Punctul 1.

3 pe ordinea de zi Prezentarea Programelor

Operaionale




Programele operaionale sectoriale




n perioada 2007 2013, Romania va beneficia de aproximativ 32 mililiarde Euro
din fondurile Uniunii Europene, care vor finana domenii diverse, aa cum se regsesc n
Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013: agricultur i dezvoltare rural , dezvoltare
regional, resurse umane, infrastructur de transport i de mediu, competitivitate
economic, cooperare teritorial.
Din cele 32 de miliarde Euro, 19,667 miliarde Euro reprezint Fonduri Structurale i
de Coeziune, iar diferena o reprezint fonduri destinate sectorului agricol i dezvoltrii
rurale.
Aceste fonduri sunt destinate finanrii unor activiti detaliate n cadrul a apte
Programe Operaionale.
Programele operaionale (PO) sunt documente prezentate de un stat membru si
adoptate de ctre Comisia European, care definesc o strategie de dezvoltare n
conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a crui realizare se face apel la
un Fond Structural i/sau la Fondul de Coeziune.
Programele Operaionale sunt documente strategice de management al fondurilor,
care detaliaz prioritile de dezvoltare pentru fiecare sector n parte i pentru promovarea
dezvoltrii regionale.
Pentru fiecare Program Operaional a fost elaborat de ctre Autoritile de
Management cte un Document Cadru de Implementare, care detaliaz respectivul
Program Operaional n vederea implementrii.
Programele Operaionale i ponderile lor procentuale n totalul Fondurilor
Structurale i de Coeziune alocate Romniei sunt urmtoarele:

1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 13,3%
2. Programul Operaional Sectorial de Transport 23,8%
3. Programul Operaional Sectorial de Mediu 23,5%
4. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 18,1%
5. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 1,1%
6. Programul Operaional Regional 19,4%
7. Programul Operaional de Asisten Tehnic 0,9%

Alturi de cele cinci Programe Operaionale Sectoriale, Programul Operaional
Regional i Programul de Asisten Tehnic, Romnia elaboreaz o serie de programe
operaionale pentru zonele de grani. n acest context, se elaboreaz cte un program
operaional de cooperare transfrontalier pentru graniele interne ale Uniunii Europene:
Romnia-Ungaria, Romnia-Bulgaria, dar i pentru graniele externe: Romnia-Ucraina,
Romnia-Moldova i Romnia-Serbia.
n graficul urmtor sunt prezentate toate programele operaionale din Romnia,
conform documentului Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR).
CSNR
2007 - 2013
PO Dezvoltarea
Resurselor Umane
PO Transport
Cooperare Teritorial
European
PO Creterea
Competitivitii Economice
PO-uri Cooperare
Transfrontaliera
RO-HU
RO-BG
RO-MD
RO-Ucraina
RO-Serbia
PO Dezvoltare Regionala
Convergena
PO Asistenta Tehnica
PO Dezvoltarea
Capacitaii Administrative
PO Marea Neagra
PO Mediu
PO Spaiul Sud-Est
European
PO Cooperare
inter-regionala


Conform HG nr. 497 / 2004, modificat i completat de HG nr. 1179 / 2004 i HG
nr. 128 / 2006, s-a constituit o autoritate de management pentru cadrul strategic naional de
referin i cte o autoritate de management pentru fiecare program operaional.
Autoritile de Management (AM) au responsabilitatea de a asigura managementul
i implementarea eficient i corect a Instrumentelor Structurale i a Programelor
Operaionale, astfel nct s se obin beneficiile sociale i economice maxime.
Autoritile de Management pot delega o parte din sarcini Organismelor
Intermediare (OI), ns pstreaz responsabilitatea global pentru execuia corect a
sarcinilor delegate. Statutul i rolul unui organism intermediar sunt definite de gama de
sarcini delegate de ctre AM respectivului OI i sunt diferite n funcie de acordurile
ncheiate cu Autoritile de Management. Responsabilitile Organismelor Intermediare
vor acoperi n cea mai mare parte aspecte precum activitatea de helpdesk, evaluarea i
monitorizarea proiectelor.
n schema urmtoare sunt prezentate cele apte Programe Operaionale, precum i
Autoritile de Management i Organismele Intermediare responsabile pentru
implementarea acestora n Romnia.









Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice


Obiectivul general al Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice (POS CCE) este creterea productivitii ntreprinderilor romneti i reducerea
decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii Europene. inta este o cretere
medie anual a PIB-ului/angajat de 5,5%, care va permite Romnei s ating un nivel de
55% din productivitatea medie a UE pn n anul 2015.
Din alocarea total pentru Obiectivul Convergen n Romnia, 13,3% din fonduri
au fost alocate pentru pentru POS CCE.
POS CCE dispune, pentru perioada 2007-2013, de o alocare financiar de
aproximativ 2,55 miliarde de euro fonduri europene, la care se adaug cofinanarea
naional. Alocarea total pentru acest program (incluznd cofinanarea naional) este de
3,011 miliarde Euro.

Obiectivele specifice ale POS CCE sunt:
Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv din Romnia: creterea
productivitii ntreprinderilor romneti prin modernizarea celor existente i
crearea unora noi, n special IMM-uri n sectoarele productive i de servicii
pentru afaceri; creterea calitii echipamentelor de producie; inovarea
proceselor de producie i sprijinirea adaptrii la standarde internaionale;
creterea ofertei de consultan specializat;
Constituirea unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor: crearea unui
cadru favorabil dezvoltrii ntreprinderilor prin facilitarea accesului la finanare,
la infrastructuri de afaceri.
Creterea capacitii de cercetare i dezvoltare i stimularea cooperrii ntre
instituii de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) i sectorul productiv: finanarea
proiectelor de cercetare-dezvoltare cu rezultate aplicabile n economie,
modernizarea infrastructurii de CDI.
Valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) i
aplicarea acestuia n sectorul public i privat: promovarea introducerii inovrii
n sectorul productiv i procesele administrative pentru dezvoltarea unei noi
generaii de produse i servicii.
Creterea eficienei energetice i promovarea surselor regenerabile de energie:
implementarea unor tehnologii pentru creterea productivitii energetice, sprijin
pentru reducerea emisiilor, creterea ponderii energiei din surse regenerabile.

Axele prioritare ale POS CCE 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 Un sistem inovativ i eco-eficient de producie
Axa prioritar 2 Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru
competitivitate
Axa prioritar 3 Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat
i public
Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n
contextul combaterii schimbrilor climatice
Axa prioritar 5 Asisten Tehnic


Programul Operaional Sectorial de Mediu


Obiectivul global al Programului Operaional Sectorial de Mediu (POSM) const n
mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a standardelor de mediu, viznd
respectarea acquis-ului comunitar de mediu, prin: mbuntirea accesului la utilitile
publice i sprijinirea condiiilor de dezvoltare economic; protecia mediului pentru
dezvoltare durabil; mbuntirea structurilor de management pentru serviciile de mediu.
POSM dispune, pentru perioada 2007-2013, de o alocare financiar de aproximativ
4,51 miliarde de euro fonduri europene, la care se adaug cofinanarea naional. Alocarea
total pentru POSM 2007 - 2013 (incluznd cofinanarea naional) este de 5,61 miliarde
Euro.

Obiectivele specifice ale POSM sunt:
mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor
urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru
managementul serviciilor de ap/ap uzat
Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea
managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n
minimum 30 de judee pn n 2015
Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor
climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti
pn n 2015
Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin
sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei
Natura 2000
Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile
zone pn n 2015.

Axele prioritare ale POSM 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 - Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
Axa prioritar 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i
reabilitarea siturilor contaminate istoric
Axa prioritar 3 - Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice
prin restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea
intelor de eficien energetic n localitile cele mai poluate
Axa prioritar 4 - Un sistem de management adecvat pentru protejarea naturii
Axa prioritar 5 - Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor
naturale n zonele cele mai expuse la risc
Axa prioritar 6 - Asisten Tehnic


Programul Operaional Sectorial de Transport


Obiectivul global al Programului Operaional Sectorial de Transport (POST) l
reprezint promovarea n Romnia a unui sistem de transport durabil, care s permit
deplasarea rapid, eficient i n condiii de siguran a persoanelor i bunurilor, la servicii
de un nivel corespunztor standardelor europene, la nivel naional, n cadrul Europei, ntre
i n cadrul regiunilor Romniei. Investiiile vizeaz mbuntirea reelelor de transport
rutier, feroviar, aerian, fluvial i maritim, acordnd prioritate proiectelor aflate n reeaua
TEN-T, dar i mbuntirea gradului de conectare a reelelor naionale i regionale la TEN-
T.
POST dispune, pentru perioada 2007-2013, de o alocare financiar de aproximativ
4,57 miliarde de euro fonduri europene, la care se adaug cofinanarea naional. Alocarea
total pentru POST 2007 - 2013 (incluznd cofinanarea naional) este de 5,69 miliarde
Euro.

Obiectivele specifice ale POST sunt:
Promovarea circulaiei internaionale i de tranzit a persoanelor i bunurilor n
Romnia prin asigurarea de conexiuni pentru portul Constana, precum i
creterea tranzitului dinspre UE ctre sud, prim modernizarea axelor prioritare
TEN-T, cu aplicarea msurilor de protecie a mediului.
Promovarea circulaiei eficiente a persoanelor i bunurilor ntre regiunile
Romniei i transferul acestora din interiorul rii ctre axele prioritare prin
modernizarea reelelor naionale TEN-T pe principiile dezvoltrii durabile.
Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat n ceea ce privete
toate modurile de transport, prin ncurajarea dezvoltrii sectrorului feroviar,
naval i intermodal.
Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil prin minimizarea efectelor adverse
ale transportului asupra mediiului i mbuntirea siguranei traficului i a
sntii umane.

Axele prioritare ale POST 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare ale Reelei Trans -
Europene de Transport (axe prioritare TEN-T) n scopul dezvoltrii unui sistem
durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE.
Axa prioritar 2 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport
n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de
transport.
Axa prioritar 3 - Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii
proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor.
Axa prioritar 4 - Asisten tehnic.


Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane


Obiectivul general al Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane (POS DRU) l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii,
prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea
participrii crescute la o pia de munc modern, flexibil i inclusiv pentru 1.650.000
persoane (aproximativ 18% din totalul populaiei ocupate n 2006).
POS DRU dispune, pentru perioada 2007-2013, de o alocare financiar de
aproximativ 3,47 miliarde de euro fonduri europene, la care se adaug cofinanarea
naional. Alocarea total pe POS DRU 2007 - 2013 (incluznd cofinanarea naional) este
de 4,08 miliarde Euro.

Obiectivele specifice ale POS DRU sunt:
Promovarea educaiei iniiale i continue de calitate, a formrii, inclusiv
educaiei superioare i cercetrii.
Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii
muncii.
Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii.
Dezvoltarea unei piee de munc modern, flexibil i inclusiv, cu accent pe
adaptabilitatea forei de munc i a ntreprinderilor.
Promoarea reinseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclisiv din zonele
rurale.
mbuntirea serviciului public de ocupare, prin promovarea egalitii de anse
i combaterea excluziunii sociale.
Faciliarea accesului grupurilor vulnerabile la educae i pe piaa muncii.

Axele prioritare ale POS DRU 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 - Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice
i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Axa prioritar 2 - Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Axa prioritar 3 - Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor
Axa prioritar 4 - Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Axa prioritar 5 - Promovarea msurilor active de ocupare
Axa prioritar 6 - Promovarea incluziunii sociale
Axa prioritar 7 - Asisten Tehnic




Programul Operaional Regional


Obiectivul strategic al Programului Operaional Regional (POR) l reprezint
sprijinirea unei dezvoltri economice i sociale durabile i echilibrat teritorial, a tuturor
regiunilor Romniei, potrivit nevoilor lor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii
durabile a oraelor - poteniali poli de cretere urbani, mbuntirea mediului de afaceri i
a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab
dezvoltate, locuri atractive pentru munc, via i petrecerea timpului liber.
Pentru finanarea POR 2007 2013 au fost alocate 3,73 miliarde Euro din Fondul
European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), reprezentnd 19,4% din totalul Fondurilor
Structurale i de Coeziune alocate pentru finanarea Obiectivului Convergen n Romnia.
Alocarea financiar total pentru POR (incliznd cofinanarea naional) este de 4,57
miliarde Euro.

Obiectivele specifice ale POR sunt:
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare
policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor
(sprijinirea regenerrii urbane)
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor
urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare (modernizarea reelelor de
drumuri judeene/locale)
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor (modernizarea
infrastructurii de sntate, sociale, educaionale, de intervenie n situaii de
urgen)
Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri (dezvoltarea
infrastructurii de afaceri i sprijinirea microntreprinderilor)
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor (reabilitarea
infrastructurii turistice)

Axele prioritare ale POR 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de
cretere
Axa prioritar 2 - mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Axa prioritar 3 - mbuntirea infrastructurii sociale
Axa prioritar 4 - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa prioritar 6 - Asisten Tehnic

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative


Obiectivul general al Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative (PO DCA) este s contribuie la crearea unei administraii publice mai
eficiente, pentru a asigura bunstarea socio-economic a societii romneti. Se urmrete
accelerarea reformei managementului public prin intervenii n ciclul de politic i
implementarea unor metode moderne n domeniul resurselor umane.
PO DCA dispune, pentru perioada 2007-2013, de o alocare financiar de
aproximativ 208 milioane de euro fonduri europene, la care se adaug cofinanarea
naional. Alocarea total pentreu acest program (incluznd cofinanarea naional) este de
246 milioane Euro.

Obiectivele specifice ale PO DCA sunt:
mbuntirea structural i procesual a managementului ciclului de politici
publice.
mbuntirea calitii i eficienei serviciilor publice descentralizate oferite.




Axele prioritare ale PO DCA 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 mbuntirea structural i procesual a managementului
ciclului de politici publice.
Axa prioritar 2 mbuntirea calitii i eficienei serviciilor publice
descentralizate oferite.
Axa prioritar 3 Asisten tehnic.


Programul Operaional de Asisten Tehnic


Obiectivul global al Programului Operaional de Asisten Tehnic (PO AT) este
asigurarea sprijinului pentru coordonare i implementarea eficient i transparent,
precum i pentru absorbia Instrumentelor Structurale n Romnia.
PO AT dispune, pentru perioada 2007-2013, de o alocare financiar de aproximativ
170 milioane de euro fonduri europene, la care se adaug cofinanarea naional. Alocarea
total pentru PO AT 2007 - 2013 (incluznd cofinanarea naional) este de 212 milioane
Euro.

Obiectivele specifice ale PO AT sunt:
Asigurarea sprijinului i a instrumentelor necesare pentru coordonarea i
implementarea Fondurilor Structurale, n procesele de programare, monitorizare,
management financiar, control i audit intern i pregtirea pentru urmtoarea
perioad de programare a Instrumentelor Structurale.
Implementarea coordonat a planului de aciune a ANCIS pentru comunicare:
diseminarea i promovarea informaiei privind Fondurile Structurale conform
Strategiei Naionale de Comunicare privind Instrumentele Structurale.

Axele prioritare ale PO AT 2007 2013 sunt:

Axa prioritar 1 Sprijin pentru implementarea Instrumentelor Structurale i
coordonarea programelor
Axa prioritar 2 Dezvoltarea i sprijinul funcionrii SMIS
Axa prioritar 3 Diseminarea informaiilor privind Instrumentele Structurale i
promovarea acestora


n cadrul Obiectivului Cooperare Teritorial European, Romnia a elaborat 8
Programe Operaionale, grupate pe urmtoarele componente:
a) Cooperare transfrontalier: PO RomniaUngaria, Romnia-Bulgaria,
RomniaSerbia, RomniaUcrainaMoldova, RomniaUngariaSlovaciaSerbia,
bazinul Mrii Negre.
Aceste programe se concentreaz pe aciuni ca:
Dezvoltarea infrastructurii fizice
Consolidarea relaiilor economice ntre regiunile vecine (cooperare n domeniul
IMM, turism, integrarea pieelor locale)
Crerea de legturi sociale i culturale ntre comunitile de frontier (utilizare
comun a infrastructurii de sntate, culturale, educaionale)
Gsirea de soluii comune mpotriva pericolelor naturale (prevenirea
inundaiilor, a alnecrilor de teren etc.)
b) Cooperarea transnaional: PO Spaiul Sud-Est European.
Acest program se concentreaz pe aciuni ca:
Asigurarea cooperrii integrate n sectorul de management al apei
(administrarea bazinului Dunrii, a resurselor maritime)
Dezvoltarea reelelor de IMM
Activiti de prevenire a riscurilor naturale
c) Cooperare interregional: PO Inter-Regional.
Acest program se concentreaz pe aciuni ca:
Schimb de informaii i bune practici privind dezvoltarea urban
Modernizarea serviciilor publice
Realizarea de studii referitoare la domenii de interes comun.