sindicale, cu meninerea salariului mediu. Durata concret a timpului de munc re!ervat acestei activiti se stabilete n contractul colectiv de munc. 5plicarea i respectarea garaniei personale, cons inite n art. %_Z alin. [ din Y9, ntmpin unele di iculti, deoarece legislaia n vigoare nu este uni orm. De exemplu, reieind din dispo!iiile art. 1X alin. 1 din 1e0ea /erviciului public1%0, uncionarul public este n drept s se asocie!e n sindi-cate i s participe la activitatea lor n a ara orelor de program.
1%0

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 11 din X$.11.100^.

3ncetarea contractului individual de munc nc"eiat cu persoanele alese n organele sindicale i cu conductorii organelor sindicale neeliberai de la locul de munc de ba! se admite doar cu respectarea prevederilor art. _Z alin. $ i % din Y9 al +9. 5nali!a 6uridic a dispo!iiilor invocate mai sus conduce la urmtoarea constatare: persoana aleas n organul sindical i neeliberat de la locul de munc de ba! poate i concediat doar cu acordul preliminar al organului sindical al crui membru este, iar conductorul organi!aiei sindicale primare (or0ani.atorul /indical) neeliberat de la locul de munc de ba! R doar cu acordul preliminar al organului sindical ierar"ic superior. De asemenea, se cere de menionat c concedierea salariailor membri de sindicat n ca!urile stipulate la art. _1 alin. 1 lit. c), d), e), g) i ") din Y9 poate avea loc doar cu acordul preliminar al organului (organi!atorului) sindical din unitate. daraniile personale enunate n art. %__ din Y9 se re er la persoanele alese n organele sindicale i eliberate de la locul de munc de ba!. Pe durata exercitrii unciei elective, contractul individual de munc nc"eiat cu sindicalistul eliberat de la locul de munc de ba! se suspend. 3n aceast situaie, n carnetul de munc al acestui salariat se va ace urmtoarea nscriere: )Yontractul individual de munc se suspend pe perioada de exercitare a unciei elective con orm art. %[ alin. 1 al 2egii sindicatelor*. 3nscrierile urmtoare se vor e ectua n carnetul de munc de organul sindical n care va activa salariatul R la anga6are: )5les n uncia ... (cu indicarea denumirii organului sindical) con orm art. %[ al 2egii sindicatelor*, iar la eliberare: ),liberat n legtur cu expirarea mandatului con orm art. %[ al 2egii sindicatelor*. 3n ca!ul cnd salariatul, dup expirarea mandatului, revine la uncia pe care a deinut-o anterior, la locul de munc precedent i se va ace urmtoarea nscriere: )+eanga6at n uncia de ..., con orm art. %[ al 2egii sindicatelor*1[X. Din anali!a prevederilor art. ^^ lit. ") din Y9 re!ult c persoana, care a ost aleas n organele sindicale i eliberat de la locul de munc de ba!, nc"eie cu organi!aia sindical respectiv un contract individual de munc pe durat determinat.
1[X

+egulamentul provi!oriu )Yu privire la completarea, pstrarea i evidena carnetului de munc*, aprobat prin "otrrea 9inisterului 9uncii i Proteciei ]ociale din 11.1X.100_ AA )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 0Z-0_ din $0.1X.100_.

3n practica aplicrii legislaiei sindicale s-a iscat o problem de ordin te"nico6uridic. De exemplu, presupunem c o persoan a ost aleas n uncia de preedinte al organi!aiei sindicale primare. Yine va i acea persoan care va semna contractul individual de munc din numele anga6atoruluiz ]usinem c situaia expus mai sus urmea! a i soluionat n corespundere cu dispo!iiile art. $^0-$1X din Y9 al +9. 5st el, pentru a determina persoana (organul) care are competena de a contracta cu cel ales n uncie de preedinte al asociaiei sindicale, trebuie s ie supuse studiului documentele de constituire a structurii sindicale date. 3n ceea ce privete ntrebarea ormulat, propunem urmtoarele soluii: a) n calitate de anga6ator, trebuie s igure!e nsi organi!aia sindical primar# b) ca temei pentru nc"eierea contractului de munc cu preedintele organi!aiei sindicale va servi "otrrea ondatorilor organi!aiei# c) contractul individual de munc urmea! s ie semnat, din numele anga6atorului, de ctre preedintele adunrii generale a membrilor ( ondatorilor) organi!aiei sindicale respective# d) dispo!iia de anga6are a preedintelui organi!aiei sindicale se emite de ctre preedintele acesteia, cu re erin la "otrrea ondatorilor organi!aiei privind alegerea n uncia respectiv i la contractul individual de munc nc"eiat cu acesta. 3n con ormitate cu art. %__ alin. 1 din Y9, salariailor al cror contract individual de munc este suspendat n legtur cu alegerea lor n uncii elective n organele sindicale, dup expirarea mandatului, li se acord locul de munc anterior, iar n lipsa acestuia R un alt loc de munc ( uncie) ec"ivalent() sau, cu acordul salariatului, la o alt unitate. 3n situaia n care este imposibil a acorda locul de munc ocupat anterior sau un loc de munc ec"i-valent din cau!a lic"idrii unitii, reorgani!rii ei, reducerii numrului sau a statelor de personal, anga6atorul respectiv pltete persoanelor n cau! o indemni!aie de eliberare din serviciu egal cu 1 salarii medii lunare. 'rebuie de relevat c art. %__ alin. [ din Y9 statuea! prolon0area 0araniilor per/onale pentru persoanele care i ndeplineau anterior atribuiile sindicaliste n cadrul organelor sindicale. 5st el, concedierea persoanelor care au ost alese n componena organelor sindicale nu se admite timp de $ ani dup expirarea mandatului, cu excepia ca!urilor de lic"idare a unitii sau de comitere de ctre salariaii respectivi

a unor aciuni culpabile, pentru care legislaia prevede posibilitatea concedierii. 3n asemenea ca!uri, concedierea se e ectuea! n mod obinuit. 9surile de protecie menionate anterior nu pot i recunoscute discrimi-natorii n sensul art. 11 alin. $ din Yonstituie i corespund ntru totul Yon-veniilor i +ecomandrilor 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii. 3n acest sens, articolul 1 din *onvenia XA, nr3 476D4?@4 YSrivind protecia repre.en8tanilor -n -ntreprinderi Ri -nle/nirile ce /e acord ace/toraZ1[1 prevede c: )+epre!entanii lucrtorilor din ntreprindere trebuie s bene icie!e de o protecie e icace mpotriva oricror msuri care i-ar putea pre6udicia, inclusiv des a-cerea contractului de munc, i care ar avea drept cau! calitatea sau activi-tile lor de repre!entani ai lucrtorilor, apartenena sindical sau partici-parea la activiti sindicale, n msura n care acionea! potrivit legilor, conveniilor colective sau altor aran6amente convenionale n vigoare*. 3n con ormitate cu art. %0X din Y9 +9, n vederea asigurrii condiiilor necesare pentru activitatea sindicatelor, anga6atorul are obligaia: - s acorde gratuit organului sindical respectiv ncperi cu tot inventarul necesar, asigurnd condiiile i serviciile necesare activitii acestuia# - s pun gratuit la dispo!iia organului sindical respectiv, potrivit contractului colectiv de munc, mi6loace de transport, de telecomunicaii i in ormaionale necesare ndeplinirii sarcinilor statutare ale organului sindical respectiv# - s aloce, n modul stabilit, sindicatului mi6loace n mrime de pn la X,1^ din ondul de salarii pentru utili!area lor n scopurile stabilite n contractul colectiv de munc# aceast obligaie este stipulat n 2egea sindi-catelor, nr. 11$0-7&\A$XXX# - s e ectue!e r plat, n modul stabilit de contractul colectiv de munc i (sau) de conveniile colective, colectarea coti!aiilor de membru al sindicatului i s le trans ere lunar pe contul de decontare al organului sindical respectiv. 5nga6atorul nu este n drept s rein trans erarea mi6loacelor indicate sau s le utili!e!e n alte scopuri# - s rein, la solicitarea salariailor care nu snt membri de sindicat, din salariul acestora mi6loace bneti i s le trans ere lunar pe contul de decontare al organului
1[1

+ati icat prin 4otrrea Parlamentul +9 nr. ^0%-7&& din $1.X0.100^ AA )'ratate internaionale*, 1000, vol. 1X, p. Z%.

sindical, n condiiile i n modul stabilit de contractul colectiv de munc i (sau) de conveniile colective. Yea mai controversat obligaie a anga6atorului este aceea potrivit creia el urmea! s aloce sindicatului mi6loacele bneti necesare pentru reali!area sarcinilor statutare. 3nc la etapa de examinare a proiectului 2egii sindicatelor, repre!entanii duvernului +9 au atenionat c nu este 6usti icat includerea normei 6uridice privind obligaia anga6atorului de a aloca sindicatelor mi6loace n mrime de pn la X,1^ din ondul de salari!are. Yonsiderm c obligarea anga6atorului la alocarea mi6loacelor bneti pentru reali!area sarcinilor statutare ale sindicatelor este ntemeiat i con orm cu instrumentele internaionale. 5st el, reieind din sensul dispo!iiilor art. $ din Yonvenia 8&9 nr. 1%^A10Z1 i ale +ecomandrii 8&9 nr. 1[%, crearea condiiilor necesare pentru activitatea sindicatelor n cadrul ntreprin-derii presupune, n special, anumite de alcri sindicale. Potrivit art. %Z alin. 1 din 2egea nr. 11$0-7&\A$XXX, pentru nclcarea 2egii sindicatelor, a celorlalte acte normative privind sindicatele, a statutelor sindicatelor sau pentru aplicarea legislaiei n msur s mpiedice reali!area garaniilor stabilite n activitatea sindicatelor, persoanele cu uncii de rspundere ale autoritilor publice, patronatului i sindicatelor rspund n con- ormitate cu legislaia n vigoare. Persoanele culpabile de mpiedicarea activitii legale a sindicatelor poart rspundere disciplinar, material, administrativ, n con ormitate cu legislaia. 3n con ormitate cu art. %_ alin. 1 al 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, plngerile cu privire la nclcrile prevederilor legislaiei cu privire la sindicate i ale statutelor sindicatelor se examinea! de instanele 6udectoreti. Plngerile se naintea! de ctre organele sindicale respective i de alte organe de supraveg"ere i control asupra respectrii legislaiei muncii. 5ctivitatea sindicatului ncetea!, de regul, n ba!a "otrrii membrilor si, n modul stabilit de statut. +eieind din prevederile art. 11 alin. $ ale 2egii nr. 11$0-7&\A$XXX, n ca!ul n care activitatea sindicatului vine n contradicie cu Yonstituia i cu 2egea sindicatelor, inanciare din partea anga6ato-rului n avoarea organi!aiei

ea poate i suspendat pe un termen de pn la 1 luni sau inter!is prin "otrrea Yurii ]upreme de {ustiie, la sesi!area ministrului 6ustiiei sau Procurorului deneral. &nter!icerea activitii sindicatului n ba!a "otrrilor altor organe nu se admite. Prevederile naionale invocate mai sus se a l n strict con ormitate cu prevederile art. [ din Yonvenia 8&9 nr. _Z )Privind libertatea asocierii i protecia dreptului la organi!aie*, potrivit crora organi!aiile de muncitori i patroni nu snt supuse di!olvrii sau suspendrii pe cale administrativ. /nul din e ectele principale ale ncetrii activitii sindicatului privete patrimoniul, i anume aptul c acesta este distribuit con orm dispo!iiilor statutare. 3n lipsa unor ast el de dispo!iii, patrimoniul sindicatului urmea! s ie divi!at ie n temeiul "otrrii membrilor lui (n ca!ul ncetrii voluntare a activitii sindicatului) ie n temeiul instanei de 6udecat (n ca!ul ncetrii orate a activitii sindicatului). ,ste regretabil aptul c 2egea nr. 11$0-7&\A$XXX nu conine nici o dispo!iie explicit re eritoare la modul de reorgani!are a sindicatelor. Yonsiderm c, n aceast situaie, se vor aplica dispo!iiile dreptului comun, reorgani!area sindicatului (sindicatelor) n ptuindu-se prin oricare din ormele prev!ute: u!iune (contopire i absorbie), de!membrare (divi!are i separare) sau trans ormare. 3n doctrina 6uridic rom}n s-a evideniat aptul c organi!aiilor sindicale le este speci ic /ci.iunea, adic divi!area unui sindicat ca urmare a unor disensiuni interne (contrar u!iunii)1[$. xie c se datorea! minoritii sau ma6oritii, sci!iunea presupune mprirea bunurilor, a ar"ivei, atribuirea sediului etc.

Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. 1^_-$$Z. 2eie 5drian, 9antale 9i"ai, xilip, d"eorg"e Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, &ai, ,ditura drap"ix, 100Z, p. 1$X-1%[.
1[$

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean i alii, Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +8],''&, p. $1%.

d"impu ]anda, wiclea 5lexandru, Dreptul muncii, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100Z, p. _1-11[. +omanda cicolae, .oiteanu ,duard, Dreptul colectiv Ri individual al muncii, Y"iinu, $XX%, p. 1$-[%. s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W" PHE. 11-Z[. V'"" ()". g=J ECJ. V.i. yFQEN=@G. R S=PM@G: gE=PkCMHv-t, 1000, PHE. ^Z_^. 4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar 1. $. %. riai. [. ^. 1. Z. _. 9enionai principalele tipuri de incompatibiliti. Ye uncii reali!ea! sindicatele n cadrul raporturilor 6uridice de muncz +elevai modul (procedura) de ntemeiere a sindicatelor. Ye tipuri de garanii legale snt instituite n domeniul asigurrii activitii sindicatelorz Yare este procedura de ncetare a activitii sindicatelorz De inii noiunea de subiecte ale dreptului muncii. ,videniai principalele drepturi i obligaii ale anga6atorului i ale sala-riailor. 5ducei exemple de categorii de persoane care nu pot i recunoscute ca sala. R S=PM@G: uEQPHv, $XXX,

TEMA "8 PARTENERIATUL %OCIAL 4N %>ERA MUNCII P!anu! t ' i ( #. C-n/i+ ra3ii g n ra! ,ri1in+ ,art n riatu! /-*ia!. ( 2. Tri,arti/'u! ? in/tru' nt a! ,art n riatu!ui /-*ia!. ( .. %u)i *3ii; -rgan ! i -)i *ti1 ! /i/t 'u!ui + ,art n riat /-*ia!. ( 0. Part n riatu! /-*ia! <n +i2 rit 3ri a! !u'ii. ( #. C-n/i+ ra3ii g n ra! ,ri1in+ ,art n riatu! /-*ia! Descentrali!area economic i trans ormrile social-politice care au loc n +epublica 9oldova, pot avea sori de i!bnd doar n condiiile unei pci so-ciale, a unor po!iii coordonate a partenerilor sociali, care repre!int intere-sele anga6ailor, patronilor i statului. Pentru a asigura coordonarea po!iiilor i a lua n considerare interesele partenerilor sociali care, n mare msur, nu corespund, experiena mondial a elaborat /i/temul de parteneriat /ocial. 5cest sistem permite soluionarea pe cale panic a con lictelor care apar ntre partenerii sociali. Parteneriatul social este indisolubil legat de noiunea de autonomie /oci8al, prin care se nelege mputernicirea uniunii salariailor i a celei a anga-6atorilor de a re!olva independent, r imixtiunea statului, o serie de proble-me sociale 1[%. 5nume din aceste considerente, parteneriatul social poate s existe numai n condiiile unei autonomii sociale a partenerilor. Dei primele ncercri de soluionare a unor con licte de munc prin negocieri dintre patroni i salariai s-au semnalat nc din secolul al 7&7-lea abia dup primul r!boi mondial, odat cu crearea 8rgani!aiei &nterna-ionale a 9uncii, se poate vorbi
1[%

V'"" ^%.

"m )Nh$" ()" j)'Mn$Oo )$. g=J ECJGMmQC .;. ECNMC?O. R S=PM@G: uEQPHv, $XX$, PHE.

despre gene!a principiului parteneriatului social i negocierilor colective ca modaliti de re!olvare a unor probleme speci ice raporturilor de munc1[[. Parteneriatul social a ost legi erat pentru prima dat n ,uropa, n special sub orma *on/iliului Bconomic Ri Uocial, apt ce a 6ucat un rol deosebit de important la depirea, ntr-un climat de pace social, a perioadelor de cri! n ri precum: xrana, &talia, .elgia, 8landa. /lterior, acest sistem a ost preluat i de alte state, cum ar i: 5ustralia, {aponia .a.1[^ 3n con ormitate cu prevederile art. 1^ din Y9 al +9, prin noiunea de parteneriat /ocial se nelege un sistem de raporturi stabilite ntre salariai (repre!entanii salariailor), anga6atori (repre!entanii anga6atorilor) i autori-tile publice respective n procesul determinrii i reali!rii drepturilor i intereselor sociale i economice ale prilor. Ucopul principal al parteneriatului /ocial const n e ectuarea unor msuri comune i concrete ale prilor, menite s asigure protecia social a salaria-ilor. B/ena parteneriatului /ocial repre!int concentrarea e orturilor partene-rilor sociali n scopul depirii cri!ei i a stabili!rii situaiei social-economice. Yoncomitent, este necesar s ie soluionate i alte sarcini, cum ar i: utili!area potenialului parteneriatului social n interesele de!vol-trii personalitii, asigurarea drepturilor i garaniilor constitu-ionale ale acesteia# coordonarea intereselor partenerilor sociali n soluionarea proble-melor privind remunerarea muncii, ocuparea orei de munc, protecia i securitatea muncii, instruirea pro esional i reciclarea cadrelor etc.# preci!area unciilor, drepturilor i obligaiunilor partenerilor sociali, elaborarea principiilor i procedurilor, ridicarea nivelului culturii negocierilor# aplanarea con lictelor colective de munc n ba!a principiilor relaiilor de parteneriat, reducerea tensiunii n societate# trecerea treptat de la metodele administrative de comand la cele colective de reglementare contractual a relaiilor sociale i de munc la toate nivelurile.

1[[ 1[^

\aler Dorneanu, d"eorg"e .dic, Dreptul muncii, 2umina 2ex, .ucureti, $XX$, p.1Z1. De exemplu, n {aponia au loc consultri, n mod periodic, n cadrul Yon erinei i 9esei +otunde pentru Probleme &ndustriale i de 9unc (Uanrofon).

+eieind din prevederile art. 1Z din Y9 al +9, principiile de ba. ale parteneriatului /ocial snt: legalitatea# egalitatea prilor# paritatea repre!en-trii prilor# cointeresarea prilor pentru participarea la raporturile contrac-tuale# respectarea de ctre pri a normelor legislaiei n vigoare# ncrederea mutual ntre pri# evaluarea posibilitilor reale de ndeplinire a anga6amen-telor asumate de pri# prioritatea metodelor i procedurilor de conciliere i e ectuarea obligatorie de consultri ale prilor n probleme ce in de dome-niul muncii i al politicilor sociale# renunarea la aciuni unilaterale care ncalc nelegerile (contractele colective de munc i conveniile colective) i in ormarea reciproc a prilor despre sc"imbrile de situaie# adoptarea de deci!ii i ntreprinderea de aciuni n limitele regulilor i procedurilor coordo-nate de pri# executarea obligatorie a contractelor colective de munc, a conveniilor colective i a altor nelegeri# controlul asupra ndeplinirii contractelor colective de munc i a conveniilor colective# rspunderea prilor pentru nerespectarea anga6amentelor asumate# parteneriatului social. 3n ba!a reglementrii contractuale a c"estiunilor privind remunerarea muncii i a condiiilor de munc, ocuparea orei de munc i a garaniilor sociale, precum i a altor c"estiuni la nivel naional, ramural, teritorial, siste-mul de parteneriat social creea! condiii pentru egalarea posibilitilor subiecilor economiei n concurena lor pe piaa mr urilor i serviciilor, con-tribuie la reducerea tensiunii de pe piaa muncii. 3n +epublica 9oldova, parteneriatul social constituie o modalitate conc-ret de reali!are a democraiei economico-sociale, integrabil n ansamblul democraiei politice. ( 2. Tri,arti/'u! ? in/tru' nt a! ,art n riatu!ui /-*ia! Triparti/mul repre!int un instrument al parteneriatului social, care se mani est ca un principiu de ba! att cu privire la urirea dreptului interna-ional al muncii, ct i la elaborarea normelor de drept intern al muncii1[1. Yondiiile de ba! pentru ca tripartismul s ie cu adevrat e icient, snt: a) independena patronilor, anga6ailor i a statului unii a de ceilali r nici o
1[1

avori!area de ctre stat a de!voltrii

]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, ,ditura 522 .ece, .ucureti, $XXX, p.1X[.

suprapunere a unciilor lor# b) existena unor pri autonome i dis-tincte, capabile si duc la ndeplinire unciile lor n mod corespun!tor# c) atitudinea po!itiv a de consultri i cooperare# d) respectul i nelegerea mutual. Principiul tripartismului este o creaie a 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii, nc de la n iinarea sa n anul 1010. 5ceast organi!aie a promovat principiul asocierii repre!entanilor sala-riailor, repre!entanilor patronatului i repre!entanilor duvernului n vede-rea cutrii n comun a celor mai e iciente modaliti de reali!are a unei 6ustiii sociale. 5ceast idee a ost con irmat i prin Declaraia de la P"ila-delp"ia din anul 10[[ cu privire la scopurile i obiectivele 8rgani!aiei &nter-naionale a 9uncii# tripartismul este considerat ca undament permanent al activitii organi!aiei sale1[Z. 8rgani!aia a stabilit necesitatea colaborrii salariailor i patronilor la elaborarea i aplicarea politicilor sociale i economice n iecare ar. Prin Yonvenia nr. 1[[A10Z1 privitoare la consultrile tripartite destinate s promove!e aplicarea normelor internaionale a muncii, s-a prev!ut c orice stat membru al organi!aiei, care rati ic aceast convenie, se anga6ea! s pun n practic procedurile care asigur consultri e icace ntre repre!en-tanii duvernului, ai celor ce anga6ea! i ai muncitorilor asupra problemelor privind activitile 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii, i anume: rspunsurile guvernelor la c"estionare re eritoare la punctele nscri-se pe ordinea de !i a Yon erinei &nternaionale a 9uncii i comen-tariile guvernelor asupra proiectelor textelor care trebuie s ie dis-cutate n Yon erin# propunerile ce urmea! a i pre!entate autoritii sau autoritilor competente n legtur cu conveniile i recomandrile care trebuie s ie supuse 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii# reexaminrii, la intervale re!onabile, a conveniilor nerati icate, care nc nu s-au pus n aplicare, pentru a n ia msurile care ar putea i luate pentru a promova aplicarea i rati icarea lor, dac este ca!ul# problemele pe care le pot pune rapoartele ce urmea! a i pre!en-tate .iroului &nternaional al 9uncii#
1[Z

&dem.

propunerile re eritoare la denunarea conveniilor rati icate. 3n ma6oritatea rilor de!voltate s-au constituit organisme tripartite ie n ba!a prevederilor constituionale (&talia, xrana, ]pania), ie n temeiul unor legi organice (8landa, .elgia, Yanada)1[_. +olul acestor organisme const n reali!area i de!voltarea sistemului de parteneriat social, medierea intereselor individuale sau colective cu cele naionale. ,ste necesar de a remarca aptul c organismele tripartite urmresc n ptuirea consensului nu numai ntre salariai, patroni i guvernani, ci i ntre di erite grupuri socio-pro esionale (studeni, omeri, pensionari etc.) i puterea public. 3n anumite perioade de timp, negocierile colective tripartite au cunoscut i un recul. 5st el, dup anul 10ZX, odat cu cri!a petrolului i cu creterea enomenului oma6ului, s-au bucurat de o e icien deosebit negocierile bi-partite la nivel de ramur i ntreprindere, exemplul tipic iind repre!entat de dermania. ( .. %u)i *3ii; -rgan ! i -)i *ti1 ! /i/t 'u!ui + ,art n riat /-*ia! Ui/temul de parteneriat /ocial include ba!a legislativ ca temelie de unc-ionare i de!voltare a lui, principiile, subiecii, organele, unciile i obiecti-vele parteneriatului social, nivelurile de colaborare a partenerilor sociali, me-canismele i metodele de reglementare a relaiilor, structurile organi!aionale, procedurile .a. Uubiecii FprileG parteneriatului /ocial snt anga6aii, patronii i autoritile publice centrale i locale. +epre!entanii prilor care repre!int interesele lor, snt: -n numele /alariailor R Yon ederaia ]indicatelor din +epublica 9oldova, organele, organi!aiile sindicale i ederaiile lor la nivel de ramur, teritoriu, unitate economic, mputernicite de a i repre!entate n con ormitate cu statutele lor sau organi!aiile care repre!int interesele salariailor# -n numele patronilor R Yon ederaia caional a Patronatului din +epublica 9oldova, asociaiile (uniunile) de patroni (antreprenori), conductorii unitilor economice (sau persoanele mputernicite de acetia), indi erent de tipul de proprietate i de +epublicii orma organi!atorico-6uridic# -n numele /tatului R duvernul ministerele i departamentele, precum i autoritile 9ol-dova,

administraiei publice locale.

1[_

&on 'raian (te nescu, Dreptul colectiv al muncii, 2umina 2ex, .ucureti, 100_, p.Z1-ZZ.

+epre!entanii prilor parteneriatului social ac parte dintr-o serie de organisme care prestea! unele servicii publice, cum ar i: - consiliul de admi-nistraie al 5geniei caionale pentru 8cuparea xorei de 9unc1[0# - consiliul de administraie al Yasei caionale de 5sigurri ]ociale1^X. ]istemul relaiilor de parteneriat social se pune n aplicare prin or0anele parteneriatului /ocial, care adopt deci!ii n exclusivitate n ba!a acordurilor (prin consens). 3n con ormitate cu art. $^ din Y9 +9, organele parteneriatului social snt: a) la nivel naional R Yomisia naional pentru consultri i negocieri colective# b) la nivel ramural R comisiile ramurale pentru consultri i negocieri colective# c) la nivel teritorial R comisiile teritoriale pentru consultri i nego-cieri colective# d) la nivel de unitate economic R comisiile pentru dialog social )anga6ator-salariai*, ormate din repre!entanii administraiei unitii econo-mice i anga6ailor. xormarea i activitatea comisiilor la nivel naional, ramural i teritorial se reglementea! prin lege organic, iar a comisiilor la nivel de unitate R prin regulamentul-tip, aprobat de Yomisia naional pentru consultri i negocieri colective. 3n con ormitate cu prevederile art. 1_ din Y9 al +9, /i/temul de parte8neriat /ocial include urmtoarele nuveluri: naional R stabilete ba!ele reglementrii relaiilor social-econo-mice i de munc n +epublica 9oldova# ramural R stabilete ba!ele reglementrii relaiilor din s era muncii i cea social ntr-o anumit ramur a economiei naionale# teritorial R stabilete ba!ele reglementrii relaiilor din s era muncii i cea social n unitile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (la nivel de raion)# de unitate economic R stabilete obligaiile reciproce concrete dintre salariai i anga6ator n s era muncii i cea social. Xbiectivele 0enerale ale parteneriatului /ocial snt: stabilirea structurilor i a procesului de parteneriat social la nivel naional, ramural i teritorial cu scopul de a
1[0

5 se vedea: art. 1X alin. [ din 2egea nr. 1X$-7\A$XX% privind ocuparea orei de munc i protecia social a persoanelor a late n cutarea unui loc de munc# 4otrrea duvernului +9 nr. _%$ din 1[.XZ.X% |Yu privire la reorgani!area ]erviciului de stat pentru utili!area orei de munc| AA )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1[01^$ din 1_.XZ.$XX%. 1^X 5 se vedea: p. $1 din ]tatutul Yasei caionale de 5sigurri ]ociale a +epublicii 9oldova, aprobat prin 4otrrea duvernului +9 nr. Z%0 din $^ iulie $XXX AA )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 0[-0Z din X%.X_.$XXX.

crea consensul ntre partenerii sociali privind strategia macroeco-nomic i politica social-economic# ntrirea capacitilor partenerilor sociali de a se anga6a constructiv n negocieri tripartite pentru a putea contribui e ectiv la re ormarea economiei i reconversia social# colaborarea n elabo-rarea i reali!area cadrului legislativ, avnd drept scop crearea unui sistem e icient al relaiilor tripartite# armoni!area intereselor naionale n procesul elaborrii principiilor de reglementare a relaiilor de munc i social-econo-mice# elaborarea, promovarea i contribuirea la nc"eierea contractelor colective de munc i a conveniilor colective, precum i asigurarea reali!rii prevederilor acestora# soluionarea divergenelor i con lictelor colective de munc i medierea anumitor situaii con lictuale# examinarea i pre!entarea propunerilor privind oportunitatea rati icrii sau denunrii unor Yonvenii ale 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii i controlul ndeplinirii anga6amente-lor asumate de ctre pri. ( 0. Part n riatu! /-*ia! <n +i2 rit 3ri a! !u'ii \arietatea condiiilor istorice, politice, 6uridice, economice i sociale, ac ca parteneriatul social s se des oare, n principal, dup urmtoarele mo-dele: - modelul tripartit promovat de 8rgani!aia &nternaional a 9uncii, n cadrul cruia la masa tratativelor se a l sindicatele, patronatul i statul repre-!entat de guvern# - modelul B3*3X3U3X3*3, n cadrul cruia, alturi de sindicate i patronat, apare nu guvernul, ci statul repre!entat de un alt grup ormat din pro esiile libere, din sectorul agricol, cooperativele i alte grupuri de interese ale societii civile 1^1. Yu alte cuvinte, guvernul particip indirect la parteneriatul social prin promovarea unei legislaii speci ice. ,ste demn de menionat i aptul c ma6oritatea rilor din lume accept modelul 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii cu participarea statului prin intermediului guvernului. &ar modelul ,.Y.8.].8.Y. este pre erat de unele ri de!voltate din ,uropa 8ccidental.

1^1

Yonstantin .elu, Tnele con/ideraii cu privire la cooperarea tripartit pe plan mondial -n materia ne0ocierilor colective AA +evista de tiine 6uridice, nr. $1, $XX$, '"emis, Yraiova, $XX$.

3n xinlanda, ntlnirile Yonsiliului ,conomic i ]ocial snt c"iar lunare i reali!ea! consultri asupra variatelor probleme economice i sociale. 3n acelai mod uncionea! i Yonsiliul ,conomic i ]ocial din ]pania. Dup anul 100X, au ost create o serie de organisme tripartite n rile din ,uropa Yentral i de ,st. 5st el, n Polonia, problemele de interes economic i social snt n atenia Yomisiei 'ripartite pentru 5 aceri ]ociale i ,cono-mice, iar n /ngaria a ost n iinat Yonsiliul de +econciliere a &ntereselor (recunoscut prin Yodul muncii din 100$). 5ceste organisme naionale de tip )Yonsiliu ,conomic i ]ocial* 6oac un rol important i n activitatea legislativ. ]pre exemplu, n &talia, Yonsiliul caional pentru ,conomie i 9unc are dreptul constituional de a nainta proiecte de legi ctre parlament. 3n 8landa, guvernul solicit Yonsiliului ,conomic i ]ocial opinia asupra proiectelor de lege cu caracter social, proce-dur ntlnit i n ]pania, Danemarca i .elgia. 3n Yonsiliile de tip economic i social se de!bate i problema salari!rii: salariul minim se stabilete prin asemenea acorduri i consultri n 8landa, .elgia, drecia, Polonia, /ngaria, .ulgaria etc. Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. 1%_-1^Z. +omanda cicolae, .oiteanu ,duard, Dreptul colectiv Ri individual al muncii, Y"iinu, $XX%, p. [-11. V'"" "m )Nh$" ()" j)'Mn$Oo )$. g=J ECJGMmQC .;. ECNMC?O. R S=PM@G: uEQPHv, $XX$, PHE. ^%-1X1. 4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar 1. $. %. [. +eproducei de iniia legal a noiunii de parteneriat social. +elevai condiiile necesare pentru ca tripartismul s ie cu adevrat e icient. 2a ce niveluri se reali!ea! parteneriatul socialz Yare organisme snt implicate n uncionarea sistemului de parteneriat so-cialz

^. 1.

+elevai principalele obiective ale parteneriatului social. Ye modele ale parteneriatului social cunoateiz

TEMA "6 CONTRACTUL COLECTI6 DE MUNC$ I CON6EN&IA COLEC=TI6$ P!anu! t ' i ( #. N-3iun a; natura :uri+i* i i',-rtan3a *-ntra*tu!ui *-! *ti1 + 'un* i a *-n1 n3i i *-! *ti1 . ( 2. N g-*i ri! *-! *ti1 . ( .. C-ntra*tu! *-! *ti1 + 'un*. ( 0. C-n1 n3ia *-! *ti1. (#. N-3iun a; natura :uri+i* i i',-rtan3a *-ntra*tu!ui *-! *ti1 + 'un* i a *-n1 n3i i *-! *ti1 3n literatura de specialitate s-au dat mai multe de iniii contractului colectiv de munc. Yonsiderm c cea mai ex"austiv de iniie a ost ormu-lat de autoarea rom}n 9agda \olonciu, potrivit creia contractul colectiv de munc repre!int )acordul scris i, n prealabil, negociat, nc"eiat ntre parte-nerii sociali, la di erite niveluri, care urmrete crearea unui cadru general i unitar de des urare a relaiilor de munc i care se re er la condiiile de munc, precum i la orice alte aspecte convenite de pri n legtur direct sau indirect cu relaia de munc*1^$. coiunea de contract colectiv de munc este de init i n instrumentele internaionale. 5st el, +ecomandarea 8rgani!aiei &nternaionale a 9uncii nr. 01A10^1 de inete convenia colectiv de munc ca orice acord scris re eritor la condiiile de munc, nc"eiat ntre un anga6ator, un grup de anga6atori sau o asociaie patronal, pe de o parte, i una sau mai multe organi!aii repre-!entative ale salariailor, pe de alt

1^$

9agda \olonciu, le0ocierea contractului colectiv de munc, .raov, ,ditura 8mnia-/c&-].5.].D., 1000, p.$X^.

parte, repre!entanii salariailor iind alei sau mandatai de ctre cei pe care i repre!int, con orm dispo!iiilor din iecare legislaie naional (p. $ alin. 1)1^%. 3n con ormitate cu prevederile art. %X alin. 1 din Y9 +9, contractul colectiv de munc este actul 6uridic care reglementea! raporturile de munc i alte raporturi sociale n unitate, nc"eiat n orm scris ntre salariai i anga-6ator de ctre repre!entanii acestora3 Yontractul pe care l anali!m este colectiv, datorit, n primul rnd, s erei de persoane asupra creia i produce e ectele. ,le se extind asupra tuturor salariailor din unitate, indi erent de data anga6rii lor, ie c s-au a iliat sau nu la o organi!aie sindical din unitate. 5ceast extindere repre!int o excepie de la principiul relativitii eQectelor contractului. 3n sistemul general al i!voarelor de drept, contractul colectiv de munc ace parte din categoria contractelor normative, adic din categoria actelor ce mbin n sine trsturile contractului i actului normativ. Pentru prima dat, Yodul muncii din $_ martie $XX% cons inete sub-instituia conveniei colective. +eieind din prescripiile art. %^ din Y9 al +9, prin convenia colectiv se nelege acel act 6uridic care stabilete principiile generale de reglementare a raporturilor de munc i a raporturilor social-economice legate nemi6locit de acestea, care se nc"eie de ctre repre!entanii mputernicii ai salariailor i ai anga6atorilor la nivel naional, teritorial i ramural n limitele competenei lor. &mportana contractului colectiv de munc i a conveniei colective ne este relevat, n primul rnd, de in luena sa asupra dreptului muncii. Dei exist o legislaie unitar a muncii, aplicarea acesteia, graie contractului colectiv de munc, dar i conveniei colective, comport un speci ic ce creea! di erenieri de la o ramur de activitate la alta, de la o localitate la alta, de la o unitate la alta, iar uneori n aceeai unitate de la o perioad la alta, n uncie de situaia sa economic. Ylau!ele contractui colectiv de munc i ale conveniei colective au o valoare normativ# ele alctuiesc un )drept al muncii* propriu al celor care l nc"eie.

1^%

]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, ,ditura 522 .ece, .ucureti, $XXX, p.1ZX.

Prin intermediul contractului colectiv de munc i al conveniei colec-tive, se reali!ea! nu numai reglementarea drepturilor i obligaiilor prilor, ci i armoni!area unor interese ale salariailor i ale patronilor, promovarea unor relaii de munc ec"itabile de natur s asigure protecia social a sala-riailor, prevenirea sau eliminarea con lictelor colective de munc ori evitarea declanrii grevelor1^[. +eieind din coninutul art. %X alin. $ i al art. %^ din Y9 +9, nc"eierea att a contractelor colective ct i a conveniilor colective nu este obligatorie, adic repre!int o deci!ie acultativ pentru partenerii sociali. Yonsiderm c legiuitorul trebuie s introduc obligativitatea negocierii colective a contractelor colective de munc. ]igur c aceast obligativitate este valabil numai pentru negocierea, nu i pentru nc"eierea contractului colec-tiv de munc1^^. ( 2. N g-*i ri! *-! *ti1 Yontractul colectiv de munc i convenia colectiv se nc"eie ca urmare a negocierii purtate ntre partenerii sociali R patronii, salariaii i, n ca!urile prev!ute de legislaie, organele administraiei publice locale (sau centrale). Prin intermediul acestei negocieri este stabilit coninutul raportului 6uridic de munc, snt undamentate drepturile i obligaiile prilor parteneriatului social n procesul muncii1^1. Yon orm Dicionarului explicativ al limbii romne, a ne0ocia nseamn a trata cu cineva nc"eierea unei convenii economice, politice, culturale etc.1^Z Potrivit Yonveniei nr. 1^[A10_1 privind promovarea negocierii colecti-ve, termenul de ne0ociere colectiv se aplic: )pentru toate negocierile care au loc ntre o persoan care anga6ea!, un grup de persoane care anga6ea!, pe de o parte, i una sau mai multe organi!aii de muncitori, de cealalt parte, n vederea: a) ixrii condiiilor de munc, de anga6are# b) reglrii relaiilor ntre cei care anga6ea! muncitorii# c) reglrii relaiilor ntre cei care anga6ea! i cei anga6ai organi!ai n una sau mai multe organi!aii de munc*.
1^[

\aler Dorneanu, Antroducere -n dreptul muncii3 Dreptul colectiv al muncii , ,ditura undaiei |+om}nia de m}ine|, .ucureti, $XXX, p.10^. 1^^ Propunerile legislative ormulate mai sus i-au gsit de6a re lectare n legislaia rom}n. 5st el, potrivit prevederilor art. $%1 alin. $ din Yodul muncii aprobat prin 2egea nr.^% din $[.X1.$XX%, negocierea colectiv este obligatorie, cu excepia ca!ului n care anga6atorul are ncadrai mai puin de $1 de salariai. 1^1 ]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, ,ditura 522 .ece, .ucureti, $XXX, p.1_%. 1^Z Publicat n ,ditura /niversul ,nciclopedic, .ucureti, 100_, p.1_1.

]arcina de!voltrii statutului 6uridic al salariailor revine negocierii colective care, ie c extinde limitele legale ale drepturilor recunoscute sala-riailor, ie, ca i!vor de drept al raportului 6uridic de munc, creea! drepturi noi n avoarea acestora. &mportana negocierii colective este relevat de unciile pe care aceasta le ndeplinete, i anume1^_: - instrument de democrati!are a relaiilor pro e-sionale, prin coborrea deci!iei normative la nivelul partenerilor sociali# - mi6loc de stabilire a statutului 6uridic al salariailor, deoarece ma6oritatea drepturilor i obligaiilor acestora snt determinate de contractele colective de munc# - orm de adaptare a relaiilor pro esionale la tendinele ce se mani- est pe piaa muncii i la stadiile de de!voltare economic a societii# - garanie a prote6rii salariailor mpotriva arbitrariului patronal. Srile participante la ne0ocierile colective snt anga6atorul i salariaii. Yele dou pri snt repre!entate dup cum urmea!: a) an0aIatorul, la nivel de unitate, de ctre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut sau prin alt act de constituire# la nivel teritorial, de ramur de activitate i la nivel naional, de ctre asociaiile ( ederaiile sau con ederaiile) patronale legal constituite i repre!entative potrivit legii# b) /alariaii, la nivel de unitate, de ctre organi!aiile sindicale primare legal constituite i repre!entative, iar n unitile n care nu snt organi!ate sindicate sau n care, dei snt organi!ate, nu toi salariaii snt membri de sindicat sau ai aceluiai sindicat, repre!en-tanii salariailor snt alei de acetia prin vot secret, pe liste# la nivelul teritorial i al ramurilor de activitate, de ctre organi!aiile sindicale de ramur, legal constituite i repre!entative# la nivel naional, de ctre organi!a-iile sindicale de tip ederaie (con ederaie). 3n ca!ul n care, la nivel naional, ramural sau teritorial, exist mai multe organe sindicale, se creea! un organ repre!entativ unic pentru des urarea negocierilor colective, elaborarea proiectului conveniei colective i nc"eierea acesteia. 3n acest ca!, constituirea organului repre!entativ se e ectuea! n ba!a principiului repre!entrii proporionale a organelor sindicale, n dependen de numrul membrilor de sindicat. +eieind din prevederile art. $Z alin. ^ din Y9 +9, dreptul de a participa la negocierile colective, de a semna conveniile colective n numele salariailor la nivel
1^_

]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, ,ditura 522 .ece, .ucureti, $XXX, p.1_[.

naional, ramural sau teritorial aparine sindicatelor (aso-ciaiilor sindicale) corespun!toare. Protecia repre!entanilor salariailor se n ptuiete nu numai prin reglementri naionale, ci i prin instrumente internaionale. 5st el, *onven8ia XA, nr3476 YSrivind protecia repre.entanilor lucrtorilorZ prevede, n esen: - dreptul repre!entanilor lucrtorilor de a bene icia, n cadrul ntreprinderii, de o protecie e icace mpotriva oricror msuri care ar putea s-i pre6udicie!e, inclusiv des acerea contractului de munc pe motivul cali-tii i activitilor lor de repre!entani ai muncitorilor# - repre!entanii lucrtorilor vor bene icia n ntreprinderi de aciliti care s le permit s ndeplineasc rapid i e icace unciunile lor. +epre!entanii prilor crora li s-a transmis propunerea n orm scris de ncepere a negocierilor colective, snt obligai s purcead la acestea n decurs de Z !ile calendaristice de la data avi!rii. 5ceast procedur este valabil att n ca!ul n care la unitate se elaborea!, pentru prima oar, contractul colectiv, ct i n ca!ul n care prile recurg la renegocierea contractului colectiv de munc. Participanii la negocierile colective snt liberi n alegerea c"estiunilor ce vor constitui obiectul de reglementare al contractelor colective de munc i al conveniilor colective. Dar, nainte de a determina aceste c"estiuni, prile, reieind din prevederile art. $Z alin. 1 din Y9, snt obligate s-i urni!e!e reciproc in ormaiile necesare pentru des urarea negocierilor colective cel tr!iu peste $ sptmni din momentul solicitrii. Participanii la negocierile colective i alte persoane implicate n negocierile colective nu au dreptul de a destinui in ormaia, care repre!int un secret de stat sau comercial i poart rspundere pentru aceasta con orm legislaiei n vigoare. cegocierile colective n numele prilor le e ectuea! organul mpu-ternicit de pri, ormat dintr-un numr egal de repre!entani ai acestora. 2a prima edin a acestui organ, prile stabilesc, pe de o parte, in ormaiile pe care anga6atorul trebuie s le urni!e!e organi!aiei sindicale primare sau repre!entanilor salariailor, iar pe de alt parte, locul i calendarul urmto-arelor edine, necesare per ectrii contractului colectiv de munc. Durata negocierilor colective nu trebuie s depeasc % luni, deoarece: a) persoanelor care particip la negocierile colective, la elaborarea proiectului

contractului colectiv de munc sau al conveniei colective li se pstrea! locul de munc i salariul mediu pe termenul stabilit prin acordul prilor, dar nu mai mult dect pentru % luni# b) dac, n decurs de % luni din !iua derulrii negocierilor, nu s-a a6uns la o nelegere asupra unor prevederi ale proiectului contractului colectiv de munc, prile snt obligate s semne!e contractul doar pentru clau!ele coordonate, ntocmind, concomitent, un proces-verbal asupra divergenelor existente (art. %$ alin. $ din Y9 +9). Pentru asigurarea deplinei autonomii a partenerilor sociali, legea nu sta-bilete condiii cu privire la componena repre!entanilor care particip la negocieri, rmnnd ca prile s convin toate amnuntele, inclusiv modul de des urare a negocierilor colective i de elaborare a clau!elor contractului. 5ceast idee se ntemeia! pe prevederile art. 1Z din Y9 +9, care cons inesc principiul egalitii n drepturi a prilor n cadrul reali!rii parteneriatului social, negocierile colective iind considerate drept una din ormele partene-riatului social i pe dispo!iiile art. $Z alin. _ din Y9, care stipulea! c termenele, locul i modul de des urare a negocierilor colective se stabilesc de repre!entanii prilor care particip la negocierile respective. Practica negocierilor a demonstrat c succesul negocierilor este in luen-at, n principal, de urmtoarele aspecte1^0: - coordonarea i conducerea edinelor de ctre o persoan competent, autoritar, ec"ilibrat i lexibil# - stabilirea listei problemelor de negociat i clasi icarea acestora n raport cu importana i complexitatea acestora# ormularea de ctre partenerii sociali a unor variante de soluii cu limite variabile# evitarea revendicrilor maximale care nu au nici un suport real n parametrii economico-sociali existeni# - participarea unui mediator neutru. 2egislaia muncii nu inter!ice ca la negocierile colective, n a ar de rep-re!entanii prilor, s participe anumii specialiti R IuriRti2 economiRti2 mana80eri2 mediatori R care s spri6ine des urarea negocierilor colective. 3n ca!ul dat, munca acestora va i retribuit de partea care invit, dac contractul co-lectiv de munc sau convenia colectiv nu prevede alt el.

1^0

\aler Dorneanu, Antroducere -n dreptul muncii3 Dreptul colectiv al muncii , ,ditura undaiei |+om}nia de m}ine|, .ucureti, $XXX, p.$X[.

( .. C-ntra*tu! *-! *ti1 + 'un* Yoninutul contractului colectiv de munc se ormea! dintr-o totalitate de clau!e contractuale, care snt stabilite n procesul negocierilor colective n vederea reglementrii raporturilor sociale de munc. 3n ceea ce privete contractul colectiv de munc, inem s menionm aptul c clau.ele ace/tuia pot Qi divi.ate -n trei cate0oriiH aG clau.e normativep bG clau.e obli0aionalep cG clau.e or0ani.aionale11X. Ylau!ele normative ale contractului colectiv de munc snt normele locale ale dreptului muncii ixate de prile contractante n limitele compe-tenei lor, ce se extind asupra salariailor unitii respective sau ale unei subuniti din cadrul acesteia. 5rticolul %1 alin. [ din Y9 +9 admite includerea n contractul colectiv a clau!elor normative cu condiia ca acestea s nu contravin legislaiei n vigoare. Ylau!ele normative ale contractului colectiv au un caracter general i se aplic ntreaga perioad de valabilitate a acestuia. Putem meniona urm-toarele exemple de clau!e normative ale contractului colectiv: cele ce privesc ormele i sistemele de retribuire a muncii# cele ce stabilesc mrimea salariilor tari are (de uncie) n raport cu pro esia, cali icarea salariailor etc. Ylau!ele obligaionale ale contractului colectiv de munc se pre!int ca obligaii concrete ale prilor cu indicarea termenelor de ndeplinire a lor i a subiecilorexecutori, care poart rspunderea pentru reali!area acestora. 5ceste clau!e au un caracter uniexecuional. De exemplu, anga6atorul i-a asumat obligaia de a repara cminul n care locuiesc salariaii unitii. +epa-raiile respective au ost reali!ate n prima lun de valabilitate a contractului colectiv de munc# prin urmare, clau!a obligaional respectiv devine ulte-rior inaplicabil. Ylau!ele organi!aionale ale contractului colectiv de munc speci ic: termenul de aciune a contractului colectiv# modalitatea de exercitare a cont-rolului asupra executrii contractului# procedura de modi icare a clau!elor acestuia# rspunderea pentru nclcarea clau!elor acestui contract. 3n con ormitate cu art. %1 alin. $ din Y9 +9, n contractul colectiv de munc pot i prev!ute anga6amentele reciproce ale salariailor i anga6ato-rului privind: 11X

cicolae +omanda, Dreptul muncii, ,ditura +eclama, Y"iinu, 100Z, p.1X$.

ormele, sistemele i cuantumul retribuirii muncii# - plata indemni!aiilor i compensaiilor# - mecanismul de reglementare a retribuirii muncii, inndu-se cont de nivelul in laiei i de atingerea indicilor economici prev!ui de contractul colectiv de munc# - timpul de munc i cel de odi"n, precum i c"estiunile ce in de modul acordrii i de durata conce-diilor# - mbuntirea condiiilor de munc i a proteciei muncii salariailor, inclusiv a emeilor i a tineretului# - respectarea intereselor salariailor n ca!ul privati!rii unitii i a ondului locativ a lat la balana acesteia# secu-ritatea ecologic i ocrotirea sntii salariailor n procesul de producie# garaniile i nlesnirile pentru salariaii care mbin activitatea de munc cu studiile# recuperarea sntii, odi"na salariailor i a membrilor amiliilor lor# - controlul executrii clau!elor contractului colectiv de munc, procedura de modi icare i completare a acestuia# - asigurarea unor condiii normale de activitate pentru repre!entanii salariailor# - rspunderea prilor# - renuna-rea la grev n ca!ul ndeplinirii clau!elor contractului colectiv de munc# - alte anga6amente determinate de pri. 8 parte integrant a contractului colectiv de munc snt anexele la el, elaborate de ctre prile contractante111. Din cadrul acestor anexe ac parte: 1) regulamentul cu privire la negocierile colective i la soluionarea con lictelor dintre salariai i anga6ator# $) lista lucrrilor, pro esiilor i posturilor cu condiii de munc grele, nocive i penibile# %) regulamentul cu privire la pre-miere etc. +eieind din prevederile art. 1$ din Y9 +9, n contractele colective de munc nu pot i incluse clau!e care nrutesc situaia salariailor n compa-raie cu legislaia muncii. 5a iind, de exemplu, nu se pot insera clau!e care s nspreasc regimul legal al rspunderii disciplinare (prin indicarea de sanciuni noi, neprev!ute de legislaia muncii). 8rice clau! de acest el este absolut nul i nu produce e ecte 6uridice. Pentru a con irma cele expuse n alineatul precedent, invocm urm-toarea spe din practica 6udiciar11$. c.c. s-a adresat n instana de 6udecat cu aciune ctre 3.].

111 11$

,lena 9ocanu, *ur/ de prele0eri la dreptul muncii FSartea 0eneralG, Y"iinu, 100Z, p._$. Deci!ia Yolegiului Yivil i de Yontencios 5dministrativ al Yurii ]upreme de {ustiie a +epublicii 9oldova nr. $ra%X0A$XX[ din 1Z.X%.$XX[.

)xabrica de sticl Y"iinu* despre ncasarea salariului pentru perioada de staionare orat. 3n con ormitate cu prevederile art. 1XX din Yodul muncii (red. a. 10Z%) i ale art. 11% al Yodului muncii n vigoare din 1 octombrie $XX%, retribuirea timpului de staionare produs r vina salariatului ori din cau!e ce nu depind de anga6ator sau salariat se e ectuea! n mrime de cel puin $A% din salariul tari ar (de uncie) pe unitate de timp stabilit salariatului, dar nu mai puin dect n mrimea unui salariu minim pe unitate de timp, stabilit de legislaia n vigoare, pentru iecare or de staionare. 9odul de nregistrare a staionrii produse r vina salariatului i mrimea concret a retribuiei se stabilesc n contractul colectiv iAsau n cel individual de munc. Potrivit p. ^.%^ al Yontractului colectiv de munc al xabricii de sticl din Y"iinu, n ca! de staionare a subdivi!iunii pentru o perioad ndelungat (mai mult de o lun), retribuirea muncii salariailor se va e ectua n mrime de 1_ lei. Yolegiul Yivil i de Yontencios 5dministrativ al Yurii ]upreme de {usti-ie a reinut c, deoarece n contractul colectiv de munc se stabilete o sum mai mic dect mrimea unui salariu minim pe unitate de timp stabilit de legislaie pentru iecare or de staionare, urmea! a i aplicate prevederile legislaiei. 3n aceast ordine de idei, instana de 6udecat s-a condus, la stabilirea sumei retribuirii pentru perioada staionrii orate, de prevederile 4otrrii duvernului +9 nr. %%^ din $^.X^.$XX1 )Yu privire la stabilirea cuantumului salariului minim pe ar* (abrogat), potrivit creia salariul minim pe ar a ost stabilit n mrime de 1XX lei lunar pentru un program complet de lucru de 110 ore (n medie pe lun), ceea ce a repre!entat X,^0$ lei or. 3n ca!ul n care divergenele privind recunoaterea nulitii contractului colectiv de munc sau a conveniei colective s-au trans ormat ntr-un con lict colectiv de munc, soluionarea acestuia din urm se va reali!a con orm pre-vederilor capitolului &&& din titlul && al Yodului muncii. 5st el, reieind din prevederile art. %11 din Y9 +9, cererea privind soluionarea con lictului co-lectiv de munc re eritoare la constatarea nulitii contractului colectiv de munc, a conveniei colective sau a unor clau!e ale acestora poate i depus de parte la instana de 6udecat ncepnd cu data semnrii contractului colec-tiv de munc sau a conveniei colective.

3n contractul colectiv de munc pot i prev!ute, n uncie de situaia economicoinanciar a anga6atorului, nlesniri i avanta6e pentru salariai, precum i condiii de munc mai avorabile n raport cu cele prev!ute de legislaia n vigoare i de conveniile colective. +edactarea proiectului contractului colectiv de munc, cut de nego-ciatori, depinde de mai muli actori, ncepnd cu condiiile ixate de lege. Y"iar dac, n esen, prile snt libere s negocie!e i s stabileasc orice clau! cu privire la condiiile de munc, ele trebuie totui s in seama c, potrivit art. 1$ din Y9, n contractele colective de munc nu pot i incluse clau!e care s conduc la nrutirea situaiei salariailor n comparaie cu legislaia muncii. 3n ca!ul constatrii nulitii unor clau!e ale contractului colectiv de munc, partea interesat poate cere renegocierea drepturilor respective. Pn la renegociere, clau!ele a cror nulitate a ost constatat snt nlo-cuite cu prevederile mai avorabile cuprinse n lege sau n convenia colectiv nc"eiat la oricare din nivelurile speci icate n art. %^ alin. $ din Y9 +9. 3nc"eierea contractului colectiv de munc este, de regul, precedat de discutarea proiectului la adunarea (con erina) colectivului de munc. 3n ca-!ul n care adunarea ncuviinea! nc"eierea contractului colectiv de munc, ea mputernicete organi!aia sindical s-l semne!e cu anga6atorul n numele colectivului de munc. Yodul muncii al +epublicii 9oldova din $_ martie $XX% nu conine indi-caii exprese privitoare la durata contractului colectiv de munc. 3n acest sens, competenele exclusive aparin prilor contractante. 3n con ormitate cu prevederile art. %% alin. 1 din Y9, la expirarea terme-nului contractului colectiv de munc, acesta continu s-i produc e ectele pn la momentul nc"eierii unui nou contract sau pn cnd prile nu vor decide asupra prelungirii acestuia. 3n aceast situaie, prile pot "otr prelungirea aplicrii acestuia, n condiiile n care a ost nc"eiat sau n alte condiii ce vor i convenite. Yontractul colectiv de munc este un act 6uridic, care se nc"eie n orm scris. 5ceast orm este o condiie de valabilitate (ad validitatem), avnd n vedere importana deosebit a contractului colectiv de munc pentru raportu-rile de munc.

+eieind din prevederile art. [X din Y9 +9, contractele colective de munc se depun, n termen de Z !ile calendaristice de la data semnrii, pentru nregistrare la inspectoratul teritorial de munc. Dup nc"eierea i intrarea lor n vigoare, contractele colective de munc urmea! a se executa, ele avnd putere de lege ntre prile participante la negocierea i nc"eierea acestora. ,xecutarea contractului colectiv de munc presupune aducerea la ndeplinire a clau!elor acestuia i respectarea drep-turilor i obligaiilor asumate de prile parteneriatului social. ,xecutarea contractului colectiv de munc este obligatorie pentru pri. 3n vederea soluionrii operative a unor divergene legate de executarea actelor 6uridice nominali!ate, este util ca n coninutul contractului colectiv de munc s ie inserat clau!a prin care s ie instituit o comisie paritar pentru re!olvarea problemelor ce apar n aplicarea lor. +eieind din prevederile art. [1 alin. 1 din Y9, controlul asupra ndep-linirii contractului colectiv de munc i a conveniei colective este exercitat de prile parteneriatului social, prin repre!entanii lor, i de &nspecia muncii. cendeplinirea obligaiilor asumate prin contractul colectiv sau con-venia colectiv atrage rspunderea celor care se ac vinovai de aceasta. 3n con ormitate cu dispo!iiile art. %[ i %0 din Y9 +9, modi icarea i completarea contractului colectiv de munc are loc n modul stabilit de Yodul muncii pentru nc"eierea acestora. +e!ult, aadar, c modi icarea contractului colectiv este posibil prin acordul prilor i imposibil prin actul unilateral al uneia din pri. Procedura de modi icare a contractului colectiv de munc este identic cu cea de nc"eiere a acestora. 5adar, prile parteneriatului social trebuie s respecte prevederile legale privind: des urarea negocierilor colective n ve-derea modi icrii contractului sau conveniei colective# nregistrarea modi i-crilor aduse contractului sau conveniei colective con orm prevederilor art. [X din Y9 +9. ]uspendarea contractului colectiv de munc intervine doar n ca!ul de-clanrii grevei, dac nu este posibil continuarea activitii de ctre salariaii neparticipani la grev.

Yontractul colectiv de munc poate nceta prin acordul prilor, dar nu poate i denunat unilateral de nici una din prile parteneriatului social. 3ncetarea pe cale convenional a contractului colectiv de munc poate i dis-pus numai n aceleai condiii ca i cele re eritoare la nc"eierea lor. Y"iar i nereglementat expres, ncetarea contractului colectiv de munc pre!int un interes practic deosebit. Din aceste considerente, accentum aten-ia asupra urmtoarelor momente: sc"imbarea denumirii unitii sau des acerea contractului indivi-dual de munc cu conductorul unitii nu conduce la ncetarea e ectelor contractului colectiv de munc (art. %% alin. $ din Y9 +9)# n ca!ul reorgani!rii unitii prin u!iune (contopire Ri ab/orbie), de!membrare (divi.are Ri /eparare) sau trans ormare, contractul colectiv de munc continu s-i produc e ectele pe toat durata procesului de reorgani!are. Dup de initivarea acestui proces, contractul colectiv ncetea! s-i produc e ectele, iar prile tre-buie s recurg la negocieri colective n vederea nc"eierii unui nou contract colectiv# n ca!ul lic"idrii unitii, contractul colectiv continu s-i produc e ectele pe toat durata procesului de lic"idare# n ca!ul sc"imbrii tipului de proprietate al unitii, contractul colectiv de munc continu s-i produc e ectele n decurs de 1 luni din momentul transmiterii dreptului de proprietate. ( 0. C-n1 n3ia *-! *ti1 Yoninutul i structura conveniei colective se stabilesc prin acordul repre!entanilor prilor, care snt liberi n alegerea cercului de probleme ce urmea! a i negociate i incluse n convenie. 3n con ormitate cu art. %^ alin. $ din Y9 +9, n convenie pot i incluse clau!e privind: - retribuirea muncii# - condiiile de munc i protecia muncii# - regimul de munc i de odi"n# - de!voltarea parteneriatului social# - alte c"estiuni determinate de pri. 3n ceea ce privete termenul conveniei colective, acesta este stabilit de pri i nu poate i mai mic de un an. Prin urmare, legea stabilete o durat minim, nu i una

maxim, ceea ce nseamn c prile pot stabili peste aceast durat orice termen posibil (de exemplu, $ ani). Yonvenia colectiv se nc"eie n orm scris. 5ceast orm este o condiie de valabilitate (ad validitatem). Prevederi identice exist i n dreptul altor state. De exemplu, n dermania, acordul colectiv este nc"eiat n mod valabil numai dac exist un act scris semnat de ambele pri11%. 3n corespundere cu dispo!iiile art. [X alin. $ din Y9 +9, conveniile colective de nivel ramural i teritorial se depun, n termen de Z !ile calenda-ristice de la data semnrii, pentru nregistrare la 9inisterul 9uncii i Protec-iei ]ociale11[. 3n aceste ca!uri, importana nregistrrii este deosebit, pentru c de la aceast dat conveniile colective devin aplicabile. +egula general are ns o excepie: convenia colectiv de nivel naional (convenia colectiv 0eneral) nu este supus nregistrrii. 5ceast convenie intr n vigoare la data publicrii ei n )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*. 3mpotriva re u!ului nentemeiat de a nregistra convenia colectiv, par-tea cointeresat poate s se adrese!e n instana de contencios administrativ, n condiiile 2egii contenciosului administrativ11^. 3n pre!ent, partenerii sociali au semnat ^ convenii colective generale. *onvenia colectiv 0eneral nr3 4 din ;73;=3=;;5111 reglementea! unele aspecte ce in de salari!area anga6ailor a lai n relaii de munc n ba!a cont-ractelor individuale de munc. 3n con ormitate cu prevederile art. 1 din con-venia colectiv, salariul tari ar pentru categoria & de cali icare a anga6ailor din unitile cu autonomie inanciar va constitui ^^X lei pe lun, calculat pentru un program complet de lucru de 110 ore n medie pe lun (cu excepia anga6ailor din microntreprinderi, din instituiile medico-sanitare publice ncadrate n sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical i a perso-nalului auxiliar al ntreprinderilor din ramura agriculturii).
11% 11[

]anda d"impu, 5lexandru wiclea, Dreptul muncii, ,ditura 522 .ece, .ucureti, $XXX, p.1_0. +eieind din prevederile 4otrrii duvernului +9 nr. %^Z din $%.X[.X^ )Privind msurile de reorgani-!are a unor ministere i autoriti administrative centrale ale +epublicii 9oldova* )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr.1Z1_, $XX^), 9inisterul 9uncii i Proteciei ]ociale a ost supus unei reorgani!-ri. 3n pre!ent, politica statului n domeniul de!voltrii resurselor umane, muncii i politicii sociale este reali!at, n special, prin intermediul 9inisterului ,conomiei i Yomerului. 5adar, conveniile colective de nivel teritorial i ramural urmea! s ie depuse, pentru nregistrare, la 9inisterul ,conomiei i Yomer-ului. 11^ )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^Z-^_ din 1_.X^.$XXX. 111 )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. %X-%[ din $X.X$.$XX[.

]alariul tari ar pentru categoria & de cali icare pentru anga6aii din microntreprinderi, din instituiile medico-sanitare publice ncadrate n sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical i personalul auxiliar din ntrep-rinderile ramurii agriculturii va constitui %1X lei pe lun. 3n articolele $-% din Yonvenia colectiv general nr. 1 se prevede modul de ac"itare a sporurilor la salariu pentru munca prestat n condiii ne avora-bile i a celor ac"itate pentru vec"imea n munc, precum i a altor sporuri cu caracter stimulatoriu. 5rticolul [ din Yonvenia colectiv general nr. 1 menionea! c )sub incidena pre!entei Yonvenii cad toate unitile, indi erent de tipul de prop-rietate i orma de organi!are 6uridic*. De remarcat c aceast dispo!iie intr n con lict cu prevederile art. %_ alin. 1 din Y9, potrivit crora, sub inci-dena conveniei colective cad toi anga6atorii membri ai patronatului care a nc"eiat convenia. 3n conclu!ie, convenia colectiv general nr. 1 este obliga-torie doar pentru acei anga6atori, care ac parte din Yon ederaia caional a Patronatului (partea semnatar). 8bservm c prevederile art. %_ alin. 1 din Y9 al +9 limitea! esenial s era de aplicabilitate a conveniei colective. 2egiuitorul nostru urmea! s preia unul din mecanismele aplicate n dermania, /ngaria i Polonia, care conduc e ectiv la extinderea domeniului de aplicare a conveniei colective. 3n acest sens, menionm aptul c, n dermania, anga6atorii care nu snt membri ai asociaiei patronale nu au obligaii re!ultate din contractul colectiv de munc, dect dac ministerul competent n domeniul muncii nu decide s extind s era de in luen pentru ca contractul colectiv de munc s se aplice i anga6atorilor care nu snt membri ai asociaiei patronale din regiunea geogra ic vi!at. 'otui aceast extindere nu este valabil dect dac: a) contractul colectiv de munc acoper de6a cel puin ^X dintre salariaii inc-lui n cmpul de aplicare vi!at iniial de contract# b) un comitet special de negociere colectiv (tariQau//cJu//) i-a dat acordul n ceea ce privete extinde-rea# c) ministrul competent n domeniul muncii a considerat extinderea contractului ca iind de interes public 11Z. ]uplimentar, remarcm aptul c n anumite state (statele scandinave, &talia, 9area .ritanie), extinderea aciunii contractului colectiv de munc (conveniei colective) nu este admis.
11Z

5 se vedea: *omentariile airoului Anternaional al ,uncii privind -ntrebrile pu/e de ctre \uvernul +omniei AA +evista +om}n de Dreptul 9uncii, nr. $, $XX^, p. 111.

*onvenia colectiv 0eneral nr3 = din ;?3;@3=;;511_ de!volt prevederile Yo-dului muncii re eritoare la instituia timpului de munc i de odi"n. 3n art. 1 din aceast convenie se menionea! c, pornind de la durata normal a timpului de munc de [X de ore pe sptmn, unitile (anga6atorii), indi- erent de tipul de proprietate i orma organi!atorico-6uridic, vor aplica sp-tmna de lucru de ^ !ile, cu durata muncii de _ ore pe !i i $ !ile de repaus, una din ele iind duminica. Prin convenia colectiv general nr. $ se permite aplicarea altor tipuri de sptmn de lucru, cu reparti!area timpului de munc dup cum urmea!: a) sptmna de lucru de 1 !ile cu o !i de repaus, durata !ilei de munc iind de Z ore n primele ^ !ile i de ^ ore n !iua a asea# b) sptmna de lucru de [ !ile cu durata muncii de 1X ore pe !i i % !ile de repaus# c) sptmna de lucru de [ !ile i 6umtate cu durata muncii de 0 ore n primele [ !ile i de [ ore n !iua a cincea i $ !ile i 6umtate de repaus. 'ipul sptmnii de lucru, timpul nceperii i nc"eierii lucrului, durata sc"imbului, ntreruperile, alternarea !ilelor lucrtoare i nelucrtoare se stabi-lesc prin regulamentul intern al unitii i pot i clau!e ale contractului co-lectiv sau individual de munc. Prin *onveniile colective 0enerale nr3 7 Ri 6 din =6 iunie =;;6110 au ost ope-rate completri la primele dou convenii colective generale. Prin *onvenia colectiv 0eneral nr3 5 din =6 iulie =;;6 1ZX a ost aprobat modelul contractului individual de munc. Yontrolul asupra ndeplinirii conveniei colective este exercitat de prile parteneriatului social, prin repre!entanii lor, i de &nspecia muncii. cendeplinirea obligaiilor asumate prin convenia colectiv atrage rs-punderea celor care se ac vinovai de aceasta. xolosirea generic a termenului de rspundere conduce la conclu!ia c, n raport de apta ilicit, rspunderea poate mbrca oricare din ormele pre-v!ute de lege. ,a poate i penal, dac apta ilicit ntrunete elementele i semnele unei anumite in raciuni, civil sau material, n ipote!a producerii unui pre6udiciu.
11_ 110

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 11$-11_ din 11.XZ.$XX[. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1X1-1X% din $0 iulie $XX^. 1ZX )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1X1-1X% din $0 iulie $XX^.

3n con ormitate cu dispo!iiile art. %0 din Y9 +9, modi icarea i comp-letarea conveniei colective are loc n modul stabilit de Yodul muncii pentru nc"eierea acestora. Bi)!i-gra2i + r 2 rin3 wiclea 5lexandru, Popescu 5ndrei, wic"indelean 9arioara .a., Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. $^%-$0X. d"impu ]anda, wiclea 5lexandru, Dreptul muncii, .ucureti, )(ansa* ].+.2., 100Z, p. 11[-1[$. +omanda cicolae, .oiteanu ,duard, Dreptul colectiv Ri individual al muncii, Y"iinu, $XX%, p. [[-1_. s.t. qIP=@, i.t. W=?MIN=@G. V'"" ()" W" PHE. 1%X-1^1. V'"" ()". g=J ECJ. V.i. yFQEN=@G. R S=PM@G: gE=PkCMHv-t, 1000, PHE. 1%11^[. 4ntr )ri , ntru aut- 1a!uar 1. $. %. [. ^. Ye deosebiri exist ntre contractul colectiv de munc i convenia colectivz Yare este procedura de n ptuire a negocierilor colectivez +elevai tipurile clau!elor contractului colectiv de munc. 3n ce mod operea! modi icarea i completarea contractului colectiv de munc i a conveniei colectivez Yine exercit controlul asupra ndeplinirii contractului colectiv de munc i a conveniei colectivez . R S=PM@G: uEQPHv, $XXX,

Part a /, *ia! TEMA "@ CONTRACTUL INDI6IDUAL DE MUNC$ P!anu! t ' i ( #. N-3iun a; ! ' nt ! / n3ia! i *ara*t r ! :uri+i* a! *-n=tra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un*. ( 2. N g-*i r a i <n*h i r a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un*. ( .. C-n3inutu! i 2-r'a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un*. ( 0. %u/, n+ar a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un*. ( 8. M-+i2i*ar a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un*. ( 6. 4n* tar a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un*. ( A. C-ntra*t ! in+i1i+ua! + 'un* /, *ia! . ( #. N-3iun a; ! ' nt ! in+i1i+ua! + 'un* &nstituie central a dreptului muncii, contractul individual de munc, odat nc"eiat, declanea! i ace aplicabile att prevederile legale, ct i cele ale contractului colectiv de munc. Yontractul de munc i are originea 6uridic n una din ormele clasice ale contractului de locaiune, mai exact al locaiunii de servicii ( locatio operanum)1Z1. 3ns,
1Z1

/ n3ia! i tr/turi! *ara*t ri/ti* a! *-n=tra*tu!ui

5lexandru 5t"anasiu, Ylaudia 5na 9oarc, Dreptul muncii3 +elaii individuale de munc , vol. &, ,ditura |8]Y5+ P+&c'|, 1000, p.%^.

garantarea tot mai ampl a drepturilor muncitorilor (anga-6ailor) a condus la )distanarea* contractului de munc de normele dreptului civil. 3n opinia autorului rom}n ,. Yristo oreanu1Z$, expresia )contract de munc* a aprut pe la inele secolului 7&7, n legile care s-au ocupat de regle-mentarea raporturilor dintre patron i salariat. 5utorul rom}n 8. &onescu considera ntemeiat c concepia contractului individual de munc pre!int o serie de particulariti, ce se datorea! aptului c )n centrul legislaiei muncii st ideea de personalitate a munci-torului* 1Z%. ]uplimentar autorul n cau! a menionat c )nsui contractul individual de munc trebuie conceput pe o alt ba!: el nu se mai raport la )bunuri*, ci mai mult dect n orice alt contract elementul personalitii umane ormea! nsi structura sa. 5ceast idee se mani est n contractul individual de munc din trei puncte de vedere deosebite: 1) prin existena libertii i a deplinei egaliti a celor doi contractani# $) prin raportul de )dependen* special a celui care s-a anga6at i de )drept de conducere* a celui care a anga6at, raporturi care ns trebuie s ia natere ca avnd n vedere persoane i nu lucruri# %) msuri de protecie pentru muncitori instituite de autoritatea public*1Z[. Prin intermediul contractului individual de munc se reali!ea! o mbinare armonioas a intereselor personale, ale iecrui salariat, cu intere-sele unitii n care lucrea! i, n inal, cu interesele generale ale ntregii societii. &mportana contractului individual de munc poate i certi icat prin punctarea urmtoarelor aspecte1Z^: - contractul de munc servete drept orma 6uridic principal de atragere, distribuire, redistribuire i olosire raional a orelor de munc# - prin intermediul contractului de munc cetenii i exercit dreptul lor constituional la munc# - contractul de munc se pre!int ca i!vor al raporturilor 6uridice de munc# acest contract constituie ba!a apariiei drepturilor i obligaiilor de munc ale prilor contractante. Yon orm art. [^ din Y9 al +.9., contractul individual de munc este nelegerea dintre salariat i anga6ator, prin care salariatul se oblig s preste!e o munc ntr-o
1Z$

Yristo oreanu ,., Teoria 0eneral a contractului individual de munc , .ucureti, ,ditura Yurierul 6udiciar*, 10%Z, p. 1^. 1Z% &onescu 8., *odul civil Ri contractul de munc, .ucureti, 'ipogra ia Yurierul 6udiciar, 10%_, p. 0. 1Z[ &bidem, p. 1X. 1Z^ cicolae +omanda, *ontractul individual de munc, Y"iinu, +eclama, $XX1, p. %X-%1.

anumit specialitate, cali icare sau uncie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar anga6atorul se oblig s-i asigure condiiile de munc prev!ute de Yodul muncii, de alte acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul colectiv de munc, precum i s ac"ite la timp i integral salariul. 3n literatura 6uridic de specialitate au ost ormulate mai multe de iniii ale contractului individual de munc. Yele mai ex"austive sunt urmtoarele:
-

)contractul individual de munc este acea convenie n temeiul creia o persoan i!ic, denumit salariat, se oblig s preste!e o anumit activitate pentru i sub autoritate unui anga6ator, persoan 6uridic sau persoan i!ic, care la rndul su se oblig s plteasc remuneraia, denumit salariu i s asigure condiii adecvate des urrii activitii, meninerii securitii i sntii n munc*1Z1# )contractul individual de munc este o convenie scris prin care o persoan i!ic, n reali!area dreptului su la munc, se oblig s pun la dispo!iia celeilalte pri contractante ora sa de munc pentru a des ura o activitate n cadrul unei anumite meserii, uncii sau specialiti ntr-o anumit localitate sau ra! teritorial determinat i s respecte disciplina de munc i regulile de comportare, iar unitatea (patronul), la rndul ei (su), se oblig s asigure condiiile de munc necesare proteciei vieii i sntii i s retribuie munca prestat n raport cu dispo!iiile legale i potrivit negocierii prilor*1ZZ#

)contractul individual de munc se pre!int ca o nelegere nc"eiat n scris prin care o parte R salariatul R se oblig la prestarea, cu continuitate n timp a unei munci n olosul i sub subordonarea celeilalte pri R anga6atorul R iar acesta i asigur, la rndul su, plata salariului i condiii adecvate de munc*1Z_. ]c"imbul ntre o prestaie i o remuneraie nu este propriu contractului de munc# l regsim n contractul de antrepri!, cnd un antreprenor e ectuea! o activitate n contul unui client n ba!a unui pre convenit. Dar n ca!ul contractului de antrepri! legtura de subordonare nu exist, clientul este interesat numai de executarea la timp a lucrrii de ctre antreprenor.
1Z1

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"indelean i alii, Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +8],''&, p. %$1.
1ZZ 1Z_

xilip d"., xilip 2., Dreptul muncii Ri /ecuritii /ociale, ,ditura ceuron, xocani, 100[, p. 1%0. &on 'raian (te nescu, Tratat de dreptul muncii, vol. &, ,ditura 2umina 2ex, $XX%, p. $0[.

5ntreprenorul i organi!ea! munca sa aa cum nelege el, clientul neavnd dreptul de a ormula indicaii sau dispo!iii ctre antreprenor. 3n virtutea independenei sale, antreprenorul este liber s ncredine!e execu-tarea e ectiv (material) a lucrrii R sub ndrumarea sa nemi6locit, personal R unor lucrtori, inclusiv subantreprenori. De asemenea, menionm c clientul nu rspunde de pagubele cau!ate de antreprenor sau lucrtorii si terilor i, bineneles, nici de pagubele pe care le-ar putea su eri antrepre-norul sau lucrtorii din cau!a accidentelor survenite n cursul executrii lucrrii1Z0. ]pre deosebire de contractul de antrepri!, ntre cele dou pri ale contractului individual de munc exist o relaie de subordonare, caracte-ri!at prin prestarea muncii sub autoritatea anga6atorului, care are puterea de a da ordine i dispo!iii salariatului, de a controla ndeplinirea sarcinilor de serviciu i de a sanciona abaterile de la disciplina muncii. 3n ca!ul nclcrii disciplinei muncii, salariatul este supus sanciunii disciplinare, ce urmea! s ie aplicat printr-un ordin (dispo!iie) al anga6atorului. Prin caracteristicile sale contractul individual de munc se aseamn cu contractul de mandat. 3ns, n nici un ca! aceste contracte nu trebuie s ie con undate, cci n timp ce mandatarul este nsrcinat cu svrirea de acte 6uridice n care l repre!int pe mandant, contractul individual de munc are ca obiect svrirea de acte sau apte materiale, r ca salariatul s-l repre!inte pe anga6ator. De asemenea, n timp ce contractul de mandat poate i oricnd revocat de mandant, contractul individual de munc, n principiu, nu poate i revocat unilateral1_X. Din de iniiile expuse mai sus, putem desprinde urmtoarele elemente e/eniale ale contractului individual de munc: 1Z0

prile contractante# prestarea muncii# elementul temporal al contractului individual de munc# plata salariului# subordonarea salariatului a de anga6ator.
Deae xrancisc, Tratat de drept civil3 *ontracte /peciale, ,ditura 5ctami, .ucureti, 100_, p. $^$-$^%. Y"iric Dan, Drept civil3 *ontracte /peciale, ,ditura )2umina 2ex*, .ucureti, 100Z, p. $^Z-$^_.

1_X

'rsturile caracteristice ale contractului individual de munc se pot re!uma ast el: natur# /inala0matic (drepturile unei pri i au cau!a 6uridic n obli-gaiile celeilalte pri), onero/ ( iecare parte urmrete s-i pro-cure un avanta6) i comutativ (ambele prestaii R munca i sala-riul R sunt cunoscute de la nceput)# per/onal Fintuitu per/onaeG cu privire la iecare dintre prile sale# ca urmare, instituia repre!entrii nu-i gsete acoperire legal n cadrul raporturilor 6uridice de munc# timp# con/en/ual, nc"eindu-se prin simplul acord de voin al prilor contractante# /e -ncJeie numai -n Qorm /cri/ (art. ^_ alin. 1 din Y9 al +9). cu executarea /ucce/iv, ceea ce nseamn c executarea lui se reali!ea! n act Iuridic bilateral guvernat de principiul libertii de voin# numit, adic reglementat prin normele dreptului muncii# nu poate avea dec-t dou pri, respectiv salariatul i anga6atorul (unitatea)# pluralitatea de subiecte, n aceste condiii, este exclus (activ sau pasiv)# obli0aia /alariatului e/te de a Qace Fde a munciG i trebuie executat n

( 2. 4n*h i r a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un* PncJeierea contractului individual de munc repre!int )acea operaiune 6uridic, consecin a negocierii individuale, ce presupune reali!area acordu-lui de voin a celor dou pri: salariat i anga6ator*1_1.

1_1

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"idelean .a. Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. %%Z.

Pentru nc"eierea contractului individual de munc se cer a urmtoarele condiii: 1) $)

i ndeplinite

condiii comune Ri altor contracte FcivileG: - capacitatea 6uridic a prilor# consimmntul valabil al prilor# - obiectul licit i determinat# - cau!a licit# condiii /peciQice: - condiiile privind pregtirea pro esional# - condiiile de studii# - promovarea unui examen sau concurs .a. *ondiiile comune ale contractului individual de munc3 Prile contractului individual de munc sunt anga6atorul i salariatul. Dup cum de6a s-a menionat, capacitatea deplin a persoanei de a nc"eia un contract individual de munc se dobndete la mplinirea vrstei de 11 ani. Yu titlu de excepie, persoana i!ic poate nc"eia un contract de munc i la mplinirea vrstei de cincispre!ece ani, cu acordul prinilor sau al repre!entanilor legali, dac nu i este periclitat sntatea, de!voltarea i pregtirea pro esional. 3n con ormitate cu prevederile art. 1 din Y9 al +9, prin an0aIator se ne-lege acea persoan 6uridic (unitate) sau persoan i!ic care anga6ea! sala-riai n ba! de contract individual de munc. 5nga6atorul persoan 6uridic poate nc"eia contracte individuale de munc din momentul dobndirii personalitii 6uridice, adic din momentul nregistrrii de stat a persoanei 6uridice respective. 5nga6atorul persoan i!ic poate nc"eia contracte individuale de mun-c din momentul dobndirii capacitii depline de exerciiu, adic la mplini-rea vrstei de 1_ ani. +eali!area consimmntului la nc"eierea contractului individual de munc implic respectarea urmtoarelor condiii: - consimmntul prilor contractante trebuie s ie exprimat valabil# - consimmntul urmea! s pro-vin de la o persoan cu discernmnt i s exprime intenia de a produce e ecte 6uridice# - acordul de voin urmea! s ie reali!at n condiiile prescrise de normele legale# - consimmntul prilor contractante nu trebuie s ie a ectat de un viciu de consimmnt (eroare, dol sau violen). Broarea de Qapt Ri dolul Feroarea provocatG sunt posibile i n ca!ul nc"eierii contractului individual de munc# de exemplu, salariatul i ormea! o convingere

greit asupra clau!elor eseniale ale contractului R eroare# anga6atorul l induce n eroare pe viitorul salariat cu privire la condiiile de munc pe care le va o eri R dol. Pentru a preveni a ectarea consimmntului printr-o eroare, legislaia muncii (art. [_ Y9 al +9) prevede c anterior nc"eierii contractului indivi-dual de munc, anga6atorul are obligaia de a in orma persoana care solicit anga6area cu privire la principalele clau!e pe care le va cuprinde contractul individual de munc. 9i6loacele dolosive pot i utili!ate i de ctre persoanele i!ice, care i caut de lucru. 5st el, pentru a i ncadrate n munc, persoane i!ice pot s recurg la pre!entarea unor acte alse doveditoare ale unor cali icri. :iolena poate interveni, ns, n mod excepional# de exemplu, anga6a-torul exercit presiuni asupra unei rude apropiate celui pe care dorete, n acest el, s-l determine s nc"eie contractul de munc. De regul, consimmntul se mani est concret prin semnarea contrac-tului individual de munc de ctre ambele pri. 3ncadrarea n munc se ace, de regul, potrivit cerinelor pieei muncii, prin dialog direct ntre anga6ator i persoana care solicit un loc de munc. Dar, cu titlu de excepie, salariatul poate i i obligat s se ncadre!e n munc la o unitate concret con orm actului de reparti!are n munc. ,ste ca!ul plasrii n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior de stat, care i-au cut studiile cu inanare de la buget. +eieind din stipulaiile [otr-rii \uvernului +, nr3 ?=7D=;;4 Y*u privire la pla/area -n c-mpul muncii a ab/olvenilor in/tituiilor de -nvm-nt /uperior de /tatZ1_$, sus-numiii absolveni sunt reparti!ai la lucru dup specialiti n con ormitate cu o ertele ministerelor, departamentelor i autoritilor admi-nistraiei publice locale, iind obligai s lucre!e trei ani n unitile i structu-rile n care au ost reparti!ai. 3n ca!ul n care tnrul specialist re u! s se pre!inte la locul de lucru con orm reparti!rii sau i suspend activitatea nainte de expirarea terme-nului de trei ani stabilit, el este obligat s restituie n bugetul de stat c"el-tuielile pentru instruirea sa n volumul calculat de instituia respectiv de nvmnt.

1_$

|9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova|, nr.1X_-1X0, 1 septembrie $XX1.

]uplimentar menionm c actul de reparti!are n munc repre!int numai o premis pentru nc"eierea contractului individual de munc# i!vorul raportului 6uridic de munc rmne contractul de munc. 3n raport cu prevederile constituionale privind protecia social, statul stumulea!, prin di erite metode, nc"eierea contractelor individuale de munc cu anumite categorii de persoane. 5st el, potrivit prevederilor art. $% din 1e0ea privind ocuparea Qorei de munc Ri protecia /ocial a per/oanelor aQlate -n cutarea unui loc de munc 1_%, anga6atorii, care ncadrea! cu contract indivi-dual de munc pe durata nedeterminat, absolvenii instituiilor de nv-mnt superior inanai de la buget de stat primesc lunar de la acest buget, pe o perioad de 1$ luni calendaristice, pentru iecare absolvent o sum egal cu un salariu minim. 3n a ar de aceasta, statul reali!ea! susinerea inanciar pentru crearea a noi locuri de munc prin acordarea anga6atorilor, n condiii avanta6oase, a unor credite rambursabile. ]ursele de constituire a ondului de inanare a proiectelor anga6atorilor i omerilor destinate crerii a noi locuri de munc i organi!rii unei activiti de ntreprin!tor sunt: xondul de oma6, xondul de de!voltare a micului business, bugetul de stat, vrsmintele benevole i dona-iile de bine acere ale persoanelor i!ice i 6uridice, inclusiv strine. Xbiectul contractului individual de munc l constituie nsei prestaiile reciproce ale prilor: prestarea muncii de ctre salariat i, respectiv, salari!a-rea acestuia de ctre patron. Prestarea muncii de ctre salariat trebuie s ie posibil n condiii licite. 5dic, este inter!is nc"eierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei activiti ilicite sau amorale (art. [1 alin. _ Y9 al +9). ]alari!area muncii repre!int remuneraia n bani a muncii prestate n temeiul contractului individual de munc. Prin munca salariat se nelege orice munc prestat r a dispune de mi6loacele proprii de producie# re!ultatul ei revine deintorului mi6loacelor de producie care pltete, n sc"imb, salariul convenit prin contract, celui care prestea! munca.

1_%

|9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova|, nr.ZX-Z$, 1^ aprilie $XX%.

*au.a contractului individual de munc este elementul subiectiv i const n scopul urmrit de iecare parte prin nc"eierea contractului individual de munc: pentru salariat, obinerea resurselor inanciare necesare asigurrii nivelului de trai i, respectiv, pentru anga6ator reali!area unui anumit pro it. Yau!a i consimmntul constituie voina Iuridic, actorul esenial al asumrii obligaiilor cuprinse n contractul individual de munc. *ondiiile /peciQice ale contractului individual de munc. ]tabilind prin lege condiiile care trebuie ndeplinite n vederea ncadrrii n iecare uncie (pro esie), legiuitorul urmrete ca i pe aceast cale s se contribuie la repar-ti!area 6udicioas a cadrelor. 5st el, prin mai multe acte normative sunt stabilite condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele, care se a l n cutarea unui post vacant de lucru, i care privesc pregtirea pro esional, studii, vec"imea n munc, promovarea unui examen sau concurs etc. 3ncadrarea n cmpul muncii a unor categorii de persoane se ace numai cu respectarea condiiilor de studii i vec"ime n specialitate prev!ute de lege. 5st el, reieind din prevederile art. _ alin. 1 i ale art. 11 din 1e0ea cu privire la avocatur Fnr3 4=>;89:D=;;=G1_[, persoana poate i admis n pro esia de avocat cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: stagiu)# avocat. Deci, reieind din importana instituiei avocaturii n societate civil i compexitatea atribuiilor ce le revin avocailor, legislaia stabilete, la admite-rea persoanelor n pro esiune de avocat, cerinele deosebite privind nivelul studiilor i durata stagiului pro esional. 5nali!nd prevederile 1e0ii cu privire la Srocuratura1_^, conc"idem c n uncia de procuror poate i numit ceteanul +epublicii 9oldova, care ntru-nete mai multe condiii, pe lng care se plasea! i cele privind:
1_[ 1_^

are studii liceniate n drept (condiie de studii)# a e ectuat un stagiu pro esional n termen de pn la un an (condiie de a susinut examenul de cali icare n aa Yomisiei de liceniere a pro esiei de

|9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova|, nr.1$1-1$Z, 1$.X0.$XX$. 2egea nr.11_-7\A$XX%, |9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova|, nr.Z%-Z^, 1_.X[.$XX%.

ani.

studii liceniate n drept# susinerea examenului de cali icare n aa comisiei de atestare# vec"imea n munc necesar. De exemplu, n uncia de procu-ror poate i numit persoana care are o vec"ime n munc la specialitatea 6uridic de cel puin $ 3n con ormitate cu art. ^0 alin. 1 din Y9, nc"eierea contractului indivi-dual de munc poate i precedat de veri icarea prealabil a aptitudinilor pro esionale i a datelor personale ale candidatului, cu excepia ca!urilor n care este operat interdicia aplicrii perioadei de prob, precum i a ca!ului n care prile au convenit asupra stabilirii pentru salariat a unei perioade de prob. \eri icarea aptitudinilor pro esionale i a datelor personale ale candida-tului se e ectuea! pe calea solicitrii de in ormaii candidatului de ctre anga6ator. +eieind din prevederile art. ^0 alin. [ din Y9, anga6atorul poate solicita de la teri in ormaii privind datele personale ale candidatului numai cu ntiinarea prealabil a acestuia. 3n temeiul re!ultatelor veri icrii prealabile a aptitudinilor pro esionale i a datelor personale ale candidatului, anga6atorul va lua deci!ia privind anga6area sau re u!ul de a anga6a persoana respectiv. 3n ca! de re u! de anga6are la lucru, candidatul este n drept s cear de la anga6ator motivarea acestuia n orma scris. 3n ca!ul n care anga6atorul n-a invocat motive temeinice (obiective), candidatul poate, n temeiul art. [Z alin. % din Y9, s conteste re u!ul anga6atorului de a nc"eia contractul individual de munc n instana de 6udecat. ]n0aIarea pe ba. de concur/ constituie o modalitate de veri icare obligatorie a aptitudinilor i cunotinelor persoanelor care se ncadrea! i promovea!, n special, la organele executive i la instituii (uniti) bugetare. 5st el, prin [otr-rea \uvernului +epublicii ,oldova nr3 4?= din ;43;73=;;51_1 a ost stabilit procedura de organi!are a concursului pentru ocuparea unciei publice vacante n autoritile publice. &ar, prin [otr-rea \uvernului +, nr3 44= din =<3;=34??>1_Z s-a prev!ut
1_1 1_Z

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. [$-[[ din 1$.X%.$XX[. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. %$-%% din %X.X^.1001.

modalitatea organi!rii i des urrii concursului pentru postul de rector al instituiei de nvmnt superior universitar. +eieind din prevederile [otr-rii \uvernului +, nr3 >5= din =@3;63=;;74<<, uncia vacant de manager-e (conductor) n instituiile i organi!aiile subordonate 5geniei de ]tat +elaii xunciare i Yadastru urmea! s ie ocupat doar pe ba! de concurs. Potrivit +e0ulamentului cu privire la or0ani.area concur/ului pentru ocuparea Qunciei vacante de mana0er8ReQ FconductorG -n in/tituiile Ri or0ani.aiile /ubordo8 nate ]0eniei de Utat +elaii `unciare Ri *ada/tru , dreptul de a participa la concurs l au cetenii +epublicii 9oldova ce posed limba de stat i domicilia! permanent n +epublica 9oldova, corespund cerinelor impuse pentru ocuparea unciei vacante, snt api din punct de vedere medical s exercite uncia ncredinat i nu cad sub incidena restriciilor prev!ute la punctul 1 al +egulamentului n cau!. Yoncursul include urmtoarele metode i te"nici speciale: - studierea i concursul documentelor respective# - conversaia individual# - testarea# - proba practic. Utudierea Ri concur/ul documentelor i permite comisiei s selecte!e candi-daii n ba!a documentelor pre!entate. *onver/aia individual const n selectarea in ormaiei prin comunicarea direct cu participantul la concurs. Te/tarea include probe ce permit aprecierea calitilor personale i pro e-sionale, necesare pentru ocuparea unciei vacante. Sroba practic const n expunerea programului de activitate sau e ectua-rea altor lucrri practice n dependen de speci icul obiectivelor unciei res-pective. 5genia de ]tat +elaii xunciare i Yadastru anun concursul cu o lun nainte de data des urrii lui. Yoncursul se des oar n dou etape. 2a prima etap se anun primi-rea documentelor pentru participarea la concurs. &n ormaia despre organi-!area concursului i condiiile de participare la el urmea! a i publicate n mod obligatoriu n presa republican. 3n anunul de organi!are a concursului se indic: a) autoritatea ce organi!ea! concursul# b) denumirea unciei vacante# c) cerinele naintate a de
1__

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 00-1X% din X1.X1.$XX%.

persoanele ce pretind s ocupe uncia vacant# d) documentele necesare pentru admiterea la concurs# e) obiectivele acestei uncii. Persoana care i-a mani estat dorina de a participa la concurs pre!int personal 5geniei anc"eta, precum i urmtoarele documente: - cerere# - ia personal cu o otogra ie# - buletinul de identitate cu con irmarea ceteniei +epublicii 9oldova# copia carnetului de munc, documentele de studii, despre per ecionarea pro esional, de con erire a titlurilor tiini ice# - certi icatul medical despre starea sntii# ca!ierul 6uridic. Persoana care dorete s participe la concurs i n acel moment activea! n cadrul 5geniei, pre!int numai cererea de admitere. &n ormaia i documentele pre!entate snt examinate de comisie n condiiile legii. Persoana solicitant nu se admite la concurs n ca!ul n care: a) este considerat, prin "otrrea instanei 6udectoreti n vigoare, incapabil sau cu o capacitate de exerciiu limitat# b) are antecedente penale, re!ultate din in raciuni intenionate, ce nu au ost ridicate sau stinse n modul stabilit de lege# c) nu este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea unciei, con orm certi icatului medical de sntate, dac pentru uncia respectiv snt stabilite cerine speciale a de sntatea persoanei n cau!. Documentele pentru participarea la concurs se pre!int n termen de o lun din !iua publicrii anunului despre organi!area concursului. Deci!ia cu privire la data, timpul i locul des urrii etapei a doua a concursului se ia de ctre 5genie dup veri icarea documentelor pre!entate. 3n ca!ul n care n procesul veri icrii documentelor se depistea! anumite circumstane ce pot mpiedica participarea la concurs a persoanei respective, ea este in ormat n scris despre aceasta cu o sptmn nainte de nceperea etapei a doua a concursului, indicndu-se motivul neadmiterii la concurs. Deci!ia comisiei privind neadmiterea la concurs poate i atacat n instanele 6udectoeti. 5genia, n termen de cel mult o sptmn pn la nceputul etapei a doua a concursului, comunic n scris persoanelor admise la concurs data, timpul i locul des urrii acestei etape.

Prin ordinul directorului general al 5geniei se instituie comisia de orga-ni!are a concursului din rndul colaboratorilor si. Yomisia se constituie din preedinte, vicepreedinte, secretar i membrii comisiei ntr-un numr total de !ece persoane. Yomisia ia deci!ia n lipsa candidatului. 5ceast deci!ie servete drept temei pentru desemnarea lui n uncia respectiv sau pentru re u!ul de a-i i acordat. +e!ultatele votrii comisiei se expun n procesul-verbal, care se sem-nea! de preedinte, vicepreedinte, secretar i membrii comisiei pre!eni la edin i se expedia! n termen de % !ile 5geniei. Despre re!ultatele concursului participanii snt in ormai pe parcursul a % !ile. 3n ba!a deci!iei luate de comisie, nvingtorul concursului este numit n uncia respectiv. 3n cele din urm, considerm c anga6area salariailor prin concurs este admisibil cu condiia c anga6atorul va elabora un regulament special care ar reglementa, n detaliu, modul de organi!are i des urare a concursului n vederea ocuprii unor uncii din cadrul unitii private respective. +e erindu-ne, n continuare, la procedura general de nc"eiere a contractului individual de munc, menionm aptul c persoana care se anga6ea! pre!int anga6atorului urmtoarele documente: poat buletinul de identitate sau un alt act de identitate# carnetul de munc, cu excepia ca!urilor cnd persoana se ncadrea! n cmpul muncii pentru prima dat sau se anga-6ea! la o munc prin cumul# documentele de eviden militar - pentru recrui i re!erviti# diploma de studii, certi icatul de cali icare ce con irm preg-tirea special pentru pro esiile care cer cunotine sau caliti speciale# certi icatul medical, n ca!urile prev!ute de legislaie. Prin toate aceste acte necesare la ncadrare se urmrete ca persoana n cau! s ace dovada ndeplinirii condiiilor comune i speci ice de nc"eiere a contractului de munc. 3nc"eierea contractului individual de munc este condiionat, n anu-mite ca!uri, de obinerea prealabil a ca!ierului 6udiciar. 5st el, la anga6area n organul vamal,

reieind din prevederile art. ^ alin. % din 1e0ea /erviciului -n or0anele vamale, se pre!int, n mod obligatoriu, ca!ierul 6udiciar. 3n con ormitate cu dispo!iiile art. ^Z alin. $ din Y9, se inter!ice anga6a-torilor s cear de la persoanele care se anga6ea! alte documente dect cele prev!ute de Yodul muncii. +eieind din prevederile art. ^1 alin. % din Y9 +9, contractul individual de munc se ntocmete n dou exemplare, se semnea! de ctre pri i i se atribuie un numr din registrul unitii, aplicndu-i-se tampila unitii. /n exemplar al contractului individual de munc se nmnea! salariatului, iar cellalt se pstrea! la anga6ator. xormalitatea dublului exemplar se ntemeia! pe aptul c contractul individual de munc constituie o convenie sinalagmatic. 5ceast orma-litate este cerut de lege ca un mi6loc de prob, i nu ca o condiie de vala-bilitate a conveniei (contractului). 2a nc"eierea contractului individual de munc cu anga6atorul persoan i!ic, se cere nregistrarea contractului la autoritatea administraiei publice locale (primrie). 8bligaiile privind ntocmirea contractului de munc n orm scris i nregistrarea acestuia i revin anga6atorului persoan i!ic. De asemenea, se cere menionat c anga6atorul persoan i!ic nu are dreptul s ac nscrieri n carnetele de munc ale salariailor i s per ecte!e carnete de munc pentru persoanele care se anga6ea! pentru prima dat. 3n acest ca!, per ectarea i nscrierile n carnetele de munc se vor reali!a de ctre autoritatea administraiei publice locale, care a nregistrat contractul individual de munc. 5nga6area n munc se legali!ea! prin ordinul (dispo!iia, deci!ia, "ot-rrea) anga6atorului, care este emis n ba!a contractului individual de munc negociat i semnat de pri. Denumirea unciei sau a pro esiei salariatului, speci icat n contractul individual de munc i n ordinul de anga6are a acestuia, trebuie s cores-pund denumirilor ocupaiilor ( unciilor sau pro esiilor) indicate n *la/iQica8torul Xcupaiilor din +epublica ,oldova (Y8+9). Ylasi icatorul 8cupaiilor din +9 contribuie, de asemenea, la re lectarea diapa!onului categoriilor tari are (pentru retribuirea muncii). De exemplu, unitatea anga6ea! la serviciu o persoan n uncia de electromecanic ec"ipa-ment potal.

5st el, con orm grupei de ba! Z$[%, electromecanicii montatori de instalaii telegra ice i tele onice montea! i ntrein instalaii tele onice i telegra ice din centralele tele onice i alte locuri, unde se instalea! asemenea ec"ipamente. +etribuirea muncii a electromecanicului menionat mai sus se va e ectua con orm categoriilor tari are %-1. +eieind din cerinele expuse n art. 1^ alin. $ din Y9, ordinul (dispo-!iia, deci!ia, "otrrea) anga6atorului de anga6are trebuie adus la cunotina salariatului, sub semntur, n termen de % !ile lucrtoare de la data semnrii de ctre pri a contractului individual de munc. 2a cererea salariatului, anga6atorul este obligat s-i elibere!e acestuia o copie a ordinului (dispo!iiei, deci!iei, "otrrii), legali!at n modul stabilit. Pentru toate categoriile de salariai se ntocmete QiRa per/onal (con orm ormularului interdepartamental tipi!at nr. 9+-$, aprobat de Departamentul ]tatisticii prin 4otrrea nr. 1 din 1X.X1.100Z), care se completea! n ba!a c"estionrii salariatului i n con ormitate cu buletinul de identitate, carnetul de munc, documentul de eviden militar i altor documente. xia personal a salariatului este un document re eritor la resurse umane care se per ectea! n mod obligatoriu. 5ceast constatare se ntemeia! pe dispo!iiile p. 1$ al +e0ulamentului provi.oriu cu privire la competarea2 p/trarea Ri evidena carnetului de munc1_0, potrivit cruia unitatea este obligat s aduc la cunotin salariatului, prin depunere de semntur n QiRa per/onal, orice nscriere e ectuat n carnetul de munc n temeiul ordinului (deci!iei) de anga6are, trans erare sau concediere. 9enionm aptul c n ia personal se repet cu exactitate nscrierile din carnet. 3n materia normativ privind nc"eierea contractului individual de mun-c este cons init obligaia anga6atorului de a-l amiliari!a pe salariat cu munca ce i se ncredinea! i cu condiiile de munc, cu stipulaiile regula-mentului intern al unitii i ale contractului colectiv de munc. De asemenea, anga6atorul este obligat s-l amiliari!e!e cu te"nica securitii, igiena muncii, cu msurile de securitate antiincendiar i cu alte reguli de protecie a muncii.

1_0

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 0Z-0_ din $0.1X.100_.

Yonsiderm c legiuitorul nostru urmea! s statue!e obligaia anga6a-torului de a-i comunica periodic salariailor situaia economic i inanciar a unitii. Desigur c aceast obligaie poate vi!a doar in ormaii generale pri-vind situaia economic i inanciar a unitii, in ormaii ce se regsesc n rapoartele inanciare i bilanurile contabile ale unitii. Datele re eritoare la situaia economic i inanciar a unitii pre!int o utilitate deosebit pentru salariaii acesteia, deoarece ei obin ast el posibili-tatea de a aprecia perspectivele de reali!are a drepturilor lor, precum i de a nainta anumite revendicri (ce in de drepturile salariale) n cadrul proce-durii de negocieri colective n vederea nc"eierii contractului colectiv de mun-c. ]e cere relevat aptul c, pe plan comunitar, este prev!ut, de aseme-nea, obligaia patronului de a in orma lucrtorul asupra condiiilor aplicabile contractului sau raportului de munc. 5adar, con orm art. $ par. $ al Direc8tivei *on/iliului ?4D677D*BB din 45 octombrie 4??410X, patronul are obligaia de a in orma lucrtorul, n termen n cel mult dou luni de la nceperea muncii, asupra cel puin a urmtoarelor elemente ale contractului sau raportului de munc: a) identitatea prilor# b) locul de munc sau, n lipsa unui loc de munc ix sau predominant, principiul potrivit cruia lucrtorul este ncadrat n diverse locuri, precum i sediul sau, dup ca!, domiciliul patronului# c) &) titulatura, gradul, calitatea sau categoria activitii pro esionale n care lucr-torul este ncadrat sau &&) caracteri!area sumar a muncii# d) data nceperii contractului sau raportului de munc# e) n ca!ul unui contract sau a unui raport de munc temporar, durata previ!ibil a contractului sau a raportului de munc# ) durata concediului pltit la care lucrtorul are dreptul sau, dac aceast indicaie nu este posibil n momentul urni!rii in ormaiei, modali-tile de atribuire i de determinare a acestui concediu# g) durata perioadelor de preavi! care vor i respectate de anga6ator i de lucrtor n ca!ul ncetrii contractului sau raportului de munc sau, dac aceast indicaie nu este posibil n momentul urni!rii in ormaiei, modalitile de determinare a acestor perioade de preavi!# ") suma de ba! iniial, alte elemente consti-tutive, precum i periodicitatea plii salariului la care are dreptul lucrtorul# i) durata normal a muncii !ilnice sau sptmnale# 6) dup ca!: &) meniona-rea
10X

5 se vedea: cicolae \oiculescu, Drept comunitar al muncii, .ucureti, ,ditura +8],''&, $XX^, p. 1^[-1^_.

contractelor colective iAsau a acordurilor colective care reglementea! condiiile de munc ale lucrtorului, sau &&) n ca!ul contractelor colective nc"eiate n a ara ntreprinderii de ctre organe sau instituii paritare speciale, menionarea organului competent sau a instituiei paritare competente n cadrul cruiaAcreia acestea au ost nc"eiate. 3n cele din urm, relevm aptul c, potrivit dispo!iiilor Directivei Yon-siliului 01A^%%AY,,, in ormarea lucrtorului se poate ace prin trei modalit-i: printr-un contract de munc, printr-o scrisoare anga6ament sau sub orma unuia sau a mai multor documente scrise care s cuprind elementele mini-male ale in ormrii101. ( .. C-n3inutu! i 2-r'a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un* *oninutul contractului individual de munc constituie o totalitate a condiiilor (clau!elor) care determin drepturile i obligaiile reciproce ale prilor contractante. 3n aceste condiii, nu trebuie de con undat coninutul contractului individual de munc cu coninutul raportului 6uridic de munc, ultimul pre!entndu-se ca totalitatea drepturilor i obligaiilor subiecilor raportului 6uridic determinate de contractul individual i colectiv de munc i de legislaia muncii. 8rice contract individual de munc cuprinde dou categorii de clau!e: clau.e 0enerale, care se regsesc n orice contract i clau.e /peciale, care sunt caracteristice unui anumit contract individual de munc. Potrivit prevederilor art. ^_ alin.1 i ale art. [0 alin. 1 din Y9 +9, contractul individual de munc se nc"eie n orma scris i va cuprinde urmtoarele clau!e generale: numele i prenumele salariatului# datele de identi icare ale anga6atorului# durata contractului# data de la care contractul urmea! s-i produc e ectele# atribuiile unciei# riscurile speci ice unciei# drepturile i obligaiile salariatului# drepturile i obligaiile anga6atorului# condiiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul unciei sau cel tari ar i suplimentele, premiile i a6utoarele materiale# compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n condiii grele, vtmtoare i (sau) peri-culoase# locul de munc# regimul de munc i de odi"n# perioada de prob, dup ca!# durata

101

&bidem, p. 1^^.

concediului de odi"n anual i condiiile de acordare a acestuia# condiiile de asigurare social# condiiile de asigurare medical. 3n ca!ul n care salariatul urmea! s-i des oare activitatea n strintate, anga6atorul are obligaia de a-i pune la dispo!iie, n timp util, toat in ormaia prev!ut la art. [0 alin. 1 din Y9 +9 i, suplimentar, in ormaii re eritoare la: a) durata perioadei de munc n strintate# b) moneda n care va i retribuit munca, precum i modalitatea de plat# c) compensaiile i avanta6ele n numerar i (sau) n natur a erente plecrii n strintate# d) condiiile speci ice de asigurare. B/te inter.i/ /tabilirea pentru /alariat2 prin contractul individual de munc2 a unor condiii /ub nivelul celor prev.ute de actele normative -n vi0oare2 de conveniile colective Ri de contractul colectiv de munc. De exemplu, dac n contractul individual de munc a ost inserat clau!a prin care, n ca! de comitere de ctre salariat a unei abateri disciplinare, s-au stabilit sanciunile disciplinare cu caracter pecuniar (nclcnd, n acest mod, stipulaiile art. $X1 alin. 1-% din Y9 +9), salariatul cointeresat este n drept s se adrese!e n instana de 6udecat n vederea recunoaterii nulitii pariale a contractului individual de munc. Deci, o serie de dispo!iii, care reglementea! contractul individual de munc (de exemplu, drepturile i obligaiile anga-6atorului i salariatului), avnd caracter de ordine public, duc la consecina c prile nu pot deroga de la ele spre a crea salariatului un regim mai de avo-rabil. 5ceste dispo!iii repre!int un minim de garanie pentru salariai, nct orice clau! convenional contrar, este nul n temeiul art. [0 alin. % Y9 al +9. /na dintre cele mai importante clau!e ale contractului individual de munc se consider durata acestuia. Potrivit prevederilor art. ^[ alin. 1 din Y9 al +9, contractul individual de munc se nc"eie, de regul, pe durat nedeterminat. 2egislaia muncii cons inete i o important pre!umie: dac n contractul individual de munc nu este stipulat durata acestuia, se pre!um c contractul a ost nc"eiat pe o durat nedeterminat. +eieind din prevederile art. ^[ alin. $ i ale art. ^^ din Y9, contractul individual de munc poate i nc"eiat i pe o durat determinat, ce nu depete ^ ani, numai n vederea executrii unor lucrri cu caracter tempo-rar, n urmtoarele ca!uri:

pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salaria-tului al crui contract individual de munc este suspendat, cu excepia ca!urilor de a lare a acestuia n grev# pentru perioada ndeplinirii unor lucrri temporare cu o durat de pn la $ luni, precum i n ca!ul unor lucrri se!o-niere care, n virtutea condiiilor climaterice, se pot des ura numai ntr-o perioad anumit a anului#

cu persoanele detaate la lucru peste "otarele +epublicii 9oldova# pentru perioada stagierii i instruirii pro esionale a salariatului la o alt unitate# cu persoane care i ac studiile la instituiile de nvmnt la cursurile de !i# cu persoanele pensionate pentru limit de vrst R pe o perio-ad de pn la $ ani# cu colaboratorii tiini ici din instituiile de cercetare-de!vol-tare, cu cadrele didactice i rectorii instituiilor de nvmnt superior universitar, precum i cu directorii colegiilor, n ba!a re!ultatelor concursului des urat n con ormitate cu legislaia n vigoare#

la alegerea, pe o perioad determinat a salariailor, n uncii elective n autoritile publice centrale i locale, precum i n organele sindicale, patronale, ale altor organi!aii necomerciale i ale societilor comerciale#

cu conductorii unitilor, ad6uncii lor i contabilii-e i ai unitilor# pentru perioada ndeplinirii de ctre omeri a lucrrilor publice remunerate, n modul stabilit de duvern# pentru perioada ndeplinii unei anumite lucrri# cu lucrtorii de creaie din art i cultur# cu salariaii asociaiilor religioase# n alte ca!uri prev!ute de legislaia n vigoare. corma 6uridic, cuprins n art. ^^ din Y9 al +9, corespunde +ecoman-drii 8&9 nr. 111 i prevederilor Yonveniei 8&9 nr. 1^_ )Yu privire la ncetarea raporturilor de munc*, prin care se ncearc limitarea la maximum a posibilitilor nc"eierii contractului individual de munc pe durat deter-minat Durata contractului individual de munc poate i stabilit prin ixarea unei date concrete sau la survenirea unui anumit eveniment (de exemplu, nc"eierea concediului pentru ngri6irea copilului n vrst de pn la 1 ani).

Persoanele ncadrate cu contract individual de munc, nc"eiat pe durat determinat au acelai statut ca i salariaii ncadrai cu contractul de munc, nc"eiat pe durat nedeterminat. 3ns, preci!m c dac persoana semnea! un contract de munc pe termen, ea iniial se de!ice de la dreptul la demisie. Yontractul individual de munc pe durat determinat se poate nc"eia numai n orm scris. 5ceast conclu!ie i are ca suport normativ dispo-!iiile art. ^_ alin. % din Y9 +9, potrivit crora )n ca!ul n care contractul individual de munc nu a ost per ectat n orm scris, acesta este considerat a i nc"eiat pe o durat nedeterminat...*. Procedura de ncetare a contractului individual de munc pe durat determinat este reglementat n art. _% din Y9 al +9. 5st el, n ca! de ncetare a contractului individual de munc pe durat determinat n leg-tur cu expirarea termenului su, salariatul trebuie s ie ntiinat n scris de ctre anga6ator despre acest apt cu cel puin 1X !ile lucrtoare nainte. Yontractul individual de munc pe durat determinat poate nceta nainte de termenul indicat n contract numai prin acordul scris al prilor n ca!urile i modul prev!ute de contract. 5cordul prilor exprimat n limitele prevederilor art. _% alin. $ din Y9 al +9 trebuie s ndeplineasc condiiile generale pentru valabilitatea oric-rui act 6uridic: a) consimmntul pentru ncetarea contractului individual de munc pe durat determinat s ie al prilor care au nc"eiat respectivul contract# b) s re!ulte indubitabil c a ost dat cu intenia expres i concret de a nceta contractul individual de munc# c) s nu ie a ectat de eroare, dol sau violen10$. Yodul muncii prevede i un mecanism important de )trans ormare* a contractului de munc pe termen n cel nc"eiat pe durat nedeterminat: dac, la expirarea termenului contractului individual de munc pe durat determinat, nici una dintre pri nu a cerut ncetarea lui i raporturile de munc continu de apt, contractul se consider prelungit pe durat nede-terminat. 5dic, n aceste situaii, putem constata c continuarea raporturi-lor 6uridice de munc a avut loc prin tacita reconduciune.

10$

(te nescu &on 'raian, Dreptul muncii, .ucureti, 2umina 2ex, 100Z, p. 1^0.

Practica 6udiciar, totui, demonstrea! extinderea exagerat a domeniu-lui de aplicare a contractelor de munc nc"eiate pe durat determinat, ceea ce conduce la nrutirea statutului salariatului n comparaie cu cei care au nc"eiat contractul individual de munc pe o perioad nedeterminat10%. 3n aceste condiii, instanele de 6udecat sunt obligate ca, n iecare ca! concret, exceptnd tratarea mecanic, s examine!e coninutul contractelor indivi-duale de munc, nc"eiate pe o perioad anumit, din punct de vedere al corespunderii lor prevederilor art. ^[ alin. $ i ale art. ^^ din Y9 al +9. 3n unele ca!uri, prile contractante pot insera n coninutul contractului individual de munc clau.a contractual privind /tabilirea perioadei de prob . 5adar, perioada de prob nu constituie un act unilateral al anga6atorului, ci trebuie prev!ut expres att n contractul de munc, ct i n ordinul (deci!ia, "otrrea, dispo!iia) de anga6are a salariatului. 3n lipsa unei ast el de clau!e, se consider c salariatul a ost anga6at r perioad de prob. 3n concepia legiuitorului nostru, perioada de prob nu constituie altceva dect o clau! contractual, lsat la latitudinea prilor contractante, care produce consecinele stabilite de lege. 3ns, autorii rom}ni susin c )n con-diiile unei economii de pia cu adevrat uncionale, care, eo ip/o, presupune att o mai mare mobilitate a orei de munc, precum i o putere de deci!ie sporit a anga6atorilor la ncadrarea n munc a personalului, ar i ost pre e-rabil reglementarea perioadei de prob drept o clau! (negociabil) )de de!icere*10[. Yodul muncii al +9, n art. 1X alin. 1, prevede posibilitatea ncadrrii n munc pe ba!a veri icrii aptitudinilor salariatului prin /tabilirea unei perioade de prob10^ de cel mult % luni, iar pentru persoanele cu uncii de rspundere, de cel mult 1 luni. 3n ca!ul anga6rii muncitorilor necali icai, perioada de prob se stabilete ca excepie i nu poate depi 1^ !ile calendaristice.
10% 10[

cicolai +omanda, *ontractul individual de munc, Y"iinu, $XX1, p.01. 5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"idelean .a. Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. %ZZ. 10^ Perioada de prob, n nelesul Yodului muncii, nu se con und cu perioada de stagiu. Prin aceasta din urm se reali!ea! nu doar veri icarea pregtirii pro esionale, ci, totodat, i acumularea de experien n munc, n timp ce perioada de prob vi!ea! exclusiv primul aspect (veri icarea pregtirii pro esionale). Pe de alt parte, perioada de prob nu se con und nici cu atestarea pro esional, care, vi!ea! tot veri icarea pregtirii pro esionale, dar pe parcursul executrii contractului individual de munc, n vederea meninerii n continuare n uncia (meseria) pe care salariatul o prestea! n temeiul contractului.

3n con ormitate cu prevederile art. 11 din Y9, salaraii anga6ai n ba!a contractului individual de munc pe durat determinat pot i supui unei perioade de prob care nu va depi: - 1^ !ile calendaristice pentru o durat a contractului individual de munc cuprins ntre % i 1 luni# - %X de !ile calendaristice pentru o durat a contractului individual de munc mai mare de 1 luni. 3n perioada de prob se include timpul e ectiv lucrat, ceea ce nseamn c perioada a lrii n concediu medical i alte perioade n care salariatul a absentat de la lucru din motive ntemeiate, con irmate documentar, nu snt incluse n perioada de prob. 3n con ormitate cu art. 1X alin. [ din Y9, pe parcursul perioadei de prob, salariatul bene icia! de toate drepturile i ndeplinete obligaiile pre-v!ute de legislaia muncii, de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv i de cel individual de munc. 5rticolul 1$ Y9 al +9 conine interdicia de a aplica perioada de prob n ca!ul nc"eierii contractului individual de munc cu: de meserii# persoanele n vrst de pn optspre!ece ani# persoanele anga6ate prin concurs# persoanele care au ost trans erate de la o unitate la alta# emeile gravide# invali!ii# persoanele alese n uncii elective# persoanele anga6ate n ba!a unui contract individual de munc cu o durat de pn la % luni# persoanele anga6ate n ba!a re!ultatelor veri icrii prealabile organi!ate potrivit prevederilor art. ^0 din Y9. 8bservm c nu este raional stabilirea perioadei de prob pentru emeile cu copii n vrst de pn la 1 ani i pentru persoanele care olosesc concediile pentru ngri6irea copilului, deoarece aceste categorii de salariai nu pot i concediai, cu excepia tinerii specialiti, absolvenii colilor pro esionale polivalente i ai colilor

ca!urilor de lic"idare a unitii (art. $^1 Y9). 5adar, n situaia n care anga6atorul a stabilit, la anga6are, pentru salariaii menionai mai sus o perioad de prob, totui el nu va avea dreptul s dispun concedierea lor pentru re!ultate nesatis ctoare ale perioadei de prob (art. _1 alin. 1 lit. a) din Y9). Pe durata contractului individual de munc, potrivit art. 1X alin. ^ Y9, nu poate i stabilit dect o singur perioad de prob. ]e d ast el expresie preocuprii legiuitorului de a se evita posibilul abu! de drept din partea anga6atorului. Dac, pe durata perioadei de prob, contractul individual de munc nu a ncetat n temeiurile prev!ute de Y9, aciunea contractului continu i ncetarea lui ulterioar va avea loc n ba!e generale, prev!ute de art. _1 din Y9 al +9. 3n ca!ul n care re!ultatul perioadei de prob este nesatis ctor, conce-dierea salariatului se ace de ctre anga6ator pn la expirarea perioadei de prob, r plata indemni!aiei de eliberare din serviciu. ]alariatul are drep-tul s conteste concedierea n instana de 6udecat. 3n a ara clau!elor generale, prile contractante pot negocia i include n contractul individual de munc clau!e speci ice, cum ar i: clau!a de mobili-tate# clau!a de con idenialitate# alte clau!e negociate de pri, care nu contra-vin legislaiei n vigoare. Ylau!ele acultative ale contractului individual de munc nu pot i enu-merate ex"austiv, att timp ct, n ba!a principiilor generale de drept, prile contractante pot negocia orice clau! care nu contravine prevederilor imperative ale legii. De exemplu, reieind din coninutul art. $1[ din Y9 al +9, prile contractante pot include o clau! contractual re eritoare la mrimea compensaiei n legtur cu ncetarea contractului individual de munc nc"eiat cu conductorul unitii. Potrivit art. ^$ din Y9 +9, clau.a de mobilitate este clau!a prin care se permite anga6atorului s dispun de o activitate ce nu presupune un loc stabil de munc, aceast activitate innd de speci icul muncii. +eieind din prevederile legale, clau!a de mobilitate desemnea! situa-ia n care executarea obligaiilor de serviciu de ctre salariat nu se reali!ea! ntr-un loc stabil de munc. 5ceste este ca!ul agenilor de vn!ri, agenilor de mareeting sau agenilor de asigurri etc.

Yodul muncii al +9 conine inovaia care re!id n aptul c salariatul care accept clau!a de mobilitate poate bene icia de dreptul la o indemni!aie speci ic i (sau) de alte drepturi, con orm contractului individual de munc (art. ^1 alin. $ Y9 al +9). Deoarece norma 6uridic nu preci!ea! expres, apreciem c din categoria altor drepturi ac parte: dreptul de a olosi auto-turismul ce aparine unitii pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu# dreptul de a bene icia de serviciile sau produsele irmei la preuri mai mici etc. Prin clau.a de conQidenialitate se nelege acea clau!a prin care prile convin ca, pe toat durata contractului individual de munc i timp de cel mult % luni (respectiv un an pentru cei care au deinut uncii de rspundere) dup ncetarea acestuia, s nu divulge date sau in ormaii de care au luat cunotin n perioada executrii contractului individual de munc, n condi-iile stabilite de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv sau de cel individual de munc. Prin inserarea n contractul de munc a clau!elor de con idenialitate, anga6atorul urmrete scopul de a prote6a in ormaiile ce in de producie, te"nologie, administrare, de activitatea inanciar i de alt activitate a uni-tii, adic in ormaiile ce se raport la categoria )secretului comercial*. 5ctul normativ de ba!, ce statuea! di erite modaliti de protecie a acestor in ormaii, este 1e0ea +, nr3 4@489AAD4??5 Y*u privire la /ecretul comercialZ4?>. 3n con ormitate cu prevederile art. _ din 2egea n cau!, salariaii agentului economic care au acces la in ormaiile ce constituie secret comercial i asum obligaiile: a) s pstre!e secretul comercial pe care l vor cunoate n procesul muncii i s nu-l divulge r a avea autori!aie, eliberat n modul stabilit, cu condiia c in ormaiile ce constituie secret comercial nu le-au ost cunoscute mai nainte sau n-au ost primite de ei de la o ter persoan r obligaia de a respecta con idenialitatea lor# b) s respecte cerinele instruciunilor, regu-lamentelor i dispo!iiilor privind asigurarea pstrrii secretului comercial# c) n ca! dac persoane strine ncearc s obin de la ei in ormaii ce constituie secret comercial s anune imediat despre aceasta persoana cu uncii de rspundere respectiv sau subdivi!iunea respectiv a agentului economic# d) s pstre!e secretul comercial al agenilor economici cu care ntrein relaii de a aceri# e) s nu oloseasc cunoaterea secretului
101

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 1% din 1X.11.100[.

comercial pentru practi-carea vreunei activiti, n calitate de aciune concurent, poate s aduc pre6udicii agentului economic# ) n ca!ul concedierii s transmit toi purttorii de in ormaii ce constituie secret comercial (documente, manuscrise, discuri, materiale etc.), pe care i-au avut la dispo!iie, persoanei cu uncii de rspundere respective sau subdivi!iunii respective a agentului economic. Pentru a i reali!ate n practic prevederile art. _ al 1e0ii nr3 4@489AAD4??5, recomandm ca n ca!ul concedierii sau demisionrii salariatului, s ie per- ectat actul de predare-primire a purttorilor de in ormaii. 3n literatura de specialitate s-a anali!at posibilitatea de a include n contractele individuale de munc cu titlul de clau! acultativ a clau.ei de conRtiin. &ncluderea unei ast el de clau!e n contractul individual de munc are drept scop posibilitatea salariatului de a re u!a executarea dispo!iiei primite, dac este contrar contiinei sale. 9otivele inaciunii pot i de ordin: religios, moral, politic, tiini ic sau innd de regulile de politee10Z. De exemplu, re u!ul unui 6urnalist de a scrie i publica un articol de populari!are a unor concepii ateiste10_. Yodul muncii al +epublicii 9oldova nu prevede expres clau!a de con-tiin. 3n consecin, inserarea unei asemenea clau!e rmne la latitudinea prilor contractante. Yu toate acestea, legiuitorul nostru trebuie s se conduc de recomandaiile +e.oluiei nr3 4;;7D4??7, adoptat de ctre 5duna-rea Parlamentar a Yonsiliului ,uropei, potrivit crora, n contextul necesi-tii ntririi garaniilor libertii de exprimare a 6urnalitilor, statele trebuie s de!volte i s preci!e!e cadrul legal al clau!ei de contiin i s pun de acord prevederile legislaiei naionale n acest domeniu100. 3n practic se ntlnesc i alte clau!e acultative n contractele individuale de munc, printre care clau.a de /tabilitate, clau.a de ri/c, clau.a de obiectiv etc$XX. *lau.a de /tabilitate este o dispo!iie inclus n contractul individual de munc prin care se garantea! salariatului meninerea sa n munc o perioad cert de timp $X1.

10Z 10_

5lexandru wiclea, *ontractul individual de munc, 2umina 2ex, .ucureti, $XX%, p. 11%. +omulus didro, Xpinii a/upra unor di/po.iii din proiectul *odului ,uncii cu privire la -ncJeierea Ri coninutul contractului individual de munc AA +evista +om}n de Dreptul 9uncii, nr. 1A$XX$, p. $^. 100 ,manoil Popescu, +aportul Iuridic de munc al Iurnali/tului, ,ditura 9apamond, 'rgu-{iu, $XX%, p. 1%[. $XX 9i"aela 'o an, So/ibiliti de armoni.are a re0lementrii contractului de munc cu le0i/laia european -n domeniu AA +e orme administrative i 6udiciare n perspectiva integrrii europene, ,ditura .urg ]ibiu, ]ibiu, $XX[, p. 11Z. $X1 5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"idelean .a. Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. %0X.

Prin intermediul su se limitea! dreptul anga6ato-rului de a proceda la concedierea salariatului, care bene icia! ast el de o anu-mit siguran. *lau.a de ri/c poate i utili!at n unele contracte individuale de munc n care elul muncii sau locul muncii implic riscuri deosebite pentru salariat. 5sumndu-i un ast el de risc (de exemplu, munca n unitile de circ, n mass-media), salariatul va bene icia, ca urmare a clau!ei respective, de o serie de avanta6e: timp redus de munc, ec"ipament de protecie, salarii ma6orate etc.$X$ 3n temeiul clau.ei de obiectiv, salariatul se oblig s obin n munca sa un re!ultat cuanti icabil, de exemplu, o anumit cantitate de produse, s inali-!e!e o anumit lucrare, s colecte!e o sum de bani etc. )Pentru a i valid, clau!a respectiv trebuie s ie preci/, dar i reali.abil*$X%. 3n con ormitate cu dispo!iiile art. ^_ alin. 1 din Y9 +9, contractul individual de munc se nc"eie n orm scris. Dei are o nsemntate incon-testabil pentru preci!area drepturilor i obligaiilor prilor contractante, orma scris a contractului individual de munc nu repre!int o condiie de validitate ( ad validitatem), ci una de prob (ad probationem). 5ceast conclu!ia i are suportul normativ n prevederile art. ^_ alin. % din Y9 +9, potrivit crora, n ca!ul n care contractul individual de munc nu a ost per ectat n orm scris, acesta este considerat a i nc"eiat pe o durat nedeterminat i i produce e ectele din !iua n care salariatul a ost admis la munc de ctre anga6ator sau de ctre o alt persoan cu uncie de rspundere din unitate. Dac salariatul dovedete aptul admiterii la munc, per ectarea contractului individual de munc n orma scris va i e ectuat de anga6ator ulterior, n mod obligatoriu. 3n lipsa nscrisului, consecinele nerespectrii ormei scrise a contractului individual de munc sunt urmtoarele$X[: - contractul individual de munc exist i i produce e ectele, dac s-a reali!at concret acordul prilor# - se pre!um c el a ost nc"eiat pe o durat nedeterminat# - existena raportu-rilor 6uridice de munc se poate dovedi prin orice mi6loc legal de prob (depo!iiile martorilor, corespondena .a.).

$X$

&bidem, p. %01. &dem. 5lexandru wiclea, *ontractul individual de munc, 2umina 2ex, .ucureti, $XX%, p. 11[.

$X% $X[

( 0. %u/, n+ar a *-ntra*tu!ui in+i1i+ua! + 'un* ]uspendarea contractului individual de munc presupune, n esen, o suspendare a principalelor sale e ecte, constnd n prestarea muncii i plata salariului. 3n con ormitate cu art. Z^ alin. % din Y9, pe toat durata suspendrii contractului individual de munc, drepturile i obligaiile prilor, n a ar de cele privind prestarea muncii i plata salariului, continu s existe dac prin actele normative n vigoare, prin conveniile colective, prin contractul colectiv i prin cel individual de munc nu se prevede alt el. ]uspendarea contractului de munc poate i generat de actori exteriori voinei prilor, sau s-i aib sursa n acordul lor de voin, ori n voina numai a uneia dintre pri contractante. &ndi erent de cau!a care a determinat suspendarea contractului indivi-dual de munc, aceasta din urm se caracteri!ea! prin aceea c este tempo8rar i parial. *aracterul temporar al /u/pendrii contractului de munc re!id n aceea c cau!ele care mpiedic executarea contractului trebuie s ie vremelnice. De exemplu, n ca! de acordare a unui concediu de maternitate n temeiul art. 1$[ alin. 1 din Y9, contractul individual de munc este suspendat pe un termen de 1$1 de !ile calendaristice, iar n ca!ul naterilor complicate sau naterii a doi sau mai muli copii R 1[X de !ile calendaristice. *aracterul parial al /u/pendrii contractului de munc const n aceea c ea nu privete totalitatea e ectelor contractului de munc, ci numai o parte, i anume prestarea muncii de ctre salariat i retribuirea acesteia de ctre anga-6ator. 3n consecin, n decursul perioadei de suspendare a contractului individual de munc, salariatul i menine dreptul la: locul de munc# la libera asociere n sindicate# la ormare pro esional, reciclare i per ecionare .a. 5ceste dou caractere 6uridice, cu a6utorul crora poate i caracteri!at suspendarea contractului individual de munc, contribuie la reali!area unei distincii clare ntre aceast operaiune te"nico-6uridic i ncetarea contractu-lui individual de munc. 3n

acest sens, menionm c ncetarea contractului de munc are ca e ect des iinarea tuturor relaiile contractuale stabilite ntre anga6ator i salariat. Yu toate acestea, n opinia unor autori rom}ni )suspendarea contractului se poate datora culpei anga6atorului, i anume n ca!ul anulrii concedierii salariatului. Pe perioada de la data des acerii i pn la reintegrarea n munc a celui n cau! contractul de munc se a l n situaia 6uridic de suspen-dare*$X^. cu mprtim aceast opinie, deoarece considerm c reintegrarea n munc a salariatului concediat nelegitim conduce la repunerea prilor n situaia anterioar (re/titutio in inte0rum). , ectele unei ast el de repuneri sunt mult mai variate n comparaie cu cele ce in de suspendarea contractului de munc. 5st el, din anali!a prevederilor art. 11[ alin. 1 i $ din Y9 +9, susi-nem c timpul absenei orate de la lucru (ca urmare a concedierii nelegitime a salariatului) se include n vec"imea n munc ce d dreptul la concediu de odi"n anual. 3n acelai timp, se cere preci!at c perioadele suspendrii contractului de munc nu se includ, ca regul, n vec"imea n munc ce d dreptul la concediu de odi"n anual. +eieind din cele expuse mai sus, conclu!ionm c prin /u/pendarea contractului individual de munc se nelege o sistare a prestrii muncii de ctre salariat i, respectiv, a plii drepturilor salariale de ctre anga6ator, cu relua-rea exercitrii acestor obligaii dup o anumit perioad de timp. 8bservm c nu orice sistare a executrii obligaiilor uncionale pe o anumit perioad de timp poate i considerat drept suspendare a contrac-tului individual de munc$X1. De exemplu, pe durata concediului de odi"n anual, contractul individual de munc nu se consider suspendat, deoarece durata acestui concediu se include n timpul de odi"n al salariatului, la el ca i !ilele de repaus sptmnal, cele de srbtoare nelucrtoare .a. 3n con ormitate cu prevederile art. Z^ alin. [ din Y9, suspendarea contractului individual de munc, cu excepia ca!urilor prev!ute la art. Z1 lit. a) i b) din Y9, se ace prin ordinul (dispo!iia, deci!ia, "otrrea) anga6atorului, care se aduce la cunotina salariatului, sub semnatur, cel tr!iu la data suspendrii.
$X^ $X1

5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"idelean .a. Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. [[1. cicolae +omanda, *ontractul individual de munc, Y"iinu, /]9, $XX1, p. 1%%.

cu este necesar aadar emiterea ordinului de suspendare a contractului individual de munc n ca!ul a lrii salariatului n concediul de maternitate sau n cel medical. 3n aceste ca!uri suspendarea contractului de munc se ace n ba!a certi icatelor de concedii medicale, eliberate n con ormitate cu An/truciunea privind modul de eliberare a certiQicatului de concediu medical, apro-bat prin 4otrrea duvernului +9 nr. [10 din $[ mai $XX^$XZ. Yon orm art. Z^ alin. 1 din Y9, suspendarea contractului individual de munc poate interveni n circumstane ce nu depind de voina prilor, prin acordul prilor sau la iniiativa uneia dintre pri. 3n con ormitate cu prevederile art. Z1 din Y9, contractul individual de munc se suspend n circumstane ce nu depind de voina prilor n ca! de: a) concediu de maternitate# b) boal sau traumatism# c) detaare# d) carantin# e) ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n serviciul civil# ) or ma6or, con irmat n modul stabilit, ce nu impune ncetarea raporturilor de munc# g) trimitere n instana de 6udecat a dosarului penal privind comiterea de ctre salariat a unei in raciuni incom-patibile cu munca prestat, pn la rmnerea de initiv a "otrrii 6udecto-reti# ") omitere, din vina salariatului, a termenului de trecere a controlului medical# i) depistare, con orm certi icatului medical, a contraindicaiilor care nu permit ndeplinirea muncii speci icate n contractul individual de munc# 6) cerere a organelor de control sau de drept, con orm legislaiei n vigoare# e) pre!entare la locul de munc n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic, constatat prin certi icatul eliberat de instituia medical competent sau prin actul comisiei ormate dintr-un numr egal de repre!entani ai anga-6atorului i ai salariailor# l) a lare n grev, declarat con orm Y9# m) stabili-re pe termen determinat a gradului de invaliditate ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli pro esionale# precum i n) n alte ca!uri prev!ute de legislaia n vigoare. *oncediul de maternitate. Pentru prote6area sntii mamei i a copilului, n con ormitate cu art. 1$[ din Y9 al +9, emeilor salariate i ucenicelor, precum i soiilor a late la ntreinerea salariailor, li se acord un concediu de maternitate ce include concediul prenatal cu o durat de ZX de !ile calendaris-tice i concediul
$XZ

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, $XX^, nr. ZZ-Z0.

postnatal cu o durat de ^1 de !ile calendaristice (n ca!ul naterilor complicate sau naterii a doi sau mai muli copii R ZX de !ile calen-daristice). Yontractul individual de munc este suspendat con orm art. Z1 lit. a) din Y9 al +9 n ba!a certi icatului pentru concediu de maternitate. 9odul de eliberare a unui ast el de certi icat este determinat prin [otr-rea \uvernului +, nr3 5>? din =53;63=;;6 YSentru aprobarea An/truciunii privind modul de eliberare a certiQicatului de concediu medicalZ$X_. Yeti icatul pentru concediu de maternitate se eliberea! o singur dat, ncepnd cu a %X-a sptmn de gestaie, prin deci!ia Yonsiliului 9edical Yonsultativ, pe o durat de 1$1 !ile calendaristice. 3n ca!ul naterilor compli-cate sau naterii a doi sau mai muli copii, se eliberea! suplimentar un alt certi icat pentru concediu de maternitate, cu durata de 1[ !ile calendaristice. 3n aceste situaii certi icatul este eliberat de ctre medicul de amilie, prin deci!ia Yonsiliului 9edical Yonsultativ, n ba!a consemnrii naterii compli-cate sau multipare n documentaia medical primar de orma stabilit, completat de instituia medico-sanitar unde a avut loc naterea. xiind lipsit de salariu, deoarece nu prestea! munc, emeia salariat primete, pentru perioada concediului de maternitate, indemni!aii pe linia asigurrilor sociale de stat. +eieind din prevederile art. _1 alin. $ i ale art. ^^ lit. a) din Y9 al +9, pe perioada a lrii salariatei n concediu de maternitate, unitatea nu poate ncadra cu un contract de munc pe o perioad nedetermi-nat o alt persoan la locul de munc ocupat de aceasta, ci numai pe o durat determinat, pn la revenirea n uncie a celei n cau!. aoala /au traumati/mul. Yontractul individual de munc este suspendat pe perioada n care salariatul se a l n incapacitate temporar de munc, datorit unei boli obinuite sau pro esionale, ori ca urmare a unui accident de munc sau n a ara muncii. Prin incapacitate de munc se acea situaie n care se a l salariatul ca urmare a pierderii aptitudinilor i!ice, intelectuale sau a deprinderilor de munc din cau!a unei boli sau unui accident. 3n situaia de incapacitate de munc, salariatul se a l deci n imposibili-tate de a presta munca, ceea ce determin i neac"itarea salariului pe ntreaga perioad a
$X_

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ZZ-Z0 din X%.X1.$XX^.

incapacitii. 3ns, persoana n cau! primete, n decursul acestei perioade, indemni!aii pe linia asigurrilor sociale. Pentru ca un salariat s dispun de dreptul de a primi indemni!aia pentru incapacitate temporar de munc, el trebuie s aib o calitate special, i anume R s ie o persoan asigurat (asigurat). 3n acest sens menionm c, potrivit prevederilor art. 1 din 1e0ea privind /i/temul public de a/i0urri /ociale Fnr3 5<?D4???G =;?, prin a/i0urat se nelege o persoan i!ic apt pentru munc, cu domiciliul n +epublica 9oldova, avnd obligaia de a plti contribuii de asigurri sociale n vederea bene icierii de dreptul pentru prevenirea, limita-rea sau nlturarea riscurilor sociale prev!ute de lege. Yon orm art. 1 din 1e0ea +, privind indemni.aiile pentru incapacitate temporar de munc Ri alte pre/taii de a/i0urri /ociale Fnr3 =<?D=;;5G$1X, asiguraii au dreptul la prestaii de asigurri sociale (n special, la indemni!aie pentru incapacitate temporar de munc) doar dac ndeplinesc una din urmtoarele condiii: au un stagiu total de coti!are de cel puin % ani# au un stagiu de coti!are de cel puin % luni, reali!at n ulti-mele 1$ luni anterioare producerii riscului asigurat (pentru asiguraii care au un stagiu total de coti!are de pn la % ani)# asiguraii care des oar activitate pe ba! de contract indi-vidual de munc pe durat determinat, inclusiv cei care muncesc la lucrri se!oniere bene icia! de prestaii de asigurri sociale dac au stagiul de coti!are speci icat n alineatele precedente ori de cel puin 1$ luni, reali!at n ulti-mele $[ de luni anterioare producerii riscului asigurat. Dreptul la indemni!aie pentru incapacitate temporar de munc se con irm prin certi icat de concediu medical. 5cest certi icat se eliberea! salariatului bolnav pe toat perioada tratamentului, pn la restabilirea capacitii de munc, ns cel mult pentru 1_X !ile pe parcursul unui an calendaristic. Dup expirarea a 1$X !ile calendaristice de incapacitate temporar de munc, salariatul bolnav este trimis la Yonsiliul de ,xperti! 9edical a \italitii, pentru aprecierea gradului de pierdere a capacitii de munc, dac exist datele necesare, i
$X0 $1X

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. XX1 din X1.X1.$XXX. )9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. 11_ din 1X.X0.$XX[.

pentru obinerea deci!iei privind prelungirea certi icatului sau reluarea activitii de munc. Yerti icatul de concediu medical poate i prelungit peste 1$X !ile calen-daristice n temeiul avi!ului Yonsiliului de ,xperti! 9edical a \italitii pe un termen de cel mult 1X !ile calendaristice. Dup expirarea a 1_X !ile calendaristice, dac exist motive ntemeiate privind posibilitatea recuperrii, evitrii stabilirii gradului de invaliditate i meninerii capacitii de munc a asiguratului, bolnavii snt trimii la Yonsiliul de ,xperti! 9edical a \italitii pentru obinerea deci!iei privind prelungirea certi icatului. Prelungirea certi icatului de concediu medical peste 1_X !ile calen-daristice poate i e ectuat n temeiul avi!ului Yonsiliului de ,xperti! 9edical a \italitii, pentru cel mult %X !ile calendaristice, n uncie de evoluia ca!ului i de re!ultatele aciunilor de recuperare. 3n ca! de mbolnvire de tuberculo!, ]&D5 i cancer de orice tip, certi icatul se prelungete, cu respectarea cerinelor privind prelungirea lui i cu avi!area Yonsiliului de ,xperti! 9edical a \italitii. Durata lui este de cel mult un an pe parcursul ultimilor doi ani. 3n con ormitate cu prevederile art. 0 alin. 1 din 1e0ea +, privind indemni.aiile pentru incapacitate temporar de munc Ri alte pre/taii de a/i0urri /ociale , perioada pentru care se acord indemni!aie pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 1_X de !ile n cursul unui an calendaristic i ncepe s curg din prima !i de concediu medical. +eieind din prevederile art. 1% alin. 1 din 2egea +9 nr. $_0A$XX[, cuantumul lunar al indemni!aiei pentru incapacitate temporar de munc se stabilete di ereniat, n uncie de durata stagiului de coti!are, dup cum urmea!: a) 1X din ba.a de calcul$11 stabilit con orm art. Z al 2egii n cau! R n ca!ul unui stagiu de coti!are de
$11

5rticolul Z din 2egea +9 nr. $_0A$XX[: )(1) .a!a de calcul a indemni!aiilor de asigurri sociale o constituie venitul mediu lunar reali!at n ultimele 1 luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat, venit din care au ost calculate contribuiile de asigurri sociale. ($) 3n ca!ul n care lunile luate n calcul, con orm alin.(1), snt lucrate incomplet din motive ntemeiate, la determinarea ba!ei de calcul se ia n considerare venitul asigurat din lunile calendaristice lucrate complet n perioada respectiv. (%) Dac asiguratul a lucrat mai puin de 1 luni, ba!a de calcul este venitul mediu lunar asigurat, reali!at n lunile calendaristice lucrate integral, iar n ca!ul cnd a reali!at un stagiu de coti!are mai mic de o lun calendaristic, se ia n considerare venitul asigurat din !ilele lucrate.

pn la ^ ani# b) ZX din ba!a de calcul R n ca!ul unui stagiu de coti!are cuprins ntre ^ i _ ani# c) 1XX din ba!a de calcul R n ca!ul unui stagiu de coti!are de peste _ ani. Yuantumul indemni!aiei pentru incapacitate temporar de munc cau!at de tuberculo!, ]&D5 sau de cancer de orice tip este de 1XX din ba!a de calcul stabilit con orm art. Z din 2egea +9 nr. $_0A$XX[. winem s menionm aptul c indemni!aia pentru incapacitate tempo-rar de munc se acord i n ca!ul n care incapacitatea de munc a survenit n timpul concediului de odi"n anual. 5cesta din urm se prelungete cu durata incapacitii temporare de munc ce a decurs n interiorul su. &ndemni!aia pentru incapacitate temporar de munc nu poate i acor-dat pentru !ilele n care salariatul s-a a lat n concediu nepltit. DetaRarea3 Yon orm art. Z1-Z$ din Y9, salariaii pot i detaai s ndepli-neasc anumite lucrri n cadrul altei uniti. 3n perioada de detaare, deoare-ce, n acest interval de timp, salariatul detaat, prestnd munca i iind salari!at de unitatea la care s-a dispus detaarea, contractul individual de munc nc"eiat cu unitatea cedent se suspend. 3n opinia autorilor rom}ni, detaarea se pre!int ca o cesiune a contra-ctului individual de munc, dar cut cu clau!a retrocesiunii i este parial, n sensul c unitatea cedent rmne mai departe subiect n raportul 6uridic de munc. *arantina3 Printre prestaiile de asigurri sociale, reglementate de 2egea +9 nr.$_0A$XX[, se numr i indemni!aia pentru carantin. &ndemni!aia pentru carantin se acord asiguratului cruia i se inter!ice s-i continue activitatea din cau!a carantinei, pe o durat stabilit prin certi- icat de concediu medical. Pentru operarea suspendrii contractului individual de munc n te-meiul art. Z1 lit. c) din Y9 este necesar deci!ia serviciului sanitaro-epide-miologic cu privire la suspendarea temporar din uncie a salariailor care au ost n contact cu persoane cu boli contagioase.
([) 3n ca!ul lipsei motivate a venitului asigurat n ultimele 1 luni calendaristice premergtoare lunii n care s-a produs riscul asigurat, ba!a de calcul este salariul tari ar sau salariul de uncie al bene iciarului. (^) .a!a de calcul a indemni!aiei de maternitate, acordate soiei a late la ntreinerea soului salariat, este venitul mediu lunar asigurat al soului i se determin n condiiile prev!ute n pre!entul articol*.

Pncorporarea -n /erviciul militar -n termen2 -n /erviciul militar cu termen redu/ /au -n /erviciul civil. Potrivit prevederilor Yodului muncii al +]]9 din $^ mai 10Z% (abrogat expres n $XX%), c"emarea sau anga6area salariatului la serviciu militar a constituit un temei de sine stttor pentru ncetarea contractului individual de munc. 2a adoptarea Yodului muncii din $_ martie $XX%, legiuitorul a luat n considerare +ecomandarea Xr0ani.aiei Anternaionale a ,uncii nr3 4>> din 4?<= , care menionea! c satis acerea serviciului militar i ndeplinirea altor obligaiuni civile nu pot i privite ca temeiuri pentru ncetarea raporturilor 6uridice de munc. 3n cele din urm, s-a decis includerea acestei circumstane (ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n serviciul civil) n lista ca!urilor de suspendare a contractului individual de munc. Prevederile art. Z1 lit. e) din Y9 al +9 sunt corelate i cu dispo!iiile art. [1 alin. ^ din 1e0ea cu privire la pre0tirea cetenilor pentru aprarea Satriei, potrivit crora, salariailor c"emai pentru ndeplinirea serviciului militar n termen sau al celui cu termen redus ori pentru executarea serviciului civil, precum i salariailor concentrai, li se pstrea! locul de munc n condiiile prev!ute de lege. 2ocurile de munc n care snt ncadrai cei c"emai s satis ac serviciul militar pot i ocupate de alte persoane doar n ba!a unor contracte indivi-duale de munc pe durat determinat. ]alariaii al cror contract individual de munc a ost suspendat n leg-tur cu ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n serviciul civil bene icia! de o indemni!aie n mrimea unui salariu mediu pe $ sptmni (art. 1_1 alin. % Y9). `ora maIor2 conQirmat -n modul /tabilit2 ce nu impune -ncetarea raporturilor de munc3 3n literatura de specialitate, ora ma6or este examinat n cadrul clau!elor exoneratoare de rspundere, apreciindu-se c snt cau!e de or ma6or evenimentele imprevi!ibile i insurmontabile, independente de culpa celui care le invoc, survenite dup nc"eierea contractului i care ac obliga-ia asumat prin contract imposibil de executat$1$.

$1$

5drian 5maria, xora ma6or, rustration, "ards"ip AA 2egea i viaa, nr. ^, $XX1, p. [X.

3n con ormitate cu +e0ulamentul privind eliberarea certiQicatului ce ate/t evenimentul de Qor maIor din $1.1$.$XX[, elaborat de ctre Yamera de Yomer i &ndustrie a +epublicii 9oldova$1%, prin Qor maIor se neleg evenimentele imprevi!ibile care sunt provocate de enomene ale naturii: incendii, ploi toreniale .a. sau de circumstane sociale: revoluii, blocade, interdicia la nivel statal a importului sau exportului etc. 2ista acestor enomene i cir-cumstane nu poate i ex"austiv. ]tabilirea evenimentelor ca or ma6or este determinat de % criterii: a) evenimentele sunt excepionale# b) evenimentele sunt imprevi!ibile, ele nicidecum nu puteau i cunoscute la semnarea contractului individual de munc# c) evenimentele sunt obiectiv de neprentmpinat i invincibile. ,venimentele care conduc la nerentabilitatea i di icultatea ndeplinirii obligaiilor re!ultate din contractul individual de munc nu se atest ca or ma6or. ]urvenirea evenimentelor excepionale, ce conduc la suspendarea contractului individual de munc, se certi ic de ctre Yamera de Yomer i &ndustrie. Yerti icatul, care atest evenimentul de or ma6or, se eliberea! la cererea anga6atorului. Pentru a primi acest certi icat, anga6atorul trebuie s pre!inte n Yamera de Yomer i &ndustrie urmtoarele documente: 1) cere-rea, semnat de conductor, n care se comunic denumirea, orma organi!a-ional-6uridic i adresa 6uridic a anga6atorului# ondul cererii R de ce se consider c evenimentul produs a mpiedicat ndeplinirea obligaiunilor contractuale i trebuie cali icat ca or ma6or# $) copia contractului indivi-dual de munc, care conine clau! de or ma6or i organul competent de a elibera certi icat de or ma6or# %) documente ale organelor competente, care certi ic evenimentele indicate n cerere i care pot i cali icate ca or ma6or (de exemplu, documente ce con irm producerea incendiilor, inundaiilor .a.)# [) copiile speci icaiilor# ^) documentul privind volumul obligaiunilor ndeplinite con orm contractului individual de munc. Yerti icatul care atest evenumentul de or ma6or se eliberea! n termen de o lun din momentul depunerii cererii de ctre anga6ator. Dac sunt solicitate materiale adugtoare, termenul de o lun se stabilete de la data, cnd aceste materiale suplimentare au ost pre!entate.
$1%

)9onitorul 8 icial al +epublicii 9oldova*, nr. ^1-^[ din X1.X[.$XX^.

Trimiterea -n in/tana de Iudecat a do/arului penal privind comiterea de ctre /alariat a unei inQraciuni incompatibile cu munca pre/tat2 p-n la rm-nerea deQinitiv a Jotr-rii IudectoreRti3 9ateria normativ a suspendrii provi!orii din uncie se regsete n art. $XX din *odul de procedur penal$1[. ]uspendarea provi!orie din uncie const n inter!icerea provi!orie motivat nvinuitului, inculpatului de a exercita atribuiile de serviciu sau de a reali!a activiti cu care acesta se ocup sau le e ectuea! n interesul serviciului public. 3n con ormitate cu art. $XX alin. % din Yodul de procedur penal, suspendarea provi!orie din uncie o decide 6udectorul de instrucie sau, dup ca!, instana de 6udecat n ba!a demersului motivat depus de ctre procuror. Yopia de pe nc"eierea 6udectorului de instrucie sau a instanei de 6udecat privitor la suspendarea provi!orie din uncie a persoanei urmea! s ie expediat imediat pentru executare administraiei la locul de lucru al nvinuitului, inculpatului. Pe toat durata suspendrii provi!orii din uncie, salariatului respectiv i se ntrerupe remunerarea muncii, ns perioada de timp pentru care persoana a ost suspendat provi!oriu din uncie n calitate de msur procesual de constrngere se ia n calcul n vec"imea general de munc. +eieind din dispo!iiile art. $XX alin. ^ din Yodul de procedur penal, suspendarea provi!orie din uncie poate i revocat de ctre 6udectorul de instrucie sau, dup ca!, de instan, la cererea prilor n proces, dac dispare necesitatea aplicrii unei asemenea msuri. 3n doctrina rom}n s-a susinut c posibilitatea suspendrii contractului individual de munc n ca!ul n care salariatul este nvinuit sau inculpat pentru apte penale incompatibile cu uncia deinut ncalc pre.umia de nevinovie. Yu toate acestea, Yurtea Yonstituional a +om}niei a observat c lund msura suspendrii contractului individual de munc, anga6atorul nu se pronun asupra vinoviei sau nevinoviei salariatului i nici asupra rspunderii sale penale, acestea iind c"estiuni a cror soluionare intr n s era de activitate a organelor 6udiciare$1^. ]uspendarea contractului individual de munc ntr-un atare ca! cons-tituie o msur de protecie a salariatului, al crui contract individual de munc nu poate i
$1[ $1^

Yodul de procedur penal al +epublicii 9oldova, Y"iinu, ].5.|Yartea|, $XX%, p. 1Z^. 5lexandru wiclea, 5ndrei Popescu, 9arioara wic"idelean .a. Dreptul muncii, .ucureti, ,ditura +osetti, $XX[, p. [^%.

des cut pn la rmnerea de initiv a sentinei de con-damnare. 3n situaia n care s-a pronunat sentina de ac"itare, salariatul urmea! s ie admis la locul de munc anterior deinut. Xmiterea2 din vina /alariatului2 a termenului de trecere a controlului medical3 2egislaia muncii conine o serie de reglementri imperative ce vi!ea! prob-lematica ocrotirii sntii salariailor. 5st el, n Y9 al +9 snt re lectate unele din aspectele re eritoare la supunerea salariailor la examene medicale. +aiunea unui ast el de examen const n ocrotirea sntii salariatului, ct i a celorlalte persoane din colectivul n care, de regul, i des oar acti-vitatea. 'emeiul legal al examenului medical l constituie prevederile art.art. $$^ alin. 1 p. 6) $%^ i ale art. $%_ din Y9. 5st el, prevederile Yodului muncii relev obligaia anga6atorului de a anga6a numai persoane care, n urma cont-rolului medical i a veri icrii aptitudinilor psi"o-pro esionale, corespund sarcinilor de munc ce urmea! s le execute. De asemenea, anga6atorului i revine obligaia de a lua msuri de veri icare a salariailor n vederea admite-rii la lucru numai a celor n deplin capacitate de munc. +eieind din prevederile art. $%_ alin. 1 din Y9, anga6area i trans erul unor categorii de salariai la alte locuri de munc se vor ace con orm certi icatelor eliberate n temeiul examenelor medicale. 2ista categoriilor de salariai supui examenului medical la anga6are i examenelor medicale periodice se aprob de 9inisterul ]ntii al +epublicii 9oldova. Prin Xrdinul ,ini/terului Untii nr3 =66 din 46 noiembrie 4??> a ost aprobat 2ista ntreprinderilor, instituiilor, organi!aiilor, obiectivelor i pro esiilor, salariaii crora snt obligai s treac examenul medical la anga-6area la serviciu i ulterior n timpul activitii. De exemplu, snt supui examenelor medicale la anga6area la serviciu i ulterior n timpul activitii urmtorii salariai: salariaii unitilor industriei alimentare, ermelor de lapte, depo!itelor i ba!elor de produse alimentare, care contactea! cu produsele alimentare n procesul de abricare, depo!itare, des acere# salariaii instituiilor de ntremare a sntii copiilor (taberele de ntremare)# salariaii instituiilor precolare, caselor de copii, colilor internat, sanatoriilor pentru copii .a.

8bservm c domeniul organi!rii i des urrii examenelor medicale obligatorii este reglementat i prin Xrdinul ,ini/terului Untii nr3 47= din 4@ iunie 4??> YSrivind examenele medicale obli0atorii la an0aIare -n munc Ri periodice ale lucrtorilor care /-nt /upuRi aciunii Qactorilor nocivi Ri neQavorabiliZ . 3n scopul depistrii strilor premorbide de mbolnvire pro esional i organi!rii unei reabilitri e icace, au ost aprobate: 2ista substanelor periculoase, nocive i actorilor de producie ne avorabili, la lucrrile cu care examenele medicale la anga6are la lucru i periodice snt obligatorii cu scopul prevenirii bolilor pro esionale# 2ista lucrrilor pentru ndeplinirea crora snt obligatorii examenele medicale la anga6are n munc i periodice a lucrtorilor cu scopul prevenirii bolilor, accidentelor, asigurrii securitii muncii# 2ista pro esiilor din agricultur pentru exercitarea crora snt obliga-torii examenele medicale la anga6are n munc i cele periodice cu scopul prevenirii bolilor pro esionale# Yontraindicaiile medicale generale la lucrrile cu substane pericu-loase i nocive, cu actori nocivi i ne avorabili de producie cu scopul preve-nirii bolilor pro esionale, accidentelor i proteciei muncii .a. ]alariaii, care n-au atins vrsta de 1_ ani, snt anga6ai n cmpul muncii numai dup ce au ost supui unui examen medical preventiv. /lterior, pn la atingerea vrstei de 1_ ani, acetia vor i supui examenului medical obliga-toriu n iecare an. 'oate c"eltuielile legate de e ectuarea unor asemenea exa-mene snt suportate de ctre anga6ator. 3n conclu!ie, menionm aptul c omiterea, din vina salariatului, a termenului de trecere a controlului medical va antrena suspendarea contra-ctului individual de munc n temeiul art. Z1 lit. ") din Y9. 3n plus, anga6a-torul este n drept s atrag pe salariatul vinovat la rspunderea disciplinar. Depi/tarea2 conQorm certiQicatului medical2 a contraindicaiilor care nu permit -ndeplinirea muncii /peciQicate -n contractul individual de munc3 Yonsiderm c speci icarea unui asemenea temei pentru suspendarea contractului individual de munc constituie o inadverten comis de legiuitorul nostru. 5ceast conclu!ie se ntemeia!

pe dispo!iiile art. Z[ alin. $ din Y9, potrivit cruia salariatul care, con orm certi icatului medical, necesit acordarea unei munci mai uoare urmea! a i trans erat, cu consimmntul scris al acestuia, la o alt munc care nu-i este contraindicat. Dac salariatul re u! acest trans er, contractul individual de munc se des ace n con ormitate cu prevederile art. _1 alin. 1 lit. x) din Y9. 3n ca!ul n care un loc de munc corespun!tor lipsete, contractul individual de munc va i des cut n temeiul art. _1 alin. 1 lit. d) din Y9. Din cele expuse n alineatul precedent, re!ult c nsui legiuitorul prevede alte soluii (modi icarea sau des acerea contractului individual de munc) pentru ca!ul n care s-au depistat contraindicaii ce nu-i permit salariatului ndeplinirea muncii speci icate n contractul individual de munc. 8piunea legiuitorului nostru pentru suspendarea contractului indivi-dual de munc ar putea i logic n eventuala situaie cnd anga6atorul intenionea! s des ac contractul individual de munc n temeiul art. _1 alin. 1 lit. d) din Y9. 3n corespundere cu prevederile art. 1_[ alin. 1 lit. b) din Y9, des acerea contractului individual de munc poate i operat con orm art. _1 alin. 1 lit. d) din Y9 doar cu cel puin o lun nainte (termen de preavi!). 5adar, s-ar putea a6unge la conclu!ia c legiuitorul a optat pentru suspendarea contractului individual de munc n decursul termenului de preavi!, deoarece, n cadrul unitii, lipsesc alte locuri de munc, compatibile cu starea de sntate a salariatului preavi!at. Dar, i aceast presupunere poate i uor criticat, deoarece, reieind din sensul dispo!iiilor art. 1_[ alin. $ din Y9, salariatul este obligat s lucre!e e ectiv n decursul perioadei de preavi!. *ererea or0anelor de control /au de drept2 conQorm le0i/laiei -n vi0oare3 'ermenul )organe de drept* (sau organe de ocrotire a normelor de drept) include, de regul, organele speciale ale statului nvestite cu atribuii care asigur respectarea normelor 6uridice, i anume: instanele 6udectoreti, procuratura i organele de poliie$11. Potrivit prevederilor art. %Z1 din Y9, supraveg"erea i controlul asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, a contractelor colective de munc i conveniilor colective la toate unitile snt
$11

Dumitru +oman, 'atiana \i!doag, 5ndrei drigoriu, Xr0anele de ocrotire a normelor de drept , Y"iinu, ,ditura Yartier*, $XX1, p. $1.

exercitate de: a) &nspecia 9uncii# b) ]erviciul ]anitaro-,pidemiologic de ]tat# c) Departamentul ]tandardi!are i 9etrologie# d) Departamentul ]ituaii ,xcepionale# e) alte organe abilitate cu uncii de supraveg"ere i control n con ormitate cu legislaia n vigoare# ) sindicate. 2a cererea organelor menionate mai nainte, contractul individual de munc se suspend n temeiul art. Z1 lit. 6) din Y9. Sre.entarea la locul de munc -n /tare de ebrietate alcoolic2 narcotic /au toxic2 con/tatat prin certiQicatul eliberat de in/tituia medical competent /au prin actul comi/iei Qormate dintr8un numr e0al de repre.entani ai an0aIatorului Ri ai /alariailor. Pre!entarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic constituie o nclcare grav a disciplinei de munc, de aceea o asemenea comportare a salariatului se consider drept temei de sine stttor pentru ncetarea contractului individual de munc con orm art. _1 alin. 1 lit. i) din Y9 al +9. 'emeiul pentru concedierea salariatului con orm art. _1 alin. 1 lit. i) din Y9 l constituie apariia acestuia n orele de program la locul de munc n care i exercit atribuiile de serviciu (pe teritoriul unitii sau seciei acesteia unde trebuie s-i exercite atribuiile de serviciu) n stare de ebrietate. 'otodat, nu pre!int importan aptul dac a ost sau nu suspendat contractul individual de munc n temeiul art. Z1 lit. e) din Y9 +9. 5pariia la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic constituie temeiul concedierii salariatului, indi erent de aptul cnd aceasta a avut loc - la nceputul, la mi6locul sau la s ritul !ilei de munc. Din cele menionate mai nainte re!ult c apariia salariatului la serviciu n stare de ebrietate alcoolic, sub e ectul substanelor toxice sau narcotice n timpul de odi"n (n perioada concediului de odi"n anual, n !ilele de repaus) nu-i acord anga6atorului dreptul s-l concedie!e n temeiul art. _1 alin. 1 lit. i) din Y9 al +9. ]tarea de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic poate i con irmat att printr-un certi icat medical eliberat de instituia medical competent, ct i printr-un act al comisiei ormate dintr-un numr egal de repre!entani ai anga6atorului i ai salariailor.

dreeala tipic a comisiei menionate mai sus const n aceea c per ectarea actului cu privire la constatarea a lrii salariatului n stare de ebrietate se ace r relevarea unor trsturi concrete ale strii de ebrietate. 3n acelai timp, actul nominali!at, de regul, se per ectea! dup expirarea a dou (i c"iar mai multe) !ile din momentul comiterii abaterii disciplinare# contravenientului nu i se aduce la cunotin coninutul actului n cau!# acest act, uneori, este semnat de salariaii, PGrC, la el, nu se bucur de o bun reputaie n unitate. 'oate aceste momente conduc la apariia unor litigii de munc complicate. Deci, este oportun ca concedierea salariatului n temeiul art. _1 alin. 1 lit. i) din Y9 al +9 s ie operat n ba!a certi icatului medical al instituiei medicale competente. 5ceast conclu!ie reiese i din urmtoarea spe, preluat din practica 6udiciar &&, 11: c.2. a intentat aciunea civil ctre Y9x privind restabilirea la lucru n uncia de medic de amilie. +eclamantul a contestat ordinul anga6atorului nr. ^_ din $%.X%.X[, potrivit cruia el a ost eliberat din uncie n temeiul art. _1 alin. 1 lit. i) din Y9 +9.

a. A2!ar <n gr 1; + *!arat *-n2-r' ,r 1 + ri!-r C-+u!ui 'un*ii. ). %ta)i!ir , t r' n + t r'inat a gra+u!ui + in1a!i+itat *a ur'ar a unui a**i+ nt + 'un* /au a un i )-!i ,r-2 /i-na! . *. A!t '-ti1 ,r 17ut B,r / + ! gi/!a3i .

ti',u! + 'un* urata normal a timpului de munc. Prin timpul de munc nelegem timpul pe care salariatul, n con ormitate cu regulamentul intern al unitii, cu contractul individual i cu cel colectiv de munc, l olosete pentru -ndeplinirea obli0aiilor de munc. 3n ca!urile prev!ute de lege, la timpul de munc trebuie s ie raportate i alte perioade de a lare a salariatului la unitate. De exemplu, perioada oma6ului te"nic, deoarece pe durata acestuia salariaii se vor a la la dispo!iia anga6atorului. +eglementrile legale privind timpul de munc i timpul de odi"n, innd seama de inalitatea lor, au caracter imperativ. 3ntre timpul de munc i timpul de odi"n exist o relaie evident de interdependen# reglementarea legal a timpului de munc repre!int i o garanie a reali!rii dreptului la odi"n$1Z. Yontractul colectiv de munc permite negocierea problemelor timpului de munc, pornind de la imperativele legii, n avoarea salariailor. 3n toate categoriile de uniti, elementele concrete ale organi!rii timpului de lucru (tipul sptmnii de lucru,
$1Z

&on 'raian (te nescu, Dreptul muncii, .ucureti, 2umina 2ex, 100Z, p.1$Z.

regimul de munc) sunt cuprinse n regulamentele interne ale unitilor, precum i n contractele colective i n cele individuale de munc. Potrivit art. 0^ alin. $ din Y.mun. al +.9., durata normal a timpului de munc al /alariailor din uniti nu poate depRi 5; de ore pe /ptm-n . 3n cadrul sptmnii, timpul de munc se reparti!ea!, de regul, uni orm i constituie _ ore pe !i. 5ceast durat a timpului de munc st la ba!a tuturor prevederilor legale sau contractuale de calculare a drepturilor salariale. 3n con ormitate cu art. 0_ alin. 1 din Y.mun. al +.9., reparti!area timpului de munc n cadrul sptmnii este, de regul, uni orm i constituie _ ore pe !i, timp de ^ !ile, cu dou !ile de repaus. Dar, la unitile unde, inndu-se cont de speci icul muncii, introducerea sptmnii de lucru de ^ !ile este neraional, se admite, ca excepie, stabilirea sptmnii de lucru de 1 !ile cu o !i de repaus. 3n con ormitate cu art. 0_ din Y.mun., reparti!area timpului de munc se poate reali!a i n cadrul unei sptmni de lucru comprimate din [ !ile sau [ !ile i 6umtate, cu condiia ca durata sptmnal a timpului de munc s nu depeasc [X de ore pe sptmn. 5nga6atorul care introduce sptmna de lucru comprimat are obligaia de a respecta dispo!iiile speciale cu privire la durata timpului !ilnic de munc al emeilor i tinerilor. Durata !ilnic normal a timpului de munc constituie _ ore. Dar, aceast norm cunoate i anumite excepii: pentru salariaii n vrst de pn la 11 ani, durata !ilnic a timpului de munc nu poate depi ^ ore# pentru salariaii n vrst de la 11 la 1_ ani i salariaii care lucrea! n condiii de munc vtmtoare, durata !ilnic a timpului de munc nu poate depi Z ore# pentru invali!i, durata !ilnic a timpului de munc se stabilete con orm certi icatului medical, n limitele duratei !ilnice normale a timpului de munc. +eieind din prevederile art. 1XX alin. ^ din Y.mun. al +.9., durata !ilnic maxim a timpului de munc nu poate depi 1X ore n limitele duratei normale a timpului de munc de [X de ore pe sptmn. 3ns, pentru anumite genuri de activitate, uniti sau pro esii se poate stabili, prin convenie colectiv, o durat !ilnic a timpului de munc de 1$ ore, urmat de o perioad de repaus de cel puin $[ de ore.

'rebuie s menionm c durata muncii !ilnice (precum i a sc"imbului) n a6unul !ilelor de srbtoare nelucrtoare se reduce cu cel puin o or pentru toi salariaii, cu excepia celor crora li s-a stabilit durata redus a timpului de munc n temeiul art. 01 din Y.mun., sau, con orm art. 0Z Y.mun., !iua de munc parial. 3n con ormitate cu art. 1XX alin. Z din Y.mun. al +.9., anga6atorul poate stabili, cu acordul scris al salariatului, programe individuali!ate de munc, cu un regim lexibil al timpului de munc, dac aceast posibilitate este prev!ut de regulamentul intern al unitii sau de contractul colectiv de munc. 9enionm aptul c legislaia muncii admite, la lucrrile unde caracterul deosebit al muncii o impune, segmentarea !ilei de munc, cu condiia ca durata total a timpului de munc s nu ie mai mare dect durata !ilnic normal a timpului de munc. Durata timpului normal de munc n timpul nopii (ntre orele $$.XX i 1.XX) se regsete, ca principiu, n art. 1X% din Yodul muncii. Pentru persoanele al cror program de munc se des oar n timpul nopii, durata muncii (sc"imbului) este mai mic cu or dect durata muncii prestate n timpul !ilei (cu excepia celor care au regim de munc redus sau celor care au ost anga6ai special pentru munca de noapte). 5daosul la salariu pentru munca de noapte este de cel puin X,^ din salariul tari ar (salariul unciei) pe unitate de timp stabilit salariatului. 3n art. 1X% alin. ^ din Y.mun. prevede interdicia atragerii la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 1_ ani, a emeilor gravide, a emeilor a late n concediul postnatal, a emeilor care au copii n vrst de pn la % ani, precum i a persoanelor crora munca de noapte le este contraindicat con orm certi icatului medical. &nvali!ii de gradul & i &&, emeile care au copii n vrst de la % la 1 ani (copii invali!i n vrst de pn la 11 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngri6irea copilului cu activitatea de munc i salariaii care ngri6esc de un membru al amiliei bolnav n ba!a certi icatului medical pot presta munc de noapte numai cu acordul lor /cri/. 'otodat, anga6atorul este obligat s in orme!e n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a re u!a munca de noapte.

!orme specifice de or"anizare a timpului de munc. 3n con ormitate cu art. 00 alin. 1 din Y.mun. al +.9., n uniti poate i introdus evidena 0lobal a timpului de munc, cu condiia ca durata timpului de munc s nu depeasc numrul de ore lucrtoare stabilite de Yodul muncii. 3n aceste ca!uri, perioada de eviden nu trebuie s ie mai mare de un an, iar durata !ilnic a timpului de munc nu poate depi 1$ ore. 3n ca!ul evidenei globale a timpului de munc se poate abate de la numrul de ore lucrtoare stabilite de Yodul muncii, iar munca suplimentar din unele !ile se compensea! ie cu reducerea timpului de munc, ie cu acordarea unor !ile de repaus suplimentare n limita unei anumite perioade de eviden. 9odul de aplicare a evidenei globale a timpului de munc se stabilete prin regulamentul intern al unitii i prin contractul colectiv de munc, lundu-se n considerare restriciile prev!ute pentru unele pro esii de conveniile colective la nivel naional i ramural i de actele internaionale la care +epublica 9oldova este parte. 3n unitile n care durata procesului de producie depete durata admis a !ilei de munc se admite aplicarea muncii -n /cJimburi. 3n condiiile muncii n sc"imburi, iecare grup de salariai prestea! munca n limitele programului stabilit. 3n con ormitate cu art. 1X1 alin. % din Y.mun., programul muncii n sc"imburi se aprob de anga6ator de comun acord cu repre!entanii salariailor, inndu-se cont de speci icul muncii. 5cest program urmea! s ie adus la cunotina salariailor cu cel puin o lun nainte de punerea lui n aplicare. 3n con ormitate cu prevederile art. 1X1 alin. 1 din Y.mun., durata ntreruperii n munc ntre sc"imburi nu poate i mai mic dect durata dubl a timpului de munc din sc"imbul precedent (inclusiv pau!a pentru mas). ( .. Durata r +u/ i in*-',! t a ti',u!ui + 'un* Pentru anumite categorii de salariai, n uncie de vrst, de starea sntii, de condiiile de munc i de alte circumstane, n con ormitate cu legislaia n vigoare i contractul individual de munc, se stabilete durata redu/ a timpului de munc.

3n con ormitate cu prevederile art. 01 alin. $ din Y.mun. al +.9., durata sptmnal redus a timpului de munc constituie: $[ de ore pentru salariaii n vrst de la 1^ la 11 ani# %^ de ore pentru salariaii n vrst de la 11 la 1_ ani# %^ de ore pentru salariaii care activea! n condiii de munc vtmtoare, con orm nomenclatorului aprobat de duvernul +epublicii 9oldova. 3n a ar de aceste categorii de salariai, legislaia muncii stabilete c, pentru anumite categorii de salariai a cror munc implic un e ort intelectual i psi"oemoional sporit, durata timpului de munc se stabilete de duvernul +epublicii 9oldova i nu poate depi %^ de ore pe sptmn. &nvali!ii de gradul & i && bene icia! de o durat redus a timpului de munc de %X de ore pe sptmn. 3n con ormitate cu prevederile art. 0Z alin. 1 din Y.mun. al +.9., prin acordul dintre /alariat Ri an0aIator se poate stabili, att la momentul anga6rii la lucru, ct i mai tr!iu, .iua de munc parial /au /ptm-na de munc parial. 2a rugmintea emeii gravide, a salariatului care are copii n vrst de pn la 1[ ani sau copii invali!i n vrst de pn la 11 ani (inclusiv a lai sub tutela sa) ori a salariatului care ngri6ete un membru al amiliei bolnav, n con ormitate cu certi icatul medical, anga6atorul este obligat s le stabileasc !iua sau sptmna de munc parial. +etribuirea muncii n ca!ul timpului de munc incomplet se e ectuea! proporional timpului lucrat sau n uncie de volumul lucrului reali!at. Prin aceasta se reali!ea! di erenierea timpului de munc incomplet de cel redus. +eieind din coninutul art. 0Z alin. % din Y.mun., activitatea n condiiile timpului de munc parial nu implic limitarea drepturilor salariatului privind calcularea vec"imii n munc, durata concediului de odi"n anual sau a altor drepturi de munc. ( 0. Mun*a /u,!i' ntar

3n con ormitate cu art. 1X[ alin. 1 din Y.mun., prin munca /uplimentar se nelege munca prestat n a ara duratei normale a timpului de munc sptmnal. 5dic, munca prestat peste [X de ore n decursul unei sptmni de lucru constituie munc suplimentar, avnd un regim 6uridic special cu privire la condiiile de prestare i de compensare. ]alariaii pot i atrai la munca suplimentar numai n ba!a unui ordin (deci!ie, "otrre) al anga6atorului, care se aduce la cunotina salariailor respectivi sub semntur. 5tragerea la munc suplimentar poate i dispus de anga6ator Qr acordul /alariatului: pentru e ectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale# pentru e ectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna uncionare a serviciilor de aprovi!ionare cu ap i energie electric, de canali!are, potale, de telecomunicaii i in ormatic, a cilor de comunicaie i a mi6loacelor de transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului. 3n con ormitate cu art. 1X[ alin. % din Y.mun. al +.9., atragerea la munc suplimentar se e ectuea! de anga6ator cu acordul /cri/ al /alariatului: pentru inali!area lucrului nceput care, din cau!a unei reineri neprev!ute legate de condiiile te"nice ale procesului de producie, nu a putut i dus pn la capt n decursul duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor anga6atorului sau ale proprietarului, a patrimoniului municipal sau de stat# pentru e ectuarea lucrrilor temporare de reparare i restabilire a dispo!itivelor i instalaiilor, dac de icienele acestora ar putea provoca ncetarea lucrului pentru un timp nedeterminat i pentru mai multe persoane# pentru e ectuarea lucrrilor impuse de apariia unor circumstane care ar putea provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor unitii, inclusiv a materiei prime, materialelor sau produselor#

pentru continuarea muncii n ca! de nepre!entare a lucrtorului de sc"imb, dac munca nu admite ntrerupere. 3n aceast situaie, anga6atorul este obligat s ia msuri urgente de nlocuire a salariatului respectiv. 2egislaia muncii admite atragerea salariailor la munc suplimentar i n alte ca!uri. Dar, cu condiia c anga6atorul a obinut, n aceast privin, acordul scris al salariatului i al repre!entanilor salariailor. 3n con ormitate cu art. 1X[ alin. ^ din Y.mun., la solicitarea anga6atorului, salariaii pot presta munca n a ara orelor de program n limita a 1$X de ore ntr-un an calendaristic. 3n ca!uri excepionale, aceast limit, cu acordul repre!entanilor salariailor, poate i extins pn la $[X de ore. Yodul muncii al +epublicii 9oldova, prin reglementrile sale din art. 1X^, stipulea! anumite limitri n atragerea salariailor la munc suplimentar. cu se admite atragerea la munc suplimentar a salariailor n vrst de pn la 1_ ani, a emeilor gravide, a emeilor a late n concediul postnatal, a emeilor care au copii n vrst de pn la % ani, precum i a persoanelor crora munca suplimentar le este contraindicat con orm certi icatului medical. &nvali!ii de gradul & i &&, emeile care au copii n vrst de la % la 1 ani (copii invali!i n vrst de pn la 11 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngri6irea copilului cu activitatea de munc i salariaii care ngri6esc de un membru al amiliei bolnav, n ba!a certi icatului medical, pot presta munc suplimentar numai cu acordul lor scris. 5nga6atorului i revine obligaia s in orme!e n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a re u!a munca suplimentar. ( 8. Ti',u! + -+ihn Prin timp de odiJn se nelege durata de timp, consacrat legal, stabilit tiini ic, necesar pentru recuperarea energiei i!ice i intelectuale c"eltuite n procesul muncii i pentru satis acerea nevoilor sociale i cultural-educative, durat n care salariatul nu prestea! activitatea pe care trebuie s o e ectue!e n temeiul contractului individual de munc.

'impul de odi"n se pre!int n urmtoarele orme principale: pau!a pentru mas i repausul !ilnic# pau!ele pentru alimentarea copilului# repausul sptmnal# !ilele de srbtoare nelucrtoare# concediile anuale i cele sociale. Pauza de mas #i repausul zilnic. 3n con ormitate cu art. 1XZ alin. 1 din Y.mun. al +.9., n cadrul programului !ilnic de munc, salariatului trebuie s i se acorde o pau! de mas de cel puin %X de minute. 5ceast pau! nu se include n timpul de munc. Durata concret a pau!ei de mas i timpul acordrii acesteia se stabilesc n contractul colectiv de munc sau n regulamentul intern al unitii. +eieind din prevederile art. 1XZ alin. % din Y.mun. al +.9., la unitile cu lux continuu, anga6atorul este obligat s asigure salariailor condiii pentru luarea mesei n timpul serviciului la locul de munc. Pentru reali!area la concret a acestor prevederi, se cere ca, n contractul colectiv de munc sau n regilamentul intern al unitii, s ie stabilit procedura i locul re!ervat pentru mas n timpul lucrului continuu. Durata repausului !ilnic, cuprins ntre s ritul programului de munc ntr-o !i i nceputul programului de munc n !iua imediat urmtoare, nu poate i mai mic dect durata dubl a timpului de munc !ilnic. Pauzele pentru alimentarea copilului. 3n con ormitate cu prevederile art. 1X_ alin. 1 din Y.mun. al +.9., emeilor care au copii n vrst de pn la % ani li se acord, pe lng pau!a de mas, pau!e suplimentare pentru alimentarea copilului. 5ceste pau!e se includ n timpul de munc i se pltesc reieindu-se din salariul mediu. Pau!ele suplimentare pentru alimentarea copilului vor avea o recven de cel puin o dat la iecare % ore, iecare pau! avnd o durat de minimum %X de minute. Pentru emeile care au $ sau mai muli copii n vrst de pn la % ani, durata pau!ei nu poate i mai mic de o or. 3n cele din urm, menionm c unuia dintre prini (tutorelui, curatorului) care educ un copil invalid i se va acorda suplimentar, n ba!a unei cereri scrise, o !i liber pe lun, cu meninerea salariului mediu din contul anga6atorului.

Repausul sptm$nal. Potrivit reglementrilor n vigoare sptmna de munc este de ^ !ile. 3n consecin: de regul, !ilele de repaus sunt smbta i duminica# durata sptmnii de munc este de [X de ore# durata medie lunar a timpului de munc este de 110 ore lucrtoare. +eieind din prevederile art. 1X0 alin. $ din Y.mun., n ca!ul n care un repaus simultan pentru ntregul personal al unitii n !ilele de smbt i duminic ar pre6udicia interesul public sau ar compromite uncionarea normal a unitii, repausul sptmnal poate i acordat i n alte !ile, stabilite prin contractul colectiv de munc sau prin regulamentul intern al unitii, cu condiia ca una din !elele libere s ie duminica. 3n unitile n care, datorit speci icului muncii, nu se poate acorda repausul sptmnal n !iua de duminic, salariaii vor bene icia de dou !ile libere n cursul sptmnii i de un spor la salariu stabilit prin contractul colectiv de munc sau contractul individual de munc. 3n orice ca!, durata repausului sptmnal nentrerupt nu trebuie s ie mai mic de [$ de ore, cu excepia ca!urilor cnd sptmna de munc este de 1 !ile. 5rticolul 11X alineatul 1 din Yodul muncii menionea! c munca n !ilele de repaus este inter!is. Prin derogare de la aceste prevederi, atragerea salariailor la munc n !ilele de repaus se admite n urmtoarele ca!uri: pentru e ectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale# pentru e ectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna uncionare a serviciilor de aprovi!ionare cu ap i energie electric, de canali!are, potale, de telecomunicaii i in ormatic, a cilor de comunicaie i a mi6loacelor de transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului. 3n situaiile expuse mai nainte, atragerea salariailor la munc n !ilele de repaus se reali!ea! Qr acordul /alariatului. 5tragerea salariailor la munc n !ilele de repaus se e ectuea! de anga6ator cu acordul /cri/ al /alariatului n urmtoarele ca!uri: pentru inali!area lucrului nceput care, din cau!a unei reineri neprev!ute legate de condiiile te"nice ale procesului de producie, nu a putut i dus pn la capt n decursul

duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor anga6atorului sau ale proprietarului, a patrimoniului municipal sau de stat# pentru e ectuarea lucrrilor temporare de reparare i restabilire a dispo!itivelor i instalaiilor, dac de icienele acestora ar putea provoca ncetarea lucrului pentru un timp nedeterminat i pentru mai multe persoane# pentru e ectuarea lucrrilor impuse de apariia unor circumstane care ar putea provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor unitii, inclusiv a materiei prime, materialelor sau produselor# pentru continuarea muncii n ca! de nepre!entare a lucrtorului de sc"imb, dac munca nu admite ntrerupere. 3n aceast situaie, anga6atorul este obligat s ia msuri urgente de nlocuire a salariatului respectiv. 3n con ormitate cu prevederile art. 11X alin. % din Y.mun., nu se admite atragerea la munc n !ilele de repaus a salariailor n vrst de pn la 1_ ani, a emeilor gravide, a emeilor a late n concediul postnatal i a emeilor care au copii n vrst de pn la % ani. &nvali!ii de gradul & i &&, emeile care au copii n vrst de la % la 1 ani (copii invali!i n vrst de pn la 11 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngri6irea copilului cu activitatea de munc i salariaii care ngri6esc de un membru al amiliei bolnav, n ba!a certi icatului medical, pot presta munca n !ilele de repaus numai cu acordul lor scris. 3n acest sens, anga6atorului i revine obligaia de a in orma n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a re u!a munca n !ilele de repaus. %ilele de srbtoare nelucrtoare. 3n con ormitate cu prevederile art. 111 alin. 1 din Y.mun. al +.9., n +epublica 9oldova, !ile de srbtoare nelucrtoare, cu meninerea salariului mediu, sunt: 1 ianuarie R 5nul cou# Z i _ ianuarie R caterea lui &sus 4ristos (Yrciunul)# _ martie R iua internaional a emeii# prima i a doua !i de Pate con orm calendarului bisericesc# !iua de luni la o sptmn dup Pate (Patele .la6inilor)# 1 mai R iua internaional a solidaritii oamenilor muncii# 0 mai R iua \ictoriei i a comemorrii eroilor c!ui pentru independena Patriei# $Z august R iua +epublicii# %1 august R srbtoarea |2imba noastr|# !iua 4ramului bisericii din

localitatea respectiv, declarat n modul stabilit de primria municipiului, oraului, comunei, satului. 3n scopul utili!rii optime de ctre salariai a !ilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare, duvernul +epublicii 9oldova este n drept s trans ere !ilele de repaus (de lucru) n alte !ile. 3n con ormitate cu art. 111 alin. $ din Y.mun., n !ilele de srbtoare nelucrtoare se admit lucrrile n unitile a cror oprire nu este posibil n legtur cu condiiile te"nice i de producie (unitile cu lux continuu), lucrrile determinate de necesitatea deservirii populaiei, precum i lucrrile urgente de reparaie i de ncrcare-descrcare. ,ste inter!is atragerea la munc n !ilele de srbtoare nelucrtoare a salariailor n vrst de pn la 1_ ani, a emeilor gravide, a emeilor a late n concediul postnatal i a emeilor care au copii n vrst de pn la % ani. 5ntrenarea la munc n !ilele de srbtoare nelucrtoare a invali!ilor de gradul & i &&, a emeilor care au copii n vrst de la % la 1 ani (copii invali!i n vrst de pn la 11 ani), a persoanelor care mbin concediile pentru ngri6irea copilului cu activitatea de munc i a salariailor care ngri6esc de un membru al amiliei bolnav se e ectuea! dup procedura identic de antrenare a salariailor respectivi la munc n !ile de repaus. 5dic, salariaii menionai mai nainte pot i antrenai la munca n !ilele de srbtoare nelucrtoare numai cu acordul lor scris. 'otodat, anga6atorul este obligat s in orme!e n scris salariaii respectivi despre dreptul lor de a re u!a munca n !ilele de srbtoare nelucrtoare.

%a!ariu! &oiuni introductive privind salariul. Dreptul la salariu, corolarul dreptului la munc, constituie o prerogativ undamental a individului, a irmat la nivel solemn de Declaraia /niversal a Drepturilor 8mului, care prevede c |oricine muncete are dreptul la salariul ec"itabil i su icient care s-i asigure lui i amiliei lui, o existen con orm cu demnitatea uman|$1_. Yuvntul /alariu i are sorgintea n latinescul |salarium| care, la origine, semni ica raia de sare (sale) alocat unui soldat# ulterior aceast noiune a ost extins i utili!at pentru a exprima preul pltit cetenilor liberi care prestau di erite activiti n olosul altor persoane$10. 5tt n ara noastr, ct i n alte state, n a ara termenului de salariu, se mai ntrebuinea! i termenii remuneraie sau retribuie. 8 de iniie legal a salariului este dat n 2egea salari!rii nr._[ZA$XX$$$X. 5st el, prin /alariu se nelege orice recompen/ /au c-Rti0 evaluat -n bani2 pltit /alariatului de ctre an0aIator /au de or0anul -mputernicit de ace/ta2 -n temeiul contractului individual de munc2 pentru munca executat /au ce urmea. a Qi executat. 'ermenul de salariu a ost de init i n instrumentele internaionale. Potrivit prevederilor art. 1 al Yonveniei 8.&.9. nr. 0^A10[0 asupra proteciei salariului $$1, prin termenul de salariu se nelege remunerarea sau ctigurile susceptibile de a i evaluate n bani i stabilite prin acordul prilor sau de ctre legislaia naional, pe care cel care anga6ea! le datorea! unui lucrtor n ba!a unui contract de munc, scris sau verbal, ie pentru munca e ectuat sau care urmea! a i e ectuat, ie pentru serviciile prestate sau care urmea! a i prestate. %a!ariu! /t unu! +intr ! ' nt ! / n3ia! a! *-ntra*tu!ui + 'un* ? a!turi + ,r3i! ; 2 !u! 'un*ii i !-*u! + 'un*.
$1_ $10

5lexandru 5t"anasiu, Ylaudia 5na 9oarc, Dreptul muncii, .ucureti, 8]Y5+ P+&c', 1000, p._0. \aler Dorneanu, d"eorg"e .dic, Dreptul muncii, 2umina 2ex, .ucureti, $XX$, p.[11. $$X |9.8. al +.9.|, nr. ^X-^$ din 11.X[.$XX$ $$1 3n vigoare pentru +epublica 9oldova din 1$ august 100Z.

3n con ormitate cu prevederile art. 1$_ alin. $ din Y.mun., la stabilirea i ac"itarea salariului nu se admite nici o discriminare pe criterii de sex, vrst, "andicap, origine social, situaie amilial, apartenen la o etnie, ras sau naionalitate, opiuni politice sau convingeri religioase, apartenen sau activitate sindical. &nterdicia discriminrii n domeniul salari!rii se conine i n instrumentele internaionale. Ya exemplu, n acest sens, putem invoca Yonvenia 8.&.9. nr. 1XXA10^1 $$$, care oblig statele s asigure aplicarea pentru toi muncitorii a principiului egalitii de remunerare a minii de lucru masculin i a minii de lucru eminin pentru o munc de valoare egal i s ia msuri pentru a ncura6a aprecierea obiectiv a muncilor pe ba!a lucrrilor pe care acestea le necesit. Din punct de vedere al structurii sale, /alariul include /alariul de ba. (salariul tari ar sau salariul unciei), /alariul /uplimentar (adaosurile i sporurile la salariul de ba!) i alte pli de /timulare Ri compen/are. ]alariul de ba! re lect aprecierea re!ultatelor muncii, inndu-se cont de urmtorii executate. ]alariul suplimentar ia n considerare nu numai calitatea i productivitatea muncii, ci i atitudinea subiectiv a salariatului a de munc (inventivitate, e icien) i (sau) condiiile deosebite de munc. ,l include adaosurile i sporurile la salariul de ba!, alte pli garantate i premii curente $$%, care se stabilesc n con ormitate cu re!ultatele obinute, condiiile de munc concrete, iar n unele ca!uri prev!ute de legislaie R i lundu-se n considerare vec"imea n munc. 2a categoria altor pli de stimulare i compensare, care se includ n salariul, se atribuie: recompensele con orm re!ultatelor activitii anuale, premiile potrivit sistemelor i regulamentelor speciale, plile de compensare i alte pli care nu contravin legislaiei. actori: cali icarea, gradul de pregtire pro esional i competena salariatului# complexitatea i gradul de rspundere pe care l implic lucrrile

$$$

3n vigoare din $% mai 10^X, rati icat prin 4otrrea Parlamentului +epublicii 9oldova, nr. 11X-7&\ din 1 octombrie 1000. $$% Premierea salariailor se e ectuea! n modul i pentru indicii de premiere stabilii n temeiul +egulamentului privind premierea salariailor, care, de regul, se anexea! la contractul colectiv de munc. 3n acelai timp, menionm c, la ntreprinderile de stat i cu capital ma6oritar de stat, cuantumul premiilor pltite din ondul de salari!are nu va depi 1XX din salariile tari are i de uncie ale personalului, innd cont de sporurile i suplimentele prev!ute de legislaie.

]ursa de plat a salariului pentru salariaii agenilor economici (c"iar dac bene icia! de dotaii bugetare) o constituie o parte din venitul obinut din activitatea economic a acestora. 3n ceea ce privete salariaii din sectorul bugetar, sursele de plat a salariului sunt mi6loacele aprobate acestora n bugetul din care se ntrein, precum i, dup ca!, mi6loacele extrabugetare constituite con orm legislaiei. Re"lementarea salarizrii. 2a momentul de a, reglementarea salari!rii se reali!ea! prin mecanismul mbinrii reglementrilor de stat cu cele, care se reali!ea! prin intermediul parteneriatului social. /na din sarcinile de ba! ale reglementrii de ctre stat a salari!rii o constituie stabilirea salariului minim pe ar, salariului tari ar pentru categoria & de cali icare a salariailor din unitile cu autonomie inanciar, n prealabil negociat de ctre partenerii sociali. 8 alt sarcin de ba! const n reglementarea salari!rii salariailor din instituiile bugetare, n special, prin stabilirea salariului tari ar pentru categoria & de salari!are. Pentru salariaii din s era bugetar, salariul stabilit este venitul ei ixat. ]pre deosebire de unitile economice care i des oar activitatea n condiii de autonomie inanciar, instituiile bugetare nu pot ma6ora de sine stttor salariile anga6ailor lor, deoarece posibilitatea creterii nivelului salariilor depinde de starea bugetului respectiv. Pe plan legislativ, cadrul 6uridic al salari!rii a ost con igurat de un nsemnat numr de acte normative, din care principale, ar putea i socotite cele ce urmea!: Yodul muncii al +epublicii 9oldova, adoptat de ctre Parlamentul +epublicii la $_ martie $XX%#
-

2egea salari!rii, adoptat de ctre Parlamentul +epublicii la 1[ ebruarie $XX$$$[# 2egea privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim, adoptat de ctre Parlament la $_ decembrie $XXX$$^#

$$[ $$^

|9.8. al +.9.|, nr.^X-^$ din 11.X[.$XX$. |9.8. al +.9.|, nr.$1-$[ din $_.1$.$XXX.

4otrrea duvernului +epublicii 9oldova privind aprobarea |9odului de calculare i de plat a sumei de compensare a pierderii unei pri din salariu n legtur cu nclcarea termenelor de ac"itare a acestuia|, nr. ^%^ din Z mai $XX%$$1#

4otrrea duvernului +epublicii 9oldova |Yu privire la condiiile de salari!are a personalului din unitile bugetare n ba!a +eelei tari are unice|, nr. $_1 din $[ mai 100%# 4otrrea duvernului +epublicii 9oldova |Yu privire la salariul tari ar pentru categoria & de cali icare a anga6ailor din unitile cu autonomie inanciar|, nr. %[% din $1 martie $XX%$$Z# 4otrrea duvernului +epublicii 9oldova |Yu privire la salari!area anga6ailor din unitile cu autonomie inanciar|, nr. Z[% din 11 iunie $XX$$$_# +egulamentul cu privire la salari!area conductorilor ntrerpinderilor de stat, ntreprinderilor cu capital ma6oritar de stat i a celor monopoliste indicate de duvern, aprobat prin 4otrrea duvernului nr. 0_^ din $Z septembrie $XXX$$0. +eglementarea salari!rii prin intermediul parteneriatului social include aplicarea conveniilor colective i a contractelor colective de munc. 3nc"eierea actelor 6uridice menionate mai nainte necesit delimitarea cercului de probleme vi!nd domeniul salari!rii. 5st el, convenia colectiv general stabilete: modul i condiiile de aplicare a +eelei tari are unice de salari!are pentru salariaii din unitile economice cu autonomie inanciar# lista pro esiilor i unciile complexe care necesit condiii unice de salari!are, indi erent de subordonarea departamental# posibilitatea de ma6orare i de stabilire a cuantumului salariului tari ar pentru categoria & de salari!are n economia naional. 3n convenia colectiv nc"eiat la nivel ramural se stabilesc: cuantumul salariului tari ar pentru categoria & de salari!are n ramura respectiv i corelaia dintre nivelurile de salari!are a di eritelor grupuri pro esionale# condiiile de salari!are pentru munca n condiii grele i nocive# condiiile speci ice de salari!are a unor anumite categorii de salariai.

$$1 $$Z

|9.8. al +.9.|, nr._[-_1 din 11.X^.$XX%. |9.8. al +.9.|, nr.^1-^_ din $_.X%.$XX%. $$_ |9.8. al +.9.|, nr.Z0-_1 din $X.X1.$XX$. $$0 |9.8. al +.9.|, nr.1$1-1$1 din $XXX.

3n ceea ce privete convenia colectiv nc"eiat la nivel teritorial, menionm c aceasta cuprinde reglementri prin care se stabilesc: aceleai condiii ca i n convenia colectiv general, iar n ca!ul n care este necesar i posibil R garanii mai mari privind retribuirea muncii sau condiii concrete de salari!are# condiii de salari!are pe pro esii i uncii complexe sub orm de salarii tari are (salarii ale unciei) sau sub orm de mrimi recomandate ale salariului mediu. 3n domeniul salari!rii, contractul colectiv de munc trebuie s reglemente!e: condiiile i cuantumurile concrete ale salariilor, inndu-se cont de prevederile conveniilor colective# mrimile concrete ale plilor garantate i ale plilor cu caracter compensatoriu# cercul salariailor pentru care condiiile de salari!are se stabilesc n mod individual# termenul de ac"itare a salariului. 'alariul minim. 9odul de stabilire i reexaminare a salariului minim este re lectat n 2egea +.9. nr.1[%$A$XXX privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim$%X. 3n esen, salariul minim repre!int nivelul minim admisibil al plilor n bani, ac"itate salariatului de ctre anga6ator pentru munca executat n bene iciul acestuia. ]alariul minim se stabilete pornind de la posibilitile inanciare reale ale statului, de la condiiile economice concrete i se reexaminea! inndu-se cont de creterea economic a rii, de nivelul progno!at al ratei in laiei, de nivelul salariului mediu pe economia naional i de alte condiii social-economice. +eieind din prevederile art. % alin. 1 din 2egea nr.1[%$A$XXX, salariul minim pe lun, precum i salariul minim pe or calculat pornindu-se de la norma lunar a timpului de munc se stabilesc prin "otrre a duvernului, dup consultarea patronatelor i sindicatelor. 5st el, prin 4otrrea duvernului +epublicii 9oldova nr. %%^ din $^ mai $XX1$%1, salariul minim pe ar, ncepnd cu 1 aprilie $XX1, este stabilit n mrime de 1XX lei lunar pentru un program complet de lucru de 110 ore (n medie pe lun), ceea ce repre!int X,^0$ lei pe or. Yuantumul salariului minim se reexaminea! de ctre duvern dup consultarea prealabil a patronatelor i sindicatelor, inndu-se cont de modi icarea indicelui
$%X $%1

|9.8. al +.9.|, nr.$1-$[ din $Z.X$.$XX1. |9.8. al +.9.|, nr.^0-11 din XZ.X1.$XX1.

preurilor de consum i de evoluia salariului mediu pe economia naiaonal n perioada de re erin, de volumul produsului intern brut, de productivitatea muncii, precum i de mrimea valoric a minimului de existen. 'istemul tarifar #i elementele lui. +eglementarea de stat a salari!rii se reali!ea! prin intermediul /i/temului tariQar. 5cest sistem se pre!int ca un ansamblu de normative privind di erenierea i reglementarea salari!rii di eritelor grupuri pro esionale i categorii de anga6ai n dependen de nivelul cali icrii lor, de condiiile de munc, de compexitatea lucrrilor i de responsabilitatea pentru ndeplinirea lor. Ui/temul tariQar con/t din urmtoarele elementeH reelele tariQarep -ndrumarele tariQare de caliQicarep /alariul tariQar pentru cate0oria A de /alari.arep /alariile lunare tariQare /au /cJemele /alariilor Qunciei3 3n con ormitate cu prevederile art. 1%1 alin. [ din Y.mun., reeaua tari ar se stabilete dup cum urmea!: pentru /alariaii din unitile cu autonomie Qinanciar R n ba!a categoriilor de cali icare stabilite pentru salariai, a salariului tari ar pentru categoria & de cali icare i a coe icienilor tari ari# pentru /alariaii din /ectorul bu0etar R n ba!a categoriilor de salari!are ale +eelei tari are unice, a salariului tari ar pentru categoria & de salari!are i a grilelor de salarii ale unciei stabilite pe categoriile de salari!are. +eeaua tari ar unic de salari!are se aplic la retribuirea muncii salariailor din instituiile bugetare i din instituiile care bene icia! de dotaii bugetare, dar n limitele sumelor dotaiilor. ]alariailor din unitile economice cu autonomie inanciar, ea nu se aplic sau se aplic concomitent cu alte sisteme de salari!are. 3n acest sens, menionm c, reieind din prevederile art. $X alin. 1 din 2egea salari!rii, ormele i condiiile de salari!are n unitile cu autonomie inanciar se stabilesc prin negocieri colective sau individuale ntre anga6ator i salariai sau repre!entani ai acestora, n uncie de posibilitile inanciare ale anga6atorului, i se ixea! n contractul colectiv

de munc, iar n ca!ul n care aceste contracte lipsesc R n contractele individuale de munc. Prin ndrumar tari ar de cali icare nelegem culegere de caracteristici de cali icare a pro esiilor sau specialitilor i unciilor, clasi icate n compartimente pe uniti de producie i eluri de ocupaii, destinat pentru tari icarea lucrrilor i con erirea categoriilor (claselor) de cali icare muncitorilor i specialitilor. De exemplu, pentru evaluarea complexitii muncii i cali icrii muncitorilor, se recurge la tari icarea muncii lor pe _ categorii de cali icare i la di erenierea pe tipuri te"nologice de lucrri, pe sectoare industriale i ramuri. ]alariul tari ar pentru categoria & de cali icare (salari!are) a reelei tari are este componenta principal i obligatorie a sistemului tari ar i servete drept ba! pentru stabilirea, n contractele colective de munc i contractele individuale de munc, a salariilor tari are i salariilor unciei concrete. +eieind din prevederile art. 1[ alin. $ din 2egea salari!rii, salariul tari ar pentru categoria & de cali icare se stabilete n mrime egal sau care depete mrimea salariului minim pe ar i se legali!ea!, n principiu: pentru salariaii din sectorul bugetar R prin "otrre a duvernului +epublicii 9oldova# pentru salariaii din sectorul real R prin "otrre a duvernului, n ba!a acordului dintre partenerii sociali legali!at prin convenia colectiv general# pentru anga6aii din unitile cu autonomie inanciar R prin negociere, n contractul colectiv de munc, n mrime nu mai mic dect mrimea stabilit n conveniile colective. 5st el, n ba!a acordului dintre partenerii sociali, duvernul +epublicii 9oldova a emis 4otrrea nr. %[%A$XX% prin care a stabilit salariul tari ar pentru categoria & de cali icare a salariailor din unitile cu autonomie inanciar n mrime de $,X$ lei pe or sau %[X lei pe lun. 5ceast mrime a salariului tari ar a ost pus n aplicare ncepnd cu 1 iulie $XX%. 3n aceste condiii, salariile tari are orare sau lunare pentru celelalte categorii de cali icare ale muncitorilor se stabilesc prin nmulirea salariului tari ar pentru categoria & de cali icare la coe icientul tari ar respectiv, prev!ut n anexa nr. 1 la 4otrrea duvernului +epublicii 9oldova nr. Z[% |Yu privire la salari!area anga6ailor din unitile cu autonomie inanciar|. Yonducndu-ne de prevederile

4otrrilor duvernului nr. Z[% i %[%, invocm urmtorul exemplu: un vn!tor cu categoria &\ de cali icare, care activea! ntr-o unitate economic cu autonomie inanciar, indi erent de tipul de proprietate i orma de organi!are 6uridic, va bene icia de un salariu lunar nu mai mic de 11^,[X lei (%[X1,_1). ]alariul tari ar pentru categoria & de cali icare (de salari!are) se reexaminea! ori de cte ori este necesar, n con ormitate cu procedura stabilit n contractul colectiv de munc sau convenia colectiv i n unciile de condiiile economice concrete, creterea produciei i a costului vieii, posibilitile inanciare ale agenilor economici i de alte condiii social-economice. +eieind din prevederile art. $ din 2egea salari!rii, salariul tari ar constituie o component de ba! a sistemului tari ar ce determin mrimea salariului de ba! al muncitorului de categoria de cali icare respectiv pe unitate de timp (or, !i lun). 3ns, remunerarea conductorilor, specialitilor i uncionarilor se ntemeia!, de regul, pe salariile unciei. Di erenierea salariilor tari are i salariilor unciei corespun!toare categoriilor de salari!are se ace con orm criteriilor de complexitate a lucrrilor executate. 2uarea n calcul a altor actori de di ereniere a salariului R a condiiilor de munc, intensitii muncii, importanei s erei de aplicare a muncii R se e ectuea! aplicndu-se alte elemente de salari!are (adaosuri i sporuri la salariu). xa de aceste elemente, salariul tari ar (salariul unciei), ca plat pentru norma de munc, constituie ba!a pentru ormarea ntregului ctig. 3n con ormitate cu art. 1[X alin. 1 din Y.mun., reducerea salariilor tari are sau salariilor unciei prev!ute n contractele individuale de munc, contractele colective de munc i (sau) conveniile colective nu se admite nainte de expirarea unui an de la data stabilirii lor. 'istemele de salarizare a muncii . Prin /i/temul de /alari.are a muncii se nelege modul de stabilire a corelaiei dintre msura muncii i cuantumul recompensei pentru munc$%$.
$%$

Dreptul muncii sovietic. ]ub red. Pacov 5.]. 'raducerea reali!at de 'udor cegru. R Y"iinu: Yartea moldoveneasc, 100X, p.101-10Z.

Yonsumul de munc se determin sau nemi6locit prin timpul de munc olosit pentru abricarea produciei sau prin cantitatea de producie con ecionat (articole, piesele) n buci, metri, tone. 3n dependen de modul de eviden a muncii (unitatea de timp sau cantitatea de producie con ecionat) se aplic /i/temul de /alari.are pe unitate de timp /au -n acord (art. 1%X alin. % din Y.mun. al +.9.). 5ceste dou sisteme de salari!are pot i completate cu /i/temul premial pentru anumite succese n munc, cum ar i: mbuntirea calitii produciei, sporirea productivitii muncii, economisirea materiei prime etc. 'istemul de salarizare pe unitate de timp . ]istemul de salari!are pe unitate de timp este cel mai cunoscut i mai vec"i sistem de salari!are, iind, totodat, oarte simplu de administrat. 3n acest sistem, salariul se calculea! i se pltete n raport cu timpul e ectiv n care s-a prestat munca (or, !i, lun). ]alariul este proporional cu timpul lucrat i nu este raportat la re!ultatele cantitative ale muncii prestate. 5cest sistem de salari!are este practicat n locurile de munc unde re!ultatele muncii i productivitatea muncii nu pot i comensurate cu preci!ie. 3ns, pentru a ridica e iciena orei de munc, n uniti se aplic, ca regul, sistemul de salari!are pe unitate de timp cu premii$%%. 2a acest sistem de salari!are, salariul este alctuit: din salariul tari ar sau salariul de uncie i premiul, care se pltete dac sunt atini anumii indici de munc stabilii n +egulamentul privind premierea salariailor. 8 condiie obligatorie de ridicare a rolului stimulativ al salari!rii muncii pe unitate de timp o constituie normarea teJnic a muncii. 3n aceste condiii, pentru muncitorii se stabilesc norme de deservire a strungurilor, agregatelor, ncredinate lor. Deci, la unitile respective se introduc i se aplic normele de de/ervire. 3n vederea asigurrii ndeplinii normelor de deservire de ctre salariaii unitii, anga6atorul este obligat, reieind din prevederile art. 1Z1 din Y.mun., s asigure permanent condiiile te"nice i organi!atorice care au ost puse la ba!a elaborrii normelor de munc i s cree!e condiii de munc necesare ndeplinirii normelor de deservire respective prin: asigurarea la timp cu documentaie te"nic# alimentarea la timp a procesului de
$%%

3n acest ca!, sistemul de salari!are pe unitate de timp este completat cu sistemul premial de retribuire a muncii.

producie cu energie electric, cu ga!e i cu alte surse de energie# asigurarea proteciei muncii i securitii de producie# asigurarea strii bune a mainilor, a mainilor-unelte i a dispo!itivelor. 'istemul de salarizare $n acord. ]istemul de salari!are n acord se caracteri!ea! prin aceea c munca salariatului este retribuit pentru iecare unitate de producie con ecionat de el potrivit tari elor n acord. 'ari ele de retribuire a muncii n acord sunt stabilite con orm dispo!iiilor art. 1ZX din Y.mun. 5st el, la retribuirea muncii n acord, tari ele se stabilesc pornindu-se de la categoriile de munc, salariile tari are (salariile unciei) i normele de producie (normele de timp)$%[ n vigoare. 3n con ormitate cu prevederile art. 1ZX alin. $ din Y.mun., tariQul pentru munca pltit -n acord /e /tabileRte2 ca re0ul2 prin -mprirea /alariului tariQar pe or Fpe .iG2 care core/punde cate0oriei muncii pre/tate2 la norma de producie pe or F.iG. 3n aceste condiii, salariul anga6atului n acord se calculea! prin nmulirea tari ului de retribuire a muncii n acord la numrul unitilor de producie, con ecionat n perioada de ac"itare. ]uplimentar menionm c tari ul pentru munca pltit n acord poate i stabilit i prin nmulirea salariului tari ar pe or (pe !i), care corespunde categoriei muncii prestate, cu norma de timp n ore sau !ile. Ualari.area -n acord e/te practicat /ub toate cele patru Qorme ale /aleH -n acord direct /au indirect2 -n acord pro0re/iv Ri -n acord QorQetar3 2a /i/temul de /alari.are -n acord direct, retribuirea muncii se e ectuea! con orm unor tari e ixe direct proporional cu producia abricat. Deci, pentru acest orm a sistemului de salari!are n acord este speci ic aptul c retribuirea muncii nu crete, c"iar i n ca!ul depirii normelor de producie.

$%[

cormarea muncii repre!int cel mai important actor al organi!rii salari!rii muncii. Din aceste cau!e, pentru explicarea mecanismului retribuirii muncii apare necesitate de a ace trimitere la unele reglementri, ce in de stabilirea i aplicarea normelor de munc. 5st el, cele mai rspndite norme de munc sunt: norme de producie i norme de timp. Prin norma de producie nelegem volumul de lucrri (cantitatea de uniti de producie sau de operaii de munc), pe care salariatul este obligat s le ndeplineasc ntr-o unitate de timp de munc n anumite condiii te"nico-organi!atorice. &ar prin norma de timp se nelege valoarea timpului de munc (n minute, ore) stabilit, necesar pentru ndeplinirea de ctre un salariat de o anumit cali icare a unei uniti de munc n anumite condiii te"nico-organi!atorice.

]cordul indirect este o orm de salari!are aplicabil n ca!ul personalului (regulatorii utila6elor) care servete nemi6locit mai muli anga6ai salari!ai n acord direct. 5cest personal primete salariul proporional cu nivelul de ndeplinirea normelor reali!ate de anga6aii salari!ai n acord direct. 8 orm de salari!are n acord, aplicabil n mod excepional, este acordul pro0re/iv. 3n ca!ul salari!rii n acord progresiv, retribuirea muncii pentru abricarea produciei, n limitele normei de producie stabilite, se e ectuea! con orm unor tari e ixe (ca i n ca!ul sistemului de salari!are n acord direct), iar pentru producie, abricat supra normei de producie R con orm unor tari e progresiv crescnde. 5ceast orm de salari!are a muncii se aplic numai n ca!uri n care la unitate se conturea! necesitatea ridicrii productivitii muncii. 2a /i/temul de /alari.are -n acord QorQetar salariailor li se stabilete dinainte volumul muncii, termenul ndeplinirii acesteia i suma total a salariului. Yuantumul retribuirii muncii se stabilete nu pentru iecare operaie de producie concret, ci pentru sarcina n acord n ntregime. De regul, sistemul de salari!are n acord or etar se aplic n s era construciilor capitale.

'istemul premial. Sremiul constituie o

orm de stimulare material a

re!ultatelor muncii, de care nu s-a inut cont n sistemele de salari!are de ba!, un mi6loc de mbinare a cointeresrii individuale a salariatului i a celei antreprenoriale n obinerea unor indici economici nali de munc a unitii. ]pre deosebire de salariul de ba!, premiul /e con/ider o parte /uplimentar2 variabil a /alariului2 al crei cuantum depinde de -ndeplinirea anumitor indici Ri /e /tabileRte2 de re0ul2 -n raport procentual Qa de /alariul de Quncie F/alariul tariQarG de ba.. 5ceste premii se pltesc n temeiul regulamentelor, n care se indic cercul salariailor premiai, indicii i condiiile de premiere, cuantumul premiului, modul de plat i de reducere a lui. 3n con ormitate cu art. 1%_ alin. 1 din Y.mun., pe lng plile prev!ute de sistemele de salari!are, pentru salariaii unitii se poate stabili o recompens n ba!a re!ultatelor activitii anuale din ondul ormat din bene iciul obinut de unitate. 9odul

de plat a recompensei nominali!ate mai nainte se stabilete n +egulamentul privind modul de plat a recompensei n ba!a re!ultatelor activitii anuale, aprobat de ctre anga6ator de comun acord cu repre!entanii salariailor. Dreptul la recompens l au salariaii, care au lucrat la unitatea respectiv, de regul, un an calendaristic deplin. 'alarizarea pentru condiii speciale de munc . ]alariile tari are i de uncie sunt stabilite pentru munca prestat n condiii obinuite R cu respectarea duratei !ilei de munc i de repaus stabilite de lege, ndeplinirea normelor de producie, asigurarea calitii cuvenite a muncii etc. 3ns, ntr-un ir de ca!uri (de e ectuare a lucrrilor de divers cali icare, de producere a rebutului etc.) sunt posibile abateri de la condiiile generale de munc, apt ce conduce la modi icarea modului i cuantumului de retribuire a muncii. +etribuirea muncii -n ca. de eQectuare a lucrrilor de diver/ caliQicare Fart3 467 din *3mun3 al +3,3G3 Ynd se e ectuea! lucrrile de di erite categorii de cali icare, lucrul salariailor remunerai pe unitate de timp este retribuit dup munca de cali icare mai nalt, iar al salariailor remunerai n acord R con orm tari elor lucrrii e ectuate. +eieind din prescripiile art. 1^% alin. $ din Y.mun., n ca!urile cnd, n legtur cu speci icul de producie, salariaii care lucrea! n acord sunt nevoii s e ectue!e lucrri tari icate la un nivel in erior n raport cu categoriile de cali icare ce le-au ost acordate, anga6atorul este obligat s le plteasc di erena dintre categoriile de cali icare. 5ceste prevederi nu se aplic n ca!urile cnd, n virtutea speci icului de producie, e ectuarea lucrrilor de divers cali icare ine de obligaiile permanente ale salariatului. +etribuirea muncii -n ca. de cumulare a proQe/iilor FQunciilorG Ri de -ndeplinire a obli0aiilor de munc ale /alariailor temporar ab/eni Fart3 46> din *3mun3 al +3,3G3 ]alariailor care, n a ar de munca lor de ba!, stipulat n contractul individual de munc, ndeplinesc, la aceeai unitate, o munc suplimentar ntr-o alt pro esie ( uncie) sau obligaiile de munc ale unui salariat temporar absent, r a i scutii de munca lor de ba!, li se pltete un spor pentru cumularea de pro esii ( uncii) sau pentru ndeplinirea obligaiilor de munc ale salariatului temporar absent. Yuantumul

sporului pentru situaiile expuse mai nainte se stabilete de prile contractului individual de munc, dar nu poate i mai mic dect ^X la sut din salariul tari ar (al unciei). Plata sporului pentru cumularea de pro esii ( uncii) se e ectuea! r restricii, n limitele mi6loacelor destinate retribuirii muncii. +etribuirea muncii /uplimentare Fart3 46@ din *3mun3 al +3,3G3 9unca suplimentar se remunerea! n cuantumuri sporite a de lucrrile obinuite. Ynd munca este retribuit pe unitate de timp, munca suplimentar, pentru primele dou ore, se retribuie n mrime de cel puin 1,^ salarii tari are (salarii lunare) stabilite salariatului pe unitate de timp, iar pentru orele urmtoare R cel puin n mrime dubl. 3n ca!ul retribuirii muncii n acord, pentru munca suplimentar se pltete un adaos de cel puin ^X la sut din salariul tari ar al salariatului de categoria respectiv, remunerat pe unitate de timp pentru primele $ ore, i n mrime de cel puin 1XX la sut din acest salariu tari ar R pentru orele urmtoarele. 9enionm c anga6atorul este n drept, n temeiul art. 11X din Y.mun., s ma6ore!e adaosurile respective n raport cu nivelul lor minim stabilit de legislaie, precum i s stabileasc alte pli cu caracter de stimulare i compensare n limitele mi6loacelor proprii (alocate), prev!ute pentru aceste scopuri n contractul colectiv de munc sau n devi!ul de c"eltuieli pentru ntreinerea unitii inanate din buget. 3nclcarea de ctre anga6ator a modului de aplicare a muncii suplimentare nu-l lipsete pe salariat de dreptul la retribuirea ei. &nde erent de consimmntul salariatului, compensarea muncii suplimentare cu timp liber nu se admite. +etribuirea muncii pre/tate -n .ilele de repau/ Ri -n cele de /rbtoare nelucrate Fart3 46< din *3mun3 al +3,3G3 9unca prestat n !ilele de repaus i n cele de srbtoare nelucrtoare este retribuit: salariailor care lucrea! n acord R cel puin n mrime dubl a tari ului n acord# salariailor a cror munc este retribuit n ba!a salariilor tari are pe or sau pe !i R cel puin n mrimea dubl a salariului pe or sau pe !i# salariailor a cror munc este retribuit cu salariu lunar R cel puin n mrimea unui salariu pe unitate de timp sau a remuneraiei de o !i peste salariu, dac munca n !iua de repaus sau cea de srbtoare nelucrtoare a ost prestat n limitele normei lunare a

timpului de munc i cel puin n mrime dubl a salariului pe unitate de timp sau a remuneraiei de o !i peste salariu, dac munca a ost prestat peste norma lunar. 3n con ormitate cu prevederile art. 1^_ alin. $ din Y.mun., la dorina salariatului care a prestat munca n !iua de repaus sau n cea de srbtoare nelucrtoare, acestuia i se poate acorda o alt !i liber. 3n acest ca!, munca prestat n !iua de srbtoare nelucrtoare este retribuit n mrime ordinar, iar !iua de repaus nu este retribuit. +etribuirea muncii de noapte Fart3 46? din *3mun3 al +3,3G3 9unca prestat n timp de noapte (ntre orele $$.XX i 1.XX) este retribuit cu un adaos n mrime de cel puin X,^ din salariul tari ar (salariul unciei) pe unitate de timp stabilit salariatului. +etribuirea muncii -n ca. de ne-ndeplinire a normelor de producie Fart3 4>4 din *3mun3 al +3,3G3 3n ca! de nendeplinire a normelor de producie din vina anga6atorului, retribuirea se ace pentru munca e ectiv prestat de salariat, dar nu mai puin dect n mrimea unui salariu mediu al salariatului calculat pentru aceeai perioad de timp. 3n ca! de nendeplinire a normelor de producie r vina salariatului sau a anga6atorului, salariatului i se pltesc cel puin $A% din salariul tari ar. 3n vederea asigurrii ndeplinii normelor de producie, anga6atorul este obligat, reieind din prevederile art. 1Z1 din Y.mun., s asigure permanent condiiile te"nice i organi!atorice care au ost puse la ba!a elaborrii normelor de munc i s cree!e condiii de munc necesare ndeplinirii normelor de producie respective prin: asigurarea la timp cu documentaie te"nic# alimentarea la timp a procesului de producie cu energie electric, cu ga!e i cu alte surse de energie# asigurarea proteciei muncii i securitii de producie# asigurarea strii bune a mainilor, a mainilor-unelte i a dispo!itivelor. cumai dac sunt asigurate condiiile te"nico-organi!atorice expuse n art. 1Z1 din Y.mun., se poate considera c nendeplinirea normelor de producie a avut loc din vina salariatului. 3n acest ca!, reieind din prevederile art. 111 alin. % din Y.mun., retribuirea se e ectuea! potrivit muncii prestate. +etribuirea muncii -n ca. de producere a rebutului Fart3 4>= din *3mun3 al +3,3G3 3n ca! de producere a rebutului Qr vina /alariatului, retribuirea muncii se ace la el ca i pentru articolele bune.

+ebutul total din vina /alariatului nu este retribuit. 3n a ar de aceasta, salariatul poart rspundere material pentru deteriorarea din negli6en a materialelor (semi abricatelor). Dar, reieind din dispo!iiile art. %%1 din Y.mun. al +.9., repararea pre6udiciului material cau!at unitii se va ace r a depi salariul mediu lunar al anga6atului. +ebutul parial din vina /alariatului este retribuit n uncie de gradul de utilitate a produsului, con orm unor tari e reduse, stabilite n contractele colective de munc. 3n toate situaiile expuse mai sus, salariatului i revine obligaia de a noti ica anga6atorul despre abricarea produciei-rebut. +etribuirea timpului de /taionare Ri a muncii -n ca. de -n/uRire a unor proce/e de producie Fart3 4>7 din *3mun3 al +3,3G3 +etribuirea timpului de staionare produs r vina salariatului ori din cau!e ce nu depind de anga6ator sau salariat, n ca!ul cnd salariatul a anunat n scris anga6atorul despre nceputul staionrii, se e ectuea! n mrime de cel puin $A% din salariul tari ar (salariul unciei) pe unitate de timp stabilit salariatului, dar nu mai puin dect n mrimea unui salariu minim pe unitate de timp, stabilit de legislaia n vigoare, pentru iecare or de staionare. 3n con ormitate cu art. 11% alin. % din Y.mun., orele de staionare produs din vina salariatului nu sunt retribuite. +etribuirea muncii cumular.ilor Fart3 466 din *3mun3 al +3,3G3 ]alari!area cumular!ilor se e ectuea! pentru munca realmente prestat sau timpul e ectiv lucrat. ]tabilirea mrimii salariului tari ar sau a salariului unciei pentru cumular!i, precum i premierea lor, plata sporurilor, adaosurilor i celorlalte recompense, determinate de condiiile de salari!are, se e ectuea! n modul prev!ut pentru ceilali salariai din unitatea respectiv. +etribuirea muncii /alariailor -n v-r/t de p-n la 4< ani Ri a altor cate0orii de /alariai cu durata redu/ a muncii .ilnice Fart3 46= din *3mun3 al +3,3G3 3n ca!ul salari!rii pe unitate de timp, salariailor n vrst de pn la 1_ ani salariul li se pltete inndu-se cont de durata redus a muncii !ilnice. 9unca salariailor minori care lucrea! n acord este retribuit n ba!a tari elor pentru munca n acord stabilite salariailor aduli.

9unca elevilor i studenilor din instituiile de nvmnt secundar general, secundar pro esional i mediu de specialitate, care nu au atins vrsta de 1_ ani, prestat n a ara timpului de studii, se retribuie proporional cu timpul lucrat sau n acord. +etribuirea muncii altor categorii de salariai (salariaii care activea! n condiii de munc vtmtoare, salariaii a cror munc implic un e ort intelectual i psi"oemoional sporit) se e ectuea! n condiiile de salari!are stabilite de duvernul +epublicii 9oldova. Modul de plat a salariului. acestei obligaii. 9enionm c plata salariilor este e ectuat de anga6ator -n mod prioritar a de alte pli, inclusiv n ca! de insolvabilitate a unitii. 3n con ormitate cu prevederile art. 1[$ alin. 1 din Y.mun., salariul se pltete periodic, nemi6locit salariatului sau persoanei mputernicite de acesta, n ba!a unei procuri autenti icate, la locul de munc al salariatului, n !ilele de lucru stabilite n contractul colectiv sau individual de munc, dar: nu mai rar dect de dou ori pe lun pentru salariaii remunerai pe unitate de timp sau n acord# nu mai rar dect o dat pe lun pentru salariaii remunerai n ba!a salariilor lunare ale unciei. 2a ac"itarea salariului, anga6atorul este obligat s in orme!e n scris iecare salariat despre prile componente ale salariului ce i se cuvine pentru perioada respectiv, despre mrimea i temeiurile reinerilor e ectuate, despre suma total pe care urmea! s o primeasc, precum i s asigure e ectuarea nscrierilor respective n registrele contabile i, anual, n carnetele de munc ale salariailor. 3n ca! de deces al salariatului, salariul i alte pli ce i se cuvin se pltesc integral soului (soiei), copiilor ma6ori sau prinilor de unctului, iar n lipsa acestora R altor motenitori legali sau testamentari. 3n con ormitate cu art. 1[^ alin. 1 din Y.mun., compensarea pierderilor cau!ate de neac"itarea la timp a salariului se e ectuea! prin indexarea obli0atorie i n mrime deplin a sumei salariului calculat dac reinerea acestuia a constituit cel puin o lun calendaristic de la data stabilit pentru ac"itarea salariului lunar. 3n cadrul contractului individual de munc,

salariatul este creditorul obligaiei de plat a salariului, iar anga6atorul R debitorul

9odul de calculare a sumei de compensare a pierderii unei pri din salariu n legtur cu nclcarea termenelor de plat a acestuia este stabilit prin 4otrrea duvernului nr. ^%^ din XZ.X^.$XX%$%^. +eieind din prevederile punctului $ din 4otrrea menionat mai nainte, compensarea pierderii unei pri din salariu n legtur cu nclcarea termenelor de plat a acestuia se e ectuea! de ctre toate ntreprinderile, instituiile i organi!aiile din sectorul real i sectorul bugetar, indi erent de tipul de proprietate i orma de organi!are 6uridic, prin indexarea obligatorie i n mrime deplin a sumei salariului calculat, dac reinerea a durat o lun calendaristic i mai mult dup expirarea lunii urmtoare lunii pentru care urma s ie pltit, iar coe icientul in laiei n perioada de neac"itare a lui a depit n calcul cumulativ cota de $. ]uma de compensare a pierderilor unei pri din salariul neac"itat n termen se calculea! iecrui salariat separat pentru iecare lun, dup cum urmea!: prin mprirea ultimului indice publicat al preurilor de consum la momentul plii reale a salariului (de regul, pentru luna precedent lunii de plat) la indicele preurilor de consum din luna urmtoare lunii pentru care se pltete salariul se determin coe icientul in laiei pentru perioada de neac"itare a salariului. 5cest coe icient se determin cu o preci!ie de pn la patru uniti dup virgul# prin nmulirea sumei salariului cuvenite spre ac"itare cu coe icientul in laiei pentru perioad de neac"itare a salariului se determin suma de compensare a salariului care urmea! s ie pltit salariatului. ]pre exemplu, pentru luna ianuarie salariatului i s-a calculat salariul n mrime de 1XXX lei. ]uma cuvenit spre ac"itare dup reineri constituia 01X lei. 5ceast sum unitatea a ac"itat-o n luna iunie. &ndicele cumulativ al preurilor de consum n perioada dat a constituit: a) n luna urmtoare lunii pentru care se pltete salariul ( ebruarie) a de decembrie a anului precedent R 1XX,0# b) n luna mai R luna premergtoare lunii ac"itrii salariului a de decembrie a anului precedent R 1X^,X. 3n ba!a acestor date, suma de compensare a salariului se calculea! dup cum urmea!:

$%^

|9.8. al +.9.|, nr. _[-_1 din 11.X^.$XX%.

se determin coe icientul in laiei n perioad de neac"itare a salariului: 1X^,X : 1XX,0 1,X[X1# se determin suma de compensare a salariului: 01X(1,X[X1 R 1,X) %1,0^ lei. 9enionm c responsabilitatea calculrii corecte i n termen a sumei de compensare a pierderii unei pri din salariu n legtur cu nclcarea termenelor de plat a acestuia i revine anga6atorilor. Reinerile din salariu. +einerile din salariu se pot ace numai n ca!urile prev!ute de Yodul muncii i de alte acte normative. 5st el, potrivit art. 1[_ alin. $ din Y.mun., reinerile din salariu pentru ac"itarea datoriilor salariailor a de anga6ator se pot ace n ba!a ordinului (dispo!iiei, deci!iei, "otrrii) acestuia: pentru restituirea avansului eliberat n contul salariului# pentru restituirea sumelor pltite n plus n urma unor greeli de calcul# pentru acoperirea avansului nec"eltuit i nerestituit la timp, eliberat pentru deplasare n interes de serviciu sau trans erare ntr-o alt localitate ori pentru necesiti gospodreti, dac salariatul nu contest temeiul i cuantumul reinerilor# pentru repararea pre6udiciului material cau!at unitii din vina salariatului. 3n ca!urile speci icate n alineatul precedent, anga6atorul are dreptul s emit ordinul (dispo!iia, deci!ia, "otrrea) de reinere n termen de cel mult o lun din !iua expirrii termenului stabilit pentru restituirea avansului sau ac"itarea datoriei, din !iua e ecturii plii greit calculate ori a constatrii pre6udiciului material. Dac acest termen a ost omis ori salariatul contest temeiul sau cuantumul reinerii, urmrirea datoriei se ace de ctre instana de 6udecat. 3n con ormitate cu art. 1[0 alin. 1 din Y.mun., la iecare plat a salariului, cuantumul total al reinerilor nu poate / depRea/c =; la /ut2 iar -n ca.urile prev.ute de le0i/laia -n vi0oare (cum ar i: urmrire a salariului n temeiul ctorva acte executorii) ? 6; la /ut din /alariul ce i /e cuvine /alariatului . 3ns, n ca! de urmrire a pensiei alimentare pentru copiii minori, suma reinut nu poate i mai mare de ZX la sut din salariul care se cuvine s ie pltit salariatului. 3n acelai timp, menionm c, reieind din dispo!iiile art. 1^X din Y.mun., nu se admit reineri din indemni!aia de eliberare din serviciu, din plile de compensare i din alte pli care, con orm legii, nu pot i urmrite.

%UMAR

R E > A & $ ...................................... ...

TEMA "# DREPTUL MUNCII CA RAMUR$ A %I%TEMULUI NA&IONAL DE DREPT 1. $. %. [. 8biectul de reglementare a dreptului muncii . . . . . . . 9etoda de reglementare a dreptului muncii . . . . . . . ]istemul dreptului muncii . . . . . . . . . . . . . . . . ....... Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........

TEMA "2 I56OARELE DREPTULUI MUNCII

 1. $. %. [. ^.

coiunea de i!voare ale dreptului muncii. ,nume-rarea i!voarelor dreptului muncii ................. &!voarele dreptului muncii comune cu i!voarele altor ramuri de drept . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . &!voarele speci ice dreptului muncii . . . . . . . . ....... &!voarele internaionale ale dreptului muncii . ...... 5plicarea normelor dreptului muncii . . . . . . . . . . . . . . aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........

TEMA ". PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII 1. $. coiunea de principiu de drept. Yategorii de princi-pii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... Yaracteristica principiilor proprii dreptului muncii . . aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........

TEMA "0 RAPORTURILE 9URIDICE DE MUNC$

 1. $. %.

coiunea i ormele raporturilor 6uridice de munc . . 8biectul i coninutul raporturilor 6uridice de munc ]tabilirea, modi icarea, suspendarea i ncetarea ra-porturilor 6uridice de munc ..................... aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........

TEMA "8 %UBIECTELE DREPTULUI MUNCII 1. $. %. [. coiunea i tipurile subiectelor dreptului muncii . . . . 5nga6atorul ca subiect al dreptului muncii . . . ...... ]alariatul ca subiect al dreptului muncii . . . . . ...... ]indicatele ca subiect special al dreptului muncii . . . . aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........

TEMA "6 PARTENERIATUL MUNCII

%OCIAL

4N

%>ERA

 1. $. %.

[.

Yonsideraii generale privind parteneriatul social . . . 'ripartismul R instrument al parteneriatului social . . ]ubiecii, organele i obiectivele sistemului de parte-neriat social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ Parteneriatul social n di erite ri ale lumii . . . . . . . . . aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........

TEMA "A CONTRACTUL COLECTI6 DE MUNC$ I CON6EN&IA COLECTI6$ 1. $. %. [. coiunea, natura 6uridic i importana contractului colectiv de munc i a conveniei colective . . . . . . . . . cegocierea colectiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ Yontractul colectiv de munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Yonvenia colectiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ aiblio0raQie de reQerin Pntrebri pentru autoevaluare . . . . . . . . . . . . . ..........